119 conclusiones
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CONCLUSIONES
Una vez mostrados los resultados se logró establecer algunas
reflexiones que responden a los objetivos específicos de la investigación; En
relación al primer objetivo de Caracterizar las políticas públicas existentes en
Colombia que regulan el comercio ilícito de combustible en el Municipio de
Valledupar Cesar, los resultados permitieron concluir que las políticas
públicas aplicadas en el Municipio de Valledupar Cesar en Colombia, tienden
a mantenerse estables (aunque no muy alta) que facilitan la adaptabilidad de
la misma a las diferentes circunstancias y cambios en el municipio.
Por otro lado, al momento de su implementación suelen ser
coordinadas por los diferentes actores que están implicados, logrando
destacar que los procesos de coordinación se ven, aunque al igual que la
estabilidad, no está visto como un nivel alto y firme coordinación. Ello se
complementa con la inferencia desde los resultados de la investigación que
éstas políticas están no muy orientadas al interés del público.
En cuanto al segundo objetivo referido a describir los motivadores de la
actividad comercial ilícita del tráfico de combustible en el Municipio de
Valledupar Cesar, y siguiendo los resultados de la investigación, los
resultados expusieron que existe una tendencia similar en la opinión tanto de
la población representada por los “vendedores”; agrupados en los llamados
119
pimpineros y los expendedores del combustible, como de los “usuarios
finales”, en considerar que tanto el aprovechamiento por diferencial en tasa
de cambio, el aprovechamiento por captura de subsidios, y los derivados del
ahorro en el costo fiscal a través de la declaración de importación del
combustible desde Venezuela hacia el municipio, son considerados
motivadores que atraen la inserción de personas en ésta actividad comercial
de trafico de combustible desde Venezuela hacia Colombia.
En relación al tercer objetivo de describir las de estrategias de negocio
aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio
de Valledupar Cesar, se puede concluir que en el municipio Valledupar Cesar
la gestión de las políticas públicas orientadas al control de la actividad
comercial ilícita de tráfico de combustible en la frontera Colombo-
Venezolana, existe una percepción diferente entre las poblaciones de
“vendedores” que agrupan a los llamados pimpineros y expendedores y la
población que agrupa a los “consumidores finales”.
Esa percepción diferenciada está en algunas estrategias como
Estrategia del proceso de Control y Compromiso, Estrategia del proceso de
Ejecución y la Estrategia del proceso de Compensación. Mientras, se
presenta una similitud en la opinión en las estrategias del proceso declarativo
y la estrategia del proceso analítico.
En cuanto al cuarto objetivo del estudio referido a describir los efectos
resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible en el Municipio
120
de Valledupar Cesar, se concluye que comportamientos de evasión de
impuestos y el desempleo son aspectos que tiene una presencia en el
municipio donde pudieran generar un incremento en la población insertada
en estas actividades lo que pudiera afectar la economía formal del municipio.
Por otro lado se denotó que la rentabilidad y el financiamiento son
aspectos que están poco presentes fortaleciendo los efectos de los dos
primero aspectos.
En respuesta al objetivo general de la investigación relativo a analizar la
gestión de políticas públicas para el control del comercio ilícito de
combustible en el Municipio de Valledupar Cesar en Colombia, se analizó la
gestión de las políticas públicas concluyendo que si bien las mismas están
presente en el sentido que existen en su forma, se evidenció debilidades en
su ejecución y control, así como en la falta de actualización de manera que
responda a nuevas realidades que están presente en el municipio respecto a
la actividad comercial ilícita de tráfico de combustible en el municipio
Valledupar Cesar en Colombia.
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RECOMENDACIONES
En relación a los resultados de la investigación, se recomienda; Se
recomienda realizar esfuerzos de búsqueda de apoyo político a los fines de
revisar las políticas existentes para fortalecerla y que adquieran más
estabilidad de manera de diseñar programas para la reconversión de las
personas que desarrollan la actividad comercial ilícita y que se inserten en
actividad formal lícita, incluso en la misma actividad relacionada al tráfico de
combustible.
Se hace necesario que a pesar que se observó que los procesos de
coordinación entre los diferentes actores al momento de la implementación
de las políticas públicas están presentes y son reconocidos por sus actores
(vendedores y usuarios), no llega a un nivel alto de coordinación, por lo que
se recomienda incluir a todos los actores donde las políticas públicas para el
control de la actividad comercial ilícita de trafico de combustible tenga un
impacto, de manera que se incluyan a todos y los procesos de coordinar su
ejecución tenga resultados positivos. Ello a los fines de lograr que las
mismas se orienten a las necesidades e interés del público.
Se recomienda fortalecer programas dirigidos a la reconversión laboral
de las personas que está inserta en la actividad comercial ilícita de tráfico de
combustible en la frontera Colombo-Venezolana. Esto mediante programas
122
de educación y de activación de incentivos a la producción que permita
obtener beneficios fiscales a proyectos de emprendimientos.
En relación a las estrategias utilizadas para la gestión de las políticas
públicas, se recomienda revisar las acciones que en la actualidad se llevan a
cabo para llevar a cabo la efectividad de las estrategias que permitan una
gestión adecuada de las políticas públicas. En ese sentido, se hace
necesario fortalecer aquellas estrategias analítica y de compensación a los
fines de complementar con los programas de reconversión laboral y que la
población de pimpineros pueda insertarse en actividades productivas
formales.
En virtud de los resultados relativos a los efectos resultantes de la
actividad del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar
Cesar, es importante que las autoridades de gobierno del municipio diseñen
programas que permitan realizar incentivos a la población de pimpineros que
les hagan ver la actividad comercial formal más atractiva que la actividad
ilegal.
Así como establecer programas de comunicación dirigidos a los
usuarios finales de forma de establecer una cultura de minimización de los
riesgos que implica no sólo para la seguridad física del municipio sino los
efectos económicos que genera para el desarrollo del municipio.
Por último, se recomienda llevar a término el Modelo de teórico de
políticas públicas para el control de la actividad ilícita comercial del tráfico de
123
combustible en el municipio Valledupar Cesar en Colombia, detallado en el
capítulo V de la presente investigación.
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
PROGRAMA: DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ILÍCITA DE COMBUSTIBLE EN COLOMBIA
(Instrumento y formato de validación de contenido)
Autor:
Jorge Hamilton Chaverra Márquez
C.C.77.191.519
Tutor:
Dra. Elimar Bracho
C.I.
MARACAIBO, MAYO 2016
Ciudadano:
Profesor(a):
Ciudad.
Me dirijo a Usted en la oportunidad de saludarle y a la vez agradecerle
sus buenos oficios a fin de servir de experto evaluador del instrumento que
se anexan y que se ha elaborado con la finalidad de recabar información
para la validez de la investigación titulada:
“GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ILÍCITA DE COMBUSTIBLE EN COLOMBIA”
Su valiosa función consiste en evaluar la pertinencia de las variables,
dimensiones e indicadores, así como la redacción de las preguntas del
instrumento de recolección de datos diseñado para los fines del estudio.
Agradeciendo de antemano la atención dispensada a la presente
solicitud, queda de Ud.
Atentamente,
MSc. Jorge Hamilton Chaverra Márquez
1. IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO
Nombres y Apellidos:
Título o Profesión:
Institución donde trabaja:
Cargo:
Numero de Celular y/o Telf. Fijo:
2. IDENTIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO
2.1. TÍTULO
Gestión de Políticas Públicas para el control de la actividad comercial ilícita de
combustible en Colombia.
2.2. OBJETIVO GENERAL
Analizar la gestión de políticas públicas para el control del comercio ilícito de
combustible en el Municipio de Valledupar Cesar en Colombia.
2.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Caracterizar las políticas públicas existentes en Colombia que regulan el
comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Describir las motivaciones de la actividad comercial ilícita del tráfico de
combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Describir las de estrategias de negocio aplicables para el control del comercio
ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Describir los efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de
combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Generar un modelo teórico que fortalezca la gestión de políticas públicas para
el comercio ilícito de combustible como estrategias de negocio.
3. POBLACIÓN Y MUESTRA
De acuerdo a Bavaresco (2008), la población es considerada como un
conjunto de individuos de una misma clase, limitada por el estudio. Para esta autora,
la población consiste en la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de
población poseen una característica común, la cual una vez estudiada, da origen a
los datos de la investigación.
En el mismo orden de ideas, autores como Hernández, Fernández y Baptista
(2014), consideran a la población como un conjunto de sujetos o de objetos
susceptibles de una observación, que tienen características comunes referidas al
fenómeno investigado. Cuando el investigador tiene identificado el número de
población que la integra, se habla de población finita y cuando no se conoce su
cantidad, se habla de población infinita.
De allí que, para llevar a cabo la presente investigación se seleccionó como
población de estudio en primer lugar a los vendedores agrupados conocidos como
“Pimpineros”, quienes ofrecen el producto en sitios no autorizados en la vía pública
y de manera ilegal en diferentes sitios en la entrada de Valledupar y por quienes
venden el combustible en establecimientos legalmente establecidos, llámese
“estaciones de expendio”.
Para cuantificar, siendo esta población finita, ya que de cierta forma se pueden
cuantificar su cantidad, que a diario se observan en los sitios mencionados.
Así mismo, en segundo lugar se consideró como población a los demandantes
del servicio o compradores del combustible, descritos como aquellos choferes de
vehículos automotores que consumen combustible para desplazarse en la ciudad de
Valledupar. Como se puede observar, esta población es finita, al tomarse como
vehículos registrados la que soporta la Oficina de Tránsito y Transporte de la ciudad
de Valledupar la cantidad de 253.452 vehículos matriculados para la mitad del año
2015.
Por lo que se refiere a la población, cabe destacar que tanto el primer
segmento de la población (“pimpineros”) y el segundo segmento de esta,
(demandantes), ésta última fue considerada como poblaciones infinita, ya que según
Hurtado (2010), este tipo de universo superan las cien mil (100.000) unidades.
Finalmente como tercer segmento de la población, se consideró a los
oferentes, representados por los administradores de las 16 Estaciones de Servicio
de Combustible legales que funcionan en Valledupar, ya que anteriormente existían
aproximadamente unas 110, pero el comercio ilegal las arruinó. Esta última porción
de la población se catalogó finita, ya que se conoce exactamente la cantidad que la
representa. Esta población se consideró como finita, ya que según Hurtado (2010),
este tipo de universo son iguales o inferiores a cien mil (100.000) unidades.
CUADRO 2
POBLACIÓN
Sujetos Cantidad
“Pimpineros” 77
Oferentes (Estaciones de Servicio)
16
Demandantes 253.452
Fuente: Elaboración Propia (2016)
3.1. MUESTRA
La muestra para Hernández, Fernández y Baptista (2014), se considera a un
sub conjunto de la población de interés. Como principal característica, la muestra
debe de ser representativa de la población. Conviene que sea definida de antemano
con rigurosidad y es acerca de ella sobre la cual se recolectarán los datos de la
investigación.
Continuando con el mismo orden de ideas y en palabras de investigadores
como Pelakais, Raspa, Finol, Neuman, y Carrasquero (2010), la muestra está
constituida por un grupo más pequeño de la población. Pueden ser sujetos,
documentos, objetos, entre otros. Por consiguiente tienen sus mismas
características.
La muestra según Bavaresco (2008), es la que puede determinar la
problemática, ya que de ella se derivan los datos con los cuales se identifican las
fallas al interior del proceso. Para el autor, la muestra está constituida por el grupo
de sujetos que se extrae de la población con el propósito de estudiar un fenómeno
estadístico. Para determinar la muestra de este estudio, se consideraron tres
poblaciones:
Por lo que se refiere a la primera población: los “pimpineros”, la segunda
población: los demandantes (clientes de estaciones de servicio) y la tercera
población: Estaciones de Servicio, se procedió a realizar un muestreo no
probabilístico. Este tipo de muestreo, en palabras de Hurtado (2010), tal como su
nombre lo señala, no permite una probabilidad paralela a las unidades de la
población para ser escogidos, por este motivo, la garantía de la muestra de ser
representativa, no dependerá de la probabilidad, sino de sus características.
Prosiguiendo con el tema en cuestión, en un muestreo no probabilístico, según
Levine, Berenson y Krehbiel (2006), se seleccionan los elementos o los individuos
sin conocimiento de sus posibilidades de selección. Lo que significa que la teoría
desarrollada para las muestras probabilísticas, no aplican al muestreo no
probabilístico.
En el mismo orden de ideas, por lo que se refiere al muestreo “no
probabilístico”, Hernández, Fernández y Baptista (2006), afirman que incluye todos
los métodos en que los elementos de la muestra no se seleccionan a través de
procedimientos mecánicos. La escogencia de los elementos depende de las
características de la investigación o de quien elabora la muestra. Por lo general se
emplean en estudios exploratorios que pretenden generar datos e hipótesis.
Cabe acotar que debido a que se tienen tres poblaciones diferentes, cada una
ameritó una técnica y un tipo de muestreo diferente. Anteriormente se aclaró que
para la primera y segunda población, el muestreo considerado fue el no
probabilístico. Bien, en virtud de lo precedentemente explicitado, es importante
precisar que cada población recibió un estilo de muestreo particular.
Por lo que se refiere a la primera población (“pimpineros”), el tipo de muestreo
fue “no probabilístico”, y se empleó la técnica “bola de nieve”, debido a que los
sujetos que expenden combustible en la calle lo hacen de manera ilegal y
clandestina. Muchos de ellos se negaron a suministrar información por su misma
situación al margen de la ley. Para Hurtado (2010), la técnica “bola de nieve”, se usa
cuando no es posible detectar a las personas por cuestiones delicadas o
comprometedoras, por lo que un primer representante puede sugerir otro, y este un
tercero y así sucesivamente.
En el mismo orden de ideas, Hernández, Fernández y Baptista (2006), alegan
que la técnica de muestreo “bola de nieve”, es recomendada cuando se emprenden
investigaciones sobre poblaciones clandestinas, minoritarias o muy dispersas, pero
en contacto entre sí. Consiste en identificar a sujetos que se incluirán en la muestra
a partir de los propios entrevistados. Partiendo de una mínima cantidad de
individuos que cumplen los requisitos necesarios, estos sirven de localizadores de
otros con características análogas.
En el mismo orden de ideas, Hernández, Fernández y Baptista (2010), afirma
que en el muestreo “bola de nieve”, se elige un grupo inicial de encuestados y
posteriormente se les solicita para que identifiquen a otros sujetos pertenecientes a
la población de interés. Los entrevistados subsecuentes se seleccionaron basados
en sus referencias, conocido este tipo de muestreo según los autores citados como
“bola de nieve”.
El propósito principal del muestreo bola de nieve es calcular las características
que son raras en la población. La ventaja principal de este muestreo es que se
incrementa la probabilidad de contar con la característica deseada en la población.
Estos autores anteriormente citados, justifican para la primera población
“Pimpineros”, el estilo de muestreo “bola de nieve”, debido a la condición de
clandestinidad con la que operan.
Por otro lado, trabajar bajo esta filosofía de muestreo, abrió el camino para
que los primeros “pimpineros” entrevistados, convencieran a otros sujetos, con las
mismas características para colaborar, y así proceder a la aplicación de las
encuestas. Enfocarse con esta premisa, le confirió validez a la muestra.
Para la segunda población constituida por “demandantes”, se procedió como
se mencionó anteriormente, a seleccionarlos bajo un criterio de muestreo “no
probabilístico”, esta vez con un tipo de muestreo “accidental o casual”. Al respecto,
Hurtado (2010), refiere que este tipo de muestreo se caracteriza por emplear las
muestras que se tienen a su alcance. Se llaman accidentales o casuales, porque no
responden a una previa planificación en cuanto a los sujetos a seleccionar.
Para ello se toman las muestras disponibles sin introducir selección o
modificación alguna. El criterio de selección de los sujetos depende más de la
posibilidad de acceso a ellos. Se pueden emplear individuos que las condiciones lo
permiten. En ese sentido, Hernández, Fernández y Baptista (2014), mencionan que
la muestra no probabilística, “casual o accidental”, supone un procedimiento de
escogencia informal, dicho de otra manera, se trata de un proceso en el cual el
investigador selecciona directa e intencionalmente los individuos de la población.
Prosiguiendo con el mismo orden de ideas, Hurtado (2010), afirma que la
muestra “accidental” es una de las muestras no probabilísticas más usadas. Este
tipo de muestra, es aquella que se obtiene sin ningún plan preconcebido. Las
unidades seleccionadas son producto de circunstancias meramente casuales. Para
este estudio se tomaron aquellos conductores que procedían a surtir de combustible
sus vehículos en las Estaciones de Servicio de la ciudad de Valledupar. Por este
motivo se contó con una muestra accidental o casual.
Para la tercera población, la cual estuvo constituida por los Oferentes
(Estaciones de Servicio), debido a que la población resultó ser finita (16), se
consideró como un censo poblacional, por lo tanto no se precisó ni de muestra, ni de
muestreo. Por este motivo se decidió por la técnica muestral de tipo censal, la que
Bavaresco (2008), describe como un censo poblacional, especificándola como
aquella donde todos los elementos de la población son incluidos en el estudio. La
autora alega que esta técnica se emplea en poblaciones accesibles y finitas, no
necesitan precisar datos numéricos, ni aplicación de formatos para determinar el
total de los sujetos de una población.
En el mismo orden de ideas, Hurtado (2010), agrega que el censo poblacional
se puede llevar a cabo en aquellos casos cuando la población está conformada por
un número pequeño y poco significativo de individuos, motivo por el cual se procede
a considerar a la totalidad de la población tanto de “pimpineros” como de
“ofertantes” como muestra censal, señalando que la población es igual a la muestra.
Muestra para la población de “ofertantes”
푛 = ( )( ) ( )
1. n= Muestra total mínima
2. N= total de la población
3. e= error máximo permitido, en este caso
4. p= probabilidad de éxito
5. q= probabilidad de fracaso, 1-p
6. Z= nivel de confianza, en este caso
En este sentido:
1. n= Es el tamaño de la muestra
2. N= 19.099, que representa la población con vehículos(incluye todo tipo de
automotor)
3. e= En este caso fue del 5%
4. p= 50%, que representa la proporción máxima cuando no se tiene datos
tabulados. En este caso se supone que al menos el 50% de los
demandandantes compran gasolina de contrabando
5. q= 50%, que representan una probabilidad de los consumidores de gasolina
legal
6. Z= 1,96
En consecuencia el tamaño de la muestra se estima de la siguiente manera:
푛 = , ( , ∗ , ) ., ( . ) , ( , ∗ , )
풏 = ퟑퟕퟕ
Por lo tanto se realizaron 377 encuestas a las personas que poseen algún tipo de vehículo.
CUADRO 3
MUESTRA
Sujetos Cantidad
“Pimpineros” 77
Demandantes 377
Oferentes (Estaciones de Servicio)
16
Total 470
Fuente: Elaboración Propia (2016)
4. TIPO DE INSTRUMENTO
Apoyado en los postulados de Landeau (2007), la investigación actual
presentó como técnica de investigación la encuesta y como instrumento de
recolección de datos el cuestionario abierto de escala Lickert, con 5 opciones de
respuesta. Por medio de este instrumento la población tendrá la posibilidad de emitir
su opinión, de acuerdo al grado de intensidad y aceptación de cada ítem planteado.
Para esta investigación la escala a utilizar la de Likert con cinco opciones de
respuesta referidas a De acuerdo (5); Medianamente de acuerdo (4), Ni de acuerdo
ni en desacuerdo (3) Medianamente en desacuerdo (2) En desacuerdo (1). Se
diseñó un instrumento contentivo de 45 reactivos aplicado a las tres poblaciones:
Pimpineros, Empresarios llamados “ofertantes”; y “demandantes” que son los
usuarios finales y compradores del combustible. El mismo constó de tres partes, la
primera de ellas identifica el propósito principal del estudio; la segunda explica
detalladamente las instrucciones a seguir a fines de completar adecuadamente el
instrumento y finalmente una última parte, donde se presentan cuarenta y cinco (45)
ítems con sus alternativas de respuesta.
CUADRO 4
PONDERACIÓN DE ÍTEMS DEL CUESTIONARIO
Ponderación
de ítems
(respuestas orientación positivas)
Alternativa de Respuesta Abreviatura
Ponderación
de ítems
(respuestas orientación negativa)
5 De Acuerdo DA 1
4 Medianamente
De Acuerdo MDA
2
3 Ni de Acuerdo Ni en Desacuerdo
NDA/NED 3
2 Medianamente En
Desacuerdo MED
4
1 En Desacuerdo ED 5
Fuente: Elaboración Propia (2016)
5. SISTEMAS DE VARIABLES
Variable Nominal:
Gestión de Políticas Públicas
Definición Conceptual
Una política pública para los autores Subirats, Knoepfl, Larrue y Varone (2008),
corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información relacionados con
un objetivo político definido en forma democrática; los que son desarrollados por el
sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector
privado. Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos,
instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la
previsión de sus resultados.
Definición Operacional
Se define la Gestión de Políticas Públicas como el puntaje obtenido por los
sujetos encuestados que midió las decisiones y acciones del régimen político
delante de situaciones socialmente problemáticas que procuran la resolución de las
mismas o llevarlas a niveles manejables. Las mismas fueron medidas a través de un
instrumento diseñado por Hamilton (2016), y que fue estructurado en 45 ítems,
conformados en sus respectivos indicadores que se muestran en el cuadro de
operacionalización de la variable. Cuyo puntaje total es de 18 y un puntaje mínimo
de 6
Variable Nominal:
Estrategias de Negocio aplicables para el control del comercio ilícito de
combustible
Definición Conceptual
Por lo que se refiere a las estrategias de negocios, la estrategia para
Fernández (2012), está asociada con la búsqueda de un plan de acción que una
organización lleva a cabo para crear y mantener ventajas competitivas. Se
considera por ventaja competitiva a una característica diferencial que una
organización tiene con relación a otras empresas competidoras que le brinda la
capacidad para lograr unos rendimientos superiores a ellas, manteniéndose
sostenible en el tiempo.
Definición Operacional
Se define las Estrategias de Negocio aplicables para el control del comercio
ilícito de combustible como el puntaje obtenido por los sujetos encuestados que
midió las acciones planificadas en las actividades de comercio de tráfico de
combustible ilegal. Las mismas fueron medidas a través de un instrumento diseñado
por Hamilton (2016), y que fue estructurado en 45 ítems, conformados en sus
respectivos indicadores que se muestran en el cuadro de operacionalización de la
variable. Cuyo puntaje total es de 27 y un puntaje mínimo de 9
CUADRO 1
OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE
Objetivo General: Analizar la gestión de políticas públicas para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar en Colombia Objetivos Específicos Variable Dimensiones Indicadores Caracterizar las políticas públicas existentes en Colombia que regulan el comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Gestión de Políticas Publicas
Características de las Políticas
públicas Existentes.
Estabilidad/Adaptabilidad Coordinación en la
implementación Orientación al interés público
Describir las motivaciones de la actividad comercial ilícita del tráfico de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Motivadores de la actividad comercial ilícita del tráfico de
combustible
Aprovechamiento por diferencial en tasa de cambio
Aprovechamiento por captura de subsidios
Ahorros derivados de una declaración de importación con información falsa
Describir las estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Estrategias de control de actividad comercial
Estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de
combustible
Estrategia del proceso declarativo
Estrategia del proceso analítico
Estrategia del proceso de Ejecución
Estrategia del proceso de Control y Compromiso
Estrategia del proceso de Compensación
Describir los efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de
combustible
Evasión de impuestos. Desempleo. Rentabilidad. Financiamiento.
Generar un modelo teórico que fortalezca la gestión de políticas públicas para el comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Objetivo Propositivo
Fuente: Elaboración Propia (2016)
JUICIOS DEL EXPERTO
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ILÍCITA DE COMBUSTIBLE EN COLOMBIA
En líneas generales, considera que los indicadores de la variable son:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
Considera que los reactivos del cuestionario miden los indicadores seleccionados para
la variable de manera:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
El instrumento diseñado mide la variable:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
El instrumento diseñado en cuanto a su redacción es:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________
Objetivo Específico Caracterizar las políticas públicas existentes en Colombia que regulan el comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
VARIABLE: GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Dimensión: Características de las Políticas
públicas Existentes.
Definición: Scartascini, y otros, (2011) son un marco, una estructura procesal que facilita la especificación de las intenciones u objetivos que se derivan de la agenda pública. Considera que la excelencia formal de las políticas públicas no es una garantía respecto de la corrección de sus contenidos sustantivos, los que pueden terminar siendo perfectamente desacertados o inconsistentes con los mecanismos propuestos o las propuestas institucionales definidas en la misma política.
Indicadores Ítem Ud. como distribuidor: Oferente o Pimpinero
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Estabilidad/Adaptabilidad
Scartascini, y otros (editores) (2011), en países con políticas públicas estables, los cambios tienden a ser graduales, consolidan los logros de administraciones anteriores y tienden a realizarse a través del consenso. Por el contrario, los entornos con políticas volátiles se caracterizan por grandes vaivenes y por la falta de consulta con los diferentes grupos de la sociedad.
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
1. Siente estabilidad con la aplicación de las políticas públicas de su país
2. Generan las políticas públicas intercambios comerciales en su localidad
3. Considera que los logros en su país se alcanzan por los consensos entre las partes
Indicador: Coordinación en la implementación
Scartascini, y otros (editores) (2011) las políticas públicas son el resultado de ac-ciones tomadas por múltiples actores en el proceso de formulación de políticas.
4. Considera que en su localidad se ponen de manifiesto las políticas públicas como parte del proyecto gubernamental
5. Participa como parte de la comunidad en la elaboración de las políticas publicas
7. Percibe que son implementadas las políticas públicas centradas en satisfacer las necesidades del entorno
Indicador: Orientación al interés público
Cox y McCubbins (2001) citado por Seller (2011) promueven el bienestar general y se asemejan a bienes públicos, es decir, son de interés público o tienden a canalizar beneficios privados para determinados individuos, facciones o regiones en la forma de proyectos con beneficios concentrados, subsidios o lagunas fiscales.
7. Las políticas públicas de su estado se hacen buscando satisfacer el interés de la comunidad
8. Buscan las políticas públicas concretar acciones de su comunidad
9. Se realizan proyectos comunitarios centrados en las políticas públicas de su estado
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir las motivaciones de la actividad comercial ilícita del tráfico de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
VARIABLE: GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Dimensión: Motivadores de la actividad comercial
ilícita del tráfico de combustible
Definición: Cárdenas, Díaz y Granados (2015), Consideran que algunos ciudadanos ven en la posibilidad de lucro fácil una clara motivación para perpetrar las conductas delictivas.
Indicadores Ítem Ud. como distribuidor: Oferente o Pimpinero
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Aprovechamiento por diferencial en tasa de cambio
González, S. (2008 este comportamiento se entiende como actividad comercial que
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
10. Se aprovecha del cambio diferencial de la moneda para realizar sus actividades comerciales
a pesar de no estar amparado por la leyes tanto de Colombia como Venezuela, responde a la dinámica que el mismo comercio adquiere en las zonas fronterizas y que es necesario regular para no caer e ilegalidades.
11. Considera que se regulan los precios del combustible en la localidad
12. Aplican medidas correctivas para evitar el comercio ilícito en la frontera
Indicador: Aprovechamiento por captura de subsidios
García y otros (2012), afirman son beneficios de precios en bienes comercializados en países que representan ganancias al ser intercambiados en otro país con un precio mayor.
13. Utiliza los subsidios como beneficio en bienes adquiridos
14. Considera que a los productos se les debe aplicar subsidios
15.Representa una ganancia los diferentes subsidios que aplican en su comunidad en los productos que distribuye
Indicador: Ahorros derivados de una declaración de importación con información falsa
Dian (2013) incluir en la declaración de importación precios por encima de los reales con el pretexto de esconder prácticas de dumping que tienen como propósito “romper mercados” y capturarlos, en clara violación de las normas contra la competencia desleal en el ámbito internacional.
16. Percibe que se maneja información ficticia en la declaración que se hace como parte de la rendición de cuentas
17. Considera que a nivel de estado se cumple con las normas de importación de combustible
18. Actúa de manera transparente en la declaración de sus impuestos
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir las de estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
VARIABLE: ESTRATEGIAS DE CONTROL DE ACTIVIDAD COMERCIAL
Dimensión: Estrategias de negocio aplicables para
el control del comercio ilícito de combustible
Definición: Serna (2008), sostiene que las estrategias pretenden lograr una ventaja sostenible a largo plazo en cada uno de sus negocios respondiendo adecuadamente ante las amenazas y oportunidades en el medio ambiente de la empresa u organización, y las fortalezas y debilidades de la organización.
Indicadores Ítem Ud. como distribuidor: Oferente o Pimpinero :
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Estrategia del proceso declarativo
Arellano (2010), que el Proceso Declarativo recae a la instancia en la cual, de manera formal o informal, los responsables, ejecutores o líderes manifiestan las aspiraciones de la organización, siendo una instancia por lo general apoyada en un proceso comunicacional, en la cual se consignan los propósitos de ésta y proveen el marco regulador de las relaciones entre la organización y sus audiencias.
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
19. Considera que la declaración de impuesto favorece el desarrollo de su comunidad
20. Percibe beneficios producto de la declaración de impuestos
21. Brinda la información necesaria para realizar una declaración de impuestos que busque satisfacer sus necesidades
Indicador: Estrategia del proceso analítico
Serna (2008), explica el Proceso Analítico
22. Utiliza la información suministrada por parte del equipo de trabajo para organizar el proceso de declaración
como aquella etapa o instancia de comprensión de la dinámica interna de los sistemas que constituyen a la organización y del ambiente en la cual está ubicada. Realizar esta tarea, está asociado con un proceso racional de análisis del entorno externo e interno
23. Se aprovecha de la dinámica diaria para comprender la distribución de combustible
24. Busca ubicar la distribución de combustibles en lugares de fácil acceso
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir las de estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
VARIABLE: ESTRATEGIAS DE CONTROL DE ACTIVIDAD COMERCIAL
Dimensión: Estrategias de negocio aplicables para
el control del comercio ilícito de combustible
Definición: Serna (2008), sostiene que las estrategias pretenden lograr una ventaja sostenible a largo plazo en cada uno de sus negocios respondiendo adecuadamente ante las amenazas y oportunidades en el medio ambiente de la empresa u organización, y las fortalezas y debilidades de la organización.
Indicadores Ítem Ud. como distribuidor: Oferente o Pimpinero :
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Estrategia del proceso de Ejecución
Serna (2008), considera que en el proceso de ejecución corresponde a la instancia distintivamente ejecutiva en la gestión de negocios: es la estrategia en acción, significa promover que las cosas ocurran
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
25. Considera una estrategia de negocio el comercio de combustible
26. Apunta a promover la venta de combustible entre su comunidad
27. Ejecuta acciones para generar negocios centrados en la venta de combustible
Indicador: Estrategia del proceso de Control y Compromiso
Arellano (2010), expone que esta estrategia está asociada con la instancia de retroalimentación y permite responder a la interrogante ¿Qué tan desviados estamos de nuestra ruta trazada? Por medio de la formalización de sistemas de control del desempeño, la conceptualización de distintas métricas que permiten identificar las no conformidades en aquellos ambientes cruciales para el cumplimiento de la ruta proyectada.
28. Son retribuidos los beneficios en función de la venta de combustible
29. Considera que percibe ganancias por la venta de combustible en función de lo que se invierte
30. Se aprovecha del momento oportuno para lucrarse con la venta del producto que ofrece
Indicador: Estrategia del proceso de Compensación 31. Se preocupa por buscar estrategias que le
generen beneficios dentro de su trabajo
Serna (2008), expresando la importancia de comprender los vértices que integran el proceso estratégico de negocios con la finalidad de lograr acciones que apoyen efectivamente el éxito de la organización
32. Utiliza las diferentes vertientes para comprender el negocio de combustible en su localidad
33. Considera exitoso el negocio del combustible dentro de su localidad
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir los efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
VARIABLE: ESTRATEGIAS DE CONTROL DE ACTIVIDAD COMERCIAL
Dimensión: Efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible
Definición: Arellano (2010), cuando una organización desarrolla estrategias de negocio, lo hace consciente de realizar un esfuerzo para obtener ventajas competitivas. La estrategia de negocio abarca tener presente entre otras cosas los recursos humanos y materiales necesarios para producir cualquier bien o servicio. La estrategia de negocio ha de ser única y sostenible, capaz de producir un gran valor económico significativo.
Indicadores Ítem Ud. como distribuidor: Oferente o Pimpinero :
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Evasión de impuestos.
Dian (Dirección de Impuestos y Aduana Nacional de Colombia, citado por Mouthón (2013), sostiene que son comportamientos que orientan decisiones voluntarias para eludir las obligaciones que adquieren los ciudadanos por el
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
34. Trata en lo posible de evadir impuestos producto de las actividades comerciales que realiza
35. Cumple con las obligaciones del estado de manera voluntaria
desarrollo de las actividades comerciales o personales reguladas por las leyes.
36. Considera que todo ciudadano debe ejercer el pleno desarrollado de sus compromisos ajustados a la ley
Indicador: Desempleo.
Briceño, C. (2009) es el cese de la actividad productiva por los ciudadanos y que de una forma directa o indirecta los lleva al desarrollo de actividades que en muchos casos están fuera de la legalidad.
37. Realiza actividades en su comunidad de manera informal
38. Considera que el desempleo genera pérdidas en una localidad
39.Plantea el estado Colombiano políticas para combatir el desempleo
Indicador: Rentabilidad
González, S. (2008), Se convierte en una actividad de dimensiones que mantienen altas tasas de rentabilidad por los costos bajos y los riesgos mínimos soportados.
40. Considera el negocio del combustible rentable para satisfacer sus necesidades
41. Ocasiona riesgos para ud el negocio del combustible
42. Le genera beneficios económicos el comercio de combustible
Indicador: Financiamiento
Cárdenas y Granados (2015) las personas en situación cesante y los mismos propietarios, no se consigue financiamiento exacto de la gasolina en Colombia.
43 Ofrece ofertas de financiamiento en la venta de combustible para las personas de la comunidad
44.Percibe como parte de las políticas de estado financiamiento en la venta de combustible
45. Considera que debe ser financiado el comercio de combustible para producir ganancias
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
PROGRAMA: DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ILÍCITA DE COMBUSTIBLE EN COLOMBIA
(Instrumento y formato de validación de contenido)
Autor:
Jorge Hamilton Chaverra Márquez
C.C.77.191.519
Tutor:
Elimar Bracho
C.I.
MARACAIBO, MAYO 2016
Ciudadano:
Profesor(a):
Ciudad.
Me dirijo a Usted en la oportunidad de saludarle y a la vez agradecerle sus buenos oficios a fin de servir de
experto evaluador del instrumento que se anexan y que se ha elaborado con la finalidad de recabar información
para la validez de la investigación titulada:
“GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ILÍCITA DE COMBUSTIBLE EN COLOMBIA”
Su valiosa función consiste en evaluar la pertinencia de las variables, dimensiones e indicadores, así como la
redacción de las preguntas del instrumento de recolección de datos diseñado para los fines del estudio.
Agradeciendo de antemano la atención dispensada a la presente solicitud, queda de Ud.
Atentamente,
MSc. Jorge Hamilton Chaverra Márquez
1. IDENTIFICACIÓN DEL EXPERTO
Nombres y Apellidos:
Título o Profesión:
Institución donde trabaja:
Cargo:
Numero de Celular y/o Telf. Fijo:
2. IDENTIFICACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO
2.1. TÍTULO
Gestión de Políticas Públicas para el control de la actividad comercial ilícita de combustible En Colombia.
2.2. OBJETIVO GENERAL
Analizar la gestión de políticas públicas para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar
Cesar en Colombia.
2.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Caracterizar las políticas públicas existentes en Colombia que regulan el comercio ilícito de combustible en el Municipio
de Valledupar Cesar
Describir las motivaciones de la actividad comercial ilícita del tráfico de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Describir las de estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de
Valledupar Cesar.
Describir los efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Generar un modelo teórico que fortalezca la gestión de políticas públicas para el comercio ilícito de combustible como
estrategias de negocio.
3. POBLACIÓN Y MUESTRA
De acuerdo a Bavaresco (2008), la población es considerada como un conjunto de individuos de una misma clase,
limitada por el estudio. Para esta autora, la población consiste en la totalidad del fenómeno a estudiar, donde las unidades de
población poseen una característica común, la cual una vez estudiada, da origen a los datos de la investigación.
En el mismo orden de ideas, autores como Hernández, Fernández y Baptista (2014), consideran a la población como un
conjunto de sujetos o de objetos susceptibles de una observación, que tienen características comunes referidas al fenómeno
investigado. Cuando el investigador tiene identificado el número de población que la integra, se habla de población finita y
cuando no se conoce su cantidad, se habla de población infinita.
De allí que, para llevar a cabo la presente investigación se seleccionó como población de estudio en primer lugar a los
vendedores agrupados conocidos como “Pimpineros”, quienes ofrecen el producto en sitios no autorizados en la vía pública y
de manera ilegal en diferentes sitios en la entrada de Valledupar y por quienes venden el combustible en establecimientos
legalmente establecidos, llámese “estaciones de expendio”.
Para cuantificar, siendo esta población finita, ya que de cierta forma se pueden cuantificar su cantidad, que a diario se
observan en los sitios mencionados.
Así mismo, en segundo lugar se consideró como población a los demandantes del servicio o compradores del
combustible, descritos como aquellos choferes de vehículos automotores que consumen combustible para desplazarse en la
ciudad de Valledupar. Como se puede observar, esta población es finita, al tomarse como vehículos registrados la que soporta
la Oficina de Tránsito y Transporte de la ciudad de Valledupar la cantidad de 253.452 vehículos matriculados para la mitad del
año 2015.
Por lo que se refiere a la población, cabe destacar que tanto el primer segmento de la población (“pimpineros”) y el
segundo segmento de esta, (demandantes), ésta última fue considerada como poblaciones infinita, ya que según Hurtado
(2010), este tipo de universo superan las cien mil (100.000) unidades.
Finalmente como tercer segmento de la población, se consideró a los oferentes, representados por los administradores
de las 16 Estaciones de Servicio de Combustible legales que funcionan en Valledupar, ya que anteriormente existían
aproximadamente unas 110, pero el comercio ilegal las arruinó. Esta última porción de la población se catalogó finita, ya que
se conoce exactamente la cantidad que la representa. Esta población se consideró como finita, ya que según Hurtado (2010),
este tipo de universo son iguales o inferiores a cien mil (100.000) unidades.
CUADRO 2
POBLACIÓN
Sujetos Cantidad
“Pimpineros” 77
Oferentes (Estaciones de Servicio)
16
Demandantes 253.452
Fuente: Elaboración Propia (2016)
3.1. MUESTRA
La muestra para Hernández, Fernández y Baptista (2014), se considera a un sub conjunto de la población de interés.
Como principal característica, la muestra debe de ser representativa de la población. Conviene que sea definida de antemano
con rigurosidad y es acerca de ella sobre la cual se recolectarán los datos de la investigación.
Continuando con el mismo orden de ideas y en palabras de investigadores como Pelakais, Raspa, Finol, Neuman, y
Carrasquero (2010), la muestra está constituida por un grupo más pequeño de la población. Pueden ser sujetos, documentos,
objetos, entre otros. Por consiguiente tienen sus mismas características.
La muestra según Bavaresco (2008), es la que puede determinar la problemática, ya que de ella se derivan los datos con
los cuales se identifican las fallas al interior del proceso. Para el autor, la muestra está constituida por el grupo de sujetos que
se extrae de la población con el propósito de estudiar un fenómeno estadístico. Para determinar la muestra de este estudio, se
consideraron tres poblaciones:
Por lo que se refiere a la primera población: los “pimpineros”, la segunda población: los demandantes (clientes de
estaciones de servicio) y la tercera población: Estaciones de Servicio, se procedió a realizar un muestreo no probabilístico.
Este tipo de muestreo, en palabras de Hurtado (2010), tal como su nombre lo señala, no permite una probabilidad paralela a
las unidades de la población para ser escogidos, por este motivo, la garantía de la muestra de ser representativa, no
dependerá de la probabilidad, sino de sus características.
Prosiguiendo con el tema en cuestión, en un muestreo no probabilístico, según Levine, Berenson y Krehbiel (2006), se
seleccionan los elementos o los individuos sin conocimiento de sus posibilidades de selección. Lo que significa que la teoría
desarrollada para las muestras probabilísticas, no aplican al muestreo no probabilístico.
En el mismo orden de ideas, por lo que se refiere al muestreo “no probabilístico”, Hernández, Fernández y Baptista
(2006), afirman que incluye todos los métodos en que los elementos de la muestra no se seleccionan a través de
procedimientos mecánicos. La escogencia de los elementos depende de las características de la investigación o de quien
elabora la muestra. Por lo general se emplean en estudios exploratorios que pretenden generar datos e hipótesis.
Cabe acotar que debido a que se tienen tres poblaciones diferentes, cada una ameritó una técnica y un tipo de muestreo
diferente. Anteriormente se aclaró que para la primera y segunda población, el muestreo considerado fue el no probabilístico.
Bien, en virtud de lo precedentemente explicitado, es importante precisar que cada población recibió un estilo de muestreo
particular.
Por lo que se refiere a la primera población (“pimpineros”), el tipo de muestreo fue “no probabilístico”, y se empleó la
técnica “bola de nieve”, debido a que los sujetos que expenden combustible en la calle lo hacen de manera ilegal y clandestina.
Muchos de ellos se negaron a suministrar información por su misma situación al margen de la ley. Para Hurtado (2010), la
técnica “bola de nieve”, se usa cuando no es posible detectar a las personas por cuestiones delicadas o comprometedoras, por
lo que un primer representante puede sugerir otro, y este un tercero y así sucesivamente.
En el mismo orden de ideas, Hernández, Fernández y Baptista (2006), alegan que la técnica de muestreo “bola de
nieve”, es recomendada cuando se emprenden investigaciones sobre poblaciones clandestinas, minoritarias o muy dispersas,
pero en contacto entre sí. Consiste en identificar a sujetos que se incluirán en la muestra a partir de los propios entrevistados.
Partiendo de una mínima cantidad de individuos que cumplen los requisitos necesarios, estos sirven de localizadores de otros
con características análogas.
En el mismo orden de ideas, Hernández, Fernández y Baptista (2010), afirma que en el muestreo “bola de nieve”, se
elige un grupo inicial de encuestados y posteriormente se les solicita para que identifiquen a otros sujetos pertenecientes a la
población de interés. Los entrevistados subsecuentes se seleccionaron basados en sus referencias, conocido este tipo de
muestreo según los autores citados como “bola de nieve”.
El propósito principal del muestreo bola de nieve es calcular las características que son raras en la población. La ventaja
principal de este muestreo es que se incrementa la probabilidad de contar con la característica deseada en la población. Estos
autores anteriormente citados, justifican para la primera población “Pimpineros”, el estilo de muestreo “bola de nieve”, debido a
la condición de clandestinidad con la que operan.
Por otro lado, trabajar bajo esta filosofía de muestreo, abrió el camino para que los primeros “pimpineros” entrevistados,
convencieran a otros sujetos, con las mismas características para colaborar, y así proceder a la aplicación de las encuestas.
Enfocarse con esta premisa, le confirió validez a la muestra.
Para la segunda población constituida por “demandantes”, se procedió como se mencionó anteriormente, a
seleccionarlos bajo un criterio de muestreo “no probabilístico”, esta vez con un tipo de muestreo “accidental o casual”. Al
respecto, Hurtado (2010), refiere que este tipo de muestreo se caracteriza por emplear las muestras que se tienen a su
alcance. Se llaman accidentales o casuales, porque no responden a una previa planificación en cuanto a los sujetos a
seleccionar.
Para ello se toman las muestras disponibles sin introducir selección o modificación alguna. El criterio de selección de los
sujetos depende más de la posibilidad de acceso a ellos. Se pueden emplear individuos que las condiciones lo permiten. En
ese sentido, Hernández, Fernández y Baptista (2014), mencionan que la muestra no probabilística, “casual o accidental”,
supone un procedimiento de escogencia informal, dicho de otra manera, se trata de un proceso en el cual el investigador
selecciona directa e intencionalmente los individuos de la población.
Prosiguiendo con el mismo orden de ideas, Hurtado (2010), afirma que la muestra “accidental” es una de las muestras no
probabilísticas más usadas. Este tipo de muestra, es aquella que se obtiene sin ningún plan preconcebido. Las unidades
seleccionadas son producto de circunstancias meramente casuales. Para este estudio se tomaron aquellos conductores que
procedían a surtir de combustible sus vehículos en las Estaciones de Servicio de la ciudad de Valledupar. Por este motivo se
contó con una muestra accidental o casual.
Para la tercera población, la cual estuvo constituida por los Oferentes (Estaciones de Servicio), debido a que la población
resultó ser finita (16), se consideró como un censo poblacional, por lo tanto no se precisó ni de muestra, ni de muestreo. Por
este motivo se decidió por la técnica muestral de tipo censal, la que Bavaresco (2008), describe como un censo poblacional,
especificándola como aquella donde todos los elementos de la población son incluidos en el estudio. La autora alega que esta
técnica se emplea en poblaciones accesibles y finitas, no necesitan precisar datos numéricos, ni aplicación de formatos para
determinar el total de los sujetos de una población.
En el mismo orden de ideas, Hurtado (2010), agrega que el censo poblacional se puede llevar a cabo en aquellos casos
cuando la población está conformada por un número pequeño y poco significativo de individuos, motivo por el cual se procede
a considerar a la totalidad de la población tanto de “pimpineros” como de “ofertantes” como muestra censal, señalando que la
población es igual a la muestra.
Muestra para la población de “ofertantes”
푛 = ( )( ) ( )
8. n= Muestra total mínima
9. N= total de la población
10. e= error máximo permitido, en este caso
11. p= probabilidad de éxito
12. q= probabilidad de fracaso, 1-p
13. Z= nivel de confianza, en este caso
En este sentido:
7. n= Es el tamaño de la muestra
8. N= 19.099, que representa la población con vehículos(incluye todo tipo de automotor)
9. e= En este caso fue del 5%
10. p= 50%, que representa la proporción máxima cuando no se tiene datos tabulados. En este caso se supone que al
menos el 50% de los demandandantes compran gasolina de contrabando
11. q= 50%, que representan una probabilidad de los consumidores de gasolina legal
12. Z= 1,96
En consecuencia el tamaño de la muestra se estima de la siguiente manera:
푛 = , ( , ∗ , ) ., ( . ) , ( , ∗ , )
풏 = ퟑퟕퟕ
Por lo tanto se realizaron 377 encuestas a las personas que poseen algún tipo de vehículo.
CUADRO 3
MUESTRA
Sujetos Cantidad
“Pimpineros” 77
Demandantes 377
Oferentes (Estaciones de Servicio)
16
Total 470
Fuente: Elaboración Propia (2016)
4. TIPO DE INSTRUMENTO
Apoyado en los postulados de Landeau (2007), la investigación actual presentó como técnica de investigación la
encuesta y como instrumento de recolección de datos el cuestionario abierto de escala Lickert, con 5 opciones de respuesta.
Por medio de este instrumento la población tendrá la posibilidad de emitir su opinión, de acuerdo al grado de intensidad y
aceptación de cada ítem planteado.
Para esta investigación la escala a utilizar la de Likert con cinco opciones de respuesta referidas a De acuerdo (5);
Medianamente de acuerdo (4), Ni de acuerdo ni en desacuerdo (3) Medianamente en desacuerdo (2) En desacuerdo (1). Se
diseñó un instrumento contentivo de 45 reactivos aplicado a las tres poblaciones: Pimpineros, Empresarios llamados
“ofertantes”; y “demandantes” que son los usuarios finales y compradores del combustible. El mismo constó de tres partes, la
primera de ellas identifica el propósito principal del estudio; la segunda explica detalladamente las instrucciones a seguir a
fines de completar adecuadamente el instrumento y finalmente una última parte, donde se presentan cuarenta y cinco (45)
ítems con sus alternativas de respuesta.
CUADRO 4
PONDERACIÓN DE ÍTEMS DEL CUESTIONARIO
Ponderación
de ítems
(respuestas orientación positivas)
Alternativa de Respuesta Abreviatura
Ponderación
de ítems
(respuestas orientación negativa)
5 De Acuerdo DA 1
4 Medianamente De Acuerdo
MDA 2
3 Ni de Acuerdo Ni en Desacuerdo
NDA/NED 3
2 Medianamente En Desacuerdo
MED 4
1 En Desacuerdo ED 5
Fuente: Elaboración Propia (2016)
5. SISTEMAS DE VARIABLES
Variable Nominal:
Gestión de Políticas Públicas
Definición Conceptual
Una política pública para los autores Subirats, Knoepfl, Larrue y Varone (2008), corresponde a aquellos cursos de acción
y flujos de información relacionados con un objetivo político definido en forma democrática; los que son desarrollados por el
sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado. Una política pública de calidad
incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de
sus resultados.
Definición Operacional
Se define la Gestión de Políticas Públicas como el puntaje obtenido por los sujetos encuestados que midió las decisiones
y acciones del régimen político delante de situaciones socialmente problemáticas que procuran la resolución de las mismas o
llevarlas a niveles manejables. Las mismas fueron medidas a través de un instrumento diseñado por Hamilton (2016), y que
fue estructurado en 45 ítems, conformados en sus respectivos indicadores que se muestran en el cuadro de operacionalización
de la variable. Cuyo puntaje total es de 18 y un puntaje mínimo de 6
Variable Nominal:
Estrategias de Negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible
Definición Conceptual
Por lo que se refiere a las estrategias de negocios, la estrategia para Fernández (2012), está asociada con la búsqueda
de un plan de acción que una organización lleva a cabo para crear y mantener ventajas competitivas. Se considera por ventaja
competitiva a una característica diferencial que una organización tiene con relación a otras empresas competidoras que le
brinda la capacidad para lograr unos rendimientos superiores a ellas, manteniéndose sostenible en el tiempo.
Definición Operacional
Se define las Estrategias de Negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible como el puntaje
obtenido por los sujetos encuestados que midió las acciones planificadas en las actividades de comercio de tráfico de
combustible ilegal. Las mismas fueron medidas a través de un instrumento diseñado por Hamilton (2016), y que fue
estructurado en 45 ítems, conformados en sus respectivos indicadores que se muestran en el cuadro de operacionalización de
la variable. Cuyo puntaje total es de 27 y un puntaje mínimo de 9
CUADRO 1
OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE
Objetivo General: Analizar la gestión de políticas públicas para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar en Colombia Objetivos Específicos Variable Dimensiones Indicadores Caracterizar las políticas públicas existentes en Colombia que regulan el comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Gestión de Políticas Publicas
Características de las Políticas
públicas Existentes.
Estabilidad/Adaptabilidad Coordinación en la
implementación Orientación al interés público
Describir las motivaciones de la actividad comercial ilícita del tráfico de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
Motivadores de la actividad comercial ilícita del tráfico de
combustible
Aprovechamiento por diferencial en tasa de cambio
Aprovechamiento por captura de subsidios
Ahorros derivados de una declaración de importación con información falsa
Describir las estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Estrategias de control de actividad comercial
Estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de
combustible
Estrategia del proceso declarativo
Estrategia del proceso analítico
Estrategia del proceso de Ejecución
Estrategia del proceso de Control y Compromiso
Estrategia del proceso de Compensación
Describir los efectos resultantes de la actividad del comercio
Efectos resultantes de la actividad del
Evasión de impuestos. Desempleo.
ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
comercio ilícito de combustible
Rentabilidad. Financiamiento.
Generar un modelo teórico que fortalezca la gestión de políticas públicas para el comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
Objetivo Propositivo
Fuente: Elaboración Propia (2016)
JUICIOS DEL EXPERTO
GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL ILÍCITA DE COMBUSTIBLE EN COLOMBIA
En líneas generales, considera que los indicadores de la variable son:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN: _________________________________________________________________________________________________________
_____________________
Considera que los reactivos del cuestionario miden los indicadores seleccionados para la variable de manera:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_________________________________________________________________________________________________________
_____________________
El instrumento diseñado mide la variable:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_________________________________________________________________________________________________________
_____________________
El instrumento diseñado en cuanto a su redacción es:
Adecuado Medianamente adecuado Inadecuado
OBSERVACIÓN:
_________________________________________________________________________________________________________
_____________________
Objetivo Específico Caracterizar las políticas públicas existentes en Colombia que regulan el comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
VARIABLE: GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Dimensión: Características de las Políticas
públicas Existentes.
Definición: Scartascini, y otros, (2011) son un marco, una estructura procesal que facilita la especificación de las intenciones u objetivos que se derivan de la agenda pública. Considera que la excelencia formal de las políticas públicas no es una garantía respecto de la corrección de sus contenidos sustantivos, los que pueden terminar siendo perfectamente desacertados o inconsistentes con los mecanismos propuestos o las propuestas institucionales definidas en la misma política.
Indicadores Ítem Ud. como demandante
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Estabilidad/Adaptabilidad
Scartascini, y otros (editores) (2011), en países con políticas públicas estables, los cambios tienden a ser graduales, consolidan los logros de administraciones anteriores y tienden a realizarse a través del consenso. Por el contrario, los entornos con políticas volátiles se caracterizan por grandes vaivenes y por la falta de consulta con los diferentes grupos de la sociedad.
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
1. Siente estabilidad con la aplicación de las políticas públicas de su país
2. Generan las políticas públicas intercambios comerciales en su localidad
3. Considera que los logros en su país se alcanzan por los consensos entre las partes
Indicador: Coordinación en la implementación
Scartascini, y otros (editores) (2011) las políticas públicas son el resultado de ac-ciones tomadas por múltiples actores en el proceso de formulación de políticas.
4. Considera que en su localidad se ponen de manifiesto las políticas públicas como parte del proyecto gubernamental
5. Participa como parte de la comunidad en la elaboración de las políticas publicas
14. Percibe que son implementadas las políticas públicas centradas en satisfacer las necesidades del entorno
Indicador: Orientación al interés público
Cox y McCubbins (2001) citado por Seller (2011) promueven el bienestar general y se asemejan a bienes públicos, es decir, son de interés público o tienden a canalizar beneficios privados para determinados individuos, facciones o regiones en la forma de proyectos con beneficios concentrados, subsidios o lagunas fiscales.
7. Las políticas públicas de su estado se hacen buscando satisfacer el interés de la comunidad
8. Buscan las políticas públicas concretar acciones de su comunidad
9. Se realizan proyectos comunitarios centrados en las políticas públicas de su estado
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir las motivaciones de la actividad comercial ilícita del tráfico de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar
VARIABLE: GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Dimensión: Motivadores de la actividad comercial
ilícita del tráfico de combustible
Definición: Cárdenas, Díaz y Granados (2015), Consideran que algunos ciudadanos ven en la posibilidad de lucro fácil una clara motivación para perpetrar las conductas delictivas.
Indicadores Ítem Ud. como demandante
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Aprovechamiento por diferencial en tasa de cambio
González, S. (2008 este comportamiento se entiende como actividad comercial que
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
10. Se aprovecha del cambio diferencial de la moneda para realizar sus actividades comerciales
a pesar de no estar amparado por la leyes tanto de Colombia como Venezuela, responde a la dinámica que el mismo comercio adquiere en las zonas fronterizas y que es necesario regular para no caer e ilegalidades.
11. Considera que se regulan los precios del combustible en la localidad
12. Aplican medidas correctivas para evitar el comercio ilícito en la frontera
Indicador: Aprovechamiento por captura de subsidios
García y otros (2012), afirman son beneficios de precios en bienes comercializados en países que representan ganancias al ser intercambiados en otro país con un precio mayor.
13. Utiliza los subsidios como beneficio en bienes adquiridos
14. Considera que a los productos se les debe aplicar subsidios
15.Representa una ganancia los diferentes subsidios que aplican en su comunidad en los productos que distribuye
Indicador: Ahorros derivados de una declaración de importación con información falsa
Dian (2013) incluir en la declaración de importación precios por encima de los reales con el pretexto de esconder prácticas de dumping que tienen como propósito “romper mercados” y capturarlos, en clara violación de las normas contra la competencia desleal en el ámbito internacional.
16. Percibe que se maneja información ficticia en la declaración que se hace como parte de la rendición de cuentas
17. Considera que a nivel de estado se cumple con las normas de importación de combustible
18. Actúa de manera transparente en la declaración de sus impuestos
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir las de estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
VARIABLE: ESTRATEGIAS DE CONTROL DE ACTIVIDAD COMERCIAL
Dimensión: Estrategias de negocio aplicables para
el control del comercio ilícito de combustible
Definición: Serna (2008), sostiene que las estrategias pretenden lograr una ventaja sostenible a largo plazo en cada uno de sus negocios respondiendo adecuadamente ante las amenazas y oportunidades en el medio ambiente de la empresa u organización, y las fortalezas y debilidades de la organización.
Indicadores Ítem Ud. como demandante
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Estrategia del proceso declarativo
Arellano (2010), que el Proceso Declarativo recae a la instancia en la cual, de manera formal o informal, los responsables, ejecutores o líderes manifiestan las aspiraciones de la organización, siendo una instancia por lo general apoyada en un proceso comunicacional, en la cual se consignan los propósitos de ésta y proveen el marco regulador de las relaciones entre la organización y sus audiencias.
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
19. Considera que la declaración de impuesto favorece el desarrollo de su comunidad
20. Percibe beneficios producto de la declaración de impuestos
21. Brinda la información necesaria para realizar una declaración de impuestos que busque satisfacer sus necesidades
Indicador: Estrategia del proceso analítico
Serna (2008), explica el Proceso Analítico
22. Utiliza la información suministrada por parte del equipo de trabajo para organizar el proceso de declaración
como aquella etapa o instancia de comprensión de la dinámica interna de los sistemas que constituyen a la organización y del ambiente en la cual está ubicada. Realizar esta tarea, está asociado con un proceso racional de análisis del entorno externo e interno
23. Se aprovecha de la dinámica diaria para comprender la distribución de combustible
24. Busca ubicar la distribución de combustibles en lugares de fácil acceso
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir las de estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
VARIABLE: ESTRATEGIAS DE CONTROL DE ACTIVIDAD COMERCIAL
Dimensión: Estrategias de negocio aplicables para
el control del comercio ilícito de combustible
Definición: Serna (2008), sostiene que las estrategias pretenden lograr una ventaja sostenible a largo plazo en cada uno de sus negocios respondiendo adecuadamente ante las amenazas y oportunidades en el medio ambiente de la empresa u organización, y las fortalezas y debilidades de la organización.
Indicadores Ítem Ud. como demandante
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Estrategia del proceso de Ejecución
Serna (2008), considera que en el proceso de ejecución corresponde a la instancia distintivamente ejecutiva en la gestión de negocios: es la estrategia en acción, significa promover que las cosas ocurran
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
25. Considera una estrategia de negocio el comercio de combustible
26. Apunta a promover la venta de combustible entre su comunidad
27. Ejecuta acciones para generar negocios centrados en la venta de combustible
Indicador: Estrategia del proceso de Control y Compromiso
Arellano (2010), expone que esta estrategia está asociada con la instancia de retroalimentación y permite responder a la interrogante ¿Qué tan desviados estamos de nuestra ruta trazada? Por medio de la formalización de sistemas de control del desempeño, la conceptualización de distintas métricas que permiten identificar las no conformidades en aquellos ambientes cruciales para el cumplimiento de la ruta proyectada.
28. Son retribuidos los beneficios en función de la venta de combustible
29. Considera que percibe ganancias por la venta de combustible en función de lo que se invierte
30. Se aprovecha del momento oportuno para lucrarse con la venta del producto que ofrece
Indicador: Estrategia del proceso de Compensación 31. Se preocupa por buscar estrategias que le
generen beneficios dentro de su trabajo
Serna (2008), expresando la importancia de comprender los vértices que integran el proceso estratégico de negocios con la finalidad de lograr acciones que apoyen efectivamente el éxito de la organización
32. Utiliza las diferentes vertientes para comprender el negocio de combustible en su localidad
33. Considera exitoso el negocio del combustible dentro de su localidad
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Objetivo Específico Describir los efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible en el Municipio de Valledupar Cesar.
VARIABLE: ESTRATEGIAS DE CONTROL DE ACTIVIDAD COMERCIAL
Dimensión: Efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible
Definición: Arellano (2010), cuando una organización desarrolla estrategias de negocio, lo hace consciente de realizar un esfuerzo para obtener ventajas competitivas. La estrategia de negocio abarca tener presente entre otras cosas los recursos humanos y materiales necesarios para producir cualquier bien o servicio. La estrategia de negocio ha de ser única y sostenible, capaz de producir un gran valor económico significativo.
Indicadores Ítem Ud. como demandante
Pertinencia del ítem con: VARIABLE OBJETIVO DIMENSIÓN INDICADOR REDACCIÓN
Indicador: Evasión de impuestos.
Dian (Dirección de Impuestos y Aduana Nacional de Colombia, citado por Mouthón (2013), sostiene que son comportamientos que orientan decisiones voluntarias para eludir las obligaciones que adquieren los ciudadanos por el
P NP P NP P NP P NP ADECUADA NO
ADECUADA
34. Trata en lo posible de evadir impuestos producto de las actividades comerciales que realiza
35. Cumple con las obligaciones del estado de manera voluntaria
desarrollo de las actividades comerciales o personales reguladas por las leyes.
36. Considera que todo ciudadano debe ejercer el pleno desarrollado de sus compromisos ajustados a la ley
Indicador: Desempleo.
Briceño, C. (2009) es el cese de la actividad productiva por los ciudadanos y que de una forma directa o indirecta los lleva al desarrollo de actividades que en muchos casos están fuera de la legalidad.
37. Realiza actividades en su comunidad de manera informal
38. Considera que el desempleo genera pérdidas en una localidad
39.Plantea el estado Colombiano políticas para combatir el desempleo
Indicador: Rentabilidad
González, S. (2008), Se convierte en una actividad de dimensiones que mantienen altas tasas de rentabilidad por los costos bajos y los riesgos mínimos soportados.
40. Considera el negocio del combustible rentable para satisfacer sus necesidades
41. Ocasiona riesgos para ud el negocio del combustible
42. Le genera beneficios económicos el comercio de combustible
Indicador: Financiamiento
Cárdenas y Granados (2015) las personas en situación cesante y los mismos propietarios, no se consigue financiamiento exacto de la gasolina en Colombia.
43 Ofrece ofertas de financiamiento en la venta de combustible para las personas de la comunidad
44.Percibe como parte de las políticas de estado financiamiento en la venta de combustible
45. Considera que debe ser financiado el comercio de combustible para producir ganancias
Fuente: Elaboración Propia (2016)
NP= NO PERTINENTE, P= PERTINENTE
Anexos C Confiabilidad
Anexos C Matriz de Datos
SUJETO
sujetos 1 2 3 total 4 5 6 total 7 8 9 total total 10 11 12 total 13 14 15 total 16 17 18 total total1 1 2 3 3 8 2 3 3 8 2 3 3 8 3 3 2 2 1 5 1 1 2 4 3 3 1 7 2 3 2 7 3 2 3 82 2 3 3 3 9 3 3 3 9 5 3 3 11 3 3 2 1 5 8 1 2 3 6 4 1 1 6 1 1 1 3 2 1 2 53 3 2 2 2 6 5 5 5 15 5 5 5 15 3 3 5 4 5 14 3 3 2 8 3 3 3 9 1 2 2 5 1 2 2 54 4 3 3 3 9 3 3 3 9 3 5 5 13 2 2 5 5 3 13 2 2 3 7 3 3 3 9 1 1 1 3 2 3 1 65 5 3 2 2 7 3 5 5 13 3 4 4 11 4 4 5 4 5 14 3 2 3 8 3 3 3 9 1 1 1 3 3 2 1 66 6 2 3 3 8 2 3 3 8 2 4 4 10 4 4 4 3 5 12 3 2 2 7 2 2 3 7 2 2 2 6 2 1 2 57 7 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 5 5 4 14 4 5 4 13 4 4 4 12 2 1 2 5 3 1 2 68 8 4 4 4 12 4 4 4 12 4 2 2 8 2 2 5 5 5 15 5 4 4 13 4 4 4 12 2 1 2 5 1 1 1 39 9 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 3 2 9 5 4 4 13 4 4 4 12 2 1 2 5 2 2 3 710 10 2 2 2 6 2 2 2 6 2 4 4 10 4 4 5 3 3 11 2 2 2 6 2 2 2 6 2 1 1 4 3 2 3 811 11 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 2 4 10 4 4 5 13 4 4 4 12 2 2 1 5 2 1 2 512 12 4 2 4 10 4 2 4 10 1 4 4 9 4 4 5 3 3 11 4 4 5 13 4 4 4 12 1 2 2 5 2 1 2 513 13 4 4 4 12 4 4 4 12 4 2 4 10 4 4 5 5 5 15 5 4 4 13 4 4 4 12 2 3 2 7 1 2 2 514 14 4 4 4 12 4 4 4 12 2 2 2 6 2 2 5 4 5 14 4 5 4 13 4 4 4 12 1 3 3 7 2 3 1 615 15 1 4 1 6 1 4 1 6 4 4 4 12 4 4 5 4 5 14 5 1 5 11 4 4 4 12 1 2 3 6 3 2 1 616 16 2 2 2 6 2 2 2 6 2 4 4 10 4 4 5 5 3 13 2 2 2 6 2 2 2 6 3 3 2 8 2 1 2 517 17 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 5 4 5 14 4 5 4 13 4 4 4 12 2 1 3 6 3 1 2 618 18 4 4 2 10 4 4 5 13 5 5 5 15 4 4 4 3 5 12 5 4 5 14 4 4 4 12 1 1 1 3 1 1 1 319 19 3 2 2 7 3 5 5 13 4 5 5 14 5 5 5 5 4 14 4 5 5 14 3 3 4 10 3 3 1 7 2 2 3 720 20 2 2 2 6 5 5 5 15 5 4 5 14 4 1 5 5 4 14 4 5 5 14 3 3 4 10 2 1 3 6 3 2 3 821 21 4 4 4 12 4 4 4 12 5 5 5 15 4 1 5 5 5 15 5 3 3 11 3 3 4 10 2 2 2 6 2 1 2 522 22 3 3 3 9 3 3 3 9 5 5 5 15 5 5 4 3 2 9 3 3 4 10 3 3 4 10 1 2 2 5 2 1 1 423 23 3 3 3 9 3 3 3 9 5 5 5 15 3 5 5 3 3 11 3 3 4 10 3 4 2 9 1 1 2 4 2 3 2 724 24 3 3 2 8 3 3 2 8 3 3 4 10 3 1 4 2 4 10 3 2 2 7 4 5 3 12 2 3 2 7 3 2 3 825 25 4 2 2 8 4 5 5 14 1 5 2 8 5 5 5 3 3 11 5 5 3 13 3 4 4 11 3 2 2 7 3 2 3 826 26 4 2 3 9 4 5 3 12 5 5 5 15 4 4 5 5 5 15 3 3 3 9 5 4 5 14 2 3 2 7 2 1 2 527 27 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 12 5 2 5 4 5 14 4 4 4 12 4 5 5 14 1 1 1 3 2 1 2 528 28 3 3 3 9 3 3 3 9 5 5 5 15 4 2 5 3 3 11 3 3 4 10 4 5 5 14 2 2 1 5 3 1 2 629 29 3 3 3 9 3 3 3 9 5 5 5 15 4 5 5 5 5 15 3 3 4 10 5 3 3 11 1 2 1 4 1 1 1 330 30 3 3 3 9 3 3 3 9 5 5 5 15 5 4 5 4 5 14 3 3 4 10 4 5 5 14 1 1 1 3 2 2 3 731 31 4 2 3 9 4 5 3 12 5 5 5 15 2 2 5 4 5 14 3 4 2 9 4 5 5 14 2 1 1 4 3 3 3 932 32 4 2 4 10 4 5 4 13 5 5 5 15 2 5 5 5 3 13 4 5 3 12 5 3 3 11 1 2 1 4 2 3 1 633 33 4 2 2 8 4 5 5 14 5 5 5 15 5 1 5 5 4 14 3 4 4 11 3 3 3 9 1 1 1 3 3 2 3 834 34 4 4 5 13 4 4 5 13 5 5 5 15 4 4 5 5 5 15 5 4 5 14 4 4 4 12 2 2 2 6 2 1 2 535 35 3 5 5 13 3 5 5 13 4 5 5 14 5 5 4 3 2 9 4 5 5 14 3 3 4 10 2 2 2 6 1 2 2 536 36 5 5 5 15 5 5 5 15 5 4 5 14 1 4 5 3 3 11 4 5 5 14 3 4 2 9 2 2 2 6 2 3 1 637 37 4 4 4 12 4 4 4 12 5 5 5 15 1 5 4 2 4 10 5 3 3 11 4 5 3 12 2 2 2 6 3 2 1 638 38 3 3 3 9 3 3 3 9 5 5 5 15 1 5 5 3 3 11 3 3 4 10 3 4 4 11 2 2 2 6 1 1 1 339 39 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 4 12 4 4 5 5 5 15 5 4 5 14 4 5 3 12 2 2 2 6 1 1 1 340 40 1 5 5 11 1 5 5 11 2 2 2 6 2 4 5 4 5 14 4 5 5 14 3 4 4 11 2 2 2 6 1 2 2 541 41 4 4 1 9 4 4 1 9 4 4 4 12 4 4 4 3 5 12 4 5 5 14 5 4 5 14 2 2 2 6 1 2 1 442 42 4 4 5 13 4 4 5 13 4 4 4 12 4 4 5 5 4 14 5 3 3 11 4 5 5 14 2 2 2 6 1 3 1 543 43 5 5 5 15 5 5 5 15 4 4 4 12 2 1 2 2 1 5 3 3 4 10 4 5 5 14 2 2 2 6 3 2 1 644 44 3 4 1 8 3 4 1 8 4 4 4 12 4 1 2 1 5 8 3 3 4 10 5 3 3 11 2 2 2 6 3 1 3 745 45 3 5 5 13 3 5 5 13 4 4 4 12 1 4 5 4 5 14 3 2 2 7 4 5 5 14 2 2 2 6 1 1 1 346 46 2 2 5 9 2 2 5 9 4 4 4 12 4 4 5 5 3 13 5 5 3 13 4 5 5 14 2 2 2 6 2 3 2 747 47 5 5 1 11 5 5 1 11 4 4 4 12 1 3 5 4 5 14 3 3 3 9 5 3 3 11 2 3 3 8 1 1 1 348 48 4 2 5 11 4 2 5 11 4 3 3 10 5 3 4 3 5 12 4 4 4 12 3 3 3 9 1 1 1 3 1 1 1 349 49 1 4 5 10 1 4 5 10 1 1 1 3 3 4 5 5 4 14 3 3 4 10 4 4 4 12 3 3 3 9 1 1 1 350 50 5 5 1 11 5 5 1 11 3 3 3 9 4 3 5 5 5 15 3 3 4 10 3 3 4 10 3 3 3 9 1 2 2 551 51 4 5 5 14 4 5 5 14 3 3 3 9 5 5 4 3 2 9 3 3 4 10 3 4 2 9 2 2 2 6 1 2 1 452 52 1 4 5 10 1 4 5 10 4 4 4 12 3 5 5 3 3 11 3 4 2 9 4 5 3 12 2 2 2 6 1 3 1 553 53 5 5 1 11 5 5 1 11 4 4 4 12 4 3 4 2 4 10 4 5 3 12 3 4 4 11 2 2 2 6 3 2 1 654 54 1 5 5 11 1 5 5 11 4 4 4 12 4 4 5 3 3 11 3 4 4 11 3 3 4 10 3 3 3 9 3 1 3 755 55 4 4 4 12 4 4 4 12 3 3 3 9 5 2 5 5 5 15 5 4 5 14 3 4 2 9 2 2 2 6 1 1 1 356 56 5 3 3 11 5 3 3 11 4 4 4 12 5 4 5 4 5 14 4 5 5 14 4 5 3 12 3 3 3 9 2 3 2 757 57 2 5 5 12 2 5 5 12 3 3 3 9 4 2 4 3 5 12 4 5 5 14 3 4 4 11 3 3 3 9 1 1 1 358 58 5 1 2 8 5 1 2 8 3 3 3 9 3 4 5 5 4 14 5 3 3 11 5 4 5 14 2 2 3 7 1 1 1 359 59 5 1 5 11 5 1 5 11 4 4 3 11 4 2 5 5 4 14 3 3 4 10 4 5 5 14 3 3 3 9 1 3 1 560 60 3 1 2 6 4 4 4 12 3 3 3 9 5 1 5 5 5 15 4 5 5 14 4 5 5 14 2 2 2 6 2 3 1 661 61 2 4 1 7 4 4 4 12 4 4 4 12 4 5 4 3 2 9 4 5 3 12 5 3 3 11 3 3 3 9 1 1 1 362 62 2 3 3 8 4 4 4 12 3 3 3 9 1 5 5 3 3 11 4 4 4 12 4 5 5 14 3 3 3 9 1 1 1 363 63 1 4 3 8 4 4 4 12 3 3 3 9 5 1 4 2 4 10 3 3 3 9 4 5 5 14 3 3 3 9 1 1 1 364 64 4 3 2 9 4 4 4 12 3 3 3 9 4 5 5 3 3 11 3 3 3 9 5 3 3 11 2 2 2 6 3 2 1 665 65 4 4 2 10 4 4 4 12 4 4 4 12 1 5 5 5 5 15 3 3 3 9 3 3 3 9 3 3 3 9 3 1 3 7
Evasión de impuestosEstrategia del
proceso de Control y Compromiso
Desempleo Rentabilidad Financ iamiento
Estrategias de negocio aplicables para el control del comercio ilícito de combustible Efectos resultantes de la actividad del comercio ilícito de combustible
Estrategia del proceso declarativo Estrategia del proceso analítico
Estrategia del proceso de Ejecución
Estrategia del proceso de Compensación
66 66 3 3 1 7 1 4 5 10 1 1 1 3 5 1 5 4 5 14 5 3 3 11 4 5 3 12 1 2 1 4 1 1 1 367 67 4 1 1 6 5 5 1 11 3 3 3 9 4 4 4 3 5 12 3 3 4 10 3 4 4 11 2 1 1 4 2 3 2 768 68 2 1 2 5 4 4 3 11 3 3 3 9 4 4 5 5 4 14 5 4 5 14 4 5 3 12 2 1 1 4 2 3 3 869 69 3 4 2 9 3 4 3 10 4 4 4 12 2 2 5 4 5 14 4 5 5 14 3 4 4 11 1 3 3 7 2 2 2 670 70 3 2 4 9 5 3 4 12 4 4 4 12 4 4 5 5 3 13 4 5 5 14 5 4 5 14 2 1 1 4 1 1 1 371 71 4 2 4 10 2 3 3 8 4 4 4 12 4 4 5 4 5 14 5 3 3 11 4 5 5 14 2 1 1 4 1 1 1 372 72 4 2 3 9 5 4 3 12 3 3 3 9 4 4 4 3 5 12 3 3 4 10 4 5 5 14 1 3 3 7 1 2 2 573 73 4 3 3 10 4 4 5 13 4 4 4 12 3 2 5 5 4 14 3 3 4 10 5 3 3 11 3 3 3 9 1 2 1 474 74 5 5 4 14 4 3 4 11 5 4 3 12 1 3 4 2 4 10 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 3 1 575 75 4 4 3 11 4 3 3 10 4 4 5 13 4 3 5 3 3 11 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 476 76 3 4 3 10 5 5 4 14 4 3 4 11 3 4 5 5 5 15 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 1 2 577 77 5 3 4 12 5 5 4 14 4 3 3 10 3 3 5 4 5 14 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 3 1 678 78 2 3 3 8 4 4 3 11 5 5 4 14 3 3 2 2 1 5 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 1 379 79 5 4 3 12 3 4 3 10 4 3 3 10 3 3 2 1 5 8 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 480 80 4 4 5 13 5 3 4 12 5 5 4 14 5 5 4 3 5 12 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 3 3 781 81 4 3 4 11 2 3 3 8 4 4 3 11 4 5 5 5 4 14 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 1 3 682 82 3 3 4 10 5 4 3 12 3 4 3 10 4 4 5 5 5 15 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 483 83 2 3 2 7 4 4 5 13 5 3 4 12 3 4 4 3 2 9 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 2 3 784 84 2 3 3 8 4 3 4 11 2 3 3 8 3 4 5 3 3 11 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 485 85 2 3 3 8 4 3 3 10 5 4 3 12 4 2 4 2 4 10 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 1 2 586 86 5 5 2 12 5 5 4 14 4 4 5 13 4 5 5 3 3 11 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 1 2 587 87 5 5 2 12 3 3 4 10 4 3 4 11 3 3 5 5 5 15 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 3 1 688 88 2 2 3 7 4 3 4 11 3 4 3 10 3 4 5 4 5 14 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 1 389 89 3 2 3 8 4 3 3 10 5 3 4 12 3 3 4 3 2 9 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 490 90 5 3 2 10 4 3 3 10 2 3 3 8 3 3 5 3 3 11 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 3 3 791 91 2 3 3 8 5 5 4 14 5 4 3 12 3 3 4 2 4 10 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 1 3 692 92 5 2 3 10 2 3 3 8 4 3 3 10 5 5 5 3 3 11 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 493 93 2 2 5 9 5 4 3 12 2 3 3 8 5 5 4 3 5 12 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 2 3 794 94 2 3 2 7 4 4 5 13 5 4 3 12 4 5 4 3 5 12 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 495 95 5 2 3 10 4 3 4 11 4 4 5 13 4 4 5 5 4 14 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 2 1 2 596 96 2 2 5 9 2 1 2 5 4 3 4 11 3 4 2 2 1 5 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 2 1 497 97 2 3 2 7 3 4 2 9 4 3 3 10 3 4 2 1 5 8 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 2 3 698 98 3 3 2 8 4 3 3 10 5 5 4 14 4 2 4 2 4 10 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 499 99 2 3 2 7 5 5 4 14 2 3 3 8 4 5 5 3 3 11 2 3 3 8 2 4 1 7 2 3 1 6 1 1 2 4
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4 5 3 3 11 4 3 4 11 3 4 4 11 1 1 3 5 2 2 2 6126 126 1 5 4 10 5 5 5 15 4 5 3 12 3 4 5 5 5 15 4 3 3 10 3 3 4 10 2 3 1 6 2 2 3 7127 127 1 4 4 9 5 5 5 15 4 5 4 13 3 2 5 4 5 14 5 5 4 14 5 5 4 14 1 3 1 5 3 3 2 8128 128 4 4 4 12 5 5 5 15 4 5 5 14 4 3 4 3 5 12 5 5 4 14 5 5 4 14 1 3 1 5 2 3 1 6129 129 4 3 4 11 5 5 5 15 4 4 5 13 3 4 5 5 4 14 4 4 3 11 5 5 5 15 2 2 2 6 2 2 2 6130 130 4 3 4 11 5 5 5 15 3 5 5 13 5 5 5 5 5 15 3 4 3 10 4 3 3 10 2 3 1 6 3 3 3 9131 131 5 4 5 14 4 5 5 14 5 5 5 15 4 5 4 3 2 9 5 3 4 12 4 4 3 11 3 3 1 7 1 2 1 4132 132 3 3 4 10 5 4 5 14 4 4 4 12 4 5 5 3 3 11 2 3 3 8 4 3 4 11 2 3 2 7 3 1 1 5133 133 4 5 3 12 5 5 5 15 3 3 3 9 5 3 4 2 4 10 5 4 3 12 2 5 5 12 3 1 1 5 2 1 2 5134 134 5 4 5 14 4 5 5 14 3 3 3 9 4 5 5 3 3 11 4 4 5 13 5 4 3 12 2 1 3 6 2 2 2 6135 135 3 3 4 10 5 4 5 14 3 3 2 8 4 5 5 5 5 15 4 3 4 11 3 4 4 11 1 1 3 5 1 2 1 4136 136 4 5 3 12 5 5 5 15 4 5 5 14 5 3 5 4 5 14 4 3 3 10 3 3 4 10 2 3 1 6 1 2 1 4137 137 4 4 4 12 5 5 5 15 4 5 3 12 3 3 4 3 5 12 5 5 4 14 5 5 4 14 1 3 1 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SUJETO
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Estabilidad/AdaptabilidadOrientación al interés
públicoAprovechamiento por captura de subsidios
Derivados de una declaración de importación
Gestión de Políticas PublicasMotivadores de la actividad comercial ilícita del tráfico de combustible
Coordinación en la implementación
Características de las Políticas públicasAprovechamiento por diferencial en tasa de
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