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LOS DRONES Y

LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

José Manuel García MoránTécnico Superior Administración Local y CEO Hispaniagodrone

I ENCUENTRO NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y DRONES

I.2- El contexto de una aeronave llamada Drone…

I.IN

TRO

DU

CC

IÓN

I.1- De Nikola Tesla a la Ley 18/2014.

I.3- El Drone en una estructura MULTINIVEL

II.LA A

DM

INIS

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CIÓ

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RO

NE

II.1- Del “ius usque ad sideras” a la STS 1.640/2016

II.2- Espacio Superficial Volátil Urbano Vertical

II.3- Ordenanza y Oficina Municipal para la Gestión de Drones

II.4- AIS y Seguridad

III.CONCLUSIONES


I.1- DE NIKOLA TESLA A LA LEY 18/2014.

S.XXI: “máquinas robotizadas a control remoto/piloto

automático, en nuestro contexto social, vida útil y tal vez entorno

URBANO”

DRONE: AERONAVE

Seguridad Espacio Aéreo Performance Drone Capacidades Operaciones Cuantitativos Nº drones Etc..

OACI 2011 Modificación L48/1960 “Cualquier máquina pilotada por control remoto que pueda sustentarse en la atmósfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la tierra.”

Estatus: Operador Drone y Piloto = Aeronave Convencional



I.2- EL CONTEXTO DE UNA AERONAVELLAMADA DRONE…

DATOS

España + 2.600 Aeronaves + 2.200 Pilotos + 1.700 Operadores + 140 Denuncias + 20% Área Agrícola + 1.71 Inmuebles regulados 6º Compra de Drones x Miles “juguete”

Resto del Mundo 120.0001 € hasta 2020 21 Drones en el mundo 610.000 Drones registrados EEUU

LEGISLACIÓN APLIABLE “sine qua non”

Administración Pública

“Prototype” 22/08/2016

UE YNPA /2017

Borrador RD 2016 España

&

¿Ayuntamiento?

SeguridadAeronáutica

Comunicaciones

Derecho de las

personas

Aeronave +¿Vuelo Urbano?


I.3- El Drone en una estructura Multinivel

Competencia Local

1- Seguridad2- Emergencias3- Urbanismo4- Medio Ambiente5- Salud Pública6- Viario Público7- Actividad Cultural,

Deportiva, Turística

Ámbito Municipal

Territorio Población

Suelo = Existencia Municipio

¿Actuación Indebidapor falta de regulaciónLocal sobre Drones?

Por motivos seguridad,derechos de 3º y bienes,entre Operadores, y

la… ¿UTM?

AYTO 24 H

- Reglamentación.- Auto organización

Financiera y Tributaria


II.1- Del “ius usque ad sideras” a la STS 1.640/2016 de 05/07/2016

Despegue/aterrizaje desde la ocupación vía pública

ESTRELLAS

INFIERNO

SI

NO

Art. 350 CC.: “Vuelo” sobre el Suelo, como uso exclusivo del propietario del espacio sobre la propiedad extendido hasta donde llega el interés práctico de la propiedad… evitando acciones y/o lesiones de terceros.

Código Civil

“Sky Line”

Viales, Vehículos, personas y actividades

SOBREVUELO

Ley del Suelo: Circunscribe al suelo

Espacio Aéreo y/o

Radioeléctrico

STS Vs. Ayto. San Cabrían de Castro(Zamora)

Dominio Público: vinculado a la satisfacción del interésMunicipal contribuyendo enla gestión y organización de su riqueza; y seguridad.


II.2- Espacio Superficial Volátil Urbano Vertical Vs. Espacio Aéreo

Aerovías

“Sky Line” + margen de seguridad

Anejo al derecho de superficie, dominio y uso público del mismopor la ocupación de laVía Pública hasta el Sky line de la ciudad,

¿120/150 m?NPA /2017

“Vuelo/Sobrevuelo de la superficie, hasta donde alcanza el interés práctico de su superficie/propiedad”

Art. 350 CC¿Espacio Aéreo

Municipal Urbano?

Uso Privativo del suelo por el Drone para la

operación de vuelo en maniobra de

despegue/aterrizaje.

Sobrevuelo: voladizos, terrazas, miradores, farolas, balcones,

cableado, etc…

Seguridad: 50 m radio/intervención Policía Local.


II.3- Ordenanza Municipal para el uso de Drones y Ordenanza Fiscal

ORDENANZA MUNICIPAL DE USO DE DRONES

- Fundamentos jurídicos- Hecho Regulado- Normas generales, conceptos.- Derechos/deberes usuario- Registro de aeronaves- Zonas habilitadas/restringidas- Ocupación vía pública- Seguridad y Policía Local- Infracciones/sanciones, - Infraestructuras para drones.- Uso institucional.- Uso Recreativo/Mercantil, Etc…

Ordenación y Regulación de uso de dronesentre usuarios, frente a 3º, seguridad de losindividuos y bienes, en el uso privativo del

Suelo y derechos de “vuelo” sobre el mismo.

ORDENANZA FISCAL DE USO DE DRONES

Ocupación de la vía pública privativamentepara la realización de la operación aérea

Comercial.- Fundamentos jurídicos- Hecho Imponible- Sujeto pasivo- Devengo- Cálculo de la cuota tributaria

• Tiempo de la operación aérea• Espacio ocupado• Aspectos de seguridad• Intervención Policía Local• Protección civil/emergencias• Peso aeronave• Tipo de vuelo


II.3- Oficina Municipal de Gestión, Control y Seguimiento de drones

Dar cobertura en la tramitación de licencias de uso de suelopara operaciones aéreas urbanas por operador aéreo,

control, (seguridad), y seguimiento hasta el final.

• Declaración Jurada de Responsabilidad de cumplimiento de requisitos para uso de drones.

• Declaración Jurada de cumplimiento Normativo.• Comunicación Previa de Operación Aérea Urbana con

Drones.• Registro Municipal de Drones: Locales/Visitantes.• Licencia de uso de suelo y por extensión del vuelo

urbano/Tasa Tributaria. Acto de “buena fe” yresponsabilidad previa

(no personal especializado)


II.4- AIS y Seguridad22/08/2016 EASA

A efectos de Licencia Municipalel peso es

importante

- 1,5 Kg- + 1,5 kg/10 kg

Principio de Prevención

Versión 27/10/2016, Art. 21: “Operaciones en ciudades, pueblos,

reuniones de personas al aire libre…de MTOW -10kg en VLOS a 100 m horizontal y 120 m vertical…”

“Zonas acotadas porAutoridad Competente, o 150 m a edificios y 50 m a personas…”

¿Que aporta el Ayuntamiento?

Control y seguridad en acciones aéreas no permitidas y operadores no habilitados.

Control de drones “juguete”. No prescripción 1 año

por denuncia de usoindebido.

Complementa laLegislación.

NPA /2017 Uspace


III. CONCLUSIONES

1- Evolución del mercado con un crecimiento geométrico de drones yoperaciones aéreas Vs. Control y regulación.

2- Ayuntamientos son competentes sobre su suelo y “sobrevuelo”, viales públicos, y tasa por su uso Privativo correspondiente.

3- La versión 27/10/2016 Borrador de RD contempla el uso urbano de drones de -10 kg.

4- La administración Pública local ha de ordenar y regular el uso del drone.

5- La regulación local de drones complementa la legislación actual en su uso urbano y futuras aerovías para reparto,etc…en UTM y/o Espacio Aéreo Controlado.

6- Nueva legislación local para un nuevo Concepto: Espacio Superficial Volátil Urbano Vertical, (¿Espacio Aéreo Urbano?) con la Ordenanza Municipal de uso de Drones y la Ordenanza Fiscal, acorde a la STS 05/07/2016.

7- Oficina Municipal de Gestión y Seguimiento de Drones.

8- La ordenación y regulación local sobre Drones dota de Seguridad Jurídica su uso.

9- La ordenanza Fiscal (Ingresos) con el hecho imponible sobre el uso privativo del suelo para la operación aérea, contribuye al gasto en seguridad, servicios de emergencia y Oficina Municipal.

10- Control y prevención local, dado que el Drone = Aeronave, y con un peso de 1,5 kg según AIS = altas lesiones. Drones que volarán en nuestro entorno urbano.

¡GRACIAS PORSU ATENCIÓN!

[email protected]

https://hispaniagodrone.com

[email protected]

José Manuel García Morán


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