proceso economico ii
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7/21/2019 Proceso Economico II
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Licda. Astrid Fabiola Alvarado
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
MINISTERIO DE REALACIONESEXTERIORES DE GUATEMALA
Estudiantes:
Claudia Leticia Nolasco GarcíaEvelyn Rosmery García YelmoCindy Vanessa Ixcoy de LeónAxel Donaldson Cuxevá Tóc
P.S.E En Pedagogía
UNIVERSIDAD DE OCCIDENTESECCIÓN UNIVERSITARIA SEDE RETALHULEU
Residenciales Ana Lucia 10-39 zona 4 RetalhuleuTeléfono: 77712837
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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORESDE GUATEMALA
MINISTRO ACTUAL : Carlos Raúl Morales
El Ministerio de Relaciones Exteriores es uno de los catorce ministerios que conforman el
Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala, se rige bajo la dirección del presidente
vigente de la República de Guatemala. Es el órgano que propone, orienta, coordina y
ejecuta la política exterior de Guatemala, y administra el servicio exterior de la República.
COMUNICADO CONJUNTO DEL CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DEL SICA Y EL
MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
Misión:
Es la dependencia del Estado a quien le corresponde, bajo la dirección del Presidente de la
República, la formulación de las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las
relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instancias jurídicas de
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derecho internacional, así como la representación diplomática del Estado; los asuntos
diplomáticos y consulares; todo lo relacionado con la nacionalidad guatemalteca, la
demarcación del territorio nacional y los tratados y convenios internacionales.
Visión:
Ser una entidad moderna y profesional que formula, gestiona y coordina la Política Exterior
del Estado de Guatemala, que sustentada en valores y principios, en la normativa
constitucional, leyes internas que le competen y apego al Derecho Internacional, ejerce
liderazgo en la representación del estado de Guatemala en las relaciones internacionales
bilaterales, regionales y multilaterales; y responde oportuna, eficaz y eficientemente a los
intereses y necesidades de los guatemaltecos y a los del desarrollo nacional.
Objetivo Estratégico:
De acuerdo a la 'Ley del Organismo Ejecutivo', Decreto No. 114-97 del Congreso de la
República de Guatemala, al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponde la tarea y
responsabilidad de formular las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a: las
relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas e instituciones jurídicas
de derecho internacional; de la representación diplomática del Estado; de los asuntos
diplomáticos, consulares y de atención al migrante; y de la demarcación y conservación del
límite internacional del territorio nacional.
Funciones:
Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios
comerciales de inversión de préstamos de turismo medio ambiente de transporte de
comunicaciones de ciencia y tecnología de integración económica de trabajo de
integración de bloques extra regionales de energía de propiedad industrial eintelectual y cooperación internacional técnica y financiera de educación y
capacitación, y otros relacionados.
Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de
Áreas señaladas en literal anterior, siempre que la representación del país no
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corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso
participará en apoyo al mismo.
Otras relacionadas con el desarrollo económico, científico - tecnológico y ambiental
y con el proceso de globalización económica.
Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios con
carácter político geopolíticos de derechos humanos sobre Belice integración política
centroamericana acuerdos de integración o cooperación social, cultural, artística,
deportivos, sobre aspectos étnicos, religiosos y lingüísticos derecho internacional
litigios internacionales limites y fronteras migración drogas terrorismo seguridad
ciudadana soberanía salud vivienda y asentamiento humanos de población
seguimiento y apoyo a mecanismos de implementación de acuerdos derivados de
conflictos, y otros relacionados. Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carácter político,
social, cultural y de las otras áreas señaladas en el literal anterior, siempre que la
representación del país no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de
Gobierno, en cuyo caso participará en apoyo al mismo.
Otras relacionadas con el desarrollo político, social, cultural y con el proceso de
globalización política.
Atender lo relacionado con información y comunicación internacional de carácter
oficial.
Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos políticos,
económicos, ambientales, comerciales y financieros a nivel de países, multilateral y
globalmente.
Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la política exterior en sus
diversos campos, así como, políticas y estrategias de acción.
Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del
Ministro, de corto, mediano y largo plazo.
Evaluar el desempeño del servicio exterior, sustantiva y administrativamente.
Sugerir y diseñar programas de cooperación del personal del Ministerio.
Otras que tiendan a facilitar la acción ágil, eficiente y eficaz del Ministerio.
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El Ministerio de Relaciones Exteriores -también llamado Cancillería- es uno de los
catorce ministerios que conforman el Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala,
bajo la dirección del presidente de la República de Guatemala. Su función es la formulación
de las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado de
Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas de derecho internacional.
El actual Ministro de Relaciones Exteriores es Carlos Raúl Morales (“Ministerio de
Relaciones Exteriores de Guatemala”, 2003).
Contenido
Naturaleza
Funciones
Estructura administrativa
Ministro de Relaciones Exteriores
Ministros de la Relaciones Exteriores en la historia
Viceministros de Relaciones Exteriores
Referencias bibliográficas
Naturaleza
El Ministerio de Relaciones Exteriores -también llamado Cancillería- es la dependencia de
la administración ejecutiva del Estado, al que le corresponde bajo la dirección del
presidente de la República la formulación de las políticas y la aplicación del régimen
jurídico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o
instituciones jurídicas de derecho internacional, a la representación diplomática del Estado,
la nacionalidad guatemalteca, la demarcación del territorio nacional, los tratados y
convenios internacionales, y los asuntos diplomáticos y consulares (“Ministerio deRelaciones Exteriores de Guatemala”, 2003).
La política exterior de Guatemala desde 1996, y particularmente durante el período 2004-
2007, se ha visto inspirada por los grandes objetivos estratégicos contenidos en los
Acuerdos de Paz, que valoran la democracia, el respeto a los derechos humanos, la
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interculturalidad, el fortalecimiento de la sociedad civil, la participación social y el
desarrollo sustentable (“Informe de Transición Política Institucional”, 2008).
Funciones
De acuerdo con “Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala” (2003), sus funciones
son:
- Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios comerciales,
de inversiones; de préstamos; de turismo, medio ambiente, de transporte; de
comunicaciones; de ciencia y tecnología; de integración económica; de trabajo; de
integración de bloques extraregionales; de energía; de propiedad industrial e intelectual y
cooperación internacional técnica y financiera; de educación y capacitación, y otrosrelacionados.
- Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de áreas
señaladas en la literal anterior, siempre que la representación del país no corresponda por
ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso participará en apoyo al mismo.
- Otras relacionadas con el desarrollo económico, científico-tecnológico y ambiental y con
el proceso de globalización económica.
- Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento
a la negociación de convenios de carácter
político; geopolítico; de derechos humanos;
sobre Belice; integración política
centroamericana; acuerdos de integración o
cooperación social, cultural artística, deportivos,
sobre aspectos étnicos, religiosos y lingüísticos;
derecho internacional, litigios internacionales;
límites y fronteras; migración; drogas;
terrorismo; seguridad ciudadana; soberanía;
salud, vivienda y asentamientos humanos; de
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población; seguimiento y apoyo a mecanismos de implementación de acuerdos derivados
de conflictos, y otros relacionados.
- Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carácter político, social,
cultural y de las otras áreas señaladas en la literal anterior, siempre que la representacióndel país no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso
participará en apoyo al mismo.
- Otras relacionadas con el desarrollo político, social, cultural y con el proceso de
globalización política.
- Atender lo relacionado con información y comunicaciones internacionales de carácter
oficial.
- Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos políticos, económicos,
ambientales, comerciales y financieros a nivel de países, multilateral y globalmente.
- Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la política exterior en sus diversos
campos, así como políticas y estrategias de acción.
- Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del Ministerio,
de corto, mediano y largo plazo.
- Evaluar el desempeño del servicio exterior, sustantiva y administrativamente.
- Sugerir y diseñar programas de capacitación del personal del Ministerio.
- Otras que tiendan a facilitar la acción ágil, eficiente y eficaz del Ministerio.
Estructura administrativa
También de acuerdo con “Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala” (2003), su
estructura administrativa está formada así (solamente se incluyen los puestos primarios):
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1. Nivel Superior: Despacho Ministerial, Gabinete del Despacho Ministerial, Despachos
Viceministeriales (Gabinete de los Despachos Viceministeriales) y Consejo de la
Cancillería.
2. Nivel de Asesoría y Planeamiento, a cargo de las funciones de apoyo técnico
3. Nivel de Control, a cargo de la función de Control Interno:
4. Nivel de Ejecución, a cargo de las funciones sustantivas
5. Nivel de Coordinación, a cargo de las funciones administrativas
6. Misiones en el Exterior: Misiones Diplomáticas, Representaciones Permanentes ante
Organismos Internacionales y Misiones Consulares.
Ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro de Relaciones Exteriores (que también es conocido como Canciller) es la
autoridad superior y en consecuencia el funcionario de mayor jerarquía del Ministerio de
Relaciones Exteriores, a quien le corresponde cumplir y desarrollar las funciones que
establece la Constitución Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo
Ejecutivo, la Ley Orgánica del Servicio Diplomático de Guatemala, su Reglamento, los
tratados, convenios, y cualquier arreglo internacional de los cuales Guatemala sea parte y
demás leyes vigentes (“Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala”, 2003).
Es, además, el rector de las políticas públicas correspondientes a las funciones sustantivas
del Ministerio de Relaciones Exteriores y los Viceministros que le apoyan para el
cumplimiento de su función. Asimismo, es el responsable de la formulación y ejecución de
las políticas y de la aplicación del régimen jurídico inherente a las relaciones del Estado de
Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas de derecho internacional
(“Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala”, 2003).
Para los asuntos propios de su ramo, tiene autoridad y competencia en toda la República y
en las misiones diplomáticas acreditadas ante otros Estados, ante organismos
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internacionales y otros sujetos internacionales, así como en las misiones consulares de
Guatemala acreditadas en el extranjero; es responsable de sus actos de conformidad con la
Constitución Política y las leyes del país (“Ministerio de Relaciones Exteriores de
Guatemala”, 2003).
El Ministro se reputará como en falta temporal, cuando se encuentre fuera del territorio de
la República o imposibilitado por enfermedad u otra incapacidad para el ejercicio de sus
funciones. En estos casos lo sustituirá el Viceministro con mayor antigüedad en el cargo o
en su defecto el Viceministro con la segunda mayor antigüedad (“Ministerio de Relaciones
Exteriores de Guatemala”, 2003).
Además de las atribuciones definidas para los Ministros de Estado en la Constitución
Política de la República de Guatemala, la Ley del Organismo Ejecutivo, Ley Orgánica del
Servicio Diplomático de Guatemala y demás leyes, son atribuciones del Ministro de
Relaciones Exteriores, las siguientes (“Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala”,
2003):
- Dirigir el desarrollo y cumplimiento de las funciones generales asignadas al Ministerio y,
para el caso, ejercer jurisdicción en todas las unidades y dependencias administrativas del
Ministerio en todo el territorio, a nivel nacional, así como en las Misiones ubicadas en el
exterior.
- Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta
inversión de los fondos públicos en los negocios confiados a su cargo.
- Refrendar los decretos y acuerdos dictados por el Presidente de la República, relacionados
con su Despacho y los que emita el Consejo de Ministros, así como dictar los acuerdos,
resoluciones, circulares, u otras disposiciones ministeriales de los asuntos de su ramo.
- Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar las acciones relacionadas con su Ministerio.
- Delegar las funciones de gestión administrativa, de conformidad con la ley.
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- Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de su ramo, cuando le corresponda
hacerlo conforme a la ley.
- Crear y suprimir unidades y dependencias administrativas del Ministerio.
- Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo y anualmente la
memoria de las labores desarrolladas.
- Resolver los recursos de revocatoria y de reposición que se presenten impugnando
acuerdos y resoluciones de la administración a su cargo.
- Autorizar la emisión de pasaportes diplomáticos guatemaltecos.
Ministros de la Relaciones Exteriores en la historia
- Carlos Raúl Morales: 18 de septiembre a la fecha, nombrado por el presidente Otto Pérez
Molina (Contreras, Morales 2014).
- Fernando Carrera: 14 de enero de 2013 a 18 de septiembre 2014, nombrado por el
presidente Otto Pérez Molina (Contreras, 2013).
- Harold Caballeros: 14 de enero de 2012 a 14 de enero de 2013, nombrado por el presidente Otto Pérez Molina (“Canciller y Ministro de la Defensa viajan a zona de
Adyacencia”, 2010).
- Haroldo Rodas: enero de 2008 al 14 de enero de 2012, nombrado por el presidente Álvaro
Colom (“Gabinete con rostro cambiante”, 2010).
- Gert Rosenthal: agosto de 2006 a enero de 2008, nombrado por el presidente Óscar Berger
(“Rosenthal iniciará gestión...”, 2006).
- Jorge Briz: enero de 2004 a agosto de 2006, nombrado por el presidente Óscar Berger
(“Sorpresas en el nombramiento...”, 2004).
Viceministros de Relaciones Exteriores
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Los Viceministros de Relaciones Exteriores ocupan la jerarquía inmediata inferior a la del
Ministro y no tienen subordinación entre sí. En su calidad de funcionarios auxiliares
directos del Ministro, los Viceministros tienen autoridad y competencia en toda la
República y en las misiones diplomáticas y consulares de Guatemala acreditadas en el
extranjero; sustituirán al Ministro en casos de falta temporal, en la forma prevista en el
artículo 7 del presente reglamento (“Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala”,
2003).
Los Viceministros desempeñarán sus respectivas atribuciones en estrecha coordinación
entre sí, en calidad de funcionarios auxiliares directos del Ministro; les corresponde
además, coordinar la ejecución de los programas y actividades que competen a las
dependencias y unidades administrativas que les sean asignadas por el Ministro. Son
atribuciones generales de los Viceministros, las siguientes (“Ministerio de Relaciones
Exteriores de Guatemala”, 2003):
- Sustituir al Ministro en la forma establecida en el artículo 7 del presente reglamento.
- Presentar al Ministro propuestas de proyectos de ley, de tratados, convenios o acuerdos,
reglamentos, informes, resoluciones, circulares y demás instrumentos relacionados con su
gestión.
- Coordinar la ejecución de los programas y actividades de orden técnico, administrativo y
de política que correspondan a las dependencias y demás unidades administrativas a su
cargo y promover la coordinación entre ellas.
- Dar seguimiento y supervisar el cumplimiento de convenios, tratados o acuerdos suscritos
y ratificados por el Estado de Guatemala.
- Integrar planes de trabajo e informes de labores.
- Refrendar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Ministro. Cuando un Viceministro
actúe como Encargado del Despacho Ministerial y también falten temporalmente los otros
Viceministros, lo hará con el refrendo del Director General de la Cancillería.
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- Dictar, refrendadas por el Director General de la Cancillería, las resoluciones finales en
los expedientes de nacionalidad, así como las que autorizan la venta, donación u otra forma
de traslado de dominio de los vehículos ingresados en régimen de franquicia por misiones
diplomáticas, consulares y de organismos internacionales y sus funcionarios, técnicos o
expertos, y de los proyectos y programas de cooperación y asistencia prestada por otros
Estados, organismos internacionales y organizaciones extranjeras que tengan celebrados
convenios por conducto del Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Autorizar la emisión de pasaportes diplomáticos guatemaltecos.
- Las demás que les asignen las leyes y reglamentos, y las que les confíe el Ministro.
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MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL DE
GUATEMALA
El desarrollo social se puede definir como un proceso gradual y permanente para conseguir
el bienestar de las personas, el cual conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de
toda la sociedad, para lo cual establecen diferentes ámbitos de intervención, tales como
salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, entre otros.
Esto implica una dotación universal de una plataforma de servicios básicos orientados a
mejorar las condiciones de vida de la población y así proveer de bienestar a toda una
sociedad. Actualmente en varios países de Latinoamérica, incluyendo Guatemala, se han
iniciado procesos de desarrollo de instituciones públicas dedicadas a la rectoría,
coordinación, y articulación de la política pública en materia de desarrollo social y
programas de protección.
Para cumplir con el objetivo de expandir los derechos sociales a todos los guatemaltecos, secreó el Ministerio de Desarrollo Social – Mides – , en Guatemala, el cual trabaja en cinco
programas sociales que pretenden incluir y atender a la población que vive en condiciones
vulnerables socialmente, según sus necesidades.
Entonces, ¿quiénes somos?
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Somos una institución al servicio del Estado, la cual reconoce que los guatemaltecos
merecen vivir en un país bajo un modelo de desarrollo social incluyente y participativo, que
genera confianza e institucionaliza la política pública dirigida a proteger y dignificar la
vida, generando oportunidades para que las personas puedan desarrollar sus capacidades
desde los primeros años de vida.
Con el fin de institucionalizar los programas sociales a través de procesos transparentes
durante la selección de usuarios, programación de atenciones, medición de
corresponsabilidades y generación de capacidades para el desarrollo sostenible de las
familias; el 7 de febrero de 2012 se crea el Ministerio de Desarrollo Social.
Fue denominado como ente rector, encargado de formular, dictar y establecer las políticas
públicas orientadas a mejorar el nivel de bienestar de personas y grupos que son
vulnerables socialmente. Esta institución pertenece al Organismo Ejecutivo y su naturalezase define en el Decreto 1-2012, el cual fue declarado de urgencia nacional, lo que implica
que debe formular estrategias para que las personas optimicen su salud, educación y calidad
de vida, y a la vez se fortalezca la seguridad alimentaria nacional.
La orientación general del Ministerio se basa en la atención de Derechos Humanos en
general y de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en forma particular,
considerando que muchas de las dificultades sociales se sustentan en carencias manifiestas
dentro de la combinación de estos derechos.
¿En qué consisten los programas sociales?
Guatemala sigue la tendencia regional de América Latina en el fortalecimiento de la
institucionalidad, transparencia y consolidación de los programas sociales: Mi Bono
Seguro, Mi Bolsa Segura, Mi Comedor Seguro, Jóvenes Protagonistas y Mi Beca Segura;
mediante los cuales se generan acciones concretas que ha implementado el Estado dentro
del Pacto Hambre Cero, de acuerdo a la estrategia del Gobierno del Presidente Otto Pérez
Molina. El propósito es combatir la situación de riesgo social en que viven los
guatemaltecos, a través de la inclusión de las personas más vulnerables y el cumplimiento
de corresponsabilidades.
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El Siglo XXI se ha caracterizado por poseer una visión más amplia del concepto de política
social. Esto ha dado lugar a importantes avances generando oportunidades y capacidades,
que le permitan a la población guatemalteca mejorar sus condiciones y nivel de vida, a fin
de construir un futuro digno para el individuo, su familia y comunidad. Es por ello que los
programas sociales del Ministerio están encaminados a implementar políticas en el campo
de la educación, salud y productividad.
Casos de corrupción relacionados con el Ministerio de DesarrolloSocial
Que se le retire la inmunidad a cuatro diputados de la bancada Libertad Democrática
Renovada (Líder) y un alcalde para que puedan ser investigados abiertamente, fue la
petición que presentó el 6 de julio de 2015 el Ministerio Público (MP) y la Comisión
Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) ante la Corte Suprema de
Justicia.
Los diputados Luis Adolfo Chávez y Mirza Arriaga fueron denunciados por el jefe del
Ministerio de Desarrollo Social, Edgar Leonel Rodríguez, en junio de 2015, por supuestas
negociaciones que los legisladores quisieron hacer con él para lograr adjudicar varios
contratos a empresas relacionadas a ellos. De ser retirada la inmunidad, Chávez y Arriaga
enfrentarían una investigación por tráfico de influencias y abuso de autoridad.4
Por otra parte, el diputado Mario Yanes Guerra fue denunciado por el Ministro de
Desarrollo Social debido a que aparentemente el diputado solicitó varias plazas de trabajo
en el renglón 029 para personas cercanas a él. Por su parte, el titular del Ministerio de
Desarrollo tiene una solicitud de antejuicio por la compra de maquinaria por Q100 millones
para el Fondo de Desarrollo Social y la Pesquisidora del caso ha pedido en su informe que
se retire la inmunidad del Ministro.4
El 7 de julio los diputados Chávez y Arrega arremetieron en contra de la CICIG,
acusándola de realizar un teatro político y que no eran sus voces las que se escuchaban en
las conversaciones grabadas; sin embargo, el partido los separó de la entidad para que
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aclaren su situación judicial.5 El secretario del partido indicó que esta medida aplica
también para aquellos diputados que en el futuro estén involucrados en la misma situación:
solicitud de antejuicio por corrupción. Ahora bien, aunque se solicitó la separación de los
congresistas, éstos continúan siendo parte de la bancada del partido LIDER y, además,
mientras no se presente la carta de expulsión ante el Registro de Ciudadanos del Tribunal
Supremo Electoral (TSE), estos siguen participando en la busca de la reelección con
LIDER .6
Las transcripciones de las conversaciones telefónicas que sostuvieron los diputados
evidencian posibles pactos políticos entre diputados de bancadas supuestamente rivales
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) es el ente ministerial pertenecienteal Gabinete de Gobierno, encargado de la rectoría de los programas sociales destinados a
los sectores con pobreza, pobreza extrema y otros más necesitados.1
Este ministerio se encarga del diseño, formulación, regulación, dirección y ejecución de los
programas sociales del país. Entre los programas que maneja (heredado del gobierno
de Álvaro Colom), podemos mencionar los siguientes:
Bono Seguro
Bolsa Segura
Comedor Seguro
Beca Segura
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WEB-GRAFIAhttp://www.deguate.com/artman/publish/politica_ministerios/Ministerio_de_Relacion
es_Exteriores_de_Guatemala_1039.shtml#.ViNHy7WPNjR
http://wikiguate.com.gt/ministerio-de-relaciones-exteriores/