programa: administrativo y laboral - estado de...

PROGRAMA: Administrativo y laboral

Objetivo:Garantizar la impartición de justicia administrativa y fiscal, así como mantener un ambientelaboral propicio para el desarrollo de las actividades productivas, a través de unaadministración y procuración de justicia laboral eficaz, pronta y expedita, que motive lainversión para la creación y mantenimiento del empleo.

Conceptualización:Se refiere a la asesoría, orientación, conciliación, solución de controversias laborales entretrabajadores, patrones y sindicatos, así como la imposición de sanciones a centros de trabajopor incumplimiento de la normatividad, con la finalidad de mantener la paz laboral.

Principales Logros:La Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle de Toluca, durante el periodo que seinforma intervino en 10,501 conflictos individuales. Para dar celeridad al trámite de los juiciosindividuales se celebraron 18,845 audiencias y 21,788 diligencias con la finalidad de cumplirlos términos señalados por la Ley Federal del Trabajo. Para cumplir con las metas y objetivosse han implementado “Jornadas intensivas de conciliación”, con lo cual se han solucionado2,541 juicios mediante conciliación, convirtiéndose en el mejor instrumento para la soluciónde las contiendas laborales. Adicionalmente se solucionaron 960 juicios con figuras jurídicascomo la prescripción y la caducidad.

Como parte del impulso a la conciliación, se han celebrado 4,096 convenios sin juicio, através de la comparecencia voluntaria de las partes, evitando con ello la tramitación de igualnúmero de demandas. Sumando todo lo anterior, se ha beneficiado a un total de 9,120trabajadores mexiquenses. Por otra parte, se consolidó la operación de las 4 salas de juiciosorales adscritas a la Junta Especial número 5, con las cuales, en los primeros 7 meses defuncionamiento, se ha logrado duplicar el número de juicios resueltos y se ha disminuidohasta en un 60 % la duración de los procedimientos laborales.

En la Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle Cuautitlán-Texcoco, a efecto de darcumplimiento a los principios de celeridad e inmediatez que rigen al procedimiento laboral yde abatir el rezago con que viene laborando esta Junta, se ha realizado la reingeniería de lasfunciones de la Central de Actuarios y de la Sección Auxiliar de Amparos, la cual se integrabaúnicamente con un solo auxiliar y dos actuarios para realizar las acciones correspondientes.La primera, debido a la petición unánime de los usuarios representantes de la Junta ypersonal jurídico y la segunda debido a que ésta resultaba insuficiente para dar trámite a latotalidad de las demanda de amparo presentadas ante las Juntas Especiales, lo que generóen gran medida la imposición de multas a los Presidentes de las mismas.

En cuanto al rubro de transparencia se ha creado en este Tribunal Laboral un Comité deTransparencia, en términos del Sistema de Acceso a la Información Mexiquense (SAIMEX) ydel Sistema de Información Pública de Oficio Mexiquense (IPOMEX), los cuales han dadopuntual cumplimiento a los términos concedidos a las peticiones ciudadanas en donderequieran la entrega de información pública. Durante el periodo que se informa se intervinoen 19,706 conflictos individuales de los cuales 10,267 corresponden al 2014 y los 9,439restantes al 2015, celebrándose un total de 44,354, audiencias de las cuales 26,942corresponden a 2014 y 17,412 a 2015.

Por lo que toca a las diligencias se realizaron un total de 52,203 de las cuales 28,637corresponden a 2014 y 23,566 a 2015. Todo esto con la finalidad de cumplir con los términos

señalados en la Ley Federal del Trabajo; por lo cual, para cumplir con las metas y objetivosse solucionaron un total de 10,355 de las cuales 6,240 son del 2014 y 4,115 del 2015; de estascifras 4,890 corresponden a juicios solucionados mediante conciliación, los cuales 3,610 sondel 2014 y 1,280 del 2015 convirtiéndose en el mejor instrumento para la solución de lascontiendas laborales. Así mismo, en el archivo de dichos expedientes destacaron figurasjurídicas como la prescripción y la caducidad.

Se han celebrado 13,768 convenios sin juicio a través de la comparecencia voluntaria de laspartes, de los cuales 8,231 corresponden al 2014 y 5,537 al 2015 , evitando con ello latramitación de igual número de demandas, beneficiándose con lo anterior a un total de26,328 trabajadores mexiquenses, 16,681 de 2014 y 9,647 de 2015 con una cantidad totalentregada de 1,740´081,595.40 que desglosada queda 1,351´852,395.25 para 2014 y388´229,200.15 para 2015.

Uno de los principales logros que ha tenido el Gobierno del Estado de México, a través de laProcuraduría de la Defensa del Trabajo, es que mediante la conciliación administrativa, se haevitado la presentación de más del 54% de demandas ante las autoridades laborales,alcanzando un beneficio económico para el trabajador y su familia en un plazo no mayor aquince días naturales. En los conflictos en los que no ha sido posible esta conciliación seapoyó a los trabajadores para interponer sus demandas ante las Juntas Locales deConciliación y Arbitraje del Valle de Toluca y del Valle Cuautitlán-Texcoco, así como en elTribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje y sus Salas Auxiliares, representando a más de 7mil 200 usuarios; obteniendo la resolución de 154 juicios de los cuales 108 fueron a favor delos trabajadores, lo que representa el 70% del total de los juicios atendidos en beneficio delos demandantes que fueron representados.

La Dirección General del Trabajo, continúa con la intención de contribuir a la paz laboral en laEntidad a través de la implementación de acciones preventivas a través del Servicio Públicode la Conciliación Administrativa, mediante el cual se ha intervenido durante el presente añoen 807 conflictos laborales lográndose la solución en 510 de ellos, teniendo con ello unaefectividad del 63%, lo cual se suma al cúmulo de conflictos laborales solucionados mediantela conciliación.

El Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje y sus Salas Auxiliares, en el 2014 atendieron untotal de 1 mil 794 demandas, 11 mil 426 audiencias, 1 mil 759 convenios con juicio, 1 mil 653convenios sin juicio, 20 mil 039 diligencias y 1 mil 238 emisiones de laudos. En lo que va delaño 2015, de enero al mes de agosto se informa que fueron atendidas 897 demandas, 6 mil290 audiencias, 362 convenios con juicio, 757 convenios sin juicio, 7 mil 787 diligencias y 776emisiones de laudos.

Diagnóstico:En el Estado de México, seguimos gozando de un clima de paz laboral gracias a ladisposición de sindicatos, trabajadores y patrones para resolver las controversias colectivasa través del diálogo y la concertación con estricto apego a la Ley Federal del Trabajo. Para laatención de los asuntos laborales, las Juntas Locales de Conciliación y Arbitraje del Estadode México cuentan con 17 Juntas Especiales, ubicadas 5 en Toluca, 5 en Tlalnepantla, 4 enEcatepec, 2 en Cuautitlán y 1 en Los Reyes la Paz. Estos tribunales cuentan con 367servidores públicos para atender el creciente número de juicios laborales, lo que hace queéstos tengan una duración aproximada de 24 meses y en ocasiones hasta de 36 cuando eltrámite debe ser de 8 a 12 meses.

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle de Toluca, hace referencia a los conflictos deorden colectivo y se da trámite a los emplazamientos a huelga por firma, cumplimiento orevisión de contratos colectivos de trabajo y como resultado de los procesos conciliatoriospara resolver las diferencias obreros – patronales a través del diálogo y la concertación,actualmente en la entidad no se tiene ningún movimiento de huelga ni cierre de empresas, apesar de que se encuentran registrados más de 29,190 contratos colectivos de trabajo que

pudieran representar igual número de conflictos.

Actualmente contamos con peritos en materia de grafoscopía, documentoscopía,dactiloscopia, valuación de bienes muebles e inmuebles que coadyuvan para acelerar losjuicios laborales que se ventilan en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle deToluca, sin embargo, no se cuenta con especialistas en el área contable y de medicina, lo queretrasa la conclusión de los expedientes.

En la Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle Cuautitlán-Texcoco la falta deinfraestructura técnica y material, incide en el elevado nivel de rezago que acusa alorganismo; basta decir que sólo se cuenta con 18 vehículos para todas las áreas de lainstitución de los cuales sólo 7 son para el trabajo de los actuarios; así mismo, únicamente secuenta con 3 computadoras portátiles, 114 monitores y 64 CPU propios, ya que el resto delequipo de cómputo con el que se trabaja, es prestado por el ICATI y la Junta Local deToluca.

Actualmente los juicios de Amparo Directo que se tramitan ante este Tribunal, se envían conun retraso de 4 meses a los Tribunales Colegiados de Circuito en Materia de Trabajo y dichaautoridad se tarda en emitir su resolución hasta un año, lo cual deriva un daño mayor a lasInstituciones Públicas tanto de carácter estatal como municipal, ya que los salarios caídos seincrementan considerablemente, impactando en forma sustantiva el monto de los laudos. Lacreación de las Salas Auxiliares de este Tribunal, las cuales se asientan en los municipios deEcatepec de Morelos y en Tlalnepantla de Baz, ocasionó que se incrementara el número dedemandas en el Valle Cuautitlán-Texcoco, lo cual a su vez provocará que no se esté enaptitud de cumplir con los términos establecidos en los ordenamientos legales existentes.

Con el fortalecimiento al Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje se estará enposibilidades de dar respuesta pronta y expedita a los servicios institucionales de ésteórgano de justicia laboral. La Procuraduría de la Defensa del Trabajo, dentro del Programa deProcuración de Justicia Laboral, y a través de sus oficinas en Toluca, Tlalnepantla de Baz,Cuautitlán Izcalli, Ecatepec de Morelos y Texcoco, tiene la encomienda de asesorar yrepresentar a los trabajadores, sus beneficiarios y sindicatos ante las autoridades laborales.

Estos servicios han sido otorgados gratuitamente a más de 46 mil 700 usuarios en el periodoenero-junio 2014. En el primer semestre del presente año la Procuraduría de la Defensa delTrabajo como resultado de más 8 mil pláticas conciliatorias previas a juicio, se celebraron2,284 convenios administrativos por indemnización y reinstalación, que evitaron un igualnúmero de demandas en los Tribunales Laborales, lo que representa el 54% de conflictosconcluidos por la vía de la conciliación, en beneficio de 2,505 trabajadores, sin necesidad desometer sus diferencias al arbitraje de las Autoridades Laborales.

En el Estado de México en materia colectiva seguimos gozando de un clima de paz laboralgracias a la disposición de sindicatos, trabajadores y patrones para resolver las controversiascolectivas a través del diálogo y la concertación con estricto apego a la Ley Federal delTrabajo. Para la atención de los asuntos laborales, las Juntas Locales de Conciliación yArbitraje del Estado de México cuentan con 17 Juntas Especiales, 5 ubicadas en la del Vallede Toluca, y 12 en la del Valle Cuautitlán Texcoco, 5 en Tlalnepantla, 4 en Ecatepec, 2 enCuautitlán y 1 en Texcoco. A la fecha se cuenta con 238 servidores públicos para atender lacreciente demanda de los juicios laborales, lo que provoca que los juicios se tramiten yresuelvan fuera de los términos que marca la Ley Federal del Trabajo, ocasionando lainterposición de una gran cantidad de Juicios de Amparo Indirectos por dilación procesal, noobstante lo anterior en esta Junta se ha dado solución a una gran cantidad de conflictosindividuales y hasta el momento no existe movimiento colectivo ni de huelga que vulnere lapaz laboral.

La Procuraduría de la Defensa del Trabajo, dentro del Programa de Procuración de JusticiaLaboral, y a través de sus oficinas en Toluca, Tlalnepantla de Baz, Cuautitlán México,Ecatepec de Morelos y Texcoco, tiene la encomienda de asesorar y representar a lostrabajadores, sus beneficiarios y sindicatos ante las autoridades laborales. Estos servicios han

sido otorgados gratuitamente a más de 42 mil 600 usuarios en el periodo enero-junio 2015.En el primer semestre del presente año la Procuraduría de la Defensa del Trabajo comoresultado de más 7 mil pláticas conciliatorias previas a juicio, se celebraron 2 mil 114convenios administrativos por indemnización y reinstalación, que evitaron un igual númerode demandas en los Tribunales Laborales, lo que representa el 54% de conflictos concluidospor la vía de la conciliación, en beneficio de 2 mil 358 trabajadores, sin necesidad de sometersus diferencias al arbitraje de las Autoridades Laborales.

Actualmente contamos con peritos en materia de grafoscopía, documentoscopía,dactiloscopia, valuación de bienes muebles e inmuebles que coadyuvan para acelerar losjuicios laborales que se tramitan en la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle deToluca, y Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle Cuautitlán – Texcoco, así como enel Tribunal de Conciliación y Arbitraje y Salas Auxiliares en Ecatepec y Tlalnepantla. La visitade Inspección en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, para su desahogo se realiza demanera presencial en el centro de trabajo, a través de los servidores públicos facultados yautorizados para ello, o bien, mediante el uso de tecnologías de la información,requerimientos documentales y análogos, de esta manera se propicia el desarrollo de untrabajo digno, ya que el objeto principal es la prevención de riesgos de trabajo, mejorando laproductividad en las unidades económicas asentadas en el territorio estatal.

El Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje, pretende dividir su actuar, como es laadministración e impartición de la Justicia Laboral Burocrática, apegadas al artículo 17 de laConstitución; señalando, el primero que abarca los procedimientos jurídicos laboralesburocráticos, desde la presentación de la demanda, celebración de la audiencia trifásica,desahogo de pruebas, emisión de laudos y la ejecución de la resolución respectiva; segundoque corresponde a la celeridad procesal de los juicios laborales burocráticos, que consiste enhacer posible que los procedimientos se reduzcan en sus tiempos de duración; y el tercero que corresponde a la terminación de dichos juicios mediante la conciliación.

Orientación del Presupuesto:La justicia administrativa y laboral se imparte con la finalidad de solucionar conflictos entresindicatos, trabajadores y patrones para lo cual el Gobierno del Estado de México prevé unaasignación de recursos del orden de: $ 215,228,301.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 173,749,746

2000 Materiales y suministros 4,005,178

3000 Servicios generales 11,799,050

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 25,674,327

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 215,228,301


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría del Trabajo 63,363,764 29.44

Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle de Toluca 45,063,177 20.94

Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje 32,700,425 15.19

Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle Cuautitlán-Texcoco 74,100,935 34.43

Total 215,228,301 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Procedimientos jurídicos - laborales 159,930,811 74.31

Sanciones derivadas de procedimientos administrativos 1,586,852 0.74

Asesoría y representación a trabajadores y sindicatos 40,865,784 18.99

Convenios derivados de conciliaciones administrativas 12,844,854 5.97

Total 215,228,301 100.00


PROYECTO: Procedimientos jurídicos - laborales

Objetivo :

Mantener la paz y armonía en las relaciones laborales burocráticas y patronales, a través dela administración e impartición de la justicia laboral, oportuna y en apego a derecho, en losconflictos laborales individuales y colectivos que se presenten entre obreros y patrones; einstituciones estatales y municipales y servidores públicos.

Principales Acciones:

Atender 3,203 emplazamientos a Huelga.

Celebrar 12,496 convenios sin juicio sancionados.

Celebrar 15,000 audiencias en demandas individuales.

Celebrar 49,895 audiencias en juicios individuales, colectivos y huelgas.

Dar atención a 4,300 demandas laborales.

Dar solución a 130 juicios de titularidad de contratos colectivos de trabajo.

Dar solución a 2,445 juicios individuales por acuerdo ó resolución que ponen fin alprocedimiento (prescripción,caducidad y otros).

Dar solución a 7,141 demandas individuales por conciliación.

Emitir 4,805 laudos en juicios individuales.

Emitir 550 estudios de dictámenes periciales.

Impartir 341 cursos de capacitación y profesionalización al personal.

Integrar y emitir 7,236 acuerdos en contratos colectivos de trabajo.

Intervenir en 1,200 conciliaciones administrativas en la solución de conflictos de trabajo.

Llevar a cabo 2,000 acciones conciliatorias en juicios individuales.

Llevar a cabo procedimientos para evitar el estallamiento de huelgas.

Llevara a cabo 2,300 acciones conciliatorias en convenios sin juicio

Practicar 25,000 diligencias en juicios individuales.

Practicar 53,988 diligencias en juicios individuales, colectivos y huelgas.

Tramitar 1,818 amparos.

Tramitar 2,447 exhortos.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 146,504,931

2000 Materiales y suministros 3,567,184




6000 Inversión pública 0




Total: 159,930,811



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Dirección General del Trabajo 8,066,274 5.04

Junta Local de Conciliación y Arbitraje Valle de Toluca 45,063,177 28.18

Tribunal Estatal de Conciliación y Arbitraje 32,700,425 20.45

Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Valle Cuautitlán-Texcoco 74,100,935 46.33

Total: 159,930,811 100.00


PROYECTO: Sanciones derivadas de procedimientos administrativos

Objetivo :

Mantener el proceso de sanciones y responsabilidades a los patrones que no cumplan conlas normas que rigen las condiciones generales de trabajo y de seguridad e higiene,aplicando el procedimiento administrativo sancionador a aquellas unidades económicas queno cumplan con la normatividad establecida.


Emitir 80 resoluciones administrativas del procedimiento administrativo sancionador





2000 Materiales y suministros 31,505

3000 Servicios generales 133,936







Total: 1,586,852






Total: 1,586,852 100.00


PROYECTO: Asesoría y representación a trabajadores y sindicatos

Objetivo :

Garantizar el otorgamiento del servicio de asesoría y representación jurídica laboral que alos usuarios les permita que sus derechos laborales se les otorguen.


Atender a 79,700 usuarios del servicio de asesoría

Elaborar 4,100 demandas por conflicto laboral

Proporcionar asesorías a trabajadores y sindicatos mediante pláticas

Recibir 300 laudos condenatorios

Representar jurídicamente a los trabajadores en juicio en 12,100 audiencias

Solucionar 600 conflictos de trabajo, mediante el servicio público de la conciliaciónadministrativa









6000 Inversión pública 25,674,327




Total: 40,865,784






Procuraduría de la Defensa del Trabajo 36,973,343 90.48

Total: 40,865,784 100.00


PROYECTO: Convenios derivados de conciliaciones administrativas

Objetivo :

Solucionar de manera pronta y en apego a derecho los conflictos laborales con la emisiónde convenios entre las partes mediante pláticas conciliatorias.


Beneficiar a 5,150 personas por convenio administrativo

Celebrar 4,550 convenios administrativos en conflictos laborales






3000 Servicios generales 785,464







Total: 12,844,854





Procuraduría de la Defensa del Trabajo 12,844,854 100.00

Total: 12,844,854 100.00

programa: administrativo y laboral - estado de...

Documents