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ANEXO 2

CONTENIDOS MÍNIMOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

“

2017

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO

Enero, 2016

PP 0121 “Mejora de la articulación de los pequeños productores al mercado”

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PRESENTACIÓN Lograr que la gestión del sector público sea más comprometida con los Resultados, ciertamente representa una tarea de gran envergadura que requiere del diseño de políticas, de líneas de acción programadas e incluso de la movilización de los recursos humanos del aparato público. Desde el año 2007 el Ministerio de Economía y Finanzas viene implementando la reforma más importante en el Sistema Nacional de Presupuesto: El Presupuesto por Resultados (PpR) con la finalidad de asegurar que la población reciba los bienes y servicios que requieren las personas en las condiciones deseadas. La reforma del PpR apunta a cambiar la cultura inercial e incrementalista del ciclo presupuestario, busca cambiar el énfasis desde los métodos de formulación, presentación y ejecución del presupuesto basados en financiar insumos y actividades de desconocido valor hacia la identificación del costo de los productos y de los resultados que se quiere lograr con ellos. Bajo la orientación de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Agricultura y Riego y con el asesoramiento técnico del Ministerio de Economía y Finanzas, se aprueba para el año 2014 el Programa Presupuestal 0121 Mejora de la Articulación de los pequeños Productores a los Mercados, el cual está articulado al PESEM 2015-2021 del MINAGRI y a los lineamientos de Política Agraria El Ministerio de Agricultura y Riego en el marco del lineamiento de política agraria “Acceso a Mercados y Cadenas Productivas, presenta el Programa Presupuestal “Mejora de la Articulación de los Pequeños Productores a los Mercados”, el cual se encuentra enmarcado dentro de los Objetivos Nacionales y Sectoriales, contribuyendo con el incremento de la Productividad, Competitividad, Sostenibilidad, Inclusión y Seguridad Alimentaria del país. Cabe precisar que el Programa contribuye con el Objetivo Nacional N° 4: Economía Competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Para las empresas comerciales y procesadoras, es difícil trabajar con los pequeños agricultores, por los reducidos volúmenes de producción y de calidad heterogénea, es decir, la oferta es irregular. Los pequeños agricultores enfrentan además problemas como el desconocimiento de los mercados, las tecnologías y los insumos modernos, y el difícil acceso al capital, lo que les impide mejorar sus operaciones. Estos factores representan una limitación para poder ofrecer productos de acuerdo a las exigencias del mercado. El programa busca superar estos cuellos de botella, buscando articular las intervenciones con otros Programas Presupuestales del Sector, con otros sectores y con los gobiernos regionales y locales.


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I. INFORMACIÓN GENERAL.

1.1 Nombre del Programa Presupuestal

“Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado”.

1.2 Tipo de diseño propuesto

Propuesta de PP del ejercicio 2017 – revisión del diseño

1.3 Entidad Rectora del PP

Pliego 013. Ministerio de Agricultura y Riego

1.4 Responsable Técnico Pliego 013. Ministerio de Agricultura y Riego

- Dirección General de Negocios Agrarios

Participantes:

Dirección General de Negocios Agrarios Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas Dirección General de Políticas Agrarias Programa de Compensaciones para la Competitividad – AGROIDEAS Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR

1.5 Coordinador territorial

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

1.6 Coordinador de seguimiento y evaluación

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

II. DIAGNÓSTICO

2.1 Identificación del problema específico

De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (2001)1, las causas de la pobreza rural son complejas y multidimensionales, y comprende, entre otras cosas, aspectos relacionados con la cultura, el clima, el género, el mercado y las políticas públicas. En ese sentido, la existencia de mercados accesibles, transparentes y rentables son elementos necesarios para aumentar los ingresos y mejorar los medios de vida de la población rural en situación de pobreza. En los países en vías de desarrollo, los mercados agrícolas raramente cubren estas necesidades. Las medidas para resolver estas deficiencias han evolucionado desde la participación directa del Estado, con sistemas paraestatales en la comercialización, que pocas veces han

1 FMI WP/00/78 “Rural Poverty in Developing Countries: Issues and Policies”.


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propiciado una mejora de condiciones para los productores agrarios; hasta sistemas en el cual el sector privado corrija las distorsiones que se puedan presentar en los mercados. No obstante, el sector privado ha respondido con lentitud y se mantiene el reto de ofrecer precios estables y rentables a los pequeños productores. De esta manera, el consenso sigue siendo favorable a una mayor intervención del sector privado en la comercialización, pero con una intervención del Estado que permita fomentar mayor inclusión y resuelva problemas básicos. Estudios realizados en Latinoamérica2 indican que uno de los factores que sustenta la escasa articulación comercial de la producción agropecuaria son los altos costos de transacción; es decir los costos que tienen los productores y comerciantes antes de realizar una transacción (transporte, de acceso a información sobre precios, costos de almacenamiento). Asimismo, se puede evidenciar la existencia de fallas sistémicas que explican estas distorsiones: a) Impedimentos físicos que se relacionan con la falta de carreteras o mala calidad de las mismas, b) Mercados monopsónicos, donde pocos intermediarios dominan el mercado, controlan el sistema de transporte, etc. c) Pocas capacidades y destrezas relacionadas a las exigencias de los mercados; entre otros.

De otro lado, un estudio realizado por la Cooperación Alemana en Perú y Bolivia3 sostiene que si bien la producción para mercados locales, regionales o nacionales se diferencia de la producción para la exportación, en ambos casos el desafío consiste en generar procesos de agregación de valor y calidad a los productos ofertados por los pequeños productores. Es así que el acceso a mercados de exportación aún está limitado a una pequeña gama de productos agropecuarios y forestales producidos a pequeña escala. Esta situación se potencia cuando observamos que la tendencia de la demanda externa e interna es hacia productos agrarios que cuenten con certificación de la calidad. Teniendo en cuenta que las condiciones de intercambio comercial a nivel global desfavorecen por lo general a los productores a pequeña escala, el gran desafío es lograr que los términos de intercambio justo se apliquen no sólo a un pequeño nicho, sino que se conviertan en una práctica para todo el mercado internacional.

Además, los mercados internos en el Perú y Bolivia ofrecen un importante potencial para el desarrollo de la agricultura sostenible, sobre todo si se considera que en ambos países la demanda interna sigue en aumento. En consecuencia, la comercialización de los productos de la agricultura sostenible puede crecer en los mercados internos en la medida en que se logre productos más competitivos.

Según Ágreda (1997)4, citado por Juárez y Córdova5 (2012) la pequeña agricultura es aquella unidad de producción que, si bien sus principales ingresos se generan en su relación con el mercado, éstos son reducidos, pues enfrenta importantes restricciones en los diferentes tipos de activos a los que accede, tales como: activos físicos (tierra, ganado, maquinaria), activos de capital humano (educación básica, experiencia de trabajo, salud, capital migratorio), activos públicos (servicios básicos de electricidad, agua, desagüe, salud, infraestructura vial, infraestructura de riego, mercados, etc.) y los activos organizacionales o activos de capital social, constituidos por la pertenencia a redes sociales y económicas. Estas restricciones son las que

2Chiriboga, Manuel. Comercialización y Pequeños Productores. Quito 2007. 3 GTZ. Proyecto Sectorial: Sustainet – Sustainable Agriculture Information Network. Agricultura Sostenible. Una Salida a la Pobreza para la Población Rural de Perú y Bolivia. 2008. 4 Agreda, Víctor, Posibilidades de la pequeña producción en las condiciones de mercado, en SEPIA VII, 1997 5 Juárez C, José; Córdova B, Ulises. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. 2012


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ponen a prueba, la viabilidad de la pequeña agricultura en el actual contexto, en el que su competidor inmediato es la mediana y gran agricultura. Juárez y Córdova (2012) añaden que, la preocupación de algunos autores, está por el lado de saber si la pequeña producción está en capacidad de realizar los cambios necesarios, para articularse exitosamente al mercado. Se argumenta que para participar de los beneficios que trae consigo la modernización del agro, los pequeños productores deben realizar cambios radicales en sus sistemas, principalmente en los aspectos de: a. Estructura de producción, con la introducción de cultivos y/o variedades y crianzas, que mejoren la calidad de su oferta. b. Adopción e innovación de tecnología, adoptando nuevos procesos, para lo cual se requiere de capacitación. c. Gestión de la unidad productiva, para lo cual se requiere desarrollar sus propias capacidades gerenciales. d. Acceso a recursos, principalmente de crédito para capital de trabajo, maquinaria y equipo. De no ocurrir estos cambios, afirman, tales productores terminarán desplazados por la concentración de tierras de la gran empresa y se limitarían a ser oferentes de mano de obra no calificada; más aún, si se toma en cuenta que en su relación con la agroindustria moderna, a lo sumo ésta se limitará a comprar la materia prima que reúna la calidad exigida. Estudios realizados en Nicaragua6revelan que el tema de acceso a mercados tomó relevancia en el contexto de la firma de Tratados de Libre Comercio los cuales traen consigo amenazas y oportunidades. Para pequeños y medianos productores urbanos y rurales, los tratados pueden significar más riesgos o amenazas que beneficios, dada la baja productividad y los escasos servicios de apoyo para el desarrollo de capacidades competitivas con las cuales puedan mejorar su posición en el mercado y vivir con estabilidad social y económica en el corto y mediano plazo.

En Colombia, según la FAO, algunas de las dificultades que tienen los pequeños productores para acceder a los mercados obedecen a factores estructurales, tales como la tradición cultural, el arraigo a la producción de algunos bienes, el trabajo individual, entre otras, pero también a las exigencias del mercado. Aspectos como la calidad, el empaque, la inocuidad, el volumen de la oferta, etc., son algunos de los factores que impiden a los pequeños productores llegar a los mercados en condiciones de negociación equitativas.

Así, considerando que los requisitos son cada vez más exigentes en cuanto a la calidad de los productos y las condiciones rigurosas para acceder al mercado, se plantea la necesidad de formular estrategias que propicien una producción orientada a satisfacer las necesidades del mercado y que garanticen unas condiciones de acceso justas y sostenibles para los productores. En este escenario, es preciso entender que las intervenciones orientadas únicamente a la producción no resuelven todos los problemas que enfrentan los pequeños productores y se hace necesario un plan de acompañamiento constante en lugar de ayudas puntuales o de enfoque asistencialista.

Cabe precisar que existen experiencias en países Latinoamericanos en las cuales, la intervención tradicional del estado ha acentuado la marginalidad del pequeño

6 Desafíos para mejorar el acceso de pequeños productores al mercado: el caso del Triángulo Minero en la RAAN, Nicaragua Instituto de Investigación y Desarrollo Nitaplan.2006


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productor agropecuario. Así, en el caso de la agricultura campesina en Costa Rica7, representada en un 70% por pequeños y medianos productores, las políticas públicas promovidas han tenido un impacto negativo en los pequeños productores agrarios. De un lado, la comercialización de sus productos, se perfila como una de las limitantes más fuertes en el desarrollo del sector, la cual ha favorecido el desarrollo de la intermediación en el comercio. De otro lado, los pequeños y medianos productores, al tener que comportarse como empresas competitivas, requieren de un manejo importante de información, con un mínimo de producción que les permita el acceso a mercados más exigentes y más competitivos.

2.1.1. Enunciado del Problema Específico.-

Con el fin de identificar la condición de interés asociada al Programa Presupuestal se revisó la literatura y se estableció una metodología participativa con los funcionarios y técnicos de los órganos, programas y proyectos pertenecientes al Ministerio de Agricultura y Riego. Como producto del análisis de causalidad se determinó el problema específico:

“Limitado acceso de los pequeños productores agropecuarios a los

mercados”.

2.1.2. Competencias de la Entidad para abordar el problema.- Ámbito de competencia del Ministerio de Agricultura y Riego8

a. El Ministerio de Agricultura y Riego es el órgano rector del Sector Agrario y establece la Política Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento en todos los niveles de gobierno.

b. El Sector Agrario comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento; la flora y fauna; los recursos hídricos; la infraestructura agraria; riego y utilización de agua para uso agrario; cultivos y crianzas y los servicios vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigación, la extensión y la transferencia de tecnología agraria, conforme a la Política Nacional Agraria.

Funciones Rectoras Funciones Específicas a. Diseñar, establecer, ejecutar,

supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia agraria, aplicable a todos los niveles de gobierno.

b. Vigilar el obligatorio cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales en materia agraria por los tres niveles de gobierno.

c. Cumplir y hacer cumplir la normatividad en materia agraria, ejerciendo la potestad sancionadora.

a. Diseñar, ejecutar y supervisar la Política Nacional Agraria, de obligatorio cumplimiento por todas las entidades del Estado, en todos los niveles de gobierno.

b. Regular y gestionar la infraestructura pública de uso agrario de carácter y alcance nacional.

c. Diseñar, implementar y conducir el Sistema de Planificación Agraria, articulando los ámbitos nacional, regional y local, en concordancia con el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

7 Barrantes, Gerardo (2006). Agricultura Campesina, Comercialización y Sostenibilidad. ¿Cómo hacer compatible estos elementos? 8Decreto Legislativo N° 997 que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura.


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d. Coordinar la defensa jurídica de las entidades del Sector Agricultura y Riego.

e. Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales y locales para el cumplimiento de las funciones transferidas en el marco de la descentralización.

d. Aprobar las políticas nacionales para la innovación agraria, el aprovechamiento y desarrollo sostenible de los recursos hídricos; así como de los recursos forestales, la flora y la fauna.

e. Dictar las normas para establecer un marco de seguridad para las actividades agrarias, salvaguardando la sanidad, la inocuidad agroalimentaria y de piensos y la calidad.

f. Dictar normas y lineamientos técnicos en materia de saneamiento físico legal y formalización de la propiedad agraria, comprendiendo las tierras de las comunidades campesinas y comunidades nativas.

Competencias Compartidas 1. Promover la producción agraria nacional, la oferta agraria exportable y el acceso de los

productos agrarios nacionales a nuevos mercados, en coordinación con el sector comercio exterior y turismo y los demás sectores e instituciones que corresponda.

2. Promover la inversión privada e incremento de flujos de capitales en el sector agrario; así como facilitar la ejecución de negocios agrarios, estableciendo el marco normativo respectivo.

3. Promover la organización de los productores agrarios, la identificación y estructuración de cadenas productivas y la gestión agraria basada en la calidad.

4. Promover la ampliación de tierras dedicadas a la agricultura, fomentando el desarrollo de proyectos de irrigación y otros mecanismos de aprovechamiento de las tierras con aptitud agraria, en coordinación con los sectores e instituciones que corresponda.

5. Promover el financiamiento del Sector facilitando la articulación del circuito productivo y comercial agrario con los sistemas financieros y de seguros.

6. Desarrollar y promover la investigación, capitación, extensión y transferencia de tecnología para el desarrollo en materia agraria en coordinación con los sectores e instituciones que corresponda.

7. Promover el desarrollo productivo y sostenible de los agentes agrarios de las zonas rurales, fomentando la inserción de los pequeños y medianos productores agrarios en la economía del país, en coordinación con los sectores y entidades que corresponda.

8. Prestar asesoramiento técnico a los gobiernos regionales y locales para el cumplimiento de las funciones transferidas en materia agraria; así como desarrollar mecanismos de cooperación y asistencia técnica.

Reglamento de Organización y Funciones9

Son funciones de los órganos del Ministerio:

a. Identificar las oportunidades de mercado actuales y potenciales para articular la

oferta agraria nacional. b. Promover la oferta agraria nacional competitiva y sostenible para facilitar su acceso

a las oportunidades de mercado identificados. c. Promover el acceso a los servicios que brindan los sistemas financieros y de

seguros para el desarrollo de la oferta agraria nacional competitiva. d. Promover la organización de los agentes económicos agrarios y las cadenas

productivas. e. Articular la participación de los distintos agentes económicos que intervienen en la

actividad agraria, propiciando la generación de alianzas entre aquellos, celebración de contratos, reconversión de producción, entre otras modalidades.

9 Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI Reglamento de Organización y Funciones.


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f. Promover la identificación de las brechas de atención o carencia en la prestación de los servicios públicos e infraestructura pública.

g. Determinar las necesidades, integrar, sistematizar y difundir las estadísticas e información agraria de manera inteligible a los agentes económicos agrarios y demás niveles de gobierno, asegurando su calidad, oportunidad y cobertura, para la toma de decisión en el sector.

h. Coordinar, acopiar, sistematizar, centralizar, articular y difundir la información agraria especializada a nivel nacional que proporcionen las entidades miembros de la Red Nacional de Difusión de Información Agraria Especializada

i. Elaborar Facilitar el acceso de los productos agrarios a los mercados nacionales e internacionales en concordancia con los procesos de negociación comerciales internacionales lideradas por el Sector Comercio Exterior y Turismo.

2.1.3. Datos estadísticos o cuantitativos sobre el problema identificado

De acuerdo al Fondo Monetario Internacional (FMI)10, en el año 2013 la economía mundial tuvo un crecimiento moderado de 3,0%, el cual fue resultado de la caída del Producto Bruto Interno (PBI) en la Zona Euro (-0,4%), el aún débil crecimiento de la economía de EE.UU y Japón (1,9% y 1,7%, respectivamente) y un crecimiento moderado de los países emergentes y en desarrollo como China (7,7%), India (4,4%) y países de América Latina y El Caribe (2,6%). Sin embargo, y según las proyecciones del FMI, en el 2014 se espera un crecimiento mundial del 3,7% y en el 2015 del 3,9%. A nivel nacional, en el 2014 el PBI creció 2.35%, mostrando así 16 años de sólido crecimiento continuo. El avance de este último año fue impulsado por la demanda interna, fundamentalmente, por el mayor consumo privado y público (5,2% de crecimiento y 6,3% de crecimiento, respectivamente); así como por la mayor inversión (6,8%) y en menor medida por las exportaciones en términos reales (que crecieron solo 1,0%). El resultado obtenido en el año 2014, se explica por el crecimiento de la mayoría de sectores con excepción de Pesca, Minería y Manufactura que registraron comportamientos desfavorables, afectados por problemas climáticos, precios internacionales bajos y menor demanda de productos no tradicionales. El sector Agropecuario creció en 1,4%, basado en el crecimiento del subsector pecuario de 3.3%, mientras que el subsector agrícola mostró un leve crecimiento de 0.2%. Lideraron el crecimiento agrícola, productos tales como uva (17,5%), palta (16,2%), cacao (8,8%) y caña de azúcar (3,6%). Sin embargo, la producción de café (-18,2%) se vio afectada por la roya amarilla y factores climáticos afectaron la producción de arroz cáscara (-5,7%). Por su parte, contribuyeron al crecimiento del sub sector pecuario, la mayor producción de ave (4,9%), huevos (2,5%), leche fresca (1,9%) y vacuno (1,4%). Frente a esta perfomance del sector agropecuario y el constante incremento de la demanda de productos agrícolas tanto del mercado nacional como internacional, se espera que los pequeños y medianos productores agropecuarios estén preparados para enfrentar el desafío de atender la demanda interna y externa, lo que les

10 Perspectivas de la Economía Mundial, enero 2014: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/update/01/pdf/0114.pdf

http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2014/update/01/pdf/0114.pdf


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permitirá acceder a los beneficios que los mercados ofrecen y así mejorar sus ingresos y calidad de vida. Según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (IV CENAGRO), sólo 1,010, 866 productores, equivalentes al 41% del total de productores agropecuarios, destinan la mayor parte de su producción a las ventas. Es decir, 59% de productores destinan su producción al autoconsumo, la producción de insumos (semillas, plantones y otros) y la producción de alimento para animales, entre otros.

Asimismo, de acuerdo al IV CENAGRO - 2012, de los 2, 260,973 productores agropecuarios, el 64% está ubicado en la sierra, el 20% en la selva y el 16% en la costa. La mayor parte (1 811 000) de la unidades agropecuarias tienen menos de 5.0 hectáreas, ellas representan el 82% del total. Por su parte, las unidades agropecuarias medianas y grandes representan el 18% (402,000), reduciéndose en 15,5% y 11,5%, respecto al año 1994, reflejando una alta fragmentación de la tierra. Según el estudio elaborado por el Banco Mundial11, en la sierra predominan los pequeños productores y la agricultura campesina de subsistencia, con bajísimos niveles de productividad. La sierra es una región agroecológicamente muy compleja12 que ha sufrido una severa deforestación. La mayor parte de la agricultura

11 Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils, John L. Newman. Informe del Banco Mundial sobre Perú-La Oportunidad de un país diferente: próspero, equitativo y gobernable. Capítulo 9. Octubre 2006. 12 Se distinguen cuatro subsistemas agropecuarios, según la altura. Entre 2,000 y 3,200 msnm, valles bajos con buenos suelos aluviales, clima templado a subtropical y bastante disponibilidad de riego; producen maíz blanco, quinua, papas, ganado y algunas frutas y verduras. Entre 3,200 y 4,000 metros, colinas y valles altos, muy expuestos a las heladas, donde predomina la cebada, granos nativos y tubérculos, lo mismo que ganado

TOTAL DE

UNIDADES

AGROPECUARIAS

CON TIERRAS

TOTAL DE

UNIDADES

AGROPECUARIAS

CON CULTIVOS

VENTA AUTOCONSUMO AUTOINSUMOALIMENTO PARA

SUS ANIMALES

PERÚ 2,213,506 1,868,594 1,010,866 1,010,513 43,976 405,123

AMAZONAS 69,028 64,154 52,518 24,371 2,530 15,564

ANCASH 168,253 132,632 47,116 90,146 1,285 27,432

APURIMAC 81,590 71,593 22,474 57,026 872 16,918

AREQUIPA 53,208 46,598 31,714 14,380 909 17,162

AYACUCHO 111,604 9,346 37,802 61,798 1,163 22,166

CAJAMARCA 32,965 266,223 118,689 157,567 6,058 56,382

CALLAO 3,005 69 53 17 7 13

CUSCO 179,128 163,323 74,064 105,379 4,622 39,151

HUANCAVELICA 72,089 64,209 25,938 46,999 1,210 12,289

HUANUCO 106,356 98,403 53,795 60,423 1,374 15,215

ICA 32,291 24,482 18,361 6,540 870 1,701

JUNIN 132,063 124,769 93,281 45,919 1,277 18,655

LA LIBERTAD 126,100 87,851 50,493 45,107 877 8,018

LIMA 77,241 63,748 51,235 11,901 1,721 10,738

LORETO 67,219 65,647 39,400 39,699 1,616 10,720

MADRE DE DIOS 6,641 6,007 3,678 2,990 180 2,033

MOQUEGUA 13,369 12,192 8,036 5,067 710 6,343

PASCO 30,159 27,530 18,548 14,924 294 4,429

PIURA 139,981 106,795 76,670 38,091 5,510 12,061

PUNO 212,215 168,102 26,044 140,123 7,652 80,491

SAN MARTIN 90,651 88,768 84,539 19,278 1,082 15,964

TACNA 21,233 15,954 12,943 3,962 804 4,339

TUMBES 7,626 7,213 7,130 170 6 33

UCAYALI 25,482 24,700 19,405 10,785 706 3,851

FUENTE: INEI - IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.

DESTINO DE LA MAYOR PARTE DE LA PRODUCCION AGRÍCOLA SEGÚN TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

DEPARTAMENTOS

DESTINO DE LA MAYOR PARTE DE LA PRODUCCIÓN


10

es allí de subsistencia o para el consumo interno, con bajos rendimientos y riesgos elevados; la erosión afecta entre el 55 y 60 por ciento de las tierras en diversos grados. En el 2002, solo el 43 por ciento de los ingresos totales de las familias provenían de su actividad como agricultores, aun si de aquellos se excluyen los provenientes de rentas y transferencias (ENAHO, citada por Escobal y Valdivia 2004). Por otra parte, según el IV CENAGRO el 52% de los productores tiene educación primaria, 26% educación secundaria y sólo el 7.2% tiene nivel técnico y/o universitario. Frente a esta brecha educativa, el Estado tiene un rol importante en promover el acceso de los productores a servicios de capacitación y asistencia técnica, crédito, entre otros, pues apenas el 5% de los productores agropecuarios ha recibido asistencia técnica. De otro lado, utilizando una muestra representativa de 190 productores de papa asentados entre los 2.500 y los 3.500 metros sobre el nivel del mar, en los distritos de Pazos y Huaribamba, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica, se evaluó la importancia de los costos de transacción en las decisiones de vinculación al mercado y se realizó una estimación preliminar de dichos costos13.Los resultados muestran que los costos de transacción en el área de estudio equivalen a casi el 50% del valor de venta y que son apreciablemente más altos (60%) para los productores conectados al mercado a través de caminos de herradura versus vías carrozables. Asimismo, se confirma que los costos de transacción son bastantes mayores para los pequeños que para los grandes productores (67% frente a 32% del valor de ventas).

En búsqueda de mayor cooperación y sinergias entre productores que permita solucionar los problemas que se presentan en las distintas etapas de producción, se ha promovido las asociatividad de los productores agropecuarios. Sin embargo, en el Perú las organizaciones rurales existentes son, en su mayoría, débiles en términos empresariales, puesto que tienen capacidades limitadas para identificar y analizar puntos críticos en sus cadenas productivas y, por tanto, encontrar estrategias o acciones claves para mejorar el negocio y acceder a mercados. La experiencia ha mostrado que el éxito o fracaso de cualquier intervención para el desarrollo de cadenas productivas depende de las organizaciones empresariales y los actores que en ella participan. Al 2012, se registra un 4.5% de productores organizados con enfoque empresarial14. Esta escasez de organizaciones de productores, obedece principalmente a causas como el desconocimiento de los procesos para organizarse y funcionar como una organización empresarial, al desconocimiento de instrumentos que incentivan la asociatividad, al desconocimiento de los servicios de asesoría organizativa y de gestión empresarial especializada y a la desconfianza o cosmovisión rural. En consecuencia ello obstaculiza la adecuada inserción de los productores en la cadena para lograr competitividad de la pequeña y mediana agricultura.

criollo y ovejas. Finalmente, por encima de 4,000 msnm, punas utilizadas para el pastoreo de ovejas, llamas y alpacas (FAO/BM 2003)

13 Grupo de Análisis para el Desarrollo, GRADE. Costos de Transacción en la Agricultura Peruana. Año 2000. 14 No incluye a las organizaciones de regantes.


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Perú: Situación de la Asociatividad de los Productores Agropecuarios (2012)

De acuerdo, a Vegas, J (2008), Proyecto de Cooperación UE-PERU /PENX el Proceso de Asociatividad Empresarial, tiene como base la confianza mutua, pactos o acuerdos basados en objetivos comunes y reglas claras y la acción que comprende la colaboración táctica (corto plazo) tal como la adquisición conjunta de materias primas y la cooperación estratégica (largo plazo) tal como el desarrollo de tecnologías para el beneficio común; sin embargo al 2012, los resultados de la ENA, muestran un resultado de solo 4.5% de productores organizados con enfoque empresarial15, lo que indicaría amplio predominio del productor independiente y debilidades en el proceso de asociatividad en el sector agricultura. Asimismo, Vegas, J (2008) menciona como causas del fracaso de las asociaciones: Objetivos comunes no están claramente definidos. No existe el suficiente clima de confianza y comunicación Falta de procedimientos de control Actividades para las cuales se organizan son coyunturales. Falta de información y de transparencia en los programas y planes de acción. Deficiente preparación para las negociaciones y ausencia de estímulos

efectivos para la cooperación.

Este incipiente asociatividad empresarial, obstaculiza la adecuada inserción de los productores en la cadena para lograr competitividad de la pequeña agricultura Asimismo, el limitado acceso al financiamiento del pequeño y mediano productor agrario es crucial para el desarrollo de sus actividades productivas. Tal es así que, la participación de las colocaciones de créditos directos en el sector agropecuario, apenas representa el 3% del total de colocaciones de crédito directo en el sistema financiero peruano, situación que no ha variado en los últimos 11 años (2002-2013). Esta débil penetración del crédito en el sector agropecuario no sólo muestra la dificultad de los agricultores para acceder a financiamiento, además refleja la percepción que se tiene del mercado agrícola, como uno de elevado riesgo y baja rentabilidad por parte de las entidades financieras. Además, de acuerdo al CENAGRO 2012, sólo el 8% de los agricultores logra acceder al crédito formal.

15 No incluye a las organizaciones de regantes.

TOTAL DE

PRODUCTORES

TOTAL DE

PRODUCTORES QUE

ASOCIACIÓN DE

PRODUCTORES

COMISIÓN Y

COMITÉ DE

Productores 2,260,973 517,667 102,863 414,804

% de Productores organizados 22.9% 4.5% 18.3%

1/ Solo cons idera personas naturales .

FUENTE: INEI-IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012

TAMAÑO DE LAS

UNIDADES

AGROPECUARIAS


12

Solicitud de créditos de productores agropecuarios, 2012

Fuente: CENAGRO, 2012. Elaboración: MINAGRI-OPP/UPS

Adicionalmente, el CENAGRO 2012 logra identificar varias de las razones para esta falta de financiamiento, siendo las principales la ausencia de garantías crediticias, la falta de derechos de propiedad y el incumplimiento de pagos anteriores. Si a esto se le adicionan otras causas relacionadas como la escasa cultura financiera por parte del productor agrario, los factores climáticos externos que generan riesgos adicionales al sector (relacionado también con la mayor probabilidad de incumplimiento de pagos), la falta de conexión con los mercados nacionales e internacionales y el bajo nivel de capitalización inicial de los productores, se configura un escenario que explica el bajo nivel del crédito agrícola. Según Calderón, J; Carbajal et al (2014), la falta de alfabetización financiera16 puede actuar como una barrera para el ahorro: si la gente no maneja bien su dinero, es posible que no dejen dinero suficiente para ahorrar después de realizar sus gastos diarios, o puedan que acumulen deudas que no pueden pagar, lo que perjudica su grado de protección económica y nivel de bienestar; asimismo citan a Lusardi y Tufano (2009), lo cuales señalan que individuos con una escasa alfabetización financiera relacionada al endeudamiento tienden a incurrir en transacciones de alto costo, pues, pagan tarifas más altas y utilizan canales de contratación de préstamos de alto costo. Asimismo, entre las causas que ocasiona la baja inclusión financiera mencionan: 1) Baja profundización financiera, el tamaño de los sistemas financieros de la

región (Lationamerica) es en líneas generales, inferior al observado en economías desarrolladas o de Asia emergente. Los activos financieros de América Latina y el Caribe, son inferiores al doble del Valor del PIB, en comparación con los saldos de las economías avanzadas, que representan más

16 La alfabetización financiera está referida a la posesión de conocimientos, habilidades, actitudes y

comportamientos necesarios para tomar decisiones sensatas sobre asuntos que pueden afectar la situación

y el bienestar financiero (Atkinson y Messy, 2012). Tomado del estudio “La Banca de Desarrollo y la Creación

de Productos para la Inclusión Financiera” de la Asociación Latinoamericana de Instituciones para el

Desarrollo-ALIDE, febrero 2014.

No solicitaron2.054.508

91%

Recibieron crédito

186.491

8%

No recibieron crédito19.980

1%


13

de 4 ó 5 veces sus respectivos PIB o los del Asia (excluido Japón), que se aproximan a 3 veces el PIB.

Profundidad del Sistema Financiero, por Regiones (% del PIB)

Esta diferencia no solo se aprecia entre regiones, sino también al interior de América Latina y el Caribe, donde se observan grandes disparidades entre países. Así tenemos que en el periodo 2006-2010, algunos países de la región han sobrepasado el 80% del ratio de profundización financiera, mientras que otros han fluctuado entorno al 20 %.

América Latina y el Caribe: Profundización financiera

2) Excesiva concentración de la cartera en determinadas zonas geográficas

de los países, generalmente en la gran capital junto con alguna ciudad de mediano desarrollo del país.

Concentración geográfica de los créditos


14

Los indicadores anteriores reflejan que en América Latina y el Caribe, incluyendo el Perú, sigue siendo una región con baja profundización financiera, la cual se agrava con la concentración geográfica de los servicios financieros en las principales ciudades. Ello indicaría que además de la exclusión por tamaño de empresa o sector productivo, persiste un centralismo que no facilita el acceso a los servicios financieros a las poblaciones de las zonas rurales. Son diversos los trabajo empíricos que han confirmado los efectos positivos sobre el bienestar resultante del acceso de las empresas y los individuos a los servicios financieros17

Por su parte, la investigación y desarrollo tecnológico (I+D) es muy importante para que un país sea más productivo y competitivo, y sobre todo para que logre un crecimiento económico sostenido. Sin embargo, en las últimas décadas se han destinado escasos recursos a la investigación y transferencia tecnológica que permita promover una mano de obra agropecuaria calificada, lo que ha terminado acentuado las brechas. El gasto en I+D en el Perú no es suficiente en comparación a países avanzados como Estados Unidos, Canadá, España o Portugal, a países emergentes como Brasil y México e incluso a países en desarrollo como Argentina, Chile o Colombia.

De acuerdo a la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT) el Perú ocupa el puesto 19 de los 25 países que la conforman, alcanzando un gasto promedio anual en I+D -entre los años 2000 y 2010- de 0,11% como porcentaje del PBI. Dicho gasto (medido como porcentaje de sus respectivos PBI) es menor incluso a países en vías de desarrollo como Chile, Colombia, Ecuador y Bolivia (ver gráfico).

17 Para los estudios teóricos, ver Banerjee y Neeman (1993), Galor y Zeira (1993) y Aghion y Boltón (1997),

para los trabajos empíricos ver, entre otros, Burgess y Pande (2005), Banerjee et al (2009), Dupas y Robinson

(2009), y Karlan Zinman (2010).


15

Si bien existen diversas instituciones públicas o privadas que incentivan la inversión en I+D, aún es poco significativo sobre todo en algunos sectores económicos como en el agropecuario en donde el gastos promedio en ciencia y tecnología18 en los últimos tres años (2010-2012) sólo ha representado el 2,7% del total ejecutado en este sector. Asimismo, este gasto se ha reducido significativamente al pasar de S/. 120 millones el 2010, S/. 52 millones el 2011 y sólo S/. 35 millones el 2012.

El insuficiente gasto en ciencia y tecnología a nivel sectorial genera brechas tecnológicas lo que repercute negativamente en dichos sectores, como el sector

18 Es importante destacar que dentro de este rubro el principal componente es la innovación tecnológica definida como las acciones orientadas a generar una mejora en la calidad y eficiencia de los procesos de extracción y producción, así como en la aplicación de nuevos conocimientos para satisfacer necesidades específicas y el acceso a nuevas tecnologías.

1/ Gasto promedio anual entre los años 2000-2010

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT) Elaboración: MINAG/OPP/UPS

Gasto en Investigación y Desarrollo Tecnólogico como Porcentaje del PBI 1/

2,70%

1,98%

1,15%

1,04%

1,03%

0,61%

0,52%

0,52%

0,49%

0,48%

0,41%

0,40%

0,40%

0,35%

0,28%

0,24%

0,15%

0,12%

0,11%

0,09%

0,09%

0,08%

0,06%

0,05%

0,05%

0,04%

Estados Unidos

Canadá

España

Brasil

Portugal

América Latina y el Caribe

Promedio General

Cuba

Puerto Rico

Argentina

Costa Rica

México

Chile

Uruguay

Panamá

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

El Salvador

Paraguay

Trinidad y Tobago

Jamaica

Guatemala

Nicaragua

Honduras

2010 2011 2012 2010 2011 2012 Riego 1 246 1 025 1 401 49,5 45,7 45,8

Agrario 737 703 999 29,2 31,3 32,6

Gestión 180 176 252 7,1 7,8 8,2

Pecuario 128 131 160 5,1 5,8 5,2

Ciencia y Tecnología 120 52 35 4,8 2,3 1,1 Medio Ambiente 55 54 - 2,2 2,4 - Gestión de Riesgos y Emergencias 24 16 55 1,0 0,7 1,8

Eficiencia de Mercados 18 21 21 0,7 0,9 0,7

Planeamiento Gubernamental 11 64 50 0,4 2,9 1,6

Otros 2 2 90 0,1 0,1 2,9

Total 2 520 2 244 3 062 100 100 100 1/ Corresponde al Presupuesto Público Ejecutado Devengado

Fuente: MEF Elaboración: MINAG/OPP/UPS

Gasto en Ciencia y TecnologÍa en el Sector Agropecuario

División Funcional Millones de S/. 1/ Participación %


16

agropecuario, dado que el déficit en inversión en I+D genera bajos niveles de rendimiento de los cultivos y de crianzas de animales lo que se traduce en un menor ingreso percápita alcanzando solo S/. 551 (la mitad del ingreso promedio a nivel nacional del 2011). Esto representa un grave problema en términos de poder adquisitivo dado que los agricultores no pueden, en muchos casos, adquirir una adecuada canasta de alimentos lo que pone en riesgo su seguridad alimentaria teniendo en cuenta además la importancia del sector agropecuario que concentra el 25% de la PEA ocupada a nivel nacional19 y representa el 8,2% del PBI total20.

Finalmente, un resultado del débil acceso a mercados es el limitado ingreso, tal como se observa en el CENAGRO 2012, donde sólo el 24% de productores agropecuarios manifiesta que la producción agropecuaria le produce suficientes ingresos para atender los gastos del hogar.

Total de productores agropecuarios

individuales

La actividad agropecuaria le produce suficientes ingresos para atender los

gastos del hogar SÍ NO

2,246,702 528,403 1,718,299 Fuente: CENAGRO 2012. INEI.

2.2 Identificación y cuantificación de la población

2.2.1 Población Potencial nacional

Pequeños y medianos productores agropecuarios de todo el territorio nacional.

Actualmente en el Perú no existe un consenso para la caracterización del pequeño y mediano productor agropecuario Diversos autores han alertado sobre los problemas que enfrentan la mayor parte de las tipologías empíricas. Por ejemplo,

19 De acuerdo al INEI/ENAHO, el 2011 la PEA ocupada del sector agropecuario (compuesta por los sub-sectores agrícola, pecuario y silvicultura) representó el 25,2% del total (15,3 millones de personas). 20 De acuerdo a las cifras del INEI el 2011 el sector agropecuario totalizo 16,5 mil millones de nuevos soles constantes (a precios de 1994) lo que representó el 7,4% de PBI total.

Sector 2009 2010 2011

Nacional 955 972 1058

Agropecuario 469 484 551

Pesca 1119 1188 1262

Minería 2400 2276 2662

Manufactura 1022 1015 1111

Construcción 1135 1164 1269

Comercio 835 853 968

Transporte y Comunicaciones 997 1074 1074

Otros Servicios 1186 1179 1255

FUENTE: INEI/ENAHO Elaboración: MINAG/OPP/UPS

Nivel de ingreso promedio per cápita mensual del trabajo según

rama de actividad 2009-2011

(En nuevos soles corrientes)


17

Salcedo y otros (2014) señalan que las definiciones existentes de agricultura familiar o de pequeño agricultor dificultan la construcción de tipologías, pues los conceptos a los que aluden no tienen un correlato empírico claro en las bases de datos disponibles. La definición de pequeño productor agropecuario a utilizar en este programa presupuestal está construida tomando los criterios y resultados del estudio de Escobal, J y Armas, C (2015) “El uso de encuestas y censos agropecuarios para desarrollar una tipología de la pequeña y mediana agricultura familiar en el Perú”21 referidos a la tipología (Agricultura familiar de subsistencia, agricultura familiar en transición I, agriculturua familiar en transición II y Agricultura familiar consolidada) y grado de articulación a los mercados.

Cabe mencionar que el estudio tomo como base el Censo Nacional Agropecuario CENAGRO 2012 y la Encuesta Nacional Agraria ENA 2014, recientes. En este sentido, se tomó información del IV CENAGRO, es decir, a partir de una población de 2´246,702 productores agrarios individuales (personas naturales)22 se estimó la población de pequeños y medianos productores (excluyendo a los productores grandes y de auto subsistencia, ésta última, está determinada por el destino de la mayor parte de su producción al autoconsumo). Por lo tanto, la población potencial para este programa comprende a pequeños y medianos productores agropecuarios, no de subsistencia.

2.2.2 Cuantificación de la Población Potencial

Valor Unidad de medida

1.15 Millones Productores agrarios Fuente: IV CENAGRO 2012-INEI.

Se estima que la población potencial sería de 1´152,996 productores agrarios23. Para el cálculo de los pequeños y medianos productores se ha tomado en consideración:

21 Escobal, J., Fort, R. y Zegarra, E. (2015). Agricultura Peruana: Nuevas Miradas Desde el Censo

Agropecuario. GRADE Grupo de Análisis para el Desarrollo.

22 El total de productores a nivel nacional, según el IV CENAGRO 2012, es 2´260,973 productores agrarios

23 Las estimaciones se realizarán a nivel de hogar productor agrario. Un hogar productor agrario es aquél cuyo jefe de hogar tiene como actividad principal la actividad agraria, siendo éste un productor independiente.


18

Región Extensión no mayor a:

Costa 20 ha

Sierra 50 ha

Selva alta 50 ha

Selva baja 100 ha *Nota se ha considerado estos rangos teniendo también en cuenta los rangos establecidos en la BD y los pisos altitudinales para determinar las regiones, del IV CENAGRO 2012, (INEI). La población potencial de pequeños y medianos productores por departamentos se desagrega de la siguiente manera:

Población Potencial por departamentos

N° Departamentos Población Potencial

1 Amazonas 42 290

2 Ancash 76 456

3 Apurímac 23 726

4 Arequipa 35 724

5 Ayacucho 48 287

6 Cajamarca 170 175

7 Cusco 69 097

8 Huancavelica 24 159

9 Huánuco 43 046

10 Ica 24 307

11 Junín 83 629

12 La Libertad 79 246

13 Lambayeque 48 457

14 Lima y Callao 66 246

15 Loreto 26 676

16 Madre de Dios 3 077

17 Moquegua 7 876

18 Pasco 13 309

19 Piura 100 300

20 Puno 59 818

21 San Martín 69 153

22 Tacna 16 776

23 Tumbes 7 367

24 Ucayali 13 799

TOTAL 1 152 996 Fuente: IV CENAGRO 2012 INEI.

2.2.3 Criterios de focalización

2.2.3.1 Determinación de criterios para priorización de departamentos24

24 La priorización de ámbitos geográficos es realizada para la ejecución de actividades por el Gobierno Nacional considerando los recursos financieros y humanos disponibles.


19

A continuación se presentan los criterios de focalización, considerando las evidencias encontradas, la disponibilidad de información y el análisis con especialistas del Sector que nos ayudarán a cuantificar en qué departamentos del Perú priorizaremos el Programa: Departamentos con mayor población de productores agrarios Departamentos con mayor superficie agraria (se tomará como proxy la

superficie agrícola) Departamentos con mayor Índice de Desarrollo Humano (IDH) Departamentos con mayor VBP agropecuario Departamentos con un mayor nivel de productores no organizados. Departamentos con mayor cantidad pequeños y medianos productores no de

subsistencia

Criterios de focalización

Criterio de focalización Justificación

Departamentos con mayor población de productores agrarios (CENAGRO, 2012)

Dado que hay limitaciones para que los productores agropecuarios se articulen al mercado se priorizarán departamentos con mayor población agraria

Departamentos con mayor superficie agraria (se tomará como proxy la superficie agrícola) (CENAGRO, 2012)

Dado que hay limitaciones para que los productores agropecuarios se articulen al mercado se priorizarán departamentos con mayor superficie destinada a la agricultura.

Departamentos con mayor Índice de Desarrollo Humano (PNUD, 2012)

Se infiere una relación directa en el nivel de ingresos, nivel educativo entre otras características de la población con el acceso al mercado Esta variable muestra el nivel de exclusión social y económica.

Departamentos con mayor VBP agropecuario (MINAGRI-DGESEP)

Se infiere una relación directa en el nivel de VBP por departamento con el acceso al mercado

Departamentos con un mayor nivel de productores no organizados (CENAGRO, 2012)

Se infiere una relación directa entre los productores no organizados y su dificultad para articularse al mercado

Departamentos con mayor cantidad de pequeños y medianos productores no de subsistencia (CENAGRO, 2012)

Los productores de subsistencia no logran articularse al mercado

2.2.3.2 Ponderación general por cada criterio seleccionado (Nivel 1)

Para cada uno de los criterios mencionados anteriormente, se les asignó una ponderación las cuales se detallan en el siguiente cuadro:


20

Cuadro N° 1: Matriz de Ponderación de Criterios Generales

Factor Descripción Ponderación F1 Población agraria 20%

F2 Superficie agraria 15%

F3 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 10%

F4 VBP agropecuario 20%

F5 Productores organizados 20%

F6 Pequeños y medianos productores no de subsistencia 15%

Total 100%

2.2.3.3 Ponderación por departamento por cada criterio seleccionado (Nivel 2)

En el siguiente cuadro se detalla la ponderación que recibirán cada uno de los departamentos por cada uno de los siete criterios establecidos anteriormente.

Cuadro N°2: Ponderaciones estimadas por departamento por criterios seleccionados

2.2.3.4 Agregación de las ponderaciones y coeficientes de priorización de departamentos

DepartamentosCriterio

1b

Peso

Relat.

Criterio

2c

Peso

Relat.

Criterio

3d

Peso

Relat.

Criterio

4e

Peso

Relat.

Criterio

5f

Peso

Relat.

Criterio

6g

Peso

Relat.

Amazonas 69 109 3,1 252 810 3,5 0,38 3,5 1 045 3,4 59 130 3,5 35 608 3,4

Ancash 168 847 7,5 439 460 6,2 0,44 4,1 1 509 5,0 117 830 6,9 73 551 7,0

Apurímac 82 651 3,7 272 387 3,8 0,34 3,2 429 1,4 63 309 3,7 21 519 2,0

Arequipa 57 792 2,6 148 033 2,1 0,58 5,3 2 385 7,9 11 722 0,7 35 224 3,3

Ayacucho 112 901 5,0 231 623 3,3 0,33 3,1 569 1,9 87 716 5,2 40 513 3,8

Cajamarca 339 427 15,1 522 665 7,3 0,38 3,5 1 609 5,3 301 761 17,8 131 715 12,5

Cusco 180 641 8,0 407 925 5,7 0,44 4,1 1 011 3,3 134 316 7,9 67 231 6,4

Huancavelica 74 198 3,3 211 398 3,0 0,30 2,7 373 1,2 64 842 3,8 21 357 2,0

Huánuco 106 560 4,7 536 498 7,5 0,37 3,5 952 3,1 101 137 6,0 38 096 3,6

Ica 31 827 1,4 253 821 3,6 0,54 4,9 2 216 7,3 17 218 1,0 24 307 2,3

Junín 134 949 6,0 465 880 6,5 0,45 4,2 1 404 4,6 100 942 5,9 81 789 7,7

La Libertad 126 653 5,6 528 764 7,4 0,47 4,3 3 574 11,8 89 073 5,2 73 303 6,9

Lambayeque 58 894 2,6 254 458 3,6 0,46 4,3 1 016 3,3 16 676 1,0 47 536 4,5

Lima y Callao 80 058 3,6 499 911 7,0 0,58 5,3 5 513 18,2 35 117 2,1 64 590 6,1

Loreto 66 998 3,0 247 552 3,5 0,40 3,7 638 2,1 64 716 3,8 24 462 2,3

Madre De Dios 6 591 0,3 68 901 1,0 0,56 5,2 98 0,3 5 198 0,3 3 071 0,3

Moquegua 14 121 0,6 34 835 0,5 0,62 5,7 138 0,5 10 499 0,6 7 789 0,7

Pasco 32 229 1,4 177 099 2,5 0,41 3,8 339 1,1 27 984 1,6 11 153 1,1

Piura 142 348 6,3 386 777 5,4 0,44 4,0 1 463 4,8 82 358 4,8 93 981 8,9

Puno 213 466 9,5 405 726 5,7 0,39 3,6 1 305 4,3 197 172 11,6 55 870 5,3

San Martín 91 067 4,1 497 770 7,0 0,44 4,1 1 760 5,8 78 021 4,6 65 557 6,2

Tacna 21 941 1,0 72 296 1,0 0,56 5,1 430 1,4 6 147 0,4 16 742 1,6

Tumbes 8 134 0,4 21 025 0,3 0,52 4,8 176 0,6 3 718 0,2 7 345 0,7

Ucayali 25 300 1,1 187 395 2,6 0,43 4,0 403 1,3 22 002 1,3 13 509 1,3

Total 2 246 702 100 7 125 008 100 10,84 100 30 356 100 1 698 604 100 1 055 819 100

Fuente: INEI, MINAGRI-DGESEP-DEA, DGPA-DEEIA, DIGNA

Elaboración: MINAGRI-DGPA-DEEIA.b IV CENAGRO - 2012 a nivel de productor agrario (independiente). Un productor agrario es aquél que tiene como actividad principal la actividad agraria .c IV CENAGRO - 2012. En base a la la superficie agraria que conducen el productor agrario (tiene como actividad principal la actividad agraria).d Índice de Desarrol lo Humano del 2012 Perú (PNUD - 2013)d Va lor promedio del VBP Agrario de los años 2012, 2013 y 2014 - MINAGRI-DGESEP-DEA

f MINAGRI-DEEIA, cá lculo de los Pequeños y Medianos productores no pobres cons iderando (Costa hasta 20 ha, Sierra hata 50 ha, Selva Al ta hasta 50 ha y

Selva Baja hasta 100 ha), exceptuando a los micro productores (productores de autosubs is tencia , los que destinan a l autoconsumo),


21

A continuación se construirá los coeficientes de priorización (𝐶𝑃𝑖) para cada departamento, en función del peso relativo obtenido para cada criterio (𝑃𝑟𝐶𝑖) y la ponderación para cada criterio de focalización (𝑃𝐶𝐹𝑖):

𝐶𝑃𝑖 =∑ 𝑃𝑟𝐶𝑖 ∙ 𝑃𝐶𝐹𝑖

7𝑖=1

100

Donde: 𝐶𝑃𝑖 : Coeficientes de priorización para el departamento 𝑖 𝑃𝑟𝐶𝑖 : Peso relativo obtenido para cada criterio en el departamento 𝑖 𝑃𝐶𝐹𝑖 : Ponderación para cada criterio de focalización en el departamento 𝑖

Cuadro N° 3: Agregación de las Ponderaciones y coeficientes de priorización, según

departamento

2.2.3.5 Ranking de coeficientes de priorización y selección de departamentos

Finalmente se ordena de mayor a menor los coeficientes de priorización, quedando el Ranking de departamentos priorizados, como se muestra en el siguiente cuadro, donde se considera una cobertura inicial de 75% de los departamentos del Perú (18 departamentos).

DepartamentosCriterio

1b

Peso

Relat.

Criterio

2c

Peso

Relat.

Criterio

3d

Peso

Relat.

Criterio

4e

Peso

Relat.

Criterio

5f

Peso

Relat.

Criterio

6g

Peso

Relat.

Coef. de

Priorización

Amazonas 69 109 3,1 252 810 3,5 0,38 3,5 1 045 3,4 59 130 3,5 35 608 3,4 0,034

Ancash 168 847 7,5 439 460 6,2 0,44 4,1 1 509 5,0 117 830 6,9 73 551 7,0 0,063

Apurímac 82 651 3,7 272 387 3,8 0,34 3,2 429 1,4 63 309 3,7 21 519 2,0 0,030

Arequipa 57 792 2,6 148 033 2,1 0,58 5,3 2 385 7,9 11 722 0,7 35 224 3,3 0,036

Ayacucho 112 901 5,0 231 623 3,3 0,33 3,1 569 1,9 87 716 5,2 40 513 3,8 0,038

Cajamarca 339 427 15,1 522 665 7,3 0,38 3,5 1 609 5,3 301 761 17,8 131 715 12,5 0,110

Cusco 180 641 8,0 407 925 5,7 0,44 4,1 1 011 3,3 134 316 7,9 67 231 6,4 0,061

Huancavelica 74 198 3,3 211 398 3,0 0,30 2,7 373 1,2 64 842 3,8 21 357 2,0 0,027

Huánuco 106 560 4,7 536 498 7,5 0,37 3,5 952 3,1 101 137 6,0 38 096 3,6 0,048

Ica 31 827 1,4 253 821 3,6 0,54 4,9 2 216 7,3 17 218 1,0 24 307 2,3 0,033

Junín 134 949 6,0 465 880 6,5 0,45 4,2 1 404 4,6 100 942 5,9 81 789 7,7 0,059

La Libertad 126 653 5,6 528 764 7,4 0,47 4,3 3 574 11,8 89 073 5,2 73 303 6,9 0,071

Lambayeque 58 894 2,6 254 458 3,6 0,46 4,3 1 016 3,3 16 676 1,0 47 536 4,5 0,030

Lima y Callao 80 058 3,6 499 911 7,0 0,58 5,3 5 513 18,2 35 117 2,1 64 590 6,1 0,073

Loreto 66 998 3,0 247 552 3,5 0,40 3,7 638 2,1 64 716 3,8 24 462 2,3 0,030

Madre De Dios 6 591 0,3 68 901 1,0 0,56 5,2 98 0,3 5 198 0,3 3 071 0,3 0,009

Moquegua 14 121 0,6 34 835 0,5 0,62 5,7 138 0,5 10 499 0,6 7 789 0,7 0,011

Pasco 32 229 1,4 177 099 2,5 0,41 3,8 339 1,1 27 984 1,6 11 153 1,1 0,018

Piura 142 348 6,3 386 777 5,4 0,44 4,0 1 463 4,8 82 358 4,8 93 981 8,9 0,058

Puno 213 466 9,5 405 726 5,7 0,39 3,6 1 305 4,3 197 172 11,6 55 870 5,3 0,071

San Martín 91 067 4,1 497 770 7,0 0,44 4,1 1 760 5,8 78 021 4,6 65 557 6,2 0,053

Tacna 21 941 1,0 72 296 1,0 0,56 5,1 430 1,4 6 147 0,4 16 742 1,6 0,015

Tumbes 8 134 0,4 21 025 0,3 0,52 4,8 176 0,6 3 718 0,2 7 345 0,7 0,009

Ucayali 25 300 1,1 187 395 2,6 0,43 4,0 403 1,3 22 002 1,3 13 509 1,3 0,017

Total 2 246 702 100 7 125 008 100 10,84 100 30 356 100 1 698 604 100 1 055 819 100 1,000

Fuente: INEI, MINAGRI-DGESEP-DEA, DGPA-DEEIA, DIGNA

Elaboración: MINAGRI-DGPA-DEEIA.b IV CENAGRO - 2012 a nivel de productor agrario (independiente). Un productor agrario es aquél que tiene como actividad principal la actividad agraria .c IV CENAGRO - 2012. En base a la la superficie agraria que conducen el productor agrario (tiene como actividad principal la actividad agraria).d Índice de Desarrol lo Humano del 2012 Perú (PNUD - 2013)d Va lor promedio del VBP Agrario de los años 2012, 2013 y 2014 - MINAGRI-DGESEP-DEA

f MINAGRI-DEEIA, cá lculo de los Pequeños y Medianos productores no pobres cons iderando (Costa hasta 20 ha, Sierra hata 50 ha, Selva Al ta hasta 50 ha y

Selva Baja hasta 100 ha), exceptuando a los micro productores (productores de autosubs is tencia , los que destinan a l autoconsumo),


22

Cuadro N° 4: Ranking de coeficientes de Priorización y selección de departamentos

Por ser un programa multidisciplinario, donde participan diversas direcciones del MINAGRI, asimismo programas ejecutoras (Agrorural, Agroideas, INIA, y recientemente SERFOR), los cuales manejan estrategias y experiencias de intervención diferentes que necesitan ser integrados para el éxito del programa. Por lo que consideramos que en la ejecución del programa se realizará por etapas, priorizando los dieciocho departamentos, de manera que se puedan mostrar resultados de impacto y se realice el seguimiento oportuno.

2.2.4 Determinación de criterios para priorización de distritos:

De manera similar que la realizada para la delimitación de la población objetivo a nivel de departamentos, el programa también ha considerado para la focalización a nivel de distritos los siguientes criterios:

- Mayor población de productores agrarios (IV Cenagro 2012) Inei. - Mayor superficie agrícola ((IV Cenagro 2012) Inei. - Mayor Índice de Desarrollo Humano (IDH Perú, 2012).

2.2.5 Ponderación de criterios para priorización de distritos:

DepartamentosCoef. de

Priorización

Nivel de

Priorización

Amazonas 0,034 Priorizado

Ancash 0,063 Priorizado

Apurímac 0,030 Priorizado

Arequipa 0,036 Priorizado

Ayacucho 0,038 Priorizado

Cajamarca 0,110 Priorizado

Cusco 0,061 Priorizado

Huancavelica 0,027 Priorizado

Huánuco 0,048 Priorizado

Ica 0,033 Priorizado

Junín 0,059 Priorizado

La Libertad 0,071 Priorizado

Lambayeque 0,030 Priorizado

Lima y Callao 0,073 Priorizado

Loreto 0,030 Priorizado

Piura 0,058 Priorizado

Puno 0,071 Priorizado

San Martín 0,053 Priorizado

Madre De Dios 0,009 No Priorizado

Moquegua 0,011 No Priorizado

Pasco 0,018 No Priorizado

Tacna 0,015 No Priorizado

Tumbes 0,009 No Priorizado

Ucayali 0,017 No Priorizado


23

Priorizados los departamentos se realizó una focalización a nivel de distritos siguiendo los criterios de mayor población beneficiaria (productores), mayor cantidad de superficie agrícola por distritos, y el mayor índice de desarrollo humano IDH, criterios a los cuales se les asignó una ponderación en base a las evidencias encontradas, la disponibilidad de información y el análisis de los especialistas del sector.

Factor Ponderación Población agrícola (productores) 34% Superficie agrícola 33% IDH 33% TOTAL 100%

2.2.6 Agregación de la ponderación y de los coeficientes de priorización de

distritos

En esta fase en función a los datos de la población beneficiaria (productores), superficie agrícola y e IDH, se estima el peso relativo por distrito para cada uno de los criterios establecidos. A partir del peso relativo obtenido por distrito para cada criterio, se estima el peso o fracción, respecto al porcentaje general del criterio de priorización del distrito; finalmente se obtiene un coeficiente de priorización para cada distrito, por agregación.

𝐶𝑃𝑖 =∑ 𝑃𝑟𝐶𝑖 ∙ 𝑃𝐶𝐹𝑖

7𝑖=1

100

Donde: 𝐶𝑃𝑖 : Coeficientes de priorización para el distrito 𝑖 𝑃𝑟𝐶𝑖 : Peso relativo obtenido para cada criterio en el distrito 𝑖 𝑃𝐶𝐹𝑖 : Ponderación para cada criterio de focalización en el distrito

Una vez obtenida el coeficiente de priorización, a continuación se ordena de mayor a menor los coeficientes de priorización quedando el siguiente ranking de distritos por departamento. En el caso del departamento de Amazonas que se toma como muestra se tiene:


24

2.2.7 Población Objetivo

Identificación de la Población Objetivo: Pequeños y medianos productores agropecuarios de costa que poseen menos de 20 hectáreas, en sierra con menos de 50, en selva alta con menos de 50 ha y selva baja con menos de 100 ha; con mayor población agraria, mayor superficie agraria, mayor índice de desarrollo humano, mayor VBP Agropecuario, mayor nivel de productores no organizados, y productores no de subsistencia.

Cuantificación de la Población Objetivo

Tabla Nº4 Valor Unidad de medida

996 209 Pequeños y Medianos productores agrarios no de subsistencia

De análisis realizado para los criterios de priorización por departamentos, se obtiene una priorización sobre 18 departamentos con un total de 996 209 pequeños y medianos productores agrarios no de subsistencia.

PROPUESTA DE FOCALIZACIÓN A NIVEL DISTRITAL:

Ubigeo Departamento Provincia DistritoProductores

Agrop.

Peso

relat.

Sup.

Agricola

Peso

relat.IDH

Peso

relat.

Coef.

Pond.

010205 AMAZONAS BAGUA IMAZA 5530 0,2461 21 930,7 0,3106 0,2357 0,0394 0,0020

010702 AMAZONAS UTCUBAMBA CAJARURO 5205 0,2317 13 982,9 0,1980 0,3411 0,0571 0,0016

010701 AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE 5080 0,2261 12 546,7 0,1777 0,4058 0,0679 0,0016

010609 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA OMIA 2642 0,1176 19 077,5 0,2702 0,2791 0,0467 0,0014

010401 AMAZONAS CONDORCANQUI NIEVA 4274 0,1902 13 684,8 0,1938 0,2052 0,0343 0,0014

010202 AMAZONAS BAGUA ARAMANGO 2707 0,1205 17 491,7 0,2477 0,3115 0,0521 0,0014

010706 AMAZONAS UTCUBAMBA LONYA GRANDE 3091 0,1376 9 577,1 0,1356 0,3318 0,0555 0,0011

010403 AMAZONAS CONDORCANQUI RIO SANTIAGO 2841 0,1265 5 686,0 0,0805 0,1659 0,0278 0,0008

010206 AMAZONAS BAGUA LA PECA 1599 0,0712 5 635,2 0,0798 0,4872 0,0815 0,0008

010312 AMAZONAS BONGARA YAMBRASBAMBA 1089 0,0485 8 155,8 0,1155 0,3211 0,0537 0,0007

010705 AMAZONAS UTCUBAMBA JAMALCA 1527 0,0680 6 296,0 0,0892 0,3042 0,0509 0,0007

010704 AMAZONAS UTCUBAMBA EL MILAGRO 1080 0,0481 5 745,9 0,0814 0,3980 0,0666 0,0007

010703 AMAZONAS UTCUBAMBA CUMBA 2004 0,0892 3 511,6 0,0497 0,2780 0,0465 0,0006

010502 AMAZONAS LUYA CAMPORREDONDO 1535 0,0683 4 269,1 0,0605 0,3264 0,0546 0,0006

010203 AMAZONAS BAGUA COPALLIN 1293 0,0576 4 225,8 0,0599 0,3663 0,0613 0,0006

010306 AMAZONAS BONGARA FLORIDA 1131 0,0503 5 125,9 0,0726 0,3203 0,0536 0,0006

010601 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA SAN NICOLAS 863 0,0384 3 989,5 0,0565 0,4593 0,0769 0,0006

010402 AMAZONAS CONDORCANQUI EL CENEPA 1186 0,0528 5 614,6 0,0795 0,1488 0,0249 0,0005

010605 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA LIMABAMBA 706 0,0314 5 755,0 0,0815 0,2601 0,0435 0,0005

010201 AMAZONAS BAGUA BAGUA 701 0,0312 2 512,3 0,0356 0,4793 0,0802 0,0005

010514 AMAZONAS LUYA PISUQUIA 1311 0,0584 2 907,3 0,0412 0,2713 0,0454 0,0005

010109 AMAZONAS CHACHAPOYAS LA JALCA 869 0,0387 4 692,1 0,0665 0,2278 0,0381 0,0005

010604 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA HUAMBO 985 0,0438 2 557,4 0,0362 0,3621 0,0606 0,0005


25

Cuadro N° 5: Población objetivo por departamentos

De manera similar a la delimitación de la población objetivo a nivel de departamentos, el Programa 0121, ha realizado una focalización a nivel de distritos25 siguiendo los criterios de

- Población de productores agrarios (IV Cenagro 2012) Inei. - Superficie agrícola ((IV Cenagro 2012) Inei. - Índice de Desarrollo Humano (IDH Perú, 2012).

De esta manera los distritos seleccionados son:

25 La focalización responde a los recursos limitados tanto humanos como financieros que el gobierno

nacional tiene presupuestado, para la ejecución óptima y evaluación de los productos y actividades

programadas.

DepartamentosCoef. de

Priorización

Población

Objetivo

Cajamarca 0,110 131 715

Piura 0,058 93 981

Junín 0,059 81 789

Ancash 0,063 73 551

La Libertad 0,071 73 303

Cusco 0,061 67 231

San Martín 0,053 65 557

Lima y Callao 0,073 64 590

Puno 0,071 55 870

Lambayeque 0,030 47 536

Ayacucho 0,038 40 513

Huánuco 0,048 38 096

Amazonas 0,034 35 608

Arequipa 0,036 35 224

Loreto 0,030 24 462

Ica 0,033 24 307

Apurímac 0,030 21 519

Huancavelica 0,027 21 357

Total 996 209


26


Agropec.

010205 AMAZONAS BAGUA IMAZA 5530

010702 AMAZONAS UTCUBAMBA CAJARURO 5205

010701 AMAZONAS UTCUBAMBA BAGUA GRANDE 5080

010609 AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA OMIA 2642

010401 AMAZONAS CONDORCANQUI NIEVA 4274

020105 ANCASH HUARAZ INDEPENDENCIA 10705

020101 ANCASH HUARAZ HUARAZ 6727

021801 ANCASH SANTA CHIMBOTE 3945

020601 ANCASH CARHUAZ CARHUAZ 4019

022001 ANCASH YUNGAY YUNGAY 5372

030201 APURIMAC ANDAHUAYLAS ANDAHUAYLAS 5340

030412 APURIMAC AYMARAES SAÑAYCA 357

030213 APURIMAC ANDAHUAYLAS SAN JERONIMO 3999

030209 APURIMAC ANDAHUAYLAS PACUCHA 3336

030701 APURIMAC GRAU CHUQUIBAMBILLA 1200

040520 AREQUIPA CAYLLOMA MAJES 2787

040125 AREQUIPA AREQUIPA VITOR 1216

040108 AREQUIPA AREQUIPA LA JOYA 1117

040305 AREQUIPA CARAVELI BELLA UNION 472

040706 AREQUIPA ISLAY PUNTA DE BOMBON 1121

050401 AYACUCHO HUANTA HUANTA 6396

050105 AYACUCHO HUAMANGA CHIARA 2933

050407 AYACUCHO HUANTA SIVIA 2934

050114 AYACUCHO HUAMANGA VINCHOS 3647

050408 AYACUCHO HUANTA LLOCHEGUA 2619

060601 CAJAMARCA CUTERVO CUTERVO 18964

060105 CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 13264

060401 CAJAMARCA CHOTA CHOTA 13036

060202 CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 8123

060101 CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 11929

080902 CUSCO LA CONVENCION ECHARATE 10593

080601 CUSCO CANCHIS SICUANI 5466

080906 CUSCO LA CONVENCION QUELLOUNO 3876

080910 CUSCO LA CONVENCION PICHARI 3655

081101 CUSCO PAUCARTAMBO PAUCARTAMBO 2542

090102 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACOBAMBILLA 645

090103 HUANCAVELICA HUANCAVELICA ACORIA 5088

090705 HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA 4141

090301 HUANCAVELICA ANGARAES LIRCAY 3372

090206 HUANCAVELICA ACOBAMBA PAUCARA 2450

… sigue:

Departamentos, Provincias y Distritos Focalizados


27


Agropec.

100207 HUANUCO AMBO SAN RAFAEL 2379

100604 HUANUCO LEONCIO PRADO JOSE CRESPO Y CASTILLO 5660

100902 HUANUCO PUERTO INCA CODO DEL POZUZO 1268

100904 HUANUCO PUERTO INCA TOURNAVISTA 1364

100901 HUANUCO PUERTO INCA PUERTO INCA 1304

110111 ICA ICA SANTIAGO 2579

110108 ICA ICA SALAS 1281

110114 ICA ICA YAUCA DEL ROSARIO 999

110503 ICA PISCO HUMAY 921

110504 ICA PISCO INDEPENDENCIA 1436

120302 JUNIN CHANCHAMAYO PERENE 8441

120303 JUNIN CHANCHAMAYO PICHANAQUI 7107

120604 JUNIN SATIPO MAZAMARI - PANGOA 14990

120608 JUNIN SATIPO RIO TAMBO 5121

120504 JUNIN JUNIN ULCUMAYO 2242

130402 LA LIBERTAD CHEPEN PACANGA 2996

130601 LA LIBERTAD OTUZCO OTUZCO 6873

130901 LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION HUAMACHUCO 8087

131201 LA LIBERTAD VIRU VIRU 2498

130614 LA LIBERTAD OTUZCO USQUIL 6932

140306 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MORROPE 8079

140304 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE JAYANCA 2309

140301 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE 3998

140305 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MOCHUMI 3395

140308 LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE OLMOS 3122

150801 LIMA HUAURA HUACHO 825

150601 LIMA HUARAL HUARAL 3235

150716 LIMA HUAROCHIRI SAN ANTONIO 389

151029 LIMA YAUYOS TAURIPAMPA 236

150721 LIMA HUAROCHIRI SAN LORENZO DE QUINTI 763

160201 LORETO ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS 4173

160103 LORETO MAYNAS FERNANDO LORES 3476

160301 LORETO LORETO NAUTA 2873

160604 LORETO UCAYALI PAMPA HERMOSA 1317

160601 LORETO UCAYALI CONTAMANA 2033

200114 PIURA PIURA TAMBO GRANDE 6703

200201 PIURA AYABACA AYABACA 7639

200105 PIURA PIURA CATACAOS 4398

200304 PIURA HUANCABAMBA HUARMACA 10527

200401 PIURA MORROPON CHULUCANAS 7934

210501 PUNO EL COLLAO ILAVE 11598

210307 PUNO CARABAYA ITUATA 985

210102 PUNO PUNO ACORA 9743

211301 PUNO YUNGUYO YUNGUYO 7559

210601 PUNO HUANCANE HUANCANE 7766

Fuente: IV Cenagro 2012, INEI.

Departamentos, Provincias y Distritos Focalizados


28

2.2.8 Atributos de la población objetivo

Como se ha indicado en las secciones anteriores los departamentos seleccionados presentan mayor población agraria, mayor superficie agraria, mayor índice de desarrollo humano, mayor VBP Agropecuario, mayor nivel de productores no organizados, y productores no de subsistencia. No obstante, la población objetivo presenta otros atributos que resulta necesario analizar.

La PEA es el principal indicador de la oferta de mano de obra en una sociedad. Las personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, están en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un determinado momento. Incluye a las personas que trabajan o tienen trabajo (ocupados) y a aquellas que no tienen empleo pero están dispuestas a trabajar (desocupados Según el INEI, en el año 2012 la población ocupada del país, es decir, la población que participa en la generación de algún bien o en la prestación de un servicio, se situó en 15 millones 541 mil 500 personas. Lima es el departamento con mayor PEA con 4 millones 828 mil personas, seguido de la Libertad con 912 mil personas y Piura con 891 mil personas A nivel nacional, el 64,8% de la superficie agrícola del país, carecería de infraestructura de riego y son cultivadas utilizando solamente la precipitación pluvial, es decir el agua de lluvia. En el restante 35,2% de tierras de cultivo se utiliza como práctica agrícola el suministro artificial y deliberado de agua a los cultivos con el fin de satisfacer sus requerimientos hídricos. El promedio de la superficie agrícola bajo riego de los dieciocho departamentos asciende a 38.6% por encima del promedio nacional (35.2%). Así Lambayeque, Ica, Lima y Piura son los departamentos con mayor porcentaje de superficie agrícola bajo riego con 94.9%, 91.3, 79.7 y 67.8%, respectivamente. El promedio de la superficie agrícola bajo secano de los dieciocho departamentos asciende a 59.7% por debajo del promedio nacional (64.8%). Así Loreto, Puno, Huánuco, Amazonas y San Martín presentan el mayor porcentaje de superficie agrícola bajo secano, con 99.9%, 96.5, 92.9, 89.9 y 89.70%, respectivamente. Mientras que Lambayeque e Ica son los departamentos con menor superficie bajo secano, con 5.10 y 8.70%, respectivamente

La mayor parte de la superficie agrícola cultivada está destinada al mercado para la venta, la cual asciende a 2,294,676.2 ha y representa el 58%. El promedio de la superficie agrícola cultivada con destino para la venta de los dieciocho departamentos es 128,027.43 ha, representando solo el 6% del total nacional. Al respecto, son siete los departamentos con superficie para la venta por encima de este promedio: San Martín, Junin, Lima, Cajamarca, Piura, Cusco y La Libertad, con 284,777 ha, 279,555, 207,666, 162,901, 156,826 y 156,254 ha, respectivamante.

El Indice de Desarrollo Humano es un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.


29

El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región. Al respecto, el promedio nacional es de 0.45. siendo las regiones de Huancavelica (0.30), Ayacucho (0.33), Apurímac (0.34), Puno (0.36), Huánuco (0.37), seguido de Amazonas y Cajamarca con 0.38, como las regiones con más bajo índice.


30

N° Departamento Atributo

1 Ancash

PEA: 608.6 mil personas IDH: 0.44 Superficie agrícola bajo riego: 55.6% Superficie agrícola bajo secano: 44.4%. Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 124,508.45 ha Uso de fertilizantes y semillas: 125,523 productores

2 Amazonas

PEA: 223.7 mil personas IDH: 0.38 Superficie agrícola bajo riego: 10.1% Superficie agrícola bajo secano: 89.9% Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 108,778.85 ha Uso de fertilizantes y semillas: 22,885 productores

3 Apurímac


4 Arequipa


5 Ayacucho

PEA: 354.3 mil personas IDH: 0.33 Superficie agrícola bajo riego: 37.8% Superficie agrícola bajo secano: 62.2%. Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 61,573.21 ha Uso de fertilizantes y semillas: 40,608 productores

6 Cajamarca


7 Cusco

PEA: 732.9 mil persona IDH: 0.44 Superficie agrícola bajo riego: 24.1% Superficie agrícola bajo secano: 75.9% Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 156,253.67 ha Uso de fertilizantes y semillas: 78,819 productores

8 Huancavelica


9 Huánuco

PEA: 451.0 mil personas IDH: 0.0.37 Superficie agrícola bajo riego: 7.1% Superficie agrícola bajo secano: 92.9% Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 106,141.35 ha Uso de fertilizantes y semillas: 54,983 productores


31

10 Ica


11 Junín


12 La Libertad


13 Lambayeque


14 Lima

PEA: 4,828.1 mil personas IDH: 0.63 Superficie agrícola bajo riego: 79.7% Superficie agrícola bajo secano: 20.3% Hectáreas cultivadas destinadas a las ventas: 207,666.22 ha Uso de fertilizantes y semillas: 70,012 productores

15 Loreto


16 Piura


17 Puno


18 San Martín


2.3 Causas del problema identificado.


32

Causa D. 1 Causa D. 2 Causa D. 3 Causa D. 4 Causa D. 5 Causa D. 6

NOTA: * Se refiere a mercado regional y de agroexportaciónNOTA: Productor agropecuario comprende tambien a productores agroindustriales de proceso primarioNOTA: ** Los mecanismos estan referidos a fondos no reembolsables (AGROIDEAS, PROCOMPITE) y reembolsables y de garantia (AGROPERU)

LIMITADO ACCESO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS AL MERCADO*

Limitada organización de los pequeños productores

agropecuarios

Baja productividad y calidad de los productos

ofertados

Limitado conocimiento en la organización y gestión

empresarial

Limitado liderazgo de los productores

Limitada generación de tecnologías agropecuarias

adecuadas para los pequeños productores

Reducidos stocks de alimentos en los centros de abastos

Precios de los alimentos en los mercados de abastos se elevan por

la alta intermediación

Mayor concentración de la pobreza en la economía de los hogares de los

productores agrarios.

Bajos ingresos de los productores agrarios

Productos agrarios con baja calidad e inocuidad en los

mercados de consumo

Limitado acceso a los servicios financieros

Desconocimiento de los servicios financieros

Limitado acceso a la información para la toma

de decisiones

Escasa generación de información estadística

agraria confiable, oportuna y pertinente

Escasos incentivos que promuevan la asociatividad

Insuficientes mecanismos de financiamiento diseñados para el pequeño productor

agropecuario**

Escasa promoción para la articulación comercial de

los productos agropecuarios

Insuficientes e inadecuados mecanismos diseñados e implementados para la promoción comercial

Insuficiente infraestructura y logística

Limitada disponibilidad de información adecuada para usuarios de menor acceso

Escasa inversión en infraestructura y logistica

Altos costos de transacción financiera y escasas

garantías

Limitada transferencia de tecnologías agropecuarias

disponibles a los Proveedores de Asistencia

Técnica.

Limitada adopción de tecnologías agrarias.

Desconocimiento de los estándares de calidad que

requiere el mercado

Escasa aplicación de sistemas de aseguramiento

y gestión de la calidad

Escasa infraestructura de acopio y equipo para

adecuar los productos a los requerimientos del mercado

Débil implementación de mecanismos de control y vigilancia de la inocuidad

alimentaria

Pequeños productores desconocen las

oportunidades comerciales

Información en lenguaje inadecuado para la

comprensión del pequeño productor


33

2.3.1 Análisis de causas directas e indirectas:

Tabla #6

Descripción de la causa Causa directa 1: Limitada organización de los pequeños productores agropecuarios

Describa la vinculación entre la causa y el problema específico

Al no estar organizados, los pequeños productores agropecuarios tienen baja capacidad de negociación frente a los agentes del mercado, debido a los bajos volúmenes de producción (economías de pequeña escala) y heterogeneidad en la calidad, lo que limita el ingreso a los diferentes mercados.

Magnitud de la causa (datos cuantitativos)

Durstewitz y Escobar (2006) señalan que cada vez más se reconoce la necesidad de que los pequeños agricultores se asocien en organizaciones. Sólo en base de este vínculo principal entre el productor y su organización, los agricultores pueden establecer una compleja red de conexiones con otros agentes como son organizaciones procesadoras o comercializadoras, inversionistas, particulares que ofrecen servicios, comerciantes locales y para exportación, productores no socios, empresas propias en el caso de una integración vertical de la producción, universidades, centros tecnológicos, la cooperación internacional, el gobierno y terceros. APOMIPE, intervino promoviendo redes empresariales que permitieron que pequeños productores agropecuarios se unieran y fortalecieran la confianza para hacer negocios conjuntos, construir capital social y formalizarse en el marco de la legislación actual. El impacto logrado en los ingresos netos de los pequeños productores, con la aplicación de redes empresariales, es bastante alto 364% en las redes que completaron 4 años de trabajo como red y 144% en los casos de redes que se midió el impacto sólo a los 2 años de formadas.Por otro lado, la SUNAT en su data estadística del periodo 1995-2012, evidencia que solo 4 mil contribuyentes agropecuarios (cooperativas agrarias, comunidades campesinas y nativas, y Sociedades Agrarias de Interés Social) están inscritos y activos en la SUNAT, lo que representa solo un 0.08% respecto al total nacional de contribuyentes inscritos y activos. Tal como se aprecia en el cuadro Nº 02 del Anexo. Esta situación constituye una limitante para que los productores agropecuarios que actualmente son cerca de 2.2 millones, accedan en mejores condiciones a los mercados. Adicionalmente, en La Revista Agraria N° 153 (Cepes, julio 2013), La información de los dos últimos censos agropecuarios (1994 y 2012), permite evidenciar una mayor vinculación al mercado. En dieciocho años, hay más de medio millón de nuevos productores que destinan la mayor parte de su producción al mercado. En 1994 sólo el 18%, de productores destinaba la mayor parte de su producción a las ventas; ahora son el 41,5% que lo hacen. Sin embargo, el porcentaje de productores que dirigen la mayor parte de su producción al autoconsumo aún continúa siendo alto, lo que evidencia que aún son muchos los que no se han incorporado al mercado (ver el gráfico N° 1).

Atributos de la causa (datos cuantitativos)

El CENAGRO 2012, registra la existencia de un total de 2.2 millones de productores agropecuarios, de los cuales, según información de las Direcciones Regionales Agrarias de los 24 departamentos del Perú, han identificado y registrado a 122 mil productores organizados en diversas modalidades asociativas (cooperativas agrarias, asociaciones, comités, entre otros), equivalente a 5.4%. Ello evidencia que existe un 94.6 % de productores agropecuarios no organizados. Si bien es cierto esta situación es un común denominador en todos los departamentos, sin embargo, los que sobresalen con los mayores % de productores agropecuarios no organizados son: Lima, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Puno y Junín. Tal como se aprecia en el cuadro Nº 01 del anexo. Los productores agropecuarios diversifican sus fuentes de ingresos, como estrategia en el manejo de sus riesgos, ante fenómenos climáticos, pérdida de cosechas o fluctuaciones del mercado. La principal fuente de esta diversificación proviene de su propia actividad agropecuaria. En cuanto a sus ingresos el promedio neto obtenido fluctúa entre S/. 4,000 a S/.3,000 nuevos soles anuales.


34

Estudios de Trivelli, Escobal y Revesz (2006) indican que en los valles de Piura, cerca del 70% se dedica a la agroexportación o a los insumos agroindustriales, una cifra que no supera el 15% en el valle del Mantaro. Esta articulación con el mercado hace que los productores piuranos estén más organizados: el 31% pertenece a alguna organización que lo ayuda a integrarse a un mercado de productos o insumos, mientras que en el valle del Mantaro sólo el 17% hace lo mismo. Estudios de la Universidad de Piura señalan que entre las principales actividades realizadas por los productores en sus asociaciones, que antes no realizaban, son, en orden de importancia, las siguientes: la realización de mejores labores en el cultivo, capacitación, reuniones, actividades sociales, exportación de su producto, salud, actividades deportivas y otras como mejores perspectivas de trabajo, trabajo estable, trabajo colectivo, acceso a crédito, labores de dirigente

ACTIVIDADES QUE REALIZA POR LA ASOCIACIÓN QUE ANTES NO REALIZABA

Actividad Frecuencias Porcentaje Mejores labores de cultivo 85 35 Recibir capacitación 73 30 Asistir a reuniones, 51 21 Actividades sociales 15 6 Exportar 10 4 Salud 2 1 Actividades deportivas 1 0 Otros 7 3 Total 244 100

Fuente: Elaboración propia, en base a la Encuesta a productores de banano, Valle del Chira, 2009

Asimismo, según la encuesta a los directivos de las asociaciones, los factores determinantes de la asociatividad en orden de importancia son: el poder vender al exterior, el tener mayor poder de negociación, el poder acumular mayor volumen de producción para exportar, el poder reducir costos, y el manejo de sistemas internos para cumplir con la certificación

FACTORES DETERMINANTES DE LA ASOCIATIVIDAD Orden de Importancia Factores Frecuencia Primer Factor Poder vender al exterior 9 Segundo Factor Mayor poder de negociación 8 Tercer Factor Mayor acumulación de

volumen 9

Cuarto Factor Reducción de costos 7 Quinto Factor Manejo de sistemas de

certificación 8 Fuente: Elaboración propia, en base a la Encuesta a directivos de Asociaciones

de banano, Valle del Chira, 2010

Evidencia que justifique la relación de causalidad respectiva (cite la evidencia de la nota I)

1. La Vinculación de los Pequeños Productores rurales a los Mercados. Petra Durstewitz, Germán Escobar. Santiago 2006

2. Pequeña agricultura comercial: dinámica y retos en el Perú. Carolina Trivelli, Javier Escobal, Bruno Revesz. 2006

3. ENAHO 2008. 4. CENAGRO 2012 5. SUNAT: Estadística de Contribuyentes Inscritos y Activos (Periodo 2010-2011) 6. Dinamismo Económico en el Valle de Condebamba: El aporte económico de

las redes empresariales de la cadena del cuy en Cajamarca-Perú. 2011. 7. Los Determinantes de la Producción exportable del banano orgánico en el valle

del Chira. Benjamín Bayona, Wilmer Litano, Enrique Zapata. Universidad de Piura. 2011.


35

GRAFICO N° 1

Total Productores

Productores no Organizados

Productores Organizados Total Productores Productores no

organizadosProductores

organizados 1/.

Productores No Organizados

(%)

AMAZONAS 48,173 47,147 1,026 69,457 63,005 6,452 90.7ANCASH 114,454 108,984 5,470 176,684 167,404 9,280 94.7APURIMAC 68,778 67,656 1,122 83,736 81,136 2,600 96.9AREQUIPA 45,424 43,693 1,731 58,316 55,097 3,219 94.5AYACUCHO 88,646 86,918 1,728 121,271 116,779 4,492 96.3CAJAMARCA 200,780 192,136 8,644 345,351 332,460 12,891 96.3CUSCO 146,437 143,030 3,407 174,555 168,946 5,609 96.8HUANCAVELICA 86,777 84,371 2,406 78,271 72,991 5,280 93.3HUANUCO 93,626 91,378 2,311 106,759 98,159 8,600 91.9ICA 28,845 27,620 1,225 32,560 27,705 4,855 85.1JUNIN 120,312 116,005 4,307 137,779 131,491 6,288 95.4LA LIBERTAD 96,722 89,392 7,332 129,329 121,882 7,447 94.2LAMBAYEQUE 45,646 44,350 1,296 60,352 56,031 4,321 92.8LIMA 74,856 70,214 4,642 81,093 80,011 1,082 98.7LORETO 58,141 57,219 922 68,375 62,182 6,193 90.9MADRE DE DIOS 5,597 5,502 95 7,106 6,653 453 93.6MOQUEGUA 9,605 9,359 246 15,092 14,414 678 95.5PASCO 28,500 27,501 999 32,283 30,199 2,084 93.5PIURA 114,126 112,429 1,697 145,282 136,692 8,590 94.1PUNO 186,209 182,051 4,158 219,798 210,881 8,917 95.9SAN MARTIN 63,966 61,892 2,074 92,397 84,905 7,492 91.9TACNA 8,889 8,693 196 22,728 21,498 1,230 94.6TUMBES 7,009 6,847 162 8,268 5,271 2,997 63.8UCAYALI 21,658 21,103 555 25,930 24,425 1,505 94.2

TOTAL 1,764,666 1,706,935 57,796 2,292,772 2,034,119 122,554 88.7

Fuente: *CENAGRO 1994, ** CENAGRO 2012 (Preliminar) y 1/. Reporte de Direcciones Regionales Agrarias 2011.

Elaboración: MINAG-DGCA/DPC

Cuadro Nº 01Perú: Comparativo de Productores Agropecuarios Organizados y No Organizados según Departamento

AÑO 2012 **AÑO 1994 *

Departamento

Periodo 1994-2012

CUADRO Nº 2CONTRIBUYENTES AGRARIOS SEGÚN TIPO DE ORGANIZACION INSCRITOS EN SUNATPERIODO 1994-2012 (Miles contribuyentes)

2010 2011Concepto Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar Abr. May. Jun. Jul.

Total Nacional contribuyentes 4,724.6 4,757.8 4,805.2 4,845.2 4,881.0 4,912.0 4,945.4 4,974.1 5,017.7 5,053.6 5,093.0 5,116.8 5,165.3 5,227.9 5,287.6 5,326.0 5,369.9 5,412.1 5,440.2

A) Comunidades campesina y nativa 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.4 2.4 2.4 2.4 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5 2.5B) Cooperativas, Sociedades Agrarias de Interés Social 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7 1.8 1.8 1.8

Total Inscritas (A+B) 4.2 4.2 4.2 4.2 4.3 4.3 4.3 4.2 4.1 4.1 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.3 4.3

Participación % respecto al total nacional 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.09 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08 0.08Nota: Sólo considera contribuyentes activos. Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT).Elaboración: MINAG-DGCA


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Descripción de la causa Causa indirecta 1.1: Limitado conocimiento en la organización y gestión empresarial


Al tener un limitado conocimientos en la organización y gestión empresarial, los pequeños productores no logran organizarse, debido al desconocimiento de los modelos asociativos y sus ventajas y a la desconfianza entre productores. Lo que limita la organización y gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios.


Las organizaciones rurales existentes son, en su mayoría, débiles en términos empresariales. Tienen capacidades limitadas para identificar y analizar puntos críticos en sus cadenas productivas y, por tanto, encontrar estrategias o acciones claves para mejorar su negocio. APOMIPE, intervino promoviendo redes empresariales que permitieron que pequeños productores agropecuarios se unieran y fortalecieran la confianza para hacer negocios conjuntos, construir capital social y formalizarse en el marco de la legislación actual. El impacto logrado en los ingresos netos de los pequeños productores, con la aplicación de redes empresariales, es bastante alto 364% en las redes que completaron 4 años de trabajo como red y 144% en los casos de redes que se midió el impacto sólo a los 2 años de formadas. Para Juárez y Córdova (2012) el nivel de escolaridad, de los pequeños productores, resulta determinante para la mejor gestión técnico-productiva y comercial de la unidad productiva, en el supuesto de que la formación académica recibida facilita una mejor toma de decisiones para la solución de situaciones críticas y una mejor comprensión del entorno socio político por las mayores opciones de acceso a la información disponible, en los diferentes medios audiovisuales existentes; lo cual contribuye a la construcción y adopción de visiones de futuro optimistas y audaces, que lo predisponen al cambio.


La razón fundamental para una bajo conocimiento de la organización y gestión empresarial es el insuficiente nivel educativo del agricultor. Respecto a ello, el investigador de CEPES, Javier Alvarado, elaboró un estudio llamado “Determinantes de la Demanda Efectiva del Crédito” el cual fue presentado en marzo de 2015. En él hace referencia a otro investigador (Müler) sobre el nivel educativo del agricultor. Al respecto: “El nivel educativo, junto con la asistencia técnica y los años de experiencia del agricultor, forman parte de lo que en la literatura llaman la capacidad de gestión del agricultor (Müler, 1974). La mejora en los niveles de cada una de estas características se traducen un una mejora de información para el productor, lo cual incrementa su capacidad de gestión que le permite abordar de manera más adecuada planes de negocios o de expansión de su UA. Por tanto, estos tres elementos se supone afectan de manera positiva la probabilidad de usar crédito” Lo mencionado anteriormente tiene relevancia para el caso peruano. Con cifras de ENAHO 2008, se obtiene que un 13% del total 2.3 millones) de los productores agropecuario carecen de educación y se concentran mayormente en la sierra. Solamente el 23% cuenta con primaria completo sobresaliendo esta característica en la selva. Con ello se confirma que el bajo nivel educativo en el Sierra del Peru principalmente, limita la gestión empresarial. De acuerdo a lo señalado por Juárez y Córdova (2012) el 5,31% de productores declara no tener grado de escolaridad alguno, es decir que pueden ser catalogados como iletrados; un 68,14% posee primaria incompleta, el 14,16% con primaria completa, 5,3% con secundaria incompleta y 7,1% con secundaria completa:


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1. Diseño de Estrategias para aumentar la competitividad de cadenas produc-tivas con productores de pequeña escala: Manual de Campo. Lundy M., Gottret V., Cifuentes W., Ostertag C., Best. Año 2003.

2. Dinamismo Económico en el Valle de Condebamba: El aporte económico de las redes empresariales de la cadena del cuy en Cajamarca-Perú. 2011.

3. Determinantes de la Demanda Efectiva de Crédito en el Sector Agropecuario en el Perú. Javier Alvarado Guerrero, Miguel Pintado Linares. Año 2015

4. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. Juárez C, José, Córdova B, Ulises. 2012.

Descripción de la causa Causa indirecta 1.2: Limitado liderazgo de los productores.


Al tener un limitado liderazgo los productores, no logran liderar sus organizaciones, debido a la poca preparación técnica y humana que no potencia sus capacidades. Lo que limita la organización y gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios. La formación de organizaciones sin considerar el fortalecimiento de liderazgos locales orientados a la visión empresarial, deviene en decadencia de muchas organizaciones que no pasan el mediano plazo de existencia. Algunas organizaciones que trabajaron capacidades en Liderazgo muestran resultados de sostenibilidad como CEPICAFE y CECOALP. Asimismo, el no estar preparados y organizados los coloca en desventaja para las negociaciones frente a los agentes del mercado.


De forma similar a la causa indirecta 1, una de las razones al poco liderazgo de los productores es el nivel educativo. No obstante, la falta de liderazgo es una suerte de círculo vicioso, es decir, si bien el poco nivel de educativo provoca deficiencias en una mejor gestión, eso se complica aún más con la experiencia en el manejo de unidades productivas de mayor escala. El liderazgo concentrado en pocas genera que se pierda el conocimiento ganado en la gestión, propiciando que los nuevos negocios no tengan éxito; lo que finalmente nos lleva a la situación inicial. La secuencia de las causas del bajo liderazgo y sus consecuencias tienen cierta complejidad pero hay evidencia al respecto. La Evaluación Intermedia del Proyecto Sierra Sur, elaborado por el Fondo de Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), de septiembre de 2009, señala en una de sus indicadores de Eficacia que: “…108. En consecuencia, el PDSS debería poner más énfasis en la gestión de las organizaciones y de sus negocios. La producción de truchas o una quesería, por ejemplo, requieren una inversión común en equipos y la organización (o asociación) es importante desde el inicio para recoger la cantidad de leche o para el manejo de las jaulas. Sin embargo, si el liderazgo de estas asociaciones está concentrado en pocas personas y si no hay una capacitación o un acompañamiento específico de la organización de productores, existe el riesgo de que los activos (y las utilidades eventuales) de estos negocios queden con estos


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pocos individuos o que las organizaciones fracasen. Esto supone el riesgo de que los pobladores pierdan interés por participar en asociaciones de negocios. Por lo tanto, en un mundo globalizado, el volumen y la calidad uniforme de la oferta es crucial para entrar y conservar el acceso al mercado de los pequeños agricultores y ganaderos. Sin organización, los pequeños productores no podrán acceder o sostener su presencia en estos mercados.” De esta conclusión se extrae que la formación de liderazgo es importante para realización de negocios exitosos, manejo del conocimiento y finalmente, el acceso a los mercados. De otro lado, estudios realizados en el Bajo Piura por Juárez y Córdova (2012), señalan que actualmente, los socios mantienen, por inercia, una vinculación con sus antiguas organizaciones (Unidades Comunales de Producción), pero éstas carecen de escritura pública, por tanto no pueden considerarse personas jurídicas. Su representatividad se ha minimizado a un delegado electo por un período indeterminado, cuya función principal es la de gestionar, ante la Comisión de Usuarios, la dotación de agua en cada campaña agrícola, y esta acción es lo único que les permite reconocerse como colectivo. En resumen no hay liderazgo Sin órganos de gobierno, el nivel organizacional se reduce al comportamiento grupal, en el que no hay procedimientos establecidos, para adoptar acuerdos o para la toma de decisiones; en estas condiciones, el manejo documentario es nulo, pues no existen libros sociales básicos como el de actas o el padrón de asociados, por lo que no se sabe exactamente cuántos socios están activos, ni se puede determinar las renuncias existentes. En otras palabras, la vida orgánica del grupo es casi inexistente, por lo que las atribuciones, responsabilidades y compromisos de sus integrantes, no son parte de su comportamiento. Sin esta formalidad no pueden tomar acuerdos ni realizar alianzas o asumir compromisos comerciales


De forma similar a la causa indirecta 1, una de las razones al poco liderazgo de los productores es el nivel educativo. No obstante, la falta de liderazgo es una suerte de círculo vicioso, es decir, si bien el poco nivel de educativo provoca deficiencias en una mejor gestión, eso se complica aún más con la experiencia en el manejo de unidades productivas de mayor escala. El liderazgo concentrado en pocas genera que se pierda el conocimiento ganado en la gestión, propiciando que los nuevos negocios no tengan éxito; lo que finalmente nos lleva a la situación inicial. La secuencia de las causas del bajo liderazgo y sus consecuencias tienen cierta complejidad pero hay evidencia al respecto. La Evaluación Intermedia del Proyecto Sierra Sur, elaborado por el Fondo de Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), de septiembre de 2009, señala en una de sus indicadores de Eficacia que: “…108. En consecuencia, el PDSS debería poner más énfasis en la gestión de las organizaciones y de sus negocios. La producción de truchas o una quesería, por ejemplo, requieren una inversión común en equipos y la organización (o asociación) es importante desde el inicio para recoger la cantidad de leche o para el manejo de las jaulas. Sin embargo, si el liderazgo de estas asociaciones está concentrado en pocas personas y si no hay una capacitación o un acompañamiento específico de la organización de productores, existe el riesgo de que los activos (y las utilidades eventuales) de estos negocios queden con estos pocos individuos o que las organizaciones fracasen. Esto supone el riesgo de que los pobladores pierdan interés por participar en asociaciones de negocios. Por lo tanto, en un mundo globalizado, el volumen y la calidad uniforme de la oferta es crucial para entrar y conservar el acceso al mercado de los pequeños agricultores y ganaderos. Sin organización, los pequeños productores no podrán acceder o sostener su presencia en estos mercados.” De esta conclusión se extrae que la formación de liderazgo es importante para realización de negocios exitosos, manejo del conocimiento y finalmente, el acceso a los mercados.


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Tiempo de pertenencia a la organización (Productores La Bruja-Bajo Piura)


1. Estudio Regional sobre Factores de Éxito de Empresas Asociativas Rurales. Patricia, Camacho; Christian, Marlin; Carlos, Zambrano, RURALTER, 2005.

2. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. Juárez C, José, Córdova B, Ulises. 2012

Descripción de la causa Causa indirecta 1.3: Escasos incentivos que promuevan la asociatividad


El limitado incentivo que promueve asociatividad, no favorece a que los productores se organicen empresarialmente, debido al poco conocimiento de los beneficios que otorgan estos incentivos (tributarios, legales, fondos no reembolsables, etc). Lo que limita a la organización y gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios.


Las dispersas normas, regímenes y procedimientos tributarios existentes muchas veces imposibilita la asociatividad, por que los productores al no conocer estos regímenes y su aplicación adecuada, comenten errores teniendo incluso que pagar multas a la SUNAT, esto se vuelve un efecto negativo que en lugar de agruparse y formar organizaciones consolidadas, estas se desmotivan y tienden a tener efectivo disuasivos de conformar organizaciones sólidas. Estudios realizados en el Bajo Piura por Juárez y Córdova (2012), señalan que el nivel de formalidad es uno de los factores más críticos que presentan las organizaciones de pequeños productores en el valle. Tal como se conoce, las Unidades Comunales de Producción (UCPs) fueron creadas como modelo de asociatividad para la producción y comercialización agrarias. El modelo se mantuvo activo hasta los primeros años de la década de los 90, en que empezó la titulación individualizada y, con ella, la desactivación de las formas de organización colectiva. De otra parte, la extinción de algunos servicios como el crédito canalizado por el ex Banco Agrario, hizo que los asociados evaluaran como innecesario mantener vigente la inscripción de las UCPs en los registros públicos.


Una de las razones por las que los productores agropecuarios tienen un bajo interés de asociarse es que perciben de no hay incentivos significativos para tal efecto. Son pocos los estudios que muestran evidencias empíricas de que la asociatividad es favorable para las unidades agrícolas que se opten por esta estrategia. A ello habría que agregarles la poca difusión de dichos beneficios a las comunidades. En este contexto, la investigación titulada “Efectos del Programa Aliados sobre la Diversificación y Asociatividad en Comunidades Rurales”, elaborado por Antonio Gerardo Campos Flores, y publicada en el 2015, tiene entre sus principales conclusiones que:


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“Se recomienda fortalecer las asociaciones, comités y/o cooperativas generadas por el Programa. Como se vio, existe evidencia empírica del impacto de la asociatividad sobre la resolución de conflictos, reducción de costos de transacción y menor vulnerabilidad, lo que en el mediano plazo ayudará a incrementar los ingresos y reducir la pobreza rural.” Viéndolo de otro modo, un productor que no pertenece a una asociación, tendrá menos opciones de recibir estos beneficios. De esa manera, el difundir los resultados de esta investigación permitirá dar a conocer a las unidades agrícolas que pertenecer a una asociación es altamente positivo para sus intereses, siendo un propósito final, salir de la pobreza que los aqueja.


1. Efectos del Programa Aliados sobre la Diversificación y Asociatividad en Comunidades Rurales. Antonio Gerardo Campos Flores. CIES. 2015

2. Vania Bitia Salas García, Instituto del Perú de la USMP Proyecto Mediano – Informe Final (CIES, 2015). Tema: Asociatividad “El efecto de las asociaciones de productores y de las redes sociales en el acceso a mercados comerciales”. El objetivo del presente proyecto es analizar el papel de las asociaciones formales e informales en el acceso al mercado comercial nacional y exterior (incluyendo agroindustria)

3. Devaux, A., Velasco, C., López G., Bernet, T., Ordinola, M., Pico, H., Thiele, G. &Horton, D. (2006). Acción colectiva para la innovación y el acceso de pequeños agricultores al mercado: La experiencia de Papa Andina. Las asociaciones de productores facilitan un espacio de reunión donde los productores construyen vínculos o conexiones formales entre ellos y a través de estas conexiones formales se transmite y comparte información sobre innovación tecnológica, oportunidades productivas y comerciales que son aprovechados para mejorar su productividad y competitividad.

4. La Ruta de la Pequeña Agricultura en el Bajo Piura: Caso La Bruja. Juárez C, José, Córdova B, Ulises. 2012

Descripción de la causa Causa directa 2: Baja productividad y calidad de los productos ofertados


En términos generales, la producción agraria nacional presenta bajos niveles de productividad y competitividad, como consecuencia de un conjunto de factores estructurales y no estructurales, tanto internos como externos al sector. Si bien dispone de un sector agroexportador próspero, no sucede lo mismo con la gran mayoría de la agricultura de autoconsumo y la que se orienta al mercado interno. Si se exceptúa la agricultura de exportación y una parte de la relacionada con los mercados internos más dinámicos, sobre todo la relacionada con las agroindustrias, el nivel tecnológico del agro es bajo.

Tal es así que en la Sierra La mayor parte de la agricultura es de subsistencia y para el mercado interno. También comporta riesgos elevados y bajos rendimientos (la productividad del trabajo es la mitad de la del conjunto del país y el ingreso neto por familia es 1,3 dólares por día en relación a 3,1 a nivel nacional). La Selva constituye un sistema basado en recursos forestales, todavía poco explotados comercialmente, con pequeñas áreas de agricultura de subsistencia poco tecnificada, básicamente indígena, y algunas grandes explotaciones ganaderas


41

extensivas. Sólo el 4% de la tierra agrícola dispone de sistemas de riego. La Selva genera el 15% del producto sectorial.


Para analizar la magnitud del problema, nos aproximamos al estado actual de la productividad en el Perú, a través de la medición del rendimiento (productividad de la tierra) de algunos de los principales productos agrícolas en relación a algunos países de la región, y de la evolución de la productividad total de factores (PTF) en los últimos años.

En términos de rendimiento (toneladas de producto por hectárea), las estadísticas de la FAO para el año 200526 señalan que, a excepción del arroz, la productividad de los principales cultivos de la agricultura peruana se encuentran por debajo de lo observado en otros países de la región.

Cuadro Comparativo de Rendimientos (PPF)

(Producción – TM por unidad de Tierra - Hectáreas)

Por otro lado, De los Ríos (2009), reporta estudios comparativos de la evolución de la PTF comparada entre distintos países de la región. Dentro de ellos, por ejemplo, Trueblood y Coggins (2000) clasifican a Perú como una economía de "productividad estancada por factores contrapuestos", mostrando cambios positivos en la eficiencia económica y negativos en el cambio tecnológico, entre los años 1962 y 1990. Por otra parte, Pfeiffer (2003) en un estudio dentro de la Comunidad Andina señala que en el periodo comprendido entre 1972 y 2000, la agricultura peruana experimentó un incremento en la PTF del orden del 2,79 %, variación superior a la mostrada en promedio por la Comunidad Andina, y sólo por debajo de la observada en Ecuador. En sentido contrario, Bharati, Pret&Fulginiti (2007), en un estudio comparativo entre los países del MERCOSUR, observaron que el Perú ostenta uno de los niveles de crecimiento de PTF más bajos en la región (1,12%) entre 1972 y el 2001, superando únicamente a Bolivia, Colombia y Ecuador.

El rendimiento de carcasa del ganado vacuno a nivel nacional, es de 141 Kg (OEEE 2011) en promedio por animal. Sin embargo, es importante considerar que en Lima, el rendimiento promedio es de 224 Kg. por animal, debido básicamente a la existencia del engorde intensivo, sistemas de producción que incrementan la productividad del animal, pero encarecen los costos de producción.

26 Usando información del MINAGRI para el caso peruano

Maíz Papa Arroz Algodón

Perú 2,8 12,1 6,7 1,9 Chile 20,1 4,7

México 2,6 25,2 4,2 2,9 Colombia 17,2 5,3 2,1

Brasil 21,8 3,3 3,0 EEUU 9,3 43,6 7,4 2,3

Promedio 4,9 23,3 5,3 2,4

Gráfico: Rendimiento en Kg de vacuno

Cajamarca, 142.40

Lima, 189.80

Ica, 158.70 Arequipa, 148.90

Moquegua, 219.90

Tacna, 178.80

Puno, 143.00M.de Dios, 159.40

Pasco, 156.40

Amazonas, 151.40

0.00

50.00

100.00

150.00

200.00

250.00

Cajamarca Amazonas Lima Ica Pasco Arequipa M oquegua Tacna Puno M .de Dios

Serie1Serie2


42

Si hacemos un comparativo de los rendimientos de carcasa, con los países de América, nuestro país ocupa el penúltimo puesto a nivel mundial y el último puesto a nivel de América, lo cual justifica realizar una intervención sobre el tema. En el siguiente cuadro se observa dichos indicadores.

Cuadro: Comparativo del rendimiento de carne del ganado vacuno América

Fuente: Observatorio de Agro cadenas – Colombia – Año 2005

La capacidad productiva por vaca, en el año 2010 es de 2,131 Kg./vaca/año, sin embargo, zonas como Lima, Arequipa y muchos centros de ganadería lechera de la costa, se observan promedios por encima de los 3,500 Kg./vaca/año.

En el marco internacional el Perú es el cuarto país de 13 en Sudamérica que tiene mayores rendimientos, sin embargo, este indicador no es competitivo y rentable en comparación con países como Australia y Nueva Zelanda, cuyos indicadores superan los 5100 y 3600 Kg./vaca/año respectivamente en base a forrajes.

En el siguiente cuadro se muestra la producción total por país en Sudamérica, en cuál se puede observar que el Perú, se encuentra en séptimo lugar en producción de leche.

Cuadro Comparativo de Producción y productividad de leche del ganado vacuno en Sudamérica

Nº orden mundial

Países productores de carne en América

Kilogramo de carcasa por animal

4 Estados Unidos 331.7 26 Chile 253.7 38 Uruguay 231.7 52 Brasil 213.0 55 Argentina 210.0 56 Venezuela 209.8 57 México 206.3 58 Colombia 205.5 67 Ecuador 197.9 96 Paraguay 174.9 107 Bolivia 165.1 136 Perú 142.1 137 Cuba 140.0

Gráfico: Rendimientos de producción de leche - 2010

2,945 2,7962,315

4,087 3,920

5,093

2,721

3,666

1,725

2131

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Lambayeque La Libertad Cajamarca Lima Ica Arequipa Moquegua Tacna Loreto Promed ionacional

Departamentos

Kg

/año


43

Con respecto a la baja productividad podemos afirmar que la brecha tecnológica o de productividad nos demuestra como se expresan las diferencias tecnológicas entre agricultores ‘modernos’ vs. ‘tradicionales’ en un mismo país o simplemente como la diferencia entre la tecnología en uso por los agricultores y aquella tecnología necesaria para abastecer los productos (en la calidad, cantidad y diversidad) que la agroindustria y los mercados requiere.


La baja productividad y calidad de los productos ofertados es destacado en algunas investigaciones, como el estudio “Evaluación de Impacto de la Asociatividad sobre la Adopción de Tecnologías Agrícolas en las Zonas Rurales del Perú: un enfoque bayesiano”, siendo los autores Carolina Dávila y Carlos Rodríguez, y publicado el 2015. En dicho estudio, que hace referencia al PESEM del Sector Agro 2007-2011, se destaca que: “En el año 2010, el Ministerio de Agricultura actualizó su Plan Estratégico Sectorial Multianual (2007-2011). En este documento, se identificó como el problema central de sector agropecuario peruano, al «bajo nivel de desarrollo agrario y rural», el cual generaba problemas tales como: dependencia e inseguridad alimentaria, migración rural, pobreza y exclusión social. Todos estos elementos inciden en la baja calidad de vida que poseen los pobladores de las zonas rurales del Perú. En dicho documento, además, se identificó que el problema central del sector agropecuario tiene cuatro causas directas: (1) Baja capacidad de competitividad y rentabilidad agraria, (2) Aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, (3) Limitado acceso a los servicios básicos y productivos, y (4) Débil desarrollo institucional del sector agrario. Según el documento elaborado por el MINAG (2010), entre los factores que tienen mayor incidencia en la baja productividad y rentabilidad de la agricultura se encuentran: el escaso capital humano con el que cuentan los agricultores, la limitada adopción de nuevas tecnologías productivas, la fragmentación de la tierra y la dispersión de las parcelas y el escaso rango de asociatividad entre los agricultores, tanto para la compra de insumos, como para la producción y comercialización de sus productos.” Sobre la fragmentación de la tierra y dispersión de parcelas se puede mencionar que según resultados del Censo Nacional Agropecuario 2012 hay 5 millones 191 mil parcelas a nivel nacional, estas han aumentado en 1 millón 54 mil respecto al año 1994. A nivel regional se observa que, en la Sierra un productor agropecuario administra en promedio 2,8 parcelas, en la Costa 1,6 parcelas y en la Selva 1,4 parcelas.

País

Población de ganado vacuno

Reses lecheras

(cabezas)

Producción de leche

(t)

Rendi-miento kg/año

Argentina 50,750,000 2,200,000 10,500,000 4,773

Bolivia 7,515,000 198,000 320,000 1,616

Brasil 207,170,000 20,700,000 25,327,000 1,224

Chile 4,350,000 1,790,000 2,450,000 1,369

Colombia 26,000,000 6,750,000 6,800,000 1,007

Ecuador 5,050,000 1,000,000 2,600,000 2,600

Guayana Francesa 9,200 460 270 587

Guyana 110,000 30,000 30,000 1,000

Paraguay 10,000,000 160,000 375,000 2,344

Perú 5,300,000 725,000 1,500,000 2,069

Suriname 137,000 5,000 8,500 1,700

Uruguay 12,000,000 950,000 1,650,000 1,737

Venezuela 16,700,000 1,240,000 1,390,000 1,121

Fuente: FAO - FAOSTAT, datos estimados para el 2007

Elaboración: Ministerio de Agricultura - DGIA

Anexo N° 1. Datos de producción de ganado vacuno de leche en sudamérica, 2007

País

Población de ganado vacuno

Reses lecheras

(cabezas)

Producción de leche

(t)

Rendi-miento kg/año

Argentina 50,750,000 2,200,000 10,500,000 4,773

Bolivia 7,515,000 198,000 320,000 1,616

Brasil 207,170,000 20,700,000 25,327,000 1,224

Chile 4,350,000 1,790,000 2,450,000 1,369

Colombia 26,000,000 6,750,000 6,800,000 1,007

Ecuador 5,050,000 1,000,000 2,600,000 2,600

Guayana Francesa 9,200 460 270 587

Guyana 110,000 30,000 30,000 1,000

Paraguay 10,000,000 160,000 375,000 2,344

Perú 5,300,000 725,000 1,500,000 2,069

Suriname 137,000 5,000 8,500 1,700

Uruguay 12,000,000 950,000 1,650,000 1,737

Venezuela 16,700,000 1,240,000 1,390,000 1,121

Fuente: FAO - FAOSTAT, datos estimados para el 2007

Elaboración: Ministerio de Agricultura - DGIA

Anexo N° 1. Datos de producción de ganado vacuno de leche en sudamérica, 2007


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1. Otto García y Carlos A. Gómez. Economía de la producción de leche en Cajamarca, Perú, con énfasis particular en los pequeños productores.

2. INCAGRO. “Impacto de la I&D+I Agraria en el Perú” – Primera Edición 3. Secretaria de la FAO y OMS. Segundo foro mundial de autoridades de

Reglamentación sobre inocuidad de los alimentos - actas 4. MINAGRI-AGRORURAL-PROSAAMER-BID. Encuesta de rentabilidad de

cultivos andinos y de Agroexportación: El Maíz Amiláceo en el distrito de Anta (Cuzco).

5. Zavala, J. Análisis del sector lácteo Peruano 6. Lilian Bárcena y René Barcena. Determinación de Metales tóxicos en leche de

Ganado Bovino en el ámbito de la Microcuenca Lechera de Umachiri, Puno. 7. Plan Estratégico Sectorial Multianual (2007-2011)-PESEM. Ministerio de

Agricultura y Riego. 2010. 8. Webb, R, 2013. “Conexión y Despegue Rural”. Instituto del Perú, Universidad San

Martín de Porres. Con respecto a la productividad laboral en el sector agropecuario, analiza los efectos de la distancia y densidad geográfica sobre los ingresos de las actividades de las áreas rurales

9. Del Castillo, C., K. Oviedo, 2009. “Innovación de la agroindustria rural mediante el mejoramiento el cultivo; cosecha y post cosecha del banano orgánico en la Central Piurana de Asociaciones de Pequeños Productores de Banano Orgánico CEPIBO”. CIES, señala que el éxito de la adopción del paquete tecnológico se debió a la innovación organizacional y comercial sustentada en la integración social dentro de la comunidad

Descripción de la causa Causa indirecta 2.1:Limitada generación de tecnologías agropecuarias adecuadas para los pequeños productores


La Limitada generación y oferta de tecnologías agropecuarias adecuadas a los pequeños productores agrarios: La reducida oferta de tecnologías, no permite que los pequeños productores cuenten con herramientas tecnológicas adecuadas para afrontar los problemas de manejo de sus cultivos y crianzas lo que conlleva a baja productividades y calidad.


Ginocchio (2002) realizó un estudio de oferta y demanda de tecnologías agrarias de 28 cultivos y crianzas prioritarias en el Perú resaltando que el 87% de los demandantes considera que la oferta de servicios de investigación y desarrollo es insuficiente y manifiestan conocer muy poco o nada de los productos y servicios ofrecidos por el INIA. Asimismo, identifico las demandas de investigación y transferencia. Se aprecia una alta correspondencia entre la demanda por investigación y la demanda por transferencia. El interés por tecnologías modernas de post cosecha es escaso, lo cual parece ser resultado del nivel empresarial y conocimiento de quienes toman las decisiones, a quienes se les hace difícil invertir para reducir el porcentaje de mermas, para preservar y mejorar la calidad de los productos a partir de la cosecha. En los últimos 20 años el INIA ha desarrollados 141 tecnologías las mismas que han sido puestas a disposición de los pequeños y medianos agricultores del País. Haciendo un promedio de 7 tecnologías por año o 4 tecnologías por cultivo. Números muy bajos para un periodo de años muy largo (dos décadas), considerando que somos un país biodiverso (cada zona de vida requiere una tecnología diferente), y que además las condiciones climáticas cada vez más cambiantes exigen mayores innovaciones tecnológicas para cada cultivo y para cada zona. Las tecnologías generadas se presentan en el gráfico siguiente:


45

Tecnologías Liberadas por Productos 1991 – 2011 - INIA

Asimismo en la publicación de INIA “Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación Tecnológica Agraria y Agroindustrial (Libro Verde)” se indica que el esfuerzo que en la actualidad realizan las entidades que generan la oferta tecnológica agraria no está aportando significativamente al estímulo de la tasa de innovación tecnológica que el agro nacional requiere, conforme a las exigencias mínimas de competitividad que las cadenas productivas deben ganar para su propia sostenibilidad y para apoyar el desarrollo nacional. Se estima que el grado de correspondencia o afinidad entre los cultivos y crianzas más investigados por el lado de la oferta y los más demandados no supera el 40%. Esto evidencia de alguna manera que la investigación estaría dejando de atender a cerca del 70% de la demanda de las necesidades de investigación, principalmente aplicada y adaptativa, de los cultivos verdaderamente prioritarios. Adicionalmente, la correspondencia o afinidad entre los cultivos y crianzas más ofertados por la transferencia tecnológica y los más demandados -de manera similar que en el caso de la oferta de investigación- no supera el 50%; por lo cual existiría aproximadamente un 60% de demandas reales no atendidas por la transferencia. Asimismo, la correspondencia o afinidad de oferta y demanda entre las líneas o temas de investigación considerados en los diferentes cultivos y crianzas es alta y alcanza el 75%. Las menos correlacionadas con la oferta y por lo tanto las peor atendidas por la investigación son la demanda agroindustrial y de mercados.


Según la ENAPRES 2010, el porcentaje de productores agrícolas y agropecuarios, que cuentan con sistema de riego en el año 2010, es del 48,3%. De estos el 9,0% tiene riego tecnificado. La información revela que el 80,87% de los productores no tiene acceso a un servicio adecuado de asistencia técnica, a pesar que este es fundamental para lograr la productividad y calidad, por lo que el manejo de los cultivos de arroz-algodón-maíz, lo realizan solo en base a sus conocimientos, adquiridos por la experiencia acumulada a través de los años, apoyados por las orientaciones que reciben de las casas comerciales proveedoras de insumos. El 19,13% de productores, que sí reciben asistencia técnica, son aquellos que, mayoritariamente, han logrado articularse a instituciones o programas de apoyo a la pequeña agricultura, sean públicos o privados. Diferentes estudios teóricos muestran como, para ser aprovechada, la oferta de investigación debe presentar una tecnología que brinde una utilidad inmediata a quien la usa, o que ponerla en práctica no signifique un riesgo considerable, ni requiera de una inversión alta, resultando costosa y así difícil de ser asumida. Del mismo modo, su uso no debe requerir de un conocimiento o de destrezas especiales. Algo de esto puede explicar lo visto en los casos, como se ha visto con el manejo de la alpaca, donde los resultados de la investigación tienen pocas posibilidades de ser aprovechados por criadores de escasos recursos, pobladores de zonas donde los recursos son mínimos. Pero también son otros los factores que explican la brecha, como es el contexto en el que se ofrece la tecnología, considerándose aspectos como la competencia, los subsidios internos y externos,

NÚMERO DE TECNOLOGIAS

111111111

2222222

333

55

66

811

1313

1721

0 5 10 15 20 25

PALLAR

OCA

LENTEJA

CAUPÍ

CAÑIHUA

CACAO

BOVINOS

ARVEJA

AJO

PALTO

KIWICHA

HORTALIZAS

CUYES

CAFÉ

ALPACA

ALGODÓN

FRUTALES

CEBADA

CAM OTE

HABA

FORESTAL

QUINUA

BIOTECNOLOGÍA

PASTOS

FRIJOL

TRIGO

ARROZ

M AÍZ

PAPA


46

las ventajas comparativas, etc. Así, la industria maltera nacional no se interesa por los resultados del Programa de Cereales de la UNALM, pues el grueso de la malta que ella usa viene del exterior por su precio y calidad. Algunas variedades de papa no se difunden pues no presentan ventajas claras frente a las variedades tradicionales; en otros casos, como se ha visto con las grandes productoras de tilapia, es más fácil importar tecnología que desarrollarla en el país.


1. FAO-Elena RepettoMarci. Diagnóstico del sistema de Abastecimiento y distribución de alimentos (SADA) en Manizales.

2. "Lo que el INIA Hace por el Perú". INIA - 2012. 3. “Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación Tecnológica Agraria y

Agroindustrial en el Perú – Libro Verde” INIA – 2002. 4. Galileu Kim Instituto del Perú (Cies 2015) La Difusión Tecnológica

Agropecuaria en el Perú: causas y tendencias en el período intercensal 1994-2012, Informe final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri. En síntesis se menciona que la tecnología de la producción agropecuaria responde a dinámicas territoriales como el acceso al mercado, proximidad a la demanda alimenticia urbana y comerciantes de insumos agrícolas o técnicos agropecuarios

Descripción de la causa Causa indirecta 2.2: Limitada transferencia de tecnologías agropecuarias disponibles a los Proveedores de Asistencia Técnica.


Limitada Transferencia de Tecnologías Agropecuarias: La limitada transferencia de Tecnología no permite que las tecnologías disponibles lleguen a los pequeños productores ocasionando bajos niveles de productividad y calidad.


La limitada transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas, así como la poca apropiación de tecnología por parte de los agricultores, ha traído como consecuencia la baja productividad obtenida por lo pequeños productores, deviniendo en bajos ingresos económicos de estos productores principalmente de la sierra y selva del Perú. La participación de las demás entidades de transferencia de tecnología tanto pública como privada, también es muy limitada. La mayor parte de la transferencia tecnológica se canaliza a través de la asistencia técnica con 38% de cobertura, y la provisión de semillas y plantones que adiciona 37% de la oferta, aportando entre ambas el 75% del total. La contribución de la capacitación a las actividades de transferencia es algo menor, alcanzando el 25%. En términos generales, podría indicarse que existiría un balance más o menos adecuado entre las proporciones antes referidas. En el área ganadera, la provisión de reproductores alcanza el 58% del total de actividades de transferencia tecnológica, porcentaje que triplica el aporte de la asistencia técnica (18%) y duplica el aporte de la capacitación (24%). La actividad ganadera ocurre predominantemente en la sierra en ámbitos agrestes y donde es difícil acceder para realizar con suficiente intensidad y capacidad actividades de asistencia técnica y capacitación; aunado a esto último, los bajos niveles socioeconómicos y de instrucción de los criadores de ganado.


Según la publicación de INCAGRO “Impacto de la I&D+I Agraria en el Perú – 2010”, la oferta de transferencia de tecnología se caracteriza por lo siguiente:

(i) Escasos proveedores privados, especialmente en la sierra y selva. (ii) Poca experiencia de estos proveedores de atender a pequeños

productores rurales. (iii) Dificultades de los proveedores para acceder a conocimientos e

información técnica que les permita mantener una oferta de calidad. (iv) Ausencia de vocación privada en la provisión de servicios y sus ventajas.

Según la Oficina General de Planificación Agraria, MINAG.- Plan Estratégico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 (2007), la limitada transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas, así como la poca apropiación de tecnología por parte de los agricultores, ha traído como consecuencia la baja productividad de los cultivos y crianzas, deviniendo en


47

bajos ingresos económicos de los productores agrarios principalmente de la sierra y selva del Perú. Luis Ginocchio (2002) indica que existe comentarios acerca de que mucha tecnología existe pero es mal transferida, o cuando se le logra transferir es mal aplicada (ej. se dice: "En papa no faltan variedades o nuevos conocimientos de riego y en café ya se conoce todo, requiriéndose solamente adaptarlo a las condiciones ecológicas del Perú".). Por otra parte, se observaron expresiones de demanda poco claras, expresando que muchos productores no conocen siquiera los problemas tecnológicos que enfrentan.


1. " Plan Estratégico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 (2007)". MINAG - 2007. 2. “Impacto de la I&D+I Agraria en el Perú” INCAGRO - 2010 3. “Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación Tecnológica Agraria y Agroindustrial en el Perú – Libro Verde” INIA – 2002

Descripción de la causa Causa indirecta 2.3: Limitada adopción de tecnologías agrarias.


La limitada adopción de tecnologías, no permite reducir la brecha tecnológica ni mejorar los niveles calidad, afectando el desempeño de la producción agraria nacional


La principal causante de la baja adopción de tecnologías es la limitada oferta de servicios tecnológicos para la pequeña producción agraria; es necesario superarlas para que este tipo de productores participen en forma eficiente en una economía de mercado. Con relación a los mercados de servicios a la innovación, el Censo Agropecuario de 1994, desataca que apenas el 8% de los productores recibían algún tipo de asistencia técnica; asimismo, de los que recibieron asistencia técnica, las dos terceras partes provinieron de alguna institución pública y el 20% de alguna ONG. En ambos casos, esta provisión de servicios fue gratuita y estuvo determinada por los oferentes del servicio antes que por los propios usuarios. Tan solo el 1,2% de agricultores censados recibió asistencia de alguna empresa y pago por ella. El “Programa de Compensaciones para la Competitividad de la Agricultura” en el año 2008 realizó un estudio para analizar la demanda y oferta por el servicio de asistencia técnica para lo cual tomó información sobre los principales proyectos y programas que prestan servicios de éste tipo (INCAGRO, PRA, etc.) teniendo como resultado que existe un gran número de productores que demandan asistencia técnica según se observa en el siguiente cuadro:

Balance Oferta – Demanda de Asistencia Técnica

( Nº de Productores)

Año Demanda Efectiva Oferta Demanda

Insatisfecha

2008 72,668 13,588 -59,080 2009 80,606 14,691 -65,915 2010 88,544 15,794 -72,750 2011 96,482 16,897 -79,585

Fuente: “Programa de Compensaciones para la Competitividad de la Agricultura”


En el siguiente Grafico se presenta los resultados del ENAPRES 2010, donde se confirma el bajo porcentaje de productores que reciben capacitación en nuevas tecnologías de parte de entidades públicas y privadas lo cual es un factor muy limitante para la adopción de tecnologías.


48

Fuente: INEI - ENAPRES Según la Encuesta Nacional de Línea de Base (ENALIB) del año 2003 realizada por el MINAG a una muestra de 5,649 hogares rurales representativos de alrededor de 1,6 millones de hogares rurales a nivel nacional, se estimó que alrededor de 8% de los productores encuestados habían recibido algún tipo de asistencia técnica y dentro de éstos solo el 18% la recibió de dependencias directas del MINAG. Igualmente se determinó que la mayoría de los productores (28%) recibió asistencia porque fue a buscarla por sí mismo, lo que evidencia una demanda existente por este tipo de servicios. Asimismo, la ENALIB arroja resultados respecto al acceso a servicios de asistencia técnica, en función de diferentes criterios, lo que permitió caracterizar la demanda por estos servicios de la siguiente manera: Por distribución de ingresos: mientras que menos del 5% de productores

pobres acceden a asistencia técnica, casi el 22% del quintil más rico accede a ella.

Por tamaño de unidad agropecuaria: El acceso a asistencia técnica aparece bastante escaso y en ningún grupo supera el 13%, porcentaje que es alcanzado por aquellos productores que poseen entre 2,5 y 5 hectáreas (alrededor del 14% de los productores encuestados).

Por ubicación geográfica: la costa es la región más beneficiada con la asistencia técnica (25% de los productores acceden a asistencia técnica) y con información de precios, por ello mismo son el grupo con mayor porcentaje en considerar la rentabilidad como factor para decidir la siembra.

A manera de propuesta para mejorar esta situación, se extrae una interesante conclusión del estudio “Análisis Espacial de la Adopción de Tecnologías Agrarias en el Perú: Una Mirada desde CENAGRO 2012”, elaborado por Javier Escobal, de Grade. Al respecto, se indica que: “Un primer hallazgo que aparece nítidamente es que la variable que consistentemente más afecta la tasa de adopción es el grado de fragmentación de la propiedad. Una reducción a la mitad de la tasa de fragmentación puede incrementar en 8% y 28% la tasa de adopción. El impacto es mayor en el caso de abono orgánico o utilización de semilla certificada (28% y 19%, respectivamente) pero también el impacto no es menor en los casos de utilización de riego tecnificado (8%), tractor (10%) o utilización del control biológico de plagas (16%). Por otro lado, los factores individuales (edad, etnicidad, educación, utilización de mano de obra familiar) también están fuertemente asociados con la intensidad de uso de las tecnologías analizadas. En conjunto estos factores representan entre 26% y 50% de la contribución total. La presencia de mano de obra familiar está fuertemente asociada a la menor utilización de mecanización y del uso de semilla certificada. Por otro lado, una mayor proporción de jefes de hogares con edades mayores a 65 años afecta más a la adopción de tecnologías en los casos de riego tecnificado y la utilización de animales de raza. Asimismo, es interesante notar que el peso de la educación es importante en la adopción de tecnologías más “sofisticadas” como control biológico de plagas pero tiene un peso menor en riego tecnificado, uso de semillas certificadas o uso de abono orgánico. Por último, es en la menor adopción de riego tecnificado donde se hace evidente el peso relativo de los factores de etnicidad y género.”

Series1, Tacna, 13.0%

Series1, San Martín, 11.0%

Series1, Lima, 4.6%

Series1, Nacional, 3.8%

Series1, Cusco, 3.6%

Series1, Huanuco, 2.5%

Series1, Ayacucho, 2.0%

Series1, La Libertad, 1.7%

Series1, Lambayeque, 1.0%

Productores Agropecuarios que han capacitados en nuevas tecnologías -

2010


49

Finalmente, en virtud a los resultados indicados líneas arriba, el estudio propone una lista de zonas donde la adopción de tecnología podría ser más rápido, y así establecer algunas estrategias, como la instalación de instalaciones experimentales del INIA, entre otros.


1. "Lo que el INIA Hace por el Perú". INIA - 2012. 2. Javier Escobal (Informe Final) GRADE Análisis espacial de la adopción de tecnologías agrarias en el Perú: una mirada desde el CENAGRO 2012 Informe final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). 3. El estudio estima los indicadores “globales” y “locales” de asociación espacial para la tasa de adopción de las distintas tecnologías y prácticas agrícolas y pecuarias que se identifican en el CENAGRO como “modernas”. El objetivo de esta investigación es identificar los determinantes de la adopción de tecnologías agrarias así cómo identificar zonas específicas del país, para conseguir maximizar el impacto de la política de promoción de la adopción de nuevas tecnologías por parte de los pequeños agricultores. 4. Álvaro Calderón y Abel Camacho Mercados laborales y efectos heterogéneos de la educación en la adopción tecnológica en la agricultura peruana Informe final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). La relación entre la adopción tecnológica y la educación no es simple, lineal o unidireccional, sino que los efectos dependerán de una serie de elementos entre los cuales se encuentran las condiciones socioeconómicas y productivas, el contexto económico de la localidad, las condiciones culturales, demográficas y geográficas, entre otros factores. Asimismo permite generar mayor conocimiento acerca de los procesos de difusión tecnológica en el agro y genera una reflexión acerca de las políticas públicas y privadas llevadas a cabo.

Descripción de la causa Causa indirecta 2.4: Escasa aplicación de sistemas de aseguramiento y gestión de la calidad


La escasa aplicación de los sistemas de aseguramiento de la calidad, como las BPA y BPP, conlleva a que los productores no logren productos con la calidad requerida por los mercados, sobre todo en aquellos que tienen consumidores que buscan que sus productos sean agradables e inocuos.


Según Miguel Portocarrero en Tesis de Maestría denominada plan para la implementación de las buenas Prácticas agrícolas (BPA) para la producción de Alimentos inocuos (frutas y hortalizas) en el Peru27, menciona que el problema de implementación de BPA es más evidente en las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas que producen principalmente para el consumo local, las grandes empresas agroexportadoras con mayor capacidad económica no han tenido mayores problemas en la adecuación de sus procesos y actividades para el cumplimiento de los requerimientos de sus clientes extranjeros en todos los aspectos de la producción agrícola IICA/Prociandino, 200528, a nivel de Perú, se identificó que aun cuando se evidencia una respuesta del sector agroexportador en la aplicación de las BPA, estas requieren tener un mayor impulso a nivel de pequeños y medianos agricultores dedicados a la agricultura tradicional de consumo interno. INEI-MINAGRI, 201329 en Perfil Agropecuario de Lima y Callao-IV Censo Nacional Agrario, menciona que las prácticas agrícolas son el conjunto de técnicas utilizadas por los productores para lograr que sus cosechas y crianzas se desarrollen con éxito. En el CENAGRO 2012, se ha indagado por tres practicas recomendadas:

El uso de semillas y plantones certificados, la aplicación de guano-estiércol-otro abono orgánico y el uso de control biológico. De los 80 mil 246 productores/as agropecuarias con tierras, el 27.4 % (22 mil 13) utiliza semillas y/o plantones certificados.

El 69.6 % (55 mil 862) de productores/as aplica guano, estiércol u otro abono orgánico para mejorar la fertilidad del suelo y aumentar la producción agrícola.

27 Plan para la implementación de las buenas Prácticas Agrícolas (BPA) para la producción de Alimentos inocuos (frutas y hortalizas) en el Perú. Miguel Andres Portocarrero Berrocal. San José, Costa Rica Junio 2007 28 Conclusiones sobre el conocimiento y la aplicación de las BPA en los países de la Región Andina: IICA/Prociandino, 2005 29 Lima y Callao. Perfil Agropecuario-IV Censo Nacional Agropecuario 2012, INEI-MINAGRI


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De estos, 30 mil 896 lo aplican en poca cantidad en poca cantidad y 24 mil 966 productores/as en cantidad suficiente.

En cuanto al control biológico, el censo recogió la opinión favorable de solo 4 mil 813 (6 %) productores/as que aplican control biológico, la mayoría de los cuales está localizada en la provincia de Cañete (34.6 %).


Según Trujillo y Jaramillo30; implementar las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) permite a los agricultores alcanzar la productividad y competitividad internacional, lo que reporta beneficios socioeconómicos y ambientales que influyen en el desarrollo de las poblaciones y en general en las regiones. Indica además, para que Colombia, esté encaminada con los lineamientos mundiales fue necesario que estableciera una norma técnica denominada la NTC 5400, con el objeto principal de definir los requisitos generales y las recomendaciones de BPA para que sirvan de orientación a los productores, con el fin de mejorar las condiciones de la producción agrícola con un enfoque preventivo, en busca de la inocuidad, la competitividad, la seguridad de los trabajadores y el desarrollo sostenible.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)31, en el marco del proyecto ATINAR II, elaboro la sistematización de la experiencia denominada “Factores que favorecen o limitan la implementación de buenas prácticas agrícolas y el acceso a mercados locales y de exportación, de siete organizaciones de productores hortícolas del departamento de Sololá”; en la cual se precisa que entre los principales beneficios e impactos derivados de la implementación de BPA se encuentran el impacto económico productivo y precisa que entre el período 2008 a 2011 los productores han podido mejorar su ingreso promedio, lo cual se atribuye fundamentalmente a un incremento de los rendimientos, a la reducción de los costos de producción y a las mejoras de las condiciones comerciales por el trabajo con BPA. Este documento nos precisa que la mejora en los rendimientos ha variado en función del cultivo. El caso más representativo es el de ADILAS, organización que entre el año 2008 (sin BPA) y 2011 (con BPA) ha registrado importantes incrementos:

o 2000 a 2400 manojos/cuerda en cebolla (20%). o 3000 a 9000 manojos/cuerda en cebollín (300%). o 5000 a 5300 manojos/cuerda en puerro (6%). o En los cultivos como tomate, arveja, zucchini y zanahoria se han

registrado aumentos del 3 al 16%.

30 Disertaciones administrativas y agropecuarias: gestión y competitividad. Serie Lasallista Investigación y Ciencia Cap. 4: Implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas como factor de Competitividad. Margarita María Jaramillo Zapata 2012. 31 Factores que favorecen y limitan la implementación de las buenas prácticas agrícolas en la cadena hortícola- Experiencia a partir del caso de siete organizaciones de productores del departamento de Sololá-Guatemala. FAO /AECID 2012.


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1. Secretaria de la FAO y OMS. Segundo foro mundial de autoridades de Reglamentación sobre inocuidad de los alimentos - actas

2. INEI 2010. Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2010 (ENAPRES).

Descripción de la causa Causa indirecta 2.5: Escasa infraestructura de acopio y equipo para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.


La carencia de infraestructura de acopio y equipos y a la ausencia de servicios de packing y selección en las áreas rurales, no permite a los productores adecuar sus productos a los estándares de calidad que requieren los mercados especializados; lo que le impide aprovechar lasoportunidades en negocios rentables.


Según la ENAHO 2008, el 99.6% de productores agropecuarios no gasta en este rubro, lo cual nos puede llevar a establecer la escasa infraestructura de acopio y equipamiento que existe en el sector agropecuario. La teoría indica que los centros de acopio permiten al grupo de productores que utilizan este medio, mejorar sus ingresos, en base al aumento del poder de negociación y por ende un mejor precio de venta. Adicionalmente, algunos productores destacan que los centros de acopio permiten generar valor agregado al producto, pero dependerá del tipo de producto; no obstante, se considera como valor agregado si el centro de acopio permite hacer labores básicas como limpiado, selección, entre otras. Existen algunas evidencias empíricas del efecto positivo de la implementación de los centros de acopio en el sector agropecuario. Acá se menciona el estudio llamado “Pertinencia de la políticas públicas en relación con el comportamiento económico y comercial de las familias de ganadería mixta Altoandina de Puno”, de Nadesca Pachao Ayala, para el Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA): “Se han promovido los centros de acopio para la fibra de alpaca desde la década de 1980. Entre las experiencias que se recuerdan podemos mencionar (Zaferson, 1991: 137-142) a la Empresa Nacional de Comercialización de Insumos (ENCi) que por el año 1990 promovió en Puno el acopio y la clasificación de fibra de alpaca para ser vendida a las empresas transformadoras de Arequipa. La hipótesis de este trabajo consistía en que la intermediación actuaba en contra de los ingresos alpaqueros; por ello es que se buscaba promover la venta directa a


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la industria. Premiaba en precios por calidad, limpieza, clasificación, homogeneidad en lotes y cantidad. Enfrentó dificultades en lo técnico y comercial; se hizo evidente la necesidad de capacitación técnica en la esquila y manejo ganadero para potenciar los procesos comerciales, las deficiencias del aparato industrial en Puno y los fuertes intereses en mantener los sistemas de comercialización de manera no organizada. En 1995 (Arias, 2003: 10-11, 16-18), el gobierno decide intervenir en la comercialización de la fibra, debido a la fuerte caída de su precio que pasó de S/. 10.00 a S/. 1.50, en el marco de una política de lucha contra la pobreza en las zonas más deprimidas del país, que sería ejecutado por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) y el Ministerio de Agricultura (MINAGRI). El MINAGRI lideraba la organización de los centros de acopio, los procesos de clasificación, la cancelación a los productores por calidades y la venta posterior de la fibra. La recuperación del precio de la fibra determinó el cierre de este programa en 1999. Estas no fueron las únicas iniciativas desde el Estado para promover mejores sistemas de comercialización; sin embargo, compartían algunas características como el objetivo de mejorar el ingreso familiar por fibra y el centralismo en la toma de decisiones, en la organización, en el acceso al financiamiento, la información industrial y de mercado.”


Según el ENAHO 2008, a nivel nacional se estima que existen 1 millón 371 mil 593 productores que elaboran algún tipo de subproducto agrícola, de ellos el 78,0% se encuentran en la sierra. Asimismo, se tiene también 1 millón 649 mil 249 productores que transforman su producción pecuaria e igualmente se encuentran concentrados en la sierra en un 67,7%. En cuanto a la sub producción obtenida, de acuerdo a la información recogida, se puede precisar que son producidos de manera tradicional, lo cual le añade poco valor agregado al producto transformado. Así mismo, observamos que no todos los productores agropecuarios cuentan con energía eléctrica para iluminar sus viviendas, por ello más de la mitad de ellos, debe combinar o usar otras fuentes alternativas para iluminar sus viviendas. En efecto, a nivel nacional sólo un 58,0 % cuenta con luz eléctrica, siendo en la costa el abastecimiento más alto con 75,2% de productores que disponen de este servicio. En la sierra, el porcentaje de productores agropecuarios que disponen de este servicio supera ligeramente el nivel nacional con 58,5% y en la selva la provisión está por debajo del nivel nacional (41,9%). Según el ENAHO 2008, la elaboración de subproductos agrícolas, un 13,4% de los productores de papa, declararon elaborar el chuño como subproducto. Asimismo, el 10,8% de ellos elabora el mote y 11,1% la chochoca, siendo en la sierra en donde se elabora mayormente estos subproductos agrícolas.


1. Secretaria de la FAO y OMS. Segundo foro mundial de autoridades de Reglamentación sobre inocuidad de los alimentos – actas.

2. Sebastián de Jesús Polanía Orozco. Evaluación de la influencia de la cadena de frío en la productividad y competitividad de la cadena de suministro de la mora de castilla (RubusGlaucusBenth.) – estudio de caso Departamento del Huila.

3. Luis Ginocchio Balcázar. Pequeña agricultura y Gastronomía Oportunidades y desafíos.

4. Pertinencia de la políticas públicas en relación con el comportamiento económico y comercial de las familias de ganadería mixta Altoandina de Puno”, de Nadesca Pachao Ayala, para el Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA). Programa de Becas para Jóvenes Investigadores y Tesis de Maestría 2014-2015

Descripción de la causa Causa directa 3: Limitado acceso a los servicios financieros


La población rural al encontrarse limitada a los servicios que ofrece el sistema financiero formal les impide invertir y mejorar su producción con lo que se limita su acceso a mercados


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Según ENAPREF (Encuesta Nacional de Presupuestos Familiares Ejecutada Por el INEI) del 2008-09 solo el 16% de los hogares peruanos tenía acceso al mercado financiero 7.21% los hogares urbanos y 5% los hogares rurales (g13% los hogares de la costa, 3% de la sierra y 7% de la selva). Como se puede deducir, la mayoría de la población del ámbito rural en el Perú, no tiene acceso sostenible a servicios financieros. Igualmente la inversión privada extranjera en el sector de agricultura es pequeña solo el 8% del total de la inversión externa se dedica a agricultura.


Por el lado de la oferta se evidencia escasez de productos financieros adecuados a las características de la población rural, el mercado de servicios financieros no funciona de forma eficiente. Las Instituciones Financieras Intermediarias IFI’s reguladas perciben el sector agropecuario como de muy elevado riesgo, pues presenta condiciones de alta fragmentación y dispersión de la propia población y principalmente de las unidades económicas generadoras de ingreso, que operan en volumen de pequeña escala con bajos niveles de tecnología aplicada al proceso de producción con personal técnico poco especializado, entre otros factores.

No obstante la escaza oferta, aquellas IFI´s que orientan alguna parte de sus servicios hacia el pequeño productor agropecuario lo hacen con productos poco adaptados a la realidad del demandante. La creencia del mayor riesgo incentiva la ausencia de productos financieros que recojan las características peculiares del pequeño productor agropecuario notándose una ausencia de crédito para inversiones de mediano a largo plazo.

De lo anterior se desprende que la población rural especialmente los pequeños productores agropecuarios son excluidos de los servicios financieros en la consideración que NO SON RENTABLES, por la creencia del “mayor riesgo” y los mayores costos por las distancias a sus hogares o el tamaño de su producción individual.

Estos son los elementos, que explican desde la oferta el bajo grado de penetración de las IFIs en ámbito rural, lo que se puede medir –entre otros- a través del acceso a créditos. Menos del 28.5 % del total de colocaciones (S/. 125,853 millones durante el año 2011) se otorgan fuera de Lima y de ese total solo 1/3 es otorgado a pequeñas y microempresas en general. El crédito agropecuario (otorgado a todo tipo de productores) representa apenas el 5,9% del total que otorgan las empresas del sistema, esta cifra sugiere que el acceso de los pequeños productores agropecuarios es notoriamente inferior. Si bien existe un crecimiento importante respecto años previos, la cifra aún está lejos de cubrir las necesidades de financiamiento del sector agropecuario. En 1994 según los datos del Censo realizado en ese año, existían en el Perú 5,328,360 hectáreas de superficie agrícola. Si consideramos que en promedio cada hectárea requiere de S/. 3,000 de inversión (US$ 1,053 aprox.) podemos concluir que la necesidad total es de S/. 15,985 millones de soles (US$ 5,609 millones de dólares aprox.). Los bancos concentran el 75% de las colocaciones en el sector agropecuario y por lo general dirigen sus créditos al financiamiento de las empresas grandes y medianas, dejando de lado el financiamiento de los pequeños y micro agricultores. Este segmento de mercado es ahora atendido por las Cajas Municipales, Cajas Rurales, Financieras y Edpymes. Debido a los altos costos de evaluación y administración del riesgo de las carteras de créditos agropecuarios, estas instituciones colocan sus créditos a tasas de interés que van del 35% al 60% TEA (Tasa Efectiva Anual).


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El sistema financiero otorga solo una parte del requerimiento de capital de los agricultores, por ello podemos concluir que en la actualidad existe un “sistema financiero informal” que cubre la proporción restante, estos son los prestamistas, proveedores de insumos, compradores, familiares o amigos, quienes en algunos casos pueden llegar a cobrar tasas superiores a las ofertadas por las IFIs. En este escenario, el pago de interés a las fuentes de financiamiento termina afectando significativamente la rentabilidad de los agricultores que no tienen posibilidad de capitalizar utilidades y crecer. La gran oportunidad de crecimiento de las instituciones financieras se encuentra en el segmento de pequeños y micro agricultores con parcelas de menos de 10ha, estos agricultores representan más del 80% del total y concentran alrededor del 10% del total de extensión agrícola.

Por el lado de la demanda de los pequeños productores rurales, lo que se advierte es gran desconfianza acerca de las operaciones que pueden contratar con las IFIs lo cual se explica en: el pago de altos costos injustificados, el riesgo de perder su patrimonio al haber suscrito documentos donde lo otorgan como garantías, personas que se apropian de sus ahorros, y otros similares). Los pequeños productores sienten que son excluidos por que se les considera poco atractivos. En ese sentido la falta de conocimiento financiero se convierte en un problema debido a la importancia de comprender como funciona el sistema financiero y como mejorar sus decisiones financieras que les permita incrementar sus ingresos y evitar sobrecostos, o la propia corrección de operaciones que pudieran resultarles nocivas a su patrimonio o que en un momento dado, se puedan ver desprotegidos por los órganos rectores.

PERU: COLOCACIONES EN CREDITO DIRECTO ENERO 2011 EN MILES DE SOLES


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Estudio de oferta financiera para el apoyo a industrias creativas inclusivas, Programa Conjunto “Industrias Creativas Inclusivas: una herramienta innovadora para el alivio de la pobreza en el Perú”, Beretta Miguel, Junio 2011. CENSO NACIONAL AGROPECUARIO – CENAGRO (1994). Superintendencia de Banca y seguros

Descripción de la causa Causa indirecta 3.1: Insuficientes mecanismos de financiamiento diseñados para el pequeño productor.


La existencia de productos financieros inadecuados para los pequeños productores agropecuarios limita el acceso a los servicios financieros, debido a que las características de diseño de tales productos no atienden las singularidades del pequeño productor, solicitándoles requisitos inalcanzables, condiciones onerosas, lo cual lleva al desaliento o la descalificación.


Los pequeños productores agropecuarios no cuentan con líneas de financiamiento para la adquisición de bienes y/o servicios relacionados con activos fijos principalmente maquinaria y equipos. Tampoco existen productos financieros que faciliten la adquisición de tecnología de producción actualizada. Los productos financieros actuales que están a disposición de los pequeños productores están orientados principalmente a capital de trabajo y por lo tanto el financiamiento para el mediano y largo plazo es inexistente.


Según el ENAHO 2008, un 13% del total 82.3 millones) de los productores agropecuario carecen de educación y se concentran mayormente en la sierra. Solamente el 23% cuenta con primaria completo sobresaliendo esta característica en la selva. Como se puede deducir, la mayoría de la población del ámbito rural en el Perú, no tiene acceso sostenible a servicios financieros. Igualmente la inversión privada extranjera en el sector de agricultura es pequeña solo el 8% del total de la inversión externa se dedica a agricultura El sistema financiero otorga solo una parte del requerimiento de capital de los agricultores, por ello podemos concluir que en la actualidad existe un “sistema financiero informal” que cubre la proporción restante, estos son los prestamistas, proveedores de insumos, compradores, familiares o amigos, quienes en algunos casos pueden llegar a cobrar tasas superiores a las ofertadas por las Instituciones Financieras. En este escenario, el pago de interés a las fuentes de financiamiento termina afectando significativamente la rentabilidad de los agricultores que no tienen posibilidad de capitalizar utilidades y crecer.


Mecanismos Financieros para la Adaptación: El Rol de las Microfinanzas , María Elena Gutiérrez, Patricia Inga Falcón y Diana Morales de Libélula Comunicación Ambiente y Desarrollo S.A.C Limitado financiamiento formal para la pequeña agricultura, Catherine Guirkinger, Carolina Trivelli.


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Descripción de la causa Causa indirecta 3.2: Desconocimiento de los servicios financieros.


La razón que inhibe a los pequeños productores de trabajar con créditos formales es la falta de familiaridad e información precisa sobre el proceso y los trámites requeridos para realizar este tipo de transacciones.


Los productores que no utilizan créditos formales o nunca han recibido, desconocen los procedimientos y manejan información distorsionada.


Los servicios financieros proporcionan una herramienta que coadyuva al desarrollo productivo, los productores necesitan no solo crédito, si no, también necesidades de otros servicios como seguros, medios de pago y transferencias. El impacto de las microfinanzas como herramienta de combate de la pobreza depende de su acción combinada con otras acciones, como el aumento de capacidades financieras, formación de capital social ( Alfabetización Financiera) Solo el 5% de la población rural en el Perú tiene acceso a servicios financieros (INEI 2008-2009), la cruda realidad es que la mayoría de la población del ámbito rural en el Perú no tiene acceso sostenible a servicios financieros. Estudios comparativos entre los productores de Piura y del valle del Mantaro realizado por Trivelli, Escobal y Revesz (2006) indican, respecto al crédito que el 57% de los hogares de los valles de Piura tiene algún tipo de crédito, comparado con un 35% en el Mantaro (ver cuadro 1). Además de estas diferencias en el nivel de uso, las fuentes y los montos de crédito varían también de una zona a otra. Las cifras de uso de crédito resultan interesantes si se considera que más del 70% de los productores señala que podría obtener incluso un crédito de fuente formal si lo deseara. Es decir, se usa menos crédito del disponible en el mercado. Las razones para que ello ocurra son distintas en cada zona: en los valles de Piura un porcentaje importante declara abstenerse de ir al mercado formal para evitar riesgos o por los elevados costos de transacción, mientras que en el valle del Mantaro se habla de una menor necesidad de recursos.


1. Limitado financiamiento formal para la pequeña agricultura, Catherine Guirkinger, Carolina Trivelli.

2. Pequeña Agricultura Comercial: Dinámica y retos en el Perú. Trivelli, Carolina, Escobal, Javier, Revesz Bruno. 2006


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Descripción de la causa Causa indirecta 3.3: Altos costos de transacción financiera y escasas garantías.


La poca experiencia de los productores en cuanto a la gestionar créditos, los trámites engorrosos y las altas tasas de interés, son barreras para que los pequeños productores accedan al crédito formal. Se evidencia que las instituciones financieras no otorgan créditos sin las garantías suficientes, en el caso de garantías riesgosas (ganado, equipos) se utiliza sustitutos de la garantía, entre los que se incluyen confirmantes, fiadores independientes, mobiliario y enseres domésticos y otros sustitutos


Entre los factores que aumentan los costos de los servicios financieros formales en zonas rurales está la baja densidad demográfica combinada con la dispersión de los clientes Una de las opciones para explicar la poca demanda de crédito formal es que los productores agropecuarios no cumplen con los requisitos mínimos para ser clientes de una entidad financiera. Si bien es cierto que las tasas de interés en el sector formal no son especialmente altas, estas no constituyen el único costo de los préstamos formales; a ellas hay que añadir los costos de transacción, y solo entonces obtendremos el costo real del crédito. La hipoteca de la tierra requiere la emisión de un certificado en Registros Públicos en el que se señala que la parcela no cuenta con un gravamen, y la firma de un contrato, con sus respectivos costos notariales La falta de una garantía adecuada al momento de solicitar un préstamo plantea problemas específicos a los prestamistas rurales. En efecto, la tierra es el activo de mayor aceptación como garantía, porque es fijo y difícil de destruir. Suele tener también para el propietario un valor muy superior al precio del mercado y en el caso de zonas de alta densidad demográfica su valor aumenta en razón de su escasez. Los pequeños agricultores con tierras de escaso valor y los que sólo tienen derechos de usufructo sobre ellas tienen menores posibilidades de tener acceso a préstamos bancarios. Los bienes muebles, como es el caso de ganado y equipo, son considerados por los prestamistas como garantías con mayores riesgos, y además el propietario debe presentar pruebas de su propiedad y tenerlos asegurados, condiciones difíciles de satisfacer para las familias rurales de bajos ingresos.


En la última década las reformas financieras posibilitaron un importante incremento en los indicadores de penetración bancaria y en la expansión del crédito –según la SBS (Memorias anuales), la razón colocaciones brutas entre PIB creció de 6.8% en 1992 a 21% en 1997 y 24% en el 2000–, así como el desarrollo de una industria de microfinanzas, todavía hay un reducido porcentaje de hogares que tiene crédito –según datos de la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (ENNIV) en el año 2000 sólo el 17.9% de los hogares tuvieron acceso al crédito en el ámbito nacional. Nótese que detras de esta información de esa afirmación hay una serie de supuestos, como el de que las garantías son el principal factor limitante del acceso al crédito, que pueden no compartirse. La gran oportunidad de crecimiento de las instituciones financieras se encuentra en el segmento de pequeños y micro agricultores con parcelas de menos de 10ha, estos agricultores representan más del 80% del total y concentran alrededor del 10% del total de extensión agrícola.


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Fuentes de recursos para crédito agrícola, THORSTEN GIEHLER Mejores prácticas del financiamiento agrícola. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y y la Alimentación (FAO) BRIGITTE KLEIN, RICHARD MEYER, ALFRED HANNIG, JILL BURNETT, MICHAEL FIEBIG

Descripción de la causa Causa directa 4: Limitado acceso a la información para la toma de decisiones


Los pequeños productores agrarios no cuentan con la información confiable y oportuna para planificar su producción y aprovechar las oportunidades comerciales (Demanda de productos y precios) y tomar las decisiones acertadas.


En la actualidad, no se conoce la demanda actual y potencial de las estadísticas agrarias, pues no se ha realizado un estudio integral que identifique a los usuarios, sus necesidades y demandas de estadísticas agrarias. Las estadísticas provistas por el Sistema actual son estándar, sin diferencias en función a los segmentos de usuarios o a las categorías de necesidades. Se pretendería satisfacer a todo el mercado, corriendo el riesgo de satisfacer a muy pocos, incluyendo a los que serían usuarios calificados principales. No se ausculta a los usuarios para tener una retroalimentación sobre sus necesidades de información estadística. A nivel regional, las oficinas de estadística tampoco han logrado establecer espacios de diálogo de carácter permanente con los usuarios de estadísticas agrarias. Aunque algunas han hecho intentos, especialmente con organizaciones de productores agrarios, y también con el Gobierno Regional y el INEI regional. El SIEA no tiene definido su ámbito de actividad estadística. Las estadísticas que genera no cubren los subsectores del sector agrario al cual debería atender. De los tipos de usuarios de estadísticas agrarias, los usuarios que expresaron mayor interés en responder la Encuesta de satisfacción del usuario, fueron los usuarios privados, especialmente aquellos que necesitan estadísticas para la gestión de sus actividades económicas, sociales y ambientales, y para informar a sus asociaciones de base. Luego están los usuarios que las necesitan para realizar estudios de investigación. Las estadísticas sobre cultivos, jornales agrarios, recursos hídricos, pesticidas, agroindustriales, ganaderas y comercio exterior son las que los usuarios encuestados declaran que utilizan más. Las estadísticas agrarias los usuarios encuestados las utilizan mayoritariamente para analizar el mercado y los cultivos a sembrar y las estrategias productivas. Se han identificado 43 ítems del sector agrario que son necesitados o demandados actualmente a través de planes de desarrollo y compromisos internacionales, de los cuales la OEEE provee 23 (3 de los cuales conjuntamente con el INEI), mientras que 15 ítems no son provistos por ninguna oficina de estadística. La mayoría de los usuarios encuestados expresó sus preferencias por disponer de estadísticas más analizadas y en archivos de uso público (bases de datos) aunque tengan algún costo. Similarmente, la mayoría de usuarios optan por disponer de estadísticas más exactas aunque menos oportunas.


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Medios de información utilizados para tomar decisiones, según tamaño de las unidades agropecuarias


Utilización de las estadísticas según las necesidades de los usuarios

Fuente: BDO-Minag, Encuesta de satisfacción del usuario de estadísticas agrarias, 2012.

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PERÚPERÚ: Total Productores 2,246,702 91,161 1,187,652 293,130 35,954 165,633 2,712 896,504

3.4% 44.4% 11.0% 1.3% 6.2% 0.1% 33.5%AMAZONAS 69,109 2,960 28,237 7,369 632 3,433 10 36,681 ANCASH 168,847 4,846 58,921 23,961 2,250 9,276 31 97,901 APURIMAC 82,651 1,329 44,900 10,451 707 3,426 168 34,804 AREQUIPA 57,792 8,176 25,728 15,882 4,758 13,337 137 20,155 AYACUCHO 112,901 2,163 56,188 12,070 801 4,687 513 51,666 CAJAMARCA 339,427 7,793 218,962 21,583 1,640 9,268 45 112,703 CALLAO 3,008 79 188 315 285 372 - 2,123 CUSCO 180,641 3,057 115,317 17,152 1,390 5,496 249 60,439 HUANCAVELICA 74,198 1,043 34,782 7,263 354 4,830 118 34,830 HUANUCO 106,560 1,601 54,229 7,847 480 4,308 70 48,445 ICA 31,827 2,751 16,707 12,432 2,057 5,756 13 9,208 JUNIN 134,949 4,719 63,038 20,217 2,314 16,663 181 58,778 LA LIBERTAD 126,653 6,520 65,711 16,093 2,293 9,179 70 50,092 LAMBAYEQUE 58,894 6,279 35,765 15,232 1,624 8,339 10 15,698 LIMA 77,050 8,834 27,167 20,882 5,334 17,078 91 29,126 LORETO 66,998 3,667 23,009 4,461 128 2,745 38 39,178 MADRE DE DIOS 6,591 246 2,555 1,132 206 630 10 3,076 MOQUEGUA 14,121 813 7,343 3,053 894 1,950 10 4,993 PASCO 32,229 1,177 15,531 4,709 682 3,780 23 13,446 PIURA 142,348 8,503 80,399 29,797 2,470 16,408 639 46,891 PUNO 213,466 2,194 129,173 14,090 832 9,115 125 79,254 SAN MARTIN 91,067 6,572 56,047 16,111 973 7,220 35 27,413 TACNA 21,941 3,225 10,173 5,502 2,197 5,065 56 7,651 TUMBES 8,134 1,222 3,088 3,425 463 1,855 69 2,614 UCAYALI 25,300 1,392 14,494 2,101 190 1,417 1 9,339

(1)/Solo considera personas naturalesFUENTE: INEI - IV CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 2012.

TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS

TOTAL UNIDADES AGROPECUARIAS INDIVIDUALES (1)

MEDIOS DE INFORMACIÓN TOTAL DE PRODUCTORES

INDIVIDUALES QUE NO HACEN USO DE

NINGÚN MEDIO


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1. Javier Escobal (Informe Final) GRADE Análisis espacial de la adopción de tecnologías agrarias en el Perú: una mirada desde el CENAGRO 2012 Informe final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). El estudio estima los indicadores “globales” y “locales” de asociación espacial para la tasa de adopción de las distintas tecnologías y prácticas agrícolas y pecuarias que se identifican en el CENAGRO como “modernas”. El objetivo de esta investigación es identificar los determinantes de la adopción de tecnologías agrarias así cómo identificar zonas específicas del país, para conseguir maximizar el impacto de la política de promoción de la adopción de nuevas tecnologías por parte de los pequeños agricultores.

2. Álvaro Calderón y Abel Camacho Mercados laborales y efectos heterogéneos de la educación en la adopción tecnológica en la agricultura peruana Informe final Concurso de Investigación IV Cenagro Minagri – CIES (2015). La relación entre la adopción tecnológica y la educación no es simple, lineal o unidireccional, sino que los efectos dependerán de una serie de elementos entre los cuales se encuentran las condiciones socioeconómicas y productivas, el contexto económico de la localidad, las condiciones culturales, demográficas y geográficas, entre otros factores. Asimismo permite generar mayor conocimiento acerca de los procesos de difusión tecnológica en el agro y genera una reflexión acerca de las políticas públicas y privadas llevadas a cabo.

3. Competitividad del Sector Agrario Peruano, Problemática y Propuestas de

Solución. Econ. Lindon Vera Melendez, Ing. José Gonzales Tapia. Octubre 2011.

Descripción de la causa Causa indirecta 4.1: Escasa generación de información estadística agraria confiable, oportuna y pertinente


Los servicios de información estadística que brinda el SIEA-MINAGRI para los productores agropecuarios se limitan a la información del comportamiento de los mercados locales. La difusión de información oportuna sobre: intenciones de siembras de los productos agrarios, seguimiento de la evolución de la campaña agrícola, previsiones de siembras y cosechas, estadísticas de producción y precios, estudios, investigaciones, proyectos, información técnica, jurídica y de financiamiento, que faciliten la toma de decisiones de los agentes económicos, es muy limitada.


La demanda de servicios de información desde los productores no es clara, aparentemente porque los productores no identifican que es el Ministerio de Agricultura y Riego quién debería atenderla. Es principalmente el comerciante de insumos para la producción o el intermediario que le compra sus productos el que le da información técnica o de mercado al productor. Algunos productores recurren a sus organizaciones o a las ONG que se encuentran operando en su ámbito de trabajo.


61


Los productores tampoco son conscientes de cuáles son los costos de transacción que tienen que pagar por falta de información. En un estudio realizado por GRADE, en la zona de Tayacaja (Huancavelica) sobre el papel de los costos de transacción en el comportamiento de los hogares rurales en los distritos de Pazos y Huaribamba se encontró que estos pueden llegar a ser el 50% del valor de venta y alcanzan el 60% para los productores conectados al mercado a través de caminos de herradura. Esta investigación encuentra que los productores que acceden de manera más oportuna a la información sobre precios obtienen en promedio un precio más alto, midiendo así directamente los costos de transacción. La información oportuna es importante, R. Webb en “Conexión y Despegue Rural” USMP – Instituto Perú (2013), y con las nuevas tecnologías se hace más viable, acceder a ella. La penetración en las áreas rurales del teléfono celular, la televisión por cable, más el acceso a cabinas de internet en los pequeños pueblos, constituye un salto de conectividad aún más repentino que el de la vialidad. En el lapso de veinte años, el teléfono pasó de ser una exclusividad de la élite urbana a un instrumento accesible para casi todo poblador. El número de líneas telefónicas en el país, fijas y móviles, se multiplicó de 3 por cada 100 pobladores en 1992 a 118 en 2011. El acceso al teléfono móvil llegó último para la población rural, donde la proporción de hogares con teléfono era apenas 2% en 2004, mientras que a junio de 2012 alcanzó a 53,6% de esas familias. Diversas evaluaciones han reportado el impacto positivo que está teniendo la telecomunicación sobre la vida y la producción rural en el Perú , Se estimó el impacto del acceso a las tecnologías de la información y la comunicación en la rentabilidad de la agricultura y el trabajo infantil entre los pueblos aislados en el Perú rural. Se encontró que la rentabilidad aumentó un 19,5%. Mientras más rural es la familia, es más probable que use el celular para decisiones productivas. Esto se atribuye a la necesidad de integración al mercado y a que es altamente probable que esa comunicación [por celular] es el único medio disponible en áreas rurales Agüero (2009).


4.

Descripción de la causa Causa indirecta 4.2: Limitada disponibilidad de información adecuada para usuarios de menor acceso


La actividad productiva que desarrolla la pequeña agricultura es muy diversa. La identificación de requerimientos de información de la pequeña agricultura señala que se trata principalmente de información de mercado de productos, comercialización y precios de productos, mercados de insumos, información técnica, productiva y de infraestructura, información de gestión de las explotaciones e información institucional. Es por eso que se propone una estrategia de difusión de información basada en el uso complementario de diversos medios, cada uno de los cuales puede ser adecuado para cierto grupo dentro del segmento de la pequeña agricultura. Se recomienda el uso de medios presenciales, tales como talleres, seminarios y, en especial, instancias de encuentro con los usuarios.


Los medios de mayor consumo por parte de los pequeños productores y productoras y que resultarían adecuados para transmitir información incluyen con un alto grado de importancia a profesionales y entidades que integran el entorno con el cual el productor se vincula normalmente en el desarrollo de su actividad productiva, junto a los medios de comunicación tradicionales y las tecnologías de información y comunicación. Así, este conjunto de medios incluye los siguientes: profesionales y técnicos vinculados a la pequeña agricultura; instituciones de nivel regional y local (donde destacan las oficinas de área de INDAP y los municipios); material escrito, instancias especializadas a nivel local, instancias de encuentro, radio, organizaciones de productores, televisión, teléfono celular e Internet.


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Para fines del presente análisis se ha seleccionado una experiencia realizada en el marco de un contrato de préstamo suscrito por el Gobierno de Perú con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que dio inicio en el año 2006 a la ejecución del Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER). La iniciativa busca mejorar el acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios nacionales e internacionales. El Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales (PROSAAMER) que ha impulsado el Ministerio de Agricultura de Perú se destaca por las siguientes fortalezas: - Es un programa dirigido a pequeños productores de Perú, inicialmente en ocho regiones del país (Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Ica, Arequipa, Moquegua y Tacna), que obtuvo importantes niveles de impacto. - Es una experiencia innovadora que sitúa al manejo de información como un eje fundamental para mejorar la competitividad de pequeños productores agrícolas con bajo nivel de organización y gestión, favoreciendo así el acceso de sus productos a los mercados. - El Programa PROSAAMER del Ministerio de Agricultura busca “mejorar el acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios, nacionales e internacionales, mediante el suministro de servicios tales como la información y la capacitación empresarial, así como la modernización de la gestión del sector público agrario. El componente Información para el Desarrollo Rural, como ya se indicó, se propone mejorar la generación, acceso y uso de información agropecuaria apropiada para la toma de decisiones de los productores, las empresas y demás agentes del sector agrario. Para ello, en coordinación con la Dirección de Información Agraria (DGIA) del Ministerio de Agricultura de Perú, ha emprendido la modernización del Sistema de Información Agraria, en los términos antes descritos.


5.

Descripción de la causa Causa directa 5: Escasa promoción para la articulación comercial de los productores agropecuarios


Los pequeños productores al no tener suficientes mecanismos diseñados e implementados para la promoción comercial de sus productos agropecuarios ven limitado sus posibilidades de acceso al mercado. Debido a esta limitada articulación comercial los pequeños productores tienen limitado conocimiento del comportamiento de los mercados, de las oportunidades de los mercados y de las preferencias de los consumidores.


En España, según Manera y Martín del Peso (2006), entre las medidas de apoyo a la internacionalización empresarial, a grandes rasgos es posible distinguir entre medidas horizontales, que son aquéllas que se destinan a cualquier tipo de empresas, y medidas verticales, orientadas preferentemente hacia las PYME en proceso de internacionalización. Entre las políticas de cada una de las dos categorías se engloban las siguientes: medidas financieras; medidas de promoción comercial, cuyo objetivo es incrementar el nivel de compromiso internacional de la empresa que ya exporta y fomentar la regularidad de sus operaciones con el exterior, medidas fiscales y programas de formación e información. El documento Red de Desarrollo Rural: Alternativas para la pequeña agricultura comercial, del Instituto Peruano de Estudios Peruanos, señala que la pequeña agricultura comercial no logra articularse debidamente al mercado por falta de acceso al mercado de capitales y por la incapacidad para asegurarse frente a shocks que conllevan a mayor incertidumbre. A esto se suman características estructurales de los pequeños productores comerciales como: reducida dotación de capital humano y capital social. Así mismo también se deben considerar las características de los mercados que ellos enfrentan (poca competencia en mercados críticos de productos y factores y reducido o nulo desarrollo de los mercados de crédito seguro y asistencia técnica).


63

Según la data estadística del periodo 1995-2012 de SUNAT, las cooperativas agrarias, comunidades campesinas y nativas, y Sociedades Agrarias de Interés Social debidamente inscritos y activos suman 4 mil contribuyentes agropecuarios; lo que representa menos del 1% del total de los productores agropecuarios. Este dato evidencia que los productores agropecuarios no están debidamente articulados al mercado, al no tener disponible el dato de montos comercializados.


Según el documento “Perú: La oportunidad de un país diferente Próspero, equitativo y gobernable”, cerca de la mitad de los productores agropecuarios no venden su producción y entre 80% y 90% carecen de acceso a servicios técnicos, comerciales y de capacitación e información. La mayoría no conoce la forma de procurárselos. La menor participación del estado en estas actividades ha permitido el desarrollo de ONGs, Programas, etc. muchas veces teniendo socios a Programas del propio Estado y organismos internacionales, como INCAGRO, PRA, FIDA, etc. Las evaluaciones realizadas en el Perú tienden a confirmar que estos programas reducen los costos de transacción y constituyen por lo general instrumentos adecuados para impulsar la product6ividad agrícola y reconversión hacia cultivos más intensivos, para expandir la orientación comercial y proporcionar acceso a mercados competitivos a los pequeños y medianos productores.


1. Percepción de los Instrumentos de Promoción Comercial de apoyo a la Internacionalización de las Empresas en las comunidades autónomas de España. Jaime Manera Bassa, Mónica Martín del Peso. España 2006.

2. RED DE DESARROLLO RURAL: Alternativas para la pequeña agricultura comercial. Instituto de Estudios Peruanos (IEP), Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA). 2006.

3. PERÚ, La oportunidad de un país diferente Próspero, equitativo y gobernable. Marcelo M. Giugale, Vicente Fretes-Cibils, John L. Newman; Documento del Banco Mundial. 2006.

Descripción de la causa Causa indirecta 5.1:Insuficientes e inadecuados mecanismos diseñados e implementados para la promoción comercial


Los pequeños productores cuentan con insuficientes e inadecuados mecanismos para la promoción comercial por lo tanto tienen pocas oportunidades para articular sus productos al mercado.


Según el Centro Peruano de Estudios Sociales-CEPES (2000), de cada diez toneladas de productores agrícolas y alimentos que se generan en el país, siete se originan en la pequeña agricultura, y de cada cuatro puestos de trabajo que se crean en el Perú, uno proviene de ella. Este gran segmento de productores es el que más probabilidades tiene de desarrollarse en el marco de una economía de mercado. Sin embargo, son múltiples las razones que le impiden realizar las innovaciones necesarias para elevar su productividad y vincularse más exitosamente con los mercados regionales, nacionales e internacionales. Entre ellas destaca la falta de acceso al mercado de capitales para financiar las inversiones requeridas y la incapacidad de asegurarse frente a eventos negativos inesperados.



64


1, 2 y 3

Descripción de la causa Causa indirecta 5.2:Pequeños productores desconocen las oportunidades comerciales


Los pequeños productores desconocen las oportunidades comerciales por lo tanto tienen pocas oportunidades para acceder a nuevos mercados.


La evidencia demuestra que cuando se tiene conocimiento de las oportunidades que ofrecen los acuerdos comerciales los productores agrarios están dispuestos a cambiar su producción. Tal es el caso de Chile y Uruguay. Se demuestra que los pequeños productores requieren plataformas de difusión para estar informados acerca de los temas de comercio internacional.


. Número de pequeños productores organizados que acceden a información especializada de mercado. . Número de pequeños productores organizados que tienen conocimiento de los acuerdos comerciales suscritos. . Número de pequeños productores organizados participan de compras del estado. . Número de pequeños productores organizados formalizados como gestores de negocios.


4 y 5


65

III DISEÑO DEL PROGRAMA

3.1 Resultado específico

Tabla #7 Problema Identificado Resultado Específico

Limitado acceso de los pequeños productores agropecuarios al mercado

Mejora del acceso de los pequeños productores agropecuarios al mercado.

¿A quiénes beneficiará? (población objetivo)

El programa beneficiará a los pequeños y medianos productores agrarios a nivel nacional, que cumplen con los criterios de focalización seleccionados. Se logrará que los productores agrarios se organicen empresarialmente; apliquen tecnologías adecuadas de producción que les permitirá elevar la productividad y calidad de sus productos logrando ser competitivos en el mercado por la reducción de costos; tendrán acceso a servicios financieros y de información agraria y lograrán negociaciones favorables y sostenibles en el mercado nacional y externo.


66

3.2 Análisis de los medios-Árbol de Medios-Fines

Medio 1 Medio 2 Medio 3 Medio 4 Medio 5 Medio 6

NOTA: * Se refiere a mercado regional y de agroexportación

MEJORA DEL ACCESO DE LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS AL MERCADO*

Pequeños productores agropecuarios organizados

empresarialmente

Pequeños productores incrementan su

productividad y ofertan productos con estándares

de calidad.

Pequeños productores asesorados en organización

y gestión empresarial

Pequeños productores con liderazgo en sus organizaciones

Paquetes Tecnológicos disponibles para ser

transferidos a los pequeños productores.

Elevados stocks de alimentos en los centros de abastos

Precios de los alimentos en los mercados de abastos

Mayor concentración de la pobreza en la economía de los hogares de los

productores agrarios.

Mejores ingresos de los productores agrarios

Productos agrarios con calidad e inocuidad en los

mercados de consumo

Pequeños productores agropecuarios con acceso a los servicios financieros

Pequeños productores conocen y hacen uso de los

servicios financieros

Pequeños productores acceden a la información

para la toma de decisiones

Pequeños productores cuentan con Informacion estadística agraria básica, útil oportuna y de calidad.

Pequeños productores disponen de información en

lenguaje adecuado

Pequeños productores organizados acceden a los incentivos promovidos para

la asociatividad

Pequeños productores organizados acceden a

mecanismos de financiamiento**

Pequeños productores promocionan sus

productos agropecuarios en los mercados

Pequeños productores agropecuarios cuentan con

mecanismos para la articulación con el mercado

Suficiente infraestructura y logística

Pequeños productores reciben y acceden adecuadamente la

información estadística

Inversión en infraestructura y logística

Pequeños productores aprovechan las

oportunidades comerciales

Pequeños productores disponen de garantías para

el acceso al sistema financiero, incurriendo en

bajos costos de transacción

Proveedores de Asistencia Técnica fortalecen sus

capacidades y brindan asistencia técnica con paquetes

tecnológicos adecuados a los pequeños productores

Pequeños productores agropecuarios organizados

adoptan paquetes tecnológicos adecuados

Pequeños productores adecuan sus productos a los estándares de calidad que

requiere el mercado

Pequeños productores implementan sistemas de

aseguramiento y gestión de la calidad en la unidad

agropecuaria

Pequeños productores disponen de infraestructura de acopio y equipo para adecuar

los productos a los requerimientos del mercado

Mecanismos de control y vigilancia de la inocuidad

alimentaria implementados

3.3 Análisis de alternativas

Se han identificado 15 medios para contribuir a un acceso eficiente a los mercados de los pequeños productores organizados de las zonas priorizadas.

Tabla #08.a

Descripción del Medio: Paquetes Tecnológicos disponibles para ser transferidos a los pequeños productores.

Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñarán paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños productores. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los PATS y a las asociaciones de productores demandantes.

En algunos casos que no se cuente con tecnologías adecuadas a la demanda de los pequeños productores, estas serán adaptadas o generadas. Para tal efecto se implementaran investigaciones adaptativas y participativas orientadas a la

Descripción del medio: Pequeños productores con asesoramiento en organización y gestión empresarial

Los pequeños productores organizados manejan herramientas de gestión empresarial para articularse al mercado

Alternativa de intervención 1 Fortalecimiento de capacidades para promover la organización, gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios.

Alternativa de intervención 2 Contratación de promotores para la organización y gestión empresarial en las organizaciones de los pequeños productores.

Alternativa de intervención 3 Formación de telecentros virtuales en organización y gestión empresarial para los pequeños productores.

Descripción del medio: Pequeños productores con liderazgo en sus organizaciones

Los pequeños productores con capacidades de liderazgo para dirigir empresarialmente sus organizaciones

Alternativa de intervención 1 Formación de gerentes juveniles rurales líderes para dirigir empresarialmente a su organización.

Alternativa de intervención 2 Fortalecimiento de los profesionales y técnicos de las municipalidades en gerencia empresarial rural.

Alternativa de intervención 3 Contratación de gerentes empresariales para las organizaciones de pequeños productores.

Descripción del medio: Pequeños productores organizados acceden a los incentivos promovidos para la asociatividad

Los pequeños productores acceden a incentivos tributarios, legales y de financiamiento

Alternativa de intervención 1 Fomento de incentivos para la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios

Alternativa de intervención 2 Fomento de normas y su aplicación como incentivos para la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios

Alternativa de intervención 3 Promoción de mecanismos radiales para promover los incentivos tributarios y legales para la asociatividad en las organizaciones de la sierra altoandina

Alternativa de intervención 4 Diseñar un concurso nacional para promover incentivos para la asociatividad


68

generación de tecnologías de procesos y productos para mejorar la productividad de los cultivos y crianzas priorizados. Los paquetes tecnológicos que se diseñen estarán conformados por nuevas variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán mitigar los efecto del cambio climático; por tecnologías de manejo integrado (manejo de plagas, manejo fisiológico, manejo pre y post cosecha, manejo agronómico) de los cultivos y crianzas, y por tecnologías que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras, abonadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán el uso más eficiente de los factores productivos.

Alternativa de Intervención 1

Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los pequeños productores agropecuarios asociados que les permitan mejorar la productividad y calidad de su producción agropecuaria.


.Implementar investigación para el desarrollo de variedades mejoradas e investigación adaptativa y participativa para generar tecnologías de manejo integrado de cultivo y crianzas, a través de las Estaciones Experimentales del INIA


Generar fondos concursables para la generación y adaptación de tecnologías agrarias de acuerdo a los atributos que demande el mercado, a través de Universidades, Instituciones de Investigación, Investigadores independientes y otros

Descripción del Medio: Proveedores de Asistencia Técnica fortalecen sus capacidades y brindan asistencia técnica con paquetes tecnológicos adecuados a los pequeños productores agropecuarios organizados.

Este medio permitirá que los Proveedores de Asistencia Técnica PATs brinden capacitación y asistencia técnica de calidad a los pequeños productores agropecuarios organizados, buscando elevar su productividad y calidad agraria de acuerdo a la demanda del mercado regional, nacional e internacional. Los proveedores de asistencia técnica fortalecidos tendrán la capacidad de brindar un asesoramiento técnico adecuado a los pequeños productores, lo ayudarán a superar las limitaciones ocasionadas por factores bióticos y abióticos durante el proceso productivo y además inculcarán en el productor labores de manejo amigables con el medio ambiente. El INIA en base al diagnóstico identificará las demandas de conocimiento de los PATs, sobre la cual diseñará un programa de capacitación, certificación y evaluación. Asimismo, el programa de formación contemplará la capacitación en metodologías participativas de transferencia agraria como son las Escuelas de campo y otras.


Capacitación de los PATs para que promuevan las tecnologías agropecuarias apropiadas a las condiciones agroecológicas de las zonas de intervención y brinden asistencia técnica adecuada a los beneficiarios.


Elaboración de una campaña comunicacional para dar a conocer las tecnologías agrarias a los productores agrarias.


Cofinanciar la campaña agrícola mediante alianzas estratégicas con entidades financieras y organismos no gubernamentales.


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Descripción del Medio: Pequeños productores agropecuarios organizados adoptan paquetes tecnológicos adecuados

Los pequeños productores agropecuarios organizados adoptarán tecnologías adecuadas y adaptadas a las condiciones agroecológicas de su entorno.Para tal efecto se realizará el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los productores para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria. Se promoverá la adopción de los paquetes tecnológicos mediante la instalación de módulos demostrativos. En estos módulos demostrativos se brindará capacitación técnica a los productores en la aplicación de los paquetes tecnológicos. Asimismo el INIA establecerá un plan de capacitación en producción y uso de semillas, plantones y reproductores, mediante la sensibilización se logrará que el productor se informe sobre la importancia del uso de material genético de calidad para mejorar la productividad de su actividad agropecuaria.


Asistencia técnica y capacitación a las asociaciones de pequeños productores a través de los PATs para la adopción de tecnologías agropecuarias a sus condiciones agroecológicas.


Pequeños productores agropecuarios organizados utilizan semillas, plantones y reproductores de alta calidad genética con el fin de mejorar la productividad y calidad de sus cultivos y crianzas.





Descripción del Medio: Pequeños productores implementan sistemas de aseguramiento y gestión de la calidad en la unidad agropecuaria

Los pequeños productores agropecuarios de cultivos y crianzas ofertan productos que se adecuen a los estándares de calidad e inocuidad establecidos en las normas de salud pública vigentes.


Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de productores a través de PATs con la metodología de Escuelas de campo para implementar las BPA y BPP usando el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación.


Financiar los servicios de capacitación, auditoria y certificación de la entidades certificadores a las organizaciones de productores.


Generación de fondos concursables no reembolsables para la certificación de los sistemas de aseguramiento y gestión de calidad.

Descripción del medio: Pequeños productores disponen de infraestructura de acopio y equipo para adecuar los productos a los requerimientos del mercado

Instalación de centros de acopio y equipos que permitan realizar la selección, clasificación y almacenamiento de los productos , asimismo generar una red de centros de acopio que nos permita generar mayor oferta del producto y mayor poder de negociación frente al mercado.


70


Aprovechamiento de fondos concursables y del SNIP para el cofinanciamiento de infraestructura de acopio y equipamiento para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.


Financiar a través de Gobiernos Regionales y/o Locales proyectos de inversión pública para brindar equipamiento de uso común a las organizaciones de productores para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.


Financiar la construcción de la infraestructura de acopio y el equipamiento para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.

Descripción del medio: Pequeños productores adecuan sus productos a las características de calidad que requiere el mercado

Pequeños productores adecuan sus productos a las características de calidad que requiere el mercado


Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de productores a través de PATs para implementar las BPA y BPP con el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación. .


Financiar a las organizaciones de productores los servicios de capacitación, auditoria y certificación de las entidades certificadores



Descripción del medio: Pequeños productores agropecuarios organizados acceden a mecanismos de financiamiento

Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento a través de la gestión de fondos reembolsables y no reembolsables que permitirán otorgar créditos para capital de trabajo y compra de activos, y el cofinanciamiento de planes de negocio.

Alternativa de intervención 1

Gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no reembolsable para pequeños productores preferentemente asociados

Alternativa de intervención 2 Gestión de líneas financiamiento no reembolsable

Descripción del medio: Pequeños productores conocen los servicios financieros

Pequeños productores conocen de servicios financieros, a través de la transferencia de capacidades que los habilite para la toma adecuada de decisiones financieras como herramientas complementaria de la disposición de financiamiento coadyuvando el desarrollo económico.

Alternativa de intervención 1 Transferencia de capacidades para el conocimiento del sistema y

los servicios financieros para pequeños productores.

Alternativa de intervención 2 Difusión de los servicios financieros disponibles para pequeños

productores.


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Descripción del medio: Pequeños Productores disponen de garantías para el acceso al sistema financiero, incurriendo en bajos costos de transacción

Pequeños productores disponen de garantías para el respaldo de su acceso a financiamiento directo o indirecto, a través de la formalización de sus activos y a fondos de garantías para el acceso a crédito.


Legalización e inscripción del patrimonio de los pequeños productores

Alternativa de intervención 2 Gestión de fondos de garantía para disminución de riesgos

Descripción del medio: Pequeños productores cuentan con información estadística agraria básica, útil oportuna y de calidad.


Elaborar el marco maestro de muestreo para generar las estadísticas agrarias, sobre la base del marco IV CENAGRO


Establecer un sistema uniforme de códigos, nomenclaturas y definiciones estandarizadas para generar información estadística agraria. Alternativa de

intervención 3

Identificación de las necesidades de información de mercado y comercialización de productos que requiere el productor agropecuario

Descripción del medio: Pequeños Productores reciben y acceden adecuadamente la información estadística agraria


Estudio de medios y formas de comunicación para la información productiva y comercial enfocada a los usuarios de menor capacidad de acceso o utilización de la información.


Sensibilizar a los pequeños productores sobre el uso de la información agraria en sus labores productivas y comerciales.

Descripción del medio Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos para la articulación con el mercado


Desarrollo de servicios comerciales para la promoción, colocación y posicionamiento de productos agropecuarios en el mercado


Desarrollo de plataformas de articulación comercial con participación de agentes económicos de la cadena de valor para la negociación y establecimiento de acuerdos.


Organizar actividades de promoción comercial para incentivar el consumo interno de productos identificados.


Promocionar las rutas de productos con intervención de los tres niveles de gobierno.

Descripción del medio Pequeños productores conocen y aprovechan las oportunidades comerciales


Desarrollo de mecanismos de inteligencia de mercados para el aprovechamiento de oportunidades comerciales


Difusión oportunidades comerciales con tratados o acuerdos a nivel internacional


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Difusión de las oportunidades o ventajas comerciales de los productos en el mercado

3.3.1 Análisis de las alternativas de intervención

A continuación se analiza la factibilidad y efectividad de las alternativas mencionadas:

Tabla #08.b Medio 1. Pequeños productores asesorados en organización y gestión empresarial s pequeños productores agropecuarios

Alternativa de intervención identificada

1.1. Fortalecimiento de capacidades para promover la organización, gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios

Descripción breve de la alternativa de intervención

Comprende el desarrollo de 02 intervenciones: 1º intervención comprende fortalecer las capacidades técnicas de los profesionales y técnicos de las Agencias Agrarias, Agencias Zonales de AGRORURAL y municipios rurales, para formarlos como gestores de negocios con la metodología de "aprender haciendo", por un periodo de 06 meses y de manera presencial en el manejo del instrumento metodológico Promoción de la Asociatividad para Acceso a Mercados, a fin que asesoren a los pequeños productores a organizarse y gestionar sus organizaciones. El instrumento tiene un enfoque de mercado, territorial, de cadenas productivas y desarrollo de los factores claves para la competitividad. La segunda intervención está referida a organizar a los pequeños productores, utilizando la metodología de redes empresariales que comprende el desarrollo de 06 fases: 1) análisis del territorio y líneas de negocios, 2) promoción de las redes y selección de población meta, 3) generación de confianza y planificación de mejoras, 4) consolidación de confianza y definición del proyecto, 5) diseño e implementación del proyecto de negocio y 6) gestión del negocio. El periodo de este trabajo en promedio es de 18 meses consecutivos acompañados por los gestores de negocios, variando según la temporalidad de la producción del cultivo o crianza. Paralelamente a las 02 intervenciones se diseñarán y elaborarán las herramientas empresariales de fácil manejo y aplicación por las organizaciones de pequeños productores, en la planificación del negocio, costeo y mercadeo.

Identificación si la intervención ya viene siendo ejecutada

Ejecutada por APOMIPE-COSUDE en 04 cadenas productivas (lácteos, cuyes, flores, artesanías), en los departamentos de Cajamarca, Cusco y La Libertad.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa 1

“Dinamismo Económico en el Valle de Condebamba: El aporte económico de las redes empresariales de la cadena del cuy en Cajamarca”. Año 2011. Perú.

Medio 2.Pequeños productores con liderazgo en sus organizaciones


2.1. Formación de gerentes juveniles rurales lideres para dirigir empresarialmente sus organizaciones.


Comprende el desarrollo de capacidades técnicas y humanas de jóvenes líderes rurales (hijos de pequeños productores), formados en 02 etapas: Etapa 1º comprende la aplicación de la metodología "escuela nueva" con enfoque de "escuela abierta", esta metodología toma la escuela como unidad clave de cambio para generar


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competencias y prácticas en los jóvenes estudiantes de los colegios rurales del nivel 3º de secundaria hasta al 5º de secundaria, ello implica un trabajo coordinado con el MINEDU y las UGEL para incluir en el currículo educativo un curso orientado al desarrollo sostenible del cultivo que predomina en la zona de intervención, el curso considera aspectos de producción del cultivo, cosecha, comercialización, manejo de instrumentos administrativos, liderazgo y organización, e informática. Etapa 2º luego de haber culminado la primera etapa, el joven rural entre a una preparación académica con 240 horas lectivas otorgada por una institución regional acreditada, le sigue un entrenamiento vivencial por 03 meses en una organización empresarial de productores de éxito. Finalmente, para consolidar el aprendizaje académico y vivencial los jóvenes contarán por 02 meses con la asistencia de un tutor experto en agronegocios, que los reforzará en la práctica de gestión del negocio y su inserción a los mercados.


En Colombia en el sector cafetalero.


“Experiencias Innovadoras de Extensión Rural en América Latina, RIMISP, Santiago de Chile. Año 2010.

“Evaluación de Programas Sociales: Importancia y Metodología. Estimación Econométrica para el caso de PRO Joven”. CIES, Ñopo, H. y M. Robles. Año 2003.

“Estudio Regional sobre los Factores de Éxito de Empresas Asociativas Rurales“. RURALTER. Año 2005.

Medio 3.Pequeños productores organizados acceden a los incentivos promovidos para la asociatividad


3.1. Fomento de normas y su aplicación como incentivos para la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios.


Consiste en generar nuevos incentivos legales de promoción de la asociatividad, asi como la difusión y asesoramiento para la aplicación de las normas tributarias y legales.


Si se está ejecutando en diversas zonas a nivel nacional a nivel de los Programas Aliados, Agroideas de manera parcial solo en sus ámbitos de Intervención. La generación de nuevos incentivos a nivel legal para la promoción de la asociatividad no se viene ejecutando.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa

Ley 27360 “Ley que aprueba las normas de Promoción del Sector Agrario“. Ley 29482“ Ley de Promoción para el desarrollo de actividades productivas en zonas altoandinas“. Ley 29972, “Ley Que Promueve La Inclusión De Los Productores Agrarios a través de las Cooperativas” Ley 28062, “Ley de desarrollo y fortalecimiento de las Organizaciones Agrarias“. Ley 27400 “ Ley sobre la emisión de documentos cancelatorios para el pago de tributos que gravan la importación y venta de fertilizantes, agroquímicos y otros“ D. L. 1020“Decreto Legislativo para la Promoción de la Organización de productores agrarios y Consolidación de la propiedad rural para el crédito agrario“. D.S. 001-2012-AG“Normas complementarias para el Desarrollo de la Asociatividad Agraria“.


74

Ley 29972 “Ley que Promueve la Inclusión de los Productores Agrarios a través de las Cooperativas“.

Intercooperation,2010, Alicia Pérez ,Patricia Camacho Diagnostico y Elementos orientadores cde una estrategia de intervención para la formación de cooperativas no financieras.

CEPES,2006 Laureano del Castillo y Pedro Castillo. “Tributación Agraria“. RURALTERS,2005 “Estudio Regional sobre los Factores de Éxito de Empresas asociativas Rurales“.


3.2. Fomento de incentivos para la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios.


Comprende el desarrollo de las intervenciones siguientes:

Desarrollo de incentivos legales de promoción de la asociatividad, así como la difusión y asesoramiento para la aplicación de las normas tributarias y legales vigentes que benefician a las organizaciones de pequeños productores agropecuarios.

Por otro lado, se gestan e implementan alianzas de trabajo conjunto con los Gobiernos Regionales, Locales, organizaciones de pequeños productores, Organismos no Gubernamentales y de Cooperación de la zona de intervención para concebir iniciativas de inversión orientadas al fortalecimiento de la asociatividad. Ello significa cofinanciar a través de los fondos concursable y fondos privados, los planes de negocio y/o proyectos ejecutados en alianza público-privada.


No.


“Los pequeños agricultores y los mercados especializados lecciones aprendidas en la región andina” Jon Hellin y SophieHigman, Año 2002.

Medio 4.Paquetesdisponibles para ser transferidos a los pequeños productores agropecuarios organizados.


4.1. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para la mejora de la productividad y calidad de los pequeños productores agropecuarios organizados e implementación de investigaciones para el desarrollo de variedades mejoradas y tecnologías de manejo integrado de cultivo y crianzas, a través de las Estaciones Experimentales del INIA.

Descripciónbrevede la alternativa de intervención

Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñaran paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños productores agropecuarios organizados. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los PATS y a las asociaciones de productores demandantes.

En algunos casos que no se cuente con tecnologías adecuadas a la demanda de los pequeños productores, estas serán adaptadas o generadas. Para tal efecto se implementarán investigaciones


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adaptativas y participativas orientadas a la generación de tecnologías de procesos y productos para mejorar la productividad de los cultivos y crianzas priorizados. Las investigaciones serán de dos tipos: i) investigación aplicada para desarrollo de nuevas variedades y prácticas de manejo integrado, cuando no se cuente con tecnologías que respondan a la demanda tecnológica. ii) investigación adaptativa y participativa para adecuar las tecnologías disponibles a las condiciones medio ambientales y socio económicas del productor beneficiario.

Identifique si esta intervención ya viene siendo ejecutada

El INIA desde su constitución a través de las Estaciones Experimentales ha desarrollado tecnologías en papa (21), maíz (17), arroz (13), trigo (13), frijol (11), pastos (8), biotecnología (6), quinua (6), forestales (5), haba (5), camote (3), cebada (3), frutales (3), algodón (2), alpaca (2), café (2), cuyes (2), hortalizas (2), kiwicha (2), palto (2), ajo (1), arveja (1), bovinos (1), cacao (1), cañihua (1), caupí (1), lenteja (1), oca (1) y pallar (1), haciendo un total de 141 tecnologías puestas a disposición de los pequeños y medianos agricultores del país.

Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I – sólo el número)

INIA (2012), Lo que el INIA hace por el Perú. INIA (2002), Estrategia Nacional de Desarrollo de la Innovación Tecnológica Agraria y Agroindustrial en el Perú – Libro Verde

Medio 5. Proveedores de Asistencia Técnica fortalecen sus capacidades y brindan asistencia técnica a los productores agrarios con paquetes tecnológicos adecuados.

Alternativa de intervención

5.1. Capacitación de los PAT´s para que promuevan los paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas de las zonas de intervención y brinden asistencia técnica adecuada a los pequeños productores agropecuarios organizados

Identificada


EL INIA en base a la demanda tecnológica implementará planes de capacitación a los proveedores de asistencia técnica en el manejo y aplicación de los paquetes tecnológicos a fin de asegurar que las mismas sean conocidas por los pequeños productores agropecuarios organizados.

Las capacitaciones a los proveedores de asistencia técnica serán de tipo teórica y práctica, mediante cursos secuenciales, parcelas demostrativas, circuitos tecnológicos y centros pilotos de innovación agraria. Las capacitaciones permitirán fortalecer las capacidades técnicas (conocimiento y manejo de las tecnologías disponibles) y metodológicas (adecuados métodos de enseñanza para adultos, motivación, demostración de métodos) de los proveedores de asistencia técnica. En las zonas de intervención que no se cuente con proveedores de asistencia técnica, el programa formará a los proveedores de asistencia técnica que se requieran.


El INIA con sus Estaciones Experimentales Agrarias viene capacitando, formando y registrando Proveedores de Asistencia Técnica (PATs) con las tecnologías generadas en cultivos y crianzas, mediante diferentes métodos de transferencia de tecnología agraria. Para esto se tienen convenios firmados con el Ministerio de Educación vía IPEBA para la certificación de los PATs. La DGCA viene implementado la actividad de formación de cuadros técnicos en Escuelas de Campo, quienes brindan capacitación y asistencia técnica a pequeños productores de cultivos y ganadería de las regiones de Puno, Cusco, Arequipa, Moquegua y Tacna. AGRORURAL, realiza actividades de provisión de asistencia técnica y capacitación a los productores agropecuarios del país en 20 regiones.


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Evidencia que justifique la efectividad de la alternativa (cite la evidencia de la Nota I–

sólo el número)

INIA 2003. Plan de Acción Eco regional de la Innovación Tecnológica Agraria en el Perú. Lima Perú. INIA 2010. Plan Estratégico de la Innovación Agraria 2010 – 2014. Lima Perú. GINOCCHIO L. 2002. Estudio de la Demanda de investigación y servicios tecnológicos agrarios. Informe de consultoría Perú. IICA INCAGRO-INIA.

Medio 6.Pequeños productores agropecuarios organizados adoptan tecnologías adecuadas

Alternativa de intervención Identificada

6.1. Asistencia técnica y capacitación a las asociaciones de productores a través de los PATs para la adopción de

tecnologías agropecuarias adecuadas a sus condiciones agroecológicas


La asistencia técnica y capacitación a los productores tiene como finalidad la adopción de tecnologías agropecuarias disponibles en forma oportuna y adecuada, que será brindada por los PATs. El INIA en alianza con las entidades públicas y privadas que brindan servicios de asistencia técnica promoverá la adopción de tecnologías apropiadas en las asociaciones de productores mediante el desarrollo de módulos demostrativos de tecnológicos de cultivos y crianzas en estos módulos se capacitarán a las asociaciones de productores mediante cursos teóricos prácticos, pasantías, etc. Asimismo se sensibilizará a los pequeños productores en la importancia del uso del material genético de alta calidad para mejorar la productividad de sus cultivos y crianzas. Asimismo se promoverá y capacitará a los productores para establecimiento y manejo de semilleros y su formación como productores semilleristas.


El INIA viene desarrollando semilleros pilotos en el ámbito de influencia de las Estaciones Experimentales Agrarias, con la participación de los productores. También produce semillas de alta calidad genética de cultivos y crianzas que han sido sometidos a un proceso de mejoramiento genético.


Registro de Productores de Semilla – INIA Ferias Agropecuarias – MINAGRI Banco Mundial: Consultoría para el Asesoramiento y Desarrollo del Programa Estratégico en Productividad Rural en el Sector Agricultura (Consultor: Carlos de los Ríos, Octubre del 2009)

Medio 7.Pequeños productores implementan sistemas de aseguramiento y gestión de la calidad en la unidad agropecuaria

Alternativa de intervención Identificada

7.1. Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de productores a través de los Proveedores de Asistencia Técnica (PATs) para implementar las BPA y BPP con el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación.


Busca que los pequeños productores organizados implementen sistema de gestión de la calidad: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) en sus unidades agropecuarias con el sistema de garantía o la certificación grupal; cofinanciando el proceso de certificación. Para lograr esto se brindará capacitación y asistencia técnica durante un periodo máximo de tres campañas consecutivas con la metodología de Escuelas de campo para implementar las BPA y BPP usando el sistema de garantía para la producción orgánica y la


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certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación. En la primera etapa, se fortalecerán las capacidades técnicas de los PATS en temas de certificación grupal y la implementación del sistema de gestión de la calidad en base a BPA y BPP, así mismo recibirá la formación en Facilitador de Escuelas de campo. En la segunda etapa, se procederá a realizar la identificación y caracterización de los Conocimientos, Actitudes, Destrezas, Activos y Prácticas de las Organizaciones con respecto a la implementación de los sistemas de aseguramiento de la calidad, teniendo en cuenta los requisitos de la demanda del mercado priorizado y la identificación de los puntos críticos para la implementación de las BPA/BPP. El programa cofinanciará los servicios de certificación así como la entrega de equipos básicos de protección, implementos necesarios para la cosecha y post cosecha e infraestructura mínima como casetas para el almacenamiento de los envases de plaguicidas.


La DGCA viene implementando en coordinación con las DRAs de los Gobiernos regionales de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno y Cusco Escuelas de campo para la adopción de las BPA en alpacas y cultivos priorizados, la intervención se encuentra en plena ejecución. La ONG Valle Grande en Cañete implementó Escuelas de Campo con el objetivo de dar a conocer a los productores las normas de control que establecen los protocolos de calidad, para asegurar la calidad e inocuidad de sus alimentos que producen. En este sentido, durante la campaña 2004 – 2005, se implantaron 7 ECAs en cultivos de camote y holantao con un total de 96 productores/as. Los resultados obtenidos muestran que la metodología ECA, facilitó el incremento de los conocimientos de los participantes en BPA, en la prueba inicial el 92% de los participantes se ubican entre bajo y regular; mientras que en la prueba final se observa un notable incremento de 62% en calificativo bueno y 10% en muy bueno.


- LEISA Revista de Agroecológia: Agricultores de ECAs manejan exitosamente al tizón de la papa. Julio Gabriel, Edson Gandarillas, Rudy Torrez, Ricardo Vera, Antonio Gandarillas (1) - Experiencias De Escuelas De Campo Con Pequeños Productores

en el Valle De Cañete. Never Baras Valle (2)

Medio 8.Pequeños productores disponen de infraestructura de acopio y equipo para adecuar los productos a los requerimientos del mercado


8.1. Aprovechamiento de fondos concursables y del SNIP para el cofinanciamiento de infraestructura de acopio y equipamiento para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.


Busca que los productores organizados accedan a financiamiento adecuado a las características de la organización para el desarrollo de infraestructura y la implementación con equipos y/o maquinaria que le permita implementar los procesos o actividades que adecuen sus productos a los requisitos del mercado al mismo tiempo que cumpla con los estándares de inocuidad vigentes. En una primera fase, en base al diagnóstico del mercado, se identificará las necesidades de infraestructura y equipamiento de la organización para cumplir con los requisitos del mercado. En una segunda etapa se les brindará el asesoramiento con profesionales especialistas en planes de negocio o proyectos de inversión con la finalidad de que elaboren dichos instrumentos de


78

gestión de financiamiento o apoyo. Así mismo, este asesoramiento estará presente en toda la fase de gestión o aprobación del plan de negocios o proyecto.


La DIGNA viene apoyando a las organizaciones de productores con asesoramiento profesional en la elaboración de Planes de Negocio para el Programa de Compensaciones Para la Competitividad. El Programa de Compensaciones Para la Competitividad (AGROIDEAS), viene cofinanciando la adopción de tecnología (equipamiento o maquinaria) a las organizaciones de productores agrarios mediante planes de negocio.


Horber, F y Otros, Producción de Leche en la Sierra Alta de Ayacucho – Experiencias Técnicas 2007 – 2011 Historias de Emprendimientos - AGROIDEAS

Medio 9.Pequeños productores adecuan sus productos a los estándares de calidad que requiere el mercado Alternativa de intervención Identificada

9.1. Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de productores a través de los Proveedores de Asistencia Técnica (PATs) para implementar las BPA y BPP con el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación.


Busca que los pequeños productores organizados implementen sistema de gestión de la calidad: Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas Pecuarias (BPP) en sus unidades agropecuarias con el sistema de garantía o la certificación grupal; cofinanciando el proceso de certificación. Para lograr esto se brindará capacitación y asistencia técnica durante un periodo máximo de tres campañas consecutivas con la metodología de Escuelas de campo para implementar las BPA y BPP usando el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación. En la primera etapa, se fortalecerán las capacidades técnicas de los PATS en temas de certificación grupal y la implementación del sistema de gestión de la calidad en base a BPA y BPP, así mismo recibirá la formación en Facilitador de Escuelas de campo. En la segunda etapa, se procederá a realizar la identificación y caracterización de los Conocimientos, Actitudes, Destrezas, Activos y Prácticas de las Organizaciones con respecto a la implementación de los sistemas de aseguramiento de la calidad, teniendo en cuenta los requisitos de la demanda del mercado priorizado y la identificación de los puntos críticos para la implementación de las BPA/BPP. El programa cofinanciará los servicios de certificación así como la entrega de equipos básicos de protección, implementos necesarios para la cosecha y post cosecha e infraestructura mínima como casetas para el almacenamiento de los envases de plaguicidas.


La ex -Dirección General de Competitividad Agraria implementó en coordinación con las DRAs de los Gobiernos regionales de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno y Cusco Escuelas de campo para la adopción


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de las BPA en alpacas y cultivos priorizados, la intervención se encuentra en plena ejecución. La ONG Valle Grande en Cañete implementó Escuelas de Campo con el objetivo de dar a conocer a los productores las normas de control que establecen los protocolos de calidad, para asegurar la calidad e inocuidad de sus alimentos que producen. En este sentido, durante la campaña 2004 – 2005, se implantaron 7 ECAs en cultivos de camote y holantao con un total de 96 productores/as. Los resultados obtenidos muestran que la metodología ECA, facilitó el incremento de los conocimientos de los participantes en BPA, en la prueba inicial el 92% de los participantes se ubican entre bajo y regular; mientras que en la prueba final se observa un notable incremento de 62% en calificativo bueno y 10% en muy bueno.


- LEISA Revista de Agroecológia: Agricultores de ECAs manejan exitosamente al tizón de la papa. Julio Gabriel, Edson Gandarillas, Rudy Torrez, Ricardo Vera, Antonio Gandarillas (1) - Experiencias De Escuelas De Campo Con Pequeños Productores

en el Valle De Cañete. NeverBaras Valle (2)

Medio 10.Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento.

Alternativa de intervención

identificada 3.1

10.1. Gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no reembolsable para pequeños productores preferentemente asociados.


Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento: con productos financieros adecuados a las características del producto y el productor, con condiciones competitivas y requisitos apropiados. Para esto se gestionará que las Instituciones Financieras – IFIS, pongan a disposición del pequeño productor líneas de crédito directo o indirecto, con recursos propios o de otros actores como de Gobiernos Regionales. Dentro de la opción de crédito indirecto se incluyen fondos de garantía, en tanto que en financiamiento directo se contempla entrega de recursos no reembolsable tales como AGROIDEAS, SIERRA SUR, otros.


Se está ejecutando en diversas zonas a nivel nacional. Tratándose de Fondos reembolsables, la Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa María Magdalena de Ayacucho con AGRO RURAL desde el 2011 y la DIGNA a través del Fondo Perú con AGROBANCO desde 2009. En el caso de fondos no reembolsables, AGROIDEAS, ALIADOS, Sierra Sur y Sierra Norte, desde 2009.

Evidencia que justifique la efectividad

de la alternativa (cite la evidencia de la Nota– sólo el número)

Evaluaciones de los Programas ALIADOS, AGROIDEAS, SIERRA SUR I, SIERRA NORTE. Decreto Supremo Nº 099-2012-MEF Fideicomiso PAME a cargo del Banco de la Nación. Anexos resultados de Evaluaciones de los Programas y/o proyectos mencionados.

Decreto Supremo Nº 099-2012-EF: Articulo Nº 2: Autorícese al Banco de la Nación a garantizar hasta en un 50% las operaciones de crédito de las entidades que otorgan crédito a las MYPES a favor de prestatarios comprendidos en Programas de Educación Financiera, promovidos por entidades del sector Publico. Para tal fin el Banco de la Nación podrá destinar hasta 50 millones y Suscribirá convenios de cooperación con las entidades del Sector Público que desarrollen tales programas.


80

Medio 11.Pequeños productores conocen y hacen uso de los servicios financieros


11.1 Productores agropecuarios con capacidades fortalecidas toman decisiones financieras adecuadas.

Descripción breve dela alternativa de intervención

Para ello se propone trabajar en la transferencia de capacidades. Pequeños productores agropecuarios con capacidades fortalecidas toman decisiones financieras adecuadas, para el acceso el acceso y uso de servicios financiamiento Los talleres se realizarán a grupos conformados en razón a intereses comunes, a través de Facilitadores financieros cada facilitador manejará grupos de 20 a 25 productores. El acompañamiento se realizara desde dos perspectivas, aquella relacionada con los aspectos financieros que consideran reforzar la capacitación y la sensibilización y se sustenta en la evolución de los resultados esperados sobre la conducta financiera y el acceso a financiamiento a través del acompañamiento de las organizaciones tanto de los: fondos reembolsables como no reembolsables y la gestión de riesgo del seguro agrario.


AGRO RURAL viene desarrollando acciones de este tipo en ámbitos limitados contando con una metodología y herramientas adecuadas validadas desde el 2009 en el marco del piloto de promoción del ahorro en familias del Programa JUNTOS desarrollado en 15 distritos y en el proyecto Promoviendo una Microfinanza Rural Inclusiva PUMRI financiado por el Banco Barclays y Plan Internacional en los distritos de Huanta y Luricocha en Ayacucho. Este proyecto forma parte de una iniciativa mundial denominada BankingonChange.


Un año ahorrando “Primeros Resultados del Programa Piloto de Promoción del Ahorro” ano 2009 por Carolina Trivelli, Jimena Montenegro, Maria Cristina Gutierrez. El Programa Piloto es un esfuerzo conjunto del Programa AGRO RURAL, El Programa JUNTOS, Banco de la Nación y la estrategia Nacional CRECER y el Instituto de Estudios Peruanos – IEP, en el marco del Proyecto Capital. Los resultados mostrados en este documento dan cuenta que la población rural en especial las mujeres están interesadas en el sistema financieros – les es útil-quieren y pueden utilizarlo-pero para ello requieren información inicial sobre lo que el sistema financiero les puede ofrecer, así como, un esquema que les permita resolver dudas. Son necesarios, también, mecanismos que reviertan la desconfianza con la que se acercan en un primer momento al sistema financiero Lineamientos de Inclusión Financiera del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS, Resolución Ministerial Nº030-2013-MIDIS, tiene como finalidad establecer los lineamientos para el diseño de políticas y ejecución de intervenciones que coadyuven a lograr que la población en proceso de inclusión a nivel nacional conozcan, accedan y utilicen servicios financieros de calidad. Superintendencia de Banca Seguros y AFP SBS: Informe de Inclusión Financiera El libro de datos sobre Inclusión Financiera del Banco Mundial, 2012.


81

Medio 12. Pequeños productores cuentan con información estadística agraria básica, útil oportuna y de calidad., útil o

|Alternativa de intervención identificada

12.1 Elaborar el marco maestro de muestreo para las estadísticas agrarias, sobre la base del marco IV CENAGRO.


Consiste en desarrollar un marco estadístico maestro para la agricultura. Los marcos son instrumentos fundamentales, pues definen una población a ser enumerada completamente o muestreada. Las diferentes encuestas de la OEEE utilizan diferentes marcos que van desde listas de explotaciones agrícolas empresariales hasta listas de segmentos de áreas. Estos marcos se han elaborado para cada encuesta y no están integrados. Específicamente el marco de áreas, empezado a construir en el año 2002, no se ha culminado de manera que pudiese ser utilizado en encuestas probabilísticas. Sin embargo, para la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) se viene construyendo un nuevo marco múltiple, aunque en la Costa se trataría de actualizaciones al marco de áreas construido para la antigua ENAPROVE. Este es un trabajo que requiere recursos técnicos y experticia, pero que ve auxiliado su desarrollo con la realización conjunta OEEE-INEI del IV censo agropecuario., para el cual se viene construyendo un marco que prevé su articulación con el de la ENA y con el de las demás encuestas agropecuarias. Aquí se ha buscado compensar las fortalezas y debilidades entre la OEEE y el INEI que redundará en beneficio de todo el Sistema Integrado de Estadística Agraria –SIEA. Acerca del mantenimiento de estos marcos, no existen procedimientos formales de actualización.


Se viene construyendo un marco que prevé su articulación con el de la ENA y con el de las demás encuestas agropecuarias. Aquí se ha buscado compensar las fortalezas y debilidades entre la OEEE y el INEI que redundará en beneficio de todo el SIEA.


2


12.2 Identificación de las necesidades de información de mercado y comercialización de productos que requiere el productor agropecuario.


Las necesidades de información estadística son múltiples y están en función del tipo de usuario. Es por ello que para la identificación de los usuarios así como sus necesidades de estadísticas básicas requiere la ejecución de un estudio específico, a fin de contar con una línea base que permita determinar la demanda potencial actual y futuro.


Desde la instauración del Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA) han comenzado a explorarse mecanismos de coordinación entre la OEEE y algunos usuarios potenciales, aunque de una manera no programada. También algunas consultorías y eventos puntuales han abordado el tema, pero de manera parcial y superficial.


82


3

Medio 13. Pequeños productores reciben y acceden adecuadamente la información estadística agraria


13.1 Estudio de formas y medios de comunicación para la información productiva y comercial enfocada a los usuarios de menor capacidad de acceso o utilización de la información


El propósito de este estudio es la determinar los mecanismos de presentación y difusión de información para la toma de decisiones a nivel de agricultores campesinos, identificando tipo de información, formatos de presentación, frecuencia requerida y medios de comunicación.

Resultado de este estudio se espera contar: - Una descripción analítica de los diferentes usuarios a nivel de

agricultura campesina; requerimiento de información en términos espaciales y temporales, su grado de acceso a los medios de comunicación y capacidad de utilización de la información.

- Propuesta básica de instrumentos estadísticos para la toma de decisiones de los agricultores campesinos, definiendo el formato de presentación adecuado, los productos, las variables y atributos a incluir y frecuencia de edición de los instrumentos.

- Una evaluación de los medios de comunicación a nivel de agricultura campesina y una propuesta para la difusión por cada instrumento sugerido.


No se viene ejecutando alternativa alguna


6


13.2 Sensibilizar a los pequeños productores agropecuarios sobre el uso de la información agraria en sus labores productivas y comerciales.


Consiste en realizar eventos de capacitación a pequeños productores organizados sobre la importancia del uso de la información en sus decisiones.

Producto de dicha capacitación permitirá fortalecer el accionar de la organización de productores, identificando las áreas en que la acción conjunta o asociada, contribuya a una mayor eficiencia o a mejorar el nivel de competitividad. Asimismo en contribuir a promover la mayor equidad en la distribución de los frutos de la actividad agraria, mejorando la negociación de la pequeña agricultura y por tanto sus ingresos al tiempo que reduce los márgenes de comercialización.


83


No se viene ejecutando alternativa alguna


6

Medio 14.Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos para la articulación con el mercado

, útil o

Alternativa de Intervención identificada


Alternativa de Intervención identificada



Esta actividad está orientada a la oferta de productos tanto en el mercado nacional como internacional, para ello se tiene previsto caracterizar a los productores organizados en función al grado de articulación que tienen con el mercado, desde pequeñas iniciativas empresariales hasta organizaciones por consolidarse en el mercado de la agroexportación. La alternativa promoverá la participación de los productores en eventos de promoción comercial tales como: ferias, ruedas de negocio, misiones comerciales. Adicionalmente, consiste en organizar el encuentro de demandantes y ofertantes en el mercado nacional y los agentes de la cadena de valor como: proveedores de servicios industriales, proveedores de insumos, proveedores de bienes intermedios, agentes de acceso financiero, prestadoras de capitalización productiva, prestadoras de servicios de asistencia técnica y capacitación, inversionistas internos y externos, con la finalidad de concretar negocios en alianzas o por toma de decisiones mercantiles, con lo que se pretende lograr una mejor redistribución de las utilidades en los eslabones de la cadena de valor.


El Ministerio de Agricultura y Riego a través de la Dirección General de Negocios Agrarios organiza y coorganiza eventos de promoción comercial. Consiste en promover la participación de productores agropecuarios en ferias nacionales e internacionales y otros espacios comerciales como las ruedas de negocios especializadas para la promoción de la oferta agraria. Mediante el cual se congrega en un espacio temporal la oferta y la demanda de productos y servicios agrarios y de esta manera promover la generación de vínculos comerciales entre los participantes. Así mismo el Programa AGRORURAL viene ejecutando ferias a nivel regional con pequeños productores agropecuarios.


- Memoria de la Feria Mistura 2010 - Informe de Producción General Feria Expoamazónica Pucallpa

2012 - Informe de Producción General Rueda de Negocios

Expoamazónica Pucallpa 2012 - Informe Final de Resultados Feria Alimentaria Andina 2012 - Guia de promoción de cadenas de valor del Ministerio de

Economía (MINEC) de El Salvador.


84


Esta actividad está orientada a la oferta de productos tanto en el mercado nacional como internacional, para ello se tiene previsto caracterizar a los productores organizados en función al grado de articulación que tienen con el mercado, desde pequeñas iniciativas empresariales hasta organizaciones por consolidarse en el mercado de la agroexportación. La alternativa promoverá la participación de los productores en eventos de promoción comercial tales como: ferias, ruedas de negocio, misiones comerciales. Adicionalmente, consiste en organizar el encuentro de demandantes y ofertantes en el mercado nacional y los agentes de la cadena de valor como: proveedores de servicios industriales, proveedores de insumos, proveedores de bienes intermedios, agentes de acceso financiero, prestadoras de capitalización productiva, prestadoras de servicios de asistencia técnica y capacitación, inversionistas internos y externos, con la finalidad de concretar negocios en alianzas o por toma de decisiones mercantiles, con lo que se pretende lograr una mejor redistribución de las utilidades en los eslabones de la cadena de valor.


El Ministerio de Agricultura a través de la Dirección General de Negocios Agrarios y su Direcciones de línea: Dirección de Negocios Agrícola y Pecuario organiza eventos de promoción comercial. Consiste en promover la participación de productores agropecuarios en ferias nacionales e internacionales y otros espacios comerciales como las ruedas de negocios especializadas para la promoción de la oferta agraria. Mediante el cual se congrega en un espacio temporal la oferta y la demanda de productos y servicios agrarios y de esta manera promover la generación de vínculos comerciales entre los participantes. Así mismo el Programa AGRORURAL viene ejecutando ferias a nivel regional con pequeños productores agropecuarios.


- Memoria de la Feria Mistura 2010 - Informe de Producción General Feria Expoamazónica Pucallpa 2012 - Informe de Producción General Rueda de Negocios Expoamazónica Pucallpa 2012

- Informe Final de Resultados Feria Alimentaria Andina 2012

- Guia de promoción de cadenas de valor del Ministerio de Economía (MINEC) de El Salvador.

Medio 15. Pequeños productores agropecuarios aprovechan las oportunidades comerciales Alternativa de Intervención identificada



La alternativa consiste en generar la implementación de mecanismos de innovación, tecnología de punta, información especializada respecto de mercados competitivos de productos agropecuarios que permitan difundir información clasificada para el mercado interno y externo.


- Colombia a través de su portal denominado obapyme (http://www.obapyme.org/) ha implementa el Observatorio Andino de la MIPYME, en donde difunden herramientas comerciales a fin de articular a pequeños emprendedores al mercado colombiano.

- AGRONET Colombia, es un observatorio del Ministerio de Agricultura y la FAO, en donde reportan información de

http://www.obapyme.org/


85

mercados para la toma de decisiones. (http://www.agronet.gov.co).


1. La agro-matriz como base de la cooperación Técnica en la Oficina de IICA en Perú, Pagina 5.

2. Situación y perspectiva de la Cadena Cacao – Chocolate en el Peru. Pagina 5.

3. La experiencia de los observatorios iberoamericanos en información, comunicación y cultura - Balance de una breve trayectoria

http://www.agronet.gov.co/

Tabla # 8.c

Análisis de las alternativas de intervención

MEDIO 1: Pequeños productores con asesoramiento en organización y

gestión empresarial

Los pequeños productores organizados manejan herramientas de gestión empresarial para articularse al mercado

ID Alternativa Complementaria con Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa seleccionada

1

Fortalecimiento de capacidades para promover la organización, gestión empresarial de los pequeños productores agropecuarios.

2 X 1 1 X

2

Contratación de promotores para la organización y gestión empresarial en las organizaciones de los pequeños productores.

2 2

3 Formación de telecentros virtuales en organización y gestión empresarial para los pequeños productores.

3 3


MEDIO 2: Pequeños productores con liderazgo en sus organizaciones

Los pequeños productores con capacidades de liderazgo para dirigir empresarialmente sus organizaciones


1 Formación de gerentes juveniles rurales líderes para dirigir empresarialmente a su organización.

1, 2 Y 3 X 3 3

2 Fortalecimiento de los profesionales y técnicos de las municipalidades en gerencia empresarial rural.

3 3

3

Contratación de gerentes empresariales para las organizaciones de pequeños productores.

3 3


87


MEDIO 3: Pequeños productores organizados acceden a los incentivos

promovidos para la asociatividad

Los pequeños productores acceden a incentivos tributarios, legales y de financiamiento


1 Fomento de incentivos para la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios

2 Y 3 X 1 1 X

2

Fomento de normas y su aplicación como incentivos para la asociatividad de los pequeños productores agropecuarios

X 1 2

3

Promoción de mecanismos radiales para promover los incentivos tributarios y legales para la asociatividad en las organizaciones de la sierra altoandina


MEDIO 4: Paquetes Tecnológicos disponibles para ser transferidos a los

pequeños productores.

Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñarán paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños productores. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los PATS y a las asociaciones de productores demandantes.


1

Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los pequeños productores agropecuarios asociados que les permitan mejorar la productividad y calidad de su producción agropecuaria.

2 Y 3 X 1 1 X

2 .Implementar investigación para el desarrollo de variedades mejoradas e X 1 2


88

investigación adaptativa y participativa para generar tecnologías de manejo integrado de cultivo y crianzas, a través de las Estaciones Experimentales del INIA

3

Generar fondos concursables para la generación y adaptación de tecnologías agrarias de acuerdo a los atributos que demande el mercado, a través de Universidades, Instituciones de Investigación, Investigadores independientes y otros

X 3 3


MEDIO 5: Proveedores de Asistencia Técnica fortalecen sus capacidades y brindan asistencia técnica con paquetes tecnológicos adecuados a los pequeños productores agropecuarios organizados.

Este medio permitirá que los Proveedores de Asistencia Técnica PATs brinden capacitación y asistencia técnica de calidad a los pequeños productores agropecuarios organizados, buscando elevar su productividad y calidad agraria de acuerdo a la demanda del mercado regional, nacional e internacional.


1

Capacitación de los PATs para que promuevan las tecnologías agropecuarias apropiadas a las condiciones agroecológicas de las zonas de intervención y brinden asistencia técnica adecuada a los beneficiarios.

X 1 1 X

2


2 2

3


3 3


89


MEDIO 6: Pequeños productores agropecuarios organizados adoptan paquetes tecnológicos adecuados.

Los pequeños productores agropecuarios organizados adoptarán tecnologías adecuadas y adaptadas a las condiciones agroecológicas de su entorno


1

Asistencia técnica y capacitación a las asociaciones de pequeños productores a través de los PATs para la adopción de tecnologías agropecuarias a sus condiciones agroecológicas.

2 X 1 1 X

2

Pequeños productores agropecuarios organizados utilizan semillas, plantones y reproductores de alta calidad genética con el fin de mejorar la productividad y calidad de sus cultivos y crianzas.

X 1 2

3


3 3

4


4 4


90


MEDIO 7: Pequeños productores implementan sistemas de

aseguramiento y gestión de la calidad en la unidad agropecuaria.

Los pequeños productores agropecuarios de cultivos y crianzas ofertan productos que se adecuen a los estándares de calidad e inocuidad establecidos en las normas de salud pública vigentes.


1

Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de productores a través de PATs con la metodología de Escuelas de campo para implementar las BPA y BPP usando el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación.

X 1 1 X

2

Financiar los servicios de capacitación, auditoria y certificación de la entidades certificadores a las organizaciones de productores.

3 3

3


3 3


91


MEDIO 8: Pequeños productores disponen de infraestructura de acopio y equipo para adecuar los productos a

los requerimientos del mercado

Instalación de centros de acopio y equipos que permitan realizar la selección, clasificación y almacenamiento de los productos , asimismo generar una red de centros de acopio que nos permita generar mayor oferta del producto y mayor poder de negociación frente al mercado.


1

Aprovechamiento de fondos concursables y del SNIP para el cofinanciamiento de infraestructura de acopio y equipamiento para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.

X 1 1 X

2

Financiar a través de Gobiernos Regionales y/o Locales proyectos de inversión pública para brindar equipamiento de uso común a las organizaciones de productores para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.

3 3

3

Financiar la construcción de la infraestructura de acopio y el equipamiento para adecuar los productos a los requerimientos del mercado.

3 3


92


MEDIO 9: Pequeños productores adecuan sus productos a las

características de calidad que requiere el mercado

Pequeños productores adecuan sus productos a las características de calidad que requiere el mercado


1

Brindar asistencia técnica y capacitación a las organizaciones de productores a través de PATs para implementar las BPA y BPP con el sistema de garantía para la producción orgánica y la certificación grupal para los productos convencionales; cofinanciando los servicios de certificación necesarios para su acreditación. .

X 1 1 X

2

Financiar a las organizaciones de productores los servicios de capacitación, auditoria y certificación de las entidades certificadores

3 3

3


3 3


93


MEDIO 10 Pequeños productores agropecuarios organizados acceden a

mecanismos de financiamiento

Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento a través de la gestión de fondos reembolsables y no reembolsables que permitirán otorgar créditos para capital de trabajo y compra de activos, y el cofinanciamiento de planes de negocio.


1

Gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no reembolsable para pequeños productores preferentemente asociados

2 X 1 1 X

2 Gestión de líneas financiamiento no reembolsable X 2 2


MEDIO 11 Pequeños productores conocen los servicios financieros

Pequeños productores conocen de servicios financieros, a través de la transferencia de capacidades que los habilite para la toma adecuada de decisiones financieras como herramientas complementaria de la disposición de financiamiento coadyuvando el desarrollo económico.


1

Transferencia de capacidades para el conocimiento del sistema y los servicios financieros para pequeños productores.

2 X 1 1 X

2 Difusión de los servicios financieros disponibles para pequeños productores.

2 2


94


MEDIO 12 Pequeños Productores disponen de garantías para el acceso al

sistema financiero, incurriendo en bajos costos de transacción

Pequeños productores disponen de garantías para el respaldo de su acceso a financiamiento directo o indirecto, a través de la formalización de sus activos y a fondos de garantías para el acceso a crédito.


1 Legalización e inscripción del patrimonio de los pequeños productores

2 Gestión de fondos de garantía para disminución de riesgos X 1 1 X


MEDIO 13: Pequeños productores cuentan con información estadística agraria básica, útil oportuna y de calidad.


1

Elaborar el marco maestro de muestreo para generar las estadísticas agrarias, sobre la base del marco IV CENAGRO

2

Establecer un sistema uniforme de códigos, nomenclaturas y definiciones estandarizadas para generar información estadística agraria.

3

Identificación de las necesidades de información de mercado y comercialización de productos que requiere el productor agropecuario

1 y 2 X 1 1 X


95


MEDIO 14: Pequeños Productores reciben y acceden adecuadamente la información estadística agraria


1

Estudio de medios y formas de comunicación para la información productiva y comercial enfocada a los usuarios de menor capacidad de acceso o utilización de la información.

2 X 1 1 X

2

Sensibilizar a los pequeños productores sobre el uso de la información agraria en sus labores productivas y comerciales.


MEDIO 15: Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos para la articulación con el mercado

ID Alternativa Complementaria con Viabilidad Eficiencia Efectividad Alternativa

seleccionada

1


3 X 1 1 X

2

Desarrollo de plataformas de articulación comercial con participación de agentes económicos de la cadena de valor para la negociación y establecimiento de acuerdos.

3 Organizar actividades de promoción comercial para incentivar el consumo interno de productos identificados.

X


96

4 Promocionar las rutas de productos con intervención de los tres niveles de gobierno.


MEDIO 16: Pequeños productores conocen y aprovechan las oportunidades comerciales


1


2 y 3 X 1 1 X

2 Difusión oportunidades comerciales con tratados o acuerdos a nivel internacional

3 Difusión de las oportunidades o ventajas comerciales de los productos en el mercado

3.4 Transición de las alternativas al producto

Una vez que se ha realizado el análisis de alternativas, se han establecidos los productos orientados a fortalecer las capacidades de los productores agrarios. Es preciso resaltar que algunas alternativas no seleccionadas presentaban un grado de efectividad considerable; sin embargo, estas alternativas no presentan viabilidad económica, técnica o legal, por lo que se descartaron. Los productos que proveerá el Programa se encuentran en coherencia con las causas y medios identificados:

CAUSAS MEDIOS PRODUCTOS Limitado conocimiento en la organización y gestión empresarial

Pequeños productores asesorados en organización y gestión empresarial

Pequeños productores agropecuarios organizados y asesorados, gestionan empresarialmente sus organizaciones.

Limitado liderazgo de los productores

Pequeños productores con liderazgo en sus organizaciones

Escasos incentivos que promuevan la asociatividad

Pequeños productores organizados acceden a los incentivos promovidos para la asociatividad

Limitada generación de tecnologías agropecuarias adecuadas para los pequeños productores

Paquetes Tecnológicos disponibles para ser transferidos a los pequeños productores.

Productores agropecuarios adoptan paquetes tecnológicos adecuados.

Limitada transferencia de tecnologías agropecuarias disponibles a los Proveedores de Asistencia Técnica.

Transferencia de nuevas tecnologías agropecuarias disponibles a los Proveedores de Asistencia Técnica

Limitada adopción de tecnologías agrarias.

Tecnologías agropecuarias generadas y disponibles para ser transferidas.

Escasa aplicación de sistemas de aseguramiento y gestión de la calidad

Pequeños productores implementan sistemas de aseguramiento y gestión de la calidad en la unidad agropecuaria

Pequeños productores acceden a servicios de aseguramiento y gestión de la calidad BPA/BPP en sus unidades agrarias. Desconocimiento de los

estándares de calidad que requiere el mercado

Pequeños productores adecuan sus productos a los estándares de calidad que requiere el mercado

Escasa infraestructura de acopio y equipo para adecuar los productos a los requerimientos del mercado

Pequeños productores disponen de infraestructura de acopio y equipo para adecuar los productos a los requerimientos del mercado Pequeños productores acceden a

financiamiento para insumos infraestructura y equipos. Insuficientes mecanismos

de financiamiento diseñados para el pequeño productor agropecuario

Pequeños productores organizados acceden a mecanismos de financiamiento


98

Desconocimiento de los servicios financieros

Pequeños productores conocen y hacen uso de los servicios financieros

Escasa generación de información estadística agraria confiable, oportuna y pertinente

Pequeños productores disponen y hacen uso de Información de mercado confiable, oportuna y pertinente

Productores agropecuarios reciben y acceden adecuadamente a servicios de información agraria. Limitada disponibilidad de

información adecuada para usuarios de menor acceso

Pequeños Productores reciben y acceden adecuadamente la información estadística agraria

Insuficientes e inadecuados mecanismos diseñados e implementados para la promoción comercial

Pequeños productores agropecuarios cuentan con mecanismos para la articulación con el mercado

Pequeños productores agropecuarios organizados participan en eventos de promoción comercial y realizan negocios Pequeños productores

desconocen las oportunidades comerciales

Pequeños productores aprovechan las oportunidades comerciales


99

Tabla # 10 A continuación se realiza la descripción de cada uno de los productos identificados:

Modelo operacional del producto

Denominación del Producto

3000629: Productores agropecuarios organizados y asesorados gestionan empresarialmente sus organizaciones

Grupo poblacional que recibe el producto

Productores agropecuarios

Responsable del diseño del producto

Dirección General de Negocios Agrarios – DIGNA

Responsable de la entrega del producto

MINAGRI/, DIGNA, AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales, Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades)

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN X

GR X

GL

X

Indicador de producción física del producto Organizaciones

Indicadores de desempeño del producto

Porcentaje de productores agropecuarios organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones

Modelo operacional del Producto

1. Definición Operacional Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?

Este producto contiene servicios agrarios de formación, agrupación y fortalecimiento de la gestión empresarial para que los productores agropecuarios organizados o mínimamente organizados con disposición de trabajo en redes puedan consolidarse como organización, a través de la formación de redes empresariales y el fortalecimiento organizativo empresarial para la implementación de Planes de Negocios conjuntos y asistencia técnica para incentivar la asociatividad, que les permita el escalamiento de una estrategia en asociatividad rural orientada al acceso al mercado y ejecución de negocios más ventajosos. Así también, para el caso de productores agropecuarios NO organizados, este producto busca, a través de acciones de sensibilización y difusión de los beneficios de las Redes Empresariales, generar incentivos para que dichos productores manifiesten su interés en conformar redes empresariales, para incorporarse gradualmente en las acciones del presente producto, según formatos y registros que los acrediten como organizados y/o minimamente organizados. De manera general, se establecen los siguientes criterios: 1. Productores agropecuarios organizados: se caracterizan por estar

vinculados a mercados y que presentan limitaciones respecto a la gestión empresarial poniendo en riesgo la sostenibilidad y/o mínimamente organizados: se caracterizan por vincularse a través de trabajo solidario, apoyo en gestión comunal interno y ante instituciones, formalizadas o que no han llegado a la formalización pero presentan interés en trabajar a nivel de redes. Este criterio resulta decisivo para el éxito de la formación de redes empresariales.

2. Productores agropecuarios No Organizados: productores agropecuarios

que no mantienen mecanismos de cooperación dentro de la comunidad, para fines productivos.


100

La determinación de dichos criterios estará a cargo de las instituciones que trabajan a nivel local, a través del personal técnico de campo, previa verificación primaria in situ. El producto supone la implementación en forma lógica y secuencial de las actividades de formación de redes empresariales, acompañamiento para la elaboración del Plan de Acción y Plan de Negocio conjunto y asistencia técnica para el fomento de la asociatividad, cuya primera tarea requiere el reforzamiento de los cuadros técnicos a nivel local y regional, para garantizar la metodología y calidad en la entrega del servicio. Los servicios recibidos están en función a las necesidades específicas que las organizaciones de productores señalen en su Plan de Acción. Cuál es la modalidad de entrega del producto? El producto se entrega a través de la implementación de dos actividades: a) Formación de redes Empresariales Rurales con productores agropecuarios, es el proceso mediante el cual se forman, agrupan, cooperan y/o se organizan los productores agropecuarios organizados o mínimamente organizados, cuyos productos tienen potencial de mercado y/o se encuentran insertos en una cadena productiva, con la finalidad de desarrollar capacidades y mecanismos que les permita el escalamiento de una estrategia en asociatividad rural orientada al acceso al mercado, así como la implementación de un Plan de Gestión Organizacional. Esta actividad busca como resultado contar con productores agropecuarios organizados en redes empresariales y con un Plan de negocios conjunto aprobado y en marcha. Asimismo, a través de los resultados positivos de la actividad, se busca difundir los beneficios y generar incentivos para que los productores NO organizados manifiesten interés y se incorporen gradualmente a esta actividad.

b) Asistencia técnica para el acceso a incentivos de fomento a la asociatividad, es el proceso mediante el cual se provee de herramientas que permiten a las organizaciones de productores acceder a fondos no reembolsables (PROCOMPITE, AGROIDEAS, ALIADOS II, entre otros) para mejorar su competitividad.

Las herramientas de gestión están referidas a como optimización del modelo asociativo, gestión empresarial, optimización gerencial, formalización, utilización de beneficios tributarios y correcta aplicación de las normativas tributarias y legales vigentes que fomentan la asociatividad y el acceso al mercado, asesoramiento contable y tributario, y servicios requeridos según demanda de las organizaciones . El resultado de la Actividad es contar con organizaciones asistidas para el acceso a fomentos de asociatividad. Quién realiza la entrega del producto? La entrega del producto al usuario final (productores agropecuarios), está a cargo de los ejecutores de las tareas de las actividades, que para este caso son Agrorural, SERFOR, Proyectos Especiales del MINAGRI, Gobiernos Regionales y Locales, en coordinación con la DIGNA para garantizar la articulación territorial. Asimismo, la entrega se realiza en el marco de sus ámbitos de competencia y de manera articulada, a fin de evitar duplicidad y/o limitado impacto en la intervención. Dónde se entrega el producto: Los productores recibirán los productos en sus ámbitos de acción en forma coordinada y coherente al Plan de Acción diseñado e implementado.


101

2. Organización para entrega del producto

Etapa de Planificación: DIGNA, AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales del MINAGRI, Gobiernos Regionales a través de las DRA (incluye agencias, oficinas y sedes agrarias), Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente y los gobiernos locales (municipios): Focalización de la intervención y selección de organizaciones

Etapa de Ejecución: AGRORURAL, SERFOR y Proyectos Especiales son parte del MINAGRI, Gobierno Nacional, quienes implementan las actividades del programa en cumplimiento de la función de diseñar, ejecutar y supervisar la Política Nacional Agraria, la cual es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del estado, en todos sus niveles de gobierno.

Con respecto a las Gobiernos Regionales se debe indicar que a través del Decreto Supremo 052-2005-PCM, durante el año 2006 el Ministerio de Agricultura y Riego ha transferido seis funciones a los Gobiernos Regionales, entre ellas la función “p” referida a “Promover, asesorar, y supervisar el desarrollo, conservación, manejo, mejoramiento y aprovechamiento de cultivos nativos, camélidos sudamericanos y otras especies de ganadería regional” y la función “P” que se refiere a “Promover políticas para generar una cultura de seguridad alimentaria”; lo cual facilita la posibilidad que los Gobiernos Sub nacionales puedan implementar acciones específicas que promueva el desarrollo de las actividades productivas en el ámbito agropecuario.

Con referencia a los Gobiernos Locales, la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley 27972 publicada el 20-12.2007, en su artículo 86 “Promoción del Desarrollo Económico Local” en el acápite 3 otorga funciones específicas exclusivas a las municipalidades distritales encargándole las funciones de: Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad y concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico del distrito. El SERFOR desde el año 2012 y como resultado del desarrollo del Grupo de trabajo denominado “Mesa de Trabajo para analizar la problemática relacionada a las actividades de conservación, manejo y aprovechamiento de la vicuña”, oficializado con Resolución Ministerial N°0236-2012-AG, priorizó entre sus actividades la promoción de la implementación de Pilotos de Gestión Asociada entre los titulares de manejo de vicuñas, priorizado bajo las siguientes criterios: - Titulares de manejo ubicados sobre los 3500 msnm - Con áreas de manejo colindantes - Vias de acceso común - Hasta un máximo de 03 Titulares /Piloto de gestión - Poblaciones de menos de 200 vicuñas/asociado

El SERFOR coordina con proyectos ejecutados por los Gobiernos Regionales en sus ámbitos, la implementación de los Pilotos de Gestión Asociada, la cual es una propuesta de intervención estratégica, para fomentar la asociatividad de los titulares de manejo, En este marco el Programa Presupuestal sólo estará a cargo de la contratación del “Articulador de Redes Empresariales”..

Etapa de Seguimiento y Monitoreo: AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales, Gobiernos Regionales a través de las DRA (incluye agencias y oficinas y sedes agrarias), Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente, y los gobiernos locales (municipios): Monitoreo y supervisión de las actividades en campo, cuyos informes de seguimiento y cumplimiento de metas de tareas, actividad y producto, servirán de insumos para que el MINAGRI (DIGNA) sistematice y/o valide medidas de mejora de la intervención El SERFOR sistematiza la información proveniente de los Pilotos de Gestión Asociada en cada ámbito regional priorizado por el Programa Presupuestal


102

3. Criterios de programación

Para determinar la meta de producción física del producto se tomará en los criterios de selección de organizaciones de la actividad 5004478 Formación de Redes Empresariales Rurales con productores agropecuarios.

El SERFOR considera como criterios de programación los siguientes: - Titulares de manejo de vicuñas (organizaciones reconocidas

oficialmente para manejar y aprovechar el recurso) ubicados sobre los 3500 msnm

- Con áreas de manejo colindantes - Vias de acceso común - Hasta un máximo de 03 Titulares /Piloto de Gestión Asociada - Poblaciones de menos de 200 vicuñas/asociado

4. Método de agregación de actividades a producto

El método de agregación de actividades del producto corresponde a la suma de las metas físicas de la actividad 5004478 Formación de Redes Empresariales Rurales con productores agropecuarios.


103

5. Flujo de procesos

FLUJO DE FORMACION DE REDES EMPRESARIALES

MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL- PROY. ESP.- GR-GL


MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL – PROY. ESP.- GR-GL

INICIO

Focalización de ámbito de intervención

Formación de cuadros técnicos para Redes Empresariales

Análisis de Territorio, cadenas y líneas de negocios

Promoción, selección de beneficiarios (productores vinculados a un producto) y alianzas estratégicas

Elaboración del Plan de acción (Generación y consolidación de la confianza).

Acompañamiento para la implementación del Plan de

Acción

FIN

Proyecto estratégico del negocio en conjunto.

Formación de Redes Empresariales Rurales con Productores Agropecuarios.

Gestión del Negocio.


104

FLUJO DE ASISTENCIA TECNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS PARA LA ASOCIATIVIDAD

MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL – PROY.ESP – GR - GL

AGRO RURAL / DZ – AGRO IDEAS - PROY.ESP - GR - GL AGRO RURAL - PROY.ESP – GR - GL

SI

NO

INICIO


Capacitación a profesionales y técnicos de los GORES, GOLES, DRA y DZ –AZ de AGRO RURAL

Selección de organización de productores priorizadas

Asistencia técnica a través de Talleres dirigida a productores agrarios

Asesoramiento Técnico en la elaboración de plan de negocio

Presentación de propuesta de Plan de Negocio a fuente de financiamiento.

Corrige y levanta observaciones a la Propuestas de Plan

Acompañamiento, monitoreo y supervisión de las

actividades en campo

Revisión de la Propuesta de Plan de Negocio

OK ?

Fuente de Financiamiento otorga elegibilidad al Plan de

Negocio

FIN

Acceso a incentivos de fomento a la asociatividad.


105

Modelo operacional del producto Denominación del Producto

3000630. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES TECNOLÓGICOS ADECUADOS.

Grupo Poblacional que recibe el producto

Pequeños y medianos productores agropecuarios de los ámbitos priorizados por el Programa presupuestal (PP).

Responsable del diseño del Producto

Pliego 163 INIA

Responsable de la entrega del Producto Pliego 163 INIA

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo

GN X GR X GL X

Indicador de producción física

Productor (*Número de productores agropecuarios que adoptan paquetes tecnológicos adecuados)

Indicadores de desempeño Porcentaje de pequeños productores agropecuarios que conocen y aplican paquetes tecnológicos.

Modelo Operacional del producto

1. Definición Operacional Este producto permitirá que los productores agropecuarios adopten paquetes tecnológicos para resolver sus problemas tecnológicos en sus sistemas productivos y de esta manera mejorar la productividad, calidad y rentabilidad de su producción, así como aprovechar las oportunidades que se presentan en el mercado interno y externo. Se promoverá la adopción de los paquetes tecnológicos mediante la realización de actividades de capacitación técnica a los productores de acuerdo a la demanda tecnológica, diseño de paquetes tecnológicos, generación de variedades o razas, desarrollo de tecnologías de manejo, producción de material genético de alta calidad y regulación de la producción y comercialización de semillas. ¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?

1. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios nuevas

variedades y razas (tecnologías de producto) con atributos de alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del pequeño productor.

2. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios nuevas

tecnologías de manejo integrado (tecnologías de proceso) que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.

3. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios equipos y

maquinarias adecuadas a las condiciones socio económicas de los pequeños productores agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.

4. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios paquetes

tecnológicos que les permitan solucionar sus problemas tecnológicos en sus procesos productivos. 5. En base a la demanda tecnológica se brindará a los productores agropecuarios servicios de capacitación

técnica para fortalecer sus capacidades técnicas en la aplicación de paquetes tecnológicos desarrollados por el INIA y mejorar la productividad y calidad de su producción agropecuaria.

6. En base a la demanda tecnológica se pondrá a disposición de los productores agropecuarios semillas,

plantones y reproductores de calidad. 7. Servicio de regulación de la producción y comercialización de semillas. ¿Cuál es la modalidad de entrega del producto?:


106

El producto se entregará a los pequeños y medianos productores agropecuarios organizados en base al desarrollo de las siguientes actividades: 1. Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños y medianos productores

agropecuarios organizados. Esta actividad consiste en realizar talleres para determinar las necesidades tecnológicas de los pequeños y medianos productores agropecuarios.

2. Desarrollo y adaptación de variedades y razas con atributos de alta productividad y

calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del pequeño productor. Se realizarán investigaciones básicas y aplicadas orientadas al desarrollo, validación y adaptación de nuevas variedades que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos o crianzas priorizados.

3. Desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas de manejo integrado que permitan

mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Se realizaran investigaciones básicas y aplicadas orientadas al desarrollo, validación y adaptación de nuevas variedades o de tecnologías de manejo integrado que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos o crianzas priorizados.

4. Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones

socioeconómicas de los productores agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas. Se investigará para adaptar equipos y maquinarias que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño productor (sembradoras, cosechadoras, abonadoras, cultivadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán un uso más eficiente de los factores productivos, sobre todo reducir los costos de mano de obra cada vez más escasa y cara.

5. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los productores agropecuarios

organizados que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados Se sistematizarán las tecnologías disponibles y se diseñaran paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños productores agropecuarios organizados. Estos paquetes tecnológicos serán transferidos a los productores demandantes comprendidos dentro del ámbito del programa presupuestal y a los Proveedores de Asistencia Técnica (PATS) de los gobiernos locales y regionales.

6. Capacitación a los productores en la importancia y aplicación de paquetes tecnológicos

para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria. La capacitación técnica a los productores será de tipo modular, mediante la instalación de parcelas demostrativas (cultivos) y módulos demostrativos (crianzas) en los campos de los productores. En estas parcelas y/o módulos demostrativos se les capacitará durante el ciclo fenológico de los cultivos o etapas de desarrollo de las crianzas en la aplicación de los paquetes tecnológicos promovidos por el programa.

7. Producción y uso de material genético de alta calidad. Se establecerá un plan de

producción de semillas, previa Reunión de Concertación con los Productores de Semillas, Gobiernos Regionales, Gobiernos locales, Asociación de Agricultores y entidades gubernamentales, para la producción de semillas de calidad de Categoría comercial, Certificada, en los campos propios de las Estaciones Experimentales Agrarias o en contrato con algún productor de semillas, para la entrega al agricultor solicitante, de la semilla producida, que será adquirida de la Estación Experimental o en Feria de Semillas realizado por la Estación Experimental. Asimismo, se planificará la producción de plantones y reproductores de calidad, mediante esta se logrará incrementar la tasa de uso de semilla de calidad. También se abastecerá a los Productores de Semillas, semillas de categorías superiores, Básica y Registrada.

8. Regulación de las actividades de producción, certificación y comercialización de

semillas Esta actividad consiste en regular las actividades de producción, certificación y comercialización de semillas, mediante) la elaboración de normas y reglamentos específicos en semillas; ii) sensibilización a los agricultores y fortalecimiento de capacidades a los actores de la cadena de semillas, inscripción en registro oficial de semillas a los investigadores, centros de investigación, productores de semillas y cultivares comerciales de semillas; iii) servicio de certificación de semillas de calidad, servicio de muestreo y análisis de semillas de calidad, y iv) la supervisión al comercio y acondicionamiento de semillas, y demás actividades de cadena de semilla; con la finalidad de mejorar la disponibilidad, acceso y uso de semilla de calidad superior.

¿Quién realiza la entrega del producto?:


107

El producto será entregado por el INIA a través de sus Estaciones Experimentales Agrarias ubicadas en el ámbito de intervención, las mismas que se encargaran de poner a disposición de los productores los paquetes tecnológicos, material genético de alta calidad, nuevas tecnologías y del fortalecimiento de capacidades técnicas de los productores para la mejora de la productividad y calidad de la producción agropecuaria. De la misma manera se entregará el producto a los gobiernos regionales para que estos a través de sus proveedores de asistencia técnica los transfieran a los productores agropecuarios. ¿Dónde se entrega el producto?: El grupo poblacional priorizado recibirá los bienes y servicios en el ámbito de las regiones focalizadas por el programa presupuestal.

2. Organización para la entrega del producto

1. Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños y medianos productores agropecuarios organizados Gobierno Nacional: INIA Rol: Desarrollo de estudios para determinar la demanda tecnológica de los pequeños productores agropecuarios. Responsables: INIA, Dirección de Gestión de Innovación Agraria/Subdirección de Promoción de la Innovación Agraria/Área de Prospectiva de la Innovación Agraria. Gobierno Regional o Local Rol: Desarrollo de estudios para determinar la demanda tecnológica de los pequeños productores agropecuarios. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias.

2. Desarrollo y adaptación de variedades y razas con atributos de alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del pequeño productor. Gobierno Nacional: INIA Rol: Investigación Genética para desarrollar nuevas variedades o razas con atributos de alta productividad y calidad. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. INIA, Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos.

3. Desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas de manejo integrado que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Gobierno Nacional: INIA Rol: Investigación agronómica para desarrollar tecnologías de manejo integrado de los cultivos y crianzas que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas.

4. Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones

socioeconómicas de los productores agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas Gobierno Nacional: INIA Rol: Desarrollar y/o adaptar equipos o maquinarias adecuadas a las condiciones socio económicas de los pequeños productores agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas.

5. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los productores agropecuarios

organizados que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Gobierno Nacional: INIA Rol: Diseño de paquetes tecnológicos que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Responsable: INIA, Dirección de Gestión de Innovación Agraria/Subdirección de Promoción de la Innovación Agraria/Área de Prospectiva de la Innovación Agraria.

6. Capacitación a los productores en la importancia y aplicación de paquetes tecnológicos para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria. Gobierno Nacional: INIA


108

Rol: Ejecutar cursos modulares de capacitación técnica a los pequeños y medianos productores agropecuarios. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Transferencia de tecnología y capacitación, y Estaciones Experimentales Agrarias. Gobierno Regional o Local Rol: Ejecutar cursos modulares de capacitación técnica a los pequeños y medianos productores agropecuarios. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias.

7. Producción y uso de material genético de alta calidad. Gobierno Nacional: INIA Rol: Producción sostenible y uso de semillas plantones y reproductores de calidad. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Producción de semillas plantones y reproductores, y Estaciones Experimentales Agrarias. Gobierno Regional o Local Rol: Producción sostenible y uso de semillas plantones y reproductores de calidad. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias.

8. Regulación de las actividades de producción, certificación y comercialización de

semillas. Gobierno Nacional: INIA Rol: Asegurar la disponibilidad de semilla de calidad e incrementar la tasa de uso. Responsable: INIA, Dirección de Gestión de Innovación Agraria-SDRIA-ARES Gobierno Regional o Local Rol: Asegurar la disponibilidad de semilla de calidad e incrementar la tasa de uso. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias.

Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 de actividades correspondientes a este producto.


Se han establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los siguientes criterios: Demanda tecnológica de cultivos y crianzas priorizados. Tasa de uso de semilla de calidad de cultivos priorizados que no cuenten con reglamento

específico. Demanda de semilla de calidad de cultivos priorizados que no cuentan con reglamento

específico. Intención de siembra y superficie sembrada de principales cultivos. Demanda de cultivares con valores potenciales comerciales y agronómicos y les potenciales. El estudio de demanda tecnológica se desarrollará en base a los cultivos y crianzas

priorizados por ámbito de intervención, considerando el análisis de estructuración (establecimiento del marco de estudio adecuado), encuestas, y análisis de sensibilidad (identificación de variables críticas), según análisis estructural de variables (CEPLAN, 2014 y Sánchez C. Análisis de Decisiones, EPG Universidad del Pacífico).

En el caso de las investigaciones la programación se realizará de acuerdo a las demandas de los productores agropecuarios, priorizando los cultivos y crianzas de importancia socio-económica y que presenten problemas tecnológicos que afecten su productividad y calidad.

El diseño y producción de maquinarias y equipos para la mecanización de labores agrícolas o pecuarias se realizará priorizando aquellas que permitan optimizar el uso de la mano de obra, el uso y aplicación de insumos, y el manejo de los recursos agua y suelo.

Para la capacitación de los productores, se ha considerado a los productores agropecuarios de las zonas de intervención en las que el INIA cuente con Estaciones Experimentales Agrarias. Las capacitaciones se realizaran mediante cursos modulares, cada curso constará de 03 módulos y se ha considerado la participación de un máximo de 60 productores por curso y por localidad.

La producción de material genético de calidad, se realizará en las EEA del INIA de acuerdo a la demanda tecnológica en los cultivos y crianzas priorizados.


109

10. Método de agregación de actividades al producto

El método de agregación para las actividades del producto corresponde al de la meta física de las dos actividades más relevantes: Pequeños productores capacitados en la aplicación de los paquetes tecnológicos y en el uso adecuado material genético de alta calidad.

5. Flujo de Procesos


3000632. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A SERVICIOS FINANCIEROS FORMALES.


Pequeños y medianos productores agropecuarios de los ámbitos priorizados por el programa presupuestal (PP).


UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) UE 012 Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)

Responsable de la entrega del Producto

UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL), UE 012 Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) Proyectos Especiales, Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades)


GN X GR X GL X


Productor * Numero de productores que mejoran su acceso al financiamiento formal Productor Capacitado y asistido (AGRO RURAL )

Indicadores de desempeño

Porcentaje de pequeños productores organizados que acceden a servicios financieros formales.


1. Definición Operacional

¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?


110

El producto contiene servicios de capacitación en educación financiera y asistencia para promover el acceso a servicios y productos financieros, así como, cobertura para el seguro agropecuario y financiamiento reembolsable y no reembolsable de iniciativas productivas presentadas por pequeños productores preferentemente organizados, los cuales buscan fortalecer capacidades de gestión financiera, así como promover oportunidades de acceso al mercado a través del uso adecuado del sistema financiero y el financiamiento de iniciativas de negocios. Las iniciativas productivas, constituyen planes de negocios presentados para su evaluación y aprobación, de manera que obtengan los recursos para el financiamiento.

Dado que en este producto intervienen Agrorural y Agroideas, los beneficiarios no necesariamente serán los mismos.

Para la entrega de los servicios, Agrorural establece como criterios:

Productores organizados o mínimamente organizados que reciben capacitación en redes empresariales.

Productores agropecuarios que han recibido alguna intervención de Proyectos productivos y requieren acciones de soporte en acceso a servicios financieros para sostenibilidad.

¿Cuál es la modalidad de entrega del producto?:

La modalidad de entrega del producto ha sido estructurada sobre la bases de cuatro actividades, diseñadas para capacitar, sensibilizar y acompañar al productor, según se indica:

1. Asesoramiento técnico y financiamiento a las organizaciones de productores para la formulación de los instrumentos de gestión de financiamiento reembolsable o no reembolsable: No reembolsable.- Esta sub actividad consiste en cofinanciar a productores organizados líneas de negocios con fondos no reembolsables. Asimismo, acompañará a las organizaciones por un período de tres (03) años en la implementación del Plan de Negocios. Reembolsables.- Esta sub actividad consiste en diseñar productos financieros reembolsables acordes a la población del programa presupuestal, para que accedan los productores a través de planes de negocios, y que serán financiados por el Fondo de AGROPERU y AGROBANCO.

2. Capacitación a productores en alfabetización financiera. Esta actividad consiste en fortalecer capacidades de los productores para el aprovechamiento adecuado del sistema financiero, a través de 3 módulos de los servicios principales: ahorro, seguro y microseguro y crédito.

3. Asistencia Técnica para la gestión financiera y de riesgo. Esta actividad consiste en brindar asistencia técnica especializada a los productores organizados a fin de facilitar el uso de los servicios financieros existentes en el mercado. Asimismo se fortalecerá las capacidades de los líderes financieros que coadyuve a la sostenibilidad de la actividad.

4. Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario.- Actividad orientada a promover el desarrollo y acceso al Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario (FOGASA) para que los productores y compradores tengan acceso a los mecanismos de aseguramiento comercial.

¿Quién realiza la entrega del producto?: Este producto será entregado por AGRORURAL, AGROIDEAS, DIGNA, Proyectos Especiales, Gobiernos Regionales y municipios ¿Dónde se entrega el producto?:


111

El grupo poblacional priorizado recibirá los servicios en el ámbito de las regiones focalizadas por el programa presupuestal., es decir, se entrega en la unidad agropecuaria. Desarrollo de Capacidades para la sostenibilidad: Para efectos de la sostenibilidad el Programa Presupuestal a través de AGRORURAL ha considerado trabajar con los gobiernos regionales y locales, sensibilizándolos y transfiriéndoles las herramientas y/o metodologías relacionadas al acceso y uso de los servicios financieros para los pequeños productores. Los gobiernos regionales y locales deben asumir labores de masificación de la cultura financiera negociando con las entidades micro financieras en defensa de los intereses de los productores.


1. Rol: Brindar asesoramiento técnico a grupos de productores organizados para la elaboración de Planes de Negocio. Otorgar financiamiento no reembolsable. Responsable: AGROIDEAS.

2. Rol: Ejecutar talleres de fortalecimiento de capacidades en alfabetización financiera y asistencia técnica en gestión financiera y de riesgo. Responsable: AGRORURAL.

3. Rol: Labores de masificación de la cultura financiera negociando con las entidades micro financieras en defensa de los intereses de los productores; apoyo en identificar al productor u organización de productores para que accedan al cofinanciamiento de los planes de negocio; apoyo en la preparación del expediente de elegibilidad y en la elaboración de planes de negocios a través del financiamiento del formulador. Responsable: GOBIERNO REGIONAL / LOCALES

Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 correspondientes a este producto.

3.-Criterios de programación

Se ha considerado los siguientes criterios: 1. Que el producto agropecuario a priorizar esté incluido en algún plan estratégico nacional, regional y/o plan de exportación, o cuenten con estudios de oportunidades comerciales. 2. Que el producto agropecuario a priorizar este incluido dentro de algún programa del sector. 3. Aquellos productores que no hayan recibido servicios públicos agrarios. 4. Un porcentaje de su producción accede al mercado. 5. Que exista un cierto grado de organización y predisposición para realizar las diversas actividades propuestas por el Programa.

Servicio: Acceso a los mecanismos de aseguramiento comercial.

Se atenderán a once (11) regiones, mediante el Seguro Agrícola Catastrófico.

Establecer un plan piloto de Seguro Agrícola Comercial.

Servicio: Fortalecer capacidades que habiliten al pequeño productor a la toma de decisiones financieras adecuadas.

Nivel de conocimiento de productores en temas financieros Experiencia del productor en el uso de servicios financieros Productores que requieren financiamiento Tipo de necesidades a atender

Servicio: Talleres de transferencia de capacidades en gestión financiera.

Número de productores que son asistidos en la gestión financiera y riesgo


112

Servicio: Financiamiento de iniciativas productivas presentadas por pequeños productores preferentemente organizados, a través de la gestión de líneas de financiamiento reembolsable y no reembolsable. Para el Cofinanciamiento de Planes de Negocios

Tamaño de la unidad productiva.- Se financiarán hasta 300 UIT por organización, con un máximo

de 4 UIT por productor. Necesidad a atender.- Insumos estratégicos, herramientas, equipos, maquinaria y otros para

reconversión productiva e instalación y/o manejo de cultivos. Requerimientos al productor.- Presentar un plan de negocios sostenible, rentable, y amigable con

el medio ambiente, y, contar con la contrapartida al cofinanciamiento ofrecido.

Para el Cofinanciamiento de PRP

Tamaño de la unidad productiva.- Cada proyecto de reconversión no podrá exceder de 300

hectáreas, y cada productor podrá participar hasta con un máximo de (20) hectáreas. En la formulación de los programas o proyectos de reconversión productiva agropecuaria se

tomarán en cuenta los siguientes criterios: Asociatividad, mayor contrapartida, menor costo por hectárea, producción con demanda potencial o asegurada

4. Método de

agregación de actividades al producto

El método de agregación para las actividades del producto corresponde al de la meta física de las dos actividades más relevantes: Número de productores que reciben capacitación y acompañamiento para la gestión financiera y de riesgo crediticio ( AGRO RURAL ) y que reciben financiamiento para iniciativas agropecuarias (AGROIDEAS )


113

5. Flujo de Procesos

DIGNA

SECRETARÍA TÉCNICA - FOGASA

AGRO RURAL, GOB. REGIONAL Y GOB. LOCAL

AGROIDEAS USUARIOS

Promoción del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario (SAC)

Capacitación en Alfabetización Financiera, gestión financiera y servicios disponibles en el ámbito rural

Asistencia Técnica para el acceso a servicios y productos financieros

Asistencia Técnica para la implementación del Plan de Negocios

INICIO INICIO INICIO

Cofinanciar la implementación de Plan de Negocios a productores organizados con fondos no reembolsables

Cofinanciar los Proyectos de Reconversión Productiva con fondos no reembolsables

Financiamientos directos e indirectos otorgados con recursos del Fondo AGROPERU

FIN

El productor es beneficiado con la ejecución de su Plan de Negocio

El productor es beneficiado con la ejecución de su Proyecto de Reconversión Productiva

El productor es beneficiado con conocimiento del sistema financiero

El productor es beneficiado con seguro Agrario


114

Modelo operacional del producto


3000633: PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN ADECUADAMENTE SERVICIOS DE INFORMACIÓN AGRARIA

Grupo poblacional que recibe el producto

Productores agropecuarios

Responsable del diseño del producto

Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP)

Responsable de la entrega del producto

MINAGRI/DGESEP, DGPA/DEEIA, DIGNA, Gobiernos Regionales y Locales (Municipalidades)

Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN

X

GR

X

GL

X

Indicador de producción física del producto

Productor

Indicadores de desempeño del producto

% de productores agropecuarios utilizan adecuadamente los servicios de información agraria.

Modelo operacional del Producto


¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional?

La información es un bien escaso y como tal representa un valor para los usuarios, que se mide en base a la necesidad relativa, costos de obtención y disponibilidad. De este modo, la información será demandada –requerida y consultada, en la medida que logre satisfacer las necesidades de sus demandantes. Esta aseveración implica, que la información como cualquier bien, debe obtenerse, generarse y ofrecerse a sus potenciales demandantes con las características que ellos exigen. De otro modo esta no será utilizada. El producto tiene como objetivo generar información estadística agraria, asociada a aspectos de mercado y de producción, que permita tener una base informativa para elaborar instrumentos informativos orientados a los productores, así como la difusión y sensibilización de la información agraria para la toma de decisiones de los agricultores. Asimismo, los servicios a los que accederá el productor son: Talleres de Sensibilización sobre acceso y uso de información agraria dirigido a productores, con

la finalidad de que crear conciencia sobre la importancia del uso de la información agraria en su actividad económica.

Servicio de Consulta de Datos vía teléfono celular “El Datero Agrario”, mediante el cual se puede conocer los precios promedio de 163 variedades de productos agrícolas de temporada, comercializados al por mayor en mercados mayoristas de Lima Metropolitana y 26 ciudades del país. En el 2015, se han realizado más de 33 mil consultas de precios de productos alimenticios través de este servicio. El objetivo principal de este servicio es que el productor cuente con información oportuna respecto a los precios de comercialización de sus productos, a fin de que pueda aumentar su capacidad de negociar un mejor precio.

Implementación de servicios TIC mediante los cuales, el productor acceda a información de interés para facilitar su articulación al mercado.

Elaboración de normas, reglamentos técnicos y directivas, así como su difusión a través de material impreso

En cuanto a la información para la gestión productiva y comercial (asociada al comercio y producción), a ser entregada a los productores, será necesario diseñar una pauta de diagnóstico aplicado a las organizaciones de productores de los distintos rubros productivos. Del análisis de


115

los resultados obtenidos en esta consulta se establecerán las variables relevantes para apoyar la gestión en sus labores productivas y comerciales. Como alternativa a lo planteado se tiene una caracterización general sobre las necesidades y contenidos de información considerado básicos para los productores, cuyos requerimientos están definidos en cada eslabón de la cadena o periodos, para lo cual deberán elaborarse instrumentos informativos a los productores previamente evaluado y analizado sobre: siembra (reportes de intenciones), análisis de tendencia de mercados, cotizaciones internacionales, información de cultivos alternativos (mercados, manejos etc), información de semillas (precios, lugar de compra, beneficios etc), labores culturales (manuales de buenas prácticas), directorio de proveedores, información de fertilizantes y otros insumos (precios, modo de uso, beneficios) cosecha y post cosecha (normas técnicas fitosanitarias y ambientales, manuales técnicas de cosechas y postcosecha), directorios de proveedores y prestadores de servicio (empaquetado, frío etc) y comercialización (precios locales y nacionales, precios internacionales) directorio de compradores /oportunidades de negocios; como también de manejo de riesgos, asesoría técnica y transferencia tecnológica.

¿Cuál es la modalidad de entrega del producto?

La modalidad de entrega del producto información agraria requerida por los productores agrarios, tanto de estadística como otras de interés para el productor, se dará utilizando medios y mecanismos de difusión, aplicando diversas plataformas de comunicación, con tecnologías apropiadas y sustentables, permitiendo ampliar la disponibilidad de servicios de información para el desarrollo empresarial de los productores rurales, mejorando su acceso a la información agraria y en la toma de decisiones. La entrega del producto al grupo objetivo, está en relación directa con las modernas tecnologías de comunicaciones, que permiten un contacto directo y versátil; de este modo se contemplan varios mecanismos que se pueden dar a través de medios físicos, magnéticos y electrónicos; como aquellos medios complementarios presenciales y no presenciales con énfasis a nivel regional y local; así como con nuevos productos vía Web, uso de agro mensajes, y principales medios de comunicación (radio, TV y prensa escrita de la localidad) etc. ¿Quién realiza la entrega del producto? La entrega del producto a los productores agropecuarios será de responsabilidad de las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura (incluye Agencias y Oficinas y Sedes Agrarias) y los Gobiernos Locales (convenios específicos de cada región). ¿Dónde se entrega el producto?: Los instrumentos informativos elaborados para los productores agropecuarios, además de ser visualizados en el Web SIMA a diseñarse para el Portal Agrario se dará in situ en forma coordinada bajo un plan y cronograma previamente definido y consensuado, utilizando medios y mecanismos disponibles en el ámbito regional y local respectivo por parte de las Direcciones y/o Gerencias Regionales Agrarias (incluye Agencias y oficinas y Sedes Agrarias) y Gobiernos Locales y eventualmente apoyado por la DGPA/DEEIA y la DGESEP/DEA.

2. Organización para entrega del producto

La organización para la entrega del Producto contempla la participación de la DGESEP/DEA, DGPA/DEEIA, Direcciones y/o Gerencias Regionales Agrarias y los Gobiernos Locales.

La organización considera las siguientes etapas: 1. Etapa de Planificación: A nivel Central: El MINAGRI a través de sus Direcciones de Línea: DGESEP/DEA y DGPA/DEEIA, establece el protocolo de intervención para la entrega del producto mediante las siguientes tareas: Generación de las estadísticas agropecuarias: DGESEP/DEA Actualización y mantenimiento del SIMA sobre la base del SISAP: DGESEP/DEA Desarrollar los módulos de información puntual: DGESEP/DEA Formulación del Plan de Comunicación (DGPA/DEEIA) Coordinar y consolidar la información agraria de los demás órganos participantes del Programa

Presupuestal (DIGNA, AGRORURAL, AGROIDEAS e INIA). Elaborar los contenidos y validar la metodología para la sensibilización y difusión de información

agraria: DGESEP/DEA – DGPA/DEEIA Programar las actividades: DGESEP/DEA – DGPA/DEEIA Evaluar los resultados: DGESEP/DEA – DGPA/DEEIA


116

La DGPA/DEEIA realiza la organización de la entrega de los productos a las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura. Para lo cual coordina, articula, sensibiliza y acompaña la implementación y aprovechamiento de los productos y servicios. A nivel regional y local: Las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura en lo que les corresponde deben: a. Definir las necesidades de información de agrarias a publicar y difundir a los pequeños y medianos

productores agropecuarios del ámbito administrativo respectivo. b. Organizar las actividades planificadas en el plan de comunicación. c. Planificar las acciones de intervención a través de las agencias y oficinas agrarias, así como de

los Gobiernos Locales. 2. Etapa de Ejecución A nivel Nacional: El MINAGRI a través de sus Direcciones de Línea: DGESEP/DEA y DGPA/DEEIA, coordina con las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura y los Gobiernos Locales, en los ámbitos priorizados para ejecutar las tareas siguientes:

Consolidar las estadísticas en base a los lineamientos metodológicos de cada actividad, para

la generación de las estadísticas agrarias: DGESEP/DEA. Coordinar y ejecutar las campañas de difusión de información agraria, en conjunto con las

Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura: DGPA/DEEIA. A nivel regional y local: Las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura en lo que les corresponde deben: d. Recopilar, acopiar y consolidar datos de las fuentes primarias de información estadística de su

ámbito administrativo. e. Consistenciar y validación de la información en campo f. Organizar la logística para asegurar la intervención de la campaña de difusión de información

agraria. g. Supervisar en campo, la ejecución de las campañas de difusión de información agraria. 3. Etapa de Monitoreo, Control y Seguimiento A nivel nacional: La DGESEP/DEA y la DGPA/DEEIA, en coordinación con las Direcciones y/o Gerencias Regionales Agrarias y Gobiernos Locales, realizan la recopilación de la información en campo en los ámbitos de intervención para el control, seguimiento y monitoreo. La DGESEP/DEA y la DGPA/DEEIA informan al Responsable Técnico del programa presupuestal, los resultados de la intervención. A nivel Regional y Local: Las Direcciones y/o Gerencias Regionales de Agricultura y Gobiernos Locales informan a la DGESEP/DEA y la DGPA/DEEIA, los resultados de las acciones de intervención del producto en sus respectivos ámbitos.


Como criterio de programación, para la generación de las estadísticas agrarias se ha tenido en cuenta la intervención en las veintiséis regiones del país. Para la difusión de información agraria se ha priorizado dieciocho regiones que comprende el ámbito de intervención del programa presupuestal. 1. Nivel de conocimiento de productores en temas de información agraria. 2. Uso y acceso de los servicios de información agraria por parte de los pequeños y medianos

productores agrarios. Fuente: Direcciones y/o Gerencias Regionales Agrarias DGESEP/DEA DGPA/DEEIA INEI (IV CENAGRO 2012

4. Método de agregación de

Suma de las metas físicas de las actividades (Nº de productores con conocimiento en el uso y acceso a la información agraria).


117

actividades a producto



3000634. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARTICIPAN EN EVENTOS DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y REALIZAN NEGOCIOS




Pliego 13 Ministerio de Agricultura y Riego: – Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA) - UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)


Pliego 13 Ministerio de Agricultura: - Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)

- UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)

Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo

GN X GR X GL

Indicador de producción física Productor * Número de productores organizados que participan en eventos comerciales.

Indicadores de desempeño Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agro exportación.



Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional Los productores agrarios recibirán: 1. Promoción y comercialización de sus productos a través de ferias

comerciales con la oportunidad de ofertar sus productos y tomar contacto


118

con compradores nacionales y del exterior en ruedas de negocios y misiones empresariales.

2. Acceso a los servicios de Información de oportunidades de negocios, los que se brindarán a través de un Observatorio Comercial.

Cuál es la modalidad de entrega del producto: La modalidad de entrega ha sido estructurada sobre la bases de las tres actividades antes descritas, y consiste en:

1. Este servicio incluirá la formación de gestores comerciales, a través

de un programa de formación que tendrá una duración mínima de 120 horas por cada módulo. Posteriormente, los gestores comerciales capacitarán a los productores organizados en requisitos que requieren los demandantes, estas capacitaciones serán en sesiones de 4 horas, usando la metodología de Capacitación para adultos.

3. Articulación con los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales,

representantes de las sociedades civiles para promover espacios comerciales como las Ferias Agropecuarias, Ruedas de Negocios, Misiones Empresariales, Encuentros de Agentes de Cadena de Producto y otros, a fin de que las organizaciones participen en dichos espacios, para promover y comercializar sus productos. Esta articulación se efectuará a través de convenios interinstitucional o acuerdos.

3. Implementación de un Observatorio Comercial con toda la

información recopilada sobre oferta y demanda de productos agrarios a nivel nacional e internacional, así como las últimas tendencias, exigencias y requisitos de acceso, mediante los contactos comerciales obtenidos en los eventos de promoción comercial, misiones de prospección, estudios de mercado y de prospectiva comercial encargados por producto y por mercado de destino. Información que será difundida a través de los canales que disponga el MINAGRI y los Gobiernos Regionales.

3. Elaboración de normas, reglamentos técnicos y directivas, así como su difusión a través de material impreso.

Quién realiza la entrega del producto: Los responsables de la entrega del producto son el MINAGRI/AGRORURAL a través de sus Agencias Zonales (alcance regional), el MINAGRI/DIGNA y los Gobiernos Regionales a través de la Direcciones Regionales Agrarias Dónde se entrega el producto: El grupo poblacional priorizado recibirá los servicios en el ámbito de las regiones focalizadas por el programa presupuestal.


119


Rol: Promover la organización de ferias, ruedas de negocios y misiones empresariales de categoría nacional e internacional, diseño e Implementación del Observatorio Comercial y de la ejecución de estudios de mercados a nivel de Cadena Productiva en un marco nacional e internacional. Responsables: MINAGRI (AGRORURAL Y DIGNA) Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 correspondientes a este producto.

3. Criterios de programación Se ha tomado como criterio de programación del producto los siguientes criterios: Número de Productores que cuenten con productos de calidad y registros vigentes en las provincias priorizadas por el programa presupuestal. Número de Productores que cuenten con cantidades suficientes de productos en función a los requerimientos del mercado, para su participación en los espacios comerciales. Se ha establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los siguientes criterios: Para la promoción comercial en eventos, se han considerado a productores agrarios organizados en el ámbito de intervención del presente programa presupuestal, considerando que cuentan con productos de calidad, registros vigentes, oferta productiva disponible para cubrir la demanda del mercado (volumen de producción), cantidades suficientes de producto en función a los requisitos del mercado (volumen de comercialización), para su participación en los espacios comerciales como ferias, ruedas de negocios y misiones empresariales en el ámbito nacional y del exterior.

4.- Método de agregación de actividades al producto

El método de agregación para las actividades del producto corresponde al de la meta física de la actividad más relevante: Productores organizados que participan a eventos comerciales.

5. Flujo de Procesos Actores: MINAGRI/DIGNA : MINAGRI/DIGNA

Actores: MINAGRI/DIGNA AGRORURAL

Implementación del Observatorio Comercial para identificar oportunidades de negocio

Productores agropecuarios organizados participan en eventos de promoción comercial y realizan negocios

Desarrollo de eventos de promoción comercial y otros

Elaboración y difusión de Normas y Reglamentos Técnicos, directivas para el cumplimiento de estándares de calidad nacionales e internacionales


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3000634. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARTICIPAN EN EVENTOS DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y REALIZAN NEGOCIOS




Pliego 13 Ministerio de Agricultura y Riego: – Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA) - UE 011 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)


Pliego 13 Ministerio de Agricultura: - Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)


Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) Identifique los niveles de Gobierno que entregan el producto completo

GN X GR X GL

Indicador de producción física Productor * Número de productores organizados que participan en eventos comerciales.

Indicadores de desempeño Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agro exportación.



Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional Los productores agrarios recibirán: 1. Promoción y comercialización de sus productos a través de ferias

comerciales con la oportunidad de ofertar sus productos y tomar contacto con compradores nacionales y del exterior en ruedas de negocios y misiones empresariales.

2. Acceso a los servicios de Información de oportunidades de negocios,

Cuál es la modalidad de entrega del producto: La modalidad de entrega ha sido estructurada sobre la bases de las tres actividades antes descritas, y consiste en:

1. Este servicio incluirá la formación de gestores comerciales, a través de

un programa de formación que tendrá una duración mínima de 120 horas por cada módulo. Posteriormente, los gestores comerciales capacitarán a los productores organizados en requisitos que requieren los demandantes, estas capacitaciones serán en sesiones de 4 horas, usando la metodología de Capacitación para adultos.

3. Articulación con los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales,

representantes de las sociedades civiles para promover espacios comerciales como las Ferias Agropecuarias, Ruedas de Negocios, Misiones Empresariales, Encuentros de Agentes de Cadena de Producto y otros, a fin de que las organizaciones participen en dichos espacios, para promover y comercializar sus productos. Esta


121

articulación se efectuará a través de convenios interinstitucional o acuerdos.

3. Elaboración de estudios de mercado y de prospectiva comercial

encargados por producto y por mercado de destino. Información que será difundida a través de los canales que disponga el MINAGRI y los Gobiernos Regionales.

Quién realiza la entrega del producto: Los responsables de la entrega del producto son el MINAGRI/AGRORURAL a través de sus Agencias Zonales (alcance regional), el MINAGRI/DIGNA y los Gobiernos Regionales a través de la Direcciones Regionales Agrarias. Dónde se entrega el producto: El grupo poblacional priorizado recibirá los servicios en el ámbito de las regiones focalizadas por el programa presupuestal. El SERFOR ejecutará esta actividad en las siguientes ámbitos regionales priorizados: Lima, Arequipa, Cusco, Puno, Apurímac, Junín, Huancavelica y Ayacucho.


Rol: Promover la organización de ferias, ruedas de negocios y misiones empresariales de categoría nacional e internacional, diseño e Implementación del Observatorio Comercial y de la ejecución de estudios de mercados a nivel de Cadena Productiva en un marco nacional e internacional. Responsables: MINAGRI (AGRORURAL, SERFOR, Y DIGNA) Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 correspondientes a este producto.

3. Criterios de programación Se ha tomado como criterio de programación del producto los siguientes criterios: Número de Productores que cuenten con productos de calidad y registros vigentes en las provincias priorizadas por el programa presupuestal. Número de Productores que cuenten con cantidades suficientes de productos en función a los requerimientos del mercado, para su participación en los espacios comerciales. Se ha establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los siguientes criterios: Para la promoción comercial en eventos, se han considerado a productores agrarios organizados en el ámbito de intervención del presente programa presupuestal, considerando que cuentan con productos de calidad, registros vigentes, oferta productiva disponible para cubrir la demanda del mercado (volumen de producción), cantidades suficientes de producto en función a los requisitos del mercado (volumen de comercialización), para su participación en los espacios comerciales como ferias, ruedas de negocios y misiones empresariales y comerciales en el ámbito nacional y del exterior.

4.- Método de agregación de actividades al producto

El método de agregación para las actividades del producto corresponde al de la meta física de la actividad más relevante: Productores organizados que participan a eventos comerciales.


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5. Flujo de Procesos Actores: MINAGRI/DIGNA/SERFOR : MINAGRI/DIGNA/SERFOR

Actores: MINAGRI/DIGNA AGRORURAL, SERFOR


3000675. PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS DE GESTION DE CALIDAD: BUENAS PRACTICAS AGRICOLAS, BUENAS PRACTICAS PECUARIAS, IMPLEMENTADOS


Pequeños y medianos productores agropecuarios organizados de los ámbitos priorizados por el programa presupuestal (PP).


Pliego 13 Ministerio de Agricultura y Riego – Dirección General de Negocios Agrarios (DIGNA)

Responsable de la entrega del Producto Gobierno Nacional

- UE 001 Administración Central - Ministerio de Agricultura: Dirección General de Negocios Agrarios.


- Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR

- Proyectos Especiales Gobierno Regional - Gerencia de Desarrollo Económico/Direcciones Regionales Agrarias-Agencias Agrarias

Gobierno Local

- Gerencia de Desarrollo Económico


GN X GR X GL X


Productores

Implementación del Observatorio Comercial para identificar oportunidades de negocio

Productores agropecuarios organizados participan en eventos de promoción comercial y realizan negocios

Desarrollo de eventos de promoción comercial y otros

Elaboración y difusión de Normas y Reglamentos Técnicos, directivas para el cumplimiento de estándares de calidad nacionales e internacionales


123

Indicadores de desempeño Porcentaje de productores agropecuarios organizados que se articulan a los servicios de certificación de gestión de calidad en Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción Orgánica y otros sellos de calidad Porcentaje de productores que han recibido asistencia técnica en gestión de la calidad (BPA; BPP; Orgánicos). Porcentaje de productores organizados que aplican BPA o BPP u otros sellos de certificación


11. Definición Operacional A fin de acceder en mejores condiciones a los mercados se promueve la implementación de sistemas de gestión de calidad BPA/BPP/Orgánicos y otros sellos de certificación en las organizaciones de productores agropecuarios; para lo cual se ha identificado la necesidad de fortalecer las competencias mediante el entrenamiento y capacitación a los productores líderes organizados así como facilitar la articulación de las organizaciones de productores a los servicios de certificación para la adopción de sistemas de gestión de calidad: BPA,BPP, Orgánicos u otros Sellos. ¿Qué bienes o servicios recibirá el grupo poblacional que recibe el producto? 1. Asistencia Técnica directa a los productores organizados: brindando in situ a las

Organización de Productores la asistencia técnica usando metodologías participativas (Escuelas de Campo, Yachachi, entre otros) para la implementación de BPA/BPP/orgánicos en sus procesos productivos; esto se realizará, mediante el desarrollo de sesiones de aprendizaje que se desarrollarán en los campos de producción de los socios de la organización beneficiada con énfasis en la etapa productiva del cultivo o crianza; el profesional designado a tiempo completo deberá emplear metodologías participativas y tendrá a su cargo 03 Organizaciones integradas por un mínimo de 25 productores a quienes brindará dos (02) sesiones de aprendizaje por mes, y visitas personalizadas a los productores (al menos 1 vez/mes) en sus unidades agropecuarias por un plazo máximo de dos campañas consecutivas. Durante la intervención, se tendrá en cuenta la realización de evaluaciones periódicas a los beneficiarios.

2. Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las organizaciones beneficiadas, para la implementación de asistencia técnica en temas de gestión de calidad a las organizaciones de productores. Para lo cual, se contratara los servicios especializados de Instituciones acreditadas para brindar entrenamiento y capacitación en temas de adopción de sistemas de gestión de calidad mediante el desarrollo de una capacitación modular (03 módulos, cada módulo con una duración de 03 días, 01 modulo/mes) en los ámbitos de intervención priorizados por el Equipo Técnico del PP 0121. Cada módulo tendrá como máximo la participación de 30 personas que involucra la participación de 05 Organizaciones (05personas/Organización) y 05 técnicos. A través de la formación modular se desarrollaran documentos especializados para las organizaciones como el diagnostico con respecto a la implementación de sistemas de gestión de calidad, Guías de procedimientos para la Implementación del Sistema de control interno y manuales de procedimiento y Registros.

3. Acompañamiento especializado, que se brindará a las oganizaciones que presentan un mayor grado de avance en la implementación de sistemas de gestión de calidad y en algunos casos sus socios ya han iniciado el proceso de implementación pero no han culminado el proceso y tienen aspectos críticos que necesitan superar y deben implementar las acciones correctivas para acceder a la certificación de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP. Orgánicos y/o diferenciación de productos (marcas colectivas, denominación de origen, registros sanitarios, sellos, etc).

Se entregará a las organizaciones de productores beneficiarias uno o más de los siguientes servicios en función a la demanda de la propia organización :

-Servicios de adiestramiento proveídas por entidades calificadas para superar los puntos críticos del proceso de Certificación. - Servicio de auditoria interna grupal.


124

-Servicio para la formulación de Documentos especializados que contribuyan al proceso de certificación como por ejemplo el manual para el sistema interno de control. ¿Cuál es la modalidad de entrega? El MINAGRI, a través de sus unidades ejecutoras como AGRORURAL, SERFOR y Proyectos Especiales, y la DIGNA en cumplimiento del lineamiento de política referido al acceso a mercados y a la función asignada orientada a promover la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias, así como los gobiernos regionales y locales, que se vinculan presupuestalmente a las actividades del producto de calidad, podrán desarrollar las siguientes actividades : 1. Fortalecimiento de capacidades y asesoramiento especializado para la

adopción de sistemas de gestión de calidad A fin de acceder en mejores condiciones a los mercados se promueve la implementación de sistemas de gestión de calidad BPA/BPP/Orgánicos y otros sellos de certificación en las organizaciones de productores agropecuarios; para lo cual se ha identificado la necesidad de fortalecer las competencias y capacidades de los productores organizados involucrando también la participación de los técnicos de los gobiernos regionales y locales, siendo una de las actividades previstas la asistencia técnica a los productores organizados utilizando metodologías participativas.

La estrategia de intervención para la implementación de la actividad estará en función del grado de avance que presenta la organización beneficiada con respecto al desarrollo de sistemas de gestión de calidad y para lo cual se ha establecido 03 estrategias de intervención o tareas no vinculantes entre si Asistencia Técnica directa a los productores organizados Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las organizaciones beneficiadas Acompañamiento especializado

2. Articulación de las Organizaciones de productores a los servicios de certificación para la adopción de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP, orgánicos u otros sellos

Esta actividad comprende el desarrollo de eventos de sensibilización para promover la adopción de sistemas de gestión de calidad y la propuesta para el desarrollo de standares para la certificación de productos: fibra de vicuña, también se ha previsto facilitar la provisión del servicio de auditoría externa para acceder a la certificación grupal u otros sellos de calidad: Global GAP, TESCO, FairTrade, Orgánico, entre otros; que brindan las empresas certificadoras acreditadas internacionalmente y reconocidas por el SENASA. El SERFOR tiene como objetivo la certificación de procesos productivos de fibra de vicuña, cuya ejecución se desarrollará en distintas etapas, entre ellas:

- Desarrollo de estándares de certificación de la fibra de vicuña, como producto orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga) desarrollada mediante consultoría y su validación mediante reuniones de carácter técnico.

- Aprobación de los estándares de certificación de fibra de vicuña como producto orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga): comprende la gestión de trámites necesarios para su aprobación ante la entidad competente.

- Difusión de los estándares para la certificación de la fibra como producto orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga): entre los productores u organizaciones a nivel nacional.

- Aplicación: Asistencia Técnica para que los productores accedan a la certificación establecida para la fibra de vicuña.

Se priorizara la participación de los productores que integran las organizaciones de productores que han recibido la actividad de asistencia técnica para la adopción de sistemas de gestión de calidad u otras actividades del programa presupuestal, también se considerara la participación de los productores organizados que no son beneficiarios de otros productos del PP 0121.


125

¿Quién realiza la entrega del producto?

Gobierno Nacional - UE 001 Administración Central - Ministerio de Agricultura: Dirección General de

Negocios Agrarios.


- Pliego 165 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)

- Proyectos Especiales Gobierno Regional - Gerencia de Desarrollo Económico/Direcciones Regionales Agrarias-Agencias Agrarias

Gobierno Local

- Gerencia de Desarrollo Económico ¿Dónde se entrega el producto? Los bienes y servicios generados del producto se entregarán directamente a los productores organizados en los centros de producción de las regiones priorizados por las entidades involucradas a través de la asistencia técnica y acompañamiento que brindarán los técnicos y profesionales. El SERFOR entregara como producto los estándares de certificación desarrollados y aprobados. Esta primera etapa demanda un tiempo de ocho (08) meses como mínimo, cuyo desarrollo es considerado fundamental para proseguir con la etapa de difusión y aplicación y asi conseguir posteriormente la unidad de medida de productor asistido

12. Organización para la

entrega del producto Rol: Promover la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas y Pecuarias.

Responsables> AGRORURAL, DIGNA, SERFOR, Proyectos Especiales, GORES y GOLOS Rol: Asistencia técnica directa in situ a los productores usando metodologías participativas Responsables> AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales, GOLOS y GORES Rol> Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a través de los líderes de las organizaciones beneficiadas. Responsables> DIGNA, SERFOR, Proyectos Especiales, GOLOS y GORES Rol> Articulación con los proveedores de servicios para la adopción de Sistemas de Gestión de Calidad. Responsables> DIGNA, SERFOR, Proyectos Especiales, GOLOS y GORES Nota: La descripción detallada de los roles se encuentra en las Tablas 12 correspondientes a este producto


Para determinar la meta de producción física del producto se tomará en cuenta los siguiente: La sumatoria de los productores que reciben los servicios de asistencia técnica información consolidada en los reportes de ejecución de la actividad por cada institución involucrada.

14. Método de agregación

de actividades al producto

El método de agregación para las actividades del producto corresponde a la suma de las metas físicas de las dos actividades que intervienen en el producto: La sumatoria de los Productores Capacitados y que recibieron acompañamiento

especializado. Número de productores agropecuarios que acceden a servicios de gestión de calidad en

Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción. 5. Flujo de Procesos


126

Actividad

Actividad

INICIO

Identificacion de los Ambitos de intervencion ( criterios establecidospor el RT del PP 0121)

Identificacion de las Organizaciones y productos priorizados ( Poblacion Potencial)

Clasificacion de las Organizaciones con respecto al grado de avance en la implementacion de sistemas de gestión de calidad ( poblacion a intervenir) - Criterios establecidos por el RT del PP 0121

Fortalecimiento de capacidades yasesoramiento

especializado para la adopcion de sistemas de

Articulacion a las Organizaciones de productores con los

servicios de certificación para la adopcion de

Sistemas de Gestion de calidad


127

3.5 Actividades, tareas e insumos TABLA N° 11

Actividades de los productos

Denominación del Producto 1

3000629: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS Y ASESORADOS GESTIONAN EMPRESARIALMENTE SUS ORGANIZACIONES

Actividad 1.1 5004478: FORMACION DE REDES EMPRESARIALES RURALES CON PRODUCTORES AGROPECUARIOS

Actividad 1.2 5004480: ASISTENCIA TECNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS DE FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD


3000630: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS

Actividad 2.1 5000582: CONSERVACION DE ABONOS PROVENIENTES DE LAS AVES MARINAS Y EL ABASTECIMIENTO A LOS PRODUCTORES

Actividad 2.2 5001216: SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA

Actividad 2.3 5002255: REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION, CERTIFICACION Y COMERCIALIZACION DE SEMILLAS

Actividad 2.4 5004481: CAPACITACION A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA Y APLICACION DE PAQUETES TECNOLOGICOS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE SU PRODUCCION AGROPECUARIA

Actividad 2.5 5004483: DETERMINACION DE LA DEMANDA TECNOLOGICA DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS

Actividad 2.6 5004484: DESARROLLO Y ADAPTACION DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS ADECUADAS A LAS CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS QUE LES PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS

Actividad 2.7 5004485: DISEÑO DE PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS QUE LES PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS

Actividad 2.8 5004486: DESARROLLO Y ADAPTACION DE VARIEDADES Y RAZAS CON ATRIBUTOS DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD ADECUADOS A LAS CONDICIONES AGROECOLOGICAS DE LAS ZONAS PRIORIZADAS Y SOCIO-ECONOMICAS DEL PEQUEÑO PRODUCTOR

Actividad 2.9 5004487: DESARROLLO Y ADAPTACION DE TECNOLOGIAS ADECUADAS DE MANEJO INTEGRADO QUE PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS

Actividad 2.10 5005110: PRODUCCION Y USO DE MATERIAL GENETICO DE ALTA CALIDAD


3000632: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A SERVICIOS FINANCIEROS FORMALES

Actividad 3.1 5000461: APOYO AL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE

Actividad 3.2 5002622: FONDO DE GARANTIA PARA EL CAMPO Y DEL SEGURO AGROPECUARIO

Actividad 3.3 5004493: CAPACITACION A PRODUCTORES EN ALFABETIZACION FINANCIERA

Actividad 3.4 5004494: ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION DE FINANCIERA Y DE RIESGOS

Actividad 3.5 5005111: ASESORAMIENTO TECNICO Y FINANCIAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA FORMULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE O NO REEMBOLSABLE


3000633: PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN ADECUADAMENTE SERVICIOS DE INFORMACION AGRARIA

Actividad 4.1 5004496: GENERACION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE INFORMACION DE MERCADOS

Actividad 4.2 5005112: DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE LA INFORMACION AGRARIA PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LOS AGRICULTORES


128

Actividad 4.3 5001067: PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD


3000634: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A MECANISMOS DE PROMOCION COMERCIAL Y REALIZAN NEGOCIOS

Actividad 5.1 5005113: EVENTOS DE ARTICULACION COMERCIAL NACIONAL, REGIONAL, LOCAL Y DE AGROEXPORTACION

Actividad 5.2 5005114: GENERAR Y DIFUNDIR ESTUDIOS DE MERCADOS POTENCIALES NACIONALES E INTERNACIONALES MEDIANTE UN OBSERVATORIO COMERCIAL


3000675: PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA/BPP IMPLEMENTADOS

Actividad 6.1 5004488: ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES EN ESCUELAS DE CAMPO

Actividad 6.2 5004489: CERTIFICACION EN SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA-BPP Y ORGANICOS

TABLA N° 12 3000629: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS Y ASESORADOS GESTIONAN EMPRESARIALMENTE SUS ORGANIZACIONES

Modelo operacional de la actividad

Denominación de la actividad 5004478. FORMACION DE REDES EMPRESARIALES RURALES CON PRODUCTORES AGROPECUARIOS.

Niveles de Gobierno que entregan el producto completo GN X GR X GL X (Marque con un aspa)

Unidad de medida del indicador de producción física Organización



La formación de redes empresariales rurales con productores agropecuarios es el proceso mediante el cual se forman, agrupan y cooperan los productores agropecuarios organizados o mininamente organizados para su consolidación como organización, con la finalidad de desarrollar capacidades y mecanismos que les permita el escalamiento de una estrategia en asociatividad rural orientada al acceso al mercado. La actividad tiene como meta conformar productores agropecuarios en redes empresariales y con un Plan de Negocio conjunto aprobado y puesto en marcha. Así también, para el caso de productores agropecuarios NO organizados, este producto busca, a través de acciones de sensibilización y difusión de los beneficios de las Redes Empresariales, generar incentivos para que dichos productores manifiesten su interés en conformar redes empresariales, para incorporarse gradualmente en las acciones del presente producto, según formatos y registros que los acrediten como organizados y/o mininamente organizados. Estas acciones se encuentran en una segunda fase de la actividad, y serán ejecutadas por los gobiernos subnacionales. Tomando como base la metodología de redes empresariales desarrollada por la agencia de cooperación internacional HELVETAS, así como las herramientas de gestión generadas desde el MINAGRI, se plantea el desarrollo de las siguientes tareas: Tarea 1: Formación de Cuadros técnicos para la implementación de Redes Empresariales y su sostenibilidad. Esta tarea está diseñada para formar personal técnico a nivel local con competencias en redes empresariales y promoción de negocios sostenibles, que serán denominado “Articulador de Redes empresariales”, los cuales serán los responsables de entregar el servicio (Tareas N° 3 y 4) al usuario final de la Actividad. Para este fin, se utilizará la Guía para la Promoción de la


129

Asociatividad Empresarial Rural para el Acceso a Mercados” (colgada en la web MINAGRI), así como la metodología y estrategia de formación de Helvetas, que contiene talleres de capacitación y pasantías macroregionales, implementado por AGRO RURAL a través de sus direcciones zonales y que puede ser replicado por los Gobiernos Subnacionales

Esta formación se desarrollará en dos módulos: i) Taller de capacitación teórico práctico de 2-5 días, con una duración de 8 horas por día, involucrando la participación de 30 profesionales y/o técnicos de la localidad (se pueden formar grupos de 30, de localidades vecinas). Los ámbitos de intervención serán los mismos que han sido seleccionados en la tarea 2; ii) Pasantías macroregionales, para el intercambio de experiencias y consolidación de la metodología de redes empresariales Al culminar el proceso de formación, los cuadros técnicos recibirán una constancia y/o certificación en metodología de redes empresariales.

En esta etapa, el profesional denominado “Articulador de Redes Empresariales en ámbitos rurales”, estará listo para ejecutar el Plan de Acción. La gestión del gestor de Negocios conlleva al adiestramiento y asesoramiento de directivos, técnicos y productores organizados en los temas que ayuden a la organización a mejorar el acceso a herramientas de gestión, con el objetivo de contribuir una adecuada inserción al mercado.

La formación de los cuadros técnicos estará a cargo de una persona natural o jurídica con experiencia en agronegocios, redes empresariales y articulación de cadenas productivas no menor a 3 años.

Esta tarea será entregada por: - El MINAGRI, a través de AGRORURAL,SERFOR, Proyectos Especiales y Programas,. - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,

Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local. - Los cuadros técnicos a formar están compuestos por: personal técnico descentralizado de

las ejecutoras involucradas del MINAGRI y/o Pliegos del sector Agricultura, personal técnico de los Gobiernos Locales y Regionales y talentos locales que podrán ser reconocidos como facilitadores en redes empresariales para el mercado de servicios rurales a nivel local.

Tarea 2: Selección de beneficiarios También denominada focalización, primera etapa de la estrategia de redes empresariales de Helvetas, esta tarea consiste en que los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus competencias, priorizarán los ámbitos y criterios para la selección de sus beneficiarios: El MINAGRI, a través de sus unidades ejecutoras y proyectos especiales definirá las regiones, productos y productores beneficiarios a intervenir. Los gobiernos regionales y locales, a través de sus respectivas unidades ejecutoras, definirán los ámbitos, productos y productores a intervenir: Para la programación de metas, las instancias involucradas verificarán la no duplicidad de grupos poblacionales a atender. Asimismo, como criterio de selección básica para la entrega de las Tareas N° 3 y 4 , debe considerarse a productores agropecuarios organizados o mínimamente organizados en torno a comunidades, grupos, etc, y con disposición de trabajo en equipo y redes, ya que dicho factor resulta decisivo para el éxito de la formación de redes empresariales. Además, deberá cumplirse con al menos dos de los siguientes criterios: 1. Que el producto agropecuario a priorizar esté incluido en algún plan estratégico nacional, regional y/o plan de exportación, o cuenten con estudios de oportunidades comerciales. 2. Que el producto agropecuario a priorizar este incluido dentro de algún programa del sector. 3. Productores que no hayan recibido servicios públicos agrarios. 4. Que un porcentaje de su producción sea destinada al mercado. 5. No debe tener como antecedente, haber hecho mal uso de beneficios similares en años anteriores, entre otros32.

32 La determinación de este criterio, estará a cargo de las instituciones que trabajan a nivel local, a través del personal técnico de campo, previa verificación primaria in situ, pudiendo tomar como referencia intervenciones pasadas de proyectos, programas u otros de tipo productivo.


130

6. Que su actividad principal en la generación de ingresos sea la agraria, de modo tal que asegure la sostenibilidad de las actividades. El grupo beneficiario a intervenir deberá estar conformado por un número mínimo de 15 y máximo de 25. Esta tarea será entregada por: - El MINAGRI, a través de AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales y Programas, en

coordinación y validación con la Dirección General de Negocios Agrarios. - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,

Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente de SERFOR, Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.

Tarea 3: Elaboración de plan de acción El Plan de Acción consiste en brindar el servicio directo al usuario, referido a las etapas de diagnóstico e identificación de puntos críticos y/o cuellos de botella, elaboración del Plan de Acción o denominado por Plan de Negocio conjunto, que permita que la organización conformarse en red Esta tarea contiene las etapas de formación de alianzas, generación de confianza, elaboración de Plan de Negocio conjunto establecidos en la metodología de redes empresariales de Helvetas. El plan de acción será un producto elaborado junto a la organización usuarios, con el soporte técnico y acompañamiento del “Articulador de Redes empresariales” , que utilizará las herramientas de la metodología de redes empresariales y la “Guía para la Promoción de la Asociatividad Empresarial Rural para el Acceso a Mercados” (colgada en la web MINAGRI). Asimismo, el mencionado plan deberá detallar: a) De manera específica: se determinará las deficiencias, limitaciones en el tema asociativo

y de gestión empresarial y se incluirá el cronograma de acciones y metas. b) De manera general: se determinará lo referido a la adecuación del producto (calidad), valor

agregado, así como en aspectos tecnológicos.

El “Articulador de Redes Empresariales” tendrá a su cargo 03 grupos beneficiarios, junto a quienes trabajará con la metodología señalada para la aprobación del Plan de Acción y/o Plan de Negocio conjunto, en un plazo máximo de 45 días. El SERFOR opera bajo los criterios del Plan de acción diseñado.

Esta tarea será entregada por: - El MINAGRI, a través de AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales y Programas, en

coordinación con la Dirección General de Negocios Agrarios. - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,

Agencias Agrarias, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente,, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.

Tarea 4: Asistencia técnica para la implementación del plan de acción y formación de redes empresariales Esta tarea consiste en brindar el acompañamiento para la puesta en marcha del Plan de acción, denominado también Plan de Negocio conjunto en la metodología de redes empresariales de Helvetas, con el objetivo que la organización se conforme como red empresarial y la puesta en marcha del Plan en un horizonte de 4 años, con metas en el corto y mediano plazo, logrando de modo sostenible que acceda a los mercados con sus productos agropecuarios Para la implementación del Plan de acción, el “Articulador de redes empresariales” realizará la asistencia técnica (de manera permanente y personalizada) a 03 grupos beneficiarios, por un periodo de 6 a 12 meses, según las metas programadas en el plan de acción. El articulador de redes empresariales acompañará a los beneficiarios en las siguientes actividades: - Asistencia técnica a la organización de productos agropecuarios, con énfasis en los líderes y

directivos para garantizar la réplica y afianzamiento de la red; brindando el soporte técnico para la conformación de la red empresarial e implementación del Plan de acción y/o Plan de


131

Negocio conjunto, empleando herramientas de gestión empresarial, optimización gerencial, formalización, utilización de beneficios tributarios y correcta aplicación de las normativas tributarias y legales vigentes que fomentan la asociatividad y el acceso al mercado, asesoramiento contable y tributario y otros servicios requeridos según demanda de las organizaciones . El resultado de la tarea es organizaciones y productores agropecuarios asistidos en la ejecución de su Plan de acción y/o Plan de Negocio conjunto.

- Cuando en el plan de acción, el Articulador de Redes Empresariales identifique la necesidad de atender temas especializados, solicitará servicios adicionales de un experto, pudiendo gestionar convenios de colaboración con instituciones aliadas en el ámbito local

El plan de acción concluye con la constitución de una organización o red empresarial articulada al mercado, entendiéndose como redes empresariales a las asociaciones (no necesariamente formalizadas legalmente) entre empresarios que producen lo mismo y sus empresas/unidades productivas son de tamaño casi iguales. ONUDI 2008 HELVETAS Y TORRES Y TORRES (2013) señalan que una red empresarial es un grupo delimitado de productores con un fuerte vínculo de identidad y confianza que coopera entre sí para desarrollar negocios conjuntos. El SERFOR coordina con proyectos ejecutados por los Gobiernos Regionales en sus ámbitos, la implementación de los Pilotos de Gestión Asociada, en este marco el Programa Presupuestal sólo estará a cargo de la contratación del Gestor de Negocios

Esta tarea será entregada por: - El MINAGRI, a través de AGRORURAL, SERFOR, Proyectos Especiales y Programas,

Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de agricultura, Agencias Agrarias, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente, y Gerencia de Desarrollo Económico Local.

2. Organización para la ejecución de la actividad

MINAGRI-Dirección General de Negocios Agrarios

Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de gerenciar el PP articulando los productos, y monitoreando el avance de los resultados de las actividades, en el marco de los lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico Sectorial. Asimismo, coordina con los responsables de los productos del PP del MINAGRI, verificando su intervención.

DRA’s, Gob-Locales, AGRORURAL, SERFOR, Proy. Especiales

Formación de cuadros técnicos Asistencia técnica y formación de redes empresariales. SERFOR prioriza la ejecución de esta actividad en los siguientes ámbitos: Lima, Arequipa, Cusco, Puno, Apurímac, Junín, Huancavelica y Ayacucho Elaboración de plan de acción Asistencia técnica, asesoría especializada y acceso a herramientas de gestión, tales como: optimización del modelo asociativo, planificación, fortalecimiento de la organización, optimización gerencial, costeo, asesoramiento contable y tributario, entre otros, articulación de cadenas productivas y generación de mecanismos de intercambio de experiencias entre los productores para el acceso al mercado. Contratación de profesionales especializados para el desarrollo de las tareas.

AGRORURAL, DRA’s y GL Reportar el avance físico y financiero de las metas ejecutadas trimestrales.

MINAGRI-Dirección General de Seguimiento Evaluación de Políticas Seguimiento de metas e indicadores a nivel sectorial.


132


Como criterio de programación básica, debe considerarse a productores agropecuarios semi-organizados o mínimamente organizados en torno a comunidades, grupos, etc, y con disposición de trabajo en equipo y redes, ya que dicho factor resulta decisivo para el éxito de la formación de redes empresariales. Seguidamente, deberá cumplirse con al menos dos de los siguientes criterios: 1. Que el producto agropecuario a priorizar esté incluido en algún plan estratégico nacional, regional y/o plan de exportación, o cuenten con estudios de oportunidades comerciales. 2. Que el producto agropecuario a priorizar este incluido dentro de algún programa del sector. 3. Productores que no hayan recibido servicios públicos agrarios. 4. Que un porcentaje de su producción sea destinada al mercado. 5. No debe tener como antecedente, haber hecho mal uso de beneficios similares en años anteriores, entre otros33. 6. Que su actividad principal en la generación de ingresos sea la agraria, de modo tal que asegure la sostenibilidad de las actividades. La fuente de datos a emplear será información secundaria a nivel local, regional y sectorial.

33 La determinación de este criterio, estará a cargo de las instituciones que trabajan a nivel local, a través del personal técnico de campo, previa verificación primaria in situ, pudiendo tomar como referencia intervenciones pasadas de proyectos, programas u otros de tipo productivo.


133

4. Flujo de

procesos

5. Diagrama de Gantt

6. Listado de insumos

Proceso SubProceso

META SUB ACTIVIDAD

TAREA Insumos

requeridos CANTIDA

D N° de veces

Cantidad por caso Cantidad

Unidad de Medida



MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL – PROY. ESP.- GR-GL

INICIO


Formación de cuadros técnicos para Redes Empresariales

Análisis de Territorio, cadenas y líneas de negocios

Promoción, selección de beneficiarios (productores vinculados a un producto) y alianzas estratégicas

Elaboración del Plan de acción (Generación y consolidación de la confianza).

Acompañamiento para la implementación del Plan de

Acción

FIN

Proyecto estratégico del negocio en conjunto.

Formación de Redes Empresariales Rurales con Productores Agropecuarios.

Gestión del Negocio.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Selección de Organizaciones

DIGNA - AGRO RURUAL - Proyectos

Especiales - GORE - GOLEX X

Identificación de cuellos de botella


Especiales - GORE - GOLEX X

Acompañamiento e implementación de Plan

de Acción


Especiales - GORE - GOLEX X X X

Asesoramiento Especializado


Especiales - GORE - GOLEX X X X

Formación de Cuadros técnicos para Redes Empresariales


Especiales - GORE - GOLE -

AGROIDEAS

X X X X

Monitoreo y Supervisión AGRORURAL X X X X X X X X X X X X

Organizacion

es

PROCESOSUNIDAD DE

MEDIDARESPONSABLE

2016

MESES


134

FORMACION DE REDES EMPRESARIALES

01. Formación de cuadros técnicos

25

Personal técnico formado

en metodología de redes empresari

ales

Formación de cuadros técnicos

Profesional con experiencia en redes

1 6 6

Equipos de cómputo

1 1 1

Impresoras 1 1 1

Escaner 1 1 1

Camara Fotográfica

1 1 1

Equipo de campo para articulación (mochilas, zapatos, ponchos, etc.)

1 25 25

Gigantografía 1 2 2

Pasaje de personal técnico

25 2 50

Alimentación de personal técnico

25 15 375

Viáticos de personal técnico

25 5 125

20

Personal técnico regional formado

Capacitación a cuadros técnicos

regionales en "Promoción

para el acceso a

mercado por 5 días para 30 personas

Combustibles 12 9 108

Servicios de capacitación

10 5 50

Gigantografía 1 2 2

Impresión de guía de asociatividad

50 5 250

Lubricantes 10 4 40

Papelografos 50 4 200

Pegamento y material de capacitación

2 2 4

Servicio de refrigerio

20 15 300

Servicio de hospedaje

20 5 100

Servicio de alimentación

20 15 300

30

Personal técnico

con pasantías

Otras acciones de formación

(Pasantías y otros)

Pasaje de personal técnico

30 2 60

Alimentación de personal técnico

30 15 450

Viáticos de personal técnico

30 5 150

Servicio del Facilitador

1 3 3

02. Selección de beneficiarios

25

Personal técnico formado

en metodología de redes empresari

ales

Formación de cuadros técnicos

Alimentación de personal técnico para inspección en campo

25 15 375

03. Elaboración de Plan de acción y/o Plan de Negocio conjunto

105 / 7

Productor Asistido /

7 Organizaci

ones

Generación de Confianza y Plan de Mejora

Servicios de Alimentacion de productor capacitado

210 4 840

Combustible (Gasolina / Gls)

28 1 28

Materiales y actividades.

7 1 7


135

Consolidación de confianza y acciones piloto

Supervisión de actividades (Técnico)

10 4 40

Acciones Piloto de la Red (Venta conjunta)

7 1 7

Actividades de Pasantía

7 1 7

Proyecto estrategico y creación del negocio conjunto

Supervisión de actividades (Técnico)

10 4 40

Negocio Conjunto / Marca Colectiva

2 1 2

Evento: Promoción de Productos Agrarios

1 1 1

04. Impementación del Plan de Acción y/o Negocio Conjunto y formación de redes empresarial

7

Organización (Red Empresarial)

Organización (Red Empresarial), implementada y fortalecida.

Asesoría implementación Red Empresarial - Financiera

10 1 10

Pasaje AZ/DZ/SC 7 1 7

Combustible (Gasolina / Gls)

28 1 28

Asesoría de actividades en el Plan de Mejora de las Redes

10 1 10

Supervisión de actividades

35 1 35


136


Denominación de la actividad

5004480. ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS DE FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD

Niveles de Gobierno que entregan el producto completo (Marque con un aspa)

GN X

GR X GL

X

Unidad de medida del indicador de producción física Productor asistido

Modelo operacional del producto 1. Definición

Operacional La asistencia técnica para el acceso a incentivos de fomento a la asociatividad es el proceso mediante el cual se provee de herramientas que permiten a las organizaciones de productores acceder a fondos no reembolsables (PROCOMPITE, AGROIDEAS, ALIADOS II, entre otros) así como acceder a los beneficios tributarios establecidos, para mejorar su competitividad. Para tal fin, la actividad tiene como primera tarea capacitar a profesionales y técnicos de los GORES, GOLES, DRA y DZ –AZ de AGRO RURAL en el proceso de acceso a incentivos de fomento de asociatividad y la identificación de proveedores (personas naturales o jurídicas) de este tipo de servicios. La siguiente tarea es la entrega del servicio directo al usuario, para lo cual se seleccionará pequeños productores organizados vinculados a una cadena productiva.

Esta actividad se desarrollará a través de las siguientes tareas: Tarea 1: Entrenamiento de profesionales, técnicos y productores líderes Consiste en el entrenamiento de los profesionales y técnicos de las agencias agrarias de las DRA´s, Gobiernos Locales, Direcciones Zonales de Agro Rural, así como a productores líderes que forman parte del ámbito de intervención del Programa, en la elaboración de herramientas que permitan acceder a las organizaciones de productores a incentivos de fomento de la asociatividad (fondos concursables no reembolsables de PROCOMPITE, AGROIDEAS y otros) como planes de negocios, así como en la gestión y el trámite de elegibilidad para calificar a estos. El entrenamiento consiste en desarrollar secuencialmente las siguientes sub-tareas: 1.1 Convocar un profesional experto en formular planes de negocios y que maneje

metodologías para la capacitación de adultos. 1.2 Seleccionar entre 10 y 15 profesionales y técnicos de las agencias agrarias de las

DRA´s de los Gobiernos Regionales, Gobiernos locales, Proyectos especiales, oficinas zonales de Agrorural, así como a productores líderes. Este personal técnico debe laborar directamente en campo.

1.3 Cada profesional, técnico ó líder seleccionado, propondrá una organización agraria que se comprometa a gestionar el acceso a un Fondo Concursable no reembolsable, así como el financiamiento de la contra partida.

1.4 El entrenamiento de los profesionales, técnicos y líderes seleccionados consiste en iniciar el proceso de capacitación que les permita orientar y gestionar que la organización priorizada logre inicialmente la “Elegibilidad” y posteriormente el acceso a un fondo no retornable a través de la elaboración y aprobación de su Plan de Negocio.

1.5 La elaboración del Plan de Negocio se trabajará conjuntamente con los entrenadores (profesionales expertos34) paso a paso, con el objetivo que al concluir el entrenamiento se hayan generado y aprobado entre 10 y 15 Planes de Negocio para la región.

34El experto en cada región entrenará y acompañará en la formulación del plan de negocio a un estimado de 15 profesionales, hasta la

presentación del plan de negocio al fondo no reembolsable, en un plazo máximo de 03 meses.


137

Tarea 2: Asistencia técnica en la elaboración de Plan de Negocio Busca identificar a los mejores grupos (pequeños productores integrados a una cadena productiva), que han participado como usuarios en la tarea 1. Estos grupos van a presentar su idea de negocio, siendo los grupos que han presentado la mejor propuesta de idea de negocio a nivel de distrito los seleccionados, y van a contar con la asistencia técnica de un profesional contratado, para que los asesore en la elaboración de su Plan de Negocio, y éste pueda ser presentado a diferentes alternativas de financiamiento (Agro Ideas, Procompite, etc).

Cabe precisar que las organizaciones formalizadas y constituidas podrán solicitar los incentivos que ofrece AGROIDEAS para lo cual deberán cumplir los procesos de elegibilidad de dicha institución. Para la ejecución de la presente actividad, opcionalmente Agro Rural, DRA’s, Gobiernos Locales y la DIGNA contratarán profesionales y técnicos cuando no cuenten con el personal suficiente para implementar esta actividad. Los profesionales a contratar deben contar con experiencia en agronegocios, asociatividad y articulación de cadenas productivas no menor de 3 años; contar con los conocimientos suficientes que les permita adiestrar y asesorar a las organizaciones de productores. Tarea 3: Asistencia técnica para acceso a otros incentivos Consiste en brindar capacitación y proporcionar herramientas a las organizaciones de tal manera que les permita mejorar la gestión empresarial y acceder a incentivos como por ejemplo tributarios o de servicios financieros. Se priorizará el apoyo a organizados que han recibido apoyo a través del GROIDEAS o de los PROCOMPITE. Se contratará personal especializado en temas contables y tributarios para brindar asistencia técnica y proporcionar herramientas a las organizaciones.


MINAGRI-DIGNA Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de gerenciar el PP articulando los productos, y monitoreando el avance de los resultados de las actividades, en el marco de los lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico Sectorial. Asimismo, coordina con los responsables de los productos del PP del MINAGRI, verificando su intervención.

AGRORURAL, Proyectos Especiales, GORES-DRA’s-GOLOs

Seleccionan los profesionales que se entrenarán en elaborar Planes de Negocio.

Selecciona las organizaciones a las que se brindara los talleres de capacitación

Selecciona a las organizaciones a los cuales se les elaborará su Plan de Negocio.

Selecciona a los especialistas que brindaran su servicio de capacitación y asistencia técnica.

Monitoreo en la formulación y presentación de los planes de negocios.

AGROIDEAS Revisar las solicitudes de incentivos, para lo cual, las organizaciones solicitantes deberán cumplir los procesos de elegibilidad que demanda la institución.

Cofinancia los planes de negocio de las organizaciones de pequeños productores agropecuarios


El criterio de programación está determinado por la tarea 2 de la actividad, denominada asistencia técnica en la elaboración del plan de negocio


138

4. Flujo de

procesos


MINAGRI / DIGNA – AGRORURAL – PROY.ESP – GR - GL

AGRO RURAL / DZ – AGRO IDEAS - PROY.ESP - GR - GL AGRO RURAL - PROY.ESP – GR - GL

SI

NO

INICIO


Capacitación a profesionales y técnicos de los GORES, GOLES, DRA y DZ –AZ de AGRO RURAL

Selección de organización de productores priorizadas

Asistencia técnica a través de Talleres dirigida a productores agrarios

Asesoramiento Técnico en la elaboración de plan de negocio

Presentación de propuesta de Plan de Negocio a fuente de financiamiento.

Corrige y levanta observaciones a la Propuestas de Plan

Acompañamiento, monitoreo y supervisión de las

actividades en campo

Revisión de la Propuesta de Plan de Negocio

OK ?

Fuente de Financiamiento otorga elegibilidad al Plan de

Negocio

FIN

Acceso a incentivos de fomento a la asociatividad.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Priorización de ámbitos DIGNA - AGRO RURUAL - GR - GL X X

Enterenamiento en Planes de Negocios DIGNA X X

Talleres de Capacitación AGRORURAL X X X X

Asistencia Técnica - Planes de Negocios AGRORURAL X X X X

Elegibilidad - Plan de Negocio AGRO IDEAS X X X X

Monitoreo y Supervisión AGROTURAL X X X X X X X X X X X X

Productor

Asistido

MESES

2016UNIDAD DE

MEDIDARESPONSABLEPROCESOS


139


Proceso Sub - Proceso

Clasificación del Gasto

Descripción del insumo

Cantidad por vez

Nº de Veces de Uso

Cantidad por Caso

Servicio de

Capacitación

Asociatividad

2 5 10

Servicio de

Capacitación

Gestión Empresarial

2 5 10

Servicio de

Capacitación en

Articulación al

Mercado

2 5 10

Servicios

Básicos

Servicio de Alquiler de Local 2 5 10

Servicio de material - Fotocopiado 5 440 2200

Servicio de

Refrigerio6 135 810

Servicio de

Promoción de

Productos Agrarios

1 5 5

Sub Proceso

2: Asistencia

Técnica -

Plan de

Negocio

Recursos

Humanos

Servicio de

Especialista a traves

de la Asistencia

Técnica para la

elaboración de un

Plan de Negocio,

para financiamiento

de Agro Ideas y

ProCompite u otra

fuente.

1 5 5

Recursos

Humanos

Servicios

Operativos

Sub Proceso

1: Talleres

de

Capacitación

Asistencia

técnica para el

acceso a

incentivos de

fomento a la

asociatividad.


140

3000630: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS:



5002255: REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION, CERTIFICACION Y COMERCIALIZACION DE SEMILLAS

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un aspa)

GN X GR X GL

Unidad de medida del indicador de producción física

Normas Aprobadas N° de Certificación entregados


1. Definición operacional

Esta actividad consiste en regular las actividades de producción, certificación y comercialización de semillas, mediante la elaboración de normas y reglamentos específicos en semillas; sensibilización a los agricultores y fortalecimiento de capacidades a los actores de la cadena de semillas, inscripción en registro oficial de semillas a los investigadores, centros de investigación, productores de semillas y cultivares comerciales de semillas; servicio de certificación de semillas de calidad, servicio de muestreo y análisis de semillas de calidad, y supervisión al comercio y acondicionamiento de semillas, y demás actividades de cadena de semilla; con la finalidad de mejorar la disponibilidad, acceso y uso de semilla de calidad superior e identidad comprobadas a los agricultores, contribuyendo al incremento de la tasa de uso de semilla de calidad, por ende al desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria nacional. La programación de las metas está en función a los siguientes aspectos:

- Intención de siembra y superficie sembrada de cultivos priorizados. - Baja tasa de uso de semilla de calidad de cultivos priorizados. - Incremento de establecimientos comerciales que no cuentan con autorización. - Estimación del área instalada para la producción de semilla certificada. - Estimación del número de servicio de muestreo y análisis de calidad de semilla. - Reporte de aduanas de la importación de semilla no certificada. - Comercio ilegal de semilla.

Esta actividad se ejecutará en los tres niveles de gobierno de acuerdo a sus competencias, y según el siguiente detalle: El Gobierno Nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en

Semillas será la responsable de definir las normas y reglamentos en semillas, actividades de promoción y articulación de la oferta y demanda de semillas, servicio de certificación de semillas, registro oficial de semillas, y el servicio oficial de verificación de la calidad de semillas y supervisión de las actividades en semillas.

Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a través de sus Unidades Ejecutoras

competentes, en coordinación con el Área de Regulación en Semillas del INIA, realizarán acciones de sensibilización a los pequeños productores, en la importancia y beneficios del uso de semilla de calidad; así como el fortalecimiento de capacidades a los agricultores líderes y productores de semillas.

Esta actividad cuenta con las siguientes tareas: Tarea 1. Regulación en semillas Consiste en elaborar normas y reglamentos específicos en función a la problemática de los cultivos de importancia económica y social, a fin de brindar un marco normativo para la producción, certificación y comercio en semillas. a. Criterios de selección

- Intensión de siembra y superficie sembrada de cultivos priorizados.


141

- Cultivos priorizados que no cuenten con un marco normativo de producción, certificación y comercio de semilla.

- Problemática de estándares de calidad de semilla de cultivos priorizados. Tarea 2. Promoción y articulación del sistema nacional de semillas Sensibilización de agricultores, Consiste en desarrollar talleres participativos con los agricultores, mediante la entrega de material didáctico y enseñanza práctica de la importancia y ventajas del uso de semilla de calidad, a fin de motivar el acceso y uso de semilla de calidad en la producción de sus cultivos. Fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena de semillas, Consiste en desarrollar eventos de capacitación de innovación tecnológica en semillas dirigido a los productores de semillas, investigadores y centros de investigación en semillas, plantas de acondicionamiento de semillas, comerciantes de semillas y agricultores líderes, a través de la organización de talleres, conferencias, pasantías, ferias, seminarios avanzados, congresos y encuentros, con el propósito de difundir tecnologías, intercambio de conocimientos, experiencias sobre metodologías, herramientas, aplicaciones y resultados; relacionadas a la actividad en semillas, optimizando el desempeño en cada uno de los eslabones de la cadena en semillas, a fin de garantizar y mejorar el acceso de semilla de calidad a los agricultores. a. Criterios de priorización del ámbito de intervención

- Intención de siembra y superficie sembrada. - Baja tasa de uso de semilla de calidad. - Gobiernos locales que desarrollen proyectos o programas en cultivos priorizados.

b. Criterios de priorización de los beneficiarios

Sensibilización de agricultores en el uso de semilla de calidad - Agricultores organizados que siembren cultivos priorizados. - Pequeños y medianos productores agropecuarios. - Limitado acceso de semilla de calidad.

Fortalecimiento de capacidades de los actores de la cadena de semillas - Productores de semillas, Investigadores y Centros de investigación de semillas,

certificadores de semilla (organismos certificadores delegados e inspectores del Área de Regulación en Semillas del INIA), plantas de acondicionamiento, comerciantes de semilla.

Esta tarea se ejecutará en los tres niveles de gobierno de acuerdo a sus competencias, y según el siguiente detalle: El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en

Semillas será la responsable de realizar esta tarea. Los Gobiernos Regionales y Locales a través de sus Unidades Ejecutoras

competentes, en coordinación con el Área de Regulación en Semillas del INIA, realizarán acciones de sensibilización a los pequeños agricultores en la importancia y beneficios del uso de semilla de calidad, así como, el fortalecimiento de capacidades a los agricultores líderes y productores de semilla.

Tarea 3. Registro oficial de semillas Consiste en promover, gestionar e implementar el registro oficial de semilla mediante la inscripción de productores de semilla, plantas de acondicionamiento de semillas, centros de investigación de semilla, comerciantes de semilla, laboratorios de semilla y muestreadores de semillas competentes en los registros oficiales de semillas a cargo de la Autoridad de Semillas del INIA. Registro oficial de semillas, es un libro legalizado donde se encuentran registrado los siguientes usuarios: productores de semillas, cultivares comerciales, plantas de acondicionamiento de semillas, e investigadores y centros de investigación. El registro de los usuarios se acredita mediante la expedición de un certificado oficial expedido por la Autoridad en Semillas del INIA, previa evaluación de la solicitud y verificación del cumplimiento de los requisitos para la acreditación. Declaración de comerciantes de semillas, Es una lista de declaración de comerciante de semillas. La lista de los usuarios se acredita mediante la expedición de una constancia


142

expedido por la Autoridad en Semillas del INIA, previa evaluación de la solicitud y verificación del cumplimiento de los requisitos para la acreditación. Autorización de laboratorios y muestreadores de semillas, El otorgamiento de la autorización de Laboratorio de Semillas y de muestreadores autorizados de semillas se oficializa a través de una resolución jefatura, previa evaluación de la solicitud y verificación del cumplimiento de los requisitos insitu. El otorgamiento de la autorización de los Muestreadores de Semillas, comprende la evaluación de la solicitud y aprobación del curso de muestreo para las especies o grupo de especies declaradas. El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en Semillas de las Unidades Ejecutoras es responsable de la gestión y registro oficial de semillas.

Tarea 4. Servicio de certificación de semillas Consiste en brindar el servicio de certificación de semillas que comprende la inscripción, inspección del campo, proceso de producción y entrega de etiquetas oficiales de certificación de semillas a los lotes de semilla que cumplieron con los estándares de calidad; este servicio se brinda a través de los organismos certificadores delegados y especialistas inspectores de las estaciones experimentales Área de Regulación de Semillas en zonas donde no intervienen los organismos certificadores. El INIA a través del Área de Regulación en Semillas es responsable de la emisión de las etiquetas oficiales de certificación de semillas a los organismos certificadores delegados e inspectores de las estaciones experimentales cumplieron con el proceso de certificación de semilla de los lotes de producción de semilla. El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en Semillas de las Unidades Ejecutoras es responsable de la certificación de semillas. Tarea 5. Servicio oficial de verificación de la calidad de semillas Consiste en brindar el servicio de muestreo y análisis de calidad de semillas de acuerdo a las normas establecidas por la Asociación Internacional de Ensayos de Semillas - ISTA, está dado por la verificación de la calidad de lotes de semillas en proceso de certificación, durante las actividades de supervisión y comercio de semillas. El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Laboratorio Oficial de Semillas del Área de Regulación en Semillas de la Sede Central es responsable de brindar el servicio. Los beneficiarios son productores de semillas dentro del proceso de certificación, comerciantes de semillas, importadores de semillas, instituciones públicas y privadas que adquieran semilla y agricultores interesados en la verificación de la calidad de semillas.

a. Criterios de selección - N° de productores de semilla inscritos - N° de comerciantes de semilla que declararon su actividad - Reporte de Aduanas de importación de semillas.

Tarea 6. Supervisión de las actividades en semillas Consiste en realizar la supervisión a las actividades de la cadena de semilla que se encuentren en proceso de producción, certificación, acondicionamiento y comercialización de semillas.

a. Criterios de selección del ámbito de intervención - Intensión de siembra y superficie sembrada de cultivos priorizados. - Comercio ilegal de semillas.

b. Criterios de selección de la actividad a intervenir

- Reclamo de agricultores. - Reporte de ADUANAS de la importación de semillas. - Reporte de certificación de semillas.

La actividad de supervisión está referida al control del comercio, en las zonas priorizadas, en almacenes de semillas, tiendas de agroquímicos, mercados, campos agrícolas, etc. con el fin de disminuir la oferta de grano, pepa o tubérculo como semilla a los agricultores usuarios.


143

El gobierno nacional representado por el INIA, a través del Área de Regulación en Semillas de las Unidades Ejecutoras es responsable de realizar las actividades de supervisión en semillas.


Los actores según las tareas son los siguientes: Tarea 1. Regulación en semillas Rol: identificación y priorización de normas y reglamentos específicos a elaborar. Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias. Tarea 2. Promoción y articulación del sistema nacional de semillas Rol: identificación de los pequeños y medianos agricultores beneficiarios de los servicios de sensibilización y actores de la cadena de semillas, beneficiarios del servicio de fortalecimiento de capacidades. Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias. Gobierno Regional o Local Rol: para asegurar la disponibilidad de semilla de calidad e incrementar la tasa de uso. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias. Tarea 3. Registro oficial de semillas Rol: identificación y selección de los usuarios potenciales para la inscripción al registro oficial de semillas. Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias. Tarea 4. Servicio de certificación de semillas Rol: inscripción de productores de semillas que declaran sus campos de multiplicación a los organismos certificadores delegados y estaciones experimentales que brindan el servicio de certificación de semillas. Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias. Tarea 5. Servicio oficial de verificación de la calidad de semillas Rol: identificación de productores de semilla, comerciantes e importadores de semilla que requieren el servicio de muestreo y análisis de calidad de semillas. Responsables: INIA, INIA, Laboratorio Oficial de Semillas del Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias. Tarea 6. Supervisión de las actividades en semillas Rol: identificación y selección de establecimientos comerciales de semillas en zonas donde se realicen el comercio ilegal de semillas. Responsables: INIA, Área de Regulación en Semillas de la Sede Central y Estaciones Experimentales Agrarias.


La programación de las metas físicas se realizaron considerando los siguientes criterios: tasa de uso de semillas de calidad, demandas de semilla de calidad de cultivos priorizados de los pequeños y medianos agricultores, usuarios que requieran ser inscritos en el registro oficial de semillas, productores inscritos para el servicio de certificación de semillas, actores del sistema nacional de semillas que requieren fortalecimiento de capacidades e innovaciones tecnológicas. La supervisión de comerciantes de semillas se programará de acuerdo a la época de siembra de los cultivos priorizados de cada región. Se estima que el número de certificados por taller de capacitación es de 30 como máximo según las regiones y los cultivos priorizados.


144


Flujo de Procesos Autoridad en Semillas


VER CUADRO ADJUNTO EXCELL


VER CUADRO ADJUNTO EXCELL

FLUJO DE PROCESOS AUTORIDAD EN SEMILLAS

FASE DE PLANIFICACIÓN FASE DE EJECUCIÓNFASE DE SEGUIMIENTO Y

MONITOREO

NACIONAL

INIA: Autoridad en Semillas de la sede central, establecerá

procedimientos, lineamientos técnicos y brindará

herramientas para la programación de actividades.

INIA: Autoridad en Semillas de la sede central

INIA: Autoridad en Semillas de las Estaciones Experimentales en coordinación con las DRA

de los GR focalizará el ámbito a intervenir en las acciones de Promoción y Articulación del

SNS

Talleres técnicos para la identificación y priorización de

las acciones

Implementación de acciones

Ejecución de acciones

Informe de resultados

INIA: Autoridad en Semillas de las Estaciones Experimentales en coordinación con las DRA

de los GR y GL la programación y ejecución de las acciones de Promoción y Articulación del

SNS

INIA: Autoridad en Semillas de la sede central realiza el

seguimiento, monitoreo y sistematización de las

actividades.

INIA: Autoridad en Semillas de las Estaciones Experimentales del INIA realiza el seguimiento, monitoreo de sus actividades.

REGIONAL

DIAGRAMA DE GANTT ACTIVIDAD TAREA U. M. Cantid

ad Responsable Inicio Termino ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

5002255REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION,

CERTIFICACION Y COMERCIALIZACION DE SEMILLAS

Regulación

N° Normas 4 INIA/DGIA/AS Enero Diciembre

N° Publicación 4 INIA/DGIA/AS Enero Diciembre

Promoción y Articulación del Sistema Nacional de Semillas

N° Evento 432 INIA/DGIA/AS Enero Marzo

N° Evento 11 INIA/DGIA/AS Febrero Diciembre

N° Directivas 4 INIA/DGIA/AS Febrero Noviembre

Registro en Semillas

N° Certificado 156

INIA/DGIA/AS Enero Diciembre

N° Constancia 120

N° Autorizaciones 10

Certificación en Semillas

N° Inspecciones 10075

INIA/DGIA/AS Organismos

certificadores delegados

Enero Diciembre

N° Inspecciones 96

N° Servicios 3600

Supervisión en Semillas

N° Supervisiones 878





LISTADO DE INSUMOS

PROCESO TAREA Clasificación de insumo Descripción del insumo Unidad de

Medida Cantidad por vez

Número de veces por caso

Cantidad por caso

5002255 REGULACION

DE LAS ACTIVIDADES

DE PRODUCCION,

CERTIFICACION Y

COMERCIALIZACION DE

SEMILLAS

Regulación del Sistema Nacional de Semilla

Recurso Humano Equipo técnico Mes 3 12 36 Servicio Contribuciones de ESSALUD CAS Mes 3 12 36 Servicio Seguro de vida Mes 3 12 36 Bien Material de oficina Unidad 3 4 12 Bien Material de aseo Unidad 3 4 12 Bien de capital Equipos de computo Unidad 2 1 2 Bien Material de taller técnico Unidad 4 8 32 Servicio Refrigerio de taller técnico Servicio 4 8 32

Servicio Alquiler de auditorio y equipos multimedia Servicio 4 8 32

Servicio Publicación de normativas Publicación 2 8 16 Bien Material de difusión Servicio 1 8 8 Servicio Difusión de normas Servicio 4 8 32

Servicio Viáticos y pasajes de talleres técnicos Días 6 8 48

Servicio Fortalecimiento de capacidades Días 6 2 12

Promoción y Articulación del Sistema Nacional de Semillas

Recurso Humano Equipo técnico Mes 13 12 156 Servicio Contribuciones de ESSALUD CAS Mes 13 12 156 Servicio Seguro de vida Mes 20 12 240 Bien Material de oficina Unidad 20 4 80 Bien Material de aseo Unidad 20 4 80 Bien de capital Equipos de computo Unidad 18 1 18 Bien de capital Equipo multimedia Unidad 18 1 18 Bien de capital Impresora multifuncional laser Unidad 18 1 18 Bien Repuestos y accesorios Unidad 18 1 18 Bien Mobiliario de oficina Servicio 18 1 18 Bien Material de taller de sensibilización Unidad 18 24 432

Servicio Refrigerio de taller de sensibilización Servicio 18 24 432


Bien Confección de polo y gorras Servicio 18 24 432

Bien Material de difusión de sensibilización Servicio 18 24 432

Servicio Difusión de eventos de sensibilización Servicio 18 24 432

Servicio viáticos y pasajes para eventos de sensibilización Días 36 10 360

Servicio Alquiler de movilidad para eventos de sensibilización Días 36 14 504

Bien Combustible Galón 126 14 1764 Bien Lubricantes Galón 18 14 252 Recurso Humano Ponentes nacionales Servicio 2 11 22

Servicio viáticos y pasajes ponentes nacionales Días 6 11 66

Recurso Humano Ponentes internacionales Servicio 8 4 32 Servicio Pasajes ponentes internacionales Pasajes 8 4 32 Servicio viáticos y pasajes especialistas Días 51 11 561

Bien Material de fortalecimiento de capacidades del SNS Unidad 1 11 11

Servicio Refrigerio de fortalecimiento de capacidades del SNS Servicio 1 11 11


147


Bien Material de difusión de fortalecimiento de capacidades del SNS

Servicio 1 11 11

Servicio Difusión de fortalecimiento de capacidades del SNS Servicio 2 11 22

Bien Material de talleres técnicos Unidad 4 4 16 Servicio Refrigerio de talleres técnicos Servicio 4 4 16


Bien Material de difusión Servicio 1 4 4

servicio Publicación de directivas y ordenanzas Servicio 1 4 4

Servicio Difusión de directivas y ordenanzas Servicio 2 4 8

Servicio viáticos y pasajes de talleres técnicos Días 6 4 24

Servicio Fortalecimiento de capacidades Días 54 4 216

Registro en Semillas

Recurso Humano Equipo técnico Mes 12 12 144 Servicio Contribuciones de ESSALUD CAS Mes 12 12 144 Servicio Seguro de vida Mes 19 12 228 Bien Material de oficina Unidad 19 4 76 Bien Material de aseo Unidad 19 4 76 Bien Repuestos y accesorios Unidad 19 2 38 Servicio Mensajería de documentos Servicio 18 12 216 Servicio Legalización de libros Servicio 7 12 84

Servicio viáticos y pasajes para inspección de registro Días 28 1 28

Servicio Alquiler de movilidad para inspección de registro Días 28 1 28

Bien Combustible Galón 28 14 392 Bien Lubricantes Galón 14 14 196 Servicio Fortalecimiento de capacidades Días 6 4 24

Certificación en Semillas

Recurso Humano Equipo técnico Mes 18 12 216 Servicio Contribuciones de ESSALUD CAS Mes 18 12 216 Servicio Seguro de vida Mes 25 12 300 Bien Material de oficina Unidad 25 4 100 Bien Material de aseo Unidad 25 4 100 Bien Repuestos y accesorios Unidad 18 1 18 Bien de capital Equipos de computo Unidad 2 1 2 Bien de capital Equipos portátiles para certificación Unidad 10 1 10 Bien de capital Equipos de georreferenciación Unidad 20 1 20 Bien de capital Equipo multimedia Unidad 1 1 1 Bien de capital Impresora multifuncional laser Unidad 1 1 1 Bien de capital Equipos de laboratorio Unidad 5 1 5 Bien Mobiliario de laboratorio Unidad 10 1 10 Bien Instrumental de laboratorio Unidad 10 1 10 Bien Insumos de laboratorio Unidad 1 4 4 Bien Material bibliográfico Unidad 14 1 14 Bien Fichas de muestreo de semilla Servicio 1 1 1 Bien Fichas de análisis de semilla Servicio 1 1 1

Servicio Consultoría para la elaboración de manual de semillas de malezas Servicio 1 1 1

Servicio Consultoría en taxonomía de especies cultivables y malezas Servicio 1 1 1


148

Servicio Suscripción como miembro de organizaciones internacionales de semillas

Servicio 2 1 2

Servicio Inscripción a revistas internacionales de semillas Servicio 1 1 1

Servicio Mantenimiento de equipos de laboratorio Servicio 6 1 6

Servicio Calibración de equipos de laboratorio Servicio 6 1 6

Servicio Servicio de mantenimiento de infraestructura de laboratorio Servicio 1 1 1

Bien Indumentaria de personal técnico de laboratorio Servicio 5 1 5

Bien Material de difusión de servicio de laboratorio de semillas Servicio 2 1 2

Servicio Difusión de servicio laboratorio de semillas Servicio 1 12 12

Servicio viáticos y pasajes para muestreo de semillas Días 2 12 24

Bien Impresión de etiquetas oficiales de certificación de semillas Servicio 1 1 1

Bien Fichas de inspecciones de certificación Servicio 1 1 1

Servicio Mensajería de documentos Servicio 18 12 216

Servicio viáticos y pasajes para inspección de campos semilleros Días 14 20 280

Servicio Alquiler de movilidad para inspección de campos semilleros Días 14 30 420


Supervisión en Semillas

Recurso Humano Equipo técnico Mes 16 12 192 Servicio Contribuciones de ESSALUD CAS Mes 16 12 192 Servicio Seguro de vida Mes 23 12 276 Bien Material de oficina Unidad 23 4 92 Bien Material de aseo Unidad 23 4 92 Bien Repuestos y accesorios Unidad 18 1 18 Bien de capital Equipos de computo Unidad 4 1 4 Bien de capital cámaras fotográficas unidad 22 1 22 Bien Fichas de supervisión Servicio 1 1 1 Bien Material de supervisión Servicio 1 1 1

Bien Indumentaria de inspectores de la autoridad en semillas Servicio 50 1 50

Servicio Mensajería de documentos Servicio 18 12 216 Servicio Transporte de decomiso Servicio 2 1 2 Servicio viáticos y pasajes para supervisión Días 36 11 396

Servicio Alquiler de movilidad para inspección de campos semilleros Días 36 16 576



149

Modelo operacional de la actividad Denominación de la actividad 5004481 ACTIVIDAD: CAPACITACIÓN A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA Y

APLICACIÓN DE PAQUETES TECNOLÓGICOS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE SU PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

GN

X

GR

X

GL

X


Nº de productores agropecuarios capacitados. N° de productores agropecuarios organizados que implementan los paquetes tecnológicos promovidos por el programa


1 Definición operacional

La actividad consiste en el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los productores para el manejo y aplicación de paquetes tecnológicos con fines de su adopción, a través de la ejecución de cursos modulares teórico-prácticos. Se realizarán un conjunto de acciones orientadas a suplir las necesidades técnicas de la población objetivo y que se orientan hacia una ampliación de sus conocimientos, habilidades y aptitudes para aplicar los paquetes tecnológicos de manera apropiada en sus campos para la mejora de la productividad y calidad. La metodología utilizada para la capacitación de los pequeños y medianos productores consiste en el desarrollo de cursos modulares, según el ciclo vegetativo de los cultivos o etapa de crecimiento de las crianzas, utilizando prioritariamente como herramienta práctica, las parcelas demostrativas (para cultivos) o módulos demostrativos (para crianzas) en campos de productores. Los productores que reciban la capacitación deberán pertenecer a alguna asociación promovida por el programa. La capacitación a los productores estará a cargo de los especialistas del INIA y de los Proveedores de Asistencia Técnica-PATs (de los GORES y/o Extensionistas Campesinos Locales (promotores y líderes agrarios). Los PATs serán capacitados previamente por los especialistas del INIA. Esta actividad comprende las siguientes Tareas: Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios Consiste en identificar y seleccionar a los productores agropecuarios que serán beneficiarios de los servicios de capacitación en el uso y aplicación de paquetes tecnológicos. Esta tarea será realizada en los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus competencias, priorizarán los ámbitos y criterios para la selección de sus beneficiarios: El gobierno nacional, representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras y

operativas definirá las regiones y productores beneficiarios a intervenir.

Los gobiernos regionales y locales, a través de sus respectivas unidades ejecutoras y en coordinación con el INIA, definirán los ámbitos y productores a intervenir:

a. Criterios para seleccionar el ámbito de intervención Área de producción por cultivo y crianza demandado:

Se priorizará a los agricultores que posean áreas entre 1.0 - 10 ha o productores que posean 5- 20 cabezas de crianzas mayores o 100 cabezas de crianzas menores.

Cultivos o crianzas priorizadas por el PP: Se empezará a trabajar con cultivos que ya cuenten con demanda tecnológica y niveles de productividad por debajo del promedio regional.


150

Existencia de productores organizados: Se priorizará a las organizaciones que tengan como mínimo 1 año de constituidas, asociaciones de productores que tengan como mínimo 20 socios y que tengan acceso a mercados locales o regionales.

Ausencia de instituciones públicas y/o privadas que desarrollen actividades de capacitación técnica agropecuaria.

b. Criterios para identificar y seleccionar a los beneficiarios Pequeños y medianos productores que cuenten con niveles de productividad inferiores

al promedio regional. Agricultores que no han recibido o reciben capacitación o asistencia técnica. El productor debe estar directamente involucrado en el proceso de producción. Nivel de instrucción: Se priorizara a los productores que presenten los siguiente niveles

de instrucción: nula, primaria o secundaria. Agricultores dispuestos a asumir el compromiso de asistir a todas las capacitaciones

programadas y aplicar las tecnologías propuestas. Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones

Experimentales Agrarias, en coordinación con AGRORUAL, AGROIDEAS, Dirección Regional de Agricultura del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, según su presencia en los ámbitos de intervención.

- Los Gobiernos Regionales y Locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local en coordinación con el INIA.

Tarea 2: Elaboración del plan de capacitación Consiste en planificar y programar, de acuerdo a la demanda tecnológica y en base a los paquetes tecnológicos seleccionados, la realización de los cursos de capacitación. El plan debe considerar los objetivos, metas, metodología a utilizar, cronograma de la ejecución de los módulos, programación, la logística requerida en la fase de ejecución y elaboración del material didáctico de enseñanza. Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones



Tarea 3: Ubicación e instalación de la parcela demostrativa Consiste en seleccionar el lugar y determinar el área donde se instalará la parcela demostrativa, espacio físico en el que se desarrollarán los cursos modulares de capacitación. Criterios para ubicar e instalar la parcela demostrativa: De fácil acceso para los participantes de los cursos de capacitación La parcela debe instalarse en el predio de un productor asociado, comunidad

campesina o nativa o asociación de productores, con los cuales se firmará un acta de compromiso para la conducción y cuidado de la parcela.

El terreno donde se instalará la parcela demostrativa debe ser representativo de la zona.

En zonas bajo riego la parcela deberá contar con disponibilidad de agua para riego. La parcela demostrativa debe tener un área como mínimo de 2500-5000 m2.

Esta tarea será entregada por:


151

- El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones Experimentales Agrarias, en coordinación con AGRORUAL, AGROIDEAS, Dirección Regional de Agricultura del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, según su presencia en los ámbitos de intervención.


Tarea 4: Realización de los cursos modulares Consiste en desarrollar el proceso de enseñanza-aprendizaje a los productores beneficiarios con el fin de fortalecer sus capacidades técnicas y entrenarlos en el uso y aplicación de paquetes tecnológicos agropecuarios que solucionen la problemática de sus procesos productivos. El proceso de enseñanza-aprendizaje será de tipo presencial, teórico-práctico de acuerdo al ciclo fenológico del cultivo o etapa de crecimiento de la crianza. Se entregará a los participantes material didáctico de enseñanza (manuales, folletos, separatas, hojas divulgativas, fichas técnicas o guías didácticas y CDs). Cada curso modular, sea de cultivo o crianza consta de tres módulos de aprendizaje: a) En el caso de cultivos los módulos que se desarrollarán son: - Módulo I: Preparación de terreno y siembra (instalación) - Módulo II: Labores Culturales (manejo agronómico) - Módulo III: Cosecha y pos cosecha Los módulos se ejecutarán, en promedio, cada dos o tres meses, según el ciclo fenológico del cultivo y cada módulo se dictará en un día. En cada módulo serán capacitados 30 productores como máximo. Los productores participantes a los cursos modulares deben ser los mismos que asistieron desde el módulo inicial. b) En el caso de crianzas los módulos que se desarrollarán son: - Módulo I: Instalaciones - Módulo II: Manejo reproductivo - Módulo III: Alimentación y Sanidad Los módulos se ejecutarán, cada uno o dos meses, según las etapas de crecimiento de la crianza y cada módulo se dictará en un día. En cada módulo serán capacitados 30 productores como máximo. Los productores participantes a los cursos modulares deben ser los mismos que asistieron desde el módulo inicial. Desde el inicio de cada curso modular se debe llevar un padrón de inscripción de los productores participantes donde se registren los datos personales de cada uno. Al finalizar cada curso modular se entregará a los productores capacitados un certificado de participación emitido por la Estación Experimental Agraria correspondiente. Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones



Tarea 5: Evaluación y seguimiento a los productores capacitados Consiste en evaluar el grado de aprendizaje, por parte de los productores capacitados, de los conocimientos y técnicas de manejo que conforman los paquetes tecnológicos. Se realizará 2 evaluaciones por módulo (una de entrada y una de salida) y una evaluación final de todo el proceso de la capacitación. La evaluación puede efectuarse mediante una prueba oral o escrita o mediante la ejecución de una práctica; puede efectuarse de manera individual o grupal, de tal forma


152

que permita conocer el nivel de conocimiento de los participantes. Se efectúa una evaluación de entrada, al iniciar el módulo y otra al finalizar el módulo dictado. Al finalizar el módulo III debe realizarse una prueba de evaluación sobre los temas tratados en los tres módulos. Las preguntas deben ser preparadas con antelación por el transferencista. Luego de concluir cada módulo es recomendable realizar un seguimiento o monitoreo en el campo a los productores capacitados (agrícola o pecuario) para verificar el grado de aplicación de los conocimientos teóricos y prácticos aprendidos y cuyos resultados deben servir como realimentación de los procesos de capacitación, a fin de mejorar la eficiencia y eficacia de futuros cursos a realizar en los ámbitos correspondientes. Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones



2. Organización para la Ejecución de la actividad

Las tareas y actores son los siguientes: Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios. Rol: identificación y selección de los productores agropecuarios que serán beneficiarios de los servicios de capacitación en el uso y aplicación de paquetes tecnológicos. Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/Estaciones Experimentales Agrarias. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias. Tarea 2: Elaboración del plan de capacitación Rol. Planificación y programación según la demanda tecnológica y en base a los paquetes tecnológicos disponibles, de la ejecución de los cursos de capacitación dirigidos a los productores agropecuarios. Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/ Estaciones Experimentales Agrarias. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias. Tarea 3: Ubicación e instalación de la parcela demostrativa Rol: selección del lugar y determinación del área donde se instalará la parcela demostrativa, espacio físico en el que se desarrollarán los cursos modulares de capacitación. Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/. Estaciones Experimentales Agrarias. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias. Tarea 4: Realización de los cursos modulares Rol: Desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje dirigido a los productores beneficiarios con la finalidad de fortalecer sus capacidades técnicas y entrenarlos en el uso y aplicación de paquetes tecnológicos agropecuarios que solucionen los problemas y limitantes que se presentan en sus procesos productivos.


153

Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/ Estaciones Experimentales Agrarias. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias. Tarea 5: Evaluación y seguimiento a los productores capacitados Rol: Evaluación y seguimiento a los productores agropecuarios capacitados con la finalidad medir los conocimientos adquiridos y reforzarlos con la finalidad de coadyuvar a la implementación en sus campos de las propuestas tecnológicas transferidas en los cursos modulares. Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Transferencia de Tecnologías y Servicios Agrarios/ Estaciones Experimentales Agrarias. Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias.


La programación se realizara de acuerdo a las demandas tecnológicas de los productores agropecuarios y paquetes tecnológicos seleccionados. Se estima que el número de productores que serán capacitados en cada curso es de 30 como máximo según las regiones y los cultivos o crianzas priorizados.


154

4. Flujo del proceso

PROCESO

ACTORES: INIA PRODUCTORES,

PAT`S GORES PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y GORES


Se adjunta Cronograma


Se adjunta lista de insumos

FOCALIZACIÓN DE LA

POBLACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS

UBICACIÓN E INSTALACIÓN DE

LA PARCELA DEMOSTRATIVA

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO A

LOS PRODUCTORES CAPACITADOS

REALIZACIÓN DE LOS CURSOS MODULARES

ELABORACIÓN DEL PLAN DE

CAPACITACIÓN


155

DIAGRAMA DE GANTT

Actividad

Sub Productos Tarea/

Proceso/ Acciones

Programación 2017

Unidad de Medida

Cantidad Fecha de Inicio

Fecha termino

Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Capacitación a los productores en la

importancia y aplicación de

paquetes tecnológicos para

la mejora de la productividad y

calidad de su producción

agropecuaria.

Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios

N° Productores beneficiarios

8000 Enero Diciembre INIA - EEA

Tarea 2: Elaboración del plan de capacitación

Documento 18 Enero Diciembre INIA - EEA

Tarea 3: Ubicación e instalación de la parcela demostrativa

N° de parcelas demostrativas

68 Enero Agosto INIA - EEA

Tarea 4: Realización de los cursos modulares

N° de cursos 136 Enero Diciembre INIA - EEA


156

LISTADO DE INSUMOS

Actividad Sub Productos

Tarea/ Proceso/ Acciones

Descripción del insumo

Unidad de medida del insumo Tipo de gasto Cantidad por vez Nº de veces de uso Cantidad por caso

554481 Capacitación a los productores en la

importancia y aplicación de

paquetes tecnológicos para la

mejora de la productividad y

calidad de su producción

agropecuaria.

Tarea 1: Focalización de la

población, identificación y

selección de beneficiarios

Equipo técnico Unidad Recurso humano 18 6 1 Facilitador Consultoría Servicio 1 6 1 Pasajes Días Servicio 1 6 1 Material didáctico Unidad Servicio 5 6 1 Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 2 2 2

Auditórium Unidad Infraestructura 6 6 1 Equipo de sonido Unidad Bien de Capital 6 6 1 Equipos audiovisuales Unidad Bien de Capital 6 6 1

Combustible Galón Bien 18 6 1 Lubricante Galón Bien 9 6 1 Alimentación para personas Unidad Bien 6 6 1

Alquiler de Camioneta 4x4 Días Servicio 1 6 1

Publicidad y difusión Unidad Servicio 10 4 4

Viáticos y asignaciones Días Servicios 18 6 1

Tarea 2: Elaboración del

plan de capacitación

Equipo técnico Unidad Recurso humano 18 18 1 Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 2 2 1

Facilitador Consultoría Servicio 1 6 1 Pasajes Días Servicio 1 6 1 Material didáctico Unidad Servicio 1 6 1 Auditórium Unidad Bien 6 6 1 Equipo de sonido Unidad Bien de Capital 6 6 1 Equipos audiovisuales Unidad Bien de Capital 6 6 1

Combustible Galón Bien 18 6 1 Lubricante Galón Bien 9 6 1 Alimentación para personas Unidad Bien 6 6 1


Publicidad y difusión Unidad Servicio 5 3 3


Tarea 3: Ubicación e instalación de la

parcela demostrativa

Equipo Técnico Recurso humano Recurso humano 6 6 1 Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 18 18 1

Materiales para el módulo de producción

Unidad Bien 15 10 1

Insumos para producción Unidad Bien 15 10 1

Herramientas de campo Unidad Bien 5 6 1

Obreros de campo Recurso humano Recurso humano 5 18 1 Repuestos y accesorios Unidad Bien 18 18 1

Combustible Galón Bien 18 6 1 Lubricantes Galón Bien 9 6 1 Viáticos y asignaciones días Servicios 6 6 1


Equipos para campo Unidad Bienes de capital 3 6 1

Tarea 4: Realización de los cursos modulares

Equipo Técnico Recurso humano Recurso humano 6 6 1 Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 18 18 1

Materiales para el módulo de producción

Unidad Bien 15 10 1

Insumos para producción Unidad Bien 15 10 1

Herramientas de campo Unidad Bien 5 6 1

Obreros de campo Recurso humano Recurso humano 5 18 1 Repuestos y accesorios Unidad Bien 18 18 1

Combustible Galón Bien 18 6 1 Lubricantes Galón Bien 9 6 1 Viáticos y asignaciones días Servicios 6 6 1




157

Modelo Operacional de la actividad Denominación de la Actividad

5004483 ACTIVIDAD: DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA TECNOLÓGICA DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS.


GN

X

GR

X

GL

Unidad de medida del indicador de producción Física

Numero de Estudio de demanda tecnológica.



158

Definición operacional El INIA a través de la Dirección de Gestión de Innovación Agraria (DGIA) se encargará de elaborar el estudio de la demanda tecnológica, en el ámbito de las Estaciones Experimentales Agrarias (EEA), considerando los ejes temáticos de prospectiva, adopción y evaluación de impacto, zonificación y vigilancia tecnológico; ejes importantes para promover el desarrollo de la investigación, el desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia tecnológica. El equipo de especialistas de la DGIA, a través de la Sub Dirección de Promoción de la Innovación Agraria (SDPIA) elaborarán los Lineamientos Base del Estudio y en coordinación con el Coordinador de la Unidad de Gestión de Innovación Agraria (UGIA) y los especialistas de las EEA (en cultivos, crianzas y en transferencia tecnológica), ejecutarán las metodologías de trabajo a realizar, iniciándose con: - Capacitación de los Coordinadores de las UGIA/EEA en la Sede Central, para

que conozcan y desarrollen en cada EEA la metodología de trabajo. - En cada EEA, mediante un taller, se identificarán y priorizarán los cultivos y

crianzas, trabajo a realizar con participación del Coordinador UGIA y los especialistas en cultivos y crianzas de la EEA.

- En cada EEA, mediante un trabajo grupal (Focus Group) con especialistas de la cadena productiva de cultivo o crianza priorizado. Se identificarán y priorizarán las variables de producción en cultivos y crianzas que están relacionados con los problemas productivos (genético y del medio ambiente como sanidad, nutrición/alimentación y manejo) que aquejan a los productores.

- Del mismo modo, en cada EEA, se elaborarán y ejecutarán las encuestas (líneas de base) dirigidas a la población objetivo de productores.

- Se sistematizarán y analizarán estadísticamente los resultados por EEA. - El Estudio final se elaborará en cada EEA mediante un formato estándar, el

cual será evaluado por la SDPIA/DGIA del INIA para el visto bueno. Cada EEA identificará y caracterizará a la población objetivo en su ámbito de acción. Así mismo, realizará la reunión con los expertos (especialistas en cultivos y crianzas, agro economistas, productores líderes, la academia, gobiernos regionales y locales, cámara de comercio, etc.) para la identificación y priorización de variables relacionados a problemas productivos (Focus Group). Paralelamente, el coordinador de la UGIA/EEA, realizará la determinación del estado de arte del cultivo o crianza priorizado por EEA, para solucionar problemas de capacidad de uso y de beneficios productivos respectivamente. La DGIA, a través de SDPIA sistematizará los Estudios generados por las EEA. El estudio logrado de demanda tecnológica permitirá elaborar otros documentos de importancia como los paquetes tecnológicos en cultivos y crianzas, prospectiva, adopción y evaluación de impacto, zonificación y vigilancia tecnológico. Esta actividad comprende las siguientes tareas: Tarea 1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Demanda Tecnológica Documento de gestión, a cargo de la DGIA/SDPIA, para la ejecución del estudio de determinación de demanda tecnológica en cada EEA y Región. Comprende la Justificación los objetivos, el estado de arte de tecnologías del cultivo o crianza priorizado, la metodología de trabajo (Focus Group, encuestas), la población objetivo, el tamaño de muestra, los análisis estadísticos (software MICMAC, SPSS, etc.) y presentación de Estudio final. Tarea 2 Taller de Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA En Sede Central, para conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA. Tarea 3 Identificación y análisis de priorización del cultivo y crianza En cada EEA, se realizarán las siguientes acciones: Acción 3.1 Taller de Identificación y priorización de cultivos o crianzas. A cargo del Coordinador de UGIA y los Especialistas en Cultivos y Crianzas, Además deberán caracterizar productivamente la población objetivo. Acción 3.2 Focus Group para identificar y priorizar variables productivas Con participación de la Universidad, Asociación de productores, Cámara de Comercio, Gobierno Regional, SENASA, AGRORURAL, ANA, INIA, etc., y análisis estructural de variables. Acción 3.3 Aplicación de encuestas a los productores de la población objetivo. Participación del Coordinador UGIA/EEA y especialistas de cultivo o crianza priorizado. La encuesta es a un tamaño de muestra de la población objetivo.


159

Acción 3.4 Sistematización, análisis estadístico e interpretación de resultados Tarea 4 Determinación del estado de arte del cultivo o crianza priorizado Acción 4.1 Evolución del mercado de tecnologías para mejorar la producción. A cargo del Coordinador de UGIA/EEA, sobre tecnologías liberadas y otras, de uso por productores de cultivos o crianzas. Acción 4. 2 Evolución del mercado regional, nacional y extranjero del cultivo o crianza priorizado Relacionada con la demanda de productos del mercado regional, nacional e internacional. Acción 4.3 Análisis de costos de producción del cultivo o crianza priorizado Planteamiento de alternativas de costos de producción y análisis económico del rendimiento productivo. Tarea 5 Estudio Final de Demanda Tecnológica El documento será elaborado por los Coordinadores UGIA/EEA y evaluados por especialistas de la SDPIA/DGIA para el visto bueno; trabajo en coordinación con las EEA del INIA. La SDPIA/DGIA sistematizará los estudios de demanda. Este documento de gestión es base para el Diseño de Paquetes Tecnológicos (INIA/DGIA, Gobiernos Regionales y Locales), de Investigación y transferencia de tecnología (INIA/DDTA), estudios de prospectiva, adopción y evaluación de impacto, zonificación, gestión del conocimiento y vigilancia tecnológica.


160

2.Organización para la ejecución de la actividad

1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Demanda Tecnológica En Sede Central, Participación de especialistas de la DGIA/SDPIA. Rol: Elaborar documento base que comprende la Justificación los objetivos, la metodología de trabajo (Focus Group y encuestas), la población objetivo, el tamaño de muestra, los análisis estadísticos (software MICMAC, SPSS, etc.) y presentación de documento final.

Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA. 2 Taller de Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA En Sede Central, a cargo de la SDPIA/DGIA, Rol: Conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA.

Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA. 3 Identificación y análisis de priorización del cultivo y crianza En cada EEA o Región, con participación del Coordinador de UGIA y especialistas de investigación y extensión 3.1 Taller de Identificación y priorización de cultivos o crianzas. A cargo del Coordinador de UGIA y los Especialistas en Cultivos y Crianzas de cada EEA. 3.2 Identificación y caracterización de la población objetivo. Pequeños productores agropecuarios regionales por EEA, con limitado acceso al mercado, que presentan características socio económicas resaltantes que los amerita ser el ámbito priorizado. 3.3 Focus Group para identificar y priorizar variables de importancia productiva Con participación de expertos de la cadena productiva para identificar y priorizar las variables relacionadas con los problemas productivos en cultivos y crianzas, con participación de entidades de investigación, extensión, Gobiernos Regionales y Locales, Agencias Agrarias, Líderes de Asociaciones de Productores, Academia, representantes de Cámaras de Comercio, etc. Las variables identificadas serán valoradas y analizadas estadísticamente para priorizar las más importantes. 3.4 Aplicación de encuestas, a un tamaño de muestra de la población objetivo, a realizarse en cada ámbito de acción de las EEA. A cargo del Coordinador de UGIA/EEA. 3.5 Sistematización de la información obtenida, análisis estadístico (software MCMAC, SPSS, etc.) de resultados por cultivo o crianza en cada EEA o Región. Rol: Identificar y priorizar los cultivos o crianzas y las variables productivas de mayor importancia. Responsables: Por el INIA, el Coordinador de la UGIA/EEA DGIA - SDPIA. Y por el Gobierno Regional o Local, Dirección Regional de Agricultura.

4 Determinación del estado de arte del cultivo o crianza priorizado 4.1 Determinación del mercado de tecnologías para mejorar la producción Por el Coordinador de UGIA/EEA, identificación de tecnologías liberadas y otras, de uso común por productores de cultivos o crianzas. 4.2 Evolución del mercado regional, nacional y extranjero del cultivo o crianza priorizado Relacionada con la demanda de productos del mercado regional, nacional e internacional. 4.3 Análisis de costos de producción del cultivo o crianza priorizado Planteamiento de alternativas de costos de producción y análisis económico del rendimiento productivo. Rol: Evolución de tecnologías y el mercado. y análisis de costos de producción. Responsables: Por el INIA el Coordinador de la UGIA/EEA por regiones del Perú, Y por el Gobierno Regional o Local, Dirección Regional de Agricultura.

5 Estudio Final de Demanda Tecnológica 5.1 Elaboración del estudio de demanda tecnológica. El documento elaborado por los Coordinadores UGIA/EEA y evaluados por especialistas de la SDPIA/DGIA para el visto bueno; La SDPIA/DGIA sistematizará los estudios de demanda. Rol: Elaborar el Estudio de Demanda. Responsables: Po el INIA el Coordinador de la UGIA/EEA y la SDPIA/DGIA. Y por el Gobierno Regional o Local, Dirección Regional de Agricultura.

Responsables: El INIA, a través de las EEA ubicadas en las diferentes regiones del Perú, ejecutarán las actividades programadas y coordinarán con los gobiernos Regionales y Locales, para facilitar su intervención en los lugares priorizados y donde el INIA no disponga de un Anexo.

Responsables: Gobierno Regional o Local, Dirección de Desarrollo y Competitividad Agraria/Agencias Agrarias.


161


El estudio de demanda tecnológica se desarrollará en base a los cultivos y crianzas priorizados para cada ámbito de intervención, considerando el análisis de variables de mayor importancia productiva, Y las encuestas a productores (que nos permite identificar las variables críticas a través del análisis de sensibilidad, según análisis estructural de variables, CEPLAN, 2014 y Sánchez C. análisis de decisiones, EPG Universidad del Pacífico).


ETAPA DE PLANIFICACIÓN

ETAPA DE EJECUCIÓN

ETAPA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

N

A

C I

O

N

A L

El INIA, la SDPIA/DGIA, elaboran los documentos técnicos y lineamientos base, asegurando las actividades y tareas programadas en las EEA del

ámbito nacional.

El INIA, a través de la DGIA y en coordinación con las EEA realizará

las siguientes actividades/tareas

El INIA, a través de la DGIA realizará el seguimiento programado, en el ámbito de las EEA. Así mismo, la evaluación se realizará al final de cada periodo de ejecución física

financiera.

Estructuración de variables tecnológicas en cultivos y crianzas

Determinación y priorización de demandas tecnologías

(investigación, capacitación, producción de semillas plantones y

reproductores, equipos, maquinarias)

Elaboración del Estudio de Demanda Tecnológica

R E G I O N A L

El INIA, a través de las EEA, coordinará con los Gobiernos Regionales y Locales

para que utilicen los lineamientos y metodologías propuestos por la

DGIA/SDPIA y puedan determinar la demanda tecnológica en cultivos y

crianzas en su ámbito

El INIA, a través de las EEA, coordinará con los Gobiernos

Regionales y Locales para facilitar la intervención en las zonas

priorizadas y donde el INIA no disponga de un Anexo

El INIA, a través de las EEA, coordinará con los Gobiernos

Regionales y Locales el seguimiento de tareas programadas en las zonas priorizadas y su evaluación al final de

cada año

5. Diagrama de Gantt ver cuadro adjunto

6. Listado de insumos ver cuadro adjunto


162

Diagrama de Gantt

Actividad Sub Actividades Tareas / Proceso / Acciones

Programación 2016

UM Cant Fecha inicio

Fecha término

Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1

1 12

DETERMINACIÓN DE LA DEMANDA

TECNOLÓGICA DE LOS

PRODUCTORES AGROPECUARIOS

ORGANIZADOS PARA MEJORAR

LA PRODUCTIVIDAD

Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y

CRIANZAS PRIORIZADOS

1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Demanda Tecnológica

Documento 1 Enero Febrero INIA/DGIA

1.1 Documento base documento 1 Enero Febrero INIA/DGIA

2 Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA

Talleres 1 Febrero Febrero INIA/DGI

A

2.1 Conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA

Talleres 1 Febrero Febrero INIA/DGI

A

3 Identificación y análisis de priorización del cultivo y crianza

Informe 20 Marzo Junio INIA

/UGIA/EEA

3.1 Taller de Identificación y priorización de cultivos o crianzas

Talleres 20 Marzo Junio INIA

/UGIA/EEA

3.2 Identificación y caracterización de la población objetivo

Informe 20 Marzo Junio INIA

/UGIA/EEA

3.3 Focus Group para identificar y priorizar variables de importancia productiva

Talleres 20 Marzo Junio INIA

/UGIA/EEA

3.4 Aplicación de encuestas, a un tamaño de muestra de la población objetivo

Encuestas 1200 Marzo Julio INIA

/UGIA/EEA

3.5 Sistematización de la información obtenida, análisis estadístico

Informe 20 Marzo Julio INIA

/UGIA/EEA

4 Determinación del estado de arte del cultivo o crianza priorizado


/UGIA/EEA

4.1 Determinación del mercado de tecnologías para mejorar la producción


/UGIA/EEA

4.2 Evolución del mercado regional, nacional y extranjero del cultivo o crianza priorizado


/UGIA/EEA

4.3 Análisis de costos de producción del cultivo o crianza priorizado


/UGIA/EEA

5 Estudio Final de Demanda Tecnológica Documento 20 Junio Julio

INIA / SDPIA/D

GIA

5.1 Elaboración del estudio de demanda tecnológica Estudio 20 Junio Julio

INIA /UGIA/E

EA


163

Listado de insumos

Detalle del proceso Descripción del insumo

Unidad de medida del

insumo Tipo de gasto Cantidad

por vez Nº de veces de uso

Cantidad por caso

Proceso Sub proceso Acciones

. Determinación

de la demanda

tecnológica de los pequeños productores

agropecuarios organizados para mejorar

la productividad y calidad de los cultivos y

crianzas priorizados.

1 Elaboración y mejora de los Lineamientos

Base del Estudio de Demanda Tecnológica

1.1 Elaborar documento base

Equipo técnico Especialistas Recurso humano 2 7 14 Equipo de computo unidad Bien 1 7 7 Impresora unidad Bien 1 7 7

Materiales y útiles de oficina unidad Bien 1 7 7

2 Capacitación a los

Coordinadores de UGIA/EEA

2.1 Conocer y desarrollar la

metodología de trabajo en el ámbito

de la EEA

Equipo técnico Especialistas Recurso humano 20 4 80 Materiales y útiles de oficina unidad Bien 1 4 4

pasajes Días Servicio 16 4 64 Viáticos y asignaciones Días Servicio 16 4 64

3 Identificación y análisis de

priorización del cultivo y crianza

3.1 Taller de Identificación y priorización de

cultivos o crianzas

Equipo técnico Especialistas Recurso humano 2 18 36 Materiales y útiles de oficina unidad Bien 1 18 18

Combustible Galón Bien 10 18 180 Pasajes Días Servicio 2 18 36 Viáticos y asignaciones Días Servicio 2 18 36

3.2 Identificación y caracterización de

la población objetivo


Software especializados (Análisis estructural de variables y de riesgos)

unidad Bien 1 18 18

Equipo técnico Unidad Recurso humano 7 18 126

3.3 Focus Group para identificar y priorizar variables

de importancia productiva

Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 1 18 18


Unidad Bien 1 18 18


3.4 Aplicación de encuestas, a un

tamaño de muestra de la población

objetivo



Unidad Bien 1 18 18


3.5 Sistematización de la información obtenida, análisis

estadístico



Unidad Bien 1 18 18


2 Determinación y priorización de

demandas tecnologías

Determinación del mercado de

tecnologías para mejorar la producción

Equipo técnico unidad Recurso humano 7 18 126 Materiales y útiles de oficina unidad Bien 1 18 18

Combustible Galon Bien 10 18 180 Pasajes unidad Servicios 7 18 126 Viáticos y asignaciones Días Servicios 4 18 72

Priorización de la demanda

tecnológica



Análisis de oferta y demanda


Software especializado (análisis estadísticos de modelos, análisis de riesgos económicos, etc.)

unidad Bien 1 18 18

Equipo técnico unidad Recurso humano 7 18 126

3 Estudios de demanda

tecnológica

Elaboración del estudio de demanda

tecnológica


Mantenimiento de equipos y vehículos unidad servicio 3 18 54

Equipo técnico unidad Recurso humano 7 18 126 Pasajes Días Servicios 7 18 126 Viáticos y asignaciones Días Servicios 4 18 72


164

Modelo operacional de la actividad Denominación de la actividad

ACTIVIDAD 5004484: Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones socioeconómicas de los pequeños productores agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados


GN x

GR

GL


Número de equipos y maquinarias adaptados y disponibles para los pequeños productores agropecuarios

Modelo operacional dela actividad


Esta actividad consiste en desarrollar investigaciones para generar o adaptar según la demanda de los productores agropecuarios, equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones medio ambientales y socio económicas del productor beneficiario que les permitan mecanizar sus procesos productivos.

Para tal efecto se ejecutaran proyectos de investigación aplicada y adaptativa, a fin de desarrollar o adaptar equipos y maquinarias que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño productor (sembradoras, cosechadoras, abonadoras, cultivadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) favoreciendo un uso más eficiente de los factores productivos. LA Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario – DDTA, será la responsable de formular y ejecutar las actividades de investigación según el siguiente detalle El INIA a través de la DDTA y según la demanda de equipos y maquinarias

identificada propondrá en plan de diseño y adaptaciones a realizar. Se convocará a concurso de inventores o se contratará los servicios de

empresas especializadas en el desarrollo de prototipos de equipos y maquinarias.

Los investigadores que designe el INIA serán los encargados de apoyar al inventor o empresa en el desarrollo de los prototipos de los equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones medio ambientales y socio-económica de los pequeños productores.

LA EEA es la encargada de la validación técnica y económica de los equipos y maquinarias adaptadas.

Esta actividad será ejecutada a nivel del gobierno nacional a través del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA, de acuerdo a sus competencias como ente rector de la innovación agraria se priorizaran los ámbitos de intervención teniendo en cuenta los cultivos, crianzas y ámbitos priorizados. Las investigaciones a desarrollar estarán a cargo de los investigadores del INIA de las Estaciones Experimentales Agrarias. Comprende las siguientes tareas: Tarea 1 Diseño de prototipos y desarrollo de equipos y maquinarias. INIA – DDTA- Estación Experimental Agraria - Consultor. El INIA convocará a un concurso de inventores para que desarrollen prototipos de equipos y maquinarias para la pequeña agricultura de sierra y selva. Los inventores ganadores serán contratados por el INIA para desarrollar los equipos o maquinarias ganadoras, para lo cual se conformará un equipo técnico integrado por el consultor y los especialistas del INIA. El desarrollo de los equipos y maquinarias se efectuará en las Estaciones Experimentales del INIA. .


165

Tarea 2 Pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria. INIA – DDTA - Estación Experimental Agraria - consiste en evaluar el funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria mediante la realización de pruebas en campo de productores, lo cual permitirá realizar los ajustes necesarios antes del diseño final del equipo o maquinaria.

Tarea 3 Validación técnica y económica del equipo o maquinaria. INIA – Dirección General de Extensión Agraria- Estación Experimental Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria – Asociaciones de productores.

2.Organizaciónparala ejecución dela actividad

Esta actividad agrupa diversas sub actividades y tareas que se deberán realizar para lograr los objetivos propuestos, cada una de ellas con su propia programación y meta física. Las tareas y actores son los siguientes: Tarea 1 Diseño de prototipos y desarrollo de equipos y maquinarias. Rol: convocar a un concurso de inventores para que desarrollen prototipos de equipos y maquinarias Responsable: INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación Experimental Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria. Tarea 2 Pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria. INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación Experimental Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria. Rol: Se realizarán pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria Responsable: INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación Experimental Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria. Tarea 3: Validación técnica y económica del equipo o maquinaria. INIA – Dirección General de extensión Agraria- Estación Experimental Agraria -Programas Nacionales de Investigación Agraria – Asociaciones de productores. Rol: Se validará técnica y económica el equipo o maquinaria adquirida. Responsable: INIA – Dirección General de Investigación Agraria- Estación Experimental Agraria - Programas Nacionales de Investigación Agraria.

3. Criteriosde programación

El diseño y producción de maquinarias y equipos para la mecanización de labores agrícolas o pecuarias se realizará priorizando aquellas que permitan optimizar el uso de la mano de obra, el uso y aplicación de insumos, el uso y manejo eficiente de los recursos agua y suelo.


166

4. Flujo de procesos PROCESO

ACTORES: INIA

5. Diagrama de Gantt Ver cuadro adjunto 6. Listadode insumos Ver cuadro adjunto

Cronograma


Sub productos Tarea/ Proceso/ acciones

Programación 2016

Ámbito de intervención

Unidad de Medida Cantidad

Fecha de Inicio

Fecha termino Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Actividad 2.4 Desarrollo y

adaptación de equipos y

maquinarias adecuadas a las

condiciones socioeconómicas de

los pequeños productores

agropecuarios que les permitan mejorar

la productividad y calidad de los cultivos

y crianzas priorizados.

Diseño de prototipos y desarrollo de equipos y

maquinarias Equipos 2 Enero Junio INIA - EEA

Junin, Puno.

Pruebas de funcionamiento y

operatividad del equipo o maquinaria.

Equipos Probados 2 Marzo Diciembre INIA - EEA

Validación técnica y económica del equipo o

maquinaria.

Equipos 2 Julio Diciembre INIA - EEA

Tabla de insumo

Detalle del proceso Descripción del

insumo Unidad de medida del

insumo Tipo de gasto

Cantidad por vez

Nº de veces de

uso Cantidad por caso Proceso Sub proceso

Actividad 2.4. Desarrollo y

adaptación de equipos y

maquinarias adecuadas a

las

Sub Actividad 2.4.1 Diseño de prototipos y desarrollo de equipos y maquinarias.


servicio de consultorias,asesorias y similares desarrollados por personas naturales

unidad Servicio 1 1 6

FOCALIZACIÓN DE LA

POBLACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS

PRUEBAS DE FUNCIONAMIENTO Y OPERATIVIDAD

DEL EQUIPO O MAQUINARIA

EQUIPOS Y MAQUINARIAS DISPONIBLES

PARA PEQUEÑOS

YPRODUCTORESIENTO A LOS

PRODUCTORES CAPACITADOS

DISEÑO DE PROTOTIPOS Y DESARROLLO DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS


167

condiciones socio

económicas de los

pequeños productores

agropecuarios que les

permitan mejorar la

productividad y calidad de los cultivos y


servicio de elaboración de prototipos unidad Servicio 1 1 1

Materiales e insumos Unidad Bien 6 6 1

Equipo de computo unidad Bien 1 1 6

Impresora unidad Bien 1 1 6


Sub Actividad 2.4.2 Pruebas de funcionamiento y operatividad del equipo o maquinaria.


servicio de consultorias,asesoriaas y similares desarrollados por personas naturales

unidad servicio 1 6 1

Repuestos y accesorios Unidad Bien 18 18 1

Mantenimiento de equipos y maquinarias Unidad Servicio 6 12 1


servicio de internet unidad servicio 1 6 1


Sub Actividad 2.4.3 Validación técnica y económica del equipo o maquinaria.

Equipo técnico Recurso humano

Recurso humano 6 6 1

servicio de consultorias,asesorias y similares desarrollados por personas naturales

unidad servicio 1 6 1


servicio de internet unidad servicio 1 6 1 Materiales y útiles de oficina unidad Bien 1 6 1

Obreros de campo Recurso humano

Recurso humano 5 18 1

Combustible Galón Bien 18 6 1

Lubricantes Galón Bien 9 6 1

Viáticos y asignaciones días Servicios 6 6 1




168



5004485: Diseño de paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones agroecológicas y socio – económicas de los pequeños productores agropecuarios organizados”.


GN

X

GR

X

GL


Número de paquetes tecnológicos.



169

1. Definición operacional Esta actividad, en base a la demanda tecnológica de los pequeños y medianos productores organizados, permite que el INIA a través de la Dirección de Gestión de Innovación Agraria (DGIA) en coordinación con las EEA, los especialistas y extensionistas en cultivos y crianzas, diseñen los paquetes tecnológicos para mejorar la productividad y calidad de productos orientados a mercados regionales, nacionales e internacionales. El diseño de paquetes tecnológicos, de preferencia, deberá ser de aplicación inmediata con las tecnologías ya disponibles. Pero, en casos de ser nuevas tecnologías estas se diseñarán desde la etapa de investigación. Los análisis a realizar considerarán la zonificación agroecológica, la metodología técnica productiva, la implementación del paquete tecnológico y el plan de adopción tecnológico. Las tecnologías disponibles serán los insumos para diseñar paquetes tecnológicos apropiados a las condiciones agroecológicas y socio económicas de los pequeños y medianos productores agropecuarios organizados. El diseño de paquetes, de cultivos y crianzas, en base a las tecnologías disponibles estarán conformados por la combinación de: - Tecnologías para mejoramiento genético: variedades, razas, ecotipos mejorados. - Variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad,

preferentemente de ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos y apropiados a las condiciones agroecológicas.

- Tecnologías de prevención y control de enfermedades parasitarias e infecciosas. - Tecnologías de nutrición de plantas y alimentación animal: uso eficiente del agua,

nutrición macro y micro elementos, asociación de gramíneas y leguminosas, etc. - Tecnologías de manejo de cultivos y crianzas. - Tecnologías de manejo integrado (manejo de plagas, nutrición, riego, manejo pre y post

cosecha). - Tecnologías que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño

productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras, abonadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán el uso más eficiente de los factores productivos.

El INIA, a través de la DGIA/Sub Dirección de Promoción de la Innovación Agraria (SDPIA) en coordinación con los coordinadores UGIA/ Estaciones Experimentales Agrarias (EEA), propondrá el equipo técnico para diseñar los paquetes tecnológicos. ₋ El equipo técnico estará conformado por especialistas en diseño, elaboración y

evaluación de paquetes tecnológicos. ₋ Los especialistas que designe las EEA en coordinación con la DGIA del INIA serán los

encargados de diseñar los paquetes tecnológicos según la demanda tecnológica de productores organizados.

₋ La DGIA del INIA se encargará de realizar las coordinaciones con las EEA y las Direcciones de Línea para el cumplimiento de las tareas programadas.

Esta actividad cuenta con las siguientes Tareas: Tarea 1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Paquete Tecnológico Tarea 2 Taller de capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA Tarea 3 Ejecución de actividades para elaborar el Diseño de paquetes tecnológicos de cultivos y crianzas. Tarea 4 Planeamiento estratégico de implementación y adopción del paquete tecnológico Tarea 5 Elaboración de Estudio Final.


170


El INIA, a través de la DGIA en coordinación con las EEA y la DDTA realizará las siguientes tareas y/o acciones 1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Paquete Tecnológico En Sede Central, Participación de especialistas de la DGIA/SDPIA. Rol: Elaborar documento base que comprende la Justificación los objetivos, la metodología de trabajo, la población objetivo, la zonificación agroecológica, las tecnologías disponibles, el diseño del paquete tecnológico, la implementación del paquete tecnológico, el plan de adopción tecnológica y presentación de Estudio final. Rol: Elaborar el documento base. Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA. 2 Taller de Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA En Sede Central, a cargo de la SDPIA/DGIA, Rol: Conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA. Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA. 3 Ejecución de actividades para elaborar el Diseño de paquetes tecnológicos de cultivo o crianza Para incrementar la productividad y calidad de productos de los cultivos y crianzas. INIA – DGIA/SDPIA – Coordinador UGIA/EEA – DDTA Especialistas – Extensión Agraria. Acciones: Zonificación agroecológica de cultivos y crianzas. Identificación y caracterización de tecnologías en cultivos y crianzas. Reuniones y

trabajo en equipo, con especialistas de la DGIA y especialistas en Extensión de Tecnología de las EEA.

Análisis técnico económico de las tecnologías, costos, rendimiento y mercado. Por cada ámbito de las EEA. Participación de investigadores en cultivos y especialistas en TT.

Calendario técnico del paquete tecnológico en cultivos y crianzas. Elaboración y propuestas de paquetes tecnológicos adecuado a pequeños productores. Por cada ámbito de las EEA.

Rol: Diseño de paquetes tecnológicos que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA.

4: Planeamiento estratégico de implementación y adopción del paquete tecnológico. INIA – DGIA/SDPIA - Estación Experimental Agraria – DDTA Especialistas – Extensión agraria.

Acciones: Implementación del paquete tecnológico, durante el primer año, mediante la

transferencia de tecnologías, parcelas demostrativas, asistencia técnica, etc. Plan de adopción del paquete tecnológico, considerando el periodo, los rendimientos

esperados y el mercado. Rol: Hoja de ruta del paquete tecnológico que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados. Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA.

5: Elaboración de Estudio final

Acciones: Elaboración de Estudio Final de Paquete Tecnológico de cultivo o crianza por EEA. Implementación de un banco de tecnologías en versión digital e impreso, priorizando

las tecnologías de mayor impacto y de fácil uso por parte de los productores, que posibiliten el rápido ensamblaje de paquetes tecnológicos.

Rol: Estudio Final de Paquete Tecnológico y Creación de un banco de tecnologías en versión digital Responsable: el INIA a través de la DGIA/SDPIA/Coordinador UGIA/EEA. Y por el Gobierno Regional la Dirección Regional de Agricultura en coordinación con el INIA.


171


El diseño de los paquetes tecnológicos se realizará de acuerdo a la problemática tecnológica de los cultivos y crianzas. Para cada cultivo o crianza priorizado en cada ámbito de la EEA se diseñará al menos un paquete tecnológico. El paquete tecnológico será de fácil acceso y aplicación de los productores agropecuarios.

4. Flujo de procesos FLUJO DE PROCESOS PARA EL DISEÑO DE PAQUETES TECNOLÓGICOS

ETAPA DE

PLANIFICACIÓN ETAPA DE

EJECUCIÓN

ETAPA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

N

A

C I

O

N

A L

El INIA, la SDPIA/DGIA, elaboran

los documentos técnicos y lineamientos base, asegurando las actividades y tareas programadas en las

EEA del ámbito nacional.

El INIA, a través de la DGIA y en coordinación con las EEA realizará

las siguientes actividades/tareas

El INIA, a través de la DGIA realizará el

seguimiento, programado, en el

ámbito de las EEA. Así mismo, la evaluación se realizará al final de

cada periodo de ejecución física

financiera.

Diseño de paquetes tecnológicos para

mejorar la productividad y calidad de productos

Planeamiento estratégico y análisis de decisiones de paquetes

tecnológicos promisorios

Banco de Tecnologías

R G I O N A L

El INIA,a través de las EEA, coordinará con

los Gobiernos Regionales y Locales para que utilicen los

lineamientos y metodologías

propuestos por la DGIA/SDPIA y puedan determinar la demanda tecnológica en cultivos

y crianzas en su ámbito

El INIA, a través de las EEA, coordinará con los Gobiernos Regionales y Locales para facilitar la

intervención en las zonas priorizadas y

donde el INIA no disponga de un Anexo

El INIA, a través de las EEA, coordinará con

los Gobiernos Regionales y Locales el seguimiento de tareas programadas en las zonas priorizadas y

evaluación al final de cada año

5. Diagrama de Gantt Ver cuadro adjunto

6. Listado de insumos Ver cuadro adjunto


172

Diagrama de Gantt

Actividad Sub Actividades Tareas/Proceso/Acciones

Programación 2016

UM Cant. Fecha inicio

Fecha término

Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

DISEÑO DE PAQUETES

TECNOLÓGICOS ADECUADOS

PARA LOS PEQUEÑOS

PRODUCTORES AGROPECUARIOS

ORGANIZADOS QUE LES

PERMITAN MEJORAR LA

PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE

LOS CULTIVOS Y CRIANZAS

PRIORIZADOS

1 Elaboración y mejora de los Lineamientos Base del Estudio de Paquete Tecnológico

documento 1 Enero Febrero INIA

/DGIA/SDPIA

1.1 Documento Base documento 1 Enero Febrero INIA

/DGIA/SDPIA

2 Capacitación a los Coordinadores de UGIA/EEA Talleres 1 Febrero Febrero

INIA /DGIA/SDPIA

2.1 Conocer y desarrollar la metodología de trabajo en el ámbito de la EEA

Talleres 1 Febrero Febrero INIA

/DGIA/SDPIA

3 Ejecución de actividades para elaborar el Diseño de paquetes tecnológicos de cultivo o crianza

Talleres 20 Marzo Julio INIA/SDPIA /UGIA/EEA

3.1 Zonificación agroecológica de cultivos y crianzas Informe 20 Marzo Julio

INIA/SDPIA /UGIA/EEA

3.2 Identificación y caracterización de tecnologías en cultivos y crianzas Informe 20 Marzo Julio


3.3 Análisis técnico económico de las tecnologías Informe 20 Marzo Julio


3.4 Calendario técnico del paquete tecnológico en cultivos y crianzas Informe 20 Marzo Julio


4 Planeamiento estratégico de implementación y adopción del paquete tecnológico

Talleres 20 Agosto Noviembre INIA/SDPIA /UGIA/EEA

4.1 Implementación del paquete tecnológico Informe 20 Agosto Noviembre


4.2 Plan de adopción del paquete tecnológico Informe 20 Agosto Noviembre


5 Elaboración de Estudio final Talleres 20 Setiembre Noviembre INIA/SDPIA /UGIA/EEA

5.1 Elaboración de Estudio Final de Paquete Tecnológico de cultivo o crianza por EEA

Estudio 20 Setiembre Noviembre INIA/SDPIA /UGIA/EEA

5.2 Implementación de un banco de tecnologías documento 20 Setiembre Noviembre



173

Tabla de insumos

Detalle del proceso Descripción del insumo


insumo Tipo de gasto Cantidad

por vez Nº de veces de uso

Cantidad por caso

Proceso Tarea Acciones

5004485 Diseño de paquetes

tecnológicos adecuados

para los pequeños

productores agropecuarios organizados

que les permitan

mejorar la productividad y calidad de los cultivos y


1 Elaboración y mejora de los Lineamientos

Base del Estudio de Paquete

Tecnológico

1.1 Documento Base

Equipo técnico Especialistas Recurso humano 2 7 14



Impresora unidad Bien 1 7 7

2 Capacitación a los

Coordinadores de UGIA/EEA

2.1 Conocer y desarrollar la

metodología de trabajo en el ámbito

de la EEA



Pasajes Días servicio 16 4 64 Viáticos y asignaciones Días servicio 16 4 64

3 Ejecución de actividades

para elaborar el Diseño de paquetes

tecnológicos de cultivo o crianza

3.1 Zonificación agroecológica de cultivos y crianzas



Pasajes Días Servicios 2 18 36 Combustible Galon Bien 10 18 180 Materiales y útiles de oficina unidad Bien 1 18 18

3.2 Identificación y caracterización de

tecnologías en cultivos y crianzas



Combustible Galon Bien 10 18 180

3.3 Análisis técnico económico de las

tecnologías



servicio de internet unidad servicio 1 18 18 Lubricante Galón Bien 1 18 18

3.4 Calendario técnico del paquete

tecnológico en cultivos y crianzas



4 Planeamiento estratégico de

implementación y adopción del

paquete tecnológico

4.1 Implementación del paquete tecnológico



Pasajes Días Servicios 2 18 36 Viáticos y asignaciones Días Servicios 4 18 72

4.2 Plan de adopción del

paquete tecnológico



Mantenimiento de equipos y vehículos

Unidad Servicio 3 18 54

Combustible Galón Bien 10 18 180 Lubricantes Galón Bien 2 18 36

5 Elaboración de Estudio final

5.1 Elaboración de Estudio Final de

Paquete Tecnológico de

cultivo o crianza por EEA


Viáticos y asignaciones días Servicios 4 18 72

Pasajes días Servicios 2 18 36


5.2 Implementación de un banco de

tecnologías



Impresora unidad Bien 1 18 18 Combustible Galón Bien 10 18 180 Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 1 18 18


174


5004486 ACTIVIDAD: DESARROLLO Y ADAPTACIÓN DE VARIEDADES Y RAZAS CON ATRIBUTOS DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD ADECUADOS A LAS CONDICIONES AGROECOLÓGICAS DE LAS ZONAS PRIORIZADAS Y SOCIO-ECONÓMICAS DEL PEQUEÑO PRODUCTOR.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad(Marque con un aspa)

GN

x GR

GL


Registro de nuevas variedades y de razas disponibles y adecuadas a los pequeños productores agropecuarios organizados.



175

Definición operacional Esta actividad consiste en realizar investigaciones agropecuarias en mejoramiento genético para desarrollar nuevas variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán mitigar los efectos del cambio climático. Asimismo en el marco de esta actividad se realizará el registro, la conservación, caracterización, evaluación y acceso de los recursos genéticos animales y vegetales, con énfasis en especies domésticas con el objetivo de mantener una fuente de recursos genéticos y variabilidad a la cual recurrir para realizar mejoramiento genético, así como el uso de técnicas biotecnológicas como parte del procesos de mejoramiento genético de cultivos y crianzas. Para tal efecto se ejecutaran proyectos de investigación aplicada, adaptativa y participativa, empleando técnicas modernas de biotecnología que permitan generar variedades o razas en un menor tiempo. La Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario – DDTA, será la responsable de formular y ejecutar las actividades de investigación de mejoramiento genético según el siguiente detalle El INIA a través de la DDTA propondrá las investigaciones a realizar. Los investigadores que designe el INIA serán los encargados de la ejecución de los

proyectos de investigación que permitan solucionar las demandas tecnológicas de los productores agropecuarios.

La DDTA se encargará de realizar las coordinaciones a nivel institucional con los responsables de los Programas nacionales y con la Alta Dirección para el cumplimiento de las tareas de investigación.

La Jefatura del INIA mediante resolución jefatural autoriza la liberación de la nueva variedad o raza previo cumplimiento de la Directiva 001-2015 (COMPLETAR DIRECTIVA).

LA Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología, será la responsable de formular y ejecutar las actividades de conservación, caracterización, evaluación y de los recursos genéticos animales y vegetales, así como el uso de técnicas biotecnológicas según el siguiente detalle: INIA –Subdirección de Recursos Genéticos (SDRG) se encargará de la conservación

y caracterización de los recursos genéticos que se mantienen ex situ e in situ; así como, de las acciones de repoblamiento del material genético a los pequeños productores; y selección de accesiones promisorias.

INIA – La SDRG se encargará del desarrollo de herramientas para mejorar la accesibilidad a la información y el manejo de las colecciones de los recursos genéticos que permita identificar accesiones promisorias.

INIA - La SDRG se encargará de la evaluación nutricional, funcional y propiedades fisicoquímicas; procesamiento industrial y aplicación de tecnologías asociadas al desarrollo de productos con mayor valor agregado; evaluación en cosecha y pos cosecha de metabolitos y propiedades fisicoquímicas de los recursos genéticos incluyendo las accesiones promisorias y las variedades y razas mejoradas del INIA.

Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo de nuevas variedades mejoradas de cultivos priorizados.


176

INIA – La Subdirección de Biotecnología se encargará de desarrollar una plataforma para la identificación de genes, proteínas, transcritos y metabolitos asociados a características de interés en beneficio de la actividad agropecuaria. Estas acciones se desarrollarán paralelamente a la acción anterior.

La Dirección de Gestión de la Innovación Agraria- DGIA, será la responsable de formular y ejecutar actividades de registro, acceso y protección a los recursos genéticos nativos.

INIA- Subdirección de Regulación de la Innovación Agraria (SDRIA) se encargará de registrar la diversidad de cultivos nativos con características morfológicas y agronómicas potenciales para el mercado en beneficio de los productores.

Se desarrollaran las siguientes tareas: Tarea 1 Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar. Consiste en identificar el ámbito donde se realizarían las investigaciones y seleccionar los cultivos o crianzas a investigar. Esta tarea será realizada en a nivel de gobierno nacional representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras y operativas quienes definirá las regiones y los cultivos o crianzas a investigar de acuerdo a sus competencias.

a. Criterios para seleccionar el ámbito de intervención Área de producción por cultivo y/o crianza demandado:

Se priorizará las zonas que posean mayor superficie sembrada o mayor número de cabezas de crianzas priorizadas.

Se priorizará las zonas con ausencia de instituciones públicas y/o privadas que desarrollen actividades de investigación en mejoramiento genético de cultivos y/o crianzas.

Cultivos o crianzas priorizadas por el PP: Se empezará a trabajar con cultivos que ya cuenten con demanda tecnológica y niveles de productividad por debajo del promedio regional.

b. Criterios para identificar y seleccionar los cultivos o crianzas.

Bajos Índices de rendimiento: Cultivos y/o crianzas que cuenten con rendimientos inferiores al promedio regional.

Cultivos o crianzas afectados por problemas fitosanitarios que afectan significativamente sus rendimientos y rentabilidad.

Cultivos o crianzas de alta importancia socio económica en los ámbitos priorizados. Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en mejoramiento genético Consiste en planificar y programar, de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización de las investigaciones. El plan debe considerar los objetivos, metas, metodología a utilizar, cronograma de actividades, la logística requerida en la fase de ejecución. Esta tarea será entregada por el gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones Experimentales Agrarias . Tarea 3: Realización de las investigaciones Consiste en desarrollar el proceso de investigación en mejoramiento genético en los cultivos y crianzas priorizados con el fin de desarrollar nuevas variedades o razas que permitan solucionar la problemática en sus procesos productivos y se incremente de manera sostenible y rentable sus rendimientos. El desarrollo de esta tarea comprende las siguientes acciones:


177

Acción 1 Investigación en mejoramiento genético para el desarrollo de nuevas variedades mejoradas de cultivos priorizados. Se desarrollaran proyectos de investigación en mejoramiento genético con el uso de técnicas de biotecnología para desarrollar en el menor tiempo posible nuevas variedades o razas resistentes o tolerantes a factores bióticos y abióticos. De acuerdo a la demanda tecnológica, se priorizarán investigaciones en mejoramiento genético aplicando técnicas biotecnológicas que permitan la identificación de genes que confieren resistencia a factores bióticos y abióticos para el desarrollo de nuevas variedades o razas resistentes o tolerantes, con atributos de alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del productor. Acción 2 Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo de nuevas razas mejoradas de crianzas priorizadas. Se desarrollara, adaptará o introducirá razas de las especies bovinos y ovinos, con altos índices de producción y productividad adaptados a diferentes ecosistemas de la costa sierra y selva con la finalidad de implementar Núcleos Genéticos Élites (NGE) y a través técnicas biotecnológicas reproductivas (Inseminación artificial y transferencia de embriones) se diseminarán genes en la población local para realizar el mejoramiento genético de las futuras generaciones con mejores rendimientos. El mejoramiento genético se realizará de la siguiente manera:


178

Se seleccionarán los mejores individuos, para el caso de la raza Brown Swiss, que soporte el mal de Altura y seleccionado para sistemas de pastoreo, asimismo se introducirán razas como Braunvieh, Fleckvieh, Brahman, Gir Lechero y Angus para la formación de NGE en zonas estratégicas (EEA), donde se determinarán los valores de cría de los reproductores y se realizará el mapeo genético de cada reproductor a través de marcadores moleculares, con la finalidad de realizar la mejora genética a través de la diseminación de los genes de los individuos de alto valor genético. Asimismo, para la formación de un compuesto genético, primero se obtendrán el F1 (Brown Swiss x Gir lechero) para luego cruzar a través de la inseminación artificial con semen de Australian Freisian Sahiwal (cruce de Holstein con Sahiwal), esta población se evaluará y se seleccionará los parámetros de producción, productividad y heterosis.

Para el caso de ovinos, se introducirán razas como Dohne, East Friesian, Texel, Dorper, Poll Dorset (razas especializadas para la producción de carne, lana y leche) para la formación de NGE en zonas estratégicas (EEA), donde se evaluará su adaptación al medio y se realizarán los diferentes cruces para la obtención compuestos genéticos y animales puros los cuales tendrán mejores rendimientos en cada ecosistema de producción, asimismo, se determinarán los valores de cría de los reproductores y se realizará el mapeo genético de cada reproductor a través de marcadores moleculares, con la finalidad de realizar la mejora genética a través de la diseminación de los genes de los individuos de alto valor genético.

Acción 3 Manejo estratégico de los recursos genéticos para mejorar su conservación y aprovechamiento por los pequeños productores. Mediante esta acción se realizarán investigaciones para mejorar las condiciones de conservación ex situ e in situ, se caracterizará y estudiará la diversidad de los recursos genéticos. Por ejemplo, en caso de la conservación ex situ, se eliminarán las redundancias (identificación de duplicados) y se crearán reservas genéticas representativas de la diversidad de los cultivos (colecciones núcleo) sobre las cuales se realicen las evaluaciones para identificar germoplasma promisorio. Las accesiones conservadas ex situ estarán disponibles para ser usadas por investigadores (genetistas, mejoradores, etc.), y directamente por los pequeños productores mediante repoblamiento en zonas genéticamente erosionadas. Adicionalmente, se desarrollarán herramientas de sistematización de la información tales como: i) herramientas informáticas y telemáticas que permitan a los usuarios el acceso a información asociada a los recursos genéticos, ii) herramientas para el monitoreo de la identidad de las accesiones iii) documentos técnicos y científicos asociados a los recursos genéticos tales como catálogos, estudios de variabilidad y diversidad genética. Acción 4 Investigación del germoplasma nativo y naturalizado para la identificación de material promisorio en los cultivos priorizados. Entre las acciones a desarrollar se encuentran: a) la evaluación de las características nutricionales, funcionales y fisicoquímicas del germoplasma conservado por el INIA; b) la aplicación de tecnologías de procesamiento industrial para la obtención de productos con mayor valor agregado de los cultivos priorizados; c) la evaluación de metabolitos y propiedades asociados a la etapa de cosecha y post cosecha del germoplasma promisorio. Acción 5 Caracterización y promoción de los recursos genéticos animales para su utilización sostenible por los pequeños productores. Se ejecutarán investigaciones que contribuyan a la conservación in situ y ex situ, caracterización, valoración y uso sostenible de los recursos genéticos animales. Estas investigaciones permitirán identificar individuos o poblaciones de especies nativas y naturalizadas de las crianzas priorizadas por el Programa Presupuestal con características productivas o de mercado que puedan ser aprovechadas por los pequeños productores, que a su vez promuevan la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos animales.


179

Acción 6. Gestión y sistematización de la identidad de la diversidad de cultivos priorizados de acuerdo a lineamientos establecidos. Se sistematizará la información del ámbito regional correspondiente a la diversidad de los cultivos priorizados de acuerdo a lineamientos establecidos, mediante el desarrollo de un aplicativo web en coordinación con la Unidad de Informática. Se pondrá a disposición de los usuarios y productores a nivel nacional. Así también se gestionará y documentarán los registros de cultivares con información incompleta de los cultivos priorizados con fines de registro de acuerdo a los descriptores técnicos definidos se procederá a documentar la diversidad genética con la finalidad de completar la información y/o de lograr un mayor número de registros representativos de la diversidad y variabilidad genética del cultivo o los cultivos priorizados. Acción 7 .Registro e inscripción de la diversidad genética de cultivos nativos priorizados por el Programa Presupuestal con información de pasaporte y de caracterización morfológica con características potenciales para el mercado y con resistencia o tolerancia a factores bióticos o abióticos mediante procedimientos técnico legales para su protección como patrimonio genético peruano y reconocimiento a los pequeños agricultores que la conservan contribuyendo a definir estrategias de conservación del material local garantizando la seguridad alimentaria; para ello se definirán los descriptores técnicos estandarizados para fines de registro de los cultivos nativos priorizados por el Programa Presupuestal. Los cultivares con información completa se inscribirán en el Registro Nacional de Cultivos Nativos fomentando su utilización por los diferentes usuarios. Acción 8. Uso de técnicas biotecnológicas para la identificación de genes y metabolitos con uso potencial en el mejoramiento genético. Esta actividad permitirá identificar genes que confieran resistencia a estrés biótico y abiótico mediante el uso de la genómica los cuales podrán ser utilizados para generar variedades más resistentes a los efectos del cambio climático. Además se estudiará el transcriptoma de especies vegetales que nos permita identificar los perfiles de expresión de los genes potencialmente involucrados en diferentes etapas de resistencia a estrés biótico y abiótico. También se identificarán proteínas y otros metabolitos con uso potencial para la agricultura y la alimentación.

Tarea 4: Validación técnica y económica de la nueva variedad y su registro en el Registro Nacional de Cultivares.

Esta tarea permitirá evaluar y validar los atributos técnicos en diferentes acondiciones agroecológicas de las nuevas variedades y/o razas generadas así como su validación económica para determinar su rentabilidad en condiciones de campo de productores. La variedad que supere a los testigos comerciales será inscrita en el Registro Nacional de Cultivares con lo cual quedará disponible para su propagación y uso por parte de los productores.


180


Esta actividad agrupa diversas sub actividades y tareas que se deberán realizar para lograr los objetivos propuestos, cada una de ellas con su propia programación y meta física. Las sub actividades y actores son los siguientes: Tarea 1: Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar. Rol: Se identificará el ámbito donde se realizarán las investigaciones y seleccionar los cultivos o crianzas a investigar Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. La Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos y Dirección de Gestión de la Innovación Agraria/ Subdirección de Regulación de la Innovación Agraria.

Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en mejoramiento genético Rol: Se planificará y programará, de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización de las investigaciones. Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas, Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos.

Tarea 3: Realización de las investigaciones Rol: Investigación Genética para desarrollar nuevas variedades y razas con atributos de alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del pequeño productor. Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas, Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos, y Dirección de Gestión de la Innovación Agraria/ Subdirección de Regulación de la Innovación Agraria.

Tarea 4: Validación técnica y económica de la nueva variedad y su registro en el Registro Nacional de Cultivares. Rol: Se evaluará y validará los atributos técnicos en diferentes acondiciones agroecológicas de las nuevas variedades y/o razas generadas Responsables: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas, Dirección de Recursos Genéticos y Biotecnología/Subdirección de Biotecnología y Subdirección de Recursos Genéticos y Dirección de Gestión de la Innovación Agraria/ Subdirección de Regulación de la Innovación Agraria.

3.Criterios de programación

La programación de las investigaciones para adaptar nuevas variedades o razas se realizará de acuerdo a las demandas tecnológicas de los productores agropecuarios, para esto se tendrán en cuenta las regiones, los cultivos y crianzas priorizados. Para la obtención de variedades mejoradas y crianzas se estiman periodos mínimos de 5 años, teniendo en consideración que se partirá de material genético local promisorio o pre mejorado y documentado. La programación de las investigaciones para identificar material promisorio del germoplasma conservado por el INIA, la aplicación de tecnologías de procesamiento y evaluación de metabolitos y propiedades en cosecha y pos cosecha, se realizará de acuerdo a la importancia económica de cada especie priorizada por el Programa presupuestal y al nivel de avance en la caracterización del germoplasma en las colecciones nacionales. Se realizará de manera prioritaria en las colecciones que se encuentren en la fase final de caracterización en campo y/o cuenten con una colección núcleo, así como materiales avanzados susceptibles de evaluación.


181

nacionales. Se realizará de manera prioritaria en las colecciones que se encuentren en la fase final de caracterización en campo y/o cuenten con una colección núcleo

4. Flujo de procesos ACTORES: INIA

5. Diagrama de Gantt Ver cuadro adjunto

6. Listado de insumos Ver cuadro adjunto

FOCALIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN E IDENTIFICACIÓN Y

SELECCIÓN DE LOS CULTIVOS O CRIANZAS A TRABAJAR.

REALIZACIÓN DE LAS INVESTIGA

CIONES

VALIDACIÓN TÉCNICA Y

ECONÓMICA DE LA NUEVA VARIEDAD Y SU REGISTRO EN EL

REGISTRO NACIONAL DE CULTIVARES.

ELABORACIÓN DEL PLAN DE

INVESTIGACIÓN EN MEJORAMIENTO

GENÉTICO

NUEVAS VARIEDADES O

RAZAS PARA LOS PEQUEÑOS Y

MEDIANOS

PRODUCTORES

Cronograma de la actividad

Actividad Tarea/ Proceso/ Acciones

Programación 2017

Unidad de Medida Cantidad Fecha de

Inicio Fecha termino Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Actividad: Desarrollo y

adaptación de variedades y

razas con atributos de

alta productividad

y calidad adecuados a

las condiciones

agroecológicas de las zonas priorizadas y

socio-económicas del pequeño productor.

Tarea 1: Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar.

Informe 18 Enero Diciembre INIA - EEA

Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en mejoramiento genético

Ficha de Proyecto 36 Enero Diciembre INIA - EEA

Tarea 3: Realización de las investigaciones

Experimentos 77 Enero Diciembre INIA - EEA

Acción 1: Investigación en mejoramiento genético para el desarrollo de nuevas variedades mejoradas de cultivos priorizados.


Acción 2:Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo de nuevas razas mejoradas de



183

crianzas priorizadas

Acción 3 Manejo estratégico de los recursos genéticos para mejorar su conservación y aprovechamiento por los pequeños productores

Accesión 5000 Enero Diciembre INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Base de datos 1 Enero Diciembre INIA-DRGB-

SDRG

Catálogo 1 Enero Diciembre INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Artículo científico 1 Enero Diciembre

INIA – EEA INIA-DRGB-SDRG

Artículo técnico 1 Enero Diciembre

INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Estudio 1 Enero Diciembre INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Accesión 200 Enero Diciembre INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Informe técnico 1 Enero Diciembre

INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Sistema 1 Enero Diciembre INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Acción 4: Investigación del germoplasma nativo y naturalizado para la identificación de material promisorio en los cultivos priorizados por el Programa presupuestal.

Estudios 4 Enero Diciembre INIA - EEA INIA-DRGB-SDRG

Acción 5: Caracterización y promoción de los recursos genéticos animales para

Estudios 2 Enero Diciembre INIA – EEA INIA-DRGB-SDRG


184

su utilización sostenible por los pequeños productores.

Acción 6: Gestión y sistematización de la identidad de la diversidad de cultivos priorizados de acuerdo a lineamientos establecidos

Registros 1000 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Base de datos 2 Enero Diciembre INIA-DGIA-

SDRIA/AR

Documento 1 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Evento 20 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Publicación 6 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Cultivares 300 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Acción 7: Desarrollo de una plataforma tecnológica para documentar y sistematizar la diversidad de cultivos priorizados para fines de registro e inscripción.

Aplicativo web 1 Julio Diciembre INIA-DGIA-

SDRIA/AR

Documento 10 Abril Diciembre


Base de datos 2 Enero Diciembre INIA-DGIA-

SDRIA/AR

Parcela 4 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Estudio tesis 4 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR


Documento 2 Enero Diciembre INIA-DGIA-SDRIA/AR

Acción 8: Uso de técnicas biotecnológicas para la identificación de genes y metabolitos con uso potencial en el mejoramiento genético

Estudio 2 Enero Diciembre INIA-DRGB-SDB


185

Tarea 4: Validación técnica y económica de la nueva variedad y su registro en el Registro Nacional de Cultivares.

Variedad 6 Enero Diciembre INIA-DDTA

Tabla de insumos de la actividad

Detalle del proceso

Descripción del insumo Unidad de medida del

insumo Clasificador Cantidad

por vez Nº de veces de

uso Cantidad por caso

Proceso Tareas

5004486 Desarrollo y adaptación de variedades y razas con atributos de alta

productividad y calidad adecuados a las

condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y

socio-económicas del pequeño productor.

Investigación genética el desarrollo de nuevas variedades mejoradas de cultivos priorizados.

Equipo técnico Unidad Recurso humano 25 20 15 servicio de consultorías, asesorías y similares desarrollados por personas naturales


Insumos de producción Unidad Bien 50 35 5 Equipos tecnológicos Unidad Bien de capital 10 8 3 Viáticos y asignaciones días Servicios 40 22 6 Repuestos y accesorios Unidad Bien 18 18 3 Mantenimiento de equipos y maquinarias Unidad Servicio 6 12 5

Laboratorios Unidad Infraestructura 5 4 4 Invernadero Unidad Infraestructura 3 2 2 Combustible Galón Bien 18 6 1 Lubricantes Galón Bien 9 6 1 Alquiler de Camioneta 4x4 Días Servicio 1 6 1

Investigación genética para el desarrollo de nuevas razas mejoradas de crianzas priorizadas.

Equipo técnico Unidad Recurso humano 3 6 1 servicio de consultorías, asesorías y similares desarrollados por personas naturales


Insumos de producción Unidad Bien 18 18 1 Equipos tecnológicos Unidad Bien de capital 6 6 1 Viáticos y asignaciones días Servicios 6 6 1 Laboratorios Unidad Infraestructura 2 3 1 Combustible Galón Bien 18 6 1 Lubricantes Galón Bien 9 6 1 Alquiler de Camioneta 4x4 Días Servicio 1 6 1

Investigación de germoplasma nativo y naturalizado para la identificación de material promisorio en los cultivos priorizados por el Programa Presupuestal

Equipo técnico Recurso humano Recurso humano 8 37 296 Pasajes Pasaje Servicio 2 4 8 Viáticos y asignaciones Día Servicio 8 4 32 Equipos de laboratorio Unidad Bien 19 3 57 Equipo de computo Unidad Bien 2 2 4 Insumos de laboratorio Paquete Bien 3 7 21 Materiales de laboratorio Paquete Bien 2 4 8 Materiales de escritorio Paquete Bien 3 4 12 Servicios de laboratorio Unidad Servicios 15 2 30 Servicios de planta piloto Paquete Bien 3 1 3 Obreros de campo Recurso humano Recurso humano 10 3 30

Manejo estratégico de los recursos

genéticos animales y vegetales para

mejorar su conservación y

aprovechamiento sostenible por los

pequeños productores

Equipo técnico CAS Unidad Recurso humano 24 36 864 EsSalud CAS Unidad Recurso humano 28 48 1344 Aguinaldos Unidad Recurso humano 34 6 204 Vestuario Unidad Bien 24 3 72 Profesionales Personal/mes Recursos humanos 3 12 36 Materiales de limpieza Paquete Bien 2 8 16 Insumos de producción Paquete Bien 18 2 36 Insumos de laboratorio Paquete Bien 25 6 150 Materiales de laboratorio Paquete Bien 15 7 105 Utiles de oficina Paquete Bien 41 12 492 Equipos de laboratorio Unidad Bien de capital 20 1 20 Viáticos y asignaciones días Servicios 51 19 969 Pasajes unidad Servicios 32 20 640 Repuestos y accesorios Unidad Bien 14 2 28 Consultoria de especialista en GIS Unidad Servicio 1 1 1 Programas de cómputo Unidad Bien 1 1 1 Equipos de cómputo Paquete Bien 15 1 15 Publicación de catálogos Unidad Bien 4 1 4 Mantenimiento de equipos y maquinarias Unidad Servicio 30 6 180 Acondicionamiento de Cuartos de conservacion Unidad Infraestructura 4 1 4 Acondicionamiento de Camara fria Unidad Servicio 1 1

1 Acondicionamiennto Laboratorios de cultivo in vitro


Tinglados Unidad Infraestructura 3 1 3 Combustible Galón Bien 190 15 2850 Lubricantes Galón Bien 20 12 240 Equipos de fotografia y video Unidad Bien de capital 3 1 3 Talleres Unidad Servicios 6 1 6 Coordinador de Area Personal/mes Recursos humanos 1 12 12 Equipo, mobiliario, instrumental Unidad Bien 3 1 3 Comida de personas Unidad Bien 15 1 15


187

Materiales de campo Unidad Bien 6 1 6 Encomiendas Unidad Servicios 5 1 5 Movilidad local dias Servicios 11 3 33 Material impreso (folders, cuadernos, hojas divulgativas

Millar Servicios 1.6 1 1.6

Publicacion Unidad Servicios 1 2 2 Servicio de Secuenciamiento Unidad Servicios 100 3 300 Alquiler de Camioneta 4x4 Unidad Servicio 7 4 28

Desarrollo de una plataforma

tecnológica para la multiplicación

rápida de cultivos de

interés agronómico

Equipo técnico Unidad Recurso Humano 8 12 96 Insumos de investigación Unidad Bien 12 12 144 Equipos tecnológicos Unidad Bien capital 5 2 10 Gastos de transportes Unidad Servicio 8 6 48 Viáticos y asignaciones Días Servicio 8 6 48 Repuestos y accesorios Unidad Bien 5 3 15 Mantenimiento de equipos y maquinarias Unidad Servicio 5 1 5

Servicio de mantenimiento de lab. Cultivo in vitro Unidad Infraestructura 2 1 2 Instalación de mesas de trabajo, aireación y sistema de fertilización en el invernadero Unidad Bien 2 1 2 Combustible Galón Bien 20 6 120 Lubricantes Galón Bien 3 6 18 Material de aseo Unidad Bien 8 4 32 Material de oficina Unidad Bien 8 4 32 Material de difusión Servicio Bien 6 4 24 Capacitación y/o entrenamiento. Días Servicio 4 2 8


tecnológica para la rápida

identificación de genes,

proteínas, transcriptos y metabolitos asociados a

características de interés, en el beneficio de la

actividad agropecuaria.

Equipo técnico Unidad Recurso Humano 8 12 96 Insumos de investigación Unidad Bien 12 12 144 Equipos tecnológicos Unidad Bien capital 5 2 10 Gastos de transportes Unidad Servicio 8 6 48 Viáticos y asignaciones Días Servicio 8 6 48 Repuestos y accesorios Unidad Bien 5 3 15 Mantenimiento de equipos y maquinarias Unidad Servicio 12 1 12 Servicio especializado Unidad Infraestructura 5 3 15 Acondicionamiento de lab. Unidad Bien 2 1 2 Acondicionamiento de invernadero 2 1 2 Combustible Galón Bien 20 6 120 Lubricantes Galón Bien 3 6 18 Material de aseo Unidad Bien 8 4 32 Material de oficina Unidad Bien 8 4 32 Material de difusión Servicio Bien 6 4 24 Capacitación y/o entrenamiento. Días Servicio 4 2 8


tecnológica para la evaluación de

la interacción planta/animal/y patógeno p ara la mitigación de daños causados por plagas y/o enfermedades

Equipo técnico Unidad Recurso Humano 5 12 60 Insumos de investigación Unidad Bien 12 12 144 Equipos tecnológicos Unidad Bien capital 2 2 4 Gastos de transportes Unidad Servicio 4 6 24 Viáticos y asignaciones Días Servicio 4 6 24 Repuestos y accesorios Unidad Bien 5 3 15 Mantenimiento de equipos y maquinarias Unidad Servicio 6 1 6 Servicio especializado Unidad Infraestructura 5 1 5 Acondicionamiento de lab. Unidad Bien 2 1 2 Acondicionamiento de invernadero 2 1 2 Combustible Galón Bien 20 6 120 Lubricantes Galón Bien 3 6 18 Material de aseo Unidad Bien 5 4 20 Material de oficina Unidad Bien 5 4 20 Material de difusión Servicio Bien 4 2 8 Capacitación y/o entrenamiento. Días Servicio 4 2 8

Registro de la diversidad de cultivos nativos priorizados por el Programa Presupuestal con

Equipo Técnico Unidad Recurso Humano 3 12 36

Consultoría Unidad Servicio 2 2 4

Pasajes Unidad Servicio 20 2 40


188

procedimientos técnico legales y uso de descriptores estandarizados.

Viáticos Días Servicio 60 2 120

Impresiones Unidad Servicio 3 1 3

Capacitación Unidad Recurso Humano 3 2 6 Materiales y útiles de oficina Varios Bien 30 1 30

diseño Servicio Servicio 3 1 3

Equipo de cómputo Unidad Bien capital 3 1 3

Licencias Unidad Bien 3 1 3

Materiales de aseo Varios Bien 10 2 20


Equipo de fotografía Unidad Bien capital 2 1 2

Combustible Galon Bien 10 10 100

Alimentos para personas Unidad Bien 10 10 100

Mobiliario de oficina Unidad Bien 9 1 9

Alquiler de local Unidad Servicio 10 1 10

Actualización del Registro

Servicio informático Unidad Servicio 1 2 2

Servicio especializado Unidad Servicio 1 6 6

Software Unidad Bien 2 1 2

Mensajería Unidad Servicio 10 2 20 Materiales y útiles de oficina Varios Bien 30 1 30

Capacitación Unidad Servicio 3 1 3


Tesistas Unidad Recursos Humano 4 1 4

Mantenimiento del Registro

Acondicionamiento de ambiente Unidad Infraestructura 1 1 1

Memoria externa Unidad Bien 2 1 2

Procesamiento de datos Unidad Servicio 1 12 12

Material de difusión Unidad Servicio 2 2 4

Fotocopias Unidad Servicio 100 12 1200

Textos Unidad Bien 5 1 5

Entrega de Registros a Usuarios

Impresiones Unidad Servicio 2 1 2

Diseño Unidad Servicio 2 1 2


Pasaje Unidad Servicio 20 1 20

Viáticos Días Servicio 20 3 60

Refrigerios Unidad Servicio 10 1 10

Alquiler de local Unidad Servicio 10 1 10


189



5004487 ACTIVIDAD: DESARROLLO Y ADAPTACIÓN DE TECNOLOGÍAS ADECUADAS DE MANEJO INTEGRADO QUE PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad(Marque con un aspa)

GN X

GR GL


Número de Tecnologías de manejo agropecuario



Esta actividad consiste en realizar investigaciones agropecuarias en manejo agronómico para desarrollar nuevas tecnologías de manejo integrado de cultivos o crianzas que permitan incrementar su productividad. Para tal efecto se ejecutaran proyectos de investigación aplicada, adaptativa y participativa, empleando técnicas modernas de investigación en fisiología vegetal, entomología, fitopatología, riegos, cosecha, post cosecha, nutrición, sanidad animal, manejo pecuario, que permitan generar tecnologías y/o técnicas de manejo integrado en cultivos y crianzas para solucionar la problemática tecnológica en sus procesos productivos. Como resultado de las investigaciones se dispondrán de tecnologías de manejo integrado (plagas, enfermedades, manejo fisiológico, cosecha y post cosecha, nutrición, riego) de los cultivos y tecnologías de manejo integrado en los diferentes sistemas de producción agropecuaria (Producción de carne, leche y fibra, Producción y conservación de Forraje, Producción y manejo de excretas, Mejoramiento Genético) de las crianzas prioritarias. La Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario – DDTA, será la responsable de formular y ejecutar las actividades de investigación de manejo agronómico según el siguiente detalle: El INIA a través de la DDTA propondrá las investigaciones a realizar. Los investigadores que designe el INIA serán los encargados de la ejecución de los

proyectos de investigación que permitan solucionar las demandas tecnológicas de los productores agropecuarios.

La DDTA se encargará de realizar las coordinaciones a nivel institucional con los responsables de los Programas nacionales y con la Alta Dirección para el cumplimiento de las tareas de investigación.

La Jefatura del INIA mediante resolución jefatural autoriza la liberación de tecnología desarrollada.

Esta actividad será ejecutada a nivel del gobierno nacional a través del Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA, de acuerdo a sus competencias como ente rector de la innovación agraria se priorizaran los ámbitos de intervención teniendo en cuenta los cultivos, crianzas y ámbitos priorizados. Las investigaciones a desarrollar estarán a cargo de los investigadores del INIA de las Estaciones Experimentales. Comprende las siguientes tareas: Tarea 1 Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar. Consiste en identificar el ámbito donde se realizarían las investigaciones y seleccionar los cultivos o crianzas a investigar. Esta tarea será realizada en a nivel de gobierno nacional representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras y operativas quienes definirá las regiones y los cultivos o crianzas a investigar de acuerdo a sus competencias.


190

a. Criterios para seleccionar el ámbito de intervención

Área de producción por cultivo y crianza demandado: Se priorizará las zonas que posean mayor superficie sembrada o mayor número

de cabezas de crianzas priorizadas. Se priorizará las zonas con ausencia de instituciones públicas y/o privadas que

desarrollen actividades de investigación en manejo agronómico de cultivos y/o crianzas.

Cultivos o crianzas priorizadas por el PP:

Se empezará a trabajar con cultivos que ya cuenten con demanda tecnológica y niveles de productividad por debajo del promedio regional.

b. Criterios para identificar y seleccionar los cultivos o crianzas.

Bajos Índices de rendimiento: Cultivos y/o crianzas que cuenten con rendimientos inferiores al promedio regional.

Cultivos o crianzas afectados por problemas fitosanitarios que afectan significativamente sus rendimientos y rentabilidad.

Cultivos o crianzas de alta importancia socio económica en los ámbitos priorizados. Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en manejo agronómico Consiste en planificar y programar, de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización de las investigaciones. El plan debe considerar los objetivos, metas, metodología a utilizar, cronograma de actividades, la logística requerida en la fase de ejecución. Esta tarea será entregada por El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de sus Estaciones Experimentales Agrarias. Tarea 3: Realización de las investigaciones Consiste en desarrollar el proceso de investigación en manejo agronómico en los cultivos y crianzas priorizados con el fin de desarrollar tecnologías de manejo que permitan solucionar la problemática en sus procesos productivos y se incremente de manera sostenible y rentable sus rendimientos. El desarrollo de esta tarea comprende las siguientes acciones: Acción 1 Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo y validación de tecnologías de manejo integrado de los cultivos priorizados. Se desarrollaran investigaciones para desarrollar o adaptar tecnologías en manejo agronómico que permitan contar en el menor tiempo con alternativas tecnológicas de manejo integrado de plagas, enfermedades, nutrición, riego, cosecha, post cosecha, producción orgánica, mitigación del friaje en camélidos, adaptación o mitigación de heladas en cultivos, adaptación o mitigación de los cultivos al fenómeno de El Niño, producción de semillas, plantones y reproductores, manejo de viveros, etc. Acción 2 Investigación adaptativa y participativa para el desarrollo y validación de tecnologías de manejo integrado pecuario que permitan contar en el menor tiempo con tecnologías de manejo integrado de sanidad, alimentación y reproducción. Acción 3 Investigación en agricultura de precisión Se implementarán investigaciones para el desarrollo de herramientas tecnológicas que permitan el procesamiento digital de imágenes satelitales y desarrollo de redes de sensores climatológicos y de parámetros del cultivo, que permitan implementar la agricultura de precisión en los pequeños y medianos productores agropecuarios. Tarea 4: Validación técnica - económica y liberación de la tecnología de manejo. Esta tarea permitirá evaluar y validar los componentes técnicos en diferentes condiciones agroecológicas de las nuevas tecnologías de manejo, así como su validación económica para determinar su rentabilidad en diferentes condiciones ambientales y en campo de productores. La tecnología de manejo que supere a los testigos comerciales será puesta a disposición de los productores mediante una resolución jefatural.


191


Tarea 1: Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar. Rol: Se identificarán los ámbitos donde se realizarían las investigaciones y seleccionar los cultivos o crianzas a investigar. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. Tarea 2: Elaboración del plan de investigación en manejo agronómico Rol: Se planificarán y programarán de acuerdo a la demanda tecnológica, la realización de las investigaciones. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. Tarea 3: Realización de las investigaciones Rol: investigación en manejo agronómico y pecuario que permitan contar en el menor tiempo con tecnologías de manejo integrado para afrontar con éxito los efectos del cambio climático en los cultivos y crianzas. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas. Tarea 4: Validación técnica - económica y liberación de la tecnología de manejo. Rol: Se evaluará y validará los componentes técnicos en diferentes condiciones agroecológicas de las nuevas tecnologías de manejo, Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Áreas de cultivos y crianzas.


El Criterio de la adaptación o desarrollo de tecnologías se basa en lo siguiente: Identificación de las demandas tecnológicas, de acuerdo a un estudio de cada sector Se prioriza el de mayor impacto y lo que se resuelvan en el menor tiempo, considerando las

variables climáticas durante el proceso. En el caso de validaciones tecnológicas de proceso y producto para las crianzas se prevén tiempos mayores de 2 años de acuerdo al periodo y ciclo reproductivo de la crianza.


ACTORES: ACTORES: INIA

5. Diagrama de Gantt Ver Cuadro N° 01

6. Listado de insumos Ver Cuadro N° 02

FOCALIZACIÓN DE LA

INTERVENCIÓN E IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS CULTIVOS O

CRIANZAS A TRABAJAR.

REALIZACIÓN DE LAS

INVESTIGACIONES

VALIDACIÓN TÉCNICA Y

ECONOMICA DE LA

TECNOLOGIA DE

MANEJO.

ELABORACIÓN DEL PLAN

DE INVESTIGACI

ÓN EN MANEJO

AGRONOMICO

NUEVAS TECNOLOGIAS

DE MANEJO PARA LOS

PEQUEÑOS Y MEDIANOS

PRODUCTORES


192

Diagrama de Gantt

Actividad Sub Productos


Programación 2017

Unidad de Medida

Cantidad Fecha de Inicio

Fecha termino

Responsable 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

5004487 actividad: desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas de manejo integrado que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.

Tarea 1 Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar.

Informe 30 Enero Diciembre INIA - DDTA -EEA

Tarea 2 Elaboración del plan de investigación en manejo agronómico

Ficha de proyecto

30 Enero Diciembre INIA - DDTA - EEA

Tarea 3 Realización de las investigaciones


Tarea 4 Validación técnica - económica y liberación de la tecnología de manejo.

Tecnología 6


193

Listado de Insumos

Proceso Sub Actividades

Tareas / Proceso / Acciones

Descripción del insumo Unidad de medida del


Cantidad por vez

Nº de veces de uso

Cantidad por caso

5004487 actividad:

desarrollo y adaptación de

tecnologías adecuadas de

manejo integrado que permitan

mejorar la productividad y calidad de los

cultivos y crianzas priorizados.

Tarea 1 Focalización de la intervención e identificación y selección de los cultivos o crianzas a trabajar.


Servicio de consultorías, asesorías y similares desarrollados por personas naturales


Equipo de computo Unidad Bien 18 1 18 Impresora Unidad Bien 6 1 6 Materiales y útiles de oficina Unidad Bien 6 1 6

servicio de internet Unidad Servicio 1 12 12 Insumos de producción Unidad Bien 18 18 324

Equipos tecnológicos Unidad Bien de capital 6 6 36

Viáticos y asignaciones Días Servicios 6 6 36 Combustible Galón Bien 18 6 108

Equipos y herramientas Unidad Bienes de capital 3 6 18

Lubricantes galón Bien 9 6 54

Tarea 2 Elaboración del plan de investigación en manejo agronómico










Tarea 3 Realización de las investigaciones










Tarea 4 Validación técnica y económica de la tecnología de manejo.











194

Modelo operacional de la actividad Denominación de

la actividad 5005110 ACTIVIDAD: PRODUCCIÓN Y USO DE MATERIAL GENÉTICO DE ALTA CALIDAD.

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad

GN

x

GN

x

GN

x


- Toneladas de semillas producidas - N° plantones producidos - N° reproductores producidos

Modelo operacional de la actividad 1. Definición operacional

Proceso productivo que consiste en producir semillas, plantones y reproductores de calidad genética en el campo, acorde a la legislación vigente de semillas y normatividad interna de cultivares, especies y/o razas mejoradas liberados por el Instituto Nacional de Innovación Agraria, a fin de fortalecer la productividad de los cultivos y crianzas de los productores agropecuarios, con el objetivo de masificar el uso de material genético de calidad (semillas, plantones y reproductores) logrando la competitividad del productor agropecuario, mejorando su productividad y rentabilidad. La producción será de acuerdo a la demanda local y regional de semillas, plantones y reproductores y estará a cargo de las Estaciones Experimentales Agrarias, Unidades Agropecuarias de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Productores de Semillas, y agricultores multiplicadores de semillas de INIA o una asociación de productores. Esta actividad cuenta con las siguientes tareas: Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios Consiste en identificar y seleccionar a los productores agropecuarios que serán beneficiarios el uso y aplicación de semillas, plantones y reproductores de calidad genética. Esta actividad será realizada en los tres niveles de gobierno, de acuerdo a sus competencias, priorizando los ámbitos y criterios para la selección de sus beneficiarios: El gobierno nacional, representado por el INIA a través de sus unidades ejecutoras

y operativas definirá las regiones dentro de su ámbito de acción y productores beneficiarios a intervenir.

Los gobiernos regionales y locales, a través de sus respectivas unidades ejecutoras

y en coordinación con el INIA, definirán los ámbitos y productores a intervenir: a. Criterios para hacer la selección del ámbito de intervención

Área de producción por cultivo y crianza demandado: se priorizará a los agricultores que posean áreas entre 1.0 - 10 ha, productores que posean 5- 20 cabezas de crianzas mayores y de 30 cabezas de crianzas menores.

Cultivos o crianzas priorizadas por el PP: Se empezará a trabajar con cultivos y crianzas que cuenten con demanda tecnológica y niveles de productividad por debajo del promedio regional.

Existencia de productores organizados: Se priorizará a las organizaciones que tengan como mínimo 01 año de constituidas, asociaciones de productores que tengan como mínimo 15 socios y que tengan acceso a mercados locales o regionales.

Ausencia de instituciones públicas y/o privadas en el desarrollo de actividades de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética.

b. Criterios para identificar y seleccionar a los beneficiarios

Bajos índices de productividad: niveles de productividad inferior al promedio

regional de pequeños y medianos productores. Asistencia técnica: Inexistente o desconocida por parte de los agricultores.


195

Nivel de instrucción: productores con grado de instrucción primaria o secundaria.

Involucramiento de agricultores: producción de material genético y asistencia a todas las actividades del proceso de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética, programadas y aplicación de las tecnologías propuestas.

Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de las estaciones

experimentales, en coordinación con los gobiernos regionales y locales.

Tarea 2: Elaboración del Plan de Producción La producción será de acuerdo a la demanda local y regional de semillas, plantones y reproductores y estará a cargo de las Estaciones Experimentales Agrarias, Unidades Agropecuarias de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Productores de Semillas y agricultores multiplicadores de semillas del INIA, quienes deberán pertenecer a una asociación de productores. Para el caso de plantones, se debe incluir a productores líderes en frutales y éstos deben pertenecer a alguna asociación de productores de viveros o plantones certificados, para difundir plantones certificados de calidad genética, que mejoren la productividad y calidad de los frutales de los pequeños y medianos productores. Para el caso de producción de reproductores, se debe incluir también a los líderes en crianzas y éstos deben pertenecer a una asociación de ganaderos. El INIA por mandato del DL 1060 tiene la responsabilidad de producir únicamente reproductores de calidad genética que mejoren la productividad del ganado de los pequeños y medianos productores. Se realizarán las siguientes actividades: Producción de Semillas certificadas de calidad genética: - Reunión de Concertación con los actores directos e indirectos del Sistema Nacional

de Semillas, cuyo fin es atender la demanda de los productores de semillas de las categorías superiores (Básica y Registrada) y de categorías comerciales (Certificada y Autorizada).

- Planificación de la producción de semillas, de acuerdo al resultado de la Reunión de Concertación.

- Inscripción de los campos de multiplicación de semillas ante los Organismos de Certificación de Semillas.

- Elaboración de solicitud para la autorización de la producción de semillas de Categoría Certificada a la Autoridad en Semillas.

- Instalación del campo de multiplicación de semillas. - Manejo agronómico y fitosanitario del semillero durante la fenología del cultivo. - Depuración de plantas atípicas. - Verificación de los controles internos y externos de calidad de semillas durante todo

el proceso de producción. - Cosecha mecanizada. - Secado y trilla. - Pesaje total de lote de semilla, acondicionamiento y desinfección. - Envasado y pesaje según la normatividad del cultivo. - Etiquetado (productor de semillas y Organismos de Certificación de Semillas). - Almacenamiento - Distribución Producción de Reproductores de calidad genética: - Mantenimiento de los Núcleos Genéticos Elites (NGE): se producirán

reproductores, embriones y pajillas de semen de alta calidad genética, mediante el uso de tecnologías reproductivas, (Inseminación artificial, multiovulacion,


196

transferencia de embriones), y la aplicación del instructivo de producción de reproductores de calidad genética que maneja el INIA.

- Manejo de Centros Pilotos de Producción: instalados en las estaciones experimentales, se encargarán de multiplicar las reproductoras élites procedentes de los NGE para ser transferidos a los pequeños y medianos productores.

- Formación de Centros de Producción de Reproductores de calidad: selección de los centros de producción en las comunidades campesinas y/o nativas, en establos de la asociación de productores pecuarios o en el establo del criador líder, así como también en granjas comerciales regionales; haciendo participe a los criadores en la difusión de reproductores de calidad y cubrir la demanda en cantidades suficientes de reproductores.

Producción de Plantones Certificados de calidad genética: Porta injerto o Patrón - Identificación del plantel de patrones con Tarjeta de Control Visible del Vivero. - Recolección de semilla, yemas, estacas de las plantas madres de sanidad

comprobada. - Preparación de sustrato esterilizado, consistente en musgo + tierra agrícola +

arena de río, en la proporción de 2:3:2. - Siembra o almácigo de semilla en camas altas del vivero, en el sustrato. - Repique de las plántulas en bolsas negras de polietileno, sobre un sustrato. - Inspección fitosanitaria de los plantones en propagación (repicados). - Comercialización.

Injerto. - Recolección de yemas de las plantas madres de sanidad comprobada. - Injertado de la yema de la variedad deseada sobre un patrón compatible. - Inspección fitosanitaria de los plantones injertados. - Identificación del plantel de plantones injertados con Tarjeta de Control Visible del

Vivero. - Comercialización. Estacas - Requerimiento del especialista en producción de plantones, para el manejo de

plantones propagados por estacas en el vivero. - Recolección de estacas de las plantas madres de sanidad comprobada. - Las estacas enraizadas deben ser desinfectadas. - Repique de las estacas en bolsas negras de polietileno, en un sustrato esterilizado. - Inspección fitosanitaria de estacas en propagación. - Comercialización. Yemas - Inspección fitosanitaria del huerto de plantas madres. - Recolección de yemas de las plantas madres de sanidad comprobada, según el

pedido de los usuarios y uso interno para la producción de plantones injertados planificados por las Estaciones Experimentales Agrarias.

- Comercialización. Esta tarea será entregada por:

- El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de las estaciones experimentales, en coordinación con los gobiernos regionales y locales.

Tarea 3: Ubicación e instalación de los campos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética: Consiste en determinar el lugar y el área donde se instalará los campos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética supervisadas por los especialistas del INIA, de preferencia en el ámbito de acción del INIA.


197

Semillas certificadas: Criterios para determinar los campos de semillas:

- Fácil acceso a los campos productivos, para el seguimiento de manejo productivo.

- Terreno representativo de la zona demandante para la instalación de los semilleros.

- Disponibilidad de agua para riego. - Área mínima: 5000 m2

Criterios para determinar los viveros para plantones:

- Infraestructura en condiciones óptimas - Vivero cerrado con mallas raschel antiácidas - Camas altas

Criterios para determinar los Centros de Producción de Reproductores:

- Zonas dentro del ámbito del INIA para la supervisión respectiva. - Fácil acceso para su manejo reproductivo y productivo, - Disponibilidad de puntos de agua. - Buen drenaje del suelo. - Área mínima animales mayores (establo): 250 m2 - Área mínima animales menores (galpón): 80 m2 - Área de cultivo de forraje: 3 ha en animales mayores - Área de cultivo de forraje: 0.5 ha en animales menores. - Para animales menores: mínimo 50 hembras. - El establo debe contar con áreas de: dormidero, terneraje, recría, ordeño,

comederos, bebederos, con sombra, área de manejo reproductivo y sanidad. - Botiquín implementado medicamentos básicos. - Registros genealógicos de animales y registros productivos y reproductivos. - En animales menores, el perímetro del galpón debe encontrarse cerrado con

pozas y protegido para evitar daños por animales depredadores.

La campos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética, deben estar instaladas en el predio de un agricultor progresista o de un productor asociado, comunidad campesina o nativa, con los cuales se firmará un acta de compromiso para la conducción y cuidado del manejo y producción semillas, plantones y reproductores de calidad genética. Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de las estaciones

experimentales, en coordinación los gobiernos regionales y locales.

Tarea 4: Realización de los procesos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética en campos de productores Consiste en desarrollar el proceso de producción de semillas, plantones y reproductores, conjuntamente con los multiplicadores de semillas, criadores de los centros de producción de reproductores, fruticultores y productores de plantones, aplicando tecnologías adecuadas y modernas para el incremento productivo y reproductivo de las especies cultivos y crianzas e incentivar el uso de material genético certificado, con lo que comprobarán las ventajas del uso del material mejorado. Esta tarea será entregada por: - El gobierno nacional, representado por el INIA, a través de las estaciones

experimentales, en coordinación los gobiernos regionales y locales.


198

2. Organización para la Ejecución de la actividad

Esta actividad agrupa diversas tareas que se deberán realizar para lograr los objetivos propuestos, cada una de ellas con su propia programación y meta física. Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios Rol: identificar y seleccionar a los productores agropecuarios que serán beneficiarios el uso y aplicación de semillas, plantones y reproductores de calidad genética. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Producción de semillas plantones y reproductores. Gobierno Regional o Local. Tarea 2: Elaboración del Plan de Producción Rol: Se elaborará el plan de producción lo cual será en base a la demanda local y regional de semillas, plantones y reproductores Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Producción de Semillas Plantones y Reproductores. Gobierno Regional o Local. Tarea 3: ubicación e instalación de los campos de producción de semillas plantones y reproductores de calidad genética Rol: Se determinará el lugar y el área donde se instalará los campos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Producción de semillas plantones y reproductores. Gobierno Regional o Local. Tarea 4: Realización de los procesos de producción de semillas, plantones y reproductores de calidad genética en campos de productores Rol: Se desarrollará el proceso de producción de semillas, plantones y reproductores, conjuntamente con los pequeños y medianos agricultores. Responsable: INIA, Dirección de Desarrollo Tecnológico Agrario/Subdirección de Productos Agrarios/Área de Producción de semillas plantones y reproductores. Gobierno Regional o Local.


La programación se realizará de acuerdo a la naturaleza del material genético requerido por los productores agropecuarios, para esto se tendrán en cuenta las regiones, los cultivos y crianzas priorizados.

4. Flujo del proceso

Semillas


199

Reproductores


Se adjunta cronograma


Se adjunta listado de insumos

Cronograma

Cronograma

ACTIVIDAD TAREA Unidad de

medida Cantidad Responsable Inicio Término ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC

Ámbito de intervención

5005110 ACTIVIDAD:

PRODUCCIÓN Y USO DE MATERIAL

GENÉTICO DE ALTA

CALIDAD.

Tarea 1: Focalización de la población,

identificación y selección de beneficiarios

Beneficiarios

Semillas 18020

40698 INIA/DDTA/SDPA/APSPR

Enero Febrero

Chiclayo, Piura,

Andahuaylas, Huaral, Chincha, Arequipa,

Cajamarca, Huancayo, Ayacucho,

Cusco, Puno,

Pucallpa, Tarapoto,

Moquegua, Iquitos,

Pichanaki.

Plantones 13878

Reproductores 8800

Tarea 2: Elaboración del Plan de Producción

Planes

Semillas 1


Febrero

Febrero Plantones 1

Reproductores 1

Tarea 3: Ubicación e instalación de los campos de producción de semillas

plantones y reproductores de calidad

genética

Hectáreas

Semillas 551.16

18782.36 INIA/DDTA/SDPA/APSPR

Enero Diciembre Plantones 231.200

Reproductores 18000

Tarea 4: Realización de los procesos de

producción de semillas, plantones y

reproductores de calidad genética en campos de

productores

Beneficiarios

multiplicadores

Semillas 43


Marzo Diciembre Plantones 0

Reproductores 210


201

Tabla de insumos .

Lista de Insumos

Detalle del proceso Descripción del

insumo



Cantidad por vez

Nº de veces

de uso

Cantidad por caso

Proceso Tareas

5005110 ACTIVIDAD: PRODUCCIÓN Y USO

DE MATERIAL GENÉTICO DE ALTA

CALIDAD.

Tarea 1: Focalización de la población, identificación y selección de beneficiarios


Recurso humano

12 3 36

Viáticos y asignaciones

días Servicios 12 3 36

Pasajes Unidad Servicio 12 3 36

Materiales y útiles de oficina

Unidad Bien 12 3 36

Tarea 2: Elaboración del Plan de Producción


Recurso humano

12 1 12


Unidad Bien 12 1 12

Tarea 3: Ubicación e instalación de los campos de producción de semillas plantones y reproductores

de calidad genética

Obreros de campo Recurso humano

Recurso humano

59 12 708


Lubricantes Galón Bien 100 16 1600

Herramientas de campo

Unidad Bien 52 12 624


Días Servicios 18 9 162

Alimentación para personas


Tarea 4: Realización de los procesos de producción de

semillas, plantones y reproductores de calidad genética en campos de

productores

Equipo técnico Unidad Recurso humano

12 8 96

Alimentación para personas

Unidad Bien 12 8 96

Equipos para procesamiento de

semillas Unidad

Bienes de capital

12 3 36

Viveros Unidad Infraestructura 9 3 27

Equipos y Herramientas para

viveros Unidad

Bienes de Capital

9 3 27

Equipos para campos semilleros

Unidad Bienes de

capital 12 3 36

Almacén de semillas Unidad Infraestructura 12 12 144


Unidad Bien 9 9 81

Bolsas de polietileno millar Bien 8 8 64

Pasajes Días Servicio 12 16 192

Mallas rachet rollo Bien 24 24 576

Mantenimiento de equipos y

maquinarias Unidad Servicio 9 9 81

Repuestos y accesorios


Equipo de fumigación Unidad Bien de capital 12 12 144

Equipos de desinfección

Unidad Bien de capital 12 12 144


Lubricante Galón Bien 10 9 90


Días Servicios 12 8 96

Alimento para animales

Kilos Bien 2500 12 30000

Medicinas Unidad Bien 500 12 6000

Material genético Unidad Bien 50 12 600

xxxxxxx


202

3000632. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A SERVICIOS FINANCIEROS FORMALES

Modelo operacional de la actividad Denominación de la actividad

5002622. Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario – FOGASA.


GN X GR X GL


- Certificado (Superficie asegurada)


El FOGASA tiene dentro de sus funciones para el cofinanciamiento de la prima del Seguro Agropecuario, impulsar el desarrollo y consolidación de los mecanismos de prevención y protección de los productores agropecuarios ante los riesgos que enfrenta su actividad, para lo cual hay que gestionar alianza publicas privadas. Este es muy importante para promover el acceso al Seguro Agrario porque establece el grado y la naturaleza de la colaboración entre gobierno y sector privado, que inciden en el desarrollo de las estrategias de largo plazo y en la forma en que se implementan, en un marco de bien público. Mediante esta Alianza Pública - Privada se podrá establecer los mecanismos para acceder al Seguro Agrario, así como los tipos de seguros agrícolas a implementar de acuerdo a las necesidades de aseguramiento agrícola de los productores de nuestro país. En este caso, al contratar una póliza de seguro agrario los productores de las regiones priorizadas, reciben el servicio de aseguramiento que establece una suma asegurada por de cada hectárea asegurada de acuerdo a las condiciones de la póliza suscrita. La forma de entrega de este servicio es un vez pagada por el Fideicomiso del FOGASA, se suscribe la póliza cuya vigencia es la campaña agrícola y se activan la cobertura de acuerdo a las condiciones de la póliza y la legislación vigente, todas estas acciones para la implementación de este seguro serán monitoreadas y seguidas por la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas – DGESEP, la misma que de acuerdo a lo establecido por la RM Nº 0439-2014-MINAGRI ha sido designada como Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA. Se tiene planificado por el Consejo Directivo del FOGASA, establecer un plan piloto de Seguro Agrícola Comercial con cofinanciamiento en la prima para los departamentos de cultivos de exportación

Para poder establecer el indicador para el Seguro Agrario, se va utilizar la superficie asegurada que se contrata en cada campaña agrícola con el presupuesto asignado al FOGASA Para desarrollar esta actividad, se tiene previsto las siguientes tareas: 1. Gestionar alianzas público-privadas

2. Promover el seguro agrario

2.1 Difusión masiva a escala local y regional (a cargo de Gobiernos Locales, Regionales y AGRO RURAL, según Plan de Articulación Territorial)

3. Co-financiamiento de primas 3.1 Seguro Agrícola Catastrófico 3.2 Diseño de productos financieros de seguros 3.3 Elaboración de Tabla de Aplicación 3.4 Evaluación de Solicitudes de Financiamiento 3.5 Seguimiento a las operaciones de financiamiento

4. Supervisión y mantenimiento de base de registro de beneficiarios (Padrón de

beneficiarios) 5. Acompañamiento y supervisión para aviso de siniestro e indemnización, en trabajo


203

conjunto entre Gobiernos Locales, Regionales y direcciones y agencias zonales descentralizadas de AGRO RURAL.


MINAGRI-DGESEP La Dirección de Seguimiento y Evaluación de Política – DGESEP- RM Nº 0439-2014-MINAGRI tiene a su cargo la Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA que tiene las siguientes funciones (Ley Nº 29148):

Brindar apoyo administrativo al Consejo Directivo, para la toma de decisiones y redactar informes técnicos

Redactar y mantener en custodia loas actas correspondientes a las sesiones del Consejo Directivo y ejecutar los acuerdos aprobados.

Realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades de la Administración Fondo

Otras que encargue el Consejo Directivo. AGRO RURAL A través de las 18 direcciones zonales y agencias zonales descentralizadas de AGRO RURAL, el equipo técnico cumplirá con labores de coordinación y acompañamiento a los productores, para garantizar el registro y verificación de padrón de beneficiarios, así como los reportes de aviso de siniestro, según establece la normativa (RM Nº 595-2014-MINAGRI) Asimismo, se incluye tareas de difusión masiva a escala local y regional, a través de la promoción de cuñas radiales, guías informativas y cartillas básicas. GOBIERNOS REGIONALES Los Gobiernos Regionales que van a ser priorizados por el Seguro Agrario, tienen como función apoyar al MINAGRI en la promoción del acceso a los seguros agrarios comerciales mediante su aporte presupuestal al Fideicomiso FOGASA, acompañamiento de los agentes agrarios en la evaluación de siniestros, validación de los padrones de productores indemnizados, personal encargado del seguimiento de la implementación del Seguro y su difusión a los productores agrarios.


1. Se atenderán a once (11) Departamentos: Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Cusco, Cajamarca, Pasco, Puno, Amazonas, San Martín y Junín, mediante el Seguro Agrícola Catastrófico, con una superficie asegurada de aproximadamente 343,000 hectáreas, otorgando cobertura de este seguro aproximadamente a 143,000 productores agrícolas.(Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario, DS N° 002-2014 MINAGRI, articulo 11). 2 Se tiene planificado establecer un plan piloto de Seguro Agrícola Comercial para implementar este seguro con cofinanciamiento en la prima para los Departamentos de cultivos de exportación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 del Decreto Supremo Nº 002-2014-MINAGRI


Se adjunta flujo de procesos


204



DIAGRAMA DE GANTT

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Diseño de productos de Seguros Agricolas

Mejoramiento del Seguro Agricola Catastrofico

Elaboración de Tabla de Aplicación y Directiva

Publicación de RM que aprueba la Tablade Aplicación y Directiva

ACTIVIDADES

GESTIONAR ALIANZAS PUBLICAS PRIVADAS- APP

IMPLEMENTACION DEL SEGURO AGRARIO

Convocar a la empresa privada - Propuesta

COFINANCIAMIENTO DE PRIMAS

Proceso de contratación

Seguimiento y Monitoreo del Seguro Agricola

PROMOVER EL SEGURO AGRARIO

Difundir el Seguro Agrario

Asesorar al productor sobre Seguros Agricolas

POR VEZ Nº VEZ

UNIDAD 1 6MEDIO MILLAR 1 20UNIDAD 1 24UNIDAD 1 8UNIDAD 1 8UNIDAD 1 8UNIDAD 1 16MEDIO CIENTO 1 4MEDIO CIENTO 1 6

UNIDAD 1 12UNIDAD 1 12UNIDAD 1 12UNIDAD 1 12

SUPERFICIE ASEGURADA CAMPAÑA 2015-2016 UNIDAD 1 1SUPERVICION Y MONITOREO UNIDAD 1 32TALLERES Y CAPACITACIONES UNIDAD 1 4

SUPERFICIE ASEGURADA

EconomistaIng. AgronomoIng. Agronomo

SUB - TOTAL

Folder manilaSUB - TOTAL

PERSONAL ( CAS )Abogado

tarjadorlapicesArchivadoressobre manila

Toner ImpresoraPapel Bondlapiceros (Rojo, azul y negro)borradores

INSUMOS PARA EL PRESUPUESTO MEDIDACANTIDAD

UTILES DE ESCRITORIO


205

CONSEJO DIRECTIVO del FOGASA

DGESEP – Secretaria Técnica del Consejo

Directivo del FOGASA

Gobiernos Regionales

Denominación de la actividad 5004493 ACTIVIDAD: CAPACITACIÓN A PRODUCTORES EN ALFABETIZACIÓN FINANCIERA.

Identifique los niveles de Gobierno que

GN

X GR

X GL

X

DGESEP – ST FOGASA

Mejoramiento del Seguro Agrícola Catastrófico

Participa en el Diseño de productos de seguros agrarios

Proceso de contratación

Inicio

CONSEJO DIRECTIVO FOGASA

Aprueba propuesta del Sector Privado (Aseguradoras) para dar cobertura a

la campaña agrícola

CONSEJO DIRECTIVO FOGASA

Convoca a la Empresa Privada (Aseguradoras) para que presente su

propuesta de seguros agrarios

Difunde el Seguro Agrario Asesora al Productor sobre Seguros

Agrícolas Seguimiento y Monitoreo del Seguro

Agrícola

No

Si

Propuesta OK?

Elabora informes y publicaciones físicas y electrónicas

- Elaboración de tabla de aplicación y directiva

- Publicación de RM de aprobación de tabla de aplicación y directiva

Productores Agrícolas de los

departamentos asegurados acceden al Seguro Agrario


206

ejecutan la actividad (Marque con un aspa)


Productor capacitado.



La actividad tiene por objetivo fortalecer capacidades al productor sobre el sistema financiero, gestión financiera y los servicios disponibles que le permitan tomar decisiones financieras adecuadas y el aprovechamiento de oportunidades económicas en el campo, a través de la alfabetización financiera, que contiene mecanismos de transferencia de riesgo (seguros), así como los módulos de ahorro y crédito.

Roles: Esta actividad será entregada por AGRO RURAL, a través de sus Direcciones y Agencias Zonales, así como de los Gobiernos Locales y/o Gobiernos Regionales a través de las DRAs. La modalidad de entrega será a través de talleres presenciales bajo el esquema de Alfabetización Financiera, cuya metodología es impulsada por AGRO RURAL. Los temas serán impartidos de manera modular (Alfabetización Financiera contiene sensibilización y 3 módulos de Ahorro, Seguro y Crédito), a grupos no mayores a 25 personas. Para tal fin, se ejecutará una primera etapa de formación de Facilitadores Financieros y cuadros técnicos de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales, quienes serán responsables de replicar y masificar los talleres de capacitación a nivel local.

Los talleres serán impartidos en las zonas de intervención prioritarias por el programa presupuestal, de acuerdo al Plan de Articulación Territorial. Para desarrollar esta actividad deberá realizarse las siguientes subactividades y/o tareas: 1. Talleres de Formación para Facilitadores Financieros y Cuadros Técnicos de los

Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales: Está a cargo de las Direcciones Zonales de AGRO RURAL o Direcciones Regionales Agrarias, o quien haga sus veces, bajo la inducción de profesionales de la Dirección de Desarrollo Agrario de AGRO RURAL. Objetivo: Capacitar a los Facilitadores Financieros en la metodología de Alfabetización Financiera de AGRO RURAL, garantizado el uso adecuado de sus herramientas en los talleres de capacitación a la población objetivo, así como de los gerentes públicos y especialistas de los gobiernos locales y regionales, para garantizar su sostenibilidad y mayor cobertura local. Los criterios para la ejecución de la tarea son: - Número máximo de participantes: 30 personas, entre facilitadores financieros

contratados, equipo técnico-profesional de las direcciones y agencias zonales de AGRO RURAL y de los Gobiernos Locales y Regionales.

- Duración del Taller: Para garantizar una completa preparación de los facilitadores, se ha previsto 2 días de formación según el siguiente programa:

DIA 01 MODULOS 9.00 - 9.15 Explicación Metodológica Taller

09:15 - 11:30

1. MODULO: Conceptos Generales Formas Jurídicas de Organización Fuentes e Instrumentos de Financiamiento Actividad Agropecuaria ¿Qué es la Alfabetización Financiera? Importancia, objetivos y componentes. Resumen de metas en Proyectos bajo Convenio de Préstamo - Sierra Sur I y II, Sierra Norte I y II y ALIADOS)


207

Programas Presupuestales y Objetivos (PP 0068 y PP 0121) Perfil del Facilitador Financiero 2. MODULO: Desarrollando la Caja de Herramientas Ejes transversales para la capacitación Herramientas para la Alfabetización Financiera - El rompecabezas financiero

11:30 - 11: 45 a.m. REFRIGERIO

11:45- 1: 00 p.m.

2. MODULO: Desarrollando la Caja de Herramientas Inducción para Sensibilización "Sistema Financiero" - Metodología - ¿Por qué es importante el Sistema Financiero? - ¿Qué es la intermediación financiera? - Tipos de Instituciones Financieras - Conformando los grupos para los talleres de capacitaciòn - Elección del líder financiero

ALMUERZO

2.30 - 5.00

3. MODULO: Inducción de Capacitación - EL AHORRO Importancia del ahorro y herramientas básicas - "Mi Presupuesto" y "Mi Meta de ahorro" El Ahorro financiero y sus beneficios- metodología (rompecabezas, casos y dinámicas) Nuestra cuenta de ahorros - tipos de ahorro, operaciones y medios Analizando el rendimiento de mis ahorro - La TREA. Intereses, gastos y comisiones. Uso del cajero automático y agente Uso del dinero electrónico para zonas rurales - Beneficios

DIA 02: HORA REGISTRO Y PROTOCOLO

09:15 - 11:30

4. MODULO : Inducción de Capacitación - El Seguro y Microseguro Riesgos y Peligros - La importancia de protegernos El Seguro - Tipos y beneficios El Microseguro de Vida - Beneficios, cobertura, requisitos y procedimientos

11:30 - 11: 45 a.m. REFRIGERIO

11:45- 1: 00 p.m.

El Seguro Agrícola Catastrófico El Seguro Agrícola Comercial Articulación con institución financieras del ámbito

ALMUERZO ALMUERZO

2.30 - 5.00

5. MODULO : Inducción de Capacitación - El Crédito

Importancia del ahorro y herramientas básicas - "Determinando mi capacidad de pago"

¿Qué es el crédito? Importancia y recomendaciones. Ejemplos de buen y mal uso de crédito Pasos para solicitar un crédito El Historial Crediticio - La importancia del buen comportamiento de pago


208

Las Centrales de Riesgo Analizando el costo del crédito - La TCEA. Intereses, gastos y comisiones 6º MODULO : Transparencia y Protección al Usuario - Derechos y obligaciones Transparencia de la Información Comparación de las tasas de interés Derechos y Obligaciones de los usuarios de servicios financieros.

- Desarrollo del Taller:

El responsable financiero de la Dirección Zonal de AGRO RURAL convoca a los facilitadores financieros contratados, a los técnicos y especialistas de las agencias zonales involucradas y a los especialistas del Gobierno Local y Regional respectivo, gestionando con ellos el local. La Sub Dirección de Acceso al Mercado y Servicios Rurales de AGRO RURAL (SDAMSR), a través de sus especialistas en servicios financieros, apoyarán en la inducción y desarrollo de pautas metodológicas y conceptos orientados a los facilitadores financieros, que incluye la Caja de Herramientas de Ahorro, Seguro y Crédito. El Responsable Financiero, entregará la caja de herramientas de alfabetización financiera al Facilitador Financiero, compuesta por: Manual del Facilitador, Mochila, Rompecabezas, Banners y Pruebas de entrada. Al término de esta tarea de formación, los Facilitadores Financieros, en coordinación con el Responsable Financiero, deberán elaborar el Plan de Capacitación Financiera, que incluye acciones de difusión previas y el cronograma de ejecución a ser cumplida.

2. Charla de Sensibilización: Está a cargo del Facilitador Financiero contratado, o del equipo técnico de las agencias zonales de AGRORURAL, o de los Gobiernos Locales y Regionales, según la disponibilidad presupuestal. Objetivos: a) Convocar a las organizaciones campesinas a participar activamente en el Programa de Alfabetización Financiera, difundiendo la importancia del sistema financiero y de los beneficios que éste nos ofrece, y b) Conformar los grupos de trabajo para la etapa de capacitación, registrándose para ello una acta de compromiso. Los criterios para la ejecución de la tarea son: - Número máximo de participantes: No existe número máximo, pues se requiere convocar

a la mayor cantidad posible de productores de las comunidades priorizadas. Sin embargo, para la conformación de grupos de capacitación, deberán contar con un máximo de 25 participantes (productores rurales). En esta etapa final de la sensibilización, se elegirá al líder de cada grupo, denominado Líder Financiero, quien será el aliado de fortalecer las coordinaciones entre AGRO RURAL, el Gobierno Local, el Gobierno Regional y el productor beneficiario.

- Duración de la Charla: máximo 3 horas

- Herramientas: El Facilitador Financiero empleará el Manual 1 de Sensibilización – El Sistema Financiero, así como el Acta de Compromiso del grupo formado, que incluye la elección del líder financiero.


209

- Desarrollo del Taller: Los facilitadores financieros, en coordinación con las agencias

zonales de AGRO RURAL, o del equipo técnico de los Gobiernos Locales y Regionales, según se articule, impulsan el proceso de sensibilización y convocatoria a los productores rurales. Por cada charla realizada, los Facilitadores Financieros elaboran un Informe de Sensibilización, a ser revisados para su conformidad por las agencias zonales y consolidados por el Responsable Financiero de AGRO RURAL.

3. Difusión masiva de la intervención (Cuñas radiales e impresión de cartillas y guías básicas). Objetivo: Que las comunidades y productores rurales de los ámbitos priorizados, conozcan masivamente el Programa de Alfabetización Financiera, y los beneficios de acceder al sistema financiero. Dirigido a: Población objetivo como comunidades de las provincias focalizadas por dirección zonal, según cobertura. Responsable de Ejecución: La dirección zonal del ámbito priorizado, a través del Responsable Financiero, así como los Gobiernos Locales y Regionales, para garantizar la mayor cobertura. La Dirección Zonal, a través del Responsable Financiero y el equipo administrativo, y con cargo al techo presupuestal asignado, evalúan la oferta de publicidad radial y determinan la mejor opción, según formatos proporcionados por la SDAMSR-AGRO RURAL, teniendo como principales criterios: mayor rango de difusión/llegada a las comunidades de la provincia, y número de veces de rotación. El equipo de la SDAMSR, deberá alcanzar al Responsable Financiero en los plazos oportunos, las cuñas radiales, cartillas y guías informativas validadas por la Dirección de Desarrollo Agrario de AGRO RURAL, referidos a los servicios de Ahorro, Seguro y Crédito. Duración de la difusión: se programa ejecutar esta tarea en 2 etapas. 1 mes antes y durante las acciones de sensibilización, así como en la etapa posterior a la capacitación, por un período de 1 mes. Asimismo, la Dirección Zonal de AGRO RURAL, en coordinación con los Gobiernos Locales y Regionales, deberá disponer la impresión de cartillas y guías informativas en versión física.

4. Talleres de Capacitación a productores: Objetivo: Esta tarea se orienta a fortalecer capacidades que habiliten al productor a la toma de decisiones financieras adecuadas. Para ello se desarrollará talleres de capacitación en alfabetización financiera, en función a la programación realizada en el proceso de sensibilización. La capacitación comprende 3 módulos secuenciales: Ahorro, Seguro y Crédito. Número máximo de participantes: 25 participantes. El Facilitador Financiero, deberá incidir que el grupo de 25 participantes seleccionado en el proceso de sensibilización, deben ser los mismos para recibir los tres módulos respectivos de la caja de herramientas. Duración del Taller: Máximo de 3 horas por cada Módulo.


210

Ejecución del Taller: Los talleres estarán a cargo de los Facilitadores Financieros y/o equipo técnico de las agencias zonales de AGRO RURAL y/o de los Gobiernos Locales y Regionales. Cada participante recibirá un cuaderno de participante, una cartilla de difusión, infografía y guía básica del sistema financiero. La ejecución de los talleres de capacitación podrá ser ejecutada por AGRO RURAL y los Gobiernos Locales y Regionales, en el marco del Plan de Articulación Territorial. Para este proceso, el Facilitador Financiero contará como herramienta libros referidos a los Módulos de “El Ahorro”, “El Seguro y Microseguro” y “El Crédito” respectivamente, que conforman la Caja de Herramienta de Alfabetización Financiera, proporcionado por el RESPONSABLE del programa presupuestal. De las Responsabilidades El responsable Financiero, en coordinación con las Agencias Zonales, realizarán la programación del proceso de capacitación, así como la convocatoria de la población beneficiaria. Las Agencias Zonales acompañarán en el proceso a los Facilitadores Financieros, los que convocarán a los beneficiarios para su participación en los talleres de capacitación. Los Facilitadores Financieros serán los responsables del proceso de convocatoria a la población beneficiaria. Los Facilitadores Financieros, desarrollarán los talleres de capacitación usando la herramienta de alfabetización financiera en el orden siguiente: Módulo 1 Ahorro Módulo 2- Microseguro y Módulo 3 Crédito. Culminado un módulo, el Facilitador Financiero programará la fecha del módulo siguiente, y así sucesivamente. Los Facilitadores Financieros, elaborarán por cada taller realizado, el Informe de capacitación de acuerdo a un formato prediseñado y su respectiva presentación a la DZ. La Dirección Zonal deberá revisar y aprobar los informes de capacitación remitidos por los Facilitadores Financieros, el cual deberá contener adicionalmente, en versión digital la relación de los beneficiarios, para luego consolidar y elaborar el Informe Final de Capacitación en Alfabetización Financiera, de acuerdo al Formato predeterminado y enviarlo a la SDAMSR-AGRO RURAL para su consolidación nacional.


Etapa de Planificación AGRO RURAL sede central, elaborará los criterios técnicos y directivas necesarias para asegurar la prestación de las siguientes tareas

1) Formará Facilitadores Financieros 2) Programara y realizará talleres de sensibilización a los grupos de productores y actores

diferentes involucrados 3) Promoverá acciones de difusión a nivel local y regional a gran escala (cuñas radiales,

impresión de guías básicas y cartillas informativas) 4) Impulsar jornadas de sensibilización, convocatoria y conformación de grupos de

productores. 5) Programará y realizara talleres de transferencia de capacidades para productores


211

Etapa de ejecución Para llevar a cabo esta acción AGRO RURAL cuenta con Direcciones y Agencias Zonales en cada uno de los departamentos priorizados que permitirá realizar alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y locales para la implementación del Programa, formar a los facilitadores financieros, programar y ejecutar los talleres de sensibilización y capacitación y realizar el acompañamiento. Asimismo, las acciones de AGRO RURAL servirán como pilotos a ser replicados y ejecutados a mayor escala por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales, en el marco de la articulación territorial. Seguimiento, Evaluación y supervisión Orientado a la supervisión operativa de los avances del programa, será realizado por el personal de AGRO RURAL a través de la Sede Central y Direcciones Zonales; el seguimiento de las actividades programadas lo realizarán las Direcciones y Agencias Zonales;


Se han establecido la meta física (número de productores) de acuerdo a los siguientes criterios: Nivel de conocimiento de productores en temas financieros (línea de base) Experiencia del productor en el uso de servicios financieros (línea de base) Productores que requieren financiamiento (línea de base) Tipo de necesidades a atender Capital de trabajo, activo fijo (línea de base )


DIRECCIÓN ZONAL AGRORURAL

GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO REGIONAL

PRODUCTOR

BENEFICIARIO

INICIO

Formación de Facilitadores Financieros

Difusión y Sensibilización a productores beneficiarios (Módulo – Sistema Financiero)

Participan en los talleres de formación de facilitadores para la réplica local

Fortalecimiento de acciones de sensibilización a productores beneficiarios, según Plan de Articulación Territorial.

Talleres de Capacitación en Alfabetización Financiera (Módulos Ahorro, Seguro y Crédito)

Fortalecimiento de acciones de capacitación, para mayor cobertura, según Plan de Articulación Territorial.


212

5. Diagrama de

Gantt


PROCESO SUB

PROCESO

Clasificación del tipo costos

RRHH/Equip/Mater

C. GASTO DESCRIPCION

BIENES Y SERVICIOS

UNIDAD DE

MEDIDA

CANTIDAD POR VEZ

NUMERO DE

VECES

CANTIDA POR

CASO

CAPACITACIÓN A PRODUCTORES EN ALFABETIZACIÓN FINANCIERA

Sub Proceso 1.1: Talleres de Formación y/o Reforzamiento de Capacitadores Financieros

Material e insumo 2.3.1.99.1.99

Mochila impermeable de Nylon 384 x 431 x 197 mm (Para el Facilitador Financiero)

Unidad 6 10 60

Servicio 2.3.2.2.4.4

Impresión de Manuales Técnicos para el Facilitador (Guía Metodológica y Manual del Facilitador

Unidades 18 10 180

Servicio 2.3.2.2.4.4

Impresión de Rompecabezas de Alfabetización Financiera

Unidad 6 10 60

Material e insumo 2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 50 10 500

Servicio General 2.3.2.7.11.99 Fotocopiado de formatos Unidad 5,000 10 50,000

Servicio General 2.3.2.7.11.99 Impresión de banners Unidad 6 10 60

Sub Proceso 1.2: Difusión masiva de servicios disponibles

Servicio 2.3.2.2.4.1 Servicio de Publicidad (Cuña radial). 3 meses

Servicio 18 10 180

Servicios 2.3.2.2.4.4 Impresión de cartillas y guías

Unidad 15,000 10 150,000

Sub Proceso 1.3: Charla de Sensibilización (para 50 productores)

Material e insumo 2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 1,500 10 15,000

Servicio 2.3.2.7.11.99 Servicio del Facilitador Servicio 30 10 300

Material e insumo 2.3.1.3.1.1 Combustible para la agencia zonal

Unidad 30 10 300

Servicio 2.3.2.1.2.1 Pasaje Terrestre DZ/AZ Unidad 6 10 60

Servicio 2.3.2.1.2.2 Viáticos DZ/AZ Unidad 6 10 60

Sub Proceso 1.4.: Talleres de Capacitación (Ahorro, Seguro y Crédito) para 25

Material e insumo 2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 2,250 10 22,500

Material e insumo 2.3.2.2.4.4 Impresión de Cuadernos de Trabajo

Unidad 2,250 10 22,500

Servicio 2.3.2.2.4.4 Impresión de Infografías Unidad 2,250 10 22,500

Servicio 2.3.2.7.11.99 Servicio del Facilitador Servicio 30 10 300

Material e insumo 2.3.1.3.1.1 Combustible para la agencia zonal

Unidad 30 10 300

Servicio 2.3.2.1.2.1 Pasaje Terrestre DZ/AZ Unidad 6 10 60


Pruebas de entrada y salida para medición de avances y logros de Alfabetización Financiera PRODUCTOR

CAPACITADO


213

productores cada uno


5004494: Asistencia Técnica Para la Gestión Financiera y de Riesgos Crediticios

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque

con un aspa)

GN X GR X GL X


Productor asistido



214


Esta actividad consiste en brindar asistencia técnica especializada a los productores organizados, a fin de facilitar el acceso a los servicios financieros existentes en el ámbito local. Asimismo se fortalecerá las capacidades de los líderes financieros que coadyuve a la sostenibilidad de la actividad. La actividad será ejecutada por AGRO RURAL, a través de los facilitadores financieros, así como de los Gobiernos Locales y Regionales, para garantizar su mayor cobertura y sostenibilidad. La modalidad de entrega de la actividad se realizará brindando asistencia técnica especializada y desarrollando talleres de reforzamiento a los líderes financieros.

Esta actividad se desarrollará en las zonas de intervención prioritarias por el programa presupuestal, y según lo dispuesto en el Plan de Articulación Territorial.

Para el desarrollo de esta actividad se desarrollaran las siguientes tareas;

5. Talleres de Reforzamiento a Lideres : OBJETIVO: Los talleres están a cargo del Facilitador Financiero, y tiene por objetivo fortalecer las habilidades del líder financiero como soporte y respaldo para el proceso de inserción financiera, y promover la utilización de servicios financieros. Para tal fin, se incluye en esta tarea, la invitación a instituciones financieras locales para que con procesos prácticos, los líderes de los grupos manejen los instrumentos de gestión financiera. Duración de los Talleres: Entre 2-3 horas por cada taller, dependiendo de los puntos críticos y necesidades comunicadas por los líderes financieros. Orientado a: Productores rurales elegidos líderes financieros de los grupos formados durante la etapa de sensibilización y capacitación Desarrollo del Taller: i. El Responsable Financiero, en coordinación con las Agencias Zonales, realizarán

la programación de los talleres de reforzamiento a los líderes de cada grupo formado, para ello deberán seleccionar al líder y un adjunto. Dicha programación deberá incluir un informe de necesidades y/o puntos críticos que demandan los líderes financieros. Asimismo, se elaborará la lista de instituciones financieras locales a ser invitadas para tal fin como aliados estratégicos.

i. Los Facilitadores Financieros serán los responsables de efectuar los talleres de reforzamiento, en acompañamiento de las agencias zonales.

ii. Los Facilitadores Financieros, elaborarán por cada taller realizado, el Informe de reforzamiento de acuerdo a un formato predeterminado y su respectiva presentación a la Dirección Zonal.

iii. La Dirección Zonal deberá revisar y aprobar los informes de talleres de reforzamiento, remitidos por los Facilitadores Financieros, para luego consolidar y elaborar el Informe Final de Reforzamiento a Líderes en Alfabetización Financiera.

iv. Estas acciones pueden ser ejecutadas y replicadas por los Gobiernos Locales y Regionales, para garantizar una mayor cobertura e impacto de la intervención.

5. Asistencia Técnica Especializada

Objetivo: Esta tarea consiste en resolver los puntos críticos que tienen los grupos organizados para el acceso y uso de los servicios financieros, que coadyuven al proceso de capitalización. Desde asistir en el proceso de llenado de formularios, apoyo en los requisitos mínimos necesarios para acceder al financiamiento de fondos rembolsables y no rembolsables, micro seguros y a cuentas de ahorro.


215

Orientado a: Productores rurales participantes en las charlas de capacitación de alfabetización financiera. Desarrollo de la tarea: i. El Responsable Financiero, en coordinación con las Agencias Zonales, realizarán

la programación de las visitas técnicas especializadas para los grupos formados y organizados.

ii. Los Facilitadores Financieros serán los responsables de las visitas técnicas, con el acompañamiento de las agencias zonales.

iii. Los Facilitadores Financieros serán los responsables de recabar para cada visita técnica todas las inquietudes y necesidades que presenten los grupos formados respecto al acceso y uso de los servicios financieros existentes en el medio local, así como evaluar y registrar los puntos críticos de acuerdo a un formato predeterminado, siempre que se sujeten a las competencias de AGRO RURAL y de los Gobiernos Locales y Regionales, tales como problemas con el proceso de llenado de formularios y otros requisitos mínimos para acceder a un servicio financiero del medio local, o los referidos al mayor acercamiento entre los productores y la oferta de servicios financieros disponibles, entre otros de tipo operativo y de gestión financiera.

iv. A fin de cubrir las necesidades identificadas, el Facilitador Financiero deberá cumplir una labor operativa flexible, que comprenderá desde acciones como apoyo en el proceso de llenado de formularios, absolución de consultas sobre otros procedimientos administrativos, hasta propiciar actividades de invitación a las instituciones de servicios financieros disponibles en el medio local para los grupos formados.

v. Los Facilitadores Financieros elaborarán al término de cada mes, el Informe de Asistencia Técnica, el cual contempla el número de grupos formados, las visitas técnicas efectuadas, las demandas identificadas y las acciones efectuadas para su respuesta.

vi. La Dirección Zonal de AGRO RURAL y/o los Gobiernos Locales y Regionales en caso de ejecutar y replicar las acciones, revisan y aprueban los informes de Asistencia Técnica remitidos por los Facilitadores Financieros, según corresponda.

2. Organización

para la ejecución de la actividad

Etapa de Planificación AGRO RURAL sede central, elaborará los criterios técnicos y directivas necesarias para asegurar la prestación de las tareas antes descritas. Etapa de ejecución Para llevar a cabo esta acción AGRO RURAL cuenta con Direcciones y Agencias Zonales en cada uno de los departamentos priorizados que permitirá realizar alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales e instituciones privadas para la implementación del Programa, formar a los Lideres Financieros, programar y ejecutar las visitas de asistencia técnica especializada. Asimismo, esta actividad se articula y ejecuta con cargo a los Gobiernos Locales y Regionales, quienes serán los responsables de replicar y reforzar la cobertura de esta intervención. Seguimiento, Evaluación y supervisión Orientado a la supervisión operativa de los avances del programa, será realizado por el personal de AGRO RURAL a través de la Sede Central y Direcciones Zonales; el seguimiento de las actividades programadas lo realizarán las Direcciones y Agencias Zonales.


Número de productores que son asistidos en la gestión financiera y riesgo


216


DIRECCIÓN ZONAL AGRORURAL

GOBIERNO LOCAL Y GOBIERNO REGIONAL

PRODUCTOR

BENEFICIARIO

INICIO

Talleres de reforzamiento a líderes financieros

Fortalecimiento de asistencia técnica con mayor cobertura y réplica, según Plan de Articulación Territorial.

Identificación de puntos críticos y/o demandas. Pruebas de salida y evaluación de logros

Fortalecimiento de acciones de acompañamiento para mayor cobertura, según Plan de Articulación Territorial.

Asistencia Técnica Especializada a los grupos formados. Identificación de puntos críticos y atención de consultas

PRODUCTOR ASISTIDO

Acompañamiento en el acercamiento de los servicios financieros inclusivos

Fortalecimiento de acciones de acompañamiento para mayor cobertura, según Plan de Articulación Territorial.


217

5. Diagrama de

Gantt

Tarea Unidad

de Medida

Responsable

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov

Reforzamiento a Líderes Financieros

Líder AGRO RURAL, GLs y GRs

Asistencia Técnica Especializada

Informe AGRO RURAL


PROCESO SUB

PROCESO

Clasificación del tipo

costos RRHH/Equi

p/Mater


BIENES Y SERVICIOS

UNIDAD DE

MEDIDA

CANTIDAD POR VEZ

NUMERO DE

VECES

CANTIDA POR

CASO

ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA GESTIÓN FINANCIERA Y DE RIESGOS CREDITICIOS

Sub Proceso 1.1: Reforzamiento a líderes financieros

Material e insumo

2.3.1.1.1.1 Alimentación Unidad 60 10 600

Material e insumo

2.3.1.3.1.1 Combustible para la agencia zonal

Unidad 30 10 300

Servicio 2.3.2.7.11.99 Facilitador Financiero Unidad 30 10 300

Servicio 2.3.2.1.2.1 Pasaje Terrestre DZ/AZ

Unidad 6 10 60


Sub Proceso 1.2.: Acompañamiento y Asistencia Técnica

Material e insumo

2.3.1.3.1.1 Combustible para la agencia zonal

Unidad 120 10 1200

Material e insumo

2.3.2.7.11.99

Mantenimiento operativo (repuestos, mantenimiento de vehículos para agencia zonal)

Unidad 30 10 300

Servicio 2.3.2.7.11.99 Facilitador Financiero Unidad 30 10 300

Servicio 2.3.2.1.2.1 Pasaje Terrestre DZ/AZ

Unidad 6 10 60



218


5005111 ASESORAMIENTO TECNICO Y FINANCIAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA FORMULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE O NO REEMBOLSABLE


GN X GR X GL X


Organización

Modelo operacional de la actividad 1. Definición

Operacional La actividad consiste en el cofinanciamiento de Planes de Negocios de organizaciones agropecuarias y de pedidos de reconversión productiva agropecuaria (PRP), los mismos que son evaluados y asesorados por AGROIDEAS u otra fuente similar para acceder al cofinanciamiento no reembolsable.

Para acceder al cofinanciamiento del plan de negocio, los productores deben sustentar que se encuentran asociados, y solicitar la ELEGIBILIDAD (asesorado y evaluado por la Unidad de Promoción). En el caso de PRP’s, los productores manifiestan su voluntad de participar de un proceso de reconversión productiva agropecuaria a los Centros Regionales de Innovación Agroempresarial (CRIA) del PROVRAEM (en el caso del VRAEM y exclusivamente para la reconversión de hoja de coca) y a la Unidad de Promoción de AGROIDEAS ( a nivel nacional). Los CRIA y la Unidad de promoción, dentro de su ámbito de acción deberán identificar al productor u organización de productores, el nuevo cultivo y la ubicación de los predios materias de reconversión, solicitando al productor u organización de productores la documentación requerida, procediendo a ingresar los datos de los productores agropecuarios en su Sistema en Línea (SEL). Estando “elegibles” la organización podrá presentar su plan de negocio, el mismo que es evaluado por la Unidad de Negocios, para ser puesto a consideración del Consejo Directivo para su aprobación. En el caso de PRP’s, la Unidad de Promoción de AGROIDEAS, formula el Proyecto de Reconversión Productiva Agropecuaria (PRPA), cuya sostenibilidad técnico-financiera es evaluada por la Unidad de Negocios. Luego la Unidad de Negocios emitirá opinión y un Informe del PRPA para la Jefatura de AGROIDEAS, la que manifestando su conformidad, lo elevará al Despacho del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego.


219

En el caso del Plan de Negocios, este es aprobado por el Consejo Directivo de AGROIDEAS. Una vez aprobado, se realiza la firma de un convenio entre la organización y AGROIDEAS. La Unidad de Monitoreo elabora un Plan Operativo Anual (POA) en donde se definen metas físicas y financieras que permitan monitorear la ejecución del Plan de Negocios. En el caso de PRP, el Despacho del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego dispondrá el trámite de expedición de la Resolución Ministerial de aprobación del Proyecto de Reconversión Productiva que corresponda. El expediente será remitido a la Jefatura de AGROIDEAS para la respectiva notificación al productor u organización de productores que recibirá el financiamiento, para la suscripción del Convenio. En el caso de los Planes de Negocios, los desembolsos son realizados por el Programa AGROIDEAS a la organización y/o sus proveedores, previa verificación del cumplimiento de requisitos establecidos en su instructivo. Para el caso de PRP, el Programa AGROIDEAS, mediante un contrato de comisión de confianza con AGROBANCO, transfiere la totalidad de los fondos a este último. Los desembolsos son realizados por AGROBANCO hacia el productor, la organización, los proveedores o terceros, previo informe favorable del Programa AGROIDEAS, de acuerdo al Plan Operativo Anual del PRP. La Unidad de Monitoreo de AGROIDEAS debe presentar un informe de conformidad de avance de ejecución del Plan Operativo Anual, documento que sustentará los desembolsos respectivos El acompañamiento a las organizaciones se efectuará por un periodo de tres años. Modelo operacional del Cofinanciamiento de un Plan de Negocio Modelo operacional del Cofinanciamiento de un Pedido de Reconversión Productiva Agropecuaria SDA: Solicitud de Apoyo


220

Para el caso de asesoramiento técnico a las organizaciones de productores para el acceso a financiamiento reembolsable, Los productores agropecuarios organizados acceden a servicios financieros formales a través de financiamientos directos e indirectos otorgados con recursos del Fondo AGROPERU, Agrobanco u otras fuentes , entre otros, para lo cual las asociaciones de productores tienen que pasar varias etapas: 1) diseñar los productos financieros; 2) estructurar y evaluar las propuestas que presentan las asociaciones de productores, 3) cofinanciar el asesoramiento en los planes de negocios; 4) verificar el cumplimiento de los pasos críticos del plan de negocios; 5) aprobación de las solicitudes de financiamiento; 6) desembolsos de los financiamientos aprobados.


ROL: Ejecutor FUNCIONES: AGROIDEAS -Unidad de Promoción: - Responsable de la evaluación para la elegibilidad de las Organizaciones. - Asesoría a las Organizaciones elegibles para la presentación de las

Solicitudes de Apoyo (Pedido que presentan las Organizaciones para acceder al cofinanciamiento no reembolsables, el cual incluye un Plan de Negocios).

- Aprobación de la Elegibilidad. - Responsable de la formulación del Proyecto de Reconversión Productiva - Deberá identificar al productor u organización de productores, el nuevo

cultivo y la ubicación de los predios materias de reconversión, solicitando al productor u organización de productores la documentación prevista.

- Emitirá opinión técnica sobre la condición de beneficiario del Productor o Productores del PRP.

- Gobiernos Regionales y Locales: - Apoya en la preparación del expediente de elegibilidad y en la elaboración

de planes de negocios, a través del financiamiento del formulador y/o a través de la implementación de diplomados para la elaboración de planes de negocios, en coordinación con AGROIDEAS.

- Apoya en identificar al productor u organización de productores, el nuevo cultivo y la ubicación de los predios materias de reconversión, solicitando al productor u organización de productores la documentación, en coordinación con AGROIDEAS.

AGROIDEAS -Unidad de Negocios : - Evalúa los planes de negocios (solicitudes de apoyo para el

cofinanciamiento) presentados por las organizaciones de productores. - Emite un informe técnico con la recomendación favorable o no favorable del

plan de negocio a Jefatura del Programa y Consejo Directivo. - Recibe el Proyecto de Plan de Reconversión Productiva formulado por la

Unidad de Promoción y evalúa su sostenibilidad técnico-financiera. - Emite un Informe del Proyecto de Reconversión Productiva para la Jefatura

del Programa de Compensaciones para la Competitividad AGROIDEAS -Consejo Directivo: - Aprueba los planes de negocios con recomendación favorable de la UN. - Eleva al Despacho del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y

Riego Despacho del Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego


221

- Dispondrá el trámite de expedición de la Resolución Ministerial de aprobación del Proyecto de Reconversión Productiva que corresponda.

AGROBANCO: En el caso de los PRP, corresponde a AGROBANCO efectuar el seguimiento del pago del financiamiento reembolsable otorgado a favor de los productores agrarios AGROIDEAS -Unidad de Monitoreo: - Apoyo en la elaboración de los Planes Operativos Anuales (POA) de las

organizaciones. - Verifica que la organización cumpla con las metas físicas y financieras

establecidas en los POA. - Realiza el acompañamiento, seguimiento y evaluación de la ejecución de

los planes de negocios y PRPA’s, asegurándose que la organización cumpla con las metas suscritas en los convenios (por un periodo de 3 años).

Financiamiento reembolsable Organización para la ejecución de la actividad MINAGRI – DVM - Aprueba solicitudes de financiamiento a cargo del Fondo AGROPERU.

MINAGRI – DGCA - DCSA: - Estructura y Evalúa las propuestas de financiamiento - Participa en el Diseño de Productos Financieros - Coordina la provisión de fondos con AGROBANCO - MINAGRI -

AGRORURAL - Participa en el Diseño de productos financieros - Coordina con las IFIS la provisión de fondos para el financiamiento AGROBANCO - Administra el Fondo AGROPERU, según instrucciones del Despacho Vice

Ministerial Financiamiento reembolsable: - Organización para la ejecución de la actividad - MINAGRI – DVDIAR Aprueba solicitudes de financiamiento a cargo del

Fondo AGROPERU. MINAGRI – DIGNA-DINA:

- Estructura y Evalúa las propuestas de financiamiento - Participa en el Diseño de Productos Financieros - Coordina la provisión de fondos con AGROBANCO - MINAGRI -

AGRORURAL - Participa en el Diseño de productos financieros - Coordina con las IFIS la provisión de fondos para el financiamiento

AGROBANCO - Administra el Fondo AGROPERU, según instrucciones del Despacho Vice

Ministerial de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego


Para el Cofinanciamiento de Planes de Negocios Tamaño de la unidad productiva Se tomará como referencia el promedio del 2012 y se financiarán hasta 300 UIT por organización, con un máximo de 4 UIT por productor.

Tipo de necesidad a atender Insumos estratégicos para reconversión productiva (incluye abono orgánico), excepto plaguicidas. Insumos estratégicos para la instalación y/o manejo de cultivos (incluye pastos) y manejo de bosques que constituyan parte del capital de trabajo estructural y/o marginal críticos para la mejora de los sistemas de producción.


222

Herramientas. Equipos. Maquinaria. Vehículos para la mecanización. Vehículos mayores para acopio y/o distribución de la producción de la organización agraria. Vehículos menores para la gestión del Plan de Negocios de Adopción de Tecnología. Infraestructura para dar valor agregado a la producción: almacenamiento, empaque, procesamiento. Infraestructura y equipos para riego tecnificado.

Tipo de producto Se cofinanciarán planes de negocio que permitan capitalizar a las organizaciones a través de la adquisición de maquinarias y equipos e implementación de infraestructura; mejorar la calidad de sus productos, elevar sus niveles de productividad y competitividad, repercutiendo en la mejora de su calidad de vida.

Grado de cohesión de la organización, influye en el pedido de coberturas o garantías y en la evaluación del financiamiento.

Tipo de productor El productor que tendrá esta asistencia debe cumplir con los requisitos de tipo legal y contable establecidos por AGROIDEAS, Presentar un plan de negocios sostenible, rentable, y amigable con el medio ambiente, y Contar con la contrapartida al cofinanciamiento ofrecido.

Para el Cofinanciamiento de PRP

Tamaño de la unidad productiva Cada proyecto de reconversión no podrá exceder de 300 hectáreas, y cada productor podrá participar hasta con un máximo de (20) hectáreas

Criterios para formulación y selección En la formulación de los programas o proyectos de reconversión productiva agropecuaria se tomarán en cuenta los siguientes criterios: a) Asociatividad: Se preferirá productores asociados u organizados a productores individuales. b) Aporte: Se preferirá aquellos programas o proyectos en los que exista mayor aporte en el financiamiento por parte de los productores. c) Costo unitario: Aquellos cuya inversión demande un menor costo por hectárea. d) Acceso a mercado: Producción con demanda potencial o asegurada. e) Asistencia técnica y capacitación: Programas o proyectos que involucren, como mínimo, doce (12) meses de asistencia técnica y capacitación en la producción y negocio agrario. f) Plazo: Los programas o proyectos deben comprender un plazo de ejecución, como mínimo, de treinta y seis (36) meses. Beneficiarios: Podrán participar en los programas o proyectos de reconversión productiva agropecuaria aquellos productores que reúnan los siguientes requisitos: a) Persona natural o jurídica.


223

b) Contar con documentos expedidos por la autoridad competente, que acrediten la condición de propietario o posesionario del predio. c) Tener el predio bajo producción agropecuaria. Queda prohibido considerar como beneficiario a aquellos productores que dentro de los tres (03) años anteriores a la formulación del proyecto, hayan accedido a otros mecanismos de apoyo o financiamiento no reembolsable por parte del Estado. Esta prohibición se extenderá al tiempo de ejecución del proyecto de reconversión productiva agropecuaria. La infracción de lo dispuesto en el párrafo anterior acarrea la obligación del beneficiario de reembolsar al Estado, en forma inmediata, el íntegro de la inversión y gastos realizados.

4. Flujo de procesos Para el Cofinanciamiento de Planes de Negocios se muestra el flujograma 1 adjunto Para el Cofinanciamiento de Pedidos de Reconversión Productiva Agropecuaria se muestra el flujograma 2 adjunto Para el financiamiento reembolsable muestra el flujograma 3 adjunto


Para el Cofinanciamiento de Pedidos de Reconversión Productiva Agropecuaria

Proceso Actividad Responsable

InscripciónRegistro en el sistema en línea Organización

ElegibilidadRevisión de solicitudes UP

Observaciones a organizaciones UP

Subsanación de observaciones Organización

Reevaluación UP

Otorgamiento de elegibilidad UP

EvaluaciónRevisión de solicitud de apoyo UN

Observaciones a organizaciones UN

Subsanación de observaciones Organización

Reevaluación UN

Opinión técnica y presentación a Jefatura UN

AprobaciónPresentación de plan a Consejo Directivo JP

Absolución de consultas UN

Aprobación de planes CD

MonitoreoSuscripción de Convenio y elaboración de Plan Operativo Legal - UM

Preparación de expediente de contratación UM

Monitoreo, seguimiento de pasos críticos y transferecias de recursos UM

SEP OCT NOV DIC

Proceso de otorgamiento de Financiamiento no Reembolsable

2014

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO


224

Proceso de otorgamiento de Financiamiento Reembolsable:


Cuadro Adjunto

PROCESO ACTIVIDAD RESPONSABLE DIAS UTILESRecepción y evaluación del expediente del PRP

Evaluación de la Documentacion U. Promoción 5 dias útilSubsanación de documentos U. Promoción 10 dias útiles

FormulaciónFormulación del Proyecto de Reconversión ProductivaU. Promoción 15 dias útiles

EvaluaciónEvalúa su sostenibilidad técnico-financiera U. Negocios 7 dias útilesLevantamiento de Observaciones U. Promoción 7 dias útilesEmite opinón U. Negocios 5 dias útil

AprobaciónTrámite de expedición de la Resolución Ministerial de aprobación del Proyecto de Reconversión Productiva que corresponda. Despacho del

Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego 7 dias útiles

DesembolsoSeguimiento del pago del financiamiento reembolsable otorgado a favor de los productores agrarios

AGROBANCO

SupervisiónSeguimiento a la ejecución integral del Proyecto del Plan de Negocios

AGROIDEAS


225

FLUJOGRAMA 1 :

Inicio

Difusión del Programa e identificación de

Organizaciones de productores Agrarios

(OPA) Los productores deben

sustentar que se encuentran asociados, y solicitar la

ELEGIBILIDAD (asesorado y evaluado por la Unidad de

Promoción).

Estando “elegibles” la organización podrá presentar su plan de negocio, el mismo

que es evaluado por la Unidad de Negocios, para ser

puesto a consideración del Consejo Directivo para su

aprobación

Elegibilidad

Aprobado por Consejo Direct

Suscripción del convenio entre el PCC-AGROIDEAS y

la Organización

La Unidad de Monitoreo elabora un Plan Operativo Anual (POA) en donde se

definen metas físicas y financieras que permitan monitorear la ejecución

del Plan de Negocios

Los desembolsos son realizados por el Programa

AGROIDEAS a la organización y/o sus proveedores, previa

verificación del cumplimiento de requisitos establecidos en

su instructivo

Fin


226

FLUJOGRAMA 2 : PARA EL COFINANCIAMIENTO DE PEDIDOS DE RECONVERSIÓN PRODUCTIVA AGROPECUARIA


227

Continúa el gráfico

Flujo 3 Financiamiento Reembolsable:

Viene de la página anterior


228

LISTADO DE INSUMOS

Coordinador Regional, conduce la

implementacion y la articulacion con los aliados

en el ambito regional para priorizar la

participacion de las organizaciones agrarias en el

Programa Servicio/mes 12 9 108

Asistente Técnico, ejecución de las verificaciones

de campo de las Organizaciones agrarias Servicio/mes 12 9 108

EspecialistaTécnico que brinda asitencia tecnica a

organizaciones agrarias priorizadas Servicio/mes 12 9 108

Gratificacion Servicio/mes 2 9 18

Contribuciones a EsSalud Servicio/mes 12 9 108

Consultoria Servicio/mes 12 4 48

Consultoria Servicio/mes 12 1 12

servicio de terceros Servicio/mes 12 1 12



Gasolina de 95 octanos Galon 4 350 1400

Pasaje terrestre Unidad 1 350 350

Pasaje aereo Unidad 1 300 300

Viáticos x 0.5 día Unidad 1 350 350

CANTIDA

POR CASO

NUMERO

DE VECES

UNIDAD DE

MEDIDA

CANTIDA

D POR

VEZ

PROCESO SUB PROCESODESCRIPCION

BIENES Y SERVICIOS

PROCESO 1:

EVALUACION DE

ELEGIBILIDAD

Sub Proceso 1.1:

AGROIDEAS recibe las

Solicitudes de

Elegibilidad en su Sede

Central y a través de

todas sus Unidades

Regionales, el

expediente incia el

proceso de evaluación

Consultoria de evaluacion de Planes Servicio/mes 12 2 24





Viáticos x 2 días Unidad 1 140 140

Consultoria evaluador de campo Servicio 1 210 210

Consultoria evaluador tecnico Servicio 1 210 210

Consultoria evaluador economico Servicio 1 210 210

CANTIDA

POR CASO

NUMERO

DE VECESPROCESO SUB PROCESO

DESCRIPCION

BIENES Y SERVICIOS

UNIDAD DE

MEDIDA

CANTIDA

D POR

VEZ

PROCESO 2:

EVALUACION DE

SOLICITUDES DE

APOYO

Sub Proceso 2.1:

AGROIDEAS evaluará

que las Solicitudes de

Apoyo y los

respectivos Planes de

Negocios sustenten los

problemas y

alternativas de

solución a ser

incorporadas en el

negocio con el apoyo

del Programa.


229

3000633. PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN ADECUADAMENTE A SERVICIOS DE INFORMACIÓN AGRARIA


ACTIVIDAD 5004496: Generación y Administración del Sistema de Información de Mercados Agropecuarios


GN X

GR

X

GL

X


Reporte


Operacional El Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA), está conformado por los órganos del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), los organismos adscritos al sector agrario, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que, por la naturaleza de sus funciones producen información estadística agraria; señalando en dicha normativa que el MINAGRI dirige, consolida y coordina a nivel nacional, con las entidades que conforman el SIEA, la recopilación y acopio de la información estadística agraria que estas producen. En ese marco, el objetivo de la actividad de generación y administración de un sistema de información de mercados es la de producir estadísticas básicas por ámbitos políticos y administrativos del sector en forma organizada y articulada, con metodologías establecidas y un flujo de recolección de información estadística definida en los “Lineamientos Metodológicos para la recolección de información agraria” aprobada con Resolución Ministerial N° 0035-2013-AG. Esta actividad comprende sub actividades que permiten tener una base informativa para elaborar instrumentos informativos orientados a los productores y comprenden:

Información agrícola Información pecuaria extensiva Información de insumos (semillas, plantones, fertilizantes y agroquímicos) y servicios

agropecuarios (precios de alquiler de maquinaria agrícola, mano de obra y yunta) Información de comercio interno de productos agrícolas y agroindustriales (precios mayoristas y

minoristas LM y principales ciudades del país, abastecimiento en LM y Comercio externo (ranking de exportaciones e importaciones por producto, según país destino y de origen cuya fuente es la SUNAT) entre otras complementarias relacionadas con las labores productivas y comerciales.

Información de producción en empresas agroindustriales

Apoyo y soporte a la Unidad de Monitero Servicio/mes 12 1 12







Transferencia de Incentivo de Adopción de

Tecnologia * organización1

350 350

Transferencia de Incentivo de Gestión organización 1 45 45



Viáticos x 2 días Unidad 2 350 700

PROCESO 3:

MONITOREO A LA

EJECUCIÓN DEL PLAN

DE NEGOCIOS DE

GESTIÓN Y/O

TECNOLOGÍA

PROCESO SUB PROCESODESCRIPCION

BIENES Y SERVICIOS

UNIDAD DE

MEDIDA

CANTIDA

D POR

VEZ

NUMERO

DE VECES

CANTIDA

POR CASO

Sub Proceso 2.1:

AGROIDEAS hará

seguimiento y

monitoreo a la

ejecución de los

planes de negocio,

considerando los

pasos críticos

establecidos y el

cumplimiento de

metas de inversiones y

producción.


230

Encuestas específicas y coyunturales sobre: - Intenciones de Siembras por campañas agrícolas - Unidades Especializadas de Producción Pecuaria Intensiva - Stocks de Arroz - Stocks de Azúcar - Precios de Algodón

El proceso generación estadística comprende las siguientes tareas: Tarea1 La Unidad Territorial Mínima para la recopilación de datos estadísticos se da en los sectores estadísticos que comprende uno más distritos políticos, y es ejecutada por personal responsable de la actividad de las agencias y oficinas agrarias del país, quienes consolidan la información a nivel distrital y provincial en formularios establecidos y lo remiten a la Oficina de Estadística Agraria Regional correspondiente. Tarea 2 La Oficina de Estadística Agraria Regional, consistencia y consolida la información de agencias y oficinas agrarias a nivel regional y la envía a la DGESEP-DEA. Tarea 3 La DGESEP-DEA, Consolida y consistencia la información recibida de las Oficinas de Estadística Regionales a nivel nacional. Tarea 4 Trimestralmente se realiza la supervisión y auditoría técnica relacionado con la recopilación de información estadística en campo. El objetivo central de esta actividad será complementada con otros tipos de información que son requeridas por los productores y responden a temáticas como: Intenciones de Siembras (¿que están sembrando en otras zonas? ¿Cuánto?); Comportamiento de los precios (¿están subiendo o bajando? ¿En qué meses?) Suelos (¿clasificación y tipos de suelos disponibles en la región?); Clima y aguas (¿clima será favorable? ¿Cómo están los volúmenes de agua en reservorios? Sanidad e Investigación (¿qué riesgos de plagas existen? ¿Qué semillas usar? ¿Dónde conseguir las mejores semillas?); Apoyo técnico de otras instituciones que puedan orientar, Financiamiento (¿dónde conseguir crédito formal y condiciones favorables?); Cultivos alternativos (¿qué otros cultivos rentables puedo sembrar en mi zona?); Mercado (¿hay demanda por satisfacer? ¿Cuáles son las demandas de consumo local, nacional y mundial? ¿Cuál es el comportamiento de los precios? ¿Cuál es la estacionalidad?); Recomendaciones ¿cuáles son las perspectivas? ¿Serán buenas o malas? ¿Sembrar más o menos, que variedades, que zonas etc.); Costos de producción de principales cultivos; Agro exportación cultivos con potencial exportable de la región etc. Todo este bagaje de requerimientos tendrá que traducirse en instrumentos informativos adecuados a la realidad socioeconómica del productor. ¿Dónde se entrega el producto?: La diseminación (entrega de información) será proporcionada por:

- El Gobierno Nacional representado por el MINAGRI a través de la DGESEP-DEA cuya data sea de cobertura nacional.

- Los Gobiernos regionales a través de las Direcciones Regionales de Agricultura (agencias y oficinas agrarias) de los Gobiernos Regionales priorizando los productos de interés regional y local.

- Los Gobiernos locales (municipios) para el tema específico de difusión de precios referenciales al por mayor y al consumidor.

2. Organización para

la ejecución de la actividad

Nivel Central MINAGRI- Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas a través de la Dirección de Estadística Agraria como ente técnico-normativo es el encargado de dar los lineamientos para recopilación del dato en campo.

Nivel Regional Los Gobierno Regionales a través de las DRAS como ejecutora para la recopilación, procesamiento y consistencia de la estadística agraria a nivel regional y local. Su labor se da por el acercamiento con los productores.

Nivel Local Cuya cobertura de acción en gran parte realiza sus actividades el personal de agencias y oficinas agrarias.


Como criterio de programación, para la generación de las estadísticas agrarias se ha tenido en cuenta la intervención en las veintiséis regiones del país.

1. N° de productores que utilizan y acceden al sistema de información de mercados 2. N° de productores que aprueban los módulos de información implementados 3. Segmentación de pequeños y medianos productores (resultados del IV CENAGRO)


231


DRA/Agencia Agraria DIRECION GENERAL DE

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLITICAS-DE

Usuarios


Programación 2016 (Central)

Tarea

U.M Resp. Ene

Feb Mar Abr

May

Jun

Jul

Ago Set

Oct

Nov Dic

01 Planeamiento de actividades estadísticas agropecuarias

Plan DEA-DGESEP

02 Diseño y estructura del SIMA

Informe DEA-DGESEP

03 Desarrollo de módulos de información puntual

Modulo DEA-DGESEP

04 Consolidación de Información a nivel nacional

Reporte

DEA-

DGESEP

05 Procesamiento, consistencia y migración de datos.

Informe DGSEP-DEA-DRA-

OEA

06 Elaboración de instrumentos informativos.

Publicación

DGESEP-DEA-DRA-

OEA

DGESEP-DE

Consistencia y consolida la información de agencias agrarias a

nivel regional y envía a la DE-DGESEP

AGENCIAS AGRARIAS

Consistencia y consolida la información a nivel distrital y

provincial y la envía a la OEA de su región

SECTORES ESTADISTICOS

Unid. Territorial minima para la recopilación de datos estadísticos

dentro de los distritos políticos

Inicio

Consolida y consistencia la información a nivel

nacional

Información

OK?

Elabora informes y publicaciones físicas y

electrónicas - Boletines Estadísticos - Informes especiales - Informes alertivos - Informes coyunturales - Sistemas en Web

No

Si

Acceden y utilizan la

información estadística agraria

generada por el SIEA


232

6. Listado de Insumos

Clasificación del Insumo Descripción del Insumo Unidad de

Medida Cantidad por vez

Número de veces

Recursos Humanos

Coordinador del SIMA Persona 1 12 Asistente Persona 1 12

Equipos computacionales y periféricos

Equipo de cómputo Equipo 65 1 Impresora multifuncional Unidad 65 1 Módulos para PC Módulo 65 1 Servidor Unidad 1 1

Servicios Administrativos

Viáticos para supervisión personal DGESEP-DEA

Viático

8

6

Pasaje aéreo personal DGESEP-DEA Pasaje 2 4

Pasaje terrestre personal DGESEP Pasaje 2 2

Servicios y Consultorías

Diseño y Estructura del SIMA Diseño 1 1 Construcción de módulos de Información Modulo 2 1 Estudio Técnico sobre el equipamiento tecnológico y software para difusión en regiones Estudio 1 1

Implementación de la Red del SIMA, a nivel regional y local Red 6 1


5004497: Difusión y Sensibilización de la Información Agraria para la Toma de Decisiones a de los Agricultores


GN

X

GR

X

GL

X


Campaña


Operacional Esta actividad está referida a la intervención comunicacional del producto. Según la RAE, el concepto de información significa Comunicación o adquisición de conocimientos que permiten ampliar o precisar los que se poseen sobre una materia determinada. Tomando este último concepto, la información agraria estaría referida la comunicación de conocimientos relacionados con la actividad económica de los productores. Con respecto al concepto de difusión, significa Acción o efecto de difundir, y difundir significa Propagar o divulgar conocimientos, noticias, actitudes, costumbres, modas, etc. Este último, es la acción que se persigue con la intervención comunicacional. Esta actividad se ha concebido para sensibilizar a los productores sobre el valor de la información agraria y difundir los productos y servicios de información agraria disponibles para el productor.


233

La intervención comunicacional de esta actividad trabaja en dos componentes: sensibilización y difusión, las mismas que a su vez se constituyen en campañas. Una campaña incluye una serie de actividades que se ejecutan para cumplir un objetivo específico. En el caso de la Campaña de Sensibilización, el objetivo es generar conciencia en el productor respecto a la importancia del acceso a información agraria para su actividad. En el caso de la Campaña de Difusión, el objetivo es promover el uso de los productos y servicios de información agraria que están disponibles para el productor. ¿Qué bienes y servicios específicos recibirá el grupo poblacional? En la Campaña de Sensibilización, el productor tendrá acceso a talleres, materiales de trabajo, manual instructivo y será expuesto a piezas comunicacionales (videos y audios) que le permitan comprender el valor del acceso a la información agraria para facilitar su acceso a los mercados. En la Campaña de Difusión, el productor estará expuesto a mensajes promocionales de los productos y servicios de información agraria diseñados para el aprovechamiento de oportunidades de mercado, a través de piezas comunicacionales como banderolas, banners, afiches, trípticos, menciones o spots de audio, videos instructivos o spots audiovisuales. ¿Cuál es la modalidad de entrega? Los productos y piezas comunicacionales de la Campaña de Sensibilización, serán entregados a los productores en los Talleres de Sensibilización sobre información agraria que le permita comprender el impacto de la misma en su capacidad de negociación y del aprovechamiento de oportunidades comerciales para el acceso a los mercados. Los productos y piezas comunicacionales de la Campaña de Difusión, estarán disponibles en espacios públicos que frecuenta el productor o donde desarrolla su actividad, así como a través de medios de comunicación masiva de mayor preferencia en el ámbito local, cuyos mensajes incidirán en el uso de los productos y servicios de información agraria para mejorar su capacidad de negociación y facilitar el acceso a los mercados. Quién realiza la entrega del producto? A nivel del Gobierno Nacional, los productos de la Campaña de Sensibilización los entrega el equipo de la DGPA-DEEIA en los talleres, con apoyo técnico de la DGESEP-DEA, y de otros órganos y programas participantes del PP; y las piezas comunicacionales de la Campaña de Difusión se entregan a través de los proyectos y programas especiales del MINAGRI u otras instituciones públicas o privadas que tengan acceso a productores agrarios. A nivel regional, los GORE realizan los Talleres de Sensibilización con la metodología y los diseños de los productos y piezas comunicacionales otorgados por la DGPA-DEEIA. Para la Campaña de Difusión, la DGPA-DEEIA proporciona a los GORE, la matriz de las piezas comunicacionales a las que solo se puede agregar el logo del GORE para su reproducción, distribución y difusión. Para el desarrollo de esta actividad, se realizarán las siguientes tareas: Tarea 1: Campaña de Sensibilización de uso de información agraria para el acceso a mercados. La ejecución de esta tarea comprende la elaboración de la metodología de los talleres de sensibilización, contratación de servicios para el diseño de material de trabajo para los participantes de los talleres, contratación de servicio para la ilustración para la elaboración de material instructivo, contratación de servicio de animación para la elaboración de videos instructivos, organización de los talleres de sensibilización en coordinación con los programas y proyectos del MINAGRI que participan en el PP, y contratación de servicios de registro audiovisual y fotográfico de cada taller que se realice. Los talleres de sensibilización contarán con la participación de personal de a DGESEP-DEA y otros órganos, programas y proyectos especiales del PP, los cuales tendrán una duración de cuatro horas, realizándose como mínimo un taller por ámbito de intervención anual, con un estimado de 50 participantes. Especialistas del Equipo Técnico de la DEEIA se constituirán en los lugares donde se realizarán los talleres, con un mínimo de un día de anticipación, para coordinar la logística, entregará materiales, registro y aplicación de las encuestas de entrada y salida, así como brindar las facilidades a los expositores. En el caso de los GORES, utilizan la metodología de los talleres de sensibilización transferida por la DGPA-DEEIA, contratan servicios referidos a la reproducción de los productos y piezas comunicacionales de las matrices entregadas por la DGPA-DEEIA y la organización es bajo su responsabilidad en los ámbitos que considere prioritarios,


234

Tarea 2: Campaña de Difusión de los productos y servicios de información agraria para el acceso a mercados. La ejecución de esta tarea comprende el desarrollo de los conceptos y contenidos para la elaboración de las piezas comunicacionales, contratación de servicios de reproducción de material gráfico y audiovisual, contratación de servicios de diseño e impresión de material gráfico, contratación de servicios de producción de spots de audio, contratación de servicios de producción de spots de video, contratación de pauta en medios masivos (radio y televisión), Contratación de servicios de ilustración para la elaboración de manuales instructivos e infografías, Suscripción de convenios para el apoyo en diseño, elaboración, producción y difusión de material en audio y video.


1. La Dirección de Estudios Económicos e Información Agraria (DEEIA), elabora el Plan de Comunicación del componente, y lo eleva a la Dirección General de Políticas Agrarias (DGPA) para su visto y remitir para conocimiento de la Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP).

2. La DEEIA coordina con los responsables de los órganos, programas y proyectos del MINAGRI, la ejecución de las acciones programadas en el Plan de Comunicación.

3. La DEEIA elabora los Términos de Referencia de los productos y servicios requeridos para la

ejecución del Plan de Comunicación, y lo remite a la DGPA para su visto y gestión ante la OGA.

4. La DEEIA remite a los programas y proyectos del MINAGRI, los detalles de los servicios contratados localmente solicitando su apoyo para monitoreo y seguimiento.

5. Una comisión del Equipo Técnico del PP 0121 de la DEEIA se constituye en las regiones del

ámbito de intervención para la coordinación y ejecución de las algunas acciones del Plan de Comunicación.

6. El Equipo Técnico del PP 0121 de la DEEIA elabora el informe de ejecución de cada campaña para conocimiento de la DGPA, solicitando su elevación a la DGESEP como responsable del producto y a la Secretaría Técnica del PP 0121.


N° de productores agropecuarios sensibilizados Rango de productores agropecuarios cubiertos por difusión de información en medios

masivos



235

DGPA Dirección General de

Políticas Agrarias

DGPA-DEEIA Coordinador y ejecutor de

la actividad 5004497: Difusión y sensibilización de la información agraria

para la toma de decisiones de los agricultores

OGA Encargado de la

administración del presupuesto del PPR 0121

Gobiernos Regionales / Gobiernos Locales

Encargados del monitoreo de que las acciones se

ejecuten de acuerdo a la programación del Plan de

Comunicación


236



PPR 0121: “Mejora de la Articulación de los Pequeños Productores Agropecuarios a los mercados” 5004497: Difusión y Sensibilización de la Información Agraria para la Toma de Decisiones a de los Agricultores

ACTIVIDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DICElaboración del Plan de Comunicación X X XDesarrollo de contenidos del material de difusión

X X X X X X X X X X X

Ejecución de la campaña de difusión y sensibilización

X X X X X X X X X

Supervisión de la campaña de difusión y sensibilización

X X X X X X X X X

PPR 0121: “Mejora de la Articulación de los Pequeños Productores Agropecuarios a los mercados”

ACTIVIDAD PRODUCTO/SERVICIO U.M.CANT. X

VEZ

N° DE

VECESServicio de pre, producción y post producción de videosanimados para la sensibilización sobre el acceso y usode información agraria (costa, sierra y selva)

Producto3 1

Servicio de producción de audios informativos para lasensibilización sobre el acceso y uso de informaciónagraria para sincronización de video animados en 5dialectos.

Servicio

5 1Servicio de diseño de manuales instructivos ilustradospara el acceso y uso de información agraria

Servicio 3 1Servicio de elaboración de materiales de trabajo para losparticipantes en los Talleres de Sensibilización sobre elacceso y uso de información agraria.

Servicio1 3

Pasajes aéreos 4 8Pasajes

terrestres 4 4Viáticos 3 12

Refrigerios para participantes a los Talleres deSensibilización sobre el acceso y uso de informaciónagraria

Unidad50 12

Impresión de manuales instructivos para el acceso y usode información agraria

Millar 1 2Impresión de banderolas y banners para talleres desensibilización sobre acceso y uso de informaciónagraria

Servicio1 2

Distribución de material de difusión a las Direcciones oGerencias Regionales de Agricultura y GobiernosLocales

Servicio1 7

Servicio de Desarrollo de solución TIC para consulta deprecios de comercialización vía telefonía celular dirigido alos productores agropecuarios

Servicio1 2

Servicio de Desarrollo e Implementación de PlataformaOnline para el aceso a información agraria y de negociospara la articulación de los pequeños productores a losmercados

Servicio

1 2Servicio de diseño y elaboración de piezas gráficasilustradas para la promoción y difusión productos yservicios de información agraria

Servicio1 3

Servicio para la pre, producción y post producción para el audio promocional de productos y servicios deinformación agraria (castellano y dialectos)

Servicio1 2

Servicio de difusión radial para la promoción y difusión deproductos y servicios de información agraria.

Servicio 1 12Servicio de monitoreo del servicio de difusión radial parala promoción y difusión de los productos y servicios deinformación agraria

Servicio1 12

Distribución de material gráfico y en soporte magnéticopara la difusión a las Direcciones o GerenciasRegionales de Agricultura y Gobiernos Locales

Servicio1 12

Aplicación de encuesta para la medición de resultadosde la campaña de difusión de información agraria

Servicio 1 12

Campaña de Difusión de los

productos y servicios de información

agraria para el acceso a

mercados.

Campaña de Sensibilización

de uso de información

agraria para el acceso a mercados

Traslado de personal de la DGPA-DEEIA para laorganización de los Talleres de Sensibilización sobre elacceso y uso de información agraria.

ACTIVIDAD 5004497: Difusión y Sensibilización de la Información Agraria para la Toma de Decisiones de los Agricultores


237

3000634: PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A MECANISMOS DE PROMOCION COMERCIAL Y REALIZAN NEGOCIOS.

Denominación de la Actividad

PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD AGRARIA


GN X GR

X GL


Documentos (Número de Normas, Reglamentos Técnicos y Directivas elaboradas)


El desarrollo de esta actividad promueve y facilita el cumplimiento de los estándares nacionales, regionales e internacionales en la producción y comercialización de bienes y/o servicios, permite facilitar las transacciones a nivel nacional e internacional y, en consecuencia, propicia el crecimiento económico y el desarrollo sostenible del país. Esta actividad tendrá como beneficiarios directos a los profesionales y técnicos de los GORES, productores y comercializadores; como beneficiarios indirectos a los consumidores que participan en la cadena de valor. Se ha establecido desarrollar las siguientes tareas: Tarea 1: Formular propuestas de Normas, Reglamentos Técnicos Nacionales y Directivas como herramientas que promuevan el uso de estándares y/o requisitos de calidad en la comercialización de los productos agropecuarios, facilitando la articulación comercial. La DIGNA será la responsable de esta tarea, para lo cual coordinara con los entes involucrados de los sectores competentes y priorizara la realización de Estudios de Caracterización comercial como sustento de los proyectos de normas y reglamentos técnicos. Para lo cual se debe presentar el Plan de Trabajo del Comité en el cual se definen los productos a normalizarse. Tarea 2: Difusión de Normas, Reglamentos y Registros Técnicos Nacionales; así como de los Sistemas de Gestión de calidad. Para el desarrollo de esta actividad se deberá realizar lo siguiente: -Impresión de los Documentos aprobados -Elaboración e impresión de Guías para facilitar el uso e implementación de los estándares establecidos. -Materiales de difusión para la adopción de sistemas de gestión de calidad en el proceso productivo( materiales de comunicación audiovisuales), -Realizar eventos Macro regionales para promover la adopción de Sistemas de Gestión de calidad Esta tarea 2, es responsabilidad de la DIGNA sin embargo en los ámbitos subnacionales lo podrá realizar también los GORES que se vinculen a esta actividad en el proceso de articulación territorial.


238


Etapa de Planificación La DIGNA propondrá el Plan de trabajo de los Comités Técnicos de Normalización que lidera y participa, definiendo los productos que serán normalizados durante el año, tomando en cuenta también las prioridades de los sectores involucrados (OCSE, INDUSTRIA, ADEX, entre otros). Etapa de Ejecución Rol: Formular propuestas de Normas, Reglamentos Técnicos Nacionales y Directivas como herramientas que promuevan el uso de estándares y/o requisitos de calidad en la comercialización de los productos agropecuarios, facilitando la articulación comercial. Responsable: DIGNA , GORES


Para determinar la meta se considerara: • Numero de Documentos elaborados y presentados para su aprobación por el

organismo competente. • Número de personas que participan en los eventos de difusión.


5.Diagrama de Gantt Ver cuadro adjunto

DIGNA/GORES

DIGNA

Fin


239

6.Listado de insumos

Ver cuadro adjunto

Denominación de la actividad 5004499: EVENTOS DE ARTICULACION COMERCIAL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL Y DE AGRO EXPORTACIÓN

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un

aspa)

GN

X

GR

X

GL

X


Eventos de promoción comercial


1. Definición Operacional Esta actividad consiste en la organización, facilitación y ejecución de eventos de promoción comercial y del consumo de productos, es decir, eventos en los cuales se promueve el encuentro de ofertantes y demandantes para realizar negocios y/o promover el consumo, como son las ferias, ruedas de negocios, misiones comerciales, días nacionales, donde interactúan los productores con los compradores y otros actores de la cadena productiva. Feria: Es un espacio físico, temporal y único para la promoción, exhibición y venta de productos y servicios, donde los expositores se encuentran distribuidos en stands fijos e interactúan aleatoriamente con visitantes y compradores, y tienen la posibilidad de:

Promocionar sus productos Contactar compradores y proveedores Conocer los productos de las empresas competidoras Conocer las tendencias del mercado, nuevos canales de distribución,

segmentos del mercado, entre otros. Rueda de negocios: Reunión planificada, con una agenda establecida, en la cual se establece el encuentro entre productores y compradores mediante el acondicionamiento de un ambiente propicio para las negociaciones con la identificación previa tanto de las demandas de los compradores como de la oferta de los productores. Misión comercial: Es el desplazamiento de un conjunto de productores durante un tiempo determinado hacia el encuentro con potenciales compradores, ya sea con una agenda previa o como visitantes a una feria especializada en el exterior. Son coordinadas con las oficinas comerciales del Perú en el Exterior y/o las embajadas o consulados. Día Nacional: Fecha establecida mediante un dispositivo legal dedicada al desarrollo de actividades diversas para la promoción del consumo de un producto agrario. Las transacciones realizadas en estos espacios podrán efectuarse de manera inmediata o a mediano y largo plazo. Para la programación de metas, se tendrá en cuenta el tipo de evento:

Eventos internacionales: son aquellos identificados por el Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo, a través de PROMPERU y las Oficinas Comerciales en el exterior (OCEX), donde el MINAGRI prioriza en función a las oportunidades comerciales los eventos en los cuales promoverá la participación de productores organizados y la realización de misiones comerciales.

Eventos realizados en el país: - Calendarizados: son aquellos eventos tanto los oficializados a través de la

promulgación de resoluciones ministeriales aprobando el calendario


240

nacional de ferias agropecuarias y la celebración de días nacionales, así como los eventos organizados en coordinación con otros sectores y la empresa privada, tales como ferias especializadas y ferias de venta directa de productos agrarios (Eventos de la chacra a la olla, bioferias y otros).

- No calendarizados que son propuestos por la Alta Dirección del MINAGRI

y/o los gobiernos regionales y locales.

Para ello de desarrollará las siguientes tareas: Eventos realizados en el país Tarea 1: Organización de eventos comerciales. Para la organización de eventos comerciales nacionales, regionales y locales, se constituirán comisiones de trabajo interinstitucionales para la articulación de los actores de las cadenas productivas. Estas comisiones tendrán el objetivo de desarrollar actividades para generar negocios y/o fomentar el consumo de productos agrarios. Dicha comisión diseñará el plan de trabajo, el alcance del evento, fecha y lugar; tipo de productos a exhibir, tipo de expositores, compradores a convocar, presupuesto requerido para todas las actividades y servicios (diseño de estructuras, mobiliario, publicidad y difusión, actos protocolares, entre otros)

Asimismo, de ser el caso, se establecerán convenios o acuerdos con las instituciones regionales y/o locales para comprometer en forma conjunta acciones y recursos que permitirán el desarrollo de los eventos.

Tarea 2: Selección de beneficiarios El MINAGRI elaborará un padrón de las organizaciones por evento en base a la información de beneficiarios registrados en cada producto del PP 0121 e información adicional proporcionada por las Direcciones Regionales de Agricultura, OPD’s del sector y proyectos especiales, en términos de volumen de oferta, rendimiento, ubigeo, formalidad, calidad y sanidad, canal de comercialización, mercado de destino. En función a los siguientes criterios se seleccionará a los beneficiarios participantes en los eventos:

- Cadenas priorizadas por el sector. - Productores beneficiarios de algún programa o proyecto del sector. - Formalidad. - Antecedentes de comercialización de su producto. - Experiencia en la participación en eventos, priorizando como mínimo un

10% de nuevos beneficiarios

El gobierno regional y local, elaborará un padrón de organizaciones en base a la información de sus beneficiarios registrados en cada producto del PP e información adicional de sus agencias agrarias o gerencias de desarrollo local, en términos de volumen de oferta, rendimiento, ubigeo, formalidad, calidad y sanidad, canal de comercialización, mercado de destino.

En función a los siguientes criterios, los gobiernos regionales y locales seleccionarán a los beneficiarios participantes en los eventos:

- Cadenas priorizadas por la Dirección Regional de Agricultura. - Productores beneficiarios de algún proyecto de inversión del gobierno

regional o local. - Formalidad. - Antecedentes de comercialización de su producto. - Experiencia en la participación en eventos, priorizando como mínimo un

10% de nuevos beneficiarios

Tarea 3: Orientación y facilitación para la participación en eventos de promoción comercial


241

Las organizaciones seleccionadas de acuerdo a la tarea 2 serán convocadas según el tipo evento priorizado, por el MINAGRI o gobierno regional, para su participación en los mismos, para lo cual se desarrollarán las siguientes subtareas: - Elaborar una lista de participantes por evento. - Convocar a las organizaciones a reuniones de trabajo para verificar el

cumplimiento de requisitos de participación. - Brindar asistencia técnica previa, durante y post evento en aspectos como:

presentación del producto (marcado y etiquetado, degustación y/o distribución de muestras sin valor comercial del producto en exhibición), información comercial de los productos a ofertar (trípticos, fichas, catálogos de productos, entre otros), presentación de la organización (pautas de negociación, atención al comprador, y en el caso de ferias pautas para decorar los stands).

- Tarea 4: Sistematizar y difundir los resultados de la participación en eventos de promoción comercial Eventos realizados en el exterior

Tarea 1: Organización de eventos comerciales. Para organizar la participación de productores agrarios en eventos internacionales, el MINAGRI coordinará con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), gremios de productores y exportadores, los eventos en los cuales se ha previsto la participación del Perú a través de un pabellón. Posteriormente se seleccionarán los eventos de relevancia por su oportunidad comercial, en los cuales participarán los productores organizados e independientes agremiados, beneficiarios del Programa Presupuestal. Se coordinará con las oficinas comerciales del MINCETUR y PROMPERU la asignación de espacios en el pabellón peruano, en función al presupuesto disponible, para la participación de los beneficiaros del programa que se integrarán a la delegación peruana en el evento internacional.

Al final de cada evento se levantarán encuestas orientadas a conocer los resultados de montos negociados y de ser el caso de proyecciones de ventas El SERFOR participa de las reuniones de trabajo con MINCETUR Y PROMPERU para consolidar la participación y promoción del sector productivo y de trasformación artesanal de la fibra de vicuña, como producto bandera a nivel internacional, insertando dicha participación al documento de gestión del MINAGRI Y MINCETUR. . Tarea 2: Selección de beneficiarios El SERFOR establece los requisitos de participación de productores y artesanos de la fibra de vicuña en eventos comerciales en el exterior.

El SERFOR tomando en base a la información que posee selecciona las personas que participan en la misión comercial gestionada, los cuales son: dos (02) productores de fibra de vicuña (un representante de la organización con mayor producción de fibra y un representante de la organización de menor producción de fibra de vicuña), los mismos que han desarrollado habilidades al respecto, incluyéndolos en la organización interinstitucional convocante.

Tarea 3: Orientación y facilitación para la participación en eventos de promoción comercial El SERFOR selecciona y convoca la participación de productores de fibra de vicuña. El SERFOR brinda asistencia técnica previa, durante y post evento en aspectos como: presentación del producto (marcado y etiquetado, distribución de


242

muestras sin valor comercial del producto en exhibición a cargo de SERFOR), información comercial de los productos a ofertar (trípticos, fichas, catálogos de productos, entre otros), presentación de la organización (pautas de negociación, atención al comprador, y en el caso de ferias pautas para decorar los stands). El SERFOR promueve la consolidación de la actividad productiva sostenible proveniente de una especie silvestre considerada un medio de subsistencia para las organizaciones altoandinas. El SERFOR posiciona el producto a nivel internacional con la participación internacional de los productores, hace uso de material divulgativo y de artículos merchandising Tarea 4: Sistematizar y difundir los resultados de la participación en eventos de promoción comercial El SERFOR sistematiza y difunde los resultados e impactos comerciales obtenidos en la participación del evento en el exterior, entre las demás organizaciones de productores de fibra de vicuña. El SERFOR capitaliza la intervención de los productores promoviendo la demanda de fibra.

2. Organización para la

ejecución de la actividad

1. Dirección General de Negocios Agrarios DIGNA

- Organizará o coorganizará eventos de promoción comercial de alcance nacional e internacional.

- Realizará visitas de prospección a las regiones a fin de identificar productores organizados que participan en eventos de promoción comercial a nivel regional y local, con la finalidad de ser partícipes de los eventos de alcance nacional.

- Participará en los eventos comerciales de categoría nacional, internacional.

- Consolidará la oferta productiva. - Diseño e implementación del Programa de Gestores Comerciales. - Seguimiento, monitoreo y control a las actividades realizadas por los

Gestores Comerciales en las tareas de articulación comercial de los productores organizados.

2. AGRO RURAL/Dirección de Servicios Rurales / Dirección de

Operaciones / Agencias Zonales - Organizará o coorganizará eventos comerciales de categoría local y

regional - Participará en los eventos comerciales de categoría nacional. - Consolidará la oferta productiva. - Diseño e implementación del Programa de Gestores Comerciales.

3. SERFOR

- Organizará en coordinación con MINCETUR, eventos comerciales de categoría internacional para promover la participación de productores de fibra de vicuña en misiones comerciales, en coordinación con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, a través de PROMPERU y las Oficinas Comerciales en el exterior (OCEX). El SERFOR selecciona y convoca la participación de productores de fibra de vicuña. El SERFOR brinda asistencia técnica previa, durante y post evento en aspectos como: presentación del producto (marcado y etiquetado, distribución de muestras sin valor comercial del producto en exhibición a cargo de SERFOR), información comercial de los productos a ofertar (trípticos, fichas, catálogos de productos, entre otros), presentación de la organización (pautas de negociación, atención al comprador, y en el caso de ferias pautas para decorar los stands). El SERFOR promueve la consolidación de la actividad productiva sostenible proveniente de una especie silvestre considerada un medio de subsistencia para las organizaciones altoandinas. El SERFOR posiciona el producto a nivel internacional con la participación internacional de los productores, hace uso de material


243

divulgativo y de artículos merchandising

- Sistematiza información procedente de la ejecución de los eventos comerciales.

4. Gobierno Regionales/Gobiernos Locales

- Organizará o coorganizará eventos de promoción comercial de alcance nacional e internacional.

- Consolidará la oferta productiva. - Diseño e implementación del Programa de Gestores Comerciales. - Seguimiento, monitoreo y control a las actividades realizadas por los

Gestores Comerciales en las tareas de articulación comercial de los productores organizados.


Productores organizados del ámbito de influencia del programa presupuestal, promocionados en eventos de promoción comercial: ferias, ruedas de negocios y misiones comerciales a nivel nacional e internacional.


7. Diagrama de Gantt Ver listado adjunto

6. Listado de insumos Ver listado adjunto


5005114: GENERAR Y DIFUNDIR ESTUDIOS DE MERCADOS POTENCIALES NACIONALES E INTERNACIONALES MEDIANTE UN OBSERVATORIO COMERCIAL

Identifique los niveles de Gobierno que ejecutan la actividad (Marque con un

aspa)

GN

X

GR

X

GL

X


Documentos generados y difundidos de estudios de mercado



244


Esta actividad consiste en la elaboración de estudios y prospecciones de mercados tanto a nivel interno como externo, para los productos agrarios priorizados.

Este proceso involucra la identificación y suscripción a fuentes de información secundaria (bases de datos) especializadas, las cuales contienen información estadística y comercial de los principales productos agrarios. Asimismo, las fuentes contienen información sobre tendencias en el valor agregado de los productos y oportunidades de negocios en el ámbito agrario.

Asimismo la información servirá para el análisis e identificación de oportunidades comerciales por parte de los especialistas, además de constituir un instrumento privilegiado para la toma de decisiones del sector agrario en el ámbito de la posición sectorial en los procesos de negociación de acuerdos comerciales.

4. Organizació

n para la ejecución de la actividad

Recopilación de Información Comercial de Productos Agropecuarios:

Este proceso involucra la identificación y suscripción a fuentes de información secundaria (bases de datos) especializadas a cargo de la DIGNA, las cuales contienen información estadística y comercial de los principales productos agrarios. Asimismo, las fuentes contienen información sobre tendencias en el valor agregado de los productos y oportunidades de negocios en el ámbito agrario.

Asimismo la DIGNA recopilará información primaria proveniente de los especialistas de la DGPA del MINAGRI sobre las negociaciones comerciales y el acceso a mercados en dicho ámbito. Esta información es muy valiosa para los productores que ven la oportunidad de acceder a mercados del exterior, debido a que podrán obtener información de cómo exportar (aranceles, requisitos, operatividad y documentos).

Para el desarrollo de este proceso se deberá realizar:

Identificación de las fuentes de información comercial y la evaluación de su utilidad

Costeo de la suscripción a la fuente de información comercial.

Conducción de Misiones de prospección comercial en coordinación con el sector público y privado a eventos de promoción comercial (ferias nacionales e internacionales)

Obtención de información productiva a través de las DRA y de DGESEP-MINAGRI

Organización y clasificación de la información obtenida

Este proceso involucra el análisis de la estructura de la data o información comercial y diseño de funcionalidades que incluye: :

Análisis de la estructura de información comercial

Estructura de la funcionalidad del sistema de información comercial

Disposición de la información relevante para su difusión física o electrónica

análisis e identificación de oportunidades comerciales para productos agropecuarios

Este proceso conlleva a la elaboración de estudios y prospecciones de mercado interno y externo, por especialistas de la DIGNA o personas naturales o jurídicas especializadas contratados para estos fines

Estos estudios son la base para el trabajo de los especialistas de la DIGNA respecto al desarrollo de la oferta agraria y articulación al mercado.

Los estudios realizados se difundirán a través de las plataformas de información disponibles

Impresión de documentos, boletines, folletos, afiches, trípticos y spots publicitarios de información comercial, tendencias y oportunidades comerciales de productos agropecuarios


245

Difusión de información comercial, tendencias (indicaciones geográficas, certificaciones de calidad e inocuidad, signos distintivos, producción orgánica, biocomercio, responsabilidad social, entre otros) y oportunidades comerciales de productos agropecuarios en el ámbito nacional y del exterior.

Difusión del desarrollo de eventos importantes del sector a nivel nacional e internacional (ferias, foros, congresos, entre otros).

Difusión de herramientas de comercio exterior específicas del sector agrario, pertinentes para el pequeño agroexportador.

8. Criterios de

programación

Se ha programado intervenir en todo el ámbito del presente Programa Presupuestal. Las organizaciones y los productores serán informados sobre las oportunidades comerciales principalmente de las tendencias de los productos en el ámbito nacional y del exterior

9. Flujo de procesos Ver adjunto


Ver adjunto


Ver adjunto

3000675: PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA/BPP IMPLEMENTADOS



5004488. ASISTENCIA TECNICA A PRODUCTORES EN ESCUELAS DE CAMPO


GN X GR X GL X


Número de productores organizados capacitados y asistidos


A fin de acceder en mejores condiciones a los mercados se promueve la implementación de sistemas de gestión de calidad BPA/BPP/Orgánicos y otros sellos de certificación en las organizaciones de productores agropecuarios; para lo cual se ha identificado la necesidad de fortalecer las competencias y capacidades de los productores y líderes organizados involucrando también la participación de los técnicos de los gobiernos regionales y locales, siendo una de las actividades previstas la asistencia técnica a los productores organizados utilizando metodologías participativas.


246

Para el desarrollo de esta actividad, debemos precisar que las organizaciones de productores presentan diferentes grados de avance con respecto al conocimiento y desarrollo de sistemas de gestión de calidad proponiéndose para el modelo operacional la siguiente clasificación:

Organizaciones en las cuales algunos de sus socios ya han iniciado el proceso de implementación pero no han completado el proceso y tienen aspectos críticos que necesitan superar –Tipo A

Organizaciones que tienen cierto nivel de conocimiento de los sistemas de certificación y que han recibido algunas capacitaciones - Tipo B

Organizaciones que no han recibido ninguna capacitación sobre los procesos de certificación en gestión de calidad,–Tipo C;

La estrategia de intervención para la implementación de la actividad estará en función del grado de avance que presenta la organización beneficiada con respecto al desarrollo de sistemas de gestión de calidad. Para lo cual se tomará información de las organizaciones que han implementado planes de negocios a través de AGROIDEAS así como de las Organizaciones de productores que no han implementado planes de negocio pero solicitan apoyo para la implementación de sistemas de gestión de calidad.

Para el caso de Organizaciones de Tipo C

La actividad comprende el desarrollo de la siguiente tarea:

Tarea 1: Asistencia Técnica directa a los productores organizados La actividad se desarrollará brindando in situ directamente a las organización de productores la asistencia técnica usando metodologías participativas (Escuelas de Campo, Yachachi, entre otros) para la implementación de BPA/BPP/orgánicos en sus procesos productivos, y consiste en fortalecer capacidades a los productores organizados, mediante el desarrollo de sesiones de aprendizaje que se desarrollaran en los campos de producción de los socios de la organización beneficiada con énfasis en la etapa productiva del cultivo o crianza; el profesional designado a tiempo completo deberá emplear metodologías participativas y tendrá a su cargo 03 Organizaciones integradas por un mínimo de 25 productores a quienes brindará dos (02) sesiones de aprendizaje por mes, y visitas personalizadas (al menos 1 vez/mes) en sus unidades agropecuarias por un plazo máximo de dos campañas consecutivas. Durante la intervención, se tendrá en cuenta la realización de evaluaciones periódicas a los beneficiarios.

Esta tarea será entregada por: - El MINAGRI, a través de AGRORURAL, Proyectos Especiales y Programas. - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,

Agencias Agrarias, y Gerencia de Desarrollo Económico Local

Para el caso de Organizaciones de Tipo B

La actividad comprenderá el desarrollo de la siguiente tarea:

Tarea 2: Fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las organizaciones beneficiadas

Para la implementación de asistencia técnica en temas de gestión de calidad a las organizaciones de productores, se requiere fortalecer las capacidades de los productores líderes o directivos de las organizaciones beneficiadas así como de los técnicos que trabajan con las organizaciones (ya sea de la propia organización o de las Agencias Agrarias y GOLOS que participan brindando asesoramiento), así como profesionales de los Proyectos Especiales que desarrollen proyectos de inversión productivos con articulación comercial. Cada módulo tendrá como máximo la


247

participación de 30 personas que involucra la participación de 05 Organizaciones (05personas/Organización) y 05 técnicos.

Para ello, se contratará el servicio profesional, encargado del entrenamiento y capacitación especializada para la adopción de Sistemas de Gestión de calidad; el servicio será provisto por Instituciones acreditadas para brindar capacitación y otorgar certificación en temas de adopción de sistemas de gestión de calidad, quienes desarrollarán una capacitación modular (03 módulos, cada módulo con una duración de 03 días, 01 modulo/mes) en los ámbitos de intervención priorizados por el Equipo Técnico del PP 0121. El proceso de formación modular incluye el desarrollo de casos prácticos, la presentación de material audiovisual y una aplicación práctica de las temáticas en un campo de producción o las instalaciones de acopio y procesamiento de las propias organizaciones, según sea el caso.

Durante el desarrollo de la formación modular, y producto del proceso, los participantes deberán elaborar y presentar los siguientes documentos para cada organización beneficiada:

Diagnóstico de la Organización con respecto a la implementación del Sistema de Gestión de calidad, identificación de los puntos críticos y realizar la evaluación de los riesgos.

Plan de acción para la implementación de Sistemas de Gestión de Calidad priorizado.

Manuales de procedimientos y Registros Otros de relevancia que se consideren pertinentes, de ser el caso.

Los participantes del proceso de capacitación serán seleccionados en función al cumplimiento de los siguientes requisitos:

Para la selección de Organizaciones beneficiadas, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. De preferencia, haber recibido apoyo por parte de AGROIDEAS o del PROCOMPITE

2. Contar con personería jurídica vigente 3. Tener un mínimo de 25 integrantes activos registrados en el Padrón de

Productores 4. Tener RUC activo 5. El representante de la organización deberá suscribir un Acta de Compromiso

para la implementación del Sistema de Gestión de Calidad. 6. Haber realizado transacciones comerciales que requieran mejorar su efectividad

o tengan la solicitud de la empresa comercializadora para el cumplimiento de criterios de calidad. (Presentar DJ o reportes de ventas de la Asociación o de sus integrantes, u otras evidencias)

Para la selección de profesionales y/o técnicos, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Tener conocimientos generales sobre sistemas de gestión de calidad. 2. El profesional o técnico deberá tener a su cargo el asesoramiento en temas de

gestión de calidad de dos organizaciones de productores, en todo caso firmar un Acta de Compromiso para desarrollar la capacitación en al menos dos organizaciones (realizar por lo menos una sesión grupal por mes a cada Organización y una visita por mes en la parcela de producción a cada uno de los integrantes de la organización). Así mismo para su participación debe presentar un Acta de Compromiso de participación, visada por su Jefe inmediato otorgando la disponibilidad y recursos necesarios para el cumplimiento del desarrollo de los temas encargados durante el proceso de formación.


248

Para la selección de los productores y técnicos de las organizaciones beneficiadas, deberá cumplir al menos dos de los siguientes requisitos:

1. Para el caso de productores, ser integrante o haber participado en la junta directiva de su organización

2. Tener conocimientos generales sobre sistemas de gestión de calidad (se tomara una evaluación previa).

3. Contar con la aprobación o designación de la junta directiva de su organización 4. Comprometerse a realizar la difusión del material y experiencias desarrolladas

durante el proceso de formación modular a los integrantes de la organización y cumplir con el desarrollo de los trabajos encargados durante el proceso de capacitación modular.

5. Suscribir un acta de compromiso de participación.

Durante el proceso de formación modular la entidad encargada de realizar el proceso, brindará los materiales de capacitación y dos refrigerios por día, cada participante deberá asumir los gastos de alimentación y alojamiento en el caso que lo amerite.

La asistencia técnica dirigida a las organizaciones de tipo B, será ejecutada en simultaneo al desarrollo de la formación modular y será realizada por cada uno los participantes del proceso de formación modular y consiste en realizar por lo menos una sesión grupal por mes a cada Organización beneficiada y una visita por mes en la parcela de producción a cada uno de los integrantes de la organización. Este proceso se realizará prioritariamente durante las etapas de cosecha-post cosecha y comercialización de los productos agropecuarios.

Esta tarea, en el marco de sus competencias y su disponibilidad presupuestal en los ámbitos de intervención priorizados, será entregada por: - El MINAGRI, a través de la DIGNA y Proyectos Especiales. - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,


Para el caso de Organizaciones de Tipo A

Tarea 3: Acompañamiento especializado

El acompañamiento especializado se brindará a las organizaciones, que de preferencia, hayan recibido apoyo por parte de AGROIDEAS o del PROCOMPITE y que presentan un mayor grado de avance en la implementación de sistemas de gestión de calidad y en algunos casos sus socios ya han iniciado el proceso de implementación pero no han culminado el proceso y tienen aspectos críticos que necesitan superar y deben implementar las acciones correctivas para acceder a la certificación de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP, Orgánicos, Globalgap, HACCP y/o diferenciación de productos (marcas colectivas, denominación de origen, registros sanitarios, sellos, etc). Un servicio de acompañamiento podrá atender a un mínimo de 02 organizaciones por un plazo máximo de 3 meses consecutivos durante la fase de cosecha y comercialización del producto y dependiendo del grado de articulación al mercado podrá recibir el servicio hasta en dos campañas consecutivas.

La ejecución de esta tarea nos permitirá entregar a las organizaciones de productores uno de los siguientes servicios en función a la demanda de la propia organización : -Servicios de adiestramiento proveídas por entidades calificadas para superar los puntos críticos del proceso de certificación. - Servicio de auditoria interna grupal.


249

-Servicio para la formulación de documentos especializados para la organización, que contribuyan al proceso de certificación -Servicios para implementar procesos para la diferenciación de productos tales como marcas colectivas, denominaciones de origen, registros, sellos entre otros de acuerdo a la demanda del mercado identificado.

Esta tarea en el marco de sus competencias y su disponibilidad presupuestal en los ámbitos de intervención priorizados será entregada por: - El MINAGRI, a través de la DIGNA y Proyectos Especiales. - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura,



Etapa de planificación:

Los ámbitos priorizados serán socializados por el Responsable Técnico del PP-DIGNA con los GORES, GOLOS y proyectos especiales involucrados para dar inicio a las gestiones de la formación modular y la suscripción de compromisos.

La identificación de las Organizaciones que califican como beneficiarias, se realizará en estrecha coordinación con AGROIDEAS (información de los planes de negocios ejecutados y en ejecución en los ámbitos priorizados) y con los GORES y GOLOS (previa información de los proyectos de inversión o de los PROCOMPITE ejecutados o en ejecución en los ámbitos priorizados).

MINAGRI-Dirección General de Negocios Agrarios

Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de gerenciar el PP articulando los productos, y monitoreando el avance de los resultados de las actividades, en el marco de los lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico Sectorial. Asimismo, coordina con los responsables de los productos del PP del MINAGRI, verificando su intervención. Para la priorización de los ámbitos de intervención, la DIGNA, como responsable técnico del PP 0121 y en coordinación con el Equipo Técnico, ha establecido los siguientes criterios:

• Monto del presupuesto de los GORE’s vinculado al PP 0121 en el producto referido a sistemas de gestión de calidad

• Número de planes de negocio de AGROIDEAS por ejecutar en el presente año.

• Número de organismos del MINAGRI del gobierno central que intervienen por región.

• Cultivos y crianzas priorizados por el Equipo Técnico del PP 0121.

• Porcentaje de productores organizados.

La DIGNA, en el marco de su función referida a promover la adopción de BPA y BPP, realizará las tareas 2 y 3.

AGRORURAL, Teniendo los ámbitos de intervención priorizados y en el marco de sus funciones, de acuerdo a su disponibilidad presupuestal podrá realizar solo la Tarea 1

DRA’s, Gob-Locales, Proy. Especiales En el marco de sus funciones y de acuerdo a su disponibilidad

presupuestal podrán realizar las 03 tareas establecidas.


250

Se clasificará a las Organizaciones en función al grado de avance que presentan con respecto al conocimiento y desarrollo de sistemas de gestión de calidad, lo cual nos permitirá definir la tarea a implementar en el marco del desarrollo de la actividad: Asistencia técnica a los productores para la adopción de sistemas de gestión de calidad en sus organizaciones.


Para determinar la meta se ha considerado: • La sumatoria de los productores organizados que reciben asistencia técnica o

acompañamiento especializado ( sumatoria de los beneficiarios de cada una de las tareas a implementar)


5.Diagrama de Gantt Ver siguiente cuadro

6.Listado de insumos

Ver siguiente cuadro

No

No

Si Si

DIGNA-PROYECTOS ESPECIALES-GORES-GOLOSAGRORURAL

Ha recibidocapacitacion en

temas de gestion de calidad

Ha iniciado el proceso de

implementacion de algun sistema de

gestion de calidad

Cumple

Fortalecimiento decapacidades y

asistencia tecnica a los productores lideres de

las Organizaciones

Asistencia tecnica directa a todos los productores de la

Organización

Cumple

Acompañamientoesecializado a las Organizaciones de

Productores

FIN


251

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Identificar las organizaciones beneficiarias

Elaborar terminos de referencia

Identificacion de las organizaciones beneficiarias XElaborar terminos de referencia y selección de Instituciones que

realizaran el proceso de formacion modular X

Desarrollo del proceso de formacion modular X X X X X X

Informe del grado de avance con respecto al proceso de implementacion

de sistemas de gestión de calidad. X X

Sub Proceso: Implementacion del Sistema interno de control-SIC para

acceder a la certificacion grupal o diseño del proceso de standarizacion del

producto en funcion a la demanda del mercado indentificada ( marcas,

sellos,registros,etc). X X X X X X X X X

Sub Proceso: Brindar el servicio de auditoria interna calificada para

acceder a la Certificacion Grupal X X X X X X X X X

SUPERVISION DE LA ACTIVIDADSupervision a las entidades del MINAGRI que intervienen en la ejecución

de la actividad X

ACTIVIDADPROCESO/TAREA SUB PROCESO

2017/meses

ASISTENCIA TECNICA DIRECTA A LOS

PRODUCTORES ORGANIZADOS

ASISTENCIA

TECNICA

DIRECTA A

LOS

PRODUCTO

RES

ORGANIZAD

OS

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y

ASISTENCIA TECNICA A LAS

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES

ACOMPAÑAMIENTO ESPECIALIZADO A LAS

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES


252

LISTADO DE INSUMOS

Actividad PROCESO Tipo de Costo Clasificación del

tipo costos RRHH/Equip/Mater


BIENES Y SERVICIOS UNIDAD DE

MEDIDA CANTIDAD POR VEZ

NUMERO DE VECES

CANTIDA POR CASO

PROCESO 2: FORTALECIMIEN

TO DE CAPACIDADES Y

ASISTENCIA TECNICA A LAS

ORGANIZACIONES DE

PRODUCTORES

Tarea: ASISTENCIA TECNICA

DIRECTA A LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS

C: directos C. Fijos RRHH 232732 Servicio para brindar

asesoramiento a un minimo de 03 Organizaciones/mes

Servicio/mes 1 1 6

Tarea: Fortalecimiento de

capacidades mediante

entrenamiento y capacitacion

modular

C. Directos C. Fijos

RR.HH. 2 3 2 7 3 2

Servicio profesional encargado del entrenamiento y capacitación especializada para la adopción de Sistemas de Gestión de calidad ( a todo costo) Horas 24 3 72

Material e insumo 2 3 1 3 1 1 Gasolina de 95 octanos Galon 4 3 12

Servicio 2 3 2 7 11 99 Servicio de transporte de personas Servicio 1 1 1

Servicio General 2 3 2 1 2 1 Pasaje terrestre Unidad 1 3 3

2 3 2 1 2 2 Viáticos x 3 días Unidad 1 3 3

Tarea. Acompañamiento

especializado

C. Directos

C. Fijos RRHH 232732

Servicio para levantar observaciones al Proceso de

implementacion de Sisteams de Gestion de calidad para un

minimo de 03 Organizaciones

Unidad

1 1 1

Servicio para la formulacion de documentos especializados para un minimo de 03 Organizaciones

1 1 1

Servicios de auditoria interna para un minimo de 03

Organizaciones 1 1 1


253

Servicios para la Diferenciacion de productos para 03

Organizaciones 1 1 1


254



5004489 ACTIVIDAD: CERTIFICACION EN SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA-BPP - ORGANICOS


GN X GR X GL X


Porcentaje de productores agropecuarios organizados que se articulan a los servicios de certificación de gestión de calidad en Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción Orgánica y otros sellos de calidad


1. Definición operacional Organización para la ejecución de la actividad

Esta actividad comprende el desarrollo de eventos de sensibilización mediante la difusión masiva para promover la adopción de sistemas de gestión de calidad; también se considera facilitar la provisión del servicio de auditoría externa para acceder a la certificación grupal u otros sellos de calidad: Global GAP, TESCO, FairTrade, Orgánico, entre otros; que brindan las empresas certificadoras acreditadas internacionalmente y reconocidas por el SENASA. Se priorizará la participación de los productores que integran las organizaciones de productores que han recibido la actividad de asistencia técnica para la adopción de sistemas de gestión de calidad u otras actividades del programa presupuestal, también se considerará la participación de los productores organizados que no son beneficiarios del PP 0121. La participación de los profesionales y técnicos del sector agrario ya sea público o privado será considerado como beneficiarios indirectos. Esta actividad será entregada por: - El MINAGRI, a través de la DIGNA, y SERFOR - Los gobiernos regionales y locales, a través de las Direcciones Regionales de Agricultura, Agencias

Agrarias, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia de Recursos Naturales y del medio Ambiente y Gerencia de Desarrollo Económico Local.


DIGNA-MINAGRI: Es el Responsable Técnico del PP 0121, es el encargado de gerenciar el PP articulando los productos, y monitoreando el avance de los resultados de las actividades, en el marco de los lineamientos de política agraria y el Plan Estratégico Sectorial. Asimismo, coordina con los responsables de los productos del PP 0121 del MINAGRI, verificando su intervención.

Etapa de planificación

DIGNA, realizará la convocatoria en las regiones priorizadas por el PP, para lo cual coordinará con los GORES. Así mismo coordinará con las empresas que brindan los servicios de certificación para elaborar los contenidos a presentar en los eventos y en el proceso de auditorías externas.

El SERFOR tiene como objetivo la certificación de procesos productivos de fibra de vicuña, cuya ejecución se desarrollará en distintas etapas, entre ellas:

- Desarrollo de estándares de certificación de la fibra de vicuña, como producto orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga) desarrollada mediante consultoría y su validación mediante reuniones de carácter técnico.

- Aprobación de los estándares de certificación de fibra de vicuña como producto orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga): comprende la gestión de trámites necesarios para su aprobación ante la entidad competente.

- Difusión de los estándares para la certificación de la fibra como producto orgánico, ecológico o fairtrade, (según convenga): entre los productores u organizaciones a nivel nacional.

- Aplicación: Asistencia Técnica para que los productores accedan a la certificación establecida


255

para la fibra de vicuña

Etapa de ejecución

Las entidades de los GORES y GOLOS con competencias para el desarrollo de la actividad y en caso del MINAGRI, a través de la DIGNA en cada una de los departamentos priorizados cumplirán el siguiente Rol: Promover la adopción de sistemas de gestión de calidad para lo cual se encargara de implementar los eventos de sensibilización y difusión que se desarrollara en una jornada de 5 horas, y se entregara materiales impresos con la información para acceder a los servicios de certificación bajo la opción grupal. Asimismo, se coordinará con las organizaciones para iniciar los procesos de auditorías externas.

El SERFOR desarrollara las dos primeras etapas : - Desarrollo de estándares de certificación de la fibra de vicuña, como producto orgánico,

ecológico o pasible de fair trade, desarrollada mediante consultoría. - Aprobación de los estándares de certificación de fibra de vicuña: comprende la gestión de

trámites necesarios para su aprobación ante la entidad competente.

Sin las cuales no se pueden desarrollar las dos etapas posteriores : - Difusión de los estándares para la certificación: entre los productores u organizaciones a nivel

nacional. - Aplicación: Asistencia Técnica para que los productores accedan a la certificación establecida

para la fibra de vicuña.

Etapa de Seguimiento, evaluación y supervisión

Orientado al seguimiento del avance operativo de la actividad, será realizada por las entidades involucradas en el desarrollo de la actividad, las cuales deben remitir sus informes de avance para la supervisión de la DIGNA como responsable técnico del PP 0121.

3. Criterios de Programación

Para reportar el número de productores agropecuarios organizados que se articulan a los servicios de gestión de calidad en Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Producción Orgánica y otro tipo de certificaciones proporcionados por la empresas certificadoras, se utilizará el listado de asistencia a los eventos de sensibilización y los reportes de las empresas certificadoras que han facilitan los servicios para acceder a los sistemas de gestión de calidad.


256


1. Diagrama

de Gantt Insumos

2. Listado de Insumos

Ver anexo adjunto

DIGNA- GORES - GOLOS

INICIO

Identificacion y coordinacion con las empresas certificadoras para la programacion y desarrollo de los eventos de difusion

Preparar materiales de difusion escrita y radial en coordinacion con las empresas que brindan los servicios de certificación

cumple con los requisitos para acceder al servicio de auditoria externa

Desarrollo de eventos de difusion en los departamentos priorizados

Si

No

Provision del servicio de

auditoria externa

Se incorpora al Listado de Organizaciones que requieren los servicio de asistencia tecnica para la adopcion de sistemas de gestion de calidad. BPA, BPP , Orgánicos; para evaluar su grado de avance con respecto al tema.

FIN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Coordinacion con los GORES Y GOLOS para el desarrollo de los eventos de

difusion . X X X

Preparar materiales de difusion escrita y radial en coordinacion con las

empresas que brindan los servicios de certificacion X X X

Provision del servicio de auditoria externa para acceder a la certificacion

grupal u otro sello de certificacion X X X

PROCESO/TAREA SUB PROCESO

Desarrollo de eventos de sensibilizacion

para promover la adopcion de sistemas de

gestión de calidad en los ambitos

priorizados

2017/meses


257

| LISTADO DE INSUMOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Coordinacion con los GORES Y GOLOS para el desarrollo de los eventos de

difusion . X X X

Preparar materiales de difusion escrita y radial en coordinacion con las

empresas que brindan los servicios de certificacion X X X

Provision del servicio de auditoria externa para acceder a la certificacion

grupal u otro sello de certificacion X X X

PROCESO/TAREA SUB PROCESO2017/meses

Desarrollo de eventos de sensibilizacion

para promover la adopcion de sistemas de

gestión de calidad en los ambitos

priorizados

2 3 2 2 4 4

Servicio de

diseño e

impres ión

Servicio

1 4 4

23271199Servicio de

di fus ion en

radios loca les Servicio/mes

1 2 2

23271199Servicio de

Multimedia Servico 1 1 1

23271199Servicio de

Refrigerios /

eventoServico

1 1 1

Sub Proceso :

Servicio de

Auditoria

Externa

C. Variables RR.HH. 2 3 2 7 2 3

Servicio

especializado

de auditoria

externa con

una duración

de

3dias/grupo

minimo de 25

productores,

se atendera

por servicio

solicitado a

03 grupos

Unidad 1 1 1

CANTIDAD

POR VEZ

NUMERO DE

VECES

CANTIDA POR

CASOPROCESO SUB PROCESO Tipo de Costo

Clasificación

del tipo

costos

RRHH/Equip/

Mater

Clasificador

de Gasto

DESCRIPCION

BIENES Y

SERVICIOS

Sub Proceso:

Diseñar e

imprimir

materiales

para su difusion

en los eventos

C. Directos RRHH

Desarrollo de

eventos de

sensibilizacio

n para

promover la

adopcion de

sistemas de

gestion de

calidad

UNIDAD DE

MEDIDA


258

3.6 Indicadores 3.6.1 Indicadores de desempeño

Tablas # 13

Nivel de objetivo Enunciado o nombre del indicador

Resultado Final - Lograr una economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

Resultado Específico - Porcentaje de productores que comercializan su producción a través

de planes de negocio, respecto al total de productores que destinan la mayor parte de su producción a la venta.

Producto 1 - Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones.

Producto 2

- Número de paquetes tecnológicos implementados. - Porcentaje de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los

paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas, fortalecidos. - Porcentaje de productores que utilizan semillas y reproductores de

alta calidad genética. - Porcentaje de productores que conocen y aplican paquetes

tecnológicos. - Superficie de cultivos alternativos asistidos - Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o

asesorados respecto al total

Producto 3

- Porcentaje de pequeños y medianos productores que acceden a servicios financieros formales

- Porcentaje de organizaciones de pequeños y medianos productores organizados que cuentan con infraestructura de acopio y equipamiento para la comercialización

Producto 4 - Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios

utilizan el sistema de información de mercados y de comercialización.

Producto 5 - Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios

organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agro exportación.

Producto 6

- Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que acceden a servicios de asistencia técnica, servicio de auditoria del Sistema Interno de control, para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas, buenas practicas pecuarias, producción orgánica y/o servicios para la diferenciación de productos


259

Tablas # 14 Indicador de Resultado Específico

PROGRAMA

Nombre del indicador Porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio, respecto al total de productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción a la venta.

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014)

013: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO 011-1296: Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC 012-1297: AGRORURAL AMA. DEFINICIÓN Describe el porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio. Se obtiene dividiendo el número de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio entre el total de productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción para la venta. Para que los productores agropecuarios comercialicen sus productos y se articulen al mercado, se organizan empresarialmente y así implementar los planes de negocio para el desarrollo empresarial, adopción de tecnologías y asociatividad. Asimismo, actualmente se financian planes de negocio con endeudamiento externo (FIDA y Banco Mundial) teniendo como objetivo fortalecer las capacidades de gestión de los productores y asociaciones de productores rurales de departamentos con alta incidencia de pobreza y pobreza extrema, a fin de aprovechar mejor sus activos naturales, físicos, humanos, financieros y sociales. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO

Eficacia

VALOR DEL INDICADOR Tomando como fuente los Informes de Seguimiento del Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) y los programas de AGRORURAL, se obtiene la evolución del número de productores con planes de negocios aprobados.

Información Histórica 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio

-- 10,800 27,130.0 29,500 30,510.0 40,310

Productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción para la venta

-- -- 187,989 187,989 187,989 187,989

% de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio

-- -- 20.2 35.9 52.1 73.5

JUSTIFICACIÓN


260

El indicador tiene como objetivo cuantificar el número de productores agrarios que se articulan al mercado de manera asociativa a través del cofinanciamiento de planes de negocio para la asociatividad, la gestión empresarial y la adopción de tecnologías, logrando comercializar sus productos.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Una de las principales limitaciones del indicador es que no se cuenta con una línea de base por lo que para la construcción del indicador se ha tomado información histórica de los Planes Operativos de las dependencias que vienen ejecutando intervenciones en materia de cofinanciamiento de planes de negocio para promover la articulación al mercado (Programa de Compensaciones para la Competitividad - PCC y AGRORURAL). Se ha considerado que la variable “Productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción para la venta”, que constituye el denominador del indicador, sea constante dado que no se cuenta con información actualizada de esta variable. La información que se presenta ha sido obtenida del CENAGRO 2012. MÉTODO DE CÁLCULO

PPPCPPN = (∑ 𝑃𝐴𝐶𝑃𝑃𝑁𝑛=𝑡

𝑖=2010 𝑡

𝑃𝐴𝐶𝑀𝑃𝑉2012

) ∗ 100 Variables: PPPCPPN: Porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio, respecto al total de productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción para la venta. PACPPN: Productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio. PACMPV: Productores agrarios que comercializan la mayor parte de su producción para la venta. N es el número total de productores agrícolas. DE ÁLCULO Periodicidad de las mediciones

Anual

Fuente de Datos PACPPN: Encuesta Nacional Agraria PACMPV: Encuesta Nacional Agraria

Periodicidad de reporte del indicador

Anual

Programa o Unidad Responsable

Ministerio de Agricultura y Riego


261

Indicador N° 1:

PROGRAMA

Nombre del indicador Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones. PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014) 013: MINISTERIO DE AGRICULTURA UTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. GOBIERNO REGIONALES Y LOCALES DEFINICIÓN

Proporción de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que gestionan sus compras y/o ventas a través de sus organizaciones agropecuarias.

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO

Eficacia

VALOR DEL INDICADOR De acuerdo a los resultado del CENAGRO 2012 registra la existencia de un total de 2.2 millones de productores agropecuarios, de los cuales, solo el 23% se encuentra asociado; es decir un 77% de los productores no se encuentra dentro de una organización, de los cuales una mayor proporción se ubica en los departamentos de Lima, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Puno y Junín. Sin embargo, cabe precisar que, para los fines del Programa, las organizaciones de regantes no son contabilizadas. De esta manera, encontramos que solo el 6% de productores se encuentran en organizaciones que promueven la visión empresarial.

Organización de productores Número de productores

Participación %

Total de productores 2,260,973 100%

Productores en alguna organización 517,667 22.9%

Productores en organización de regantes 414,804 18.3%

Productores en asociaciones, cooperativas y comités con enfoque comercial

102,863 4.5%

De otro lado, el CENAGRO 2012 muestra que de los productores organizados solo el 85% manifiesta que recibe algún tipo de beneficio o servicio de parte de la organización. No obstante, es preciso indicar que el 76% manifiesta que el beneficio es recibir agua (comités y comisiones de regantes). De lo beneficios orientados a bienes y servicios con dirección comercial, se observa que el 8% de productores organizados accede a mercados locales, nacionales e internacionales mediante su organización. Asimismo, el 10% de productores se beneficia a través del abastecimiento de insumos agrícolas y/o pecuarios.

Organización de productores Número de productores

Participación %

Productores que se encuentran en una organización 517,667 100% Total de productores que reciben beneficio o servicio 439,888 85.0% Abastecimiento de insumos agrícolas y/o pecuarios 42,539 9.7% Acceso a mercados locales / nacionales para la venta 24,323 5.5%


262

Acceso al mercado exterior para la venta 115,68 2.6% Obtener asistencia técnica y/o capacitación 56,463 12.8% Acceso a servicios financieros y/o créditos 114,73 2.6% Abastecimiento de agua 336,062 76.4% Otros 9,626 2.1%

En esta misma línea, la SUNAT reporta que existen solo 4 mil contribuyentes agropecuarios (cooperativas agrarias, comunidades campesinas y nativas, y Sociedades Agrarias de Interés Social) inscritos y activos en la SUNAT, lo que representa el 0.08% respecto al total nacional de contribuyentes inscritos y activos. Exactamente no se dispone de una línea de base y mediciones sucesivas realizadas del indicador. JUSTIFICACIÓN

La organización de los pequeños productores agropecuarios constituye un elemento clave para su inserción en los mercados. Asimismo, es necesario que mediante las organizaciones se gestionen acciones que permitan enriquecer las capacidades del productor así como gestionar compra de insumos y ventas de la producción.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS - Se consideran sólo asociaciones, cooperativas y comités (se excluye las organizaciones de

regantes).

PRECISIONES TÉCNICAS Cuestionario ENA:

El cálculo se desprende de 2 preguntas. La primera es del capítulo 800, pregunta 1

La primera es del capítulo 800, pregunta 5

MÉTODO DE CÁLCULO

𝑃𝐺𝐸 = 𝐴

𝑁𝑥100

Variables:

A es el número total de productores agrícolas que reciben algún beneficio y/o servicio de su asociación, cooperativa y/o comité de productores

N es el número total de pequeños productores agrícolas. También puede considerase


263

solamente el número de pequeños productores organizados PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES

La periodicidad de las mediciones será anual.

FUENTE DE DATOS

Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA.

BASE DE DATOS


INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION


SINTAXIS

Gen beneficios = 1 if 805 < 7 summarize beneficios[fweight = factor] summarize beneficios [fweight = factor] if 801 == 1

Indicador N°2.1:

PROGRAMA Nombre del indicador

Porcentaje de pequeños productores que utilizan semillas y reproductores de alta calidad genética

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014) 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria

DEFINICION Este indicador cuantifica el nivel de aceptación de los productores al uso de material genético de alta calidad. DIMENSION DE DESEMPEÑO Calidad VALOR DE INDICADOR No se cuenta con línea base, sin embargo de acuerdo a la ENAPRES 2012 se observa que:

- 17% de los productores agrícolas emplea semillas de buena calidad. - 3.2% de productores ha recibido alguna capacitación en manejo de semillas en los últimos

tres años. - 0.2% de productores manifiesta haber recibido alguna campaña informativa sobre la

importancia del uso de semillas certificadas y la existencia de proveedores de semillas.

Adicionalmente, de acuerdo con información de la Autoridad Nacional de Semillas (INIA) si bien la producción nacional de semillas se ha incrementado en 38%, al pasar de 13 699 t de semillas en el 2011 a 18 846 t en el 201235, la tasa de uso de semilla certificada de producción nacional, en promedio en las últimas 13 campañas, no supera el 10%.

Tasa de Uso de Semilla Certificada a nivel nacional (Campaña 2000-2001 al 2012-2013)

35 Programa Especial de la Autoridad en Semillas del Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA).


264

De otro lado, de acuerdo al CENAGRO 2012, sólo el 3% de las unidades agropecuarias con ganados, aves u otros animales utiliza sementales de raza para el mejoramiento genético, además sólo el 2.1% efectúa inseminación artificial y el 1.1% efectúa ambas prácticas. JUSTIFICACION Este indicador ha sido elegido porque, nos permitirá conocer el nivel de aceptación del uso y producción de las semillas y reproductores de alta calidad genética por parte de los pequeños productores. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Entre las limitaciones que podrían presentarse, tenemos: - Que no se cuente con la participación de los GORES para cumplir con el objetivo del indicador. . Entre los principales supuestos que podrían presentarse, tenemos: - Clima social favorable. - Economía nacional e internacional estable. PRECISIONES TECNICAS

La cantidad de productores que utilizan semillas certificadas se recoge en la ENA, capítulo 200, sección 200A, pregunta 14.

La cantidad de productores que aplican técnicas de mejoramiento genético se recoge en

la ENA, capítulo 500, sección 500A, pregunta 16

METODO DE CALCULO

𝑆𝑦𝑅𝐶 = 𝐵

𝑁𝑥100

10,45%

8,55% 8,64% 8,87%9,31% 9,26%

10,20%9,47%

12,94%12,60%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

14,00%

Fuente: Autoridad en Semillas - INIA.Elaboración: MINAGRI/OPP/UPS

Tasa de Uso de Semilla Certificada a nivel nacional (Campaña 2000-2001 al 2012-2013)


265

Variables:

B es el número total de pequeños productores agrícolas que usan semillas certificadas y/o técnicas de mejoramiento genético.

N es el número total pequeños de productores. PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES Anual FUENTE DE DATOS Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA BASE DE DATOS Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA SINTAXIS gen semila_reproductores = 1 if 214 == 1 replace semila_reproductores = 1 if 500a16== 1 replace semila_reproductores = 0 if semila_reproductores == . sum semila_reproductores [iweight = factor]

- Indicador 2.2:

PROGRAMA

Nombre del indicador Número de paquetes tecnológicos implementados

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014) - 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria DEFINICIÓN

Sumatoria del número de paquetes tecnológicos implementados de manera masiva / número de paquetes tecnológicos desarrollados en el año.


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR No se cuenta con línea de base JUSTIFICACIÓN

Este indicador ha sido elegido porque, nos permitirá conocer la oferta de paquetes tecnológicos disponibles que integradas y sumadas dan como resultado el incremento de la productividad y calidad de los productos obtenidos en los predios agropecuarios.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Entre las limitaciones que podrían presentarse, tenemos:

- Que no se cuente con la participación de los GORES por falta de presupuesto para cumplir con el objetivo del indicador.

- Eventos climáticos inesperados. Entre los principales supuestos que podrían presentarse, tenemos:


266

- Clima social favorable. - - Economía nacional e internacional estable

PRECISIONES TÉCNICAS El indicador ―paquete tecnológico diseñado estará determinado por la producción de paquetes diseñados en la campaña agrícola MÉTODO DE CÁLCULO Número de paquetes tecnológicos validados y liberados por el INIA PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES

Anual

FUENTE DE DATOS

Informes institucionales

BASE DE DATOS Documentos, Informes institucionales, publicaciones y reportes estadísticos


Registros de desarrollo de paquetes tecnológicos. Registros de paquetes validados y liberados.

SINTAXIS

Indicador N°2.3

PROGRAMA

Nombre del indicador % de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas fortalecidos PLIEGOS QUE PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014) - 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria DEFINICIÓN Este indicador se refiere a determinar el porcentaje de Proveedores de Asistencia Técnica Capacitados, lo cuáles tendrán mejores capacidades y podrán brindar asistencia técnica a los agricultores, lo cual repercutirá positivamente en su nivel de competitividad DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO

Eficacia

VALOR DEL INDICADOR No se cuenta con Línea de Base. JUSTIFICACIÓN Este indicador ha sido elegido porque nos permitirá conocer las capacidades fortalecidas de los PAT´S.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Entre las limitaciones que podrían presentarse, tenemos:

- Que existen dificultades para identificar a los PAT´S Entre los principales supuestos que podrían presentarse, tenemos:

- Clima social favorable. - Economía nacional e internacional estable.


267

PRECISIONES TÉCNICAS El indicador “% de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas fortalecidos estará determinada la certificación y validación que se realice al final de la capacitación y su respectivo registro MÉTODO DE CÁLCULO El indicador “PAT´S atendidos por el INIA” mide la relación entre los PAT´S efectivamente atendidos y los PAT´S que se han identificado para ser atendidos durante el año (programados): Rendimiento = PAT´S atendidos PAT´S programados de atención i: año PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES Trimestral y Anual.

FUENTE DE DATOS Estudios, Reportes e informes BASE DE DATOS Documentos, publicaciones, informes INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION Formatos Excel, software, equipos. SINTAXIS El indicador “PAT´S atendidos por el Instituto Nacional de Innovación Agrario” será incorporado en el Sistema Nacional de Información Tecnológico Nacional.

Indicador N°2.4

PROGRAMA Nombre del indicador

% de productores que conocen y aplican paquetes tecnológicos.

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto 2014) - 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria

DEFINICION Este indicador se refiere al nivel de aceptación de los paquetes tecnológicos por parte de los pequeños productores. DIMENSION DE DESEMPEÑO Eficiencia VALOR DE INDICADOR No se cuenta con línea base. JUSTIFICACION Este indicador ha sido elegido porque, nos permitirá conocer el nivel de aceptación de los paquetes tecnológicos por parte de los pequeños productores en las diferentes zonas priorizadas. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

Entre las limitaciones que podrían presentarse, tenemos: - Que no se cuente con la participación de los GORES para cumplir con el objetivo del indicador. - Lenta adopción del uso de la tecnología en sus diversas modalidades - Fallas constantes en el acceso a Internet Entre los principales supuestos que podrían presentarse, tenemos: - Clima social favorable. . PRECISIONES TECNICAS


268

El indicador % de productores que conocen y aplican paquetes tecnológicos. estará determinada por el uso del paquete tecnológico del año 1 respecto al año anterior METODO DE CALCULO

Numerado: ∑ N° de productores que aplican paquetes tecnológicos Denominador: Total de pequeños productores agropecuarios PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES Anual FUENTE DE DATOS Estudios y reportes de campo BASE DE DATOS Documentos, publicaciones y reportes estadísticos INSTRUMENTO DE RECOLECCION DE INFORMACION Formatos Excel, software, equipos. SINTAXIS

PROGRAMA

Nombre del indicador 1

SUPERFICIE DE CULTIVOS ALTERNATIVOS ASISTIDOS PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL 0121.

MINAGRI 013. 163: Instituto Nacional de Innovación Agraria-INIA 162: Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA

DEFINICIÓN

Cociente del número de hectáreas de pequeños productores agrarios organizados asistidas que han implementado y certificado sistemas de gestión de cultivos agroforestales comerciales y el número total de hectáreas de pequeños productores agrarios de la población potencial del programa por cien. Focallizado en la zona del VRAEM.


Economía y Eficacia.

VALOR DEL INDICADOR Es importante considerar los indicadores descritos en el estudio Perú-ESTADÍSTICA DE PRODUCCIÓN, TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS-INEI (1997-1998), donde se presenta información estadística de la superficie dedicada al cultivo tanto tradicional como ilícito de la hoja de coca , asimismo muestra su comercialización y los aspectos inherentes al desarrollo alternativo a través del cultivo de otros productos agrícolas. Asimismo, es importante resaltar la fuente de datos del estudio desarrollado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNDOC), la Comisión para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) denominado “Perú: Monitoreo de Cultivos de Coca 2010”, junio 2011. Base de datos del Proyecto Especial PROVRAEM. JUSTIFICACIÓN

Fórmula: N °Has. de cultivos alternativos asistidos –año ∑ (Has. de pequeños productores agrarios registrados)


269

Debido al incremento de cultivos ilícitos, el Sector Agricultura y Riego interviene mediante el desarrollo de actividades orientadas a la asistencia técnica y capacitación por medio de paquetes tecnológicos para promover las buenas prácticas; en tal sentido el presente indicador permitirá medir el incremento de las áreas con cultivos alternativos asistidos evidenciando el mejor Manejo Agroforestal integrado, siendo una de las principales formas de lograr la implementación del sistemas de gestión de cultivos agroforestales.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Entre las limitaciones para la medición del indicador se tiene:

1. La distorsión de la información que no es confiable. 2. La tecnología para el recojo y manejo de la data de campo. 3. La seguridad de gestión en la zona referida a los recursos humanos. 4. Los costos para el manejo de la información confiable y el equipo humano requerido.

Suepuestos:

1. El nivel de capacitación existente por parte de los beneficiarios 2. El apoyo Financiero para la inversión inicial y el proceso de certificación posterior. 3. Disposiciónde los productores para su incorporación en el proceso de implementación de

los cultivos alternativos. 4. La existencia física de infraestructura básica necesaria.

PRECISIONES TÉCNICAS Para determinar el número total de hectáreas de pequeños productores agrarios de la población potencial se ha tomado en consideración la focalización en la zona del VRAEM y al padrón existente de registro de pequeños productores agrarios. Para determinar el número de hectáreas de pequeños productores agrarios organizados asistidas que han implementado y certificado sistemas de gestión de cultivos agroforestales alternativos se considerará al número de pequeños productores que hayan implementado un sistema de gestión de cultivos agroforestales alternativos, y que cuenten con la certificación respectiva a partir del segundo año. MÉTODO DE CÁLCULO PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES

ANUAL

FUENTE DE DATOS

INEI-ENAPRES, PROVRAEM-MINAGRI, UNODC.

BASE DE DATOS

INEI, PROVRAEM-MINAGRI,UNODC.

INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION El recojo de la información se realiza a través de la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos- ENAPRES. Formatos Excel, SIG, software de oficina, estadístico, geodésico y equipos. ENCUESTAS Y GIS UNODC. SINTAXIS Una vez obtenido el resultado de Las base datos y encuestas del PROVRAEM-MINAGRI, estos datos serán incorporados al Sistema de Monitoreo y Supervisión del Programa.

Fórmula: N °Has. de cultivos alternativos asistidos –año ∑ (Has. de pequeños productores agrarios registrados)


270

Indicador N° 3:

PROGRAMA

Nombre del indicador Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que acceden a servicios de asistencia técnica, servicio de auditoria del Sistema Interno de control, para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas, buenas practicas pecuarias, producción orgánica y/o servicios para la diferenciación de productos PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

(con recursos asignados en el presupuesto 2014)

013: MINISTERIO DE AGRICULTURA UTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. GOBIERNO REGIONALES Y LOCALES DEFINICIÓN

Cociente entre el número de pequeños productores agropecuarios organizados que han recibido al menos uno de los siguientes servicios: asistencia técnica, auditoria externa, desarrollo de Sistema Interno de control; para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas, buenas practicas pecuarias, producción orgánica o servicios para la diferenciación de productos y el número total de pequeños productores agropecuarios de la población potencial del programa por cien.


Calidad

VALOR DEL INDICADOR De acuerdo al CENAGRO se presentan los siguientes indicadores: - 43.9% de productores emplea fertilizantes químicos, representando un incremento del 50%

respecto a los registrado en 1994. - 37.7% de productores emplea insecticidas químicos. - 1% de productores que emplea insecticidas químicos realiza el triple lavado y el 5% lo lleva a

un almacén temporal. El resto de productores lo quema, echa a la basura, entierra, entre otras malas prácticas.

Asimismo, de acuerdo a información preliminar de la ENA 2014 como valor referencial se tiene que el porcentaje de productores agropecuarios organizados que cuentan con alguna certificación de sistemas de aseguramiento de la calidad de sus productos representa el 13 %. JUSTIFICACIÓN

La exigencia de los consumidores nacionales e internacionales imponen retos a los pequeños productores, siendo uno de ellos realizar la producción bajo estándares que garanticen la calidad de sus cultivos y/o productos. De esta manera, el presente indicador busca cuantificar la brecha nacional de productores agrarios que no acceden a los servicios para la implementación de sistemas de gestión de calidad BPA, BPP y/o diferenciación de productos.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Para el recojo de información podrían existir casos en que los productores cuenten con certificaciones a sus parcelas, sin embargo no conozcan las denominaciones. Como una limitación a los resultados que se obtengas, encontramos que sólo se contabilizarán a los productores dentro de una organización agropecuaria. Se parte del supuesto que previamente a la certificación es condición necesaria haber recibido asistencia técnica para la implementación del sistema de gestión de calidad PRECISIONES TÉCNICAS

La cantidad de productores que cuentan con algún tipo de certificado de calidad se recoge de la ENA, capítulo 600, pregunta 8


271

La cantidad de productores que cuenten con un tipo específico de certificado de calidad se

recoge de la ENA, capítulo 600, pregunta 10

MÉTODO DE CÁLCULO

Numerador: Número de pequeños productores agropecuarios organizados que han recibido al menos uno de los siguientes servicios: asistencia técnica, auditoria externa, desarrollo de Sistema Interno de control; para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas, buenas practicas pecuarias, producción orgánica o servicios para la diferenciación de productos y el número total de pequeños productores agropecuarios de la población potencial del programa por cien Denominador: Número de pequeños productores agropecuarios organizados que han implementado sistemas de gestión de calidad BPA, BPP y/o diferenciación de productos: Debe responder a la pregunta Nº 1, una de las alternativas de la 1 a la 3 y, en la pregunta Nº 3 debe responder Sí, y en la pregunta N° 4 marque una o más alternativas de las 1 a la 6. Denominador: número de productores organizados.

PERIOCIDAD DE LAS MEDICIONES

Anual

FUENTE DE DATOS

Encuesta Nacional Agropecuaria - ENA

BASE DE DATOS




SINTAXIS sum p608 [iweight = factor] sum semila_reproductores [iweight = factor] if 801 == 1

Indicador N°4

PROGRAMA

Nombre del indicador

% de pequeños y medianos productores que acceden a servicios financieros formales.


272

EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

(con recursos asignados en el presupuesto 2014) 013: MINISTERIO DE AGRICULTURA UTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. GOBIERNO REGIONALES Y LOCALES DEFINICIÓN

Cociente entre el número de pequeños y medianos productores que acceden a servicios financieros por fuentes formales entre el total de productores agropecuarios por cien.


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR De acuerdo al CENAGRO se observa que del total de productores sólo el 9.1% gestionó un crédito en el último año. De ellos, el 90% obtuvo el crédito y el 10% fue rechazado.

Tamaño de las unidades agropecuarias

Total de unidades agropecuarias

Gestionó el crédito NO GESTIONÓ

EL CRÉDITO

Total de productores que gestionaron crédito

Obtuvo el crédito

No obtuvo el crédito

Productores 2,260,973 206,465 186,491 19,974 2,054,508

Asimismo, dentro de las fuentes de crédito encontramos que las cajas municipales y rurales, y las cooperativas son las principales, tal como se muestra en el siguiente gráfico:

JUSTIFICACIÓN De acuerdo al análisis de problemas, el limitado acceso al financiamiento formal es uno de los factores limitantes para el desarrollo de una agricultura y producción rentable para los pequeños productores. Es necesario saber cuál es la brecha anual que existe de los pequeños productores que acceden a fuentes de financiamiento formales.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Podría aparecer una limitación en caso las instituciones participantes restringiesen el reporte periódico oportuno de la cantidad de pequeños productores que acceden a financiamiento, sin embargo debido a que se emplearían datos imperfectos con lo cual no se violaría el denominado secreto bancario.

PRECISIONES TÉCNICAS

La cantidad de productores que acceden a servicios financieros formales se recoge de la ENA, capítulo 900, pregunta 2

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

CO

MER

CIA

NTE

(V

END

EDO

R

DE

INSU

MO

S)

HA

BIL

ILIT

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(CO

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…

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BA

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AH

OR

RO

Y

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ÉDIT

O

MO

LIN

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ESM

OTA

DO

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OR

GA

NIS

MO

NO

G

UB

ERN

AM

ENTA

L

EMP

RES

A T

EXTI

L

PR

ESTA

MIS

TA

EDP

YME

OTR

A

2,609 3,002

17,652

25,068

56,413

24,748 24,183

3,5137,364

2743,902

22,439

3,316


273

La entidad que entregó el crédito financieros se recoge de la ENA, capítulo 900, pregunta 3

MÉTODO DE CÁLCULO

𝑆𝐹𝐹 = 𝐷

𝑁𝑥100

Variables: D es Cantidad de productores que acceden a servicios financieros formales N es Cantidad de productores Adicionalmente, se puede calcular el porcentaje de productores que acceden a una fuente determinada de financiamiento


Anual

FUENTE DE DATOS

Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA/ Superintendencia de Banca y Seguros.

BASE DE DATOS

Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA / Superintendencia de Banca y Seguros



SINTAXIS

Gen crédito = 1 if p902 == 1 sum crédito [iweight = factor]


274

Indicador N° 4.2: PROGRAMA

Nombre del indicador

Porcentaje de organizaciones de pequeños productores organizados que cuentan con infraestructura de acopio y equipamiento para la comercialización PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL

(con recursos asignados en el presupuesto 2014) 013: MINISTERIO DE AGRICULTURA UTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. GOBIERNO REGIONALES Y LOCALES

DEFINICIÓN

Cociente entre el número de pequeños productores agropecuarios organizados que han implementado infraestructura de acopio y equipamiento y el número total de pequeños productores organizados, multiplicado por cien.


Calidad

VALOR DEL INDICADOR

De acuerdo al CENAGRO 2012, el 12% de las unidades agropecuarias cuenta con alguna instalación agropecuaria.

TAMAÑO DE LAS UNIDADES

AGROPECUARIAS

TOTAL DE UNIDADES

AGROPECUARIAS CON TIERRAS

CON INSTALACIONES

TOTAL ALMACENES GALPONES

DE ESQUILA

SILOS PARA

GRANOS Y FORRAJES

PEQUEÑOS RESERVORIO/EMBALSE

DE REGULACIÓN ESTACIONAL

GALPONES PARA AVES

SALA DE ORDEÑO

EQUIPO DE

ORDEÑO MECÁNICO

BAÑADEROS

Unidades agropecuarias 2,213,506 263,048 199,028 6,699 25,566 23,338 47,575 6,218 3,287 4,779

Superficie 38,742,465 5,750,094 3,942,126 840,941 863,032 1,220,865 603,163 293,885 145,636 1,627,190

Número de instalaciones 404,345 225,839 9,975 37,397 30,957 81,699 7,470 4,939 6,069

JUSTIFICACIÓN

La infraestructura y el equipamiento son importantes para que los productores puedan cumplir con los requisitos que demanda los mercados y al mismo tiempo puedan cumplir con los estándares de inocuidad establecido por las autoridades sanitarias del País. En ese sentido, es importante estimar la brecha de infraestructura que existe actualmente.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

Se establece como supuestos que las organizaciones de pequeños productores están en la capacidad de otorgar la información adecuada para la medición del indicador. Ciertos aspectos culturales y educacionales pueden limitar la medición del indicador en el campo.

PRECISIONES TÉCNICAS La cantidad de productores agropecuarios organizados se recoge en la ENA, capítulo 800, pregunta 1

La cantidad de productores agropecuarios organizados cuyas organizaciones cuentan con infraestructura de acopio se recoge en la ENA, capítulo 800, pregunta 8


275

MÉTODO DE CÁLCULO

𝐼𝐴 =𝐸

𝑁. 𝑂.𝑥100

Variables: E Cantidad de productores organizados cuyas organizaciones han implementado infraestructura de acopio y equipamiento N.O. es Cantidad de productores organizados


Anual

FUENTE DE DATOS

Encuesta Nacional Agropecuaria- ENA.

BASE DE DATOS


INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION Encuesta Nacional Agropecuaria – ENA. SINTAXIS

Gen organizados = 1 if 801 == 1 Replace organizados = 0 if 801 == . Gen beneficio_organizado = 1 if 808_1 == 1 Replace beneficio_organizado = 1 if 808_2 == 1 Replace beneficio_organizado = 1 if 808_3 == 1 Replace beneficio_organizado = 1 if 808_4 == 1 Replace beneficio_organizado = 1 if 808_5 == 1 Replace beneficio_organizado = 1 if 808_6 == 1 Replace beneficio_organizado = 1 if 808_7 == 1 Replace beneficio_organizado = 0 if beneficio_organizado == . Summ beneficio_organizado [fweight = factor] if 801 == 1


276

Indicador N°5:

PROGRAMA

Nombre del indicador % de productores agropecuarios que utilizan el sistema de información de mercados y de comercialización PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL


DEFINICIÓN Porcentaje de productores agropecuarios que son informados a través del sistema de información de mercados y de comercialización diseñado específicamente para esta actividad relacionada con la gestión de negocios y oportunidad de la misma

DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO Eficacia

VALOR DEL INDICADOR No se tiene Línea base

JUSTIFICACIÓN Indicador que permite medir en términos porcentuales el nivel de utilización de la información de mercados por parte de los productores agropecuarios en los diferentes módulos de información puntual diseñados específicamente.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Ninguna

PRECISIONES TÉCNICAS La cantidad de productores agropecuarios que acceden a servicios de información se recoge en la

ENA, capítulo 700, pregunta 7 y 8

MÉTODO DE CÁLCULO


277

𝐼𝐴 =𝐹

𝑁𝑥100

F:Cantidad de productores agropecuarios que acceden a servicios de información N es Cantidad de productores El indicador No diferenciará si la información proviene del sector público o privado

PERIODICIDAD DE LAS MEDICIONES Anual

FUENTE DE DATOS Encuesta Nacional Agropecuaria - ENA

BASE DE DATOS Encuesta Nacional Agropecuaria - ENA

INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE INFORMACION Encuesta Nacional Agropecuaria - ENA

SINTAXIS Gen información = 1 if 707_1 == 1 Replace información = 1 if 707_2 == 1 Replace información = 1 if 707_3 == 1 Replace información = 1 if 707_4 == 1 Replace información = 1 if 707_5 == 1 Replace información = 1 if 707_6 == 1 Replace información = 1 if 707_7 == 1 Replace información = 1 if 707_8 == 1 Replace información = 0 if información == . Summ información[fweight = factor]

Indicador N° 6:

PROGRAMA

Nombre del indicador % de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agroexportación.

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA. PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL


DEFINICIÓN

Cociente entre el número de pequeños y medianos productores agropecuarios beneficiarios del PP, organizados y el total de participantes.


Eficacia

VALOR DEL INDICADOR

No se cuenta con línea de base.

JUSTIFICACIÓN


278

La participación de las organizaciones de productores en los eventos de articulación comercial es una actividad fundamental para la gestión comercial por cuanto permite mostrar los resultados de la inversión, conocer las tendencias del consumo y del mercado y, evaluar la incursión en nuevos negocios (diversificación). En ese sentido, es importante estimar el porcentaje de productores que han participado y concretado ventas.

LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS

No existe una base de datos nacional de registros y desempeño empresarial de las organizaciones de pequeños productores agropecuarios que determine el % de pequeños productores agropecuarios organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agroexportación.

PRECISIONES TÉCNICAS

Pregunta N° 1: Se encuentra dentro de alguna organización agraria: 1: Cooperativa 2: Asociaciones 3: Comités 3: Ninguna Pregunta N° 2: Precise el nombre de la asociación o cooperativa: _______ Pregunta N° 3: En los últimos 12 meses usted ha participado en alguno de los siguientes eventos: 1: Ferias nacionales, regionales y/o locales. 2: Ferias internacionales 3: Ruedas de negocios 4: Ninguna Pregunta N° 4: indicar si realizó lo siguiente: 1: Venta directa al público 2: Acuerdo verbal de ventas a futuro 3: Atención de solicitud de envío de muestras 4: Emisión de cotización, pedido. 5: Emisión de contrato.

MÉTODO DE CÁLCULO

Anual.


Encuesta Nacional Agropecuaria.

FUENTE DE DATOS


BASE DE DATOS




SINTAXIS

Para el cálculo del indicador se requiere: - Productores organizados. - Productores que participaron en eventos comerciales.


279

- Productores que lograron gestionar alguna solicitud de venta y/o muestras.

Indicador N° 7:

PROGRAMA

Nombre del indicador Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados respecto al total

PLIEGOS QUE EJECUTAN ACCIONES EN EL MARCO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL (con recursos asignados en el presupuesto )

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO AGRORURAL PROGRAMA SIERRA NORTE PROGRAMA SIERRA SUR PROGRAMA ALIADOS INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA GOBIERNOS REGIONALES DIRECCIONES REGIONALES DE AGRICULTURA AGENCIAS/OFICINAS AGRARIAS MUNICIPALIDADES ASOCIACIONES/COMITES DE PRODUCTORES EMPRESA PRIVADA ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES SIERRA EXPORTADORA AMA. DEFINICIÓN Determina el porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados. Se obtiene dividiendo el número de productores agrarios capacitados, asistidos y/o asistidos entre el número total de productores agropecuarios. El fortalecimiento de capacidades constituye un lineamiento de política agraria el cual tiene como propósito incrementar las capacidades productivas y empresariales de pequeños agricultores, a fin de promover el intercambio de conocimientos en temas relacionados a técnicas productivas y formas de organización para la articulación al mercado. DIMENSIÓN DE DESEMPEÑO

Eficacia

VALOR DEL INDICADOR CENAGRO 2012 indica que el número de productores agropecuarios que recibieron capacitación, asistencia técnica y/o asesoría empresarial, alcanzó la cifra de 226,444, que equivale al 10.1% del total de productores. Las municipalidades a lo largo del territorio nacional, son las que encabezan la lista de entidades que proveen estos servicios, seguido de la empresa privada (17.9%). Asimismo, CENAGRO indica que el 72.2% de los productores agropecuarios prefirió recibir al menos uno de estos servicios en lo referente a manejo de cultivos. Cabe señalar que en un productor agropecuario puede recibir hasta 3 servicios (capacitación, asistencia técnica y asesoría empresarial). Así, CENAGRO 2012 indica que 112,280 productores agropecuarios solo recibieron capacitación; mientras que en el otro extremo, 16,478 productores agropecuarios recibieron los 3 servicios. Adicionalmente, se indica que el servicio menos requerido de forma individual fue la asesoría empresarial, con 1,490 productores agropecuarios. JUSTIFICACIÓN El fortalecimiento de las capacidades empresariales y asociativas, constituye un instrumento para ayudar a superar las debilidades de gestión empresarial y asociativa, que afectan a una alta proporción de


280

productores agropecuarios. Diversos estudios indican que una de las razones del bajo nivel de articulación al mercado por parte de los productores, es el escaso conocimiento que se aplica en el sector, tanto en la etapa productiva como en la de comercialización. Consciente de ello, el MINAGRI, a través de sus diversos programas y dependencias (Sierra Norte, Aliados, Sierra y Selva Alta – proyectos de AGRORURAL y la Dirección General de Negocios Agrarios) viene fortaleciendo capacidades y brindando asistencia técnica a productores agrarios en materia de gestión empresarial, gestión comercial y asociatividad, como medio para articularse al mercado. LIMITACIONES Y SUPUESTOS EMPLEADOS Se ha considerado que la variable “Productores agropecuarios que recibieron capacitación y/o asistencia técnica”, que constituye el denominador del indicador, permanece constante, dado que no se cuenta con información actualizada. La información que se presenta ha sido obtenida del CENAGRO 2012. MÉTODO DE CÁLCULO

PPACAA = (∑ 𝑁𝑃𝐶𝐴𝐴𝑛

𝑡=1 𝑡

𝑁𝑇𝑃𝐴𝑡

) ∗ 100 Variables: PPACAA: Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados. NPCAA: Número de productores capacitados, asistidos y/o asesorados. NTPA: Número total de productores agropecuarios. Periodicidad de las mediciones

Anual

Fuente de Datos NPCAA: Encuesta Nacional Agraria NTPA: Encuesta Nacional Agraria Periodicidad de reporte del indicador

Anual

Programa o Unidad Responsable

Ministerio de Agricultura y Riego

3.6.2. Indicadores de Producción Física. TABLA # 15

Ficha técnica del indicador de Producción física Denominación del producto/ actividad

1. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS Y ASESORADOS GESTIONAN EMPRESARIALMENTE SUS ORGANIZACIONES

Código del producto/ actividad

3000629

Unidad de medida ORGANIZACIÓN Código de la unidad de medida

0194

Método de medición Pequeños productores agropecuarios gestionan empresarialmente sus organizaciones en el del ámbito de intervención del PP, son aquellos productores que han sido asesorados por líderes juveniles, forman parte de


281

las redes empresariales rurales y/o han sido asistidos para el acceso a incentivos de fomento a la asociatividad.

Fuente de información de la programación

- SUNAT: Registro de contribuyentes activos. - ENAHO 2008. _ Censo Agropecurio 2012

Fuente de información de la ejecución

- Ficha de Asistencia Técnica - Libro de actas de las organizaciones de pequeños productores agropecuarios - Inscripción de las organizaciones en la SUNARP. - Libros contables - Registro de ventas de la organización - Registro de compra de insumos

Forma de recolección de información para ejecución

- Revisión de medios de verificación. - Entrevistas semiestructuradas a Líderes de las Organizaciones - Fichas de Observación. - Reportes de SUNARP sobre organizaciones registradas

Responsable de la medición

Dirección General de Negocios Agrarios

Ficha técnica del indicador de Producción física

Denominación del producto/ actividad

1.1 FORMACION DE REDES EMPRESARIALES RURALES CON PRODUCTORES AGROPECUARIOS


5004478


00194

Método de medición Organizaciones de productores agropecuarios conformados en redes empresariales en el del ámbito de intervención del PP, que han sido asesorados por gestores de negocios y formalizados jurídicamente para su articulación al mercado.


- CENSO AGROPECUARIO 2012. - SUNAT: Registro de contribuyentes activos. - ENAHO 2008.


- Ficha de Asistencia Técnica - Libro de actas de las organizaciones de pequeños productores

agropecuarios - Inscripción de las organizaciones en la SUNARP. - Libros contables - Registro de ventas de la organización - Registro de compra de insumos


- Revisión de medios de verificación. - Entrevistas semiestructuradas a Líderes de las Organizaciones - Fichas de Observación.


Programa de Desarrollo Productivo Agrario - AGRORURAL


282

Ficha técnica del indicador de Producción Física Denominación del producto/ actividad

1.3 ASISTENCIA TECNICA PARA EL ACCESO A INCENTIVOS DE FOMENTO A LA ASOCIATIVIDAD


5004480

Unidad de medida PRODUCTOR ASISTIDO Código de la unidad de medida

0340

Método de medición Pequeños productores agropecuarios con acceso a incentivos, debido al asesoramiento especializados recibido y planes de negocio cofinanciados.


- Cronograma de Actividades - Localidades priorizadas - Requisitos de acceso a los incentivos de planes de negocios para

asociatividad - Requisitos de acceso a los incentivos de planes de negocios tecnológicos


- Registro de productores, beneficiados con planes de negocios para asociatividad

- Registro de productores, beneficiados con planes de negocios tecnológicos


- Revisión de medios de verificación. - Entrevista semiestructurada a especialistas en planes de negocios del

Programa de Compensaciones a la Competitividad PPC-AGROIDEAS. Responsable de la medición

Dirección General de Negocios Agrarios/ Programa de Compensaciones a la Competitividad.

Ficha técnica del indicador de producción física

Denominación de producto / actividad

2. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ADOPTAN PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS

Código de producto/ actividad 3000630

Unidad de medida PRODUCTOR

Código de unidad de medida 407

Método de medición La ejecución de este producto permitirá promover la adopción de los paquetes tecnológicos por parte de los pequeños productores. Para tal efecto se realizará el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los productores para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria. Se promoverá la adopción de los paquetes tecnológicos mediante la Capacitación, transferencia de tecnologías, producción de material genético de alta calidad, diseño de paquetes tecnológicos, desarrollo de nuevas variedades y tecnologías. El producto será entregado por las Estaciones Experimentales del INIA, a los productores agropecuarios.

Se considerará el conteo a aquellas asociaciones de productores que apliquen los paquetes tecnológicos de manejo integrado en sus campos de cultivo y/o crianza de forma permanente.


283


La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional

Fuente de información para la ejecución

La fuente de información serán los informes trimestrales de avance de metas.

Forma de recolección de información para la ejecución

El personal de las EEA llevara un registro manual del número paquetes disponible a los pequeños productores de acuerdo a la demanda tecnológica.

Responsable de medición

Estaciones Experimentales del INIA



2.1. CAPACITACION A LOS PRODUCTORES EN LA IMPORTANCIA Y APLICACION DE PAQUETES TECNOLOGICOS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE SU PRODUCCION AGROPECUARIA


Unidad de medida PRODUCTOR CAPACITADO


Método de medición Sumatoria o agregación de los productores capacitados sobre la importancia y aplicación de paquetes tecnológicos para la mejora de la productividad y calidad.






El personal de las EEA llevara un registro de los nuevos proveedores de asistencia técnica capacitados en manejo y aplicación de paquetes tecnológicos.





284

Denominación de producto / actividad 2.2 PRODUCCION Y USO DE MATERIAL GENETICO DE ALTA

CALIDAD

Código de producto/ actividad

Unidad de medida MATERIAL GENETICO

Código de unidad de medida

Método de medición El Fortalecimiento de las capacidades para producción de material

genético de alta calidad genética

Se considerara en el conteo a los semilleristas formados en las zonas que no cuentan con semilleristas.






El INIA contara con un único estudio de Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños productores para mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas de las regiones priorizadas.





2.3 DETERMINACION DE LA DEMANDA TECNOLOGICA DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS


Unidad de medida Un estudio de demanda tecnológica, determinado por ámbito y por cultivo

Código de unidad de medida 0 46 ESTUDIO.

Método de medición La ejecución de este producto permitirá brindar a los pequeños productores organizados contar con la tecnología adecuada que les permita obtener mayor productividad y calidad de su producción agropecuaria. El producto será entregado por las Estaciones Experimentales del INIA, a los distribuidores, productores de semillas y agricultores en las zonas priorizadas.


285

Se considerara en el conteo un único estudio de Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños productores para mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados..






El INIA contara con un único estudio de Determinación de la demanda tecnológica de los pequeños productores para mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas de las regiones priorizadas.





2.4 DESARROLLO Y ADAPTACION DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS ADECUADAS A LAS CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS QUE LES PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS


Unidad de medida Número de equipos y maquinarias adaptados y disponibles para los pequeños productores agropecuarios

Código de unidad de medida 042 EQUIPO

Método de medición En algunos casos que no se cuente con equipos y maquinarias adecuadas según la demanda de los pequeños productores, estas serán generadas o adaptadas. Para tal efecto se implementaran un plan diseño y adaptación para adecuar equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones medio ambientales y socio económicas del productor beneficiario.

Como resultado de las investigaciones se dispondrán equipos y maquinarias que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras, abonadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán un uso más eficiente de los factores productivos

Se considerara en el conteo los equipos y maquinarias que sean puestos a disposición de los pequeños productores agropecuarios




286




El personal de las EEA llevara un registro manual del número de equipos y maquinarias que sean puestos a disposición de los pequeños productores agropecuarios.





2.5 DISEÑO DE PAQUETES TECNOLOGICOS ADECUADOS PARA LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS QUE LES PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS


Unidad de medida Número de paquetes tecnológicos diseñados y adaptados a las condiciones agroecológicas y socio – económicas de los pequeños productores

Código de unidad de medida PAQUETE TECNOLOGICO

Método de medición Los paquetes tecnológicos se diseñarán en base a las tecnologías disponibles y estarán conformados por nuevas variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán mitigar los efecto del cambio climático; por tecnologías de manejo integrado (manejo de plagas, manejo fisiológico, manejo pre y post cosecha, manejo agronómico) de los cultivos y crianzas, y por tecnologías que permitirán la mecanización del proceso productivo del pequeño productor (sembradoras neumáticas, cosechadoras, abonadoras, sistemas de riego, manejo post cosecha) que permitirán el uso más eficiente de los factores productivos

Se considerara en el conteo a aquellos paquetes tecnológicos que estén adaptados a las condiciones agroecológicas y socio – económicas de los pequeños productores de cada una de las regiones priorizadas de acuerdo a la demanda tecnológica.






El personal de las EEA llevara un registro manual del número paquetes tecnológicos adaptados a las condiciones agroecológicas y socio – económicas de los pequeños productores de acuerdo a la demanda tecnológica.


287





2.6 DESARROLLO Y ADAPTACION DE VARIEDADES Y RAZAS CON ATRIBUTOS DE ALTA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD ADECUADOS A LAS CONDICIONES AGROECOLOGICAS DE LAS ZONAS PRIORIZADAS Y SOCIO-ECONOMICAS DEL PEQUEÑO PRODUCTOR


Unidad de medida Número de nuevas variedades y de razas disponibles y adecuadas a los pequeños productores agropecuarios organizados

Código de unidad de medida 103 REGISTRO

Método de medición Esta actividad permitirá desarrollar nuevas variedades de cultivos o crianzas con atributos de alta productividad, mejor calidad, ciclo precoz y tolerantes a factores bióticos o abióticos, que permitirán mitigar los efectos del cambio climático. Para tal efecto se implementaran investigaciones adaptativas y participativas orientadas a la generación de tecnologías productos que se adecuen a las condiciones agroclimáticas y socio-económicas de los pequeños productores agropecuarios organizados. Por lo que se considerara en el conteo a aquellos nuevas variedades y de razas disponibles que sean investigadas y adaptadas a las condiciones socioeconómicas y agroclimáticas de los pequeños productores agropecuarios






En los campos experimentales se llevara un registro manual de cada una de las nuevas variedades y de razas disponibles que sean investigadas y adaptadas a las condiciones socioeconómicas y agroclimáticas de los pequeños productores agropecuarios; las que serán posteriormente sistematizadas y analizadas por el personal de las EEAA




288



2.7. DESARROLLO Y ADAPTACION DE TECNOLOGIAS ADECUADAS DE MANEJO INTEGRADO QUE PERMITAN MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE LOS CULTIVOS Y CRIANZAS PRIORIZADOS


Unidad de medida Número de tecnologías, manejo integrado de cultivos y crianzas disponibles y adecuadas a los pequeños productores agropecuarios organizados

Código de unidad de medida 0132 TECNOLOGIA

Método de medición En algunos casos que no se cuente con tecnologías de manejo integrado adecuadas según la demanda de los pequeños productores, estas serán generadas o adaptadas. Para tal efecto se implementaran un plan investigación adaptativa y participativa para adecuar las tecnologías disponibles a las condiciones medio ambientales y socio económicas del productor beneficiario.

Como resultado de las investigaciones se dispondrán de tecnologías de manejo integrado (manejo de plagas, manejo fisiológico, manejo pre y post cosecha, manejo agronómico) de los cultivos y crianzas.

Se considerara en el conteo a las tecnologías de manejo integrado de cultivos y crianzas que son adecuadas a los pequeños productores agropecuarios organizados por cada región priorizada






El personal de las EEA llevara un registro manual del número de tecnologías de manejo integrado de cultivos y crianzas que son adecuadas a los pequeños productores agropecuarios organizados por cada región priorizada



Ficha técnica del indicador de producción física Denominación de la actividad

2.9 REGULACION DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCION, CERTIFICACION Y COMERCIALIZACION DE SEMILLAS

Código de actividad 5002255 Unidad de medida Certificado Código de la unidad de medida

018


289

Método de medición La ejecución de esta actividad va a permitir a los agricultores beneficiarios conocer cómo se produce una semilla de calidad, cual es la importancia de su uso así como los beneficios en el proceso de producción agrícola. Para ello se desarrollarán eventos de capacitación sobre obtención, producción, certificación y comercio de semillas de calidad. Los beneficiarios manejarán criterios prácticos para reconocer la verdadera semilla de calidad El desarrollo de la actividad estará a cargo de los especialistas de la Autoridad en Semillas en las zonas priorizadas por el Programa Presupuestal, en coordinación con las autoridades locales y los representantes de los agricultores organizados. La actividad se desarrollará en las zonas más próximas y accesibles para los beneficiarios.






El personal de las EEA entregará un registro manual del número de agricultores beneficiarios identificados con DNI a la Sede central del INIA, así como de las asociaciones de productores que intervinieron en el desarrollo de la actividad.


Sede Central del INIA

Ficha técnica del indicador de producción física Denominación del producto

3. PRODUCTORES AGROPECUARIOS CUENTAN CON SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA/BPP IMPLEMENTADOS

Código del producto/actividad

Unidad de medida Productor Código de la unidad de medida

407

Método de medición Se considera que un pequeño productor agropecuario aplica el sistema de aseguramiento de calidad cuando obtienen la certificación grupal otorgada por un organismo certificador acreditado o por la institución competente en el caso de productos orgánicos, previa auditoria.


ENAPRES y línea base del programa.


Registro de certificaciones implementadas al segundo y tercer año de la intervención. Registro inicial de los pequeños productores agropecuarios del ámbito de intervención del programa


La información se procesara en forma digital en el sistema de monitoreo y supervisión implementada para el producto.


Equipo de monitoreo de la intervención


3.1 ASISTENCIA TECNICA A LOS PRODUCTORES EN ESCUELAS DE CAMPO

Código de actividad 5004488 Unidad de medida PRODUCTOR CAPACITADO Y ASISTIDO


290

Código de la unidad de medida

0352

Método de medición La sumatoria del número de productores agropecuarios que han sido asistidos a través de ECAs, intervención mínima durante dos campañas consecutivas.


Cronograma de actividades Manuales metodológicos de la formación de facilitadores en ECAS y para la implementación de sistemas de gestión de la calidad. Listado de ámbitos y organizaciones a intervenir Categorización de las organizaciones beneficiadas Plan operativo anual


Lista de asistencia de las sesiones de capacitación Formatos de asistencia técnica participativa Informe de actividades de los gestores que promueven la adopción de sistemas de gestión de la calidad Certificaciones otorgadas por las instituciones competentes.


En hojas Excel


Proveedores de asistencia técnica del programa presupuestal Especialistas de la DIGNA


3.2 CERTIFICACION EN SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD BPA-BPP Y ORGANICOS


018

Método de medición La certificación se realiza de manera grupal por organismos certificadores acreditados previa auditoria a las organizaciones de pequeños productores agropecuarios.


Registro de Organizaciones beneficiadas Registro de productores Cronograma de actividades


Informes del Organismo certificador por organización Informes por Organización del levantamiento de observaciones del proceso de auditoria Registros de organizaciones que tienen certificaciones implementadas. Registros de bienes y servicios entregados a los productores agropecuarios organizados.


Registros de las organizaciones beneficiadas y registros de bienes y servicios entregados a los productores agropecuarios organizados.


Proveedores de asistencia técnica del programa presupuestal. Especialistas de la DIGNA


Denominación de producto

4. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A SERVICIOS FINANCIEROS FORMALES


291

Código de producto / actividad

3000632


Código de unidad de medida

0407

Método de medición El desarrollo de este producto está orientado a apoyar a las organizaciones de pequeños productores agropecuarios, para acceder a servicios financieros formales de carácter reembolsable o no reembolsable, para realizar inversiones en infraestructura y equipamiento, que permitan adecuar sus productos a las características del mercado, al mismo tiempo que cumpla con los estándares de inocuidad vigentes. Método de medición: se considerará a todos aquellos pequeños productores agropecuarios que han accedido a servicios financieros con el apoyo del Programa.


Línea base del programa / Base de datos de beneficiarios del producto.


Reportes de AGROIDEAS y DIGNA de productores beneficiarios Registro inicial de los pequeños productores agropecuarios del ámbito de intervención del programa


La información se procesara en forma digital en el sistema de monitoreo y supervisión implementada para el producto.


Equipo de monitoreo de la intervención de AGROIDEAS - DIGNA

Ficha técnica del indicador de Producción Física


4.1. ASESORAMIENTO TECNICO Y FINANCIAMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES PARA LA FORMULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO REEMBOLSABLE O NO REEMBOLSABLE



0194

Método de medición La actividad está orientada a apoyar a las organizaciones de productores en la elaboración y gestión de instrumentos de gestión de financiamiento reembolsable o no reembolsable, con mayor incidencia en planes de negocio y/o apoyo con proyectos de inversión pública. Método de medición: se considerará a todas aquellas organizaciones de pequeños productores que han sido asesoradas para elaborar planes de negocios o proyectos de inversión para acceder al financiamiento reembolsable o no reembolsable para la implementación de infraestructura de acopio y equipamiento.


Registro de organizaciones de pequeños productores agropecuarios beneficiadas por el programa.


Reportes de AGROIDEAS / DIGNA de las organizaciones de productores registradas. Registro inicial de los pequeños productores agropecuarios del ámbito de intervención del programa


292


Reportes de los servicios de asesoramiento en la elaboración y gestión de planes de negocio y proyectos realizados a las organizaciones – AGROIDEAS / DGCA


Profesional Responsable de la implementación de la actividad: AGROIDEAS / DIGNA

Ficha técnica del indicador de Producción Física


4.2 CAPACITACION A PRODUCTORES EN ALFABETIZACION FINANCIERA


5004493

Unidad de medida PRODUCTOR CAPACITADO


0333

Método de medición Sumatoria aritmética del número de pequeños productores que recibieron transferencia, en Alfabetización Financiera


Línea de Base


A través de los informes de los facilitadores financieros en el momento de la organización de la población.


A través de los informes de los facilitadores financieros en el momento de la organización de la población para la ejecución de talleres de transferencia de capacidades, proveniente de fuente primaria


Dirección de Servicios Rurales AGRO RURAL

Ficha técnica del indicador de Producción Física Denominación del producto/ actividad

4.3 ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION DE FINANCIERA Y DE RIESGOS


5004494

Unidad de medida PRODUCTOR ASISTIDO


0340

Método de medición Sumatoria aritmética del número de pequeños productores que recibieron asesoramiento técnico en gestión financiera y de riesgo


Línea de base


A través de los informes de los facilitadores financieros en el momento de la organización de la población, y de las solicitudes para la evaluación de ajuste del seguro agrario


A través de los informes de los facilitadores responsables de realizar el acompañamiento en gestión financiera y ajuste de la evaluación del seguro agrario


293


Dirección de Servicios Rurales AGRO RURAL


4.4 FONDO DE GARANTIA PARA EL CAMPO Y DEL SEGURO AGROPECUARIO.


018

Método de medición La sumatoria del número de productores agropecuarios que han accedido al Seguro Comercial Agrícola.


Cronograma de actividades. Listado de ámbitos y organizaciones a intervenir.


Lista de asistencia de las sesiones de capacitación. Listado de organizaciones que solicitan acceder a Seguro Comercial Agrícola.


La información se procesara en forma digital


Dirección General de Negocios Agrarios.

Ficha técnica del indicador de producción física Denominación de producto / actividad

5. PRODUCTORES AGROPECUARIOS RECIBEN Y ACCEDEN ADECUADAMENTE SERVICIOS DE INFORMACION AGRARIA


Unidad de medida Número de Pequeños productores que hacen uso del sistema de información de mercados

Código de unidad de medida 407 PRODUCTOR

Método de medición Sumatoria de del número de los pequeños productores que usan el sistema de información de mercados






El sistema llevara un registro de los usuarios que hacen uso del sistema de información de mercados..

Responsable de medición Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas – Dirección de Estadística Agraria


5.1 GENERACION Y ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE INFORMACION DE MERCADOS.



294

Unidad de medida REPORTE Código de unidad de medida 0248

Método de medición Sumatoria del número de reportes de generación de información de mercados, reportes estadísticos de producción, precios, entre otros.


La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional de las instituciones del sector agrario en el ámbito de intervención.


La fuente de información serán los informes trimestrales de avance de metas, Informes mensuales.


Revisión de los medios de verificación: informes trimestrales de Evaluación del POI. Análisis de la ejecución presupuestaria.

Responsable de medición Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas – Dirección de Estadística Agraria


5.2 DIFUSION Y SENSIBILIZACION DE LA INFORMACION AGRARIA PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LOS AGRICULTORES

Código de actividad 5004497 Unidad de medida Campaña Código de la unidad de medida

014

Método de medición Agregación o sumatoria del número de campañas de difusión y sensibilización para el uso de información agraria.




La fuente de información serán los informes trimestrales de evaluación del POI


Revisión de los medios de verificación: informes trimestrales de Evaluación del POI. Análisis de la ejecución presupuestaria.


Dirección General de Políticas Agrarias - Dirección de Estudios Económicos e Información Agraria


6. PRODUCTORES AGROPECUARIOS ORGANIZADOS ACCEDEN A MECANISMOS DE PROMOCION COMERCIAL Y REALIZAN NEGOCIOS




Método de medición Agregación de los productores que participan en ferias, ruedas de negocios que realizan transacciones comerciales o ventas


La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional Las Regiones Priorizada


295


La fuente de información serán los informes trimestrales de avance de metas Informes mensuales.


Registro de Productores participantes a eventos comerciales, ferias y ruedas de negocios. Entrevistas semi estructurada y Encuesta con pequeños productores, líderes y especialistas del Programa

Responsable de medición Dirección General de Negocios Agrarios.


6.1 EVENTOS DE ARTICULACION COMERCIAL NACIONAL, REGIONAL, LOCAL Y DE AGROEXPORTACION


Unidad de medida EVENTOS


Método de medición Agregación de los eventos: ferias, ruedas de negocios u otros que realizan transacciones comerciales o ventas


La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional Las Regiones Priorizada




Registro de eventos comerciales, ferias y ruedas de negocios realizados.



6.2 GENERAR Y DIFUNDIR ESTUDIOS DE MERCADOS POTENCIALES NACIONALES E INTERNACIONALES MEDIANTE UN OBSERVATORIO COMERCIAL


Unidad de medida DOCUMENTO


Método de medición Agregación de los informes o documentos difundidos a través del observatorio comercial.


La fuente de programación será el Plan Operativo Institucional Las Regiones Priorizadas




296


Registro de Informados y/o Documentos difundidos por el observatorio comercial.


3.7 Supuestos.

Tabla # 16

SUPUESTOS

Nivel de objetivo Supuestos

Resultado final Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial

Continuidad en las políticas macroeconómicas

Resultado específico

Porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio, respecto del total de productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción a la venta.

Economía mundial estable Ausencia de eventos climáticos adversos. Ausencia de conflictos sociales Demanda interna y externa estable. Caminos departamentales y vecinales rehabilitados y/o mejorados.

Productos 1. Pequeños productores agropecuarios organizados y asesorados, gestionan empresarialmente sus organizaciones.

Predisposición/interés de los pequeños productores a organizarse. Caminos departamentales y vecinales rehabilitados y/o mejorados.

2. Productores agropecuarios adoptan paquetes tecnológicos adecuados

Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus presupuestos para la generación de tecnologías, Clima social favorable Economía nacional e internacional estable.

3. Productores agropecuarios cuentan con sistemas de gestión de la calidad BPA/BPP implementados

Condiciones agroclimáticas favorables.

4. Productores agropecuarios organizados acceden a servicios financieros formales

Predisposición/interés de los pequeños productores a brindar información. Instituciones brindan información correcta, confiable y auditable. Instituciones reportan información correcta, confiable y auditable.

5. Productores agropecuarios reciben y acceden adecuadamente servicios de información agraria

Predisposición/interés de los pequeños productores a capacitarse. Agencias Agrarias cuentan con equipos informáticos y software modernizados. Adecuado servicio de conectividad

6. Productores agropecuarios organizados acceden a mecanismos de promoción comercial y realizan negocios.

Productores agropecuarios cuentan financiamiento e información.

Actividades 1.1. Formación de redes empresariales rurales con

productores agropecuarios. Pequeños productores agropecuarios dispuestos a organizarse. Estabilidad social en el ámbito de intervención.

1.2. Capacitación para la gerencia juvenil rural a organizaciones de productores agropecuarios

Predisposición de jóvenes del ámbito rural.

1.3. Asistencia técnica para el acceso a incentivos de fomento a la asociatividad.

Pequeños productores agropecuarios organizados. Estabilidad social en el ámbito de intervención.

2.1. Capacitación a los productores en la importancia y aplicación de paquetes tecnológicos para la mejora de la productividad y calidad de su producción agropecuaria

Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus presupuestos para la generación de tecnologías, Clima social favorable Economía nacional e internacional estables

2.2. Producción y uso de material genético de alta calidad


297

SUPUESTOS

Nivel de objetivo Supuestos

2.3. Determinación de la demanda tecnológica de los productores agropecuarios organizados para mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.

2.4. Desarrollo y adaptación de equipos y maquinarias adecuadas a las condiciones socioeconómicas de los productores agropecuarios que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas.

2.5. Diseño de paquetes tecnológicos adecuados para los productores agropecuarios organizados que les permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados.

2.6. Desarrollo y adaptación de variedades y razas con atributos de alta productividad y calidad adecuados a las condiciones agroecológicas de las zonas priorizadas y socio-económicas del pequeño productor.

2.7. Desarrollo y adaptación de tecnologías adecuadas de manejo integrado que permitan mejorar la productividad y calidad de los cultivos y crianzas priorizados

2.8. Regulación de las actividades de producción, certificación y comercialización de semillas

3.1. Asistencia técnica a los productores en escuelas de campo

Clima social favorable. Productores predispuestos al cambio Estabilidad social en el ámbito de intervención

3.2. Certificación en sistemas de gestión de la calidad BPA-BPP y orgánicos

4.1. Asesoramiento técnico y financiamiento a las organizaciones de productores para la formulación de los instrumentos de gestión de financiamiento reembolsable o no reembolsable

Estabilidad social en el ámbito de intervención Condiciones agroclimáticas favorables. Economía nacional e internacional estables. Disponibilidad de los productores a la alfabetización financiera, en el ámbito de intervención

4.2 Capacitación a productores en alfabetización financiera

4.3. Asistencia técnica para la gestión de financiera y de riesgos

4.4. Fondo de garantía para el campo y del seguro agropecuario

5.1. Generación y administración del sistema de información de mercados


5.2. Difusión y sensibilización de la información agraria para la toma de decisiones de los agricultores

Existencia de técnicos y profesionales del agro en la zona de intervención

6.1. Eventos de articulación comercial nacional, regional, local y de agro exportación

Estabilidad social y económica Factores climáticos normales

6.2. Generar y difundir estudios de mercados potenciales nacionales e internacionales mediante un observatorio comercial

3.8 Vinculación del Programa Presupuestal con los objetivos de política nacional

Tabla # 17 Vinculación del Resultado Específico del PP con Resultados Finales

Resultado Final:. Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial

Resultado Específico:. Mejora del acceso de los pequeños productores agropecuarios a los mercados.


298

Sustento de la relación RF – RE .

El PP tiene por aspiración incrementar la productividad de los pequeños productores agropecuarios y mejorar la calidad de vida.; a través del incremento del valor de ventas y mejora de los ingresos El resultado final que se busca como país, expresado en el Plan Bicentenario es lograr una economía competitiva con alto nivel de empleo y productividad. Una economía competitiva es entendida como aquella que logra ofrecer oportunidades para acceder a los medios por los cuales las poblaciones satisfacen sus necesidades básicas, entre ellas, empleo, salud y educación.


299

3.9 Matriz lógica del Programa Presupuestal

Tabla # 18 Matriz Lógica del Programa Presupuestal

Objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos importantes

Resultado final Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial Productividad promedio INEI Continuidad en las políticas macroeconómicas

Resultado específico

Mejora del acceso de los pequeños productores agropecuarios a los mercados.

Porcentaje de productores agrarios que comercializan su producción a través de planes de negocio, respecto del total de productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción a la venta.

ENA

Economía mundial estable Ausencia de eventos climáticos adversos. Ausencia de conflictos sociales Demanda interna y externa estable. Caminos departamentales y vecinales rehabilitados y/o mejorados.

Productos 1. Productores agropecuarios organizados y asesorados, gestionan empresarialmente sus organizaciones.

Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones.

Registros de SUNAT ENA

Predisposición/interés de los pequeños productores a organizarse. Caminos departamentales y vecinales rehabilitados y/o mejorados.

2. Productores agropecuarios adoptan paquetes tecnológicos adecuados.

Número de paquetes tecnológicos implementados. Porcentaje de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas. Porcentaje de productores que utilizan semillas y reproductores de alta calidad genética. Porcentaje de productores que conocen y aplican paquetes tecnológicos Porcentaje de productores agropecuarios capacitados, asistidos y/o asesorados respecto al total

Informes institucionales Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus presupuestos para la generación de tecnologías, Clima social favorable

Estudios del INIA Reportes e informes del INIA

ENAPRES

Clima social favorable. Economía nacional e internacional estable.

Estudios del INIA y reportes de campo ENAPRES

Gobiernos Regionales y Locales priorizan sus presupuestos para la generación de tecnologías, Clima social favorable Economía nacional e internacional estable.


300

3. Productores agropecuarios cuentan con sistemas de aseguramiento y gestión de la calidad BPA/BPP implementados

Porcentaje de pequeños y medianos productores agropecuarios organizados que acceden a servicios de asistencia técnica, servicio de auditoria del Sistema Interno de control, para implementar sistemas de gestión de calidad en buenas prácticas agrícolas, buenas practicas pecuarias, producción orgánica y/o servicios para la diferenciación de productos

Estadística del GORE, SENASA, empresas

certificadoras ENAPRES


4. Productores agropecuarios organizados acceden a servicios financieros formales.

Porcentaje de organizaciones de pequeños productores que acceden a servicios financieros formales.

ENA Registro de organizaciones de productores agrarias que

implementa el MINAGRI

Predisposición/interés de los pequeños productores a brindar información. Instituciones brindan información correcta, confiable y auditable. Instituciones reportan información correcta, confiable y auditable.

5. Productores agropecuarios reciben y acceden adecuadamente a servicios de información agraria.

Porcentaje de productores agropecuarios utilizan el sistema de información de mercados y de comercialización.

ENA Encuesta a mercados

agrarios a nivel de Lima Metropolitana, Regional y

Local Red del SIMA

Encuesta satisfacción de usuarios de la información

Predisposición/interés de los pequeños productores a capacitarse. Agencias Agrarias cuentan con equipos informáticos y software modernizados. Adecuado servicio de conectividad

6. Productores agropecuarios organizados acceden a mecanismos de promoción comercial y realizan negocios.

Porcentaje de productores agropecuarios organizados que acceden a mecanismos de promoción comercial y realizan negocios.

ENA

Productores agropecuarios cuentan financiamiento e información.


301

3.10. Inclusión de Proyectos de Inversión Pública en el PP. 3.10.1. Tipología de Proyectos

Tabla # 19

Nombre de la tipología de

PIP

Indicador de Desempeño (De

Resultado Específico o de Producto)

Rango de montos de inversión de la

tipología de PIP(opcional)

Componentes de la tipología de PIP Indicador de avance físico del componente

Consignar criterios específicos (si existieran) de formulación y

evaluación establecidos en el marco del SNIP

Asistencia técnica: que comprenderá actividades deacompañamiento y entrenamiento a los productores en laapliación y transferencia de tecnología innovadoras(nuevas o mejoradas), en cualquiera de las fases de lacadena productiva; se podrá implementar módulosdemostrativos para aplicación de los conocimientos quese impartan durante la asistencia técnica.La asistencia técnica podrá ser realizada por promotorespreviamente capacitados o agentes privadosespecializadosSe podrá proporcionar asistencia técnica a gruposorganizados, productores individuales para promover laasociatividad, y aplicación de tecnologías que mejoren sunivel de competitividad en el mercado.

Número de personasasistidas

Capacitación o entrenamiento: que comprenderá eventosespecíficos o programas continuos, pasantías, en temasrelacionados con la mejora de procesos productivos(primarios, de transformación), acceso a mercados(manejo del productos, planes de negocio, información,asociatividad, negociación, entre otros), gestión delnegocio (financiamiento, procesos, etc.).La capacitación o entrenamiento estará dirigida, apromotores, a productores, o a organizaciones deproductores. La podrán realizar agentes privadosespecializados (instituciones o especialistas),promotores capacitados y/o contratados para tal fin.

Número de personascapacitadas/Número depersonas asisitidas

Asesoría empresarial: comprende actividades deacompañamiento y orientación a los productores engestión del negocio, conectividad con el mercado, redesempresariales para su articulación al mercado y acceso aservicios financieros; promoción y formalización deorganizaciones agrarias (asociatividad, cooperativismo,consorcios, etc).Las pueden realizar promotores, agentes privadosespecializados contratados o personal de capacitado dela entidad publica.

Número de personascapacitadas

Implementación de equipos de uso común: con el objetivo de apoyar en la adopción, aplicación y desarrollo denuevos paquetes tecnológicos para mejorar laproductividad y calidad del producto y/o dar mayor valoragregado.Este equipamiento debe ser de uso comunitario de laasociación de productores beneficiaria del PIP y no deuso exclusivo de un productor.

Número de estudiosrealizados

Desarrollo de capacidades técnicas e la entidad pública:Comprenderá acciones orientadas a dotar decapacidades al personal de la entidad pública para quepueda realizar el seguimiento y monitoreo de la ejecuciónde las inversiones y los resultados en la productividad ycompetitividad de las cadenas productivas seleccionadas. Se incluye mejoras en el conocimiento (capacitación,entrenamiento, asistencia técnica, pasantías, entre otrasintervenciones), el diseño y elaboración de materialespara su uso en las actividades que se desarrollen con lospromotores locales o productores, la adquisición deequipos, herramientas, vehículos, relacionados con losservicios que proporcionarán.De ser necesario, se considerará la dotación deambientes para albergar al personal y los equipos querequieran, así como espacios para capacitar o entrenar alos promotores locales y a los productores en laaplicación de tecnologías y mejora en prácticas deproducción, comercialización, entre otros.Se deberá tener en cuenta que el equipamiento einfraestructura que se plantee en el PIP para la entidadpública, debe ser complementaria a las que hayanejecutado en PIP de las otras cadenas productivasseleccionadas y desarrolladas por la entidad.

Número de personascapacitadas

Apoyo a la promoción y comercialización del productos: Comprende participación de las organizaciones deproductores en ferias locales, regionales, nacionales einternacionales, ruedas de negocios, marketing, creaciónde marcas colectivas y denominación de origen.

Número de eventoscomerciales/Número deproductores participantes

PROYECTO DE INVERSION

PUBLICA PARA MEJORAR LA

PRODUCTIVIDAD Y

COMPETITIVIDAD DE LAS CADENAS

PRODUCTIVAS

Incremento de capacidades de los productores para la

mejora de la productividad y

competitividad de la actividad productiva

(Porcentaje de productores agrarios que

comercializan su producción a través de

planes de negocio, respecto del total de

productores agrarios que destinan la mayor parte de su producción a la

venta)

Resolución Directoral N° 009-2012-EF/63.01, Lineamientos básicos para la formulación de proyectos de inversión

publica de apoyo a la inversión productiva.Anexo CM14 aprobado por Resolución Dierctoral N 002-2013/63.01 Contenido

Minimos Especificos de Estudios de Prenversión a nivel de Perfil en apoyo al

Desarrollo Productivo.

. Para el caso de adquisición de equipos, el costo de inversión financiado con

recursos públicos no excederá al monto equivalente a 1 UIT por asociado.

. Para asegurar su operatividad deben identificarse a los usuarios en la etapa de

preinversión y establecerse los compromisos pertinentes para garantizar

una eficiente gestión y sostenibilidad.

Cuando se instale una Unidad Producttora de Servicio - UPS basada en el

equipamiento de uso común, se tomara en consideración lo stablecido en el Apendeci

6 de Anexo CM 14.

Criterios para definir los módulos demostrativos: Se considera módulos

demostrativos a aquellos a través de los cuales se brindará servicios de asistencia técnica, capacitación o entrenamiento; en consecuencia, no generarán producción

para ser comercializada en beneficio directo de la entidad pública y/o de los

beneficiarios (productores).

Para el cual se debe tomar en consideración los criterios establecidos en el numeral 6 del Anexo 1 de lineamientos

básicos para la formulación de PIP de apoyo al desarrollo productivo.

TIPOLOGIA DE PROYECTOS PP Mejora de la articulacion de los pequeños productores al mercado


302

3.10.2. Clasificación de Proyectos Según Tipología de Proyectos.

Tabla N° 20: Clasificación de Proyectos

EstadoNombre de la Tipología de

PIP

Código SNIP

del PIPNombre del PIP

Código DGPP

del PIPUF UE Fecha de

viabilidad

Monto de Inversión

/a(1)

Monto de Inversión Ejecutado

Acumulado al 2015

(2)

PIM 2016(3)

Saldo(4)=(1)-(2)-(3)

Fecha de Inicio de

Ejecución de Obra

/b(dd/aaaa)

Fecha de Término

de Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

24932 FORTALECIMIENTO DE ACTIVOS, MERCADOS Y POLITICAS PARA EL

DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA NORTE2078192

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO

AGRARIO RURAL - AGRORURAL

011-1296: PROGRAMA DE

DESARROLLO PRODUCTIVO


23.11.2007 69,453,824 54,076,227 0 15,377,597

125156

FORTALECIMIENTO DE LOS MERCADOS DIVERSIFICACION DE LOS

INGRESOS Y MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA

SIERRA SUR DEL PERU - II

2110594PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO





01.12.2009 36,966,880 29,309,347 0 7,657,533

151183FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO LOCAL EN AREAS DE LA SIERRA Y

LA SELVA ALTA DEL PERU2170539

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO





20.03.2012 100,287,429 31,830,922 28,793,683 39,662,824

183365

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE 645 HECTAREAS DE CACAO

MEDIANTE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA EN EL VALLE

ASPUZANA - PUCAYACU, DISTRITO DE JOSE CRESPO Y CASTILLO -

LEONCIO PRADO - HUANUCO






27.09.2011 4,754,218 3,951,916 911,491 -109,189

228313

AMPLIACION DEL APOYO A LAS ALIANZAS RURALES PRODUCTIVAS EN LA

SIERRA DEL PERU - ALIADOS II, EN LAS REGIONES DE APURIMAC,

AYACUCHO, HUANCAVELICA, HUANUCO, JUNIN Y PASCO






25.01.2013 85,465,351 44,575,660 38,785,258 2,104,433

295867

MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS EN EL CULTIVO DE

CAFE MEDIANTE SISTEMAS AGROFORESTALES EN EL VALLE DEL ALTO

MAYO, DISTRITO DE SORITOR - MOYOBAMBA - SAN MARTIN






02.06.2014 4,048,205 60,000 0 3,988,205

298486

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE PRESTACION DE SERVICIOS DE

APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE CACAO EN 15 COMUNIDADES

NATIVAS DE LA CUENCA DEL RIO TAMBO , DISTRITO DE RIO TAMBO -

SATIPO - JUNIN






10.10.2014 679,013 70,692 0 608,321

185265

MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCION DE CAFES

SOSTENIBLES, A TRAVES DE ESCUELAS DE CAMPO EN LAS PROVINCIAS

DE CHANCHAMAYO, SATIPO, OXAPAMPA Y ATALAYA

2167141 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU021-1334: MINAG - PICHIS

PALCAZU09.01.2013 9,958,795 1,321,402 1,700,000 6,937,393

Proyectos viables en

ejecución

Proyecto de

inversion publica

para mejorar la

productividad y

competitividad de

las cadenas

productivas


303

EstadoNombre de la Tipología de

PIP

Código SNIP

del PIPNombre del PIP

Código DGPP

del PIPUF UE Fecha de

viabilidad

Monto de Inversión

/a(1)

Monto de Inversión Ejecutado

Acumulado al 2015

(2)

PIM 2016(3)

Saldo(4)=(1)-(2)-(3)

Fecha de Inicio de

Ejecución de Obra

/b(dd/aaaa)

Fecha de Término

de Ejecución de Obra

(dd/aaaa)

182669FORTALECIMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CITRICOS EN LAS

PROVINCIAS DE CHANCHAMAYO Y SATIPO - REGION JUNIN2170522 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU

021-1334: MINAG - PICHIS

PALCAZU12.03.2013 5,893,124 978,865 1,500,000 3,414,259

188565

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION PECUARIA MEDIANTE EL SISTEMA

SILVOPASTORIL EN LAS COMUNIDADES NATIVAS FRONTERIZAS DE LAS

CUENCAS DE LOS RIOS PURUS Y YURUA -REGION UCAYALI


PALCAZU22.02.2013 2,874,306 968,277 1,000,000 906,029

276553

MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD EN LA CADENA PRODUCTIVA

DEL CULTIVO DEL PALTO, EN LOS DISTRITOS DE MAGDALENA Y SAN LUIS,

PROVINCIAS DE CAJAMARCA, SAN PABLO, DEPARTAMENTO DE

CAJAMARCA

2189115 JEQUETEPEQUE-ZAÑA015-1328: MINAG -

JEQUETEPEQUE- ZAÑA29.11.2013 959,927 20,500 0 939,427

173743

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS PEQUEÑOS

FRUTICULTORES DE CINCO DISTRITOS DE LA PROV. DE JAEN -

CAJAMARCA; TRES DISTRITOS DE LA PROV. DE CONDORCANQUI Y

CUATRO DISTRITOS DE LA PROV. DE BAGUA - AMAZONAS E INSERCIÓN

EN CADENAS DE VALOR

2152756PROYECTO ESPECIAL JAEN-SAN IGNACIO-

BAGUA

019-1332: MINAG - JAEN- SAN

IGNACIO- BAGUA12.12.2011 5,273,550 1,849,350 91,611 3,332,589

252335

AMPLIACION Y DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA INCREMENTAR LA

PRODUCCION Y PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE CAFÉ, DISTRITO DE

UCHIZA - TOCACHE - SAN MARTIN

2179205

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHIZA -

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y

OBRAS PUBLICAS

020-1333: MINAG - ALTO

HUALLAGA22.04.2013 3,406,914 658,371 1,000,000 1,748,543

175204

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA CALIDAD DEL CACAO EN EL

SECTOR DEL BOLSÓN CUCHARA, PROVINCIA DE LEONCIO PRADO-

HUÁNUCO

2192499PROYECTO ESPECIAL ALTO HUALLAGA -

PEAH

020-1333: MINAG - ALTO

HUALLAGA01.07.2013 1,310,274 558,725 400,000 351,549

241388

MEJORAMIENTO DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PEQUEÑOS

PRODUCTORES DE CACAO EN SISTEMAS AGROFORESTALES EN LAS

PROVINCIAS DE SATIPO Y OXAPAMPA


PALCAZU19.06.2014 8,235,499 91,611 0 8,143,888

257932

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION ESTADISTICA AGRARIA

Y DEL SERVICIO DE INFORMACION AGRARIA PARA EL DESARROLLO

RURAL DEL PERU

2250051OFICINA DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y

ESTADISTICOS




27.06.2014 83,712,325 0 15,013,000 68,699,325

310332

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA MEDIANTE EL

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y TRASNFERENCIA TECNOLOGICA

EN 35 COMUNIDADES NATIVAS DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS PASTAZA,

TIGRE, CORRIENTES Y MARAÑON DE LA REGION LORETO

2251864DIRECCION GENERAL DE NEGOCIOS

AGRARIOS

PROY. ESP. "DATEM DEL

MARAÑON-ALTO AMAZONAS-

LORETO-CONDORCANQUI"-

PEDAMAALC

24.12.2014 7,332,446 2,533,861 2,000,000 2,798,585

26756CATASTRO, TITULACION Y REGISTRO DE TIERRAS RURALES EN EL

PERU, TERCERA ETAPA - PTRT3 2268198

DIRECCION GENERAL DE NEGOCIOS

AGRARIOS




31.10.2014 224,000,000 0 2,000,000 222,000,000

Proyecto de

inversion publica

para mejorar la

productividad y

competitividad de

las cadenas

productivas

Proyectos viables sin

ejecución financiera

acumulada o PIM en

el 2015 y/o PIM en el

2016


304

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACION

4.1. Seguimiento de Desempeño

Tabla # 21

Nivel de Objetivo

Enunciado de resultado/ producto

Nombre del Indicador

Unidad de medida

Fuente de Datos

Responsable de

definición

Responsable de

medición Método de cálculo

Disponible Base de Datos Sintaxis LdB

Resultado Específico

Mejora del acceso de los pequeños productores agropecuarios a los mercados.

Producto 1 Productores agropecuarios organizados acceden a servicios financieros formales

Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados y gestionando empresarialmente sus organizaciones

Porcentaje ENA MINAGRI INEI Numerador: Se contabilizarán a las asociaciones, cooperativas y comités (sin incluir riego). Asimismo, de la pregunta N° 2 se contabilizan, la alternativa 2 ò 3 (obligatorio) y/o una o más alternativas (1,4,5,6). Denominador: Total de productores organizados.

ENA Para la obtención del indicador se requiere: * Número de productores en asociaciones, cooperativas o comités. * Productores que reciben beneficios de su organización.

-

Producto 2 Productores agropecuarios reciben y acceden adecuadamente servicios de información agraria

Porcentaje de pequeños productores que utilizan semillas y reproductores de alta calidad genética

Porcentaje ENA MINAGRI INEI Numerador: Σ Nº de productores que utilizan semillas y/o reproductores de alta calidad genética. Denominador: Total de pequeños productores agropecuarios.

ENA Para el cálculo del indicador se requiere conocer: * Productores que emplean semillas certificadas * Productores que emplean material genético (semen, reproductor, embrión)

-

Porcentaje de paquetes tecnológicos implementados

Porcentaje Informes institucionales

MINAGRI INIA Numerador: Número de paquetes tecnológicos validados y liberados por el INIA. Denominador: Número de paquetes tecnológicos desarrollados.

Documentos, Informes institucionales, publicaciones y reportes estadísticos

-

-

Porcentaje de PATs con capacidades fortalecidas y manejan los paquetes tecnológicos de los cultivos y crianzas fortalecidos

Porcentaje Estudios, Reportes e informes

MINAGRI INIA Numerador: PAT´S atendidos. Denominador: PAT´S programados de atención.

Documentos, publicaciones, informes

El indicador “PAT´S atendidos por el Instituto Nacional de Innovación Agrario” será incorporado en el Sistema Nacional de Información Tecnológico Nacional.

-

Porcentaje de productores que conocen y aplican paquetes tecnológicos

Porcentaje Estudios y reportes de campo

MINAGRI INIA Incremento o decremento del uso de los paquetes tecnológicos priorizados respecto al año anterior de producción. Δ=Σ Nº de productores que utilizan el paquete tecnológico de Año 1 - Σ Nº de productores que utilizan el paquete tecnológico Año 0 Donde: Año 0 = Año anterior

Documentos, publicaciones y reportes estadísticos

- -

Producto 3 Productores agropecuarios organizados acceden a mecanismos de promoción comercial y realizan negocios

Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados que cuentan con certificación de sistemas de aseguramiento de la calidad

Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Debe responder a la pregunta Nº 1, una de las alternativas de la 1 a la 3 y, en la pregunta Nº 3 debe responder Sí, y en la pregunta N° 4 marque una o más alternativas de las 1 a la 6. Denominador: número de productores organizados.

ENA Para determinar el indicador se deberá considerar: * Productores dentro de una organización * Productores que han sido capacitados en BPA/BPP y orgánicos. * Productores que tienen una certificación.

-

Producto 4 Productores agropecuarios organizados acceden a servicios financieros formales

Porcentaje de pequeños productores que acceden a servicios financieros formales.

Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: de acuerdo al cuestionario, debe contestar a la pregunta1, al menos una de las alternativas de la 1 a la 3 y en la pregunta 2 al menos una de las alternativas de la 1 a la 4 y 7. ONG y Habilitador son informales”. Denominador: Total de productores agropecuarios.

ENA Para el cálculo del indicador se requiere contar con: * Productores que accedieron a un servicio financiero. * Productores que recibieron el servicio por fuentes formales.

Porcentaje de organizaciones de pequeños productores

Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Número de organizaciones de pequeños productores agropecuarios que han

ENA Para obtener el indicador se requiere:


305

organizados que cuentan con infraestructura de acopio y equipamiento para la comercialización

implementado infraestructura y equipamiento. Denominador: Número total de organizaciones de pequeños productores agropecuarios.

* Productores organizados * Productores organizados que cuentan con algún tipo de infraestructura y/o equipo para la comercialización.

Producto 5 Productores agropecuarios reciben y acceden adecuadamente servicios de información agraria

Porcentaje de productores agropecuarios utilizan el sistema de información de mercados y de comercialización

Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Número de productores agropecuarios que hacen uso de la información de mercados y de comercialización. Denominador: Número total de productores agropecuarios.

ENA Para la obtención del indicador se requiere: * Productores que hayan empleado información. * Que se indique el tipo de información empleada. * La fuente de donde obtuvo la información.

Producto 6 Productores agropecuarios organizados acceden a mecanismos de promoción comercial y realizan negocios

Porcentaje de pequeños productores agropecuarios organizados que participan y realizan negocios en eventos de articulación comercial a nivel nacional y de agro exportación.

Porcentaje ENA MINAGRI ENA Numerador: Número de productores agropecuarios organizados que acceden a mecanismos de promoción comercial y realizan negocios. Denominador: Número total de productores agropecuarios.

ENA Para el cálculo del indicador se requiere: * Productores organizados. * Productores que participaron en eventos comerciales. * Productores que lograron gestionar alguna solicitud de venta y/o muestras.

-

4.2. Evaluación Tabla # 22

Evaluación del PP

Criterio Si No

Tuvo una evaluación independiente X

i. Evaluación de diseño X

Indique la metodología de dicha evaluación (diseño): Si No

ii. Evaluación de procesos X

iii. Evaluación de impacto X

iv. Otro tipo de evaluación X

Explique:

Indique:

Año de término -

Persona y/o institución que realizó la evaluación. -

Evaluaciones PpR Si No

Tuvo una evaluación independiente en el marco de PpR X

Firmó Matriz de Compromisos de Mejora del Desempeño X

En caso respondió sí en el último contenido, completa la tabla # 25 (mencione los compromisos a Diciembre 2012)

pp 0121 “mejora de la articulación de los pequeños ... · reforma más importante en el sistema...

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