revista de la diputación de barcelona o cuatrimestre 2007 · en 1950, un tercio de la población...

RED DE MUNICIPIOS

Revista de la Diputación de Barcelona | 35 | 3o Cuatrimestre 2007

«No hay camino para la paz;la paz es el camino»

Celestino Corbacho : «Tenemos

una oportunidad histórica»

¿Estamos preparados en la

Administración local para teletrabajar?

www.diba.cat

2 | Diputación de Barcelona

03 | Editorial Nuevas realidades para los gobiernos locales

04 | A fondo«No hay camino para la paz; la paz es el camino»

10 | En redPara que la vivienda no sea un lujo

14 | MunicipiosCornellà: símbolo de la nueva área metropolitana

18 | A debate¿Los alcaldes de los pueblos pequeños deben percibir un sueldo?

20 | La entrevistaCelestino Corbacho: «Tenemos una oportunidad histórica para diseñar el futuro de la Diputació para los próximos veinte años»

24 | Ciudadanía Alcaldes de pueblos pequeños, mucho más que cargos electos

28 | Innovación local¿Estamos preparados en la Administración local parateletrabajar?

34 | Buenas prácticas

38 | Indicadores municipales

39 | Libros y webs

Fotografía de portada: Archivo

SUMARIO

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Dirección: Jordi Navarro. Redacción: Susana Burgos, Alberto García, Jordi Navarro, Ethel Paricio, Carles Sabater, Glòria Santamaria, Ramon Viladomat,Eva Viñals. Colaboraciones: Tomàs Carrión, Ramon Figuera, Enric Herranz, Raúl Montilla, Maite Vilalta. Fotografía: Òscar Ferrer, Óscar Giralt, Eva Gui-llamet. Maquetación: Alberto García. Asesoramiento lingüístico y producción editorial: Dirección de Comunicación. Consejo editorial: LorenzoAlbardías, Antònia Bisbal, Juan Echániz, Marina Espinosa, Emiliano Jiménez, Eduard López, Manel Martínez, Òscar Martínez, Jordi Navarro.

Proyecto gráfico: Eumogràfic. Fotocomposición: TECFAGROUP. Impresión: TECFAGROUP. ISSN: 1133-2328 / DL: B-1069-1992Servicio de Prensa. Diputación de Barcelona:Rambla de Catalunya, 126, planta 2a. 08008 Barcelona / [email protected] / www.diba.catPublicación trimestral / Distribución gratuita. Los artículos de colaboración que publica el DB expresan la opinión de sus autores, la cual no ha de ser necesariamente compartida por los responsables de la revista.

EDITORIAL

Diputación de Barcelona | 3

Nuevas realidades para los gobiernos locales

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Dos son los principales argumentos temáticos de este nú-mero del DB, el último del año: el papel que tienen actual-mente, y pueden tener en un futuro, los gobiernos localesen las relaciones internacionales y en la resolución de con-flictos; y el trabajo que desarrollan, a menudo desconocido,los alcaldes y alcaldesas de los municipios más pequeños.

A principios de septiembre se celebró en la ciudad de Bar-celona, organizada por la Diputación y el Ayuntamiento, ycon la colaboración de la organización internacional consede en la ciudad condal, Ciudades y Gobiernos LocalesUnidos (CGLU), un seminario sobre los gobiernos locales yla construcción de la paz, previo al Primer Congreso Mun-dial sobre la diplomacia de las ciudades, que tendrá lugarel próximo mes de junio en la ciudad holandesa de La Haya.La celebración de este encuentro nos alertó sobre la im-portancia que los gobiernos locales, y el municipalismo engeneral, están alcanzando en la escena internacional,sobre todo respecto a la defensa y la promoción de los de-rechos humanos. Así, el encuentro permitió reunir a una se-

rie de electos locales y representantes de organizacionesmunicipalistas internacionales con proyectos interesantesen la resolución de conflictos. Y entre ellos estaba el alcaldede la ciudad israelí de Karmiel, Adi Eldar, y el director eje-cutivo de la Asociación de Autoridades Locales Palestinas,Isam J. Akel, dos personas fuertemente comprometidas afavor de la paz y el diálogo y que se brindaron gustosa-mente a explicar, en un cara a cara, la lucha pacífica quemantienen en favor de la mejora de las condiciones de vidade sus conciudadanos.

Al lado del reto de los gobiernos locales a favor de la paz,hemos querido fijarnos también en una cuestión más pró-xima, pero también relevante, como es la gestión diaria y lasnecesidades de los electos de los municipios más peque-ños. Y más en un momento en que desde la misma Con-sejería de Gobernación se ha anunciado la elaboración deun decreto para que estos alcaldes y alcaldesas puedan re-cibir una retribución mensual por parte del Gobierno de laGeneralitat. ■


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«No hay camino para la paz; la paz es el camino»

A FONDO


Se trabaja para obtener el reconocimiento de

los gobiernos nacionales y las instituciones

internacionales del papel de los gobiernos

locales en la resolución de conflictos

Gandhi hizo esta afirmación todavía hoy vigente. Y cual-quier esfuerzo es poco para llegar a la paz, sobre todoen aquellos lugares donde las situaciones de guerra yconflicto parece que ya están enquistadas en la socie-dad. Por ello, el papel de los gobiernos locales en laconstrucción de la paz es recibido con especial interés,porque son los actores que más cerca están de la ciu-dadanía y, por lo tanto, más pueden entender las con-secuencias, todas ellas negativas, de una situación deconflicto.

Se llama diplomacia de las ciudades y su primer congresomundial tendrá lugar en La Haya el mes de junio próximo. Setrata, como explica el diputado de Política de Cooperaciónpara el Desarrollo de la Diputació, Jordi Labòria, «que las ciu-dades tienen que ser mucho más que proveedoras de ser-vicios a sus ciudadanos. Es importante que las relacionesinternacionales no queden solo en manos de los estados;es nuestra obligación entender que también que están enmanos de los gobiernos locales», porque cada vez son másconscientes de que pueden tener un papel específico y com-plementario del que tienen los estados y la sociedad civil.«Esta participación va más allá de la prevención de losconflictos; los gobiernos locales pueden ejercer de me-diadores entre ciudades y ciudadanos enfrentados. Ytienen un papel determinado en los procesos de recons-trucción y desarrollo una vez los conflictos se han supe-rado», añade Labòria. Por ello, la llamada diplomacia de lasciudades agrupa toda una serie de iniciativas de diferentesgéneros y dimensiones que se ponen en marcha desde lasciudades para promover la paz, la justicia, el diálogo y la so-lidaridad entre pueblos y naciones.

Wim Deetman, alcalde de La Haya y presidente de la Asocia-ción de Municipios de los Países Bajos, también preside laComisión sobre Diplomacia de las Ciudades de la organiza-ción Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). ¿Y cuá-les son los objetivos de esta Comisión? Pues la creación de

un espacio donde los gobiernos locales que viven una situa-ción de conflicto o de guerra puedan exponer sus problemasy que permita, al mismo tiempo, aportar iniciativas a favor deapoyar a los gobiernos locales en situaciones de dificultad.De hecho, se trabaja para obtener el reconocimiento por partede los gobiernos nacionales y las instituciones internaciona-les del papel de los gobiernos locales en la resolución de con-flictos. «El objetivo final es aumentar la voluntad de los mu-nicipios de participar en proyectos que tengan comoobjetivo la consolidación de la paz. Para conseguirlo, laComisión actúa de plataforma de intercambio de expe-riencias entre gobiernos locales sobre métodos de pre-vención y resolución de conflictos», afirma Deetman.

En 1950, un tercio de la población mundial vivía en las ciuda-des. Actualmente, en las ciudades vive aproximadamente lamitad de la humanidad. De aquí a 2050, aproximadamenteseis mil millones de personas, que representan a dos terciosde la población, vivirán en las ciudades. «Las cuestiones lo-cales y mundiales están actualmente más en interacciónque nunca. Al fin y al cabo, es en las calles de nuestras ciu-dades donde se puede evaluar lo que se decida [en lasNaciones Unidas]. Ustedes son unos socios esenciales.Si bien nuestros objetivos son globales, se pueden con-seguir de manera más eficiente a través de la acción aescala local», reflexionaba en septiembre de 2005 el enton-ces secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan,cuando se dirigía a los dirigentes de la CGLU. De hecho, estaorganización representa a más de la mitad de la poblaciónmundial, y 112 asociaciones de gobiernos locales son miem-bros de ella. Y según cifras de la CGLU, el 70% de las ciuda-des del mundo participa en algún programa de cooperacióninternacional de ciudad a ciudad.

Sobre gobiernos locales y construcción de la pazTeniendo en cuenta estos datos, la Diputación de Barcelonay el Ayuntamiento de Barcelona en septiembre organizaronuna jornada para hablar del papel de los gobiernos locales enla construcción de la paz. La intención era contribuir al debatemundial sobre este papel de los gobiernos locales y la pre-vención de conflictos, además de fomentar desde las ciuda-des los valores de la ciudadanía vinculados a la construcción


Peter Knip

● Agencia de Coop. de la Asoc.de Municipios de Holanda (VNG)

«En los últimos años hemos visto

ciudades europeas que entraban

en contacto con países en con-

flicto (Bosnia, Palestina, Ruanda)

o con socios de estos mismos

países, a menudo islámicos. Estas ciudades apoyan a las

municipalidades de estos países para superar el conflicto,

intentan sensibilizar a la opinión pública sobre estas injus-

ticias, organizan actos con repercusión internacional... ¿Es

la experiencia local con el diálogo intercultural el que da a

las ciudades la confianza para contribuir al diálogo inter-

nacional? ¿Es por el hecho de que las ciudades sienten más

directamente las consecuencias en sus mismas comuni-

dades por culpa de la religión y de la etnia?».

Kenneth Bush

●Profesor del máster Estudios de Con-flictos en la Univ. St. Paul de Ottawa

Óscar Ortiz

● Alcalde de Santa Tecla (El Sal-vador) y presidente de IDELCA

«Fui protagonista de la guerra:

doce años en las montañas. Des-

pués de las negociaciones, llegó

el momento de destruir la pri-

mera arma, una ametralladora

M60, delante de 450 combatientes. Y noté que todos está-

bamos llorando. Después de estar doce años con un arma

en las manos, cuando la destruyes te sientes desamparado.

Y un año después, era diputado. Quince años después nos

escogieron para hablar de la guerra y el después. Y creo

que hay tres factores en la guerra salvadoreña: la exclusión,

la pobreza y la indiferencia del Estado. Los gobiernos loca-

les han ayudado a cambiar y reestructurar el Estado por-

que parte de la comunidad».

Tarik Kupousovic

● Alcalde de Sarajevo (Bosnia) del1994 al 1996

«La construcción de la paz hay que

entenderla como un impacto o una

consecuencia de una actividad. Las

implicaciones de esta definición

son amplias, porque nos fuerza a

considerar la construcción de la paz (o bien la generación de

conflictos) como impactos de todas las iniciativas en áreas

donde reina la violencia, no solo las más obvias. Por ejemplo,

nos obliga a analizar las vías por las que un proyecto de cre-

ación de viviendas en la zona en guerra de Sri Lanka afectada

por el tsunami, con el apoyo de un municipio de Occidente,

puede contribuir positivamente a la construcción de la paz a

escala local, o negativamente, si refuerza las estructuras y los

procesos que pueden desembocar en un conflicto violento».

«Cuando era alcalde, sufrimos

cuarenta y cinco meses de asedio.

Más de doce mil personas murie-

ron y hubo más de sesenta mil he-

ridos. La ciudad quedó aislada. Lo

que tuve que hacer durante meses fue muy diferente a lo que

hace un alcalde en circunstancias normales: conseguir ser-

vicios e intentar sobrevivir. Asesoraba a las Naciones Unidas

o a otras administraciones u ONG sobre las prioridades, ade-

más de conectar a Sarajevo con otras ciudades. Hicimos la

"Declaración por un Sarajevo libre y unificado". Ahora Sara-

jevo es una unidad municipal; no ha existido como ciudad

desde 1996, sino como cantón, que refleja la diversidad en su

representatividad».


Osman Baydemir

● Alcalde de la ciudad de Diyarba-kir (Turquía)

«Como autoridad local, debemos

tener papeles cruciales en la pre-

vención de conflictos, la construc-

ción de la paz y la reconstrucción

después de un conflicto. El papel

de las autoridades locales en la construcción de la paz se

puede considerar en términos de su impacto a corto y largo

plazo. A corto plazo, las autoridades locales deben mantener

la puerta abierta a la paz estableciendo relaciones en el ám-

bito comunitario en los contextos en que el diálogo político se

paraliza y la diplomacia estatal falla. A largo plazo, las auto-

ridades locales pueden contribuir a la creación de una cul-

tura de la paz desarrollando y apoyando las relaciones y la co-

municación efectiva en el ámbito comunitario».

Miljenko Doric

● Diputado de Croacia en la AsambleaParlamentaria del Consejo de Europa

Jordi Capdevila

● Alto directivo en la misión de Na-ciones Unidas para Afganistán

David Adams

● Exdirector de la Década de la Cul-tura de Paz (UNESCO)

«En la guerra de los Balcanes no fue-

ron las autoridades nacionales las

que se reunieron primero, sino que

fueron las autoridades locales y re-

gionales. Estas autoridades, en am-

bos lados de las fronteras, poco después de que empezase la

guerra, actuaron conjuntamente a la hora de reparar carrete-

ras, líneas de electricidad, cables de teléfono, etc. Después, am-

bas partes se juntaron también para invertir con el objetivo de

dar trabajo a sus ciudadanos y ayudar a que recuperasen su ni-

vel de vida y asegurar la paz. Unos cuantos años después, tras

establecer una buena cooperación transfronteriza entre las au-

toridades locales, las relaciones entre las diferentes autorida-

des nacionales han ido mejorando gradualmente».

«La declaración y el programa de ac-

ciones por la cultura de paz, adoptado

por las Naciones Unidas en 1999,

provee de un anteproyecto para la

transición de la cultura de la guerra

y la violencia a la cultura de paz y la no violencia. Por otra parte,

la ciudad moderna no está tan involucrada con la cultura de la

guerra, pues tiene un interés general en la cultura de la paz. Es,

pues, en el ámbito de la ciudad donde debemos esperar este

progreso. ¿Cómo nos podemos preparar, en la ciudad, para la

transición hacia la cultura de paz? Esta preparación se conver-

tirá en crítica si nuestro sistema global, que depende tanto de

la cultura de la guerra, se debilita y quizá se colapsa, como vi-

mos con un sistema militarizado, como la Unión Soviética».

«Son muchos todavía los escena-

rios en conflicto y muchas las ne-

cesidades. Es notorio que el ciu-

dadano es el que más sufre en este

proceso complejo. Espera con an-

sia poder contar con una estructura de gobierno, un sistema

de administración pública, que le apoye y dé respuesta a sus

necesidades. Es, sin ninguna duda, en el ámbito municipal

donde aparece en primer lugar esta conexión. Aun así, en las

agendas de reconstrucción de la comunidad internacional

predomina el diálogo con el gobierno central, dejando la ex-

tensión del poder público al ámbito provincial o municipal

como una prioridad secundaria. Este hecho constituye un

error de primer orden, aunque no es una tarea fácil».


de la paz. En la jornada se debatieron, entre otras cosas,cuestiones como el concepto de diplomacia de las ciudades,los instrumentos y los contenidos de la prevención y la re-solución de los conflictos en las mismas ciudades.

Se puso de manifiesto, también, que la opinión pública en ge-neral no percibe la participación de los gobiernos locales enlos procesos de paz como algo natural. Las acciones de ladiplomacia municipal, los esfuerzos de mediación de las ciu-dades y otros gobiernos locales en procesos de conflicto oposconflicto producen una cierta perplejidad por el hecho deque se trata de un ámbito tradicionalmente reservado a otrosactores. Esta percepción de la opinión pública es razonableen la medida en que los gobiernos locales intentan copiar lasprácticas de los gobiernos de los estados, de los organis-mos internacionales o de la sociedad civil.

Una vez superado el conflicto bélico, las ciudades puedentrabajar, y lo hacen, para intentar que no se reproduzca, apo-yando la reconstrucción y el desarrollo de las ciudades y delos territorios que han vivido el conflicto. Este apoyo tambiénpuede centrarse en la transferencia de recursos y en los es-fuerzos de los gobiernos locales como motor del desarrolloy la cohesión social.

Para este 2007, la Comisión sobre Diplomacia de las Ciuda-des se ha marcado cuatro objetivos: obtener el reconoci-miento del papel de los gobiernos locales en la diplomaciade las ciudades por parte de los gobiernos nacionales y delas instituciones internacionales; promover el papel de losgobiernos locales en la resolución de conflictos; emprenderacciones inmediatas o formular opiniones cuando el gobiernoque está involucrado en una situación bélica pida ayuda, ypresionar a la comunidad internacional para obtener el reco-nocimiento en situaciones en que los gobiernos locales es-tán bajo la amenaza de guerra o conflicto para llevar a caboprogramas de reconstrucción después de esta situación.

Porque cada vez más los protagonistas actuales de las gue-rras son actores civiles, estados y otros. Los ciudadanos yano son solo víctimas, sino que, a veces, también son acto-res en conflictos étnicos, culturales, religiosos y económicos.

Miguel Ángel Gandara

● Director de Servicios y Asesoríapara la Paz, SERAPAZ, Chiapas

Sandra Ocampo

«Ante la diversificación de con-

flictos, la negociación en sí

misma, así como los modelos y

actores, deben entenderse de

una nueva manera. Corresponde

a las mediaciones, que no se reducen al marco de la nego-

ciación política después de la maduración de un conflicto

militar, sino que tendrán que entenderse para la paz como

el impulsor de la maduración civil en un proceso político

nacional que genere las negociaciones y los cambios nece-

sarios. Entonces, conviene constituir la mediación como

participación civil, que establecerá elementos y estrategias

de paz que ayuden y orienten la lucha de las partes del con-

flicto, y fomenten la incorporación de otros actores».

«Teníamos dos problemas: redu-

cir la violencia y reducir las desi-

gualdades históricas en la ciu-

dad. Y el orden sí era importante.

Dado que primero teníamos que

reducir la violencia, hemos conseguido pasar de 381 homi-

cidios por 100.000 habitantes en 1991, a 29 homicidios en

2006. ¿Cómo? Mediante un proceso de desmovilización de

los grupos paramilitares. Medellín creó un modelo para tra-

bajar con quien ha estado en grupos, con quien no ha es-

tado pero podría estar, y con las víctimas. En segundo lu-

gar, poner fin a las desigualdades históricas. Hemos hecho

un gobierno transparente, con el 85% de inversión. Y la edu-

cación es el principal instrumento de transformación».

● Agencia de Cooperación Inter-nacional de Medellín


En este sentido, reflexiona Jordi Labòria: «Es prioritario im-plantar acciones que permitan fortalecer las redes degobiernos locales destinadas a construir la paz. Para ha-cerlo es necesario fomentar el diálogo entre gobiernoslocales, pero también con otros niveles de gobierno y or-ganismos multilaterales». Como dijo el erudito belga Le-once Bekemans, «la promoción de la ciudadanía universalfortalece la idoneidad de las ciudades y los gobiernos lo-cales para tener un lugar en la arquitectura y el funcio-namiento del sistema político mundial».

La diplomacia de las ciudadesEl profesor de la Universidad de Padua Antonio Papisca, queparticipó en la jornada organizada por la Diputación de Bar-celona y el Ayuntamiento de Barcelona, habla de algunos as-pectos de la diplomacia de las ciudades y opina que nopuede esta limitada al papel de ayuda humanitaria en los con-flictos internacionales cuando estos han acabado y se estáen situación de construcción de la paz: «El significado de lapaz tiene que ser la paz positiva, que incluye tanto la pazsocial como la internacional».

La Comisión sobre Diplomacia de las Ciudades del CGLU hatrabajado desde sus inicios para que los gobiernos localestengan este papel indiscutible en la construcción mundial dela paz. De la conferencia de Perugia se extrajeron diversasconclusiones. Que la diplomacia de las ciudades tendría queempezar en casa, ya que los líderes locales han de observarprimero sus propios municipios y actuar en ellos. Que las au-toridades locales deben ser conscientes y comprender quecada conflicto es una situación diferente y que los conflictosno pueden dividirse en etapas anteriores, durante y poste-riores a la situación de conflicto. Que los conflictos debenconsiderarse como problemas globales para su resolución yque las autoridades locales deben ejercer presión sobre lasautoridades internacionales.

Que, en definitiva, los gobiernos locales son los más pró-ximos a los ciudadanos, los que dan más confianza a lapoblación, y que este potencial se debe aprovechar, y seaprovecha, para construir la paz. Ya lo dijo Gandhi: «No haycamino para la paz; la paz es el camino». ■ Eva Viñals

Hablar de paz puede parecer hoy un ejercicio inútil en unmundo cada vez más convulso e inseguro. En un mundo enconflicto permanente. En el mapamundi actual encontramosviejos conflictos y otros de nueva aparición; algunos ampliae interesadamente divulgados por los medios de comunica-ción, y otros que permanecen ocultos para la inmensa ma-yoría de la población. Conflictos que no han podido ser re-sueltos hasta ahora por los estados o por los organismosmultilaterales, a pesar de los esfuerzos empleados y que, porello, hacen todavía más remarcable la intervención de los go-biernos locales.

Estoy convencido de que la diplomacia municipal puede ofre-cer otra mirada, menos convencional, más independiente delas agendas políticas estatales, más abierta y próxima a losproblemas reales de la gente. Una mirada y una acción comola que llevan a cabo el alcalde de la ciudad israelí de Karmiel,Adi Eldar, y el director ejecutivo de la Asociación de Autori-dades Locales Palestinas, Isam J. Akel, y que nos explicanen esta misma revista.

De alguna manera, los gobiernos locales y las redes interna-cionales que los reúnen, como por ejemplo Ciudades y Go-biernos Locales Unidos (CGLU), cuya sede se encuentra enla ciudad de Barcelona, pueden ofrecer respuestas a muchosde los retos hoy planteados, como el de las migraciones, elsubdesarrollo, el cambio climático y la pobreza. Se trata, porlo tanto, no solo de conseguir el fin de los conflictos arma-dos, sino también de trabajar para establecer unas condi-ciones mínimas que sustenten movimientos importantes afavor del desarrollo, la igualdad y el progreso de todos lospueblos y las naciones del mundo. Un progreso que debeser sostenible, equitativo y justo.

Así lo creemos en la Diputación de Barcelona, y por ello tra-bajamos desde hace años, tanto de manera directa como através de organizaciones y redes internacionales, para pro-mover acciones que refuercen el poder local, fomenten elmunicipalismo y promuevan la paz y los derechos humanos.Ciertamente es una labor compleja, pero vale la pena ha-cerla. ■

Diplomacia municipal:otra mirada

Celestino CorbachoPresidente


EN RED

Para que la vivienda no sea un lujo

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Promoción de viviendasen el municipio catalánde Súria


Tanto si quieres un piso de 40 me-tros cuadrados como uno de 70, elmercado está muy mal; mal para ti,claro, que tienes que comprar o irde alquiler. Precios exorbitantes,endeudamiento para toda la vida yla sensación de que nunca se en-contrará lo que se busca. Para pa-liar esta falta de viviendas a preciosasequibles para la mayoría de ciu-dadanos, desde las administracio-nes públicas se impulsan políticasde construcción de vivienda prote-gida, a un precio más bajo que el demercado, y políticas para incentivarel alquiler de viviendas que ahorano se utilizan.

Ideas e iniciativas hay muchas. La Di-putación, a través de la Dirección deServicios de Vivienda, Urbanismo y Ac-tividades, tiene dos especialmente di-rigidas a superar este problema: losplanes locales de vivienda (PLV), parasaber primero hacia dónde va el muni-cipio en esta materia, y el apoyo a lapromoción de viviendas, para ayudarcuando se llevan a cabo los planes.

Porque primero el ayuntamiento debesaber qué política de vivienda quierehacer y con qué cuenta; este es el ob-jetivo de un plan local de vivienda, uninstrumento de planificación y progra-mación que permite definir adecuada-mente la acción municipal en políticade vivienda. Se trata, así pues, de undocumento de carácter técnico que, apartir del análisis de la situación de la

vivienda en un ámbito territorial deter-minado y de las condiciones de con-texto, define las estrategias y concretalas actuaciones que hay que promoverdesde el gobierno local en relación conel suelo y el techo residencial actual ode nueva creación. Es un texto que seadapta a las características de cada si-tuación y a las posibilidades de cadaayuntamiento a seis años vista.

Un plan local de vivienda se hace paraconocer la situación actual y la evolu-ción del problema de la vivienda, defi-nir las actuaciones que se quierendesarrollar y determinar los recursoseconómicos. Porque no todos losayuntamientos tienen las mismas ne-cesidades: para los municipios gran-des, sirve para definir prioridades; paralos municipios medios, para llevar acabo una actuación pública multisec-torial (residencial, urbanística, social ypatrimonial), y para los municipios pe-queños sirve para hacer viables las ac-tuaciones que superan la capacidad degestión del ayuntamiento.

En Malgrat de Mar, por ejemplo, un mu-nicipio de El Maresme de cerca de17.500 habitantes, el Ayuntamientoempezó a trabajar para tener un planlocal de vivienda hace ahora cuatroaños, al inicio del anterior mandato, sibien años atrás se habían hecho diver-sas gestiones, pero no en la línea de unPLV. En la elaboración del plan partici-paron la alcaldesa de Malgrat, la regi-dora del área y técnicos municipales yde la Diputación. El resultado es el Planlocal de vivienda 2007-2012, aprobadoel pasado 15 de marzo en el Pleno y

que prevé la construcción de 292 vi-viendas protegidas en las zonas pre-vistos. Las actuaciones destacadasson la creación de la Oficina Local deVivienda, la evaluación continuada delmercado de la vivienda, la promociónpública de viviendas de protección ofi-cial y el fomento de la rehabilitación deviviendas vacías y del mercado de al-quiler. «El Plan fija tres zonas que re-quieren una especial atención enmateria de vivienda: el barrio delCastell y la Verneda, la calle Eivissay la zona del centro», explica la alcal-desa de Malgrat, Conxita Campoy, queasegura que el compromiso es impul-sar la vivienda protegida, una parte paraalquilar y, la otra, para la venta.

El trabajo de elaboraciónCon seis u ocho meses de trabajo, ha-bitualmente, el equipo técnico tieneelaborado un plan local de vivienda.Con la ayuda y los datos que se recibendel ayuntamiento y de la Diputación, sehacen trabajos de análisis y de diag-nóstico y el desarrollo de cada una delas actuaciones y programas. Un PLVse estructura en seis apartados: análi-sis, diagnosis, objetivos y estrategiasde actuación, programas y actuacio-nes, programación y evaluación eco-nómica y financiera, e indicadores derealización y gestión. Respecto al apar-tado de análisis, que abarca todos loscampos que se relacionan con el he-cho residencial a escala local, se haceuna descripción de la realidad física re-sidencial del municipio y un análisis depoblación, de la demanda de vivienda,del parque de viviendas existente, dela oferta de vivienda, del planeamiento

Los planes locales de vivienda (PLV) y el apoyo a la promoción

de viviendas son dos de las iniciativas de la Diputación de

Barcelona para paliar la falta de viviendas a precios asequibles


urbanístico y de los recursos munici-pales y el patrimonio municipal desuelo y vivienda. La diagnosis com-prende la descripción, la jerarquizacióny la cuantificación de la problemáticade la vivienda del municipio, y los ob-jetivos y las estrategias se plantean deacuerdo con los objetivos de la legisla-ción, la normativa y los planes estata-les y catalanes de urbanismo y devivienda. Y en la descripción de actua-ciones, se definen las actuaciones mu-nicipales del sector en los seis añossiguientes a su aprobación.

El Ayuntamiento de Lliçà de Vall está enlos primeros pasos de su Plan local devivienda; concretamente en la diagno-sis de la situación actual y futura. Aun-que la decisión de la elaboración delPLV fue una decisión del equipo de go-bierno, el regidor de Urbanismo yObras de dicho Ayuntamiento, JoanRamon Casas, explica que se consi-

deró que, «dada la importancia quetiene un documento como este convistas al futuro del pueblo, estaríabien hacerlo de la manera más con-sensuada posible y, por lo tanto, enlas reuniones de trabajo participanrepresentantes de todos los grupospolíticos». De momento, en la fase ac-tual, la principal tarea que se ha hechoes la de estudiar la demanda potencialde vivienda hasta 2013 y cuál es laoferta posible teniendo en cuenta el de-sarrollo urbanístico. «Los primeros re-sultados que hemos encontrado sonque, por suerte, parece que tenemossuficientes posibilidades de creaciónde suelo para dar respuesta a la de-manda esperada, tanto de viviendaen régimen de venta libre como enrégimen de protección y concer-tado», explica Casas.

Aprobado el plan local de vivienda, laDirección de Servicios de Vivienda, Ur-

banismo y Actividades de la Diputaciónno se desvincula de éste, y continúahaciendo el seguimiento del proyecto.

Tampoco se desvincula la Generalitat,que ha aprobado el Pacto Nacionalpara la Vivienda 2007-2016, donde seevidencia la grave dificultad de muchasfamilias para acceder a la vivienda en laque tienen que vivir habitualmente,para poderla rehabilitar o poderla pa-gar. Por ello, este pacto presenta cincograndes retos: mejora el acceso a la vi-vienda, especialmente de los jóvenes;mejorar las condiciones del parque deviviendas; mejorar el alojamiento de losancianos y de las personas con disca-pacidad; prevenir la exclusión social re-sidencial, y garantizar un alojamientoadecuado a los hogares mal alojados.

Apoyo en la promoción de viviendasEn este aspecto, el papel de la Diputa-ció de Barcelona es el de instrumentar

El Registro de Entidades Promotoras de Vivienda Protegida

Este registro es una acción concertadacon los entes locales, consistente enponer a su servicio un instrumento quefacilite la promoción de la vivienda pro-tegida mediante la selección de la en-tidad promotora adecuada. Hay unapreselección de entidades, nacionalesy extranjeras, y la inscripción en el re-gistro se hace a través de un concursoabierto y la posterior adjudicación delos contratos específicos de transmi-

sión o gestión del suelo para la promo-ción de vivienda protegida. Tiene unperíodo de vigencia de dos años, perodurante este período está abierto anuevas incorporaciones. Para formarparte de este registro es necesario ha-ber superado una puntuación mínimaque determina la idoneidad.

Este registro consta de dos secciones:la sección de alienación y la sección de

derecho de superficie o concesión. Enla sección de alienación constarán lasentidades que opten a las operacionesque los municipios planteen con la fi-nalidad de vender suelo público para laconstrucción de las viviendas protegi-das, y en la sección de derecho de su-perficie o concesión estarán incluidaslas entidades interesadas en las opera-ciones municipales de vivienda prote-gida destinada a alquiler.


y facilitar el acuerdo entre los ayunta-mientos y los promotores de viviendaprotegida para la realización de pro-mociones en venta o alquiler. Hay tresmomentos en que esta ayuda se mate-rializa: un estudio previo que analiza laviabilidad de la promoción, la concer-tación de la promoción a través del Re-gistro de Entidades Promotoras deVivienda Protegida, y el apoyo técnicoy jurídico de todo el proceso.

Estudio de viabilidadEl estudio previo analiza la viabilidad deuna promoción concreta, de maneraque se anticipa a los posibles proble-mas con su detección y resolución. Porello, hay que tener en cuenta aspectoscomo: cómo serán las viviendas, si ten-drán un destinatario específico, el régi-men de tenencia y de protección, lasreservas de viviendas o locales para elayuntamiento y el calendario de la pro-moción. De hecho, el estudio previo esun instrumento técnico inicial, más alládel cual se desprenden actuacionesque se pueden realizar para que se eje-cute la promoción, como una modifi-cación del planeamiento o de algunosparámetros de la edificación.

A partir de aquí, la concertación sehace a través del Registro de Entida-des Promotoras de Vivienda Protegida.A partir de la firma del contrato entre laentidad y el ente local, la Diputaciónofrece al ente local el apoyo técnico yjurídico a todo el proceso, para que sedesarrolle de acuerdo con las condi-ciones contractuales. ■ Eva Viñals


Cornellà: símbolo de la nueva área metropolitana

MUNICIPIOS

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En el siglo XX, Cornellà lideró la

transformación industrial de la comarca de El

Baix Llobregat. En el siglo XXI, quiere volver

a ser líder con una profunda apuesta

por la Sociedad del Conocimiento

La torre de la Miranda observa desde uno de los ex-tremos del barrio de Sant Ildefons de Cornellà eldelta del Llobregat. Mira desde arriba, sin prepoten-cia, pero orgullosa de pertenecer a la ciudad de ElBaix Llobregat más poblada (86.099 habitantes), sím-bolo de la lucha obrera en el pasado. Una ciudad quees icono, ahora, de un área metropolitana en plenatransformación, que planta cara a heridas del pasado—como la especulación urbanística de los últimosaños del franquismo—, y donde han dejado de exis-tir las ciudades dormitorio. No han desparecido.Como la materia, se han transformado.

En el año 1974, Cornellà, y prácticamente toda la comarcade El Baix Llobregat, se paralizaba. La causa: el conflicto dela fábrica LAFORSA de este municipio. Sus trabajadores ha-cían una huelga de 104 días, la más larga de Cataluña

desde el año 1936. El conflicto acababa con la readmisiónde más de 150 trabajadores. Una huelga, un conflicto la-boral que forma parte de la historia de Cornellà y, también,de España, y que era un síntoma del carácter de una ciu-dad, reivindicativa y en la que sus ciudadanos siempre hanluchado por la mejora social. Aquel año, y antes, las carre-ras delante de los grises eran habituales. También los gri-tos de amnistía, paz y justicia. En Cornellà sonaban con unafuerza especial, era uno de los ejes industriales de la época.Hoy día, pocos ciudadanos se sienten obreros. En esta ciu-dad, sin embargo, esta palabra sigue teniendo un signifi-cado especial y sigue siendo motivo de orgullo.

Pero quien llegue a Cornellà y espere encontrarse todavíacon grandes chimeneas de ladrillos, las verá, pero conser-vadas como recuerdos. El municipio encabezó en el pa-sado a El Baix Llobregat industrial, y ahora sigue siendocabeza visible de la llamada nueva economía, la que incluyerascacielos, como el que se levanta en el WTC Almeda Parky que será el primero de la comarca. Sede de multinacio-nales como, por ejemplo, Chupa Chups, la ciudad cuentacon recursos propios en este ámbito, como Can Suris,donde el Ayuntamiento está creando un gran espacio pú-blico dedicado a la formación, el aprendizaje y la investi-gación en todos los temas relacionados con la sociedad dela información. La idea ya no es solo atraer a empresas pun-teras, sino que nazcan en la ciudad.

La transformación de los barriosCornellà ha iniciado la transformación de sus barrios: Al-meda y su protagonismo económico son solo un ejemplode ello. Hay más. Como por ejemplo la transformación dela fachada sur. Mientras que acaba la construcción del es-tadio de Cornellà - El Prat, el futuro campo del RCD Es-panyol, la ciudad sigue creciendo hacia Sant Boi. El nuevoestadio empezará a funcionar en el año 2009 y lo hará justoal lado del Parque Deportivo Llobregat, inaugurado en elaño 2006: 40.000 metros cuadrados destinados al deportede competición y de formación. En el centro de la ciudadnacerá un nuevo barrio, el de Millàs —126.000 metros cua-WTC Almeda Parc, uno de los símbolos de la nueva economía de la ciudad


La ciudad ha iniciado el desarrollo de la

fachada sur, así como planes de mejora

en barrios consolidados como Sant Ildefons

Arriba, la Torre de la Miranda, en el barrio de Sant Ildefons; abajo, proyecto delnuevo viaducto de RENFE

drados pendientes de urbanizar—, gracias a la sustitucióndel puente de RENFE sobre la carretera de Esplugues porun viaducto que, al mismo tiempo, permitirá mejorar la co-nexión entre los barrios Centre y Gavarra. Se pondrá fin auna de las principales heridas de Cornellà, la provocadapor las vías del tren. Una conexión que ya se mejoró conel Trambaix —la parada más utilizada de este medio detransporte es el intercambiador de Cornellà Centre—, quetambién ha producido una transformación urbanística im-portante por allí por donde ha pasado.

El futuro de Sant IldefonsY después está Sant Ildefons, donde vive la torre de la Mi-randa, nacido de la especulación urbanística de los añossesenta del siglo XX y que concentra a más del 25% de lapoblación del municipio. El barrio está sumergido en unplan integral que prevé más de treinta actuaciones quecuentan con un presupuesto de cincuenta millones de eu-ros. Nuevos equipamientos, aparcamientos y operacionesde microurbanismo, pero también mediadores sociales yotros servicios asistenciales. Y, mientras se construyennuevas guarderías municipales —una, al menos, para cadabarrio—, la ciudad se ha obstinado en destacar tambiénen la cultura y en hacer una administración más abierta.Difícil parece que se pueda olvidar en el siglo XXI su carác-ter obrero y, sobre todo, democrático. ■ Raúl Montilla


¿Qué ha aprendido Cornellà de su pasado? Ha aprendido a reaccionar en cada circunstancia histórica.Su gente, gracias a sus inquietudes, ha conseguido que en-tre todos hiciésemos una ciudad más madura. Si ha sido ne-cesario, se han encontrado nuevos espacios, siempre se haseguido hacia delante. Cornellà nunca ha tenido miedo deafrontar nuevos retos. Los retos los ha afrontado en cadamomento. Y también lo hará con los que tenemos ahora.

¿Cuáles son estos retos?Las nuevas situaciones de la sociedad actual nos han plan-teado retos, como conseguir una mayor inclusión social, ha-cer políticas de innovación que también permitan una mayorigualdad entre los ciudadanos y asegurar una cuota de res-ponsabilidad social, civismo y convivencia. Profundizar enlos gobiernos y en un desarrollo equilibrado en la ciudad.

Es decir, conseguir una sociedad más cohesionada, in-migración y vivienda… Queremos entrar de lleno en las políticas de apoyo a las fa-milias y crecer en equipamientos y servicios, de manera equi-librada. No de manera centralizada, sino que den respuestaa toda la ciudadanía. Hasta ahora, se han hecho, y la ciudadha cambiado mucho. Pero tenemos que seguir trabajando.

¿Ya se han superado todos los estigmas del pasado? Sí. Pienso que la ciudad siempre se ha exigido a sí mismaseguir hacia delante, lo que se ha traducido en una trans-formación importante. Pero ahora han surgido nuevasrealidades y enfoques, y por ello la ciudad sigue transfor-mándose, dando nuevas respuestas a sus ciudadanos.

Pasado y presente. Cornellà ejerció el liderazgo indus-trial de El Baix Llobregat. También de la lucha obrera. ¿Si-gue siendo puntera en esta transformación tan comúnen el área metropolitana? Cornellà siempre se ha planteado sus inquietudes propias yha decidido superarlas antes que buscar un liderazgo. Y sise ha producido, ha sido sin buscarlo, aunque está claro quees una ciudad capaz de generarlo y de incorporar a otrosmunicipios en proyectos propios. Esta es otra manera deconseguir una importante transformación. Pero siempre hayque hacerlo con respeto hacia las otras poblaciones.

Cada ciudad busca con qué identificarse. Cornellà, ¿esser ciudad icono de la sociedad del conocimiento? Todo el mundo busca un icono de referencia. Para nosotros,lo más importante es la comunidad, que se cumplan susnecesidades, sus inquietudes. Es cierto que en Cornellà seestán creando importantes equipamientos con los que que-remos formarte de manera puntera de la sociedad del co-nocimiento, que nos permitirá ser una sociedad más rica.También trabajamos a favor de otros puntos importantes,como la cultura y, sobre todo, de cumplir nuestros retos. Sitú no cuidas a los tuyos, nadie te cuidará.

Entonces, Cornellà, ¿de qué quiere ser icono? Queremos ser un espacio donde se produzca un crecimientoeconómico, avances políticos y sociales. Crecer entre todos,trabajando en red, consiguiendo mejoras de atención social.Si lo conseguimos, tendremos una ciudad donde se habráproducido una importante transformación social. Una ciudadde garantías. ■ R. M.

«Cornellà nunca ha tenido miedo de afrontar nuevos retos»

Entrevista a Antonio Balmón,

alcalde de Cornellà de Llobregat


A menudo, los alcaldes de pueblos pequeños no per-ciben ningún tipo de compensación económica por lacantidad de horas semanales que dedican a los ayun-tamientos de sus municipios. Incluso, hay electos queno cobran ni los gastos de desplazamiento de trans-porte o la factura del teléfono para no ir en detrimentode la economía del municipio. Ante esta situación yaprovechando que el consejero de Gobernación, JoanPuigcercós, anunció que la Generalitat aprobaría undecreto que permitiría a los alcaldes de los municipiosde hasta 2.000 habitantes cobrar un sueldo, hemosquerido poner «A debate» este tema con algunos al-caldes afectados.

La cuestión sobre los sueldos de los alcaldes y cargos pú-blicos de los municipios no creo que sea de fácil respuesta,sino al contrario. En los pueblos pequeños todos hacemosun poco de todo, todos formamos la Comisión de la FiestaMayor, el Grupo de los Pastorcillos, los que cantamos losgozos del patrón, etc. Así llegamos al ejercicio del cargopúblico, alcalde o alcaldesa, regidores o vocales del Con-sejo Abierto. Casi siempre encontrar a la persona y a loscompañeros que te ayudarán en el trabajo de servir al pue-blo es difícil, ya que no se dispone del tiempo para hacerlo,además de las exigencias y responsabilidades que cadadía hay que afrontar en la administración.

La dedicación al cargo público requiere una dedicación im-portante tanto respecto al mismo ayuntamiento como a laasistencia a reuniones en el mismo pueblo, en el Consorcio,en la Asamblea de Alcaldes de la Comarca, en el ConsejoComarcal y otros, ya que el número de horas empleadas esmuy importante por pequeño que sea el pueblo. Además,estas reuniones normalmente se hacen durante la jornadade trabajo, en horas de trabajo. Ninguno de los represen-tantes públicos, alcaldes u otros cargos de pueblos peque-ños está ejerciendo el cargo para recibir compensacioneseconómicas, aunque sería justo compensar los gastos y eltiempo, siempre que no vaya en detrimento de la economíadel municipio. Las compensaciones económicas las han deproveer los presupuestos generales del Estado o la Genera-litat. La cantidad, con un mínimo garantizado para todos losmunicipios, se podría calcular según unas variables propor-cionales al presupuesto municipal y al número de habitantesdel municipio. ■

¿Los alcaldes de los pueblos pequeñosdeben percibir un sueldo?

Joaquima CasasAlcaldesa de Sobremunt

A DEBATE


Mi municipio tiene 70 habitantes, una cabaña de vacuno de1.000 cabezas y 35 km2 de territorio. El hábitat es disperso yeso hace que tengamos que llevar los servicios a la totalidaddel término: camino, agua, teléfono… Nuestro presupuestoordinario es de 36.000 euros al año. Eso significa que el al-calde debe conseguir el dinero para solucionar las necesi-dades del pueblo mediante subvenciones, con el trabajo bu-rocrático que comporta, y además un contacto directo conlas diferentes administraciones que se traduce en uno o dosviajes semanales a Barcelona (200 km). También hay que lle-var un control casi personal de las obras y actuaciones quese hacen, ya que no nos podemos permitir pagar a los téc-nicos correspondientes. Yo, a esto, le llamo voluntariado po-lítico. No es fácil conciliar la vida privada, laboral y política.¿No sería hora de que nuestro trabajo fuese compensadoeconómicamente, aunque fuese con un importe más bajoque el que cobran las personas del servicio doméstico, porejemplo? ■

Cuando me preguntaron sobre los sueldos de los alcaldesy cargos públicos en los municipios, creía que la respuestasería fácil, pero no lo ha sido en absoluto. En primer lugar,quería encontrar qué nombre darle a este hecho: sueldo,compensación económica, gratificación, etc. En segundolugar, por qué motivo, y seguramente este es el más claro:el tiempo y la dedicación al cargo. En tercer y último lugar,qué cantidad de dinero y quién debe asumir el gasto.

Hoy, el ejercicio de cargo público, alcalde, regidor o vocal deun consejo abierto como es nuestro municipio, requiere unadedicación al trabajo, atención al vecino, asistencia a reu-niones en el mismo municipio, en los consorcios, en los con-sejos comarcales, en los departamentos del Gobierno de laGeneralitat, en la Diputació y otros, que se ha convertido enmuy importante en el número de horas empleadas y que nosiempre se ha podido organizar en horas a favor del des-canso o de la familia, sino que ha sido en detrimento de lajornada laboral del representante público, alcalde o regidor.

En poblaciones pequeñas como la mía, con presupuestosordinarios pequeños, es difícil poder resolver las cuestionesplanteadas. Las respuestas a los puntos planteados al prin-cipio pueden ser múltiples. Si el tema fuese menor, ya es-taría resuelto, seguramente no hablaríamos de sueldo, sinode compensación económica mínima a la dedicación y a losgastos que son difíciles de cuantificar. Para dar opinión so-bre la cantidad que habría que percibir, creo que habría quegarantizar un mínimo, todos igual, y una variable, teniendoen cuenta el presupuesto que se gestiona, el número dehabitantes del municipio, la extensión territorial y la situa-ción geográfica del municipio. Para no ser oneroso para laeconomía municipal, la compensación debería ser asumidacon cargo a los presupuestos generales del Estado o de laGeneralitat. ■

Pere GenescàAlcalde de Granera

M. Carme BoixaderAlcaldesa de Capolat

Cuando hace más de doce años me presenté para alcalde,lo hice con voluntad de servicio a la comunidad. Igual queahora, que todavía soy más consciente de los pocos recur-sos de que disponemos. Por ello, nunca he cobrado por nin-gún concepto, ni tan solo por los desplazamientos. La únicaretribución que te llevas es la aprobación y la satisfacción, ola incomprensión y, a veces, los abucheos de tus vecinos.Esta situación me obliga a ser casi malabarista para compa-ginar el trabajo particular y las responsabilidades públicas.Pero la balanza siempre se acaba decantando a favor del tra-bajo para la comunidad, en perjuicio de la propia actividad la-boral y de la familia. Si bien es digno de elogio que muchosalcaldes y regidores estemos trabajando a diario por el biende la comunidad sin ningún tipo de ingreso público, alguiendebería regular la situación, ya que, en caso contrario, corre-mos el riesgo de no encontrar a gente dispuesta a sacrificartiempo y dinero para trabajar en la comunidad. ■

Martí PerichAlcalde de Mura


Celestino Corbacho (1949, Valverde de Leganés, Badajoz)fue reelegido el pasado 19 de julio presidente de la Dipu-tación de Barcelona con una amplísima mayoría. 47 de los51 diputados y diputadas de los grupos del PSC, CiU, IC-EUiA y ERC le dieron su confianza. Con este fuerte apoyo,Celestino Corbacho inicia un mandato, que define comosu mandato, en el que las políticas de apoyo a las perso-nas, a la cultura y al medio ambiente serán prioritarias.

LA ENTREVISTA Celestino Corbacho: «Tenemos unaoportunidad histórica para diseñar el futuro de la Diputación para los próximos veinte años»

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De nuevo, un Acuerdo de Gobierno entre el PSC, ICV-EUiA y ERC… y ya son doce años. Sí. La valoración que hemos hecho los tres grupos ha sidouna valoración positiva, que ha venido precedida por unalarga experiencia de gobierno, y nos hemos puesto rápida-mente de acuerdo para definir los objetivos de futuro.

¿Nos puede resumir cuáles serán los principales objeti-vos del mandato?Yo creo que en este mandato las políticas personales dirigi-das a la gente ocuparán un espacio preferencial. Las políti-cas de atención domiciliaria, de ayuda a los ayuntamientosen el despliegue de la Ley de la dependencia, el compromisoen la cultura y las bibliotecas, y los temas medioambienta-les constituirán la base fundamental de la Diputación en estemandato. Y, sobre todo, se mantendrá una fundamental, quees la razón de ser de la Diputación: garantizar el funciona-miento ordinario de muchos ayuntamientos, no solo desdeun punto de vista económico, sino también técnico y admi-nistrativo.

Para llevar estas políticas a la práctica, se ha estable-cido una organización en áreas muy similar al anteriormandato…La valoración de la que partíamos es que la división en áreasdel pasado mandato era una buena estructura, avalada pormuchos profesionales que se han especializado en diversasmaterias. Y, por lo tanto, una cierta continuidad respecto alas áreas de gobierno creo que era oportuna.

¿A pesar de que hay incorporaciones en lo que respectaa los diputados y diputadas responsables de área…? Continuidad no significa continuismo. Hemos combinadouna continuidad en la parte organizativa y hemos incorpo-

rado nuevos diputados y diputadas porque la renovación aveces es necesaria.

Y, sobre todo, hay dos modificaciones importantes res-pecto al anterior mandato. La vicepresidencia quinta deCiU, que ocupa el alcalde de Sant Cugat, y la creación de la Comisión de Vicepresidentes. ¿Nos puede explicarel porqué de estas decisiones?Ahora se abre una oportunidad histórica en la Diputación deBarcelona. Desde 1979, la Diputación de Barcelona, comoel resto de diputaciones catalanas, ha sido cuestionada enCataluña. Pero hoy, cuando tenemos un nuevo Estatut, y esteconfirma que en Cataluña ha de existir una administración in-termedia entre los ayuntamientos y la Generalitat, ahora yaestá fuera de lugar la discusión sobre el ser o no ser de lasdiputaciones. Ahora lo que tenemos que discutir es qué pa-pel debe hacer en Cataluña esta administración intermedia.

Y en este sentido, para reflexionar sobre ello, debemos bus-car el máximo consenso, y no en la parte final de la reflexión

sino en el origen. Por lo tanto, hemos creado una Comisiónde Vicepresidentes para que al margen de la gestión de go-bierno pueda reflexionar sobre el papel de la Diputación enlos próximos quince o veinte años. Yo creo que CiU, quetiene una presencia importante en el Pleno de la Diputacióny también en los ayuntamientos de la provincia, debe tenerun papel importante en esta reflexión, y por ello les he ofre-cido una vicepresidencia que, poniendo por delante una res-ponsabilidad institucional más que partidaria, han aceptado.Creo que la participación de CiU será positiva para definir elfuturo de la Diputación.

¿Ve, pues, este mandato como el madato en que se pon-

«Independientemente de que exista una nuevaorganización territorial, la Diputación no puede dejar dereflexionar para seguir siendo útil a los ayuntamientos

de la provincia»


drá en marcha a nueva organización territorial y se crea-rán las veguerías?Me preocupa muy poco el cambio de denominación territo-rial, porque este mandato quiero que sea el que defina el pa-pel y la gestión de la Diputación. Ahora tenemos unas condi-ciones históricas para hacerlo. Siempre hemos estadodiscutiendo sobre si la Diputación y las diputaciones conti-nuarían o no, sobre determinados servicios que hacíamos yque no nos tocaban, y sobre los contenciosos judiciales. Todoello se superó en el anterior mandato, bajo mi presidencia, ycon la complicidad del Gobierno de Cataluña. Porque mi pre-sidencia habría podido estar llena de buenas intenciones, perosin la complicidad de la Generalitat no habría tenido éxito…

Sí, porque usted ha manifestado en diversas ocasionesque mantiene una excelente relación con el actual con-sejero de Gobernación, Joan Puigcercós… Hay buena relación con el global del Gobierno de la Gene-ralitat, y también con la Consejería de Gobernación. Yo creoque hay una cosa muy importante, y es que las dos institu-ciones tenemos claro que debemos buscar puntos en co-mún, sinergias, y no perder energías en la discusión. Y conel actual consejero de Gobernación las cosas están muy bienencaradas. Mi previsión es que en el futuro inmediato las re-laciones con la Generalitat irán de forma muy tranquila, por-

que observo que los grupos políticos que gobiernan la Ge-neralitat tienen un discurso positivo respecto al tema de bus-car puntos de encuentro con la Diputación de Barcelona.

Volviendo a la nueva organización territorial, ¿qué apor-tación puede hacer la Diputación de Barcelona, y ustedcomo su máximo representante político, en este debate? Yo no quiero mover pieza, porque no me toca, sobre futurasdivisiones territoriales. Pero, independientemente de que enCataluña haya una nueva organización territorial o no, la Di-putación no puede dejar de hacer la reflexión que le toca paraseguir siendo útil a los ayuntamientos de la provincia, comolo ha sido en los últimos veintiocho años, pero adaptada a lasituación actual. La Diputación de Barcelona tiene el reto decontinuar siendo una administración altamente prestigiadapor los ayuntamientos de la provincia, pero no se puede que-dar aquí. Ha de ser una referencia en Cataluña, y en España,y debe tener un papel en el ámbito del municipalismo euro-peo. No nos podemos quedar parados, porque debemoscontinuar siendo una administración de referencia dentro yfuera de Cataluña.

Durante el mandato pasado se impulsó una reflexión es-tratégica llamada RE-SET. Usted dijo que el documentode conclusiones lo ponía en un cajón a la espera del pró-ximo mandato. Ahora ya estamos en él. ¿Cómo y cuándose desplegará?Será el primer documento que pondré sobre la mesa en laComisión de Vicepresidentes, para que sea el punto de par-tida de la reflexión que tenemos que hacer. Yo garantizo quela Comisión de Vicepresidentes será activa, y en un plazobreve podrá tener un documento que sea la concreción delRE-SET que elaboramos en el anterior mandato.

Después de las pasadas elecciones municipales ha ha-bido cambios en los gobiernos de las otras diputacionescatalanas. ¿Afectarán estos cambios a las relaciones quela Diputación de Barcelona mantiene con éstas?La Diputación de Barcelona siempre ha tenido una buena re-lación con el resto de diputaciones catalanas, más allá de lasformaciones políticas que las gobiernan, y yo quiero seguircon estas buenas relaciones. En la medida en que nosotros

Celestino Corbacho, presidente de la Diputación de Barcelona


podamos ser útiles, personalmente me prestaré, y estaré adisposición de los otros presidentes, para reflexionar juntos.

Es alcalde de L'Hospitalet de Llobregat desde 1994 y esregidor desde 1983. ¿Cómo ve el futuro de L'Hospitalet?L'Hospitalet hace unos cuantos años inició un proceso detransformación que es visible en este momento, y recono-cido no solo dentro de la ciudad, sino también fuera. L'Hos-pitalet ha sido capaz de dejar atrás el concepto de suburbiopara convertirse en una ciudad central y de servicios. A par-tir de ahora lo que toca es continuar haciendo la transfor-mación de los barrios para que no haya ninguno que sequede al margen de los cambios, además de poner el énfa-sis de futuro en la gestión de las políticas de convivencia ycivismo. Porque para mí civismo significa la correcta utiliza-ción del espacio público, para que podamos disfrutarlo to-dos con garantías de seguridad. Y convivencia significa quedebemos reforzar las políticas activas, tanto en el terreno dela disciplina, como de la educación y la mediación ciuda-dana. Vivimos en un mundo muy cambiante. Los cambiosdemográficos se han producido de una manera muy acele-rada, y no son neutros. El reto que tenemos hoy es gobernarel cambio. El reto de la inmigración es gobernarla. No es cen-surarla ni ponerla en un altar. La inmigración tiene muchas co-sas positivas, pero no es neutra. Cuando llega a una ciudad,a un territorio, los cambia. Y los gobiernos locales tenemosel reto de gobernar este fenómeno para garantizar la convi-vencia en una sociedad diversa. Esto es el reto de futuro queyo planteo para mi ciudad, y que se puede hacer extensibleal resto de ciudades y pueblos de Cataluña.

Usted es secretario de política municipal del PSC, formaparte del Consejo Federal del PSOE y hoy es uno de losreferentes políticos del gobierno local a escala catalanay española. ¿Se ve con una responsabilidad política dis-tinta de la de alcalde y presidente de la Diputación? A corto o medio plazo no me veo en otras responsabilidadesdiferentes de las que tengo. Seguramente porque mis res-ponsabilidades en el ámbito local no dejan de ser nuevas, apesar de que yo «sea viejo en el lugar». De hecho, es el pri-mer mandato que inicio como presidente de la Diputación.Por lo tanto, este es mi mandato. El otro también fue mío,

claro, pero no hice el Cartapacio, aunque no tuve necesidadde cambiarlo porque era bueno. Tampoco de cambiar las po-líticas que se habían acordado, porque también eran bue-nas, ya que mis antecesores en el cargo eran buenos políti-cos. La prueba es que mi antecesor más próximo ha sidoministro y ahora es el presidente de la Generalitat. Pero enla Diputación yo inicio el mandato. Y en el Ayuntamiento, elproceso de transformación que imaginé hace años empiezaa visualizarse ahora, pero todavía no está acabado. Por lotanto, estoy en un proceso prácticamente de inicio. Es ver-dad también que en el ámbito español hoy mi presencia enla FEMP y en el PSOE ha ganado una cierta fuerza, pero hasido ganada en los últimos tres o cuatro años. Por lo tanto,la suma de las tres cosas (poder participar en un proyecto aescala española, tener un proyecto a escala municipal quehoy tiene mucho recorrido y que, además, me ilusiona mu-cho como es L'Hospitalet, y además empezar una etapa concuatro años por delante en la Diputación ) supone una situa-ción que yo veo como ideal para un político formado en elmunicipalismo y el gobierno local. Esto es lo que me ilusionay me apasiona. Es verdad que un político debe estar siem-pre disponible, pero si alguien me pregunta qué es lo que re-almente quiero hacer en un futuro, le respondo que es lo queestoy haciendo ahora. ■ Jordi Navarro

«Poder participar en un proyecto a escala española, tener unproyecto a escala municipal que hoy tiene mucho recorrido,como es L'Hospitalet, y empezar una etapa con cuatro años

por delante en la Diputación me ilusiona y me apasiona»

Celestino Corbacho, en un momento de la entrevista


CIUDADANÍAAlcaldes de pueblos pequeños, mucho más que cargos electos

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De izquierda a derecha y de arriba a abajo: el alcalde de Pontons, Luis Fernando Caldentey; el alcalde de Argençola, Ramon Cortés; la alcaldesa de Saldes, Dolors González, yla alcaldesa de La Quar, M. Antònia Raurell, en sus respectivos ayuntamientos


Ser alcalde de un municipio pequeño no es fácil. Ade-más de sus obligaciones y deberes como alcaldes,ejercen, en la mayor parte de los casos, su profesión:agricultor, ingeniero, administrativo. Tienen, así pues,una «doble profesión» y, por consiguiente, una doblecarga de trabajo. Pero, a pesar de todo, lo tienen claro:son alcaldes de vocación; una vocación orientada amejorar día tras día su pueblo y la vida de sus habi-tantes.

Desde hace dos legislaturas, Ramon Cortés (ERC) es el al-calde de Argençola, un pueblo de La Anoia situado a 768metros de altitud entre montañas de vegetación generosa.Además de ser el alcalde de un municipio de poco más de200 habitantes, Ramon Cortés es agricultor. Su tiempo lodestina entre sus campos de cebada y trigo y la alcaldía. Re-conoce que compaginar el trabajo resulta, a veces, difícil,pero allí donde no puede llegar «delega en los regidores».Para Cortés, el principal problema de ser alcalde de una po-blación como Argençola es que «tenemos recursos eco-nómicos escasos para gestionar un municipio con po-cos habitantes, pero muy diseminados y con una granextensión de territorio» (un total de 47 km2).

Saldes, municipio de El Berguedà con unos 66 km2 y 326 ha-bitantes (datos de 1 de enero de 2006), comparte el mismoproblema. «Existe una confusión con lo que es un pueblopequeño, ya que es cierto que tenemos pocos habitan-tes, pero el municipio es muy extenso», afirma su alcal-desa, Dolors González (PSC). Y es que el binomio extensióny escaso número de habitantes, además de una orografíaciertamente complicada, provoca que en muchos casos elprincipal objetivo para estos alcaldes sea, sobre todo, dotarde servicios básicos a toda la población del municipio, comopor ejemplo, suministrar agua a todos los núcleos, propor-cionar cobertura de telefonía móvil o mejorar las carreterasde acceso al municipio y caminos rurales.

Valoran el trabajo de un pequeño consistorioDolors González es alcaldesa de Saldes y, al mismo tiempo,está en el paro. Trabaja unas ocho horas diarias en el Ayun-tamiento, entre trabajo de despacho, reuniones, visites, etc.,aunque el consistorio solo «esté abierto de nueve a dos»,apunta la alcaldesa. «Si lo que quieres —continúa— es lomejor para tu pueblo, está claro que tienes que dedi-carle horas». Dolors González, barcelonesa de nacimientoy vecina de Saldes de adopción, entró en el mundo de lapolítica local en el año 2003 como regidora. En las eleccio-nes municipales de este año ha sido escogida alcaldesa,


«un cargo al que le tenía mucho respeto», pero que almismo tiempo deseaba enormemente. Su objetivo es tra-bajar para —y hacia los— habitantes de su municipio y porello le gustaría que la gente «valorase el trabajo que sehace desde un consistorio pequeño y que no pensasenque todo el que entra en un ayuntamiento lo hace porintereses personales. Lo que queremos es hacer unbuen trabajo para los otros, sin intereses propios»,afirma la alcaldesa.

Contacto directo con los habitantesEn un municipio pequeño, el contacto directo del alcaldecon los habitantes es inevitable, sobre todo si se trata deun pueblo con tan solo unos sesenta residentes, como esLa Quar. M. Antònia Raurell (CiU) es su alcaldesa desdehace tres legislaturas, además de ama de casa. «Para mí,vivir en el mismo pueblo es una gran ventaja, ya quepuedo conocer de primera mano todos los problemasque puedan surgir en el municipio», explica Raurell.

En este sentido, el alcalde de Argençola, Ramon Cortés,afirma que «el contacto con el vecindario es muy directoy así puede manifestarnos sus inquietudes y preocupa-ciones». Dolors González, alcaldesa de Saldes, coincidecon todos, aunque apunta que «este trato directo provocaque no tengas ni un día de fiesta», comenta sonriente.«Siempre saben dónde encontrarte», concluye la alcal-desa. Y es que, en muchos casos, cualquiera de estos al-caldes gestiona y canaliza directamente los problemas desus ciudadanos.

Por otra parte, estos alcaldes afirman que el trabajo de des-pacho es simplemente una parte de su trabajo; la otra con-siste en «pisar» la calle. «No es suficiente con que a un

En muchos casos, estos alcaldes gestionan

y canalizan directamente los problemas

de sus ciudadanos

Ramon Cortés compagina su trabajo como alcalde y agricultor


alcalde le pasen la información, sino que tiene que ir aver sobre el terreno cuáles son las necesidades del mu-nicipio», comenta el alcalde de Pontons, Luis FernandoCaldentey (PP). Por otra parte, continúa Caldentey, «la di-ficultad es que todo recae en el ayuntamiento, aunquesean temas que no son propios del consistorio». En unmunicipio pequeño, como Pontons, añade, «el alcalde estáal servicio de todos. En uno grande, hay un organigramadonde las funciones se reparten y se diluyen más en to-dos. Pero en un municipio de 550 habitantes como elnuestro, todo cae encima del consistorio».

Luis Fernando Caldentey hace tres legislaturas que está alfrente de la alcaldía de Pontons. Actualmente, este inge-niero industrial está jubilado, pero durante los últimos añosha compaginado las tareas de la alcaldía con otras comodirectivo en empresas multinacionales. Se presentó en la al-caldía por «sentimientos y por amor» hacia su pueblo.«Quería dinamizar el municipio y lo hemos conseguido,gracias a una dedicación y lucha plena». Fruto de su tra-bajo, ha conseguido reabrir la escuela municipal, que ha-bía estado cerrada durante cuarenta años, una labor de laque, como habitante de Pontons, se siente muy orgulloso.

Dedicación plena hacia sus municipiosEn definitiva, los alcaldes y las alcaldesas de estos munici-pios (Saldes, Argençola, La Quar y Pontons), en particular, ydel resto de ciudades, en general, ejercen una dedicaciónplena hacia sus pueblos y una lucha constante que los con-vierte en mucho más que profesionales de la política, en al-caldes vocacionales que, desde el despacho de la alcaldíao desde el teléfono de su casa, gestionan el día a día de unosmunicipios que, a pesar de su escasa densidad, reclamanlos mismos servicios que una gran ciudad. ■ Susana Burgos

La medida de nuestros municipios es un tema recurrente.Y es comprensible porque más de la mitad de los ayunta-mientos catalanes (el 55%) tienen menos de 1.000 habi-tantes (y el 38%, ¡menos de 500!).

La literatura económica y la experiencia dan pautas queayudan a determinar cuál debería ser la medida óptima deun gobierno para que asumiese la prestación de un con-junto de servicios. Entre los factores determinantes está elde la proximidad al ciudadano, el del aprovechamiento delas economías de escala, el del posible grado de autono-mía con que pueden ser prestados estos servicios, etc. Enel caso que nos ocupa, habría que destacar: en primer lu-gar, el volumen gasto por habitante que los ayuntamientospequeños tienen que destinar para que el ayuntamientoabra cada día las puertas es más elevado que el del resto.Existe, por lo tanto, algún problema de deseconomías deescala. En segundo lugar, justamente la proximidad conlos ciudadanos evidencia las verdaderas demandas ciu-dadanas que precisamente a causa de la proximidad, hacemucho más difícil no atenderlas. Esto puede ser una de lasrazones que explican que los municipios pequeños pres-ten un conjunto de servicios a los cuales, con la ley en lamano, no están obligados. Y, finalmente, en comparacióncon el resto, los municipios pequeños reciben un volumenimportante de sus recursos a través de las transferenciasde otras administraciones. Sobre todo, las destinadas a fi-nanciar su inversión. Son, por lo tanto, más dependientes.

El nuevo Estatut introduce cambios en relación con elmarco competencial de los gobiernos locales, así comocon la organización del territorio. Su despliegue debería te-ner en cuenta aspectos como los señalados. ■

• Punto de vista

Los pequeños municipios: una rea-lidad extendida y a menudo difícilMaite Vilalta FerrerProfesora de Hacienda PúblicaUniversidad de Barcelona


¿Estamos preparados en la Adminis-tración local para teletrabajar?

INNOVACIÓNLOCAL

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El camino está trazado… La futura aprobación de un Real decreto que regulará el tele-trabajo en la Administración General del Estado (AGE) y que,previsiblemente, afectará, de entrada, a un 10% de sus emplea-dos públicos, ha reactivado el debate sobre la viabilidad de estamodalidad de trabajo no presencial en el contexto público.


El modelo de teletrabajo adoptado tiene su origen en el PlanConcilia, un conjunto de medidas que introducen novedadesrespecto a la flexibilización del horario y la conciliación de lavida personal y laboral de los empleados públicos de la AGE.1

En este marco, el Ministerio de Administraciones Públicas hadesarrollado el llamado Plan piloto para la aplicación de téc-nicas de teletrabajo,2 en el que se promueve la implantaciónde programas piloto en los departamentos ministeriales, ytambién ha desarrollado, en un manual que concreta el pro-cedimiento que es necesario seguir, los requisitos impres-cindibles para su aplicación, los consejos y criterios para or-ganizar los puestos de trabajo, la prevención de riesgoslaborales y las fórmulas de evaluación del trabajo.3

Aproximación conceptual Teletrabajo es la unión de la palabra griega tele, empleadacomo prefijo, que significa «lejos», y trabajo, palabra latina,tripalium, que significa «realizar una acción física o intelec-tual continuada con esfuerzo». Literalmente, por tanto, tra-bajo a distancia.

La literatura especializada ha hecho multitud de definicio-nes del concepto de teletrabajo, en el que han intervenidodiferentes factores, como el sector profesional, el grado deimplantación tecnológica o la actividad laboral. Las acep-ciones consultadas4 introducen variables complementariasque aportan un valor añadido a la definición estricta de te-letrabajo, que aquí definimos como «modalidad de presta-ción de servicios desarrollada a distancia mediante el usode las tecnologías de la información y la comunicación».Las variables pueden ir desde el lugar donde se desarrollael trabajo hasta su temporalidad o el horario laboral (véasetabla en la página 30).

La primera definición normativa de teletrabajo en el sectorpúblico español (y también en el privado) la encontramos enla Orden ministerial a la que hacíamos referencia en las pri-meras líneas de este artículo y en el borrador del Real decretoque regulará el trabajo en la AGE, definido5 como «toda mo-dalidad de prestación de servicios donde se desarrolla unaparte de la jornada laboral en un sistema no presencial ydesde un puesto de trabajo en que se garantizan las condi-ciones exigidas en materia de prevención de riesgos labora-les, de seguridad social, de privacidad y de protección y deconfidencialidad de los datos mediante el uso de medioselectrónicos, siempre que las necesidades del servicio lo per-mitan, y en la forma y condiciones previstas en el presenteReal decreto y las normas que lo desarrollen».

El ordenamiento jurídico se ha visto superado ante la uni-versalización de las nuevas tecnologías de la información y

Podemos definir teletrabajo como «modalidad

de prestación de servicios desarrollada a

distancia mediante el uso de las tecnologías

de la información y la comunicación»

1. Plan disponible en: http://www.map.es/iniciativas/mejora_de_la_administracion_general_del_estado/funcion_publica/concilia.html.

2. Plan piloto regulado en la Orden APU/1981/2006, de 21 de junio.

3. Manual para la implantación de programas piloto de teletrabajo en la Administración General del Estado. Disponible en: http://www.map.es/iniciativas/me-

jora_de_la_administracion_general_del_estado/funcion_publica/concilia/medidas/teletrabajo.html.

4. Acuerdo Marco Europeo sobre Teletrabajo (16/07/2002); CONSELL DE TREBALL, ECONÒMIC I SOCIAL DE CATALUNYA (2004), El teletreball a Catalunya; Mike GRAY, Noel HOD-

SON y Gil GORDON (1996), El teletrabajo, Fundación Universidad Empresa; Ramon SELLAS I BENVINGUT (2001), El régimen jurídico del teletrabajo en España, Aranzadi.

5. Optamos por esta definición porque es más completa y complementaria que la que figura en la Orden ministerial, aunque todavía no tiene valor normativo.

Aprobacióndel PlanConcilia

Diciembre 2005

Junio 2006

Septiembre 2006

Diciembre 2006-

junio 2007

Fecha sin

determinar

Aprobación dela Orden APU/1981/2006, de21 de junio

Manual para laimplantaciónde programaspiloto de tele-trabajo en laAdministraciónGeneral delEstado

Desarrollo delos programaspiloto queafectan a 66trabajadoresdurante6 meses

Aprobacióndel Realdecreto porel que seregula eltrabajo


la comunicación, respecto a la cobertura legal ante las nue-vas demandas que la sociedad plantea, entre ellas las nue-vas formas de trabajo. En el mundo público, la implantacióndel teletrabajo presenta algunos rasgos diferenciales res-pecto del privado que, por las experiencias que conocemoshasta la fecha, han sido convenientemente tratados:

● La flexibilidad horaria para conseguir una mejor concilia-

ción de la vida laboral y familiar. Hay que diferenciarla deuna mayor dedicación, o de una disponibilidad horaria quepodría contraer una vinculación no deseada de 24 horas:la Administración debe garantizar la cobertura de un servi-cio durante la franja horaria que se pacte con el teletraba-jador.

● La salud y la seguridad en el trabajo. La responsabilidadde la Administración, en materia de seguridad e higiene, serefiere a los elementos técnicos que otorga al teletrabajador,sin que pueda incidir en el lugar de ejecución del trabajo, quepertenece a la esfera personal del trabajador.

● El ejercicio de derechos colectivos. Los teletrabajadoresdeberán participar en condiciones de igualdad con el restode trabajadores presenciales, como actores electores y ele-gibles.

Aproximación empíricaEl teletrabajo no es una especialidad profesional, no es unaactividad en sí misma, sino un método de desarrollar unaactividad laboral. La irrupción de las nuevas tecnologías dela información y de la comunicación ha modificado las for-mas tradicionales de trabajo administrativo: las máquinasde escribir prácticamente han desaparecido, y las impre-siones físicas de papel se han reducido por la facilidad decompartir documentos de manera electrónica. En este con-texto, el teletrabajo se convierte en un escalón más en lamodernización de las formas de trabajar y en la consolida-ción de internet como vía de conexión de relaciones pro-fesionales.

Según datos recientes,6 más de nueve millones de euro-peos teletrabajan, y es Suecia el país donde más poblaciónactiva opta por esta modalidad de trabajo no presencial(17%), seguido de Noruega (15%), Alemania (7%) y el ReinoUnido (6%). En España (3%), el teletrabajo se convierte enuna modalidad muy incipiente, aunque se detecta un cre-cimiento progresivo del 11% anual. Atendiendo a estas ci-fras, todavía escasas, es pronto para hacer una valoraciónde la repercusión de la extensión del teletrabajo en el

6. COMISIÓN EUROPEA. DIRECCIÓN GENERAL DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN (1999), Informe sobre teletrabajo en Europa. Nuevos métodos de trabajo.

Variable definitoria Tipología

Domicilio

particular

Telecentro

Centro

satélite

Trabajogenérico

Trabajoautoprogramable

Online

Offline

Permanente

Alternada

Temporalidad

Comunicación

Auto-programación

Locacional

A tiempo parcial

A tiempo completo

Horariolaboral

El domicilio es el centro de actuacionesdel teletrabajador, previamente acondi-cionado (mesa de trabajo, teléfono, fax,ordenador, red de telecomunicaciones,según convenga).

El trabajo se desarrolla en una instala-ción con recursos ofimáticos y técnicos.

El empleado no tiene un lugar de trabajofísico claramente identificado: es móvil oitinerante. El trabajo es independientedel lugar donde se lleva a cabo.

Las funciones que tiene atribuidas elpuesto de trabajo requieren una supervi-sión continuada.

El empleado tiene autonomía suficientepara planificar el contenido funcional quees necesario desarrollar.

El teletrabajo es una modalidad más dela empresa y es constante y continuadodurante todo el año.

El teletrabajo se realiza cíclicamente ode manera periódica, según las necesi-dades de la empresa.

Se desarrolla a lo largo de algunos díasu horas a la semana.

Se desarrolla al 100% del tiempo de tra-bajo.

Es necesario que el empleado esté «co-nectado» o interactúe con la empresapara el mantenimiento de la informa-ción, con acceso a programas de ges-tión, a directorios de trabajo, etc.

El trabajo se puede desarrollar sin el ac-ceso al servidor de datos de la empresa;el usuario trabaja «desconectado».

Definición


mundo profesional, aunque se pueden advertir, a priori, prosy contras:

No han sido incorporados en la tabla anterior, factores comola productividad, la concentración o la dirección y el controldel trabajo. ¿Por qué habría de aumentar la productividad enun puesto teletrabajable? Si el trabajador, ahora autónomo,tiene cuidadosamente planificadas las tareas que ha de de-sarrollar y estas son teóricamente coincidentes con las quedebería desarrollar en su puesto de trabajo habitual, ¿por quédebemos suponer que rendirá más? O respecto a la con-centración, ¿quién puede afirmar que el hogar es un marcode silencio donde el trabajador está exento de interrupcioneso pausas? Finalmente, ¿el hecho de que un profesional tele-trabaje significa que es necesario acotar más las tareas conprocedimientos y tiempos de ejecución concretos que si tra-baja en el espacio de la empresa? En todos los casos, ¿do-tamos al profesional de más autonomía? Evidentemente,dependerá del contexto de cada trabajador y de cada orga-nización.

Es posible…A fecha de hoy, no se conocen experiencias de implantaciónefectiva de teletrabajo en el mundo local español. Los ayun-tamientos que han experimentado esta modalidad de trabajolo han hecho mediante pruebas piloto que, en algunos caso,7

han dado bastantes esperanzas para su consolidación. En

este contexto, la conversión de algunos puestos de trabajoen teletrabajables o la introducción de nuevos puestos de te-

letrabajo presuponen algunas consideraciones importantes:

1. No existe ningún impedimento legal para dar cobertura deeste sistema de trabajo al personal laboral, funcionario oeventual. No obstante, cada tipología de personal tiene unaregulación para canalizar las vías o los límites de esta formade trabajo. Todo dependerá de la voluntariedad del procesopara la conversión del puesto de trabajo. Asimismo, esta vo-luntariedad es el camino más adecuado en la conversión deun puesto de trabajo en teletrabajable. Y será necesario mo-dificar la relación de puestos de trabajo, respecto a la formade su provisión y a los requisitos para su cobertura. 2. Respecto al procedimiento, el Gobierno deberá cumplircon los supuestos legales8 que regulan la aprobación previade la oferta pública de empleo, y analizar, describir y clasifi-car los puestos de trabajo, y especificar las tareas atribuidasque admitan la introducción del teletrabajo. Se deberá defi-nir con concreción el puesto de teletrabajo, las condicionesfísicas de trabajo y el perfil profesional de su ocupante. Unavez seleccionado el teletrabajador, corresponderá a la Ad-ministración velar por su proceso de adaptación, medianteun curso formativo o un período de práctica.3. La introducción del teletrabajo debe extenderse a todosaquellos perfiles profesionales que presenten características

7. Es el caso del Ayuntamiento de Castelldefels que, en el decurso del año 2006, desarrolló un programa piloto excelente que involucró a diferentes tipologías de

puestos de trabajo, con una cuidadosa planificación y evaluación de resultados.

8. Ley 19/1994, sobre órganos de representación del personal al servicio de las administraciones públicas.

Fortalezas/Oportunidades

Debilidades/Amenazas

● Reducción de gastos: espacio, equi-pamientos e infraestructuras.● Adopción de un sistema de trabajopor objetivos, ante la necesidad deplanificar más cuidadosamente. ● Captación de personal no residenteen la sede de la empresa.

● Ahorro de tiempo y dinero en los costes porgastos (desplazamientos, dietas…).● Flexibilidad horaria para la conciliación de lavida laboral y familiar. ● Posibilidad de trabajar en empresas aleja-das del lugar de residencia.● Aumento de posibilidades para diferentescolectivos: minusválidos, maternidades, pa-ternidades …

● Riesgo de aislamiento profesional.● Riesgo de adicción al trabajo: capacidadpara organizarse y distribuir el tiempo.● Trabajar más horas de las estipuladas.

● Costes derivados de la instauraciónde un nuevo sistema de organizar eltrabajo: formación, equipamiento, etc.● Inversión de tiempo inicial en la or-ganización del sistema.

● Beneficios medioambientales:disminución de la contaminaciónatmosférica, acústica, etc. ● Reequilibrio territorial.● Inserción en el mundo laboralde personas con discapacidad.

● Repercusión en los sectoresafectados:

1. Empresas de servicios derestauración.2. Empresas de producción yventa de combustible.

Empresa Trabajador Sociedad


objetivas para desarrollarlo. En este sentido, las tareas con-cretas deben ser el elemento decisorio para decantarse poresta opción de trabajo. Los requerimientos espaciales y físi-cos donde se desarrolla el trabajo, la guía que necesita elpuesto de trabajo por parte de su superior y la identificaciónconcreta de la tarea o su temporalidad son factores condi-cionantes para evidenciar su posibilismo.4. El teletrabajador debe estar en igualdad de condicionesque el resto de trabajadores internos de la entidad, tanto enmateria retributiva y de promoción profesional, como de de-rechos y deberes. Cualquier pérdida de productividad impu-table a los medios tecnológicos solo se atribuirá a la entidad. 5. La Administración deberá responder de la dotación, la ins-talación, el mantenimiento y la actualización de los equipa-mientos informáticos y de telecomunicaciones, así como delos programas de gestión y de los sistemas de seguridadadecuados para que se pueda llevar a cabo la actividad pro-fesional en el espacio de trabajo seleccionado.6. La Administración tendrá que asegurarse de que el tele-trabajador respete las normas de confidencialidad de los da-tos sensibles o protegidos respecto a terceros.

Las últimas experiencias en teletrabajo tienen su origen en laconciliación de la vida familiar y laboral, o en el desarrollo depolíticas familiares y de mejora de las condiciones socialesde los empleados. No debemos olvidar, sin embargo, que enalgunos casos puede convertirse en un revulsivo para dise-ñar mejoras organizativas que modernicen instrumentos degestión o de dirección y que contagien el sistema tradicional,el presencial. O como en el caso del Ayuntamiento de Roma,donde el teletrabajo estaba destinado a la reducción del trá-fico en el centro urbano… ■ Enric Herranz. Comunidad deRecursos Humanos (Diputación de Barcelona)

En el 2006 el Ayuntamiento de Castelldefels exploró las po-sibilidades de implantar el teletrabajo como un modelo la-boral más. Con 400 trabajadores/as, somos, seguramente,«la empresa» más grande de nuestra ciudad y tenemos, sinembargo, la obligación de actuar con responsabilidad socialsi no queremos ser reprobados por la ciudadanía.

Los profesionales públicos y los políticos reconocemos lanueva realidad en torno a la sociedad del conocimiento,donde los cambios afectan a la organización del trabajo, a losperfiles profesionales y a la manera como se prestan los ser-vicios. Con estas premisas, realizamos una prueba piloto deteletrabajo durante seis meses, en la que participaron 14 tra-bajadores/as del Ayuntamiento. Se crearon cinco grupos deanálisis y de observación, formados por técnicos del Ayun-tamiento, la Diputació y la UOC, que trabajaron los aspectosvinculados a las condiciones de trabajo, la medida de la pro-ductividad, el establecimiento y la evaluación de objetivos, latecnología de los sistemas de información y el desarrollo delas personas. La Dirección de Régimen Interior coordinó laexperiencia y analizó los procesos y los sistemas organizati-vos para hacerla posible. La experiencia ha sido satisfacto-ria, y aunque tenemos propuestas de mejora, pretendemosimplantar el teletrabajo en este mandato. Con el resultadodel proceso hemos conseguido cambios positivos para la or-ganización: incorporación de nueva tecnología, estableci-miento y evaluación de objetivos y de productividad, y se haproducido un enfoque hacia la gestión por competencias. Laconclusión principal a la que llegamos es que el teletrabajoa tiempo parcial es posible y viable en la administración pú-blica, mientras que a tiempo completo requiere un gran es-fuerzo de transformación organizativa y cultural. ■

La experiencia en Castelldefels

Ramon Figuera Bria Dirección de Régimen Interior, Organización yRecursos Humanos del Ayuntamiento deCastelldefels

• Punto de vista


PARA SABER MÁS

El teletreball a Catalunya. Conceptes, tipologies, mètriques ipolítiques

Jordi Vilaseca (coord.)Consejo de Trabajo, Económico y Social deCataluña, 2004

El proceso de globalización económica ha obligado a quelas empresas tengan que adaptarse a una demanda cam-biante. Así, han ido apareciendo empresas red basadasen una centralización del factor capital y, de manera pa-ralela, en una descentralización de la actividad produc-tiva. Por consiguiente, los esquemas de trabajo tambiénse han transformado para adaptarse a la nueva situación.

Es en este contexto donde hay que situar la aparición delteletrabajo, sus potencialidades y sus carencias. El tele-trabajo es una actividad que se realiza a distancia del lu-gar físico habitual, lo que facilita al trabajador la capaci-dad para autoprogramar su tarea a partir de un usointensivo de las TIC.

El teletrabajo ha crecido en los últimos años gracias al im-pulso del desarrollo de las tecnologías digitales, a los cam-bios en los perfiles profesionales y en las relaciones labo-rales, a la organización empresarial, a una visiónsocialmente favorable y a la ejecución de políticas públi-cas para difundirlo. No obstante, hay obstáculos que esnecesario superar, sobre todo la desconfianza de algunosagentes económicos y la poca proactividad de algunasinstituciones económicas y de ciertas culturas organizati-vas que dominan el mundo del trabajo.

En el año 1999 había en Europa casi 9 millones de tele-trabajadores, tanto permanentes como ocasionales, querepresentaban un 6% de la fuerza laboral, muy por encimade los 1,2 millones del año 1994. Finlandia, Suecia, Ho-landa y Dinamarca son los países donde esta práctica está

más extendida, ya que superan el 10% de las personasempleadas, mientras que Italia, Francia y España estánpor debajo del 4%. En Cataluña, en el momento de la pu-blicación del libro, había detectadas unas 75.000 perso-nas teletrebajadoras, sobre todo en la industria de la in-formación.

Diversos estudios revelan que esta nueva modalidad detrabajo tiene como ventaja principal la posibilidad de ges-tionar, organizar y controlar el propio tiempo personal,aunque el principal inconveniente es el peligro de empo-brecimiento de las relaciones interpersonales.

Pero el teletrabajo debe ser visto también como un factorde cohesión social. Esto pasará siempre que los poderespúblicos sean capaces de acercar las capacidades de losgrupos con dificultades de inserción laboral a las compe-tencias requeridas por la economía del conocimiento.

Teletreball, gènere i territori. Una comparacióentre Catalunya, Ardèche i el QuebecBLANCO, A., Consejo de Trabajo, Económico y Social de Ca-taluña: Generalitat de Cataluña, 2006. (Tesis Doctorales; 6)

El teletrabajo en España. Perspectiva jurídicolaboralPÉREZ DE LOS COBOS, F.; THIBAULT, J. Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales, 2001.

Perspectiva internacional del teletrabajo. Nuevasformas de trabajo en la sociedad de la informaciónMinisterio de Trabajo y Asuntos Sociales, 2001.

Informe de la experiencia de teletrabajo en elAyuntamiento de Castelldefels<www.castelldefels.org/doc_generica.asp?dogid=1373>


BUENAS PRÁCTICAS

Programa de restauración de áreas periurbanas en Santa Coloma de Gramenet(1994-2007)

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1. AntecedentesEl Programa de restauración de áreas periurbanas fue dise-ñado por el Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet enel año 1994 para contribuir a la solución de diferentes pro-blemas medioambientales y sociales que había en la ciudaden aquel momento. La falta de zonas verdes y de ocio en laciudad, el paro y la falta de profesionalización de los jóvenesy la necesidad de potenciar la implicación de individuos ycolectivos ciudadanos en la protección del medio natural enla Serralada de Marina son ejemplos de la realidad munici-pal de aquel momento.

Este programa definió una serie de actuaciones en la zonaforestal del municipio, principalmente dirigidas a la franja pe-riurbana. Esta zona, a causa de la gran frecuentación y deldesarrollo de actividades no compatibles con la protecciónde los valores naturales, estaba en un estado de degradaciónelevado. Incendios forestales, huertos ilegales, vertederos in-controlados y actividades de limpieza y reparación de auto-móviles, entre otros, eran habituales en este espacio.

2. ObjetivosLos objetivos principales del programa, desde sus inicios,han sido la recuperación medioambiental de la zona detransición entre la montaña y la ciudad, la ordenación deluso público con criterios de protección y la eliminación deusos incompatibles. También, sin duda, se ha trabajado enel marco del Programa para la mejora de las redes de equi-pamientos e infraestructuras viarias básicas, la educaciónmedioambiental y la capacitación laboral de los jóvenes yde las personas desfavorecidas del municipio medianteplanes de formación especializada. Finalmente, ha sido fun-damental alcanzar, con éxito, la incorporación de las enti-dades cívicas y ciudadanas en el diseño y la toma de deci-siones en las diferentes actuaciones.

Con la aprobación del Plan especial de gestión del sector surde la Serralada de Marina, en mayo de 2002, impulsado porla Diputación de Barcelona, la zona forestal del municipiopasó a formar parte del Parque de la Serralada de Marina yse abrió la puerta a una etapa de consolidación de la gestiónde este espacio natural. La señalización de caminos, el di-seño de rutas, las actividades de difusión y de formación y,

fundamentalmente, la creación de equipamientos propios seconvirtieron en nuevos objetivos que pusieron de manifiestola eficacia del programa y su grado de desarrollo y madurez.

3. Características generales de los proyectosLos proyectos que se definen en el marco del Programa derestauración de áreas periurbanas son, tanto en su diseñocomo en su mantenimiento posterior, sostenibles, y se ajus-tan, entre otros, a criterios de utilización de planta autóctona,riego selectivo para ahorrar agua y elección de especies conpocos requerimientos hídricos, así como la integración decriterios paisajísticos tanto en los diseños como en los ma-teriales empleados.

4. Capacitación profesional e inserción laboralDurante su trayectoria, los proyectos incluidos en el Pro-grama de restauración de áreas periurbanas se llevan a cabo,principalmente, mediante actuaciones de escuelas taller demedio ambiente y programas de fomento del trabajo dirigi-dos a personas con riesgo de exclusión social o con dificul-tades de acceso al mercado laboral. Se consigue así que elPrograma responda a intereses sociales y que se fomentenlas actividades económicas compatibles, como la creaciónde empresas y el autoempleo en el ámbito medioambiental.

Al amparo de la estrategia global y en colaboración con laempresa municipal Grameimpuls, se ha trabajado intensa-mente y se ha obtenido la formación e inserción de jóvenesdel municipio en el campo medioambiental, forestal y de jar-dinería.

También se ha contado con la colaboración de empresas yasociaciones que se dedican a la formación e inserción pro-fesional de personas con riesgo de exclusión social, como laAsociación para la Promoción y la Inserción Profesional(APIP), la Asociación para la Defensa, el Estudio y la Difusióndel Medio Ambiente (ADEDMA), la Fundación Tallers de Ca-talunya, COINRE y la Fundación “la Caixa”.

5. Educación ambiental y participación ciudadanaLas actuaciones de educación ambiental han sido constan-tes desde la puesta en marcha del Programa y una buenaparte se han incorporado al Programa de actividades com-

El Programa fue reconocido en el Concurso de

Buenas Prácticas para la Sostenibilidad de la

Naciones Unidas como práctica GOOD del

año 1998 y BEST en los años 2002 y 2006


Plantación popular en la Bastida (2007)

plementarias que el municipio ofrece a los centros educati-vos. En concreto, se ha ampliado de manera significativa laoferta de talleres de conocimiento del medio, de identifica-ción de la flora y fauna y de reducción del riesgo de incen-dios forestales. Así, las actividades de educación ambientaldirigidas a los más pequeños se incorporan de una manerafluida y normalizada en el programa curricular de cerca detreinta y tres centros educativos de la ciudad.

Por otra parte, la incorporación de la ciudadanía en la tomade decisiones en las diferentes actuaciones del Programatambién ha sido una de las experiencias más enriquecedo-ras. La participación ciudadana, tanto por parte de vecinoscomo por parte de diferentes entidades del tejido asocia-tivo de la ciudad, ha conseguido una mejor eficacia enel diseño de las diferentes actuaciones. En este sentido, losnuevos espacios creados responden muy bien a las nece-sidades y carencias reales detectadas por sus futuros usua-rios y asegura el uso y la aceptación vecinal de las nuevasinstalaciones.

6. Resultados obtenidosDesde la aplicación del Programa (que actualmente está ensu tercera fase), se ha reducido el gasto destinado a la eli-minación de los impactos producidos por los vertederosincontrolados de residuos en zonas periurbanas. Ha de-mostrado, por lo tanto, que es un sistema indirecto de re-cuperación de costes ambientales. Así mismo, ha mejoradola calidad de vida de cerca de 60.000 personas que puedenacceder directamente a las nuevas zonas de ocio ahora cre-adas.

Los impactos debidos a los usos inadecuados de la zona fo-restal han dismunuido porque se han ordenado sus usos, seha derivado la presión humana hacia estas nuevas áreas deocio y se ha eliminado la contaminación por residuos. Se haincrementado la biodiversidad del Parque con la creación denuevos hábitats y la protección de los preexistentes. Tam-bién se ha creado trabajo directo (mediante la creación deempresas de servicios ambientales) e indirecto en el mercadode empresas ambientales, donde su actividad se aplica di-rectamente a los programas de educación ambiental en elmunicipio y la comarca.

Algunos datos de interés

● Han participado cerca de 500 jóvenes de entre 16 y 25años y cerca de 400 personas de colectivos con riesgode exclusión social.● Se han retirado 1.500 toneladas de residuos de la zonaforestal. ● Se han reducido en un 85% el número de vertidos in-controlados de residuos.● Se han creado 14 nuevos espacios de ocio en la zonaperiurbana, como el mirador de Can Franquesa, el mira-dor dels Ibers o el Pla de les Alzines.● Se han recuperado dos fuentes naturales y una rambla.● Se ha recuperado un gran parque urbano en una zonamuy próxima a la zona foresta.l● Se han construido infraestructuras para la prevencióny la lucha contra los incendios forestales.● Se han invertido casi cinco millones de euros para crearuna corona de espacios de uso público y de ocio para re-ducir el impacto sobre el resto de superficie forestal.● Se ha obtenido una inserción laboral cercana al 60% elprimer año después de participar en los cursos.● Se han plantado 15.000 árboles y 30.000 arbustos.● 10 entidades cívicas y vecinales colaboran en el pro-ceso previo de toma de decisiones y en el diseño de losproyectos.● Las actuaciones se realizan en la zona donde hay 6 es-cuelas de formación primaria y 3 institutos de educaciónsecundaria, lo que supone en torno a 1.500 familias re-presentadas por 9 asociaciones de padres y madres dealumnos.


Se ha conseguido la financiación de instituciones como laDiputación de Barcelona, el Departamento de Trabajo dela Generalitat de Cataluña, la Comisión Europea mediante elinstrumento económico LIFE, la Obra Social de “la Caixa” yel mismo Ayuntamiento de Santa Coloma de Gramenet.

7. TransferibilidadLa restauración de áreas periurbanas con instrumentos deacción como las escuelas taller o los programas de fomentodel trabajo es un modelo exportable a ciudades y pueblosde alta densidad de población próximos a zonas naturalesque es necesario conservar. Las actuaciones de formaciónocupacional en este tipo de programas crea vínculos per-manentes entre los alumnos trabajadores y los espacios re-cuperados y promueve nuevos valores de calidad de vidaentre la comunidad. La unión de los ámbitos social, laboraly medioambiental ha demostrado que es uno de los aspec-tos más relevantes del programa y, en particular, la partici-pación de las entidades cívicas en el diseño, la discusión yla aplicación de los fondos económicos.

8. Premios y reconocimientosEl Programa de restauración de áreas periurbanas de SantaColoma de Gramenet fue reconocido en el Concurso de Bue-nas Prácticas para la Sostenibilidad de las Naciones Unidascomo práctica GOOD del 1998 y BEST del 2002 y 2006.

9. Proyectos en marchaComo se ha dicho, el Programa de restauración de áreas pe-riurbanas está en su tercera fase (2007-2011). En el momentoactual, el proyecto principal se desarrolla en el entorno delbarrio de las Oliveres y está relacionado de manera directacon la restauración de los impactos ambientales producidospor la modificación del trazado de la línea eléctrica de altatensión que atraviesa el Parque de la Serralada de Marina.Esta restauración es posible gracias al establecimiento de un

convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de SantaColoma de Gramenet, el Consejo Comarcal del Barcelonèsy Endesa Distribución Eléctrica SL. En este marco, se haneliminado los restos de las torres desmanteladas, y recu-perado las pendientes modificadas por las obras, se hanreforestado las zonas afectadas y se han minimizado losimpactos paisajísticos provocados por algunas de las obrase infraestructuras.

La misma evolución del programa abre una nueva pers-pectiva de gestión con la creación del nuevo Centro de In-terpretación del Medio "ECO METRÒPOLI", que pretendeconvertirse en un espacio de referencia metropolitana en elámbito de la educación ambiental y un centro de promocióndel desarrollo sostenible en una entrada natural del Parc dela Serralada de Marina. La actividad del centro irá destinadaa toda la población del entorno de Barcelona y especialmentede Santa Coloma de Gramenet. En estos momentos, en co-laboración con el Área de Espacios Naturales de la Diputa-ción de Barcelona y el Consorcio del Parque de la Serraladade Marina, se ha redactado el Plan director del centro. Estedocumento marco identifica la visión estratégica del centroy su definición de usos y espacios. La previsión es que en elaño 2009 empiece la actividad de este nuevo centro.

10. El futuroLas actuaciones del Programa de restauración de áreas pe-riurbanas siguen desarrollándose bajo las coordenadas de-finidas desde su origen: recuperación ecológica, educaciónambiental, inserción profesional y social y participación ciu-dadana. La tercera fase afecta al período 2007-2011, con lavoluntad de trabajar de manera intensa en el entorno naturaly en la recuperación de la biodiversidad y la reducción de losriesgos medioambientales en la zona. ■ Tomàs Carrión Ber-nal. Director del Área de Servicios a la Persona (Ayuntamientode Santa Coloma de Gramenet)

Alumnos-trabajadores de la escuela taller realizan la reforma del Punto de Información de la Font de l'Alzina


INDICADORES MUNICIPALES Policía Local

El Servicio de Programación inició en el año 2006 el Círculo deComparación Intermunicipal de Policía Local. Este año hanparticipado veinticuatro municipios de la provincia de Barce-lona, con la finalidad de:● Medir, comparar y evaluar resultados, mediante unos indi-cadores comunes consensuados.● Formar un grupo de trabajo para intercambiar experiencias.● Impulsar la mejora de los servicios a través de la compara-ción entre municipios (benchmarking). El cuadro resumen siguiente muestra los indicadores consen-

suados, así como el valor medio de los municipios participan-tes del ejercicio 2006. Los indicadores se han clasificado encuatro dimensiones de meta y se han agrupado según los ob-jetivos genéricos del Servicio de Policía Local.

Para más información de los círculos de comparación inter-municipales, se puede consultar la página web siguiente:www.diba.cat/governlocal/cci.asp.■ Área de Gobierno Local - Servicio de Programación ([email protected])


WEBS LIBROS

La ciudad de baja densidad es una realidad, ple-namente consolidada en el territorio, que plantearetos de gestión para los gobiernos locales. Estevolumen recoge una pluralidad de enfoques disci-plinares que aportan una descripción de este fe-nómeno, un análisis de los costes ambientales,económicos y sociales que genera y una selecciónde instrumentos y políticas para su gestión.

La Provincia superó el reto de no ser absorbidapor las regiones en el proceso de creación delsistema italiano de policentrismo regional; y sa-lió reforzada de la transformación de la políticadel país en los años noventa. Actualmente tieneuna posición administrativa consolidada, connuevas competencias estratégicas territorialesque le permiten ejercer un papel de lideraje su-pramunicipal, en temas como el del medioam-biente, la planificación territorial y el desarrolloeconómico. Al mismo tiempo, la Provincia poseeuna legitimidad democrática de primer orden,debido a la elección directa de su Presidente, yuna governavilidad garantizada por el fortaleci-miento de las mayorías de apoyo al Presidente.

Chilias

El web infantil Chilias (www.diba.cat/chilias), dela Red de Bibliotecas de la Diputación, ofrececoncursos y recomendaciones literarias, entreotros apartados. Acompañado de las ilustracio-nes de Marta Balaguer, el usuario puede partici-par activamente en la página recomendando li-bros, compartiendo chistes o proponiendolugares para ir de viaje. La Nueva sección de jue-gos está dirigida a los más pequeños. Los niñospodrán gozar con los nuevos Otijocs Sibèriablanca, La volta al món en vuitanta dies y Favescomptades, así como utilizar los pinceles virtua-les para poner color a la nave de Chilias.

Itàlia: la provínciaCol·lecció: Estudis / Sèrie: Govern Local17 x 24 cm; 52 págs.

Itinerario guiado cada tercer domingo de mes en el Parque del Montnegre i el Corredor

La sierra del Montnegre oculta rincones de gran belleza, vestigios de otras épocas. La ruta «Un paseopor el Montnegre» nos ofrece la posibilidad de hacer un agradable recorrido por esta sierra para cono-cer sus valores naturales y culturales. Paseando, podremos descubrir restos de la forma de vida del úl-timo siglo, como los hornos de cal o las carboneras y, al mismo tiempo, disfrutar de la tranquilidad que

nos ofrecen estos parajes.El recorrido está pensado para toda la familia y no tiene dificultad alguna..

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ESCÁPATE

La ciudad de baja densidadLógicas, gestión y contenciónColección: Estudios / Serie: Territorio

17 x 24 cm; 544 págs.

revista de la diputación de barcelona o cuatrimestre 2007 · en 1950, un tercio de la población...

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