1

PLAN INTEGRADO DE

GESTIN DE RESIDUOS DE

LA CIUDAD DE MELILLA

2012-2016

2

CAPTULO 1. INTRODUCCIN 9

1. INTRODUCCIN 9 1.1. ANTECEDENTES 9 1.2. OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA DEL PLAN 9 1.3. LOS PLANES DE ORDENACIN EN LA LEY 22//2011, DE 28 DE JULIO, DE RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS 10 1.4. HORIZONTE DEL PLAN 10 1.5. PRINCIPIOS GENERALES 10

1.5.1. Prevencin de la contaminacin 11 1.5.2. Minimizacin 11 1.5.3. Valorizacin 11 1.5.4. Eliminacin final 11 1.5.5. Principio de suficiencia 11 1.5.6. Principio de proximidad 11 1.5.7. Principio de subsidiariedad 11 1.5.8. Principio quien contamina paga 11 1.5.9. Transparencia en la informacin y la formacin 12

1.6. TIPOS DE RESIDUOS 12

2. OBJETO 13 2.1. MBITO GEOGRFICO Y TEMPORAL 13

3. MARCO LEGAL 13 3.1. INTRODUCCIN 13 3.2. LA POLTICA COMUNITARIA EN MATERIA DE GESTIN DE RESIDUOS 16 3.3. NORMATIVA ESPAOLA 16

3.3.1. Histrico de las leyes de residuos: Ley 10/1998, de 21 de abril, Bsica de Residuos 17 3.3.2. Residuos de Envases y Embalajes 18 3.3.3. Otras normas sobre valoracin de residuos 18 3.3.4. Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados 19

CAPTULO 2. RESIDUOS DE ORIGEN DOMSTICO 21

1. SITUACIN ACTUAL 21 1.1. RESIDUOS DE ORIGEN DOMSTICO: CLASIFICACIN DE ESTOS RESIDUOS 21 1.2. LEGISLACIN APLICABLE A ESTOS RESIDUOS 21 1.3. OBJETIVOS DE LAS NORMAS 21

1.3.1. Emisiones a la atmsfera de la incineradora de residuos 21 1.3.2. Objetivos ley de envase 11/97 21 1.3.3. La directiva marco 2008/98 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de nov. de 2008 22

1.4. RESIDUOS URBANOS INCINERADOS (TODOS) 22 1.4.1. Residuos urbanos incinerados. Cantidades 22

1.5. RESIDUOS DOMSTICOS ORGNICOS Y SIMILARES 24 1.5.1. Cantidades Incineradas 24 1.5.2. Prerrecogidas y Recogidas 25

1.6. RESIDUOS DE ENVASES DE VIDRIO 26 1.6.1. Cantidades 26 1.6.2. Pre recogida 27

1.6.2.1. Vidrio de Hostelera 27

3

1.6.2.2. Vidrio Domiciliario 27 1.6.3. Vidrio Otras consideraciones 28

1.7. RESIDUOS DE PAPEL Y CARTN Y RESIDUOS DE ENVASE DE ESTOS MATERIALES 28 1.7.1. Cantidades 28 1.7.2. Pre recogida 31

1.7.2.1. Recogida de cartn (o mejor el problema de la recogida del cartn) 31 1.8. RESIDUOS DE ENVASES DE PLSTICO Y METAL 31 1.9. RESIDUOS DE MADERA 32

1.9.1. Cantidades 32

2. DIAGNSTICO 33 2.1. RESIDUOS URBANOS INCINERADOS (TODOS) 33 2.2. RESIDUOS DOMSTICOS: ORGNICOS + RESTO Y SIMILARES 36 2.3. RESIDUOS DE ENVASES DE VIDRIO 36 2.4. RESIDUOS DE PAPEL Y CARTN Y RESIDUOS DE ENVASE DE ESTOS MATERIALES 37 2.5. RESIDUOS DE ENVASES DE PLSTICO Y METAL 37 2.6. RESIDUOS DE MADERA 37

3. PROYECCIONES Y RECOMENDACIONES 38 3.1. RESIDUOS URBANOS INCINERADOS (TODOS) Y RESIDUOS DOMSTICOS ORGNICOS Y SIMILARES 38 3.2. RESIDUOS DE ENVASES DE VIDRIO 38 3.3. RESIDUOS DE PAPEL Y CARTN Y RESIDUOS DE ENVASE DE ESTOS MATERIALES 39 3.4. RESIDUOS DE ENVASES DE PLSTICO Y METAL 39 3.5. RESIDUOS DE MADERA 40

CAPITULO 3. PLAN RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLCIN (RCD) 41

1. SITUACIN ACTUAL 41 1.1. INTRODUCCIN 41 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 43 1.3. OBJETIVOS 44

1.3.1. Objetivos del PNIR 2007-12 44 1.3.2. Objetivos Real Decreto 105 / 2008 44 1.3.3. Objetivos de La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, establecidos en su artculo 22, punto 1.b y punto 2 45

1.4. CANTIDADES DE RCD EN MELILLA 45 1.4.1. Datos desagregados del ao 2010 46 1.4.2. Cantidades segn tratamiento ao 2010 47 1.4.3. Materiales resultantes de las 97.417, 54 Tn. de materiales reciclados 47 1.4.4. Clasificacin segn cdigos L.E.R. 49 1.4.5. Clasificacin visual de los residuos 50

2. DIAGNSTICO 51

3. MEDIDAS Y PROYECCIONES 51 3.1. MEDIDAS 51 3.2. PROYECCIONES 52

CAPITULO 4. PLAN DE RESIDUOS DE PILAS, BATERIAS Y ACUMULADORES USADOS. 53

1. SITUACIN ACTUAL 53 1.1. INTRODUCCIN 53

4

1.2. LEGISLACIN APLICABLE 54 1.3. OBJETIVOS 54

1.3.1. Los objetivos cualitativos y cualitativos del P.N.I.R. (2008-2015) 54 1.3.2. El Real Decreto 106/2008, objetivos de recogida 54

1.4. CANTIDADES EN MELILLA 56

2. DIAGNSTICO 59

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 59 3.1. PROYECCIONES 59 3.2. MEDIDAS 59

CAPITULO 5. PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS VOLUMINOSOS. 61

1. SITUACIN ACTUAL 61 1.1. INTRODUCCIN 61 1.2. LEGISLACIN 61 1.3. SELECCIN Y CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS VOLUMINOSOS 61 1.4. SITUACIN ACTUAL DE LA RECOGIDA 61 1.5. CANTIDADES 61

2. DIAGNSTICO 62

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 62 3.1. PROYECCIONES 62 3.2. MEDIDAS 62

CAPITULO 6. VEHICULOS AL FINAL DE SU VIDA TIL (VFU: VEHCULOS FUERA DE USO) 64

1. SITUACIN ACTUAL 64 1.1. INTRODUCCIN 64

1.1.1. El Centro de Vehculos Fuera de Uso 64 1.1.2. Los Sistemas Integrales de Gestin para los Vehculos Fuera de Uso 64

1.2. LEGISLACIN APLICABLE 65 1.3. OBJETIVOS 66 1.4. CANTIDADES VFU EN MELILLA 66

2. DIAGNSTICO 69

3. PROYECCIONES, OBJETIVOS Y MEDIDAS 69 3.1. PROYECCIONES 69 3.2. MEDIDAS Y OBJETIVOS 70

CAPITULO 7. PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESPOJOS DE ANIMALES PROCEDENTES DE MATADEROS, DECOMISOS, SUBPRODUCTOS CRNICOS Y ANIMALES MUERTOS (RMDSAM) 72

1. SITUACIN ACTUAL 72 1.1. INTRODUCCIN 72 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 72

5

1.3. SITUACIN ACTUAL 72 1.4. CANTIDADES 72

2. DIAGNOSTICO 76

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 76 3.1. PROYECCIONES 76 3.2. MEDIDAS 77

CAPITULO 8. PLAN RESIDUOS DE ACEITES MINERALES USADOS 78

1. SITUACIN ACTUAL 78 1.1. INTRODUCCIN 78 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 79 1.3. OBJETIVOS 80 1.4. CANTIDADES. MELILLA. Y LOS DATOS DE SIGAUS 80

2. DIAGNSTICO 83

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 84

CAPTULO 9. PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS HOSPITALARIOS 85

1. SITUACIN ACTUAL 85 1.1. INTRODUCCIN 85

1.1.1. Clasificacin y Prerrecogida de residuos hospitalarios 85 1.1.2. Separacin de residuos 86 1.1.3. Tratamiento de estos residuos 87 1.1.4. Eliminacin de los residuos sanitarios 87 1.1.5. El almacenamiento de los residuos del grupo 3 y 4 89 1.1.6. Recogida y transporte exterior al centro sanitario 89 1.1.7. Plan de gestin intracentro de residuos 90

1.2. CANTIDADES Y TRATAMIENTOS EXISTENTES EN LA CIUDAD DE MELILLA (VER ANEXO II) 91 1.2.1.1. Explicacin de resultados 92 1.2.1.2. Otros productores 93 1.2.1.3. Tratamiento 93

2. DIAGNSTICO 94

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 94 3.1. PROYECCIONES 94 3.2. MEDIDAS 94

CAPITULO 10. PLAN RESIDUOS DE APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS (RAEES) 96

1. SITUACIN ACTUAL 96 1.1. INTRODUCCIN 96 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 97 1.3. OBJETIVOS 98

1.3.1. Objetivos fijados por el PNIR 2007-2015 98 1.3.2. Objetivos establecidos en el Real Decreto 208/2005 99

6

1.3.3. Otros artculos de inters 99 1.4. CANTIDADES MELILLA 100

2. DIAGNSTICO 104

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 105 3.1. PROYECCIONES 105 3.2. MEDIDAS 105

CAPITULO 11. PLAN RESIDUOS DE ACEITES VEGETALES USADOS. 107

1. SITUACIN ACTUAL 107 1.1. INTRODUCCIN 107 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 107 1.3. OBJETIVOS 107 1.4. CANTIDADES MELILLA 108

2. DIAGNOSTICO 108

3. PROYECCCIONES Y MEDIDAS 108 3.1. PROYECCIONES 108 3.2. MEDIDAS 109

CAPITULO 12. PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS PROCEDENTES DE LA LIMPIEZA DE VAS PBLICAS, ZONAS VERDES Y REAS RECREATIVAS. (RESIDUOS FORESTALES) 110

1. SITUACIN ACTUAL 110 1.1. INTRODUCCIN 110 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 110 1.3. OBJETIVOS 110 1.4. CANTIDADES 110

2. DIAGNSTICO 111

3. MEDIDAS Y PROYECCIONES 111 3.1. PROYECCIONES 111 3.2. MEDIDAS 112

CAPITULO 13. OTROS RESIDUOS. 113

1. PRODUCTOS FARMACUTICOS 113

2. OTROS RESIDUOS INCLUIDOS EN EL P.N.I.R. (2.008 2.015) 113

CAPITULO 14. PLAN RESIDUOS ESPECIALES. 115

1. SITUACIN ACTUAL 115 1.1. INTRODUCCIN 115

1.1.1. Antecedentes 115 1.1.2. Seleccin de residuos especiales 116

7

1.1.3. Cantidades Melilla 118 1.1.4. Pre recogida de los residuos especiales 119

1.1.4.1. Concepto de punto Limpio 119 1.1.4.2. Utilizacin de los Puntos Limpios 119 1.1.4.3. Residuos que se admiten en los puntos limpios 119 1.1.4.4. Normas para los establecimientos que entren dentro del grupo de pequeos productores 120 1.1.4.5. Normas para incluir en las ordenanzas, en el apartado de Residuos Especiales 121

1.2. LEGISLACIN APLICABLE 121

2. DIAGNOSTICO 122

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 122 3.1. PROYECCIONES 122 3.2. MEDIDAS 122

CAPITULO 15. PLAN RESIDUOS DE LODOS DE DEPURADORA (LD). 123

1. SITUACIN ACTUAL 123 1.1. INTRODUCCIN 123 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 123 1.3. OBJETIVOS 124 1.4. CANTIDADES MELILLA 125

2. DIAGNSTICO 126

3. PROYECCIONES Y MEDIDAS 126

CAPITULO 16. PLAN NEUMATICOS FUERA DE USO (NFU) 128

1. SITUACIN ACTUAL 128 1.1. INTRODUCCIN 128 1.2. LEGISLACIN APLICABLE 130 1.3. OBJETIVOS 130 1.4. CANTIDADES MELILLA 131

2. DIAGNSTICO 132

3. OBJETIVOS, PROYECCIONES Y MEDIDAS 133 3.1. OBJETIVOS 133 3.2. MEDIDAS Y PROYECCIONES 133

ANEXO I. INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS 134

1. VERTEDERO DE INERTES 134

2. PLANTA INCINERADORA 136

3. CENTRO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL (CAT) 141

4. INSTALACIONES PARA COMPACTACIN Y TRANSPORTE DE PAPEL Y CARTN 142

8

5. PLANTA DE TRATAMIENTO DE ANIMALES MUERTOS, RESTOS DE ANIMALES Y MER 142

6. CENTRO DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE VEHCULOS FUERA DE USO 143

7. DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES 143

8. PUNTOS LIMPIOS 144

ANEXO II. RESUMEN INDICADORES, VALORES DE REFERENCIA Y PROYECCIONES DE LOS RESIDUOS DE LA CIUDAD DE MELILLA 145

1. INDICADORES AMBIENTALES INTEGRACION DEL PLAN 146

2. INDICADORES SEGUIMIENTO DEL PLAN 146

3. ACTUALIZACIN Y REPROGRAMACIN DE