poet cuernavaca propuestas a regidores 23 nov 2011

7/29/2019 Poet Cuernavaca Propuestas a Regidores 23 Nov 2011

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ORDENAMIENTO ECOLGICO YTERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

CUERNAVACA, MORELOS

consecuencias, compromisos y

ec s ones

Fernando Jaramillo MonroyFundacin Doster, A.C.

Reunin Regidores, COHNEMCuernavaca, Mor. 23 de Noviembre de 2011


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Biodiversidad en Morelos ( y en Cuernavaca)

79 especies

24 especies

480 especies

26 especies

370 especies(263)

(15)

101 especies(25)

2,342 especies(914)


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Biodiversidad del municipio de Cuernavaca

Cuernavaca ocupa el 0.01 % de Mxico

584 especies de fauna:

Invertebrados 292 especies de mariposas Un Decpodo (Cangrejito

barranqueo).

Peces

Un pez endmico amenazado Aves: 263 (70% de las registradas en Morelos

y 16 % de las de Mxico)

Reptiles : 9

Mamferos: 18 5.7 % de los vertebrados de

Mxico

6 tipos de vegetacin

de los 9 de Mxico


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USO ACTUAL DEL SUELO EN EL MUNICIPIO DECUERNAVACA Y PRONOSTICO AL AO 2030

2008 2030

MANCHA URBANA 35.8% 40 %

AGRICULTURA 10.7% 6 %

PASTIZAL 11% 10.5%

BOSQUE 12.5% 8.2 %BOSQUE PERTURBADO 15.3% 17.8 %

VEGETACIN RIPARIA 1.8% 0.019%

VEGETACIN RIPARIA PERTURBADA 4.8% 5 %

VEGETACIN SECUNDARIA 4.9% 8.7 %

AREAS SIN VEGETACIN 2.2.% 4 %

SELVA BAJA CADUCIFOLIA 0.01% (200 Ha) 0%


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Deterioro ambiental de Cuernavaca1. Degradacin de las barrancas por asentamientos

indiscriminados, desages, y basura

2. Deterioro y prdida de servicios ambientales (agua,aire, clima).

3. Manejo inadecuado de los residuos

4. urbana,

5. Diseo y materiales inadecuados en las nuevasconstrucciones.

6. Inadecuada reglamentacin y normas deconstruccin sustentable.

7. Mantenimiento de una excesiva vegetacin exticaen la ciudad

8. Incremento de la contaminacin del airey ruidos


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Hay evidencia cientfica sobrela formacin de una isla de

calor en la zona oriente de la

Ciudad, en la que se ha elevadola temperatura en mas de 2

grados centgrados

Radiacin SolarSuperficie rugosa (Zona

de Barrancas)

Radiacin SolarSuperficie plana (Zona Urbana)

Radiacin Infra roja


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Planeacin sectorizadaNecesidades e intereses

CONFLICTOS Y COMPETENCIAS POR EL

TERRITORIO

Diferentes atribuciones

de gobierno

Crecimiento

poblacional y

econmico

Ordenamiento Ecolgico delTerritorio


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El OET no slo es un estudio tcnico

Es un instrumento de primer piso que permitecompatibilizar las visiones sectoriales con el gobierno

El OET es tambin un proceso de planeacin

Como proceso, no es esttico


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Un largo proceso de gestin del POET de

Cuernavaca

Tuvo su fundamento en estudios y anlisis elaborados pordiversos equipos inter-disciplinarios y fue plenamente

avalado por la comunidad acadmica nacional, revisadospor un cuerpo de abogados pblicos, plenamenteconsensuado y aceptado por la ciudadana

El procedimiento que se llevo a cabo en la elaboracin, validacin y publicacin del POET, fue sometido atodo el procedimiento establecido en la ley y elreglamento hasta su publicacin en el Peridico

Oficial.

En el momento procesal oportuno las autoridades delos tres niveles de gobierno analizaron, estudiaron y

aceptaron oficialmente en su momento el contenidodel POET,


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El proceso de elaboracin y la modificacin al POETA travs de la presin social y la participacin especializada de acadmicos y organizaciones no

gubernamentales, se logro, despus de un proceso de 4 aos, que con fecha 1 de mayo de2009, la publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad del Programa de OrdenamientoEcolgico y Territorial del Municipio de Cuernavaca

Con fundamento en el Artculo 6 del Reglamento de la LGEEPAen materia de ordenamientoecolgico tiene por objeto promover:

I. La creacin e instrumentacin de mecanismos de coordinacin entre las dependenciasyentidades de la Administracin Pblica Federal y los gobiernos estatales, municipales y delDistrito Federal y sus delegaciones;

. a part c pac n soc a corresponsa e e os grupos y sectores nteresa os; III. La transparencia del proceso mediante el acceso, publicacin y difusin constante de la

informacin generada, los mtodos utilizados y resultados obtenidos;

El proceso de ordenamiento ecolgico deber prever mecanismos para determinar con unaperiodicidad bienal, el cumplimiento de las metas previstas en los programas, as como laevaluacin de los resultados respecto de las expectativas de ordenacin del territorio

planteadas.

Sin embargo, con fecha 15 de julio de 2011 fue aprobada dentro del Comit deordenamiento ecolgico del territorio del Municipio de Cuernavaca, la modificacindel Programa, sin observar los preceptos establecidos en la Ley y sus reglamentos,particularmente el Artculo 50 del Reglamento de la LGEEPA en materia de OrdenamientoTerritorial, que establece que las modificaciones a un programa de ordenamiento

ecolgico seguirn las mismas reglas y formalidades establecidas para su expedicin.


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Implicaciones de la modificacin unilateral del

POET El incumplimiento por parte de las autoridades municipales de

promover y facilitar la participacin social corresponsable para laformulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin del ordenamiento

ecolgico las modificaciones no fueron dadas a conocer tal y como lo seala

el procedimiento con suficiente anticipacin y claridad

El resultado de esta votacin permiti que las modificaciones fueranconsideradas validas por el Cabildo, que vot a su favor el 9 deagosto de 2011, sin consultar a ningn a los sectores ciudadanosinteresado

Falta de transparencia del procesoy la falta de acceso, publicacin ydifusin, violando una vez ms el Art. 50 del reglamento de la LGEEPAen materia de ordenamiento antes mencionado


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Consecuencias

Las modificaciones aprobadas por el Cabildo representan unaviolacin grave, no slo metodolgica sino tambin por sus

consecuencias nefastas sobre las posibilidades de proteger elambiente de Cuernavaca. No se realiz con base en los indicadores establecidos en el POET

para evaluar su desempeo, No fue roducto de un monitoreo adecuado, la elaboracin,

evaluacin y aprobacin de este estudio por parte de la autoridad noreuni (ni siquiera por aproximacin) el rigor metodolgico quese utiliz originalmente para elaborar, evaluar y aprobar el POET,

Mucho menos contempl toda la informacin necesaria y el alcance dela eliminacin de importantes avances establecidos por consenso en elPrograma original

Al derogarlos se eliminaron del POET los compromisos pactadosentre el gobierno y la ciudadana del municipio en el que el primerose obligaba explcitamente a coordinarse con las autoridades estatal yfederal para, de acuerdo a sus facultades y atribucionesconstitucionales de los municipios consagrados en el Art. 115

Constitucional


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Consecuencias La derogacin de los criterios AD1-AD16 representa un

retroceso en cuanto al compromiso del gobierno

municipal de dedicar recursos financieros, humanos ypolticos para revertir el grave deterioro ambiental delmunicipio y restaurar el dao ocasionado a la

c u a an a.

Revierte adems la capacidad adquirida por la

ciudadana para influir en la toma de decisiones sobreel uso del suelo y el manejo de los recursos naturalesen el futuro inmediato


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Consecuencias

La derogacin del criterio AD6, que establece que el gobiernomunicipal deber modificar el Programa de Desarrollo Urbanopara hacerlo congruente con el POET, deja el rea de poblacinurbana del municipio sin determinacin ni delimitacin y sin

restricciones que impidan su crecimiento hacia las zonas bajo laproteccin medioambiental del POET. La derogacin del Criterio AD-3 que regula la infraestructura o

equipamiento de inversin privada compatible con la poltica,,

(UGA), fue con el objetivo de autorizar obras privadas como laconstruccin de decenas de miles casas adicionales en el municipiode Cuernavaca, en reas de barrancas y bosques.

Un criterio fundamental del POET es el AD-10, que seala que elAyuntamiento de Cuernavaca slo otorgar permisos

municipales a los proyectos de infraestructura y equipamientopblico que hayan cumplido satisfactoriamente con elprocedimiento de evaluacin establecido por el COET ygarantizar la certeza tcnico-cientfica de los proyectos pblicos yla debida aplicacin del Principio Precautorio establecido enacuerdos internacionales.


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Reforzar, ampliar, mejorar los procesos

de participacin social. De informar/consultar al cogobierno/empoderar

De un enfoque ganar-perder a uno ganar-ganar.

De quejarse/criticar a proponer/colaborar.

Aprovechar los cauces existentes: autonoma comunitaria,consejos consultivos, consultas, informacin ytransparencia.

Establecer reglas claras del juego con la mayor integridadposible. Sin un mnimo de confianza y cumplimiento deacuerdos, slo queda la desidia, el estancamiento y unaespiral de enfrentamiento.

Todos los sectores jugamos un papel, las decisiones debende buscar el mayor grado de consenso y acuerdos.


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Recordemos que estamos inmersos y somos parte de variosprocesos simultneos. Crecimiento poblacional, cada vez mspersonas vivimos en ciudades, deterioro ambiental y cambioclimtico

Cules son los Escenarios

Seguimos el esquema de enfrentamiento estril, visin egosta y decorto lazo, en un ue o anar- erder ue deteriora,

2. Hacemos con valenta y generosidad los ajustes necesarios paraatender los problemas de corto plazo en congruencia conestrategias de largo plazo que nos lleven a la sustentabilidad en unesquema de ganar-ganar.

Recordemos que estamos en procesos de aprendizaje social,requerimos decisin, tenacidad, paciencia, creatividad y recobrarla confianza.


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3 Propuestas

Solicitamos a los regidores:

1. Reconsiderar el procedimiento y la decisin de derogar los

criterios administrativos y las modificaciones al POET,

2. Someter a un profundo anlisis este procedimiento, y realizarun roceso similar al ue se realizo ori inalmente ara la

elaboracin, consenso y aprobacin del POET, es decir con unaamplia participacin de los representantes sectoriales.

3. Se vuelva a activar el funcionamiento del Comit de

Ordenamiento Ecolgico de Cuernavaca, con reglas claras,integrando nuevamente la representacin paritaria de laciudadana, y sea esta la instancia de anlisis, seguimiento,evaluacin y en su caso de toma de decisiones para lasadecuaciones que se requieran al POET


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REAS DE PRIORITARIAS PARA LA CONSERVACIN DELOS ECOSISTEMAS Y LA BIODIVERSIDAD


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RGBI ASTER Abril 2002

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