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Programa Sectorial de Educación
Presentación
La educación es la base para el desarrollo económico y social de los países. Con-tribuye a reducir las desigualdades y a formar ciudadanos con valores, habilidades y destrezas en un mundo cada vez más complejo y competitivo.
El derecho a la educación tiene un reconocido carácter social, está plasmado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que en su artículo tercero establece que la educación en México debe de ser laica, gratuita y obli-gatoria desde preescolar hasta el nivel medio superior, garantizando el acceso a una educación de calidad.
El Programa Sectorial de Educación 2016-2021 (PSE) busca concretar los objetivos plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 (PED) dentro del eje rector de Desarrollo Humano y Social en el tema de Educación con una planeación a corto y mediano plazo, con base en objetivos, estrategias y líneas de acción concretas e indicadores y metas.
Este ejercicio de programación sectorial incorpora las opiniones de los actores educativos, la sociedad civil e investigadores en la definición de áreas de opor-tunidad para establecer políticas públicas y alcanzar en el estado una educación inclusiva, equitativa, humanista y de calidad.
El Gobierno Independiente de Nuevo León encabezado por el C. Jaime Helio-doro Rodríguez Calderón, en coordinación con la Secretaría de Educación trabaja desde el inicio de su administración a favor de la educación para lograr personas motivadas para continuar aprendiendo a lo largo de la vida y corresponsables con el mejoramiento del entorno social y ambiental. Con el esfuerzo y dedicación de todos, nuestro estado se convertirá en el referente nacional en materia educativa.
dr. arturo estrada camargo Secretario de Educación de Nuevo León
Introducción
Marco Normativo
Metodología y mecanismos de participación ciudadana
Capítulo 1. ¿Dónde estamos?
1.1 Diagnóstico
Capítulo 2. ¿Dónde queremos estar?
2.1 Visión sectorial
2.2 Elementos de prospectiva para el desarrollo
Capítulo 3. ¿Qué haremos para lograrlo?
3.1 Objetivo general
3.2 Objetivos, estrategias y líneas de acción
3.3 Alineación con planes y programas
3.4 Programas y proyectos gubernamentales
Capítulo 4. ¿Cómo lo vamos a medir?
4.1 Indicadores y metas
4.2 Indicadores de corrupción e impunidad y programas
de combate a los mismos
Referencias bibliográficas
Anexos
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17
19
59
61
61
63
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65
73
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91
93
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101
103
Índice
AMM Área Metropolitana de MonterreyANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación SuperiorCAM Centro de Atención MúltipleCECATI Centro de Capacitación para el Trabajo IndustrialCEMABE Censo de Alumnos Maestros y Escuelas de Educación Básica y Especial CENDI Centros de Desarrollo InfantilCECyTE Colegio de Estudios Científicos y TecnológicosCIMAT Centro de Investigación en MatemáticasCINVESTAV Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico NacionalCOLEF Colegio de la Frontera NorteCONACYT Consejo Nacional de Ciencia y TecnologíaCONAFE Consejo Nacional de Fomento EducativoCONALEP Colegio Nacional de Educación Profesional TécnicaCONAPO Consejo Nacional de PoblaciónCONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo SocialDGETA Dirección General de Educación Tecnológica AgropecuariaDGETI Dirección General de Educación Tecnológica IndustrialICET Instituto de Capacitación y Educación para el TrabajoICH Índice de Capital HumanoINEE Instituto Nacional para la Evaluación de la EducaciónINEGI Instituto Nacional de Estadística y GeografíaITESM Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de MonterreyEMS Educación Media SuperiorES Educación SuperiorOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo EconómicoPED Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021PISA Programa para la Evaluación Internacional de AlumnosPLANEA Plan Nacional para la Evaluación de los AprendizajesPSE Programa Sectorial de Educación 2016-2021RE Reforma EducativaSENL Secretaría de Educación de Nuevo LeónSEP Secretaría de Educación PúblicaUANL Universidad Autónoma de Nuevo LeónUR Universidad RegiomontanaUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la CulturaUNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la InfanciaUDEM Universidad de MonterreyUSAER Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
SIGLAS Y ACRÓNIMOS
CUADRO 1. Movilidad social de la educación en México, 2013. PorcentajeCUADRO 2. Sistema educativo de Nuevo León. Alumnos, docentes, escuelas y grupos. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO 3. Matrícula por sostenimiento público y privado. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO 4. Brecha de cobertura en EMSCUADRO 5. Subsistemas de EMS. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO 6. Planteles de EMS incorporados al SNB, noviembre 2016CUADRO 7. Instituciones de Educación Superior. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO 8. Programas acreditados por el COPAES, diciembre 2016CUADRO 9. Programas registrados en el PNPC, diciembre 2016CUADRO 10. México. PISA según resultados de desempeño y lugar entre países, 2015 vs. 2012CUADRO 11. Desempeño en la prueba PISA 2012.CUADRO 12. Resultados de PLANEA en EMS, niveles de logro de los estudiantes 2016 vs 2015. PorcentajeCUADRO 13. Variación porcentual en la matrícula entre los ciclos escolares 2014-2015 y 2015-2016.CUADRO 14. Docentes en educación básica, según género y sostenimiento. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO 15. Resultados de la evaluación de desempeño de los docentes en la Zona Noreste, educación básica y media superior. PorcentajeCUADRO 16. Gasto en educación por fuente de recursos. Millones de pesos corrientesCUADRO 17. Gasto en educación por nivel educativo. Millones de pesos corrientesCUADRO 18. Gasto en educación por nivel educativo y clasificación económica. Porcentaje
ÍNDICE DE CUADROS
ESQUEMA 1. Sistema educativo escolarizado.ESQUEMA 2. Sistema educativo extraescolar.ESQUEMA 3. Nuevo modelo educativo de educación obligatoria.
ÍNDICE DE ESQUEMAS
1924
25
34383943444546
4748
50
51
52
55
56
56
232353
GRÁFICA 1. Cobertura bruta por decil de ingreso en el sistema educativo mexicano por nivel educativo. Porcentaje.GRÁFICA 2. Distribución de alumnos por género. Porcentaje.GRÁFICA 3. Tasa de cobertura de la población de 3 a 5 años de edad. Porcentaje.GRÁFICA 4. Primaria. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje.GRÁFICA 5. Primaria. Tasa de abandono escolar. Porcentaje.GRÁFICA 6. Primaria. Tasa de reprobación escolar. Porcentaje.GRÁFICA 7. Primaria. Tasa de eficiencia terminal. Porcentaje.GRÁFICA 8. Secundaria. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje.GRÁFICA 9. Secundaria Tasa de absorción. Porcentaje.GRÁFICA 10. Secundaria. Tasa de abandono escolar. Porcentaje.GRÁFICA 11. Secundaria. Tasa de eficiencia terminal. Porcentaje.GRÁFICA 12. Educación Media Superior. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje.GRÁFICA 13. Educación Media Superior. Tasa de absorción. Porcentaje.GRÁFICA 14. Educación Media Superior. Tasa de abandono escolar. Porcentaje.GRÁFICA 15. Educación Media Superior. Tasa de eficiencia terminal. Porcentaje.GRÁFICA 16. Educación Superior. Tasa de absorción. Porcentaje.GRÁFICA 17. Educación Superior. Tasa de abandono escolar. Porcentaje.GRÁFICA 18. Educación Superior. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje.GRÁFICA 19. Educación Superior. Tasa bruta de cobertura. (Incluye Posgrado) Porcentaje.GRÁFICA 20. Escuelas en inmuebles con construcción y disponibilidad de principales servicios, 2013. Educación básica de sostenimiento público. Porcentaje.GRÁFICA 21. Inmuebles censados con escuelas construidas y materiales de larga duración en pisos, paredes y techos, 2013. Educación básica de sostenimiento público. Porcentaje.
RECUADRO 1. Principales causas de los bajos logros en PISA para México, 2015.
ÍNDICE DE GRÁFICAS
ÍNDICE DE RECUADROS
21
2527
282929303131323235
3636
37
41424243
49
49
46
CUADRO A1. Grado promedio de escolaridad, según entidad federativa, 2015CUADRO A2. Porcentaje de personas en condición de analfabetismo, según entidad federativa, 2015CUADRO A3. Porcentaje de personas en rezago educativo, según entidad federativa, 2010, 2012 y 2014CUADRO A4. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo. Inicio ciclo escolar 2015-2016CUADRO A5. Nuevo León. Indicadores del Sistema Educativo, ciclos escolares 2013-2014 a 2015-2016. PorcentajeCUADRO A6. Nuevo León. Resumen de Educación Media Superior, por municipio. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO A7. Nuevo León. Tasa bruta de cobertura y brecha de cobertura EMS, por municipio. Ciclo escolar 2015-2016CUADRO A8. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo por municipio. Ciclo escolar 2015-2016.CUADRO A9. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Básica por municipio. Ciclo escolar 2015-2016.CUADRO A10. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Media Superior por municipio. Ciclo escolar 2015-2016.CUADRO A11. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Superior por municipio. Ciclo escolar 2015-2016.
ANEXOS
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Introducción
El inicio del siglo XXI está marcado por el arribo de la sociedad del conocimiento y la importancia sin precedentes que adquiere el domino de la ciencia y la tecno-logía. En este contexto, la educación es un factor indispensable para desarrollar competencias, aumentar conocimientos y destrezas, potenciar la innovación en la solución de problemas y atender los retos ambientales y las desigualdades, aso-ciados al progreso científico y tecnológico.
Para dar respuesta a los retos que plantean los cambios y las exigencias de la modernidad, el Gobierno Federal impulsa la Reforma Educativa1 (RE) que repre-senta la oportunidad de mejorar la calidad de la educación con equidad.
El Modelo Educativo para la Educación Obligatoria que forma parte de la RE, es la base que orienta la política pública educativa estatal y sectorial en la pre-sente administración. En el modelo se establecen como ejes fundamentales: el planteamiento curricular, la escuela al centro del sistema educativo, la formación y desarrollo profesional docente, la inclusión y calidad, y la gobernanza del sistema educativo. Adicionalmente se consideran otros importantes temas de la RE como el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento, el propiciar una mayor vin-culación entre la educación y el mercado laboral y entre la educación y la cultura.
En este documento está definida y marcada la ruta que habrá de seguirse du-rante el período 2016-2021 en el ámbito educativo, donde para su consecución se requiere del trabajo coordinado y permanente del sector educativo (autoridades, maestros, padres de familia, alumnos), las instituciones académicas, el sector pri-vado y las organizaciones sociales.
El presente programa está estructurado de la siguiente manera: Primeramente se aborda el contexto general, que comprende la descripción
del marco jurídico, el aspecto metodológico y la vinculación del PSE con otros instrumentos de planeación, uno de alcance internacional y otros del ámbito nacional.
1 Promulgada por Decreto Presidencial el 26 de febrero de 2013. Para lograr sus objetivos la RE se sustenta en tres instrumentos jurídicos: Ley General de Educación, Ley General del Servicio Profesional Docente y Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
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Prosiguen cuatro capítulos, que se describen a continuación:CAPÍTULO 1. Presenta información cuantitativa relevante del sistema educativo
para cada nivel, a través de un análisis detallado de oportunidades y amenazas se destacan las áreas de atención estratégicas.
CAPÍTULO 2. En este capítulo se define el futuro deseado del sector educati-vo por medio de la visión y la prospectiva del desarrollo en las áreas detectadas como estratégicas.
CAPÍTULO 3. Establece la agenda que guiará el trabajo con base en objetivos sectoriales, estrategias y líneas de acción. Para lograr la operatividad del PSE se establecen los programas presupuestales y los proyectos de infraestructura.
CAPÍTULO 4. Presenta los indicadores y metas, elementos necesarios para eva-luar los avances logrados en los objetivos estratégicos. Para cada indicador se establece la meta al 2021 bajo el contexto de tres escenarios: deseable, probable y adverso. En cada escenario se consideran los factores internos y externos que pueden limitar o potenciar el cumplimiento de las metas.
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Marco normativo
El PSE representa el cumplimiento de un conjunto de disposiciones que confor-man el marco normativo federal y estatal que regula el sector educativo; a conti-nuación, se señalan los principales:
1. Normatividad Federal:Constitución Política de los Estados Unidos MexicanosArtículo 3. Establece que todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Esta-do en todos los niveles gubernamentales, impartirá educación desde preescolar hasta media superior, garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos.
Ley General de EducaciónArtículo 12. Señala que corresponde a la autoridad educativa federal, entre otras, realizar la planeación y las programaciones globales del Sistema Educativo Nacio-nal atendiendo las directrices emitidas por el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación y participar en las tareas de evaluación de su competencia de conformidad con los lineamientos que para tal efecto emita dicho organismo.
Otros ordenamientos jurídicos:Ley General del Servicio Profesional DocenteLey del Instituto Nacional para la Evaluación de la EducaciónLey General de Infraestructura Física y EducativaLey de Fomento para la Lectura y el LibroLey General de Bibliotecas
2. Normatividad Estatal:Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nuevo León Artículo 3. Todas las personas tienen el derecho de recibir educación. Además de impartir la educación básica y media superior obligatoria, el Estado promoverá
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y atenderá la educación inicial y la educación superior, así como todos los tipos y modalidades educativas necesarias para el desarrollo del individuo, apoyará la investigación científica y tecnológica, y alentará el fortalecimiento y difusión de nuestra cultura. La educación que imparta el Estado será gratuita y laica y tendrá por objeto el pleno desarrollo de todas las facultades del ser humano.
Ley de Educación del Estado de Nuevo León Artículo 31. La autoridad educativa estatal coordinará la elaboración y operación de un Programa Estatal de Educación de acuerdo a las disposiciones federales vigentes que tome en cuenta todos los tipos, niveles y modalidades educativos. Considerará la legislación educativa vigente, los aspectos cuantitativos como los cualitativos de las actividades educativas presentes y futuras.
La Ley de Planeación para el Estado de Nuevo León Artículo 17. En adición al Plan Estatal, la Administración Pública Estatal deberá ela-borar los programas sectoriales, regionales, especiales y operativos anuales, en los que se organizan y detallan los objetivos, metas y acciones a ejecutar por el Gobierno del Estado para cumplir con las responsabilidades que la Ley le otorga, los cuales deberán contener al menos los elementos descritos en la fracción I, II, III IV y V del tercer párrafo del artículo 16 de esta ley.
Ley Orgánica de la Administración Pública del EstadoArtículo 13. Las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado deberán conducir sus actividades en forma planeada y programada, con base en los objetivos, políticas y prioridades que establezca el Gobierno del Estado.Artículo 14. Las dependencias y entidades de la Administración Pública del Estado deberán coordinarse en la ejecución de sus respectivas atribuciones, con la finali-dad de facilitar la realización de los programas de Gobierno.
Otros ordenamientos jurídicos:Ley de los derechos de las niñas, niños y adolescentes para el Estado de Nuevo León.Ley para prevenir, atender y erradicar el acoso y la violencia escolar en el Estado de Nuevo León.Reglamento Interior de la Secretaría de Educación.
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La Ley de Planeación para el Estado de Nuevo León establece en el Artículo 17, que en adición al Plan Estatal, la Administración Pública Estatal deberá elaborar los programas sectoriales, regionales, especiales y operativos anuales, en los que se organizan y detallan los objetivos, metas y acciones a ejecutar por el Go-bierno del Estado para cumplir con las responsabilidades que la Ley le otorga, los cuales deberán contener al menos los elementos descritos en la fracción I, II, III IV y V del tercer párrafo del artículo 16 de esta ley.
Fracciones I a V del Artículo 16: I. Análisis de la situación actual del Desarrollo del Estado, basado en estudios e
investigaciones que permitan identificar la problemática, demandas y opor-tunidades del Estado;
II. Prospectiva del desarrollo estatal y marco de resultados a lograr;III. Programas de gobierno que continuarán, los nuevos que se implementarán
y obras de infraestructura a ejecutar;IV. Indicadores que permitan dimensionar y evaluar los logros esperados; yV. Indicadores de corrupción e impunidad y programas de combate a los
mismos.
El PSE fue elaborado a partir del esquema metodológico asentado en esa disposi-ción y consistió en varias etapas:
La primera etapa radicó en la conformación de grupos de trabajo integrados por funcionarios educativos y docentes de todos los niveles y de distintas institu-ciones. El propósito fue el acopio, procesamiento y análisis de información y datos para elaborar el diagnóstico.
En la segunda etapa, se procedió a desarrollar el diagnóstico, en el cual se asienta el estado que guarda la educación en la entidad. Dicho diagnóstico subra-ya la evolución de los principales indicadores del sector, lo que permitió estable-cer la visión, objetivos, estrategias y líneas de acción.
Metodología y mecanismos de participación ciudadana
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La fuente de información principal para el desarrollo del diagnóstico fueron la estadística continua que se generan a partir del Formato 911 que la Secretaría de Educación Pública realiza para recopilar la estadística de todos los centros educa-tivos del país. Otras fuentes consultadas fueron publicaciones y bases de datos de reconocidas instituciones nacionales e internacionales.
Es importante destacar que en el Programa Sectorial fueron incorporadas las propuestas planteadas por la comunidad educativa y ciudadanos en general, quienes participaron en los distintos medios de consulta establecidos por la Se-cretaría de Educación. Los planteamientos de este proceso se analizaron exhaus-tivamente y enriquecieron la versión final del Programa.
Para garantizar la consistencia del PSE con otros importantes instrumentos de planeación, se realizó un ejercicio de alineación de los objetivos establecidos en los siguientes planes y programas: Objetivos de Desarrollo Sostenible, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Programa Sectorial de Educación 2013-2018, Plan Estratégico para el Estado de Nuevo León 2015-2030 y Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021.
CAPÍTULO 1. ¿Dónde estamos?
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1.1 DIAGNÓSTICO Panorama educativo
La educación de las personas es uno de los factores más importantes para incen-tivar el crecimiento y desarrollo económico de los países, las personas más edu-cadas aumentan sus habilidades productivas, incorporan cambios positivos en el cuidado a la salud y en general mejoran su bienestar. La educación contribuye a romper el ciclo de la desigualdad social.
Varios son los factores que inciden en los logros escolares de las personas, uno es el clima educacional de los hogares de los escolares y el nivel educativo de los padres de familia. En México, los habitantes independientemente del ori-gen socioeconómico, logran culminar la educación básica como resultado del incremento de las oportunidades educativas. Sin embargo, durante las últimas décadas, el avance hacia niveles educativos superiores sigue condicionado, entre otros factores, por la escolaridad de los padres de acuerdo al estudio de Vélez Grajales (2013). Como se puede apreciar en el cuadro 1, el 11 por ciento de las personas que tienen padres sin escolaridad conserva el mismo nivel educativo que sus padres, el 33 por ciento concluye la primaria, 12 por ciento el bachillerato y sólo un cinco por ciento alcanza un nivel superior.
EDUCACIÓNDE LOS PADRES
EDUCACIÓN DE LOS HIJOS Hijos con logro educativo
mayor al de sus padresSin
instrucciónPrimaria
incompletaPrimaria Secundaria Preparatoria Profesional Total
Sin instrucción 11 17 33 22 12 5 100 89
Primaria incompleta
1 12 28 29 22 7 100 86
Primaria 1 4 20 36 27 12 100 75
Secundaria 1 1 7 27 44 20 100 64
Preparatoria 1 2 1 17 44 35 100 35
Profesional 0 0 0 3 38 59 100
Fuente: Vélez Grajales, R. et al. Informe Movilidad Social en México, 2013: Imagina tu futuro. Centro de Estudios Espinoza Yglesias. Disponible en http://www.ceey.org.mx/libros/informe-movilidad-social-mexico-2013-imagina-tu-futuro
CUADRO 1. Movilidad social de la educación en México, 2013. Porcentaje
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Según los datos del estudio de movilidad social se pudiera determinar que existe una asociación positiva entre el nivel educativo del padre y las expectativas educativas que se tienen respecto a los hijos. Bajo estas condiciones es posible que todas las personas, independientemente de su género, religión, estrato so-cioeconómico, entre otras variables, pudieran recibir las mismas oportunidades para competir en igualdad de condiciones por un puesto de trabajo, recompen-sados de acuerdo a su logro educativo, su esfuerzo y talento (Vélez Grajales, 2013).
El capital humano consiste en la escolaridad, habilidades, aptitudes que po-see una persona o grupo de personas; éste determina en gran medida el éxito económico de un país, por tanto, es altamente recomendable que los gobiernos inviertan en la educación de su población.
El Foro Económico Mundial elabora un Índice de Capital Humano1 (ICH), éste mide los niveles de educación de los empleados, desempleados y los miembros inactivos de la población, y su evolución en el tiempo.
En el Reporte de 2015 del ICH, México se ubicó en el lugar 58 de 124 países y ocupó el cuarto entre los países latinoamericanos por debajo de Chile, Uruguay y Argentina. Respecto al valor económico de un empleado medido por sus habi-lidades y la capacidad de la población para impulsar el crecimiento económico, el país se ubicó hacia la mitad de la tabla del contexto de países, destacando marcadas carencias en el dominio de matemáticas y ciencias. Los países que os-tentan los valores más altos del ICH como Finlandia, Noruega y Suiza gastan de su Producto Interno Bruto en educación el 7.2 por ciento en promedio, mientras que países como Chile y Uruguay destinan un 4.5 por ciento; México lo hace en 5.2 por ciento.
El Reporte también mide la capacidad de fomentar el talento a través de la educación, el desarrollo de habilidades y el despliegue de las capacidades de las personas en todas las etapas de la vida; para México señalan como principal de-bilidad para desarrollar el talento la baja calidad de las oportunidades educativas ofrecidas en educación básica. Los diez países mejor calificados en el desarrollo de talento son en orden de mayor a menor: Finlandia, Noruega, Suiza, Canadá, Ja-pón, Suecia, Dinamarca, Países Bajos, Nueva Zelanda y Bélgica. En América Latina, adelante de México están países como Panamá (sitio 49), y Costa Rica (sitio 53).
La educación sigue siendo una inversión rentable. De acuerdo con estudios de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), las personas con educación superior pueden ganar en promedio 2.5 veces más que
1 El Índice de Capital Humano pondera 46 indicadores, considera los niveles de educación, cualificaciones y empleo presentes en distintas estructuras etarias que abarcan desde los menores de 15 años y hasta mayores de 65 años, a fin de valorar el efecto de inversiones previas y actuales en capital humano. A partir de esto considera lo qué se vislumbra para cada economía con esta base de capital.
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quienes no la tienen. La vertiginosa complejidad y especialización del mercado laboral condicionan que los deciles más altos de salario laboral estarán mayor-mente destinados a las personas con educación superior. El Sistema Educativo debe asegurar el acceso universal hasta la educación media superior, conseguir que éstos no abandonen sus estudios y que progresen en forma ininterrumpida hasta la educación superior.
Generar oportunidades de acceso universal contribuye a romper los círculos de pobreza y exclusión. Actualmente en México hay diferencias de acceso por condición social, existe un menor acceso en los niveles educativos superiores para personas en situación de desventaja económica, la tasa de cobertura en todos los niveles educativos es inferior para la población más pobre, salvo en la primaria donde la cobertura bruta tiene niveles máximos. Las personas con mayor ventaja económica, decil diez, obtienen amplias coberturas en los diferentes nive-les educativos mientras los que se encuentran en el primer decil o en menor ven-taja económica, su cobertura es menor, con excepción de la primaria (gráfica 1).
Fuente: SENL. Elaborada con datos de la Encuenta Nacional de Ingresos y Gatos de los Hogares (ENIGH), 2014. INEGI
GRÁFICA 1. Cobertura bruta por decil de ingreso en el sistemaeducativo mexicano por nivel educativo. Porcentaje
I II III IV V VI VII VIII IX X
Profesional Bachillerato Secundaria Primaria Preescolar
120
100
80
60
40
20
0
22
Sistema educativo de Nuevo León en cifras2
El Sistema Educativo comprende la educación básica –preescolar, primaria, se-cundaria (secundaria técnica, para trabajadores, telesecundaria)–; media superior –bachilleratos generales, tecnológicos y profesional técnico–; superior –profesio-nal técnico superior, licenciatura, maestría y doctorado–. También se ofrece edu-cación inicial, educación especial, capacitación para el trabajo y educación para adultos. La educación básica y la media superior son obligatorias bajo los términos del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La educación se otorga en modalidad escolarizada con alumnos que asisten a un centro educativo en un calendario oficial, no escolarizada3 para estudiantes que no pueden incorporarse a los servicios escolarizados, y mixto que se caracteriza por su flexibilidad para cursar las asignaturas o módulos que integran el plan de estudios, ya sea de manera presencial o no presencial.
La educación en el estado ocupa una posición destacable a nivel nacional. De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2015 el gra-do promedio de escolaridad fue de 10.2 años (10.0 mujeres y 10.4 hombres) que equivale a contar con el primer año de nivel medio superior dato por encima del promedio del país (9.1 años de escolaridad). El analfabetismo en Nuevo León fue de 1.6 por ciento (57 por ciento mujeres y 43 por ciento hombres) dato por debajo del observado a nivel nacional (5.5 por ciento).
Por otro lado, según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de De-sarrollo Social (CONEVAL)4, el rezago educativo en el estado se redujo de 12.7 por ciento a 10.8 por ciento entre 2012 y 2014, datos inferiores a los promedios nacionales de 19.2 por ciento a 18.7 por ciento, respectivamente. En términos absolutos en el estado existían 618,116 personas en rezago educativo en 2012 y 541,223 personas en 2014.
El sistema educativo en Nuevo León figura en el octavo lugar en el país con mayor cantidad de alumnos; en el ciclo escolar 2015-2016 contaba con una matrí-cula de 1.5 millones de alumnos, que representó el 4.2 por ciento respecto al total de alumnos del país (36.4 millones). Adicionalmente, se contaba con 7,757 escue-las y 83,221 docentes (Cuadro 2).
2 Sistema Educativo consiste en la estructura, principios, normas y procedimientos que rigen la manera que se forman los nuevos integrantes de la sociedad en el estado.
3 Impartidas a través de asesorías pedagógicas a los alumnos sin que para ello asistan diariamente a una escuela. Los alumnos presentan exámenes para certificar cumplimiento del programa de estudios.
4 El rezago educativo promedio del hogar toma en consideración los siguientes elementos: que las personas de tres a quince años de edad asistan a un centro de educación básica o que hayan terminado la educación secundaria; que las personas nacidas antes de 1982 cuenten al menos con primaria completa; que las personas nacidas a partir de 1982 cuenten al menos con secundaria completa. Disponible en: Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México. CONEVAL. Consulta electrónica 05/02/2016 http://www.coneval.gob.mx/Medicion/MP/Paginas/Metodologia.aspx
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ESQUEMA 1. Sistema educativo escolarizado
ESQUEMA 2. Sistema educativo extraescolar
Nota: No se incluye la edad típica para cursar educación superior, dependerá de la duración del plan de estudios que se haya cursado en educación media superior. Tampoco incluye información sobre la duración de los estudios de educación superior debido a la variabilidad de la misma.Fuente: INEE. Estructura y Dimensión del Sistema Educativo Nacional.
1. Incluye deficiencia mental, trastornos visuales, trastornos de audición e impedimentos motores.2. Incluye problemas de conducta, aprendizaje, lenguaje, autismo e intervención temprana.Fuente: INEE. Estructura y Dimensión del Sistema Educativo Nacional.
TIPO EDUCATIVO NIVEL EDUCATIVO TIPO DE SERVICIO O MODELO EDUCATIVO
EDAD NORMATIVAO TÍPICA
DURACIÓNEN AÑOS
Educación básica
Preescolar
CendiGeneralIndígenaComunitario
3-5 3
PrimariaGeneralIndígenaComunitaria
6-11 6
Secundaria
GeneralTécnicaTelesecundariaComunitariaPara trabajadores
12-14 3
Educación media superior
Bachillerato generalBachillerato tecnológicoProfesional técnico
15-17 2-5
Educación superior
Licenciatura Educación normalUniversitaria y tecnológica - -
PosgradoEspecialidadMaestríaDoctorado
- -
TIPO EDUCATIVO TIPO DE SERVICIO
Educación abierta, no escolarizaday/o semiescolarizada
Educación inicialLactantes (Cendi)Maternales (Cendi)Via padres capacitados
Educación especialCon discapacidad1
Aptitudes sobresalientesSin discapacidad2
Sistema abierto o semiabiertoBachilleratoProfesional técnicoLicenciatura y posgrado
Educación para adultos
AlfabetizaciónEducación básicaCapacitación no formal para el trabajoMisiones culturales
Educación extraescolar indígena
Formación para el trabajo
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1/ Incluye a los alumnos de educación especial2/ Incluye modalidad escolarizada y mixtaFuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO 2. Sistema educativo de Nuevo León. Alumnos, docentes, escuelas y grupos.Modalidad escolarizada. Ciclo escolar 2015-2016
NIVEL EDUCATIVO MATRÍCULA HOMBRES MUJERES DOCENTES ESCUELAS GRUPOS
Básica1/ 1,052,157 537,044 515,113 49,016 6,616 41,148
Preescolar 201,804 102,426 99,378 9,785 2,795 10,362
Primaria 561,296 287,678 273,618 22,437 2,740 21,614
Secundaria 289,057 146,940 142,117 16,794 1,081 9,172
Capacitación para el trabajo 96,218 65, 113 31,105 2,041 249 9,591
Media Superior 2/ 180,849 94,141 86,708 14,715 560 6,219
Bachillerato general y tecnológico 172,698 89,558 83,140 13,711 477 5,595
Profesional Técnico 8,151 4,583 3,568 1,004 83 624
Superior 188,963 99,165 89,798 17,449 332
Normal 5,947 1,412 4,535 604 13
Licenciatura 168,845 90,565 78,280 13,298 198
Posgrado 14,171 7,188 6,983 3,547 121
TOTAL 1,518,187 795,463 722,724 83,221 7,757 56,958
PORCENTAJE
Básica 69.3 67.5 71.3 58.9 85.3 69.3
Preescolar 13.3 12.9 13.8 11.8 36.0 13.3
Primaria 37.0 36.2 37.9 27.0 35.3 37.0
Secundaria 19.0 18.5 19.7 20.2 13.9 19.0
Capacitación para el trabajo 6.3 8.2 4.3 2.5 3.2 6.3
Media Superior 11.9 11.8 12.0 17.7 7.2 11.9
Bachillerato general y tecnológico 11.4 11.3 11.5 16.5 6.1 11.4
Profesional Técnico 0.5 0.6 0.5 1.2 1.1 0.5
Superior 12.4 12.5 12.4 21.0 4.3 12.4
Normal 0.4 0.2 0.6 0.7 0.2 0.4
Licenciatura 11.1 11.4 10.8 16.0 2.6 11.1
Posgrado 0.9 0.9 1.0 4.3 1.6 0.9
TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
La educación básica es la base de la pirámide educativa, en ésta se concentra el 69.3 por ciento de la matrícula total; mientras que 180,849 asistían a un plantel de educación media superior y 188,963 lo hacen en educación superior, de estos últi-mos el 7.5 por ciento cursa estudios de posgrado. En capacitación para el trabajo se contabilizaron a 96,218 estudiantes.
25
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
CUADRO 3. Matrícula por sostenimiento público y particular.Ciclo escolar 2015-2016
GRÁFICA 2. Distribución de alumnos por género. Porcentaje
NIVEL EDUCATIVO PÚBLICO % PARTICULAR % TOTAL %
Preescolar 159,724 79.1 42,080 20.9 201,804 100.0
Primaria 491,454 87.6 69,842 12.4 561,296 100.0
Secundaria 257,446 89.1 31,611 10.9 289,057 100.0
Capacitación para el trabajo 81,607 84.8 14,611 15.2 96,218 100.0
Educación Media Superior 130,713 72.3 50,136 27.7 180,849 100.0
Educación Superior 120,257 63.6 68,706 36.4 188,963 100.0
TOTAL 1,241,201 81.8 276,986 18.2 1,518,187 100.0
53
52
51
50
49
48
47EducaciónPreescolar
EducaciónPrimaria
EducaciónSecundaria
EducaciónMedia
Superior
EducaciónSuperior
Posgrado
50.8
49.248.7
49.2
47.9 47.4
49.3
51.3
50.8
52.1
52.6
50.7
HombresMujeres
El sistema educativo es predominantemente público con el 81.8 por ciento de los escolares en estas escuelas. En educación básica el 86.4 por ciento de los alumnos asisten a alguna de las 5,373 escuelas públicas; en educación media el 72.3 por ciento, y en educación superior el 63.6 por ciento.
En el sistema educativo se observa una brecha en la matrícula entre hombres y mujeres que se ensancha ligeramente a medida que avanza en los niveles edu-cativos para reducirse en el nivel de posgrado. La brecha se acentúa en el nivel superior donde la matrícula está integrada por un 47.4 por ciento por mujeres y 52.6 por ciento por hombres (gráfica 2).
26
Reconocer el enfoque de género en la educación permite desarrollar estrategias para que el acceso a la educación, y los beneficios que ésta genera, se dé por igual para niñas y niños.
Educación básicaLa educación básica comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria, son de carácter obligatorio y el de mayor volumen. La obligatoriedad de la prima-ria data desde 1908, de secundaria de 1993 y el preescolar de 2002.
Educación inicialProporciona educación y asistencia a los niños de 45 días a cinco años 11 meses de edad. Se brinda en los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) y en centros priva-dos de atención infantil inicial (maternal). En el ciclo 2015-2016 habían 122 unidades que albergaban a 13,990 niños lactantes y maternales y 17 centros que ofrecen for-mación preescolar. Se brindan servicios médicos, psicológicos, de trabajo social, pedagógico, nutricional y generales. La educación inicial no es obligatoria. Los objetivos principales de la educación inicial son brindar asistencia y educación integral a los niños menores de seis años, hijos de madres trabajadoras y propor-cionar tranquilidad emocional a las madres durante su jornada laboral a fin de que su productividad sea mejor en calidad y cantidad.
Educación preescolarEste ciclo educativo que precede a la educación primaria, atiende a niños de tres a cinco años de edad; se imparte en tres grados escolares. Su objetivo es promover el desarrollo físico, intelectual, afectivo, artístico, social y familiar de los niños. Contribuye a que los alumnos desarrollen su identidad personal, autono-mía, sensibilidad de relación con la naturaleza, socialización a través del trabajo grupal, formas de expresión creativas a través del lenguaje, de su pensamiento y de su cuerpo, competencias consideradas elementales del aprendizaje per-manente5.
De acuerdo al Consejo Nacional de Población (CONAPO)6 en 2015 en Nuevo León, el 5.2 por ciento de la población total se encontraba en este grupo de edad; hacia los años siguientes esta proporción irá disminuyendo hasta alcanzar el 4.5 por ciento en el 2030. La estabilidad en el volumen de alumnos preescolares se
5 El nivel preescolar forma parte de la educación básica a partir de la reforma al artículo 3o Constitucional en noviembre de 2002, cuando se estableció la obligatoriedad del tercer grado a partir del ciclo 2004/2005; del segundo a partir del 2005/2006; y del primero a partir del 2008/2009.
6 Proyecciones de población 2010-2030, Nuevo León. SEGOB/CONAPO. Consulta electrónica 24/02/2017 en: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/Proyecciones/Cuadernos/19_Cuadernillo_NuevoLeon.pdf
27
considera una oportunidad para lograr la cobertura universal en esta etapa crucial del desarrollo de capacidades de la niñez.
En el ámbito de la educación preescolar, se atiende a un total de 201,804 alum-nos –49 por ciento mujeres y 51 por ciento hombres– distribuidos en 2,795 jardines de niños, en los cuales se cuenta con una plantilla de 9,785 docentes. No obstante, el crecimiento gradual de la matrícula desde 1990, la cobertura en el ciclo escolar 2015-2016 alcanzó sólo el 76.1 por ciento (gráfica 3). Entre las principales causas aso-ciadas con este nivel de cobertura, se encuentran: la actitud de padres de familia que consideran inconveniente la incorporación de sus hijos a la escuela a una edad temprana, sobre todo a partir de los tres años a pesar de su obligatoriedad instituida desde 2008 y la falta de recursos para cubrir los costos asociados a la matriculación.
Educación primariaEl desarrollo de la infancia que va de los seis a los 11 años de edad. Es clave para consolidar las capacidades físicas e intelectuales, para la socialización con las de-más personas y para formar la identidad y la autoestima. La familia, la comunidad y la escuela son esenciales durante esta etapa de crecimiento acelerado, que requiere condiciones adecuadas para lograr un mejor desarrollo para el aprendi-zaje, el juego y el descubrimiento, así como para estimular la motricidad y la crea-
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 3. Tasa de cobertura de la población de 3 a 5 años de edad. Porcentaje
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
100
Nacional (Atención 3 años)
Nacional (TNE 3- 5 años)
Nuevo León (Atención 3 años)
Nuevo León (TNE 3- 5 años)
199
0-1
99
1
199
1-19
92
1992
-199
3
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-199
4
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-199
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8
1998
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9
1999
-200
0
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-200
1
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2
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-200
3
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-200
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9
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-20
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13
2013
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14
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-20
15
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-20
16
28
tividad. Esta etapa es fundamental también para la socialización y adquirir valores como la solidaridad y el sentido de justicia. Se cursa en seis grados, al primero ac-ceden normalmente los niños de seis años cumplidos y concluyen el sexto grado alumnos que por lo regular tienen 11 años.
En primaria se registró una matrícula de 561,296 alumnos -49 por ciento muje-res y 51 por ciento hombres- en el ciclo escolar 2015-2016, quienes son atendidos por 22,437 docentes ubicados en 2,740 escuelas. En este nivel educativo Nuevo León ha logrado la cobertura universal con un 105.0 por ciento (gráfica 4). En este aspecto se debe aprovechar la oportunidad que esto representa para la reten-ción de los alumnos en el paso de primaria a secundaria, lograr la permanencia hasta completar el nivel básico, mantener el interés por el conocimiento y elevar la calidad educativa, ya que son herramientas fundamentales para el desarrollo de su vida.
Para ese mismo ciclo escolar, concluyeron sus estudios de nivel primaria el 101.2 por ciento de los alumnos, frente al 83.5 por ciento que terminaba en el ciclo es-colar 1990-1991. Como se puede apreciar en la gráfica 5, el abandono prácticamen-te no existe; mientras que la reprobación se mantiene por debajo de un punto porcentual y la eficiencia terminal supera el 100 por ciento (gráficas 6 y 7).
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 4. Primaria. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje
113
111
109
107
105
103
101
99
97
95
Nacional. Cobertura (6-11 años) Nuevo León. Cobertura (6-11 años)
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
199
6-1
99
7
199
7-19
98
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
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2003
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-200
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9
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0
2010
-20
11
2011
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2012
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-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
29
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 6. Primaria. Tasa de reprobación escolar. Porcentaje
GRÁFICA 5. Primaria. Tasa de abandono escolar. Porcentaje
Nacional. Abandono escolar rNuevo León. Abandono escolar
Nacional. Reprobación Nuevo León. Reprobación
5
4
3
2
1
0
-1
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
1993
-199
4
1994
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5
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6
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6-1
99
7
199
7-19
98
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
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5
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2011
-20
12
2012
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13
2013
-20
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2014
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2015
-20
16
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10
8
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2
0
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
30
Educación secundariaEl nivel secundario ofrece a los estudiantes conocimientos que permitirán a los egresados continuar con sus estudios en el nivel medio superior. La edad norma-tiva para este nivel educativo va de los 12 a 14 años de edad.
En el ciclo escolar 2015-2016 la educación secundaria atendió una población escolar de 289,057 alumnos –49 por ciento mujeres y 51 por ciento hombres–con 16,794 docentes que impartieron catedra en 1,081 escuelas de secundaria del tipo general, técnica, telesecundaria y el Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). En secundaria se capta al 100 por ciento de los egresados de primaria (gráfica 9); sin embargo, la escuela secundaria no logra retenerlos hasta concluir ese ciclo educativo, la eficiencia terminal fue 89.2 por ciento (gráfica 11), no obstan-te, fue mayor en 1.5 puntos porcentuales que en el ciclo escolar previo. La cober-tura en secundaria fue de 108.8 por ciento (gráfica 8). Otros indicadores muestran los resultados siguientes: el abandono oscila en el cuatro por ciento; mientras que la reprobación fue de cinco por ciento.
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 7. Primaria. Tasa de eficiencia terminal. Porcentaje
105
100
95
90
85
80
75
70
65
Nacional. Eficiencia Terminal Nuevo León. Eficiencia Terminal
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-1
99
3
199
3-1
99
4
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4-1
99
5
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5-1
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6
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6-1
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7
199
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98
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8-1
99
9
199
9-2
00
0
200
0-2
00
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200
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2-20
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00
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06
200
6-2
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08
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8-2
00
9
200
9-2
010
20
10-2
011
20
11-2
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20
12-2
013
20
13-2
014
20
14-2
015
20
15-2
016
31
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 8. Secundaria. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 9. Secundaria. Tasa de absorción. Porcentaje
120
110
100
90
80
70
60
Nacional. Cobertura (12-14 años) Nuevo León. Cobertura (12-14 años)
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
199
8-1
99
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
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2
2002
-200
3
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-200
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-200
9
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-20
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-20
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-20
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2015
-20
16
105
100
95
90
85
80
Nacional. Absorción Nuevo León. Absorción
199
0-1
99
1
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2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
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8-1
99
9
1999
-200
0
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1
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-20
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-20
14
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-20
15
2015
-20
16
32
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 10. Secundaria. Tasa de abandono escolar. Porcentaje
GRÁFICA 11. Secundaria. Tasa de eficiencia terminal. Porcentaje
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
12
10
8
6
4
2
0
Nacional. Abandono escolar Nuevo León. Abandono escolar
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
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199
7-19
98
199
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99
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1999
-200
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2000
-200
1
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-200
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-200
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-201
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-20
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2011
-20
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-20
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-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
95
90
85
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Nacional. Eficiencia terminal Nuevo León. Eficiencia terminal
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
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199
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4
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98
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8-1
99
9
1999
-20
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-200
9
200
9-2
010
20
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20
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2012
-20
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15
2015
-20
16
33
Educación especialLa educación especial es una modalidad del sistema educativo que se imparte a niños y jóvenes que no pueden integrarse a las instituciones educativas regulares o continuar en ellas, por presentar alteración orgánica, psicológica o de conducta social. Los servicios que ofrece se clasifican en dos grupos, según sea el tipo de atención que requieran los educandos. En el primero se atiende a niños y jóve-nes cuya necesidad de educación especial es indispensable para su integración y normalización (deficiencia mental, trastornos visuales, de audición y lenguaje y neuromotores); se cuenta con escuelas de educación especial y centros de capa-citación de educación especial.
El segundo grupo da atención a niños y jóvenes cuya necesidad de educa-ción especial es transitoria y complementaria a su educación normal (problemas de aprendizaje, de lenguaje y de conducta), sus servicios son unidades de grupos integrados y centros psicopedagógicos. Los objetivos principales de estas escue-las y centros son proporcionar atención especializada a los niños y jóvenes que la necesiten, con la finalidad de que puedan desarrollar sus posibilidades físicas y mentales, que les permitan integrarse a la sociedad y participar activamente en ella.
El sistema educativo de sostenimiento público cuenta con 75 Centros de Aten-ción Múltiple (CAM) y 243 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) que intervienen en el proceso de integración educativa de alumnos que presentan necesidades educativas especiales (asociadas con discapacidad o ap-titudes sobresalientes). En el ciclo 2015-2016 contaron con una matrícula de 49,651 alumnos de educación básica.
CONAFEA través del CONAFE se busca garantizar la educación de niños que viven en zo-nas de pobreza, aislamiento y alto rezago social, por medio de una intervención educativa que asegure procesos de aprendizaje y enseñanza eficaces, el modelo CONAFE pretende responder a las necesidades específicas de las comunidades beneficiarias. En el estado existen 499 escuelas CONAFE que ofrecen educación básica: 347 a nivel preescolar, 88 a primaria y 64 a secundaria, con una matrícula de 3,206 alumnos, el 0.3 por ciento de la matrícula total de educación básica, las cua-les se ubican en 29 municipios fuera del área metropolitana de Monterrey (AMM).
Educación media superiorEl 9 de febrero de 2012 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a los artículos Tercero y Trigésimo Primero de la Constitución que da lugar a la obli-gatoriedad de la educación media superior (EMS) en México. El Estado garantizará
34Fuente: SENL. Elaborado con datos de proyección de población de CONAPO y estadísticas continuas.
CUADRO 4. Brecha de cobertura en EMS
que esta obligatoriedad se realice de manera gradual y creciente a partir del ciclo escolar 2012-2013 y hasta el ciclo 2021-2022.
La obligatoriedad de la EMS representa un desafío en el sentido de que debe atenderse la demanda actual y para los próximos años con el impulso de una oferta innovadora en opciones y modalidades para aumentar las oportunidades de que más jóvenes accedan a ésta al término de la educación secundaria.
El grupo de atención educativa está compuesto por las personas entre 15 y 17 años de edad. La educación del tipo medio superior puede impartirse en las modalidades escolarizada, no escolarizada y mixta, según el modelo educativo de que se trate. De acuerdo a CONAPO, en 2013 Nuevo León tenía 258,644 jóvenes entre 15 y 17 años, se prevé aumenten a 266,981 en 2018. La tendencia es que el grupo poblacional se mantenga hacia 2030 (269,770). El número de jóvenes en este grupo de edad, no se mantendrá durante muchos años, por lo que es necesario y urgente atender a esta población con programas y acciones que incidan en su bienestar integral, de manera innovadora a partir del ámbito educativo. La reten-ción educativa en esta etapa de vida resulta trascendente, ya que coincide con una fase formativa en que se deben desarrollar aspectos esenciales de la persona que tendrán influencia en su proyecto de vida, su participación social y ciudadana.
En Nuevo León la tasa de cobertura en la EMS muestra una tendencia creciente durante los últimos once ciclos escolares. Como se muestra en el cuadro 4 en el ci-clo 2005-2006 la matricula fue de 132,548 jóvenes, equivalente al 55.5 por ciento de la población de 15 a 17 años, para el ciclo 2015-2016 se alcanzó una matrícula de 180,849 -47.4 por ciento mujeres y 52.6 por ciento hombres- con una tasa de cobertura del 68.9 por ciento, lo que ubicó al estado en el lugar 25 del contexto nacional.
CICLO ESCOLARPOBLACIÓN DE15 A 17 AÑOS
MATRÍCULA TOTAL
BRECHA DE COBERTURA
PORCENTAJE DE COBERTURA
LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO
NACIONAL
1 2 3=1-2 4=2/1
2005-2006 238,781 132,548 106,233 55.5 20
2006-2007 241,326 133,182 108,144 55.2 22
2007-2008 243,910 137,788 106,122 56.5 20
2008-2009 246,370 146,077 100,293 59.3 16
2009-2010 248,855 146,376 102,479 58.8 20
2010-2011 251,460 147,813 103,647 58.8 21
2011-2012 254,377 150,192 104,185 59.0 28
2012-2013 256,685 159,212 97,473 62.0 23
2013-2014 258,644 167,430 91,214 64.7 24
2014-2015 260,623 173,580 87,043 66.6 25
2015-2016 262,574 180,849 81,725 68.9 25
35
En el ciclo escolar 2015-2016, la brecha de cobertura7; es decir, los que no están estudiando ascendió a 81,725 jóvenes.
La brecha de cobertura regional es heterogénea, del total de jóvenes que no estudian, 66,767 (82 por ciento) residen en los 13 municipios del AMM, y 14,958 (18 por ciento) en el resto de los municipios del estado. Importa destacar que la ma-yoría de los jóvenes que no estudian viven por lo general en barrios marginados o alejados de la zona conurbada, quienes por su condición de baja educación se encuentran en situación de alto riesgo. La Secretaría de Educación de Nuevo León (SENL) estimó que el 67 por ciento de los jóvenes que no estudian residen en alguno de los 68 polígonos de pobreza.
La evolución de algunos indicadores en la EMS muestra muy buenos resulta-dos, la absorción se mantienen con niveles por arriba del 100 por ciento, la efi-ciencia terminal pasó de 62.7 por ciento en el ciclo 2013-2014 a 68.5 por ciento en el 2015-2016 y la cobertura aumentó en 4.2 puntos porcentuales para los mismos períodos (ver gráficas 12,13 y15).
Lo anterior, refleja el esfuerzo que realiza el estado para ampliar la cobertura, así como evidencia el reto que aún enfrenta para atender a los jóvenes que de-berían estudiar en este nivel.
7 La brecha de cobertura se obtiene de la diferencia entre la población total de jóvenes de 15 a 17 años y la matrícula en el nivel medio superior.
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 12. Educación Media Superior. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje
8075706560555045403530
Nuevo León. Cobertura Media Superior (15-17 años)
Nacional. Cobertura Media Superior (15-17 años)
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
199
8-1
99
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
36
GRÁFICA 14. Educación Media Superior. Tasa de eficiencia terminal. Porcentaje
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 13. Educación Media Superior. Tasa de absorción. Porcentaje
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
Nuevo León. Abandono escolarNacional. Abandono escolar
114
109
104
99
94
89
84
79
74
69
Nuevo León. AbsorciónNacional. Absorción
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
199
8-1
99
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
199
6-1
99
7
199
7-19
98
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
37
El abandono escolar muestra una tendencia decreciente desde el ciclo escolar 1999-2000 (gráfica 14); no obstante, para el ciclo 2015-2016 este indicador se situó en 15.4 por ciento, 2.9 puntos porcentuales más que el ciclo anterior. Entre los facto-res asociados a la deserción, la Encuesta Nacional de Deserción de la Educación Media Superior 20138 menciona como las cinco principales las siguientes: a) la falta de dinero en el hogar para útiles, pasajes o inscripción, b) le disgustaba estudiar, c) consideraba trabajar más importante que estudiar, d) problemas para entenderle a los maestros y e) le dieron de baja por reprobar materias.
Para lograr un adecuado impulso a la permanencia se requiere apoyar al estudian-te a solventar los requerimientos escolares y mejorar el sistema escolar para que responda a sus necesidades.
El sistema educativo de EMS cuenta con 365 planteles y 560 escuelas, oferta que debe utilizarse de manera eficiente y ampliarse para lograr incorporar a más jóvenes. El subsistema público está constituido por 134 planteles y 213 escuelas, donde imparten cátedra 14,715 docentes; cuenta con una matrícula de 130,713 alum-nos que representan el 72 por ciento de la matrícula total (cuadro 5). Del total de escuelas, 119 se ubican en el AMM y concentran el 87 por ciento de la matrícula,
8 Reporte de la Encuesta Nacional de Deserción en la Educación Media Superior, realizada en julio de 2011, es la primera en ser representativa a nivel nacional; consulta electrónica en http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/10787/1/images/Anexo_6Reporte_de_la_ENDEMS.pdf
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 15. Educación Media Superior.Tasa de abandono escolar. Porcentaje
75
70
65
60
55
50
45
Nuevo León. Eficiencia terminalNacional. Eficiencia terminal
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
199
8-1
99
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
38
fuera del AMM hay 94 escuelas con el 13 por ciento de la matrícula restante. La oferta de programas académicos existente es amplia y diversificada y permite a los estudiantes elegir diferentes opciones para su formación de acuerdo con sus intereses particulares. El 81 por ciento de la matrícula del subsistema público se concentra en las preparatorias de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos (CECyTE).
La pluralidad de modelos educativos en la EMS es algo positivo, al propiciar mayor equidad al acceso de la educación y atender una población diversa con diferentes intereses, aspiraciones y posibilidades; en este sentido destaca en la modalidad escolarizada el telebachillerato comunitario, que opera en poblaciones que tienen menos de 2,500 habitantes y no cuentan con algún servicio de educación media su-perior a cinco kilómetros a la redonda; y en la modalidad no escolarizada, la prepa-ratoria abierta y a distancia, cuya importancia se ha visto reflejada en un incremento significativo de la matrícula en los últimos once ciclos escolares (69 por ciento), al pasar de 14,894 alumnos en el ciclo 2005 -2006 a 25,232 en el ciclo 2015-2016.
Para elevar la calidad de la EMS, la SEP lleva a cabo la Reforma Integral de la Edu-cación Media Superior (RIEMS) que tiene entre sus principales propósitos impulsar un cambio cualitativo, orientándola hacia el desarrollo de competencias, así como una mejora en la organización y las condiciones de operación de los planteles. El
1/ Incluye modalidad escolarizada y mixtaFuente: SENL. Estadísticas continuas
CUADRO 5. Subsistemas de EMS1/ .Ciclo escolar 2015-2016
SUBSISTEMAS ALUMNOS DOCENTES PLANTELES ESCUELAS
TOTAL 180,849 14,715 365 560
Público 130,713 9,366 134 213
Media Superior UANL 75,164 4,688 38 79
CONALEP 18,667 1,518 17 32
CECyTE 11,525 863 30 44
DGETI 11,029 1,110 8 13
Preparatoria Emiliano Zapata 8,831 282 1 2
DGETA 3,053 448 10 12
Otras Técnicas Terminales 1,020 243 12 12
Preparatoria Politécnica de Santa Catarina 624 83 1 1
Telebachillerato Comunitario 509 48 16 16
Centro de Educación Artística Alfonso Reyes 291 83 1 2
Particular 50,136 5,349 231 347
39
Sistema Nacional del Bachillerato (SNB) es un proceso clave de la RIEMS, porque permite acreditar los planteles y los subsistemas que realizan los cambios previs-tos en la reforma9. Un plantel que es miembro del SNB puede demostrar que ha concretado en un determinado nivel los cambios previstos en la RIEMS, que darán beneficios a sus educandos.10
El dictamen de evaluación del Consejo para la Evaluación de la Educación de tipo Medio Superior (COPEEMS) a noviembre 201611 señala que el estado contaba con 78 planteles de EMS incorporadas al SNB, 70 de sostenimiento público y 8 par-ticulares, en los cuales se concentra el 62 por ciento de la matrícula (111,351). Las ins-tituciones públicas incorporadas al SNB son: UANL con 29 planteles, CECyTE con 15 planteles, CONALEP con 11 planteles, Dirección General de Educación Tecnológica Agropecuaria (DGETA) con nueve y Dirección General de Educación Tecnológica Industrial y de Servicios (DGETIS) con seis (cuadro 6).
En este nivel educativo se busca promover la igualdad de oportunidades, elevar la calidad educativa, actualizar los programas de estudio, sus contenidos, materiales y métodos para elevar su pertinencia y relevancia en el desarrollo integral de los estu-diantes, por lo que resulta prioritario conciliar la oferta educativa con las necesidades sociales y los requerimientos del sector productivo, además de fomentar en éstos
9 Para ello se someten a una evaluación exhaustiva por parte del Consejo para la Evaluación de la Educación del Tipo Medio Superior (COPEEMS), que es el organismo con independencia técnica creado para ese efecto.
10 Esos cambios atienden a los siguientes aspectos: planes y programas, docentes, organización de la vida escolar, instalaciones y equipamiento. Los planteles irán cumpliendo por etapas los niveles exigidos en cada uno de los aspectos mencionados. A cada etapa de cumplimiento corresponde un nivel dentro del SNB, el cual asigna cuatro niveles, del IV al I, siendo el de mayor categoría el nivel I, en el cual el plantel puede acreditar que ha cumplido cabalmente con la RIEMS y que se encuentra en un proceso de mejora institucional continua.
11 SEP. http://www.copeems.mx/planteles/planteles-miembros-del-snb
Fuente: SENL. Elaborado con datos del COPEEMS.
CUADRO 6. Planteles de EMS incorporados al SNBNoviembre 2016
INSTITUCIÓNNÚMERO DE PLANTELES
MATRÍCULATOTAL II III IV
Público 70 9 48 13 104,111
UANL 29 9 20 71,868
CECyTE 15 13 2 7,346
CONALEP 11 4 7 13,365
DGETA 9 7 2 2,912
DGETIS 6 4 2 8,620
Particular 8 3 5 7,240
ITESM 5 5 4,257
UDEM 3 3 2,983
TOTAL 78 9 51 18 111,351
40
el desarrollo de valores, habilidades y competencias para mejorar su productividad y competitividad al insertarse en la vida económica; y por último, la importancia de fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de enseñanza media superior, brindando una educación de calidad orientada al desarrollo de competencias en ciencias experimentales, comunicación, ciencias sociales y matemáticas. En la actual sociedad de la información y el conocimiento, la capacidad científica, tecnológica e innovadora es un elemento clave para el desempeño futuro de las personas.
Capacitación para el trabajoLa capacitación para el trabajo prepara a los estudiantes para que se incorporen a la actividad productiva. Tiene como antecedente la educación primaria; se cursan desde uno hasta cuatro años, según la capacitación de que se trate; prepara al educando en especialidades industriales, agropecuarias, comerciales y de servicios. No equivale a la educación secundaria y los estudios no permiten a los alumnos ingresar al bachillerato. Esta educación se imparte a través de la Secretaria de Edu-cación Pública (SEP), organismos oficiales (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, Instituto Mexicano de Seguro Social, secretarías de Estado, universidades autónomas, etcétera) e instituciones privadas. Sus principales objetivos son procurar que la población con escasa educación escolar (primaria) se integre a la vida económica, social y cultural de la nación; promover el desarrollo económico, social y cultural de comunidades geográfica y socioeconómicamente marginadas; y crear mano de obra calificada para la industrialización del país.
Para que los estudiantes construyan los conocimientos y desarrollen las habi-lidades necesarias que les permitan mejorar en el trabajo, incorporarse a un em-pleo o crear sus negocios, se ofrecen cursos de capacitación utilizando la práctica como principal método de enseñanza. Por medio de esta modalidad se capaci-taron en el ciclo escolar 2015-2016 a 96,218 personas, de los cuales el 85 por ciento fue a través instituciones públicas: seis Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI), 11 Institutos de Capacitación y Educación para el Trabajo (ICET) y 6 escuelas de artes y oficios.
Educación superiorLa educación superior (ES) es el más elevado nivel educativo, comprende la licen-ciatura y posgrado. Los estudios de licenciatura forman a los jóvenes para el ejerci-cio profesional en alguna disciplina u ocupación específica demandada en el mer-cado laboral, o para continuar estudiando el posgrado (especialización, maestría o doctorado). Este nivel debe cumplir la misión de formar recursos humanos califica-dos que participan activamente en el funcionamiento del sistema productivo y en
41
la organización y dirección de la sociedad con las competencias que se necesiten para impulsar el desarrollo democrático, social y económico de Nuevo León.
La población objetivo de la educación superior son los jóvenes de 18 a 22 años de edad. En el estado en 2015 se estimó que existían 429,118 jóvenes en esas edades, cifra que se incrementará a 454,750 en 2025 y se mantendrá para el 2030 con 454,640 jóvenes. Un número importante de éstos no contarán con los recursos necesarios para ingresar en una institución que imparta educación superior, pero demandarán este tipo de educación a partir de los avances logrados en el nivel educativo previo.
El sistema de educación superior ha registrado un mejoramiento en la equidad en el acceso que se traduce en un aumento en el porcentaje de estudiantes que se matricula en instituciones de educación superior. No obstante, aún se presentan importantes desafíos en los aspectos de accesibilidad, cobertura, calidad y per-tinencia con la oferta de nuevos programas construidos en coordinación con el sector productivo a nivel regional, y una mayor permanencia de los estudiantes en el sistema.
Los indicadores educativos señalan que la absorción disminuyó de 87.8 por cien-to en el ciclo escolar 2013-2014 a 68.2 por ciento en el ciclo escolar 2015-2016, la cober-tura se incrementó para los mismos ciclos escolares en 2.1 puntos porcentuales, al pasar de 38.8 a 40.7 por ciento, lo que ubica a la entidad por encima de la cobertura nacional que fue de 31.2 por ciento y en la posición tres del contexto nacional. El abandono se sitúo en el ciclo escolar 2015-2016 en 0.2 por ciento significativamente menor al registrado a nivel nacional de 6.8 por ciento (ver gráficas 16, 17 y 18).
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 16. Educación Superior. Tasa de absorción. Porcentaje
Nuevo León. AbsorciónNacional. Absorción
180
160
140
120
100
80
60
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
199
6-1
99
7
199
7-19
98
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
42
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 17. Educación Superior. Tasa de abandono escolar. Porcentaje
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 18. Educación Superior. Tasa bruta de cobertura. Porcentaje
45
40
35
30
25
20
15
10
Nuevo León. Cobertura (18-22 años)Nacional. Cobertura (18-22 años)
25
20
15
10
5
0
-5
Nuevo León. AbandonoNacional. Abandono
199
0-1
99
1
199
1-19
92
1992
-199
3
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
1996
-199
7
1997
-199
8
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-201
3
2013
-201
4
2014
-201
5
2015
-201
6
199
0-1
99
1
199
1-19
92
1992
-199
3
1993
-199
4
1994
-199
5
1995
-199
6
1996
-199
7
1997
-199
8
1998
-199
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
2010
-20
11
2011
-20
12
2012
-20
13
2013
-201
4
2014
-201
5
2015
-201
6
43
La educación superior está integrada por un conjunto heterogéneo de institucio-nes que brindan formación en 277 escuelas que proporcionan servicios de grado y posgrado, en las que están inscritos 188,963 jóvenes, de los cuales el 64 por cien-to estudian en instituciones públicas (cuadro 7). La UANL concentra el 85 por ciento de la matrícula de las instituciones públicas.
1/ Se registra en el total, el número de escuelas contabilizadas de manera única, es decir, sin importar la cantidad de servicios que se proporcionen. Fuente: SENL. Estadísticas continuas.
CUADRO 7. Instituciones de Educación Superior. Ciclo escolar 2015-2016
INSTITUCIÓNMATRÍCULA
DOCENTES ESCUELAS1/
Licenciatura Normal Posgrado Total
Público 110,025 4,449 5,783 120,257 8,905 54
UANL 96,615 5,353 101,968 7,122 29
ITNL 3,252 32 3,284 216 1
UT Santa Catarina 3,091 3,091 237 1
UT Gral. Mariano Escobedo 2,456 2,456 209 2
UT Cadereyta 1,254 1,254 123 1
UT Linares 1,031 1,031 128 1
IT Linares 749 749 73 1
UP Apodaca 375 375 32 1
UP García 93 93 13 1
Normales 4,449 93 4,542 465 7
Otras 1,109 305 1,414 287 9
Particular 58,820 1,498 8,388 68,706 8,544 223
TOTAL 168,845 5,947 14,171 188,963 17,449 277
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
GRÁFICA 19. Educación Superior. Tasa bruta de cobertura(incluye Posgrado). Porcentaje
Nuevo León. Cobertura incluye posgrado (18-23 años)
Nacional. Cobertura incluye posgrado (18-23 años)
40
35
30
25
20
15
10
199
0-1
99
1
199
1-19
92
199
2-19
93
199
3-19
94
199
4-1
99
5
199
5-19
96
199
6-1
99
7
199
7-19
98
199
8-1
99
9
1999
-200
0
2000
-200
1
2001
-200
2
2002
-200
3
2003
-200
4
2004
-200
5
2005
-200
6
2006
-200
7
2007
-200
8
2008
-200
9
2009
-201
0
20
10-2
011
20
11-2
012
2012
-20
13
2013
-20
14
2014
-20
15
2015
-20
16
44
Existen ocho universidades tecnológicas y politécnicas que se caracterizan por te-ner un modelo pedagógico que combina la formación académica con prácticas en el mercado laboral. La ubicación de estas universidades en diferentes puntos del AMM, ha permitido que se conviertan en una opción para que los jóvenes puedan continuar con su formación académica de nivel superior.
Para fomentar la mejora continua y el aseguramiento de la calidad educativa en la ES la SEP faculta al Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES) para acreditar programas académicos que se imparten por instituciones de educación superior públicas y privadas, previa valoración de su capacidad or-ganizativa, técnica y operativa.
A diciembre de 2016, COPAES12 reporta 116 programas acreditados, 61 de institu-ciones públicas y 55 de privadas (cuadro 8). La matrícula que se atiende por medio de estos programas representa el 62 por ciento del total de alumnos de ES sin considerar los de posgrado.
A nivel de posgrado se cuenta con el Programa Nacional de Posgrados de Cali-dad (PNPC) que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) y la SEP han desarrollado desde 1991. El padrón del PNPC13 a diciembre de 2016 registra 156 programas que representan el 20 por ciento de los 816 programas que las institu-ciones de educación superior brindan en el estado (cuadro 9).
12 COPAES. http://www.copaes.org/consulta2016/index.php13 PNPC. http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/listar_padron.php
Fuente: SENL. Elaborado con datos del COPAES.
CUADRO 8. Programas acreditados por el COPAES. Diciembre 2016
INSTITUCIONES PROGRAMAS MATRÍCULA
Publico 61 92,260
UANL 57 90,967
ITNL 2 914
UT Gral. Mariano Escobedo 2 379
Particular 55 16,131
ITESM 29 10,244
UDEM 20 4,823
UR 1 220
U Montemorelos 4 648
Instituto Culinario de México 1 196
TOTAL 116 108,391
45
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) considera que el desarrollo de un país requiere como condición bási-ca, que al menos se atienda en educación superior a un porcentaje entre 40 y 50 por ciento de jóvenes de entre 19 y 25 años de edad.14 Al respecto, en México la política nacional que se estableció a través de la Asociación Nacional de Univer-sidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) ha sido la de impulsar un conjunto de políticas institucionales para asegurar que el acceso de los jóvenes a la educación superior se eleve a 48 por ciento para el 202015.
Es indispensable ampliar las oportunidades educativas para un mayor número de jóvenes, sobre todo en las regiones y grupos sociales más desfavorecidos, mejorar de forma significativa la oferta educativa que brinde una formación pro-fesional con programas y perfiles que respondan a las necesidades de las em-presas locales, pero que también forme capital humano altamente calificado, dedicado a la investigación para atender los desafíos presentes y futuros del desarrollo.
Calidad educativaA lo largo de la última década, el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) es el principal baremo mundial para evaluar la calidad, equidad y eficiencia de los sistemas educativos. El programa proporciona información que permite a los países y educadores reconocer políticas efectivas que pueden adaptar a sus contextos locales para mejorar los niveles educativos.
14 UNESCO, 2004.15 ANUIES, 2006.
1/ Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional2/ Centro de Investigación en Matemáticas3/ Colegio de la Frontera NorteFuente: SENL. Elaborado con datos del PNPC.
CUADRO 9. Programas registrados en el PNPC. Diciembre 2016
INSTITUCIÓNNÚMERO DE PROGRAMAS
MAESTRÍA DOCTORADO ESPECIALIDAD TOTAL
Público 44 35 35 114
UANL 39 34 35 108
CINVESTAV1/ 1 1 2
ITNL 2 2
CIMAT2/ 1 1
COLEF3/ 1 1
Particular 18 8 16 42
ITESM 18 8 16 42
TOTAL 62 43 51 156
46
Los resultados de PISA 2015 sobre el desempeño de México de los estudiantes de 15 años –30 por ciento alumnos de secundaria y 70 por ciento de educación media superior–, indicó que el país se encuentra por debajo del promedio de países miembros de la OCDE en ciencias (416 puntos), lectura (423 puntos) y mate-máticas (408 puntos) (cuadro 10). En estas tres áreas, menos del uno por ciento de los estudiantes logran alcanzar niveles de competencia de excelencia (nivel 5 y 6). No obstante, el país se encuentra por arriba del promedio de los países de Lati-noamérica. Entre los ocho países de América Latina, México ocupó el lugar dos en ciencias, cuatro en matemáticas y seis en lectura. Por debajo de Chile y Uruguay y a la par de Colombia y Costa Rica.
RECUADRO 1. Principales causas de los bajos logros en PISA para México, 2015
Nota: Las pruebas se realizan cada tres años, en 2015 midieron el desempeño en ciencias, lectura y matemáticas de más de 500 mil adolescentes de 15 años en 72 países.Fuente: SENL. Elaborado con base en el Informe de Resultados de PISA 2015. OECD 2016.
• México invierte poco por estudiante en edades de 6 a 15 años. Singapur, Finlandia, Austria, Bélgica, Di-namarca, Reino Unido, Noruega y Suecia, invierten más de 100 mil dólares/alumno con 6 a 15 años, en México 28 mil dlls/alumno.
• El 36 por ciento de estudiantes en México manifiestan saltarse las clases (irse de pinta) vs. 26 por ciento en promedio en países de la OECD.
• Existe un alto riesgo de abandono de estudios, estimado en 48 por ciento de los jóvenes mexicanos con 15 años.
• En México, solo tres de cada 10 profesores están certificados en la enseñanza de ciencias para los niveles de secundaria y primaria.
• Las diferencias entre escuelas urbanas y rurales. En México a las escuelas rurales, las de más carencias, acuden estudiantes en condiciones de mayor vulnerabilidad y desventaja socioeconómica.
• Malos niveles de lectura, el 42 por ciento de los adolescentes de 15 años mexicanos, está por debajo del nivel 2, el mínimo requerido para involucrarse de manera activa en la sociedad.
• Otros factores que influyen en el rendimiento educativo son la infraestructura, recursos materiales y el tiempo de permanencia en la escuela de los alumnos; mientras que los factores que afectan la demanda educativa son entre otros: la salud y nutrición de los estudiantes, la lengua de los alumnos, el tiempo que tienen para hacer tarea y el nivel educativo de los padres.
Fuente: SENL. Elaborado a partir del Informe de Resultados de PISA 2012-2015. OECD, 2016.
CUADRO 10. México. PISA según resultados de desempeño y lugar entre países2015 vs 2012
CONCEPTO AÑO CIENCIAS MATEMÁTICAS LECTURA
Medias de desempeño2012 415 413 424
2015 416 408 423
Lugar en los 72 países participantes
2012 55 53 52
2015 60 58 57
Lugar en los 8 países de América Latina
2012 4 2 3
2015 2 4 6
Lugar en los países de la OCDE (34 en 2012 y 35 en 2015)
2012 34 34 34
2015 35 35 35
47
En la prueba PISA 2012, Nuevo León obtuvo logros académicos medianamente satisfactorios con respecto al promedio de la OCDE y muy alejado de los países punteros como Shanghái-China, Corea y Japón. No obstante, estuvo entre los pri-meros cinco lugares a nivel nacional (cuadro 11).
Por otro lado, en 2015 se aplicó por primera vez en México el Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA). Su objetivo fue conocer la medida en que los estudiantes logran el dominio de un conjunto de conocimientos esencia-les al término de educación primaria, secundaria y media superior.
Los resultados de PLANEA indicaron que Nuevo León en primaria ocupó el quinto lugar a nivel nacional de las pruebas de matemáticas y lenguaje y comu-nicación, ya que el 25.7 por ciento y 21.2 por ciento de los alumnos obtuvieron los niveles “satisfactorio y sobresaliente” (III y IV) respectivamente para las materias mencionadas. Estos resultados están por encima de la media nacional que fueron de 20.6 por ciento y 17.2 por ciento, mismo orden anterior. En secundaria se ocupó el décimo lugar a nivel nacional en lenguaje y comunicación y el quinto en mate-máticas, el 25.7 por ciento y el 12.1 por ciento de los alumnos obtuvieron los niveles III y IV en esas materias, porcentajes por arriba de la media nacional de 24.5 por ciento y 10.6 por ciento, respectivamente.
En 2016, se aplicó la segunda edición de PLANEA en educación básica y media superior; sin embargo, es importante destacar que el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE) recomienda que los resultados para educación básica deben ser aprovechados principalmente para el uso interno de la escuela al no ser técnicamente comparables con los de 2015.
Los resultados de PLANEA de educación media superior para el 2016 no fueron favorables si se compara con 2015. El porcentaje de alumnos con logro de satisfac-torio y sobresaliente disminuyó en lenguaje y comunicación y en matemáticas solo se logró un ligero incremento en el nivel satisfactorio (cuadro 12). En la materia de lenguaje y comunicación la posición del estado a nivel nacional mejoró al pasar del lugar 14 en 2015 al 10 en 2016 no así para matemáticas que pasó del lugar 11 al 18.
Fuente: SENL. Elaborado con base a los resultados de PISA, 2012.
CUADRO 11. Desempeño en la prueba PISA 2012
MATERIA CHINA COREA JAPÓN PROMEDIO OCDE
NUEVO LEÓN
POSICIÓN NACIONAL
Matemáticas 613 554 536 494 436 2
Lectura 570 536 538 496 442 5
Ciencias 580 538 547 501 435 2
48
Como se ha señalado en las evaluaciones educativas tanto internacionales como nacionales, la posición del aprendizaje de los niños y jóvenes de Nuevo León en la educación básica y media superior es aún insatisfactorio. Esta situación representa un gran reto, ya que la calidad de cada nivel educativo repercute en el siguiente, por ser un proceso acumulativo de conocimientos, el cual se dificulta si los niños y jóvenes no entienden lo que leen; tienen problemas para expresarse por escrito, realizar una adecuada lectura comprensiva; así como dificultades para el desarro-llo del pensamiento científico y de la lógica matemática.
Infraestructura educativaDe acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), los es-pacios escolares además de ser el lugar donde niños y jóvenes aprenden, tam-bién son el sitio donde pasan más tiempo después de su hogar siendo entonces lugares de convivencia, donde se expresan y desarrollan las relaciones entre los distintos miembros de la comunidad escolar. Los alumnos que estudian en estable-cimientos educativos con mejores condiciones de infraestructura se sienten más interesados por asistir a clases que aquellos que lo hacen en instalaciones que no disponen de servicios básicos y atractivos adicionales.
Por ello, una parte importante a considerar para el desarrollo de la educación es la infraestructura con la que operan los centros educativos, que deben ser se-guros, funcionales y confortables que cubran las necesidades de la comunidad educativa.
El Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial (CE-MABE 2013), indicó para Nuevo León que los planteles, en orden de menor a ma-yor disponibilidad presentan: agua conectada a red pública (80 por ciento), baño o sanitario (92 por ciento) y electricidad (94.3 por ciento). Respecto a escuelas
Fuente: SENL. Elaborado con base a los resultados de PLANEA 2015 y 2016.
CUADRO 12. Resultados de PLANEA en EMS, niveles de logro de los estudiantes. 2016 vs 2015. Porcentaje
AÑONIVEL DE LOGRO EN LENGUAJE Y
COMUNICACIÓN NIVEL DE LOGRO EN MATEMÁTICAS
I II III IV I II III IV
NACIONAL
2015 43.3 20.7 23.8 12.2 51.3 29.9 12.4 6.4
2016 45.0 26.1 19.9 9.0 49.2 30.0 14.4 6.3
NUEVO LEÓN
2015 42.0 19.2 23.6 15.2 48.8 30.6 13.2 7.4
2016 43.1 24.0 20.7 12.1 50.8 28.8 14.5 5.8
49
construidas con materiales de larga duración el 41 por ciento tiene pisos con algún tipo de recubrimiento; mientras que 57 por ciento lo tiene de cemento o firme, en 93 por ciento las paredes son de material duradero y en 88 por ciento los techos tienen losa de concreto o viguetas (gráficas 20 y 21).
GRÁFICA 20. Nuevo León. Escuelas1 en inmuebles con construcción y disponibilidadde principales servicios, 2013. Educación básica de sostenimiento público. Porcentaje
GRÁFICA 21. Nuevo León. Inmuebles2 censados con escuelas construidas con materiales de larga duración en pisos, paredes y techos, 2013. Educación básica de sostenimiento público. Porcentaje
0
20
40
60
80
100
InternetBaño osanitario
Energíaeléctrica
Cisterna/Aljibe
Agua enred pública
0
20
40
60
80
100
Techos:Losa concreto,Viguetas con
bovedilla
Paredes: Tabique, Ladrillo,
Block, Piedra,Cantera, Cemento,
Concreto
Pisos: Madera,Mosaico, Otros
Pisos: Cemento, Firme
1/ Porcentaje calculado respecto al total de escuelas sostenimiento público. Internet: excluye escuelas móviles, sin construcción y del CONAFE.2/ Porcentajes calculados respecto al total de inmuebles. Inmueble de sostenimiento público que incluye: hecha para fines educativos, adaptada para fines educativos y de materiales ligeros y precarios. Inmueble: conjunto de edificaciones o espacios destinados al servicio educativo, ubicados en un mismo predio donde pueden operar uno o más centros de trabajo. Excluye las escuelas móviles (vagón, camión, circo, etc.) y sin construcción.Fuente: SENL. Elaborado con datos del INEGI-SEP. Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial, CEMABE 2013.
50
En el nivel de educación básica de sostenimiento público existen 1,090 mega es-cuelas que concentran el 50 por ciento de la matrícula total. En ellas se presenta un desgaste o deterioro más intensivo que en el resto de los planteles. Del total de escuelas de educación básica el 12 por ciento tiene más de 10 años de estar en operación, 14 por ciento menos de 20 años y el resto más de 20 años de funciona-miento. En estas escuelas es importante dar el mantenimiento preventivo y correc-tivo que evite que la infraestructura educativa deje de operar de forma eficiente.
Adicionalmente, se tienen que realizar acciones de construcción y ampliación de la infraestructura para atender la demanda del servicio educativo donde se requiera con más urgencia. La demanda escolar de educación básica, de acuerdo a los datos de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, se ha incrementado debido a un importante desplazamiento de familias hacia zonas periféricas del AMM. Se detectaron municipios con ultra crecimiento poblacional, tales como El Carmen, Ciénega de Flores, García, General Zuazua, Pesquería y Salinas Victoria (cuadro 13).
Es importante detectar e intervenir permanentemente las escuelas que presenten las carencias más importantes, a fin de transformar los espacios educativos en áreas seguras y saludables que propicien el proceso de enseñanza y aprendizaje de manera más conveniente.
Respecto a los planteles del subsistema de educación media superior las nece-sidades manifiestas, con base en los resultados de cuestionarios aplicados por la SENL, se encuentran: conexión a red pública de drenaje, mantenimiento de aulas, instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas, reparación y adquisición de mobilia-rio escolar, construcción de nuevas aulas, laboratorios, bebederos, entre otras.
El reto en materia de infraestructura educativa es uno de los ejes fundamenta-les de la Reforma Educativa. Con el Programa Escuelas al CIEN en Nuevo León se invertirán 2 mil 329 millones de pesos de 2015 a 2018 para mejorar los planteles en todos los niveles educativos.
Fuente: SENL. Estadísticas continuas.
CUADRO 13. Variación porcentual en la matrícula entre ciclos escolares2014-2015 y 2015-2016
MUNICIPIOS PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA
Carmen 18.6 17.9 50.2
Ciénega de Flores 5.2 10.3 8.8
García 8.5 10.1 9.0
Gral. Zuazua 1.2 3.3 6.8
Pesquería 9.2 14.9 15.7
Salinas Victoria 5.2 9.6 2.8
TOTAL 8.0 10.5 10.8
51
Desarrollo profesional docenteEn el ciclo escolar 2015-2016, el nivel de educación básica contaba con 49,016 do-centes que enseñaban en 6,616 escuelas, atendiendo a poco más de un millón de alumnos.
La mayor parte de los docentes de educación básica (82.3 por ciento) labora en escuelas de sostenimiento público. En dicho grupo la distribución de profeso-res es la siguiente: el 17.8 por ciento en preescolar, 47.2 por ciento en primaria y 35.0 por ciento en secundaria.
Las escuelas de educación preescolar y primaria son en su mayoría atendidas por mujeres. En preescolar hay 99 educadoras por cada 100 docentes; en primaria la presencia femenina es de 72 por ciento, mientras que en secundaria supera ligeramente el 54 por ciento.
La escolaridad de los docentes permite acercarse a visualizar cuántos de ellos cuentan con habilidades didácticas y el dominio de conocimientos para el ejerci-cio de su profesión.
El 47.3 por ciento de los docentes en educación básica tienen un grado de licenciatura validado con el título, el 12.4 por ciento son egresados de la Normal Superior titulados, el 7.7 por ciento de Normal Primaria terminada y un 3.7 por ciento Normal Preescolar terminada; cinco por ciento cuentan con estudios de maestría o doctorado incompleto, mientras que un 7.2 por ciento es graduado de dichos estudios; sólo un 2.5 por ciento de la plantilla cuenta con estudios iguales o inferiores al bachillerato.
En preescolar, seis de cada 10 educadoras tienen licenciatura terminada, y la décima parte algún estudio de posgrado. Casi 15 de cada 100 se declaran con normal preescolar terminada y, en menor medida, como pasante de licenciatura o licenciatura incompleta (7.4 por ciento). El porcentaje de quienes no han com-pletado la normal o la licenciatura es de 2.7 por ciento, mientras que los docentes con estudios de bachillerato o profesional técnico representa el 2.4 por ciento.
Fuente: SENL. Estadísticas continuas.
CUADRO 14. Docentes en educación básica según género y sostenimiento.Ciclo escolar 2015-2016
NIVELPÚBLICO PARTICULAR TOTAL
HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL
Total de Básica 12,987 27,366 40,353 1,136 7,527 8,663 14,123 34,893 49,016
Preescolar 116 7,028 7,144 8 2,633 2,641 124 9,661 9,785
Primaria 5,989 13,065 19,054 221 3,162 3,383 6,210 16,227 22,437
Secundaria 6,882 7,273 14,155 907 1,732 2,639 7,789 9,005 16,794
52
En educación primaria poco más de la mitad de los docentes tiene la licencia-tura terminada (55.3 por ciento) y la décima parte tiene algún estudio de posgrado (10.4 por ciento). Por otro lado, 16 de cada 100 completaron la normal primaria, y 4.2 por ciento, la normal superior. Aquéllos con normal o licenciatura incompleta re-presentan 3.3 por ciento. Además, el porcentaje de quienes tienen como máxima escolaridad la educación media superior fue inferior al punto porcentual.
Entre los docentes de educación secundaria, 29.9 por ciento reporta normal superior completa mientras que los que cuentan con licenciatura terminada re-presentan poco más de la cuarta parte (27.9 por ciento) y una proporción muy reducida tiene normal o licenciatura incompleta (2.9 por ciento). La proporción de docentes con algún estudio de posgrado es más alta que en los niveles educati-vos previos (15.6 por ciento).
La Ley General del Servicio Profesional Docente establece que para el ingreso y permanencia en el servicio educativo, los maestros deben de cumplir con un perfil idóneo necesario. La evaluación del desempeño docente contribuye al fortaleci-miento de las prácticas de enseñanza porque sus resultados aportan información para retroalimentar a los maestros e incidir en la mejora de su quehacer profesional.
Los resultados de la evaluación de desempeño de los docentes en 2015 en la zona noreste, de acuerdo a la regionalización de la SEP, indicó que en Nuevo León el 75.8 por ciento de los docentes obtuvieron un desempeño “suficiente y bueno” y un cuatro por ciento destacado en educación básica. En tanto, un 16.3 por ciento se ubican en nivel “insuficiente”.
En educación media superior, los docentes en el estado con desempeño “sufi-ciente y bueno” y “destacado” sobresalen en la zona como en el país, con 74.9 por ciento y 5.4 por ciento, respectivamente. Los docentes con nivel de “excelencia” en su desempeño corresponden al 1.1 por ciento, por debajo del nivel nacional (cuadro 15).
Fuente: Consulta sección estadística, Coordinación Nacional del Servicio Profesional Docente, SEP, 2015.
CUADRO 15. Resultados de la evaluación de desempeño de los docentesen la Zona Noreste, educación básica y media superior. Porcentaje
ENTIDADBÁSICA
MEDIA SUPERIOR
INSUFICIENTE SUFICIENTE Y BUENO DESTACADO INSUFICIENTE SUFICIENTE
Y BUENO DESTACADO EXCELENTE
Nacional 12.2 77.1 8.0 17.6 69.4 5.3 2.8
Coahuila 10.5 81.9 7.4 22.4 72.3 2.8 2.1
Durango 14.9 62.6 7.7 17.6 65.6 4.0 1.8
Nuevo León 16.3 75.8 4.1 18.2 74.9 5.4 1.1
San Luis Potosí 12.0 75.8 7.9 13.7 81.9 2.4 1.2
Tamaulipas 13.3 80.0 6.3 23.1 72.9 1.9 0.7
53
El estado cuenta con 13 escuelas de formación de docentes, de las cuales cinco son de sostenimiento público, además se tienen dos unidades de la Universidad Pedagógica Nacional. En el ciclo 2015-2016 estas instituciones contaban con una matrícula de 5,947 alumnos. Para una mayor profesionalización de los docentes, se dispone de la Escuela de Ciencias de la Educación y el Instituto de Investigación, Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación que brindan destacados programas de posgrado; la formación educativa especializada también la ofrecen la Escuela Normal Superior Profesor Moisés Sáenz Garza y la Universidad Peda-gógica. La actualización permanente del magisterio por medio de diplomados, cursos y talleres se lleva a cabo en los 39 Centros de Actualización del Magisterio de Monterrey, 26 ubicados en el AMM y 13 fuera del AMM.
Los docentes constituyen el elemento más importante para asegurar la calidad de la educación que reciben los estudiantes, por esto es necesario aplicar estrate-gias que les otorguen una formación profesional sólida y les permita enfrentar las exigencias educativas de una sociedad basada en el conocimiento.
Un reto importante es adecuar la estructura operativa y formativa de las institu-ciones de formación docente para que respondan a los procesos de evaluación de la Reforma Educativa en los términos que establece la Ley General del Servicio Profesional Docente, así como al Nuevo Modelo Educativo.
ESQUEMA 3. Nuevo modelo educativo para la educación obligatoria
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Nuevo Modelo Educativo16 La Reforma Educativa dispuso en el Artículo 12 transitorio de la Ley General de Edu-cación, la revisión del modelo educativo, los planes y programas de estudio, y los materiales y métodos educativos, para garantizar una educación de calidad y que los estudiantes logren los aprendizajes que necesitan para ser exitosos en el siglo XXI.
Fueron tres los documentos que integraron la propuesta para la educación nacional que estuvieron en proceso de revisión, para ser enriquecidos con las opiniones y puntos de vista de la ciudadanía y de los actores directamente invo-lucrados en el quehacer educativo. Estos fueron: Los Fines de la Educación en el Siglo XXI, El Modelo Educativo 2016, y La Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria 2016.
El Nuevo Modelo Educativo, reorganiza el sistema en cinco grandes ejes:I. Planteamiento Curricular. El nuevo currículo de la educación, articula la pro-
gresión de lo aprendido desde el preescolar hasta el bachillerato. Adicional a los campos de la formación académica, incorpora como parte integral de formación de los alumnos el desarrollo de las habilidades socioemocionales.
II. La escuela al centro del quehacer educativo. Plantea que la escuela es la uni-dad básica de organización del sistema educativo. En ellas se quiere lograr mayor autonomía de gestión, con una estructura de maestros y directivos for-talecida, que trabajen de forma colegiada con los padres de familia, en escue-las con infraestructura digna, acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación, con presupuesto propio y asistencia técnico-pedagógica.
III. Formación y Desarrollo Profesional Docente. Considera al docente como un profesional centrado en el aprendizaje de sus estudiantes, que genera ambientes de aprendizaje incluyente y capaz de adaptar el currículo a su contexto específi-co. Para lograrlo, se plantea el Servicio Profesional Docente como un sistema de desarrollo profesional basado en el mérito y la formación continua de calidad.
IV. Inclusión y Equidad. Debe ofrecer las bases para que todos los estudiantes independientemente de su lengua materna, origen étnico, género, condición socioeconómica, aptitudes sobresalientes o discapacidad de cualquier tipo, cuenten con oportunidades efectivas para el desarrollo de todas sus potencia-lidades, y reconocer su contexto social y cultural
V. La Gobernanza del Sistema Educativo. Establece los mecanismos institucionales para una gobernanza basada en la participación de distintos actores y sectores de la sociedad en el proceso educativo y la coordinación entre ellos: el gobier-no federal, autoridades educativas locales, el INEE, el sindicato, las escuelas, los docentes, los padres de familia, la sociedad civil y el poder legislativo.
16 SEP. Nuevo Modelo Educativo. Resumen Ejecutivo http://www.gob.mx/sep/documentos/nuevo-modelo-educativo-99339
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El nuevo modelo se aplicará a todos los niveles de la educación obligatoria. Entra-rá en funciones a partir de del ciclo escolar 2018-2019, con nuevos libros de texto y la capacitación de maestros para que conozcan el nuevo enfoque pedagógico. Su objetivo es cambiar las prácticas pedagógicas, para pasar de un enfoque cen-trado en la enseñanza a uno centrado en el aprendizaje del alumno. Para lograrlo, los maestros recibirán más apoyo y asesoría en sus escuelas, tendrán mejores ma-teriales educativos y contarán con una oferta de formación continua de calidad y hecha a la medida.
Financiamiento de la educaciónComo se observa en el cuadro 16, las tres fuentes del gasto educativo del es-tado provienen de recursos estatales, fondos federales del presupuesto de la SEP (Ramo 11), Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo 33) y del gasto privado que son los recursos de particulares, usuarios de los servicios educativos en instituciones públicas y privadas por concepto de cuotas, inscripción, colegiaturas y material escolar, entre otros. Aunque se reco-noce que las aportaciones de los particulares representan una parte importante del gasto educativo, no existe una medición que permita calcular las mismas a nivel estatal.
La importancia de la educación en el estado se refleja en el porcentaje que este gasto ocupa dentro del total de los recursos del Gobierno. En el año 2017 la Ley de Egresos establece un monto de 33,463.3 millones de pesos al financiamiento de la educación, lo que representó el 37.4 por ciento del total del gasto; para los años 2015 y 2016 ese porcentaje fue de 40.1 y 42.8 respectivamente.17
17 En la Ley de Egresos del Estado se señalan como gasto total los siguientes montos: 75,441.7 mdp en 2015; 77,077.4 mdp en 2016; y 89,589.5 mdp en 2017.
1/ Fondo de Educación Pública.2/ Fondo de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.Fuente: SENL. Elaborado con datos de la Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para los años 2015, 2016 y 2017.
CUADRO 16. Gasto en educación por fuente de recursos.Millones de pesos (mdp) corrientes
FUENTE DE RECURSOS 2015 2016 2017
PARTICIPACIÓN (POR CIENTO)
2015 2016 2017
Gasto en Educación 30,292.8 33,041.5 33,463.3 100.0 100.0 100.0
Estatal 13,055.0 13,560.9 13,882.9 43.1 41.0 41.5
Federal 17,237.8 19,480.6 19580.5 56.9 59.0 58.5
Ramo 111/ 16,696.3 4,907.2 5,462.0 96.9 25.2 27.9
Ramo 332/ 541.5 14,573.4 14,118.4 3.2 74.8 72.1
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La mayor parte del gasto educativo es financiado por el Gobierno Federal. En 2017 el 58.5 por ciento de los recursos provienen de los fondos federales Ramos 11 y 33 y el 41.5 por ciento de presupuesto estatal; una distribución similar se observa en los dos años previos (cuadro 16).
La inversión en educación se dirige principalmente a la educación básica, en los tres últimos años, representó alrededor del 75 por ciento del total de gasto, le sigue en importancia, la educación superior y posgrado, con 23 por ciento. Des-taca en el año 2017 el incremento significativo del gasto destinado a la educación media superior con relación a los dos años anteriores, 58.1 por ciento superior al 2016 y 73.0 por ciento respecto a 2015. No obstante, continúa con una participación poco significativa en el agregado (cuadro 17).
El financiamiento educativo dispone de pocos recursos para atender aspectos no-salariales. En 2017, el gasto de capital destinado a la adquisición de activos con una durabilidad mayor de un año,18 representó sólo el 1.0 por ciento del gasto total en educación básica, en media superior el 3.6 por ciento y el 2.1 por ciento en el nivel superior.
18 Tales como la construcción o rehabilitación de infraestructura educativa, la conectividad y adquisición de mobiliario y equipo, entre otros.
Fuente: SENL. Elaborado con datos de la Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para los años 2015, 2016 y 2017.
CUADRO 18. Gasto en educación por nivel educativo y clasificación económica. Porcentaje
NIVEL EDUCATIVO2015 2016 2017
GASTO CORRIENTE
GASTO DE CAPITAL
GASTO CORRIENTE
GASTO DE CAPITAL
GASTO CORRIENTE
GASTO DE CAPITAL
Básica 95.82 4.18 92.66 7.34 99.06 0.93
Media Superior 94.15 5.85 99.45 0.55 96.42 3.58
Superior y Posgrado 100.00 0.00 99.98 0.02 97.84 2.16
Fuente: SENL. Elaborado con datos de la Ley de Egresos del Estado de Nuevo León para los años 2015, 2016 y 2017.
CUADRO 17. Gasto en educación por nivel educativo.Millones de pesos corrientes
NIVEL EDUCATIVO 2015 2016 2017PARTICIPACIÓN (POR CIENTO)
2015 2016 2017
Básica 22,418.9 24,813.4 25,233.7 74.0 75.1 75.4
Media Superior 350.2 383.2 606.1 1.2 1.2 1.8
Superior y Posgrado 7,148.0 7,492.5 7,346.0 23.6 22.7 22.0
Educación para los adultos 0.9 2.8 2.4 0.0 0.0 0.0
Otros servicios educativos y actividades inherentes 374.8 349.6 275.1 1.2 1.1 0.8
TOTAL 30,292.8 33,041 33,463 100.0 100.0 100.0
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Uno de los principales retos que enfrenta el estado para seguir mejorando el sistema educativo, es el de incrementar los recursos a la educación en todos los niveles, así como una mayor asignación de recursos para ampliar y mejorar la in-fraestructura educativa; aunado al desarrollo de un sistema de información presu-puestal que permita la eficiencia y que garantice la transparencia en su aplicación.
Fortalezas y retosNuevo León ha logrado avances importantes en materia educativa. Es alentador señalar lo siguiente:• La escolaridad promedio va en aumento y se ubica por encima de la media
nacional. • El analfabetismo muestra una tendencia hacia la baja. • El rezago educativo disminuyó entre 2012 y 2014, los porcentajes se encuentran
por debajo del promedio nacional. • En educación primaria y secundaria se tiene cobertura universal y alta eficien-
cia terminal. • En educación media superior la absorción es casi del cien por ciento. • La entidad cuenta con una variada oferta institucional en el nivel superior. • Existe disponibilidad de infraestructura educativa de nivel básico en todos los
municipios del estado.• Los docentes reconocen la importancia de las nuevas disposiciones en la Ley
General del Servicio Profesional Docente.
No obstante, aún existen temas educativos que representan importantes retos y requieren una atención prioritaria: • Aumentar la cobertura en educación preescolar, media superior y superior.• Incrementar la eficiencia terminal en educación media superior y superior.• Elevar el logro educativo de los estudiantes de todos los niveles.• Mejorar infraestructura, equipamiento, conectividad y materiales didácticos.• Ampliar la oferta educativa en nivel medio superior y superior. • Fortalecer alianzas estratégicas con el sector productivo.• Asegurar la preparación permanente de los docentes y reconocer su liderazgo.• Garantizar una sana convivencia e interacciones personales respetuosas en las
escuelas.• Brindar a los alumnos una formación integral que incluya el aprecio por el arte
y la cultura, así como la práctica del deporte.• Fortalecer la vinculación con las organizaciones de la sociedad civil interesadas
en la educación.
CAPÍTULO 2. ¿Dónde queremos estar?
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2.1 VISIÓN SECTORIALNuevo León ofrece una educación inclusiva, equitativa, humanista y de calidad, con prácticas académicas innovadoras que responden a las competencias que exige la sociedad del conocimiento, formadora de ciudadanos comprometidos con el bien común para un desarrollo humano y social sostenible.
2.2. ELEMENTOS DE PROSPECTIVA PARA EL DESARROLLOPara lograr la visión sectorial es necesario realizar acciones articuladas y dirigidas a cumplir con los tres grandes objetivos señalados en Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 (PED): 1) alcanzar la cobertura total en materia de educación, 2) elevar la calidad educativa en el estado y 3) lograr mayor bienestar en los centros educativos con ambientes dignos y armónicos. Propósitos que orientan la toma de decisiones de la política educativa.
En el primer objetivo, alcanzar la cobertura total con equidad e inclusión; se espera que todos los ciudadanos pueden integrase al sistema educativo sin im-portar las diferencias de género, edad, ubicación geográfica, condición social, re-ligiosa o de cualquier otra índole. En este sentido, se requiere establecer acciones para incrementar el acceso y la permanencia en el sistema educativo.
Las acciones se orientarán a ampliar la oferta educativa, especialmente en los niveles medio superior y superior y, en forma paralela, a retener a los estudiantes hasta que concluyan la educación obligatoria e incentivarlos para que continúen con el nivel superior.
El segundo objetivo se centra en elevar la calidad educativa, aspecto que repre-senta uno de los principales desafíos del sistema. Para asegurar que los aprendiza-jes adquiridos durante el proceso formativo se traduzcan en un desarrollo positivo para el individuo y la sociedad, es condición indispensable que los estudiantes adquieran y apliquen conocimientos significativos y un conjunto de habilidades necesarias para aprovechar las tecnologías de la información y la comunicación.
Los esfuerzos para mejorar la calidad educativa se dirigirán a robustecer to-dos los mecanismos emprendidos en este sentido. Se aplicarán las mediciones sistemáticas de los avances en los aprendizajes a través de la prueba PLANEA en la educación obligatoria, los resultados servirán para mejorar el proceso de en-señanza-aprendizaje. En las instituciones de educación media superior y superior
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se fomentará la mejora continua de los programas educativos y la vinculación entre el sector educativo y el productivo para aumentar la empleabilidad. En los programas de estudio de todos los niveles educativos, el tema de investigación e innovación científica y tecnológica será de especial atención.
Destaca el impulso en la profesionalización de los maestros en activo y el reco-nocimiento de su importante labor, la actualización de la currícula en las escuelas formadoras de docentes con base al nuevo modelo educativo y orientada a un perfil del egreso asentado en competencias.
El tercer objetivo, lograr mayor bienestar en los centros educativos con am-bientes dignos y armónicos. Las escuelas además de ser el lugar donde se realiza el proceso de enseñanza-aprendizaje, también es un lugar de convivencia, donde se expresan y desarrollan las relaciones entre los distintos miembros de la comu-nidad escolar. Estos espacios deben ser seguros, funcionales y confortables que cubran las necesidades de la comunidad educativa, que brinden calidez y armo-nía, donde las relaciones de convivencia de todos los actores educativos sean respetuosas y libres de violencia, donde los estudiantes reciban una educación in-tegral que combine el desarrollo intelectual con las dimensiones del ser humano.
Es por lo anterior, que las acciones serán dirigidas a mantener espacios educa-tivos adecuados, con mejores condiciones físicas, de equipamiento y conectivi-dad, a generar una cultura de convivencia escolar pacífica, a la formación integral de los estudiantes, incorporando el aprecio por el arte, la cultura y el deporte. Adicionalmente, se fortalecerá la vinculación con las organizaciones de la socie-dad civil implementando una serie de actividades para propiciar su contribución y compromiso en el desarrollo de la educación.
Con el propósito de superar los desafíos y lograr la visión, se desarrollaron y establecieron los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Sectorial de Educación 2015-2021.
El PSE constituye el documento rector de la actividad educativa en la presente administración, adaptable a los cambios internos y externos del sistema educativo del estado, lo que permitirá realizar los ajustes necesarios para asegurar su vigen-cia y pertinencia, sin cambiar su objetivo.
CAPÍTULO 3. ¿Qué haremos para lograrlo?
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3.1 OBJETIVO GENERALAlcanzar la cobertura total, asegurando equidad, inclusión, calidad y mayor bienestar en los centros educativos con ambientes dignos y armónicos.
3.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓNObjetivo estratégico 1.Garantizar el derecho a la educación con equidad e inclusión para toda la población.1.1 Asegurar mayor cobertura, inclusión, equidad educativa y permanecía en la
educación obligatoria.1.1.1 Garantizar una eficiente asignación en los programas de becas, en especial para
los estudiantes en condiciones de vulnerabilidad y rezago social.
1.1.2 Fortalecer los programas de útiles escolares y materiales educativos en el nivel
básico.
1.1.3 Promover la educación inicial en sus diferentes modalidades con especial énfasis
en aquellas que favorezcan a los grupos vulnerables.
1.2. Garantizar la inclusión educativa y el respeto a la diversidad cultural y lingüística. 1.2.1 Reforzar la atención educativa dirigida a los niños y adolescentes en riesgo de fracaso escolar y en contextos de vulnerabilidad.
1.2.2 Fortalecer los servicios educativos dirigidos a los niños y adolescentes que estu-dian en escuelas multigrado y telesecundarias.
1.2.3 Brindar atención educativa para la inclusión de las personas con discapacidad y
aptitudes sobresalientes en todos los niveles educativos.
1.3. Generar condiciones favorables de atención educativa a las personas que lo requieran.1.3.1 Fortalecer los programas de alfabetización y certificación de adultos en educa-
ción primaria y secundaria y los de capacitación para el trabajo a personas mayores
de 15 años de edad.
1.3.2 Proporcionar atención psico-pedagógica preventiva y correctiva a los alumnos
que lo necesiten para evitar el rezago educativo.
1.3.3 Establecer acciones que facilitan la incorporación y la educación integral de ni-
ños, adolescentes y jóvenes repatriados o migrantes extranjeros.
1.4. Reducir las brechas de cobertura en los distintos niveles educativos aseguran-do la paridad de género.
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1.4.1 Incrementar el servicio educativo de todos los niveles en los municipios con alta
expansión demográfica.
1.4.2 Crear nuevos espacios de atención educativa en el subsistema de telebachillera-
to, educación abierta y a distancia en el nivel medio superior y superior.
1.4.3 Ampliar la oferta de opciones educativas en todas las modalidades en educación
media superior y superior, garantizando su calidad y pertinencia.
1.4.4 Implementar programas y acciones que mejoren el acceso, permanencia y con-
clusión de la educación en los distintos niveles, favoreciendo la igualdad entre hom-
bres y mujeres.
1.5. Elevar la eficiencia terminal en educación media superior y superior.1.5.1 Implementar proyectos de apoyo oportuno a los estudiantes con rendimiento
escolar no satisfactorio y riesgo de abandono escolar.
1.5.2 Establecer mecanismos de equivalencias de estudio entre los diferentes subsiste-
mas, para facilitar la movilidad estudiantil entre las distintas instituciones de educación
media superior y superior.
1.5.4 Fortalecer las modalidades de becas y otros estímulos dirigidos a favorecer la
retención de los jóvenes en riesgo de abandono escolar.
1.5.5 Realizar acciones para prevenir conductas de riesgo: violencia, adicciones, salud
sexual y reproductiva, acoso escolar, entre otros.
Objetivo estratégico 2.Fomentar la investigación e innovación en materia de educación.2.1 Fomentar la innovación en procesos y recursos de tecnología educativa para
el aprendizaje y la gestión escolar.2.1.1 Desarrollar estrategias de producción de recursos educativos y difusión del cono-
cimiento científico y tecnológico.
2.1.2 Implementar proyectos de investigación y consultoría para la mejora de los pro-
cesos educativos.
2.2 Promover una cultura de investigación, innovación y desarrollo.2.2.1 Desarrollar proyectos y acciones que requieran la aplicación de los conocimien-
tos adquiridos por los alumnos y que estimulen la creatividad, el pensamiento cons-
tructivo y la resolución de problemas.
2.2.2 Implementar acciones de apoyo a los docentes para que incorporen en la ense-
ñanza de las ciencias exactas, un enfoque experimental que fomente en los alumnos
el interés en la investigación científica.
2.2.3 Aplicar proyectos y acciones que desarrolle en los alumnos, la formación cien-
tífica, el trabajo en equipo y el autoaprendizaje con la participación de maestros y
padres de familia.
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2.3 Lograr los productos de aprendizaje de los programas de escuela para incen-tivar la permanencia de los alumnos en el sistema.2.3.1 Fortalecer y ampliar el programa de escuelas de tiempo completo.
2.3.2 Promover la innovación y desarrollo de materiales educativos digitales en todos
los niveles educativos.
2.3.3 Incrementar los apoyos para la investigación educativa y enfocarlos a líneas de
investigación prioritarias, como estudios de género en diferentes aspectos del ámbito
educativo.
2.4 Desarrollar estrategias de producción y difusión científica y tecnológica.2.4.1 Fortalecer los programas de difusión y divulgación de la ciencia, tecnología e
innovación entre los diferentes sectores de la sociedad.
2.4.2 Promover programas de estímulos económicos a investigadores.
2.4.3 Establecer alianzas colaborativas entre instituciones gubernamentales, universi-
dades, centros de investigación y empresas para impulsar actividades de investiga-
ción y desarrollo en ciencia y tecnológica.
2.5 Promover que los programas académicos de capacitación para el trabajo, educación media superior y superior cuenten con acreditaciones avaladas por organismos especializados.2.5.1 Fomentar la certificación de procesos y la acreditación de programas educativos
en las escuelas que imparten capacitación para el trabajo, educación media superior
y superior, incluyendo posgrados.
2.5.2 Reforzar la aplicación de la normatividad en la autorización y reconocimiento
de validez oficial de instituciones particulares que imparten educación media supe-
rior y superior.
Objetivo estratégico 3.Fortalecer la formación inicial y el desarrollo profesional de docentes centrado en la escuela y el alumno.3.1 Fortalecer los sistemas de formación continua de los docentes con base en los
lineamientos de la Ley del Servicio Profesional Docente.3.1.1 Implementar en las escuelas formadores de docentes, procesos de actualización
continua de programas académicos considerando el Nuevo Modelo Educativo.
3.1.2 Reforzar los programas y proyectos dirigidos a fortalecer los conocimientos, ca-
pacidades y competencias del personal docente y directivo.
3.1.3 Fortalecer al docente en el desarrollo de estrategias enseñanza-aprendizaje acor-
des al contexto en el que se desenvuelve.
3.2 Desarrollar competencias pedagógicas y manejo de herramientas tecnológi-cas y sus posibles aplicaciones.
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3.2.1 Apoyar a los docentes y directivos del sistema educativo público, brindándoles
recursos educativos y herramientas tecnológicas.
3.2.2 Reforzar las acciones dirigidas a desarrollar las habilidades de los docentes y
directivos en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.
3.3 Impulsar las comunidades de aprendizaje, el trabajo colegiado y colaborativo en las escuelas.3.3.1 Promover el intercambio de experiencias exitosas entre los docentes de todos
los niveles educativos.
3.3.2 Impulsar el servicio de asistencia técnica a las escuelas para acompañar y aseso-
rar al personal de los planteles educativos.
Objetivo estratégico 4.Lograr el dominio de competencias en la educación obligatoria.4.1 Fortalecer el sistema estatal de evaluación educativa en todos los niveles.
4.1.1 Robustecer las acciones para las evaluaciones del servicio profesional docente,
correspondientes a los procesos de ingreso, promoción y desempeño.
4.1.2 Realizar evaluaciones sobre las condiciones básicas para la enseñanza y el apren-
dizaje en las escuelas públicas de educación básica y media superior.
4.1.3 Establecer prácticas de planeación participativa de los cuerpos colegiados y
académicos en las escuelas de educación básica y media superior para mejorar los
aprendizajes.
4.1.4 Fortalecer el programa de tutoría para maestros de primer ingreso.
4.2 Utilizar los resultados de las evaluaciones para mejorar el proceso de enseñan-za y aprendizaje.4.2.1 Implementar acciones para la difusión de los resultados de PLANEA y promover
su uso como herramienta de planeación en la mejora educativa.
4.2.2 Realizar programas y proyectos de investigación educativa cuyos resultados co-
adyuven al fortalecimiento de los aprendizajes de los estudiantes, así como a la mejo-
ra de la calidad de los programas educativos y procesos asociados.
4.2.3 Elaborar estudios que relacionen el uso de estrategias didácticas y los resultados
de los alumnos en las evaluaciones de los aprendizajes de PLANEA.
4.3 Ampliar el intercambio académico en alumnos y docentes de todos los niveles educativos.4.3.1 Mejorar las oportunidades para la movilidad e intercambio de estudiantes y
maestros con instituciones nacionales y extranjeras.
4.3.2 Estimular la presencia y participación de estudiantes y docentes de nivel en foros
y asociaciones nacionales y extranjeras.
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Objetivo sectorial 5.Potenciar el desarrollo de los estudiantes para insertarse en el mercado laboral.5.1 Impulsar una cultura emprendedora desde la educación básica.
5.1.1 Fomentar la creatividad de los estudiantes mediante proyectos de impulso al ta-
lento.
5.1.2 Implementar proyectos que desarrollen en los estudiantes la capacidad de inno-
vación y emprendimiento.
5.1.3 Establecer alternativas educativas en capacitación para el trabajo, educación me-
dia superior y superior que respondan a las necesidades de desarrollo social y pro-
ductivo de la entidad.
5.2 Contribuir al logro esperado en cada nivel educativo centrado en los aprendi-zajes claves. 5.2.1 Ampliar y fortalecer el programa de enseñanza-aprendizaje del idioma inglés.
5.2.2 Reforzar las asignaturas de comprensión lectora, expresión escrita y verbal, así
como las que estimulan el razonamiento analítico, crítico y la creatividad.
5.2.3 Impulsar programas de formación sobre temas de liderazgo y actividad empren-
dedora.
5.2.4 Establecer proyectos y acciones que estimulen en los alumnos el interés por la
ciencia y tecnología.
5.2.5 Implementar proyectos que desarrollen en los estudiantes habilidades socioe-
mocionales como autoestima, autoconocimiento y trabajo en equipo.
5.3 Mejorar la vinculación entre el sector educativo y el sector productivo para au-mentar la empleabilidad, principalmente en la educación técnica y tecnológica.5.3.1 Fortalecer en las instituciones de formación técnica el programa de formación
dual y vincularlo con empresas nacionales e internacionales.
5.3.2 Establecer programas de certificación en competencias digitales y técnicas en la
educación tecnológica
5.3.3 Adecuar los programas de educación media superior y superior con una pros-
pectiva de desarrollo productivo.
5.3.4 Implementar campañas de promoción de la educación tecnológica que pro-
picie un mejor conocimiento de su relevancia para el desarrollo económico de la
entidad.
Objetivo estratégico 6.Colocar a la escuela en el centro del sistema educativo y mejorar su infraestruc-tura, equipamiento y conectividad.6.1. Promover en las escuelas la autonomía de gestión con transparencia y rendi-
ción de cuentas.
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6.1.1 Asegurar el cumplimiento de los criterios de normalidad mínima en el funciona-
miento de las escuelas de educación básica.
6.1.2 Establecer estándares de gestión escolar que sirvan de referente para la mejora
continua de las escuelas, atendiendo las prioridades del sistema educativo.
6.1.3 Difundir entre la comunidad educativa los lineamientos para la organización y el
funcionamiento de los Consejos Técnicos Escolares en educación básica.
6.1.4 Realizar evaluaciones sobre el desempeño de los Consejos Técnicos Escolares
en educación básica para mejorar su funcionamiento.
6.2. Fortalecer los Consejos Escolares Estatales de Participación Social.6.2.1 Fomentar la participación social en el ámbito educativo, mediante la integra-
ción y eficaz funcionamiento de los Consejos Escolares Estatales de Participación
Social.
6.2.2 Establecer acciones y metas específicas medibles y consensuadas en los
Consejos Escolares Estatales de Participación Social, en cada zona educativa.
6.3 Incrementar la inversión en infraestructura y servicios básicos de las escuelas.6.3.1 Aplicar eficientemente los programas de construcción, rehabilitación y manteni-
miento de los planteles educativos.
6.3.2 Dotar a las escuelas de mobiliario adecuado, equipo tecnológico, conectividad
y servicio de internet.
6.3.3 Proveer a las escuelas de espacios de usos múltiples para la práctica del deporte,
la recreación y la cultura.
6.3.4 Reforzar los proyectos de accesibilidad en los centros educativos para brindar
una adecuada atención a los estudiantes con discapacidad.
Objetivo estratégico 7.Reconocer el liderazgo del magisterio y mejorar los procesos de planeación, información y administración de los programas educativos.7.1 Reconocer el ejercicio de la labor docente en la escuela como elemento fa-
vorecedor de los procesos de enseñanza y aprendizaje.7.1.1 Constituir un consejo integrado por docentes en activo y jubilados, como aseso-
res honoríficos para proponer políticas educativas y revisión de las existentes.
7.1.2 Fortalecer las acciones para destacar el desempeño y cumplimiento de la res-
ponsabilidad profesional de los docentes y de las escuelas que sobresalen en las
evaluaciones educativas.
7.2 Impulsar la función de los docentes como agentes de transformación para el bienestar de sus educandos.
7.2.1 Promover actividades para el intercambio de conocimiento y saberes entre do-
centes, alumnos y padres de familia en la construcción de mejores comunidades.
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7.2.2 Elaborar un código de convivencia con derechos y obligaciones de la comuni-
dad educativa, adecuada al entorno y contexto comunitario.
7.3 Fortalecer el sistema de gestión e información educativa7.3.1 Medir el desempeño y los resultados de los objetivos del PSE a través de meca-
nismos permanentes de revisión y evaluación.
7.3.2 Fortalecer y difundir el sistema de indicadores educativos estatales.
7.3.3 Consolidar el sistema de información sobre la trayectoria escolar de los alumnos
desde su ingreso al sistema educativo.
7.3.4 Mantener una eficiente y transparente administración del presupuesto destinado
a la educación.
Objetivo estratégico 8.Desarrollar en los estudiantes una cultura de respeto y sana convivencia, el bienestar físico y el enriquecimiento del intelecto.8.1 Fortalecer una cultura de la paz y de convivencia respetuosa.
8.1.1 Mejorar los programas y proyectos que promuevan la seguridad escolar y la con-
vivencia armónica.
8.1.2 Desarrollar actividades en los centros escolares, que concienticen sobre el respe-
to a los derechos humanos de los alumnos y docentes.
8.1.3 Establecer proyectos que apoyen a los estudiantes y docentes a superar proble-
mas emocionales, a través del acompañamiento de un profesional de la psicología.
8.2 Formar en los estudiantes una conciencia de ciudadanía responsable.8.2.1 Realizar actividades que favorezcan en los estudiantes el conocimiento de los
derechos ciudadanos básicos, establecidos en la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
8.2.2 Implementar proyectos que refuercen en los estudiantes la participación activa
en acciones sociales en beneficio a la comunidad.
8.2.3 Fortalecer los programas de servicio social comunitario en las instituciones edu-
cativas de educación media superior y superior.
8.3 Generar ambientes de aprendizaje que favorezcan una cultura cívica, el respe-to a las diferencias y a la diversidad cultural.8.3.1 Implementar acciones que favorezcan el desarrollo humano, la perspectiva de
igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación.
8.3.2 Promover actividades que estimulen en los estudiantes y padres de familia los
valores universales y cívicos, así como la identidad nacional y regional.
8.3.3 Establecer acciones entre la comunidad educativa que fomente el respeto a las
diferencias y a la diversidad cultural.
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8.4. Establecer alianzas con los sectores públicos y privados en beneficio del sis-tema educativo.8.4.1 Implementar programas y proyectos de mejora en los centros educativos espe-
cialmente los ubicados en zonas de alta vulnerabilidad, en coordinación con institu-
ciones públicas y organizaciones de la sociedad civil.
8.4.2 Brindar orientación y apoyo a las Asociaciones de Padres de Familia para que
realicen sus funciones de forma eficiente y transparente.
8.5 Facilitar y promover el acceso al conocimiento, la información, la recreación y la interacción social por medio de las bibliotecas públicas.8.5.1 Establecer y promover programas y proyectos en las bibliotecas públicas que
incentiven en los estudiantes y en la comunidad en general, el desarrollo personal,
social y cultural.
8.5.2 Mejorar las condiciones físicas de los inmuebles donde se ubican las bibliotecas
públicas y dotarlas con equipo tecnológico, conectividad y servicio de internet para
brindar un servicio de calidad.
8.5.3 Fortalecer el sistema de formación continua del personal bibliotecario que desa-
rrolla las competencias en el manejo de la tecnología y la información.
8.5.4 Supervisar la operación de las bibliotecas públicas para incidir en la calidad de
los servicios de acuerdo a la normatividad vigente.
8.6 Impulsar hábitos de alimentación saludables, la práctica de la actividad física y el deporte para una vida sana.8.6.1 Robustecer los programas y proyectos que concientizan a estudiantes y padres
de familia del cuidado de la salud, mantener una alimentación sana contra la obesidad
y el sobrepeso.
8.6.2 Reforzar y ampliar los programas que impulsan la práctica del deporte y el ejer-
cicio físico en los centros educativos.
8.6.3 Impulsar los proyectos deportivos en las escuelas, dirigidos a las personas con
discapacidad.
8.7 Incentivar actividades para la creatividad artística y de cuidado del medio am-biente.8.7.1 Crear proyectos innovadores y fortalecer los programas existentes, dirigidos a
desarrollar en los alumnos el conocimiento, práctica y agrado por las artes, la cultura
y la literatura.
8.7.2 Desarrollar acciones para formar a docentes en disciplinas artísticas e impulsar su
presencia en las escuelas, principalmente en las de tiempo competo.
8.7.3 Establecer actividades con la participación de alumnos, padres de familia y maes-
tros que fomenten la educación ambiental para la sustentabilidad.
73
3.3 ALINEACIÓN CON PLANES Y PROGRAMAS
CAPÍTULO PED: DESARROLLO HUMANO Programa Sectorial de Educación
Objetivos de Desarrollo Sostenible 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Objetivos del PND 2013-2018
1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el sistema educativo.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de la salud. 5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.
Objetivos del Programa Sectorial de Educación2013-2018
1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación básica y la forma-ción integral de todos los grupos de la población.2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educación media superior, su-perior y formación para el trabajo, a fin de que contribuyan al desarrollo de México.3. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa.4. Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un com-ponente de la educación integral.5. Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privi-legiados para impulsar la educación integral.6.Impulsar la educación científica y tecnológica como elemento indis-pensable para la transformación de México en una sociedad del cono-cimiento.
Objetivos del Plan Estratégico2015-2030
1. Incrementar la cobertura en educación inicial y preescolar. 2. Incrementar la cobertura y eficiencia terminal en educación media su-perior. 3. Asegurar el dominio de competencias en educación básica4. Asegurar la competitividad de los jóvenes en el sector productivo con programas pertinentes mediante una plataforma de coordinación interse-cretarial e intersectorial.
Objetivos estratégicos PED2016-2021
1. Alcanzar la cobertura total en materia de educación.2. Elevar la calidad educativa en el estado.3. Lograr la satisfacción plena en la vida escolar.
Objetivo general delPrograma Sectorial de Educación 2016-2021
Alcanzar la cobertura total, asegurando equidad, inclusión, calidad y mayor bienestar en los centros educativos con ambientes dignos y armónicos.
74
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.Garantizar el derecho a la educación con equidad e inclusión para toda la población.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
1.1 Asegurar mayor cobertura, inclusión, equidad educativa y permanecía en la educación obligatoria
1.1.1 Garantizar una eficiente asigna-ción en los programas de becas, en especial para los estudiantes en condiciones de vulnerabilidad y rezago social.1.1.2 Fortalecer los programas de útiles escolares y materiales educa-tivos en el nivel básico.1.1.3 Promover la educación inicial en sus diferentes modalidades con especial énfasis en aquellas que fa-vorezcan a los grupos vulnerables.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superiorServicios de becas para la educaciónServicios educativos para adultos
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y SuperiorSubsecretaría de Desarrollo MagisterialDirección General de la Oficina del Secretario de Educación
1.2 Garantizar la inclusión educativa y el respeto a la diversidad cultural y lingüística.
1.2.1 Reforzar la atención educativa dirigida a los niños y adolescentes en riesgo de fracaso escolar y en contextos de vulnerabilidad.1.2.2 Fortalecer los servicios educa-tivos dirigidos a los niños y adoles-centes que estudian en escuelas multigrado y telesecundarias.1.2. Brindar atención educativa para la inclusión de las personas con dis-capacidad y aptitudes sobresalien-tes en todos los niveles educativos.
1.3. Generar condiciones favorables de atención educativa a las personas que lo requieran
1.3.1 Fortalecer los programas de al-fabetización y certificación de adul-tos en educación primaria y secun-daria y los de capacitación para el trabajo a personas mayores de 15 años de edad.1.3.2 Proporcionar atención psi-co-pedagógica preventiva y co-rrectiva a los alumnos que lo necesi-ten para evitar el rezago educativo.1.3.3 Establecer acciones que facili-tan la incorporación y la educación integral de niños, adolescentes y jóvenes repatriados o migrantes ex-tranjeros.
75
1.4. Reducir las brechas de cobertura en los distintos niveles educativos asegurando la paridad de género.
1.4.1 Incrementar el servicio educa-tivo de todos los niveles en los mu-nicipios con alta expansión demo-gráfica.1.4.2 Crear nuevos espacios de aten-ción educativa en el subsistema de telebachillerato, educación abierta y a distancia en el nivel medio su-perior y superior.1.4.3 Ampliar la oferta de opciones educativas en todas las modalida-des en educación media superior y superior, garantizando su calidad y pertinencia.1.4.4. Implementar programas y acciones que mejoren el acceso, permanencia y conclusión de la educación en los distintos nive-les, favoreciendo la igualdad entre hombres y mujeres.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superiorServicios de becas para la educaciónServicios educativos para adultos
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y SuperiorSubsecretaría de Desarrollo MagisterialDirección General de la Oficina del Secretario de Educación
1.5 Elevar la eficiencia terminal en educación media superior y superior.
1.5.1 Implementar proyectos de apo-yo oportuno a los estudiantes con rendimiento escolar no satisfactorio y riesgo de abandono escolar.1.5.2 Establecer mecanismos de equivalencias de estudio entre los diferentes subsistemas, para facili-tar la movilidad estudiantil entre las distintas instituciones de educación media superior y superior.1.5.3 Fortalecer las modalidades de becas y otros estímulos dirigidos a favorecer la retención de los jóve-nes en riesgo de abandono escolar.1.5.4 Realizar acciones para preve-nir conductas de riesgo: violencia, adicciones, salud sexual y repro-ductiva, acoso escolar, entre otros.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
76
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.Fomentar la investigación e innovación en materia de educación.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
2.1 Fomentar la innovación en procesos y recursos de tecnología educativa para el aprendizaje y la gestión escolar.
2.1.1 Desarrollar estrategias de pro-ducción de recursos educativos y difusión del conocimiento científi-co y tecnológico.2.1.2 Implementar proyectos de investigación y consultoría para la mejora de los procesos educativos.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y SuperiorInstituto de Investigación, Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación
2.2 Promover una cultura de investigación, innovación y desarrollo.
2.2.1 Desarrollar proyectos y accio-nes que requieran la aplicación de los conocimientos adquiridos por los alumnos y que estimulen la crea-tividad, el pensamiento constructivo y la resolución de problemas.2.2.2 Implementar acciones de apo-yo a los docentes para que incorpo-ren en la enseñanza de las ciencias exactas, un enfoque experimental que fomente en los alumnos el inte-rés en la investigación científica. 2.2.3 Aplicar proyectos y acciones que desarrolle en los alumnos, la formación científica, el trabajo en equipo y el autoaprendizaje con la participación de maestros y padres de familia.
2.3 Lograr los productos de aprendizaje de los programas de escuela para incentivar la permanencia de los alumnos en el sistema.
2.3.1 Fortalecer y ampliar el programa de escuelas de tiempo completo.2.3.2 Promover la innovación y de-sarrollo de materiales educativos digitales en todos los niveles esco-lares.2.3.3 Incrementar los apoyos para la investigación educativa y enfocar-los a líneas de investigación prio-ritarias, como estudios de género en diferentes aspectos del ámbito educativo.
77
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
2.4 Desarrollar estrategias de producción y difusión científica y tecnológica.
2.4.1 Fortalecer los programas de difusión y divulgación de la ciencia, tecnología e innovación entre los diferentes sectores de la sociedad.2.4.2 Promover programas de estímulos económicos a investiga-dores.2.4.3 Establecer alianzas colabora-tivas entre instituciones guberna-mentales, universidades, centros de investigación y empresas para impulsar actividades de investi-gación y desarrollo en ciencia y tecnológica.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y SuperiorInstituto de Investigación, Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación
2.5 Promover que los programas académicos de capacitación para el trabajo, educación media superior y superior cuenten con acreditaciones avaladas por organismos especializados.
2.5.1 Fomentar la certificación de procesos y la acreditación de pro-gramas educativos en las escuelas que imparten capacitación para el trabajo, educación media superior y superior, incluyendo posgrados.2.5.2 Reforzar la aplicación de la normatividad en la autorización y reconocimiento de validez oficial de instituciones particulares que im-parten educación media superior y superior.
78
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.Fortalecer la formación inicial y el desarrollo profesional de docentes centrado en la escuela y el alumno.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
3.1 Fortalecer los sistemas de formación continua de los docentes con base en los lineamientos de la Ley del Servicio Profesional Docente
3.1.1 Implementar en las escuelas formadores de docentes, procesos de actualización continua de pro-gramas académicos considerando el Nuevo Modelo Educativo.3.1.2 Reforzar los programas y proyectos dirigidos a fortalecer los conocimientos, capacidades y competencias del personal docen-te y directivo.3.1.3 Fortalecer al docente en el desarrollo de estrategias enseñan-za-aprendizaje acordes al contexto en el que se desenvuelve.
Servicios y apoyos para el magisterioServicios de educación básicaServicios de educación media superior
Subsecretaría de Desarrollo MagisterialSubsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y Superior
3.2 Desarrollar competencias pedagógicas y manejo de herramientas tecnológicas y sus posibles aplicaciones.
3.2.1 Apoyar a los docentes y direc-tivos del sistema educativo público, brindándoles recursos educativos y herramientas tecnológicas.3.2.2 Reforzar las acciones dirigidas a desarrollar las habilidades de los docentes y directivos en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.
3.3 Impulsar las comunidades de aprendizaje, el trabajo colegiado y colaborativo en las escuelas.
3.3.1 Promover el intercambio de ex-periencias exitosas entre los docen-tes de todos los niveles educativos.3.3.2 Impulsar el servicio de asis-tencia técnica a las escuelas para acompañar y asesorar al personal de los planteles educativos.3.3.3 Incrementar los apoyos para la investigación educativa y enfocarlos a líneas de investigación prioritarias.
79
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.Lograr el dominio de competencias en la educación obligatoria.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
4.1 Fortalecer el sistema estatal de evaluación educativa en todos los niveles.
4.1.1 Robustecer las acciones para las evaluaciones del servicio profesio-nal docente, correspondientes a los procesos de ingreso, promoción y desempeño. 4.1.2 Realizar evaluaciones sobre las condiciones básicas para la ense-ñanza y el aprendizaje en las escue-las públicas de educación básica y media superior. 4.1.3 Establecer prácticas de planea-ción participativa de los cuerpos colegiados y académicos en las escuelas de educación básica y media superior para mejorar los aprendizajes.4.1.4 Fortalecer el programa de tuto-ría para maestros de primer ingreso.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superior Servicios y apoyos para el magisterio
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y SuperiorSubsecretaría de Desarrollo MagisterialDirección General de Evaluación EducativaInstituto de Investigación, Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación
4.2 Utilizar los resultados de las evaluaciones para mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje.
4.2.1 Implementar acciones para la di-fusión de los resultados de PLANEA y promover su uso como herramienta de planeación en la mejora educativa. 4.2.2 Realizar programas y proyectos de investigación educativa cuyos re-sultados contribuyan al fortalecimien-to de los aprendizajes en los estu-diantes, así como a la mejora de la calidad de los programas educativos y procesos asociados. 4.2.3 Elaborar estudios que relacio-nen el uso de estrategias didácticas y los resultados de los alumnos en las evaluaciones de los aprendizajes de PLANEA.
4.3 Ampliar el intercambio académico en alumnos y docentes de todos los niveles educativos.
4.3.1 Mejorar las oportunidades para la movilidad e intercambio de estu-diantes y maestros con instituciones nacionales y extranjeras.4.3.2 Estimular la presencia y partici-pación de estudiantes y docentes, en foros y asociaciones nacionales y extranjeras.
80
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.Potenciar el desarrollo de los estudiantes para insertarse en el mercado laboral.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
5.1 Impulsar una cultura emprendedora desde la educación básica.
5.1.1 Fomentar la creatividad de los estu-diantes mediante proyectos de impulso al talento.5.1.2 Implementar proyectos que desarro-llen en los estudiantes la capacidad de innovación y emprendimiento.5.1.3 Establecer alternativas educativas en capacitación para el trabajo, educación media superior y superior que respondan a las necesidades de desarrollo social y productivo de la entidad.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superior Servicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y Superior
5.2 Contribuir al logro esperado en cada nivel educativo centrado en los aprendizajes claves.
5.2.1 Ampliar y fortalecer el programa de enseñanza-aprendizaje del idioma inglés.5.2.2 Reforzar las asignaturas de compren-sión lectora, expresión escrita y verbal, así como las que estimulan el razonamiento analítico, crítico y la creatividad.5.2.3 Impulsar programas de formación sobre temas de liderazgo y actividad em-prendedora.5.2.4 Establecer proyectos y acciones que estimulen en los alumnos el interés por la ciencia y tecnología5.2.5 Implementar proyectos que desarro-llen en los estudiantes habilidades socioe-mocionales como autoestima, autoconoci-miento y trabajo en equipo.
5.3 Mejorar la vinculación entre el sector educativo y el sector productivo para aumentar la empleabilidad, principalmente en la educación técnica y tecnológica.
5.3.1 Fortalecer en las instituciones de for-mación técnica el programa de formación dual y vincularlo con empresas nacionales e internacionales.5.3.2 Establecer programas de certifica-ción en competencias digitales y técnicas en la educación tecnológica5.3.3 Adecuar los programas de educa-ción media superior y superior con una prospectiva de desarrollo productivo.5.3.4 Implementar campañas de promo-ción de la educación tecnológica que propicie un mejor conocimiento de su re-levancia para el desarrollo económico de la entidad.
81
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.Colocar a la escuela en el centro del sistema educativo y mejorar su infraestructura, equipa-miento y conectividad.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
6.1. Promover en las escuelas la autonomía de gestión con transparencia y rendición de cuentas.
6.1.1 Asegurar el cumplimiento de los criterios de normalidad mínima en el fun-cionamiento de las escuelas de educa-ción básica.6.1.2 Establecer estándares de gestión es-colar que sirvan de referente para la me-jora continua de las escuelas, atendiendo las prioridades del sistema educativo.6.1.3 Difundir entre la comunidad educati-va los lineamientos para la organización y el funcionamiento de los Consejos Técni-cos Escolares en educación básica6.1.4. Realizar evaluaciones sobre el desempeño de los Consejos Técnicos Es-colares en educación básica para mejorar su funcionamiento.
Servicios de educación básicaPrograma Escuelas al CIENPrograma Fondo de Aportaciones Múltiples
Subsecretaría de Educación BásicaDirección General de Planeación y Coordinación EducativaInstituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva
6.2. Fortalecer los Consejos Escolares Estatales de Participación Social.
6.2.1 Fomentar la participación social en el ámbito educativo, mediante la integración y eficaz funcionamiento de los Consejos Escolares Estatales de Participación Social.6.2.2 Establecer acciones y metas específi-cas medibles y consensuadas en los Con-sejos Escolares Estatales de Participación Social, en cada zona educativa.
6.3 Incrementar la inversión en infraestructura y servicios básicos de las escuelas.
6.3.1 Aplicar eficientemente los programas de construcción, rehabilitación y manteni-miento de los planteles educativos.6.3.2 Dotar a las escuelas de mobiliario adecuado, equipo tecnológico, conectivi-dad y servicio de internet.6.3.3 Proveer a las escuelas de espacios de usos múltiples para la práctica del depor-te, la recreación y la cultura.6.3.4 Reforzar los proyectos de accesibili-dad en los centros educativos para brin-dar una adecuada atención a los estudian-tes con discapacidad.
82
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.Reconocer el liderazgo del magisterio y mejorar los procesos de planeación, información y administración de los programas educativos.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
7.1 Reconocer el ejercicio de la labor docente en la escuela como elemento favorecedor de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
7.1.1 Constituir un consejo integrado por docentes en activo y jubilados, como asesores honoríficos para proponer políti-cas educativas y revisión de las existentes.7.1.2 Fortalecer las acciones para destacar el desempeño y cumplimiento de la res-ponsabilidad profesional de los docentes y de las escuelas que sobresalen en las evaluaciones educativas.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y SuperiorDirección General de Planeación y Coordinación EducativaDirección General de Administración y Finanzas
7.2 Impulsar la función de los docentes como agentes de transformación para el bienestar de sus educandos.
7.2.1 Promover actividades para el intercam-bio de conocimiento y saberes entre do-centes, alumnos y padres de familia en la construcción de mejores comunidades.7.2.2 Elaborar un código de convivencia con derechos y obligaciones de la comu-nidad educativa, adecuada al entorno y contexto comunitario.
7.3 Fortalecer el sistema de gestión e información educativa.
7.3.1 Medir el desempeño y los resultados de los objetivos del PSE a través de me-canismos permanentes de revisión y eva-luación.7.3.2 Fortalecer y difundir el sistema de in-dicadores educativos estatales.7.3.3 Consolidar el sistema de información sobre la trayectoria escolar de los alumnos desde su ingreso al sistema educativo.7.3.4 Mantener una eficiente y transparen-te administración del presupuesto destina-do a la educación.
83
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8.Desarrollar en los estudiantes una cultura de respeto y sana convivencia, el bienestar físico y el enriquecimiento del intelecto.
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
8.1 Fortalecer una cultura de la paz y de convivencia con respeto a las diferencias.
8.1.1 Mejorar los programas y proyectos que promuevan la seguridad escolar y la convivencia armónica.8.1.2 Desarrollar actividades en los cen-tros escolares, que concienticen sobre el respeto a los derechos humanos de los alumnos y docentes.8.1.3 Establecer proyectos que apoyen a los estudiantes y docentes a superar problemas emocionales, a través del acompañamiento de un profesional de la psicología.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y Superior
8.2 Formar en los estudiantes una conciencia de ciudadanía responsable.
8.2.1 Realizar actividades que favorezcan en los estudiantes el conocimiento de los de-rechos ciudadanos básicos, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.8.2.2 Implementar proyectos que refuercen en los estudiantes la participación activa en acciones sociales en beneficio a la comu-nidad.8.2.3 Fortalecer los programas de servicio social comunitario en las instituciones edu-cativas de nivel medio superior y superior.
8.3 Generar ambientes de aprendizaje que favorezcan una cultura cívica, el respeto a las diferencias y a la diversidad cultural.
8.3.1 Implementar acciones que favorez-can el desarrollo humano, la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación8.3.2 Promover actividades que estimulen en los estudiantes y padres de familia, los valores universales y cívicos, así como la identidad nacional y regional.8.3.3 Establecer acciones entre la comuni-dad educativa que fomente el respeto a las diferencias y a la diversidad cultural.
84
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
8.4. Establecer alianzas con los sectores públicos y privados en beneficio del sistema educativo.
8.4.1 Implementar programas y proyec-tos de mejora en los centros educativos especialmente los ubicados en zonas de alta vulnerabilidad, en coordinación con instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil. 8.4.2 Brindar orientación y apoyo a las Asociaciones de Padres de Familia para que realicen sus funciones de forma efi-ciente y transparente.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y Superior
8.5 Facilitar y promover el acceso al conocimiento, la información, la recreación y la interacción social por medio de las bibliotecas públicas.
8.5.1 Establecer y promover programas y proyectos en las bibliotecas públicas que incentiven en los estudiantes y en la comu-nidad en general, el desarrollo personal, social y cultural. 8.5.2 Mejorar las condiciones físicas de los inmuebles donde se ubican las bibliotecas públicas y dotarlas con equipo tecnológi-co, conectividad y servicio de internet para brindar un servicio de calidad.8.5.3 Fortalecer el sistema de formación continua del personal bibliotecario que de-sarrolla las competencias en el manejo de la tecnología y la información.8.5.4 Supervisar la operación de las biblio-tecas públicas para incidir en la calidad de los servicios de acuerdo a la normatividad vigente.
8.6 Impulsar hábitos de alimentación saludables, la práctica de la actividad física y el deporte para una vida sana.
8.6.1 Robustecer los programas y proyec-tos que concientizan a estudiantes y pa-dres de familia del cuidado de la salud, mantener una alimentación sana contra la obesidad y el sobrepeso.8.6.2 Reforzar y ampliar los programas que impulsan la práctica del deporte y el ejer-cicio físico en los centros educativos.8.6.3 Impulsar los proyectos deportivos en las escuelas, dirigidos a las personas con discapacidad.
85
ESTRATEGIAS SECTORIALES
LÍNEAS DE ACCIÓN SECTORIALESPROGRAMAS
PRESUPUESTARIOSDEPENDENCIAS RESPONSABLES
8.7 Incentivar actividades para la creatividad artística y de cuidado del medio ambiente.
8.7.1 Crear proyectos innovadores y forta-lecer los programas existentes, dirigidos a desarrollar en los alumnos el conoci-miento, práctica y agrado por las artes, la cultura y la literatura. 8.7.2. Desarrollar acciones para formar a docentes en disciplinas artísticas e impul-sar su presencia en las escuelas, principal-mente en las de tiempo competo.8.7.3 Establecer actividades con la parti-cipación de alumnos, padres de familia y maestros que fomenten la educación ambiental para la sustentabilidad.
Servicios de educación básicaServicios de educación media superiorServicios de educación superior
Subsecretaría de Educación BásicaSubsecretaría de Educación Media Superior y Superior
86
OBJETIVO SECTORIAL.Alcanzar la cobertura total, asegurando equidad, inclusión, calidad y mayor bienestar en los centros educativos con ambientes dignos y armónicos.
3.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS GUBERNAMENTALES
PROGRAMA PRESUPUESTARIO
DESCRIPCIÓNDEPENDENCIA RESPONSABLE
PRESUPUESTO ANUAL
ASIGNADO (MDP)1
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
Servicios de educación básica
Administrar los servicios de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, extraescolar y especial que se impar-tan en el estado.
Subsecretaría de Educación Básica
25,431.4
1,052,157 alumnos
matriculados en educación básica en el ciclo 2015-16
Todos los municipios del Estado
Servicios de educación media superior
Administrar los servicios de educación media superior que se impar-ten en el estado, en coordinación con los subsistemas públicos y las instituciones privadas que ofrecen estudios de este nivel educativo.
Subsecretaría de Educación Media y Superior
606.1
180,849 alumnos
matriculados en educación
media superior en el ciclo
2015-16
Todos los municipios del Estado
Servicios de educación superior
Administrar los servicios de educación superior que se imparten en el estado, en coordinación con las instituciones públicas y privadas que ofrecen estudios de este nivel educativo.
Subsecretaría de Educación Media y Superior
7,283.7
188,963 alumnos
matriculados en educación superior en el ciclo 2015-16
Todos los municipios del Estado
Servicios de becas para la educación
Otorgar becas en todos los niveles educativos a los estudiantes en situación de riesgo para continuar estudios por carencia de recursos económicos y aquellos que destacan por sus logros académicos.
Dirección General de la Oficina del Secretario de Educación
88.4120,000
alumnos en el ciclo 2015-2016
Todos los municipios del Estado
Servicios educativos para adultos
Proporcionar el servicio educativo de alfabetiza-ción, primaria y secun-daria a las personas mayores de 15 años
Subsecretaría de Desarrollo Magisterial
2.4
Alrededor de 10,000 personas
mayores de 15 años.
Todos los municipios del Estado
87
PROGRAMA PRESUPUESTARIO
DESCRIPCIÓNDEPENDENCIA RESPONSABLE
PRESUPUESTO ANUAL
ASIGNADO (MDP)1
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
Servicios y apoyos para el magisterio
Fortalecer las compe-tencias y la capacidad del desempeño pro-fesional del personal docente y directivo de educación básica, en escuelas de sosteni-miento público.
Subsecretaría de Desarrollo Magisterial
51.3
Alrededor de 40,000 docen-tes y personal con funciones de dirección,
de supervisión, de asesoría
técnico peda-gógica y técni-
co docente
Todos los municipios del Estado
PROYECTOESTRATÉGICO
DESCRIPCIÓNDEPENDENCIA RESPONSABLE
PRESUPUESTO ANUAL (MDP)
PERÍODO
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
Escuelas al CIEN
Realizar obras de me-joramiento de infraes-tructura en las escuelas de nivel básico, media superior y superior
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
2,329.6_
2015-2018
500 mil alumnos
Todos los municipios del Estado
Colegio de Bachilleres Mi-litarizado "Gral. Mariano Escobe-do" Unidad San Bernabé.
Terminar la construcción de la segunda sección del plantel y equipar la primera y segunda sección.
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
20.0_
2017
Alrededor de 800 alumnos
por ciclo escolar
Principalmen-te los que integran el área metro-politana de Monterrey.
Colegio de Bachilleres Militarizado "Gral. Mariano Escobedo" Unidad San Nicolás.
Concluir la rehabilitación del plantel y equiparlo.
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
15.0_
2017
Alrededor de 600 alumnos
por ciclo escolar
Principalmen-te los que integran el área metro-politana de Monterrey.
1 Corresponde al ejercicio 2017.
88
PROYECTOESTRATÉGICO
DESCRIPCIÓNDEPENDENCIA RESPONSABLE
PRESUPUESTO ANUAL (MDP)
PERÍODO
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
Colegio de Bachilleres Militarizado "Gral. Mariano Escobedo" Unidad Juárez
Construir y equipar el plantel. Comprende: aulas, explanada, labora-torios, talleres, auditorio, canchas deportivas, gimnasio, piscina, pista de atletismo, área de atención psicológica, dormitorios, regaderas y oficinas administrativas.
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
50.0_
2017
Alrededor de 1,000 alumnos
por ciclo escolar
Principalmen-te los que integran el área metro-politana de Monterrey.
Colegio de Bachilleres Militarizado "Gral. Mariano Escobedo" Uni-dad Escobedo.
Construir y equipar el plantel. Comprende: aulas, explanada, labora-torios, talleres, auditorio, canchas deportivas, gimnasio, piscina, pista de atletismo, área de atención psicológica, dormitorios, regaderas y oficinas administrativas.
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
50.0_
2017
Alrededor de 1,200 alumnos
por ciclo escolar
Principalmen-te los que integran el área metro-politana de Monterrey.
Colegio de Bachilleres Militarizado "Gral. Mariano Escobedo" UnidadMontemorelos.
Construir y equipar el plantel. Comprende: aulas, explanada, labora-torios, talleres, auditorio, canchas deportivas, gimnasio, piscina, pista de atletismo, área de atención psicológica, dormitorios, regaderas y oficinas administrativas.
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
50.0_
2018
Alrededor de 800 alumnos
por ciclo escolar
Principalmen-te los ubi-
cados en el área citrícola.
Rectoría de la Universidad Ciudadana de Nuevo León
Remodelar el edificio asignado a la rectoría de la Universidad Ciudada-na con: laboratorio de cómputo, aulas virtuales, centros presenciales, cubículos de apoyo psicológico, área de trabajo académico y oficinas administrativas,
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
30.0_
2017
Alrededor de 10,000
alumnos por ciclo escolar
Todos los municipios del estado.
89
PROGRAMA ESTRATÉGICO
DESCRIPCIÓNDEPENDENCIA RESPONSABLE
PRESUPUESTO ANUAL (MDP)
PERÍODO
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
MUNICIPIOS BENEFICIADOS
Dirección de Educación Media Superior de la Universidad Ciudadana
Remodelar el edificio asignado a la rectoría de la Universidad Ciudada-na con: laboratorio de cómputo, aulas virtuales, centros presenciales, cubículos de apoyo psicológico, área de trabajo académico y oficinas administrativas,
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
30.0_
2017
Alrededor de 10,000
alumnos por ciclo escolar
Todos los municipios del estado.
Manos a laEscuela
Rehabilitación, mantenimiento y conservación de los planteles púbicos de educación básica: preescolar, primaria y secundaria.
Secretaría de Educación / Instituto Constructor de Infraestructura Física y Deportiva (ICIFED)
800.0_
2017
860,000 alumnos
Todos los municipios del estado.
CAPÍTULO 4. ¿Cómo lo vamos a medir?
93
4.1 INDICADORES Y METAS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.Garantizar el derecho a la educación con equidad e inclusión para toda la población.
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
TBC. Tasa bruta de escolarización (cobertura): preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior
PorcentajeTBC =
(MT/ Pob) x 1001/ Ciclo escolar
Preescolar 78.1%Primaria 101.0%Secundaria 110.0%Media Superior 75.0%Superior 45.4%
NOTA: 1/ TBC = Tasa bruta de cobertura, MT = Matrícula total de un nivel educativo determinado; Pob = Población en edad oficial de cursar el nivel educativo
NOTAS: 2/ TBCS =Tasa bruta de cobertura por sexo, MT.= Matrícula total de un nivel educativo determinado: hombres y mujeres; Pob.= Población en edad oficial
de cursar el nivel educativo: hombres y mujeres.3/ PR22=Proporción relativa de mujeres de 22 años o más con estudios de licenciatura; MUJ22 = Porcentaje de mujeres de 22 años o más con licenciatura;
HOM22 = Porcentaje de hombres de 22 años o más con licenciatura.
NOMBRE DEL INDICADOR
UNIDAD DE MEDIDA
FÓRMULAFRECUENCIA DE
MEDICIÓNMETA 2021
TBCS. Tasa bruta de escolarización (cobertura) por sexo: preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior
PorcentajeTBCS =
(MT m,h / Pob. m,h) x 1002/
Ciclo escolar
Primaria M 101.0% H 101.0%Secundaria M 111.0% H 109.2%Media Superior M 74.0% H 74.7%Superior M 43.9% H 46.9%
PR22. Proporción relativa de mujeres de 22 años o más con estudios de licenciatura
PorcentajePR22=
(MUJ22 / HOM22)x 1003/
Anual 87.0%
Igualdad de género
94
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.Fomentar la investigación e innovación en materia de educación.
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PPIE. Porcentaje de proyectos de investigación e innovación educativa
PorcentajePPIE=
(PIER / PIEP) x 1004/ Anual 90.0%
PESNB. Porcentaje de estudiantes de educación media superior (EMS) que realizan sus estudios en planteles incorporados al Sistema Nacional de Bachillerato (SNB)
PorcentajePESNB=
(MSNB / MEMS) x 1005/ Ciclo escolar 68.0 %
PECOPAES. Porcentaje de estudiantes de educación superior (ES) que realizan estudios en instituciones con programas acadé-micos acreditados por el Consejo para la Acre-ditación de la Educación Superior (COPAES).
PorcentajePECOPAES =
(ECOPAES / EES) x 1006/ Ciclo escolar 70.0%
NOTAS: 4/ PPIE= Porcentaje de proyectos de investigación e innovación educativa realizados: PIER= Número de proyectos de investigación e innovación
educativa realizados; PIEP= Número de proyectos de investigación e innovación educativa programados.5/ PESNB= Porcentaje de estudiantes de EMS que realizan sus estudios en planteles incorporados a SNB; MSNB= Número de estudiantes de EMS que
realizan sus estudios en planteles incorporados al SNB con acreditación vigente; MEMS=Número de estudiantes de EMS.6/ PECOPAES= Porcentaje de estudiantes de ES que realizan estudios de licenciatura en instituciones con programas académicos acreditados por
el COPAES vigentes; ECOPAES= Número de estudiantes de ES que realizan estudios de licenciatura en instituciones con programas académicos acreditados por el COPAES; EES= Número de estudiantes de ES.
95
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.Fortalecer la formación inicial y el desarrollo profesional de docentes centrado en la escuela y el alumno.
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PEVADB. Porcentaje de docentes que obtienen resultados de “destacado y satisfactorio” y “bueno” (DSB) en la evaluación de desempeño docente de educación básica
PorcentajePEVADB =
(DDSB / DBE) x1007/ Ciclo escolar 87.5%
PEVADMS. Porcentaje de docentes que obtienen resultados de “excelente”, destacado y satisfactorio” y “bueno” (EDSB) en la evaluación de desempeño docente de nivel medio superior.
PorcentajePEVADMS =
(DEDSB/ DMSE) x 1008/ Ciclo escolar 89.0 %
NOTAS: 7/ PEVADB.= Porcentaje de docentes que obtienen resultados de DSB en la evaluación de desempeño docente de educación básica; DDSB.= Número
de docentes con desempeño DSB en la evaluación de desempeño docente para la permanencia en educación básica; DBE. = Número de docentes de educación básica evaluados.
8/ PEVADMS= Porcentaje de docentes que obtienen resultados EDSB en la evaluación de desempeño docente de educación media superior; DEDSB= Número de docentes con desempeño EDSB en la evaluación de desempeño docente para la permanencia en educación media superior; DMSE= Número de docentes de educación media superior evaluados.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.Lograr el dominio de competencias en la educación obligatoria.
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PLANEAM (III+IV). Porcentaje de estudiantes que se ubican en niveles de logro “satisfactorio y sobresaliente” (III + IV) en Matemáticas de la prueba PLANEA: 6° de primaria, 3°secundaria y término de la educación media superior
PorcentajePLANEAM (III+IV) =
(EM (III+IV) niv /EMEVA niv) x 1009/
Trienal en educación básica.2017: 3° secundaria
2018: 6° primaria 2019: 3° preescolar
Anual en educación media superior.
6° primaria 30.0%3° secundaria
16.0%Media superior
25.0%
PLANEAL (III+IV). Porcentaje de estudiantes que se ubican en el nivel de logro “satisfactorio y sobresaliente” (niveles III + IV) en Lenguaje y Comunicación de la prueba PLANEA: 6° de primaria, 3°secundaria y término de la educación media superior.
PorcentajePLANEAL (III+IV) =
(EL(III+IV) niv) /ELEVA niv) x 10010/
Trienal en educación básica.2017: 3° secundaria,
2018: 6° primaria2019: 3° preescolar
Anual en educación media superior
6° primaria 26.0%3° secundaria
30.0%Media superior
43.0%
NOTAS: 9/ PLANEAM (III+IV) = Porcentaje de estudiantes que se ubican en niveles de logro “satisfactorio y sobresaliente” (III + IV) en Matemáticas de la prueba
PLANEA: 6° de primaria, 3° secundaria y término de la educación media superior. EM(III+IV)= Número de estudiantes que logran el dominio de matemáticas en los niveles (III +IV) para cada nivel educativo. EMEVA =Número de estudiantes evaluados en cada nivel, niv = Nivel educativo (6° de primaria, 3° secundaria y término de la educación media superior).10/ PLANEAL (III+IV) = Porcentaje de estudiantes que se ubican en el nivel de logro “satisfactorio y sobresaliente” (niveles III + IV) en Lenguaje y
Comunicación de la prueba PLANEA: 6° de primaria, 3° secundaria y término de la educación media superior. EL (III+IV) = Número de estudiantes que se ubican en el nivel de logro (III + IV) en Lenguaje y Comunicación de la prueba PLANEA en cada nivel
educativo. ELEVA = Número de estudiantes evaluados en cada nivel educativo, niv = Nivel educativo (6° de primaria, 3° secundaria y término de la educación
media superior).
97
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.Potenciar el desarrollo de los estudiantes para insertarse en el mercado laboral.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.Colocar a la escuela en el centro del sistema educativo y mejorar su infraestructura, equipamiento y conectividad.
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
TO. Tasa de ocupación según nivel de escolaridad.
PorcentajeTO geniv = (PO geniv
/ P geniv ) x 10011/ Anual
Sin básica: 27.6%Básica: 44.6%
Media superior: 59.0%
Superior 81.8 %
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
ABCF. Porcentaje de alumnos de educación básica y media superior beneficiados por medio de los programas de Escuelas al CIEN y el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM)
PorcentajeABCF =
(AB niv / AM niv)x 10012/
Ciclo escolar
Básica 63.0%
Media superior 95.0%
NOTA: 11/ TO geniv = Tasa de ocupación de la población en el grupo de edad (ge) y nivel educativo (niv). ge.= Grupo de edad: jóvenes de 15 a 29 años, niv. = Nivel de escolaridad alcanzado PO geniv. = Población ocupada en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv. P geniv .= Población total en el grupo de edad ge y nivel de escolaridad niv.
NOTAS: 12/ ABCF= Porcentaje de alumnos de educación básica y media superior beneficiados por medio de los programas de Escuelas al CIEN y FAM. AB= Número de alumnos de educación básica y media superior en escuelas con proyectos de mejoramiento de la infraestructura física y
equipamiento (con avance de obra superior al 90%), por medio de los programas Escuelas al Cien y FAM. AM= Total de la matrícula por nivel educativo; niv.= Nivel educativo
98
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7.Reconocer el liderazgo del magisterio y mejorar los procesos de planeación, información y administración de los programas educativos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8.Desarrollar en los estudiantes una cultura de respeto y sana convivencia, el bienestar físico y el enriquecimiento del intelecto.
Igualdad de género
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PEPM. Porcentaje de escuelas que obtienen el Premio Mérito Escolar
PorcentajePEPM =
(ERM / EPAR) x 10013/ Ciclo escolar 21.0%
PDPM. Porcentaje de maestros que obtienen el Premio Mérito Docente
PorcentajePDPM =
(DPM / DPAR) x 10014/ Ciclo escolar 19.5%
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PEBB. Porcentaje de escuelas de educación básica acreditadas como Bandera Blanca en Salud
PorcentajePEBB =
(EBB / TE) x10015/ Ciclo escolar 60.0%
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PMSE. Percepción de las mujeres de 18 años y más, con respecto a la seguridad en la escuela
PorcentajePMSE =
(PMS / TM) x 10016/ Anual 60.0%
NOTAS: 13/ APEPM =Porcentaje de escuelas que obtienen el Premio Mérito Escolar; ERM =Número de escuelas que reciben el Premio Mérito Escolar; EPAR=
Número de escuelas que participan en la convocatoria14/ PDPM = Porcentaje de maestros que obtienen el Premio Mérito Docente: DPM. = Número de docentes que reciben el Premio Mérito Docente; DPAR= Número de docentes que participan en la convocatoria.
NOTA: 15/ PEBB =Porcentaje de escuelas de educación básica acreditadas como Bandera Blanca en Salud, EBB= Número de escuelas de educación básica
acreditadas como Bandera Blanca; TE =Total de escuelas de educación básica.
NOTA: 16/ PMSE = Percepción de las mujeres de 18 años y más, con respecto a la seguridad en la escuela, PMS.= Número de mujeres que perciben la escuela
como un lugar seguro. TM. =Total de mujeres a las que se les pregunto su percepción de seguridad en la escuela.
99
4.2 INDICADORES DE CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD Y PROGRAMAS DE COMBATE A LOS MISMOS
NOMBRE DEL INDICADORUNIDAD DE
MEDIDAFÓRMULA
FRECUENCIA DE MEDICIÓN
META 2021
PDPC. Porcentaje de denuncias de corrupción presentadas ante la Contraloría y Transparencia Gubernamental (CTG) con proceso de investigación concluido.
PorcentajePDPC=
(DC / DR) x 10018/ Anual 70.0%
PAC. Porcentaje de dependencias, organismos y entidades del sector educativo que cuentan con Agentes de Cambio
PorcentajePAC =
(DOEAC / TDOE)x 10019/
Anual 100.0%
NOTAS: 18/ PDPC.=Porcentaje de denuncias de corrupción presentadas ante a CTG con proceso de investigación concluido; DC = Denuncias con proceso de
investigación concluido; DR = Denuncias recibidas por la CTG.19/ PAC.= Porcentaje de dependencias, organismos y entidades del sector educativo que cuentan con Agentes de Cambio; DOEAC.= Dependencias,
organismos y entidades con enlace designado como Agente de Cambio; TDOE.= Total de dependencias, organismos y entidades del sector educativo.
101
Referencias Bibliográficas
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Ley de Fomento para la Lectura y el Libro (24 de julio de 2008). Diario Oficial de la Federación. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de diciembre de 2015. México.
Ley de los Derechos a Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Nuevo León (27 de noviembre de 2015). Periódico Oficial de Nuevo León. Última reforma publicada en el Pe-riódico Oficial de Nuevo León el 14 de diciembre de 2016. México.
102
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Ley General de Bibliotecas (24 de julio de 2008). Diario Oficial de la Federación. Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 17 de diciembre de 2015. México.
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Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Nuevo León (2 de octubre de 2009). Periódico Oficial de Nuevo León. Última reforma publicada en el Periódico Oficial de Nuevo León el 6 de abril de 2016. México.
Ley para Prevenir, Atender y Erradicar el Acoso y la Violencia Escolar del Estado de Nuevo León (1 de julio de 2013). Periódico Oficial de Nuevo León. Última reforma publicada en el Periódico Oficial de Nuevo León el 1 de julio de 2013. México.
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Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) (2013). Gobierno de la República. México. Recupe-rado en septiembre de 2017 de http://pnd.gob.mx/
Programa Especial de Cultura y Arte 2014-2018 (28 de abril de 2014). Diario Oficial de la Fede-ración. México.
Programa Sectorial de Educación 2013-2018 (1 de enero de 2013). Diario Oficial de la Federa-ción. México.
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A N E X O S
105
Fuente: SENL. Elaborado con datos de Encuesta Intercensal, 2015. INEGI. Disponible en:http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/especiales/intercensal/
CUADRO A1. Grado promedio de escolaridad, según entidad federativa, 2015
ENTIDAD GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
Nacional 9.16
Aguascalientes 9.73
Baja California 9.76
Baja California Sur 9.91
Campeche 9.14
Coahuila de Zaragoza 9.90
Colima 9.53
Chiapas 7.29
Chihuahua 9.47
Ciudad de México 11.12
Durango 9.15
Guanajuato 8.38
Guerrero 7.80
Hidalgo 8.72
Jalisco 9.25
México 9.53
Michoacán de Ocampo 7.93
Morelos 9.30
Nayarit 9.16
Nuevo León 10.27
Oaxaca 7.52
Puebla 8.49
Querétaro 9.55
Quintana Roo 9.62
San Luis Potosí 8.82
Sinaloa 9.58
Sonora 10.00
Tabasco 9.31
Tamaulipas 9.51
Tlaxcala 9.27
Veracruz de Ignacio de la Llave 8.20
Yucatán 8.82
Zacatecas 8.63
106
Fuente: SENL. Elaborado con datos de Encuesta Intercensal, 2015. INEGI. Disponible en:http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/especiales/intercensal/
CUADRO A2. Porcentaje de personas en condición de analfabetismo,según entidad federativa, 2015
ENTIDADPOBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS ANALFABETA
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
Nacional 86,692,424 41,414,339 45,278,085 5.5 38.5 61.5
Aguascalientes 922,260 442,667 479,593 2.6 43.7 56.3
Baja California 2,426,598 1,200,415 1,226,183 2.0 42.5 57.5
Baja California Sur 522,043 264,586 257,457 2.5 47.1 52.9
Campeche 654,054 317,899 336,155 6.6 41.4 58.6
Coahuila de Zaragoza 2,126,205 1,041,928 1,084,277 2.0 49.7 50.3
Colima 523,309 254,234 269,075 3.9 46.2 53.8
Chiapas 3,474,961 1,657,715 1,817,246 14.8 35.6 64.4
Chihuahua 2,554,606 1,244,405 1,310,201 2.6 47.6 52.4
Ciudad de México 7,128,836 3,321,107 3,807,729 1.5 27.7 72.3
Durango 1,237,512 598,201 639,311 3.2 47.8 52.2
Guanajuato 4,159,525 1,967,960 2,191,565 6.3 39.7 60.3
Guerrero 2,439,412 1,144,627 1,294,785 13.6 38.4 61.6
Hidalgo 2,049,589 959,674 1,089,915 8.2 37.4 62.6
Jalisco 5,657,534 2,730,996 2,926,538 3.5 45.3 54.7
México 11,882,755 5,654,475 6,228,280 3.3 31.1 68.9
Michoacán de Ocampo 3,254,687 1,537,653 1,717,034 8.3 43.6 56.4
Morelos 1,410,802 664,110 746,692 5.0 39.2 60.8
Nayarit 844,407 413,752 430,655 5.0 47.9 52.1
Nuevo León 3,786,162 1,862,890 1,923,272 1.6 42.9 57.1
Oaxaca 2,794,973 1,296,355 1,498,618 13.3 34.4 65.6
Puebla 4,350,813 2,025,964 2,324,849 8.3 34.6 65.4
Querétaro 1,470,991 703,960 767,031 4.5 34.2 65.8
Quintana Roo 1,090,216 544,425 545,791 3.9 39.5 60.5
San Luis Potosí 1,941,965 925,322 1,016,643 6.3 42.7 57.3
Sinaloa 2,169,167 1,058,147 1,111,020 4.2 51.7 48.3
Sonora 2,070,267 1,016,218 1,054,049 2.2 48.8 51.2
Tabasco 1,713,350 824,038 889,312 5.4 38.2 61.8
Tamaulipas 2,500,369 1,213,322 1,287,047 3.0 44.9 55.1
Tlaxcala 908,171 429,323 478,848 3.9 34.1 65.9
Veracruz de Ignacio de la Llave 5,960,115 2,811,895 3,148,220 9.4 38.4 61.6
Yucatán 1,554,283 752,034 802,249 7.4 40.6 59.4
Zacatecas 1,112,487 534,042 578,445 4.4 47.4 52.6
107
Fuente: SENL. Con información de CONEVAL, anexo estadístico 2014. Disponible en:http://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobreza_2014.aspx
CUADRO A3. Porcentaje de personas en rezago educativo según entidad federativa, 2010, 2012 y 2014
ENTIDADPOBLACIÓN TOTAL(Miles de personas)
REZAGO EDUCATIVO
2010 2012 2014 2010 2012 2014
Nacional 114,539.3 117,306.2 119,871.1 20.7 19.2 18.7
Aguascalientes 1,198.1 1,238.3 1,273.9 17.2 15.3 14.4
Baja California 3,235.4 3,343.8 3,444.1 16.9 14.6 15.4
Baja California Sur 654.8 701.8 747.6 16.9 15.7 14.9
Campeche 842.1 868.5 896.9 24.1 19.2 18.8
Coahuila 2,790.0 2,862.1 2,935.8 12.2 12.5 12.5
Colima 663.7 689.2 713.2 18.8 18.8 17.5
Chiapas 4,926.3 5,064.2 5,197.6 35.0 33.5 30.7
Chihuahua 3,534.4 3,610.1 3,679.9 17.5 16.1 17.3
Distrito Federal 8,888.5 8,874.8 8,820.1 9.5 9.2 8.8
Durango 1,675.6 1,715.4 1,751.4 19.0 16.1 15.5
Guanajuato 5,573.3 5,680.3 5,763.7 23.6 23.9 21.0
Guerrero 3,448.2 3,505.1 3,550.3 28.4 26.8 26.8
Hidalgo 2,701.8 2,777.8 2,850.3 23.4 20.6 19.1
Jalisco 7,467.4 7,667.9 7,860.8 20.6 18.4 17.7
México 15,648.9 16,166.0 16,673.1 18.5 15.4 15.3
Michoacán 4,430.7 4,502.2 4,571.7 30.6 26.1 27.6
Morelos 1,808.8 1,855.8 1,901.1 19.3 19.2 16.6
Nayarit 1,115.3 1,162.3 1,206.9 20.2 19.3 17.4
Nuevo León 4,731.4 4,873.3 5,021.7 13.1 12.7 10.8
Oaxaca 3,875.7 3,930.7 3,989.1 30.0 27.7 27.2
Puebla 5,881.7 6,015.3 6,134.2 25.3 24.1 22.9
Querétaro 1,852.2 1,916.3 1,977.1 19.5 17.5 16.4
Quintana Roo 1,362.3 1,452.0 1,541.2 18.3 17.6 15.1
San Luis Potosí 2,624.6 2,679.8 2,725.2 22.2 21.2 18.4
Sinaloa 2,859.8 2,911.1 2,964.4 19.3 18.4 19.1
Sonora 2,730.6 2,820.4 2,902.4 14.0 13.6 12.1
Tabasco 2,262.1 2,313.1 2,359.8 19.8 19.1 17.0
Tamaulipas 3,341.9 3,429.7 3,508.9 14.4 15.5 16.0
Tlaxcala 1,192.1 1,229.9 1,264.5 15.6 15.8 14.9
Veracruz 7,725.0 7,867.4 7,989.4 25.8 25.8 27.8
Yucatán 1,983.7 2,040.4 2,088.9 24.7 23.4 21.8
Zacatecas 1,512.9 1,541.2 1,566.1 22.9 21.1 21.6
108
1/ Incluye CENDI.2/ Datos estadísticos corresponden a fin de ciclo escolar 2015-2016.Fuente: SENL. Estadísticas Continuas
CUADRO A4. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo. Inicio ciclo escolar 2015-2016
NIVEL/MODALIDAD ESCOLARIZADA
ALUMNOSDOCENTES ESCUELAS
TOTAL MUJERES HOMBRES
Total Sistema Educativo 1,518,187 722,724 795,463 83,221 7,757
Público 1,241,201 583,243 657,958 59,320 5,691
Particular 276,986 139,481 137,505 23,901 2,066
Educación Básica 1,052,157 515,113 537,044 49,016 6,616
Público 908,624 444,708 463,916 40,353 5,373
Particular 143,533 70,405 73,128 8,663 1,243
Educación Preescolar 201,804 99,378 102,426 9,785 2,795
General 1/ 199,616 98,247 101,369 9,478 2,448
Indígena
CONAFE 2,188 1,131 1,057 307 347
Público 159,724 79,003 80,721 7,144 2,129
Particular 42,080 20,375 21,705 2,641 666
Educación Primaria 561,296 273,618 287,678 22,437 2,740
General 560,845 273,397 287,448 22,345 2,652
Indígena
CONAFE 451 221 230 92 88
Público 491,454 239,398 252,05 19,054 2,396
Particular 69,842 34,220 35,622 3,383 344
Educación Secundaria 289,057 142,117 146,940 16,794 1,081
General 185,611 91,582 94,029 11,083 658
P/Trabajadores 3,672 1,459 2,213 475 64
Técnica 95,962 47,268 48,694 4,886 204
Telesecundaria 3,245 1,543 1,702 276 91
CONAFE 567 265 302 74 64
Público 257,446 126,307 131,139 14,155 848
Particular 31,611 15,810 15,801 2,639 233
Educación Media Superior 180,849 86,708 94,141 14,715 560
Bachillerato General 97,484 49,930 47,554 6,262 319
Bachillerato Tecnológico 75,214 33,210 42,004 7,449 158
Profesional Técnico 8,151 3,568 4,583 1,004 83
Público 130,713 60,836 69,877 9,366 213
Particular 50,136 25,872 24,264 5,349 347
Educación Superior 188,963 89,798 99,165 17,449 332
Normal 5,947 4,535 1,412 604 13
Universitaria y tecnológica 168,845 78,280 90,565 13,298 198
Posgrado 14,171 6,983 7,188 3,547 121
Público 120,257 56,694 63,563 8,905 76
Particular 68,706 33,104 35,602 8,544 256
Capacitación para el Trabajo2/ 96,218 31,105 65,113 2,041 249
Público 81,607 21,005 60,602 696 29
Particular 14,611 10,100 4,511 1,345 220
109
Nota: datos estimados para el Ciclo escolar 2015-2016. Indicadores de cobertura elaborados con información de proyecciones de población, CONAPO.Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A5. Nuevo León. Indicadores del Sistema Educativo,ciclos escolares 2013-2014 a 2015-2016. Porcentaje
NIVEL EDUCATIVO/INDICADOR 2013-2014 2014-2015 2015-2016
Educación Básica
Cobertura (3 a 14 años de edad) 98.3 98.8 98.9
Tasa Neta de Escolarización (3 a 14 años de edad) 97.3 97.9 97.9
Educación Preescolar
Atención de 3 años 55.0 55.8 55.3
Atención de 4 años 102.2 100.9 104.0
Atención de 5 años 68.8 70.5 69.0
Tasa Neta de Escolarización ( 3, 4 y 5 años) 75.4 75.8 76.1
Cobertura Bruta (3 a 5 años de edad) 75.9 76.2 76.5
Educación Primaria
Abandono escolar -0.1 0.0 -0.4
Reprobación 0.7 1.0 0.7
Eficiencia Terminal 97.1 99.0 101.7
Tasa de Terminación 114.5 121.4 103.0
Cobertura Buta (6 a 11 años de edad) 107.1 104.5 105.0
Tasa Neta de Escolarización (6 a 11 años de edad) 99.1 96.8 97.6
Educación Secundaria
Absorción 99.4 99.4 100.5
Abandono escolar 4.2 4.0 3.5
Reprobación 4.2 5.2 5.0
Eficiencia Terminal 87.7 88.5 89.2
Tasa de Terminación 85.9 93.5 101.2
Cobertura (12 a 14 años de edad) 102.8 109.9 108.8
Tasa Neta de Escolarización (12 a 14 años de edad) 95.1 97.1 95.5
Educación Media Superior
Absorción 102.8 103.0 101.1
Abandono escolar 13.2 12.5 15.4
Reprobación 23.0 24.7 21.0
Eficiencia Terminal 62.7 67.7 68.5
Tasa de Terminación 56.7 62.3 60.3
Cobertura Bruta (15 a 17 años de edad) 64.7 66.6 68.9
Tasa Neta de Escolarización (15 a 17 años de edad) 49.8 52.6 56.1
Educación Superior
Absorción 87.8 72.4 68.2
Abandono escolar 2.7 -0.8 0.2
Cobertura Bruta (No Incluye Posgrado) (18 a 22 años de edad) 38.6 38.8 40.7
Cobertura Bruta (Incluye Posgrado) (18 a 23 años de edad) 35.0 35.4 36.8
Otros Indicadores
Grado Promedio de Escolaridad 10.0 10.1 10.2
Analfabetismo 1.9 1.7 1.6
110
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A6. Nuevo León. Resumen de Educación Media Superior, por municipio. Ciclo escolar 2015-2016
MUNICIPIO ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS GRUPOSTotal 180,849 9,803 560 6,219Abasolo 74 6 1 3Agualeguas 142 24 2 6Los AldamasAllende 1,338 69 6 42Anáhuac 581 43 4 25Apodaca 11,602 406 24 396Aramberri 636 56 4 29Bustamante 246 24 2 12Cadereyta Jiménez 3,668 194 18 169El Carmen 244 18 3 10Cerralvo 287 10 2 9Ciénega de Flores 1,608 62 5 46China 241 12 2 6Doctor Arroyo 1,336 91 10 52Doctor Coss 37 3 1 3Doctor González 94 1 3Galeana 1,463 94 11 77Garcia 3,402 122 14 111General Bravo 174 7 1 6General Escobedo 6,624 265 16 228General Terán 278 19 2 12General Treviño 37 6 1 3General Zaragoza 183 10 1 6General Zuazua 514 15 2 14Guadalupe 22,337 956 50 654Los Herreras 24 3 1 3Hidalgo 692 37 4 24HiguerasHualahuises 126 9 1 4Iturbide 146 5 1 6Juarez 1,276 60 3 33Lampazos de Naranjo 135 15 2 8Linares 3,162 176 14 111Marin 481 14 2 13Melchor Ocampo Mier Y Noriega 215 18 5 12Mina 123 8 1 4Montemorelos 2,092 142 15 83Monterrey 77,675 4,836 214 2,736ParásPesquería 603 17 3 21Los Ramones 156 6 1 6Rayones 115 4 1 5Sabinas Hidalgo 1,516 75 8 58Salinas Victoria 631 21 2 19San Nicolás de los Garza 18,392 807 52 587San Pedro Garza Garcia 4,853 381 15 169Santa Catarina 9,655 561 25 334Santiago 1,591 92 6 58VallecilloVillaldama 44 4 1 3
111
Nota: Datos negativos resultan del total de escolares matriculados en un municipio con una cantidad mayor que la población del grupo de edad en ese municipio. Puede deberse a un efecto de atracción de escolares de municipios colindantes.Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A7. Nuevo León. Tasa bruta de cobertura y brecha de cobertura en EMS,por municipio. Ciclo escolar 2015-2016
MUNICIPIOPOBLACIÓN DE 15
A 17 AÑOSMATRÍCULA
TOTALBRECHA DE COBERTURA
POR CIENTO DE LA BRECHA
TASA BRUTA DE MATRÍCULA
1 2 3=1-2 4=(3/1)*100 6=(2/1)*100Nuevo León 262,574 180,849 81,725 31.1 68.9AMM 228,473 161,706 66,767 29.2 70.8Apodaca 35,243 11,602 23,641 67.1 32.9Cadereyta Jiménez 4,718 3,668 1,050 22.3 77.7García 12,318 3,402 8,916 72.4 27.6San Pedro Garza García 5,463 4,853 610 11.2 88.8General Escobedo 25,288 6,624 18,664 73.8 26.2Guadalupe 33,432 22,337 11,095 33.2 66.8Juárez 18,605 1,276 17,329 93.1 6.9Monterrey 53,746 77,675 -23,929 -44.5 144.5Salinas Victoria 2,580 631 1,949 75.5 24.5San Nicolás de los Garza 19,398 18,392 1,006 5.2 94.8Santa Catarina 15,465 9,655 5,810 37.6 62.4Santiago 2,217 1,591 626 28.2 71.8Fuera AMM 34,101 19,143 14,958 43.9 56.1Abasolo 163 74 89 54.6 45.4Agualeguas 115 142 -27 -23.5 123.5Los Aldamas 52 0 52 100.0 0.0Allende 1,785 1,338 447 25.0 75.0Anáhuac 1,067 581 486 45.5 54.5Aramberri 834 636 198 23.7 76.3Bustamante 216 246 -30 -13.9 113.9Carmen 1,644 244 1,400 85.2 14.8Cerralvo 383 287 96 25.1 74.9Ciénega de Flores 1,908 1,608 300 15.7 84.3China 487 241 246 50.5 49.5Doctor Arroyo 1,862 1,336 526 28.2 71.8Doctor Coss 86 37 49 57.0 43.0Doctor González 147 94 53 36.1 63.9Galeana 2,215 1,463 752 34.0 66.0General Bravo 263 174 89 33.8 66.2General Terán 716 278 438 61.2 38.8General Treviño 33 37 -4 -12.1 112.1General Zaragoza 359 183 176 49.0 51.0General Zuazua 3,300 514 2,786 84.4 15.6Los Herreras 61 24 37 60.7 39.3Higueras 78 0 78 100.0 0.0Hualahuises 348 126 222 63.8 36.2Iturbide 225 146 79 35.1 64.9Lampazos de Naranjo 286 135 151 52.8 47.2Linares 4,319 3,162 1,157 26.8 73.2Marín 326 481 -155 -47.5 147.5Melchor Ocampo 40 0 40 100.0 0.0Mier y Noriega 394 215 179 45.4 54.6Mina 321 123 198 61.7 38.3Montemorelos 3,146 2,092 1,054 33.5 66.5Parás 39 0 39 100.0 0.0Pesquería 3,540 603 2,937 83.0 17.0Los Ramones 238 156 82 34.5 65.5Rayones 147 115 32 21.8 78.2Sabinas Hidalgo 1,923 1,516 407 21.2 78.8Hidalgo 771 692 79 10.2 89.8Vallecillo 76 0 76 100.0 0.0Villaldama 188 44 144 76.6 23.4
112Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A8. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo por municipio.Ciclo escolar 2015-2016.
MUNICIPIOBÁSICA MEDIA SUPERIOR
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 1,052,157 49,016 6,616 277,067 16,756 809Abasolo 499 29 4 74 6 1Agualeguas 629 48 18 142 11 2Los Aldamas 228 18 5 Allende 7,515 427 72 2,266 124 10Anáhuac 4,049 222 36 591 58 5Apodaca 119,343 5,147 520 20,969 728 37Aramberri 3,659 272 150 636 98 4Bustamante 776 38 7 246 20 2Cadereyta Jiménez 23,976 1,165 228 6,332 410 29Carmen 11,438 406 45 244 30 3Cerralvo 1,499 73 16 287 18 2Ciénega de Flores 13,560 497 58 10,063 202 8China 2,041 142 33 250 24 3Doctor Arroyo 9,535 662 299 1,375 179 12Doctor Coss 303 19 9 37 3 1Doctor González 689 35 9 94 5 1Galeana 9,336 633 275 1,463 197 11García 62,507 2,090 205 5,493 279 16San Pedro Garza García 24,991 1,323 124 7,782 519 23General Bravo 1,266 78 17 174 7 1General Escobedo 84,437 3,445 337 13,345 647 27General Terán 2,857 203 74 278 19 2General Treviño 211 17 5 37 6 1General Zaragoza 1,530 118 82 183 10 1General Zuazua 16,325 560 44 514 41 2Guadalupe 120,093 5,900 649 42,521 1,859 92Los Herreras 325 18 7 24 3 1Higueras 302 15 3 Hualahuises 1,445 77 19 126 9 1Iturbide 754 62 38 146 5 1Juárez 81,315 3,107 315 1,276 92 3Lampazos de Naranjo 1,110 56 10 135 15 2Linares 18,096 1,015 265 4,390 425 16Marín 1,236 57 9 481 47 2Melchor Ocampo 163 17 3 Mier y Noriega 2,065 142 46 215 18 5Mina 1,204 52 19 123 8 1Montemorelos 13,166 743 192 5,306 257 18Monterrey 220,137 11,067 1,226 104,353 7,687 313Parás 205 18 5 Pesquería 18,978 634 83 603 56 3Los Ramones 1,045 71 29 156 6 1Rayones 532 38 26 115 4 1Sabinas Hidalgo 6,763 386 59 1,599 166 11Salinas Victoria 14,509 574 76 1,071 47 4San Nicolás de los Garza
80,259 4,162 458 22,648 1,259 85
Hidalgo 3,467 154 17 692 65 4Santa Catarina 51,911 2,378 248 16,565 863 32Santiago 8,829 532 113 1,603 220 8Vallecillo 317 26 15 Villaldama 732 48 14 44 4 1
113Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A8. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo por municipio.Ciclo escolar 2015-2016.
MUNICIPIOSUPERIOR TOTAL SISTEMA EDUCATIVO
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 188,963 17,449 332 1,518,187 83,221 7,757Abasolo 573 35 5Agualeguas 771 59 20Los Aldamas 228 18 5Allende 196 27 4 9,977 578 86Anáhuac 4,640 280 41Apodaca 1,069 89 5 141,381 5,964 562Aramberri 4,295 370 154Bustamante 1,022 58 9Cadereyta Jiménez 1,608 207 5 31,916 1,782 262Carmen 11,682 436 48Cerralvo 1,786 91 18Ciénega de Flores 23,623 699 66China 2,291 166 36Doctor Arroyo 10,910 841 311Doctor Coss 340 22 10Doctor González 783 40 10Galeana 10,799 830 286García 93 13 1 68,093 2,382 222San Pedro Garza García 9,747 895 16 42,520 2,737 163General Bravo 1,440 85 18General Escobedo 4,387 387 8 102,169 4,479 372General Terán 17 2 1 3,152 224 77General Treviño 248 23 6General Zaragoza 1,713 128 83General Zuazua 16,839 601 46Guadalupe 6,406 593 20 169,020 8,352 761Los Herreras 349 21 8Higueras 302 15 3Hualahuises 1,571 86 20Iturbide 900 67 39Juárez 129 59 1 82,720 3,258 319Lampazos de Naranjo 1,245 71 12Linares 3,067 358 9 25,553 1,798 290Marín 1,717 104 11Melchor Ocampo 163 17 3Mier y Noriega 2,280 160 51Mina 1,327 60 20Montemorelos 2,946 400 16 21,418 1,400 226Monterrey 83,219 9,052 200 407,709 27,806 1,739Parás 205 18 5Pesquería 19,581 690 86Los Ramones 1,201 77 30Rayones 647 42 27Sabinas Hidalgo 624 82 2 8,986 634 72Salinas Victoria 15,580 621 80San Nicolás de los Garza
70,184 4,712 36 173,091 10,133 579
Hidalgo 4,159 219 21Santa Catarina 5,271 573 8 73,747 3,814 288Santiago 10,432 752 121Vallecillo 317 26 15Villaldama 776 52 15
114
1/ Incluye CENDIFuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A9. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Básica por municipio.Ciclo escolar 2015-2016.
MUNICIPIOPREESCOLAR1/ PRIMARIA
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 201,804 9,785 2,795 561,296 22,437 2,740Abasolo 93 6 2 273 13 1Agualeguas 127 7 6 358 26 10Los Aldamas 31 2 2 151 11 2Allende 1,372 81 29 3,943 198 32Anáhuac 731 38 14 2,236 111 17Apodaca 22,621 1,051 238 63,742 2,246 198Aramberri 671 61 56 1,931 130 71Bustamante 190 8 3 405 20 3Cadereyta Jiménez 4,441 231 96 13,127 578 103Carmen 2,605 93 19 6,694 199 19Cerralvo 340 16 7 797 40 7Ciénega de Flores 2,710 102 25 7,834 250 25China 455 22 13 1,155 79 15Doctor Arroyo 1,964 153 121 5,094 331 136Doctor Coss 57 3 2 181 11 6Doctor González 144 6 3 365 20 5Galeana 1,792 145 113 5,136 328 127García 12,548 454 90 35,497 1,006 77San Pedro Garza García 5,318 280 52 12,717 562 43General Bravo 227 13 7 612 39 8General Escobedo 16,272 684 147 46,131 1,584 140General Terán 466 38 26 1,652 108 41General Treviño 30 3 2 134 7 2General Zaragoza 276 25 32 800 62 34General Zuazua 2,964 109 17 9,256 279 18Guadalupe 22,189 1,109 276 61,805 2,634 265Los Herreras 60 4 3 194 9 3Higueras 70 3 1 151 7 1Hualahuises 271 17 8 795 38 8Iturbide 162 15 14 387 28 16Juárez 14,658 619 141 46,181 1,456 129Lampazos de Naranjo 223 10 3 629 31 6Linares 3,478 214 121 9,577 473 110Marín 206 9 3 670 27 4Melchor Ocampo 39 3 1 84 9 1Mier y Noriega 403 29 20 1,127 75 16Mina 203 10 7 683 27 7Montemorelos 2,447 140 77 7,224 378 88Monterrey 42,740 2,229 530 113,947 4,916 469Parás 31 2 1 105 9 3Pesquería 4,231 150 36 11,155 321 37Los Ramones 142 15 11 616 37 14Rayones 107 11 11 273 19 12Sabinas Hidalgo 1,288 68 20 3,574 191 30Salinas Victoria 2,931 116 31 8,108 284 31San Nicolás de los Garza 15,031 784 191 39,758 1,785 178Hidalgo 650 28 6 1,798 80 8Santa Catarina 10,015 464 103 27,111 1,058 101Santiago 1,581 91 47 4,572 269 49Vallecillo 66 5 5 193 14 8Villaldama 137 9 6 358 24 6
115
1/ Incluye CENDIFuente: SENL. Estadísticas Continuas.
CUADRO A9. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Básica por municipio.Ciclo escolar 2015-2016.
MUNICIPIOSECUNDARIA EDUCACIÓN BÁSICA
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 289,057 16,794 1,081 1,052,157 49,016 6,616Abasolo 133 10 1 499 29 4Agualeguas 144 15 2 629 48 18Los Aldamas 46 5 1 228 18 5Allende 2,200 148 11 7,515 427 72Anáhuac 1,082 73 5 4,049 222 36Apodaca 32,980 1,850 84 119,343 5,147 520Aramberri 1,057 81 23 3,659 272 150Bustamante 181 10 1 776 38 7Cadereyta Jiménez 6,408 356 29 23,976 1,165 228Carmen 2,139 114 7 11,438 406 45Cerralvo 362 17 2 1,499 73 16Ciénega de Flores 3,016 145 8 13,560 497 58China 431 41 5 2,041 142 33Doctor Arroyo 2,477 178 42 9,535 662 299Doctor Coss 65 5 1 303 19 9Doctor González 180 9 1 689 35 9Galeana 2,408 160 35 9,336 633 275García 14,462 630 38 62,507 2,090 205San Pedro Garza García 6,956 481 29 24,991 1,323 124General Bravo 427 26 2 1,266 78 17General Escobedo 22,034 1,177 50 84,437 3,445 337General Terán 739 57 7 2,857 203 74General Treviño 47 7 1 211 17 5General Zaragoza 454 31 16 1,530 118 82General Zuazua 4,105 172 9 16,325 560 44Guadalupe 36,099 2,157 108 120,093 5,900 649Los Herreras 71 5 1 325 18 7Higueras 81 5 1 302 15 3Hualahuises 379 22 3 1,445 77 19Iturbide 205 19 8 754 62 38Juárez 20,476 1,032 45 81,315 3,107 315Lampazos de Naranjo 258 15 1 1,110 56 10Linares 5,041 328 34 18,096 1,015 265Marín 360 21 2 1,236 57 9Melchor Ocampo 40 5 1 163 17 3Mier y Noriega 535 38 10 2,065 142 46Mina 318 15 5 1,204 52 19Montemorelos 3,495 225 27 13,166 743 192Monterrey 63,450 3,922 227 220,137 11,067 1,226Parás 69 7 1 205 18 5Pesquería 3,592 163 10 18,978 634 83Los Ramones 287 19 4 1,045 71 29Rayones 152 8 3 532 38 26Sabinas Hidalgo 1,901 127 9 6,763 386 59Salinas Victoria 3,470 174 14 14,509 574 76San Nicolás de los Garza 25,470 1,593 89 80,259 4,162 458Hidalgo 1,019 46 3 3,467 154 17Santa Catarina 14,785 856 44 51,911 2,378 248Santiago 2,676 172 17 8,829 532 113Vallecillo 58 7 2 317 26 15Villaldama 237 15 2 732 48 14
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CUADRO A10. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Media Superior por municipio.Ciclo escolar 2015-2016
MUNICIPIOBACHILLERATO GENERAL BACHILLERATO TECNOLÓGICO PROFESIONAL TÉCNICO
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 97,484 6,262 319 75,214 7,449 158 8,151 1,004 83Abasolo 74 6 1 Agualeguas 94 4 1 48 7 1Los Aldamas Allende 475 35 3 826 60 2 37 8 1Anáhuac 230 21 2 333 33 1 18 3 1Apodaca 7,506 286 17 4,088 311 6 8 4 1Aramberri 14 3 1 528 68 2 94 27 1Bustamante 129 6 1 117 14 1Cadereyta Jiménez 1,696 122 8 1,733 203 7 239 22 3Carmen 49 6 2 195 24 1 Cerralvo 287 18 2 Ciénega de Flores 696 31 1 855 107 3 57 4 1China 241 22 2 Doctor Arroyo 481 32 6 825 135 3 30 4 1Doctor Coss 37 3 1 Doctor González 94 5 1 Galeana 510 41 7 801 92 3 152 64 1García 1,752 94 8 1,519 123 5 131 14 1San Pedro Garza García 3,162 289 12 1,668 134 2 23 14 1General Bravo 174 7 1 General Escobedo 2,895 218 9 3,727 337 6 2 1 1General Terán 278 19 2 General Treviño 37 6 1General Zaragoza 183 10 1 General Zuazua 514 41 2 Guadalupe 11,873 721 30 9,899 833 16 565 69 4Los Herreras 24 3 1 Higueras Hualahuises 126 9 1 Iturbide 146 5 1 Juárez 35 5 1 1,241 87 2 Lampazos de Naranjo 98 8 1 37 7 1Linares 1,088 78 5 1,921 334 7 153 7 2Marín 481 47 2 Melchor Ocampo Mier y Noriega 215 18 5 Mina 123 8 1 Montemorelos 1,033 103 8 778 109 4 281 18 3Monterrey 41,044 2,871 116 31,227 3,235 54 5,404 604 44Parás Pesquería 28 7 1 575 49 2 Los Ramones 156 6 1 Rayones 115 4 1 Sabinas Hidalgo 435 22 3 900 108 4 181 30 1Salinas Victoria 631 39 2 San Nicolás de los Garza 11,351 537 30 6,649 463 12 392 40 10Hidalgo 504 37 2 100 16 1 88 12 1Santa Catarina 7,496 501 19 2,159 309 6 Santiago 493 37 2 1,041 152 3 57 25 1Vallecillo Villaldama 44 4 1
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
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CUADRO A10. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Media Superior por municipio.Ciclo escolar 2015-2016
MUNICIPIOCAPACITACIÓN P/ TRABAJO MEDIA SUPERIOR
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 96,218 2,041 249 277,067 16,756 809Abasolo 74 6 1Agualeguas 142 11 2Los Aldamas Allende 928 21 4 2,266 124 10Anáhuac 10 1 1 591 58 5Apodaca 9,367 127 13 20,969 728 37Aramberri 636 98 4Bustamante 246 20 2Cadereyta Jiménez 2,664 63 11 6,332 410 29Carmen 244 30 3Cerralvo 287 18 2Ciénega de Flores 8,455 60 3 10,063 202 8China 9 2 1 250 24 3Doctor Arroyo 39 8 2 1,375 179 12Doctor Coss 37 3 1Doctor González 94 5 1Galeana 1,463 197 11García 2,091 48 2 5,493 279 16San Pedro Garza García 2,929 82 8 7,782 519 23General Bravo 174 7 1General Escobedo 6,721 91 11 13,345 647 27General Terán 278 19 2General Treviño 37 6 1General Zaragoza 183 10 1General Zuazua 514 41 2Guadalupe 20,184 236 42 42,521 1,859 92Los Herreras 24 3 1Higueras Hualahuises 126 9 1Iturbide 146 5 1Juárez 1,276 92 3Lampazos de Naranjo 135 15 2Linares 1,228 6 2 4,390 425 16Marín 481 47 2Melchor Ocampo Mier y Noriega 215 18 5Mina 123 8 1Montemorelos 3,214 27 3 5,306 257 18Monterrey 26,678 977 99 104,353 7,687 313Parás Pesquería 603 56 3Los Ramones 156 6 1Rayones 115 4 1Sabinas Hidalgo 83 6 3 1,599 166 11Salinas Victoria 440 8 2 1,071 47 4San Nicolás de los Garza 4,256 219 33 22,648 1,259 85Hidalgo 692 65 4Santa Catarina 6,910 53 7 16,565 863 32Santiago 12 6 2 1,603 220 8Vallecillo Villaldama 44 4 1
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
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CUADRO A11. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Superior por municipio. Ciclo escolar 2015-2016.
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
MUNICIPIONORMAL LICENCIATURA
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 5,947 604 13 168,845 13,298 198Abasolo Agualeguas Los Aldamas Allende 146 20 3Anáhuac Apodaca 984 82 4Aramberri Bustamante Cadereyta Jiménez 1,557 196 4Carmen Cerralvo Ciénega de Flores China Doctor Arroyo Doctor Coss Doctor González Galeana García 93 13 1San Pedro Garza García 325 34 1 7,854 719 8General Bravo General Escobedo 4,256 332 5General Terán General Treviño General Zaragoza General Zuazua Guadalupe 6,044 540 14Los Herreras Higueras Hualahuises Iturbide Juárez 129 59 1Lampazos de Naranjo Linares 68 9 1 2,900 299 6Marín Melchor Ocampo Mier y Noriega Mina Montemorelos 1,009 68 2 1,787 296 10Monterrey 4,225 462 8 70,947 6,204 112Parás Pesquería Los Ramones Rayones Sabinas Hidalgo 320 31 1 304 51 1Salinas Victoria San Nicolás de los Garza 66,680 3,943 23Hidalgo Santa Catarina 5,164 544 6Santiago Vallecillo Villaldama
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CUADRO A11. Nuevo León. Estadística del Sistema Educativo de Educación Superior por municipio. Ciclo escolar 2015-2016.
Fuente: SENL. Estadísticas Continuas.
MUNICIPIOPOSGRADO SUPERIOR
ALUMNOS DOCENTES ESCUELAS ALUMNOS DOCENTES ESCUELASTOTAL 14,171 3,547 121 188,963 17,449 332Abasolo Agualeguas Los Aldamas Allende 50 7 1 196 27 4Anáhuac Apodaca 85 7 1 1,069 89 5Aramberri Bustamante Cadereyta Jiménez 51 11 1 1,608 207 5Carmen Cerralvo Ciénega de Flores China Doctor Arroyo Doctor Coss Doctor González Galeana García 93 13 1San Pedro Garza García 1,568 142 7 9,747 895 16General Bravo General Escobedo 131 55 3 4,387 387 8General Terán 17 2 1 17 2 1General Treviño General Zaragoza General Zuazua Guadalupe 362 53 6 6,406 593 20Los Herreras Higueras Hualahuises Iturbide Juárez 129 59 1Lampazos de Naranjo Linares 99 50 2 3,067 358 9Marín Melchor Ocampo Mier y Noriega Mina Montemorelos 150 36 4 2,946 400 16Monterrey 8,047 2,386 80 83,219 9,052 200Parás Pesquería Los Ramones Rayones Sabinas Hidalgo 624 82 2Salinas Victoria San Nicolás de los Garza 3,504 769 13 70,184 4,712 36Hidalgo Santa Catarina 107 29 2 5,271 573 8Santiago Vallecillo Villaldama
