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CURSO GENERAL “PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIALDE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA”
MÓDULO : IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS
OBJETIVO
Los participantes se encontrarán capacitados para utilizar correctamente las herramientas metodológicas que les permita identificar un problema y proponer soluciones que sean viables y oportunas al problema identificado, a partir del análisis de una situación negativa.
Definición de desarrolloDefinición de desarrollo
PROYECTO
DESARROLLO
PB
I P
ER
C
AP
ITA
TIEMPO
A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar un problema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales
1. Concepto de Proyecto
RECORDEMOS EL CICLO DEL PROYECTO:
En el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, el ciclo que sigue cada Proyecto tiene las siguientes fases:
Retroalimentación
Post-Inversión
EvaluaciónEx Post
Inversión
Estudios Definitivos/Expediente
Técnico
Ejecución
Pre Inversión
Perfil
Pre factibilidad
FactibilidadO & M
*
* De manera previa a la Fase de Inversión se debe obtener la viabilidad del proyecto.
Idea
NOMBRE DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA
Y UNIDAD EJECUTORA
UNIDAD FORMULADORA
Y UNIDAD EJECUTORA
MARCO DE REFERENCIA
MARCO DE REFERENCIA
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE DEMANDA
ANÁLISIS DE OFERTA
ANÁLISIS DE OFERTA
BALANCE OFERTA - DEMANDA
BALANCE OFERTA - DEMANDA
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO
CRONOGRAMA DE ACCIONES
CRONOGRAMA DE ACCIONES
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO
FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
EVALUACIÓN SOCIALEVALUACIÓN SOCIAL
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
COSTOS INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
COSTOS INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO
MODULO IAspectos Generales
ESQUEMA DEL PERFIL
MODULO IIIdentificación
MODULO IIIFormulación
MODULO IVEvaluación
PARTICIPACIÓNDE LOS
BENEFICIARIOS
PARTICIPACIÓNDE LOS
BENEFICIARIOS
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
ACTUAL
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
OBJETIVOS DEL PROYECTO
OBJETIVOS DEL PROYECTO
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
ASPECTOS GENERALES
1. NOMBRE DEL PIP
2. FORMULADORA Y EJECUTORA
3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS
4. MARCO DE REFERENCIA
INDICEINDICE
7
1. NOMBRE DEL PIP
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD
DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI
Naturaleza Servicio Localización
Instalación Ampliación Puesta en Valor
Construcción Acondicionamiento Mejoramiento
Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento
¿Qué se va a hacer?¿En qué bien / servicio
se va a intervenir?¿Dónde se va a
localizar?
8
Unidad Formuladora (UF)
Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.
Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.
Unidad Ejecutora (UE)
Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión.
Debe estar registrada en la DNPP.
Ej. Municipalidad de Pichari.
2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean más problemas, generan incomodidades, no son
“apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles.
¿Quiénes son INVOLUCRADOS?
Personas, instituciones o grupos sociales
afectados por el problema
o se mueven en el entorno del problema
o pueden participar en la solución del problema
No olvide que:
3. ANÁLISIS Y PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS
“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”
Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos
MAPA DE LOS INVOLUCRADOSMAPA DE LOS INVOLUCRADOS
Listado de involucradosÁmbito geográficoPapelesInteresesExpectativasDebilidadesFuerzaPotencialidades
Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de identificación, propuesta y compromiso con la solución.
Pasos para análisis y gestión de relaciones1. Mapa de involucrados
2. Diseño y gestión de estrategias participativas
“Ningún proyecto puede llegar a ser exitoso, si desde
un comienzo no es participativo”.
Se debe conocer sus intereses, los que están en conflicto y las
estrategias para resolverlos. Así como el grado de conocimiento y
participación de la población dentro del mismo. (Formalizar los
compromisos asumidos)
ANALISIS DE INVOLUCRADOSANALISIS DE INVOLUCRADOS
Identificación de Involucrados.
Colegios
Padres De Familia
Adolescentes
Agrupaciones Juveniles
Hospitales / Centros De Salud
Municipalidad
Discoteca / Locales
PNP
Ejemplo de Proyecto Piloto “Red de Salud Preventiva
Reproductiva en AdolescentesMunicipalidad de Pichari (Prestador del servicio público)
Población de Pichari (Principal afectada)
Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales)
UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a escolares)
Asociación de Municipalidades del Valle Río Apurímac y Ene-AMUVRAE.
Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari
Clubes de Madres del Distrito de Pichari
Asociaciones de Padres de Familia
Junta de Vecinos de Pichari
Comité Distrital de Productores Agropecuarios
Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.
Proyecto de Residuos Sólidos Municipales en Pichari
Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye al área de interés considerada. •Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
Expectativa5
4
3
2
1
Fuerza
5
4
3
2
1
Resultante
25
16
9
4
1
*
*
*
*
*
=
=
=
=
=
* =
Valoración de expectativas, Valoración de expectativas, fuerzas y resultantesfuerzas y resultantes
-2 4 -8* =
-5 5 -25
-3 3 -9*
*
==
Favorecedores(Adeptos)
Indiferentes(Neutros)
Opositores(Obstaculizadores)
PosiciónPotencial
MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA INVOLUCRADOS
Involucrado Intereses * Resultante = Potencialidad Estrategias
COLEGIOS
Disminución de deserción
escolar por embarazos
25
Instruir en métodos de planificación
familiar
Campañas en coordinación
con la Municipalidad
PADRES DE FAMILIA
Evitar que su hijos sean
potenciales padres
tempranamente
25Control de sus
HijosCapacitacion de Padres e Hijos
ADOLESCENTES
Mayor Informacion sobre salud reproductiva
20
Decision y uso de métodos de Planificacion
Familiar
Conciencia de la Problematica
Futura y Consecuencias
AGRUPACIONES JUVENILES
Generar Capacitacion y sencibilizacion
en jovenes
20Comunicacion y Convencimiento
Dessarrollo de talleres de
capacitacion y sencibilizacion
HOSPITALES / CENTROS DE SALUD
Disminuir atencios de
casos de Embarazos y secueles de
Abortos
12Velar por la salud de los pacientes
Campañas en salud
Reproductiva
MUNICIPALIDADDesarrolo social y economico de
la poblacion12
Apoyo a la Poblacion en sus problemas mas
criticos
Campañas y Programs en
colegios
DISCOTECA / LOCALES
Afluencia de adolescentes para consumo
4
Recursos económicos para evitar cierre del
local
Evaluar y restringir las licencias de
funcionamiento de locales de
diversión
PNPVelar por la
seguridad de la poblacion
2 AutoridadApoyo en las Campañas
IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS
14
4. MARCO DE 4. MARCO DE REFERENCIAREFERENCIA
CONTEXTO NACIONALCONTEXTO NACIONALPrimer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud
“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década …“
CONTEXTO LOCALCONTEXTO LOCALObjetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.
Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS.Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).Tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. en función de su costo real.
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVARegular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.
IDENTIFICACIÓN
1. DIAGNOSTICO
2. ARBOL DE PROBLEMAS
3. ARBOL DE OBJETVOS
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
INDICEINDICE
¿CÓMO INICIAMOS LAIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?
Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se desea intervenir.
La recolección de información tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas:
16Qué problema
se debe resolver
1¿QUÉ?
2¿QUIÉNES?
A quiénes se dirigirála solución
INVOLUCRADOS
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL(Negativa)
SITUACIÓN DESEADA(Positiva)
PROYECTO
DIAGNÓSTICO
Análisis
Medición
Interpretación
Identificar
Problemas
Causas
Efectos
Planificary orientar
SOLUCIONES
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”
Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar
¿Cuáles son las principales
patologías que presenta la población?
Ejemplo:
¿Tiene la población acceso al servicio de
salud?
1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA
“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:
Insumos Procesos Productos (Bien o Servicio)
Por lo tanto, concentre su atención en:
Equipamiento Recursos Humanos
Procedimientos
GestiónInfraestructura
Cultura
Pero también en:
Género
1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
20
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?
GENERACIÓN
SEGREGACION
ALMACENAMIENTO
REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso
-Compost- Biogás
•SEGREGACION
•TRATAMIENTO: Residuos peligrosos
• DISPOSICIÓN FINAL:Relleno sanitario
RECOLECCIÓN
BARRIDO
A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS
•TRANSPORTE•Directo
•Transferencia
EN CADA UNIDAD DE GENERACION
21
PROVINCIA DISTRITO
DIAGNÓSTICO : ZONA
• La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.
• La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.
• Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.
22
• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clínicas particulares.
• Incremento de morbilidad de 38% a 41%.
DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
• En 2004, 20,6% de la población fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS.
• Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS.
• Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases tóxicos provenientes de la quema de RR.SS.
• Pobreza : 63,9%.• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.• 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.• Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).
•La población de Pichari es de 6,720 habitantes, de los cuales el 60% es de la localidad. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.
23
• Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.
• Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.
• Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día
FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.
Postas médicas
5%Colegios
15%
Comercio35%
Viviendas45%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
COMPOSI CI ÓN DE RR.SS.
Otros8%
Papel y cartón
5%
Vidrio7%
Plástico9%
Materia orgánica
71%
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
GENERACIÓN
24
• El almacenamiento en los domicilios es con recipientes que se usan hasta quedar inservibles.
• No existen contenedores en las zonas de más generación.
1.2
1.5
1.0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
m3/
día
MercadoCentral
Av. La Cultura J r. CésarVallejo
ACUMULACI ÓN DE RR.SS.
Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004
ALMACENAMIENTO
Bolsas plásticas Contenedor
25
• Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.
• La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.
• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.
• Se trabaja lunes, miércoles y viernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
• La cobertura del servicio de recolección es 75%.
RECOLECCIÓN
26
• En pequeños botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 días, pese a las protestas en Catunrumi.
• Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricación de humus.
DISPOSICIÓN FINAL
• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.
• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.
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• OrganizaciónNo hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.
• PersonalEl chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo parcial (realizan otras actividades).
• FinanciamientoEl GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.
• OtrosPersonal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e inexistencia de una cultura de planificación.
ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN
• Población
Actualmente recibe un precario servicio de recolección, transporte y disposición de RR.SS.
Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y espacios públicos.
Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río Apurímac y espacios agrícolas.
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• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del proyecto ayudará a reducir las enfermedades.
• Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES
• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer
en forma segura los RR.SS. de Pichari.
• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL
implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un
botadero ubicado en Pichari Baja.
• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental.
Determinar las Causas del Problema
Definición de los Objetivosdel Proyecto (medios y fines)
Proponer alternativas de solución
1
2
3
4
5
Participaciónde los
Involucrados
Definición del Problema Central
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS
Establecer los Efectos del Problema
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.
Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.
Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema.
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
Necesidad de un programa de empleo femenino
Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza
Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria
Ejemplos:
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, ySer lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública.
Problema Principal Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:
Escribir en forma clara, legible y precisa.El problema debe estar redactado en estado negativo.No indicar la solución del problema en su formulación.El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
Insuficiente unidadesde recolección
Insuficiente recolecciónde RR.S.S.
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?o ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba
PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS
“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles son las causas de la posible deficiente gestión”
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Problema Principal
Causa Directa
Causa Indirecta
tiene como efecto
tiene como efecto
Incide indirectamente en el problema principal
Incide directamente en el problema principal
Se debe a:
Se debe a:
33
• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y no existe
relleno sanitario.• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población deposita sus
residuos en las calles.
CAUSAS DIRECTAS
CAUSAS INDIRECTAS• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda
de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos
domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.• Ausencia de relleno sanitario.• Inexistencia de un área responsable del servicio.• Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.• Inadecuados hábitos de higiene de la población.
ARBOL DE CAUSAS
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesPROBLEMA CENTRAL
Inadecuada disposición final de RR.SS.
Inadecuadas prácticas de la población
Insuficiente recolección de RR.SS.
Ausencia de relleno sanitario
Inadecuados hábitos de higiene de la población
Desconocimiento de la población
Inexistencia de almacenamiento
de RR.SS.
Insuficientes unidades de recolección
Inadecuada gestión
Inexistencia de área responsable
del servicio
Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona?o ¿qué consecuencias trae?
PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS
DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
Quema de Residuos SólidosEfecto Directo
Generación de gases tóxicosEfecto Indirecto
Problema Principal
ocasiona
ocasiona
“Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”
ARBOL DE EFECTOSIncremento de morbilidad
Quema de RR.SS.
Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales
PROBLEMA CENTRAL
EFECTOSDIRECTOS• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.• Quema de RR.SS. : En la localidad de Catunrumi.INDIRECTOS• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero
donde se efectúan las quemas.FINAL• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por
enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.
37
Incremento de morbilidad
Quema de RR.SS.
Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos
Acumulación de RR.SS en la ciudad
EFECTOSDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesPROBLEMA CENTRAL
Inadecuada disposición final de RR.SS.
Inadecuadas prácticas de la población
Insuficiente recolección de RR.SS.
Ausencia de relleno sanitario
Inadecuados hábitos de higiene de la población
Desconocimiento de la población
Inexistencia de almacenamiento
de RR.SS.
Insuficientes unidades de recolección
CAUSAS
Inadecuada gestión
Inexistencia de área responsable
del servicio
ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)
“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”
Héctor Sanín Angel
“Con el problema bien definido, ya tenemos el 70% de la solución”
Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal
El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción
Contraria dada a la redacción del problema central
PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”
Objetivo
Situación esperada
Propósito
Solución del
problema
1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
Los objetivos deben...
40
El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente gestión integral de residuos sólidos
municipales
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente gestión integral de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestión integral de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestión integral de residuos sólidos
municipales
OBJETIVO CENTRAL
Causas Directas
Medios de Primer Nivel
Medios Fundamen
tal
Causas Indirect
as
Efectos Directos
Fines Directos
Efectos Indirect
os
Fines Indirectos
Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.
1. Conversión de las causas en medios.2. Conversión de los efectos en fines.
41
MEDIOS DE 1er NIVEL
• Suficiente recolección de RR.SS.• Adecuada disposición final de
RR.SS.• Adecuada gestión.• Adecuadas prácticas de la
población.
MEDIOS FUNDAMENTALES
• Suficientes unidades de recolección.
• Existencia de almacenamiento de RR.SS.
• Presencia de relleno sanitario.• Existencia de área responsable
del servicio.• Conocimiento de la población.• Adecuados hábitos de la
población.
MEDIOS FINESDIRECTOS
• Eliminación de RR.SS. en la ciudad.
• No quema de RR.SS.
INDIRECTOS
• Desaparición de vectores y focos infecciosos.
• No generación de gases tóxicos.
ÚLTIMO
• Reducción de morbilidad.
42
ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad
No quema de RR.SS.
No generación de gases tóxicosDesaparición de vectores y focos infecciosos
Eliminación de RR.SS en la ciudad
MEDIOSMejora de la gestión integral de residuos sólidos municipalesOBJETIVO CENTRAL
Adecuada disposición final de RR.SS.
Adecuadas prácticas de la población
Suficiente recolección de RR.SS.
Presencia de relleno sanitario
Adecuados hábitos de higiene de la población
Conocimiento de la población
Existencia de almacenamiento
de RR.SS.
Suficientes unidades de recolección
FINES
Adecuada gestión
Existencia de área responsable
del servicio
“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”
“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
La idea es buscar de manera creativa una acción ovarias acciones que concreticen en la práctica
cada uno de los medios fundamentales.
PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”
Medio fundamental
Suficientes unidades de recolección
Compra de camiones
recolectores
Alquiler de camiones recolectores
Acción 1
Acción 2
Medio fundamental
Existencia de almacenamiento de
RR.SS.
Compra de contenedores
Acción 3
La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución(o proyectos alternativos) sobre la base del grado de
interdependencia que exista entre las acciones propuestas
AGRUPACIÓN DE ACCIONES“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”
Acciones Mutuamente Excluyentes (Disyuntivas)
Acciones Complementarias
(Concurrentes)
Acciones Independientes
No se pueden ejecutar de manera simultánea. O una o la otra, nunca ambas. Por lo general, siempre encabezan los grupos. Cada una de ellas brinda solución al problema.
Pueden ejecutarse de manera conjunta a fin de generar sinergias.
Pueden ejecutarse de manera conjunta con acciones mutuamente excluyentes y/o complementarias.
45
Compra de camión
recolector
Compra de contenedores
Alquiler de camión
recolector
Construcción del Relleno Sanitario
Capacitación al personal del Relleno Sanitario
Creación de la Unidad
responsable del servicio
SensibilizaciónDifusión
MEDIOS Y ACCIONES
Presencia de relleno sanitario
Adecuados hábitos de higiene
de la población
Conocimiento de la
población
Existencia de almacenamiento
de RR.SS.
Suficientes unidades de recolección
Existencia de área responsable
del servicio
• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.
• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.
Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de la situación de base (supone costos más bajos en su implementación).
Entrada Salida
Problema(Objetivo)
Alternativas
Identificación
UTILICE SU INGENIO
Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo
Niveles insuficientes de comprensión lectora y lógico matemático en los primeros grados del nivel primario
Limitado nivel de desempeño
escolar
Metodología de enseñanza
inadecuada
Niños con baja
autoestima
Repitencia escolar en el nivel primario
Incremento de la vulnerabilidad
infantil
Deserción escolar en el nivel primario
Inadecuado Equipamiento
Educativo.
Escaso material didáctico
Mobiliario deteriorado
e insuficiente
Escasa e inadecuada
infraestructura Educativa.
Aulas no acondicionadas para nivel
inicial
Débil formación docente.
Incumplimiento del
contenido curricular
Débil supervisión y control por parte de la
UGEL 005SJL
Escasa participación de los padres en el
proceso de formación del niño
Gestión inadecuada de la Institución
Educativa
Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.
Altos nivel de desnutrición
Inadecuados hábitos de
consumo (bajo contenido proteico
y vitamínico)
Ejemplo 2: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)Ejemplo 2: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)
Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)
Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo
Mejorar niveles de comprensión lectora y razonamiento matemático en los primeros
grados del nivel primario
Incremento del nivel de desempeño
escolar
Metodología de enseñanza adecuada
Niños mejoran su autoestima
Disminución de niveles de repitencia escolar en
el nivel primario
Disminución de la vulnerabilidad
infantil
Disminución de la deserción escolar en el
nivel primario
Adecuado Equipamiento Educativo.
Suficiente material didáctico
Mobiliario reparado y suficiente
Adecuada infraestructura
Educativa.
Ambientes acordes a las normas del MINEDU
Mejorar la formación
docente
Cumplimiento adecuado del
contenido curricular.
Cumplimiento supervisión y control por parte de la UGEL 005 SJL
Participación de los padres en el proceso de formación
del niño.
Gestión adecuada de la Institución
Educativa
Disminución del nivel de
desnutrición
Adecuados hábitos de consumo con
contenido proteico y vitamínico
Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.
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¿QUÉ OBSERVAN?
IDEAL, pero:• No es financieramente posible • No se justifica económicamente
(poco tráfico)• 1 Km = US$ 600 mil
SITUACIÓN OPTIMIZADA• Rentable socialmente: se
garantiza transitabilidad • Financieramente posible • 1 Km = US$ 60 mil
Fuente: MTC
¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?
IMPORTANTESiempre ponga nombres a las alternativas
Empiece siempre con la alternativa de “optimización”