PpR Presupuesto por Resultados

PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ARTICULACIÓN TERRITORIAL Guía informativa

Presentación

En los últimos años, el crecimiento económico ha permitido que los recursos del Estado se incrementen significativamente, lo cual se evidencia en el aumento del Presupuesto Público asignado a las distintas entidades del sector público. No obstante, este crecimiento no se ha visto reflejado en una mejor calidad, oportunidad, eficacia, eficiencia y equidad en la provisión de bienes y servicios del Estado.

En este contexto, desde el año 2007, el Perú viene implementando la reforma del Presupuesto por Resultados (PpR) con la finalidad de asegurar que la población reciba estos bienes y servicios con los atributos deseados, y así contribuir a la mejora de sus condiciones de vida.

El PpR es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario, en una visión de logro de resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado, retroalimentando los procesos anuales de asignación del presupuesto públicoy mejorando los sistemas de gestión administrativa.

Esta estrategia se implementa progresivamente a través de (i) los Programas Presupuestales (PM, (ii) las acciones de seguimiento del desempeño sobre la base de indicadores, (iii) las evaluaciones y (iv) los incentivos a la gestión, entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Presupuesto Público (DGPP), en colaboración con las demás entidades del Estado.

En esta línea, la DGPP ha desarrollado documentos metodológicos para la identificación y diseño de Programas Presupuestales'. Asimismo, viene trabajando activamente en brindar información y fortalecer capacidades en los Gobiernos Regionales y Locales a fin de apoyarlos para identificar, programar y asignar recursos en los productos y actividades correspondientes a sus niveles de gobierno.

El presente documento informativo contiene dos secciones: i) conceptos generales sobre los PP y (ii) presentación de 35 PP en los cuales se especifica el rol de los diferentes niveles de gobierno, en el marco de sus competencias, para el logro de los productos definidos en los PP.

De esta manera, se espera que los Gobiernos Regionales y Locales puedan mejorar su gestión presupuestaria y así contribuir de forma cada vez más activa en la implementación de la reforma de Presupuesto por Resultados, fomentando así una gestión presupuestaria articulada en el territorio que guarde relación con las políticas nacionales, regionales y locales.

Dirección General de Presupuesto Público

1 Base Legal: Directiva N' 002 - 2012 - EF / 50.01

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Capítulo 1

Conociendo los

Programas Presupuestales

CONOCIENDO LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES

¿Qué es el Presupuesto Por Resultados?

El Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodología que se aplica progresivamente al proceso presupuestario, en una visión de logro de resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado, retroalimentando los procesos anuales de asignación del presupuesto público y mejorando los sistemas de gestión administrativa.

¿Oué es un Programa Presupuestal?

Un Programa Presupuestal (PP) es un instrumento del Presupuesto por Resultados y la unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer productos, para el logro de un resultado específico en la población1y así

contribuir al logro de un resultado final asociado a un objetivo de política2.

¿Quiénes participan en la ejecución de los PP?

Participan las diferentes entidades públicas de los tres niveles de Gobierno (Nacional, Regional y Local) en la implementación y/o ejecución de los PP, teniendo en cuenta la metodología y directivas establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección

General de Presupuesto Público.

¿Qué responsabilidades tienen los Gobiernos Regionales y Locales en los PP?

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden programar y ejecutar PP, según sus competencias. Asimismo, deben articularse a la gestión y ejecución de los PP, validando e identificando con el responsable del PP (entidad del Gobierno Nacional) las actividades y

productos donde intervienen.

¿Qué es un producto?

Un producto es el conjunto articulado de bienes y/o servicios que recibe la población beneficiaria con el objetivo de generar un cambio. Los productos son la consecuencia de haber realizado, según las especificaciones técnicas, las actividades correspondientes en la

magnitud y el tiempo previstos'.

Entiéndase a la población en un sentido amplio, es decir, incluye: personas, ecosistemas, establecimientos, hogares, familias, microempresas, entre otros.

2 Base Legal: Articulo 3 inciso d) de la Directiva N° 002-2012-EF/50.01. Base Legal: Artículo 4 inciso a) de la Directiva N" 002-2012-EF/50.01.

¿Qué es un resultado?

Un resultado es el cambio cuantificable que se busca alcanzar en una población determinada. Asimismo, un resultado específico es la razón de ser de un PP, expresado en un cambio que se busca conseguir sobre una población objetivo para contribuir al logro de un resultado final. Un PP sólo tiene un resultado específico, sin embargo un resultado específico puede verse reflejado en dos o más PR

¿Oué preguntas se deberán responder para elaborar un producto?

¿Quién recibe el producto o sobre quién se interviene? (población beneficiaria es aquella que recibe el producto) ¿Qué bienes y/o servicios (específicos) recibirá la población? ¿Cuál es la modalidad de entrega del producto a la población? ¿Quién realiza la entrega del producto? ¿Dónde se entrega el producto?

¿Qué es una actividad?

Una actividad es una acción sobre una lista específica y completa de insumos (bienesy servicios necesarios y suficientes), que en conjunto con otras actividades garantizan la provisión del producto. Se debe considerar que la actividad deberá ser relevante y presupuestable4.

4 Base Legal: Artículo 4 inciso d) de la Directiva N° 002-2012-EF/50.01.

Capítulo 2

Programas Presupuestales Articulados Territorialmente