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8/18/2019 PLAN MNCPAL DESARROLLO.docx

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013-2038 DEL MUNICIPIO DE SANJOSÉ ITURBIDE, GTO.

Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato

Año C

Tomo CLIGuanajuato, Gto., a 2 de Abril del 2!"

#$mero%&

'e(unda Parte

Presidencia )unici*al + 'an os- Iturbide, Gto.

Plan Mun!"al #$ D$%a&&'ll' 2013-2038 #$l Mun!"' #$San J'%( I)u&*#$, G)'.

"2

Profesor, Filiberto López Plaza, Presidente Municipal de San José Iturbide,Gto, a los habitantes del mismo hace saber:

ue el !"untamiento #ue presidio, en el e$ercicio de la facultad #ue lecon%eren los !rt&culos ''( fracciones II " III inciso i) de la *onstituciónPol&tica de los +stados nido Me-icanos, fracción I de la *onstituciónPol&tica del +stado de Guana$uato, .. fracción /I " '01 fracción I2 de laLe" 3r45nica Municipal para el +stado de Guana$uato, en sesiónordinaria numero '1, de fecha '0 de marzo 06'7, en el séptimo puntodel orden del d&a se aprobó la e-pedición del si4uiente:


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Plan Municipal deDesarrollo 2013-2038


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ÍNDICE P8GI9!P+S+9;!*I !L*!9*+ ?+L PL!9 M9I*IP!L ?+ ?+S!3LL3 @M!*3 L+G!L > ?+ +F++9*I! AM+;3?3L3GB! 1'C *!!*;+ID!*I S3*I!L '1• !?MI9IS;!*I +S;!?3 ?+ ?++*E3 0.• +*393MB! 77• M+?I3 !M=I+9;+ > ;+I;3I3 @6

7C SB9;+SIS ?+L ?I!G9 +/!L!*I


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Presentación

La planeación a lar4o plazo, en este caso a 0( aos, constitu"e unaoportunidad inme$orable para nuestro municipio, a %n de consolidar elrumbo #ue hemos emprendidoC

ueremos de$ar un le4ado de bienestar, iabilidad social, económica "territorial a nuestros hi$os, " por ello echamos la ista hacia el futuro,con la responsabilidad de hacer las cosas bien en el presenteC

La elaboración del presente documento por parte de este !"untamiento,obedece a lo establecido en la Le" 3r45nica Municipal para el +stado deGuana$uato, as& como la Le" de Planeación para el +stado deGuana$uatoK " toma como puntos de partida las dimensiones deldesarrollo establecidas en el Plan +statal de ?esarrollo Plan 067() elcual contiene la si4uiente isión para nuestro estado:

“Guanauato tiene co!o ee del desarrollo a la persona"#a!ilias sanas $ educadas %ue con&i&en en ciudades 'u!anas $

co!unidades di(nas)Go*a de una econo!+a ,asada en el conoci!iento $ en ar!on+a

con el !edio a!,iente)ora su destino !ediante la (o,ernan*a" e&al.a sus resultados

$ da se(ui!iento a sus an'elos)/

?el mismo Plan 067(, se desprenden las dimensiones, #ue facilitan lacaracterización " ealuación del desarrollo no sólo estatal, sino re4ional,

subre4ional " municipal, mismos #ue se desa4re4an en los apartados deeste documentoC

*on el marco del anhelo estatal, #ueremos consolidar el desarrollo deSan José Iturbide como e$emplo seero del desarrollo inte4ral en el9oreste de Guana$uatoK " para ello no debemos perder de ista haciadónde #ueremos ir, por ello la importancia de actualizar constantementenuestros instrumentos de planeación, como lo estipula la normatiidadC

+ste documento es el fruto de an5lisis " traba$o con$unto entre laautoridad municipal " representantes sociales, #uienes con erdadero

5nimo de sericio, han participado para brindar las ideas a#u& plasmadas, a todos ellos mi a4radecimiento, a nombre del Eonorable!"untamiento #ue me honro en presidirC

ProfC Filiberto López PlazaPresidente Municipal


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,eti&o $ alcance del Plan de Desarrollo Municipal

+l presente Plan Municipal de ?esarrollo representa la 4u&a de acciones einiciatias, #ue tendr5n los 4obiernos del municipio de San José Iturbidedurante el periodo de su i4enciaC Para ello, es importante considerar las

dimensiones del desarrollo " estrate4ias consideradas en el Plan 067(tal como a continuación se enuncianC

DIMENIN 4M5N5 6 CI57 DE7 P75N E557 DE DE59977" P75N 203:)E95EGI5

“a!ilias sanas" educadas $ co'esionadas; portadoras de identidad cultural $c+&ica)/

CMPNENE E95?GIC

Familia Fortalecer a las familias en el cumplimiento de sus principalesfuncionesC

*ohesión social "cultural

Incrementar la cohesión entre los diferentes 4rupos sociales einstitucionesC

SaludGarantizar la e#uidad sanitaria, actuando sobre los determinantessociales de la saludC

+ducación Garantizar el acceso e#uitatio a procesos formatios de calidad,

pertinencia e inte4ridadCC

DIMENIN DE 5DMINI95CIN P@


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Finanzas pblicas 3ptimizar el aproechamiento de los recursos pblicosC

Planeaciónparticipatia

Garantizar la 4obernabilidad democr5tica " la orientación e%caz delas pol&ticas " los recursos pblicosC

Se4uridad pblicaGarantizar la libertad, di4nidad " se4uridad en un marco derespeto a los derechos humanosC

DIMENIN DE ECNMÍ5 DE7 P75N E557 DE DE59977" P75N 203:)E95EGI5

“I!pulsar una econo!+a ,asada en el conoci!iento" conectada" co!petiti&a einno&adora)/

CMPNENE E95?GIC

+ducación para lacompetitiidad

?esarrollar una sociedad del conocimiento como pieza clae paracompetir en los mercados 4lobalesC

Innoación " desarrollotecnoló4ico

?esarrollar or4anizaciones innoadoras, orientadas a losresultados, conectadas, e#uilibradas " abiertas al e-teriorC

+mpresa " empleo*onertir a Guana$uato en una plataforma económica competitia,articulada, diersi%cada e internacionalizadaC

Infraestructura "lo4&stica

Posicionar a Guana$uato como centro lo4&stico de clase mundialC

DIMENIN DE MEDI 5M


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=iodiersidad *onserar los ecosistemas " biodiersidad del estado,inte4r5ndolos al desarrollo social " económicoC

!4ua !lcanzar la 4estión inte4ral " sustentable del a4uaC

e4iones Impulsar el desarrollo sustentable de un sistema re4ionale#uilibrado, inclu"ente, innoador " competitioC

*iudades?esarrollo e#uilibrado " sustentable de los asentamientoshumanosC

/iiendaGarantizar el acceso a iiendas de calidad, en el marco de undesarrollo ordenado " sustentableC

Marco le(al $ de re#erencia

La planeación municipal tiene su ori4en en la *onstitución Pol&tica de los+stados nidos Me-icanos, la cual dispone #ue corresponde al +stado larector&a del desarrollo nacionalC +l art&culo 0( de nuestra *arta Ma4naestablece: N+l +stado planear5, coordinar5, conducir5 " orientar5, laactiidad económica nacional " llear5 a cabo la re4ulación " fomentode las actiidades #ue demanda el interés 4eneral en el marco de

libertades #ue otor4a esta *onstituciónOC+n su inciso !, el !rt&culo 0A de la *onstitución Me-icana establece lasbases para el establecimiento " operación del Sistema de Planeación?emocr5tica N#ue imprima solidez, dinamismo, permanencia "e#uidad al crecimiento de la econom&a para la independencia " lademocratización pol&tica, social " cultural de la 9aciónOC

! este mandato corresponde la elaboración de un Plan 9acional de?esarrollo, el cual reco4e las aspiraciones " demandas de la sociedad

mediante la participación de sus diersos actoresC! niel federal, la le" re4lamentaria de este art&culo " dem5sdisposiciones constitucionales en la materia, es la Le" de PlaneaciónFederal, la cual determina los ob$etios de la planeación para eldesarrollo " detalla el Sistema 9acional de Planeación ?emocr5ticaK suinte4ración " operatiidadC


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! niel estatal " en con4ruencia con la disposición federal, la*onstitución Pol&tica del +stado Libre " Soberano de Guana$uato en suart&culo '@ determina #ue: N+l +stado or4anizar5 un Sistema dePlaneación ?emocr5tica del ?esarrollo de la +ntidad, mediante laparticipación de los sectores pblico, priado " socialCO

! su ez, la Le" de Planeación para el +stado de Guana$uato establecelas bases para la inte4ración " funcionamiento del Sistema +statal dePlaneación, " 4arantiza la participación social en la elaboración,se4uimiento " ealuación de los planes " pro4ramas a #ue se re%ere elmismo ordenamientoC ?e acuerdo al !rt&culo H de la Le" de Planeaciónpara el +stado de Guana$uato, este Sistema se entiende como Nunmecanismo permanente de planeación inte4ral, estraté4ica "participatia a traés del cual el Poder +$ecutio del +stado, los

a"untamientos " la sociedad or4anizada, establecen procesos decoordinación para lo4rar el desarrollo de la entidadCO

?e i4ual manera, la Le" de Planeación para el +stado establece #ue elSistema +statal de Planeación ser5 coordinado por los si4uientesor4anismos: el Instituto de Planeación del +stado de Guana$uatoIPL!9+G)K los or4anismos municipales de planeaciónK " la *omisión de*onurbación o *omisión MetropolitanaC !simismo, establece comoinstrumentos del Sistema, entre otros, a los planes municipales dedesarrollo, los cuales se asume #ue deber5n ser elaborados de acuerdo

con los alcances del Plan +statal de ?esarrollo 067( en adelante Plan 067()K " el sistema de planeación i4enteC

9o se omiten las disposiciones #ue al respecto de la planeación deldesarrollo municipal, contiene la Le" 3r45nica Municipal para el +stadode Guana$uato, la cual determina en su !rt&culo H1 #ue Nla planeaciónconstitu"e la base de la administración pblica municipal, " tiene comosustento el Sistema 9acional de Planeación ?emocr5tica " el Sistema+statal de PlaneaciónCO ?e i4ual forma, se establece en esteordenamiento #ue el Plan Municipal de ?esarrollo contendr5 las

prioridades " ob$etios para el desarrollo del municipio por un periodo deal menos einticinco aos " deber5 ser ealuado " actualizado cuandomenos cada cinco aos en concordancia con los planes nacional "estatal de desarrolloC

Por todo ello, el presente PM? busca en primer término cumplir con elmarco $ur&dico descrito " responder a la participación de diersos actores


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sociales, as& como al an5lisis de una serie de indicadores " escenariosatin4entes a la realidad municipal " su isión, en forma correspondienteal Plan 067(, con pleno e$ercicio de la autonom&a municipalC

Metodolo(+a+ste plan responde a un e$ercicio interdisciplinario, #ue 4uardacon4ruencia con el Plan067( " las estrate4ias sectoriales #ue éste determina a niel re4ional "subre4ional para las dimensiones de desarrollo mencionadas en elapartado anteriorC

*omo fuentes inaluables de información referencial para la elaboraciónde este plan, se contó con las opiniones de autoridades " ciudadanos

proenientes del municipio " de la re4ión en la cual se ubica elmunicipio, ertidas en talleres or4anizados por la autoridad municipal, "el IPL!9+G para confeccionar el Plan 067( " este PlanC ?ichos talleresarro$aron reQe-iones " el sentir m5s representatio en torno a lasituación actual de San José Iturbide " la e4ión 9oreste, as& comodiersas alternatias para abatir sus reza4os " aproechar lasoportunidades #ue el ambiente e-terno proporcionaC

Lo anterior, orientó la bs#ueda de fuentes de referencia sobre larealidad municipal, como son los pro4ramas municipales de 4obierno "

sus respectios informes anualesK as& como el material ori4inal producidoen el municipioC ?e i4ual manera han sido pieza fundamental para laconstrucción de indicadores de desarrollo las mediciones realizadas porinstancias nacionales como el Instituto 9acional de +stad&stica "Geo4raf&a I9+GI)K el *onse$o 9acional de Población *39!P3)K el*onse$o 9acional de +aluación de la Pol&tica de ?esarrollo Social*39+/!L), " la aplicación del pro4rama 4ubernamental federal " estataldenominado N!4enda desde lo LocalO, obserando el resultado de laealuación aplicada en este ao 06'0K entre otrasC

La información detallada de las fuentes utilizadas para la elaboración delpresente documento se encuentra en el apartado correspondiente a labiblio4raf&aC

+l modelo de an5lisis busca simpli%car la comprensión de la realidadmunicipal e-poniendo su problem5tica, as& como sus posibilidades dedesarrollo inte4ralC Se ha construido si4uiendo los principios de la


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planeación estraté4icaK tomando en cuenta la información de los talleresmunicipales " re4ionales, as& como de los indicadores deriados del Plan067( para caracterizar al municipio " lue4o llear a cabo una selección "an5lisis de temas considerados como fortalezas, oportunidades,debilidades " amenazas F3?!)C

+sta metodolo4&a de planeación estraté4ica, permitir5 al municipio deSan José Iturbide 4uiar su desarrollo en consonancia con suspotencialidades, " de acuerdo a las aspiraciones del Plan 067(C +stean5lisis se diide en dos: el interno, #ue corresponde a a#uellos factoreso ectores #ue dan fortaleza o destacan una debilidad del municipioK " ele-terno, #ue se enfoca a situaciones o caracter&sticas del medioambiente socioeconómico " #ue pueden faorecer o representar unaamenaza para el municipioC

Se trata entonces de establecer los ob$etios " estrate4ias, #uepotencien las fortalezasK aproechen las oportunidades, disminu"an susdebilidades " aminoren el impacto de sus amenazas en cada una de lasdimensiones del desarrollo planteadasC


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1)- Caracteri*ación del !unicipio de an =os Itur,ide

La caracterización implica una descripción de los ras4os #ue de%nen "distin4uen a San José Iturbide, de acuerdo a cada una de lasdimensiones del desarrollo "a descritasC +n esta sección se contienen

datos obtenidos del an5lisis de indicadores e información releante paralo4rar un dimensionamiento inte4ral del municipioC

1)1)- istoria $ escudo de ar!as1

+l municipio tiene su ori4en en la con4re4ación de *asas /ie$as, fundadael ( de febrero de '.(@ en la falda occidental de una pe#uea colinanombrada Loma del P5$aro, #ue pertenec&a a la hacienda +l *apul&nC +l Hde octubre de '1(H, por decreto del 4obernador Manuel ?oblado, se leconcedió el t&tulo de illa con el nombre de San José IturbideK durante

al4n tiempo se le llamó *iudad 8laro 3bre4ón " %nalmente, el 0' deseptiembre de 'H@1, la 2L Le4islatura del +stado le restitu"ó el nombrede San José Iturbide, otor45ndole el t&tulo de ciudadC

1)2)- 4,icación2

La ciudad de San José Iturbide tiene las si4uientes coordenadas

4eo4r5%cas al norte 0'R 6., al sur 06R (7 de latitud norteK al este '66R'@K al oeste '66R 70 de lon4itud oesteC *olinda al norte con los

' I9!F+?C +nciclopedia de los Municipios de Mé-icoC ecuperado deTTTCelocalC4obCm-

0 Ib&dC


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municipios de San Luis de la Paz, ?octor mora " ;ierra =lancaK al estecon el municipio de ;ierra =lanca " el estado de uerétaroK al sur con elestado de uerétaro " el municipio de San Mi4uel de !llendeK al oestecon los municipios de San Mi4uel de !llende " San Luis de la PazC Laaltura de la cabecera municipal es de 0,'66 metros sobre el niel del

marC

+l municipio de San José Iturbide se encuentra en la e4ión 9oreste del+stado de Guana$uatoC +sta e4ión se constitu"e a su ez por dossubre4iones, la ' #ue comprende los municipios de !tar$ea, Santa*atarina, ;ierra =lanca, /ictoria " 2ich, " la 0 inte4rada por losmunicipios de ?octor Mora, San Luis de la Paz " San José IturbideC

Mapa 1) 4,icación del !unicipio de an =os Itur,ide 9e(ión 1F" 2010)

Fuente: IPL!9+GC

1)3)- N.!ero de localidades ur,anas $ rurales3

+l municipio de San José Iturbide cuenta con 0'7 localidades, siendo las

m5s representatias:

a) San José IturbideKb) +l *apul&nKc) 3$o de !4ua del efu4ioKd) San Sebasti5n del SalitreK "e) Santa !nitaC

7 I9+GIC Panorama sociodemo4r5%co de Guana$uato, 06''C


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Mapa 2) an =os Itur,ide) 7ocalidades $ &+as de acceso !unicipales)

2010

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC 06'6)C Cartografía urbana y ruralC

1))- uperBcie

La comparación de la super%cie territorial del municipio nos da una ideaclara de su ma4nitudC

a,la 1) uperBcie del !unicipio de an =os Itur,ide" 2010)

8mbito territorial

Super%cieUm0

Porcenta$e#ue

representa deltotal estatal

Estatal 30H08) 100)0

9e(ión I Noreste :H82) 18)H

u,re(ión 2 2808)8 )2

San José Iturbide (@1C6 'C1

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC 2III *enso General de Población " /iienda06'6C

1):)- Po,lación


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+n cuanto a población, San José Iturbide representa un porcenta$em&nimo tanto a niel estatal, como re4ional tabla 0)C ?e i4ual manera,el 70C@' por ciento de la población se encuentra en la cabeceramunicipal 4r5%ca ')C

a,la 2) Po,lación del !unicipio de an =os Itur,ide" 2010)

8mbito territorial Población

Porcenta$erelatio a la

población del+stado

Estatal :"8H"3J2 100)0

9e(ión I Noreste 2J1"HJH :)0

u,re(ión 2 211"31 3)

San José Iturbide .0,@'' 'C7

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC 2III *enso General de Población " /iienda06'6C

GraBca 1) Distri,ución de la po,lación por ta!aKo de la localidad" 2010)

606

@6

A6

16

'66

7C07

00CA00HCH(

.C0H @C(

6

70C@'

Porcenta$e de poblaciónC

Fuente: elaboración propia con datos de S+?+S3LC *édulas de información municipal delP?DPC

*abe destacar #ue la densidad de población es de '7'C.7 habitantes porUilómetro cuadrado, mientras #ue la densidad estatal es del orden de'.HC7 habitantes por Uilómetro cuadradoC

1):)1)- Creci!iento de!o(rBco


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+l crecimiento demo4r5%co se muestra sostenido durante el periodo'HH6V06'6, sobre todo durante el periodo a partir de 066(, como seilustra en la tabla 7 " 4r5%ca 0C

a,la 3) Creci!iento de!o(rBco del !unicipio de an =os Itur,ide)

L!,itoterritorial

Po,lación total

10 1: 2000 200: 2010

Estado deGuanauato

3"82":3 "0H":H8 "HH3"032 "83"812 :"8H"3J2

9e(ión INoreste

10"20 211"80: 22"HHH 23J"310 2J1"HJH

u,re(ión 2 13J" 1:"HJ 1J1"333 181"81 211"31

San José Iturbide @0,A1' (6,(HA (@,AA' (H,0'. .0,@''Fuente: elaboración propia con datos de I9+GI, 2I, 2II " 2III *ensos Generales de Población " /iienda 'HH6,0666 " 06'6 " I " II *onteos de Población " /iienda 'HH( " 066(, *onsulta interactia de datosC

GrBca 2) an =os Itur,ide) Porcentae creci!iento po,lacional" 10-2010

'HH6V'HH( 'HH(V0666 0666V066( 066(V06'6666

66(

6'6

6'(

606

60(

'H

61 61

00

+stado de Guana$uato e4ión 9oreste

Subre4ión 0 San José Iturbide

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC XI, XII y XIII Censos de Población y Vivienda 'HH6,0666 " 06'6K " I y II Conteos de Población y Vivienda 1995 y 2005, *onsulta interactia de datosC

1):)2)- Co!posición por (rupos %uin%uenales de edad

La composición de los 4rupos etarios muestra un comportamientore4ular, toda ez #ue se alcanza a percibir el impacto de la emi4raciónen los 4rupos de hombres a partir de los 06 aos " hasta los cuarenta,aun#ue el municipio se considera como de niel mi4ratorio ba$oC

GrBca 3) Co!posición por (rupos de edad del !unicipio de an =osItur,ide" 2010)


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Menores de @

?e ( a H?e '6 a '@?e '( a 'H?e 06 a 0@?e 0( a 0H?e 76 a 7@?e 7( a 7H?e @6 a @@?e @( a @H?e (6 a (@?e (( a A6?e A6 a A@?e A( a .6?e .6 a .@?e .( a 16?e 16 a 1@

Ma"ores de 1(

Mu$eres

Eombres

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GI 06'6)C Censo eneral de Población y Vivienda 2010!

a,la )- Po,lación por (rupos representati&os" 2010)


Porcenta$erelatio a la

población del+stado

Porcenta$e de población

'( a 0H aos A6 " m5s aos

Estatal :"8H"3J2 100)0 2J)3 8)J

9e(ión I Noreste 2J1"HJH :)0 2H) )H

u,re(ión 2 211"31 3)8 2:) 11)8

San José Iturbide .0,@'' 'C7 0(C6 1C0

Fuente: elaboración propia con datos de: I9+GI 06'6 "! Censo de Población y Vivienda2010C


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1)H)- Medio #+sico natural

La parte sur del municipio tiene una 4ran cantidad de cerros, entre los#ue se localiza La Mesa, +l Sordo, *erro !lto, *erro Grande, +l Pelón, +l*hichihuitillo, Mesa de la Garrapata " Las MediasC La altura promedio de

estas eleaciones es de 0,@66 metros sobre el niel del marC

1)J)- Cli!a:

La temperatura promedio es de '.C1 R*, la m&nima es de '(C( R*K lam5-ima es de 07C( R*C La precipitación total promedio 'H.6V'HH() esde '66 mil&metrosC

1)8)- idro(ra#+a superBcialH

+n la parte norte del municipio se encuentran los arro"os +l salitre " La*anela, #ue alimentan la presa +l *arrizal, ubicada en el municipio de?octor Mora " cu"as a4uas bene%cian a San José IturbideC +-isten ariosdepósitos de a4ua en forma de pe#ueas presas o $a4We"es como son el*apul&n, +l *arba$al, +l efu4io, Santa !nita, 3$o de ?ie4o " +l P5$aroCEacia el sur del municipio se encuentran arias corrientes como Lasad$untas, ancho /ie$o " !ltoK adem5s e-iste la presa +l Jo"ero, #ue sesurte de los arro"os +l Jo"ero " Piedras de !molar mapa 7)C

1))- 4so de suelo preponderante

+l uso de suelo actual corresponde a la a4ricultura en un (0 por ciento, "zona urbana en un 'C@ por cientoC

La e4etación corresponde a bos#ue en un 0.C. por cientoK matorral Apor cientoK sela (C( por ciento, mez#uital 6C@ por ciento " 5rea sine4etación 6C7 por ciento er 4r5%ca @ " mapa @)C

@ Ib&d

( Ib&dC

A Ib&dC


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GrBca ) an =os Itur,ide) 4so de suelo preponderante del !unicipio dean =os Itur,ide" en iló!etros cuadrados) 200

01HC.7

77CH7

''@C1(

'1C7.

1(C..'CA0 0CA(

Super%cie de a4ricultura

Super%cie de pastizalSuper%cie de bos#ue

Super%cie de sela

Super%cie de matorral -eró%lo

Super%cie de otros tipos de e4etación

Super%cie de e4etación secundaria

Super%cie de 5reas sin e4etación

Super%cie de 5reas urbanas

Fuente: I9+GI 06'6)C #$%ico en cifras! Infor&ación nacional, 'or entidad federativa y &unici'ios, 2010!

Mapa ) an =os Itur,ide) 4sos de suelo" 2010)

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC 06'6)C Cartografía urbana y ruralC


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2)- Dia(nóstico !unicipal por di!ensión del desarrollo

+l dia4nóstico municipal persi4ue conocer la realidad del municipio,desde las perspectias #ue corresponden a las dimensiones deldesarrolloC Se trata de un e$ercicio multidisciplinario #ue a4lutina

diersos datos e información, relatia al estado #ue 4uarda el municipiocomo unidad territorial " socialC

2)1)- Desarrollo u!ano $ ocial)

?e acuerdo con el Plan 067(, las personas conforman la erdaderari#ueza de la 9ación, " por ello abo4a %rmemente por subra"ar elenfo#ue sobre el respeto " promoción de la persona " sus derechoshumanos, consa4rados en nuestra *onstituciónC ;odo ello constitu"e la

?imensión de ?esarrollo Eumano " SocialC*omo resultado de los foros ciudadanos lleados a cabo para conformarel Plan 067( " este Plan Municipal de ?esarrollo, as& como de los an5lisiscualitatio " cuantitatio " de los estudios de prospectia realizados, seobtuieron cuatro 4randes desaf&os para llear a cabo la isión de estadimensión, contenida en el Plan, a saber: la disfuncionalidad de los rolesKla pérdida de la con%anzaK la ine#uidad sanitariaK " la ine#uidad en elacceso a una educación con calidadC

Para la realización de este Plan Municipal de ?esarrollo, se han tomadoen consideración una serie de indicadores b5sicos #ue conforman la?imensión de ?esarrollo Eumano " Social, a4rupados por componentesC+llo, a manera de facilitar la comprensión del dia4nóstico aplicado a San José Iturbide, as& como la isión " propuestas de desarrollocorrespondientesC

a,la :) Indicadores ,sicos %ue co!ponen el anlisis de la Di!ensión deDesarrollo u!ano $ ocial)

DIMENIN No)

CMPNENE No) INDIC5D9E

u!ano $ocial

1 Familia'

Eo4ares con ausencia depadre "Xo madre

0 Pobreza

7 9iel de in4resos


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2*ohesiónsocial "cultural

@ /iolencia de 4énero

3 Salud( Mortalidad materna

A Mortalidad infantil

. !nalfabetismo

+ducación

19iel de escolaridad del $efea) de familia

H eza4o educatio

'6 !bandono escolar

'' *alidad educatia

2)1)1)- a!ilia

+n este conte-to, la familia se considera la institución de referencia m5s

importante para las personas, " por ello la dimensión humana " social sesostiene, en su fortalecimiento como factor e-plicatio delcomportamiento de las personas " como barrera de contención adiersos problemas socialesC +n este conte-to, el porcenta$e de ho4arescon ausencia de padre o madre es menor al promedio de los dem5smunicipios de la subre4ión a la #ue pertenece e incluso menor alestatalC.

GrBca :)- Indicadores de Desarrollo u!ano $ ocial) Co!ponente a!ilia"2010)

+stata l e4ión I 9oreste Subre4ión 0 San José Iturbide6

'6

06

76

@6

(6

A6

.6

0(0H

0A

'H

6@H

6A.

6(H

6@(Porcenta$e de ho4ares con ausencia de padre "Xo madre

Porcenta$e de población en pobreza

Fuentes: elaboración propia con datos de I9+GI 06'6 "! Censo de Población y vivienda2010

. IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de ?esarrollo Eumano " SocialC +laborados con base enI9+GIC *enso de Población " /iienda 06'6: tabulados del cuestionario ampliadoC


22/70

*39+/!LC Medición multidimensión al de la pobrezaC 06''

?e acuerdo con el *onse$o 9acional de +aluación de la Pol&tica de?esarrollo Social *39+/!L), en 06'6 la pobreza medida en nuestro

municipio reQe$o nmeros #ue lo colocan entre los ltimos #uince conmenor pobreza en el +stado 4r5%ca A)C

GrBca H) Po,lación del !unicipio en condición de po,re*a" 2010)

(,666'6,666'(,66606,6660(,66676,6667(,666@6,666@(,666

7.,'7(70,HA.

@,'A1'6,@'A

@0,'.@

9Mmero de habitantes del municipioC

Fuente: *39+/!LC Medición municipal de la pobreza 06'6C

+n este conte-to, el 71C' por ciento de la población percibe hasta dossalarios m&nimos, siendo la me$or cifra de toda la e4ión 9oreste,ubic5ndose casi a la par del niel estatalC1

2)1)2)- Co'esión social $ cultural

+n lo referente a cohesión social " cultural, ésta trae consi4o entre otrascosas, el sentimiento de pertenencia as& como ma"or estabilidadfamiliarC +n este aspecto uno de los indicadores para medir la cohesiónes la iolencia intrafamiliar personi%cada en iolencia de 4éneroC ?e

acuerdo al 2III *enso de Población " /iienda, en términos de iolenciade Género, la tasa correspondiente a mu$eres &ctimas de delitos

1 +stimaciones del *39!P3 con base en I9+GI, *enso de Población " iienda 06'6C


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se-uales por cada '6,666 habitantes es del orden de 7CA H la cual es ba$acomparatiamente con la cifra estatal #ue es de (C(C

2)1)3)- alud

Por otra parte, respecto del tema de salud " en cuanto aderechohabiencia en instituciones pblicas de la materia 4r5%ca .), San José Iturbide cuenta con una población a%liada del .(C@ por cientoKarriba del niel estatal, pero por deba$o del promedio re4ionalKubic5ndose como el se4undo municipio con menor porcenta$e dea%liados a al4una institución pblica de salud de la e4ión 9oreste,circunstancia preocupante, dado #ue el Se4uro Popular no tiene laincidencia #ue se obsera en otros municipios de la e4iónC +l uniersoinscrito, lo est5 al Se4uro Popular con un @AC' por cientoK " un 0(CH porciento al Instituto Me-icano del Se4uro Social IMSS),'6 un 7C@ por cientoal Instituto de Se4uridad " Sericios Sociales de los ;raba$adores alSericio del +stado ISSS;+)K " un 6CH por ciento a otrosC

GrBca J)- an =os Itur,ide) Derec'o'a,iencia a instituciones p.,licas desalud" 2010)

+statal e4ión I 9oreste Subre4ión 0 San José Iturbide

6'60676@6(6

A6.616H6

'66

.6

1'.( .(

Porcenta$e de población #ue tiene derechohabiencia eninstituciones de salud pblica

Fuente: +laboración propia con datos de I9+GIC 06'')C Panora&asocioeconó&ico de uana(uato, 2011C

+n cuanto a infraestructura de salud, el municipio cuenta con un hospital

4eneralC ;ambién con H unidades médicas " ' unidad móil en sericio,#ue atienden consulta e-terna solamente, as& como una unidad del IMSS" otra del ISSS;+ en las mismas condiciones de sericioK cabe mencionar

H IPL!9+GC 06'0)C Indicadores de la ?imensión de ?esarrollo Eumano " SocialC +laborados con base enI9+GIC 06'6)C XIII Censo de Población y ViviendaK e I9+GIC 06'' "! )nuario *stadístico del *stado deuana(uato! 2011C

'6 I9+GIC Panorama Sociodemo4r5%co de Guana$uato 06''C


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#ue los hospitales especializados m5s cercanos se encuentran ubicadosen San Luis de la PazC

La tasa de mortalidad infantil es del orden de 'HC.'' la cual es la m5salta de la e4ión 9oreste, apuntando hacia un problema de ur4ente

atención por parte de las autoridades municipales " del sector saludC*abe sealar #ue en el periodo de medición, no se reportanfallecimientos maternosC'0

!l i4ual #ue otros municipios de la re4ión, dentro de las einteprincipales causas de mortalidad 4eneral se encuentran en primer lu4arla diabetes mellitus, enfermedades del corazón, tumores mali4nos,accidentes siendo de tr5%co de eh&culos de motor el primer lu4ar deellos), enfermedades cerebroasculares, entre otrasC'7

2)1))- Educación

+n el tema educatio, San José Iturbide muestra analfabetismo del ordendel HCH por ciento de la población ma"or de '( aosC

*ontamos con H7 escuelas de preescolarK '6@ escuelas primarias,distribuidas entre la cabecera municipal " las comunidadesK 76secundarias, '7 escuelas de niel medio superior, seis del sistema deideoVbachillerato cabecera municipal, Santa !nita, Galomo, San

Sebasti5n del Salitre, +l Patolito " San ?ie4o de las ;ras#uilas), unaescuela preparatoria incorporada a la niersidad de Guana$uato, unplantel *+*";+G en la *omunidad de /illa de *apul&n, un plantel*39!L+P " adem5s @ instituciones con reconocimiento o%cialC'@

'' ;asa por '66,666 nacimientos estimados de *39!P3C Fuente: Secretar&a de SaludC ?irección General deInformación en SaludC +laborado a partir de la base de datos de defunciones 'H.HV0661 I9+GIXSS Y" de las

Pro"ecciones de la Población de Mé-ico 066( V 06(6, " pro"ección retrospectia 'HH6V066@C *39!P3 066AC

'0 Secretar&a de SaludX?irección General de Información en SaludC +laborado a partir de la base de datos dedefunciones 'H.HV0661 I9+GIXSS " de las Pro"ecciones de la Población de Mé-ico 066( V 06(6, " pro"ecciónretrospectia 'HH6V066@C *39!P3 066AC

'7 !"untamiento de San José IturbideC Plan de Gobierno 066HV06'0C ecuperado el 0 de octubre de 06'0,de: http:XXTTTC san$oseiturbideC4obCm- X6@transparenciaXtransparenciaX61ZindicadoresX6'ZplanZ4obierno06'6Cpdf

'@ Ib&dC

http://www/http://www/http://www/http://www/


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! niel superior en el municipal contamos con la +scuela 9ormalSuperior del +stado de Guana$uato subsede San José Iturbide, un plantel9I?+G " un Plantel I;+SI, #ue se ubica en la *omunidad del GalomoC'(

Se cuenta con una casa de la cultura, as& como con cuatro bibliotecas

pblicasC

+n cuanto a instalaciones deportias se cuenta por ahora con unaunidad deportia en la cabecera municipalK la localidad de /illa del*apul&n también cuenta con nidad ?eportia, as& como un polideportioen la localidad de *errito del GalomoC La zona rural se encuentraatendida con (7 canchas de ftbol " '0 canchas de usos mltiplesC'A

+n términos de abandono escolar, el porcenta$e de deserción ensecundaria es de apenas del 'C6 por ciento toda ez #ue el reza4o

educatio, como porcenta$e de población de '( aos " m5s con dichoreza4o es del A0CA por ciento de dicha poblaciónC'.

GrBca 8)- an =os Itur,ide) 5nal#a,etis!o $ re*a(o educati&o" 2010)

+statal e4ión I 9oreste Subre4ión 0 San José Iturbide66

'6

06

76

@6

(6

A6

61'( '7

'6

(6

(H((

@A

Porcenta$e de población de '( aos " m5s analfabeta por municipio deresidencia

Porcenta$e de población de '( aos " m5s con reza4o educatio

Fuente: elaboración propiaC

'( Ib&dC

'A Ib&dC

'. IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de ?esarrollo Eumano " SocialC +laborados con base en I9+GIC*enso de Población " /iienda 06'6C


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+n cuanto a los resultados de la prueba +nlace, el municipio obtuo unaproechamiento escolar de ''C60C'1

+n cuanto a la educación de los padres de familia, el 'HC1 por cientocuenta con educación media superior o superior, cifra #ue es la ma"or

de todos los municipios de la e4ión 9oresteC

2)1):)- E&aluación del (rado de desarrollo $ co!petiti&idad del!unicipio

?entro del an5lisis correspondiente a esta dimensión " con la %nalidadde ealuar " obtener una isión 4lobal de la situación del municipiorespecto de los indicadores "a comentados, se elaboró un an5lisis depuntos débiles " puntos fuertes para cada uno de los indicadores de lasdimensiones del Plan 067(, representadas en el municipioC 'H

+ste an5lisis considera una escala de notación de ' a (, donde 'representa Nmu" ba$oOK 0 representa Nba$oOK 7 representa Nre4ularOK @representa NaltoOK " ( representa Nmu" altoOC ! su ez, la escala nos de$aer la prioridad de atención su4erida para cada indicador, de acuerdo alo si4uiente: el nmero ' mu" ba$o), corresponde a prioridad deatención Ncr&ticaOK el 0 ba$o), corresponde a prioridad de atenciónNnecesariaOK el 7 re4ular) corresponde a una prioridad de atenciónNrecomendableOK el @ alto) corresponde a indicadores de NdesarrolloO,

para alcanzar todo su potencialK " el ( mu" alto) corresponde aindicadores de NsostenimientoO, dado #ue han alcanzado un nielóptimo, " es importante no de$arlos caerC

Para lo4rar la representación 4r5%ca del comportamiento de indicadores,el primer paso consistió en pasar a positio el alor de cada indicadorCPosteriormente se se4mentó por porcenta$es i4uales en cuatrocate4or&as #ue corresponder&an a los alores ' a @ de la escala

anteriormente mencionada, el alor de ( solo se utilizó en a#uellos en

'1 IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de ?esarrollo Eumano " SocialC *onsultado en:enlaceCsepC4obCm-

'H +l an5lisis se basó en la información de indicadores proporcionada por el Instituto de Planeación del+stado de Guana$uato " de conformidad con la estructura contenida por el Plan 067(C


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donde el indicador sealaba #ue el problema no es representatio en unmunicipio o no e-isteC

! continuación se muestra la posición de cada indicador en una

comparatia con el total de los municipios del +stado " de la e4ión9oreste, #ue han sido ordenados si4uiendo la misma metodolo4&aC ?eesta manera, encontramos reQe$ado en el radial ' la posición delindicador municipal, comparatiamente con todos los dem5s municipiosdel estado de Guana$uato, ordenados de conformidad con la escala "adescritaC


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9adial 1)- an =os Itur,ide) Co!parati&o del co!porta!iento de indicadoresu!ano $ ocial" 2012)

Fuente: elaboración propia con base en datos de IPL!9+GC 06'0)C Indicadores de lasdi&ensiones de desarrollo del Plan 20+5 del *stado de uana(uatoC

San José Iturbide, presenta en esta dimensión cifras superiores alpromedio estatal en lo 4eneralC Las ariables me$or cali%cadas noshacen er #ue e-iste nula mortalidad materna, el abandono escolar noes un problema cr&tico, as& como tampoco lo son los ho4ares conausencia de padre "Xo madre ni la pobreza, aun#ue esta ltima reclama

atención permanente para sostener " me$orar su indicadorC Por todo ellose clasi%ca a este municipio con un 4rado de mar4inación NmedioOC

Si bien el analfabetismo no ha sido erradicado, an falta por traba$arpara lle4ar a la meta del cero por cientoC

!l4unos otros factores en esta dimensión #ue est5n bien cali%cados, loson el reza4o educatio, la iolencia de 4énero " el niel de in4resosC

+n 4rado medio, preocupa la mortalidad infantil, la calidad educatia " elniel de escolaridad del $efe de familiaC


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2)1):)1)- Matri* D5

La matriz contiene las situaciones e información m5s si4ni%catia paracada uno de sus apartadosC ;odo ello caracteriza al municipio de San José Iturbide, " brinda elementos para obtener los temas cr&ticos del

municipio, " de all& consolidar su planeación estraté4icaC5nlisis del a!,iente interno

ortale*as De,ilidades

+l porcenta$e de adultos ma"ores noes si4ni%catioC*uenta con un alto porcenta$e depoblación en edad productiaC*uenta con centros de educaciónmedia " superiorC+l niel de pobreza de la población esel m5s ba$o de la e4ión 9oreste " esm5s ba$o #ue el niel estatalC

+l porcenta$e de ho4aresdesarticulados es el m5s ba$o de lae4ión " es menor al promedioestatalC

*arencia de atención hospitalariaespecializadaC!lta demanda de sericios en 70localidades entre (66 " 0(66 habitantes7. por ciento de la población)CProporción si4ni%catia de nios " $óenes en ho4ares con situación depobrezaC?é%cit de infraestructura social b5sicaC

5nlisis del a!,iente eAterno

portunidades 5!ena*as

!proechamiento de remesas parainersión en localidades ruralesCecursos de pro4ramas federales "estatales para fortalecer el desarrollocomunitarioC

Incremento de la poblacióneconómicamente actiaC

Incremento en la emi4raciónCInsu%ciente infraestructura educatiatécnica " de niel superiorC

2)1):)2)- e!as cr+ticos

a) *arencia de atención hospitalaria especializadaKb) Porcenta$e de familias por deba$o de la l&nea de bienestarKc) Mortalidad infantil por encima del promedio re4ionalC


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2)2)- 5d!inistración P.,lica $ Estado de Derec'o

?e acuerdo al Plan 067(K el tema de !dministración Pblica " +stado de?erecho, mismo #ue conte-tualiza al 4obierno, cumple un papelsustantio para detonar el desarrollo de las libertades del ser humanoC

Por ello, " considerando los indicadores b5sicos #ue conforman estadimensión, resulta importante obserar su comportamiento comocatalizadores del desarrolloC

a,la H) Indicadores ,sicos %ue co!ponen el anlisis de la Di!ensión de5d!inistración P.,lica $ Estado de Derec'o)

DIMENIN No) CMPNENE No) INDIC5D9E

5d!inistración p.,lica$ estado dederec'o

1 ?esarrollo institucional'

Gasto en el aparato4ubernamental

0*apacitación deseridores pblicos

2 ;ransparencia " rendiciónde cuentas

7 ;ecnolo4&a " acceso

3 Finanzas pblicas

@ In4resos pblicos

(!portacionesfederales

A*apacidad deinersión

Planeación participatia

.Participaciónciudadana

1?iseo de pol&ticaspblicas

: Se4uridad pblica

HIncidencia delictiamortalidad)

'6 Incidencia delictiasentenciados)

A Sistema de $usticia ''Inte4ración deaeri4uacionespreias

2)2)1)- Desarrollo institucionalLas dependencias " entidades #ue conforman la administración pblicamunicipal son:06

a) Presidencia MunicipalK

06 !"untamiento de San José IturbideC P54ina [+=C *onsultado enhttp:XXTTTCsan$oseiturbideC4obCm-X674abineteX4abineteCphp

http://www.sanjoseiturbide.gob.mx/03gabinete/gabinete.phphttp://www.sanjoseiturbide.gob.mx/03gabinete/gabinete.php


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b) Secretar&a Particularc) Secretar&a del !"untamientoKd) nidad de !cceso a la Información PblicaKe) ?irección Jur&dicaKf) ;esorer&a MunicipalK

4) ?irección de *atastroKh) ?irección de FiscalizaciónKi) ?irección de ecursos Eumanos " MaterialesK $) Secretar&a de 3bras Pblicas " ?esarrollo rbanoKU) ?irección de ?esarrollo rbanoKl) ?irección de 3bras PblicasKm)?irección de *ulturaKn) ?irección de +ducaciónKo) *ontralor&a MunicipalKp) Juz4ado !dministratioK#) ?irección de Planeación, Gestión " Se4uimientoK

r) ?irección General de ?esarrollo SocialKs) ?irección de ?esarrollo +conómicoKt) ?irección de ?esarrollo uralKu) ?irección de +colo4&aK) ?irección de Sericios MunicipalesKT) Secretar&a de Se4uridad Pblica, ;r5nsito Municipal " Protección

*iilK-) ?irección de Se4uridad PblicaK") ?irección de ;r5nsito MunicipalKz) ?irección de Protección *iilC

!dem5s se cuentan los si4uientes or4anismos descentralizados: ?IFKSistema Municipal de !4ua PotableK *onse$o ;ur&sticoK *onse$o Municipaldel ?eporte " !tención a la JuentudC

+n cuanto a capacitación para los seridores pblicos re4istradao%cialmente en 066H, ésta es si4ni%catia en comparación con losdem5s municipios de la re4ión, habiendo recibido los seridores pblicosmunicipales ' cursoC0'

+n lo referente al costo burocr5tico del ao 066H, éste es del 00CH1 por

ciento del 4asto total del municipioC ?e i4ual forma, no se ha establecidoel Sericio *iil de *arrera #ue mandata la Le" 3r45nica Municipal parael +stado de Guana$uatoC00

0' IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de !dministración Pblica " +stado de ?erechoC+laborados con datos de I9+GIC +ncuesta 9acional de Gobierno, Se4uridad Pblica " JusticiaMunicipal, 066H


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*abe resaltar #ue el municipio ha obtenido reconocimiento por su ape4oal pro4rama estatal !4enda desde lo Local, al tener todos losindicadores en NpositioO para este ao 06'0C

2)2)2)- ecnolo(+a $ acceso a la in#or!ación

+l !"untamiento de San José Iturbide cuenta con p54ina de internet "administra la información pblica a traés de la mismaC

2)2)3)- inan*as p.,licas

+n cuanto a su presupuesto de in4resos, en 066H el municipio recabó un'1CA por ciento de in4resos propios respecto del presupuesto total, dei4ual forma un 7(C7 por ciento de sus in4resos totales corresponden aaportaciones federalesC Su capacidad de inersión representa un ((CAdel total del 4asto municipalC07

Si bien los in4resos propios son ma"ores a la ma"or&a de los municipiosde la e4ión 9oreste, la cifra alcanzada por el municipio puede me$orar,en aras de contar con ma"or mar4en de maniobra para realizarinfraestructura para el desarrollo o bien preparar contrapartidas parapro4ramas estatales "Xo federalesC +llo podr5 alcanzarse aproechandolas posibilidades municipales para ampliar la recaudaciónC

2)2))- Planeación participati&a

?e i4ual forma, ser5 necesario reforzar las acciones para ampliar losespacios de participación ciudadana en las decisiones 4ubernamentales," establecer en tiempo " forma los ór4anos cole4iados #ue mandatan losdiersos ordenamientos, como son el *onse$o de Planeación para el?esarrollo Municipal *3PL!?+M)C

00 IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de !dministración Pblica " +stado de ?erechoC+laborados con datos de I9+GIC In4resos " e4resos brutos de los 766 municipios m5srepresentatios a niel nacional por estadoC ecuperado el ' de octubre de 06'', dehttp:XXTTTCine4iCor4Cm-XsistemasXtabuladosbasicos0 XtabtemaCasp-\s]est^c]0.(A(

07 IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de !dministración Pblica " +stado de ?erechoC +laborados condatos de I9+GIC In4resos " e4resos brutos de los 766 municipios m5s representatios a niel nacional porestadoC ecuperado el ' de octubre de 06'', dehttp:XXTTTCine4iCor4Cm-XsistemasXtabuladosbasicos0XtabtemaCasp-\s]est^c]0.(A(

http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos2http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos2http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos2http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos2http://www.inegi.org.mx/sistemas/tabuladosbasicos2


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!unado a lo anterior, se considera importante el establecer un sistemade se4uimiento de metas " lo4ros, acorde con los alcances de este PlanMunicipal de ?esarrolloC 0@

2)2):)- e(uridad p.,lica

+n el tema de se4uridad pblica, el municipio obsera en 066H una tasacruda de mortalidad por homicidio de @C'@ por ciento nieles delictios,as& como una tasa de sentenciados re4istrados en los $uz4ados deprimera instancia penal del fuero federal por cada '66,666 habitantesde '(C'HC

2)2)H)- iste!a de usticia

San José Iturbide *uenta con tres a4encias del Ministerio PblicoInesti4ador, una a4encia adscrita " una dele4ación conciliadora por

parte de la Procuradur&a General de Justicia del +stadoC

+l porcenta$e de aeri4uaciones preias iniciadas por las a4encias delMinisterio Pblico del fuero comn por el delito de robo en 06'6 fue de0.C( por cientoC0(

2)2)J)- E&aluación del (rado de desarrollo $ co!petiti&idad del!unicipio

!l aplicar el comparatio de indicadores entre el municipio, la re4ión a la

#ue pertenece San José Iturbide " el niel estatal, el resultado puedeapreciarse en el radial 0C0A

0@ IPL!9+GC 06'0)C Indicadores de la ?imensión de !dministración Pblica " +stado de ?erechoC +laboradocon base en I9+GI 066H)C *ncuesta acional de obierno, -eguridad P.blica y /usticia!

0( IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión de !dministración Pblica " +stado de ?erechoC +laborados condatos de I9+GIC !nuario +stad&stico del +stado de Guana$uato 06''

0A +ste an5lisis considera una escala de notación de ' a (, donde ' representa Nmu" ba$oOK 0 representaNba$oOK 7 representa Nre4ularOK @ representa NaltoOK " ( representa Nmu" altoOC ! su ez, la escala nos de$aer la prioridad de atención su4erida para cada indicador, de acuerdo a lo si4uiente: el nmero ' mu" ba$o),corresponde a prioridad de atención Ncr&ticaOK el 0 ba$o), corresponde a prioridad de atención NnecesariaOK el7 re4ular) corresponde a una prioridad de atención NrecomendableOK el @ alto) corresponde a indicadores deNdesarrolloO, para alcanzar todo su potencialK " el ( mu" alto) corresponde a indicadores de NsostenimientoO,dado #ue han alcanzado un niel óptimo, " es importante no de$arlos caerC


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9adial 2)- an =os Itur,ide) Co!parati&o del co!porta!iento de indicadoresde 5d!inistración P.,lica $ Estado de Derec'o" 2012)

Gasto en el aparato 4ubernamental

*apacitación de seridores pblicos

;ecnolo4&a " acceso

In4resos Pblicos

!portaciones federales

*apacidad de inersiónParticipación *iudadana

?iseo de Pol&ticas Pblicas

Incidencia ?elictia alto impacto) I

Incidencia ?elictia alto impacto) II

Inte4ración de aeri4uaciones preias

6

(

S!9 J3S_ I;,:=I?+ P:3M+?I3 :+GI39!L P:3M+?I3 +S;!;!L


+n lo relatio a la ?imensión !dministración Pblica " +stado de?erecho, e-isten tres motios de preocupación importantes, a saber: laparticipación ciudadana, el diseo de pol&ticas pblicas " la autonom&a

%nancieraC

La me$or cali%cación en esta dimensión es la capacitación de seridorespblicos, #ue tiene 5reas de oportunidad importantesK se4uida en i4ualmanera de los si4uientes indicadores: 4asto en el aparato4ubernamental, incidencia delictia de alto impacto, capacidad deinersión del municipioK " aportaciones federalesC Lo anterior seala nouna e-celente, pero s& una adecuada 4estión municipal en estos rubros,pudiendo me$orar sensiblementeC

*abe destacar #ue en materia de in4resos pblicos, el comportamientode este indicador es a niel medio, lo cual indica #ue e-iste an un 5reade oportunidad importanteC +n el mismo tenor se encuentra el rubro deinte4ración de aeri4uaciones preias, aun#ue ello corresponde alMinisterio PblicoC


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2)2)J)1)- Matri* D5


municipio, " de all& consolidar su planeación estraté4icaC

5nlisis del a!,iente interno


=a$o costo burocr5tico del aparato4ubernamentalC+#uilibrio %nancieroC=a$a incidencia delictiaCso de p54ina [eb para acceso a lainformaciónC

Insu%ciente participación ciudadanaen ór4anos cole4iadosCInsu%ciente profesionalización de losseridores pblicosC


portunidades 5!ena*asFortalecimiento de los medios dereisión " actualización catastral parame$orar la recaudación del impuestopredial " micromedición del sericiodel a4uaCSericio *iil de *arreraC?iseo de mecanismos departicipación ciudadanaC

?e%ciente participación ciudadanaC?ecremento de in4resos pblicospropios con relación al presupuestototalC?e%ciente calidad de sericiospblicos por carencia de capacitaciónC

2)2)J)2)- e!as cr+ticos

a) Insu%ciente niel de in4resos propiosKb) Insu%ciente participación ciudadanaK

c) +scaso diseo de pol&ticas pblicas puesta en pr5ctica de unmodelo de se4uimiento " eri%cación de resultados4ubernamentales)C


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2)3)- Econo!+a

Para el municipio de San José Iturbide, en consistencia con el Plan 067(,la ?imensión +conom&a conllea una perspectia inte4ral del desarrollohumano, abordando el reto de la innoación, la creación del

conocimiento, la calidad, " una infraestructura " lo4&stica de clasemundialC

Para ello, se busca resoler los factores #ue inhiben el desarrollo a nielestatal, re4ional " municipal, como son: la de%ciente calidad educatia,la escasa apropiación de la innoación " desarrollo tecnoló4ico, el ba$odesempeo de las empresas, la articulación de las cadenas productias" la de%ciente infraestructura " lo4&sticaC

Los indicadores b5sicos #ue sustentan la caracterización del municipio

se muestran en la si4uiente tablaC

a,la J) Indicadores ,sicos %ue co!ponen el anlisis de la Di!ensión deEcono!+a)


Econo!+a

1+ducación para lacompetitiidad

' 3ferta " demanda

2 +mpresa " empleo

0 Sector terciario

7 Sector primario@ Sector secundario

( Subsector tur&stico

A Mercado laboral

3Infraestructura "lo4&stica

.*ondiciones de lascarreteras

1!ccidentes deeh&culos de motor

H ;elecomunicaciones

'6 *onectiidad


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2)3)1)- Educación para la co!petiti&idad

+l municipio ofrece diersas oportunidades de educación media superior" superior, as& como capacitación en el traba$o, aun#ue resulta necesarioincrementar la oferta en educación superior, de parte de instancias

pblicas as& como incular en forma m5s adecuada la necesidad delsector empresarial, con la oferta educatiaC

2)3)2)- E!presa $ e!pleo

;rat5ndose de sectores económicos, cabe destacar #ue la Población+conómicamente !ctia P+!) es del orden del @HCH por ciento de lapoblación `la m5s alta de la e4ión 9oresteVC La P+! municipal est5 solopor deba$o de la estatalK la P+! ocupada es similar a la estatal er tabla

1)C

0.

a,la 8) an =os Itur,ide) Po,lación Econó!ica!ente 5cti&a" 2010)


Porcenta$e depoblación

+conómicamente !ctia

Porcenta$e depoblación

+conómicamente !ctiaocupada

Estatal :"8H"3J2 :1)H ):

9e(ión I Noreste 2J1"HJH 3)1 3)1

u,re(ión 2 211"31 8)3 2)8

San José Iturbide .0,@'' @HCH H@C(

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GI 06'')C Panora&a -ociode&ogrco deuana(uatoC

+n cuanto al sector primario de la econom&a, los principales cultios deSan José Iturbide son el ma&z, el fri$ol " la alfalfaC Para el ao 066H sesembraron un total '(,1.. hect5reas, correspondiendo .,(@A detemporal " 1,77' de rie4oK '',''@ hect5reas corresponden a super%ciemecanizadaC01

La e-plotación 4anadera se enfoca a 4anado boino, caprino "4allin5ceas productoras de hueo " carne, as& como 4anado oino "caprinoC

0. I9+GIC 06'')C Panora&a -ociode&ogrco de uana(uato! 2011C

01 I9+GIC Mé-ico en *ifrasC Información nacional, por entidad federatia " municipiosC *onsultado enhttp:XXTTTCine4iCor4Cm-XsistemasXme-icocifrasX


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+n cuanto a la industria de la transformación, La actiidad industrial delmunicipio ha cobrado importancia " de manera relatia para elmunicipio representa la ma"or actiidad económica, como aportante a laProducción =ruta ;otalC +n este conte-to, el Par#ue Industrial N3pciónO,

sobre la carretera uerétaroVSan Luis Potos& a4lutina a diersasempresas manufactureras, adem5s de otras #ue aproechan laubicación del municipio respecto del +$e ;roncal Mé-icoV9ueo Laredo,brindando empleos a la poblaciónC

+l comercio es la se4unda actiidad de dinamismo de la econom&aIturbidenseK se trata de comercio al ma"oreo " menudeo de todo tipo debienes consumibles en diersos establecimientos formales e informalestian4uis)C

+n el subsector tur&stico, San José Iturbide cuenta con atraccionesimportantes, como:0H

a) Palacio municipal, antes denominado *asa *onsistorialKb) ;emplo de San José " $ard&n principalKc) Monumento a la =andera 9acionalKd) Par#ue ecotur&stico N+l PeralO " diersos sitios para el

escultismoKe) =alneariosC

!dem5s de contar con empresas especializadas en turismo,especialmente el catalo4ado como de aentura " ecoturismo, en lostian4uis se pueden encontrar artesan&as en barro " cer5micaC

La tasa de desocupación es similar a la estatal, ubic5ndose en un (C@, lacual es de las m5s ba$as de la e4ión 9oresteC

+n cuanto al comportamiento de sectores económicos " su aportación ala Producción =ruta total P=;), éste se muestra en la 4r5%ca HC 76

0H!"untamiento de San José IturbideC P54ina [+=C *onsultado enhttp:XXTTTCsan$oseiturbideC4obCm-VX674abineteX4abineteCphpC

76 !"untamiento de San José IturbideC ?irectorio de empresasC ecuperado de TTTCsan$oseitubideC4obCm-

http://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/http:%2F%2Fwww.sanjoseiturbide.gob.mx-%2F03gabinete%2Fgabinete.phphttp://var/www/apps/conversion/tmp/scratch_7/http:%2F%2Fwww.sanjoseiturbide.gob.mx-%2F03gabinete%2Fgabinete.php


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GrBca )- an =os Itur,ide) Participación de sectores en la Producción


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+n el rubro de comunicaciones, los habitantes de San José Iturbidecuentan con acceso a telefon&a en la cabecera municipal " lascomunidades, as& como telefon&a celular e internet, de acuerdo a la4r5%ca '6C +llo eidencia la brecha #ue se debe cerrar en cuanto aacceso a telecomunicacionesC

GrBca 10)- an =os Itur,ide) ecnolo(+as de in#or!ación $ co!unicación"2011)

;eléfono ;eléfono celular *omputadora Internet

6

06

@6

A6

16

'66

0(C(

A@C7

06C@

'6C.

Porcenta$e de iiendas con uso de sericios

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC 06'')C Panora&a -ociode&ogrco deuana(uato, 2011C

2)3))- E&aluación del (rado de desarrollo $ co!petiti&idad del!unicipio

!l aplicar el comparatio de indicadores entre el municipio, la re4ión a la#ue pertenece " el niel estatal, el resultado puede apreciarse en elradial 7C77

77 +ste an5lisis considera una escala de notación de ' a (, donde ' representa Nmu" ba$oOK 0 representaNba$oOK 7 representa Nre4ularOK @ representa NaltoOK " ( representa Nmu" altoOC ! su ez, la escala nos de$aer la prioridad de atención su4erida para cada indicador, de acuerdo a lo si4uiente: el nmero ' mu" ba$o),corresponde a prioridad de atención Ncr&ticaOK el 0 ba$o), corresponde a prioridad de atención NnecesariaOK el7 re4ular) corresponde a una prioridad de atención NrecomendableOK el @ alto) corresponde a indicadores deNdesarrolloO, para alcanzar todo su potencialK " el ( mu" alto) corresponde a indicadores de NsostenimientoO,dado #ue han alcanzado un niel óptimo, " es importante no de$arlos caerC


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9adial 3)- an =os Itur,ide) Co!parati&o del co!porta!iento de indicadoresde Econo!+a" 2012)

3ferta " ?emanda

Sector ;erciario

Sector Primario

Sector Secundario

SubVsectpr ;ur&stico

Mercado laboral

*ondiciones de la red carretera

!ccidentes de eh&culos de motor

;elecomunicaciones

*onectiidad

6

(

S!9 J3S_ I;=I?+ P3M+?I3 +GI39!L P3M+?I3 +S;!;!L


+n nuestro municipio la actiidad a4r&cola ha enido cambiando en lasltimas décadas ", aun#ue una cantidad representatia de habitantesan se dedican a esta labor, al i4ual #ue al sector terciario de sericios,la econom&a se sustenta en el sector secundarioC

?entro de los sectores secundario " terciario, las principales actiidadesson la manufactura, el comercio, la construcción, el sectorcomunicaciones " transportes " el autoempleo a traés delemprendedurismoC

+n lo #ue corresponde a la oferta " la demanda nmero de pro4ramasde licenciatura #ue se imparten en el municipio), los indicadores sonba$os, al i4ual #ue en el subsector tur&stico, en donde e-iste unaimportante 5rea de oportunidad por aproechar en el futuro de San JoséIturbideC

La conectiidad " las telecomunicaciones tienen aance pero an e-istemucho por hacer: solo el 0(C( por ciento de las iiendas cuenta conteléfono, el 06C@ por ciento con computadora " solo el '6C. por cientotienen InternetC


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+s de destacarse #ue las condiciones de la red carretera no son lasóptimas, aun#ue por otro lado, la tasa de accidentes de eh&culos demotor es ba$aC

2)3))- Matri* D5

La matriz contiene las situaciones e información m5s si4ni%catia paracada uno de sus apartadosC ;odo ello caracteriza al municipio de San José Iturbide, " brinda elementos para obtener los temas cr&ticos delmunicipio, " de all& consolidar su planeación estraté4icaC


=a$os nieles de desempleoCepunte de la actiidadmanufacturera e incremento de laactiidad empresarialC

!4ricultura comercial poco productiaC?e%ciente ordenamiento territorialCLas industrias de procesamiento "transformación consumen 4randes

cantidades de a4uaC5nlisis del a!,iente eAterno


Potencial tur&stico del municipio,conocido como NLa Puerta del9oresteOCetorno de mi4rantes con ciertaespecialización laboralCbicación dentro del corredor Mé-icoV9ueo LaredoC

Insu%ciencia en la preparación de manode obra para satisfacer dicha demandapor parte de las empresasC

+conom&a altamente concentrada en elsector secundarioC

Insu%ciente desarrollo del sectorsericiosC

*arencia de conectiidad "telecomunicacionesC

2)3):)- e!as cr+ticos

a) Insu%ciente oferta de pro4ramas académicos a niel técnico "profesional, #ue respalden al sector secundarioKb) +scasa participación de los sectores primario " terciario en laProducción =ruta ;otalKc) ?esaproechamiento de atractios tur&sticosKd) Insu%ciente aproechamiento del internetC


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2))- Medio 5!,iente $ erritorio

?e acuerdo con lo establecido en el Plan 067(, esta dimensión debehacer énfasis en la adaptabilidad de las personas ante los impactos delcambio clim5tico " sobretodo la preseración, protección " respeto por

el medio ambiente, con el ltimo %n de preserarlo7@C ?e esta manera, ladimensión implica al4unos de los factores cr&ticos para el desarrolloterritorial como son: el cambio clim5tico " su impacto en la sociedad, eltema del a4ua, el aproechamiento de suelos, la biodiersidad, laiienda " los entornos urbanos " ruralesC

a,la ) Indicadores ,sicos %ue co!ponen el anlisis de la Di!ensión deMedio 5!,iente $ erritorio)


Medio5!,iente $territorio

1 *ambio clim5tico

' Se4uridad alimentaria

0ecolección "disposición deresiduos

2 =iodiersidad 7/ida til del sitio dedisposición

3 !4ua

@Sobree-plotación deacu&feros

( ?esperdicio

A *alidad del a4ua

e4iones . ?esi4ualdadintermunicipal

1 Mar4inación urbana

: *iudadesH Eacinamiento

'6 Sericios

A /iienda ''*aracter&sticas de lasiiendas

2))1)- Ca!,io cli!tico

7@ ?e acuerdo con el Plan 067(, este es un Nconcepto de%nido en el Pro4rama +special de *ambio*lim5tico, 066HV06'0: 3a ada'tación es una res'uesta al desafío global del ca&bio cli&tico, 4ue consiste enabatir la vulnerabilidad y li&itar los i&'actos negativos C


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especto de la se4uridad alimentaria, el municipio de San José Iturbidecuenta con 1AC( por ciento de unidades de producción a4r&cola " forestalcon problemas por cuestiones clim5ticasC7(

+ste dato por si solo reela la carencia de tecnolo4&a b5sica, para

prote4er cultios " semoientes de los fenómenos deriados del cambioclim5tico, como pueden ser: la se#u&a, las heladas " las 4ranizadas, locual pone en ries4o no solo el patrimonio de las personas, sino la basealimentaria misma de la poblaciónC Por ello se re#uiere atención ur4enteer 4r5%ca '')C

GrBca 11)- an =os Itur,ide) e(uridad ali!entaria" 200)

Porcenta$e de unidades de producción a4r&cola "forestal con

problemas por cuestiones clim5ticas

F+9;+: elaboración propia con datos de I9+GIC +stados nidos Me-icanosC*enso !4ropecuario 066., /III *enso !4r&cola, Ganadero " ForestalC 066HC

2))2)-


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La fauna est5 representada por especies como el cone$o, te$ón "serpiente de cascabelC

Pinal del Damorano es un 8rea 9atural Prote4ida, de cate4or&a +statalpara Guana$uato, #ue comprende '7,1A0C(( hect5reas, decretada en la

cate4or&a de esera de *onseración, tiene el ob$etio de prote4er,conserar " mantener fenómenos o procesos naturales para preserar ladiersidad bioló4ica, los ecosistemas "Xo especies adem5s de fomentarla inesti4ación cient&%ca, la educación ambiental " la difusión de losbene%cios " sericios ambientalesC7.

+sta 5rea natural comprende dos municipios: ;ierra =lanca " San JoséIturbide, siendo este ltimo donde se encuentra el Par#ue +cotur&stico+l PeralC

+l 5rea es una zona de recar4a de mantos acu&feros, presenta un climaen las zonas ba$as semiseco " en la partes altas templado subhmedoKconsta de una e4etación conformada por bos#ues de o"amel, pino "encino, sela ba$a caducifolia " matorralC +l 5rea es h5bitat de 4rannmero de mam&feros, aes, reptiles, an%bios e insectosK entre ellos seencuentran especies en peli4ro de e-tinción, amenazadas " deprotección especialC

San José Iturbide no cuenta con un relleno sanitario, sólo con un sitiocontrolado, cu"a ida til es de 0 aosC ?e i4ual forma el porcenta$e de

cobertura en el tratamiento de a4uas residuales es insu%cienteC

2))3)- 5(ua

+l municipio pertenece a una cuenca contenida por el acu&fero de laIndependencia, dentro de la *uenca de la La4una SecaC +l uso a4r&colaes el m5s demandante de a4ua 16 por ciento del olumen dee-tracción) principalmente por el tipo de cultiosC71 +sta situación por s& sola, ubica en ries4o la iabilidad no solo de la a4ricultura, sino de lacalidad de ida de todos los habitantes del municipio, por lo cual ur4e

tomar medidas para restaurar 4radualmente la cuencaC Se re4istra unasobree-plotación de los acu&feros del orden de 1@C( por cientoC

7. Instituto de +colo4&a del +stado de Guana$uatoC *onsultado en: ecolo4&aC4uana$uatoC4obCm-

71 Ib&dC


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Para completar el cuadro h&drico, es de mencionarse #ue el municipiocuenta con apenas un 76C1A por ciento de unidades de produccióna4r&cola con canales de tierra como sistema de rie4o, lo cual disminu"eel desperdicio del ital luidoC7H

2)))- 9e(iones

+n consonancia con el desarrollo del Plan 067(, la desi4ualdad re4ional "municipal se constitu"e en un tema territorial #ue de$a er lascaracter&sticas propias de cada municipio, a4rupadas en dos indicadores:el Bndice de Mar4inaciónK " el Bndice de eza4o Social IS)C !mbosdelinean las brechas por cubrir en forma complementaria " muestran enforma sintética el comportamiento de diersas ariables #ue "a han sidoe-ploradas en este documentoC

La medición del Bndice de Mar4inación del ao 06'6, coloca a San JoséIturbide como el nmero 77 en el +stado entre los menos mar4inados) "a niel nacional ubic5ndolo ',.17 del total de municipios del pa&s ertabla '6)C

a,la 10) an =os Itur,ide) Indicadores de !ar(inación" 2010)

8mbitoterritorial

/ndice demar(inación

Grado demar(inación

/ndice demar(inaciónde ! a "!!

Lu(ar a ni0elestatal

Lu(ar a ni0elnacional

San JoséIturbide 6CAH Medio 'HC1.. 77 '.17

Fuente: elaboración propia con base en datos de *39!P3, tomados de I9+GIC 06'6)C XIII Censode Población y Vivienda!

2)):)- Ciudades

?e acuerdo a *39+/!L, el Bndice de eza4o Social IS) permite ordenara los municipios de ma"or a menor reza4o en un momento del tiempoCSe trata de una medida #ue en un solo &ndice a4re4a ariables deeducación, de acceso a sericios de salud, de sericios b5sicos en la

iienda, de calidad " espacios en la misma, " de actios en el ho4arCProporciona el resumen de cuatro carencias sociales de la medición depobreza del *39+/!LC

7H IPL!9+GC Indicadores de la ?imensión Medio !mbiente " ;erritorioC +laborado con base en I*I! 62007"!Censo )gro'ecuario8 e I*I 62009"! VIII Censo )grícola, anadero y orestal!


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San José Iturbide se encuentra entre los municipios clasi%cados como dereza4o medio con un IS de V6C17'@6

2))H)- >i&ienda

+n cuanto a la iienda, San José Iturbide cuenta con un total de 'A, @AHiiendas particulares, cu"o promedio de habitantes es de @C@ personaspor iiendaK el (C' por ciento de las iiendas tiene piso de tierraC@'

La disponibilidad de sericios en las iiendas del municipio se destacaen la 4r5%ca '0C

GrBca 12)- Disponi,ilidad de ser&icios en la &i&ienda" 2011

606@6A616

'66.7C7

1.C. 11C'H.CA

Porcenta$e de JiJiendas con uso de serJicios

Fuente: elaboración propia con datos de I9+GIC Panorama sociodemo4r5%co06''C

2))J)- E&aluación del (rado de desarrollo $ co!petiti&idad del!unicipio)

!l aplicar el comparatio de indicadores entre el municipio, la re4ión a la#ue pertenece " el niel estatal, el resultado puede apreciarse en elradial @C@0

@6 Mientras m5s cercano al nmero N'O, es ma"or el niel de reza4oC

@' I9+GIC Panorama Sociodemo4r5%co de Guana$uato 06''C

@0 +ste an5lisis considera una escala de notación de ' a (, donde ' representa Nmu" ba$oOK 0 representaNba$oOK 7 representa Nre4ularOK @ representa NaltoOK " ( representa Nmu" altoOC ! su ez, la escala nos de$aer la prioridad de atención su4erida para cada indicador, de acuerdo a lo si4uiente: el nmero ' mu" ba$o),corresponde a prioridad de atención Ncr&ticaOK el 0 ba$o), corresponde a prioridad de atención NnecesariaOK el7 re4ular) corresponde a una prioridad de atención NrecomendableOK el @ alto) corresponde a indicadores deNdesarrolloO, para alcanzar todo su potencialK " el ( mu" alto) corresponde a indicadores de NsostenimientoO,dado #ue han alcanzado un niel óptimo, " es importante no de$arlos caerC


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9adial )- an =os Itur,ide) Co!parati&o del co!porta!iento de indicadoresde Medio 5!,iente $ erritorio" 2012)

Se4uridad alimentaria

:ecolección " disposición de residuos I)

:ecolección " disposición de residuos II)

Sobree-plotación de acu&feros

?esperdicio

*alidad del a4ua?es i4ualdad intermunicipal

Mar4inación urbana

Eacinamiento

Sericios

*aracter&sticas de las iiendas

6

(

S!9 J3S_ I;,:=I?+ P:3M+?I3 :+GI39!L P:3M+?I3 +S;!;!L


+n materia de a4ua, en nuestro municipio e-iste un niel alarmante desobre e-plotación de los acu&ferosK lo cual representa el tema cr&tico delos relacionados con el medio ambienteC ! ello se debe sumar lacarencia de un sitio adecuado para tratar los residuos sólidos, as& comoel insu%ciente niel de tratamiento de a4uas residualesC

*abe mencionar #ue, aun#ue no han sido erradicados los pisos de tierraen las iiendas de este municipio, falta poco por lo4rar la meta, "a #uede cada '66, cinco an tienen este pisoC

?e i4ual forma, la falta de se4uridad alimentaria es un ries4o importantea tomar en cuenta para los IturbidensesK as& como el óptimo cuidado "aproechamiento del 8rea 9atural Prote4ida dentro de su territorioC


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2))8)- Matri* D5


municipio, " de all& consolidar su planeación estraté4icaC

5nlisis del a!,iente interno


Bndices de reza4o social "mar4inación por deba$o del promediodel +stadoCDonas aproechables para la recar4ade acu&ferosC=a$o niel de ho4ares con piso detierraC*uenta con 8rea 9atural Prote4idaC

+l niel de se4uridad alimentaria es mu"ba$oC!lta de4radación de suelos porelaboración de materiales deconstrucciónC+l porcenta$e de iiendas con sericioses insu%cienteC9o se cuenta con un adecuado sistema

de saneamiento de a4uas residuales, nide mane$o de residuos sólidosC+-iste sobree-plotación de acu&ferosC



8rea 9atural Prote4ida NPinal delDamoranoO, como elemento promotorde la conseración " rehabilitación delmedio ambienteCPro4ramas estatales de conseraciónambientalCPro4ramas para me$orar el

almacenamiento de a4uaC

+scasez de a4uaC

+-pansión de cultios de alta demanda dea4uaC

!lta contaminación de a4ua por lasindustrias cu"os residuos se disponen acielo abierto o en la red de drena$e localC

*ontaminación del ambiente porinadecuada disposición de residuossólidosC

?eforestación " descuido del Pinal delDamoranoC

2)))- e!as cr+ticos

a) Insu%ciente se4uridad alimentariaKb) Sobree-plotación de acu&feros `abatimiento de la *uenca

La4una SecaVK

b) ?e%ciente disposición de residuosKc) Insu%ciente niel de sericios en iiendasKd) ?escuido del 8rea 9atural prote4idaC


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3)- +ntesis del dia(nóstico)

San José Iturbide es un claro e$emplo del proceso de industrializacióncomo resultado de su ubicación estraté4ica, respecto del e$e troncalMé-ico V 9ueo Laredo " con respecto a nuestro +stadoC Sus indicadores

en materia de desarrollo humano " social son prometedores "constitu"en una e-cepción a la realidad #ue se ie en la ma"or&a de losmunicipios de la e4ión 9oresteC

Por lo anterior resulta imperatio el atender al4unos temas #ue puedenconsiderarse como de reza4oK entre ellos la falta de cobertura total ensalud ante la lle4ada de m5s empleosK la calidad educatia " la oferta aniel técnico " superiorK los sericios municipales en iiendaK temas#ue pueden atenderse mediante las estrate4ias adecuadas,considerando el alto niel de densidad poblacional " ba$o niel de

dispersión de localidadesC

;odo lo anterior podr&a erse potenciado ampliamente mediante unma"or cuidado del tema de in4resos pblicos propios, dado #ue éstosconstitu"en un detonador interno para desarrollar infraestructuramunicipal #ue fortalezca el desarrollo social tanto en la zona urbanacomo en las localidades ruralesC +n este sentido, la micromedición delsericio del a4uaK " el cobro predial a empresas " particulares debenconstituir piezas estraté4icas para el desarrollo de los in4resosmunicipales a lar4o plazoC

?e i4ual forma, la profesionalización de los seridores pblicosmunicipales, as& como el diseo " construcción de la estructura "procesos de 4obierno, orientados a los usuarios " a brindar resultados ala ciudadan&a mediante la participación ciudadana, son acciones #ue sinduda me$orar&an el é-ito de la 4estión 4ubernamental al interior " ale-terior del municipioC

+n cuanto a la estrate4ia de se4uridad " dado #ue el tema es unasentida preocupación ciudadana, cabe isualizar la participación del

municipio en pro4ramas de profesionalización del cuerpo polic&aco " supotencial participación en certi%caciones " subsidios como elS=S+M9C

La econom&a de nuestro municipio se sustenta en el sector secundario,aun#ue en el mismo falta mano de obra m5s cali%cada, lo cual implica elcompromiso #ue deben asumir las instituciones de educación superior


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por 4enerar me$ores pro4ramas educatios, acordes con losre#uerimientos de los sectores económicosC

*ontina siendo mu" importante la actiidad a4r&cola ", en menorescala, la 4anaderaK aun#ue la transferencia de tecnolo4&a en estos

temas es un asunto releante para potenciar la productiidadC

Por su parte, en el subsector turismo se cuenta con diersos sitios,aun#ue el acceso " publicidad de los mismos no son adecuadosK sere#uerir5 de inersión pblica "Xo priada para fomentar estos atractios" 4enerar localidades #ue obten4an proecho económico de los mismosC

+n este tenor, el tema del a4ua es apremiante dada la sobree-plotaciónde acu&feros subterr5neosC +llo debe conducir a los tres nieles de4obierno, sociedad ciil " productores, a plantear soluciones de manera

or4anizada " contundenteC ?e otra forma, est5 en $ue4o la iabilidad dela calidad de ida de todos los habitantes del municipioC

+n San José Iturbide no e-iste por el momento un adecuado sistema desaneamiento de a4uas residuales, ni de mane$o de residuos sólidosK locual abre la posibilidad de 4enerar acuerdos intermunicipales en estesentido, considerando la adecuada conectiidad con los municipios conlos cuales se conforma la re4ión " subre4ión correspondienteC

Mención aparte merecen los cambios en los usos de suelo dado #uecontamos con una mancha urbana en plena e-pansión " donde sere#uieren reseras para uso habitacionalC

9uestro municipio se ha constituido "a en un municipio NtractorO deldesarrollo re4ional, " puerta de entrada a la totalidad de la e4ión9oreste, con las responsabilidades #ue todo desarrollo e#uilibrado traeconsi4o " por ello las pol&ticas pblicas deben obserar a futuro undesarrollo municipal e#uilibradoC


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)- >isión del !unicipio a 2: aKos)

San José Iturbide es un municipio sustentable " ordenado

territorialmenteC *on plena cobertura en sericios de salud, inclu"endola especializadaC La educación media superior " superior est5nconsolidadas " hacen alianza estraté4ica con las ocaciones económicas

del municipioC

La industria manufacturera se ha fortalecido de manera sustentable "con apo"o de los traba$adores emi4rantes especializados #ue han

re4resado a sus or&4enesK la a4ricultura se ha tecni%cado " ocupa "a lase4unda posición `después de la manufacturaV en 4eneración de

in4resosC +l turismo participa fuertemente en la actiidad económicaC

n municipio #ue tiene adecuados sistemas de mane$o de residuos, as& como con un mane$o apropiado del a4uaK la sociedad ciil " el 4obiernocolaboran en el diseo de pol&ticas pblicas " la administración pblica

es profesional " e%ciente


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,eti&os particulares

(C'C'C0C'C Gestionar la construcción de centros de desarrollocomunitario, para atender las necesidades de desarrollo social" cultural en colonias " localidades de todo el municipioC

(C'C'C0C0C +stablecer " consolidar una escuela de artes con alidacióno%cial por parte de autoridades en la materiaC(C'C'C0C7C Incrementar la infraestructura " las redes de fomento

cultural, en todas las localidades del municipioC(C'C'C0C@C Fortalecer la función asistencial de las autoridades, mediante

una me$or protección a 4rupos ulnerablesC(C'C'C0C(C ?ifundir en forma permanente los derechos de las personas

pertenecientes a 4rupos ulnerables nios, mu$eres, personasde la tercera edad, discapacitados " familias con mi4rantes)C

(C'C'C0CAC Formalizar " consolidar un es#uema de participación socialpara eri%car el aance en el me$oramiento de los indicadores

relatios a salud " educaciónC:)1)1)3)- Estrate(ia de salud 4estionar atención médica con losme$ores est5ndares de calidad para la poblaciónC


(C'C'C7C'C +stablecer la infraestructura de salud necesaria para atendera la totalidad de la población, de manera coordinada con losmunicipios #ue comparten la e4ión 9oreste del +stadoC

(C'C'C7C0C Lo4rar la cobertura total del unierso meta de población, en

instituciones de salud pblicaC(C'C'C7C7C Gestionar la instalación de un hospital del IMSS, paraatender la creciente lle4ada de fuentes de empleo formalC

(C'C'C7C@C Gestionar la instalación de una cl&nica por parte del ISSS;+#ue atienda en forma su%ciente las necesidades de los a%liadosen el municipioC

(C'C'C7C(C tilizar la infraestructura del hospital 4eneral del municipiopara ofrecer atención especializadaC

(C'C'C7CAC Monitorear " ealuar de manera constante la calidad delsericio de salud en la zona urbana " en las localidades rurales,a traés del *omitpe de Salud MunicipalC

(C'C'C7C.C ?isminuir sensiblemente los fallecimientos por causaspreenibles como la diabetes mellitus, las adicciones " ladesnutriciónC

(C'C'C7C1C Me$orar la infraestructura deportia e-istente, mediante laconstrucción de nueos espacios " el mantenimientopermanente a los "a e-istentesC

(C'C'C7CHC Promoer " difundir el deporte " la actiación f&sica enlos espacios destinados a estas actiidadesC


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(C'C'C7C'6C Inte4rar a la ma"or&a de los nios, $óenes, mu$eres,adultos ma"ores " personas discapacitadas a las actiidadesf&sicas " deportias, como un medio e%caz para me$orar losindicadores de salud " disminuir la iolencia, as& como lasadiccionesC

:)1)1))- Estrate(ia de educación Incrementar la cobertura " calidadde la educación desde el niel b5sico hasta el niel superiorC


(C'C'C@C'C !batir los &ndices de analfabetismo " reza4o educatioC(C'C'C@C0C *ontar con la infraestructura educatia de niel medio

superior, técnica " superior acorde a las necesidades delmunicipioC


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:)2)- 5d!inistración P.,lica $ Estado de Derec'o

Mediante la estrate4ia " ob$etios de esta dimensión se busca consolidarlas capacidades del 4obierno municipal, me$orando su autonom&a%nanciera, su capacidad de 4estión " la calidad de los sericios pblicos

#ue presta, todo ello sustentado en la participación ciudadana " latransparenciaC

:)2)1)- ,eti&o (eneral

*onsolidar al 4obierno municipal como una institución 4estora de me$orcalidad de ida para los IturbidensesC

:)2)1)1)- Estrate(ia de desarrollo institucional incrementar "

consolidar la e%ciencia del 4obierno municipal, a traés de seridorespblicos profesionales #ue ase4uren la cercan&a con la poblaciónC


(C0C'C'C'C ?esarrollar inte4ralmente el Sericio *iil de *arrera en elmunicipioC

(C0C'C'C0C Generar un es#uema permanente de ealuación deldesempeo del 4obierno municipal, utilizando las ;ecnolo4&asde Infomación ;I*s)C

(C0C'C'C7C Mantener actualizados los instrumentos administratios #ue

4aranticen la estructura " procesos de la PresidenciaMunicipaloC

(C0C'C'C@C *onsolidar la prestación de los sericios pblicos dealumbrado, mercados " panteones, mediante la certi%cación desu niel de calidad con base en el constante monitoreo a traésde encuestas a la población usuariaC

(C0C'C'C(C Lo4rar prestar sericios municipales certi%cados en normasciudadanas de calidadC

(C0C'C'CAC Me$orar la proporción entre presupuesto de e4resos " el costo

burocr5tico del 4obierno municipalC(C0C'C'C.C !ctualizar " simpli%car permanentemente la re4lamentaciónmunicipal, en todos los 5mbitos, publicit5ndolos entre lapoblaciónC


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:)2)1)2)- Estrate(ia de transparencia $ rendición de cuentasinstitucionalizar una cultura municipal de información pblica, entre todala poblaciónC


(C0C'C0C'C +stablecer un sistema de monitoreo ciudadano, para darse4uimiento de las acciones municipales de 4obierno,impulsando su transparenciaC

(C0C'C0C0C Institucionalizar mecanismos de acceso a la informaciónpblica 54iles, mediante el or4anismo de !cceso a laInformaciónC

(C0C'C0C7C +stablecer ma"ores nieles de transparencia, mediante elorden permanente de la información pblica " su difusiónC

:)2)1)3)- Estrate(ia para Bnan*as p.,licas incrementar losin4resos propios del municipio procurando un adecuado mane$o de las%nanzasC


(C0C'C7C'C Me$orar el niel de recaudación de in4resos propios delmunicipio mediante me$oras en el catastro e incrementando lacobertura " calidad en el sericio del a4uaC

(C0C'C7C0C !plicar tecnolo4&a en sistemas, para me$orar el controlpresupuestal " la atención de tr5mites por parte de losusuariosC

(C0C'C7C7C Me$orar las participaciones federales " su aplicación en obrasde infraestructura para el desarrolloC

:)2)1))- Estrate(ia de planeación participati&a institucionalizar "fortalecer la actuación de los or4anismos municipales de participaciónciudadanaC


(C0C'C@C'C +stablecer " difundir los mecanismos de participaciónciudadana para la planeación, contralor&a " se4uimiento deacciones de 4obierno, especialmente el *onse$o de Planeación" ?esarrollo MunicipalC


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(C0C'C@C0C Lo4rar el reconocimientom social por el niel de idacole4iada conse$os " comités #ue inolucran la participaciónciudadana) alcanzado por el municipioC

:)2)1):)- Estrate(ia de se(uridad p.,lica disminuir los &ndices

delictios, de percances iales " de ries4os en protección ciil a traésde acciones preentias " con la participación de la poblaciónC


(C0C'C(C'C Fortalecer una estrate4ia local de se4uridad pblica inte4ral "con base en la preención " en la participación ciudadana mediantecomités ecinalesC(C0C'C(C0C Mantener un cuerpo polic&aco su%ciente, bien e#uipado "profesionalizadoC

(C0C'C(C7C *onsolidar la aplicación de tecnolo4&a en la i4ilancia "preención del delito " la iolenciaC(C0C'C(C@C Mantener una corporación de tr5nsito " transporte biene#uipada " profesionalizadaC(C0C'C(C(C Gestionar el desarrollo " aplicación permanente de unpro4rama de preención en protección ciil, diri4ido a toda la poblaciónC


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:)3)- Econo!+a

La estrate4ia " ob$etios relacionados con esta dimensión, priile4ian ello4ro de la isión del municipio mediante el desarrollo de las actiidadesproductias locales " la atracción de empresas, a %n de 4enerar empleos

bien remunerados en un conte-to de e#uilibrio entre sectoresK "sustentabilidadC

:)3)1)- ,eti&o (eneral

*onsolidar de manera sustentable, la capacidad a4ropecuaria, industrial" de prestación de sericios del municipio, aproechando su ubicación "territorioC

:)3)1)1)- Estrate(ia de educación para la co!petiti&idad

incrementar la presencia de instituciones formadoras para la ida " eltraba$oC


(C7C'C'C'C Gestionar el establecimiento de ma"or oferta de educacióntecnoló4ica " técnicaC

(C7C'C'C0C Gestionar la apertura de al menos un campus de al4unainstitución de educación superior pblica, estatal o federal #ueatienda las necesidades de formación de los $óenesIturbidensesC

:)3)1)2)- Estrate(ia para inno&ación $ desarrollo tecnoló(icoincrementar la transferencia de tecnolo4&a a los sectores de la econom&amenos faorecidosC


(C7C'C0C'C Formalizar un banco de pro"ectos para transferir tecnolo4&a alcampo Iturbidense, 4enerando ma"or alor a4re4ado a laproducción a4ropecuariaC

(C7C'C0C0C Gestionar la ampliación del internet de =anda !ncha a la

totalidad del municipio, promoiendo su aproechamiento entemas de salud, educación " traba$oC

:)3)1)3)- Estrate(ia para e!presa $ e!pleo elear los &ndices de laPoblación +conómicamente !ctia ocupada, as& como los in4resos entrela poblaciónC


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(C7C'C7C'C !plicar un pro4rama permanente de emprendedurismo entrelos $óenes Itu

plan mncpal desarrollo.docx

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