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1.Ley de Competencia2.Autoridad de

Competencia3.Procedimiento4.Abogacía de la

Competencia

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Art. 101 Exige al Estado la promoción del desarrollo

económico y social, mediante el incremento de la producción y la productividad, la racional utilización de recursos y defensa del consumidor.

Art.102 Garantiza la libertad económica, en lo que no se

oponga al interés social, fomentando y protegiendo la iniciativa privada, en beneficio del mayor número de habitantes.

Art. 110 Prohíbe practicas monopolísticas, para

garantizar la libertad empresarial y proteger al consumidor

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Enfoque conductual: Se vigilan prácticas anticompetitivas, más que

estructuras de los mercados. Concentraciones económicas desde enfoque

preventivo.La Ley de Competencia:

No condena participaciones de mercado, ya que éstas pueden deberse a la eficiencia de una empresa en particular.

No prohíbe posiciones dominantes en los mercados, sino el abuso que pueda derivarse de dicha posición.

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Promover, proteger y garantizar la competencia, mediante la prevención y eliminación de prácticas anticompetitivas que manifestadas bajo cualquier forma limiten o restrinjan la competencia, o impidan el acceso al mercado a cualquier agente económico, a efecto de incrementar la eficiencia económica y el bienestar del consumidor.

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Los agentes económicos, ya sean personas naturales, jurídicas, entidades estatales, municipales, empresas de participación estatal, asociaciones cooperativas o cualquier otro ente que tenga participación en las actividades económicas.

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Crea la Superintendencia de Competencia como una Institución de Derecho Público con autonomía administrativa y presupuestaria y encomienda a ésta la función y finalidad de aplicar la Ley mediante un “sistema de análisis técnico, jurídico y económico”.

Aplicación sistemática de los postulados económicos y jurídicos que sirven para expresar la realidad, de otra forma intangible e inaprensible, de los diversos mercados, pues estos no constituyen en sí mismos una realidad independiente de la actividad humana, sino que son una expresión particular y dinámica de ésta.

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ABSOLUTAS Establecer acuerdos para fijar precios u otras

condiciones de compra o venta bajo cualquier forma.

Fijación o limitación de cantidades de producción.

Fijación o limitación de precios en subastas o en cualquier otra forma de licitación pública o privada, nacional o internacional.

División del mercado, ya sea por territorio, por volumen de ventas o compras, por tipo de productos vendidos, por clientes o vendedores, o por cualquier otro medio.

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1. Correlación de precios 2. Número de participantes3. Actos de autoridad4. Mecanismos de fiscalización5. Reincidencia6. Reuniones entre competidores7. Directrices de cámaras empresariales o

asociaciones de agremiados.8. El mercado se comporte de tal manera que no

pueda ser explicado razonablemente o existencia de un motivo anticompetitivo que racionalmente explica un comportamiento determinado

9. Ofertas inusualmente similares o sin fundamento económico, presencia de un patrón atípico de precios o de ofertas ganadoras.

9

Venta condicionada: cuando un proveedor venda un producto bajo la condición de que el comprador adquiera otros productos del proveedor o empresas asociadas al proveedor.

La venta o la transacción sujeta a la condición de no usar, ni adquirir, ni vender, ni proporcionar los bienes o servicios disponibles y normalmente ofrecidos a terceros, o por terceros.

La concertación entre varios agentes económicos, o la invitación a ellos para ejercer dicha práctica.

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RELATIVAS

Criterio de sustituibilidad del producto. Área geográfica, delimitada por la

posibilidad de acceso - clientes proveedores - sin que se incurra en costos distintos.

Restricciones económicas y normativas que impidan acceso a sustitutos.

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Participación – criterio de independencia◦ Ventas, # de Clientes, Capacidad Productiva

Barreras de entrada ◦ Costos financieros de desarrollar canales

alternativos◦ Acceso limitado a financiamiento, tecnología o

canales de distribución eficiente◦ Concesiones, autorizaciones, licencias y Dº

Propiedad Intelectual.◦ Limitaciones a competencia en mercados

internacionales◦ Limitaciones creadas por prácticas comunes de

los agentes ya establecidos en el mercado relevante

Igual acceso a insumos

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Creación de obstáculos a la entrada de competidores, o a la expansión de competidores existentes.

Acciones tengan por finalidad provocar una limitación significativa de la competencia.

Disminución de precios en forma sistemática, por debajo de los costos, cuando tenga por objeto eliminar competidores o prevenir la entrada o expansión de estos.

Venta o prestación de servicios en alguna parte del territorio, a un precio diferente al que se ofrece en otras partes del mismo territorio, cuando la intención o el efecto sea disminuir o eliminar competencia en esa parte del país.

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Multas, en caso de encontrarse una práctica anticompetitiva, serán de un máximo de 5,000 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria.

Multas de hasta 10 salarios mínimos mensuales urbanos en la industria, por cada día de atraso, por no suministrar colaboración, o hacerlo de manera incompleta o inexacta.

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Umbrales para solicitar autorización de Concentraciones

Combinación de activos totales que excedan a 50,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria.

Ingresos totales de las mismas que excedan 60,000 salarios mínimos anuales urbanos en la industria.

En el caso de fusiones que sean autorizadas por la SSF,se coordinará directamente.

La experiencia internacional indica que más del90% de las solicitudes de concentración son autorizadassin ningún condicionamiento.

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Detectar eventuales conductas anticompetitivas.

Determinar si la conducta resulta atentatoria contra la libre competencia.

Sustentar sus afirmaciones en información objetiva: recopilación de pruebas.

Detectar solución que sea eficaz para el mercado: No basta con la sanción, es indispensable considerar medidas de promoción de la libre competencia.

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Recopilación y procesamiento de la información. Confidencialidad de la información. Evidencia estadística y econométrica.

¿A quienes solicitar la información?Eventuales transgresoresEventuales afectadosOtros actores del mercadoÓrgano regulador sectorial

¿Cómo solicitar la información?Solicitud de información por escrito.Audiencias.Diligencias en terreno

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Análisis de la conducta: aplicación de normas y principios de libre competencia.

Propiedad y organización de las firmas. Regulación sectorial. Análisis de los contratos y otra

documentación. De existir, jurisprudencia aplicable al

caso. Derecho y jurisprudencia comparadas.

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Determinación del mercado relevante Estructura del mercado definido en el punto

anterior. Barreras a la entrada, la expansión y la salida. Desempeño pasado, presente y proyectado Desempeño en mercados en países de

características similares. Análisis de las conductas denunciadas. Prueba que soporta cada una de estas

determinaciones

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1. Aplicación de la Ley : investigación y sanción de las prácticas anticompetitivas

Investigación: requerimiento de información, evidencia estadísticas y econométrica, sancionar por no proporcionar información requerida, confidencialidad de la información etc.

Sanciones, multas, medidas correctivas, cese de las prácticas

2. Abogacía: Promoción de un ambiente pro competitivo en las actividades económicas a través de mecanismos alternativos a los de la aplicación de la Ley.

Relación con otros entes reguladores e instituciones públicas.

Programa de divulgación para concientizar sobre los beneficios de la Competencia y sus mejores prácticas.

Monitoreo de Mercados a través de la elaboración de estudios de caracterización de sectores económicos.

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“Abogacía”: defender, amparar, apoyar o promover algo.

La promoción y difusión tienen como función fundamental: prevenir ciertas distorsiones a la competencia.

Relaciones directa entre la abogacía de la competencia, Autoridades y comunidad

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INSTRUMENTO Prevención, Eliminación de Prácticas anticompetitivas

OBJETIVO INMEDIATO

OBJETIVO FINAL

Promover, Proteger y Garantizar la Competencia

Incremento de la Eficiencia Económica

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1. Caracterizar el mercado◦ Descripción de los productos o servicios ofrecidos.◦ Características de la oferta de los productos o servicios.◦ Características de la demanda de los productos o servicios.◦ Características de los sistemas de distribución y

comercialización.◦ Sistematizar la información de tal manera que se satisfagan

las necesidades específicas.

2. Marco regulatorio y políticas aplicadas al sector◦ Análisis de leyes y políticas aplicadas.◦ Implicaciones de las leyes y políticas aplicadas al sector en el

funcionamiento y eficiencia de éste

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3. Contar con una sólida base Técnica del Funcionamiento de los mercados

Condiciones de la Competencia en el Sector: Aspectos Relevantes del Sector.

Identificación y clasificación de empresas por subsector. Determinación de los mercados relevantes por subsector y

agentes económicos. Participaciones de mercado de las empresas en un mercado

relevante. Estimación de los índices pertinentes, tales como

concentración, de dominancia y de Lerner. Evolución de precios en los mercados estudiados Conocimiento del acceso al mercado, la producción,

procesamiento, distribución o comercialización del bien o servicio.

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4. Posibilidades de Sustitución.5. Identificación de Barreras de Entrada:

◦ Análisis de las barreras a la entrada del mercado (legales, estructurales y estratégicas):

◦ Los costos financieros que requiere realizar un competidor para entrar al mercado.

◦ Los canales de distribución eficientes que se requieren para comercializar el producto o servicio en El Salvador.

◦ Recuperación de la inversión requerida así como los usos alternativos de ésta en proyectos alternativos relacionados.

◦ La necesidad de contar con licencias, permisos o concesiones para operar en el mercado.

◦ La inversión en publicidad requerida para que una marca o nombre comercial adquiera presencia en el mercado de El Salvador.

◦ Las restricciones constituidas por prácticas comunes de los agentes económicos ya establecidos en el mercado relevante.

◦ La falta de acceso a importaciones de insumos y bienes complementarios.

◦ Restricciones, normativas internacionales y locales que limitan el acceso de clientes o usuarios.

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En ProcesoTransporte de Carga TerrestreCombustible LiquidoMedicamentos

Por IniciarEnergíaMédicos (profesión liberal)Leche

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CompetenciaVigila que no existan prácticas anticompetitivas que

distorsionen el mercado nacional. Protección al Consumidor

Brinda certeza jurídica a la relación entre proveedor y consumidor

Competencia DeslealSe considera competencia desleal la realización de

actos encaminados a atraerse clientela indebidamente.

Ejemplo: Imitación de producto, actos de confusión, violación de secretos, inducción a la violación contractual.

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dmartin@consortiumlegal.com

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