principos para establecer un sistema oshas 18000

8/3/2019 Principos Para Establecer Un Sistema OSHAS 18000

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PRINCIPIOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN BAJO

OSHAS-18000 EN EL CENTRO AGROINDUSTRIAL DEL SENAREGIONAL QUINDO

HENRY ORTEGA BARRIOS

HECTOR MARIO CACERES

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

ESCUELA DE POSTGRADOS

PEREIRA RISARALDA

2008


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PRINCIPIOS PARA ESTABLECER UN SISTEMA DE GESTIN BAJO

OSHAS-18000 EN EL CENTRO AGROINDUSTRIAL DEL SENAREGIONAL QUINDO

HENRY ORTEGA BARRIOS

HECTOR MARIO CACERES

Trabajo para la documentacin del Sistema de Gestin en Seguridad y SaludOcupacional

Director

Ing. Freddy Antonio Fajardo Grajales

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PEREIRA

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

ESCUELA DE POSTGRADOSPEREIRA RISARALDA

2008


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Nota de aceptacin

Presidente del jurado

Jurado

Jurado

Pereira, Noviembre de 2008


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Dedicatoria

Henry Ortega Barrios:

A Dios por darme la oportunidad de subirun escaln ms en mi vida.

A mi esposa MARTHA LUCIA y a mishijos JUAN CAMILO y LAURAMARCELA por motivarme, a ser lainspiracin de mis proyectos y la razn

de mis triunfos.

Hctor Mario Cceres Ovalle:En especial a DIOS todo poderoso quenos ilumina cada da para hacer posiblelos proyectos que nos proponemos, paraaportar conocimientos a todos aquellosque estn a nuestro alrededor.

A mi esposa LUZ MARINA, quien me haimpulsado decididamente y con infinitapaciencia me ha acompaado en cadainstante de mi vida.

A mi familia que de una u otra han estado

pendientes de mis actividades. Y nopuedo olvidar la gran ayudadesinteresada de mis compaeros deestudio.


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AGRADECIMIENTOS

Al Ingeniero Fredy Antonio Fajardo. Director del proyecto, por el apoymotivacin y aporte de sus conocimientos y experiencia para la culminacin coxito de nuestro trabajo de grado.

Al Tecnlogo Antonio Jos Prez Moyano, por su apoyo tecnolgico.

Al SENA, Regional Quindo Centro agroindustrial por su colaboracin para desarrollo de este trabajo.


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CONTENIDO

PagINTRODUCCION 10

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1

1.1. SITUACIN PROBLEMA 13

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA 1

2. DELIMITACION 15

3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 1

3.1. OBJETIVO GENERAL 16

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS 16

4. JUSTIFICACIN 17

5. MARCO REFERENCIAL 18

5.1. MARCO TEORICO 18

5.2 MARCO CONCEPTUAL 26

5.3. MARCO LEGAL 36

5.4. MARCO SITUACIONAL 37

6. DISEO METODOLOGICO 43

6.1. TIPO DE INVESTIGACIN 43

6.2. FASES DE LA INVESTIGACIN 44

6.3. MUESTRA POBLACIONAL 45

6.4. VARIABLES E INDICADORES 46

6.5. INSTRUMENTOS Y RECURSOS 46


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7. PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

7.1. OBTENCIN DE LA INFORMACIN 4

7.2. PROCESO DE LA INFORMACIN 478. CONCLUSIONES 87

9. RECOMENDACIONES 89

GLOSARIO 90

BIBLIOGRAFIA 93

ANEXOS 94


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LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Proceso continuo de formacin 67

Tabla 2. Control de registro 71


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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Anatomia de los accidentes 25

Figura 2. Sistema de Gestin OSAS 18001 48

Figura 3. Fases del sistema de gestin OSAS 18001 49

Figura 4. Elementos claves del sistema de gestin en seguridad y salud

Ocupacional 51

Figura 5. Requisitos OSAS 18001 55

Figura 6. Planificacin para identificacin de peligros y control de riesgos 56

Figura 7. Requisitos numeral 4.3.2. norma 58

Figura 8. Estructura de responsabilidades 63

Figura 9. Base documental para el sistema de Gestin en S & SO 69

Figura 10. Organigrama plan de emergencia 77


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INTRODUCCION

El desarrollo de la labor productiva representa para el hombre un riesgoimportante de accidente o enfermedades ocasionadas por los materiales,maquinaria y equipos, ambiente, y factores sociales como intrusin, que rodean alas entidades, empresa y colaboradores

En el ambiente de trabajo se presenta una serie de agentes y condiciones que

pueden afectar al trabajador en su salud, bienestar fsico, mental y social, al igualque existen agentes que afectan el patrimonio de la empresa y factores queconexos a ella pueden afectar no solo a sus trabajadores sino tambin a lapoblacin que la rodea. La Seguridad Integral es entonces la materia quefundamentalmente debe abarcar como un todo estos aspectos, la cual bienadministrada y con suficiente conocimiento de causa no solo de parte de losencargados de la misma, sino de todos aquellos que conforman su rea deinfluencia, logre mediante un trabajo adecuado minimizar todos los riesgos queinvolucran un entorno laboral, es decir riesgos en salud y seguridad, ambientales yde intrusin.

Es claro que en los procesos de trabajo se encuentra la explicacin a todosaquellos factores de riesgo que de manera corriente se hacen mencin en losdiferentes tratados de salud ocupacional. La forma como se organiza el trabajo ysu ambiente lleva implcita la posibilidad de deterioro de la salud en los

trabajadores, y muy seguramente la posibilidad de generar los riesgos alpatrimonio de las entidades y empresas.

Es por ello que se puede observar en los diferentes departamentos encargados delos programas de gestin en salud y seguridad y medio ambiente, la programacin


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inherente a los aspectos de cada uno, muchas veces olvidando que estosprocesos van de la mano y deben ser trabajados como uno solo, de ser posible,con el fin de mantener polticas claras, definidas y aplicadas de una forma

homognea; pero rara vez se observa un departamento al interior de las empresasque maneje estos procesos y haga su planeacin con el objetivo de disminuir oeliminar los riesgos que posiblemente se puedan enfrentar, todo ello alineado conel marco definido por las OHSAS 18000.

Por esta circunstancia, en la mayora de los casos, las entidades y empresas noson capaces de enfrentar los riesgos del trabajo, no tienen el conocimiento, ni la

capacidad, ni la voluntad para poderlos enfrentar. Generalmente se escudan enlas dificultades de tipo tcnico o econmico para poder entrar a solucionar dichosriesgos.

Para poder entonces enfrentar con relativo xito los riesgos derivados del trabajo,es necesario generar una cultura que nos permita identificar cules son losriesgos, cules sus magnitudes, cules sus posibles consecuencias, cmo se vana evaluar y cules son los criterios para encontrar sus soluciones y los diseos desistema de control.

Todo lo anterior implica la necesidad de que las entidades y empresas generen ydesarrollen programas de gestin, direccionados al estudio y prevencin deriesgos en salud, seguridad y ambiente, con los cuales se puedan establecer unaserie de parmetros que ayuden a minimizar los impactos negativos en la salud delos trabajadores, su impacto al ambiente, y daos o perdidas que afecten el

patrimonio de las entidades y empresas.

Con base a lo anterior se considera importante que entidades como el SENARegional Quindo, implemente un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacionalteniendo en cuenta todas y cada una de las reas que lo componen, como son:


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industria, agroindustria, salud, saneamiento bsico, agua potable, transporte yturismo. Por lo tanto se pretende definir un modelo para implementar un sistemade gestin OSHAS-18000, que inicialmente se enfocar al Centro Agroindustrial

posteriormente se podr irradiar a los otros dos centros de la regional.

Se considera relevante que el SENA Regional Quindo cuente con una normareconocida en Seguridad y Salud Ocupacional, con el fin de que se puedaestablecer un Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional con el objetode minimizar o eliminar los riesgos para los empleados y otras partes interesadas.

El conocimiento de los principales factores de riesgo que amenazan la integridadde trabajadores, procesos y productos, y de los principios y mtodos deproteccin y control, es fundamental para la vigilancia y la aplicacin de accionede intervencin tendientes a eliminar o reducir los efectos humanos y prdidas engeneral derivados de estos factores, pero no son suficientes, es necesario que seapliquen por conviccin como un valor colectivo de la cultura empresarial.

Con el presente trabajo se tiene como propsito organizar y coordinar losprogramas de gestin en salud, seguridad y ambiente, bajo parmetros de unsistema de gestin como el de las OHSAS 18000, de tal forma que se controle yse genere la cultura del bienestar, seguridad y manejo adecuado de lascondiciones laborales y estudiantiles.


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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El SENA Regional Quindo, da Formacin Profesional Integral Gratuitcapacitando jvenes para el trabajo, por lo que debe dar cumplimiento a lasdisposiciones legales vigentes tendientes a garantizar los mecanismos queaseguren una adecuada y oportuna prevencin de los accidentes de trabajo yenfermedades profesionales de conformidad con los artculos 34, 57, 58, 108,205,206, 217, 220, 221, 282, 283, 348, 349, 350 y 351 del Cdigo Sustantivo deTrabajo la Ley 9 a. de 1979, Resolucin 2400 de 1979, Decreto 614 de 1984,

Resolucin 2013 de 1986, Resolucin 1016 de 1989, Resolucin 6398 de 1991,Decreto 1295 de 1994, Ley 776 de 2002 y dems normas que con tal fin seestablezcan; es por ello que debemos garantizar la aplicabilidad de los sistemasactuales de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional con base a lo establecido enun sistema de gestin como la Norma Tcnica Colombiana NTC-OHSAS 18001.

1.1. SITUACIN PROBLEMA

El cambio tecnolgico y organizacional que se ha dado en los ltimos aos hagenerado desarrollo al interior del SENA Regional Quindio; este desarrollo se debereflejar en los trabajadores, estudiantes y dems partes interesadas, dndoles unamejor calidad de vida, calidad que significa bienestar en todo aspecto, incluido ede salud pero infortunadamente es ste en donde se observan problemas,problemas que se evidencian como resultado de la accidentalidad que en losltimos aos se ha presentado. De igual forma, estos cambios obligan a adoptar

medidas que minimicen su impacto en el ambiente, su seguridad interior ypatrimonial.


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1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

El trabajo se concentrar en definir los procesos y polticas requeridas al interio

del SENA Regional Quindio, en relacin a seguridad y salud ocupacional, definir forma de efectuar una revisin inicial de lo existente frente a lo requerido, y conello establecer un modelo para implementar un sistema de gestin OHSAS 18000;de esta manera obtener los resultados requeridos ante una comunidad cada dams exigente en materia de calidad de vida y de trabajo, pero que debe entenderque con el aporte de unos buenos resultados en materia de salud, seguridad yambiente, los objetivos de la entidad y su preocupacin por el personal de la

misma y quienes la rodean, se pueden lograr ms fcilmente.

El trabajo se presentar como una monografa y en ella se establecern losconocimientos y anlisis relativos al tema, necesarios para el desarrollo ybsqueda de solucin del problema.

Cumplir entonces el ejercicio formulado con el objetivo de poder llegar establecer un sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional, que realmentegarantice la conservacin y mejoramiento de las condiciones laborales y depresencia, de la poblacin del SENA Regional Quindio, Centro Agroindustrial?


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2. DELIMITACION

El SENA Regional Quindo, debe implementar un Sistema de Seguridad y SaludOcupacional teniendo en cuenta el sector productivo en las reas de industria,agroindustria, salud, saneamiento bsico, agua potable, transporte y turismo. Porlo tanto se definir un modelo para implementar un sistema de gestin OSHAS-18000, inicialmente se enfocar al Centro Agroindustrial y posteriormente sepodr irradiar a los otros dos centros de la regional.


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3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

3.1. OBJETIVO GENERAL

Definir los principios bsicos para el estudio y posterior implementacin de usistema de gestin en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en el centroAgroindustrial del SENA Regional Quindo, con base en los requisitos generaleestablecidos en las OHSAS 18000, y los parmetros definidos en las NTC-OHSAS18001.

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

3.2.1 Definir los parmetros a seguir como modelo para la implementacin desistema de gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, de acuerdo a la normaNTC-OHSAS 18001.

3.2.2 Definir los lineamientos requeridos para desarrollar una revisin inicial, qupermita establecer la posicin actual del centro agroindustrial del SENA RegionaQuindio respecto a la seguridad y salud en el trabajo con base a los elementosbsicos de la norma NTC-OHSAS 18001.

3.2.3 Documentar con base a la realidad del Centro Agroindustrial del SENARegional Quindo, la Poltica en Seguridad y Salud Ocupacional, sus objetivos el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, como elementos claves del

sistema de gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, definidos en la norma NTC-OHSAS 18001, y como base para la identificacin de peligros, evaluacin y controde riesgos.


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4. JUSTIFICACION

El propsito de desarrollar un modelo para implementar un sistema de gestinOHSAS 18000 para el Centro Agroindustrial del SENA Regional Quindo, es con fin de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y aprendices del CentroAgroindustrial del SENA Regional Quindo y como dicho Centro se encuentcertificado bajo la norma tcnica colombiana NTC-ISO 9001 y la GP 1000entonces tambin integrar el sistema a desarrollar al Sistema de Gestin deCalidad de la Regional, puesto que es fundamental que la institucin se certifique

de manera integral, con el fin de fortalecer la competitividad del CentroAgroindustrial y as responder con eficiencia y eficacia a la demanda decapacitacin del sector productivo.

Es necesario identificar las polticas existentes, el por qu, causas yconsecuencias de la accidentalidad, problemas en seguridad y medio ambiente yas poder generar un trabajo que muestre beneficios sociales, educativos y desalud para los trabajadores y estudiantes, y econmicos para el SENA RegionalQuindio, logrando con ello en el mejor de los casos mantener estndares ptimosde productividad y seguridad.


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5. MARCO REFERENCIAL

5.1. MARCO TEORICO

5.1.1 La Salud y Seguridad en el Trabajo.En la historia social podramos identificar varios perodos socioeconmicos evaluar en cada uno de ellos el desarrollo de la relacin Trabajo - Accidente deTrabajo.

Pero como las graves consecuencias sociales generadas por los accidenteslaborales slo hasta hace poco tiempo adquirieron implicaciones legales, nosdetendremos en el perodo ms importante del proceso industrial, el capitalismo yanalizaremos en l su relacin.

La serie de acontecimientos que cambiaron la faz de Europa entre los aos 1760 y1830, y que se conoce como la revolucin industrial, no slo se redujo al aspectoindustrial, sino que tambin alcanz a la sociedad y su pensamiento.

Aunque el rasgo caracterstico de los cambios industriales fue la introduccin de lamaquinaria en el proceso de produccin, la revolucin industrial se sustent enfactores como la globalizacin del comercio y la divisin del trabajo.

La demanda creciente de mercados en el siglo XVIII hizo necesaria una nuevaforma de organizacin, la divisin del trabajo.

Fue en esta poca donde se hizo ms evidente el divorcio del trabajador frente ala posesin de los bienes de produccin.


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En 1833 se aprob en la Gran Bretaa el ACTA DE LAS FABRICAS que fue, parel mundo obrero, la primera medida legislativa de proteccin del trabajadoindustrial. El Acta exiga que todos los accidentes o desgracias que produjeran el

fallecimiento de la vctima, o una ausencia de trabajo superior a tres das, sernnotificados al inspector de fbricas, quien visitara la empresa y adoptara medidasadecuadas. Adems prohiba el trabajo nocturno de aquellas personas menoresde 18 aos y reduca la jornada laboral a 12 horas por da y a 79 por semana.

Slo hasta comienzos del siglo XX y como consecuencia del creciente nmero deriesgos laborales generados por el desarrollo de los procesos industriales, los que

sumados al descontento social de los obreros en demanda de mejorescondiciones de trabajo, se promovi por parte de la gran industria una respuesta ala preocupacin por los accidentes de trabajo.

Las empresas, especialmente la de los Estados Unidos, dieron salida a estaproblemtica mediante la implementacin de un sistema de compensaciones. Esdecir, se propuso cambiar las inhabilidades causadas por el accidente y la falta deseguridad en el trabajo por una compensacin econmica.

Pasaron varias dcadas y tanto el movimiento obrero como el sistema deproduccin social, mantenan como base de accin este programa decompensacin, hasta que la falta de anlisis de las causas del accidente, as comolas graves consecuencias mentales y sociales que sufran los trabajadores motivun movimiento mundial sobre la Seguridad Industrial.

Esta propuesta pretenda conseguir por medio de la propaganda y la educacin,reducir los accidentes de trabajo.

Los avisos o carteles colocados en puestos claves en la fbrica deberan llamar laatencin de los trabajadores acerca de las graves consecuencias de los


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accidentes y como se podan ocasionar por la distraccin o la falta de cuidado alno seguir las instrucciones o normas establecidas.

De igual forma, tambin buscaba aconsejar al patrono sobre los mtodos deseguridad y formacin de los comits de seguridad y trabajo.

5.1.2 La salud de los trabajadoresSlo a partir de las ideas renovadoras del movimiento obrero mundial y de supropuesta sobre la investigacin de la patologa laboral, que a finales de la dcadade los 70 se da un inusitado inters por los problemas de Higiene y Seguridad en

el trabajo que motiv su prevencin basados en aspectos como los problemas deproduccin, mantenimiento inadecuado, diseos industriales defectuosos comocausas de enfermedades y accidentes de trabajo.

La dcada de los Noventa se caracteriza por el establecimiento de un nuevo ordena nivel mundial que conlleva, en nuestros pases, transformaciones en el terrenoeconmico, cientfico, tecnolgico y productivo.

Se implanta una nueva divisin internacional del trabajo que implicamodificaciones en el mbito poltico, cultural y especialmente en el orden sociaincidiendo de forma especial en los sectores de la Salud, Seguridad Social,Trabajo, Educacin.

Por lo anterior, al preocuparnos por la salud de los trabajadores no slo debemoscentrar la atencin en los accidentes y enfermedades ocupacionales como sus

principales aspectos, sino que, es indispensable atender otros componentes de lasalud como los squicos y sociales que influyen en la calidad de vida laboral.


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5.1.3 Los accidentes de TrabajoSegn el decreto 1295 de junio 22 de 1994, del Sistema General de RiesgosProfesionales,Accidente de Trabajo es: "Todo suceso repentino que sobrevenga

por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesinorgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte".

Esta reciente definicin legal de accidente de trabajo ampla la consignada en elartculo 199 del Cdigo Sustantivo del Trabajo que conceptuaba: "Es todo sucesoimprevisto y repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo y queproducen al trabajador una lesin orgnica o perturbacin personal, permanente o

pasajera, siempre y cuando no haya sido provocado deliberadamente por culpagrave de la vctima".

El aspecto de suceso imprevisto, o que no haya sido provocado deliberadamentepor el trabajador o causado por culpa grave de la vctima, desaparecieron de lanueva legislacin; pues se considera que todo accidente es previsible, an losocasionados deliberadamente, ya que ellos se deben a factores psicosociales notratados en forma adecuada.

Adems, se reiteran dos aspectos importantes a saber:

5.1.3.1 Por causa .Es el caso del accidente que sucede cuando se est realizando algo que no haceparte de las actividades propias del oficio pero hay relacin indirecta entre etrabajo, el accidente y las condiciones que lo produjeron.

5.1.3.2 Con ocasin Nos referimos, a la relacin directa entre el trabajo o actividad que se realiza y elaccidente. Es decir, el evento ocurre durante la ejecucin de una actividad quehace parte de las funciones propias del cargo u oficio.


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5.1.3.3 Los accidentes de trabajo, Base LegalLa investigacin y anlisis de los accidentes de trabajo no son ya un hechoaislado para las empresas. El Sistema General de Riesgos Profesionales,

delineado en sus aspectos fundamentales mediante la Ley 100 de 1993 yestructurado mediante los decretos y resoluciones como el 1295 de 1994, por elcual se determina la organizacin y administracin del Sistema, pretende darrespuesta al cambio econmico y social que est colocando al pas y susempresas en condiciones de enfrentar las situaciones que se avecinan.

El Sistema General de Riesgos Profesionales permite enmarcar la accidentalidad

laboral dentro de unos parmetros cuyo objetivo primordial es prevenir, proteger yatender a los trabajadores por los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin oa consecuencia del trabajo que desarrollan, y disminuir la presencia de dichoseventos que ocasionan costos:

Al trabajador en sus esferas personal, econmico y social.A las empresas, representadas en ausentismo laboral, dao a lamaquinaria, los equipos y la estructura locativa.Al pas en general, por la disminucin en la generacin de nuevos ymejores empleos.

En general, la importancia del Sistema General de Riesgos Profesionales radicaen los beneficios que da al trabajador, al empresario y al pas en general, lograndoque, en las generaciones futuras, la prevencin como cultura sea parte integral delquehacer laboral.

5.1.3.4 Los accidentes de trabajo, su origen, causas y consecuencias .No hay fundamento razonable por basarse en el concepto fatalista de que elaccidente es slo producto de la mala suerte y que as, resulta imposiblecontrolarlo.


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Ciertamente que para unos cuantos eventos cuyo origen radica en fenmenosnaturales, an no estn disponibles mecanismos que eviten su ocurrencia, peroexiste la posibilidad de estar preparados completa o parcialmente y de esa manera

minimizar daos y perjuicios.

Cuando se trata de sucesos resultado de la actividad humana, generalmente secuenta con los conocimientos y los medios para aplicar medidas preventivas ocorrectivas, lo cual reducir la probabilidad de ocurrencia de accidentes y de susconsecuencias.

Ordinariamente concurren secuencial o simultneamente varios factores, esdecir, que hay un origen multifactorial (condiciones ambientales inseguras yactos inseguros).

Bajo este esquema la estrategia preventiva tiene dos frentes:- La adopcin de medidas para que no se presenten actos inseguros y,- la instalacin de dispositivos o los ajustes administrativos para el contro

ambiental.

Ejemplos de actos inseguros: operar maquinaria sin conocimientos tcnicos;inobservancia deliberada de las instrucciones; omitir detalles o pasos dentro deuna secuencia de operacin; cometer errores por deficiencias corporales (comovisin defectuosa no corregida); emplear herramientas inadecuadas para unatarea especfica.

Ejemplo de condiciones inseguras: herramientas en mal estado; cables elctricosmal aislados; iluminacin inadecuada; ventilacin deficiente; piso resbalosoapilamiento inestable de materiales; escalera porttil con peldaos sueltos.


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Aunque se acostumbra clasificar los accidentes como "mayores" y "menores", elloconduce a interpretaciones equvocas. Estos dos trminos bien podran referirse alas lesiones o a otras consecuencias adversas. No sobra reiterar que los

esfuerzos (prevencin y control) deben dirigirse hacia el accidente y sus orgenesy no a la lesin.

De otro lado los accidentes tienen dos connotaciones:- Accidente: Es todo evento que incide o genera incapacidad parcial o total,

es decir el trabajador se encuentra impedido para laborar.- Incidente: Es todo evento que no significa reduccin de la capacidad

laboral en el trabajador.1

1 MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL: La Seguridad y Accidentalidad en el Campo Labo


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Figura 1. Anatoma de los accidentes

De acuerdo con la figura anterior, el ACCIDENTE o evento indeseable es eresultado, por una parte, de un contacto o exposicin a los factores de riesgo nocontrolados y, por otra parte, de la accin involuntaria pero errnea de una o mspersonas.

Ejemplos de accidentes: golpe, atrapamiento, cada (al mismo o a diferente nivel)contacto con la energa elctrica, contacto con objetos calientes, exposicin asustancias txicas.

5.1.4. Sistema de Gestin OHSAS 18000Occupational Health and Safety Assessment Series, OHSAS, es un conjunto de

normas emitidas por la entidad britnica denominada British Standards Institutio(BSI). Tienen el propsito de servir de gua para la gestin de la salud y seguridad

de una organizacin. Adems pretenden ser guas nicas y universales, y dehecho cuentan con gran aceptacin.

ORIGEN OGENESIS

QUECONDUCE A

PARA PRODUCIRUN EVENTO

CON EFECTOSADVERSOS

Factorespersonales

Actosinseguros

Accidente

Lesin orgnicao perturbacin

CondicionesInseguras

Factoresmecnicos o

CondicionesFsicas yMentales



Ambiente Fsico deTrabajo


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Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18000,dando inicio as a una serie de normas internacionales relacionadas con el temaSalud y Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a la serie ISO 9000

(calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente).

Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estndares en materia desalud ocupacional y administracin de los riesgos laborales, integra lasexperiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est llamada a constituirseen el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y control de prdidas.Aunque las series OHSAS no forman parte de las normas ISO, utilizan los mismo

fundamentos, y de hecho la norma principal OHSAS 18001:1999, sigue laestructura de ISO 14001:1996 sobre gestin ambiental. Esto significa que juntocon las normas ISO 9000:2000, las organizaciones cuentan ahora con guas degestin que se complementan e integran fcilmente.2

5.2. MARCO CONCEPTUAL

OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)

NORMATIVA OHSAS 18000, SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABACONTROL DE PRDIDAS, PREVENCION EN LA INDUSTRIA.Las normas OHSAS 18000 son una serie de estndares voluntariosinternacionales relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional,toman como base para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard.

Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del

mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica.

2 MONOGRAFIAS.COM, Las normas sobre salud y seguridad ocupacional.www.monografas.com


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Estas normas buscan, a travs de una gestin sistemtica y estructurada,asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

NTC-OHSAS 18000 son una serie de estndares que establecen los requisitospara un sistema de administracin de Seguridad y Salud Ocupacional, quepermiten a una organizacin controlar sus riesgos de Seguridad y SaludOcupacional, y mejorar su desempeo.

Esta norma esta dirigida a la seguridad y salud ocupacional, y no a la seguridadde productos y servicios.

El antecedente de esta familia, lo constituye las normas BS 8800:1996, emitidastambin por BSI aunque sin propsito de certificacin. Las partes que laconforman son las siguientes normas:OHSAS 18001:1999 Se denominan Especificaciones para Sistemas deGestin de Salud y Seguridad Ocupacional. Constituyen las normas principales, yson utilizadas con propsito tanto de gua como de certificacin.OHSAS 18002:2000 Se trata de guas para mejorar la implementacin de lasnormas OHSAS 18001:1999. No tienen fines de certificacin.

5.2.1 Definicin de un sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado enla OHSAS 18000OHSAS 18000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistemade gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa paraformular una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando los

requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad. Estasnormas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellosriesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causar algn tipo deimpacto en su operacin y que adems sean controlables. Esta norma est


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dirigida a la seguridad y salud ocupacional de las personas y no a la seguridad delos productos y servicios.

5.2.2 Relacin de las normas ISO 9000 e ISO 14000 con las normas OHSAS18000Las normas OHSAS 18000 han sido diseadas para ser compatibles con losestndares de gestin ISO 9000 e ISO 14000, relacionados con materias decalidad y medio ambiente respectivamente. De este modo se facilita la integracinde los sistemas de gestin para la calidad, el medio ambiente, la saludocupacional y la seguridad en las empresas.

Estos sistemas comparten principios sistemticos comunes de gestin basados,entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la organizacin yen el cumplimiento de las normativas legales.

5.2.3 Ejecucin de la Norma OHSAS 18000Las normas OHSAS 18000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sidoelaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo ytamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural.

Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:- Establecer un Sistema de Gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para

proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.- Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en

salud y seguridad ocupacional.

- Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacionalestablecida.

- Demostrar esta conformidad a otros.


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- Buscar certificacin de sus sistemas de gestin de salud y seguridadocupacional, otorgada por un organismo externo.

- Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y

cumplimiento con estas normas OHSAS.

Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud yseguridad ocupacional. La extensin de la aplicacin depender de los factoresque considere la poltica de la empresa, la naturaleza de sus actividades y lascondiciones en las cuales opera.

5.2.4 Descripcin de un Sistema de Salud Ocupacional y Administracin deRiesgos por OHSAS 18000.La gestin de estas actividades en forma sistemtica y estructurada es la formams adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y la seguridaden el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestin de salud y seguridadocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurarque el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende delcompromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la altagerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividadesde gestin, entre las que destacan:

- Una poltica de salud y seguridad ocupacional.- Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas

legales relacionadas.- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la

salud y seguridad ocupacional.- Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.


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- Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.

5.2.5 Registro o certificacin OHSAS 18000

La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independientellamado certificador, para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que losrequisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18000.

La normativa OHSAS 18000 no requiere de una certificacin obligatoria dterceros, sta es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara porcertificar su sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar en

condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitosespecificados por esta norma.

As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho dcontratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con loestablecido en la normativa.

5.2.6 Requisitos para certificarse con OHSAS 18000Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18000 y solicitar lacertificacin a un organismo independiente, bastando solo que demuestre elcumplimiento de la normativa en todo su proceso.Este a su vez, es el nico requisito exigible para que se le certifique a la empresala conformidad con la norma.

5.2.7 Beneficios por certificarse con OHSAS 18000

Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000son:

- Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin ycontrol de riesgos en el lugar de trabajo.


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- Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.- Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs de la

satisfaccin de sus expectativas de empleo.

- Reduccin del material perdido a causa de accidentes y por interrupcionesde produccin no deseados.

- Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye calidad,ambiente, salud y seguridad.

- Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida.

Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que

podemos clasificar en:

5.2.8 ImagenLas empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento continuo, talescomo ISO 9000, ISO 14000 y las OHSAS 18000, se ven beneficiadas en elengrandecimiento de su imagen tanto interna, como externa. Se benefician yfortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y sociales.

5.2.9 NegociacinUn factor importante para toda empresa es asegurar a sus trabajadores, a susprocesos e instalaciones, para ello recurren a compaas de seguros oinstituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los riesgos quetomarn, difcilmente otorgarn primas preferenciales o flexibilidad en suproductos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder denegociacin, debido a que sus riesgos estarn identificados y controlados por

procedimientos claramente identificados.


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5.2.10 CompetitividadActualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalizacin elimina las fronteray las barreras de los diferentes productos y servicios que se ofrecen en los

mercados mundiales. Esto nos obliga a mantener altos estndares de calidad y acumplir rigurosamente con los estndares de los mercados en los cualesqueremos competir. El hecho de asumir como propios estos estndares OHSAS18000, har que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercadosmundiales, sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia.

5.2.11 Respaldo

Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas OHSAS 18000,es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de su gestin anteposibles demandas laborales por negligencia en algn siniestro del trabajo. Elpotencial de estos beneficios adems, se ven incrementados si el sistema estcertificado.

5.2.12 Implementacin de las normas OHSAS 18000La normativa no establece un procedimiento oficial o nico de implementacindependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa este procesotendr sus propias variantes. De todas formas, presentamos un esquema en elcual se detallan los elementos de este sistema de gestin de salud y seguridadocupacional.

Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y seguridadocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de

orientacin y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. Astambin establece las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso.Y demuestra adems, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramientocontinuo de la salud y la seguridad en el trabajo.


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Una vez definida la poltica, se debern determinar ntegramente, los riesgossignificativos de la empresa, utilizando procesos de identificacin, anlisis y controde riesgos. Permitiendo as poder planificar las acciones para controlar o reducir

los efectos de estos.

As tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema, nocon la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino para promover elentrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos losinvolucrados en la salud y la seguridad ocupacional.

En cuanto a la implementacin de la planificacin diseada por la empresa, esnecesario que para lograr la efectividad de la gestin, las responsabilidades yautoridades estn claramente definidas, documentadas y comunicadas. Respectodel proceso propiamente tal, este considera seis partes:

- Capacitacin.- Comunicacin.- Documentacin.- Control de documentos y datos.- Control operacional.- Preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia.

Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud yseguridad ocupacional, tenemos la Verificacin y las Acciones Correctivas. Paraello, la empresa deber identificar parmetros claves del rendimiento para que se

d cumplimiento a la poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluirpero no limitar, parmetros que determinen:


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- El cumplimiento de los objetivos.- Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo.- Si se aprende de los fracasos producidos en el programa.

- Si son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento ycomunicacin.

- Si la informacin que puede ser utilizada para mejorar o revisar losaspectos del programa estn siendo producidos e implementados.

- Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta gerencia.

Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridad

ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rolpreponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las polticas sfuese necesario.

5.2.13 Auditoria de Sistemas de Prevencin de Riesgos LaboralesEs una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva que consiste enla revisin global de la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de gestipara la prevencin de riesgos laborales, as como si el sistema es adecuado paraalcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin en esta materia.

El adjetivo de global hace referencia a que ha de contemplar al sistema auditadoen su totalidad, para poder expresar una opinin sobre la razonabilidad de sufuncionamiento y de la informacin emitida.

Por objetiva se entiende que ha de ser realizada por profesionales que guarden

una relacin de estricta independencia con el sistema a auditar.


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Debe ser una revisin normalizada, debern existir unas normas que garanticenque las conclusiones alcanzadas en la auditoria responden a unos criteriosmnimos comunes para todos los auditores.

No es una inspeccin, la auditoria analiza el funcionamiento del sistema, suspuntos fuertes y dbiles. El anlisis de un sistema nunca puede ser realizado deforma puntual, no se busca el acierto o fallo en un determinado momento, sino quese buscan los posibles aciertos y fallos a lo largo del tiempo. En la inspeccin serealiza un anlisis de un proceso, equipo o sistema valorando cmo estfuncionando en ese momento, no antes ni despus.

Es sistemtica, los resultados de la auditoria no se basan en el azar, son debidosa un anlisis minucioso, ordenado y planificado por parte del auditor, que permitenun alto grado de fiabilidad.

Analiza resultados, la auditoria no es un simple examen de cmo se llevan a cabolas actividades; analiza los resultados, evaluando la efectividad de lasactuaciones.Es peridica, ya que los sistemas de gestin son implantados en un determinadomomento, para una organizacin y unas necesidades empresariales. Los cambiosen la organizacin, los procesos, las personas, etc., pueden generar que lo quehoy es adecuado deje de serlo. Las auditorias, al ser peridicas, deben impedir eldesajuste entre el sistema y la realidad.3

3 Consejo Colombiano de Seguridad, Resumen y Conclusiones de OHSAS 18000. www. Laseguridad/consejo/memorias.com


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5.3. MARCO LEGAL

La salud ocupacional tiene como campo propio la proteccin de la salud del

trabajador, esta proteccin se encuentra inicialmente reconocida en el artculo 81de la Ley novena de 1.979, en la cual se seala la salud como una condicinindispensable para el desarrollo socioeconmico del pas.

Las normas de salud ocupacional han mantenido un constante cambio con el finde suplir las nuevas exigencias que surgen en materia laboral y es relativamentenueva en el lenguaje jurdico colombiano, aunque desde hace mucho tiempo se ha

reglamentado lo referente a la salud de los trabajadores.

En Colombia se han expedido varias leyes desde 1.950 y hasta la fecha entreellas las ms importantes han sido:

- La Ley 9 de 1.979 o Cdigo Sanitario Nacional- La Resolucin 2400 o Estatuto de Seguridad Industrial- El Decreto 614 / 84, que implement el Plan Nacional de Salud Ocupaciona- La resolucin 2013 / 86 que reglamenta los COPASO (Comit Paritario de

Salud Ocupacional)- La Resolucin 1016 que reglamenta los Programas de Salud Ocupacional

para las empresas- El decreto 1295 / 94 de la Ley 100 establece la Administracin de los

Riesgos Profesionales.- La resolucin 2463 / 01 reglamenta la integracin, financiacin y

funcionamiento de las Juntas de Calificacin de Invalidez.


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5.4. MARCO SITUACIONAL

El SENA naci en 1954 como iniciativa del seor Rodolfo Martnez Tono, quien

encontraba con Francis Blanchard director de la divisin de formacin de laorganizacin Internacional del trabajo (OIT). Blanchard le propuso crear unaorganizacin descentralizada del Estado y con financiacin autnoma, El proyectotoma forma en la mente de Martnez Tono, quien lo expuso ante el entoncesMinistro de Trabajo, Raimundo Emiliani Romn.

Las funciones, definidas en el Decreto 164 del 6 de agosto de 1957, eran brindar

formacin profesional a los trabajadores, jvenes y adultos de la industria, ecomercio, la agricultura, la minera y la ganadera.

As mismo, su fin era proporcionar instruccin tcnica al empleado, formaciacelerada para los adultos y ayudarles a los empleadores y trabajadores aestablecer un sistema nacional de aprendizaje, organizar y mantener la enseanzatcnica y prctica relacionada con diferentes oficios; seleccionar los candidatos aaprendizaje; realizar cursos complementarios de preparacin, perfeccionamiento yadiestramiento para trabajadores tcnicos; y contribuir con el desarrollo deinvestigaciones relacionadas con la organizacin cientfica, entre otras.

La entidad tripartita, en la cual participara trabajadores, empleadores y Gobiernose llama Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), nombre que escogi el seoMartnez Tono por la admiracin que senta por el ro Sena que cruza a Pars laciudad luz, capital de Francia.

En 1957 empieza a sesionar el Consejo Directivo Nacional, en un edificio ubicaden la calle 20 con carrera octava, por espacio de tres aos. Las primeras clases sedictaron en las aulas del Politcnico central y de la Universidad Nacional de


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Colombia en improvisadas carpas de circos levantadas en ciudades y municipioscon el fin de ampliar su cobertura.

El 23 de agosto de 1957 sesiona por primera vez el Consejo Nacional y sedefinieron dos tareas a realizar: el estudio, codificacin y sistematizacin de laoferta y demanda de mano de obra y la capacitacin profesional, En 1960 el SENAfirma convenios con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el FondEspecial de las Naciones Unidas, que brindaron asesora administrativa, financieray tcnica a los pequeos y medianos empresarios y promovieron el crecimientoempresarial.

Hasta 1964 la unidad operativa del SENA fue la seccional Bogot. Ese ao entroen funcionamiento el Centro Nacional de Confecciones en Pereira y en 1965 elCentro Nacional Textil de Medelln. Se proyectaron los centros nacionales de artesgrficas, de fundicin para Bogot y el nutico pesquero para la Costa Pacfica,que operaran entre 1968 y 1969. Otros centros nacionales planeados yconstruidos, posteriormente, fueron el de hotelera y turismo, el de mandos mediosy el de la construccin, en Bogot.

Entre 1966 y 1967, el SENA realiza un estudio llamado Investigacin de RecursoHumanos para una Poltica Nacional de Empleo y Formacin Profesional queincluya todos los sectores. Los resultados se publicaron en 1968 y fueron el puntode partida para responder mejor a la demanda de las empresas.

En la dcada de los sesenta los centros de formacin pasaron de 31 a 50; la

formacin no tradicional, fuera de los centros, representa el 35% del total y secrearon los centros agropecuarios y la Divisin Agropecuaria. De estos, los msimportantes eran La Salada, Antioquia; Guajira, Magdalena; El Espinal, TolimaBuga, Valle.


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Entre 1969 y 1973 se propuso atender las demandas de formacin dedesempleados y subempleados en las reas urbanas y definen nuevas polticas yperspectivas que se hicieron efectivas en 1974; El SENA implementa una poltica

tcnico-pedaggica de educacin permanente, individualizada y modular, lo cuafacilita el desarrollo de estrategias como la constitucin de empresas y laeducacin a distancia.

En 1985 surgi la Capacitacin para la Participacin Campesina (Capaca), dirigidaa campesinos, indgenas y comunidades beneficiarias de la Reforma Agraria, conel fin de que tomaran parte en el desarrollo agropecuario, Los campesinos

recibieron instrucciones en tcnicas de produccin y proyectos que dieron valoragregado a sus productos en un mercado cada vez ms globalizado.

El artculo de la Ley 344 de 1996 que estipula que el SENA destinara el 20% desus ingresos para tal fin, En 1998 se utiliza el servicio de videoconferencias entodo el pas. Cuatro aos despus exista 31 puntos: cuatro en Bogot y losdems en Medelln, Atlntico y otras regionales.

El SENA es un establecimiento pblico, con financiamiento propio derivado de loaportes parafiscales de los empresarios, que ofrece instruccin gratuita a millonesde personas que se benefician con programas de formacin complementaria ytitulada y jalona el desarrollo tecnolgico para que las empresas del pas seanaltamente productivas y competitivas en los mercados globalizados; el SENA seha adaptado a los cambios en las tendencias demogrficas y tecnolgicas paraoptimizar su funcin.

Durante estos 50 aos el SENA se consolida como una entidad de Formacinprofesional y extenda sus servicios a todos los municipios de Colombia mediantealianzas estratgicas con alcaldes y gobernadores. Actualmente, llega a los 1099


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municipios, incluso a los ms alejados, con una red corporativa decomunicaciones que comprende la Direccin general, 33 Regionales, 115 Centrosde Formacin Profesional y 45 aulas mviles con acceso a INTERNET, el cual se

brinda con ms de 15.000 computadores conectados.

En el 2004, se lanza el programa SENA 24 horas, que incrementa la cobertura deformacin profesional y la utilizacin de los Centros de Formacin, entre las 9 dla noche y las seis de la maana.

La reestructuracin del SENA, adoptada mediante el Decreto 249 del 28 de enero

de 2004, estableca que los instructores deben dedicar 32 horas a la semana paralos procesos directos de formacin. Esta decisin contrasta con las 26 horassemanales por instructor, que venan rigiendo desde 1997.

En Agosto de 2003 se implementa el aprendizaje virtual, con ventajas como laalta cobertura, la distribucin territorial equilibrada, la posibilidad de acortadistancias, adems de la atencin flexible y oportuna del medio empresarial; en elao 2004, se lanza el programa SENA 24 horas, que incrementa la cobertura deformacin profesional y la utilizacin de los Centros de Formacin, entre las 9 dla noche y las seis de la maana.

Los ambientes virtuales de aprendizaje, constituyen uno de los pilares estratgicosque le han permitido al SENA crecer 263% en los ltimos cuatro aos, pasando deofrecer en sus diversos programas de aprendizaje un total de 1.142.798 cupos enel 2002, a 4.148.809 cupos en el 2006.

La formacin en lnea ha beneficiado con mdulos de especializacin a 772.635colombianos en 1.045 municipios y a otros 2.200 colombianos residentes en 71diferentes pases.


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Adicionalmente, en el segundo semestre de 2006 se articularon la televisin y laWEB, con lo cual existe la posibilidad de estudiar desde cualquier lugar dondeexista TV y conexin a Internet. Estos se emiten a travs del Canal Institucional de

lunes a viernes, de 5:30 a.m. a 6:30 a.m., con repeticin desde las 12 de la nochehasta las 5:30 de la maana.

En la actualidad el plan estratgico 2007-2010, busca dar respuesta a los retosque enfrenta Colombia, derivados de la profundizacin en la globalizacin de laeconoma, a la necesidad de una transformacin a fondo del aparato productivonacional en trminos de su diversificacin, especializacin y modernizacin, y a l

bsqueda de un desarrollo social y econmico.

Adems, las universidades han abierto las puertas a los tcnicos y tecnlogospara que continen su cadena de formacin y alcancen su ttulo profesional, locual constituye un estimulo adicional para los egresados.

El SENA est al da en conocimiento, desarrollo tecnolgico e innovacin, permantiene su dinmica de cambio, a fin de seguir proporcionando la herramientafundamental para que un pas salga de la pobreza y las empresas sean mscompetitivas: Conocimiento para todos los colombianos.

Mediante sus programas Jvenes Rurales y Jvenes en Accin, estimula elempleo y la generacin de riqueza del sector agropecuario; a travs del FondoEmprender y del Sistema Nacional de Incubacin de Empresas, refuerza laestrategia del Gobierno Nacional de fomentar el emprendimiento y, a travs del

programa Colombia Certifica, reconoce la experiencia y los conocimientos detrabajador colombiano conforme a los atributos conferidos por el Decreto 249 de2004, Articulo 12 Numerales 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10.


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El modelo se desarrollar en el centro Agroindustrial, de tal manera que sirvapara hacerlo extensivo a los dems centros de la Regional.


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6. DISEO METODOLOGICO

6.1. TIPO DE INVESTIGACIN - METODOLOGA

Como metodologa se aplicarn las siguientes clases de investigacin: Deductiva,Inductiva, Analtica y Sinttica; y los tipos de investigacin sern descriptivexplicativo y aplicado.

Mediante proceso de evidencia en campo y con base a la orientacin de laentidad, se har un anlisis sobre el modelo actual y a aplicar para laimplementacin de un sistema de gestin que apoye la labor en salud y seguridadindustrial aplicable a todas las partes interesadas del SENA Regional QuindoLos aspectos a analizar son:

- Marco legal en salud ocupacional aplicable al SENA Regional Quindo.

- Modelo a implementar con base a las OHSAS 18000.

Con esta breve descripcin se est definiendo la metodologa y los diferentescomponentes del desarrollo de este proyecto, el cual parte de la justificacin eneste trabajo planteada y de hechos claros de anlisis de mercado que msadelante se presentarn.


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6.2. FASES DE LA INVESTIGACIN

CRONOGRAMA DE ACTIVI DADES

Tiempo

Actividad

Marzo / 08 Abril/08 Mayo/08 Nov

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S e m a n

a 1

S e m a n

a 2

1.Realizar diagnosticode las condicionesactuales de losprocesos de deseguridad y saludocupacional respectoa los lineamientos dela norma NTC-OHSAS18000 en el centroAgroindustrial

*** *** *** ***

2.Definir los recursosnecesarios para llevar

a cabo ladocumentacin de lanorma NTC-OHSAS18000

*** ***

3.Documentar losprocesos yprocedimientos deacuerdo con la normaNTC-OHSAS-18000

*** *** *** *** ***

4. Sustentacin yentrega del trabajo degrado

7. Entrega detrabajo final


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6.3. POBLACION Y MUESTRA

La poblacin esta conformada por 1645 aprendices, 200 instructores y 39

funcionarios de todo el SENA Regional Quindo; repartidos en los diferentecentros de la Regional, denominados : Centro Agroindustrial, Centro de IndustriComercio y Turismo, y Centro Territorial de la Construccin.

La muestra seleccionada para aplicar el modelo es el Centro Agroindustrial,conformado por 480 aprendices, 51 instructores y 17 funcionarios.

6.3.1. EspacialSENA Regional Quindio., centro Agroindustrial, ubicado en la Avenida CentenarKm 2 Vereda San Juan, Municipio de Armenia; los resultados tendrn incidencien todos los centros de estudio del SENA Quindio.

6.3.2. DemogrficaLa poblacin involucrada est compuesta por poblacin econmicamente activaperteneciente a los dos gneros masculino y femenino.

6.3.3. TemporalEl proyecto dio inicio en Enero de 2008 y finaliza en junio de 2008.

6.3.4. TemticaImplementacin de un modelo de gestin basado en las OHSAS 18000, con el finde poder definir a travs del cambio la implementacin de una cultura y gestin

enfocada en el bienestar de todas las partes interesadas. Este desarrollo seplantea bajo modelos de administracin actuales, que buscan la productividad ycompetitividad de las organizaciones.

Las materias que se debern aplicar a lo largo del trabajo son:


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- Administracin del Desarrollo Humano.- Salud, seguridad y bienestar.- Sistemas de gestin, OHSAS 18000.

6.4. VARIABLES E INDICADORES

6.5. INSTRUMENTOS Y RECURSOS

6.5.1 Externos. Se cont con el apoyo y asesora de un asesor conconocimientos en la implementacin de modelos de gestin basados en OHSAS18000.6.5.2 Internos. Con los conocimientos obtenidos durante la especializacin.

FASES DEL PROYECTO INDICADORESElaborar bosquejo modelo acorde alsistema OHSAS 18000.

Definir parmetros para poder implementarmodelo de gestin OHSAS 18000.

Anlisis situacin actual enSeguridad y Salud Ocupacional en el

Sena Centro Agroindustrial.

Revisin de la documentacin existente,estadsticas y programas hoy aplicables.

Revisar y complementardocumentacin bsica de seguridad ysalud ocupacional, requerida por elsistema de gestin OHSAS 18000.

Tener actualizados documentos bsicos comoPanorama de Riesgos, Programa en Seguridady Salud Ocupacional, y Poltica en Seguridad ySalud Ocupacional.


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7. PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

7.1 OBTENCIN DE LA INFORMACIN

La informacin existente en el SENA a nivel regional y Nacional se validar con marco legal y a su vez con los parmetros requeridos para la implementacin deun Sistema de Gestin bajo la norma OHSAS 18000

7.1.1. Fuentes de recoleccin de la informacin

En el SENA Regional Quindo se encontr la existencia de buen volumen deinformacin a travs del panorama de riesgos, Comit Paritario de SaludOcupacional, programa de salud ocupacional, reglamento de higiene y seguridadindustrial, manual de seguridad industrial y documentos acordes con lanormatividad legal.

7.1.2. Tcnicas de recoleccin de la informacinVisitas a las dependencias del Centro Agroindustrial, entrevistas con losadministradores del rea de salud ocupacional de SENA Regional Quindo; comola coordinacin de salud ocupacional, el comit paritario y el subdirector de centro

7.2 PROCESO DE LA INFORMACIN, RESULTADO.

7.2.1 Parmetros de un modelo para implementar un Sistema de gestin enseguridad y salud ocupacional

A continuacin se definen los elementos del Sistema de Gestin de saludOcupacional para el Centro Agroindustrial, el cual se basa en la norma tcnicaNTC-OHSAS 18001.


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Figura 2. Sistema de Gestin OHSAS 18001

La figura 1 muestra la especificacin de la Norma OHSAS 18001, que incluy6 puntos prcticamente coincidentes con los del estndar ISO 14001,presenta una redaccin breve, y utiliza el tono imperativo lo que lo hace auditable

Por su parte, la gua para su implantacin, la OHSAS 18002, desarrolla de formaimportante la especificacin de aplicacin OHSAS 18001. La gua se estructura encuatro apartados por cada punto de la especificacin:

REQUISITOSOHSAS 18001

PROPOSITO PROCESO SALIDAS DELSISTEMA

ENTRADAS ALSISTEMA

M M E E J J O O R R A A M M I I E E N N T T O O C C O O N N T T I I N N U U O O P P O O L L T T I I C C A A D D E E

S S & & S S O O

P P L L A A N N I I F F I I C C A A C C I I N N

I I M M P P L L E E M M E E N N T T A A C C I I N N Y Y

O O P P E E R R A A C C I I N N

V V E E R R I I F F I I C C A A C C I I N N Y Y

A A C C C C I I N N C C O O R R R R E E C C T T I I V V A A

R R E E V V I I S S I I N N P P O O R R P P A A R R T T E E D D E E L L A A S S U U B B D D I I R R E E C C C C I I O O N N


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La gua OHSAS 18002 no debe olvidarse que es una especificacinOHSAS 18001, es una gua que fija una serie de referencias tpicas yejemplos explicativos de lo que se busca en la especificacin, pero estrictamente

no debe tomarse como una serie de requisitos exigibles. La especificacin deaplicacin, implantarse, y por lo tanto justificarse en las auditoras de certificacique se realicen.

La serie de normas OHSAS 18.000 estn planteadas como un sistema que dictauna serie de requisitos para implementar un sistema de gestin de salud yseguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una poltica y

objetivos especficos asociados al tema, considerando requisitos legales einformacin sobre los riesgos inherentes a su actividad.

Estas normas buscan a travs de una gestin sistemtica y estructuradaasegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

Figura 3. Fases del Sistema de Gestin OHSAS 18001

Una caracterstica de OHSAS es su orientacin a la integracin delSGPRL(Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales), previsto en la


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Figura 2, elaborado conforme a ella en otros sistemas de gestin de laorganizacin (Medio ambiente y/o calidad).

Las normas no pretenden suplantar la obligacin de respetar la legislacinrespecto a la salud y seguridad de los trabajadores, ni tampoco a los agentesinvolucrados en la auditora y verificacin de su cumplimiento, sino qucomo modelo de gestin que son, ayudarn a establecer los compromisos,metas y metodologas para hacer que el cumplimiento de la legislacin en estamateria. Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:

- Establecer un sistema de gestin de Salud y Seguridad Ocupacional, para- proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas;- Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en

salud y seguridad ocupacional;- Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional

establecida;- Demostrar esta conformidad a otros;- Buscar certificacin de sus sistema de gestin de salud y seguridad

ocupacional, otorgada por un organismo externo;- Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y- cumplimiento con estas normas OHSAS.

Documentos necesarios en la Norma OHSAS 18001(Numeral 4.1 de laNorma)

Podemos destacar esencialmente como documentacin:- La poltica.- Los resultados de las evaluaciones de riesgos y los efectos de los

controles de los riesgos.- Los objetivos de seguridad y salud.


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- Las responsabilidades y autoridad.- Los recursos y plazos para alcanzar los objetivos.- Los acuerdos sobre participacin y consulta.

Es recomendable e importante que se mantenga la mnima documentacin que serequiera para ser efectiva y eficaz. Tambin sin exigir textualmente laexistencia de un manual (similar a lo exigible en la norma ISO 14000), requierque se establezca en un medio adecuado la informacin que describa loselementos bsicos del sistema de gestin su interrelacin, y su orientacinsobre la documentacin de referencia.

Figura 4. Elementos claves del Sistema de Gestin en Seguridad y SaludOcupacional.

PLANEAR

HACER

ACTUAR

VERIFICARPOLTICA Y COMPROMISO GERENCIAL EN S & SO

Identificacin de Peligros;Evaluacin y control deriesgos;

Requerimientos legales;Objetivos;Programas de Gestin enS & SO.

Medicin y seguimientodel desempeo;

Accidentes, incidentes,no conformidades y accionescorrectivas y preventivas;

Administracin de registros;Auditorias del sistema.

Examen de Gestin(Revisin por la Gerencia)

Estructura y responsabilidad;Entrenamiento, conciencia ycompetencia;

Consulta y comunicacin;Documentacin del sistemaen S & SO;

Control de documentos ydatos;

Control Operativo;emergencias.


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Una vez definida la poltica, se deber determinar ntegramente los riesgossignificativos de la empresa, utilizando procesos de identificacin, anlisis y controde riesgos. Permitiendo as poder planificar las acciones para controlar y/o reducir

los efectos de stos.

As tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema, nocon la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino para promover elentrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos losinvolucrados en la salud y seguridad ocupacional.

En cuanto a la implementacin de la planificacin diseada por la empresa, esnecesario que para lograr la efectividad de la gestin, las responsabilidades yautoridades estn claramente definidas, documentadas y comunicadas. Respectodel proceso propiamente tal, este considera seis partes; Capacitacin;Comunicacin; Documentacin; Control de Documentos y Datos; ControOperacional, y Preparacin y Respuesta ante Situaciones de Emergencia.

Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud yseguridad ocupacional, tenemos la Verificacin y las Acciones Correctivas. Paraello, la empresa deber identificar parmetros claves del rendimiento para que sed cumplimiento a la poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluirpero no limitar, parmetros que determinen:

a) El cumplimiento de los objetivosb) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo

c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programad) Si son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento y comunicacin yfinalmentee) Si la informacin que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los aspectosdel programa estn siendo producidos e implementados.


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Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta Gerencia. Estodado el compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridadocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol

preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las polticas sfuese necesario.

El Centro Agroindustrial del SENA Regional Quindo deber disear estrategiapara la identificacin peridica de peligros, evaluacin y control de riesgosatencin oportuna a los requerimientos legales y establecer un programa enseguridad y salud ocupacional acorde con las necesidades del centro.

La coordinacin de salud ocupacional del SENA Regional Quindo conjuntamentcon la subdireccin del Centro Agroindustrial ejercern el control operativo establecern formas de promocin, conformacin de grupos de apoyo y brigadasde emergencia; con entrenamientos peridicos que permitan dar respuestaoportuna a cualquier eventualidad que pueda afectar la salud y seguridad de losfuncionaros, aprendices o cualquier otra persona involucrada en el proceso.

La coordinacin de salud ocupacional del SENA Regional Quindo, se encargarde verificar y actualizar oportunamente los registros de accidentalidad eincidentes, revisar las no conformidades, aplicar las acciones preventivas ycorrectivas a que halla lugar y participar en la preparacin de las auditoriasinternas al Sistema en Seguridad y salud Ocupacional del Centro Agroindustrial.

7.2.1.2. Poltica y Compromiso (Numeral 4.2 de la Norma)

Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y seguridadocupacional en EL Centro Agroindustrial, en la cual se establece un sentidogeneral de orientacin y los principios de acciones a tomar respecto de este tema.As tambin establece las responsabilidades y la evaluacin requerida por elproceso. Y demuestra adems, el compromiso de la alta


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gerencia para el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo.

En la poltica deben indicarse explcitamente los compromisos sobre mejora

continua y de cumplimiento, como mnimo, de la legislacin y otros requisitos qula empresa suscriba.

El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional dependedel compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de laalta gerencia o el empresario en los casos de pequeas empresas.

Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades degestin, entre las que destacan:

- Una poltica de salud y seguridad ocupacional;- Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas

legales relacionadas;- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo dela salud y seguridad ocupacional;- Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.

- Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema. Otras caractersticas- que ha de cumplir, son las de estar documentada, implantada y

mantenida al da, lo que conlleva una revisin peridica para garantizar suadecuacin a la organizacin; ser comunicada a todos los empleados y

estar disponible a las partes interesadas.

Este es el nico documento del sistema que la Norma sugiere que sea pblico.

La Poltica debe ser examinada peridicamente para garantizar su adecuacin a laOrganizacin. Dicho examen debe ser realizado durante la Revisin delSistema por la Direccin o el propio Empresario. En resumen:


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Figura 5. Requisitos OHSAS 18001

En la gua OHSAS 18002 se determina que el proceso de comunicacindebera asegurar que cuando la soliciten, la reciban, pero sin que sea necesariosuministrar copias no solicitadas.

El establecimiento de una poltica por parte de la gerencia debe considerar losprocedimientos siguientes:

- Requisitos que marca la legislacin vigente.

- Evaluacin de los riesgos de los puestos de trabajo.- Participacin de todas las partes, trabajadores, mandos intermedios, jefes de

seccin y gerencia.- Planteamiento de actividades para la mejora continua.- Establecimiento de una comunicacin rpida y flexible entre todos los

componentes de la plantilla.(Ver anexo 1. Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional)

LaSubdireccindel Centro

Agroindustrial debedefinir:

POLTICAEN

S & SO

OBJETIVOSGENERALES

EN S & SO

DEBE

C MPLIR

Apropiada ala naturaleza

y escala deriesgos delCentroIncluyecompromisodecumplir con lalegislacin

Estardocumentada,implementaday sermantenida.

Comunicada yentendida por

todos losempleados,contratistas,instructores,aprendices,visitantesy cualquierotra personaen el sitio detraba o.

Estardisponiblepara las partesinteresadas.

Debe serrevisadaPeridicamy asegurar qsea apropiadPara el CenAgroindustr

COMPROMDE

MEJORACONTINU


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7.2.1.3. Planificacin (Numeral 4.3 de la Norma)Este punto de la norma transmite cmo y de qu forma van a intervenir lapoltica descrita y concretada en el punto anterior, la evaluacin de los

resultados y comportamientos y la fase de auditoria ; estos tres puntos entrarancomo entradas en la Planificacin propiamente dicha; para establecer comosalida en la planificacin la implantacin y funcionamiento de la norma.

Figura 6. Planificacin para Identificacin de Peligros y control deriesgos.

Planificacin para la identificacin de peligro, evaluacin y control de riesgos. (Numeral 4.3.1 de la Norma)

Se considera la planificacin para la identificacin de riesgos como objetivoprincipal de un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional prevenir ycontrolar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de

mejoramiento continuo permita minimizarlos.

El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende delcompromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la

La OrganizacinDEBE establecerprocedimientospara la continuaidentificacinDe peligros, riesgosy la implementacinde medidas decontrol necesarias.

Estos Procedimientosdeben incluir:

Actividades Rutinarias yno Rutinarias.

Actividades detodo el Personalque tenga accesoal sitio de trabajo.

La Organizacin DEBEasegurar que losresultados de estasevaluaciones serntomados en cuentacuando se fijen losobjetivos de S& SO.

Las instalaciones enel sitio de

trabajo, provistaspor la Organizacin.


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gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividadesde gestin, responsabilidad de la Direccin, entre las que destacan:

- Una poltica de salud y seguridad ocupacional, descrita con anterioridad.

- Identificar los riesgos y las normativas legales relacionadas.- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo.- Verificacin del rendimiento del sistema.- Revisin, evaluacin y mejora del sistema.

Han de evaluarse los riesgos sobre actividades y de todo el personal que tengaacceso a los lugares de trabajo incluyendo subcontratistas, as como los equiposde trabajo, incluyendo las instalaciones.

Deber, por consiguiente, confeccionarse un documento conclusin de esteapartado con los siguientes puntos, denominado Panorama de Riesgos:

- Identificacin de peligros.- Evaluacin de los riesgos asociados.

- Tolerancia de los riesgos asociados.- Medidas de seguimiento y control de los riesgos.- Acciones que se deben llevar a cabo para reducir los riesgos.- Establecimiento de los indicadores adecuados para su seguimiento.- Requisitos de formacin para la implantacin de las medidas de control.- Medidas de proteccin y prevencin a incluir en los elementos de control

operacional del sistema.- Registros derivados de las actuaciones indicadas.

Cumplimiento de los requisitos legales (Numeral 4.3.2 de la Norma )

- Concretar en el documento, segn exigencias del apartado 4.3.2 de lanorma, la legislacin en materia de prevencin aplicable a la actividad o

actividades del centro Agro industrial, as como la actualizacin de


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normativa que sustituye, emplaza o corrige la existente.- mbitos de aplicacin de los requisitos concretos que hay que cumplir.- Establecer procedimientos para que esta informacin llegue a quien ha de

utilizarla con claridad.

- Establecimiento de un registro de requisitos tanto generales comoconcretos.

La actualizacin de los requisitos aplicables as como de correcciones impuestapor la entrada de legislacin nueva o modificada debe suponer la revisinde aquellos procedimientos donde apliquen y ser modificados en el menor tiempo

posible. La siguiente figura ilustra como se debe cumplir con este numeral:

Figura 7. Requisitos numeral 4.3.2 norma

Objetivos. (Numeral 4.3.3 de la Norma)

La asignacin de una serie de objetivos que una Organizacin, en estecaso Empresa, debe marcarse es un elemento fundamental para la mejoracontinua dentro de la integracin de un sistema eficaz y racionalizado dePrevencin de Riesgos Laborales.

Identificacin dePeligros, Evaluacin yControl de Riesgos.

Requisitos legalesy Otros (DEBE)

Poltica deS & SO

Objetivosde S & SO

Programade S & SO


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Se considerar como objetivo al conjunto de fines que la empresa, el empresario odireccin, propone alcanzar en cuanto a su actuacin en materia deprevencin de riesgos laborales, programados en tiempo y cantidad de recursos

asignados a ellos. Puede decirse que los objetivos enlazan lo que la empresa esen materia de prevencin en el momento presente, y lo que quiere ser enun futuro prximo. Para que los objetivos sean alcanzables, la organizacindebe programar qu problemas se puede encontrar as como la relacin expuestade sus posibles soluciones.

Se considerar meta al conjunto de requisitos detallados en la actuacin,

cuantificados y aplicables a la empresa y su estructura que tienen su origen en losobjetivos de prevencin y que deben cumplirse.

El establecimiento de los objetivos es un elemento que ayuda a la empresa unpoco a la planificacin en el tiempo en cuanto a saber dnde estamos y dndequeremos llegar en un futuro dentro del proceso de mejora continua establecidocomo filosofa de actuacin.

Es recomendable que la empresa realice un diagnstico inicial para conocer lasituacin de la que parte, y poder definir unos objetivos adecuados a susnecesidades y alcanzables con sus recursos humanos y econmicos.

La Norma OHSAS 18001 no recoge en ninguno de sus apartados explcitamentela necesidad de realizar un diagnstico inicial cuando la organizacin se plantea elobjetivo de implantar un SGPRL. Sin embargo para que la organizacin

tenga conocimiento de su situacin actual es recomendable la realizacin de untipo de documento similar.

OHSAS 18001 requiere que se establezcan objetivos en materia de seguridad ysalud laboral y que estos se documenten (como se puntualiza en el punto 4.4.4 de


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la Norma), si bien no exige la elaboracin de un procedimiento para esteelemento.

Los objetivos pueden documentarse en el Manual de Gestin que, si bien no serequiere por la Norma OHSAS 18001, si es necesario por la ISO 9001. Hacia unaunificacin, prevista en el futuro, es necesario implementarlo.

En el establecimiento de los Objetivos se debe de tener en cuentala cuantificacin en la medida de lo posible de los mismos para obtenerratios o parmetros de control de los mismos. Para establecer los objetivos

se deben tener en cuenta:

- Requisitos legales- ndices de siniestrabilidad.- Informes de auditorias en caso de haberlas.- Aspectos operaciones, contables y financieras.- Consideraciones tecnolgicas.

Elaboracin del Programa de Gestin de Prevencin de Riesgos Laborales. (Numeral 4.3.4 de la Norma).

La interrelacin entre los puntos anteriores, Objetivos y el Establecimiento del Plade Prevencin, puede resumirse en; el establecimiento por parte de laempresa de unos objetivos a alcanzar en materia preventiva con unosindicadores de medicin asociados e ellos, nos permitirn la realizacin de un Plan

y un Programa de Prevencin para que a travs de un seguimientodocumentado de los mismos nos permita obtener una evaluacin del PPR y por lotanto la extraccin de unas acciones a tomar bien sean correctivas o redefinir denuevo los puntos del citado Plan.


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El Centro Agroindustrial del SENA Regional Quindo, mediante la oficina coordinacin de salud ocupacional y el comit paritario han establecido revisaperidicamente el panorama de factores de riesgos con el fin de identificar

peligros y evaluar riesgos e implementar las medidas de control necesarias.

La metodologa para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos es atravs del panorama de factores de riesgos.

El Panorama de Factores de Riesgos es el mtodo por excelencia para identificary localizar todos los factores del Ambiente Laboral que en mayor o menor grado

causen efectos adversos sobre el estado de salud de los trabajadores y enmuchas ocasiones sobre la infraestructura de las empresas. Permite priorizarestos factores de riesgo, segn sea su grado de repercusin, Alto, Medio o Bajo,de tal manera que se pueda adelantar acciones preventivas y correctivas,tendientes a minimizar los efectos negativos de estos factores de Riesgo en untiempo prudencial, segn el caso.

(Ver anexo 2. Teora Programa Panorama de Factores de Riesgo)

7.2.1.4 Implementacin y Operacin (Numeral 4.4 de la Norma)

La implantacin y funcionamiento exitosos del Plan nos vendr dado pouna correcta planificacin del mismo, una evaluacin de la consecucin delos objetivos marcados y consensuados, correccin de las deficiencias ono consecucin de los objetivos para volver, en el caso de ser necesario, arehacer el Plan.

Para ello este apartado de la norma nos marca en sus subcaptulos la forma ymanera de realizarlos segn OHSAS.


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Planificacin

Funcionamiento e Auditora Implantacin

Comportamiento

Estructura y Responsabilidades en el desarrollo del sistema. (Numeral 4.4.1de la Norma)

Tanto la organizacin, funciones y responsabilidades generales han de estardocumentadas en el Manual de Gestin, las especficas lo integrarn encada uno de los procedimientos del sistema.

El rea que se defina como responsable de la implementacin de este modelo(Coordinacin de Salud Ocupacional), en acuerdo con la Subdireccin del centroagroindustrial debe garantizar lo siguiente:


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figura 8. Estructura de Responsabilidades

De acuerdo a la figura 7 la subdireccin DEBE:- Proveer recursos Tecnolgicos, Financieros y Humanos, y destrezas

especializadas esenciales para la implementacin, Control y mejoramientodel sistema

- Designar una persona que tenga una Funcin, Responsabilidad y autoridaddefinidas para asegurar que el sistema: Se establezca, se implemente y semantenga.

La Gerencia designa unapersona que DEBE teneruna Funcin, Responsabi-

lidad y autoridaddefinidas.

Tecnolgicos

Financieros

Humanos, y destrezasespecializadas.

Asegurar que el sistema:- Se establezca- Se implementa y- Se mantengaAsegurar que se presenten:- Informes sobre desempeodel sistema, como base parasu mejoramiento.Promover y concientizar atodo el personal sobre los

requisitos del sistema deS & SO.

La Gerencia DEBE proveerrecursos esenciales para la

implementacin, controly mejoramiento del sistema.


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- Asegurar que se presenten Informes sobre desempeo del sistema, comobase para su mejoramiento.

- Promover y concientizar a todo el personal sobre los requisitos del sistema

de Seguridad y Salud Ocupacional

Entrenamiento, Sensibilizacin y Competencia. (Numeral 4.4.2 de la Norma).

Los requisitos que en este aspecto marcan tanto la Ley de Prevencin, elReglamento de aplicacin de la misma y en los propios puntos establecidos en laOHSAS 18001, asignan los siguientes puntos:

- La formacin debe ser terico y prctica suficiente y adecuada parael puesto que desempea el trabajador.

- El coste de dicha formacin nunca recaer sobre las remuneraciones de lostrabajadores, y estar enmarcada dentro de la jornada laboral oremunerada por parte del empresario.

- Se producir bien en la contratacin del trabajador, cuando se produzca uncambio de puesto o se adquiera un nuevo equipo de trabajo dondedesempee su labor. As mismo se producir en general con unaperiodicidad marcada por cambios estructurales, tecnolgicos, etc

La normativa OHSAS define el proceso de formacin en los siguientes puntos:

Definicin de las competencias

Para realizar las actividades de los puestos de trabajo, la asignacin decompetencias vendr determinada por la experiencia, formacin y educacin.

Como mnimo se deber exigir al personal que lo realice, bien sea propioo subcontratado, conocimientos en:

- Tcnicas de control y seguimiento de operaciones.


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- Conocimientos legislativos y normativos correspondientes a la actividad qse desempea.

- Formacin mnima en Prevencin en Riesgos Laborales y auditoras.

Identificacin de las necesidades de formacin.

Vendrn determinadas por:

- La informacin extrada de los partes de accidentes.- Seguimientos de la actividad de los trabajadores.- Los Objetivos y el Programa de Gestin confeccionado.- Procedimientos e instrucciones de trabajo.

- Asignacin de funciones.- La evaluacin de riesgos de la empresa.- Competencia del trabajador para la realizacin del trabajo

quedesempea.

Se debe planificar por parte del empresario la formacin en funcin de losriesgos derivados de los puestos de trabajo individualizados as como de lasmedidas generales preventivas que afecten a la salud y seguridad del personal.

Se determinarn, a su vez, campaas de sensibilizacin y concientizacin enprevencin de riesgos.

El Personal DEBE ser competente en trminos de:- Educacin

- Entrenamiento- Habilidades- Experiencia

La Organizacin DEBE establecer y mantener procedimientos para asegurar


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conocimientos en:- Importancia de la conformidad de la poltica y procedimientos de S & SO,

con los requisitos del sistema.

- Las consecuencias, reales o potenciales de sus actividades de trabajo parala S & SO, y los beneficios del sistema.

- Sus funciones y responsabilidades con respecto al sistema de S & SO, y supreparacin y respuesta ante emergencias.

- Las consecuencias potenciales de apartarse de los procedimientosoperativos especificados.

Adems DEBE establecer un programa de entrenamiento para:- Identificar necesidades de entrenamiento- Desarrollar un programa dirigido a las necesidades reales y definidas.- Verificar la conformidad del programa con los requisitos reglamentarios y

organizacionales.- Dirigirse a entrenamiento de grupos de trabajadores clave.- Ser auditable, mediante documentacin que reproduzca el cumplimiento del

mismo.- Tener la posibilidad de evaluar la formacin recibida.

TIPO DEENTRENAMIENTO AUDIENCIA PROPOSITO

Importancia Estratgicadel Sistema de Gestin enSeguridad y SaludOcupacional.

Nivel Directivo yGerencial

Compromiso,Cumplimientode la Poltica y de susObjetivos.

Sensibilizacin enSeguridad y SaludOcupacional.

Todos los Empleados Lograr compromiso conlaPoltica, Objetivos yMetas,De Seguridad y SaludOcupacional, as comosentido deresponsabilidadindividual.


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Mejoramiento de lasDestrezas

Empleados con funcionesyresponsabilidades enSeguridad y Salud

Ocupacional.

Mejoramiento deldesempeo deSeguridad y SaludOcupacional ; Optimizar

procesos ReducirRiesgos; CumplirRequisitos Legales.

Conformidad Empleados cuyasaccionespuedan afectar laConformidad.

Garantizar que losrequisitosde entrenamiento legalesyde Empresa, seconozcan

.

Tabla 1. Proceso Continuo de Formacin

Consulta y comunicacin. (Nu

principos para establecer un sistema oshas 18000

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