política de extensión en luz enviado a rcs

7/13/2019 Poltica de Extensin en LUZ Enviado a RCS

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Poltica de Extensin en la Universidad del ZuliaElizabeth Boscn

Lilia Pereira de HomesWendolin Suarez Amaya

El presente trabajo se propone caracterizar la poltica de extensin de la !ni"ersidaddel #ulia $L!#% durante el perodo &''()*++,- Se realiz una re"isin de la literaturaespecializada en materia de extensin. as como la b/s0ueda de in1ormacin empricapro"eniente de documentos normati"os o1iciales y la realizacin de entre"istas ain1ormantes cla"e de la 2estin de extensin en L!# durante el perodo de estudio- Losresultados dan cuenta de la existencia de con2ruencia entre la concepcin de extensin1ormalmente manejada por L!# y la asumida por este trabajo- 3urante el perodo deestudio se han realizado "arias iniciati"as tendentes a con1ormar una poltica deextensin. en las cuales ha pri"ado acti"idades de 1omento de la extensin entre elpersonal acad4mico- Se concluye 0ue a pesar de 0ue en L!# se realizan intentos poradecuar su poltica de extensin a los lineamientos establecidos por el Estado

"enezolano. persisten acciones institucionales 0ue se encuentran al mar2en de estoslineamientos-

Palabras clave: Poltica de Extensin. Estado. Extensin !ni"ersitaria. !ni"ersidad del#ulia. 5onsejo 5entral de Extensin-

Extension Policy at the University of Zulia

ABSTRAT

6he purpose o1 this research is to characterize the extension policy o1 the !ni"ersity o1

#ulia $!#% durin2 &''( to *++,- 7n order to accomplish this purpose. it 8as made aspecialized literature re"ie8. a search o1 empirical in1ormation 1rom o11icial documentsand a set o1 inter"ie8s 8as made 8ith 9ey in1ormants o1 the extension administration at!# durin2 the period o1 study- 6he results sho8 that there is a similitude bet8een theo11icial conception o1 extension and the conception assumed in this paper- 3urin2 thestudied period a set o1 initiati"es has been made in order to build a extension policy. in8hich acti"ities to enhance academic personnel participation has been pri"ile2ed- 7t isconcluded that e"en thou2h there are attempts to ade0uate a extension policy in !#8ith 2uidelines o11ered by the :enezuelan state. there are institutional actions that stillremain separate 1rom the state 2uidelines-

!ey "ords: Extension Policy. State. !ni"ersity extension. !ni"ersity o1 #ulia.

5entral 5ouncil o1 Extension#$ %ntroduccin

;acultad de 5iencias Econmicasy Sociales $>5ES%. !ni"ersidad del #ulia $L!#%- Acreditada en el Pro2rama de Promocin del 7n"esti2ador $PP7%- E)mail?elizabeth@boscanyahoo-es

;3octora en 5iencias. 5ESL!#- 5ursante del 3octorado en 5iencias Sociales.


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La extensin es una de las tres 1unciones sustanti"as de la uni"ersidad junto con

la docencia y la in"esti2acin. las cuales se "inculan en un proceso interrelacionado con

base en la acti"idad in"esti2ati"a- Es por ello 0ue en la literatura especializada es ms

1recuente conocer sobre poltica cient1ica 0ue sobre poltica de extensin. la primera

ocupada de la produccin y di1usin del conocimiento y la se2unda diri2ida al uso del

conocimiento. mejor conocida como poltica tecnol2ica-

El ente 1ormulador de las polticas sectoriales. entre ellas las re1eridas a la

ciencia y la tecnolo2a es el Estado. y como tal 1ormula lineamientos 2enerales 0ue en

cierta medida ejercen in1luencia en la poltica de extensin de las uni"ersidades

o1iciales- En este sentido. resulta pertinente caracterizar la poltica de extensin de la

!ni"ersidad del #ulia $L!#% durante el perodo &''()*++,- 5on tal propsito se realiz

una re"isin de la literatura especializada en materia de extensin. as como la

b/s0ueda de in1ormacin emprica pro"eniente de documentos normati"os o1iciales y la

realizacin de entre"istas a in1ormantes cla"e de la 2estin de extensin en L!#

durante el perodo de estudio-

Es apropiado seDalar 0ue a e1ectos de este trabajo la extensin se maneja desde

una concepcin interacti"a. es decir. una relacin dial2ica entre la comunidad cient1ica

y 2rupos sociales para la atencin de necesidades y b/s0ueda de soluciones. bajo una

perspecti"a cient1ico)t4cnica. 0ue supera la "isin unidireccional de la uni"ersidad

como pro"eedora de conocimiento- 5onsiderando esa "isin dial2ica de extensin en

el marco de reas problemticas de conocimiento. se de"ela la existencia de una

relacin recproca entre la di1usin y uso del conocimiento 0ue sustentan a su "ez a la

1uncin de extensin uni"ersitaria-

&$ Extensin Universitaria


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Se2/n la eal Academia EspaDola $*++F% la accin de extender implica Ghacer

0ue al2o. aumentando su super1icie. ocupe ms lu2ar o espacio 0ue el 0ue antes

ocupaba- En el campo educati"o tradicional. la extensin es una accin realizada por

un sujeto acti"o 0ue toma un contenido y lo lle"a a otros sujetos 1uera del espacio

uni"ersitario. en una relacin unidireccional- En al2unos mbitos acad4micos se

le2itima esta postura cuando se expresa 0ue Gla di1usin es donde se concreta la

extensin. al transmitir el conocimiento desarrollado en la in"esti2acin y docencia

$!5LA. &'''%-

Por su parte. Lo"era $&''F% incluye en su de1inicin adems de las acti"idades

de di1usin a di1erentes p/blicos. la puesta en prctica de los conocimientos producidos

dentro de la uni"ersidad para su utilizacin 1uera de ellaI es decir. no es slo darlos a

conocer sino aplicar el conocimiento extramuros- El autor en re1erencia plantea una

concepcin unidireccional de la extensin uni"ersitaria. de adentro hacia a1uera. 0ue

deja abierta la posibilidad de ob"iar la atencin a las demandas de los usuarios-

El modelo unidireccional de relacin para Lanz y >er2usson $*++(?J% est

colapsado en la uni"ersidad. es por ello 0ue se Gtrata de asumir inte2ralmente el reto de

la "inculacin social ms all de la "ieja idea de extensin uni"ersitaria. entendida

2eneralmente como Gser"icio o como presencia dadi"osa de la uni"ersidad en el medio

externo- Para >reire $*++C?*(% la extensin ha de ser ms bien una Gtarea de a0uellos

0ue saben 0ue poco saben-

La concepcin de >reire re1leja 0ue la actitud extensionista es propia de a0uellos

sujetos abiertos a todo tipo de conocimiento. se trata de una relacin dial2ica 0ue

sobrepasa incluso el t4rmino extensin&e in"olucra la interaccin o relacin del saber

del cient1ico as como del saber de otros sujetos sociales bajo una perspecti"a de


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i2ualdad y de superacin de la dicotoma superior)in1erior- Esto posibilita la

interpretacin de las necesidades con los a1ectados y la 2eneracin de conocimiento

cient1ico)t4cnico pertinente para la solucin de problemas sociales. lo cual se

constituye en una prioridad en los pases en desarrollo-

Para =arca $&'',% el abordaje de la pobreza y sus repercusiones en la re2in.

constituyen necesidades de conocimiento 0ue no pueden ser tratadas mar2inalmente

por el mundo acad4mico- En este sentido. la uni"ersidad en la 4poca actual re0uiere

0ue los conocimientos cient1icos sean orientados hacia su uso para la solucin de

problemas y no slo para el enri0uecimiento de la ciencia por la ciencia misma-

Al considerar la "isin dial2ica de extensin la !ni"ersidad est llamada a

"incularse con la sociedad Kincluyendo los sectores producti"o y comunitario) con la

1inalidad de promo"er el desarrollo socio)econmico y humano- A pesar de la

importante contribucin de la extensin a la misin uni"ersitaria. en la cual se concreta

su 1uncin crtica y social para el aporte al desarrollo socioeconmico y la construccin

de una sociedad ms justa y e0uitati"a. la extensin ha tenido un tratamiento mar2inal

en la literatura cient1ica con escasos aportes tericos- En este sentido. Serna $*++?*%

sostiene 0ue Glas publicaciones acerca del tema. muestran en su mayora planes o

in1ormes de acti"idades. o1erta de ser"icios o ponderacin de resultados-

Asimismo. el ejercicio de la extensin 1ue 2radualmente reducido. entre otras

razones. por la pre"alencia de la "isin napolenica de uni"ersidad. concebida como

escuelas parceladas 0ue impiden la compresin del contexto y la complejidad de la

realidad- En su lu2ar. han proli1erado las "isiones culturalistas con 4n1asis en lo artstico

y lo deporti"o como parte del autodesarrollo del estudiante. aspectos diri2idos

1undamentalmente hacia el indi"iduo-


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La tendencia indi"idual de extensin se "incula con el modelo tecnocrtico

presente en la uni"ersidad latinoamericana. caracterizado por


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promocin de prcticas 0ue 1a"orezcan la e0uidad social y la participacin de otros

sectores sociales en el uso del conocimiento-

La "isin propuesta inte2rada e inte2radora de sectores producti"os y

comunitarios. bajo una "isin consciente socialmente hacia la resolucin de problemas

prioritarios para los pases en desarrollo. es posible a tra"4s del dilo2o de saberes

entre la comunidad cient1ica y sectores extra uni"ersitariosI el establecimiento de redes

de trabajo con la incorporacin de todos los sujetos del medio producti"o y comunitario

de manera tal 0ue se supere la 1ra2mentacin existente en la prctica extensionista-

3ada la complejidad y di"ersidad creciente de necesidades o problemas

sociales. se re0uiere la concertacin de actores de instancias p/blicas. pri"adas.

comunidad. entre otrosI as como la de1inicin de reas prioritarias de trabajo- 3esde

esta perspecti"a. la "isin tradicional u Go1ertista de la extensin. sustentada en la

relacin lineal o mecnica? ciencia. t4cnica y sociedad. re0uiere colocarse Gen tensin

con las demandas de la sociedad y con la capacidad re1lexi"a de los acad4micos para

producir conocimiento con base en la resolucin de problemas rele"antes para el

desarrollo nacional con tendencia a la independencia cient1ica)tecnol2ica-

El desarrollo nacional es un objeti"o 1ormal contenido en los lineamientos de

poltica del Estado en el marco de un proyecto econmico y social- En este sentido. la

poltica cient1ica)tecnol2ica como rea sectorial de la accin estatal establece

orientaciones 0ue in1luyen en la 1ormulacin y ejecucin de la poltica de extensin en

las uni"ersidades o1iciales- Mo obstante. se2/n :ilas $*++&% entre el aparato ejecuti"o

de Estado Kdonde se incluyen las uni"ersidades o1iciales) y los entes de1inidores de la

poltica estatal ocurren tensiones. dilaciones. resistencias y ne2ociaciones-


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3e este modo. la poltica de extensin uni"ersitaria puede o no corresponder con

la poltica de Estado. constituyendo en cierta medida una limitante para su accionar en

materia de ciencia y tecnolo2a. sobre todo cuando se propone acciones de

trans1ormacin social y econmica- !na "ez considerado lo anterior interesa conocer

cules han sido las polticas de ciencia y tecnolo2a durante el perodo de estudio y su

"inculacin con la extensin uni"ersitaria-

'$ Polticas de Estado hacia la extensin universitaria

En :enezuela. desde 1inales de los no"enta en el marco de los procesos de

desre2ulacin y ajuste estructural. el 5onsejo Macional de 7n"esti2aciones 5ient1icas y

6ecnol2icas $5NM7576% Kahora >NMA576) crea las a2endas de in"esti2acin*- En

&''( se inicia esta poltica p/blica interacti"a diri2ida a la concertacin de "arios

actores $Estado. empresas. comunidades or2anizadas. productores a2rcolas.

2obiernos locales. re2ionales. entre otros%. con la 1inalidad de 2enerar acuerdos de

cooperacin y 1inanciamientoI as como concebir respuestas a los problemas sociales

$5NM7576. &'''%-

5omo resultado de esta poltica. el 5onsejo de 3esarrollo 5ient1ico y

Humanstico $5NM3ES% de L!#. instancia coordinadora de la in"esti2acin en la

institucin. impuls durante la 2estin &'',)*+++ la in"esti2acin orientada en 1uncin

de la resolucin de problemas prioritarios de la re2in zuliana- 3e manera 1ormal se

asume una "isin amplia de la in"esti2acin 0ue estriba en el potencial desarrollo de

polticas de in"esti2acin 0ue pudiesen inte2rar las acciones extensionistas "inculadas

al desarrollo de conocimiento para la solucin de problemas- Se inst a las >acultades

a la 1ormulacin de lneas estrat42icas de in"esti2acin de L!#-


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La in1luencia de la poltica del 5NM7576 en L!# 1ue escasa debido.

1undamentalmente. a la ausencia de consenso entre los in"esti2adores para de1inir

lneas de in"esti2acin y orientaciones hacia la in"esti2acin aplicada. tarea

considerada como Gimposible en al2unos centros e institutos de in"esti2acin debido a

intereses en jue2o- Esta situacin es parte de una cultura de in"esti2acin 0ue existe

se2/n Parra $*++*% al interior de pe0ueDas comunidades de in"esti2adores. en las 0ue

sobresalen "alores asociados a la acti"idad indi"idual o de pe0ueDos 2rupos.

concentrados en una disciplina y 0uienes rinden cuenta bsicamente a sus pares-

Los es1uerzos lle"ados a cabo por el Estado para promo"er la ciencia y la

tecnolo2a contin/an con la modi1icacin en &''' de la 5onstitucin Macional donde se

reconoce el inter4s p/blico de la ciencia y la tecnolo2a como medios para el desarrollo

poltico. econmico y social- En el *++& se sanciona la Ley Nr2nica de 5iencia.

6ecnolo2a e 7nno"acin $LN567%. se or2aniza el Sistema Macional de 5iencia y

6ecnolo2a $SM67%. se trans1orma el 5NM7576 en el >ondo Macional de 5iencia.

6ecnolo2a e 7nno"acin $>NMA576% y se contempla el Plan Macional de 5iencia.

6ecnolo2a e 7nno"acin. instrumento para de1inir lineamientos y polticas en la materia-

En b/s0ueda de una mayor articulacin de las polticas en ciencia y tecnolo2a y

al impulso de un modelo de desarrollo sustentable $posteriormente denominado

end2eno%. se adscriben en el *++*. mediante decreto presidencial. las >undaciones

para el desarrollo de la 5iencia y 6ecnolo2a $>!M3A576E% al


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Ahora bien. en el *++& >!M3A576EJseccional #ulia a"anz en la 1ormulacin de

un documento de trabajo denominado GHacia un Plan e2ional de 5iencia y 6ecnolo2a

del estado #ulia con la participacin en mesas de trabajo de miembros de

or2anizaciones p/blicas de todas las re2iones del estado. entre ellos? miembros de

2obiernos locales y re2ionales. asociaciones ci"iles. pro1esores uni"ersitarios- El

personal acad4mico de L!# in"olucrado. estu"o inte2rado por pro1esores con alta

trayectoria extensionista. 0uienes participaron en la identi1icacin de necesidades y

lneas de accin en materia de extensin estructuradas en el plan por reas de trabajo C-

Barboza $*++F% plantea 0ue con la propuesta del Plan. se buscaba priorizar

necesidades del estado #ulia enmarcndolas en los &+ pro2ramas del


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indi"iduales y compartidas. relaciones de1inidas y objeti"os concertados para la

produccin de bienes y ser"icios. 2eneracin. asimilacin y trans1erencia de

conocimientos y tecnolo2as en el marco de la con"eniencia nacional. soberana

econmica. poltica y estrate2ia del Estado $>!M3A576E)#ulia. *++Fb%- Ello en el

marco del modelo de desarrollo end2eno 0ue se propone impulsar las potencialidades

socioproducti"as de las re2iones y el uso de los conocimientos hacia los procesos

producti"os bajo la concepcin sist4mica- SeDala i"as $*++F% 0ue L!# se ha "inculado

a estas polticas. a tra"4s de la participacin de acad4micos en las 7P. entre ellas la

ed de N"inos y 5aprinos-

Las polticas de Estado se diri2en tambi4n a la participacin masi"a de los

ciudadanos en el desarrollo cient1ico)tecnol2ico de la nacin- Las estrate2ias

adoptadas. adems de promo"er las 7P. se inclinan a apoyar 1inanciera y

t4cnicamente la in"enti"a popular y la 1ormacin de talento humano en el pas.

estrate2ias 0ue se ejecutan mediante proyectos en cada uno de los estados. para

inte2rarse a pro2ramas a ni"el nacional-

Las uni"ersidades. instancias 0ue concentran la mayor parte de la ciencia y la

tecnolo2a en el pas. constituyen actores rele"antes en la ejecucin de polticas 0ue

tiendan a la independencia cient1ico)tecnol2ica- Se2/n i"as $*++F% 4stas tambi4n

participan en la toma de decisiones inte2rndose a comisiones t4cnicas en proyectos

coordinados por >!M3A576E- 6al es el caso de la experiencia del Proyecto

denominado GApoyo a la 7n"enti"a Popular donde pro1esores de L!# participan como

miembros del jurado e"aluador para la seleccin de proyectos 1actibles. de lo cual se

desprende el apoyo 1inanciero y acompaDamiento tecnol2ico-


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En ese contexto. el


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di"ul2acin de conocimientos y proyectos de extensin inte2rados. los cuales

2eneralmente re0uieren mayores recursos-

En aDos recientes. los aportes de los sectores producti"os a la LN567 ele"aron el

presupuesto nacional para ciencia y tecnolo2a- Los datos proporcionados por el


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L!# cre su re2lamento interno de ser"icio comunitario en el *++, a partir del

cual inici la or2anizacin de las acti"idades para su puesta en prctica en conjunto con

instancias coordinadoras creadas en cada 1acultad- Se 1ormularon proyectos pilotos

propuestos tanto por estudiantes como por pro1esores. los cuales 1undamentaron la

accin hacia la comunidad- Entre las or2anizaciones atendidas se encuentran?

pe0ueDas empresas. cooperati"as. asociaciones ci"iles y consejos comunales-

En esencia. las polticas cient1icas)tecnol2icas del Estado se diri2ieron a

impulsar un modelo de desarrollo 0ue pri"ile2ia el trabajo en redes de actores con

atencin a reas prioritarias y en tal sentido. L!# participa en la ejecucin de esa

poltica a tra"4s de la inclusin de su personal docente y de in"esti2acin en redes de

trabajo- En los /ltimos aDos. la "inculacin de los uni"ersitarios con el sector externo ha

ad0uirido mayor impulso a partir de la puesta en "i2encia de un marco normati"o

$LN567 y LS5EES%. mediante el cual se contemplan nue"as 1uentes de 1inanciamiento

a la in"esti2acin 0ue permiten la participacin del personal acad4mico y estudiantil en

la realizacin de proyectos de in"esti2acin aplicada y comunitarios. 4stos /ltimos con

participacin obli2atoria de los estudiantes de educacin superior-

!na "ez esbozadas las polticas de Estado en materia cient1ico)tecnol2ica y su

in1luencia en L!#. se abordar en el si2uiente apartado la poltica de extensin de esa

casa de estudios durante el perodo &''( ) *++,-

($ Poltica de Extensin en )UZ

El marco le2al establecido en el e2lamento de Extensin !ni"ersitaria "i2ente.

establece la poltica de extensin de la uni"ersidad al contemplar? objeti"os.

responsables de la 1ormulacin y coordinacin de polticas. or2anizacin de las

acti"idades de extensin. acreditacin de acti"idades. entre otras- La extensin es


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de1inida en el e2lamento como Gun proceso multidireccional de interaccin entre la

!ni"ersidad y la 5omunidad sobre la cual se 1unda su razn de existencia. a tra"4s de

la cual. la !ni"ersidad asume y cumple su compromiso de participacin en el proceso

de creacin social de la cultura y de la trans1ormacin de la comunidad nacional $5!.

&'',a?art-&%-

Se asume de manera 1ormal la extensin como una relacin de la !ni"ersidad y

la comunidad donde ambas se retroalimentan y son sujetos acti"os para la creacin de

la cultura como un proceso social y la trans1ormacin en el mbito nacional- Los

objeti"os implican se2/n el artculo C el desarrollo del Gni"el cient1ico y acad4mico no

slo de L!# sino de su medio incluyendo todos a0uellos 2rupos sociales del mbito

producti"o o noI la ejecucin de acti"idades diri2idas a la re1lexin terico)practica para

el bienestar de la comunidadI la proyeccin de cambios para la resolucin de problemas

comunitariosI la re"isin crtica de los 1undamentos de la uni"ersidad para su

adecuacin a la trans1ormacin social como proceso permanenteI y 1inalmente la

2eneracin y di1usin de una ciencia y tecnolo2a independientes. 0ue responda a las

exi2encias de las necesidades sociales- 3e este modo. se obser"a la prioridad otor2ada

a los objeti"os "inculados al bienestar social y la priorizacin hacia una ciencia y

tecnolo2a independiente adecuada a nuestra realidad. orientaciones 0ue debern

incidir en la poltica de extensin-

Los mecanismos para la consecucin de estas acti"idades son los pro2ramas.

aun0ue su de1inicin no est contemplada en el re2lamento- 3e acuerdo al artculo *

los pro2ramas de extensin comprenden? la de1ensa de la ri0ueza cultural y del

ambiente. acti"idades recreati"asI as como acti"idades de di1usin del conocimiento y

el saber. desarrollo social comunitario. ser"icios y asistencia t4cnica. de i2ual modo


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acti"idades docentes de extensin. aun0ue sin especi1icar cules- 3e manera explcita

se incluye la dimensin di"ul2acin del conocimiento. por su parte las acti"idades

inherentes al uso no son mencionadas dentro de estos artculos- Sin embar2o. el

re2lamento seDala 0ue corresponde a las 3i"isiones de Extensin en cada 1acultad las

acti"idades de e"aluacin de impacto de los pro2ramas. lo cual da cuenta del uso del

conocimiento-

Por su parte. el 5onsejo 5entral de Extensin $55E% Ges el r2ano permanente

de plani1icacin. coordinacin y promocin de las acti"idades de Extensin de las

1acultades y dependencias de la !ni"ersidad. sus acti"idades sern de1inidas mediante

pro2ramas- Se asume 0ue los planes y pro2ramas 1ormulados por las 3i"isiones de

Extensin. deben orientarse a lo establecido por el 55E. sustentado en las reas

mencionadas anteriormente en el artculo *- Si bien es cierto 0ue el re2lamento no

establece 0ue las 3i"isiones puedan crear pro2ramas de extensin. en la prctica

al2unas de ellas asumen la responsabilidad-

En lo 0ue respecta a la orientacin de la poltica de extensin de L!#. se de1ine

se2/n el artculo J en los planes de desarrollo de la !ni"ersidad. las prioridades

establecidas por la institucin. la posibilidad de con"enir pro2ramas conjuntos con

or2anismos de distintos mbitos. as como los recursos 0ue se pro"ean para tales 1ines-

Se e"idencia en este artculo 0ue los planes son el primer insumo para la orientacin de

la poltica de extensin. sin embar2o no incluye los planes nacionales de desarrollo-

En materia de plani1icacin los a"ances realizados hasta &'' 1ueron escasos.

seDala Hernndez $*++F% 0ue la Ginoperati"idad del 55E como ente 1ormulador de

polticas. lo con"erta ms en una instancia de ejecucin inte2rado por pro1esores 0ue


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realizaban acti"idades de extensin li2adas a su acti"idad docente- 6ampoco contaba

con presupuesto propio. lo cual le restaba capacidad de accin-

Para Hernndez $*++F%. la situacin anterior tena connotaciones polticas e

ideol2icas por0ue los sujetos de decisin. miembros del 5onsejo 64cnico Kcon "oz y

sin "oto). como son los directores de 3eportes. 5ultura y 5onsejo de >omento.

mantenan posiciones di"er2entes en torno a la concepcin de extensin uni"ersitaria.

lo cual 2ener un d4bil compromiso hacia acuerdos 2enerados en el 55E- !na

concepcin ms amplia de extensin 0ue abordara la realidad social para su

inter"encin se di1icult debido al carcter preponderante de la cultura y el deporte-

A partir de &''. durante la 2estin del pro1esor Melson Hernndez $&'',)*+++%.

se iniciaron acciones para dar operati"idad al 55E mediante la reduccin del n/mero

de sujetos de decisin de esta instancia- Se lo2ra 1ormular un Plan de 3esarrollo

Estrat42ico $P3E% para el 55E con la asesora de la 3ireccin =eneral de Plani1icacin

!ni"ersitaria $3=P!%- En 4ste se incorpora una poltica de 1ortalecimiento y desarrollo

de la Extensin Gbasada en una relacin estrat42ica cla"e. 1undamentada en la

trans1erencia de conocimientos de la !ni"ersidad a la Sociedad. 0ue Gorientan la

2eneracin. transmisin y aplicacin de su conocimiento competiti"o $ectorado.

*+++%-

La trans1ormacin en materia de extensin se plantea en el contexto de la

economa de mercado,se contemplaron las alianzas estrat42icas como mecanismos de

"inculacin con la comunidad y el sector producti"o- En el primer caso se establecera

un proceso pre"io de caracterizacin de las necesidades de la comunidad y en el

se2undo mediante las relaciones de "inculacin o cooperacin con entes del sector

producti"o-


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Ahora bien. en el P3E como insumo de la poltica de extensin. no se e"idencian

es1uerzos por de1inir reas prioritarias de trabajo o al2una estrate2ia de articulacin con

las a2endas de in"esti2acin propuestas por el 5NM7576 en los no"enta- Su carcter

2en4rico tendi a pri"ile2iar las Galianzas estrat42icas sin pro1undidad sustanti"a

respecto al contenido y prioridades para esas alianzas. esto responde a 0ue su

1ormulacin 1ue realizada desde el 5!. sin la consideracin de actores or2nicos

miembros del personal acad4mico de L!# estrechamente "inculados con acti"idades

de in"esti2acin y extensin-

La concepcin de extensin contemplada en esta 2estin es "ista como una

1uncin uni"ersitaria 0ue Gdebe concretarse en la prctica cient1ica de abordaje de la

realidad como base 1undamental para la plani1icacin de estrate2ias 0ue tienden a

trans1ormar de manera transdisciplinaria e intersectorial los problemas 0ue a1ectan a los

2rupos sociales $55E. *+++%- La "isin transdisciplinaria asume el trabajo en e0uipo

con inte2racin de "arias disciplinas para el abordaje de los problemas de la realidad

La "isin de 2rupos sociales contenida en la de1inicin contempla tambi4n a

actores del sector producti"o- En este sentido. se intenta incorporarlo a la o1erta

extensionista mediante una estrate2ia de inte2racin de las empresas rentales de L!#-

El objeti"o 1ue o1recer una o1erta coherente y multidisciplinaria ante la dispersin

existente en el 1uncionamiento de estas empresas 0ue 2eneraba descon1ianza del

sector producti"o- En consecuencia. para Hernndez $*++F% se intent crear una

especie de 1ederacin de empresas rentales pero 4stas 1ueron Gimpenetrables. debido

a con1lictos de autoridad entre :icerrectores Acad4mico y Administrati"o $a 4ste /ltimo

se adscriban las empresas rentales%I slo se lo2r 0ue el 55E tu"iera un representante

en el 5onsejo de >omento-


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A pesar de los acercamientos del 55E a las instancias de L!# "inculadas con el

sector producti"o. las empresas rentales se distanciaron del 55E y 1uncionaron de

manera dispersa- En concreto. ello se e"idencia en el nulo aporte econmico de esas

empresas y del 5onsejo de >omento hacia el 55EI sin embar2o. cuando el personal

docente realiza al2una acti"idad de extensin contratado por terceros 0ue 2enera

in2resos extraordinarios superiores a un lmite establecidoF. debe destinar un porcentaje

sobre los bene1icios excedentes al 5onsejo de >omento- Se e"idencia entonces el

rele2amiento presupuestario a la extensin sobre otras 1unciones. disminuyendo las

posibilidades de recibir mayor 1inanciamiento del 55E-

En "ista de lo anterior. la si2uiente 2estin $*+++)*++C% liderada por la pro1esora

>tima !rdaneta. promue"e la 1ormulacin de una Gpoltica de 1inanciamiento de

pro2ramas y proyectos de in"esti2acin. mediante estrate2ias como &% la 2estin de un

presupuesto justo desde el 5! para extensin y *% la asi2nacin de una partida en el

5NM3ES para el co1inanciamiento de proyectos de in"esti2acin y desarrollo.

inno"acin social o publicacin de re"istas de di"ul2acin de resultados de

in"esti2acin $55E. *++J%-

En cuanto a la primera estrate2ia. es histrica la escasa atencin al presupuesto

destinado a la extensin. a pesar 0ue durante esa 2estin rectoral se dio rele"ancia al

Gcompromiso social de la uni"ersidad- Se2/n =onzlez $*++% la reconduccin del

presupuesto 0ue corresponde a extensin por normas 5M!. es una tendencia

justi1icada por los decanos en razn de la capacidad 0ue tienen las 3i"isiones de

Extensin para 2enerar in2resos propios- 6al situacin constituye una presin a estas

instancias para pri"ile2iar la realizacin de acti"idades hacia la b/s0ueda de recursos

econmicos- Por su parte. la se2unda estrate2ia no prosper. debido a 0ue la poltica


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de di1usin del 5NM3ES no contempla el 1inanciamiento de re"istas de di"ul2acin. las

cuales no son arbitradas y manejan un len2uaje t4cnico sencillo diri2ido al p/blico en

2eneral-

Las polticas de di"ul2acin del 55E y de las 1acultades se ha orientado a la

di"ul2acin de lo2ros y a la sensibilizacin del personal de L!# respecto a la

importancia de esta labor. ms 0ue con un objeti"o predeterminado de captacin de

demandas y de propa2ar estudios de casos concretos a la sociedad en 2eneral- En

e1ecto. la distribucin de los r2anos in1ormati"os de 55E se realiza 1undamentalmente

a lo interno de la institucin. aun0ue existen experiencias de di"ul2acin extramuros

como es el caso de la re"ista de extensin de la >acultad de A2ronoma $e"ista

A2rot4cnico%. la cual realiza di"ul2acin t4cnica diri2ida a todo p/blico y es distribuida a

ni"el nacional-

3urante la 2estin *+++)*++C se 1ormulan tambi4n otras polticas hasta

con1ormar un conjunto de siete contenidas en un documento denominado GPolticas y

Estrate2ias para el 1ortalecimiento de la 1uncin de extensin. presentadas ante 5! y

distribuidas a las 3i"isiones de Extensin de las >acultades- Las polticas 1ormuladas se

articulaban con acciones 0ue pre"iamente se "enan realizando como la ejecucin de

proyectos inte2rales con las 3i"isiones y la promocin de la extensin como 1uncin

Gestrat42ica "ital para la uni"ersidad. ante la expectati"a de una mayor pertinencia

social de la institucin hacia la sociedad-

En este sentido. la poltica denominada GE"aluacin e impacto social de la labor

uni"ersitaria. se diseD con el objeti"o de e"aluar la pertinencia social de las 1unciones

uni"ersitarias con base a la de1inicin de necesidades de in"esti2acin y extensin de

acuerdo con reas problemas- La premisa 0ue 1undament esta poltica 1ue la


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orientacin de las 1unciones acad4micas hacia problemticas concretas para satis1acer

necesidades sociales y producti"as- En palabras de !rdaneta $*++% se intenta conocer

si las acti"idades sir"ieron a la comunidad y rompieron con la "isin o1ertista y

cortoplacista de la extensin hacia una "isin de trans1ormacin social 0ue se mida en

el lar2o plazo-

Los a"ances 0ue se obser"aron de esta poltica consisti en el diseDo de

"ariables e ndices de 2estin en su mayora cuantitati"os. 0ue se utilizaran para la

e"aluacin de pro2ramas. proyectos y acti"idades de extensin realizada por una

5omisin de E"aluacin contemplada para tal 1in. aun cuando la propuesta 0ued en el

papel. ya 0ue. como seDala =arca $*++F% la comisin no lle2 a con1ormarse- 3e este

modo. es escaso el conocimiento sobre la e1ecti"idad de las labores de extensin 0ue a

su "ez o1rezca in1ormacin para la plani1icacin institucional con base a la atencin de

las demandas de los 2rupos sociales y el intercambio e1ecti"o de los saberes para nutrir

la relacin extensin. docencia e in"esti2acin-

En el marco de polticas nacionales diri2idas al bienestar social y la incorporacin

del sector uni"ersitario a las problemticas sociales. con la sancin de la LS5EES.

sur2ieron iniciati"as desde la rectora de L!# para "iabilizar la aplicacin de la Ley- En

la si2uiente 2estin. 0ue se inicia a 1inales de *++C. se pri"ile2ian los procesos de

ejecucin de acti"idades de extensin con la con1ormacin de pro2ramas a ni"el

central-

Las 2estiones del Secretario)5oordinador consistieron adems de la solicitud de

un mayor presupuesto para el 55E. lo cual se lo2r con el apoyo del ectorI la

contratacin de personal de apoyo. la ampliacin de la sede del 55E y la creacin de

pro2ramas de extensin y de condiciones le2ales para la creacin de un :icerrectorado


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Acad4mico de Extensin- En este /ltimo caso circula una propuesta de re2lamento para

la consideracin de los directores de extensin-

La propuesta de re2lamento 1ue objetada pues se2/n Pirona $*++% si el 1in

/ltimo era la creacin del :icerrectorado Acad4mico de Extensin. re0uera de mayor

1undamentacin- Se propusieron correcciones por parte de al2unos directores de

extensin. sin embar2o parte de ellas no se realizaron y 1inalmente 1ue aprobado en

5onsejo 64cnico dada las presiones ejercidas por el secretario coordinador- El

re2lamento propuesto. con carcter centralizador. soslaya a las 3i"isiones de Extensin

como dependencias acad4mico)administrati"a 1ormalmente encar2adas de coordinar la

extensin y 1ormular polticas de extensin en la 1acultad- En su lu2ar. coloca a los

pro2ramas como unidades acad4mico)administrati"as 0ue se2/n el 55E $s1% se

articularan con los departamentos para la 1ormulacin de subpro2ramas y proyectos-

A pesar de 0ue el re2lamento no 1ue aprobado en 5!. en la prctica se

1ormularon nue"e pro2ramas de extensin'a ni"el central y de acuerdo a amos $*++%

se solicit a las 1acultades y n/cleos la desi2nacin de un coordinador para cada

pro2rama- La articulacin de estos pro2ramas con los pro2ramas de las 3i"isiones de

Extensin se ha di1icultado. al2unos proyectos banderas de las 1acultades no se

encuentran adscritos a los pro2ramas centrales. dado entre otros 1actores a la escasa

identi1icacin del personal docente con los pro2ramas creados-

En el caso del pro2rama central denominado 7n"esti2acin Extensi"a se ha

promo"ido la "inculacin de la poltica de extensin con proyectos nacionales de

desarrollo socioproducti"o. el coordinador del pro2rama El"is Portillo docente

in"esti2ador de la >acultad de A2ronoma lidera en el Estado #ulia el proyecto nacional

GLa uta del 5hocolate? Produccin y


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asociaciones ci"iles de productores. instituciones pri"adas y p/blicas entre las cuales

se encuentra las >acultades de Ar0uitectura y 3iseDo e 7n2eniera de L!#- El proyecto

se ha "isto bene1iciado por los aportes de la empresa petrolera Shell en el marco de la

LN567. lo 0ue para Portillo $*++% ampli el espacio de accin de dos a seis

municipios&+-

En sntesis. durante el perodo de estudio se obser"an es1uerzos institucionales

por or2anizar y consolidar la 1uncin de extensin- A mediados de los no"enta se

impulsa la constitucin del 55E como r2ano coordinador de la poltica de extensin de

la institucin- En el perodo *+++)*++C se orient hacia la promocin de polticas

rectoras de extensin y la ejecucin de proyectos inte2rales con las di"ersas 1acultades

de L!#- >inalmente. en el perodo *++C)*++, se crean los pro2rama centrales de

extensin y se sientan las bases para la aplicacin de la poltica nacional de ser"icio

comunitario-

*$ onclusiones

La concepcin institucional de extensin pre"ista en el re2lamento de L!#

"i2ente se corresponde con la de1inicin 0ue se maneja en el presente estudio. basada

en la interaccin del conocimiento de los actores con miras a la deteccin y solucin de

necesidades- Sin embar2o en el plano real. se mani1iestan obstculos administrati"os.

terico)metodol2icos. ideol2icosI 0ue restrin2en el concepto de extensin hacia la

di1usin de conocimientos de manera unidireccional sin la e"aluacin del impacto

correspondiente como acti"idad retroalimentadora y creati"a-

Si bien es cierto 0ue se han 1ormulado a lo lar2o del perodo de estudio ciertas

iniciati"as en la poltica de extensin de L!#. 2eneralmente la discontinuidad

administrati"a entre las 2estiones y los escasos incenti"os institucionales para


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promo"er la acti"idad. desestimulan la incorporacin y permanencia del personal a los

pro2ramas. proyectos o acti"idades de extensin-

A pesar de 0ue en L!# se realizan intentos por adecuar su poltica de extensin

a los lineamientos establecidos por el Estado "enezolano. persisten acciones

institucionales 0ue se encuentran al mar2en de estos lineamientos- Las experiencias

existentes de "inculacin del Estado con otros actores sociales se realizan ms por

iniciati"as particulares de pro1esores extensionistas y su capacidad de 2estin 0ue por

una poltica institucional-

+otas


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1>reire realiza una pro1usa discusin semntica en torno al t4rmino extensin. para e1ectos de este trabajo loasumimos de manera dial2ica entre los actores inter"inientes-2 Para &''' existan *& a2endas a2rupadas en cuatro 2randes reas? economa $petrleo. cadenas deoleole1inas)plsticos y sidero)metalur2ia. cacao. arroz. circuitos a"cola y porcino%I sociedad $educacin.polticas p/blicas. ciudad. se2uridad p/blica. deporte. proteccin inte2ra de la niDez y la adolescencia.se2uridad social%I in1ormacin $sistemas sain)rii"I red platino% y ambiente $ambiente en =uayana. a2roambienteen amazonas. biodi"ersidad. 5uenca del La2o de undacite)#ulia. *++Fa%-4Estas 1ueron? :i"ienda y Hbitat. Salud P/blica. A2roalimentaria. Ambiente y ecursos Maturales. Ener2a$Petrleo. =as y Ener2a Alternati"a%. Biotecnolo2a. 6ecnolo2a de la 7n1ormacin y 6elecomunicaciones.=estin de ies2os y educcin de desastres. =estin P/blica e2ional y Pe0ueDa y omento. C+O para la >acultad y (+O para la Escuela.3i"isin- 7nstituto. 5entro o !nidad de 7n"esti2acin correspondiente $5!. &'',b? art- F%9 Los pro2ramas denominados? >ortalecimiento de la >uncin de Extensin. 7n"esti2acin Extensi"a.6ecnolo2a de la 7n1ormacin y la 5omunicacin. :inculacin con el Sector Producti"o de la re2in zuliana.Extensin Acad4mica. 5tedras Libres. 5ooperacin con las Alcaldas de la e2in #ulia. 3esarrollo yParticipacin Social. >ormacin Permanente para la 5apacitacin. Adiestramiento y Habilitacin Ncupacional$55E. s1%10Los primeros tres municipios son rancisco a"ier Pul2ar y lue2o se

incorpora


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$55E% 5onsejo 5entral de Extensin $s1%- 6rptico 7n1ormati"o GPro2ramas de la 5oordinacin5entral de Extensin- !ni"ersidad del #ulia-

$5NM7576% 5onsejo Macional de 7n"esti2aciones 5ient1icas y 6ecnol2icas $&'''%-A,endas$ -tro sentido .ara la investi,acin- :enezuela- undacite)zulia $*++Fa%- Tui4nes SomosU- >undacin para el 3esarrollo de la 5iencia y la6ecnolo2a en el Estado #ulia- 3isponible en? http?888-1undacite)zulia-2o"-"e1undacite0uienesomos-html$+-&+-+F%

>undacite)zulia $*++Fb%- ed de inno"acin producti"a- 3isponible en? http?888-1undacite)zulia-2o"-"e1undaciteredes-html$*J-+F-+F%

=arca. oraima $*++F%- 5oordinadora de la !nidad de =estin. Plani1icacin y Asesoras64cnicas del 55E- Entre"ista realizada el &+-+-+F

=arca =uadilla. 5armen $&'',%- 3el casillero "aco al escenario socialmente sustentable-En? onoci/iento2 Educacin Su.erior y Sociedad en A/3rica )atina- 5entro deEstudios del 3esarrollo de la !ni"ersidad 5entral de :enezuela $5EM3ES)!5:%- Editorial Mue"a Sociedad- :enezuela. pp- &&'-

=onzlez. Bellaliz $*++%- Analista de Plani1icacin de 3ireccin =eneral de Plani1icacin!ni"ersitaria de L!#- Entre"ista realizada el +-+(-+F

Hernndez. Melson $*++F%- 3irector del 5onsejo 5entral de Extensin $&'',)*+++%-Entre"ista realizada el *F-+*-+F

Lander. Ed2ardo $*++,%- +eoliberalis/o2 Sociedad ivil y 4e/ocracia$ Ensayos sobre)atinoa/3rica en 5ene1uela- !ni"ersidad 5entral de :enezuela- 5onsejo de 3esarrollo
http://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res040/txt2http://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/quienesomos.htmlhttp://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/quienesomos.htmlhttp://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/redes.htmlhttp://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/redes.htmlhttp://www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/res040/txt2http://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/quienesomos.htmlhttp://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/quienesomos.htmlhttp://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/redes.htmlhttp://www.fundacite-zulia.gov.ve/fundacite/redes.html


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5ient1ico y Humanstico- :enezuela. pp *J

Lanz. i2oberto y >er2uson. Alex $*++(%- GLa e1orma !ni"ersitaria en el contexto de lamundializacin del conocimiento- 3isponible en?http?888-debatecultural-netNbser"atorioi2obertoLanz**-htm$+(-&+-+%

Lo"era. Alberto $&''F%- G:i"ir en tensin La uni"ersidad y su entorno? Encuentros ydesencuentros- Revista 5ene1olana de Econo/a y iencias Sociales - :ol- C. Mo- C.:enezuela. C&)(*-

$


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!rdaneta. >tima $*++%- Secretaria)5oordinadora del 5onsejo 5entral de Extensin $*+++)*++C%- Entre"ista realizada el &-&&-+

:ilas. 5arlos $*++&%- GEl Sndrome de Pantalen- Poltica y administracin en la re1orma delEstado y la 2estin de 2obierno- Revista de iencias Sociales- :ol- 77. Mo- *- :enezuela.

pp &J)&'F-

política de extensión en luz enviado a rcs

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