presentación general de la ley de competencia · 2010-06-28 · la competencia beneficia a los...

La competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidores

Presentación general de la

Ley de Competencia

“Los ejemplos expuestos en el desarrollo de esta presentación son el punto de vista del autor y no representan necesariamente los puntos de vista del Gobierno de El Salvador, la Superintendencia de Competencia o de otra institución”

Antiguo Cuscatlán

Junio de 2010

La competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidoresLa competencia beneficia a los consumidores

ÍndiceI. Situación internacional de la Competencia

II. De la Ley de Competencia

A.- Base Constitucional

B.- Objeto

C.- Sujetos

D.- Prácticas anticompetitivas

E.- Concentraciones Económicas

F.- Procedimiento de Investigación

G.- Sanciones

III. La Superintendencia de Competencia

A.- Estructura

B.- Facultades

IV. De la Abogacía de la Competencia


Situación internacional de la

Competencia


Situación internacional de la Competencia

1890

1889

En 1900



2004

1995

2006

2006

1996


Objeto de la Ley


� Art. 101: Exige al Estado la promoción del desarrollo económico y social, mediante el incremento de la producción y la productividad, la racional utilización de recursos y defensa del consumidor.

� Art.102: Garantiza la libertad económica, en lo que no se oponga al interés social, fomentando y protegiendo la iniciativa privada, en beneficio del mayor número de habitantes.

� Art. 110: Prohíbe las prácticas monopolísticas para garantizar la libertad empresarial y proteger al consumidor.

Base Constitucional


¿Qué?

� Promover, proteger y garantizar la competencia;

¿Cómo?

� Mediante la prevención y eliminación de prácticas anticompetitivas

que manifestadas bajo cualquier forma limiten o restrinjan la

competencia o impidan el acceso al mercado a cualquier agente

económico;

¿Para qué?

� A efecto de incrementar la eficiencia económica y el bienestar del

consumidor.

Objeto de la Ley


�Bien tutelado:

LA COMPETENCIA

Objeto de la Ley

No los agentes económicos en

particular.


Sujetos

Sujetos


� Los agentes económicos:

Personas naturales, jurídicas,

entidades estatales,

municipales, empresas de

participación estatal, etc.

(cualquier ente que tenga

participación en las

actividades económicas).

Sujetos

� Agente económico: toda persona natural o jurídica, pública o

privada, dedicada directa o indirectamente a una actividad

económica lucrativa o no.


Prácticas

Anticompetitivas


Prácticas Anticompetitivas

Acuerdos entre Competidores

� Acuerdos Horizontales

� Cárteles ó Carteles

� Prácticas Absolutas



Acuerdos entre No Competidores

� Acuerdos Verticales

� Prácticas Relativas



Abuso de Posición Dominante

� Abuso de Posición de Dominio

� Poder de Mercado


Concentraciones Económicas


Enfoque preventivo.

Evitar creación o refuerzo de posiciones dominantes.

Existe concentración entre agentes económicos cuando:

– Agentes económicos independientes entre sí realicen entre otros: actos, contratos, acuerdos, convenios que tengan como finalidad la fusión, adquisición, consolidación, integración o combinación de sus negocios en todo o en partes; y




� Existe concentración entre agentes económicos cuando:

Cuando uno o más agentes económicos que ya controlan por lo menos otro agente económico adquieran por cualquier medio el control directo o indirecto de todo o de parte de más agentes económicos.


Umbrales para solicitar autorización:

➼ Combinación de activos totales que excedan a 50,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria. (US$121,860,000.00) o

➼ Ingresos totales de las mismas que excedan 60,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria. (US$146,232,000.00).

Control de Concentraciones

La experiencia internacional indica que más del 90% de las solicitudes de concentración son autorizadas sin ningún condicionamiento.


Procedimiento de

Investigación


Procedimiento de Investigación


Sanciones


• Multas, en caso de

encontrarse una práctica

anticompetitiva, serán de un

máximo de 5,000 salarios

mínimos mensuales urbanos

en la industria.

(US$1,015,500.00).

Sanciones


• No obstante lo anterior, cuando la práctica incurrida revista particular

gravedad, la Superintendencia podrá imponer, en lugar de la multa

prevista en el párrafo anterior, una multa hasta por el 6% de las ventas

anuales obtenidas por el infractor o hasta por el 6% del valor de sus

activos durante el ejercicio fiscal anterior o una multa equivalente a un

mínimo de 2 veces y hasta un máximo de 10 veces la ganancia estimada

derivada de las prácticas anticompetitivas, cualquiera que resulte más

alta.

• Además de la sanción económica, la Superintendencia, en la resolución

final, ordenará la cesación de las prácticas anticompetitivas en un plazo

determinado y establecerá las condiciones u obligaciones necesarias,

sean éstas estructurales o de comportamiento.

Sanciones


• Las mismas sanciones podrán imponerse a aquellos agentes económicos

que, debiendo hacerlo, no solicitaren la autorización de una

concentración.

• Multa de hasta 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria

(US$1,015,500.00), por cada día que transcurra sin que se cumpla con lo

ordenado, a quienes se les condicionó la solicitud de concentración

económica que incumplan con lo ordenado en la resolución final, o lo hagan

de manera incompleta, incorrecta, falsa o engañosa.

• Multa de hasta diez salarios mínimos mensuales urbanos en la industria

(US$2,031.00), por cada día de atraso a las personas que deliberadamente o

por negligencia no suministren la colaboración requerida o que haciéndolo

lo hagan de manera incompleta o inexacta.

• Multa de hasta diez salarios mínimos mensuales urbanos en la industria

(US$2,031.00), a quienes no acataren una medida cautelar ordenada de

conformidad a la ley.

Sanciones


■ Multas hasta un máximo de 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria. (US$1,015,500.00) o una multa hasta por el 6% de las ventas anuales obtenidas por el infractor o hasta por el 6% del valor de sus activos durante el ejercicio fiscal anterior o una multa equivalente a un mínimo de 2 veces y hasta un máximo de 10 veces la ganancia estimada derivada de las prácticas anticompetitivas, cualquiera que resulte más alta, al agente económico que haya interpuesto una denuncia utilizando datos o documentos falsos con la intención de limitar, restringir o impedir la competencia.

Sanciones


La Superintendencia

de Competencia


La Superintendencia de Competencia

� Entidad autónoma

� Independiente en la toma

de sus decisiones.

� Entra en funciones en enero

de 2006

� Sede administrativa.


• Estructura

� Intendencia de

Investigaciones , Abogacía de

la Competencia y Estudios.

� Trabajo en Equipo.

� Utilización criterios técnicos.

La Superintendencia de Competencia


Facultades investigativas:

� Requerir información.

� Citar a declarar.

� Realizar inspecciones.

� Realizar registros o allanamientos (previa orden del juez de

1ª instancia con competencia en materia civil o mercantil).

Facultades de la Superintendencia



Decretar medidas cautelares:

� Objeto: asegurar la eficacia de la resolución final.

� Se podrán ordenar en cualquier momento durante la

instrucción del procedimiento sancionatorio, mediante

resolución motivada.

� Las medidas se mantendrán mientras persistan las causas que

dieron origen a su adopción.



Programa de Clemencia

� Práctica anticompetitiva

entre competidores.

� Autodenuncia.

� Reconocimiento ante el

Superintendente.



Programa de Clemencia (Requisitos)

� Ser el primero.

� Que coopere en forma plena y continua con la

Superintendencia en la sustanciación de la investigación

que lleve a cabo;

� Que realice las acciones necesarias para determinar su

participación en la práctica violatoria de la Ley.


Abogacía de la Competencia


Rol esencial de la Superintendencia para promover la competencia.

Abogacía de la competencia


Actividades pro abogacía de la competencia

– Realización de estudios sectoriales.

– Recomendaciones de política pública.

– Opiniones sobre proyectos de leyes, ordenanzas o reglamentos.

– Opiniones sobre procedimientos de contratación y adquisición públicos.

– Consultas.

– Actividades de divulgación.

– Capacitación.

Abogacía de la competencia


Adquiera un ejemplar del libro vendido por

CONCULTURA a USD$8.44 en:

Dirección de Publicaciones e Impresos (

www.dpi.gob.sv)

Llibrería de Museo Nacional David J. Guzmán

(www.munaelsalvador.com) y

Librería del Zoológico Nacional.


Muchas gracias!

www.sc.gob.sv


Muchas gracias

presentación general de la ley de competencia · 2010-06-28 · la competencia beneficia a los...

Documents