proyecto 1: fortalecimiento del sistema de gestión de calidad

Proyecto 1:

Fortalecimiento del Sistema de Gestiónde Calidad

Autora

Alicia Tejada

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contenido en el mismo y acepta prevenir la distribución de este documento más allá de la

audiencia designada.

Historia de Revisiones

Versión Fecha Autor(es) Notas de Revisión1.0 14/06/10 Alicia Tejada Primera versión1.1 14/01/11 Alciia Tejada Ajuste metas inicio año 2011

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1. Datos Generales

Área de Enfoque: ENJ - Calidad

Objetivos estratégicos:Fortalecer el Sistema de Gestión de Calidad, a través de la consolidación del Sistema de Control de Calidad y la Mejora Continua.

Área relacionadas o

actores claves:

Gerencia de Formación y CapacitaciónGestión de Información y Atención al UsuarioGestión Administrativa y FinancieraGestión de Calidad

Director Ejecutivo del

Proyecto:Gervasia Valenzuela– Director

Patrocinador: Escuela Nacional de la Judicatura

Gerente del Proyecto: Alicia Tejada

1.1. Antecedentes y Motivaciones

Desde el inicio de sus actividades la Escuela Nacional de la Judicatura se interesa en

tener claro su misión y su manera de funcionar como Escuela Judicial. Este interés la ha

llevado en diferentes estadios de su existencia a trabajar su estructura organizacional,

sus procedimientos y sus normas y políticas.

De 1998 a 2002 la Escuela tuvo una dedicación plena a la formación continua de Jueces y

de abogados ayudantes, cubriendo todo el territorio nacional. En el inicio de ese período

se dieron los pasos para definir la estrategia de funcionamiento de la Escuela, de

acuerdo al marco legal existente, se instituye el Consejo Directivo, se realizan los

procesos de elección del Director y el Subdirector, de acuerdo a lo dispuesto por la ley;

se constituyen igualmente los Comités de Necesidades, Planificación y Docencia, los

cuales formados por jueces y empleados del poder judicial, inician la novedosa labor que

realiza una Escuela Judicial, en este proceso de constitución de los comités se detectan

las primeras necesidades de capacitación, las cuales fueron llenadas por cuatro

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seminarios que se impartieron a nivel nacional, por Departamento Judicial, o por

Jurisdicción, proceso de capacitación que duró tres años y que llenó las expectativas

esperadas. En este mismo período, se aprueba el reglamento de la Escuela, los

procedimientos administrativos y los procedimientos de los Comités de Responsables del

Sistema de Formación Continua. Todo esto se realiza de una manera organizada,

planificada y con un crecimiento gerencial continuo que lleva a la ENJ a lograr, en el año

2001, que se le autorice, de manera definitiva al manejo directo de los fondos asignados

por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, para su funcionamiento. Este manejo

directo se hace de forma paulatina, culminando con el manejo independiente, por parte

de la ENJ de su proceso de RRHH, iniciando con el reclutamiento, contratación,

seguimiento y evaluación y administración de su nómina.

En el año 2002, con la experiencia de un crecimiento sostenido durante cuatro años, la

ENJ se plantea nuevamente su estrategia de crecimiento hacia el futuro, e inicia un

proceso de planificación estratégica, para la cual contó con el apoyo financiero de la

Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Este proyecto

fue realizado por la firma Deloitte & Touch y trabajó los componentes siguientes:

Estrategia organizacional, estructura organizacional, procesos, proyectos, y recursos. El

resultado de este proceso fue una redifinición de la misión, visión y valores

institucionales, tomando en cuenta el crecimiento experimentado por la institución;

rediseño de la estructura organizacional, en función de tres áreas esenciales: Estrategia,

Servicios y Gestión; rediseño de políticas y procedimientos administrativos; diseño del

proceso central de la ENJ como el proceso de ¨Enseñanza-Aprendizaje¨; diseño de

perfiles de puesto y otros procesos que permiten el manejo de los RRHH. En resumen, la

ENJ quedó estructurada como una organización moderna, con una vocación de servicio

hacia lo interno del poder judicial y hacia la comunidad jurídica nacional e

internacional.

El proceso de planificación estratégica fue acompañado por una relación de cooperación

estrecha con la Universidad Oberta de Cataluña, apoyada por la Agencia de Cooperación

Española (AECI) y el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado

(PARME). Esta relación inicia con el uso del aula virtual de la UOC, de esta manera la

ENJ incursiona por primera vez en el e-learning, que se fortalece con la creación para la

ENJ de la Comunidad Jurídica Virtual.

Esta cooperación fortalece la ENJ, pues de la misma se define el ¨Modelo Educativo de

la ENJ¨, y se inicia una reflexión de la estrategia a utilizar para nuestra comunicación a

través del internet. Todo esto ha permitido poder contar hoy en día con una presencia

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en Internet considerable y con una metodología basada en la combinación de la

presencialidad y la virtualidad (b-learning), que nos permiten colaborar con la

disminución de la brecha digital existente en los jueces, defensores y empleados

judiciales, así como poder llegar a nuestros usuarios sin que tengan que abandonar sus

áreas de trabajo y al mismo tiempo realizar capacitaciones más profundas que

desarrollan el espíritu colaborativo, logrando un aprendizaje significativo.

Desde siempre la gran preocupación de la ENJ es lograr hacer una gestión de calidad, es

decir que las actividades de formación y capacitación estén orientadas a satisfacer las

necesidades de capacitación de sus usuarios y mantener los niveles de calidad del

servicio educativo prestado, cumpliendo además con los estándares de calidad

nacionales e internacionales. Con esa orientación la institución se inscribe en la línea de

la ¨gestión de calidad¨, comienza con la sensibilización a todo el personal sobre la

normalización de estándares de calidad ISO 9001, orientados a instituciones educativas,

bajo la guía IWA21. Luego es seleccionado una parte del equipo técnico para conocer

más profundamente de este tema, llegando parte de ese personal a certificarse como

auditores y auditores líderes en ISO 9001-2000, por parte de la empresa QSI América,

ente autorizado para tales fines. Esta conciencia de la gestión de calidad lleva a la ENJ a

decidir como primer área de enfoque, dentro de su plan táctico para los años 2007 y

2008, Formación judicial: modelos educativos, sistemas de calidad y medición de

impacto¨. Con esta visión se han documentado todos los procedimientos y políticas

administrativas y financieras, las guías de aprendizaje y documentos utilizados en las

diferentes fases que componen las áreas de estudio del programa de formación de

aspirantes, así como los procedimientos de la Gestión de Información y Atención al

Usuario.

En el año 2009, la ENJ demandó más que una gestión de calidad, incorporando dentro

de su lineamiento estratégico un área de enfoque titulada ¨ENJ-Calidad¨, bajo la cual

fue desarrollado el alcance del proyecto del Sistema de Gestión de Calidad, iniciando

con la creación del sistema y redacción de la documentación necesaria exigida por la

Norma ISO 9001-2001.

Durante el año 2010, fue realizada la auditdoría preliminar externa por parte de la

AENOR, donde se logró identificar los registros y documentos necesarios a complementar

y/o desarrollar para cubrir las exigencias de la Norma ISO 9001-2008 actualizada.

Durante todo este proceso, fue capacitado el equipo técnico de la ENJ en la Norma ISO

1 IWA2: International Workshop Agreement 2

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9001-2008. En este mismo año 2010, se logró documentar las guías de aprendizaje de

todos los programas educativos de la ENJ, procedimientos y registros, acorde a lo

estipulado por la Ley 139-01, donde se especifica los requisitos a cumplir para la

acreditación de la ENJ como institución de estudios especializados ante el MESCYT. En

este proceso, fue entrenado el equipo técnico de la ENJ a través de la contratación de

una consultoría especializada en procesos de certificación ante el MESCYT.

De manera amplia, un sistema de gestión de calidad es ¨es la forma en la que una

empresa o institución dirige y controla todas las actividades que están asociadas a

la calidad¨. Esto significa que la organización que tenga implantado un sistema de

gestión de la calidad, implica que gestiona la calidad de sus productos y servicios de una

forma ordenada, planificada y controlada.

Lo que persigue una siguiente entrega de proyecto es que, como institución educativa,

la Escuela Nacional de la Judicatura, sea capaz de orientar todas sus actividades de

forma ordenada, planificada y controlada, orientadas a la satisfacción de las

necesidades de sus usuarios, con una visión de mejora continua. Contar con el equipo

humano competente es uno de los elementos claves en la gestión de calidad, pues todos

y cada uno de los miembros de la ENJ participan, de manera directa, en el proceso de

enseñanza-aprendizaje.

De lo antes dicho resulta que un sistema de gestión de calidad no puede diseñarse sin

tomar en cuenta la organización misma y las personas que forman parte de ella, por este

motivo cuando hablamos de Sistema de Gestión de Calidad, nos referimos a los

siguientes puntos:

1. La estructura de la organización: Debe considerarse un responsable de la Dirección

de la ENJ, y en adición, del Sistema de Gestión de Calidad.

2. Cómo se planifica la calidad: Considerar siempre las necesidades del cliente, permite

realizar mejoras continuas, son elementos de entrada para el proceso de planificación

de la calidad.

3. El Proceso de Formación y Capacitación: es la sucesión completa de operaciones

dirigidas al logro del resultado esperado, que es la implementación de la formación y

capacitación con el beneficio de llenar la necesidad de capacitación planteada. De este

proceso se desprenden los subprocesos soporte.

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4. Recursos: Los recursos, no solamente económicos, sino humanos, técnicos y de otro

tipo, deberán estar definidos de forma estable y además de estarlo de forma

circunstancial.

5. Toda la documentación relativa a Normativa, Procedimientos, Políticas,

Especificaciones y Formularios.

Basados en estos 5 aspectos, en el 2011 continúa con la Implantación del Sistema de

Gestión de Calidad, a través del inicio del proceso de la acreditación de la ENJ, con la

entidad autorizada local, El Ministerio de Estudios Superiores, Ciencia y Tecnología

(MESCYT) acorde a la ley 139-01. Al mismo tiempo se prevee el de lograr la la

realización de la auditoría no. 1 de la certificación del proceso de formación y

capacitación de la ENJ, bajo la Norma ISO 9001-2008, visto que muchos de los requisitos

requeridos para la acreditación, tales como documentación de filosofía institucional,

programas, detalle de recursos entre otros, coinciden como requerimientos obligatorios

del proceso de formación y capacitación, por la Norma ISO 9001-2008. Este proyecto es

una continuidad con el compromiso de mejoramiento del proceso, así como los

subprocesos que lo componen.

1.2. Objetivos Generales

Fortalecer el Sistema de Gestión de Calidad, a través de la consolidación del Sistema de

Control de Calidad y Mejora Continua.

1.3. Objetivos Específicos

1. Actualizar y validar toda la documentación ingresada en el Sistema de Gestión de

Calidad como requerimientos de la acreditación por el MESCYT y a la vez

requerimiento de la Norma ISO 9001-2008.

2. Actualizar la Lista maestra, la cual administra y controla toda la documentación

del Sistema de Gestión de la Calidad, así como sus diferentes versiones.

3. Fortalecer al equipo de gestión, a través de la capacitación y difusión, del

Sistema de Gestión de Calidad.

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4. Implementar una herramienta tecnológica que documente y registre la

trazabilidad de los servicios orientados a los usuarios, cumpliendo con los

registros requeridos por la Norma ISO 9001-2008.

5. Actualizar y documentar el proceso de formación y capacitación de la ENJ

tomando como referencia los requerimientos exigidos por la norma ISO 9001-

2008. Asimismo, documentar las interacciones con los subprocesos.

6. Implementar el programa de auditorías internas de calidad año 2011.

7. Partiendo de los resultados de las auditorías internas de calidad implementadas,

implementar herramientas tecnológicas que documente y registre la trazabilidad

de las acciones correctivas, preventivas, innovaciones y mejoras, dando

cumpliendo con los registros requeridos por la Norma ISO 9001-2008.

8. Iniciar el proceso de certificación para la obtención de la certificación del

proceso enseñanza-aprendizaje, bajo la Norma ISO 9001-2008.

9. Iniciar el proceso de acreditación de la ENJ como institución de estudios

especializados ante el Ministerior de Educación Superior Ciencia y Tecnología

(MESCYT).

1.4. Expectativas

Fortalecer la ENJ como institución educativa, de acuerdo a los estándares

exigidos por las normas nacionales e internacionales

Responder con mayor eficiencia y eficacia las necesidades de capacitación

de nuestros usuarios

Desarrollar en el equipo humano de la ENJ la conciencia de gestionar

nuestro proceso dentro de un sistema de calidad

Cumplir con los requisitos para la acreditación ante el MESCYT.

Cumplir con los requisitos para la certificación ISO 9001-2008

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1.5. Limitaciones

Tiempo limitado

Tecnología que soporte de forma sistematizada y automatizada, losrequerimientos del Sistema de Gestión de Calidad.

Presupuesto limitado

Otras prioridades estratégicas que se superpongan a los requerimientos del

proyecto.

Recursos humanos limitado

1.6. Factores Críticos de Éxito

Apoyo del Consejo Directivo de la ENJ, en la aprobación de las normas,

políticas y procedimientos para el mejor funcionamiento del Sistema de

Gestión de Calidad.

Formalización de la acreditación de la ENJ por parte de la MESCYT

Obtener un alto compromiso del equipo de gestión de la ENJ, para llevar a la

práctica lo que está escrito en papel

Divulgación interna de las normas, políticas y procedimientos aprobados para

el Sistema de Gestión de calidad

Disponibilidad de los RRHH de la ENJ a implementar lo que está escrito

Contar con la asistencia de expertos nacionales e internacionales, para la

certificación bajo la Norma ISO 9001-2008.

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1.7. Supuestos

Que se consolide la integración del equipo técnico del MESCYT y el equipo

técnico de la ENJ para el logro de la acreditación como institución de estudios

especializados, por parte del MESCYT.

Que se dispone de un alto compromiso por parte de la Dirección de la ENJ, para

el logro de este proyecto.

Que se hayan identificado y recopilado toda los documentos relevantes relativo a

la normativa, políticas, normas y procedimientos en la ENJ

Que se haya definido la estrategia para dejar documentado el proceso de de

formación y capacitación, así como los subprocesos soporte.

Que la la estructura organizacional de la ENJ, en su proceso de gestión es flexible

para la adopción oportuna de mejoras, así como las acciones correctivas y

acciones preventivas.

Que los requerimientos exigidos por la acreditación de la ENJ como institución de

estudios especializados, son complementarios con los requerimientos de la Norma

ISO 9001-2008.

Que el equipo de consultores especialistas en certificación en las Normas ISO,

dispone de experiencia en certificaciones de entidades educativas.

Que el equipo de gestión de la ENJ, disponga de un alto compromiso en el

mantenimiento de los registros y mejora continua que demanda la Norma ISO

9001-2008.

Que los fondos estén disponibles al momento de ejecutar el plan de trabajo

propuesto en este perfil de proyecto.

Que se disponga de los recursos humanos para poder atender el plan de trabajo

exigido.

1

1.8. Contenido del proyecto (Principales Actividades o Fases)

1.8.1. Primera Fase:

Trabajos previos a la Auditoría Interna de Calidad, que abarca:

1: Planteamiento del Proyecto: Dotación, por parte de la Dirección de la ENJ de

recursos para la implantación, además de liderear el proyecto. La dotación de recursos

abarca, los costos de la certificación, el software o aplicaciones tecnológicas, personal

capacitación y competente, horas y tiempo laboral necesario, salas de reuniones,

difusión y comunicación del proceso (antes, durante y después), equipamiento,

capacitación del equipo de trabajo, entre otros.

2: Identificación y Documentación de los Procesos afectados: En esta fase se define

el ámbito de la certificación de acuerdo a la estrategia de la ENJ. tan válido es

certificar para un proceso focalizado de la institución como para todos los procesos

esenciales de la institución.

3: Designación de Responsables: La Dirección de la ENJ deberá asumir el reto de la

implantación del sistema de calidad, o bien delegarlo a representante de la propia

Dirección, visto a que la Dirección de la ENJ es el responsable del proceso.

4: Formación del Equipo de Trabajo: La Dirección de la ENJ deberá asumir los costos

de formación del equipo de trabajo sobre la norma ISO 9001-2008, y en el caso de los

auditores internos, se contempla certificación.

5: Creación del Mapa de Procesos: En este punto hay que definir el mapa del proceso

principal de la institución. Deberán ser definidos por los actores ¨top¨ de la institución.

Esto conlleva la creación de un circuito de redacción, revisión y aprobación de la

documentación. Es recomendable que la redacción esté a cargo de los responsables de

los procesos afectados, siendo validados por la Dirección o sus representantes.

6: Sensibilización y orientación a todo el personal de la institución: Todos los miembros

de la institución deberá hablar de la norma ISO 9001, y del porqué de la certificación,

aclarando todas las dudas. Esta formación la puede realizar tanto el equipo certificado

responsable de la implantación o entidades certificadas para capacitar bajo esta norma.

1

7: Formulación y actualización de todos los documentos requisitos: Tanto para la

acreditación ante el MESCYT como para la certificación bajo la Norma ISO 9001-2008.

Todos los miembros de la institución colaborarán en la redacción y actualización de la

información institucional requeridas por el MESCYT para la acreditación.

1.8.2. Segunda Fase:

1: Auditorías Interna: El desarrollo de las mismas debe prestar especialatención a la implantación de documentación del sistema de gestión de calidad,así como la eficacia de los circuitos de acciones correctivas, preventivas de lasno conformidades. El beneficio a la larga es el de desarrollar una mejoracontinua dentro del sistema de calidad.

2: Acciones correctivas de las auditorías internas: En esta fase, luego deaplicadas las auditorías internas, las no conformidades y desviaciones, así comosus acciones para solucionarlas, deberán registrarse, que son registros de calidadque permitirán al auditor externo conocer la eficacia del sistema.

1.8.3. Tercera Fase:

1: Contacto con la Entidad Certificadora Norma ISO 9001-2008: Una vez

implementado y al menos un ciclo completo de auditoría haya sido acabado, se

establece contacto con la entidad certificadora, que en el caso de la ENJ es la AENOR, la

cual dispone de representantes en el país. El Sr. Ariel Espejo Combes es el Country

Manager RD, de la AENOR INTERNACIONAL en la c/Génova, 6 28004 Madrid, Teléfonos

locales (829) 619-0680, Fax +34 913 192 797, [email protected] -

www.aenorinternacional.com.

2: Formalización del inicio del proceso de certificación bajo la Norma ISO 9001-2008:

A través del:

Llenado del formulario de la solicitud de certificación: Este alcance es

responsabilidad del solicitante, para tales fines, la entidad certificador

dispone de un formulario que encarga todos los tipos de alcances a ser

certificando, debiendo la ENJ detallar su interés de certificación. Ver

anexo SOLICITUD STANDARD- R-DCC-001-05 AIN, suministrado por AENOR.

1

mailto:[email protected]

http://www.aenorinternacional.com/

Visita de certificación: Aproximado a los 3 meses, se realiza la visita para

revisión y verificación de correcciones recomendadas de la visita previa

para fines de otorgar o no la certificación. Esta visita es llamada

auditoría de certificación inicial.

Otorgamiento de certificación: Si los resultados del paso anterior, está

acorde a los requerimientos de la certificación, se procede a otorgar la

misma. Luego de lograda la certificación, son programadas y establecidas

auditorías de seguimiento obligatoria por parte de la entidad

certificadora, finalizado el 1er. y el 2do. año de haber logrado la

certificación la institución. Finalizado el 3er. año, se implementa la

auditoría de recertificación. Es decir, que la certificación inicial tiene una

vigencia de 3 años.

3: Formalización del inicio del proceso de acreditación ante el MESCYT: A través de la

implementación de la estrategia de acercamiento ante el equipo técnico del MESCYT,

para iniciar el proceso formalmente de acreditación.

1.9. Entregables del Proyecto (metas)

1. Documentos requeridos redactados, para la certificación de la Norma ISO

9001-2008 al 100%

2. Documentos requeridos, redactados y adecuados para la acreditación

ante el MESCYT al 100%

3. Mapa de proceso de formación y capacitación documentado al 100%

4. 20 Auditorías internas de calidad realizadas

◦ (4) al área de gestion de formación y capacitación. Oferta de

formación y capacitación de los 4 ciclos del 2011.

◦ (4) al área de gestión de Gestión de Administración y Finanzas

(GAF). Proceso de pago equipo docente del período desde

octubre 2010 a diciembre del 2011 estructurado en 4

auditorías.

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◦ (4) al área de gestión de Atención al Usuario y Servicios

Generales (GAUSG). Cumplimiento de los planes de

mantenimento preventivos en 4 ciclos del 2011.

◦ (4) al área de gestión de Registro e Información. Subproceso de

los registros en 4 ciclos del 2011.

◦ (2) al área de Gestión de Recursos Humanos (RRHH).

Subprocesoo de los registros de los recursos humanos en dos

momentos durante el año 2011.

◦ (2) al área de IGT, subproceso de soporte tecnológico, en dos

momentos en el año 2011.

5. Verificación realizada del registro de un total de 72 innovaciones

programadas:

◦ 12 de formación y capacitación área penal (6 nuevos diseños y

6 nuevas capacitaciones implementadas).

◦ 10 de formación y capacitación área civil (5 nuevos diseños y 5

nuevas capacitaciones implementadas).

◦ 9 de formación y capacitación área principios fundamentales (5

nuevos diseños y 4 nuevas capacitaciones implementadas).

◦ 24 de formación y capacitación área funcional (12 nuevos

diseños y 12 nuevas capacitaciones implementadas).

◦ 8 de formación y capacitación área integral (4 nuevos diseños y

4 nuevas capacitaciones implementadas).

◦ 2 del área de GRI, creación de área de registro acorde al

MESCYT e implementación subprocesos de Registro en

herramienta ERP.

◦ 2 del área GAUSG, creación del servicio de control de acceso y

seguridad e implementación subprocesos de Registro en

herramienta ERP.

1

◦ 03 del área IGT, implementación del ERP LMS,

acompañamiento al proyecto de “Recopilación de Sanciones

Normativas R.D. 1844 al 2010”, y Diseño del Sistema de

Seguridad.

◦ 1 del área RRHH, diseño del sistema de desarrollo de

competencias.

◦ 1 del área DIRECCION, creación metodología y resguardo de

registro de reuniones de “Revisión de la Dirección”, necesarias

para documentar las reuniones evaluaciones por parte de la

Dirección, con los responsables de áreas auditadas y

responsables del proceso de formación y capacitación así como

de los subprocesos soporte.

6. Verificación realizada del registro de un total de 21 mejoras programadas:

◦ 1 de formación y capacitación área penal.

◦ 1 de formación y capacitación área civil.

◦ 1 de formación y capacitación área principios fundamentales.

◦ 1 de formación y capacitación área funcional.

◦ 1 de formación y capacitación área integral.

◦ 4 Planes de mejora Gestión de Registro e Información (GRI).

◦ 4 Planes de mejora Gestión de Atención al Usuario y Servicios

Generales (GAUSG).

◦ 4 Planes de mejora Gestión de Administración y Finanzas

(GAF).

◦ 2 del área de Innovación Gestión y Transferencia (IGT):

◦ Mejora en el proceso de gestión de la comisión de

compras y evaluación de suplidores

◦ Mejora en el monitoreo y seguimiento del contrato

de soporte tecnológico

1

◦ 2 del equipo de apoyo en DIRECCION, incluyendo RRHH

7. Auditordía de certificación de la Norma ISO 9001-2008 realizada.

8. Proceso de acreditación ante el MESCYT iniciado.

1.9.1. Indicadores

1. Porcentaje de documentos requeridos por ISO 9001-2008 redactados

2. Porcentaje de documentos requeridos por el MESCYT corregidos y/o adecuados

3. Mapa de proceso de formación y capacitación documentado.

4. Total de auditoría interna realizadas

5. Total de registros de innovación supervisados

6. Total de registros de mejora supervisados

7. Actividad de certificación bajo norma ISO 9001-2008 iniciada

8. Actividad de acreditación iniciada, acorde al MESCYT

1.9.2. Toma de decisiones

Todas las decisiones de carácter operativo que hayan de adoptarse durante y para la

ejecución de las actividades objeto del presente Perfil de Proyecto se adoptarán

consensuadamente entre la Dirección, y los diferentes actores que intervienen en la

implementación de un sistema de gestión de calidad.

1

1.10. Esquema de Financiamiento

Este proyecto será financiado en un 100% con fondos provenientes del presupuestoaprobado para la Escuela Nacional de la Judicatura 2011.

1.11. Plan de Comunicación

1.11.1. Mapa de públicos y expectativas de comunicación

El mapa de públicos corresponde a una priorización que realizamos para determinar

cuáles son los públicos de interés para un determinado proyecto (también llamados

stakeholders). Esta priorización sirve de base para correlacionar de manera efectiva las

necesidades y demandas de colectivos específicos con el discurso adecuado que

responda dichas necesidades y demandas.

Tanto el interés como el poder se clasifican en Alto, Medio, Bajo. Esta clasificación debe

responder a las siguientes preguntas: ¿Qué interés posee X público sobre este

proyecto? ¿Qué poder de decisión posee sobre los actividades / iniciativas de este

proyecto? respectivamente. En las expectativas debes expresar aquellos intereses /

demandas de información y comunicación / solicitudes / tienen cada uno de ellos

durante el desarrollo de todo el proyecto.

Escuela Nacional de la Judicatura Interés Poder Expectativas /Demandas

Consejo Directivo A AResultados del proyecto impacto en fortalecimiento de la ENJ como institución educativa

Dirección ENJ A AResultados del proyecto impacto en fortalecimiento de la ENJ como institución educativa

Empleados ENJ A A Fortalecimiento de la gestión en la ENJ

Comités Responsables del Sistema B B Fortalecimiento en la gestión de los programas de formación y capacitación

Comisiones de Capacitación B B Fortalecimiento en la gestión de los programas de formación y capacitación

Docentes B B Fortalecimiento en la gestión de los programas de formación y capacitación

Participantes [Jueces, Aspirantes, otros públicos]

B B Mejores programas de formación y capacitación

Egresados B B Mejor formación para responder a las necesidades de losusuarios

Aliados estratégicos A M Institución más fuerte, con mayor capacidad de transferencia de conocimientos

1

1.11.2. Mapa de alianzas y expectativas de comunicación

El establecimiento de alianzas es el factor clave de cualquier proyecto. Sin ellas el

proyecto, sea cual sea, es imposible. Entendemos que existen 4 tipos de aliados:

promotores, facilitadores, prescriptores y espónsors. Veamos en qué consiste cada uno

de ellos:

Promotores: La Dirección de la ENJ es el principal promotor de este proyecto.

Facilitadores: Todos los empleados de la ENJ.

Espónsors o Patrocinadores: Consejo Directivo y Dirección

Todo proyecto o actividad debe desear fervientemente tener al menos un aliado de

cada tipo. Si se logra, hay una garantía casi total de éxito. Afrontar un proyecto, de

cualquier escala, sin considerar este mapa de alianzas es un riesgo grave. Pero otro

riesgo es desarrollar alianzas sin especificar de manera clara con el aliado cuál o cuáles

de estos cuatro roles va a desarrollar.

Nombre de la institución / colectivo Rol Interés

Poder Expectativas /Demandas

Consejo Directivo Promotor y Patrocinador

Alto Alto Ver entregables del proyecto y su implantación simultanea

Dirección ENJ Promotor y Patrocinador

Alto Alto Ver entregables del proyecto y su implementación simultanea

Consultores externos Facilitadores Alto Bajo Entregables del proyecto

Empleados de la ENJ Facilitadores Alto Bajo Implementación de los entregables del proyecto

3. Aprobación

Aprobado por:

Gervasia Valenzuela

Directora

1

Proyecto 2:

Formación y Capacitación 2011

Autoras

Ellys Coronado

Mariloy Díaz

Nora Rubirosa

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La información contenida en este documento es confidencial y de propiedad exclusiva de laEscuela Nacional de la Judicatura. No puede ser presentada a ninguna entidad o persona externasin el consentimiento por escrito de las mismas. Este documento no puede ser reproducido,parcial ni totalmente física o electrónicamente, sin un permiso escrito de la institución que lo haelaborado. Todo el que reciba este documento acepta la naturaleza confidencial del materialcontenido en el mismo y acepta prevenir la distribución de este documento más allá de laaudiencia designada.


Versión Fecha Autor(es) Notas de Revisión

1.1 Junio 2010 Ellys Coronado, Mariloy Díaz, Nora Ruborosa,Ricardo Tavera, Silvia Furniel

Borrador de Proyecto

1.2 Junio 2010

Gervasia Valenzuela

Revisión Perfil Proyecto

1.3 01/01/11 Ellys Coronado, Mariloy Díaz, Nora Ruborosa,Ricardo Tavera, Silvia Furniel

Revisión Perfil Proyecto

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Datos Generales

Área de Enfoque ENJ: ENJ – Calidad

Objetivos estratégicos ENJ:

Satisfacer las necesidades de Formación y Capacitación de los Jueces y demás servidores del Poder Judicial, así como del personal técnico de la Oficina Nacional de la Defensa Pública.

OE3 Poder Judicial Consolidación de los avances de los sistemas de Carrera Judicial y Defensa Pública

Área relacionadas o actores claves:

Suprema Corte de Justicia, Consejo Directivo, Dirección General de Carrera Judicial, Defensa Pública, Fundapec, Aspirantes, Gestiones de la ENJ.

Comité Ejecutivo del Proyecto: Consejo Directivo ENJ

Gervasia Valenzuela – Directora

Patrocinador: Poder Judicial

Gerente del Proyecto: Ellys CoronadoMariloy DíazNora RubirosaRicardo TaveraSilvia Furniel


La Constitución de la República en su artículo 150, establece que para ingresar ala Carrera Judicial como Juez de Paz, los aspirantes, deberán someterse a unconcurso público de méritos mediante el sistema de ingreso a la Escuela Nacionalde la Judicatura que al efecto establezca la ley y haber aprobadosatisfactoriamente el programa de formación de dicha escuela.

Así mismo la Ley de Carrera Judicial, establece la necesidad de la formacióncontinua para aquellos magistrados que forman parte del sistema de justicia. Lamisma pone a cargo de la Escuela ambos programas: Formación de Aspirantes yFormación Continua, y los cuales, por encargo de la ley 277-04 también han dedirigirse, de acuerdo a sus necesidades y perfiles, a los defensores públicos y aquienes aspiren a serlo.

3

En el plan de formación y capacitación de la ENJ, el Programa de Formación deAspirantes sirve de base a la Formación Continua, pues cada uno de los cursosque se ofrecen a los aspirantes a juez de paz y defensor público está abierto alos jueces y defensores en ejercicio, así como a los miembros de la comunidadjurídica nacional e internacional que se interesen en ellos…...[1]

En estos programas se trabajan cinco áreas de estudio, a saber: Derecho Penal,Derecho Civil, Principios Fundamentales, Funcional y Formación Integral. En estaúltima cumpliendo además de la formación de aspirantes y continua de jueces ydefensores, con la formación de los empleados administrativos del Poder Judicialy la Defensa Pública.

La formación de los aspirantes se encuentra dividida en ciclos de tres meses cadauno. Cada ciclo de formación de aspirantes está compuesto de varias fases,siendo su inicio el Assessment Diagnóstico de conocimientos y competencias(este último sólo en una ocasión al inicio del programa), continuando con elEstudio de Campo, el Análisis y Reflexión, el Aprendizaje en la Acción y parafinalizar un Assessment Final, todo ello transversalizado por la virtualidad, através de la cual se manejan los contenidos, con una duración de 12 semanas.

Los cursos ofertados para la formación continua, permite estructurar una ofertaacadémica completa, de acuerdo las necesidades del Poder Judicial, y a losestándares de calidad establecidos por la propia Escuela.

Desde el año 2002, la Escuela Nacional de la Judicatura utiliza la web comomedio de contacto entre sus usuarios y apoyo a la formación. Es por esto, que apartir del 2007 todos los cursos que componen la oferta educativa de la ENJ sebasan en una educación alternada teórica y práctica, permitiendo la formaciónde un profesional listo para prestar el servicio que los usuarios de la justiciaesperan de él, por lo cual son impartidos bajo la modalidad b-learning. Elprograma de formación de aspirantes es impartido bajo esta modalidad en suprimer año, dedicando el segundo a la práctica en tribunales bajo los esquemasde pasantía y suplencia.

Para todo ello han sido llevados a cabo proyectos que persiguen la posibilidad deadquisición de computadoras para nuestros usuarios, sean estos jueces,defensores o aspirantes, de manera que puedan mediante el uso de lastecnologías de la información y la comunicación accesar a la formación recibidapor la vía online, y de esta manera contribuímos a la reducción de la brechadigital.

Todos los programas de formación han sido propuestos por la Dirección de la ENJ,revisados y validados por las Comisiones de Formación de Aspirantes y laComisión de Capacitación, así como aprobados por el Consejo Directivo de laENJ.

4

La duración de los programas de formación de aspirantes varía en función de loextenso del contenido del programa, así para los Jueces de Paz inició con unaduración de nueve meses, luego de una revisión en enero de 2006 pasó a tener 24meses de duración. La formación de Defensores Ordinarios inició de cuatro mesesy en abril de 2006 pasó a tener 9 meses de duración; Para los Defensoresespecializados del área NNA cinco meses, pero esta especialización ha sidoconsiderada una asignatura para todos los defensores públicos; InvestigadoresJudiciales y los Trabajadores Sociales, inicialmente previsto para una duración deun mes, luego de dos revisiones llevaron el programa primero a dos meses yluego a tres, tal cual un ciclo de formación de los programas de formación deaspirantes a juez de paz y defensor público.

En cada uno de ellos se ha dado especial importancia al desarrollo de habilidadesdel saber y de saber hacer, pasando siempre de la teoría a la práctica consesiones de retroalimentación para favorecer el aprendizaje de las mejoresprácticas. En ese tenor, si bien la teoría se recibe por la vía virtual, losparticipantes cuentan con el espacio de Análisis y Reflexión en encuentrospresenciales con docentes que les llevan de la mano a la aplicación práctica delos conocimientos adquiridos.

1.2. Objetivo General

Dar cumplimiento a las disposiciones de la ley 327-98, de carrera judicial, quepone a cargo de la Escuela Nacional de la Judicatura la formación y capacitaciónde todos los servidores judiciales, así como con los compromisos asumidos por elPleno de la Suprema Corte de Justicia por su Resolución N. 512-2001, del 19 deabril del 2002, y confirmados por la ley 277-04 que crea el Servicio Nacional de laDefensa Pública mediante la implementación de programas de formación ycapacitación llamadas a cubrir las necesidades de dichos usuarios puestos a sucargo.


Planificar e implementar los programas de formación de aspirantes a juezde paz y defensor público previstos para el 2011.

Planificar e implementar los programas de formación continua dirigidos ajueces, defensores públicos y empleados previstos para el 2011.

Incentivar y fomentar la colaboración y el intercambio mediante el uso yacceso de las tecnologías de la información y la comunicación entre losusuarios.

Mejorar continuamente la oferta académica a través del diseño de nuevoscursos y de actualización y revisión de implementaciones realizadas.

Dar cumplimiento a la misión de la Escuela en su labor de extensión con lacomunidad jurídica nacional e internacional a través de diversasactividades.

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1.4. Expectativas

1. Impactar de manera favorable la administración de justicia a través de laformación continua.

2. Cumplir con el calendario previsto para la formación de aspirantes, en elaño 2011.

3. Entregar a Carrera Judicial los egresados de los programas de formacióncontinua y formación de aspirantes, en el año 2011.

4. Entregar a la Defensa Pública los egresados de los programas de formacióncontinua y formación de aspirantes, en el año 2011.

5. Que todos los empleados de la ENJ, los jueces y aspirantes conozcan lasposibilidades que les ofrecen las TICs.

6. Que todos los beneficiarios primarios, conozcan las posibilidades decolaboración e intercambio de información que les ofrecen los serviciosWeb 2.0, sobre todo los implementados en la web de la ENJ.

7. Que las herramientas y servicios Web 2.0 sean parte integral de las laboresdiarias de todo el personal de la ENJ, los jueces y los defensores


Las condiciones indispensables que han de producirse para que el proyecto puedaser implementado de manera exitosa son:

1. Contar con los recursos humanos, logísticos y financieros necesarios paraejecutar los programas

2. Una coordinación efectiva entre las gerencias de áreas de estudio y lasdemás gerencias y gestiones;

3. Compromiso y apoyo del Consejo Directivo y de la Dirección para llevar acabo el proyecto.

4. Docentes comprometidos.

5. Espíritu abierto de los aspirantes, jueces, defensores y empleados paradejarse llevar al mundo de las TICs.

6. Contar con presupuesto necesario para llevar a cabo el proyecto

6

1.6. Limitaciones

1. Presupuesto limitado

2. Tiempo de los docentes ( por ej. jueces, defensores y abogados enejercicio) limitado, estos son los principales aliados en el manejo delconocimiento, parte esencial en la ejecución del programa de formación.

3. La mayor parte de los jueces y defensores facilitadores proceden delinterior del país, lugares en los cuales existe limitación de acceso alinternet, además de que no todos han adquirido su computador.

4. Docentes aún en proceso de formación en técnicas de tutorización virtual,además ed pocos docentes capacitados en el uso de los servicios Web 2.0.

5. Espacio limitado en tribunales y oficinas de la Defensa Pública para eldesarrollo de la fase de aprendizaje en la acción y las pasantías.

1.7. Supuestos

1. Realización de concurso de selección de aspirantes por parte de la DirecciónGeneral de Carrera Judicial; y en consecuencia la existencia en la ENJ de losprogramas de formación de aspirantes para desarrollarse en el 2011.

2. El proyecto disminución de brecha digital ha realizado las negociacionesnecesarias para que los aspirantes al ingresar a la ENJ tengan una laptop;

3. Que sean firmado los contratos correspondientes entre Fundapec y losaspirantes a juez de paz y defensor público.

4. Que el Poder Judicial disponga de los fondos que aseguran los viáticos de losaspirantes a juez de paz en pasantía y suplencia.

5. Existencia en la ENJ de programas de formación continua, para desarrollarseen el 2011.

6. Existencia dentro del calendario de actividades de la ENJ del programa deformación para empleados, cuya formación en la asignatura de TICS recae sobreel área de estudios de formación integral.

7. Existencia de computadoras suficientes para abarcar la cantidad departicipantes a formarse.

8. Existencia de plataforma web con herramientas 2.0: www.enj.org

7

9. Existencia de aula virtual para impartir cursos on line.

1.8. Contenido del proyecto

Fase 1 – Planificación/Junio – diciembre 2010

Fase 2 – Ajuste de proyecto e Implementación Enero – Marzo 2011

Formación Aspirantes en curso:

· Cierre de Suplencia formación Aspirantes a Juez de Paz grupo 1- 2009· Segundo ciclo de Suplencia formación de Aspirantes a Juez de Paz grupo 2-2009 · Pasantía formación de Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2010

Formación Continua: ·Inscripción de jueces, empleados del poder judicial y defensores públicos en los cursos del programa de formación continua, según disponibilidad de plazas. ·Implementación capacitación para empleados del Poder Judicial en competencias técnicas y administrativas.

·Implementación de cursos para Jueces en Desarrollo

Fase 3 – Implementación Abril – Junio 2011


· Segundo ciclo de Suplencia formación de Aspirantes a Juez de Paz grupo 2-2009 · Assesment de cierre pasantía de Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2010 · Inicio primer ciclo suplencia de Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2010· Cierre primer ciclo suplencia de Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2010.

Formación Continua:

· Inscripción de jueces, empleados del poder judicial y defensores públicos en los cursos del programa de formación continua, según disponibilidad de plazas. · Implementación capacitación para empleados del Poder Judicial en competencias técnicas y administrativas.

8

·Implementación de la Temporada del Derecho Francés y la Justicia Actualización docente:

· Implementación capacitación de actualización docente

· Fase 4 – Implementación Julio – Septiembre 2011


·Cierre de Suplencia formación de Aspirantes a Juez de Paz grupo 2-2009 · Inicio segundo ciclo suplencia de Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2010 · Cierre suplencia de Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2010

Formación Aspirantes nuevo ingreso:

· Inicio primer ciclo Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2011 · Inicio primer ciclo Aspirantes a Defensor Público grupo 1-2011, de acuerdo a disponibilidad de recursos de la Defensa Pública*.

Formación Continua:

·Inscripción de jueces, empleados del poder judicial y defensores públicos en los cursos del programa de formación continua, según disponibilidad de plazas. ·Implementación cursos de Recién Designados para jueces ·Implementación capacitación para empleados del Poder Judicial en competencias técnicas y administrativas

· Fase 5 – Implementación Octubre – Diciembre 2011


·Inicio segundo ciclo Aspirantes a Juez de Paz grupo 1-2011 ·Inicio segundo ciclo Aspirantes a Defensor Público grupo 1-2011*

Formación Continua: · Inscripción de jueces, empleados del poder judicial y defensorespúblicos en los cursos del programa de formación de aspirantes, según disponibilidad de plazas. · Inscripción de jueces, empleados del poder judicial y defensores públicos en los cursos del programa de formación continua, según disponibilidad de plazas. · Implementación capacitación para empleados del Poder Judicial en competencias técnicas y administrativas

Actualización docente:

9

· Implementación capacitación de actualización docente No incluye: Este programa no incluye empleados del Poder Judicial para capacitarse en los cursos de Formación Continua si no han alcanzado sus estudios de grado a menos que no sean los cursos especiales del área integral que no requieran culminación de estudios superiores.

1.9. Entregables de Proyecto.

· Grupo de aspirantes a juez de paz 1-2009 formado. Enero 2011 · Grupo de aspirantes a juez de paz 2-2009 formado. Julio 2011 · Grupo de aspirantes a juez de paz 1-2010 formado. Septiembre 2011 · Cumplimiento de los ciclos previstos para el grupo 1-2011 de aspirantes a juez de paz · Cumplimiento de los ciclos previstos para el grupo 1-2011 de aspirantes a Defensor Público · Cumplimiento del calendario de formación continua. · Registros de mejora continua a partir de las evaluaciones implementadas en los cursos.

METAS

20 aspirantes a Juez de Paz Grupo 1-2009 formados 10 aspirantes a Juez de Paz Grupo 2-2009 formados 23 aspirantes a Juez de Paz Grupo 1-2010 formados 20 Aspirantes a defensores públicos formados* 600 Jueces capacitados en formación continua 100 Defensores capacitados en formación continua 500 Empleados capacitados en competencias técnicas 500 Empleados capacitados en Competencias Administrativas 10 Actividades realizadas con la comunidad jurídica nacional 1500 de horas presenciales en formación continua impartidas 3000 de horas virtuales en formación continua impartidas 266 créditos impartidos en formación de aspirantes a Juez de Paz 144 créditos impartidos en formación de aspirantes a Defensor Público* 1 Formación a jueces recién designados realizada 1 Formación a Jueces en desarrollo realizada 1 Formación en Gestión del Despacho penal realizada 1 Formación en actualización docente realizada 1 mejoras a cursos de la ENJ realizadas en el área Penal 1 mejoras a cursos de la ENJ realizadas en el área Principios

Fundamentales 1 mejoras a cursos de la ENJ realizadas en el área Civil

1

1 mejoras a cursos de la ENJ realizadas en el área Funcional 1 mejoras a cursos de la ENJ realizadas en el área Integral 6 diseños para cursos y talleres nuevos de la ENJ realizados en el área

penal 5 diseños para cursos y talleres nuevos de la ENJ realizados en el área

Principios Fundamentales 5 diseños para cursos y talleres nuevos de la ENJ realizados en el área Civil 12 diseños para cursos y talleres nuevos de la ENJ realizados en el área

Funcional 4 diseños para cursos y talleres nuevos de la ENJ realizados en el área

Integral 6 nuevas capacitaciones previstas en el área penal 4 nuevas capacitaciones previstas en el área Principios Fundamentales 5 nuevas capacitaciones previstas en el área Civil 12 nuevas capacitaciones previstas en el área Funcional 4 nuevas capacitaciones previstas en el área Integral

INDICADORES

% de cumplimiento de capacitación del programa de formación de aspirante a defensor público

% de Aspirantes a Defensor Público Graduados % de cumplimiento de capacitación del programa de formación de

aspirantes a juez de paz % de Aspirantes a Juez de Paz que finalizaron sus programas de

formación % de cumplimiento de capacitación del programa de formación de

los(as) empleados(as) del Poder Judicial en competencias técnicas y administrativas

% de empleados del Poder judicial capacitados en competencias técnicas y administrativas

% de cumplimiento calendario del programa de formación continua % de educandos capacitados en formación continua % de educandos que finalizaron capacitación % de cumplimiento actividades de extensión con la comunidad jurídica

nacional e internacional % de mejoras realizadas Número de diseños de nuevas capacitaciones realizadas % de nuevas capacitaciones implementadas % de cumplimiento de Formación de jueces recién designados, según

solicitud por parte de Carrera Judicial % de cumplimiento de Formación de jueces en desarrollo, según

solicitud por parte de Carrera Judicial

1

% de cumplimiento de Capacitación de Gestión de Despacho, según solicitud por parte de Dirección General Técnica.

% de cumplimiento de capacitación de actualización docente

1.10. Compromisos (aplica solo para proyectos interinstitucionales):

Aplicará en las capacitaciones relativas a acuerdos interinstitucionales suscritospor la Escuela con otras instituciones afines u organismos internacionales.

1.10.1. Dependencia

Los suplidores contratados desarrollarán su labor bajo la coordinación conjuntade la Institución Cooperante y la ENJ, de conformidad con los Términos deReferencia que al efecto consensuarán dichas instituciones y entidades.

1.10.2. Evaluación

Al término del proyecto, la Institución Cooperante Y la ENJ evaluaránobjetivamente el trabajo asignado y remitirán a éste último el resultado de dichaevaluación.

1.10.3. Entrega de informe

Un informe final escrito, de los resultados de los servicios contratados debe serentregado por el (los) suplidor(es) que se consideren necesarios a losrepresentantes de cada una de las instituciones y programas que hacen posibleeste proyecto, es decir la Institución Cooperante y la ENJ.

Debe realizarse al final, una reunión de entrega de este informe final, en la cualel suplidor pueda presentar personalmente a los representantes de cada una delas partes en este proyecto los resultados del mismo.


Todas las decisiones de carácter operativo que hayan de adoptarse durante ypara la ejecución de las actividades objeto del presente Perfil de Proyecto seadoptarán consensuadamente entre la Institución Cooperante y la ENJ.

1

1.10.5. Intercambio de información

Para posibilitar la toma de decisiones, las partes se comprometen aintercambiarse toda la información que tuvieren a su disposición, siempre que lamisma resulte relevante para la más adecuada ejecución de las actividadescomprendidas en este Perfil de Proyecto.

1.11. Modelo de ingresos y gastos. Financiación. (Ingresoseconómicos, inversiones y gasto corriente, ingresos noeconómicos de generación de valor)

De acuerdo a lo establecido, la financiación de las actividades previstas en elpresente Perfil de Proyecto corresponderá a la Institución Cooperante y la ENJ.

Debe hacerse un presupuesto de las actividades a realizar de manera con estasinstituciones auspiciadoras, en el cual queden claro cuales serán los aportes querealizaran cada una de las instituciones, así como en qué fecha y de qué maneraserán realizados los desembolsos de las sumas presupuestadas.

1.11.1. Visibilidad

Las instituciones y programas participantes en este proyecto tendrán unavisibilidad permanente en todos los productos que resulten del mismo.

De la misma manera debe hacerse mención de las instituciones y programas queapoyan este proyecto en todos los discursos y actividades de presentación delproyecto o sus resultados.

1.11.2. Coordinadores

Debe quedar establecido en el acuerdo realizado con la Institución Cooperante yla ENJ quienes serán las personas que las representarán para la coordinación detodo lo necesario para la realización de la actividad, así como para elseguimiento y evaluación de la misma.

1

Plan de Comunicación


El mapa de públicos corresponde a una priorización que realizamos paradeterminar cuáles son los públicos de interés para un determinado proyecto(también llamados stakeholders). Esta priorización sirve de base paracorrelacionar de manera efectiva las necesidades y demandas de colectivosespecíficos con el discurso adecuado que responda dichas necesidades ydemandas.

Tanto el interés como el poder se clasifican en Alto, Medio, Bajo. Esta clasificación deberesponder a las siguientes preguntas: ¿Qué interés posee X público sobre este proyecto?¿Qué poder de decisión posee sobre los actividades / iniciativas de este proyecto?respectivamente. En las expectativas debes expresar aquellos intereses / demandas deinformación y comunicación / solicitudes / tienen cada uno de ellos durante el desarrollo detodo el proyecto.


Consejo Directivo Alto Alto

E- Informe mensual del desarrollo de los programas de formación de aspirantes D- # de aspirantes egresados por programa

Ex-miembros Consejo Directivo Información

Dirección ENJ Alto Alto


Empleados ENJ Alto Alto

E- Trabajar para que se implemente el programa de formación de aspirantes de manera exitosa

Comités Responsables del Sistema Información

Comisiones de Formación de Aspirantes Alto Alto


Capacitadores E- Poder impartir la docencia en los programas de formación D- # de horas a impartir – Pago por sus servicios -

MDFs Información

Aspirantes Alto Alto

E-Que se le ofrezca un programa educativo de calidad. D-Ocupar la posición que le corresponde una vez terminen el programa de manera exitosa

Ex-Aspirantes Información Aliados estratégicos Alto Alto Información Poder Judicial Interés Poder Expectativas /Demandas

Pleno Suprema Corte de Justicia Alto Alto


Jurisdicciones de Apelación Información Jurisdicciones de Primera Instancia Información Juzgados de Paz Información

Defensoría Judicial Alto Alto

E- Desarrollo del programa de formación D- # de aspirantes a defensor judicial egresados por programa

Dirección General Técnica

1

Dirección General de Carrera E- Desarrollo del programa de formación de aspirantes a juez de paz D- # de aspirantes a juez de paz egresados por programa

Jurisdicción de Tierras Información Dirección Financiera Información Inspectoría Judicial Información Empleados Judiciales y Administrativos Información Comunidad Jurídica Nacional Interés Poder Expectativas /Demandas Ex-Presidentes Suprema Corte de Justicia Información Oficinas y Asociaciones de Abogados Medio Medio Información Cámaras Legislativas y Comisiones Justicia Información Presidencia de la República Información Ministerio Público Información Escuela Nacional del Ministerio Público Información Escuela Nacional Penitenciaria Información Policía Nacional Información Comisionado Apoyo Reforma Justicia Información Comisionado Apoyo Reforma Estado Información Secretarías de Estado Información Comunidad Jurídica Internacional Interés Poder Expectativas /Demandas Supremas Cortes de Iberoamérica Información Escuelas Judiciales Información Asociaciones internacionales Información Otros Colectivos de Interés Interés Poder Expectativas /Demandas

Agencias de Cooperación Alto Alto E- Desarrollo del programa de formación que auspician D- # de aspirantes egresados por programa

Sociedad Civil Información Organismos No Gubernamentales (ONG) Información Rectores, Decanos Derecho, Profesores Información Estudiantes Universidades Información Cuerpo Diplomático Información Asociaciones Empresariales Información Medios de Comunicación Información Iglesia Información Red de Outsourcing Interés Poder Expectativas /Demandas


El establecimiento de alianzas es el factor clave de cualquier proyecto. Sin ellasel proyecto, sea cual sea, es imposible. Entendemos que existen 4 tipos dealiados: promotores, facilitadores, prescriptores y espónsors. Veamos en quéconsiste cada uno de ellos:

Promotores: Son promotores aquellos que participan del diseño y dirección de laactividad. Participan en la definición de objetivos, y pueden participar de lasdecisiones ejecutivas. Asignan recursos y marcan prioridades.

1

Facilitadores: Son aquellos que con sus acciones hacen posible la actividadprevista. Son los que realizan el servicio, los que desarrollan los contenidos, losque asumen la logística, los que participan directamente de los procesos. Sin sutrabajo la actividad no se lleva a cabo.

Prescriptores: Son aquellos que tienen la capacidad de influir en el estado deopinión de un colectivo determinado, y contribuyen al proyecto difundiendo unaopinión favorable y positiva de nuestra iniciativa.

Espónsors o Patrocinadores: Son aquellos no se implican en ningún proceso niparticipan directamente de la actividad, pero aportan la totalidad o parte de losrecursos necesarios para su desarrollo, ya sea mediante apoyo económico omaterial.

Todo proyecto o actividad debe desear fervientemente tener al menos un aliadode cada tipo. Si se logra, hay una garantía casi total de éxito. Afrontar unproyecto, de cualquier escala, sin considerar este mapa de alianzas es un riesgograve. Pero otro riesgo es desarrollar alianzas sin especificar de manera clara conel aliado cuál o cuáles de estos cuatro roles va a desarrollar.

Muchas alianzas fracasan por cuanto nuestro aliado aporta dinero (espónsor) ycree que eso le da derecho a decidir (promotor), cuando nosotros esperábamosde él que aportara dinero (espónsor) y que se implicara (facilitador oprescriptor), pero respetando nuestra gestión (nunca promotor). Estos casos, porextraño que parezca, son habituales. Como también es habitual en entornosinstitucionales que al pedir ayuda a una entidad gubernamental obtengamosapoyo (prescriptor) en lugar de dinero o recursos (espónsor).

Tanto el interés como el poder se clasifican en Alto, Medio, Bajo. Estaclasificación debe responder a las siguientes preguntas: ¿Qué interés posee Xpúblico sobre este proyecto? ¿Qué poder de decisión posee sobre losactividades / iniciativas de este proyecto? respectivamente. En las expectativasdebes expresar aquellos intereses / demandas de información y comunicación /solicitudes / tienen cada uno de ellos durante el desarrollo de todo el proyecto.

1

Nombre de la institución / colectivo Rol Interés Poder Expectativas /Demandas

Consejo Directivo Promotor Alto Alto

E- Informe mensual del desarrollo de los programas de formación de aspirantes

D- # de aspirantes egresados por programa

Dirección ENJ Promotor Alto Alto

E- Informe mensual del desarrollo de los programas de formación de aspirantes

D- # de aspirantes egresados por programa

Empleados ENJ Facilitador Alto Medio

E- Trabajar para que se implemente el programa de formación de aspirantes de manera exitosa

Comisión de Capacitación facilitador Alto Alto


Capacitadores facilitador Alto Medio

E- Poder impartir la docencia en los programas de formación D- # de horas a impartir – Pago por sus servicios -

Pleno de la Suprema Cortes de Justicia Promotor Alto Alto


Defensoria Judicial Facilitador Alto Alto

E- Desarrollo del programa de formación de aspirantes a defensor judicial D- # de aspirantes a defensor judicial egresados por programa

Dirección General de Carrera Prescriptor Medio Medio

E- Desarrollo del programa de formación de aspirantes a juez de paz D- # de aspirantes a juez de paz egresados por programa

Agencias de Cooperación Patrocinador Alto Alto

E- Desarrollo del programa de formación que auspician D- # de aspirantes a egresados por programa

1.11.5. Matriz de multicanalidad

Para la realización de cualquier proyecto, es preciso plantearse lacomplementariedad de las actividades con respecto a las demás unidadesestratégicas de servicio de la institución. Pero además, podemos entender lamulticanalidad como la integración de los canales más usados por cada colectivode nuestros públicos en el proceso de comunicación.

Al realizar la planificación de un proyecto es preciso plantearse ciertasinquietudes tales como: ¿Cómo puedo promover mi actividad a través del Portal?¿De qué otras maneras puedo hacer llegar la información a mis usuarios? ¿De quémanera podemos sistematizar ese conocimiento para que sirva de provecho aotros colectivos posteriormente?

Es de esta manera que hacemos convivir el negocio online (virtual) con elnegocio tradicional (presencial), y es la oferta de valor añadido que se desarrollacon cada producto y su posterior difusión de los resultados obtenidos.

1

Presupuesto

Ver detalle anexo a la propuesta plan táctico año 2011.

2. Aprobación

Aprobado por:

Gervasia Valenzuela Directora

ã Escuela Nacional de la Judicatura, República Dominicana, 2009 17/17

[1] Resumen Ejecutivo informe Enj 2008., pág 2.

1

Proyecto 3:

Proyecto de Diseño e Implementación deinvestigación aplicada, para el fortalecimientodel Sistema de Administración de Justicia y lagestión educativa de la ENJ.

Autora

Gervasia Valenzuela










Versión

Fecha Autor(es) Notas de Revisión

1.0 Junio 2010 Amalia Bobadilla Actualización Proyecto

1.1 Junio 2010 Gervasia Valenzuela Revisión y aprobación1.2 27/01/11 Alicia Tejada Ajuste de alcance acorde a disponibilidad

presupuestaria1.2 27/01/11 Alicia Tejada Revisión ajuste de alcance acorde a disponibilidad

presupuestaria

2

Datos Generales

Área de Enfoque: I + D Administración de Justicia

Objetivos estratégicos:Establecer un Sistema de Investigación aplicada y desarrollo, que fortalezca el Sistema de Administración de Justicia, a partir de la implementación del Proceso Enseñanza Aprendizaje de la ENJ

OE3 / OE7 Poder

Judicial:

Consolidación del Sistema de Carrera Judicial (OE3)Modernización de la Gestión de los órganos de Dirección del Poder Judicial (OE7.7)


actores claves:

Gerencia Formación y CapacitaciónGerentes de Proyectos de Áreas de EstudioDocentes de la ENJ

Comité Ejecutivo del

Proyecto:

Gervasia Valenzuela– DirectoraEllis Coronado – Gerente de Formación y Capacitación.Alicia Tejada – Gestora de IGT

Patrocinador: USAIDPoder Judicial

Gerente del Proyecto: Gervasia Valenzuela

Colaboradores:Alicia TejadaEllys CoronadoMariloy DíazNora RubirosaRicardo TaveraSilvia Furniel


La Escuela Nacional de la Judicatura tiene como misión contribuir a la excelencia de la

administración de justicia, en sus 12 años de existencia lo ha hecho desde su función de

institución educativa, a través de la formación y capacitación de los servidores

judiciales.

3

En su labor educativa la ENJ ha evolucionado desde la formación continua, hasta aceptar

el reto de la formación inicial de los que aspiran a ser jueces y defensores públicos, es

hora de que la ENJ inicie su actividad investigativa para que desde su misión

capacitadora y formadora pueda detectar problemas en la administración de justicia y

aportar soluciones a los mismos, cuando puedan ser resueltos a partir de la capacitación,

o de la implementación de mejores prácticas.

Del mismo modo es importante que a través de la investigación sobre temas que

interesen a la gestión educativa, la ENJ pueda fortalecer su proceso de enseñanza

aprendizaje.

Podemos definir la investigación como la búsqueda intencionada de conocimientos o

soluciones a problemas. Se caracteriza por ser un proceso:

Sistemático: a partir de la formulación de una hipótesis u objetivo de trabajo, se

recogen datos según un plan preestablecido que, una vez analizados e

interpretados, modificarán o añadirán nuevos conocimientos a los ya existentes,

iniciándose entonces un nuevo ciclo de investigación. La sistemática empleada en

una investigación es la del método científico.

Organizado: todos los miembros de un equipo de investigación deben conocer lo

que deben hacer durante todo el estudio, aplicando las mismas definiciones y

criterios a todos los participantes y actuando de forma idéntica ante cualquier

duda. Para conseguirlo, es imprescindible escribir un protocolo de investigación

donde se especifiquen todos los detalles relacionados con el estudio.

Objetivo: las conclusiones obtenidas del estudio no se basan en impresiones

subjetivas, sino en hechos que se han observado y medido, y que en su

interpretación se evita cualquier prejuicio que los responsables del estudio

pudieran tener.

Existen diferentes tipos de investigación, dentro de las cuales las más posibles para ser

desarrolladas por la ENJ, serían:

Investigación aplicada: es la utilización de los conocimientos en la práctica, para

aplicarlos, en la mayoría de los casos, en provecho de la sociedad.

4

Investigación de campo: Se trata de la investigación aplicada para comprender y

resolver alguna situación, necesidad o problema en un contexto determinado. El

investigador trabaja en el ambiente natural en que conviven las personas y las

fuentes consultadas, de las que obtendrán los datos más relevantes a ser

analizados.

Para desarrollar estos procesos de investigación la ENJ partirá de los programas de

estudio que se desarrollan en las diferentes áreas, y los problemas que sean detectados,

cuya investigación pueda ayudar a conocer a profundidad la problemática, a visualizar

posibles soluciones y de esta manera impactar en el servicio de justicia que se presta a

los usuarios, o en el proceso de enseñanza aprendizaje de la ENJ.

En el 2010 fue identificado el consultor que inició el proyecto, el Dr. Armando Andruet,

Juez de la Provincia de Córdoba de Argentina, quien vino a República Dominicana a

capacitar al equipo de gestión y docentes de la ENJ, en el tema de investigación. En esa

oportunidad, los gastos y honorarios del Dr. Andruet fueron cubiertos con los fondos de

la USAID. En este año esperamos poder consolidar el trabajo iniciado con el Dr. Andruet

y hacer realidad un proyecto de investigación aplicada.


Desarrollar procesos de investigación aplicada, a partir de la implementación del

Proceso Enseñanza Aprendizaje de la ENJ, sobre temas que fortalezcan el Sistema de

Administración de Justicia y la gestión educativa de la ENJ.

1.2.1. Objetivos Específicos

1. Diseñar una estructura operativa que sustente todos los procesos de investigación

que la ENJ gestione.

2. Operativizar el proceso de investigación, acorde a las exigencias del método de

investigación adoptado por la ENJ.

3. Establecer medios de publicación y difusión efectivas, que permitan transferir el

conocimento obtenido como resultado de las investigaciones.

5

1.3. Expectativas

Desarrollar una investigación aplicada sobre problemas específicos que han sido

detectados a través de nuestras áreas de estudio y que impactan de manera

negativa en la administración de justicia.

Divulgar y capacitar sobre las mejores prácticas que resulten de los procesos de

investigación.

Disponer de una estructura organizativa que incluya normativa, procesos,

personal técnico capacitado, que hagan sostenible las investigaciones a

realizarse.

Poder iniciar con este proyecto un centro de investigación aplicada, sobre los

problemas que afecten la administración de justicia.

1.4. Limitaciones

Carencia de profesionales con formación de investigadores en el país

Alto costo de consultores internacionales

Presupuesto limitado de la ENJ


Compromiso del Consejo Directivo y de la Dirección.

Docentes y consultores comprometidos con los temas de investigación.

Levantamiento de temas de investigación que impacten en la administración

de justicia.

Identificación de temas de interés en la gestión educativa.

6

Gerentes de Áreas de Estudio comprometidos con los procesos de

investigación.

Coordinadores de Áreas de Estudio comprometidos e interesados en los temas

de investigación.

Personal técnico competente en recopilación, tabulación de información

estadística.

1.6. Supuestos

Problemas en la administración de justicia que son detectados a través de nuestros

programas de formación y capacitación.

Temas de gestión educativa cuya investigación pueda fortalecer el sistema de

enseñanza aprendizaje de la ENJ.

Que en el 2011 el personal capacitado durante el 2010, asuman el reto de

incorporarse en las acciones de investigación previstas para el año 2011.

Que el circuito de operación de la investigación, está diseñado y montado.

Que la partida presupuestaria esté disponible acorde al cronograma de trabajo

planificado.

Que se podrá contar con los equipos técnicos especializados del Poder Judicial, en el

ámbito de recopilación de información en tema de justicia, así como en el ámbito de

técnicas de estadísticas.

Que se dispondrá de un especialista durante el proceso de ejecución de ambas fases

del proyecto.

1.7. Contenido del proyecto (Principales Actividades o Fases)

FASE 1: Creación de estructura operativa de la actividad de investigación, así

como la formación de formadores en el tema de investigación aplicada.

7

FASE 2: Inicio de la investigación seleccionada, una vez finalizada, definir

sistema de publicación de los resultados de la investigación. En esta etapa se

incluye la divulgación de las mejores prácticas detectadas resultantes del

proceso de investigación


FASE 1: Creación de estructura operativa proceso de investigación y

formación de formadores.

o Experto en investigación aplicada contratado, para obtener asistencia

técnica en el alcance de la fase 1.

o Normativa redactada y aprobada

o Proceso definido y documentado

o Estructura organizacional del proceso de investigación definido

incluyendo las responsabilidades de cada actor en dicha estructura y

estructura de incentivos al personal, sostenible.

o Personal administrativo y técnico identificado y seleccionado para

incorporarse en el proceso de investigación de la ENJ.

o Aula virtual diseñada con contenidos en el ámbito de investigación

aplicada.

o Formación de formadores capacitados en el ámbito de investigación

aplicada, a través de la capacitación virtual.

o Visita al país, del consultor experto contratado, con la finalidad de

cerrar la fase I.

o Lista de temas de posibles investigaciones recopiladas y valoradas.

FASE 2: Desarrollo de la investigación y difusión de los resultados.

8

o Tema de investigación en el área definida como prioritaria para el

Poder Judicial.

o Investigación seleccionada, desarrollada.

o Consultor experto en investigación aplicada, contratado para el

seguimiento del proceso de la investigación seleccionada.

o Sistema de publicación de los resultados de la investigación definido y

aprobado.

o Difusión de los resultados obtenidos.

INDICADORES

Los indicadores de este proyecto son las actividades detalladas en los

entregables, tanto en la fase I como la fase II. Se considerará la meta lograda,

cuando se haya obtenido el resultado final de cada uno de los entregables.

1.9. Compromisos

1.9.1. Dependencia

Los suplidores contratados desarrollarán su labor bajo la coordinación conjunta de,

institución financiadora, y la ENJ, de conformidad con los Términos de Referencia que

al efecto consensuarán dichas instituciones y entidades.

1.9.2. Evaluación

Al término del proyecto, institución financiadora y/o la ENJ evaluarán objetivamente el

trabajo asignado y remitirán a éste último el resultado de dicha evaluación.

9

1.9.3. Entrega de informe

Un informe final escrito, de los resultados de los servicios contratados debe ser

entregado por el (los) suplidor(es) que se consideren necesarios a los representantes de

cada una de las instituciones y programas que hacen posible este proyecto, es decir a la

institución financiadora y la ENJ.

Debe realizarse al final, una reunión de entrega de este informe final, en la cual el

suplidor pueda presentar personalmente a los representantes de cada una de las partes

en este proyecto los resultados del mismo.



ejecución de las actividades objeto del presente Perfil de Proyecto se adoptarán

consensuadamente entre la institución financiadora y la ENJ.

1.9.5. Intercambio de información

Para posibilitar la toma de decisiones, las partes se comprometen a intercambiarse toda

la información que tuvieren a su disposición, siempre que la misma resulte relevante

para la más adecuada ejecución de las actividades comprendidas en este Perfil de

Proyecto.

1.9.6. Modelo de ingresos y gastos. Financiación. (Ingresos económicos,inversiones y gasto corriente, ingresos no económicos degeneración de valor)

De acuerdo a lo establecido, la financiación de las actividades previstas en el presente

Perfil de Proyecto corresponderá a la institución financiadora y la ENJ, distribuídos

de acuerdo a lo establecido en el plan de acción acordado, que será luego anexado a

este perfil de proyecto.

La institución financiadora es la Agencia Internacional para el Desarrollo de

los Estados Unidos de América (USAID), a través de su Proyecto Justicia

1

radicada en República Dominicana, la cual aportará los recursos de la fase 1

de este proyecto, bajo su gestión operativa correspondiente al año 3.

Asimismo, este proyecto contará con el financiamiento de la fase 2, bajo su

gestión operativa correspondiente al año 4.

1.9.7. Visibilidad

Las instituciones y programas participantes en este proyecto tendrán una visibilidad

permanente en todos los productos que resulten del mismo.

De la misma manera debe hacerse mención de las instituciones y programas que apoyan

este proyecto en todos los discursos y actividades de presentación del proyecto o sus

resultados.

1.9.8. Coordinadores

Por la ENJ: Gervasia Valenzuela Sosa - Directora

Por la institución financiadora: Agencia Internacional para el Desarrollo de

los Estados Unidos de América (USAID): Josefina Coutiño – Directora Proyecto

Justicia.

1

2. Plan de Comunicación














Consejo Directivo A AImpacto de las acciones de la ENJ en la mejora de la administración de justicia

Ex-miembros Consejo Directivo M B Mejora en la administración de justicia

Dirección ENJ A M Impacto en la mejora de la adminsitración de justicia

Empleados ENJ A B El logro de los resultados del proyecto

Comités Responsables del Sistema A B Mejora en la administración de justicia

Comisiones de Capacitación A M Mejora en la administración de justicia

Capacitadores A AMejora en la administración de justicia y fortalecimientode los programas de capacitación

Aspirantes A B Fortalecimiento de los programas de capacitación

Poder Judicial Interés Poder Expectativas /Demandas

Pleno Suprema Corte de Justicia A A Mejora en la administración de justicia

Jurisdicciones de Apelación A B Mejora en la administración de justicia

Jurisdicciones de Primera Instancia A B Mejora en la administración de justicia

Juzgados de Paz A B Mejora en la administración de justicia

Defensoría Judicial M B Mejora en la administración de justicia

Dirección General Técnica A M Mejora en la administración de justicia

Dirección General de Carrera A A Mejora en la administración de justicia

Jurisdicción de Tierras A B Mejora en la administración de justicia

Dirección Financiera M A Mejora en la administración de justicia

Inspectoría Judicial M B Mejora en la administración de justicia

Empleados Judiciales y Administrativos M B Mejora en la administración de justicia

Comunidad Jurídica Nacional Interés Poder Expectativas /Demandas

Ex-Presidentes Suprema Corte de Justicia B B Impacto favorable en la administración de justicia

1

Oficinas y Asociaciones de Abogados B B

Impacto favorable en la administración de justicia

Cámaras Legislativas y Comisiones Justicia B M


Presidencia de la República B M


Ministerio Público M B


Escuela Nacional del Ministerio Público B B


Escuela Nacional Penitenciaria B B


Policía Nacional M B


Comisionado Apoyo Reforma Justicia M B


Comisionado Apoyo Reforma Estado B B


Secretarías de Estado B B


Comunidad Jurídica Internacional Interés Poder Expectativas /Demandas

Supremas Cortes de Iberoamérica B B Transferencia de conocimientos

Escuelas Judiciales M BTener acceso a los resultados de la investigación que puedan ser compartidos

Asociaciones internacionales B B

Otros Colectivos de Interés Interés Poder Expectativas /Demandas

Agencias de Cooperación M B Impacto favorable en la administración de justicia

Sociedad Civil M B Impacto favorable en la administración de justicia

Organismos No Gubernamentales (ONG) B B Impacto favorable en la administración de justicia

Rectores, Decanos Derecho, Profesores M B Impacto favorable en la administración de justicia

Estudiantes Universidades M B Impacto favorable en la administración de justicia

Cuerpo Diplomático B B Impacto favorable en la administración de justicia

Asociaciones Empresariales B B Impacto favorable en la administración de justicia

Medios de Comunicación B B Impacto favorable en la administración de justicia

Iglesia M B Impacto favorable en la administración de justicia


El establecimiento de alianzas es el factor clave de cualquier proyecto. Sin ellas el proyecto,

sea cual sea, es imposible. Entendemos que existen 4 tipos de aliados: promotores,

facilitadores, prescriptores y espónsors. Veamos en qué consiste cada uno de ellos:

1

Promotores: Son promotores aquellos que participan del diseño y dirección de la

actividad. Participan en la definición de objetivos, y pueden participar de las decisiones

ejecutivas. Asignan recursos y marcan prioridades.

Facilitadores: Son aquellos que con sus acciones hacen posible la actividad prevista. Son

los que realizan el servicio, los que desarrollan los contenidos, los que asumen la

logística, los que participan directamente de los procesos. Sin su trabajo la actividad no

se lleva a cabo.

Prescriptores: Son aquellos que tienen la capacidad de influir en el estado de opinión de

un colectivo determinado, y contribuyen al proyecto difundiendo una opinión favorable y

positiva de nuestra iniciativa.

Espónsors o Patrocinadores: Son aquellos no se implican en ningún proceso ni

participan directamente de la actividad, pero aportan la totalidad o parte de los

recursos necesarios para su desarrollo, ya sea mediante apoyo económico o material.

Todo proyecto o actividad debe desear fervientemente tener al menos un aliado de cada

tipo. Si se logra, hay una garantía casi total de éxito. Afrontar un proyecto, de cualquier

escala, sin considerar este mapa de alianzas es un riesgo grave. Pero otro riesgo es

desarrollar alianzas sin especificar de manera clara con el aliado cuál o cuáles de estos

cuatro roles va a desarrollar.

Muchas alianzas fracasan por cuanto nuestro aliado aporta dinero (espónsor) y cree que

eso le da derecho a decidir (promotor), cuando nosotros esperábamos de él que aportara

dinero (espónsor) y que se implicara (facilitador o prescriptor), pero respetando nuestra

gestión (nunca promotor). Estos casos, por extraño que parezca, son habituales. Como

también es habitual en entornos institucionales que al pedir ayuda a una entidad

gubernamental obtengamos apoyo (prescriptor) en lugar de dinero o recursos (espónsor).


responder a las siguientes preguntas: ¿Qué interés posee X público sobre este proyecto?

¿Qué poder de decisión posee sobre los actividades / iniciativas de este proyecto?

respectivamente. En las expectativas debes expresar aquellos intereses / demandas de

información y comunicación / solicitudes / tienen cada uno de ellos durante el desarrollo de

todo el proyecto.

1


Consejo Directivo Promotores A A Mejora en la administración de justicia

Dirección ENJ Promotores A A Cumplimiento de la misión

Gerentes de Proyectos Facilitadores A M Logro de resultados del proyecto

Consultores externos o investigadores Facilitador A A Resultados en la investigaciónOrganismos internacionales de

cooperación sponsor M M Mejora en la adminsitración de justicia

Escuelas Judiciales Iberoamericanas sponsor M B Transferencia de conocimiento

1. Aprobación

Aprobado por:

Gervasia Valenzuela

Directora ENJ

Josefina Coutiño

Proyecto Justicia USAID

1

Proyecto 4:

ENJ - Comunidad

Autora

Gervasia Valenzuela Sosa










Versión Fecha Autor(es) Notas de Revisión1.0 Junio 2010 Amalia Bobadilla Esboso del Proyecto1.1 01/06/10 Gervasia Valenzuela Revisión y Aprobación1.2 18/01/11 Dilenia

HernándezActualización

1.3 26/01/11 Gervasia Valenzuela Revisión y Aprobación

2

1. Datos Generales

Área de Enfoque ENJ: ENJ - Comunidad

Objetivo Estratégico

ENJ:

Intercambiar conocimientos y experiencias con actores integrantes de la comunidad jurídica nacional e internacional.

Objetivos

estratégicos del

Poder JudicialOE2 /OE3/ OE7


actores claves:

Los beneficiarios de este proyecto serán los miembros de la comunidad jurídica nacional, servidores del poder judicial, así como las organizaciones dedicadas al fortalecimiento de la educación y la comunidad jurídica internacional (Escuelas Judiciales de Latinoamérica, Portugal, Brasil y España).

Actores claves:Consejo Directivo Equipo de DirecciónFormación y Capacitación

Comité ejecutivo del

Proyecto

Gervasia Valenzuela – Directora Ellys Coronado – Gerente de Formación y CapacitaciónMariloy Díaz – Gerente de Formación y CapacitaciónNora Rubirosa – Gerente de Formación y CapacitaciónRicardo Tavera – Gerente de ProyectosSilvia Furniel– Gerente de Proyectos

Patrocinador:Poder Judicial de la Repúbica DominicanaConsejo Directivo de la Escuela Nacional de la Judicatura

Gerente del

Proyecto:

Gervasia Valenzuela SosaColaboradores: Amalia Bobadilla y Dilenia Hernández

3


La Escuela Nacional de la Judicatura (ENJ), tiene como misión contribuir a la excelencia

de la administración de justicia, conforme a los valores de una sociedad democrática,

mediante la creación de espacios para la discusión de corrientes de pensamiento, la

formación y capacitación permanente de los servidores del Poder Judicial y el

intercambio de conocimientos con los demás integrantes de la comunidad jurídica

nacional e internacional.

Por otra parte, la visión de la ENJ, se proyecta en “ser una escuela líder, innovadora,

plural y participativa, reconocida por su excelencia académica y como centro de

pensamiento, basada en un sistema abierto de educación que contribuya a la

transformación de la comunidad jurídica nacional e internacional”.

Como se puede observar tanto en la misión como en la visión de la ENJ el intercambio de

conocimientos con la Comunidad Jurídica Nacional e Internacional es un punto

importante. En ese tenor, la ENJ en sus años de existencia ha tratado de fomentar las

relaciones con integrantes de estas comunidades.

En cuanto a la comunidad nacional ha firmado acuerdos interinstitucionales con los

principales centros de educación superior del país, así como con organizaciones de la

sociedad civil dedicadas al desarrollo de la educación. Del mismo modo es muy

importante para la ENJ mantener relaciones abiertas de colaboración con las

organizaciones que promueven el desarrollo de la educación básica, media y superior en

la República Dominicana, de este modo la ENJ pone al servicio de los demás sus

conocimientos y avances en materia educativa y del derecho.

En el ámbito internacional la ENJ forma parte de la Red Iberoamericana de Escuelas

Judiciales (RIAEJ) en calidad de miembro y Secretaría General, también forma parte de

la Organización Internacional para el Entrenamiento Judicial (IOJT), organismos desde

donde la ENJ pone en marcha la consecución de su misión y visión en la comunidad

jurídica internacional, lo que se fortalece a través del Campus o Espacio Virtual de la

Comunidad Jurídica ENJ. Ahora bien, conforme a este proyecto, la ENJ no se limita a

impactar a la comunidad jurídica iberoamericana, sino que extiende su campo de acción

4

a las relaciones bilaterales, como es el intercambio de conocimientos, con otras Escuelas

Judiciales u otros actores de la Comunidad Jurídica Internacional.

Presentamos a continuación un esbozo de los antecedentes de las relaciones de la ENJ

con las diferentes redes de capacitación judicial internacional, así como con las

instituciones nacionales con las que colabora.

Comunidad Jurídica Nacional

1.1. Relaciones con instituciones educativas nacionales, sectorjusticia y gubernamental

La ENJ no puede mantenerse ajena a intercambios de conocimientos con la comunidad

jurídica nacional, así como con organizaciones de la sociedad civil que impulsan el

desarrollo de la educación en la República Dominicana. Es por eso que Escuela ofrece

plazas en los diferentes cursos que imparte a los miembros de la comunidad jurídica

nacional que formen parte de organismos e instituciones, en las cuales la formación de

sus actores impacte de manera positiva en la administración de justicia.

Por otra parte la ENJ ha firmado acuerdos de colaboración con instituciones sin fines de

lucro dedicadas a la educación y con universidades como son: la Autónoma de Santo

Domingo (UASD), con la cual viene desarrollando desde el 2009 un programa de

formación en tutoría virtual para docentes. También con universidades privadas se

mantienen una estrecha colaboración en la formación de sus docentes y equipos

técnicos, con lo cual la ENJ pretende contribuir al fortalecimiento de la educación

nacional y a lograr una real transferencia de conocimientos en gestión educativa.

Con las organizaciones de la sociedad civil como lo es la Red Muchachos y Muchachas con

Don Bosco, la ENJ ha firmado acuerdos para desarrollar proyectos de ayuda social en los

que participen, de manera activa, jueces y defensores públicos, así como los que aspiran

a ser jueces y defensores, fortaleciéndose de esta manera su compromiso con la

comunidad de la que formarán parte como servidores judiciales.

Se mantiene importantes relaciones con instituciones educativas del sector justicia como

son: la Escuela del Ministerio Público, el Comisionado de Apoyo a la Reforma y

Modernización de la Justicia y la Escuela Nacional Penitenciaria, así como con

5

organismos nacionales, entre ellos: los Ministerios de Educación Superior, de Trabajo y

de la Mujer y la Cancillería.

Comunidad jurídica internacional

1.1.1. Relaciones con la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales (RIAEJ)

La Escuela Nacional de la Judicatura es la Secretaría General de la Red Iberoamericana

de Escuelas Judiciales, una comunidad de enlace para la cooperación, concertación y

apoyo recíproco entre las Escuelas Judiciales y Centros Públicos de Capacitación Judicial

de Iberoamérica que contribuye al intercambio de información sobre programas,

metodologías y sistemas de capacitación judicial; facilita la coordinación de actividades

entre sus miembros y planifica actividades conjuntas de capacitación. Todo ello apoyado

en una estructura organizativa flexible, respetuosa de la autonomía de cada uno de sus

miembros y aprovechando la tecnología disponible para facilitar el cumplimiento de sus

objetivos.

El objetivo general de la RIAEJ es estimular y fortalecer la comunicación e interrelación

entre sus miembros, mediante la prestación de sus servicios en forma sistemática,

coordinada, eficiente, accesible y confiable.

A partir del 2009 en la V Asamblea General la RIAEJ pasó de ser una RED de Escuela de 27

integrantes ha ser una RED de Escuelas de 82 integrantes con la incorporación de las 32

Escuelas que conforman la Red Mexicana de Escuelas REJEM y las 23 Escuelas que forman la

Red Argentina de Escuelas Judiciales REFLEJAR, lo que ha permitido ampliar los lazos de

colaboración, en esfuerzo y en trabajo.

En el año 2010 la Escuela Nacional de la Judicatura inició una sería de actividades

encaminadas a optimizar el uso de los recursos de la RIAEJ con el objetivo de difundir e

incentivar el uso permanente de los recursos tecnológicos de la RIAEJ en todos sus

integrantes como parte del plan de acción 2009-2011.

6

1.1.2. Relaciones con otros organismos internacionales

Para la Escuela Nacional de la Judicatura es importante mantener relaciones con organismos

internacionales que tienen presencia en el país. Es por eso que mantiene estrechas

relaciones de colaboración y apoyo con la Agencia Española de Colaboración (AECID), desde

la cual se ha propiciado becas y apoyo en capacitaciones para los servidores judiciales, así

como la producción de materiales educativos. También mantiene estrecha relación con la

Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) y el Fondo de las Naciones Unidas para la

infancia UNICEF, entre otros organismos.

Desde el año 2001 la Escuela viene celebrando la Temporada del Derecho Francés y la

Justicia con el apoyo de la Embajada de Francia en el país y la Escuela Nacional de la

Magistratura Francesa, con la cual la ENJ busca contribuir al intercambio de conocimientos

entre expertos franceses y la judicatura dominicana, abriendo espacio también para la

participación de la comunidad jurídica nacional e internacional.

1.1.3. Sobre el intercambio de información con la comunidad jurídica internacional

Para la Escuela Nacional de la Judicatura en su rol de Secretaría General de la RIAEJ se

hace necesario un mecanismo que le permita desempeñar exitosamente las funciones

que se resumen a continuación:

1. Coordinación y Cooperación entre los miembros

2. Difusión de información institucional

3. Difusión de información de las Escuelas Judiciales pertenecientes a la RIAEJ

4. Fomentar el Intercambio de experiencias y de formación sobre programas,metodologías y sistemas de capacitación judicial

5. Promover espacios novedosos de capacitación, asumiendo la puesta enfuncionamiento y dirección del centro Iberoamericano de Capacitación JudicialVirtual

6. Avanzar en la consolidación de una cultura judicial común.

7

Los compromisos mencionados anteriormente conllevan una ardua labor y mas aún

tomando en cuenta que estamos en puntos geográficos diferentes. En ese sentido, la

tarea de difusión y coordinación de actividades se ve enormemente beneficiado con

las facilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información.

Pero tomando en cuenta el factor cultural de una sociedad está avanzando en la

sociedad del información y el conocimiento, de todas las facilidades que ofrecen las

TICs la Secretaría General mantiene una constante actualización de la página Web de

la RIAEJ, un espacio virtual y dinámico, donde las diferentes escuelas pertencientes

a la Red pueden acceder a los contenidos y publicar los suyos propios. Así como

realizar proyectos en conjunto, tareas, discutir temas de interés a través de los foros

y capacitaciones virtuales.

También se mantiene un seguimiento al plan de trabajo sobre optimización de

recursos de la RIAEJ, a través del cual, se ha puesto en marcha la creación de un

catálogo herramientas tecnológicas que pretende servir de referencia para todas

aquellas instituciones o personas relacionadas al área jurídica.

1.1.4. Objetivo General

Mantener relaciones bilaterales de intercambio de conocimiento y apoyo recíproco con

los miembros de la comunidad jurídica nacional e internacional, así como con

organizaciones dedicadas al fortalecimiento de la educación nacional y sector justicia.

1.1.5. Objetivos Específicos:

Con la comunidad jurídica nacional:

1. Lograr una transferencia de conocimientos en gestión educativa a otras instituciones

educativas nacionales.

2. Mantener estrechas relaciones de colaboración y apoyo con organizaciones de

carácter educativo, entre las que mencionamos de manera especial con Muchachos y

Muchachas con Don Bosco y el Consorcio de Educación Cívica.

8

Con la comunidad jurídica internacional:

1. Mantener estrechas relaciones de cooperación con la Escuela de la Magistratura

Francesa a través de la celebración de la Temporada del Derecho Francés y la Justicia.

2. En funciones de secretaría general de la junta directiva de la RIAEJ, mantener

actualizada su página virtual, así como la colaboración estrecha entre los miembros de

la junta directiva, a través de la celebración de reuniones periódicas.

3. Dar cumplimiento al plan de acción RIAEJ y los proyectos que se trabajan en

coordinación con otros organismos internacionales.

1.1.6. Expectativas

1. Colaborar con el fortalecimiento de la gestión educativa y las capacidades de

docentes virtuales en la República Dominicana.

2. Facilitar que nuestros jueces reciban el beneficio fruto de acuerdos de intercambio de

conocimientos, con la comunidad jurídica nacional e internacional

3. Ser una escuela reconocida a nivel nacional e internacional por la excelencia

académica

1.1.7. Limitaciones

1. Presupuesto limitado

2. Bajo nivel tecnológico de los docentes y equipos técnicos de las instituciones

educativas

3. Colaboración limitada de las demás Escuelas Judiciales pertenecientes a la RIAEJ

9

1.1.8. Factores Críticos de Éxito

1. Contar con los recursos humanos, logísticos y financieros necesarios para, planificar,

organizar y ejecutar las actividades tanto con la comunidad nacional como

internacional.

2. Negociación equilibrada del acuerdo de colaboración con la comunidad jurídica

Nacional e Internacional.

3. Disponer de un presupuesto real que permita asistir a las reuniones convocadas al

efecto por la Junta Directiva RIAEJ y a requerimiento de otras instituciones

internacionales.

4. Disponer de un presupuesto ajustado para el mantenimiento del sitio Web RIAEJ.

5. Contar con una base de datos actualizada de todos los organismos nacionales e

internacionales.

1.1.9. Actividades del proyecto

1. Planificación y ejecución de la XXIII y XXIV Reunión de la Junta Directiva RIAEJ en

Costa Rica y Colombia respectivamente.

2. Planificación y ejecución de la VI Asamblea General RIAEJ en Colombia.

3. Actualización del sitio Web de la RIAEJ, así como el cumplimiento de todas las

funciones como Secretaría General de la RIAEJ.

4. Planificación e implementación de la temporada del derecho francés y la justicia

2011.

5. Divulgar el calendario de cursos de Formación Continua del año 2011 a los jueces

integrantes de la RIAEJ, de manera que puedan participar en los mismos.

6. Desarrollar actividades de formación para docente de la educación superior en el área

de tutoría virtual.

1

7. Mantener actualizada la página Web de la ENJ con las actividades realizadas por la

institución, de manera que los integrantes de la Comunidad Jurídica Nacional e

Internacional estén informados de las mismas.

1.1.10. Entregables /metas del proyecto

1. Participación en cursos de Formación y Capacitación de integrantes de la comunidad

jurídica nacional, que presten servicios en oficinas de asistencia legal gratuíta,

insituciones estatales o docentes universitarios.

2. Implementación proyectos de trabajo social a través del programa de formación de

aspirantes a Juez de Paz para el año 2011.

3. Cobertura y difusión de los eventos de la ENJ a través de la página Web.

4. Proyectos de colaboracion en la formación de docentes.

5. XXIII reunión de la Junta Directiva de la RIAEJ- Costa Rica realizada.

6. XXIV reunión de la Junta Directiva de la RIAEJ-Colombia realizada.

7. VI Asamblea General de la RIAEJ-Colombia realizada.

8. Seguimiento al plan de acción RIAEJ 2011-2013 realizado al 50%.

9. Disfusión entre los miembros de la RIAEJ de 3 actas correspondientes a las reuniones y

la asamblea general.

10. Seguimiento y actualización de la página Web de la RIAEJ realizado.

11. Planes de acción cumplidos al 100% de los proyectos con organizaciones de la

comunidad jurídica nacional y organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la

educación.

1

1.1.11. INDICADORES

15 plazas reservadas por ciclo para intercambio de conocimientos a través de

cursos virtuales con los miembros de la RIAEJ

10 plazas reservadas para participación de comunidad jurídica nacional e

internacional en la XI Temporada del Derecho Francés y la Justicia

2 proyectos realizados en trabajo social en la pasantía de cada grupo de aspirantes la juez de paz.

40 notas de prensa: Al menos 2 notas de prensa en cada ciclo por cada área de estudio de la ENJ, difundidas en la Web de actividades realizadas por Formación y Capacitación.

10 notas de prensa difundidas en la Web de actividades realizadas por la Dirección de la ENJ (al menos una nota de prensa por cada actividad)

20 participantes formados a través de proyectos de colaboracion en la formación de docentes.

1

2. Plan de Comunicación














Consejo Directivo A A Presentación de informe mensual

Ex-miembros Consejo Directivo M B Información

Dirección ENJ A A Aprobación del proyecto, reporte de status seguimiento

Empleados ENJ A A Gestión de Proyecto

Comités Responsables del Sistema M B Información

Comisiones de Capacitación M B Información

Capacitadores M B Información

MDFs M B Información

Aspirantes M B Información

Ex-Aspirantes M B Información

Aliados estratégicos A M Información

Poder Judicial Interés Poder Expectativas /Demandas

Pleno Suprema Corte de Justicia A M Reporte por parte de Consejo Directivo

Jurisdicciones de Apelación M B Información

Jurisdicciones de Primera Instancia M B Información

Juzgados de Paz M B Información

Defensoría Judicial M B Información

Dirección General Técnica M B Información

Dirección General de Carrera M B Información

Jurisdicción de Tierras M B Información

Dirección Financiera M B Información

Inspectoría Judicial M B Información

Empleados Judiciales y Administrativos M B Información

Comunidad Jurídica Nacional Interés Poder Expectativas /Demandas

1

Ex-Presidentes Suprema Corte de Justicia M B Información

Oficinas y Asociaciones de Abogados B B Información

Cámaras Legislativas y Comisiones Justicia B B Información

Presidencia de la República B B Información

Ministerio Público B B Información

Escuela Nacional del Ministerio Público B B Información

Escuela Nacional Penitenciaria B B Información

Policía Nacional B B Información

Comisionado Apoyo Reforma Justicia B B Información

Comisionado Apoyo Reforma Estado B B Información

Secretarías de Estado B B Información

Comunidad Jurídica Internacional Interés Poder Expectativas /Demandas

Supremas Cortes de Iberoamérica A APresentación de informes por parte de sus respectivas escuelas.

Escuelas Judiciales:

1. Argentina A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

2. Bolivia A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

3. Brasil A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

4. Colombia A A Miembro Junta Directiva RIAEJ

5. Costa Rica A A Miembro Junta Directiva RIAEJ y Dirección de la CJC.

6. Cuba A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

7. Chile A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

8. Ecuador A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

9. El Salvador A A Miembro Asamblea General RIAEJ y miembro CJC.

10. España A A Miembro Junta Directiva RIAEJ y sede de la III AG.

11. Guatemala A A Miembro Asamblea General RIAEJ y miembro CJC.

12. Honduras A A Miembro Asamblea General RIAEJ y miembro CJC.

13. México A A Miembro Junta Directiva RIAEJ

14. Nicaragua A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

15. Panamá A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

16. Paraguay A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

17. Perú A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

18. Puerto Rico A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

19. Venezuela A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

20. Uruguay A A Miembro Asamblea General RIAEJ.

Otros Colectivos de Interés Interés Poder Expectativas /Demandas

Agencias de Cooperación B B Información

Sociedad Civil B B Información

Organismos No Gubernamentales (ONG) B B Información

Rectores, Decanos Derecho, Profesores B B Información

Estudiantes Universidades B B Información

Cuerpo Diplomático M M Vínculo con las escuelas Judiciales iberoamericanas

Asociaciones Empresariales B B Información

Medios de Comunicación B M Vía de divulgación del proyecto

Iglesia B B Información

Red de Outsourcing Interés Poder Expectativas /Demandas

1


RED IBEROAMERICANA DE ESCUELAS JUDICIALES (RIAEJ).


Escuela Nacional de la Judicatura:Promotor

Facilitador A A Secretaría Pro-Tempore de la RIAEJ.

Consejo Directivo Promotor A A Presentación de informe mensual

Dirección ENJ Promotor A AAprobación del proyecto, reporte de status y seguimiento

Gerentes ENJ Facilitador A A Gestión del Proyecto

Gestores ENJ Facilitador A A Gestión del Proyecto

Analistas ENJ Facilitador A M Gestión del Proyecto

Comités Responsables del Sistema Facilitador M M Información.

Escuelas Judiciales de Iberoamérica.

Argentina Prescriptor M M Miembro.

Bolivia Prescriptor M M Miembro.

Brasil

FacilitadorIV Asamblea

General M M Miembro. JD

Colombia Facilitador A A Miembro JD.

Costa Rica Facilitador A A Miembro JD.

Cuba Prescriptor M M Miembro.

Chile Prescriptor M M Miembro.

Ecuador Prescriptor M M Miembro.

El Salvador Prescriptor M M Miembro.

España Facilitador A A Miembro JD

Guatemala Prescriptor M M Miembro.

Honduras Prescriptor M M Miembro.

Mexico Facilitador A A Miembro JD.

Nicaragua Prescriptor M M Miembro.

Panamá Prescriptor M M Miembro.

Paraguay Prescriptor M M Miembro.

Perú Prescriptor M M Miembro.

Puerto Rico Prescriptor M M Miembro.

Venezuela Prescriptor M M Miembro.Uruguay Prescritpor M M Miembro.JD

1

3. Aprobación

Aprobado por:


Dirección

1

Proyecto 5:

Modernización y Fortalecimiento del Modelo de Gestión de la ENJ

Autora

Alicia Tejada

Fortalecimiento de la Gestión ENJ

____________________________________________________________________________


La información contenida en este documento es confidencial y de propiedad exclusiva

de la Escuela Nacional de la Judicatura. No puede ser presentada a ninguna entidad o

persona externa sin el consentimiento por escrito de las mismas. Este documento no

puede ser reproducido, parcial ni totalmente física o electrónicamente, sin un permiso

escrito de la institución que lo ha elaborado. Todo el que reciba este documento acepta

la naturaleza confidencial del material contenido en el mismo y acepta prevenir la

distribución de este documento más allá de la audiencia designada.


Versión

Fecha Autor(es) Notas de Revisión

1.0 14 Junio 2010 Alicia Tejada Primera versión1.1 15 junio 2010 Gervasia Valenzuela Revisión de proyecto

1.226 de enero

2011 Gervasia Valenzuela Revisión de proyecto

1.3 28/01/11 Alicia Tejada Adecuación a nuevas pautas

2


____________________________________________________________________________

1. Datos Generales

Área de Enfoque ENJ: Este proyecto es transversal a todas las áreas de enfoque

Objetivo estratégico ENJ:Gestionar de forma efectiva, los planes de trabajo programados en las áreas de gestiones, así como incorporar innovaciones y mejoras orientadas al fortalecimiento de la gestión.

Objetivos estratégicos

del Poder JudicialOE2, OE3, OE4, 0E5, Y 0E7, en determinadas líneas de acción.


actores claves:

Gestión de DirecciónGestión de Atención al Usuario y Servicios GeneralesGestión de Registro e informaciónGestión Administrativa y FinancieraGestión de DirecciónGestión de Innovación, Gestión y Transferencia

Comité Ejecutivo del

Proyecto:

Amalia Bobadilla – Gestora de DirecciónAdriano Francisco – Gestor GAUSGGiselle Mojica – Gestora de GAFGlenys Díaz – Gestora de GRIAlicia Tejada – Gestora de IGT

Patrocinador: Suprema Corte de JusticiaEscuela Nacional de la Judicatura

Gerente del Proyecto: Amalia Bobadilla – Gestora de DirecciónAdriano Francisco – Gestor GIAUGiselle Mojica – Gestora de GAFAlicia Tejada – Gestora de IGTGlennys Díaz-Especialista GRI


Luego del nuevo direccionamiento estratégico de la ENJ en el año 2002, se plantea

nuevamente su estrategia de crecimiento hacia el futuro, e inicia un proceso de

planificación estratégica, para la cual contó con el apoyo financiero de la Agencia de los

Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Este proyecto fue realizado por

la firma Deloitte & Touch y trabajó los componentes siguientes: Estrategia

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organizacional, estructura organizacional, procesos, proyectos, y recursos. El resultado

de este proceso fue una redefinición de la misión, visión y valores institucionales,

tomando en cuenta el crecimiento experimentado por la institución; rediseño de la

estructura organizacional, en función de tres áreas esenciales: Estrategia, Servicios y

Gestión; rediseño de políticas y procedimientos administrativos; diseño del proceso

central de la ENJ como el proceso de ¨Enseñanza-Aprendizaje¨; diseño de perfiles de

puesto y otros procesos que permiten el manejo de los RRHH.

Con esta consultoría de Desarrollo Institucional (año 2002), la ENJ mostró una nueva

forma organizacional y de gestión del proceso flexible para enfrentar los retos en las

metas establecidas. La estructura modelo en este entonces reflejaba 3 ejes en un

triángulo equilátero, según el siguiente detalle:

1. Eje estratégico (Consejo Directivo, Dirección, Comités Responsables del Sistema,

Comisiones)

2. Eje funcionales (Formación y Capacitación, Comunidad Jurídica Nacional e

Internacional, Innovación, Gestión y Transferencia)

3. Eje de Gestiones (Educativa, Información y Atención al Usuario, Comunicación,

Administración y Finanzas, Logística, Desarrollo Estratégico (incluye contenidos,

capital humano y TIC)).

Para el año 2006, la estructura organizacional fue adaptada, fusionando alcances

unificando las áreas de la siguiente forma:

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1. Estructura centrada en el usuario


Comisiones. En este eje se incluye gestión de Recursos Humanos)

3. Eje de Formación y Capacitación responsables de las áreas de Conocimiento

(Penal, Civil, Principios Fundamentales, Funcional y Apoyo).

4. Eje de Gestiones (Información y Atención al Usuario, Administración y Finanzas, e

Innovación Gestión y Transferencia).

Ya a partir del año 2008, la estructura organizacional se mantiene a excepción del Área

Funcional y Apoyo, dentro de Formación y Capacitación, que fue separada en Área

Funcional, y Área Integral.

En el año 2010, fue incorporada otra modificación a la estructura organizacional,

siempre orientada a la mejora de los procesos de gestión, en particular, a la labor de

registro como una de las áreas pilares requeridas para el proceso de acreditación ante el

MESCTY.

A la vez, se considera la gestión de apoyo en la Dirección, como una labor enlace entra

la complejidad y la estrategia. A continuación detallamos por eje los grupos de trabajos

vigentes a partir de noviembre del 2010:

1. Estructura centrada en el usuario


Comisiones. En este eje se incluye gestión de Recursos Humanos)

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3. Eje de Formación y Capacitación responsables de las áreas de Conocimiento

(Penal, Civil, Principios Fundamentales, Funcional y Apoyo).

4. Eje de Gestiones (Dirección, Atención al Usuario y Servicios Generales, Registro e

Información, Administración y Finanzas, e Innovación Gestión y Transferencia).

En cuanto a la metodología para el proceso de planificación estratégica, durante el

período 2003 – 2009, la ENJ ha adoptado el siguiente proceso basándose en cinco fases:

1. Revisión de la estrategia de la ENJ vs. el Direccionamiento de la Suprema Corte

de Justicia

2. Definición de las áreas de enfoque

3. Formulación de los perfiles de proyectos y del plan presupuestal del año

operativo

4. Implementación del plan operativo anual

5. Evaluación y control y medición de los indicadores de los proyectos.

A partir del año 2009, la Suprema Corte de Justicia, a través de la Dirección Técnica,

formula su plan estratégico abarcando el período 2009 - 2013, en el mismo se

establecen 7 grandes objetivos estratégicos de donde se desprenden 34 líneas

estratégicas a cubrir, de donde se desprenden y se integran todos los proyectos

presentados por la ENJ durante los años 2009, 2010 y 2011.

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Esta metodología adoptada, requiere del esfuerzo de todo los miembros del equipo de

gestión orientados al logro del único proceso de gestión que llamamos ¨enseñanza-

aprendizaje¨. De este proceso se desprenden todas las acciones y proyectos orientados

a la razón de ser de la ENJ.

Todas estas acciones y proyectos demandan recursos humanos, físicos, financieros y de

conocimiento, siendo los recursos humanos, el de mayor impacto e importancia

representando el elemento clave para el logro de los objetivos planteados en cada uno

de los proyectos de la ENJ.

Por ello, se propone el implementar este proyecto orientado al incremento en la

eficientización, y a la vez, el fortalecimiento de sus capacidades de gestión a través

de innovaciones y mejoras, utilizando los recursos disponibles de forma racional y

efectiva.


Desarrollar el plan de trabajo de actividades de soportes al proceso de formación y

capacitación, logrando un incremento en la efectividad del equipo de gestiones. A la

vez, incorporar innovaciones y mejoras orientadas al fortalecimiento y modernización

de la gestión.


1.3.1. Dirección (Gestión Dirección, Formación y Capacitación)

1. Asistir en la rendición de cuentas y formulación de informes.2. Asistir, en las acciones relacionadas con el direccionamiento estratégico y

planificación y programación de la ENJ.3. Mantener la operatividad de la gestión orientada a las relaciones

nacionales e internacionales4. Servir de enlace entre la actividades de la estrategia y las actividades de

la complejidad5. Actualizar e implementar estrategias comunicacionales de la institución.6. Gestionar el plan de trabajo de los Comités Responsables del Sistema 7. Asistir en la supervisión el plan de trabajo de las Comisiones de formación

y capacitación 8. Asistir en la gestión de los Recursos humanos de la ENJ9. Coordinar las actividades de la Comisión Compras10. Coordinar las actividades de la Comisión de Evaluación de suplidores11. Innovar y mejorar la gestión de Dirección

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1.3.2. Gestión de Administración y Finanzas

1. Formular y ajustar el del plan presupuestal operativo del 20112. Formular los Estados financieros del año 20103. Formular los informes de rendición de cuentas (alcance presupuestal y

financiero)4. Gestionar las contrataciones con suplidores5. Gestionar las actividades de pagos y desembolsos6. Administrar los controles internos7. Fiscalizar los activos tangibles o intangibles disponibles en la ENJ. 8. Innovar y mejorar la gestión de GAF

1.3.3. Gestión Atención al Usuario y Servicios Generales

1. Prestar servicios al usuario interno en cuanto a servicio de transporte,servicio de digitalización, servicio de mensajería externa, yabastecimiento de insumos de gastables.

2. Prestar servicios al usuario extero en cuanto al control de accesorecepción de correspondencia y entrega de convocatorias físicas.

3. Gestionar la logística de todas las actividades que realiza la ENJ4. Gestionar preservación de los activos tangibles y la infraestructura física

de la ENJ, a través del, mantenimiento preventivo y reparacionesoportunas a los equipos, mobiliario y edificaciones existentes.

5. Equipar las instalaciones de mobiliario y equipos necesarios acorde a ladisponibilidad presupuestaria.

6. Implementar el sistema de seguridad, en específico el control de accesohacia las instalaciones de la lENJ y dentro de ellas.

7. Innovar y mejorar la gestión de GAUSG

1.3.4. Gestión de Registro e Información.

1. Fortalecer la labor de registro a través de las actividades de revisar, ordenar,archivar, controlar, certificar y expedir la documentación referente al recorridoacadémico del educando y egresado de la ENJ, desde el momento de admisiónhasta la situación final.

2. Fortalecer el servicio del Centro de información y documentación especializadadirigido a los usuarios docentes, participantes, autores de materiales de la ENJ,servidores judiciales integrantes del Poder Judicial y de la Defensa Pública,durante la ejecución del proceso de enseñanza-aprendizaje, acorde al modeloeducativo.

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____________________________________________________________________________3. Administrar efectivamente, la convocatoria y registros de asistencia de los

permisos gestionados a los jueces y defensores públicos, para asistir a lasactividades de formación y capacitación programadas durante el año 2011.

4. Administrar la actividad de convocatorias (planificación, ejecución y cierre).

1.3.4. Gestión de Innovación, Gestión y Transferencia

1. Implementar herramientas tecnológicas que soporten las actividades delas áreas de gestión de la ENJ, de forma integral y sostenible.

2. Desarrollar estrategias orientadas al uso óptimo de las tecnologías de lainformación y la comunicación

3. Implementar y Gestionar el Sistema de Calidad acorde a losrequerimientos del MESCYT y la Norma ISO 9001-2008

4. Gestionar la mejora continua del Sistema de Calidad, integrando unefectivo seguimiento de las acciones correctivas y preventivas, así comolas innovaciones y mejoras.

5. Formular las especificaciones técnicas requeridas en la formulación detérminos de referencia de nuevos proyectos de obras o servicicio.

6. Asistir a la comisión de compras, en la gestión administrativa de susactividades,incluyendo la recopilación de cotizaciones.

7. Desarrollar metodologías efectivas que permitan una constantetransferencia de conocimientos, tanto a lo interno como a lo externo

1.4. Expectativas

Disponer de unos resultados incrementales vs. Los resulados del año

anterior, basado en un incremento en la productividad y en el aprendizaje del

equipo de gestión.

Disponer de equipos de trabajos fortalecidos en cuanto a sus

competencias técnicas e institucionales.

Responder con mayor eficiencia y eficacia las necesidades de los

proyectos de formación y capacitación

Incrementar el nivel de compromiso con la calidad del equipo de gestión

Desarrollar estrategias sostenibles en el tiempo, siempre orientadas al uso

óptimo de los recursos disponibles.

Incrementar más la credibilidad de gestión del equipo, a través de

resultados obtenidos transparentados mediante rendiciones de cuentas

oportunas y claras.

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1.5. Limitaciones

Que no estén disponibles las tecnologías requeridas que cumplan con la

estrategia de código abierto.

Presupuesto limitado

Otras prioridades estratégicas que se superpongan a los requerimientos del

proyecto.


Apoyo del Consejo Directivo de la ENJ

Alto compromiso por parte del equipo de gestión, ante el logro de las metas

estipuladas en los proyectos para el 2011

Delegación efectiva del direccionamiento estratégico

Canales de comunicación efectiva que agilice la toma de decisiones y la

difusión en los diferentes niveles de la organización

1.7. Supuestos

Que la rotación de los empleados en altos niveles sea igual a cero

Que se dispone de un alto compromiso por parte de la Dirección de la ENJ, para

el logro de este proyecto.

Que esté claramente delimitado el alcance de cada área de gestión

Que se disponga en el mercado local, de los consultores y expertos en tecnología,

investigación y proceso.

Que la implementación del sistema de calidad sea exitosa, es decir, que se

cumplan los plazos, recursos y costos previsto en dicho proyecto.

Que todos los miembros del equipo de gestión estén dispuestos a asumir los retos

y el compromiso requerido en la implementación de los proyectos.

Que los recursos financieros estén disponibles como está previsto, manteniendo

la misma partida presupuestaria para el año 2011.

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1.8. Contenido del proyecto

Este proyecto agrupa las actividades a realizar desde cada área especializada de

gestión:

1. Plan de trabajo del Equipo de Dirección

2. Plan de trabajo del Equipo de la Gestión de Administración y Finanzas (GAF)

3. Plan de trabajo del Equipo de la Gestión de Atención al Usuario y Servicios

Generales (GAUSG)

4. Plan de trabajo del Equipo de Gestión de Registro e Información (GRI)

5. Plan de trabajo del Equipo de la Gestión de Innovación y Transferencia (IGT)


1.9.1. Gestión de Dirección:

Relativo a la operatividad de la Dirección ENJ:1. Estrategia institucional revisada y actualizada2. Pautas programáticas para el plan operativo 2011 establecidas3. Elecciones del Consejo Directivo celebradas4. Elecciones del Subdirector (a) ENJ celebradas5. Revisión periódica del plan operativo 2011 implementado6. Revisión periódica del Sistema de Gestión de Calidad realizada7. Informes periódicos de rendición de cuentas realizados8. Logística de 10 reuniones del consejo directivo de la ENJ realizadas9. Acto de Graduación ENJ 2011 realizado10. Producción de todo el material comunicacional administrativo realizado11. Logística de difusión de becas realizada12. Oferta Formación y Capacitación 2011 realizada13. Una innovación implementada (ver proyecto del Sistema de Gestión de

Calidad)14. Dos mejoras implementada (ver proyecto del Sistema de Gestión de

Calidad)

Relativo a las relaciones nacionales e internacionales15. Plan de trabajo de la ENJ en la RIAEJ implementado (alcance contenido

en el proyecto no. 4 del plan táctico del 2011).16. Plan de trabajo de actividades orientadas al fortalecimiento de las

relaciones nacionales e internacionales con la ENJ realizado.(alcance contenido en el proyecto no. 4 del plan táctico del 2011).

17. Proyecto de la Temporada del Derecho Francés y la Justicia 2011 implementado(alcance contenido en el proyecto no. 4 del plan táctico del2011).

18. Visitas institucionales realizadas

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____________________________________________________________________________19. Actualización y Gestión redes sociales tales Twitter, Flickr, Facebook,

Web realizadas

Relativo a las actividades de los Comités y Comisiones de formación y capacitación:20. Plan de trabajo con los Comités Responsables del Sistema implementado21. Plan de trabajo con la Comisión de Capacitación implementado22. Plan de trabajo con la Comisión de Aspirantes implementado

Relativo a las actividades de Recursos Humanos:23. Actividades de integración y direccionamiento con los empleados de la

ENJ celebradas.24. Subsistemas de capital humano formulado y difundido25. Base de datos (física y virtual) expedientes docentes actualizados26. Sistema de Evaluación de Desempeño actualizado y mejorado27. Programa de desarrollo de competencias diseñado

Relativo a las actividades de la Comisión de Compras:28. Contratación de trabajos orientados a la readecuación infraestructura,

cambio de ventanas realizada.29. Compras de equipamiento áreas de gestión realizada, sujeto a

disponibilidad presupuestaria.30. Compras de equipamiento aulas de clases realizada, sujeto a

disponibilidad presupuestaria.31. Compras de los insumos gastables requeridos para la operatividad de las

instalaciones de la ENJ realizada32. Formulación de dos informes de análisis de compras formulados 33. Rendiciones mensuales de cotizaciones gestionadas realizadas.

Comisión de Evaluación de suplidores:1. Comisión de suplidores innovada 2. Site que aloje todos los procesos y decisiones de la Comisión actualizado3. Normativa de ésta comisión actualizada

1.9.2. Gestión de Administración y Finanzas (GAF):

Relativo a los rendiciones de cuentas contables y financieras:1. Cierre y Formulación de Estados financieros del año 2010 realizado al

100%2. Formulación del plan presupuestal operativo 2012 realizado al 100%3. Gestión de los registros y Formulación de los 12 Informes Financieros

preliminares del año 2011 realizados4. Informes de rendición de cuentas periódicos realizados al 100%5. Informe de rendición de gastos Embajada de Francia realizado al 100%6. Informe de rendición de gastos Depto. De Planificación y Proyectos SCJ

realizado al 100%7. Informes de rendición de gastos de proyectos puntuales realizados al 100%

Relativo a programaciones y operatividad:

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____________________________________________________________________________8. Ajuste del plan presupuestal operativo del 2011 realizado al 100%9. Formalización de todas las contrataciones autorizadas por la Comisión de

Compras de la ENJ realizadas al 100%10. Gestión del proceso de pago, físico y virtual realizados al 100%11. Gestión de controles internos realizada al 100%12. Supervisión y arqueo periódicos de los fondos de caja chica y valores de la

ENJ realizados al 100%13. (4) mejoras implementadas al 100%(ver perfil proyecto del Sistema de

Gestión de Calidad)

1.9.3. Gestión de Atención al Usuario y Servicios Generales (GAUSG):(revisar)

1. Servicios de atención al usuario interno y externo atendidos al 100% (transporte, digitalización, mensajería externa, abastecimiento, recepción, correspondencia y distribución de convocatorias).

2. Logísticas de todas las actividades de la ENJ realizada al 100%3. Programación de Mantenimientos preventivos implementados al 100%4. Implementación del sistema de seguridad específico control de acceso

realizado al 100% (Innovación. Ver perfil de proyecto del Sistema de Gestion de Calidad)

5. Implementación de los procesos de GAUSG al 100% en la nueva herramienta del ERP realizada al 100% (Innovación. Ver perfil de proyecto del Sistema de Gestion de Calidad)

6. (4) mejoras implementadas en GAUSG al 100%(ver perfil de proyecto del Sistema de Gestion de Calidad)

7. Informes de rendición de cuentas periódicos realizados al 100%

1.9.4. Gestión de Registro e Informacón (GRI)

Labores de Registro:1. Gestión de administración de los registros físicos de los educandos y actividades

organizados al 100% (Ver perfil de Proyecto de Sistema de Gestión de Calidad.Innovación).

2. Actividades de formación y capacitación de la ENJ registradas al 100%3. Permisos de Jueces y Defensores solicitados, actualizados y archivados de

acuerdo al sistema al 100%4. Actualización, revisión e impresión de los records de notas y reportes de horas de

capacitación realizados al 100%5. Actualización y mantenimiento de las base de datos realizados al 100%

Centro de Documentacón e Informacón6. Centro de documentación organizado y actualizado según requisitos de la

acreditación ante el MESCYT al 100% (Ver perfil Proyecto Sistema de Calidad.Mejora)

7. Sistema de emisión de certificaciones, constancias y diplomas actualizado ymodernizado al 100%. (Ver perfil Proyecto Sistema de Calidad. Mejora)

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Otros:

8. Informes de rendición de cuentas periódicos realizados al 100%9. Incorporación al 100% de los procesos TICś de GRI en la herramienta tecnológica

ERP. (Ver perfil de Proyecto de Sistema de Gestión de Calidad. Innovación).10. (2) mejoras implementadas al 100%como consecuencia de auditorías de

calidad.

1.9.5. Gestión de Innovación, Gestión y Transferencia (IGT):

Relativos a Innovación:1. Acreditación de la ENJ ante el MESCYT iniciada (Ver perfil de proyecto del

Sistema de Gestión de Calidad).2. Certificación de la ENJ bajo la Norma ISO 9001-2008 iniciada (Ver perfil

proyecto del Sistema de Gestión de Calidad) 3. Herramienta de ERP, alcance LMS implementado al 100%4. Actualización plataforma moodle versión 1.9 realizada al 100%5. Programa de auditoría internas de calidad realizadas al 100% (ver perfil de

proyecto del Sistema de Calidad)6. Proyecto de Análisis de Jurisprudencial Dominicano (Headrick) finalizado

al 100%7. Diseño del 100% del Sistema de Seguridad (Ver perfil de proyecto del

Sistema de Calidad).

Relativos a Gestión:8. Plan de monitoreo de los servicios tecnológicos implementados al 100%9. Informes de rendición de cuentas períodicos realizados al 100%

Relativos a Transferencia:

10. Transferencia de la metodología realizada al 100% relativo a la formulación y alimentación del sistema de indicadores institucionales.

11. Transferencia de herramienta ERP LMS realizada al 100%, a todas las áreas involucradas.

12. Transferencia de la herramienta web Moodle Versión 1.9 realizada al equipo de gestión.

13. Transferencia de la metodología en la formulación y ejecución de proyectos de recopilación al equipo técnico de la SCJ (Ver perfil de Proyecto del Sistema de Gestión de Calidad).

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1.9.6. Indicadores de cada gestión

Los indicadores de este proyecto son las actividades detalladas en los entregables. Se

considerará la meta lograda, cuando se haya obtenido el resultado final de cada uno de

los entregables al 100%.



ejecución de las actividades objeto del presente Perfil de Proyecto serán adoptadas por

cada responsable de área de gestión.

1.10. Esquema de Financiamiento

Este proyecto será financiado en un 100% con fondos provenientes del presupuesto

aprobado para la Escuela Nacional de la Judicatura 2011.

1.11. Plan de Comunicación













Escuela Nacional de la Judicatura Interé Poder Expectativas /Demandas

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____________________________________________________________________________s

Consejo Directivo A AResultados del proyecto impacto en fortalecimiento de la ENJ como institución educativa

Dirección ENJ A AResultados del proyecto impacto en fortalecimiento de la ENJ como institución educativa

Empleados ENJ A A Fortalecimiento de la gestión en la ENJ

Comités Responsables del Sistema B B Fortalecimiento en la gestión de los programas deformación y capacitación

Comisiones de Capacitación B B Fortalecimiento en la gestión de los programas deformación y capacitación

Docentes A B Fortalecimiento en la gestión de los programas deformación y capacitación

Participantes [Jueces, Aspirantes, otros públicos]

B B Mejores programas de formación y capacitación

Egresados B B Mejor formación para responder a las necesidadesde los usuarios

Aliados estratégicos A M Institución más fuerte, con mayor capacidad de transferencia de conocimientos


El establecimiento de alianzas es el factor clave de cualquier proyecto. Sin ellas el

proyecto, sea cual sea, es imposible. Entendemos que existen 4 tipos de aliados:

promotores, facilitadores, prescriptores y espónsors. Veamos en qué consiste cada uno

de ellos:

Promotores: La Dirección de la ENJ es el principal promotor de este proyecto.

Facilitadores: Todos los empleados de la ENJ.

Espónsors o Patrocinadores: Consejo Directivo y Dirección

Todo proyecto o actividad debe desear fervientemente tener al menos un aliado de

cada tipo. Si se logra, hay una garantía casi total de éxito. Afrontar un proyecto, de

cualquier escala, sin considerar este mapa de alianzas es un riesgo grave. Pero otro

riesgo es desarrollar alianzas sin especificar de manera clara con el aliado cuál o cuáles

de estos cuatro roles va a desarrollar.

Nombre de la institución / colectivo Rol Interés

Poder Expectativas /Demandas

Consejo Directivo Promotor yPatrocinador

Alto Alto Ver entregables del proyecto y su implantación simultanea

Dirección ENJ Promotor yPatrocinador

Alto Alto Ver entregables del proyecto y su implementación simultanea

Consultores externos Facilitadores

Alto Bajo Entregables del proyecto

Empleados de la ENJ Facilitadores

Alto Bajo Implementación de los entregables del proyecto

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3. Aprobación

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Aprobado por:


Directora

proyecto 1: fortalecimiento del sistema de gestión de calidad

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