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PROGRAMA: Asistencia jurídica al ejecutivo

Objetivo:Coadyuvar en el desarrollo normal de las actividades propias del Ejecutivo del Estado deMéxico mediante la representación jurídica del ejecutivo, la revisión y validación deinstrumentos jurídicos y apoyo para la elaboración de iniciativas de ley.

Conceptualización:Representar al Gobierno del Estado de México, en los juicios en los que éste sea parte, por laemisión de una ley o decreto, así como la incorrecta aplicación de leyes o la ejecución de unacto administrativo que afecte los interese de los gobernados.

Brindar un servicio asistencia jurídica de calidad que garantice el ejercicio de los derechosfundamentales apegado siempre al debido proceso y fortalecer las instituciones de respaldojurídico a la sociedad, asume la defensa de intereses con profesionalismo. En particular alproporcionar obligatoria y gratuitamente defensa jurídica en materia penal, civil, mercantil yfamiliar.

De acuerdo a nuestra normatividad y competencia se acercará el servicio con accionespreventivas, como pláticas de justicia para adolescentes, atención a indígenas y jornadasitinerantes de asesoría jurídica en el lugar de residencia de los ciudadanos.

Principales Logros:Se registró un total de 301 mil 286 consultas al marco jurídico vigente en el periodo deseptiembre 2013 a agosto 2014, con lo que se ofrece a los ciudadanos certeza jurídica alponer a disposición del público en general el marco jurídico del estado actualizado y en líneaa través del Sistema LEGISTEL.

Se ingresaron a la H. Legislatura del Estado de México a través de la Dirección GeneralJurídica y Consultiva, 100 iniciativas, de las cuales 67 han sido aprobadas y 33 se encuentranpendientes a fin de propiciar una sociedad mexiquense armónica.

En materia de iniciativas presentadas a la soberanía popular destacan las reformas al CódigoPenal del Estado de México y al Código de Procedimientos Penales para el Estado de México,para sancionar al servidor público que abuse de su autoridad para solicitar a un subalterno,para sí o para un tercero, parte de su salario, dádivas u otros servicios indebidos a cambio deun favor.

Así como, al Código de Procedimientos Penales para el Estado de México, en cuanto a laadición de un capítulo denominado “Suspensión Condicional del Procedimiento a pruebapara personas con adicciones”, el cual consiste en la aplicación de un programa detratamiento de rehabilitación con supervisión judicial, a los imputados que hayan cometidoconductas delictivas como consecuencia del consumo de bebidas alcohólicas, narcóticos osustancias tóxicas, con base en los criterios de justicia terapéutica, con el fin de evitar lareincidencia delictiva, la recaída en el consumo de sustancias y asi lograr su reinserción.

También la realizada al Código Penal del Estado de México en materia de feminicidio, en elcual se fortaleció la investigación de los asesinatos en contra de mujeres, a fin de garantizarel acceso a la justicia de las víctimas y ofendidos adicionando un proceso de armonizacióncon leyes que tenga como eje rector la prevención, participación y persecución del delito.

Por cuanto hace a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y

Municipios, el sancionar a los servidores públicos que en complicidad y/o negligenciaretarden o entorpezcan la procuración de justicia en materia de feminicidio.

Diagnóstico:La institución de la defensoría pública ha sido una preocupación constante de los estadosmodernos, como una medida fundamental para garantizar el acceso a la justicia. Por talmotivo en el sistema de justicia mexiquense retoma sentido al proporcionar orientaciónjurídica y defensa en materia penal, así como patrocinio civil, familiar, mercantil, de amparo yde justicia para adolescentes en cualquier etapa del procedimiento legal aplicable a laspersonas que lo soliciten, en los términos que señala esta Ley a través del Instituto como elórgano desconcentrado de la Consejería Jurídica con autonomía técnica y operativa.

Esta medida cobró más sentido a partir de la reforma al artículo 20 Constitucional del año1993, en la cual se estableció el derecho a tener un defensor de oficio y la garantía de recibirasesoría jurídica gratuita en los procesos penales, lo que dio cause a que en 1994 se integraraal recientemente creado Consejo de la Judicatura Federal, la Unidad de Defensa del FueroFederal.

No es por tanto ajeno al Estado de México la necesidad de garantizar, a través de todos losmedios, el acceso a la impartición de justicia especialmente en la atención a la población másdesprotegida, siempre y cuando tengan ingresos mensuales menores a 150 días de salariomínimo vigente en el área geográfica donde radique el juicio en cualquier actuación policial,ministerial o judicial.

Por tal motivo las instituciones que tienen la responsabilidad de hacer efectivo el acceso a lajusticia de los más necesitados, el Instituto de la Defensoría Pública concentra y clasifica losdatos estadísticos en acciones de defensa, patrocinios otorgados y asesorías otorgadas. Asíse administran los asuntos en los que intervienen adolescentes o incapaces,representandolos en cualquier materia, tratamiento y, en su caso, remisión a las autoridadescompetentes y establecimientos que correspondan en este sentido. Esta unidadadministrativa cuenta con abogados capacitados en las diferentes materias del derecho, parallevar a cabo la elaboración o revisión de los instrumentos jurídicos antes referidos.

De igual se patrocina la defensa de los derechos de los indígenas, se proporciona asesoría entodos los casos en que lo soliciten sin importar la materia de que se trate, a través dedefensores públicos que poseen conocimientos de su lengua y cultura, para ello, esta unidadadministrativa cuenta con 337 defensores públicos.

La Dirección General de Registro Civil cuenta con un total de 260 oficialías manifestando unincremento del 1.01 por ciento al finalizar el primer semestre del año; 12 oficinas registralesmóviles donde se alcanza un registro de más de 154 mil personas vivas y generando un totalde 18 millones 503 mil 814 claves únicas de registro de población (CURP).

Del mismo modo, el Instituto de la Función Registral del Estado de México, durante el primersemestre del 2015, lleva un total de 1 mil 159 inmatriculaciones administrativas, 4 mil 654títulos de propiedad, 57 mil 222 operaciones inscritas en las oficinas registrales, 2 mil 467protocolos registrados en el archivo general de notarías del Estado de México.

En el ámbito de oportunidad, se atienden los requerimientos que hace el Gobernador delEstado, el Secretario General de Gobierno, las dependencias estatales, organismos auxiliaresde la Administración Pública Estatal y gobiernos municipales. Se destaca que estasactividades se fortalecen por el apoyo tecnológico y logístico a través de la páginaelectrónica “LEGISTEL” donde actualmente amplía las funciones de integrar, organizar ymantener actualizado el banco de información digitalizada e impresa de la legislación delEstado de México.

Asimismo, se elaboran las propuestas de adquisición, actualización y conservación de los

acervos bibliográficos y electrónicos, así como el diseño del material informativo que difundeel sistema de orientación y prestación de los servicios que proporciona el Marco Jurídico delGobierno del Estado en el sitio LEGISTEL.

Se recopilan los Bandos Municipales de los Ayuntamientos del Estado de México, con elpropósito de que se encuentren disponibles en el sitio web y elaborar un informe diario deconsultas de usuarios, así como la estadística mensual del Marco Jurídico del Gobierno delEstado de México. La Dirección General Jurídica y Consultiva representa al Gobierno delEstado de México, en los juicios en los que éste sea parte, por la emisión de una ley odecreto, así como la incorrecta aplicación de leyes o la ejecución de un acto administrativoque afecte los interés de los gobiernos.

Otra vertiente es la condición agraria que acontece en el Estado de México, donde existen 1mil 235 ejidos y comunidades, los cuales ocupan 1 millón 82 mil 188 hectáreas, querepresentan el 48 por ciento de la superficie estatal. Las tierras ejidales y comunales desdehace varias décadas han enfrentado una fuerte presión del crecimiento poblacional y de laexpansión urbana, lo que ha motivado una creciente proliferación de asentamientoshumanos irregulares, ya que los sujetos agrarios tienden a vender y/o transferir sus parcelassin haber desincorporado las tierras del régimen de propiedad social y sin contar con lospermisos de las autoridades estatales y municipales en cuanto a los usos del suelo,generando conflictos sociales.

Lo anterior propicia el abuso por parte de autoridades ejidales, corrupción, climas de tensión,violencia, además de un crecimiento desordenado y anárquico que afecta el desarrollourbano en el Estado, sin dejar de mencionar que perjudica a los sujetos de derecho social enel desarrollo del campo mexiquense.

Orientación del Presupuesto:Con la visión de otorgar defensa penal y asesoría jurídica que garantice el ejercicio de losderechos fundamentales apegado siempre al debido proceso y fortalecer las instituciones derespaldo jurídico a la sociedad, se diseñan estrategias que inciden en el procedimiento deselección, sistemas de ascenso, supervisión y evaluación del desempeño, derivado a que elactivismo en este rubro ha sido intenso en todo el Estado se destina para este ejercicio fiscalun monto de, $ 60,517,776


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 54,134,885

2000 Materiales y suministros 2,249,358

3000 Servicios generales 4,133,533

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 60,517,776


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal 60,517,776 100.00

Total 60,517,776 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Legistel 1,093,705 1.81

Asesoría jurídica al ejecutivo 25,774,783 42.59

Actualización del marco jurídico 33,649,288 55.60

Total 60,517,776 100.00


PROYECTO: Legistel

Objetivo :

Mantener el banco actualizado de información digitalizada de la Legislación del Estado deMéxico y los instrumentos Jurídico Administrativos, difundiendo y otorgando en la páginainstitucional del Gobierno del Estado de México el servicio.

Principales Acciones:

Proporcionar información del Marco Jurídico de la Federación y de cada una de lasEntidades Federativas de las 33 páginas web.

Proporcionar vía internet la Legislación del Estado de México y la Gaceta del Gobierno(página web), a 350,000 usuarios.

Proporcionar vía telefónica, correo electrónico, impresa y en disquete, la informaciónreferente a las leyes sus reformas, adiciones, decretos y demás disposiciones legales deobservancia general, a 1,600 usuarios.

Recopilar para su consulta los Bandos Municipales de los 125 Ayuntamientos de laEntidad.


PROYECTO: Legistel


Capítulo Monto1000 Servicios personales 1,093,705

2000 Materiales y suministros 0

3000 Servicios generales 0







Total: 1,093,705


PROYECTO: Legistel

Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Oficina del C. Consejero Jurídico 1,093,705 100.00

Total: 1,093,705 100.00


PROYECTO: Asesoría jurídica al ejecutivo

Objetivo :

Otorgar representación legal y asesoría jurídica al Gobernador, Secretario y SubsecretarioGeneral de Gobierno del Estado, para garantizar que el ejercicio de las atribucionesadjetivas y sustantivas de las dependencias del Ejecutivo, Organismos Auxiliares,Fideicomisos y Gobiernos Municipales, en materia agraria, civil, mercantil, laboral, penal,administrativa, fiscal, ambiental, amparos y controversias constitucionales y acciones deinconstitucionalidad, convenios, contratos, expropiaciones, reversiones y participación encomités adquisitivos se realicen en un estado de derecho; así como asesorar y orientarjurídicamente a los gobiernos municipales que lo soliciten.


Archivar 696 juicios concluidos por la Dirección General Jurídica y Consultiva.

Atender 816 juicios de los procesos recibidos en materia Administrativa, Penal, Civil,Mercantil, Laboral, Amparos, Controversias Constitucionales y Acciones deInconstitucionalidad.

Atender y dar seguimiento a 110 documentos de respuestas a las peticiones hechas porciudadanos al Gobernador del Estado de México o al Secretario General de Gobierno.

Canalizar y dar seguimiento a los asuntos agrarios en proceso hasta su conclusión,mediante 96 informes.

Dar a conocer a la ciudadanía los programas y acciones que desarrollan las autoridadesgubernamentales para atender los asuntos del sector agrario, a través de 28 reportes.

Dilucidar, tramitar, gestionar y actualizar las 70 solicitudes de los asuntos con la finalidadde llevar a cabo escenarios sociopoliticos de los conflictos en materia agraria.

Elaborar y/o analizar 124 documentos de convenios y contratos.

Integrar 12 bases de datos de los núcleos agrarios comprendidos en el Estado de México.

Intervenir en la conciliación de los conflictos agrarios, promoviendo la suscripción de 34convenios, acuerdos y minutas con apego a la legalidad, justicia e imparcialidad.

Levar a cabo 110 reuniones de coordinación y concertación con autoridadesgubernamentales y sujetos agrarios, para impulsar la cultura de la prevención y soluciónde conflictos en materia agraria.

Orientar y realizar 110 Asesorías técnicas y jurídicas de sujetos agrarios y dependenciasgubernamentales, para la prevención, atención y solución de la problemática agraria.

Otorgar y dar respuestas a las 240 consultas y asesorías jurídicas planteadas por lasDependencias del Poder Ejecutivo, Fideicomisos, Organismos Auxiliares y GobiernosMunicipales.

Participar en 24 reuniones con dependencias involucradas con los diferentes ámbitos degobierno, que permitan la coordinación diagnóstico y atención de la problemática agraria.

Participar en 5160 actuaciones de los procesos en trámite en materia Administrativa,Penal, Civil, Mercantil, Laboral, Amparos, Controversias Constitucionales y Acciones deInconstitucionalidad.

Participar en los comités de adquisiciones, servicios y arrendamientos, sesiones ordinariasy extraordinarias de la Consejería Jurídica, de la Secretaría General de Gobierno y de laSecretaría de Finanzas, así como en los Organismos Auxiliares o Comisiones y elaborar 48informes.

Realizar 128 gestiones realizadas para la atención de juicios en materia agraria en los queel Titular del Ejecutivo, Secretario General de Gobierno y Consejería Jurídica sean parte.

Realizar 16 conciliaciones y otorgar la resolución inmediata de procesos.

Tramitar y dar seguimiento a los procedimientos de expropiación y reversión a través de310 gestiones.





2000 Materiales y suministros 1,302,640








Total: 25,774,783






Dirección General Jurídica y Consultiva 20,124,763 78.08

Total: 25,774,783 100.00


PROYECTO: Actualización del marco jurídico

Objetivo :

Actualizar y simplificar el marco jurídico administrativo de actuación de la administraciónpública estatal, manteniendo la congruencia de leyes, códigos, reglamentos, acuerdos ymanuales a fin de atender los requerimientos sociales y facilitar el cumplimiento de lasfunciones del ejecutivo estatal.


Acudir a la Legislatura y elaborar 28 informes del desarrollo de las Sesiones del Pleno, dela Diputación permanente o de las Comisiones Legislativas.

Analizar o elaborar 36 proyectos de los Reglamentos de Ley e interiores del Ejecutivo ode Organismos Auxiliares, así como las Reformas respectivas.

Analizar o elaborar 38 proyectos de acuerdos o decretos del Ejecutivo, Dependencias ode Organismos Auxiliares.

Analizar o elaborar 46 proyectos e Iniciativas de Ley o Decreto en materia Municipal.

Analizar o elaborar 50 proyectos e Iniciativas de Ley o Decreto relativas al Marco JurídicoEstatal.

Dar atención a las 60 consultas o asesorías solicitadas por las Dependencias, OrganismosAuxiliares, Instancias Municipales o de Ciudadanos, en materia consultiva y legislativa.

Dar seguimiento a los diferentes procesos jurisdiccionales del Poder Ejecutivo del Estadoy elaborar 12 informes.

Elaborar 12 informes de la actualización de la Agenda Legislativa, atendiendo laspropuestas de las Dependencias y Organismos Auxiliares.

Emitir opinión a la Legislatura Local respecto de 24 documentos de las Iniciativas de Ley,Decreto o puntos de acuerdo que se tramitan en esa Legislatura.

Presentar 50 documentos de las Iniciativas de la Administración Pública y Central ySector Auxiliar.

Revisar decretos, acuerdos, declaratorias, contratos y/o convenios en las que sea parte elPoder Ejecutivo o sus Dependencias de 400 documentos.





2000 Materiales y suministros 946,718








Total: 33,649,288






Dirección General Jurídica y Consultiva 11,806,323 35.09

Total: 33,649,288 100.00

programa: asistencia jurídica al ejecutivo - estado de...

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