Propuestasparalospartidospolíticos20medidaspararelanzarelsectordeltransportemarítimocomoalternativasostenibledetransporte,vectordedesarrollo,dinamizadordelaeconomíaycreadordeempleo.

Abril2019

ANAVE• Organizaciónempresarialdeámbitonacional,constituidaparala

coordinación,representación,gestión,fomentoydefensadelosinteresesdelasempresasnavierasespañolas.

• Fundadaen1977,tienesusorígenesenunaorganizaciónanterior,OFICEMA,creadaen1951.ANAVEcumple68añosen2019.

• Paraelcumplimientodesusfines,entreotrasactividades,ANAVEmantienecontactosregularesconlaAdministraciónnacionalydelaUniónEuropeayconorganizacionessindicales.

Miembrode:

Eltransportemarítimo:unaliadoparalamovilidadsostenible• Elbuquees,congrandiferencia,elmododetransportequegeneramenosemisionesdeCO2 y

menoscostesexternos.Porello,unelementoclavedelapolíticadetransportesdelaUEespromoverelTransporteMarítimodeCortaDistancia(TMCD)ylasAutopistasdelMar,comoalternativassosteniblesaltransporteporcarretera.Asísereconocetambiénexpresamenteenelart.14delAnteproyectodeLeydeCambioClimáticoyTransiciónEnergéticaaprobadoporelGobiernoel19defebrerode2019.

• Yahoyel49%deloscamionesentreEspañaeItaliaviajanpormar.PerolacontribucióndelTMCDalasostenibilidadpodríasermuchomayor siseaplicasenunaseriedemedidasqueproponemos.

• Igualmenteocurreeneltransportedepasajerosconlosterritoriosnopeninsulares,estecasoenrelaciónconeltransporteaéreo,queemiteunas60vecesmásCO2 porpasajero·km queelmarítimo.

• Enlospróximosañosvanaentrarenvigornuevasnormasmedioambientalesquevanareforzaraúnmáslasyaclarasventajasdesostenibilidaddetransportemarítimo,comounareduccióndrásticadelasemisionesdeazufre.ANAVEproponeunconjuntoadicionaldemedidas paraayudaralsectornavieroaasumirlosenormescostesquelevanasuponerestasnuevasnormas.

Unsectornavieroespañolenfuertecrecimientoinversor• Enlosúltimosdosaños,losarmadoresespañoleshaninvertidounos2.100millonesdeeuros

paraampliarymodernizarsuflota.

• Comoresultado,entre2018y2020,laflotamercantetotalcontroladaporarmadoresespañolespasaráde4,1a5,0millonesdetoneladasdearqueo(GT),aumentandoun22%.

• Lamentablemente,lamayorpartedeestosnuevosbuquesseabanderaráenregistroseuropeosdiferentesdelespañol,porlafaltadecompetitividaddelRegistroEspecialdeCanarias(REC).

• Comomuestraelgráficodelapáginasiguiente,losarmadoresespañolesvienenoptandoclaramenteporabanderarsusbuquesenregistrosdeotrospaíseseuropeos,comoMalta,ChipreyMadeira,nosoloporrazonesdecostes,sinotambiénporlamayoragilidadadministrativa.

• Parafomentarelempleodemarinosespañoles,queseprecisanparalaAdministraciónmarítimayotrossectores,esnecesarioyurgenteimpulsarlacompetitividaddelRECmedianteunconjuntodemedidaslaboralesyadministrativasquenotendríancostepresupuestario.

Laevidentenecesidaddereforzarlacompetitividaddelpabellónespañol

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FlotamercantecontroladaporempresasnavierasespañolasDatosalfinaldecadaaño

PabellónespañolOtrospabellonesUEPabellonesno-UE

Tresgrandesobjetivos

Promocióndelmodomarítimo,comoalternativasostenibledetransporte

Mejoraadicionaldelasostenibilidaddeltransportemarítimo

Transportemarítimo:vectordedesarrolloeconómicoydecreacióndeempleo

Promocióndelmodomarítimo,comoalternativasostenibledetransporteImpulsoalTMCDyalasAutopistasdelMar

1. Introduccióndeunsistemadeincentivoseconómicosalademanda(Ecobono),similaralprobadoconéxitoenItalia.

2. FlexibilidadhorariadelosserviciosdeestibaalTransporteMarítimodeCortaDistancia(TMCD).3. ConcesiónautomáticadeexencionesdepracticajealTMCDalcumplirseelnúmerodeescalas

requerido.4. Simplificacióndelostrámitesadministrativos.5. ExencionesalConveniodeGestióndeAguasdeLastre.6. Prioridadenlosplanesdeinversiónpúblicaalasconexionesterrestresentrelospuertosylas

RedesTranseuropeas.

Fomentodeltransportedemarítimodepasajeros

7. Recuperarlabonificaciónaltransportedeunvehículoenrégimendepasajedelosresidentesenlascomunidadesnopeninsulares.

8. Eliminardiscriminacionescontraeltransportemarítimofrentealaéreoenlaregulacióndelasmismassubvenciones.

MejoraadicionaldelasostenibilidaddeltransportemarítimoIntroduccióndenuevastecnologíasparalasostenibilidad

9. DesarrollarelprocedimientodeconcesióndeavalesdelEstadoalainversióndelasempresasnavierasyadaptarloalnuevoobjetivo:introduccióndetecnologíasparalasostenibilidad.

10. Impulso alGNLcomocombustiblemarino.11. CreacióndeunConsejoNacionaldeI+D+i paraeldesarrollodetecnologíassincarbonoen

eltransportemarítimo.

RatificacióndeConveniosInternacionalessobreasuntosmedioambientales

12. RatificarlosConveniosadoptadosporlaOrganizaciónMarítimaInternacional(OMI).

Transportemarítimo:vectordedesarrolloeconómicoydecreacióndeempleoImpulsoalacompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos

13. CentralizacióndetodaslascompetenciasAdministrativasdelRegistroEspecialdeCanarias(REC)enunúnicoorganismo.

14. Medidastransitoriasencolaboraciónconvariosministerios:a. Simplificacióntrámitesadministrativosdelenroledemarinosnocomunitariosenbuquesdel

REC(Empleo).b. SimplificarlatramitacióndevisadosparaenrolarenEspaña,enbuquesespañoles,marinos

noUE(AsuntosExteriores).c. CentralizacióninspeccionesfísicasdelConvenioMLCenlasCapitaníasMarítimas(Fomentoy

Empleo).d. Seguridadprivadaabordoantipiratería:regularelembarquedeguardasprivados(Interior).e. DelegaciónenOrganizacionesReconocidas(Fomento).f. TratamientoespecíficodelossegurosdeProteccióneIndemnización(Justicia).g. Responsabilidadporinfraccionesdelatripulación.

Transportemarítimo:vectordedesarrolloeconómicoydecreacióndeempleoImpulsoalacompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectoslaborales

15. AplicacióndelaposibilidaddeampliarcasoacasoelporcentajedemarinosnoUE,previstaenlaLeydePuertosyMarinaMercante(ej.cuadromínimo).

16. AlinearlasnormassobrejornadadetrabajoydescansosconlosmínimosestablecidosenlosconveniosSTCWyMLC.

17. Regularlasagenciasdeempleodemarinos.(exigidoporelConvenioMLC2006).18. AplicacióndelaLeydePrevencióndeRiesgosLaboralesalasempresasnavieras.19. Aumentodelasubvenciónalenroledealumnosdenáuticaenprácticas.20. AdmitireltrabajoabordodebuquesmercantescomosupuestoválidoparaelContratopor

obraoserviciodeterminado.

DetalledelasmedidaspropuestasImpulsoalTMCDyalasAutopistasdelMar(I)

2. EneldesarrolloreglamentariopendientedelRDLey8/2017,modificaciónlegaldelosserviciosdeEstiba,introducirlamáximaflexibilidadhorariaalosserviciosdeTMCD,detalmodoquesefacturenúnicamentelashorasefectivamentetrabajadas.

1. Introducirunincentivoeconómicoalademanda(Ecobono)paralostransportistasporcarreterauoperadoreslogísticosqueembarquencamionesosemirremolquesenserviciosregularesdeTMCD,porunimporteequivalenteaunporcentajedelatarifamarítimaabonada,entérminoscompatiblesconlanormativaUE.[MedidasaintroducirenlaLPGE].

3. ConcederautomáticamentelasexencionesdepracticajealosbuquesenserviciosregularesdeTMCDcuandosecumplaelnúmerode30escalasrequeridoporlaOrdenFOM1621/2002.[ModificacióndedichaOrden]

DetalledelasmedidaspropuestasImpulsoalTMCDyalasAutopistasdelMar(II)

4. Simplificacióntrámitesadministrativos:introducciónaceleradadelaVentanillaÚnicaEuropeaentráficosconItaliayFrancia.[Acuerdodetrílogos enlaUE,pendientederatificaciónporConsejoyParlamento]

5. ElConvenioInternacionalsobreGestióndeAguasdeLastre,prevéunsistemadeexencionesenlosviajescortos,alosbuquesqueúnicamenteoperenenunazonadeterminada.ParanopenalizarlostráficosdeTMCDespañoles,resultaprioritarioacordarunrégimendeexencionesconlospaísesvecinos.

6. Darlamáximaprioridad,enlosplanesdeinversiónpúblicaenInfraestructurasyTransportesalasconexionesporcarreterayferrocarrilentrelospuertosmarítimosylasvíasdealtacapacidadincluidasdentrodelasRedesTranseuropeas (TEN-T).

DetalledelasmedidaspropuestasFomentodeltransportemarítimodepasajeros

7. EnlassubvencionesapasajerosresidentesenBaleares,Canarias,CeutayMelilla,recuperarlaposibilidaddebonificarunvehículoenrégimendepasajecomounelementomásdelequipaje.ModificaciónRD1316/2001.

8. Enlasmismassubvenciones,eliminarlasdiscriminacionesexistentescontraeltransportemarítimofrentealaéreo,tantoenlatramitacióncomoenlosconceptossubvencionables.Delmismomodoqueseaplicalasubvenciónadostramossucesivosdetransporteaéreo,admitirlocuandoseenlacetransportemarítimoconaéreo,ferrocarrilocarretera.ModificaciónRD1316/2001.

DetalledelasmedidaspropuestasIntroduccióndetecnologíasparalasostenibilidadyratificacióndeConveniosInternacionales

10. AdaptarlospeajesporutilizacióndeinfraestructurasbásicasdelsistemagasistaalserviciodesuministrodeGNLcomocombustibleabuques.ModificaciónOrdenTEC/1367/2018

9. Apoyoalcumplimientodelasnormasmedioambientales,desarrollandoelprocedimientodeconcesióndelosavalesestatalesalasinversionesporempresasnavierasespañolasparalainstalacióndesistemasdetratamientodeaguasdelastre,depuradoresdegasesdeexhaustación delosmotoresomodificacióndelosbuquesparautilizarGNLcomocombustible.ModificaciónOrdenPRE/2986/2008

11. CreacióndeunConsejoNacionaldeI+D+i paraeldesarrollodetecnologíassincarbonoeneltransportemarítimo,conparticipacióndearmadores,astilleros,industriamarítimaauxiliaryuniversidades.

12.RatificarlosconveniosmedioambientalesmarítimosdelosqueEspañaaúnnoesparte:ConvenioHNS(compensacióndedañosporsustanciasnocivasypeligrosas),ConveniodeHong-Kong(reciclajedebuques)yConveniodeNairobi(remociónderestosdenaufragio).

DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos(I)

14. Medidastransitorias,encolaboraciónconvariosministerios,entantonoseaefectivalacentralizaciónpropuestaenlamedida13:a. Reforzarlaseguridadjurídicadelenroledemarinos nonacionalesdelaUEenlos

buquesdelREC,desligándolodelaaprobacióntrimestraldelCatálogodeOcupacionesdeDifícilCobertura.ModificaciónRD557/2011,Reg.Leyextranjería.

b. EximiralosmarinosnonacionalesdelaUEdelaobtencióndevisadosparasuenroleenbuquesdelREC(visadosquenoseexigenparaenrolarseenbuquesdepabellónextranjeroenpuertosespañoles).Modificaciónart.7.2.eRD557/2011.

13. Propuestafundamental:CentralizartodaslascompetenciasAdministrativasrelativasalosbuquesdelRegistroEspecialdeCanarias(REC)enunúnicoorganismo,dependientedelaDGdelaMarinaMercante(MinisteriodeFomento),conelobjetivoderacionalizarlagestiónadministrativadelmismoyfacilitarlanecesariaadaptacióndesusnormaslaborales,técnicasydeinspecciónalaprácticainternacional.NormaderangodeLey.

DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos(II)

14. Medidastransitoriasencolaboraciónconvariosministerios,entantonoseaefectivalacentralizaciónpropuestaenlamedida13(continuación):c. Concentrarenunúnicoorganismo,laDGMMysusCapitaníasMarítimas,las

inspeccionesfísicasdelosbuquesmercantesespañolesrelativasalConveniosobreelTrabajoMarítimodelaOIT(MLC2006).ModificaciónRD357/2015.

d. PermitiralasempresasdeseguridadautorizadasaprestarserviciosdeseguridadprivadaabordodebuquesespañolessubcontratarestosserviciosconempresasextranjerasacreditadasenotrosEstadosdelaUE,asícomoalquilarlasarmas,sujetoaciertascondiciones.ModificaciónReglamentodeSeguridadPrivadaRD2364/1994yOrdenPRE2914/2009.

e. AmpliarlasposibilidadesdedelegaciónporelMinisteriodeFomentoenOrganizacionesReconocidas,permitiéndolesllevaracaboinspeccionesenEspañaendíasfestivos,finesdesemanaofueradeloshorarioslaboralesordinarios.ModificacióndelRD877/2011.

DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectosadministrativos(III)

14. Medidastransitoriasencolaboraciónconvariosministerios,entantonoseaefectivalacentralizaciónpropuestaenlamedida13(continuación):f. TratamientoespecíficodelossegurosdeProteccióneIndemnización(P&I),

remitiéndolosasuspropiaspólizasyreconociendolaaccióndirectadelperjudicadosóloenloscasosenqueasíestáprevistoenlosConveniosinternacionalesoenlasnormasdelaUE.ModificaciónLey14/2014deNavegaciónMarítima

g. Responsabilidadporinfraccionesdelatripulación:Enlasinfraccionescometidasdurantelanavegación,considerarresponsablesalosmiembrosdelatripulaciónquelascometan,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivildelarmador.ModificaciónRDLeg2/2011,TRLPEMM.

DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectoslaborales(I)

16. AlinearlasnormassobrejornadadetrabajoydescansosenlamarconlosmínimosestablecidosenlosconveniosSTCWyMLC2006,regulandoelmínimodehorasdedescansoenlugardelmáximodehorasdetrabajo.ModificacióndelRD1561/1995.

15. Aplicarloyaprevistoenelapartado6delaDAXVIdelRDLeg.2/2011(TRLPEMM)paraexigirlanacionalidadcomunitarianoal50%deladotacióncompleta,sinoal50%deladotaciónmínimadeseguridad(siendoentodocasoelCapitányPrimerOficialnacionalesdelEEE).Instruccióndeservicio.

17. Regularlasagenciasdeempleodemarinos(agenciasdemanning)segúnprevéelMLC2006,elaborandounanormaadhocobienmodificandoelRD1796/2010sobreAgenciasdeColocaciónRealDecreto.

DetalledelasmedidaspropuestasCompetitividaddelosbuquesmercantesdebanderaespañolaAspectoslaborales(II)

19. Reducirloscostesdelasprácticasdeembarquedelosalumnosdenáuticaparalaobtencióndelostítulosprofesionales,medidaaplicadaenvariospaísesdelaUE,aumentandode185.000a600.000eurosladotaciónpresupuestariaprevistaenlaLeydePresupuestosGeneralesdelEstadopara2019.

18. AplicarflexiblementelaLeydePrevencióndeRiesgosLaboralesalasempresasnavieras,considerandocumplidosaquellosrequisitosyaprevistosenConveniosInternacionales(CódigoISM,ConvenioSTCW,MLC2006…),evitandoasíduplicidades.

20. AdmitirgenéricamenteeltrabajoabordodebuquesmercantesinscritosenelRECcomounodelossupuestosválidosparalautilizacióndelContratoporObraoServicioDeterminado.Modificacióndelart.15delRDL1/1995,EstatutodelosTrabajadores.

Paramásinformación:

AsociacióndeNavierosEspañoles– ANAVEGabinetedeComunicación- 914580040prensa@anave.eswww.anave.es

• Valorañadidoestimado(2018):630millonesdeeuros• Empleodirecto:9.900personas• Empleodirecto+indirecto:23.200personas• Flotamercantecontrolada(1enero2019):220buques,4,485millonesGT

BUQUES GT tpm BUQUES GT tpm BUQUES GT tpmPetroleros 9 30.504 46.408 8 418.997 802.004 17 449.501 848.412Graneleros 0 0 0 7 356.966 654.035 7 356.966 654.035CargaGeneral 13 56.124 79.356 20 76.836 112.878 33 132.960 192.234Portacontenedores 2 28.032 36.182 8 109.916 121.534 10 137.948 157.716Roll-on/Roll-off 12 173.407 73.608 8 120.667 46.576 20 294.074 120.184Frigoríficos 3 14.087 14.579 3 9.033 11.293 6 23.120 25.872GasesLicuados 14 1.314.497 1.068.326 5 370.698 271.037 19 1.685.195 1.339.363Pasaje 55 482.943 103.905 30 656.980 133.019 85 1.139.923 236.924Otros 7 59.324 84.295 16 206.714 332.137 23 266.038 416.432TOTAL 115 2.158.918 1.506.659 105 2.326.807 2.484.513 220 4.485.725 3.991.172Datosa1deenerode2019 Fuente:ANAVE

PABELLÓNESPAÑOL(REC) OTROSPABELLONES TOTALTIPOSDEBUQUES

FLOTAMERCANTEDETRANSPORTECONTROLADAPORNAVIERASESPAÑOLAS

AlgunosdatosdelsectornavieroenEspaña