politica de empleo juvenil 2020

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Política de Empleo Juvenil

2011-2020

Elaborado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil

Decreto 197/08

Noviembre, 2011

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LA POLÍTICA DE EMPLEO JUVENIL Aprobada por la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil.

Introducción a la estructura del documento.

El presente documento, aprobado por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) toma como base diferentes elementos y resoluciones de la MEJ. Aquí se plantea un esquema desarrollado de la Política de Empleo Juvenil.

La política contempla dos ámbitos a nivel de objetivos y espacio temporal. Con respecto a los objetivos, se diferencia un piso mínimo en sus logros y otras metas que pueden depender de factores coyunturales o externos. En lo relacionado con el espacio temporal, se reconocen dos etapas: una de aplicación inmediata (2011-2013) y otra en el mediano plazo (2014 a 2020). La Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil estimó conveniente entregar la primera etapa de la política y elaborar la segunda etapa con la Dirección de Empleo Juvenil en funciones.

Concretamente, se considera oportuno que el piso mínimo en el logro de las metas de la política no dependa de factores externos a la propuesta (por ejemplo que se produzcan ciertas transformaciones institucionales o la existencia de fondos adicionales para invertir en nuevos programas).

En el marco de dicho piso mínimo, que deberá ser priorizado, se concibe a la política como una gran instancia articuladora. Se constató la atomización y superposición de iniciativas. De esta forma, la política no debe ser un programa adicional sino un intento de aumentar las coordinaciones entre las diferentes iniciativas. Será sustantivo el aporte de la política si se logra dotar plenamente, a las diferentes instancias, del enfoque integral necesario para disminuir los niveles de exclusión laboral y social.

1. En primera instancia la política cuenta con aspectos transversales que garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría y el diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ. Por lo tanto, al interior de los aspectos transversales podemos clasificar en dos grandes categorías sus componentes:

A) Garantizan su sustentabilidad, coordinación, rectoría: I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas; II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil; III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres; IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles; V. Política de empleo juvenil a nivel local; VI: Ventanilla única.

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Estos componentes deben guiar e impactar, en mayor o menor medida de acuerdo a la naturaleza de los objetivos específicos, en todos los productos de la política de empleo juvenil. Por ejemplo, esto no solo implica el tender hacia la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres o diversos grupos juveniles, sino también tener presente en la ejecución de los diferentes productos que la ventanilla única forma parte de la columna vertebral de la política y que su fortalecimiento e implicancia debe ser altamente priorizado.

B) Diseño de las actividades para el logro de objetivos en el mediano y largo plazo sobre una hoja de ruta ya elaborada por la MEJ: VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.

A lo largo de la política, existen productos en su fase piloto o de un importante valor estratégico para la continuidad de las acciones relacionadas al empleo juvenil luego del 2013. Por lo tanto, el componente “Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil”, apoya y garantiza el logro del diseño articulado de dichos productos. La Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) continuará funcionando pero directamente implicada en este componente.

La MEJ mantendrá una comunicación con la Dirección de Empleo Juvenil para que en el diseño de este componente se incorporen los aprendizajes de la aplicación de los diferentes productos de la política de empleo juvenil.

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Política de empleo juvenil 2011 al 2020

OBJETIVO GENERAL Desarrollar e implementar iniciativas que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo decente.

ASPECTOS TRANSVERSALES Sustentabilidad, Coordinación,

Rectoría y objetivos en el mediano y largo plazo.

EMPLEO Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los

jóvenes.

EMPLEABILIDAD Promover e incrementar el acceso

a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.

EMPRENDIMIENTO Facilitar la creación y la implementación de

nuevas empresas para fomentar más y mejores empleos.

I. Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. 1. Dirección de Empleo Juvenil. 2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática. 3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la instancia rectora y del diálogo social.

I. Asistencia e información 1. Se logra incorporar un módulo específico para los jóvenes en el software de las oficinas de empleo. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 2.2 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor focalización de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral. 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral. 2.4. Ventanilla Única (fase piloto): Mayor información sobre el mercado laboral juvenil. Oferta y demanda de trabajo.

I. Acceso a la capacitación laboral 1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 1.2 Fase piloto. Asunción y un departamento. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes

1.3. 2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.

I. Cultura emprendedora 1. Se elabora un módulo hacia el emprendimiento para su inclusión en la currícula de la enseñanza media. 2. Se elaboran diferentes módulos de competencias hacia el emprendimiento para los programas de la política de empleo juvenil. 3. Se elabora un proyecto de ley de emprendimiento juvenil. 4. Ventanilla única fase piloto: se implementa registro diferenciado para jóvenes aspirantes a emprendedores. 5. Ventanilla única segunda fase: Guía de servicios para emprendedores jóvenes. 6. Manual de las etapas para emprender.

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2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral. 3.1 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Plataforma web intermediación y e información laboral. 3.2 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Proyecto La Comuna (fase piloto del programa 3.3 Ventanilla Única (Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Ferias de Información.

2 Acciones de Capacitación laboral utilizan y fortalecen la Ventanilla única.

II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil: 1 Plan de comunicación.

II. Inserción directa 1. Promoción de la inserción laboral de jóvenes por medio de fondos públicos y programas.

II. Pertinencia y calidad de la formación 1 Diálogo Social asesora en la definición de las acciones formativas

II. Iniciativas y programas para el emprendimiento 1. Se desarrollan diferentes concursos para el emprendimiento

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1.1 Análisis de los antecedentes sobre la inserción laboral de jóvenes por medio de fondos públicos. 1. 2 Elaboración de una propuesta transversal de inserción laboral de los jóvenes por medio de fondos públicos. 2.1 Promoción de la inserción laboral de jóvenes por medio de Ñamba'apo Paraguay (Programa de Trabajo Temporal). 2.2 Elaboración de una hoja de ruta de aplicación inmediata para que cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes (60%) brinden servicios al Estado. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. 2.3.1 Acuerdos previos. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto). Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática)

2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes 3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.

2. Diseño e implementación del programa padrino-empresario. 3. Líneas para emprendimiento en programas seleccionados de la política de empleo juvenil 4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles.

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2.3.2 Elementos definidos e implementación. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto): Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática) 2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. 2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil 3.1 Diseño y ejecución de un programa piloto para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil.

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ASPECTOS TRANSVERSALES

Sustentabilidad, Coordinación, Rectoría y objetivos en el mediano y

largo plazo.


jóvenes.





III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

III. Incentivos a la demanda de empleo juvenil 1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ . 1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.

III. Educación de calidad y nivelación escolar

1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal. 2. Se desarrolla un programa piloto de mantenimiento en el sistema educativo para jóvenes adolescentes de bajo nivel socioeconómico, con altos niveles de vulnerabilidad y exclusión

IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles 1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles.

IV. Situación de trabajo 1. Fortalecimiento de las inspecciones laborales en los trabajadores jóvenes.

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ASPECTOS TRANSVERSALES

Sustentabilidad, Coordinación, Rectoría y objetivos en el mediano y

largo plazo.


jóvenes.



EMPRENDIMIENTO Facilitar la creación y la

implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores

empleos.

V. Política de empleo juvenil a nivel local 1. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).

VI: Ventanilla única 1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.

VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil. 1. Elementos para segunda etapa: continuidad y ajustes de propuesta de política de empleo juvenil a mediano y largo plazo.

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OBJETIVO GENERAL: Desarrollar e implementar estrategias que permitan a los jóvenes construir trayectorias de trabajo digno y productivo.

I. Aspectos Transversales.

Componente I: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas.

Productos/Resultados. Actividades Indicadores/Metas

Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Dirección de Empleo Juvenil. 1. Crear y fortalecer la Dirección de Empleo Juvenil. 2. Crear y fortalecer la Comité Ejecutivo. 3. Crear y Fortalecer la Comisión Asesora en Género, Juventud y Empleo. 4. Fortalecer el Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente. 5. Se gestiona cooperación horizontal con el Ministerio de Trabajo de Ecuador y la experiencia de la Dirección de empleo juvenil y género dependiente de dicha cartera.

- Dirección de Empleo Juvenil creada y fortalecida. - Comité Ejecutivo creado y fortalecido. - Comisión Asesora en Género, Juventud y Empleo creada y fortalecida. - Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD) fortalecido como un espacio de rendición de cuentas Tripartito de la política de empleo juvenil. - Cooperación horizontal con Ecuador gestionada.

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VMTSS Mesa de Empleo Juvenil

DGE VMJ Empresarios Sindicatos DPSM SINAFOCAL SNPP MEC

Antecedentes, aspectos generales:

Espacios existentes: - Secretaria Ejecutiva de la Mesa de Empleo Juvenil por parte del DGE - Existencia de otras Direcciones Temáticas en el Viceministerio de Trabajo y Seguridad Social - Dirección de Trabajo Decente en el Viceministerio de la Juventud. - Dirección de Género y Juventud en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). - Comité de Seguimiento al Programa de Trabajo Decente (CSPTD). - Dirección de Economía Social/MH (junto al planteo del PEES de crear una oficina a nivel del MH que coordine programas de empleo) Se recomienda que la Dirección de Empleo Juvenil dependa directamente del Viceministro de Trabajo y Seguridad Social.

Productos vinculados(Coordinación)

2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática 3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática.

1. Documento técnico analizando los ajustes de diseño para la coordinación y complementariedad de las diferentes instancias. 2. Documento técnico estudio de los convenios implementados y posibles.

- Documento técnico elaborado. Antecedentes mapeo realizado por la MEJ. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas implementadas - La Dirección de Empleo Juvenil tiene una mirada transversal actualizada sobre las diferentes instancias de empleo juvenil. - Desde la Dirección de Empleo Juvenil se coordinan todas las instancias (programas, proyectos, etc.) relacionadas con empleo juvenil. - Desde la Dirección de Empleo Juvenil se canaliza el apoyo de diversos fondos nacionales e internacionales. - La Dirección de Empleo Juvenil es parte activa de los convenios relacionados con la temática.

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Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil Comité Ejecutivo.

DGE VMJ Empresarios Sindicatos DPSM SINAFOCAL SNPP MEC


- Se constató desde la atomización hasta la superposición de las diferentes iniciativas. - No existe oficina pública que cuente con una mirada general de los diversos programas existentes. - El documento técnico plantea las diferentes sugerencias de la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil (MEJ) para la coordinación y complementariedad de las diferentes instancias. - Se plantea una transición de la MEJ hacia el Comité ejecutivo, como espacio más ágil en la toma de decisiones, necesario para la ejecución de la política de empleo juvenil. - La ejecución de la política recae fundamentalmente en la Dirección de Empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. La MEJ continua funcionando para desarrollar algunas actividades especificas que involucran una segunda etapa de la política de empleo juvenil.


1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil. 1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles 1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles 3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social. 1. Dirección de Empleo Juvenil. 1. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

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I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la instancia rectora y del diálogo social.

1. Elaboración de documento con cada actor sobre el empleo juvenil y prioridades. Talleres bipartitos de la Dirección de Empleo Juvenil con empresarios y sindicatos. 2. Talleres tripartitos. Búsqueda de acuerdos sobre prioridades en empleo juvenil. 3. Hoja de ruta para incorporar las prioridades en los espacios de diálogo social.

- Ejecución de los talleres bipartitos. - Documentos sobre prioridades y empleo juvenil. - Firma de acuerdo tripartito sobre las prioridades en empleo juvenil. - Hoja de ruta elaborada para incorporar las prioridades del empleo juvenil en los espacios de diálogo social. - Cantidad de espacios de diálogo social donde se han incorporado la temática de empleo juvenil. x x x x x x

Dirección de Empleo Juvenil Comité Ejecutivo. Empresarios Sindicatos

DGE VMJ DPSM SINAFOCAL SNPP MEC


- Lineamientos estratégicos del VMTSS: Incorpora actividades para el fortalecimiento de los actores y mayor nivel de afiliados y agremiados a las organizaciones de sindicatos y empresarios. Propone más y mejor diálogo social. - Comité ejecutivo con participación de organizaciones sindicales y empresariales. - Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales): Estimula capacitación, fortalecimiento y participación de los actores.


1 Diálogo Social asesora en la definición de las acciones formativas 2. Coordinación eficiente desde una oficina especializada en la temática. 3. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto). 4. Elementos para segunda etapa: continuidad y ajustes de propuesta de política de empleo juvenil a mediano y largo plazo.

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Componente II: Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1 Plan de comunicación. 1. Se elabora un plan de comunicación que permita la Sensibilización de la opinión pública sobre la problemática del empleo juvenil 1.1. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la sociedad sobre la discriminación laboral por sexo 1.2. Diseño de acciones especificas de sensibilización a la sociedad sobre la discriminación laboral por grupos juveniles excluidos. 1.3 Diseño de acciones especificas de sensibilización a la sociedad sobre la importancia de poner al empleo juvenil en el centro de las políticas económicas y sociales. 4. Diseño del Monitoreo del plan de comunicación.

- Plan de comunicación elaborado. - Se promovió la toma de conciencia sobre la igualdad y no discriminación de los jóvenes a nivel laboral, - En las actividades, se consideró a nivel transversal las dimensiones de género, grupos étnicos, personas con discapacidad, jóvenes rurales y otros colectivos vulnerables. - Se desarrollaron eventos sobre: información y sensibilización en derechos juveniles, déficit trabajo decente( especialmente no discriminación laboral y salarial ) - Numero de actividades de información y sensibilización desarrolladas. - Módulo de derechos laborales incluido en los diferentes programas de la política de empleo juvenil.

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Dirección de Empleo Juvenil Comité ejecutivo

VMJ DGE Empresarios Sindicatos


- Plan de Comunicación de la MEJ - Revista jóvenes(MEJ) - Revista JUVENTUDes(VMJ)


II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(todos los productos del componente) III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente) 1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles 1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.

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Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de los diferentes productos y actividades de la política de empleo juvenil que componen la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE), con el visto bueno de la Dirección de Empleo Juvenil, deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de diversos factores. Otro antecedente lo constituye la oficina de atención a empleadas domésticas. 2 Conformación de la Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo (CAGEJE): Directores de Empleo Juvenil, Promoción de la Mujer Trabajadora dos delegados del sector empleador y sindical (deben integrar también la CTIO), representante de la SM. Como asesores UNIFEM y OIT. 3 Elaboración de propuestas y definición de la Hoja de Ruta por parte de la Comisión Asesora Género, Juventud y Empleo(CAGEJE) sobre los productos y actividades de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. 3.1 Elaboración de propuestas especificas para que la Ventanilla única y los diferentes servicios de la política de empleo juvenil incorporar criterios de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.

- Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. - Integración de representantes de la CTIO a la CAGEJE. - Grado de involucramiento y toma de decisiones del CAGEJE. - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. - Informes semestrales elaborados. - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres. - Campaña diseñada e implementada. - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal. - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han incorporado mecanismos que facilitan: a) el acceso y la permanencia de las mujeres como beneficiarias. b) Que las mujeres son beneficiarias en un % igual o superior de su participación en la Población Económicamente Activa(PEA) c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente.

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Dirección de Empleo Juvenil. CAGEJE Comité Ejecutivo. Secretaria de la Mujer. DPSM.

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Componente III: Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3.1.1 Integración de la oficina de atención a empleadas domésticasi a la ventanilla única. 3.2 Diseñar una campaña para promover que las mujeres jóvenes utilicen los servicios de la Ventanilla única. Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña incorporará como factores claves las Ferias de Información y el Proyecto La Comuna. 3.3 Diseñar una propuesta para incorporar el componente de juventud en las 8 líneas de acción del ámbito “acceso a los recursos económicos y al trabajo” del plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres liderado por la SM 4 Ratificación de las propuestas y ejecución de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil y el Comité Ejecutivo. 5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al CAGEJE y Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 6. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.

- Línea transversal de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres monitoreada.

Empresarios Sindicatos

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- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM) - Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ. - Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros(Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normas internacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de la organización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género). - Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM) - Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ. - Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil. - PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas de igualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral. - Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género. - Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”. Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento).


II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente) 1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes 2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil

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Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Coordinación y ejecución de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles.

1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de los diferentes productos y actividades de la política de empleo juvenil que componen la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de diversos factores. 2. Propuestas para que la ventanilla única y los diferentes servicios de la política de empleo juvenil incorporar criterios de igualdad de oportunidades para los diversos grupos juveniles. 3. Diseñar una campaña para promover que los diversos grupos juveniles utilicen los servicios de la Ventanilla única. Mostrando las adaptaciones de los programas y servicios a sus particularidades (acciones focalizadas). Dicha campaña incorporará como factores claves las Ferias de Información y el Proyecto La Comuna 3.1 Cumplimiento de la normativa (Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08) “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” debe ser del 5% de la nómina. 3.2 Elaboración de una propuesta de hoja de ruta para

- Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. - Informes semestrales elaborados. - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los hombres y las mujeres. - Los diferentes servicios de la ventanilla única y de la política de empleo juvenil son más eficientes pues han incorporado criterios de acuerdo a las particularidades de los diversos grupos juveniles. - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal. - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han incorporado mecanismos que facilitan: a) el acceso y la permanencia de los jóvenes rurales, indígenas y con discapacidad como beneficiarios. b) Que los diferentes grupos son beneficiarios en un % igual o superior de su participación en la Población Económicamente Activa(PEA) c) En general, se ofrece como prioridad la diversificación de la trayectoria laboral ascendente, especialmente en aquellas

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Dirección de Empleo Juvenil. CAGEJE Comité Ejecutivo. VMJ.

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Componente IV: Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

incidir y apoyar los cambios en las normas discriminativas de los trabadores domésticos. 4. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil. 5. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo sobre los productos y actividades de la línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles. 6. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 7. Diseño de monitoreo de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.

ocupaciones que presentan alto déficit de trabajo decente. - Línea transversal de igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles monitoreada.



- Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ) - Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ. - Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de la institución)”. - Acciones y Talleres sobre trabajadores domésticos: Normas discriminatorias existentes en la Ley N° 213/93 - Ley N° 496/95 Código del Trabajo. Talleres realizados “Consulta para la Elaboración de Posibles Cambios Legislativos y en la Seguridad Social de las Trabajadoras Domesticas. Conformación de comisión para la redacción de propuesta de anteproyecto de ley para trabajadores domésticos remunerados. - Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC) ONG que orienta su acción formativa a productores campesinos, a sus familias y comunidades. Cuenta con el programa Mujer Joven Campesina y tiene las condiciones humanas y materiales para responder a la demanda de formación de técnicos/as, en la perspectiva del desarrollo sostenible

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II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente) 1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.) 1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. 1.4 Se ha promovido la inserción laboral de los grupos juveniles, especialmente de las mujeres jóvenes, de los jóvenes rurales, de los jóvenes de grupos étnicos, y de los jóvenes con discapacidad.

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Componente V: Política de Empleo Juvenil a nivel local.


Plazos: 2011 – 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Instancia rectora y desarrollo local (fase piloto).

1. Documento técnico analizando la implementación a nivel de dos departamentos de la política de empleo juvenil 2. Asistencia técnica a dos gobiernos departamentales y actores locales. 3. Diseño de encuentros de trabajo con las autoridades y actores locales. Centrados en la transferencia y adaptación de la política de empleo juvenil a nivel local. 4. Se lleva adelante asistencia técnica en los diferentes componentes de la política de empleo juvenil 5. Propuestas de Instancias locales de diálogo social. 6. Evaluación del proceso en los dos departamentos

- Documento técnico elaborado ajustado a la realidad local. - Recomendaciones y ajustes en los diseños de las iniciativas implementadas. - Asistencia técnica implementada por medio de la Dirección de Empleo Juvenil a los gobiernos departamentales y actores locales. - Cantidad de misiones y eventos desarrolladas - Los proyectos y programas locales se integran a la lógica de la política nacional de empleo juvenil. - Instancias locales de diálogo social creadas y fortalecidas. - Direcciones de Juventud y empleo creadas y/o fortalecidas. - Proceso evaluado con lecciones aprendidas para otros departamentos.

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Dirección de Empleo Juvenil. Comité Ejecutivo. Gobiernos y actores locales.

Empresarios Sindicatos. Entidades Binacionales ITAIPU y YACYRETÁ


- Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID): Vinculación a la creación y fortalecimiento de la Oficina de Empleo en el Departamento seleccionado para el desarrollo de la actividad. - El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social de las comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipal


VI: Ventanilla única VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil. 1.2 Fase piloto. Asunción y un departamento. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes 1.3. 2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.

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Componente VI: Ventanilla única.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Ventanilla única: espacio articulador para ofrecer a los jóvenes los diferentes servicios de la política de empleo juvenil.

1. Ajustes a la hoja de ruta para la ejecución coordinada de los diferentes productos y actividades de la política de empleo juvenil que componen la ventanilla única. 1.1 Antecedentes y articulación: La MEJ elaboró una hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. Pero la Dirección de Empleo Juvenil deberá realizar ajustes permanentes de acuerdo a la evolución en la práctica de diversos factores. 1.2 En los ajustes propuestos a la hoja de ruta se incorporan acciones para que la ventanilla única se constituya en un servicio proveedor de mano de obra de todos los perfiles juveniles existentes en la sociedadii. 2.1 Se diseñan y ejecutan eventos de información y socialización con los responsables de la selección de personal en los sectores privado y público. 2.2 Se firman convenios con los sectores privado y público para la utilización de la ventanilla única en la búsqueda de mano de obra juvenil para las vacantes. 3. Coordinación de la línea transversal desde la Dirección de empleo Juvenil. 4. Asesoramiento y resoluciones desde el Comité Ejecutivo sobre los productos y actividades de la línea transversal de

- - Ajustes realizados a la hoja de ruta para la ejecución de esta línea transversal. - Nivel de Coordinación por parte de la Dirección de Empleo Juvenil. - Grado de involucramiento y toma de decisiones del Comité Ejecutivo. - Informes semestrales elaborados. - Informe de evaluación anual dimensionando eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal. - Productos y Actividades (iniciativas y programas de esta política) han incorporado los siguientes mecanismos: a) el registro unificado de todos los jóvenes beneficiarios directos de la política de empleo juvenil. b) Seguimiento y monitoreo de las rutas dentro de las actividades y productos de la política de empleo juvenil. c) Apoyo para la evaluación de impacto de las diferentes actividades y productos de la política de empleo juvenil.

x x x x X X

Dirección de Empleo Juvenil. Comité Ejecutivo.

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Componente VI: Ventanilla única.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

la ventanilla única. 5. Elaboración de informes semestrales (de la Dirección de Empleo Juvenil al Comité Ejecutivo) sobre el desarrollo de esta línea transversal marcando dificultados y logros. 6. Monitoreo y evaluación de resultados y el nivel de eficiencia, integralidad y complementariedad de las acciones de la línea transversal.

Empresarios Sindicatos.


- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral. - Acciones del proyecto” Invertir en la Gente”(Agencias ONU)


I Asistencia e información(actividades del componente) 2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes

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Componente VI: Ajustes de propuesta segunda etapa política de empleo juvenil.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Elementos para segunda etapa de la política de empleo juvenil: continuidad y ajustes de propuesta de política de empleo juvenil a mediano y largo plazo.

1. Ajustes a la hoja de ruta para elaborada por la MEJ. 2. Diseño de las diferentes líneas y productos previstos en la política de empleo juvenil para la segunda etapa. 2.1.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral. 2.1.2 Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes 2.2. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales. 2.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. 2.4 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 2.5 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 2.6 Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. 3. La Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaña todo el proceso de elaboración de cada producto para la segunda etapa. Adicionalmente analiza los aprendizajes de la aplicación de la política de empleo juvenil. 4. Monitoreo y evaluación de la política de empleo juvenil.

- Hoja de ruta con ajustes incorporados. - Líneas y productos para la segunda etapa diseñados. - Mesa para la Generación del Empleo Juvenil acompaño y participó activamente en el diseño de las líneas y productos para la segunda etapa. Adicionalmente, participó en otras actividades a solicitud de la Dirección de Empleo Juvenil. - Política de Empleo Juvenil monitoreada y evaluada.

x x x x

Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. Comité Ejecutivo. Consejo Asesor Género, Empleo Juvenil


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- Diagnóstico de empleo juvenil elaborado por la MEJ. - Memoria de las actividades de la MEJ. - Programas diseñados por la MEJ. - Informes y memorias del desarrollo de las comisiones temáticas y los grupos de trabajo. - Política Pública para el Desarrollo Social 2010-2020: Es el marco orientador de las políticas sociales del gobierno, que plantea un desarrollo humano inclusivo y con enfoque de derecho que compromete a todas las instituciones que integran el Gabinete Social, y a la ciudadanía en general en el desarrollo, a través de proyectos globales que ayuden al crecimiento de todos los paraguayos y paraguayas. - Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013


V. Política de empleo juvenil a nivel local VI: Ventanilla única IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles IV. Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles 2.4.1 Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral. 2. Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes 3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales. 2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. 3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil 1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. 4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles.

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II. OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.

Componente I. Asistencia e información


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Se logra incorporar un módulo especifico para los jóvenes en el software de las oficinas de empleo

1. Diseño módulo. 2. Incorporación del módulo a la base de datos. 3. Elaboración de una guía para el relevamiento del módulo 4. Capacitación a los funcionarios de las oficinas de empleo sobre el módulo: sus objetivos y relevamiento

- Módulo diseñado y luego incorporado al software de las oficinas de empleo. - Guía elaborada - Funcionarios Capacitados. - El módulo se utiliza en todas las oficinas de empleo.

x

Dirección de Empleo Juvenil Comité Ejecutivo. DGE SNPP SINAFOCAL

EMPLEADORES SINDICATOS VMJ MEC.


- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación Laboral(MEJ) - Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles Laboral(MEJ)


Asistencia e información(todos los componentes)

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OBJETIVO: EMPLEO. Promover, incrementar y mejorar la inserción laboral productiva de los jóvenes.

Componente I. Asistencia e información.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información.

1. Sistematización de Diagnostico ya elaborado. Retomar elementos de diferentes fuentesiii. 2 Hoja de ruta para su implementación en su fase pilotoiv. 3 Designar personal del SNPP y SINAFOCAL, DGE para trabajar en la Ventanilla Única. 4 Puesta en marcha del registro único a nivel piloto.

- Diagnostico consolidado - Hoja de Ruta elaborada. - Personal de SNPP, SINAFOCAL y DGE integrado a la Ventanilla Única. - Los beneficiarios del SNPP y SINAFOCAL se registran previamente en la Ventanilla Única. - Informe de evaluación con los aprendizajes de la fase piloto

X X Dirección de Empleo Juvenil Comité Ejecutivo. DGE SNPP SINAFOCAL

EMPLEADORES SINDICATOS VMJ Gobiernos locales MEC.


- Propuesta de formulario unificado: Trabajo de la MEJ, por medio de la comisión de capacitación laboral. - Acciones del proyecto” Invertir en la Gente”(Agencias ONU)


I Asistencia e información(actividades del componente) 4. Ventanilla única fase piloto: se implementa registro diferenciado para jóvenes aspirantes a emprendedores.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.2 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor focalización de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral.

1. Sistematización de la lista de cursos para el segundo semestre de 2011. 2. Sistematización de los grupos juveniles más vulnerables (antecedentes: documento diagnóstico de empleo juvenil y trabajo comisión grupos juveniles). Cruce de dichos grupos con los registros de la ventanilla única. 3. Definición de los grupos para ser priorizados. Se tenderá a la igualdad de oportunidades. 4. Diseño de procedimientos de focalización y autofocalización de los cursos de capacitación laboral. 5. Evaluación de los resultados de focalización de los cursos y servicios de intermediación laboral.

- Lista de los cursos para el segundo semestre del 2011 - Lista de grupos juveniles a ser priorizados y con registros en la Ventanilla única. - Procedimientos de focalización (incluyendo la autofocalización) diseñados de acuerdo a los grupos seleccionados. - Se mejoran los niveles de focalización de al menos 10% de los cursos que brindan el SNPP y SINAFOCAL durante el segundo semestre del 2011. - Informe de evaluación con los aprendizajes de la fase piloto en focalización.

X X Dirección de Empleo Juvenil Comité Ejecutivo. MEC. SNPP SINAFOCAL

DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ Gobiernos locales


- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.


I Asistencia e información(actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral.

1. Elaboración de formulario de entrada, salida y seguimiento a jóvenes beneficiarios de los cursos del SNPP y SINAFOCAL. 2. Metodología y soporte informático para la inserción de los formularios como módulos de la base de datos de la ventanilla única. 2. Elaboración de informes sobre resultados de los cursos exante. post y expost 3. Definición de los grupos para ser priorizados. Se tendera a la igualdad de oportunidades. 4. Diseño de procedimientos de Focalización y autofocalización de los cursos de capacitación laboral. 5. Evaluación de los resultados de focalización de los cursos y servicios de intermediación laboral.

- Formularios elaborados listos para su implementación. - Implementación de los formularios en el 70% de los cursos de Asunción y el 50% de los cursos en el Departamento Central durante el segundo semestre de 2011. - Informes elaborados distingüendo los tres momentos de medición. Adicionalmente variables claves como género, nivel educativo, historia laboral, pertinencia de la capacitación, etc. - Informe de evaluación con los aprendizajes de la fase piloto. - Ajustes de los programas implementados de acuerdo a los resultados de los informes.

X X Dirección de Empleo Juvenil Comité Ejecutivo. SNPP SINAFOCAL MEC. DGE

EMPLEADORES SINDICATOS VMJ Gobiernos locales


- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT. - Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)


I Asistencia e información(actividades del componente) 2.Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.4. Ventanilla Única (fase piloto): Mayor información sobre el mercado laboral juvenil. Oferta y demanda de trabajo.

1. Empleo juvenil priorizado en el Observatorio laboral de la DGE y en el Observatorio de la Juventud del VMJ. 2. Se coordinan acciones entre ambas instituciones: definiendo áreas de estudios: DGE (oferta y demanda del mercado laboral) y VMJ (exclusión laboral y el vinculo con otros factores: ciudadanía, participación social, etc.) 3. Se constituye una comisión técnica entre ambas instituciones (DGE y VMJ) 4. Se realiza un plan de estudios integrado. DGE/ VMT/DGEEC 5. Los estudios de mercado laboral juvenil incorporan el análisis de las inequidades de género y grupos juveniles. 4. Se cuenta con el apoyo técnico de la DGEEC

- Estudios de la oferta y demanda del mercado laboral juvenil realizados(nacional y local) - Plan de estudios elaborado. - Comisión Técnica constituida. - Las acciones de ambos observatorios se complementan - Acciones y programas rediseñados en función de los resultados de los estudios.

X X

Dirección de Empleo Juvenil DGE VMJ

DGEEC SNPP SINAFOCAL MEC UIP FEPRINCO


- Documento: Fortalecimiento de las Políticas Públicas de Empleo en Paraguay: Empleo/ Formación (González Carmen Y Guardo A. AECID) - Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT. - Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ)



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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral.

1 Se analiza una agenda de estudios con Observatorio laboral, Educación no formal del MEC, SNPP, SINAFOCAL, FEPRINCO y UIP. 2. Se analizan indicadores de oferta, demanda y resultados de la capacitación laboral. 3. Se gestiona cooperación con el SENAI/Brasil. 2. Análisis de las capacidades y mecanismos institucionales para certificarlas 3 Diseño de un programa de certificación de saberes adquiridos a nivel informal por los jóvenes

- Agenda de estudios de prospectiva acordada. - Indicadores de oferta, demanda y resultados establecidos. - Cooperación con SENAI gestionada.

x x Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL MEC

EMPLEADORES SINDICATOS





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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3.1 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Plataforma web intermediación y e información laboral.

1. Diseño de la plataforma virtual: bolsa de empleo con todos los servicios de la ventanilla única. 1.1 Antecedente y Articulación con SNPP Virtual. Sitio Web de la DGE y de la MEJ. 2 Se gestiona cooperación con el SENCE/Ministerio del Trabajo de Chile, por sus experiencias con Bolsa de empleo virtual e inscripción jóvenes bicentenario vía Tics. 2. Capacitación a los funcionarios de la oficina de empleo de Asunción para articular con los usuarios de la plataforma virtual 3. Difusión de la Plataforma virtual.

- Plataforma virtual diseñada. - Funcionarios de la oficina de empleo capacitados y tareas de articulación definidas. - Cooperación con Chile gestionada. - Plan de Difusión de la plataforma virtual en ejecución. - Numero de accesos y cantidad de consultas y formularios virtuales.

X X X X X X

Dirección de Empleo Juvenil VMJ SNPP DGE

SINAFOCAL UIP MEC MOPC INCOOP


- Recomendaciones de la Comisión Grupos Juvenil(MEJ)


I Asistencia e información(actividades del componente) 1 Plan de comunicación.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3.2 Ventanilla Única (fase piloto Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Proyecto La Comuna (fase piloto del programa)

1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ: La comuna juvenil. Se realizan los ajustes pertinentes. 1.1 Antecedentes y Articulación: Proyecto Cateura Alfabetización Digital y Casa de la Juventud VMJ 2. Se designan los recursos humanos y financieros. Se identifica un local en Cateura para el funcionamiento de La Comuna. 3. Capacitación a los funcionarios de la oficina de empleo de Asunción para articular con el funcionamiento del programa La Comuna juvenil. 4. Evaluación de la experiencia como elemento de acercamiento a los jóvenes de la ventanilla única.

- Proyecto La comuna juvenil revisado y actualizado. - Funcionarios de la oficina de empleo capacitados y tareas de articulación definidas. - Recursos identificados y asignados. - Numero de consultas de jóvenes, actividades desarrolladas. - Funcionarios Capacitados. - Evaluación implementada.

x X

Dirección de Empleo Juvenil VMJ

DGE SNPP SINAFOCAL UIP MEC MOPC INCOOP





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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3.3 Ventanilla Única (Implementar mecanismos que acerquen a los jóvenes haciendo más efectivos los servicios de la ventanilla única): Ferias de Información.

1. Diseñar ferias de información con estos objetivos: 1.1 Intermediación laboral, 1.2 Orientación vocacional 1.3 Oferta de capacitación laboral 1.4 Oferta para el emprendimiento 1.5 Información sobre inspecciones laborales. 1.6 Información sobre el mercado de trabajo 1.7 Información sobre los derechos laborales juveniles 1.8 Difundir La Comuna y la bolsa de empleo virtual. 2 Antecedentes y Articulación: Ferias de registros de la MEJ.

- Numero de jóvenes que reciben información y orientación. - 3 ferias implementadas al año. - Evaluación de las ferias de información.

X X X X X X

Dirección de Empleo Juvenil VMJ

DGE SNPP SINAFOCAL UIP MEC MOPC INCOOP





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Componente II. Inserción Directa.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Promoción de la inserción laboral de jóvenes por medio de fondos públicos y programas.

1. Programas de Uso Intensivo de Mano de obra. (Convenio de Amambay). Acuerdos con MOPC/DGE. En el marco del programa emblemático denominado "Ñamba'apo Paraguay". Se impulsa el registro, la orientación, la capacitación, la intermediación y el acompañamiento a las personas en el proceso de inserción laboral. 2. Cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes. Las cooperativas se conciben también como un tránsito al emprendimiento. 3. Empresas juveniles prestan servicios al Estado (piloto). Combinado con incubadora de empresas. Se realiza capacitación a jóvenes en oficios que el Estado necesita servicios periódicos (ej.: mecánica). Se constituyen empresas juveniles con los mejores egresados. Se crea un fondo inicial de garantías de la calidad del servicio. Las ganancias posibilitan instalar paulatinamente incubadora de empresas juveniles.

- Programas de uso intensivo implementados. Los jóvenes están representados al menos en un número equivalente a su peso en la PEA. - Se crean al menos 100 cooperativas sustentables con el 60% de jóvenes. - Empresas juveniles constituidas en sectores prioritarios de servicios al Estado. Incubadora de empresas en ejecución.

X X X X X X

Dirección de Empleo Juvenil DGE MOPC MH SNPP SINAFOCAL Ñamba'apo Paraguay Gabinete Social MTOP

MEC VMJ INCOOP UIP FEPRINCO


- Programa de Mantenimiento Rutinario de Rutas con Microempresas (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones/ MOPC):.El objetivo central del programa es permitir la participación de las Microempresas con el fin de permitir una mayor contratación de la mano de obra local en los programas de mantenimiento que el MOPC realiza en diversas regiones del país. - Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales


II. Inserción Directa (actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1.1 Análisis de los antecedentes sobre la inserción laboral de jóvenes por medio de fondos públicos.

1. Análisis de los antecedentes, entre otros: 1.1 Convenio de Amambay 1.2 Propuesta sobre la generación de empleo juvenil con fondos públicos elaborada por la MEJ 1.3 Avances del MOPC, MH y Gabinete Social en la generación de empleo con fondos públicos. 1.4 Estudios de los principales déficits de la población joven en diferentes planos (vivienda, pobreza, acceso a servicios, etc.) 1.5 Diagnostico de empleo juvenil elaborado por la MEJ 2. Elaboración de un documento síntesis de los avances sobre la generación de empleo en general y el empleo juvenil en particular por medio de fondos públicos.

- Minuta con los antecedentes analizados - Documento elaborado sobre los avances en la generación de empleo por medio de fondos públicos.

X Dirección de Empleo Juvenil DGE MOPC MH SNPP SINAFOCAL Gabinete Social.

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ


- Programa de Mantenimiento Rutinario de Rutas con Microempresas (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones/ MOPC):.El objetivo central del programa es permitir la participación de las Microempresas con el fin de permitir una mayor contratación de la mano de obra local en los programas de mantenimiento que el MOPC realiza en diversas regiones del país. - Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales).



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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. 2 Elaboración de una propuesta transversal de inserción laboral de los jóvenes por medio de fondos públicos.

1. Retomar el documento de análisis sobre los avances en la generación de empleo por medio de fondos públicos. 2. Elaboración de una propuesta transversal de inserción laboral de los jóvenes por medio de fondos públicos que logre conjugar: 2.1 Marco general y propuestas de la política de generación de empleo por medio de fondos públicos. 2.2 Impacto sustantivo en reducción de la exclusión social de los jóvenes. 2.3 Generación intensiva de puestos de trabajo para los jóvenes.

- Propuesta de inserción laboral de los jóvenes por medio de fondos públicos elaborada.

X Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. MOPC SNPP MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ


- Programa de Mantenimiento Rutinario de Rutas con Microempresas (Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones/ MOPC): El objetivo central del programa es permitir la participación de las Microempresas con el fin de permitir una mayor contratación de la mano de obra local en los programas de mantenimiento que el MOPC realiza en diversas regiones del país. - Programa Trabajo Decente (Gobierno, Organizaciones empresariales y sindicales).



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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.1 Promoción de la inserción laboral de jóvenes por medio de Ñamba'apo Paraguay (Programa de Trabajo Temporal).

1. Estudio de los instrumentos que guían la ejecución y contratación de Ñamba'apo Paraguay 1.1 Antecedentes y Articulación: Convenio de Amambay, apoyo de la MEJ en el diseño de Ñamba'apo Paraguay 2. Elaboración de Propuesta de modificaciones de la ejecución de Ñamba'apo Paraguay 3. Propuesta de convenio entre la Dirección de empleo Juvenil y Ñamba'apo Paraguay. Contiene articulación con ventanilla única en intermediación laboral y con el SNPP y SINAFOCAL con cursos vinculados a las necesidades de Ñamba'apo Paraguay

- Minuta de instrumentos elaborada. - Convenio firmado entre Dirección de Empleo Juvenil y Ñamba'apo Paraguay - Modificaciones favorables a la participación de los jóvenes en los instrumentos que guían la ejecución y contratación de trabajadores del Programa. - Numero de jóvenes beneficiarios en el proyecto Ñamba'apo Paraguay - Núcleos ejecutores, cooperativas o microempresas juveniles generadas desde Ñamba'apo Paraguay.

X X X X X X Dirección de Empleo Juvenil. DGE Ñamba'apo Paraguay Gabinete Social MTOP MH

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ MIC


- Trabajo de la MEJ con la DGE para diseñar el programa ÑAMBA’APO PARAGUAY. - ÑAMBA’APO PARAGUAY, programa de empleo temporal. El objetivo general consiste en brindar apoyo a los trabajadores y trabajadoras en situación de vulnerabilidad, para la actualización de sus competencias laborales y su inserción laboral. El programa tendrá líneas de acción específicas para jóvenes, mujeres y jefes de hogar. Ejecuta DGE/ Gabinete Social. - Política Pública para el Desarrollo Social 2010-2020: Es el marco orientador de las políticas sociales del gobierno, que plantea un desarrollo humano inclusivo y con enfoque de derecho que compromete a todas las instituciones que integran el Gabinete Social, y a la ciudadanía en general en el desarrollo, a través de proyectos globales que ayuden al crecimiento de todos los paraguayos y paraguayas.



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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.2 Elaboración de una hoja de ruta de aplicación inmediata para que cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes (60%) brinden servicios al Estado. Programa Polígono Industrial para Jóvenes

1. Análisis de los antecedentes, entre otros: 1.1 Acumulación desarrollada por la MEJ (INCOOP, UIP) 1.2 Avances del Proyecto Cateura en reciclaje informático realizado por jóvenes. 1.3 Estudio de los diferentes servicios que demanda el Estado, haciendo énfasis en los siguientes elementos: 1.3.1 Procedimientos de Contrataciones Públicas , especificando: exigencias para los contratos con MYPE 1.3.2 Periodicidad de los servicios. 1.3.3 Capacidad del SNPP y SINAFOCAL para formar en los oficios y rubros que se demandan los servicios. 1.3.4 Capacidad del INCOOP, MIC, MTOP, UIP y FEPRINCO de apoyar la generación y sostenibilidad de cooperativas y microempresas. 2. Elaboración de una propuesta de hoja de ruta con los servicios más factibles para brindar al Estado teniendo en

- Minuta de análisis de los antecedentes. -. Propuesta de hoja de ruta elaborada con los servicios más factibles para brindar al Estado teniendo en cuenta las variables mencionadas. - Propuesta de convenio elaborado incorporando las recomendaciones de la propuesta de hoja de ruta.

X Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. SNPP MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

cuenta las variables mencionadas. 3. Propuesta de convenio incorporando las recomendaciones de la propuesta de hoja de ruta. El convenio se firmaría entre la Dirección de empleo Juvenil y la Dirección General de Contrataciones Públicas, en el marco del Convenio de Amambay.

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ MIC


- El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social de las comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipal - Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyo competitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC). - Convenio MIC Y SM: para la creación de microempresas a cargo de mujeres con fondos de FOCEM.


II. Inserción Directa (actividades del componente) 4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.3.1 Acuerdos previos. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto). Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática)

1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ Polígono Industrial para Jóvenes Se realizan los ajustes pertinentes. 1.1 Antecedentes y Articulación: Proyecto Cateura Alfabetización Digital (MEJ). Programa de Desarrollo Empresarial (SNPP), Programa de Computación (SNPP). 3.1 Elaboración de propuesta de documento para el acuerdo con el Estado en los siguientes términos: 3.1.1 Brindar servicios en mecánica ligera y mantenimiento. La cantidad del servicio será en forma ascendente y se contará con un fondo de garantía inicial de la calidad y respaldo de los servicios prestados. 3.1.2 La donación al polígono de muebles y aparatos informáticos que el Estado no utilice.

- Minuta elaborada conteniendo los análisis de los antecedentes y del proyecto. - Elaborada propuesta de documento para el acuerdo con el Estado. - Firma de acuerdo con el Estado. - Proyecto Polígono Industrial para Jóvenes ajustado.

X Dirección de Empleo Juvenil. SNPP MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ

DGE Gabinete Social SINAFOCAL MTOP.


- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyo competitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency ( JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC). - Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas.



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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

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2.3.2 Elementos definidos e implementación. Programa Polígono Industrial para Jóvenes (fase piloto): Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado. Fase piloto en mecánica automotriz y reciclaje(muebles e informática)

1. Se designan los recursos humanos y financieros. Se identifica un local para el funcionamiento del Polígono Industrial para Jóvenes 2. Registro de dos empresas en el marco del Polígono: mecánica automotriz y reciclaje (muebles e informática) 3. Capacitación a los funcionarios de la ventanilla única y de la oficina de empleo de Asunción para articular con el funcionamiento del Polígono. 4. Definición práctica de elementos de la operativa del programa en base al diseño establecido para la fase piloto: 4.1 Designación de Profesionales, instructores, empleados y pasantes en la empresa de mecánica automotriz del Polígono: 4.1.1 Contratación de mecánicos tutores con amplia experiencia para que interactúen con instructores del 1. Se designan los recursos humanos y financieros. Se identifica un local para el funcionamiento del Polígono Industrial para Jóvenes

- Recursos humanos y financieros designados. -. Empresas del Polígono registradas. - Funcionarios de la ventanilla única y de la oficina de empleo de Asunción para articular con el funcionamiento del Polígono. - Definidos elementos de la operativa del programa. - Programa piloto en funcionamiento. - Documento de evaluación de la experiencia en su fase piloto elaborado con aprendizajes útiles para el diseño e implementación de la segunda fase.

X X Dirección de Empleo Juvenil. SNPP MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

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2. Registro de dos empresas en el marco del Polígono: mecánica automotriz y reciclaje (muebles e informática) 3. Capacitación a los funcionarios de la ventanilla única y de la oficina de empleo de Asunción para articular con el funcionamiento del Polígono. 4. Definición práctica de elementos de la operativa del programa en base al diseño establecido para la fase piloto: 4.1 Designación de Profesionales, instructores, empleados y pasantes en la empresa de mecánica automotriz del Polígono: 4.1.1 Contratación de mecánicos tutores con amplia experiencia para que interactúen con instructores del 4.2 Designación de Profesionales, instructores, empleados y pasantes en la empresa de restauración de muebles y reciclaje informático del Polígono: 4.2.1 Contratación de restauradores en muebles e informáticos con amplia experiencia para que interactúen con instructores del SNPP formando a los jóvenes. 4.2.2 Selección de 15 jóvenes con formación y experiencia en restauración de muebles e informáticos para trabajar en la empresa del polígono, previo registro en la ventanilla única. 4.2.3 Selección de 10 egresados del SNPP para realizar pasantías en la empresa del Polígono previo registro en la ventanilla única. 5. Ajustes finales y programa piloto en funcionamiento. 6. Evaluación de la experiencia para diseño e implementación de la segunda fase.


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- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyo competitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio (MIC). - Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas.



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2.3.3 Segunda fase. Programa Polígono Industrial para Jóvenes. Cooperativas y empresas brindan servicios al Estado.

1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ Polígono Industrial para Jóvenes y la evaluación de la fase piloto. 2 Se realizan los ajustes pertinentes de las líneas previstas en sus diseño para la segunda fase: 2.1 Nivelación escolar. 2.2 Jóvenes socios de las empresas con cuentas de ahorro. 2.3 Egreso y generación de nuevos emprendimientos fuera del polígono por parte de los jóvenes. 2.3.1 Monitoreo y transferencia de clientes por parte del Polígono a las nuevas empresas de los jóvenes egresados. 2.4 Estudio de nuevos rubros empresariales a nivel del Polígono.

- Documento de aprendizajes elaborado sobre la fase piloto en base a la evaluación y monitoreo implementado. - Documentos de ajustes al diseño para la segunda fase elaborado. - Lista elaborada de nuevos rubros empresariales.

X X X Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. SNPP MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ



- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyo competitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC). - Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas. - Fundación Paraguaya de Cooperación y Desarrollo: programa de colegios rurales: La realización de un plan de negocios como requisito para finalizar la carrera permite a los egresados detectar las oportunidades reales de negocios en sus distintas comunidades y regiones



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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

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2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil.

1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ Polígono Industrial para Jóvenes y la evaluación de la fase piloto. Se incorporan los ajustes para la segunda fase: 2. Se elabora una propuesta para la línea de empresa textil. Contemplando como elementos centrales 2.1 La diversificación de trayectorias laborales ascendentes para las mujeres jóvenes (especialmente trabajadoras domesticas). 2.2 Coordinación con la línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes en el Programa de capacitación laboral de amplia cobertura. Egresadas integran la empresa textil en el marco del polígono. 2.3 Convenio de SM y MIC para la creación de microempresas a cargo de mujeres con fondos de FOCEM 3. Elaboración de propuesta de documento para el acuerdo con el Estado como proveedora de servicios de productos textiles.

- Propuesta de línea de empresa textil elaborada. - Propuesta de documento para el acuerdo con el Estado elaborada.

X Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. SM MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ


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- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM) - Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros (Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normas internacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de la organización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género). - Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM) - Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ. - Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil. - PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas de igualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral. - Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género. - Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”. Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento). - Secretaría de la Mujer(SM): Contempla de sus objetivos estratégicos: a) la reconceptualización del trabajo en lo que se refiere al trabajo reproductivo no remunerado, el empleo doméstico y b) la ejecución de proyectos de creación de puestos de trabajo en convenio con otros entes del Estado.


II. Inserción Directa (actividades del componente) 4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles. III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente) 1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes

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3.1 Diseño y ejecución de un programa piloto para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil.

1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ “Los jóvenes construyen el Paraguay”. 2 Se realizan los ajustes pertinentes de las líneas previstas en sus diseño para la ejecución de la fase piloto: 2.1 Se coordina y utiliza el Polígono en rubros como carpintería y otros que se consideren rentables. 2.2 Se construyen 3 casas para 3 nuevas Comunas jóvenes en donde se concentren jóvenes en situación de clara desventaja social. 2.2.1 Se capacita por medio del SNPP y el SINAFOCAL. 2.2.2 EL SNPP, en el marco del PROCADIS, lleva adelante el curso de constructor de viviendas (formato televisivo). Se evalúa su inclusión dentro de la propuesta de capacitación del programa “Los jóvenes construyen el Paraguay”. 2.2.2 Se utiliza mayormente mano de obra local, habiendo realizado el registro previo en la ventanilla única. 3. Monitoreo y evaluación de la fase piloto.

- Documento Proyecto. “Los jóvenes construyen el Paraguay” ajustado para la etapa piloto - Coordinación efectuada con el Polígono - Determinación de los servicios que prestara el Polígono. - Capacitación de jóvenes efectuada en diferentes rubros para las obras (albañilería, carpintería, sanitaria, fontanería, electricidad etc.) - Registro de jóvenes realizado en la ventanilla única. - Cantidad de jóvenes capacitados - Cantidad de jóvenes empleados. - Evaluación realizada.

X X Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. SNPP SINAFOCAL MIC INCOOP Fundación Paraguaya CIRD VMJ


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- Un antecedente importante lo constituye el Programa de formación de comunidades autogestionarias mediante la construcción de vivienda y equipamiento comunitario (concluido ejecutado por la SAS). Revisión de los logros y evaluaciones por parte de la MEJ. - Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013 El logro de los objetivos estratégicos del plan se apoya en ocho pilares, uno de ellos directamente relacionado con la propuesta del programa “Los jóvenes construyen el Paraguay”. A saber: Priorizar la generación de empleo y la contratación de MPYPES para la ejecución de proyectos de inversión pública (viales, aulas y puestos de salud), planes de construcción de viviendas y de mejoramiento de los barrios. - EL SNPP, dentro del Programa de Capacitación a Distancia (PROCADIS), lleva adelante el curso de constructor de viviendas (formato televisivo). - En el marco de las acciones del SINAFOCAL (MJT), se firmo un convenio de cooperación entre el MJT y el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI). - Convenio para la Generación del Empleo Juvenil y la Contratación de Mano de Obra Local. AMAMBAY: firmado en el 2009, por el Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Consejo Nacional para la Vivienda, Secretaría de Acción Social, Entidades Binacionales de Itaipú y Yacyretá, Consejo de Gobernadores. Uno de los objetivos del programa TEKOHÁ consiste en garantizar el acceso a la vivienda digna. - Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) y sus diferentes iniciativas: Programa de mejoramiento de la comunidad (uno de sus objetivos es el acceso a la vivienda. El subsidio habitacional es del 100%. Asimismo, busca brindar fuentes de trabajo a los pobladores y a los proveedores de materiales).Programa con cooperativas (CONAVI otorga a las instituciones intermediarias de financiamiento (Cooperativas), préstamos con garantía prendaria de créditos hipotecarios para financiar soluciones habitacionales) Proyecto piloto: Mercosur Róga – FOCEM (Está destinado a familias de los sectores más vulnerables de la población urbana. Primera etapa: un total de 1.300 viviendas)



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3.2 Diseño de la segunda fase del programa para la construcción de viviendas y uso de mano de obra juvenil.

1. Se retoma el proyecto “Los jóvenes construyen el Paraguay”. La MEJ realiza una revisión de la evaluación y los logros. 1.1 Se analiza la evaluación de la experiencia piloto. 1.2 Se sistematizan los documentos y evaluaciones de ejecución del programa de formación de comunidades autogestionarias mediante la construcción de vivienda y equipamiento comunitario (concluido y que fuera ejecutado por la SAS). 2 Se realizan los ajustes pertinentes de las líneas previstas en sus diseño para la ejecución de la fase piloto: 2.1 .Se intentara que el transito a mayor escala del programa “Los jóvenes construyen el Paraguay” sea facilitado por medio de alianzas estrategias, especialmente con TEKOHA y las iniciativas de los programas de CONAVI. Por lo tanto, se articulara con otras experiencias y acciones en ejecución, buscando la cofinanciación de las actividades

- Documento con los hallazgos de las evaluaciones en la fase piloto y de otras experiencias implementadas. - Negociaciones avanzadas para segunda etapa del programa a mayor escala y recursos asignados.

X X X Dirección de Empleo Juvenil. Mesa de Empleo Juvenil. SAS TEKOHA MH INCOOP Gabinete Social

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

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y maximizar el impacto. Específicamente las iniciativas identificadas son: 2. 1.1 Dentro del PEES, se revisan las acciones en el marco del pilar: Priorizar la generación de empleo y (…) planes de construcción de viviendas. 2.1.3 Para la experiencia TEKOHÁ y las iniciativas de CONAVI (que contemplan dentro de sus objetivos el garantizar el acceso a la vivienda digna). Se construirán viviendas e insumos desde el programa Los jóvenes construyen el Paraguay”. Para esto se cuenta con el apoyo del Polígono (como facilitador de insumos) y la ventanilla única (como registro diversificado de mano de obra calificada). 3. Se realizan las negociaciones necesarias para implementar el programa a mayor escala de acuerdo al diseño original de la segunda fase.

SNPP SINAFOCAL MIC Fundación Paraguaya CIRD VMJ DGE SINAFOCAL MTOP.


- Un antecedente importante lo constituye el Programa de formación de comunidades autogestionarias mediante la construcción de vivienda y equipamiento comunitario (concluido ejecutado por la SAS). Revisión de los logros y evaluaciones por parte de la MEJ. - Plan estratégico económico y social (PEES) 2008/2013 El logro de los objetivos estratégicos del plan se apoya en ocho pilares, uno de ellos directamente relacionado con la propuesta del programa “Los jóvenes construyen el Paraguay”. A saber: Priorizar la generación de empleo y la contratación de MPYPES para la ejecución de proyectos de inversión pública (viales, aulas y puestos de salud), planes de construcción de viviendas y de mejoramiento de los barrios. - EL SNPP, dentro del Programa de Capacitación a Distancia (PROCADIS), lleva adelante el curso de constructor de viviendas (formato televisivo). - En el marco de las acciones del SINAFOCAL (MJT), se firmo un convenio de cooperación entre el MJT y el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI). - Convenio para la Generación del Empleo Juvenil y la Contratación de Mano de Obra Local. AMAMBAY: firmado en el 2009, por el Ministerio de Justicia y Trabajo, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Consejo Nacional para la Vivienda, Secretaría de Acción Social, Entidades Binacionales de Itaipú y Yacyretá, Consejo de Gobernadores. Uno de los objetivos del programa TEKOHÁ consiste en garantizar el acceso a la vivienda digna. - Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI) y sus diferentes iniciativas: Programa de mejoramiento de la comunidad (uno de sus objetivos es el acceso a la vivienda. El subsidio habitacional es del 100%. Asimismo, busca brindar fuentes de trabajo a los pobladores y a los proveedores de materiales).Programa con cooperativas (CONAVI otorga a las instituciones intermediarias de financiamiento (Cooperativas), préstamos con garantía prendaria de créditos hipotecarios para financiar soluciones habitacionales) Proyecto piloto: Mercosur Róga – FOCEM (Está destinado a familias de los sectores más vulnerables de la población urbana. Primera etapa: un total de 1.300 viviendas)

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Componente III. Incentivos a la demanda del Empleo Juvenil.


Plazos: 2011 - 2013

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1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.

1. Diseño del programa de Primer empleo Formal. Se actualiza el programa jóvenes buscadores del primer empleo (SINAFOCAL) en base a la modalidad del proyecto de ley de empleo juvenil. 1.1 Antecedentes y Articulación: programa jóvenes buscadores del primer empleo (SINAFOCAL) 1.1 Para disminuir costos y aumentar la eficiencia en su diseño se utilizan los servicios de la ventanilla única. El programa es articulado con la ventanilla única. 1.2 Antecedentes y Articulación: Jóvenes buscadores del primer empleo(SINAFOCAL) y modalidad del proyecto de ley de empleo juvenil 2 Se estipulan diferentes criterios tendientes a la igualdad de oportunidades. Entre ellos: un cupo para mujeres al menos equivalente a su participación en la población económicamente activa. Prioridad para grupos vulnerables. 3 Se pauta el fondo disponible para su financiación. 4 Se diseña una metodología de evaluación de impacto.

- Programa de Primer empleo Formal en ejecución durante el segundo semestre del 2011. - Programa articulado y sus beneficiarios registrados en la ventanilla única. Se utilizan prioritariamente los servicios de la ventanilla única. - Numero de jóvenes beneficiarios - Numero de inspecciones y acciones de monitoreo realizadas para verificar el cumplimiento de la normativa y líneas del programa. - Evaluación de sus resultados.

X X X X X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL CIRD.

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ SM


- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles. programa jóvenes buscadores del primer empleo (SINAFOCAL - Proyecto de ley de Empleo Juvenil aprobado por Consenso (MEJ)

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1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

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1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.

1 Diseño del Programa de Aprendizaje. Se actualiza el programa de aprendizajes para jóvenes (SNPP) en base a la modalidad del proyecto de ley de empleo juvenil. 1.1 Antecedentes y Articulación: Programa de Aprendizajes para Jóvenes (SNPP) 1.2 Para disminuir costos y aumentar la eficiencia en su diseño se utilizan los servicios de la ventanilla única. El programa es articulado con la ventanilla única. 2 Se estipulan diferentes criterios tendientes a la igualdad de oportunidades. Entre ellos: un cupo para mujeres al menos equivalente a su participación en la población económicamente activa. Prioridad para grupos vulnerables. 3 Se pauta el fondo disponible para su financiación. 4 Se diseña una metodología de evaluación de impacto.

- Programa de Aprendizaje en ejecución durante el segundo semestre del 2011. - Programa articulado y sus beneficiarios registrados en la ventanilla única. Se utilizan prioritariamente los servicios de la ventanilla única. - Numero de jóvenes beneficiarios - Numero de inspecciones y acciones de monitoreo realizadas para verificar el cumplimiento de la normativa y líneas del programa. - Evaluación de sus resultados.

X X X X X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL CIRD. UIP VMJ

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS SM


- Programa de aprendizajes para jóvenes (SNPP) - Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles. - Proyecto de ley de Empleo Juvenil aprobado por Consenso (MEJ) - Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID): - Red de Oficinas de Empleo.


1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

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1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ.

1 Diseño del Programa de Pasantías. En base a la modalidad del proyecto de ley de empleo juvenil. 1.1 Antecedentes y Articulación: Proyecto Piloto con el Instituto de Previsión Social: Hospital Amigo. Jóvenes ante el desafío del primer empleo en el Hospital Central del IPS. Programas de Pasantías del CIRD. 1.2 Para disminuir costos y aumentar la eficiencia en su diseño se utilizan los servicios de la ventanilla única. El programa es articulado con la ventanilla única. 2 Se estipulan diferentes criterios tendientes a la igualdad de oportunidades. Entre ellos: un cupo para mujeres al menos equivalente a su participación en la población económicamente activa. Prioridad para grupos vulnerables. 3 Se pauta el fondo disponible para su financiación. 4 Se diseña una metodología de evaluación de impacto.

- Programa de Pasantías en ejecución durante el segundo semestre del 2011. - Programa articulado y sus beneficiarios registrados en la ventanilla única. Se utilizan prioritariamente los servicios de la ventanilla única. - Numero de jóvenes beneficiarios - Numero de inspecciones y acciones de monitoreo realizadas para verificar el cumplimiento de la normativa y líneas del programa. - Evaluación de sus resultados.

X X X X X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL CIRD. UIP VMJ

MEC. SNPP SINAFOCAL DGE EMPLEADORES SINDICATOS


Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles. Proyecto de ley de Empleo Juvenil aprobado por Consenso (MEJ) - Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID): - Red de Oficinas de Empleo.


1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información.

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Componente IV. Situación de Trabajo.


Plazos: 2011 - 2013

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1. Fortalecimiento de las inspecciones laborales en los trabajadores jóvenes.

1 Propuesta de ajustes al formulario y a los procedimientos de inspección de acuerdo a las particularidades del déficit de trabajo decente juvenil. 2 Diseño de un curso de capacitación a los inspectores laborales sobre las particularidades que toma el déficit de trabajo decente juvenil. 3 Realizar inspecciones de verificación de cumplimiento de las modalidades y programas previstos en la política de empleo juvenil. 4 Intensificar las inspecciones en aquellas ramas y categorías ocupacionales que presentan mayor déficit de trabajo decente juvenil.

- Módulo diseñado para incorporar a las inspecciones laborales con las particularidades del déficit de trabajo decente juvenil. - Curso diseñado e implementado a los inspectores - Inspecciones de verificación del cumplimiento de las modalidades y programas de la política de empleo juvenil. - Cantidad de inspecciones en ramas y ocupaciones que presentan mayor déficit de trabajo decente juvenil - Numero de funcionarios capacitados. - Numero ce inspecciones a las condiciones de trabajo de jóvenes.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil Departamento de Inspección. Dirección del Trabajo. Dirección Seguridad e Higiene VMJ


- Recomendaciones de la Comisión de Grupos Juveniles. - Lineamientos estratégicos del VMTSS:


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OBJETIVO: EMPLEABILIDAD. Promover, incrementar el acceso a una capacitación laboral y educación pertinente y de calidad.

Componente I. Acceso a la formación y capacitación.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

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1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

1. Se retoma el proyecto diseñado por la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los ajustes pertinentes. 2. Identificación de los recursos financieros y humanos para involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC y VMJ. 3. En los cursos del SNPP y SINAFOCAL que tengan a los jóvenes como el 65% o más de sus beneficiarios se integran a la lógica de ejecución de este programa nacional de capacitación laboral. Funcionaran bajo el paraguas del programa manteniendo sus fondos y autoridad institucional. 4. Búsqueda de fondos en organismos financieros internacionales. Se da continuidad a las gestiones realizadas por la MEJ y el DGE con el Banco Mundial. 5. Se gestiona cooperación de Uruguay (Projoven) y República Dominicana(Juventud y Empleo)

- Programa diseñado. - Fondos adjudicados nacionales y/o internacionales. - Ajustes en las etapas de implementación de acuerdo a los fondos adjudicados. - Cursos del SNPP y SINAFOCAL proyectados semestralmente revisados. Identificados los cursos que por estimaciones y antecedentes de ediciones pasadas llegan al 65% de los jóvenes entre sus beneficiarios. - Cooperación horizontal gestionada con Uruguay y República Dominicana.

X x x x Dirección de Empleo Juvenil SNPP SINAFOCAL DGE

MEC EMPLEADORES SINDICATOS VMJ


- Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT. - Recomendaciones de la Comisión de Capacitación laboral(MEJ) - Red de Oficinas de Empleo. - Proyecto de “Fortalecimiento de Políticas Públicas de Empleo en Paraguay (DGE/AECID).

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I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) 3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales. 1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal. 1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral. 2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

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1.2 Fase piloto. Asunción y un departamento. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

1 Diseño de elementos para instancia piloto. 1.1 Antecedentes y Articulación: Actividad 4 (instancia rectora y desarrollo local), de I Aspectos transversales, Componente: Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. 2. Definición del ámbito de influencia del programa: se priorizará el departamento definido en la actividad 4 del Componente Sustentabilidad. Rectoría de la temática y coordinación de las iniciativas. 3. Involucramiento directo de la Gobernación, SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC y VMJ. 3.1 Se articula con la Oficina de Empleo de Asunción y el Departamento seleccionado. 4. Ajustes al diseño de monitoreo de instancia piloto

- Ajustes realizados al programa para su fase piloto. Programa piloto diseñado. Líneas de acción - Asunción y 1 departamento definido para su implementación. - Líneas de acción de financiamiento diseñadas a nivel piloto. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en Asunción y 1 departamento - Programa en ejecución. - Numero de jóvenes beneficiarios inscriptos en la ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase de capacitación laboral. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase en la empresa(pasantía) - Numero de jóvenes beneficiarios que tienen un puesto de trabajo a los 3 meses de egresados - Numero de jóvenes beneficiarios que realizan nivelación escolar.

X X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL MEC VMJ

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

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- Numero de jóvenes beneficiarios que se reinsertan en el sistema educativo. - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación. Aprendizajes para etapa nacional. - Monitoreo y evaluación del impacto. - Informe de monitoreo. Aprendizajes de la fase piloto validos para etapa nacional.

EMPLEADORES SINDICATOS VMJ




I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) 1.1 Programa de Primer Empleo Formal. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.2 Programa de Aprendizaje. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 1.3 Programa de Pasantías. Iniciativas generadas de acuerdo a las modalidades de la propuesta de ley de empleo juvenil aprobada por la MEJ. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

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II- 13

1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los ajustes pertinentes para su ejecución en la fase nacional. 2. Identificación de los recursos financieros y humanos para involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC y VMJ. Por otro lado: organismos financieros internacionales. 2.1 Se articula con la Oficina de Empleo de Asunción y de los 6 Departamento seleccionados. 3. Ajustes al diseño de monitoreo y evaluación de instancia a nivel nacional.

- Ajustes realizados al programa para su fase nacional. Programa nacional diseñado. Líneas de acción - 6 departamentos definidos para su implementación. - Líneas de acción de financiamiento diseñadas a nivel nacional. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 departamentos. - Numero de jóvenes beneficiarios inscriptos en la ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase de capacitación laboral. - Numero de jóvenes beneficiarios que completan la fase en la empresa(pasantía) - Numero de jóvenes beneficiarios que tienen un puesto de trabajo a los 3 meses de egresados - Numero de jóvenes beneficiarios que realizan nivelación escolar.

X X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL MEC VMJ

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

- Numero de jóvenes beneficiarios que se reinsertan en el sistema educativo. - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación de impacto





I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) 3. Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales. 1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal. 2.1 Ventanilla única (fase piloto): se logra unificar a la formación e intermediación laboral en el sistema de asistencia e información. 2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral. 2.4.1. Ventanilla Única (segunda fase): Estudios de prospectiva de la capacitación laboral.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes

1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los ajustes pertinentes implementar en su fase nacional una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes. 1.1 Antecedentes y Articulación: Actividades desarrolladas por el programa Oportunidades, SINAFOCAL, Dirección de Promoción de la Mujer Trabajadora, Secretaria de la Mujer (programas, talleres, propuestas de cambios legislativos). 1.1.1 Adicionalmente, como antecedentes de diseño se tendrán en cuenta las definiciones de la MEJ sobre priorizar la diversificación laboral antes que la profesionalización de las trabajadoras domésticas. 1.1.2 Memorias y definiciones del grupo de trabajo sobre juventud y género integrado por DPSM, SM, UNIFEM y OIT 2 Diseño del subprograma teniendo como objetivo posibilitar la diversificación de trayectorias laborales ascendentes. 2.1 Diseño de elementos claves en el subprograma que permitan la permanencia de las (ex) trabajadoras

- Ajustes y definiciones para la implementación de la línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes. - Subprograma diseñado teniendo como objetivo posibilitar la diversificación de trayectorias laborales ascendentes a las (ex) trabajadoras domésticas jóvenes - Líneas de acción de financiamiento para el subprograma diseñadas a nivel nacional. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 departamentos. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes inscriptas en la ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que completan la fase de capacitación laboral. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que completan la fase en la empresa(pasantía) - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que tienen un puesto de trabajo diversificado y ascendente a los 3

X X X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL Dirección de Promoción de la Mujer Trabajadora (DPSM) Secretaria de la Mujer

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

domésticas jóvenes como beneficiarias: subsidios. 3. Identificación de los recursos financieros y humanos para involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC, SM, DPSM y VMJ. Por otro lado: organismos financieros internacionales. 4. Ajustes al diseño de monitoreo y evaluación a las particularidades de la participación de las (ex) trabajadoras domésticas jóvenes como beneficiarias.

meses de egresados - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que realizan nivelación escolar. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que se reinsertan en el sistema educativo. - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación de impacto


Aspectos Generales:

- Acciones y logros de la Dirección de Promoción Social de la Mujer Trabajadora (DPSM) - Acciones y logros del Programa Oportunidades. - Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ) - Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de la institución)”. - Comisión Tripartita de Igualdad de Oportunidades (CTIO): Dar incidencia a la CTIO en la toma de decisiones y fortalecer sus principales logros (Institucionalización de la CTIO. Contribución a la ratificación de normas internacionales y definición de políticas públicas para la igualdad en el ámbito laboral. Participación en los debates sobre cambios legales relativos a la situación de las trabajadoras. Promoción del diálogo social y de la organización y capacitación de trabajadoras y empleadoras en temas de igualdad de género). - Acciones y logros de la Secretaria de la Mujer (SM) - Avances en el diseño de iniciativas para incorporar la igualdad de oportunidades en las acciones por parte de la MEJ. - Grupo de trabajo género, juventud y empleo (DPSM, SM, DGE, UNIFEM y OIT) que funcionó durante la elaboración de la propuesta de política de empleo juvenil. - PEES: Uno de sus pilares se encuentra centrado en generar empleo, luchar contra la pobreza y contra toda forma de exclusión social, y dentro de sus objetivos específicos contempla: Implementar políticas de igualdad de género que promuevan la disminución de las diferencias existentes en el mercado laboral. - Estrategia Nacional de Lucha contra la pobreza (ENALCP): La estrategia de lucha contra la pobreza incorpora la perspectiva de género. - Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (2008-2017): Objetivo general: Promover la incorporación de la perspectiva de género en la elaboración, coordinación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Dentro de los 9 componentes de acción del plan para la instalación de la perspectiva de género, se encuentra el ámbito de “acceso a los recursos económicos y al trabajo”. Contempla 8 líneas de acción (denuncia, sensibilización, capacitación, difusión, cambio en las normativas, fomento a las iniciativas, estudio e investigación y empoderamiento).

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I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre los diversos grupos juveniles (actividades del componente) 2.3.4 Nuevos rubros empresariales a nivel del polígono. Empresa textil 1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales.

1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los ajustes pertinentes implementar en su fase nacional una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.1 Antecedentes y Articulación: Programa para los pequeños productores rurales (PPR SINAFOCAL), SM, Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar (PRONAF) del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG). Escuelas Agrícolas (DEA/MAG). Paraguay Rural (DEAG/MAG). 1.1.1 Adicionalmente, como antecedentes de diseño se tendrán en cuenta las definiciones de la MEJ sobre priorizar la diversificación laboral antes que la profesionalización de las trabajadoras domésticas. 1.1.2 Memorias y definiciones del grupo de trabajo sobre juventud y género integrado por DPSM, SM, UNIFEM y OIT 2 Diseño del subprograma teniendo como objetivo posibilitar la diversificación de trayectorias laborales ascendentes.

- Ajustes y definiciones para la implementación de la línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes. - Subprograma diseñado teniendo como objetivo posibilitar la diversificación de trayectorias laborales ascendentes a las (ex) trabajadoras domésticas jóvenes - Líneas de acción de financiamiento para el subprograma diseñadas a nivel nacional. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 departamentos. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes inscriptas en la ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que completan la fase de capacitación laboral. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que completan la fase en la empresa(pasantía)

X X X X Dirección de Empleo Juvenil SNPP SINAFOCAL ARP DEAG/MAG DEA/MAG PRONAF/MAG

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2.1 Diseño de elementos claves en el subprograma que permitan la permanencia de las (ex) trabajadoras domésticas jóvenes como beneficiarias: subsidios. 3. Identificación de los recursos financieros y humanos para involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC, SM, DPSM y VMJ. Por otro lado: organismos financieros internacionales. 4. Se gestiona la cooperación horizontal del SENA de Colombia. Programa jóvenes rurales y del programa Projoven Perú que está incorporando una línea de jóvenes rurales. 5. Ajustes al diseño de monitoreo y evaluación a las particularidades de la participación de las (ex) trabajadoras domésticas jóvenes como beneficiarias.

- Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que tienen un puesto de trabajo diversificado y ascendente a los 3 meses de egresados - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que realizan nivelación escolar. - Numero de (ex) trabajadoras domésticas jóvenes que se reinsertan en el sistema educativo. - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Cooperación horizontal con Colombia y Perú gestionada. - Informe de monitoreo y evaluación de impacto

DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ

Aspectos Generales:

- Centro de Educación, Capacitación y Tecnología Campesina (CECTEC) ONG que orienta su acción formativa a productores campesinos, a sus familias y comunidades. Cuenta con el programa Mujer Joven Campesina y tiene las condiciones humanas y materiales para responder a la demanda de formación de técnicos/as, en la perspectiva del desarrollo sostenible - Fundación Paraguaya de Cooperación y Desarrollo: programa de colegios rurales: La realización de un plan de negocios como requisito para finalizar la carrera permite a los egresados detectar las oportunidades reales de negocios en sus distintas comunidades y regiones - Programa Nacional de Seguridad Alimentaria para la Agricultura Familiar (PRONSADAF) que forma parte del Plan Nacional de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional del Paraguay (PLANAL) - Recomendaciones de la comisión de Grupos juveniles (MEJ)

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I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente) 1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.) 1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad.

1. Se retoma el proyecto en su fase piloto y el diseñado por la MEJ: “Paraguay capacita a sus jóvenes”. Se realizan los ajustes pertinentes implementar en su fase nacional una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.2 Centro de Rehabilitación para Personas Ciegas, MEC. 1.3 Programa en el marco de Entra 21: Inserción laboral de jóvenes discapacidad. 1.4 Revisión y propuestas de modificaciones legislativas. 1.5 Proyecto de Ley de la MEJ: grupo prioritario jóvenes con discapacidad. 1.6 Cumplimiento de la normativa (Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08) “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” debe ser del 5% de la nómina. 2 Diseño del subprograma teniendo como objetivo posibilitar la inserción laboral. 2.1 Diseño de elementos claves en el subprograma que

- Ajustes y definiciones para la implementación de la línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad. - Subprograma diseñado teniendo como objetivo posibilitar la inserción laboral de los jóvenes con discapacidad. - Líneas de acción de financiamiento para el subprograma diseñadas a nivel nacional. - Líneas de acción de oferta diseñada e implementada en 6 departamentos. - Numero de jóvenes con discapacidad inscriptos en la ventanilla única. Seguimiento de toda su ruta a lo largo del programa y luego de su egreso. - Numero de jóvenes con discapacidad que completan la fase de capacitación laboral. - Numero de jóvenes con discapacidad que completan la fase en la empresa(pasantía) - Numero de jóvenes con discapacidad que tienen un puesto de trabajo a los 3 meses de egresados

X X X

X Dirección de Empleo Juvenil CIRD MEC INCOOP SNPP SINAFOCAL

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

permitan la permanencia de los jóvenes con discapacidad: subsidios y cumplimiento de la normativa vigente (cupos pasantías). 2.2 Se estimulará la integración de jóvenes con discapacidad a las microempresas y cooperativas generadas por el Polígono Industrial para Jóvenes 3. Identificación de los recursos financieros y humanos para involucran en el programa, especialmente: SNPP, SINAFOCAL, DGE, MEC, CIRD, INCOOP y VMJ. Por otro lado: organismos financieros internacionales. 4. Monitoreo y evaluación a las particularidades de la participación de los jóvenes con discapacidad como beneficiarios.

- Numero de de jóvenes con discapacidad que realizan nivelación escolar. - Numero de jóvenes con discapacidad que se reinsertan en el sistema educativo. - Nivel de involucramiento de la ventanilla única en monitoreo y evaluación. - Informe de monitoreo y evaluación de impacto

DGE EMPLEADORES SINDICATOS VMJ


- Tekoporá (programa de transferencias monetarias con corresponsabilidades) contempla dentro de su población objetivo a las personas con discapacidad. - Proyecto AGORA cuyo objetivo es mejorar la empleabilidad de las personas con discapacidad visual, incluye capacitación e intermediación laboral (financian: AECID y FOAL, ejecutores SNPP y el Centro de Rehabilitación para Personas Ciegas, dependiente del MEC). - Programa Entra 21(FIJ).CIRD: objetivo inserción laboral de jóvenes con discapacidad, de estrato social bajo, desempleados. - Ley N°2479/04 y sus cambios en la ley 3585/08 “establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas” (debe ser del 5% de la nómina de empleados de la institución)”.


I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) II. Sensibilización a la sociedad sobre la problemática de empleo juvenil(actividades del componente) III Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (actividades del componente) 1.3.1 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para (ex) trabajadoras domésticas jóvenes (Componente I. Acceso a la formación y capacitación.) 1.3.2 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes rurales. 1.3.3 Se desarrolla una línea de acción (subprograma) para jóvenes con discapacidad

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2 Acciones de capacitación laboral utilizan y fortalecen la Ventanilla única.

1 Metodología del flujo de beneficiarios del SNPP y SINAFOCAL por la ventanilla única. 2 Apropiación del SNPP y SINAFOCAL de la Ventanilla Única. 3. Elaboración de guía de cursos de capacitación laboral para jóvenes.

- Metodología implementada. - Indicadores de apropiación del SNPP y SINAFOCAL de la ventanilla única. - Guía de cursos elaborada.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL MEC


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Componente II. Pertinencia y calidad de la formación.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1 Diálogo Social asesora en la definición de las acciones formativas

1 Consejo tripartito asesor de la Dirección de Empleo Juvenil analiza diferentes elementos (estudios del observatorio laboral, informes de monitoreo, etc.) 2. Recomienda estudios específicos sobre la oferta y demanda laboral juvenil y el vínculo con la capacitación laboral. 3. Firma de acuerdo sobre las acciones formativas. 4 Consejo tripartito asesor de la Dirección de Empleo Juvenil confecciona listas de cursos más pertinentes de acuerdo a la demanda del mercado de trabajo. 5 Transferencia al SNPP y SINAFOCAL de las resoluciones del Consejo Tripartito por medio de la Dirección de Empleo Juvenil.

- Informe del análisis de los diferentes elementos. - Lista de nuevos estudios para el observatorio laboral sobre oferta y demanda de trabajo vinculada a la capacitación laboral. - Lista de cursos elaborada. - Acuerdo tripartito sobre las acciones formativas. - Recomendaciones incorporadas por el SNPP y SINAFOCAL.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil SNPP SINAFOCAL EMPLEADORES SINDICATOS

VMJ


- Recomendaciones de la Comisión de Capacitación Laboral(MEJ)


I Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) 3. Fortalecimiento de los actores, en el marco de la Instancia rectora y del diálogo social. Comité ejecutivo con participación de organizaciones sindicales y empresariales.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2. .Segunda etapa ventanilla única: Implementación de un sistema de monitoreo y evaluación de impacto en los programas de capacitación laboral para jóvenes

1. Equipo técnico de la ventanilla única supervisa y coordina las acciones de monitoreo y evaluación. 2. Extensión de la implementación de los formularios de monitoreo a todos los cursos del país(producto 2.3, componente I ) 3. Propuesta de evaluación de impacto para tres programas de capacitación laboral para jóvenes.

- Conclusiones y recomendaciones del ajuste en monitoreo y evaluación por parte del equipo técnico de la ventanilla única. - Cantidad de cursos monitoreados en todo el país. - Propuesta metodológica para la evaluación de impacto de tres programas.

X X Dirección de Empleo Juvenil DGE SNPP SINAFOCAL MEC

EMPLEADORES SINDICATOS


- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ) - Formularios para monitoreo y evaluación elaborados por la MEJ.


2.3 Ventanilla Única (fase piloto): mayor y mejor monitoreo de los cursos de capacitación laboral y servicios de intermediación laboral.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3. Segunda etapa ventanilla única: Diseño e implementación de un programa piloto de certificación de competencias laborales.

1 Análisis SNPP, SINAFOCAL, MEC, FEPRINCO y UIP de las competencias más frecuentemente presentes en los jóvenes y no certificadas. 2. Análisis de las capacidades y mecanismos institucionales para certificarlas 3 Diseño de un programa de certificación de saberes adquiridos a nivel informal por los jóvenes

- Lista de competencias elaboradas. - Minuta analizando las capacidades y mecanismos institucionales existentes para certificar las competencias. - Programa diseñado - Programa en ejecución. - Programa monitoreado. - Numero de normas de competencias para su validación - Numero de normas validadas. - Numero de jóvenes evaluados - Numero de jóvenes a los que se acreditaron competencias. - Se constituye en un antecedente de un Sistema Nacional de Normalización y Certificación por competencias.

X X Dirección de Empleo Juvenil SNPP SINAFOCAL MEC UIP FEPRINCO

SINDICATOS


- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)


I .Acceso a la capacitación laboral (actividades del componente) 1 .3 Fase Nacional: Asunción y 6 departamentos. Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

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Componente III. Educación de calidad y nivelación escolar.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

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II- 13

1. Vinculo entre la capacitación laboral y la educación formal.

1 Taller MEC/SNPP/SINAFOCAL: Análisis sobre la complementariedad de las acciones entre capacitación laboral y educación formal. 2. Propuesta de cobertura en los ámbitos urbano y rural. 3. Propuesta para incorporar en el diseño de los cursos de capacitación componentes de reinserción educativa.

- Conclusiones del taller con recomendaciones de acciones entre capacitación laboral y educación formal. - Documento recomendaciones de cobertura complementaria en los ámbitos urbano y rural. - Propuesta de diseño componente de reinserción educativa.

X Dirección de Empleo Juvenil SNPP SINAFOCAL MEC UIP FEPRINCO

SINDICATOS


- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ) - Mapeo realizado por el MEC en el ámbito de la MEJ. - Propuesta de unificación SNPP-SINAFOCAL. Elaborada por OIT.


1. Se elabora un módulo hacia el emprendimiento para su inclusión en la currícula de la enseñanza media.

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Componente III. Educación de calidad y nivelación escolar.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2. Se desarrolla un programa piloto de mantenimiento en el sistema educativo para jóvenes adolescentes de bajo nivel socioeconómico, con altos niveles de vulnerabilidad y exclusión

1. Estudio de antecedentes de la propuesta de la MEJ y otras iniciativas(MEC) 2. Diseño de un programa de mantenimiento en el sistema educativo para los adolescentes. 2.1 Incluirá mecanismos comunicantes con las rutas formativas de los diferentes programas que integran de la política de empleo juvenil. 2.2 La propuesta en su diseño curricular y pedagógico debe ser atractiva para jóvenes con altos niveles de vulnerabilidad y exclusión. 3. Ejecución programa piloto 4. Monitoreo y evaluación de resultados.

- Minuta de antecedentes elaborada. - Programa diseñado - Programa en ejecución en su fase piloto - Monitoreo y evaluación realizadas.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil MEC VMJ Fundación Paraguaya CIRD.

EMPLEADORES SINDICATOS DGE SNPP SINAFOCAL


- Recomendaciones de la comisión de grupos juveniles(MEJ) - Recomendaciones de la comisión de capacitación laboral(MEJ)


1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal.

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OBJETIVO: EMPRENDIMIENTO. Facilitar la creación y la implementación de nuevas empresas para fomentar más y mejores empleos

Componente I. Cultura Emprendedora


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Se elabora un módulo hacia el emprendimiento para su inclusión en la currícula de la enseñanza media.

1 Gremios empresariales (FEPRINCO, UIP, APYME) junto con el equipo técnico de la Ventanilla Única analizan dos aspectos fundamentales para el diseño del módulo hacia el emprendimiento: 1.1 Los planteos de la Mesa sobre empleo juvenil, especialmente lo relacionado con la viabilidad de los emprendimientos en lo referente a los niveles de exclusión de los jóvenes. 1.2 La currícula de educación formal. 2. Elaboración del módulo de emprendimiento para su inclusión en la enseñanza media de acuerdo a la realidad de los diferentes grupos juveniles y sus posibilidades de ser emprendedores.

- Definiciones relacionadas con el emprendimiento, viabilidad y diferentes grupos juveniles. - Módulo elaborado de acuerdo a las particularidades de los jóvenes. - En trámite la implementación del Módulo en la enseñanza media.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil MEC UIP FEPRINCO APYME

SINDICATOS SNPP SINAFOCAL


- Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ) - Mapeo realizado por el MEC en el ámbito de la MEJ.


1. Vinculo entre la capacitación laboral y educación formal.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2. Se elaboran diferentes módulos de competencias hacia el emprendimiento para los programas de la política de empleo juvenil.

1 Gremios empresariales (FEPRINCO, UIP, APYME) junto con el equipo técnico de la Ventanilla Única analizan los diferentes programas existentes de empleo juvenil para incorporar módulos de emprendimiento. 2. Elaboración del módulos de emprendimiento para su inclusión en los programas 3.Incorporacion de dichos módulos a los diferentes programas

- Minuta de análisis programas existentes y la incorporación de los módulos de emprendimiento - Módulos elaborados de acuerdo a las particularidades de los jóvenes. - Módulos implementados en los diferentes programas.

X X x x Dirección de Empleo Juvenil MEC UIP FEPRINCO APYME CEPROCAL



- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ)


I. Cultura emprendedora (actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3. Se elabora un proyecto de ley de emprendimiento juvenil.

1 Se analizan antecedentes: Propuesta de ley para el emprendimiento del MIC. Trabajo de la MEJ. 2. Elaboración del proyecto de ley para el emprendimiento juvenil. .

- Minuta con el análisis de los antecedentes. - Proyecto de ley para el emprendimiento juvenil elaborado.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil. UIP FEPRINCO APYME CEPROCAL

SNPP SINAFOCAL


- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ) - Recomendaciones del Grupo de la ley de empleo Juvenil(MEJ)


. Cultura emprendedora (actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

4. Ventanilla única fase piloto: se implementa registro diferenciado para jóvenes aspirantes a emprendedores.

1. Diseño del módulo para el registro de jóvenes con aspiraciones o perfil emprendedor. 2. Incorporación del módulo a la base de datos. 3. Elaboración de una guía para el relevamiento del módulo 4. Capacitación a los funcionarios de las oficinas de empleo sobre el módulo: sus objetivos y relevamiento

- Módulo diseñado y luego incorporado al software de las oficinas de empleo. - Guía elaborada - Funcionarios Capacitados. - El módulo se utiliza en todas las oficinas de empleo. La Ventanilla Única está adecuada a las particularidades los jóvenes emprendedores. Servicio integral de desarrollo para el autoempleo diseñado e implementado.

X Dirección de Empleo Juvenil. UIP FEPRINCO APYME CEPROCAL



- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ) - Recomendaciones de la Comisión de capacitación laboral(MEJ)


I. Cultura emprendedora (actividades del componente) 1. Ventanilla única (fase piloto) Se logra incorporar un módulo específico para los jóvenes en el software de las oficinas de empleo.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

5. Ventanilla única segunda fase: Guía de servicios para emprendedores jóvenes.

1 La Dirección de Empleo Juvenil sistematiza información sobre los diferentes recursos disponibles para el emprendedor joven (préstamos, creación de empresa, trámites, etc.). 2 Elaboración guía didáctica sobre los diferentes recursos por categorías (préstamos, creación de empresa, trámites, etc.). 3. Publicación y socialización de la guía didáctica.

- Documento con los recursos sistematizados. - Guía didáctica elaborada. - Guía publicada y socializada. - Guía es un recurso utilizado en la ventanilla única en los diferentes servicios de información y orientación laboral.

X Dirección de Empleo Juvenil. UIP FEPRINCO APYME CEPROCAL





. Cultura emprendedora (actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

6. Manual de las etapas para emprender.

1 Sistematización de manuales existentes. 2. Adaptación de contenidos seleccionados de los manuales. 3. Elaboración guía distribuida en diferentes fascículos: 3.1 Etapa1: Sensibilización hacia el emprendimiento. 3.1.1 Módulo 1: Fundamentos para el emprendimiento. 3.2 Etapa 2: Identificación de iniciativas de negocio. 3.2.1 Módulo 2: Pensamiento empresarial. 3.2.2 Identificación de iniciativas de negocios. 3.3 Etapa 3: Estructuración de planes de negocio. 3.3.1 Módulo 4: Formulación de Planes de negocios. 3.3.2 Módulo 5: Elementos de gestión empresarial. 3. Publicación y socialización de la guía.

- Documento con los manuales sistematizados. - Guía didáctica elaborada. - Guía publicada y socializada. - Guía es un recurso utilizado en la formación de formadores.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil. UIP FEPRINCO APYME CEPROCAL





Cultura emprendedora (actividades del componente)

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Componente II. Iniciativas y programas para el emprendimiento.


Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

1. Se desarrollan diferentes concursos para el emprendimiento.

1 El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP elabora las bases para un concurso nacional de emprendimiento para jóvenes egresados de carreras técnicas y universitarias. 2 Se analizan diferentes propuestas para desarrollar otros concursos para el emprendimiento, con bases y criterios diferenciados de acuerdo a las poblaciones definidas como prioritarias.

- Bases elaboradas para el Concurso Nacional de Emprendimiento para jóvenes egresados de carreras técnicas y universitarias - Realizado Concurso Nacional de emprendimiento para jóvenes egresados de carreras técnicas y universitarias - Propuestas elaboradas para otros concursos hacia el emprendimiento, con bases y criterios diferenciados de acuerdo a las poblaciones definidas como prioritarias.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil. VMJ UIP FEPRINCO APYME

Municipalidad de Asunción. SINDICATOS SNPP SINAFOCAL VMJ DGE


- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ) - Concurso premio juventud Municipalidad de Asunción


. Cultura emprendedora (actividades del componente) II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

2. Diseño e implementación del programa padrino-empresario (fase piloto).

1. El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP diseña un programa de que reúne los siguientes elementos: 1.1 Capacitación y transferencia de competencias empresariales (se utilizaran los diferentes manuales y guías elaborados en el marco de la política de empleo juvenil). 1.2 Capital inicial. 1.3 Tutoría y acompañamiento de un empresario a un joven emprendedor en el proceso de gestación y sostenibilidad de un negocio. 2. Se identifican elementos de otros programas que integran la política de empleo juvenil para cumplir etapas y necesidades del programa padrino-empresario. 3. Programa es diseñado de acuerdo a las poblaciones definidas como prioritarias. 4. Propuesta de monitoreo del programa en la fase piloto.

- Programa padrino empresario diseñado. - Numero de jóvenes beneficiarios del programa. - Numero de jóvenes que integran las poblaciones definidas como prioritarias que han sido beneficiarios del programa. - Programa en su fase piloto monitoreado

X X X DGE MEC UIP FEPRINCO APYME Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social CEPROCAL MIC

SINDICATOS SNPP SINAFOCAL VMJ DGE


- Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyo competitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency ( JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC).


. Cultura emprendedora (actividades del componente) II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente)

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

3. Líneas para emprendimiento en programas seleccionados de la política de empleo juvenil.

1. El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP realizan propuestas de líneas de emprendimiento para los diferentes programas de la política de empleo juvenil. 1.1 Dichas propuestas tienen en cuenta en su diseño a las poblaciones definidas como prioritarias por la política de empleo juvenil. 2. Selección de las propuestas más viables para su implementación. 3. Diseño de monitoreo para las líneas de emprendimiento.

- Propuestas elaboradas para incorporar líneas de emprendimiento para los diferentes programas de la política de empleo juvenil. - Propuestas más viables de líneas de emprendimiento seleccionadas. - Propuestas de líneas de emprendimiento implementadas. - Monitoreo de líneas de emprendimiento implementado. - Numero de jóvenes beneficiarios que transitan por las líneas de emprendimiento. - Numero de jóvenes beneficiarios, de las poblaciones definidas como prioritarias por la política de empleo juvenil, que transitan por las líneas de emprendimiento.

X X X x x x Dirección de Empleo Juvenil DGE MEC UIP FEPRINCO APYME MIC

SINDICATOS SNPP SINAFOCAL VMJ DGE




Cultura emprendedora (actividades del componente) II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente) 1.1 Programa de capacitación laboral de amplia cobertura.

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Plazos: 2011 - 2013

Unidad Responsable

Organizaciones

involucradas

I- 11

II- 11

I- 12

II- 12

I- 13

II- 13

4. Diseño de propuesta en la línea de Incubadora de empresas juveniles.

1. El Consejo Ejecutivo junto a FEPRINCO, UIP realiza los ajustes a una propuesta de línea de trabajo en incubadoras de empresas. Deberá determinar la viabilidad de los siguientes componentes: 1.1 Fortalecimiento de incubadoras existentes. La capacidad de adaptarse a la propuesta de la política de empleo juvenil, especialmente en lo referente: a) las características generales del concepto y utilidad de la incubadora de empresas para la política y b) El apoyar las cooperativas y microempresas como espacios privilegiados de la política de empleo juvenil para brindar servicios al Estado. 1.2 Estudios de costos para crear una incubadora de empresasv.

- Análisis realizados sobre la viabilidad de trabajo en el área de incubadoras de empresas. - Estudio finalizado sobre propuesta más viable y conveniente a los objetivos de la política de empleo juvenil. - Se encuentra diseñada una propuesta de línea de trabajo en incubadoras de empresas y aprobada por el Consejo Ejecutivo y la Dirección de Empleo Juvenil.

X Dirección de Empleo Juvenil Mesa de Empleo Juvenil DGE MEC UIP FEPRINCO APYME MIC Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social CEPROCAL PRODECO

SNPP SINAFOCAL


- Recomendaciones de la Comisión de emprendimiento (MEJ). - El Proyecto Piloto de Desarrollo Comunitario (PRODECO), es implementado por la Secretaría de Acción Social (SAS), financiamiento del Banco Mundial (BM), buscando mejorar la calidad de vida y la inclusión social de las comunidades más pobres. Especialmente indígenas, mujeres y jóvenes implementando iniciativas productivas sustentables y sostenibles, con los gobiernos nacional, departamental y municipal - Centro Paraguayo de Productividad y Calidad (CEPROCAL/UIP): Brinda servicios de consultoría y capacitación, relacionados a la productividad y calidad. Tiene como objetivo ser el centro de referencia en el apoyo competitivo de las PYMES. Tiene el apoyo técnico de la Japan International Cooperation Agency (JICA) y el respaldo del Ministerio de Industria y Comercio(MIC). - Ministerio de Hacienda – Unidad de Economía Social: experiencia con proyectos emprendimientos productivos urbanos e incubadoras de empresas. - Ministerio de Industria y Comercio (MIC). - Fundación Paraguaya de Cooperación y Desarrollo: programa de colegios rurales: La realización de un plan de negocios como requisito para finalizar la carrera permite a los egresados detectar las oportunidades reales de negocios en sus distintas comunidades y regiones

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I. Cultura emprendedora (actividades del componente) II. Iniciativas y programas para el emprendimiento(actividades del componente) 2.2 Elaboración de una hoja de ruta de aplicación inmediata para que cooperativas y microempresas compuestas mayoritariamente por jóvenes (60%) brinden servicios al Estado. Programa Polígono Industrial para Jóvenes.

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i Se integra la oficina de atención a empleadas domésticas a la ventanilla única, como sucederá con todas las acciones de formación e intermediación laboral. Adicionalmente se debe tener en cuenta que gran parte de las trabajadoras domésticas son jóvenes. ii Se tiene a romper el estigma de que las bolsas de empleo públicas tienen a los sectores con mayor déficit de competencias laborales y sociales.

iii Principales fuentes disponibles: estudio sobre el tema de: MJT; Comisión técnica conjunta SNPP, SINAFOCAL y DGE; Mesa de Empleo Juvenil; propuesta OIT de unificación SNPP- SINAFOCAL iv Para la etapa piloto en principio se colocarían 5 funcionarios del SNPP y 3 del SINAFOCAL. Se suman los funcionarios de la DGE que están designados a la oficina de empleo de Asunción v En el marco de la MEJ se contextualizaron y definieron las incubadoras en los siguientes términos:

Las incubadoras son organizaciones sin ánimo de lucro conformadas con un carácter tripartito a través de alianzas entre los sectores público, privado y educativo. Los socios o promotores de estas instituciones son: Entidades de Formación (Técnicas, Tecnológicas y Universitarias); Empresas Públicas y Privadas; Gobiernos Departamentales; Gremios, Cámaras de Comercio y Sindicatos.

Los proyectos de fortalecimiento de las incubadoras de Empresas deberán tener en cuenta los siguientes criterios de orientación:

a. Impulsar el desarrollo de clústeres, cadenas y mini cadenas productivas. b. Implementar procesos de mejoramiento en la Incubadora que fortalezcan los modelos de incubación. c. Incrementar la interrelación de trabajo Regional entre Empresa – Academia – Gobierno d. Incrementar convenios de cooperación suscritos por la Incubadora de empresas con entidades nacionales o internacionales. e. Mantener el estándar definido de calidad. f. Fomentar encuentros de incubadoras de empresas. g. Impulsar procesos de certificación de las incubadoras de Empresas.

Si bien los servicios de una Incubadora de Empresas varían de acuerdo con el modelo de incubación (intramuros, extramuros, de base tecnológica, enfocadas a un sector específico, etc.), con las dinámicas (regionales, nacionales y locales), y, sobre todo, con las necesidades de los emprendedores locales, desde los más simples, como el arrendamiento de espacio físico hasta los de mayor valor agregado, como redes de contactos, estrategias y modelos de negocio. Se acuerda que los beneficios que debe ofrecer la incubadora de empresas, para que se justifique su inclusión en el marco de la política de empleo juvenil, son los siguientes:

• Instalaciones físicas: alquiler flexible y accesible, que dependen de la cantidad de espacio utilizado, del nivel de desarrollo de la empresa o inclusive de su nivel de facturación. • Ambiente de trabajo: ponen a disposición de los emprendedores personas dedicadas a sacar a adelante sus empresas, expertos en diferentes áreas del conocimiento, consejeros y asesores, contacto con el sector productivo e interacción cotidiana y convivencia, lo que genera un buen ambiente de trabajo, motiva a los emprendedores y los apoya en momentos críticos. Además, facilitan la comunicación, el trabajo en equipo y el establecimiento de redes. • Servicios administrativos: encargándose de los principales servicios administrativos de soporte (aseo, vigilancia, recepción, conectividad, cafetería, mensajería, etc.). De esta manera los empresarios se pueden dedicar a las dos tareas que tienen mayor impacto en el crecimiento del negocio: la comercialización y el desarrollo de productos. • Red de proveedores de servicios: los empresarios ahorran tiempo y dinero (por las economías de escala) cuando la incubadora ofrece una red confiable de proveedores de servicios de alta calidad. • Servicios de selección y manejo de personal: la incubadora apoyará el proceso de arranque de la empresa, por medio de la ventanilla única llevara adelante la selección de empleados e inclusive posibles socios. Adicionalmente se encargará de los pagos de nómina, afiliaciones a IPS, etc.

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• Acceso a capital: la Incubadora por medio de instituciones financieras (que en algunos casos integraron la Mesa para la Generación del Empleo Juvenil) y capital semilla proporcionará una guía a los empresarios sobre las fuentes de financiación existentes y los mecanismos para acceder a ellas. La incubadora buscará un acceso prioritario a diferentes fondos de programas de cooperación. • Estrategia y análisis de modelos de negocio: El personal técnico de la Incubadora, con sus habilidades y experiencia examinará de manera crítica los modelos de negocio de las empresas así como un socio estratégico que ayude a las nuevas empresas a entrar al mercado y hacerlo bien; adicionalmente, pueden proveer tecnología y encontrar otros aliados estratégicos. • Asesoría, acompañamiento y asistencia técnica: La red de gestión de la incubadora debe incluir asesores, mentores, consultores y expertos técnicos en diferentes campos, que apoyen a las nuevas empresas para que éstas actúen rápidamente y solucionen sus problemas. La incubadora contratara consultores para cubrir las necesidades coyunturales que se presentes en los factores mencionados anteriormente.

politica de empleo juvenil 2020

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