proy. desarrollo capacidades para el ot - huancavelica
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GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTION DE MEDIO AMBIENTE
“PROYECTO DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA”
ING. LUIS A. HUAMAN JURADO COORDINADOR
“Un lugar para cada actividad y cada actividad en su lugar”
GOBIERNO REGIONALFormular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. (Función Específica)
(Literal a Artículo 53,Ley N° 27867)
Zonificación Ecológica y Económica-ZEEEs un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.
Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM : Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica
La Agenda Pública: Plan de Desarrollo y Plan de OrdenamientoTerritorial
Es el conocimiento integral de la realidad lo que permite a la planeación articularse a un proyecto político y a expresar o no capacidad de gobierno.
Los planes de ordenamiento cuentan con cuatro características esenciales que posibilitan una planificación eficaz para el desarrollo territorial:
La “reflexión integral sobre la realidad territorial” considerando las particularidades.
La “construcción colectiva” mediante la participación y concertación de los actores.
La visión prospectiva con alcance de largo plazo para dar continuidad al desarrollo municipal.
La incorporación del concepto de gestión.
METODOLOGÍA DE LA FORMULACIÓN DE LA ZEE
Definición de Objetivos y Alcance de la ZEE
Establecimiento del Equipo Técnico Multidisciplinario
Definición del Marco Conceptual de Referencia
Términos de Referencia y Plan de Trabajo Detallado
Recopilación y Análisis de Información Existente
Adquisición y Preparación del Material Satelital, Aerofotográfico y Cartográfico
Sistematización de Información y Elaboración de Mapas Temáticos
Generación de Información Temática
Generación de Base de Datos Preliminar
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO
• Geología• Geomorfología• Hidrología e Hidrografía
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO• Zonas de Vida
• Vegetación Natural• Fauna Silvestre• Hidrobiología
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO SOCIAL-ECONÓMICO
• Aspectos Demográficos• Aspectos de Organización del Territorio
Unidades Ecológicas Unidades Sociales-Económicas
Identificación de Unidades Ecológicas y Económicas
Evaluación de las Unidades Ecológicas Económicas
• Valor Productivo (Renovables y no Renovables• Valor Bioecológico• Valor Historico – Cultural• Vulnerabilidad y Riesgos• Conflictos de Uso
Determinación de las Zonas Ecológicas Económicas Categorías de Uso• Zonas Productivas
• Zonas de Protección y Conservación Ecológica• Zonas de Tratamiento Especial• Zonas de Recuperación
Participación de la Población Involucrada
Concertación y Validación de la Propuesta
FASE PRELIMINARFASE PRELIMINAR
FASE DE GENERACIÓN FASE DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN DE INFORMACIÓN
TEMÁTICATEMÁTICA
FASEFASEDEDE
ANÁLISISANÁLISIS
FASEFASEDE EVALUACIÓNDE EVALUACIÓN
FASEFASEDE VALIDACIÓNDE VALIDACIÓN
PARTICIPACIÓN CAPACITACIÓN
DIFUSIÓN
GESTION
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
OBJETIVO DEL PROYECTO DE OT.
General
Ejecutar el proceso de ordenamiento y distribución adecuada del territorio a través de la ZEE para el desarrollo sostenible del departamento de Huancavelica.
PRESUPUESTO DEL PROYECTO: “ORDENAMIENTO TERRITORIAL”
Año 1 1 664 731.81
Año 2 516 326 .67
Año 3 527 661.24
TOTAL 2 708 719.71
EQUIPO TECNICO DEL PROYECTON° NOMBRES Y APELLIDOS CARGO1 LUIS ANTONIO HUAMAN JURADO COORDINADOR/HIDROGRAFIA2 ESCOBAR SOLDEVILLA MABEL YESICA INGENIERO GEOGRAFO3 INFANTAS BARBACHAN IVAN ESPECIALISTA EN SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA4 OSWALDO DIAZ PICHIUSA GEOGRAFO5 EDELSON CLEMENTE HUALPARUCA ESPECIALISTA AMBIENTAL6 MARCOS MARIANO PAYTAN CUBA ESPECIALISTA EN GEOLOGIA Y GEOMORFOLOGIA7 KARINA JURADO LOPEZ ESPECIALISTA EN RIESGOS DESASTRES8 DENIS JHORNATAN LEIVA DIOS ESPECIALISTA EN CIENCIAS SOCIALES9 SOLON DANTE CARHUALLANQUI IBARRA BIOLOGO
10 MARINO REQUENA APACCLLA ECONOMISTA11 SAMUEL ROMERO MATAMOROS AREA DE COMUNICACIONES12 DIONISIO CASTRO PARI ASISTENTE ADMINISTRATIVO13 JUAN R. DUEÑAS SEGAMA CONDUCTOR14 YESICA CONCE FERNANDEZ SECRETARIA
COMPONENTE 1: Programa destinado a capacitar a los gobiernos provinciales, equipo técnico de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto, Gerencia Regional de
Recursos Naturales, Organizaciones Comunales, en Ordenamiento Territorial.
A.1. Taller de y convocatoria del proceso de Ordenamiento Territorial.-Difusión radial:Difusión Escrita:Difusión por internet:Distribución de materiales de difusión (almanaques 2012, trípticos, y boletines):
A.2. Asistencia técnica.-Primera reunión Ordinaria de la Comisión Técnica Regional (CTR) y el Comité Técnico Consultivo (CTC).- realizado el 23 de febrero del 2012, cuya agenda fue la validación de los 53 estudios temáticos formulados por los especialistas del proyecto, lográndose con éxito la validación.
CONFORMACION DE LA COMISION TECNICA REGIONALSE APRUEBA MEDIANTE ORDENANZA REGIONAL N° 158-2010 GOB.REG. HVCA /CR
Presidente del Gobierno Regional. 01 representante de la Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial. 01 representante de la Gerencia Regional de Recursos naturales y Gestión del Medio Ambiente. Los Alcaldes de las Municipalidades Provinciales. 07 alcaldes distritales. 01 alcalde representante de las municipalidades de centro poblados. 01 representante de las Universidades . 01 representante de la Dirección Agraria. 01 representante de Dirección Regional de Energía y Minas.
Otros
DIFUSION, CAPACITACION Y SENSIBILIZACION EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”
COMPONENTE 3: Implementación de Programa de Desarrollo en Información
• Contratación de servicios de consultoría (Estudios de suelos)• Contratación de servicios de análisis de agua (Consultoría)• Convenio Interinstitucional entre el Gobierno Regional de Huancavelica y el SENAMHI, para la
elaboración del estudio climático del departamento de Huancavelica.
COMPONENTE 4: Implementación del Programa para la Formulación Participativa de la Zonificación Ecológica Económica Regional – Plan de Ordenamiento Territorial Regional y Sistema de Monitoreo del Uso y Ocupación del Espacio
ESTUDIOS FISICOS: 16 Estudios
LINEA FISICA: 16 ESTUDIOS
1 Estudio Geológico Marcos Paytan2 Estudio Geomorfológico Marcos Paytan3 Estudio Hidrogeológico Marcos Paytan4 Estudio de Geodinámica Interna Marcos Paytan5 Estudio de Geodinámica Externa Marcos Paytan6 Estudio de Recursos Energéticos No Convencionales Marcos Paytan7 Estudio de Recursos Energéticos Convencionales Marcos Paytan8 Estudio de Concesiones Mineras Metálicas Marcos Paytan9 Estudio de Concesiones Mineras No Metálicas Marcos Paytan
10 Estudio Metalogenético Marcos Paytan11 Estudio Hidrológico Luis Huamán12 Estudio de Infraestructura de Riego Luis Huamán13 Estudio de Agua y Saneamiento Básico Luis Huamán14 Estudio de Vulnerabilidad Karina Jurado15 Estudio de Peligros Naturales Karina Jurado16 Estudio de Riesgos Karina Jurado
ESTUDIOS BIOLOGICOS: 10 Estudios
LINEA BIOLOGICA: 10 ESTUDIOS
1 Estudio de Zonas de Vida Dante Carhullanqui
2 Estudio de Cobertura Vegetal Dante Carhullanqui
3 Estudio de Agro biodiversidad Dante Carhullanqui
4 Estudio de Fauna Silvestre Dante Carhullanqui
5 Estudio de Potencial Acuícola Dante Carhullanqui
6 Estudio Forestal Edelson Clemente
7 Estudio de Deforestación Edelson Clemente
8 Estudio de Pisos Altitudinales Edelson Clemente
9 Estudio de Desertificación Edelson Clemente
10 Estudio de Problemas Ambientales Edelson Clemente
ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS: 29 Estudios
LINEA SOCIOECONOMICA:29 ESTUDIOS 1 Estudio de Jerarquía de centros Poblados Marino Requena2 Estudio de Corredores Económicos Marino Requena3 Estudio de Infraestructura de Telecomunicaciones Marino Requena4 Estudio de Redes Eléctricas Marino Requena5 Estudio de Vías de Comunicación Marino Requena6 Estudio de Infraestructura Financiera Marino Requena7 Estudio de Micro y Pequeñas Empresas (MYPES) Marino Requena8 Estudio de Pobreza Marino Requena9 Estudio de Índice de Desarrollo Humano Marino Requena
10 Estudio de Potencial Minero Marino Requena11 Estudio de Potencial Energético y de Redes Eléctricas Marino Requena12 Estudio de Concesiones Hidroeléctricas Marino Requena13 Estudio de Proyectos de Inversión Marino Requena14 Estudio Agro arqueológico Denis Leiva15 Estudio de Analfabetismo Denis Leiva16 Estudio de Comunidades Campesinas Denis Leiva17 Estudio de Costumbres y Tradiciones Denis Leiva18 Estudio de Distribución de Instituciones de Educación Superior Denis Leiva19 Estudio de Etnias y Lenguas Denis Leiva20 Estudio de Infraestructura de Servicios Educativos Denis Leiva21 Estudio de Infraestructura de Servicios de Salud y Epidemiológico (*) Denis Leiva22 Estudio de Infraestructura Turística Denis Leiva23 Estudio de Instituciones y Organizaciones Denis Leiva24 Estudio de Distribución espacial de Municipalidades de Centros Poblados Denis Leiva25 Estudio de Capitales Provinciales y Distritales Denis Leiva26 Estudio de Densidad Poblacional Denis Leiva
27 Estudio de Patrimonio Material e Inmaterial, Patrimonio Arquitectónico Recursos Turísticos y Paisajísticos(*) Denis Leiva
(*) Estudios que contienen la descripción de mapas elaborados
SUBMODELOS
1.- VALOR BIOECOLOGICO2.- RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES3.- CONFLICTOS DE USO DE LS TIERRA4.- VALOR HISTORICO CULTURAL5.- VOCACION URBANO INDUSTRIAL6.- VALOR SOCIO ECONOMICO7.- VALOR PRODUCTIVO DE RECURSOS NATURALES
RENOVABLES8.- PELIGROS MULTIPLES9.- POTENCIAL TURISTICO
Submodelo valor bioecológico
SMA ECOSISTEMAS SINGULARES
SMA CABECERA DE CUENCA
SMA BIODIVERSIDAD DE
ESPECIESSMA BIOMASA
SM VALOR BIOECOLOGICO
SUBMODELO DE VALOR PRODUCTIVO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
MetalogenéticoConcesiones mineras metálicas SMA. MINERO METALICOGeologíaGeologíaGeomorfología SMA. MINERO NO METALICO Concesiones mineras no metálicas
SUB MODELO
AUXILIAR NO
METALICO
SUB MODELO
AUXILIAR METALICO
SUB MODELO DE VALOR PRODUCTIVO
DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
SUBMODELO DE VALOR PRODUCTIVO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Sub Modelo Conflictos de Uso de la tierra
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos (CUM) Mapa de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos (CUM)
Mapa de Uso Actual del Territorio (nivel IV)
Mapa de Uso Actual del Territorio (nivel IV)
SUB MODELO
CONFLICTOS DE USO
DE LA TIERRA
CONFLICTOS %CONFORME 44.93
SOBREUSO 24.56
SUBUSO 30.51
100.0
ESTRUCTURA DEL SUB MODELO VALOR HISTORICO CULTURAL
SUB MODELO
DE VALOR HISTÓRIC
O CULTURAL
Patrimonio Arquitectónico, Rec. Turist. Y Paisajísticos
Patrimonio Cultural (zonas arqueológicas monumentales)
SMA.
VIAS DE COMUNICACION
SMA.
VIAS DE COMUNICACION
Recursos Turísticas restos y lugares arqueológicos
Costumbres y Tradiciones
SMA.
PATRIMONIO VIVO
INMATERIAL
SMA.
PATRIMONIO VIVO
INMATERIAL
Comunidades Campesinas
Uso actual del suelo (Descripción)
SMA.
PATRIMONIOCULTUR
AL MATERIAL
SMA.
PATRIMONIOCULTUR
AL MATERIAL
Red vial
Prácticas ancestrales Comunales, nivel organizacional, procedencia histórica y principales festividades,(asociadas a festividades ancestrales).
Mueble
Inmueble
Evidencias en iglesiasEvidencias en
museos
Época Colonial y
Republicana
Época Pre Hispánica
Tecnología productiva
(Andenería).
Ocupación del Territorio (Caminos, y
evidencias arquitectónicas)
Infraestructura Arquitectónica (Iglesias,
casonas, ciudades, pueblos)
SUB MODELO VALOR HISTORICO CULTURAL
ESQUEMA DEL SUB MODELO DE VOCACION URBANO - INDUSTRIAL
SUELOS
GEOLOGIA
FISIOGRAFIA
FISIOGRAFIA
USO ACTUAL
SMA. PELIGROS
MULTIPLESSUB MODELO DE
VOCACION URBANO - INDUSTRIAL
RESULTADOS
LEYENDA
POTENCIALIDAD AREA HA. %MUY BAJA 147418.00 6.64BAJA 1336516.00 60.16MEDIA 727863.00 32.77ALTA 9312.00 0.42MUY ALTA 332.00 0.01TOTAL 2221441.00 100.00
SUB MODELO POTENCIALIDADES SOCIOECONOMICAS
SUB MODELO POTENCIALIDADES SOCIOECONOMICAS
Metalogenetico
SMA. Potencial Agropecuario
Cobertura vegetal
Proyectos de Inversión Social
CAPITAL NATURALCAPITAL NATURAL SMA. Potencial Acuícola
CAPITAL INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA
CAPITAL INFRAESTRUCTURA
ECONOMICA
Uso Actual
Mypes (casco urbano)
CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL
CAPITAL SOCIAL Y CULTURAL
Tasa de Analfabetismo
Organizaciones e Instituciones
Pobreza
Recursos Turísticos
Instituciones de Edu. Superior
Estructura del Sub Modelo
SUB MODELO POTENCIALIDADES SOCIOECONOMICAS
SUB MODELO
DE VALOR PRODUCTIVO DE
RRNN RENOVABLES
Mapa de Oferta Hídrica
Mapa de Fisiografía
SMA.
POTENCIAL
Boscoso
SMA.
POTENCIAL
Boscoso
SMA.
POTENCIAL Acuícola
SMA.
POTENCIAL Acuícola
SMA.
POTENCIAL DE CABECERA DE CUENCA
SMA.
POTENCIAL DE CABECERA DE CUENCA
Mapa de Precipitación
Mapa de Pisos altitudinales
Mapa de Zonas de Vida
Mapa de Fisiografía
SMA.
POTENCIAL DE
AGROBIODIVERSIDAD
SMA.
POTENCIAL DE
AGROBIODIVERSIDAD
Mapa de Uso Actual de Suelos
Mapa de Pisos Altitudinales
Cobertura Vegeta
Mapa de Geología
Mapa de Capacidad de Uso Mayor
SMA
POTENCIAL DE CUM
Mapa de Capacidad de Uso Mayor de Suelos
Mapa de Microcuenca
Mapa de Cobertura Vegetal
SMA
POTENCIAL HIDROENERG
Mapa de Suelos
Mapa de Calidad de Agua
Submodelo de valor productivo de RRNN renovables
Estructura del Sub Modelo de Peligros Múltiples
S.M.A de Susceptibilidad
S.M.A de Peligros por Sismicos
Mapa de Heladas (SENAMHI)
Mapa de Sequias (SENAMHI)
S.M.A de Peligros por Inundacion
Zonas Propensas a Sismos
Geología
PELIGROS MULTIPLES
Geología
Forestal
Clima Fisiografía Geomorfología
Suelos
Fisiografía Clima
Suelos
Geología Geomorfología
POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA”
LIMITACIONES Deficiente predisposición de autoridades locales para integrarse al proceso de ZEE y OT. Ámbito geográfico extenso que dificulta el proceso de sensibilización y capacitación. Actores sociales heterogéneos para empoderar el proceso de la ZEE. Poco interés de la población por no ser obra tangible. Instituciones no cuentan con fuentes y datos primarios y secundarios. Demora en la conformación del equipo técnico de OT. La resolución de contrato con la consultora KLAFER SAC. Respecto al estudio de suelos en el departamento de
Huancavelica, ha retrasado el avance del proceso de la ZEE. El retraso de la firma del Convenio inter Institucional Gobierno Regional de Huancavelica y SENAMHI, para la
elaboración del estudio climático del departamento de Huancavelica.. Culminación con la revisión y aprobación de la pre liquidación físico financiera del año 2010. Pendiente la presentación de la pre liquidación física y financiera del año 2011 de parte del Ex coordinador y de
la Asistenta Administrativa. Demora en la revisión y remisión de las recomendaciones a los estudios elaborados por el equipo técnico del
proyecto, por parte de los especialistas de la Dirección General de Ordenamiento Territorial - MINAM No se tuvo oportunamente el estudio de la Zonificación Ecológica Económica del VRA elaborado por el Instituto
de Investigación de la Amazonia Peruana. No se conto con un Coordinador en forma permanente, así como del Inspector que tengan experiencias sobre
ZEE y OT
ALTERNATIVAS DE SOLUCION• Realizar el seguimiento correspondiente a las Instituciones Públicas y Privadas para que
realicen la revisión de los estudios temáticos y nos remita aportes, observaciones, y/o sugerencias con respecto a los estudios temáticos.
• Exigir al SENAMHI y al Consultor de suelos para la entrega de los productos finales a la brevedad del caso
• El suscrito ha visto por conveniente que los profesionales del proyecto se dediquen a tiempo completo del acta de acuerdos, suscrito entre el equipo técnico del proyecto y la Dirección general de Ordenamiento Territorial, con la finalidad que los estudios sean validados por el Ministerio del Ambiente y proseguir con la siguiente fase.
• Por tal motivo los profesionales/especialistas del proyecto, han presentado su plan de trabajo desde la quincena de abril hasta el 30 de junio del 2012, cuyo objetivo es la culminación de los estudios, aplicación de las recomendaciones/observaciones que han sido plasmados en el acta de acuerdo entre el equipo técnico del proyecto y el Ministerio del Ambiente
• Así mismo en el mes de junio se ha remitido un oficio al Ministerio del Ambiente solicitando reunión de trabajo, cuya finalidad es exponer las recomendaciones realizadas por los profesionales de la Dirección General de Ordenamiento Territorial del MINAM.
CONCLUSIONES:
El proyecto se encuentra en el tercer año de ejecución. Se conformo la Comisión Técnica Regional el año 2010
mediante Ordenanza Regional N° 158-GOB.REG-HVCA/CR . Se cuenta con 53 estudios temáticos concluidos para la
Zonificación Ecológica Económica del Dpto. de Huancavelica. El proyecto viene trabajando la Fase de Evaluación de la
Zonificación Ecológica Económica. Se ha elaborado 09 submodelos Para fines del presente año debe culminarse con el Estudio de
la Zonificación Ecológica Económica del Dpto. de Huancavelica.
El proceso de la Zonificación Ecológica Económica cuenta con la orientación, seguimiento y asesoramiento técnico de parte del Ministerio del Ambiente.
