programa cabildeo e incidencia
DESCRIPTION
El proyecto “Incidencia para la democratización del sistema electoral” implementado por ISD y financiado por Unión Europea, tiene como propósito fundamental Contribuir a transformar las condiciones de exclusión e inequidad política institucional a través del fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil en la incidencia por la concreción de reformas políticas tendientes a fortalecer la democracia y la gobernabilidad democrática”, de manera específica se plantea Contribuir a que El Salvador cuente con un sistema electoral confiable, garante de los derechos ciudadanos y del adecuado ejercicio de la representatividad, a través de la articulación y fortalecimiento de la capacidad incidente y contralora de las OSC y de la sensibilización ciudadana a favor de la reforma electoral.”TRANSCRIPT
1
PROGRAMA DE
CAPACITACION SOBRE
INCIDENCIA Y CABILDEO
Proyecto “Incidencia para la
democratización del sistema
electoral”
2
Contenido
1. Presentación. ........................................................................................................................................ 3
2. Fundamento filosófico del Programa de capacitación. .......................................................................... 3
3. Enfoque conceptual del Programa de capacitación. .......................................................................... 4
4. Organizaciones miembros de CREE y el programa de capacitación. ................................................ 5
6. Perfil esperado de los capacitando. .................................................................................................... 6
7. Perfil, requisitos y compromisos. ........................................................................................................ 7
7.1. Quienes pueden participar del curso de capacitación. .................................................................... 7
7.2. Requisitos que deben cumplir los participantes. ............................................................................. 7
7.3. El compromiso de ISD. ...................................................................................................................... 8
8. Objetivos del programa de capacitación. ........................................................................................... 8
8.1. Objetivo General: ............................................................................................................................... 8
8.2. Objetivos específicos: ....................................................................................................................... 8
9. Contenidos del Programa de capacitación. ........................................................................................ 9
10. Metodología del Programa de capacitación ................................................................................. 10
11. Evaluación del programa ................................................................................................................... 11
3
1. Presentación.
El proyecto “Incidencia para la democratización del sistema electoral” implementado por ISD
y financiado por Unión Europea, tiene como propósito fundamental Contribuir a transformar
las condiciones de exclusión e inequidad política institucional a través del fortalecimiento de
la capacidad de las organizaciones de la sociedad civil en la incidencia por la concreción de
reformas políticas tendientes a fortalecer la democracia y la gobernabilidad democrática”, de
manera específica se plantea Contribuir a que El Salvador cuente con un sistema electoral
confiable, garante de los derechos ciudadanos y del adecuado ejercicio de la
representatividad, a través de la articulación y fortalecimiento de la capacidad incidente y
contralora de las OSC y de la sensibilización ciudadana a favor de la reforma electoral.”
En respuesta a tales propósitos y en particular a elevar la capacidad de incidencia y cabildeo
de las organizaciones de la sociedad civil miembros de la Coalición para la Reforma Política y
Electoral (CREE), se deben desarrollar procesos sistemáticos de formación y capacitación en
temas específicos dirigidos a los liderazgos, para mejorar su capacidad incidente hacia los
tomadores de decisión sobre sus propuestas institucionales.
El desarrollo modular del presente curso busca además dejar un capital humano capacitado
en cada organización a efecto de que éstos puedan reproducir la experiencia entre los
miembros de su organización y comités de apoyo local o regional.
2. Fundamento filosófico del Programa de capacitación.
El ser humano se desenvuelve en un ambiente social y político que le forma y que le hace
asumir roles diferentes con las mismas actitudes. LA FORMACION implica una propuesta de
construcción de ciudadanos y ciudadanas, de funcionarios y funcionarias que adquieran y
comprendan una nueva “visión de mundo”.
El fundamento filosófico de éste proceso de capacitación busca contribuir a que las formas
de pensamiento y de hacer que han estado determinadas por una cultura política autoritaria
se transformen por un pensamiento y una práctica determinada por una cultura política
democrática, hacia la construcción de una efectiva gobernabilidad democrática.
4
La FORMACION se basa en la construcción de conocimiento colectivo a partir de
conocimientos individuales, en la profundización de ideas y conceptos a partir del estudio y
análisis de la realidad en la que se encuentran y aprendizaje de las propuestas.
Es por eso que el proceso formativo tiene como principios:
1. Facilitar actividades que permitan construir, modificar y enriquecer esquemas de
conocimiento, haciendo que él y la participante sean los/as protagonistas de su
aprendizaje.
2. Adaptar los métodos y los recursos didácticos de acuerdo a las características del
grupo que se forma.
3. Vincular el aprendizaje con elementos propios de la realidad que vive.
3. Enfoque conceptual del Programa de capacitación.
1. Cultura política democrática
Asumimos la democracia como un sistema en donde los individuos no solo participan
voluntariamente de su gobierno sino que ejercen algún tipo de control sobre las acciones del
poder político; un sistema que se cimenta en:
El interés por el bien común lo que implica trabajar por la reposición los derechos de
las personas
La concertación de esfuerzos y propuestas por parte del Estado, sus instituciones y la
sociedad en general.
La satisfaciendo las necesidades de la sociedad en su conjunto sin sacrificar por ello la
libertad plena del individuo y su desarrollo, tanto en la vida privada como en la vida
pública
La promoción de la sociedad civil, garantizando una actuación asociada
La descentralización: "en donde se devuelva poder hacia abajo y se atribuya poder
hacia arriba y elevar la eficiencia administrativa para recobrar y conservar su
legitimidad.
Por ello buscamos desarrollar una cultura política basada en:
La recuperación de la confianza en las instituciones
5
Valoración positiva a la crítica pública
Una ciudadanía dispuesta a participar en los asuntos públicos
Respeto a las leyes
Tolerancia y moderación
Ciudadanos que se reconocen como sujetos con derechos inalienables.
2. Participación ciudadana.
Adoptamos el enfoque establecido en la Carta iberoamericana de participación ciudadana en
la gestión pública, que plantea que esta es un Derecho activo exigible a los poderes públicos
y una responsabilidad cívica, en especial de los sectores en condición de exclusión y
vulnerabilidad social, en donde participar no es solo demandar, exigir; sino, ser parte en la
construcción de una solución. La participación ciudadana implica el reconocimiento de los
derechos humanos, trabajar por el desarrollo humano y construir una sociedad democrática.
La Participación Ciudadana debe manifestarse en todo el proceso de la política pública, en la
formulación, en la ejecución, en la evaluación y en el control.
4. Organizaciones miembros de CREE y el programa de capacitación.
Las organizaciones miembros de CREE, para efectos del presente programa de capacitación
se caracterizan por:
La mayoría cuenta con personalidad jurídica, estructura de funcionamiento y planes
institucionales de corto y largo plazo.
No todos los miembros de las organizaciones participan activamente en la toma de
decisiones estratégicas.
Los miembros de las organizaciones tienen poca claridad conceptual y dominio sobre
enfoques relacionados con la incidencia y cabildeo.
Los miembros tienen poca claridad y comprensión sobre los planes institucionales de
corto y largo plazo.
Los coordinadores y líderes de las organizaciones a pesar de que cuentan con planes
de trabajo, tienen poca claridad del tipo de actuación y acciones que deben seguir
para que se puedan concretar sus propuestas de reforma política.
Planifican y tienen poca capacidad de ejecución y su acción no siempre responde a lo
planificado.
Las organizaciones no cuentan con políticas permanentes de formación y
capacitación de liderazgos por lo que no se posibilita el relevo generacional.
6
5. Necesidades de conocimiento que queremos suplir a los miembros de las organizaciones de CREE.
Desarrollar el dominio sobre enfoques teórico conceptual relacionado con la
democracia y la participación ciudadana en la gestión pública.
Elevar la calidad de liderazgo democrático y el manejo de técnicas de planificación.
Desarrollar conocimientos y capacidades sobre el manejo herramientas y métodos
para el cabildeo e incidencia.
6. Perfil esperado de los capacitando.
Con el desarrollo del programa de capacitación se espera que los y las participantes adquieran, desarrollen y/o fortalezcan conocimientos, capacidades y habilidades de:
Conocimientos Capacidades Habilidades/Cualidades
1. Democracia y participación ciudadana:
Conceptos de democracia y autoritarismo.
Valores democráticos.
Cultura política democrática y Gobernabilidad.
Deberes y derechos ciudadanos/as.
Participación ciudadana. Mecanismos y ámbitos de
participación ciudadana.
2. Incidencia:
Conceptualización. Identificación y análisis del
problema.
1. Liderazgo y Conducción. democrática.
2. Planificación del trabajo.
3. Expresión oral. 4. Conducción de sus
organizaciones.
5. Manejo de métodos y herramientas para la incidencia.
6. Manejo de herramientas para la planificación
7. Identificar soluciones apropiadas.
8. Manejo de estrategias para el
1. Exposición pública. 2. Interpretación. 3. Valores democráticos:
1. Solidaridad 2. Moderación 3. Tolerancia 4. Inclusión 5. Objetividad 6. Integridad 7. Transparencia
4. Trabajo en equipo. 5. Adopción de
estrategias. 6. Compromiso.
7
Identificación de la propuesta.
Análisis del espacio de decisión.
Mapa de poder. Análisis FODA. Estrategias. Plan de actividades. Evaluación contínua.
3. Cabildeo:
Conceptualización. Elementos del cabildeo. Herramientas para el
cabildeo.
cabildeo.
7. Perfil, requisitos y compromisos.
7.1. Quienes pueden participar del curso de capacitación.
Podrán participar del curso de capacitación todos los miembros de las organizaciones
integrantes de CREE; excepcionalmente podrán participar líderes de otras organizaciones
que han acompañado a la Coalición en el impulso de reformas al sistema electoral.
7.2. Requisitos que deben cumplir los participantes.
Los requisitos que deben cumplir los participantes para el ingreso al curso son:
Llenar solicitud de inscripción.
Firmar una carta compromiso de recibir todo el curso.
El 40% como mínimo deben ser mujeres.
Compromisos de aplicar y multiplicar el conocimiento.
Los requisitos que deben cumplir los participantes para recibir diploma de capacitación son:
Haber mostrado interés y participación activa en el desarrollo de los diferentes
contenidos
Haber participado al menos en el 75% del desarrollo del curso.
8
7.3. El compromiso de ISD.
Son compromisos de la ISD:
Otorgar una beca completa para recibir el curso, que comprende: o Proporcionar los materiales didácticos y de apoyo. o Pago de los facilitadores. o Garantizar la alimentación en cada uno de los talleres. o Entregar un Diploma de Capacitación.
8. Objetivos del programa de capacitación.
8.1. Objetivo General:
Contribuir al desarrollo de conocimientos teórico, filosóficos y metodológicos sobre incidencia y
cabildeo en los liderazgos de CREE para incidir de mejor manera en el impulso de
transformaciones al sistema político y electoral salvadoreño.
8.2. Objetivos específicos:
1. Lograr que los participantes se apropien de conocimientos que permita desarrollar el dominio sobre enfoques teórico-conceptuales relacionados con la democracia, la gobernabilidad y la participación ciudadana.
2. Introducir a los participantes al tema de incidencia, mediante el análisis y discusión grupal de los conceptos técnicos fundamentales.
3. Lograr que los participantes se apropien de conocimientos necesarios en el manejo
de herramientas y métodos para la incidencia.
4. Lograr que los participantes se apropien de las herramientas metodológicas
necesarias para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de incidencia
política.
5. Lograr que los participantes apliquen los conocimientos adquiridos en la elaboración
de un plan de incidencia para su organización.
6. Lograr que los participantes se apropien de los métodos, técnicas y procedimientos
para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de cabildeo político.
9
9. Contenidos del Programa de capacitación.
Los contenidos programáticos del programa de capacitación tendrán como eje temático: La
formación de liderazgos para la incidencia y cabildeo de los temas de reforma democrática al
sistema político y electoral.
El curso consta de un total de 6 módulos, los que serán desarrollados en un total de 8
seminarios taller de una duración de 8 horas cada uno, lo que sumará un total de 48 horas. La
calendarización para el desarrollo del programa de capacitación será acordado por la
coordinación de ISD en consultas con la dirección de CREE.
Los contenidos programáticos son los siguientes:
Modulo Objetivo Contenidos temáticos No. de seminarios/taller
Introducción a la incidencia política (primera parte)
Lograr que los participantes se apropien de conocimientos que permita desarrollar el dominio sobre enfoques teórico-conceptuales relacionados con la democracia, la gobernabilidad y la participación ciudadana.
- Cultura Política Democrática. -La cultura política autoritaria. -La democracia. -La cultura política democrática. -Gobernabilidad y gobernabilidad democrática. -Participación ciudadana en la gestión pública. -Carta iberoamericana de participación en la gestión pública. -La concepción del sufragio activo (sala de lo constitucional CSJ). -Marco jurídico de la participación ciudadana. -Política pública y poder: El sistema electoral salvadoreño.
1
Introducción a la incidencia política (segunda parte)
Introducir a los participantes al tema de incidencia, mediante el análisis y discusión grupal de los conceptos técnicos fundamentales.
-¿Qué es la incidencia política?. -Para que se debe hacer incidencia?. -CREE y la incidencia política: algunas experiencias. -Fortalecer las capacidades de las organizaciones para la incidencia política. -Metodología para la incidencia política: ¿Qué es? y ¿Cómo se aplica?
1
Pasos para la planificación de campañas de incidencia (primera parte)
Lograr que los participantes se apropien de conocimientos necesarios en el manejo de herramientas y métodos para la incidencia.
-Identificación y análisis del problema. -La propuesta. -Análisis del espacio de decisión. -Mapa de poder.
1
Pasos para la planificación de campañas de incidencia (segunda parte)
Lograr que los participantes se apropien de las herramientas metodológicas necesarias para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de incidencia política.
-Análisis FODA y propuestas de solución -Estrategias y Plan de actividades -Evaluación contínua.
1
Ejercicio práctico
Lograr que los participantes apliquen los conocimientos adquiridos en la elaboración de un plan de incidencia para su organización.
-Construyendo nuestro plan de incidencia política
1
10
Modulo Objetivo Contenidos temáticos No. de seminarios/taller
Cabildeo Lograr que los participantes se apropien de los métodos, técnicas y procedimientos para la planificación, ejecución y evaluación de procesos de cabildeo político.
-Cabildeo e incidencia: ¿Es lo mismo? -Definición de cabildeo -Elementos del cabildeo -Herramientas para el cabildeo -Evaluación del ciclo de talleres
1
10. Metodología del Programa de capacitación.
Para la implementación del programa de capacitación, se adopta la Concepción Metodológica Dialéctica de la Educación Popular, por ser ésta la que se adapta al enfoque filosófico anteriormente planteado y porque establece un proceso de enseñanza en tres momentos claves:
1. Primero: Parte del conocimiento, de la experiencia y de las condiciones objetivas de los/as participantes posibilitando espacio de intercambio y de establecimiento de un diagnóstico sobre el nivel en que dicho conocimiento y práctica se encuentra. (PRACTICA);
2. Segundo: Se profundiza el conocimiento y se desarrollan nuevos en un proceso colectivo de “producción” que se genera con la aplicación de técnicas de análisis, vivenciales y de apropiamiento metodológico, lo cual es retroalimentado con el aporte teórico y experiencia de los facilitadores, posibilitando la adquisición de metodologías y herramientas para la aplicación de los mismos en su ámbito. (TEORIA).
3. Tercero: Se propician espacios de reflexión que permiten asumir compromisos y/o retos para implementar lo aprendido en sus respectivos municipios (VOLVER A LA PRACTICA); particularmente en este espacio se hará recuperación metodológica del desarrollo de cada taller como elemento de formación para la multiplicación de la capacitación.
El proceso se apoya con la aplicación de técnicas participativas de análisis, discusión, aporte, reflexión y apropiamiento de conocimientos; cada técnica se diseña de acuerdo con el objetivo específico para cada contenido temático.
11
11. Evaluación del programa.
Al final de cada taller se realizará una evaluación parcial sobre:
Aspecto a Evaluar Objetivo Puntos centrales
Metodología
Establecer si se ha permitido la comprensión total de los temas por parte de los/as líderes.
Procedimiento
Técnicas utilizadas
Análisis realizados
Facilitación Determinar si realmente ha posibilitado el aprendi-zaje de todos/as a partir del “aprender-haciendo”
Lenguaje
Metodología utilizada
Síntesis
Materiales utilizados para facilitar los temas
Aprehensión de líderes/as (A través de la recuperación metodológica de cada taller)
Medir el nivel de apropiamiento del tema por parte de los/as líderes.
Participación
Conceptos fundamentales
Procesos
Compromiso
Logística Analizar si las condiciones en las que se realizaron los talleres fueron las ópti-mas para el aprendizaje.
Lugar: ventilación, iluminación, comodidad.
Alimentación: saludable, cantidad adecuada.
Materiales: folletos para todos/as, útiles indispensables.
Al final del programa de capacitación se desarrollará una evaluación con los siguientes
elementos:
Aspecto a Evaluar Puntos centrales
Alcance de los objetivo del programa
Hasta qué punto hemos logrado dejar en los/as participantes conocimientos prácticos.
Impacto que ha generado en los/as participantes
Qué acciones han o piensan desarrollar a partir de los conocimientos adquiridos
12
Qué valores, prácticas o metodologías han aprendido y aplicado.
Metodología y Facilitación
Hasta qué punto hemos contribuido al aprender-haciendo de los/as líderes.
La forma utilizada ha permitido introducir nuevas prácticas y valores en ellos/as.
Material El material de apoyo ha sido ajustado a la realidad
El contenido del mismo es realmente necesario para el trabajo de los/as líderes
Su estructura permite reforzar el conocimiento fácilmente