pladeco 2015 - 2020 desarrollo en la comuna y que debe c ontemplar las ac ciones orientadas a...

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PLAN DE DESARROLLO COM UNAL

El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es un instrumento

de planificación estratégica y gest ión municipal, normado

por la Ley Orgánica de M unicipalidades N 18.695. Su

principal objet ivo es ser una respuesta a las demandas

sociales, proponiendo prioridades, lineamientos, polít icas y

planes de acción que coordinen eficazmente inst ituciones,

actores y recursos.

Elaborado por:

Ingrid Carol Zúñiga Pérez

Consultor.

POZO ALM ONTE PATRIM ONIO TURISTICO DEL FUTURO”

PLADECO 2015 - 2020

Tomo I: Diagnóst ico Global y

Diagnóst ico Comunal

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INDICE 1.- INTRODUCCION Pa g. 04

1.1 PRESENTACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DEL ESTUDIO ACTUALIZACIÓN PLAN DE

DESARROLLO COMUNAL (PLADEC O).

1.2 ¿ QUÉ ENTENDEMOS POR CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO COMUNAL?

1.3 LA BÚSQ UEDA DE INFORMACIÓN Y SUS FUENTES

1.4 PRESENTACIÓN DEL TOMO Y CAPÍTULO S DEL DOC UMENTO

CAPITULO I: DIAGNOSTICO GLOBAL Pá g . 07

PARTE I: CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA

1.- ANTECEDENTES PO LÍTICO ADMINISTRATIVOS.

1.1.- REGION, PROVINCIA, COMUNA Y AUTORIDADES.

1.1.1.- REGION

1.1.2.- PROVINCIA Y COMUNAS

1.1.3.- AUTORIDADES

A).- INTENDENTE

B).- GOBERNADORES

C).- ALCALDES

D).- JEFES DE SERVICIOS PUBLICOS (DIRECTORES REGIONALES)

E).- SEREMIAS DE LA REGION

F).- LOS CONSEJERO S REGIONALES SON

G).- PARLAMENTARIOS

1.1.4.- ADMINISTRACIOJN COMUNAL

2.- CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA Pá g. 010

3.- ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS

3.1.- DIAGNÓSTICO DEMOGRÁFICO

3.1.1.- ÍNDICE DE MASCULINIDAD

3.1.2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

3.1.3.- POBLACIÓN POR GRUPO S DE EDAD 2002 Y LAS PRELIMINARES DEL AÑO 2012:

3.1.4.- PUEBLO S ORIGINARIOS

3.2.- DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA COMUNA:

3.2.1.- POZO ALMONTE UNA C OMUNA DE JÓVENES

3.2.1.1.- QUIÉNES SON LOS HABITANTES DE POZO ALMONTE.

4.- CARACTERÍSTICAS C LIMÁTICAS Y ATMOSFÉRICAS

4.1.- MACRO FACTORES Y DIVERSIDAD DE CLIMAS.

4.2.- HIDROGRAFÍA

4.3- BIOGEOGRAFÍA

4.3.1.- ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

PARTE II.- DIAGNOSTICO GENERAL DE LA COMUNA POR DESARROLLO Pá g. 17

1.- INTRODUCCION

1.1.- DESARRO LLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Pá g. 18

1.1.1.- ANTECEDENTES Y DO CUMENTO S.

1.1.2.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN APLICABLES A LA COMUNA.

1.2.- SECTOR RECURSO S NATURALES: AGUA

1.2.1.- SITUACION GEOMORFOLÓGICA E HIDROGRÁFICA

1.2.2.- TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

1.2.3.- SITUACIÓN COMUNAL E HIDROLÓGICA

1.2.4.- RESOLUCIONES DE ÁREAS DE RESTRICCIÓN PARA CUENCAS DE LA I REGIÓN

1.3.- SECTOR RECURSO NATURALES: SUELO

1.4.- SECTOR GESTION DE RIESGOS.

1.4.1.- RIESGOS EN LA COMUNA

1.5.- SECTOR CENTRO POBLADOS

1.6.- SECTOR DE GESTION RESIDUOS

1.6.1.- MARCO NORMATIVO

1.6.2.- RESIDUOS MUNICIPALES REGIÓN DE TARAPACÁ

1.6.3.- RESIDUOS SÓLIDO S DE LA COMUNA

1.7.- MEDIO AMBIENTE

1.7.1.- PRINCIPALES PROBLEMATICAS.

1.7.1.1.- PROBLEMAS CRITICOS

1.A)- CALIDAD DEL AIRE

1.B).-RUIDO

1.C).- PAISAJE

2.A).- FAUNA TERRESTRE

2.B).- FLORA Y VEGETACIÓN

1.7.2.- ACCIONES DEL MUNICIPIO EN RELACIÓN CON LA PRESERVACIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE.

1.8- SECTOR C ONECTIVIDADA

1.8.1.- REDES

1.8.2.- CONECTIVIDAD LOCAL

1.8.3.- PROBLEMÁTICA DE LA COMUNA

1.9.- SECTOR ENERGIA

1.9.1.- PROBLEMÁTICA ENERGÉTICA COMUNAL

1.9.2.- MEDICIONES DE LA RADIACIÓN SOLAR

1.9.3.- MAPA DEL CONSUMO ELECTRICO EN CHILE

1.10.- SECTOR BIODIVERSIDAD

1.10.1.- SOBRE SU FLORA Y FAUNA

A).- FAUNA

D).- FLORA

1.10.2.- PRINCIPALES PROBLEMATICAS C OMUNAL

2.- DESARROLLO SO CIAL Pá g. 51

2.1.- SECTOR POBREZA

2.1.1.- POBLACIÓN SEGÚN POBREZA.

2.1.2.- HOGARES SEG ÚN POBREZAS

2.1.3.- TASA DE OCUPACION COMUNAL

2.1.4.- TASA DE DESOC UPACION COMUNAL.

2.1.5.- TASA DE PARTICIPACION COMUNAL

2.1.6.- INGRESO PROMEDIO DE LOS HOGARES

2.1.7.- MUJERES JEFA DE HOGAR EN LA COMUNA

2.1.8.- CONCLUSIONES

2.2.- EDUCACION

2.2.1.- OFERTA EDUCACIONAL MUNICIPAL DE LA COMUNA DE POZO ALMONTE

2.2.2.- OFERTA EDUCATIVA POR NIVELES DE ENSEÑANZA A NIVEL COMUNAL:

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2.2.2.1.- NIVEL ENSEÑANZA PRE-BÁSICA:

2.2.2.2.- NIVEL ENSEÑANZA BÁSICA:

2.2.2.3.- NIVEL EDUCACIÓN ADULTOS (MEDIA):

2.2.3.- ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES POR DEPENDENCIAS

2.2.3.1.- MATRICULA POR DEPENDENCIA 2007 – 2012

2.2.4.- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO COMUNAL

2.2.5.- RESULTADOS ACADEMICOS

2.2.5.1.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO. AÑO BÁSICO (SIMCE 2013).

2.2.5.2.- RENDIMIENTO SIMCE 4TO. AÑO BÁSICO (SIMCE 2013).

2.2.5.3.- RENDIMIENTO SIMCE 6TO AÑO BÁSICO (SIMCE 2013).

2.2.5.4.- RENDIMIENTO SIMCE 8VO AÑO BÁSICO (SIMCE 2012).

2.2.5.5.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO MEDIO (SIMCE 2013).

2.2.6.- EVOLUCIÓN RENDIMIENTO PSU

2.2.7.- TITULACIÓN POR ESPECIALIDADES.

2.2.8.- MATRICULADOS Y EGRESADO S DE CUARTO S MEDIOS: AÑOS 2007 – 2013 LICEO

ALCALDE SERGIO GONZÁLEZ GUTIÉRREZ

2.2.9.- PLANES DE MEJORAMIENTO LEY SEP:

2.2.10.- DOTACIÓN DOCENTE 2014:

2.2.10.1.- ANTECEDENTES NORMATIVOS:

2.2.10.2.- DOTACIÓN ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN 2014

2.2.10.3.- DOTACIÓN PERSONAL DE LA CORMUDESPA 2014

2.10.3.1.- DOTACIÓN PERSONAL DE LA CORPORACIÓN

2.2.11.- ESCO LARIDAD DEL PADRE Y LA MADRE:

2.2.12.- PERCEPCION DE LA COMUNIDAD.

2.2.13.- CONC LUSIONES

2.3.- SALUD

2.3.1.- COBERTURA COMUNAL.

2.3.2.- POBLACIÓN INSCRITA EN LA RED DE SALUD COMUNAL

2.3.3.- POBLACIÓN EN FONASA SEG ÚN NIVEL, DEIS 2011

2.3.4.- POBLACIÓN SEGÚN SISTEMA DE SALUD C ASEN 2003-2011.

2.3.5.- FUENTES TÉCNICAS (REGISTRO DE SALUD)

2.3.6.- DESCRIPCIÓN DEL NIVEL O SITUACIÓN DE SALUD COMUNAL

2.3.6.1.-MORTALIDAD

2.3.6.2.- TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

2.3.6.3.- NATALIDAD

2.3.7.- ROL DEL CENTRO DE SALUD MUNICIPAL

2.3.7.1.- NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN TIPO, DEIS 2011.

2.3.8.- ANÁLISIS DE LA MORBILIDAD

2.3.8.1.- ATENCIONES DE MORBILIDAD

2.3.9.- SITUACIÓN ACTUAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA

2.3.9.1.- ACCESO A LA ATENCIÓN.


2.3.11.- CONC LUSIONES

2.4.- DEPORTE

2.4.1.- PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD.


2.5.- ESPARCIMIENTO Y RECREACION

2.5.1.- PERCEPCION DE LOS ACTORES


2.6.- SEGURIDAD CIUDADANA

2.6.1.- EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD COMUNAL

2.6.2.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITO S DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL

2.6.3.- VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

2.6.3.1.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITO S DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

2.6.4.- DELITOS LEY DE DROGAS



2.7.- SECTOR VIVIENDA

2.7.1.- TENDENCIA DE VIVIENDA EN LA COMUNA 2011.

2.7.2.- TIPO DE VIVIENDA 2011

2.8.- GÉNERO

2.8.1.- LA INEQUIDAD DE GÉNERO

2.8.1.1.- ANTECEDENTES


2.8.3.- EL GÉNERO 2015 – 2018.

2.9.- DESARROLLO COMUNITARIO.

2.9.1.- ORGANIZACIONES CO MUNITARIAS

A).-CLUB DEPORTIVOS

B).- CLUB ADULTO MAYOR

C).- CENTRO DE MADRES

D).- CENTRO SOCIAL

2.9.2.- ORGANIZACIONES TERRITORIALES

3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO Pá g. 89

3.1.- POZO ALMONTE ENTRE DESIERTO Y QUEBRADAS

3.1.1.- ANÁLISIS SITUACIÓN POZO ALMONTE 2009-2012.

3.1.2.- NUMERO DE EMPRESA SEGÚN TAMAÑO

3.1.2.1.- NUMERO DE TRABAJADORES SEGÚN TAMAÑO DE LA EMPRESA

3.1.3.- NÚMERO DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD.

3.1.3.1.- NÚMERO DE TRABAJADORES POR RAMA DE ACTIVIDAD 2007-2009-2011

3.1.4.- SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007 (HAS.).

3.1.4.- PORCENTAJE DE SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007

3.1.5.- NÚMERO DE CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE 2007

3.1.6.- EMPLEOS PERMANENTES EN SECTOR SILVOAGROPECUARIO 2007

3.2.- SECTOR AGRÍCOLA.

3.2.1.- AGRÍCOLAS Y PEC UARIAS

3.3.- SECTOR MINERO

3.4.- SECTOR TURISMO.

4.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO Pá g. 96

4.1.- SECTOR C ULTURA

4.1.1.- ¿ QUÉ ES LA CULTURA?

4.1.2.- DESAFÍO CULTURAL DE CHILE

4.1.3.- CULTURA COMUNAL

4.1.4.- IDENTIDAD Y PATRIMONIO COMO MOTOR DE LA COMUNA.

4.1.4.1.- ¿ CUÁL ES EL DESAFÍO PROPUESTO ?

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4.1.5.- PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD


4.2.- SECTOR IDENTIDAD Y PATRIMONIO

4.2.1.- PATRIMONIO CULTURAL

4.2.1.1.- PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE

4.2.1.1.1.- PATRIMONIO TANGIBLE MUEBLE

4.2.1.1.2PATRIMONIO TANGIBLE INMUEBLE

4.2.1.2.- PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE

4.2.1.3.- PATRIMONIO NATURAL

4.2.1.3.1.- PATRIMONIO NATURAL DE CHILE

4.2.2.- OTROS CONCEPTO S: CLASIFICACIÓN DEL PATRIMONIO

4.3.- SECTOR INFRAESTRUCTURA

4.3.4.- INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y ALC ANTARILLADO

4.4.- SECTOR TURISMO

4.4.1.- LA SITUACIÓN DEL TURISMO COMUNAL 2015.


5.- INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION CIUDADANA Pá g. 109

5.1.- SECTOR GESTIÓN MUNICIPAL

5.1.1.-GESTIÓN MUNICIPAL 2014

5.1.2.- ORGANIGRAMA ACTUAL.

5.1.3.- RECURSO HUMANO

A.- PLANTA

B.- CONTRATA

5.2.- ROL MUNICIPAL

5.3.- FACTORES ADICIONALES DEL DIAGNÓSTICO

5.4.- PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD

5.5.- CONCLUSIONES

5.6.- SECTOR PARTICIPACION.

5.6.1.- TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

5.6.2.- ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

5.7.- SECTOR AUTONOMIA EN LAS DECISIONES

BIBLIOGRAFÍA Pa g . 118.

1.- INTRODUCCION

El pre se nte To mo , d e c a ra c te riza c ió n y d ia g nó stic o c o muna l, fo rma pa rte d e l p rime ro d e do s to mo s q ue c o mp o ne n e ste e stud io d e Ac tua liza c ió n d e l Pla n d e De sa rro llo Co muna l (PLADECO ) d e Po zo Almo nte , re a liza do po r un e q uip o d e tra b a jo d e la c o nsulto ra ICZP, q ue tra b a jó d ura nte ma rzo y julio d e l a ño 2015 e n e l le va nta mie nto d e info rma c ió n y po ste rio r e la b o ra c ió n d e l p re se nte do c ume nto .

1.1 PRESENTACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DEL ESTUDIO

ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO).

El Pla n d e De sa rro llo Co muna l, PLADECO , e s un instrume nto d e p la nific a c ió n e stra té g ic a y g e stió n munic ip a l, no rma do po r la Le y O rgá nic a d e Munic ip a lid a d e s N 18.695. Su princ ipa l o b je tivo e s se r una re spue sta a la s d e ma nd a s so c ia le s, p ro po nie ndo p rio rida d e s, line a mie nto s, p o lític a s y p la ne s d e a c c ió n q ue c o o rd ine n e fic a zme nte instituc io ne s, a c to re s y re c urso s. En ta nto he rra mie nta d e p la nific a c ió n, se c o nstituye e n un instrume nto p a ra la to ma d e d e c isio ne s c uyo pro pó sito y a lc a nc e e sta rá n b ie n d e finido s e n la me d id a q ue c o nstituya una “guía pa ra la a c c ió n” q ue fa c ilite la c o o rd ina c ió n d e la s a c c io ne s d e l se c to r púb lic o y o rie nte la s a c c io ne s d e l se c to r p riva d o ; p e rmita vinc ula r la s d e c isio ne s c o tid ia na s so b re p ro ye c to s y a c c io ne s e sp e c ífic a s c o n lo s o b je tivo s e stra té g ic o s d e d e sa rro llo a me d ia no y la rgo p la zo ; se a una e fic a z he rra mie nta d e g e stió n, re sp a lda do po r po lític a s y p ro g ra ma s c o he re nte s q ue p e rmita n d e riva r e n pre supue sto s a nua le s b ie n fund a me nta d o s; g e ne ra la po sib ilid a d d e a ntic ipa r situa c io ne s futura s y d e finir lo s pro c e d imie nto s p a ra e ve ntua le s a juste s d e la s p o lític a s y pro gra ma s o rig ina lme nte pre visto s; y, c o ntrib uya a l d e b a te c o muna l, e stimula ndo la p a rtic ip a c ió n c iud a d a na e n to rno a la s p rinc ip a le s pro pue sta s e inic ia tiva s d e d e sa rro llo ” (Mid e pla n,1995).

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El Munic ip io d e Po zo Almo nte , re c o no c e de ntro d e sus p rio rida d e s la ne c e sida d d e da r c ump limie nto a la Le y O rg á nic a Co nstituc io na l d e Munic ip a lida d e s y c o nta r, se g ún lo p la nte a e l a rtíc ulo 5° A d e la re fe rida le y, c o n lo s instrume nto s q ue p e rmita n d e finir y lle va r a c a b o una g e stió n b a sa da e n una e stra te g ia d e d e sa rro llo lo c a l suste nta b le e n e l tie mp o y q ue a d e má s e sté a c o rd e a la s e stra te g ia s d e d e sa rro llo re g io na l y na c io na l. Entre e sto s d e sta c a e l Pla n d e De sa rro llo Co muna l, q ue e stá d e finido c o mo e l instrume nto re c to r d e l d e sa rro llo e n la c o muna y q ue d e b e c o nte mpla r la s a c c io ne s o rie nta da s a sa tisfa c e r la s ne c e sid a d e s d e la c o munida d lo c a l y a p ro mo ve r su a va nc e so c ia l, e c o nó mic o y c ultura l.

El pre se nte e studio lle va po r no mb re “Ac tua liza c ió n Pla n d e De sa rro llo Co muna l d e Po zo Almo nte ” p e rio do 2015-2020, y se re a lizó e n c o nsid e ra c ió n a la ne c e sid a d d e c o nta r c o n un instrume nto d e p la nific a c ió n c o muna l a c tua liza do y c o n p e rsp e c tiva d e g é ne ro , q ue inc o rpo re lo s e sc e na rio s e me rg e nte s y la pa rtic ip a c ió n c o munita ria , ta nto e n e l d ia g nó stic o p a rtic ipa tivo c o mo e n la d e finic ió n d e la ima g e n o b je tivo c o muna l, lo s o b je tivo s e stra té g ic o s, la s po lític a s c o muna le s y e n la d e finic ió n d e lo s p la ne s, p ro gra ma s y p ro ye c to s e mb le má tic o s q ue la Ilustre Munic ip a lid a d d e b e rá impulsa r e n lo s pró ximo s a ño s, a b o rda ndo la s á re a s re le va nte s d e l d e sa rro llo c o muna l c o n la pro fundida d re q ue rid a p a ra c o nstituir a l PLADECO e n una a d e c ua da g uía pa ra la a c c ió n d e lo s d istinto s a c to re s c o muna le s, ta nto púb lic o s c o mo p riva d o s. El PLADECO se p re se nta c o mo la c a rta d e na ve g a c ió n c e ntra l d e lo s munic ip io s, a b a rc a ndo ta nto e l d e sa rro llo so c ia l y e c o nó mic o , c o mo la se gurida d c iuda da na , lo s se rvic io s p úb lic o s, e duc a c ió n, sa lud y vivie nd a , e l me dio a mb ie nte ; e l a ná lisis o re fo rma instituc io na l, y po r sup ue sto , a unq ue d e ma ne ra g e né ric a , e l o rd e na mie nto te rrito ria l. Re sp e c to d e l ho rizo nte te mpo ra l d e p la nific a c ió n, e l PLADECO se mue ve e ntre ho rizo nte s d e 5 a 6 a ño s, e n po s d e la ne c e sida d d e e sta r p e rma ne nte me nte a c tua lizá nd o lo d e

a c ue rdo a la s nue va s ne c e sida d e s q ue pue da n surg ir e n e l d e se nvo lvimie nto d e la s c o muna s. En e l pa rtic ula r c a so d e Po zo Almo nte , e l PLADECO e stá p e nsa do p a ra un p e río do d e c inc o a ño s, 2015-2020.

Re sp e c to d e la ma te ria liza c ió n y va lid e z le ga l, e l PLADECO no e s vinc ula nte y se ma te ria liza me dia nte un d o c ume nto d e l c ua l e ma na n p la ne s, p ro g ra ma s y pro ye c to s e mb le má tic o s, q ue si b ie n no o b lig a n a na die , p la nte a n –e sp e c ia lme nte p a ra lo s g o b ie rno s lo c a le s- me ta s d e d e sa rro llo .

El Pla n d e De sa rro llo Co muna l o p e ra g e ne ra ndo ta re a s g e ne ra le s y e sp e c ífic a s a d e sa rro lla r po r e l Munic ip io p a ra lo gra r lo s o b je tivo s tra za do s. Es e n e ste punto , do nd e se p ue d e n e nc o ntra r la s p rinc ip a le s limita c io ne s d e e ste instrume nto re sp e c to a la p la nific a c ió n c o muna l.

Po r una pa rte , lo s p la ne s, p ro g ra ma s y pro ye c to s q ue e ma na n d e l PLADECO , p ue d e n se r ma te ria liza do s si e l o rd e na mie nto te rrito ria l d e la c o muna o fre c e e spa c io d e o p e ra c ió n pa ra sus o b je tivo s. Ante e sto , e s ne c e sa rio p e nsa r q ue e l PLADECO c o mo instrume nto re q uie re c o mple me nta rse c o n o tro s instrume nto s lo c a le s y re g io na le s d e p la nific a c ió n pa ra p o d e r imple me nta r e l d e sa rro llo c o muna l d e ma ne ra a rmó nic a e inte g ra l. 1.2 ¿ QUÉ ENTENDEMOS POR CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO

COMUNAL?

La pa la b ra c a ra c te riza r, se re fie re a “d e te rmina r lo s a trib uto s, c ua lida d e s y/ c irc unsta nc ia s p ro p ia s d e una c o sa , d e mo do q ue c la ra me nte se d istinga d e lo s d e má s” . Pa ra e l c a so d e una c o muna y c o mo c o mp o ne nte fund a me nta l de l instrume nto me nc io na do (PLADECO ), la c a ra c te riza c ió n implic a e l c o no c imie nto e xha ustivo d e la re a lida d c o muna l d e sd e p unto d e vista d e sus á mb ito s so c ia le s, e c o nó mic o s, te rrito ria le s, me d io a mb ie nta le s y d e go b ie rno y g e stió n lo c a l. Re p re se nta un c o rte ve rtic a l e n e l tie mp o q ue d e ve la e l punto d e inic io d e

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to do e je rc ic io d e p la nific a c ió n e stra té g ic a . Pa ra e llo , se e mp le a n va ria d a s té c nic a s d e re c o le c c ió n y le va nta mie nto d e info rma c ió n; re visió n y a ná lisis d e fue nte s se c unda ria s; da to s d isp o nib le s, e studio s re a liza do s, p la ne s futuro s, e ntre vista s, c a ta stro s, e nc ue sta s, e tc .

Po r o tro la do , la pa la b ra d ia gnó stic o ha c e re fe re nc ia a l “a c to d e c o no c e r la na tura le za d e una a fe c c ió n me d ia nte la o b se rva c ió n d e sus sínto ma s y sig no s” . Se b a sa e n la d istinc ió n, e l d isc e rnimie nto y la d isc rimina c ió n, d e ma ne ra d e ‘ c o no c e r a tra vé s d e ’ . En e l c a so d e una c o muna , e l d ia gnó stic o ha c e re fe re nc ia a la sínte sis d e sus p rinc ip a le s c a ra c te rístic a s, y e n virtud d e e sto , e sta b le c e r un juic io d e b ida me nte fund a me nta d o so b re la re a lid a d c o muna l, sus te nd e nc ia s d e d e sa rro llo y sus o po rtunid a d e s futura s.

A d ife re nc ia d e la c a ra c te riza c ió n, e l d ia g nó stic o re la c io na situa c ió n a c tua l, o b je tivo s y me ta s a c ump lir y c a pa c id a d d e l siste ma pa ra a lc a nza r lo s o b je tivo s d e se a d o s. Pa ra e l d ia g nó stic o se e mp le a n té c nic a s d e p ro c e sa mie nto y siste ma tiza c ió n d e info rma c ió n (c ruc e d e d a to s, re la c io ne s e ntre va ria b le s d e d ive rsa índo le , e tc .), y se e la b o ra n juic io s a c e rc a d e la s d ive rsa s c a usa s q ue tie ne n inje re nc ia e n la c o nfigura c ió n d e la re a lida d c o muna l a c tua l. En c o nc re to , e l p re se nte info rme c o mpre nd e la e ta p a d e c a ra c te riza c ió n c o muna l p re via a l p ro c e so d e Dia gnó stic o , e l c ua l se re a lizó e n la fa se sig uie nte , me d ia nte jo rna da s pa rtic ipa tiva s c o n la c o munida d lo c a l.

1.3 LA BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN Y SUS FUENTES

El a c o p io d e info rma c ió n a c e rc a d e la c o muna d e Po zo Almo nte se ha c o nstituid o e n una ta re a la b o rio sa d e b ido p rinc ip a lme nte a la fa lta siste ma tiza c ió n d e d a to s q ue se he re dó d e a d ministra c io ne s pa sa d a s. Lo c ie rto e s q ue e l p re se nte d ia gnó stic o se le va nta c o mo un prime r mo me nto d e sd e e l c ua l se e sp e ra a va nza r siste má tic a me nte no só lo e n la c o nstruc c ió n d e c o no c imie nto c rític o sino ta mb ié n e n e l d ise ño d e me jo re s me c a nismo s d e re c o le c c ió n d e info rma c ió n.

En c ua nto a lo s p ro c e d imie nto s d e le va nta mie nto y a c tua liza c ió n d e info rma c ió n po r p a rte d e lo s mismo s munic ip io s, c a b e se ña la r q ue la te nd e nc ia g e ne ra l e n Chile e s q ue e sto se e fe c túa c o n c ie rta fre c ue nc ia só lo e n lo s munic ip io s g ra nd e s (c o muna s d e Sa ntia g o , c a p ita le s re g io na le s y o tra s g ra nd e s c iud a d e s) o e n a q ue llo s q ue d isp o ne n d e re c urso s y pue d e n d e stina rlo s a la e la b o ra c ió n d e info rma c ió n.

No o b sta nte , la s c o muna s, po r su p o c a c a pa c ida d d e g e stió n y fa lta d e re c urso s, d e p e nd e n fue rte me nte d e lo s le va nta mie nto s y lo s e studio s q ue ha g a n la s e ntid a d e s sup e rio re s (se c re ta ría s re g io na le s, se rvic io s e instituc io ne s e sta ta le s, unive rsida d e s, c e ntro s d e e stud io s, fund a c io ne s, c o nsulto ra s, e mp re sa s, e tc .), lo s c ua le s no sie mp re tie ne n su fo c o e n la p ro p ia c o muna , ya q ue re spo nd e n a e studio s d e má s la rgo a lc a nc e (e sc a la p ro vinc ia l, re g io na l, na c io na l, e tc .), o b ie n lo s e studio s q ue se e je c uta n re spo nd e n a a pro xima c io ne s e sp e c ífic a s y puntua le s d e a c ue rdo a lo s inte re se s c o mp ro me tid o s po r c a d a instituc ió n.

A lo a nte rio r, se suma una se g unda d ific ulta d . La e sc a sa p rá c tic a d e siste ma tiza c ió n y ma ne jo o rd e na d o d e la info rma c ió n c ua ntita tiva y c ua lita tiva d e la c o muna po r p a rte d e lo s func io na rio s munic ipa le s, ha c e q ue muc ho s le va nta mie nto s se c to ria le s no se ha ga n o no figure n.

Así, e l tra b a jo d e le va nta mie nto y re c o le c c ió n de info rma c ió n d e b ió c o nsid e ra r la b a se q ue o to rga n e stud io s y e sta d ístic a s re g io na le s y na c io na le s, d ia gnó stic o s c ua lita tivo s, y re visió n d e una c a ntida d impo rta nte d e ma te ria l p ro visto p o r la munic ipa lida d , d e ma ne ra d e a c tua liza r info rma c ió n a ntigua o d e re c o g e r da to s ine xiste nte s.

De a c ue rdo a lo a nte rio r se re a liza ro n 31 Ta lle re s ta nto te rrito ria le s e n: Po zo Almo nte (4); La Tira na (2); La Hua yc a (1); Ma c a ya (1); Hua ta c o nd o (1); Ma miña (2); Pinta do s (1); Ba q ue da no (1); Pa rc a (1) y Vic to ria (1); c o mo po r te má tic a s o á re a s re le va nte s ta le s c o mo : De p a rta me nto d e Ed uc a c ió n (1), De p a rta me nto d e Sa lud (1), Jó ve ne s d e Po zo Almo nte (1); Ad ulto Ma yo re s a ño s d o ra do s (1); O rg a niza c ió n d e futb o l (1);

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Pa dre s y Ap o d e ra do s Lic e o (1) d e p o rtiva s, o rg a niza c io ne s c ultura le s (1): Cá ma ra d e Co me rc io d e la c o muna (1); Mic ro e mpre nd e do re s d e la c o muna (1); Unió n Co muna l (2); Func io na rio s Munic ipa le s (3); Dire c to re s d e se rvic io Munic ipa l (3); Co nc e ja le s (2); a d e má s c o nsid e ra r la s 5 Ta lle re s d e tra b a jo c o n e l Eq uipo G e sto r d e l Pla d e c o y po r ultimo la s 21 e ntre vista s re a liza d a s c o n lo s a c to re s púb lic o y a c to re s re le va nte s d e la c o muna .

A lo a nte rio r se d e b e suma r la s e nc ue sta s re a liza d a s e n la c o muna q ue , fue un é xito lle g a ndo a l 9% d e ha b ita nte s vá lida me nte e nc ue sta do s, se d e sa ta c a p o sitiva me nte la c o la b o ra c ió n d e lo s ve c ino s/ a s d e la c o muna q ue d e fo rma e sp o ntá ne a y vo lunta ria c o ntrib uye ro n a me jo ra r e l pre se nte instrume nto d e p la nific a c ió n.

1.4 PRESENTACIÓN DEL TOMO Y CAPÍTULOS DEL DOCUMENTO

El pre se nte to mo tie ne po r o b je tivo pre se nta r una c a ra c te riza c ió n y d ia gnó stic o g lo b a l d e la c o muna d e Po zo Almo nte , d e mo do d e o b te ne r una a pro xima c ió n lo má s c e rc a na p o sib le d e su re a lida d a c tua l, y e la b o ra r c a ra c te riza c io ne s po r te má tic a , c o n e l o b je to d e fa c ilita r la to ma d e d e c isio ne s so b re d e te c c ió n d e c a re nc ia s y ne c e sida d e s d e inve rsió n. El pre se nte to mo e stá c o mp ue sto p o r un c a pitulo y sub d ivid ido e n do s pa rte s q ue so n: CAPÍTULO I: DIAG NO STICO G LO BAL

PARTE I: CARACTERIZACIÓ N G ENERAL DE LA CO MUNA

PARTE II.- DIAG NOSTICO GENERAL DE LA C O MUNA PO R DESARRO LLO -DESARRO LLO TERRITO RIAL Y MEDIO AMBIENTE -DESARRO LLO SO CIAL -DESARRO LLO ECO NO MICO PRO DUCTIVO -DESARRO LLO CULTURAL Y TURISTICO -DESARRO LLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIO N CIUDADANA Ca da d e sa rro llo ma ntie ne se c to re s ta mb ié n o b se rva do s pa ra q ue e n e l futuro pue da se r va lua d o e n c ua nto su e va lua c ió n.

C APITULO I: DIAGNOSTICO GLOBAL

PARTE I: CARACTERIZACION GENERAL DE LA COMUNA

1.- ANTECEDENTES POLÍTICO ADMINISTRATIVOS.

1.1.- REGION, PROVINCIA, COMUNA Y AUTORIDADES.

1.1.1.- REGION

La Re g ió n d e Ta ra p a c á se ub ic a e ntre lo s 18º56’ y lo s 21º36’ d e la titud sur y d e sd e lo s 68º24’ d e lo ng itud o e ste ha sta e l o c é a no Pa c ífic o . Al no rte limita c o n la Re g ió n d e Aric a y Pa rina c o ta , a l sur c o n la Re g ió n d e Anto fa g a sta , a l e ste c o n Bo livia y a l o e ste c o n e l o c é a no Pa c ífic o .

Su sup e rfic ie a lc a nza lo s 42.225,8 km², re p a rtido s e n só lo d o s p ro vinc ia s: Iq uiq ue y d e l Ta ma ruga l.

Amb a s p o se e n un to ta l d e sie te c o muna s: Iq uiq ue , Alto Ho sp ic io , Pozo Almonte , Hua ra , Ca miña , Co lc ha ne y Pic a . Su c a pita l re g io na l, e s la c iuda d d e Iq uiq ue , p rinc ip a l mo to r e c o nó mic o d e la zo na , do nd e se ub ic a e l pue rto d e l mismo no mb re y la zo na fra nc a má s imp o rta nte d e Suda mé ric a .

En to ta l, la po b la c ió n d e e sta re g ió n a sc ie nd e a 236.950 ha b ita nte s. De e llo s, la ma yo ría so n ho mb re s, a lc a nza nd o a l 51,5% d e l to ta l d e la zo na . Si tuvié ra mo s q ue c a ra c te riza r a la p o b la c ió n d e la Re g ió n d e Ta ra pa c á , d iría mo s q ue e sta se c o nc e ntra e n d o s g ra nd e s p o lo s urb a no s d e la zo na c o ste ra , c o mo lo so n la c iuda d d e Iq uiq ue y la lo c a lid a d d e Alto Ho sp ic io . Ha c ia e l inte rio r, lo s ha b ita nte s se d isp e rsa n, po r lo q ue la d e nsida d re g io na l e s d e 5,66 ha b ita nte s p o r km².

La c re a c ió n d e la re g ió n XV e xig ió la re e struc tura c ió n d e la re g ió n d e Ta ra p a c á . Pa ra na d ie , e s un miste rio q ue la s d ife re nc ia s e ntre c o sta e inte rio r so n a b isma nte s, te nie nd o d istinto s p ro b le ma s q ue e nfre nta r y d e sa rro llo s e c o nó mic o s d isp a re s. En e l lito ra l se c o nc e ntra g ra n pa rte d e la p o b la c ió n e n p o lo s urb a no s c o mo Iq uiq ue y Alto Ho spic io . Ava nza nd o ha c ia la c o rd ille ra d e lo s And e s, la po b la c ió n e s d isp e rsa , e mine nte me nte rura l. Pa ra e llo se c o nsid e ró , e nto nc e s, la c re a c ió n d e una nue va p ro vinc ia , la d e l Ta ma rug a l, q ue re úne

8

a la s c o muna s d e Ca miña , Co lc ha ne , Hua ra , Pic a y Pozo

Almonte , sie ndo e sta última su c a pita l p ro vinc ia l (c o ng re ga e l 28,6% d e la po b la c ió n d e l Ta ma ruga l).

Po r su p a rte Po zo Almo nte limita : Al No rte c o n la c o muna d e Hua ra Al Sur c o n la Re g ió n d e Anto fa g a sta Al Este c o n la c o muna d e Pic a Al O e ste , c o n la c o muna d e Alto Ho sp ic io e Iq uiq ue re sp e c tiva me nte .

1.1.2.- PROVINCIA Y COMUNAS

La re g ió n d e Ta ra p a c á , se e nc ue ntra c o mpue sta p o r do s p ro vinc ia s y e sta s a su ve z po r 07 c o muna s c o mo se d e sc rib e e n la siguie nte g rá fic a :

• Provinc ia de Iquique : su c a p ita l e s Iq uiq ue . La inte g ra n la s c o muna s d e :

- Iq uiq ue : su sup e rfic ie a lc a nza lo s 2.242,1 km² y tie ne 166.204 ha b ita nte s. - Alto Ho sp ic io : e s la c o muna má s jo ve n, c re a da e n 2004. Su sup e rfic ie a lc a nza lo s 593,2 km² y po se e 50.215 ha b ita nte s.

• Provinc ia de l Tamarug al: tie ne c o mo c a p ita l pro vinc ia l a Po zo Almo nte y e stá inte gra d a po r la s siguie nte s c o muna s: - Po zo Almo nte : tie ne una sup e rfic ie q ue a lc a nza lo s 13.765,8 km² y una p o b la c ió n d e 10.830 p e rso na s (6.521 ho mb re s y 4.309 muje re s). Es la c o muna d e ma yo r sup e rfic ie e n la re g ió n y c o n a lto p o rc e nta je d e po b la c ió n urb a na (66,5%). - Pic a : tie ne una sup e rfic ie d e 8.934,3 km² y su po b la c ió n a sc ie nd e a lo s 6.178 ha b ita nte s (4.569 ho mb re s y 1.609 muje re s). El po rc e nta je d e p o b la c ió n q ue ha b ita se c to re s urb a no s e s b a sta nte a lto , a lc a nza ndo e l 75,6%. - Hua ra : su sup e rfic ie e s d e 10.474,6 km² y su po b la c ió n a sc ie nd e a 2.599 p e rso na s (1.499 ho mb re s y 1.100 muje re s). La to ta lid a d d e sus ha b ita nte s vive e n se c to re s rura le s.

- Ca miña : su sup e rfic ie e s la me no r a nive l re g io na l, lle g a ndo a lo s 2.200,2 km². Tie ne una p o b la c ió n d e 1.275 ha b ita nte s (676 ho mb re s y 599 muje re s) y to do s vive n e n zo na s rura le s. - Co lc ha ne : su sup e rfic ie e s d e 4.015,6 km² y su po b la c ió n a sc ie nd e a 1.649 ha b ita nte s. No po se e po b la c ió n urb a na .

1.1.3.- AUTORIDADES

a ).- Inte nde nte : MITCHEL CARTES TAMAYO b ).- Gobe rnadore s:

b .1.- PRO VINCIA IQUIQUE G ONZALO PRIETO NAVARRETE

b .2.- PRO VINCIAL DEL TAMARUG AL CLAUDIO VILA BUSTILLO S

c ).- Alc alde s

La a dministra c ió

n lo c a l d e c a d a

c o muna re sid e e n la

re spe c tiva munic ipa lid a

d , c o mpue sta d e un a lc a ld e y un núme ro va ria b le d e c o nc e ja le s, to d o s e le c to s me d ia nte vo ta c ió n po pula r, lo s ALC ALDES d e la re g ió n c o n su re spe c tiva c o muna so n lo s sig uie nte s:

Alto Hospic io RAMÓ N G ALLEGUILLOS CASTILLO UDI

Camiña SIXTO GARCÍA CÁCERES RN

Colc hane TEOFILO MAMANI GARCÍA RN

Huara CARLOS SILVA RIQUELME PRSD

Iquiq ue JORGE SORIA QUIRO GA ILI

Pic a MIGUEL NÚÑEZ HERRERA PDC

Pozo Almonte JOSÉ MUÑOZ CÁCERES ILC

Provinc ia Capital Comuna

Iquiq ue Iquiq ue 1 Alto Ho spic io

2 Iquiq ue El Tama rug a l Po zo

Almo nte

3 Camiña 4 Co lc ha ne 5 Hua ra 6 Pic a 7 Po zo Almo nte

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d ).- JEFES DE SERVICIOS PUBLICOS (DIRECTORES REGIONALES) JEFA DE G ABINETE G O BIERNO REG IO NAL SRA.RO SA MARÍA ALFARO . DIRECTO R REG IO NAL SERVICIO ELECTO RAL SR. RUBEN CARRASCO FUENTEALBA SERVICIO DE IMPUESTO S INTERNO S(SII) SR. ROMULO GÓMEZ SEPULVEDA DIRECTO R DE ADUANAS SR. RAÚL PIZARRO PALMA TESO RERO REG IO NAL SR. MANUEL ALVALLAY SILVA TRIBUNAL TRIBUTARIO ADUANERO ABO G ADO SECRETARIO SRA. LUCY O LIVARES VICENTELO CO RPO RACIÓ N DE FOMENTO PRO DUCTIVO (CO RFO) SR. LUIS G UZMAN CO NTRERAS SERVICIO DE CO O PERACIÓ N TÉCNICA (SERCO TEC) SR. PATRICIO FERREIRA RIVERA SERVICIO NACIO NAL DEL CO NSUMIDO R (SERNAC) SRA. ANA MARIA LUKSIC ROMERO SERVICIO NACIO NAL DE TURISMO (SERNATUR) SRA. CARO LINA Q UINTERO S MO ÑO Z INSTITUTO NACIO NAL DE ESTADÍSTICAS (INE) SR. MAURICIO SERRANO ROMO DIRECTO R ZO NAL DE PESCA Y ACUICULTURA XIV, I Y II REG IO NES (SUBPESCA) SR. MARCO SO TO DIAZ SERVICIO NACIO NAL DE PESCA Y ACUICULTURA REG IÓ N DE TARAPACÁ (SERNAPESC A) SR. JADHIEL G ODOY MOLINA SERVICIO NACIO NAL DISCAPACIDAD (SENADIS) SRA. NELIDA DIAZ MAMANI SERVICIO NACIO NAL DEL ADULTO MAYO R (SENAMA) SR. LUIS LÓ PEZ MO RA INSTITUTO NACIO NAL DE LA JUVENTUD (INJUV) SRTA. CAMILA CASTILLO G UERRERO FO NDO DE SO LIDARIDAD E INV. SO CIAL (FO SIS) SRA. DANISA ASTUDILLO PEIRETTI CO RPO RACIÓ N NAC. DESARRO LLO INDÍG ENASR. ISIDRO MAMANI CHOQ UE JUNTA NAC. DE AUXILIO ESCO LAR Y BECAS (JUNAEB) SRA. CLAUDIA CAMACHO VILLALO BO S JUNTA NAC. DE JARDINES INFANTILES (JUNJI) SR. JUAN RO CABADO MARTÍNEZ CO NSEJO REG IO NAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES SRA. MILISA O STO JIC SO TO DIRECTO R POVINCIAL DE EDUCACIÓ N TARAPACÁ SR. PABLO VALENZUELA HUANCA REG ISTRO CIVIL E IDENTIFICACIÓ N SRA. EMA MO RENO CHAMO RRO SERVICIO NACIO NAL DE MENO RES (SENAME) SRA. PAULA SOTO SAAVEDRA CO O RDINADO RA REG IO NAL CO NSEJO DE INFANCIA Y ADO LESCENCIA DE TARAPACÁ SRA. O RIETA BURG O S HERMO SILLA SERVICIO MEDICO LEG AL (SML) SR. RO BERTO CELIS ULLO A G ENDARMERIA DE CHILE CO RO NEL IVAN JO RQ UERA G ALLARDO DIRECTO R DEL TRABAJO SRA. CAROLINA FERNANDEZ ALVEAR SERVICIO NAC. DE CAPACITACIO N Y EMPLEO (SENCE) SRA. IDA PANTO JA PANTO JA INSTITUTO DE PREVISIÓ N SO CIAL (IPS) SRA. JULIA G ANDARILLAS G UISA SERVICIO NACIO NAL DE LA MUJER (SERNAM) SRA. PATRICIA PÉREZ ZAMO RANO DIRECCIÓ N DE VIALIDAD SR. CHRISTAN VASQ UEZ FERNANDEZ DIRECCIÓ N DE ARQ UITECTURA SR. JO SE LUIS RO CCO CO NTRERAS DIRECCIÓ N DE PLANEAMIENTO SRA. MARIA VALDERAS CHAMO RRO DIRECCIÓ N DE AG UAS SR. JAVIER VIDAL REYES DIRECCIÓ N DE O BRAS HIDRÁULICAS SR. EDUARDO CO RTES ALVARADO DIRECCIÓ N DE O BRAS PO RTUARIAS SR. JULIO ENRIQ UE PÉREZ RUBIO DIRECCIÓ N DE AERO PUERTO S SR.WALTER KAEMPFE RO SSI DIRECCIÓ N SERV. SALUD IQ UIQ UE DR. LUIS LÓ PEZ CABRERA DIRECTO R REG IO NAL SERVIU SR.EDISO N RO DRIG O JARA PRADENAS CO RPO RACIÓ N NACIO NAL FO RESTAL (CO NAF) SR. JULIO BARRO S CATALAN SERVICIO AG RICO LA Y G ANADERO (SAG) SRA.RO XANA G ALLEG UILLO CO RDERO INSTITUTO DE DESARRO LLO AG RO PECUARIO (INDAP) SR. RICARDO HUERTA CIRANO SERVICIO NACIO NAL PARA LA PREVENCIÓ N Y REHABILITACIÓ N DEL CO NSUMO DE DRO G AS Y ALCO HO L (SENDA) SR. CHRISTIAN ZAINES CO RREA DIRECTO RA REG IO NAL PROMO CIÓ N Y DESARRO LLO DE LA MUJER (PRO DEMU)SRA. SO LANG E BENEDETTI REIMAN DIRECTO RA REG IO NAL INTEG RA SRA. YO CELIN SANHUEZA DO WNING DIRECTO R O FICINA NACIO NAL DEMERG ENCIA (O NEMI ) SR. ALEJO PALMA CO RTES DIRECTO R REG IO NAL DE SERNAG EO MIN SR. FELIPE SABANDO DEL CASTILLO SERVICIO EVALUACIÓ N AMBIENTAL (SEA) SR. PATRICIO MEZA G URRERO (s) SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓ N SR.JUAN CARLO S SANCHEZ DO ERING SUPERINTENDENCIA DE SALUD SR. MARCELO RICCI BAUERLE SUPERINTENDENCIA ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLE (SEC) SRA. ANA LARA SANCHEZ SUPERINTENDENCIA DE SERVICIO S SANITARIO S (SSIS) SR. JO SE PO NC E ESCO BAR INSTITUTO NACIO NAL DEL DEPO RTE (IND) SR. LUIS AVALO S VELAZCO G ERENTE G ENERAL CO RPO RACIO N REG IO NAL DESARRO LLO PRODUCTIVO SR. G USTAVO O RREG O DIAZ

e ).- SEREMIAS DE LA REGION

SEREMI DEL DEPORTE

JO HANN VIEIRA PINEDA

SEREMI DE ECONOMÍA FO MENTO Y TURISMO

DAVID RODRIG O PASTEN CARRASCO

SEREMI DE DESARROLLO SOCIAL

MARIELA BASUALTO AVALO S

SEREMI DE JUSTICIA

LO RENA DE FERRARI

SEREMI DE SALUD

PATRICIA RAMIREZ RODRÍG UEZ

SEREMI DE AGRICULTURA

MARIO VENEG AS

SEREMI DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIO NES

MANUEL MO RALES

SEREMI DE MEDIO AMBIENTE

PATRICIO VILLABLANCA MUESCA

SEREMI DE GOBIERNO

LUIG I CIO CCA

SEREMI DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

JAIME HIP

SEREMI DE EDUCACION

FRANCISCO PRIETO

SEREMI DE OBRAS PÚBLICAS

SERG IO G ARCÍA

SEREMI DE VIVIENDA Y URBANISMO

RICARDO CARVAJAL G O NZALEZ

SEREMI DE MINERIA

NO RA ARAYA

SEREMI DE BIENES NACIONALES

JUAN PAPIC

La ma yo ría d e la s se c re ta ría s re g io na le s ministe ria le s tie ne n sus

o fic ina s e n e l Ed ific io d e la Inte nd e nc ia d e la Re g ió n d e

Ta ra pa c á , e n la c iud a d d e Iq uiq ue .

Ig ua lme nte , e xiste un ga b ine te re g io na l, ó rg a no a uxilia r d e l inte nd e nte , inte g ra do p o r lo s g o b e rna do re s pro vinc ia le s y lo s

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se c re ta rio s re g io na le s ministe ria le s. El inte nde nte p ue d e

d isp o ne r q ue lo inte g re n o q ue c o nc urra n a é l, e n c a lid a d d e invita d o s, je fe s re g io na le s d e o rg a nismo s d e la Ad ministra c ió n

d e l Esta do ; a d e má s, p o r d e re c ho p ro p io , lo inte g ra e l Dire c to r

Re g io na l d e l SERNAM.

La a d ministra c ió n d e la re g ió n ra dic a e n e l Go b ie rno Re g io na l,

c o nstituido p o r e l inte nd e nte , d e sig na do po r e l pre sid e nte d e la

Re p úb lic a y p o r e l c o nse jo re g io na l, c o mpue sto d e 14 c o nse je ro s e le c to s po r vo ta c ió n po pula r, c a d a c ua tro a ño s.

f).- Lo s Co nse je ro s Re g io na le s so n:

IQUIQUE

Ivá n Pé re z Va le nc ia (RN) Jo sé La go s Co sg ro ve (UDI)

Fe lip e Ro ja s And ra d e (UDI)

Rub é n Be rrio s Ca milo (IND)

Luis Ca rva ja l Ve liz(PDC) Luis Anto nio Pla za Ro c o (PRSD)

Fra nitza Mitro vic Va re la (IND)

Jo rg e Za va la Va le nzue la (IND)

Jo rg e So ria Ma c c hia ve llo (IND) Isid o ro He rná n Sa a ve d ra Co ntre ra s (IND)

Ro xa na Pa tric ia Vig ue ra s Che rre s (IND)

TAMARUGAL

Espa rta g o Fe rra ri Pa vé s (RN)

Ric ha rd G o do y Ag uirre (PDC)

Jo sé Mig ue l Ca rva ja l Ga lla rd o (IND) La a d ministra c ió n lo c a l d e c a da c o muna re sid e e n la

re sp e c tiva munic ipa lid a d , c o mpue sta d e un a lc a ld e y un

núme ro va ria b le d e c o nc e ja le s, to do s e le c to s me d ia nte

vo ta c ió n po pula r.

g ).- Parlame ntarios

Po zo Almo nte inte g ra junto c o n la s c o muna s d e Iq uiq ue , Alto Ho sp ic io , Hua ra , Ca miña , Co lc ha ne y Pic a e l Distrito Ele c to ra l

N°2 y p e rte ne c e a la 1ª C irc unsc rip c ió n Se na to ria l (Ta ra pa c á ).

Es re p re se nta da e n la Cá ma ra d e Diputa d o s d e l Co ng re so

Na c io na l po r:

- Hug o Gutié rre z Gálve z, d e l Pa rtid o Co munista d e Chile y

- Re nzo Trisotti Martíne z, d e la UDI.

A su ve z, e s re p re se nta d a e n e l Se na do po r lo s se na do re s:

- Jaime Orpis Bouc hon d e la UDI y

- Fulvio Rossi Cioc c a , d e l Pa rtido So c ia lista d e Chile .

1.1.4.- ADMINISTRACION COMUNAL

La Ilustre Munic ipa lid a d d e Po zo Almo nte , e s d irig ida po r e l

a lc a ld e JOSÉ FERNANDO MUÑOZ CÁCERES (Ind . / PRO ), e l c ua l

e s a se so ra d o po r lo s c o nc e ja le s:

1.- Cynthia Va ld ivia Ara ya (PRO )

2.- Ma rio Ca lla sa ya Fune s (PS)

3.- G e rmá n Cho q ue Ga rc ía (RN)

4.- Luis Ma rtíne z Ba rrio s (Ind . / PPD)

5.- Ma ría Isa b e l Pa lma Busto s (RN)

6.- Cristó b a l Ca b a ña Ara ya (PRO )

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2.- CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNA

Po zo Almo nte , e s una c o muna ub ic a da e n la Pro vinc ia d e l

Ta ma ruga l e n la zo na lla ma d a Pa mpa d e l Ta ma rug a l,

c o nstituyé ndo se e n la c a p ita l d e la Pro vinc ia d e l Ta ma ruga l, su sup e rfic ie d e 13.765,8 Km2 e s la d e ma yo r e xte nsió n d e la

Prime ra Re g ió n d e Ta ra pa c á . Es la c a p ita l c o muna l y p ro vinc ia l.

Po zo Almo nte , e stá ub ic a da g e o g rá fic a me nte e n la De p re sió n

Inte rme d ia a 1.050 m.s.n.m. y a 54 kms., d e la c iuda d d e Iq uiq ue , c a p ita l re g io na l. Sus princ ipa le s a c tivida d e s

e c o nó mic a s so n: la mine ría no me tá lic a (p la nta Ca la -Ca la d e

Co sa ya c h) y lo s se rvic io s púb lic o s, e ntre lo s q ue se c ue nta n

Ca ra b ine ro s d e Chile , Munic ipa lid a d , Re g istro Civil e Id e ntific a c ió n, Co nsulto rio d e Sa lud , c ua tro Esc ue la s Bá sic a s

(tre s munic ipa liza da s y una p a rtic ula r sub ve nc io na da ), una

e sc ue la d e Le ng ua je , un Inte rna d o q ue re c ib e jó ve ne s d e lo s

o tro s pue b lo s d e l inte rio r d e la c o muna y d e c o muna s ve c ina s, un Ce ntro Ab ie rto , una Sa la Cuna , un Ja rd ín Infa ntil, un Ce ntro

d e De te nc ió n Pre ve ntiva , un Juzg a do Mixto y d istinta s

instituc io ne s d e po rtiva s, ve c ina le s y d e vo lunta ria d o (Bo mb e ro s,

Cruz Ro ja , e tc .)

La po b la c ió n to ta l c o muna l e s d e 10.520 ha b . (se g ún c e nso

a ño 2002) d istrib uido d e la siguie nte ma ne ra : Po zo Almo nte p o se e 6.914 Ha b .; Ma miña , 800 Ha b .; La Tira na , 1.400 Ha b .; La

Hua yc a , 310 Ha b .; Co lo nia Ag ríc o la d e Pinta do s, 200 Ha b .;

Hua ta c o ndo , 80 Ha b .; Ma c a ya , 65 Ha b .; Pa rc a , 40 Ha b . El 62,8

% d e la po b la c ió n e s Urb a na y e l 37,2%, Rura l.

La c o muna d e Po zo Almo nte fue c re a da p o r De c re to Le y N°

1.582 d e O c tub re d e 1970 y c o mo c a p ita l c o muna l fue d e sig na da la lo c a lida d d e l mismo no mb re , la q ue a pa rtir d e l

a ño 2008 pa sa a se r la c a p ita l d e la pro vinc ia d e l Ta ma ruga l.

En c ua nto a su e struc tura po b la c io na l, “nue stra c iud a d e sta b a

c o nstituida , o rig ina lme nte p o r p e rua no s q ue se insta la ro n e n

e ste lug a r p a ra a b a ste c e r a la s sa litre ra s c o lind a nte s d e sus

ne c e sida d e s b á sic a s. Cua ndo e sto s te rrito rio s p a sa ro n a ma no s

c hile na s se tra jo muc ha po b la c ió n d e l c e ntro y sur d e l p a ís

p a ra tra b a ja r e n la s sa litre ra s. De sp ué s d e la c risis d e l sa litre , e n e sta s última s d é c a da s, vino e l a ug e d e la mine ría me tá lic a

(c o b re ) c o n la Mine ra La Ca sc a da q ue insta ló su c a mpa me nto

e n e sta lo c a lida d , tra ye ndo mine ro s y sus fa milia s d e la te rc e ra

y c ua rta re g io ne s” . En la a c tua lid a d la insta la c ió n d e mine ra s me tá lic a s y no me tá lic a s ha a tra íd o a nue vo s núc le o s fa milia re s

e n p o s d e la b úsq ue d a d e me jo re s c o ndic io ne s de vida .

Ta mb ié n ha lle ga do a e sta lo c a lid a d e l mund o ind íg e na ,

p rinc ip a lme nte la e tnia Ayma ra , q ue se ha insta la do e n la s

a fue ra s d e la c iuda d , p ra c tic a ndo p rinc ip a lme nte la

a g ric ultura y e l c o me rc io d e sus p ro d uc to s. Esto s luga re s so n c o no c ido s c o mo la s Quinta s Sur y e l Po b la do And ino . La s

ra zo ne s p a ra e migra r d e sus zo na s d e o rig e n so n e c o nó mic a s y

12

e d uc a c io na le s, ya q ue sus hijo s ne c e sita n c o mple ta r la

Ense ña nza Me d ia . Nue stro Lic e o c ue nta c o n una ma tríc ula d e p o b la c ió n ind íg e na q ue a lc a nza a l 40%, a pro xima da me nte , d e

la ma tríc ula to ta l d e l a lumna do y e s, p o r e sta c a usa , q ue la s

p o lític a s e d uc a c io na le s d e nue stro e sta b le c imie nto se d irig e n

e n re c o no c e r, p ro mo ve r y d e sa rro lla r e l re sp e to po r la d ive rsida d .

Limita a l no rte c o n la c o muna d e Hua ra , a l sur c o n la Se gund a re g ió n d e Anto fa g a sta , a l e ste c o n la c o muna d e Pic a y a l

O e ste c o n la c o muna d e Iq uiq ue y Alto Ho spic io . Se c o mpo ne

d e 60 lo c a lid a d e s sie nd o la s má s impo rta nte s:

Po zo Almo nte Co lo nia Ag ríc o la d e Pinta d o s La Tira na La Hua yc a Pa rc a Ma c a ya Ma miña Hua ta c o ndo , y Fue rte Milita r Ba q ue da no

De a c ue rd o a su

impo rta nc ia sus p rinc ip a le s c e ntro s

p o b la d o s so n:

Po zo Almo nte La Tira na

Fue rte Ba q ue da no

Ma miña La Hua yc a

Po zo Almo nte e s una

a c o g e d o ra c o muna ub ic a da a 52 kiló me tro s

a l e ste d e Iq uiq ue , se le

id e ntific a e n la

a c tua lida d c o mo “Junto s

p o r e l Pro g re so ". De b ido a q ue e s tra nq uilo e n la b úsq ue d a d e

p ro te g e r e l pa trimo nio na tura l c o n c lima te mpla do y so l to do e l a ño po r lo q ue se c o nvie rte e n un p a ra íso p a ra q uie ne s d e se e n

d e sc a nsa r, d e sc o ne c ta rse d e l mund o e xte rio r, c o no c e r su

histo ria y sus po te nc ia lida d e s.

Su no mb re se d e b e a q ue Almo nte , e s e l a pe llido d e una

millo na ria fa milia o rig ina ria d e Pic a , q ue d ura nte la Co lo nia

p o se ía tie rra s y un po zo e n la zo na , d e a hí p ro vie ne e l no mb re d e l p ue b lo d e Po zo Almo nte . De sd e la lle g a d a d e l fe rro c a rril d e

Iq uiq ue , Po zo Almo nte se c o nvirtió e n uno d e lo s lug a re s q ue

p ro ve ía a gua , se rvic io s y munic io ne s a lo s tra b a ja do re s d e la s

sa litre ra s d e Sa ntia g o Humb e rsto ne y Sa nta La ura .

La c o muna d e Po zo Almo nte c ue nta d e ntro d e su p a trimo nio

a rq ue o ló g ic o c o n lo s G e o g lifo s d e Pinta do s q ue so n mo nume nta le s figura s d e a nima le s, ho mb re s y fo rma s

g e o mé tric a s, c re a do s ha c e má s d e 900 a ño s po r lo s a ntiguo s

ha b ita nte s d e Ta ra pa c á . Ad e má s se e nc ue ntra n la s e x o fic ina s

sa litre ra s d e Sa ntia go Humb e rsto ne y Sa nta La ura , lug a re s q ue re c ue rda n la é po c a d e o ro d e l sa litre y q ue ho y ha n sid o

re c o no c id a s po r la UNESCO c o mo "Pa trimo nio d e la

Huma nida d".

3.- ANTECEDENTES DEMOGRAFICOS

3.1.- DIAGNÓSTICO DEMOGRÁFICO

El a ño 2009 c ua ndo se re a lizó e l a nte rio r Pla n d e De sa rro llo

Co muna l lo s da to s d e l Ce nso 2002 ya se e nc o ntra b a n

p ub lic a do s y o fic ia liza do s, ho y sin e mb a rgo e xiste una

c o ntro ve rsia p úb lic a so b re la ve ra c ida d d e l c e nso a ño 2012 q ue ha sta ho y no se lo g ra do ni o fic ia liza r ni pub lic a r p o r e l

Instituto Na c io na l d e Esta d ístic a s (INE), p e ro he mo s e nc o ntra do

e n la s d istinta s pá g ina s d e l c e nso e n la we b la s p re limina re s d e l

c e nso me nc io na d o a sí e s q ue p a ra no inc urrir e n e rro re s, c o nsid e ra re mo s c o mo o fic ia l e l c e nso d e l a ño 2002, p e ro

e xp o ndre mo s re la c ió n e ntre uno y e l o tro só lo p a ra re a liza r

a ná lisis.

13

Pa ra la c o muna d e Po zo Almo nte se ind ic a una p o b la c ió n d e

10.830 ha b ita nte s p a ra e l a ño 2002, e n c a mb io pa ra la s p re limina re s d e l a ño 2012 e l núme ro d e po b la c ió n c re c e a

17.935 c o n una va ria c ió n d e un 66%, ub ic a ndo a la c o muna

e n e l te rc e r luga r má s po b la da d e la I re g ió n d e Ta ra p a c á

d e sp ué s d e Alto Ho spic io .

Te rritorio Año 2002 Año 2012 Va ria c ión (%)

Co muna d e Po zo Almo nte 10.830 17.935 66

Re g ió n d e Ta ra p a c á 238.950 328.921 38

Pa ís 15.116.435 17.398.632 15

3.1.1.- ÍNDICE DE MASCULINIDAD En la c o muna e xiste n má s ho mb re s q ue muje re s, e sto e s, 6.521 ho mb re s y 4.309 muje re s pa ra e l a ño 2002 y 11.516 ho mb re s y 6.419 muje re s p a ra e l a ño 2012, lo q ue se p o d ría e xp lic a r po r la Po b la c ió n Ec o nó mic a me nte Ac tiva (PEA) q ue e n su ma yo ría so n ho mb re s q ue se d e d ic a n a la e xtra c c ió n mine ra , a lo q ue se suma n ho mb re s o inmigra nte s pro ve nie nte s de o tra s zo na s d e la re g ió n y d e l p a ís.

La c o muna a c o g e a l 4,53% d e la po b la c ió n to ta l d e la re g ió n,

d e la c ua l un 33,5% c o rre spo nd e a p o b la c ió n rura l y un 66,5% a

p o b la c ió n urb a na . TERRITO RIO

Año 2002

Año 2012

Índ ic e d e Ma sc ulinid a d

Ho mb re Muje r Ho mb re Muje r 2002 2012

Co muna Po zo Almo nte

6.521 4.309 11.516 6.419 151 179

Re g ió n d e Aric a y Pa rina c o ta

123.072 115.878 171.052 157.869 106 108

Pa ís 7.447.695 7.668.740 8.610.934 8.787.698 97,12 97,99

Fue nte Ce nso 2002 y Pro ye c c ió n d e Po b la c ió n 2012, Instituto Na c io na l d e Esta d ístic a s (INE).

En e l p e río do tra nsc urrido d e sd e e l p rime r a ná lisis, la po b la c ió n d e Po zo Almo nte ha ido a ume nta nd o d e fo rma so ste nid a . No

e s ne c e sa rio pa ra e l visita nte re visa r e sta d ístic a s d e mo g rá fic a s

p a ra d a rse c ue nta q ue la c o muna c re c ió ta nto e n infra e struc tura c o mo e n po b la c ió n, p e ro q ue p a rte s d e sus

ha b ita nte s ha n ido mig ra nd o d e la c o muna a la c iuda d d e

Iq uiq ue princ ipa lme nte po r me jo re s c o ndic io ne s d e vida y p o r

e mp le a b ilid a d .

3.1.2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

La e vo luc ió n d e la c o muna ha sido d e c re c imie nto c o nsta nte , la me nta b le me nte pa ra sus ha b ita nte s e ste c re c imie nto no ha sido p a re jo e n su d e sa rro llo , p e ro se tra b a ja d ía a d ía e n e sto .

En la siguie nte ta b la mue stra c la ra me nte c ó mo se a ume nta e l núme ro d e po b la c ió n d e 58% p a ra e l a ño 2002 y un 66% e l a ño 2012.

CO MUNA Año 1992 Año 2002 Año 2012 PO ZO ALMO NTE 6.322 10.830 17.935 PAIS 13 265 563 15 051 136 16 634 603

La c o muna d e Po zo Amo nte se e nc ue ntra e n un pro c e so d e tra nsic ió n d e mo g rá fic a a va nza da , e sta tra nsic ió n tie ne su o rig e n e n la d isminuc ió n d e lo s nive le s d e mo rta lida d y na ta lida d a c o nte c ido s e n la se g unda mita d d e l sig lo XX. A ra íz d e e sto se pre se nta n situa c io ne s c o mo e l e nve je c imie nto d e la p o b la c ió n y la d isminuc ió n e n la p ro po rc ió n d e po b la c ió n e c o nó mic a me nte a c tiva .

3.1.3.- POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD 2002 Y LAS

PRELIMINARES DEL AÑO 2012: Ed a d

2002

2012

% se g ún Te rrito rio 2012

Co muna Re g ió n Pa ís 0 a 14 2.829 3.859 22 24 22 15 a 29 3.144 5.029 28 25 25 30 a 44 2.753 4.625 26 22 21 45 a 64 1.505 3.526 20 22 23 65 y má s 599 896 5 7 10 To ta l 10.830 17.935 100 100 100

Fue nte C e nso 2002 y Pro ye c c ió n d e Po b la c ió n 2012, Instituto Na c io na l d e Esta d ístic a s (INE).

14

3.1.4.- PUEBLOS ORIGINARIOS

De a c ue rd o a lo s da to s re c o g ido s e n e l Ce nso d e p o b la c ió n 2002, só lo 49.089 p e rso na s, e q uiva le nte s a l 11,45% d e l to ta l d e la p o b la c ió n re g io na l, p e rte ne c e n a a lg ún g rupo é tnic o . En e l á mb ito na c io na l e xiste n 692.192 p e rso na s p e rte ne c ie nte s a a lguna e tnia d e la s c ua le s e l 7,09% se lo c a liza e n la re g ió n d e Ta ra pa c á .

De lo s g rupo s é tnic o s e xiste nte s e n la re g ió n la e tnia Ayma ra re p re se nta e l 83,39%, e n se g undo luga r se ub ic a la po b la c ió n d e la e tnia ma puc he y la s re sta nte s se d istrib uye n e ntre p o rc e nta je s q ue va n d e sd e un mínimo d e 0,13% (a la c a lufe ) ha sta un má ximo d e 2,23% (q ue c hua ) d e pa rtic ipa c ió n so b re e l to ta l d e p o b la c ió n re g io na l.

ETNIA Ca ntida d de Pe rsona s % se g ún Te rritorio

2003 2006 2009 Comuna Re g ión

Ata c a m e ño 13 0 52 1 0

Ayma ra 955 1.604 1.829 18 9

Ma puc he 18 162 190 2 2

Ra pa nui 0 0 6 0 0

Otra s 8.795 9.607 7.937 79 88

Tota le s 9.781 11.373 10.014 100 100

3 2.- DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA COMUNA:

3.2.1.- POZO ALMONTE UNA COMUNA DE JÓVENES

De a c ue rdo a lo s p a rá me tro s inte rna c io na le s, Chile , po r la p ro po rc ió n d e po b la c ió n d e a dulto s ma yo re s, so b re e l 10% d e la po b la c ió n to ta l, e s d e finido c o mo pa ís c o n una po b la c ió n e nve je c ida . Po zo Almo nte , re c ié n sup e ro la mita d d e e sa p ro po rc ió n y fund a me nta lme nte la po b la c ió n jo ve n, me no r d e 30 a ño s, sup e ra e l 50%. Se tie ne la p e rc e p c ió n q ue Po zo Almo nte e s una p o b la c ió n e nve je c ida , se g ura me nte , p o r lo a c tiva s q ue so n la s o rga niza c io ne s d e la te rc e ra e da d , p e ro no e s a sí y la p ro po rc ió n d e po b la c ió n jo ve n sup e ra a la ma yo ría d e la s c o muna s d e la re g ió n.

3.2.1.1.- QUIÉNES SON LOS HABITANTES DE POZO ALMONTE.

En e l re c o rrido e n te rre no ma nte nido p o r la c o muna d istinta fue ro n la s e xpre sio ne s so b re q uié ne s so n, p e ro e n p a rá me tro s g e ne ra le s la c o muna se id e ntific a c o mo : - Una c o muna Rura l - Una c o muna p o b re - Una c o muna d e jó ve ne s - Una c o muna info rma da - Una c o muna c o n e xpa nsió n g e o grá fic a - Una c o muna c o n una impo rta nte histo ria Pa trimo nia l.

Sa b re mo s d e la g e nte q ue tra b a ja d ía a d ía , d e mine ro s, a rte sa no s, c o me rc ia nte s y due ña s d e c a sa , q ue a d e má s e xiste un g ra n núme ro d e muje re s q ue sufre n la vio le nc ia fa milia r, q ue e xiste n niña s ma dre s, q ue e xiste un d e sc o nte nto ma sivo po r e l p o c o c re c imie nto d e l Turismo c o muna l, q ue fa lta un c re c imie nto ind ustria l, q ue fa lta a b o rda r te ma s ta n re le va nte s c o mo lo e s e l Me d io Amb ie nte . En e l a ná lisis e nc o ntra mo s a una c o muna muy liga da a sus ra íc e s, c o n a mo r a la tie rra q ue lo s ha visto c re c e r, q ue po r ne c e sida d muc ho s ha n ma nte nido una d o b le vid a e sto se re fie re a q ue dura nte la se ma na p o r mo tivo s la b o ra le s se tra sla da n a o tra s c iuda d e s la má s re c urre nte e s Iq uiq ue y lo s fine s d e se ma na se re inte g ra n a la c o muna . Entre o tra s q ue e n e l p re se nte a ná lisis, se info rma rá .

4.- CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS Y ATMOSFÉRICAS

4.1.- MACRO FACTORES Y DIVERSIDAD DE CLIMAS.

En té rmino s g e ne ra le s e l c lima c o nstituye uno de lo s fa c to re s a mb ie nta le s má s re le va nte s q ue p o sib ilita n o re string e n d e sa rro llo s turístic o s pa rtic ula re s.

En e l re c o rrido p o r la c o muna y la re g ió n e s p o sib le d ife re nc ia r c ua tro zo na s c limá tic a s q ue c o rre spo nd e n a va ria c io ne s d e l c lima d e sé rtic o .

En e l lito ra l, la s te mp e ra tura s so n g ra ta s po r e fe c to d e l ma r, c o n va ria c io ne s po c o ma rc a da s, mie ntra s q ue si a va nza mo s ha c ia e l inte rio r, no s a c e rc a mo s a la s e xtre ma s c o ndic io ne s d e l

15

d e sie rto a b so luto , d o nd e la se q ue d a d a tmo sfé ric a e s c o nsid e ra b le y la s o sc ila c io ne s té rmic a s d ia ria s so n b a sta nte a mplia s.

Si b ie n d e a c ue rdo a la la titud , la Re g ió n d e Ta ra pa c á se e nc ue ntra e n una zo na tro p ic a l, e n sus c a ra c te rístic a s c limá tic a s e nc o ntra mo s c ie rto s ra sg o s q ue d ifie re n d e e ste tipo . Lo s c lima s q ue pre do mina n so n:

- C lima d e sé rtic o c o n nub la d o s a b unda nte s: ub ic a do e n e l se c to r c o ste ro d e la re g ió n, e ste c lima se c a ra c te riza po r la p re se nc ia d e nub o sida d dura nte la no c he , la q ue se d isipa e n ho ra s d e la ma ña na . La s pre c ip ita c io ne s so n c a si ine xiste nte s y la o sc ila c ió n té rmic a d ia ria , e ntre lo s me se s d e invie rno y ve ra no , e s mínima . La te mp e ra tura e s b a sta nte unifo rme d ura nte e l a ño , c o n va lo re s q ue va n d e sd e 18,7ºC e n julio ha sta 22,3ºC e n fe b re ro .

- C lima d e sé rtic o no rma l: e s típ ic o d e la zo na inte rio r, e n p le na p a mp a , a 1.000 msnm. Se c a ra c te riza po r p re se nta r c ie lo s d e sp e ja do s dura nte to do e l a ño y po r la c o nsid e ra b le o sc ila c ió n té rmic a d ia ria , c o n te mp e ra tura s muy a lta s dura nte e l d ía y q ue e n la no c he p ue d e n lle g a r a 0ºC .

- C lima d e sé rtic o ma rg ina l d e a ltura : p o r so b re lo s 2.000 msnm, e n p le na pre c o rd ille ra , la s c o ndic io ne s se vue lve n má s ine sta b le s, inc luso c o n pre c ip ita c io ne s a b unda nte s d ura nte e l ve ra no , lo q ue p e rmite e l d e sa rro llo d e una inc ip ie nte ve g e ta c ió n. La s te mp e ra tura s so n b a ja s, no so b re p a sa ndo lo s 10ºC .

- C lima d e e ste pa d e a ltura : a p a rtir d e lo s 3.500 msnm, la te mp e ra tura me dia no so b re p a sa lo s 5ºC . La hume d a d re la tiva , e n g e ne ra l, e s b a ja y e xiste n pre c ip ita c io ne s d e o rig e n c o nve c tivo .

4.2.- HIDROGRAFÍA

La s c o ndic io ne s c limá tic a s y la s c a ra c te rístic a s d e l sue lo so n fa c to re s q ue c o ndic io na n la e sc a sa d isp o nib ilid a d híd ric a d e la re g ió n. En e l a ltip la no , lo s c urso s d e a gua e xiste nte s so n d e

c a rá c te r e ndo rre ic o ; la s a g ua s no sa le n d e la c ue nc a y so n a c umula d a s po r la g una s y sa la re s.

La s la g una s se o rig ina n p o r la d ific ulta d d e e sc urrimie nto d e la s a g ua s ha c ia e l Pa c ífic o , la s q ue se a c umula n dura nte lo s me se s d e ve ra no , po r la s c o ndic io ne s c limá tic a s a ltip lá nic a s a nte rio rme nte me nc io na da s. Lo s sa la re s, e n ta nto , so n p ro duc to d e la p e rc o la c ió n d e sa le s e n la c o rd ille ra d e lo s And e s.

Ta mb ié n ha y q ue d e sta c a r a g ua s d e e sc urrimie nto sup e rfic ia l, c o mo lo s ma na ntia le s, q ue p e rmite n la sup e rvive nc ia d e la fa una q ue ha b ita e n e l se c to r y d e la s a so c ia c io ne s ve g e ta le s q ue a llí se e nc ue ntra n, c o mo lo s b o fe da le s.

Ac e rc á ndo no s ha c ia la c o sta , e s p o sib le e nc o ntra r c urso s híd ric o s d e b re ve d e sa rro llo , c o mo lo s p re se nte s e n la s q ue b ra da s, lo s q ue só lo e n o c a sio ne s lle ga n a l ma r; o tro s se p ie rd e n e n su c a mino , pro duc to d e la e va po ra c ió n. No e xiste n río s c o n un c urso p e rma ne nte , sa lvo la pre se nc ia p o r e l sur d e l río má s la rg o d e nue stro p a ís, e l río Lo a .

4.3.- BIOGEOGRAFÍA

Ta nto la flo ra c o mo la fa una d e la Re g ió n d e Ta ra pa c á d e b e n so po rta r la s dura s c o nd ic io ne s d e vida , d e sd e la fa lta d e a gua ha sta lo s pro b le ma s d e a ltitud , c lima y sa linida d d e lo s sue lo s. Pe ro , a p e sa r d e situa rno s e n me dio d e l d e sie rto má s á rid o d e l p la ne ta , la vid a flo re c e y na c e , a d e c uá ndo se y ma ra villa nd o p o r su va rie da d . Po d e mo s id e ntific a r, e nto nc e s, d ife re nte s e c o siste ma s, c o ndic io na do s po r la s d ive rsa s fo rma s d e l re lie ve y sus re sp e c tivo s c lima s.

Es a sí c o mo e n e l lito ra l e xiste n e c o siste ma s p ro p io s d e l d e sie rto c o ste ro , ric o s e n ve g e ta c ió n y c o n un e no rme e nd e mismo d e e sp e c ie s d e flo ra , q ue a pro ve c ha n la hume d a d pro ve nie nte d e la c a ma nc ha c a .

En la zo na d e la d e p re sió n inte rme dia , e l d e sie rto a b so luto ha c e su a pa ric ió n c o n la s c o ndic io ne s e xtre ma s q ue lo c a ra c te riza n. En p le na p a mp a d e l Ta ma ruga l, ha b ita n e sp e c ie s c o mo e l Ta ma rugo (Pro so p is ta ma rugo ), e l Alg a rro b o b la nc o

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(Pro so p is a lb a ), e l Re to rtó n (Pro so p is stro mb ulife ra ), la Gra ma sa la da (Distic hilis sp ic a ta ) y e l Ca c hiyuyo (Atrip le x sp p .). Existe , inc luso , un a ve c a ra c te rístic a q ue ro nda po r e l se c to r, c o no c ida c o mo Co me se b o d e lo s ta ma rugo s (Co niro strum ta ma rug e nse ), q ue po se e un p luma je visto so y q ue so rte a c o n é xito la s c o ndic io ne s e xtre ma s d e su há b ita t.

Ta nto la s q ue b ra da s c o mo lo s o a sis so n a mb ie nte s pro p ic io s p a ra e l d e sa rro llo d e a lguna s c o munida d e s ve g e ta le s y a nima le s.

La flo ra d e a mb o s ha sid o mo dific a d a p o r la a c c ió n d e l ho mb re ; sin e mb a rgo , d e sta c a n e sp e c ie s a rb ustiva s y he rb á c e a s c o mo la Bre a (Te ssa ria a b sinthio id e s), e l Sunc ho (Ba c c ha ris junc e a ), la Ca c hina (Juntus a c utus), la So sa (Sa c o c o rnia frutic o sa ) y á rb o le s c o mo e l Cha ña r (G e o ffro e a d e c o rtic a ns).

El a ltip la no se c o nsid e ra c o mo e l á re a e c o ló g ic a má s ric a d e la Re g ió n d e Ta ra pa c á . Ub ic a do po r so b re lo s 4.000 msnm, po se e c o nd ic io ne s d e hume d a d q ue p e rmite n e l flo re c imie nto d e d ive rsa s e sp e c ie s, e ntre la s q ue se c ue nta n la Que ño a (Po lyle p is ta ra p a c a na ), la To la (Ba c c ha ris inc a rum) y Pa ja b ra va (Fe stuc a o rtho phylla ).

A g ra n a ltura ta mb ié n e nc o ntra mo s e l lla re ta l, c uya princ ipa l e sp e c ie e s la Lla re ta (Azo re lla c o mp a c ta ), q ue c re c e e n su ma yo ría e n sup e rfic ie s ro c o sa s. La fa una q ue d o mina e sto s se c to re s se c o mp o ne b á sic a me nte d e ro e do re s, c o mo la Vizc a c ha (La g id ium visc a c ia ).

4.3.1.- ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

En la re g ió n, e nc o ntra mo s do s zo na s na tura le s re sg ua rda da s p o r Co na f (Co rpo ra c ió n Na c io na l Fo re sta l) p o r su impo rta nc ia y va lo r e c o ló g ic o . Esta s so n:

4.3.1.1.- Parque Nac ional Volc án Islug a

Se ub ic a a 232 kiló me tro s a l no re ste d e Iq uiq ue , e n la pro vinc ia d e l Ta ma rug a l. Fue c re a do e l 3 d e e ne ro d e 1967, a lc a nza a 401.135 he c tá re a s y p o se e un pa isa je c a ra c te rístic o d e l

a ltip la no (ub ic a do a una a ltitud pro me dio d e 4.000 msnm). La s te mp e ra tura s d e l lug a r so n e xtre ma s; no rma lme nte o sc ila n e ntre lo s 5°C y 10°C, p e ro se ha n re g istra do , inc luso , -10ºC .

El p a rq ue e stá fo rma do p o r p la nic ie s y re lie ve s a b rup to s, do nd e d e sta c a n lo s c e rro s Alp a ja re s, Quinsa c ha ta s, Lla nq uipa , d e a ltitud e s sup e rio re s a lo s 5.000 msnm. Sin d ud a , la c umb re d e ma yo r impo rta nc ia e s la q ue le da e l no mb re a l pa rq ue , e l vo lc á n Islug a . Este lle g a a 5.530 msnm y se c a ra c te riza p o r p re se nta r una c ima ne va d a y c o n e spo rá dic a s fuma ro la s p ro ve nie nte s d e su c rá te r.

Existe n ta mb ié n re c urso s hídric o s q ue o to rg a n ma yo r b e lle za a l se c to r, c o mo e l río Ara b illa y la guna s d e Ara b illa y Pa rintic a .

Un a tra c tivo na tura l d igno d e p re se nc ia r e s e l c a mpo g e o té rmic o Puc huld iza , c o nfo rma do po r g é ise re s y te rma s, e n la s q ue e l a gua a lc a nza ha sta lo s 85°C. La s fuma ro la s se a pre c ia n c o n ma yo r no to rie d a d a l a ma ne c e r. En invie rno , d ura nte lo s me se s má s frío s, la s a gua s se c o ng e la n fo rma ndo a lguno s b lo q ue s d e hie lo .

El p a rq ue , a d e má s, p o se e un inva lua b le p a trimo nio a rq ue o ló g ic o , e nc o ntrá ndo se nume ro so s ra stro s d e lo s pue b lo s p re hisp á nic o s q ue ha b ita ro n e l se c to r, ta le s c o mo c e me nte rio s, se c to re s utiliza do s p a ra rito s fune ra rio s, puc a rá s y sa ntua rio s.

Fo rma n p a rte d e la ve g e ta c ió n c a ra c te rístic a de e ste p a rq ue e sp e c ie s c o mo e l Cha stud o (O re o c e re us le uc o tric hus), la G ua c a ya (Co rryo c a c tus b re vistylus), la Pa ja b ra va (Fe stuc a o rto phylla ), la Lla re ta (Azo re lla c o mp a c ta ) y la Cha c ha c o ma (Se ne c io nuta ns). La fa una no e s ta n va ria d a ; d e sta c a n la Lla ma (La ma g la ma ), la Alp a c a (La ma p a c o s), e l Zo rro c ulp e o (Pse ud a lo p e x c ulp a e us a ndinus), e l Fla me nc o c hile no (Pho e nic o p te rus c hile nsis), e l Kiula (Tina mo tis p e ntla ndii), e l Hua ira vo (Nyc tic o ra x nyc tic o ra x) y la Gua lla ta (Pho e nic o p te rus c hile nsis).

4.3.1.2.- Re se rva Nac ional Pampa de l Tamarug al

Tre s lo te s d e te rre no q ue c o nfo rma n la Re se rva Na c io na l Pa mpa d e l Ta ma ruga l. Pla nta c io ne s y b o sq ue s na tivo s d e

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Ta ma rugo (Pro so p is ta ma rugo ), junto a o tra s e spe c ie s, d a n un re sp iro a la a rid e z d e l se c to r. Un b o sq ue e n me d io d e l d e sie rto má s á rido d e l mundo , q ue so b re vive g ra c ia s a la e xiste nc ia d e una na pa fre á tic a d e a g ua s sa lo b re s.

Cre a d a e n 1987, a lc a nza una sup e rfic ie to ta l d e 100.650 he c tá re a s y se ub ic a e n la c o muna d e Po zo Almo nte , a uno s 1.000 msnm. La p a mp a d e l Ta ma rug a l se e nc ue ntra e mp la za d a e n la d e p re sió n inte rme dia , re sgua rda da po r a mb a s c o rd ille ra s.

Su p rinc ip a l a tra c tivo e s, sin duda , la ve g e ta c ió n p re se nte e n e l se c to r. Existe n p la nta c io ne s d e ta ma rug o s y a lga rro b o s, la s q ue c o nvive n c o n e sp e c ie s c o mo la Fo rtuna (Pro so p is stro mb ulife ra ), e l Ta ma rugo a rg e ntino (Pro so p is b urka rtii), la G ra ma sa la d a (Distic hlis sp ic a ta ), la Re ta ma (Cre ssa c re tic a ), la Pilla ya (Atrip le x spp ) y la Bre a (Te ssia ria a b sinthio ide s).

La fa una d e l se c to r no e s a b unda nte da da la e sc a se z d e a g ua . Ha b ita n só lo a lguno s ro e do re s c o mo e l Tuc o tuc o d e l Ta ma ruga l (Cte no mys fulvus ro b ustus), e l Ra to nc ito a ndino (Ab ro thrix o liva c e us) y e l La uc hó n o re judo (Phyllo tis d a rwini), ma mífe ro s c o mo e l Zo rro c hilla (Pse ud a lo p e x g rise us), Culp e o (Pse ud a lo p e x c ulpa e us) y e l Quiq ue (G a lic tis c uja ), y a ve s e ntre la s q ue d e sta c a n la Le c huza b la nc a (Tyto a lb a ), e l Ag uiluc ho (Bute o po lyo so ma po lyo so ma ) y e l Co me se b o d e l Ta ma ruga l (Co niro strum ta ma rug e nse ).

PARTE II.- DIAGNOSTICO GENERAL DE LA COMUNA POR

DESARROLLO

1.- INTRODUCCION

En e l p re se nte c a p itulo , se pre se nta rá lo s d e sa rro llo s q ue se tra b a ja ro n c o n la c o munid a d , p a ra un me jo r p ro c e so d e e nte ndimie nto la e struc tura o e sq ue le to d e tra b a jo se p re se nta e n la lá mina má s a b a jo , e sta s d ime nsio ne s o de sa rro llo s a su ve z ma ntie ne se c to re s q ue so n d e te rmina nte e n e l me jo ra mie nto o e sta nc a mie nto d e una c o muna .

Lo s d ia gnó stic o s, se e nc ue ntra n e n c o nc o rda nc ia c o n la s Po lític a s Re g io na le s d e la Re g ió n d e Ta ra pa c á y se tra b a ja ro n d e ma ne ra pa rtic ipa tiva c o n la c o munida d , se d e sa rro lla c o nc lusio ne s só lo e n e l se c to r So c ia l y e n lo s d e má s so n tra b a ja d o s d e ma ne ra e spo ntá ne a y c o he re nte c o n la info rma c ió n ma nte nid a e n e l d ia gno stic o c ua ntita tivo y c ua lita tivo .

1.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE Se c to r Re c urso s Na tura le s Ag ua Se c to r Re c urso s Na tura le s Sue lo . Se c to r Ge stió n d e Rie sg o s. Se c to r C e ntro s Po b la d o s. Se c to r Ge stió n d e Re sid uo s Se c to r C o ne c tivid a d . Se c to r Ene rg ía C o mp o ne nte Bio dive rsid a d .

2.- DESARROLLO SOCIAL Se c to r Po b re za . Se c to r Ed uc a c ió n. Se c to r Sa lud . Se c to r De p o rte Se c to r Esp a rc imie nto y Re c re a c ió n. Se c to r Se g urid ad Ciud a d ana . Se c to r Vivie nd a . Se c to r Gé ne ro . Se c to r De sa rro llo C o munita rio .

3.- DESARROLLO ECO NO MICO PRODUCTIVO Se c to r Ag ríc o la Se c to r Mine ro Se c to r Turismo . Se c to r Industria l

4.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTIC O Se c to r C ultura . Se c to r Id e ntid a d y Pa trimo nio . Se c to r Infra e struc tura . Se c to r Turismo .

5.- DESARROLLO INSTITUCIO NAL Y PATICIPACIO N Se c to r Ge stió n Munic ip a l. Se c to r Pa rtic ip a c ió n. Se c to r Auto no mía e n la s De c isio ne s.

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1.1.- DESARROLLO:TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

1.1.1.- ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS. La s fue nte s utiliza das e n la e la b o ra c ió n de l p re se nte c a pítulo , c o rre spo nde n po r una pa rte a e stud io s de nive l Re g io nal (I Re g ió n de Ta ra pa c á ), de c uya info rmac ió n se re a liza una de sa g re g a c ió n, q ue se ha de b ido c o nte xtualiza r e n e l me dio c o munal de Po zo Almo nte . Se g ún lo e sta b le c ido e n la le y g e ne ra l de Urb a nismo y C o nstruc c io ne s y su O rde na nza , y lo d ispue sto e n la c irc ula r DDU 55 de l Ministe rio de Vivie nda y Urb a nismo , c o rre spo nde e la b o rar un e stud io de fac tib ilida d de infra e struc tura sa nita ria que po sib ilite e n de sa rro llo de l Pro ye c to de Pla n Re g ula do r, q ue pe rmita a se g ura r do ta c ió n a la zo nific ac ió n pro pue sta po r e l instrume nto . El PRC q ue se de sa rro lló po r e nc a rg o de la Se c re ta ría Re g io na l Ministe ria l de Vivie nda y Urb a nismo de la Re g ió n de Ta ra pa c á , G o bie rno Re g io nal y Munic ipio de Po zo Almo nte , c o n e l p ro pó sito de da r c umplimie nto a las e xig e nc ia s a nte s indic a da s, a c re dita ndo la fa c tib ilida d té c nic a de o to rg a r a b aste c imie nto de a g ua po ta b le y e va c ua r a g uas se rvidas e n e l te rrito rio urb a no e sta b le c ido e n e l Pla n Re g ula do r Junto a e llo , se ha a sig na do e spe c ia l impo rta nc ia a la re visió n de l Estudio de l Pla n Re g ula do r C o munal de Po zo Almo nte , q ue pro po ne un c o njunto de c o nside rac io ne s y no rmativa s, ac o rde s c o n las ne c e sida de s y re q ue rimie nto s pa ra e l de sa rro llo de la a c tivida d turístic a e n la c o muna . El se ñala do e stud io fue

e la b o ra do po r una C o nsulto ra e xte rna y e n la a c tualida d se e nc ue ntra e n pro c e so de mo dific ac ió n.

1.1.2.- INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN APLICABLES A LA

COMUNA.

En la Co muna d e Po zo Almo nte , se e nc ue ntra vig e nte PRC d e l a ño 1984, a d e má s c ue nta c o n e l Pla no d e zo nific a c ió n, la O rd e na nza Lo c a l y e l límite Urb a no .

Ac tua lme nte só lo se e nc ue ntra e n d e sa rro llo la mo d ific a c ió n d e l PRC y la Fo rmula c ió n e l Pla no Se c c io na l d e La Tira na .

No e xiste un instrume nto re c to r q ue c o mpa tib ilic e e l d e sa rro llo te rrito ria l.

El Instrume nto d e ma yo r je ra rq uía a nive l re g io na l (Pla n Re g io na l d e De sa rro llo Urb a no ), se e nc ue ntra Vige nte .

El Pla n Re g io na l d e Ord e na mie nto Te rrito ria l (PRO T), Instrume nto d e p la nific a c ió n d e l te rrito rio , d e c a rá c te r inte rinstituc io na l q ue ve nd ría a re e mpla za r a lo s PRDU, se e nc ue ntra e n su fa se d e imple me nta c ió n.

Fina lme nte , se e nc ue ntra a c tua liza d o re c ie nte me nte e n d ic ie mb re d e l a ño 2010, e l Pla n Re g io na l d e De sa rro llo Urb a no (PRDU) d e la Re g ió n d e Ta ra pa c á .

No e xiste o tro instrume nto le g a l d e o rd e na mie nto te rrito ria l a p lic a b le a la Co muna . Sin e mb a rg o , c a b e se ña la r q ue e xiste n innume ra b le s le ye s y re g la me nto s q ue so n a p lic a b le s a l te rrito rio , o má s b ie n a p a rte s d e é l se g ún se a ne c e sa rio .

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1.2.- SECTOR RECURSOS NATURALES: AGUA

Ac tua lme nte e l go b ie rno e stá tra b a ja ndo e n una Estra te g ia Na c io na l d e Re c urso s Hídric o s, la c ua l se b a sa e n la e la b o ra c ió n d e un Pla n Híd ric o Na c io na l, q ue a su ve z se fund a a p a rtir d e Pla ne s Ma e stro s d e Re c urso s Híd ric o s Re g io na le s.

Dic ho s p la ne s b usc a n d e finir la s d ire c tric e s pa ra re a liza r una a d e c ua d a g e stió n d e lo s re c urso s híd ric o s, a tra vé s d e la c o o rd ina c ió n a d e c ua d a d e lo s pro gra ma s d e a c c ió n y la s o b ra s invo luc ra da s, ma nte nie ndo una p la nific a c ió n d e futuro , inte g ra ndo so luc io ne s e sta ta le s y p riva da s, o ptimiza ndo la s inve rsio ne s y a d ministra ndo lo s re c urso s c o mo siste ma s a nive l d e c ue nc a , y a tra vé s d e e stud io s y me dic io ne s té c nic a s d e lo s siste ma s sub te rrá ne o s y sup e rfic ia le s, b a jo e l ma rc o le ga l e instituc io na l vig e nte .

El Pla n Ma e stro d e Re c urso s Hídric o s, e s un instrume nto d e p la nific a c ió n ind ic a tiva , q ue c o ntrib uye a o rie nta r la s d e c isio ne s p úb lic a s y p riva d a s, c o n e l fin último d e ma ximiza r la

func ió n e c o nó mic a , so c ia l y a mb ie nta l d e l a g ua , e n a rmo nía c o n e l me dio a mb ie nte y pro ve e r c o ndic io ne s d e e q uilib rio q ue p e rmita da r suste nta b ilida d d e ntro d e una visió n d e c o rto y la rg o p la zo , d o ta nd o a lo s a c to re s d e la s he rra mie nta s y c a pa c id a d e s p a ra a b o rda r lo s d e sa fío s q ue e sto imp o ne .

En e ste c o nte xto , G e o -Hidro lo g ía Co nsulto re s d e sa rro lló e l p ro ye c to “Dia g nó stic o d e l Pla n Ma e stro d e lo s Re c urso s Hídric o s d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á ” , lic ita d o po r la Divisió n d e Estudio s y Pla nific a c ió n d e la DG A y g e stio na do e n c o njunto po r la Dire c c ió n Re g io na l y c uyo o b je tivo g e ne ra l e s le va nta r y a na liza r info rma c ió n, p a ra la e la b o ra c ió n d e un d ia g nó stic o d e l se c to r híd ric o q ue p e rmita se nta r la s b a se s pa ra la c o nfe c c ió n d e l Pla n Ma e stro d e Re c urso s Híd ric o s Re g io na l.

En la c o muna d e Po zo Almo nte e l re c urso híd ric o e s d e vita l impo rta nc ia , p o r c ua nto la zo na e stá inse rta e n un e c o siste ma d o nd e justa me nte e ste re c urso e s e sc a so y limita nte , d e ma ne ra ta l q ue e sta última situa c ió n p ro vo c a un fre no e n e l

d e sa rro llo e n g e ne ra l d e la c o muna . El re c urso hídric o e xiste nte , e s e l q ue se c o nc e ntra e n e l sub sue lo d e no mina do c o mo na p a s fre á tic a s sub te rrá ne a s.

La Co muna d e Po zo Almo nte e stá ub ic a da d e ntro d e una zo na q ue e s e va lua d a , po r la Dire c c ió n G e ne ra l d e Ag ua s, c o mo c rític a e n c ua nto a la e xiste nc ia d e e ste re c urso a gua , c o nfirma ndo la info rma c ió n inte rna c io na l q ue p re se nta a la zo na c o mo un á re a d e so b re e xplo ta c ió n

1.2.1.- SITUACION GEOMORFOLÓGICA E HIDROGRÁFICA

En la Re g ió n d e Ta ra pa c á la s princ ipa le s unida d e s mo rfo ló g ic a s c o rre spo nd e n, d e o e ste a e ste , a la c o rd ille ra d e la Co sta , a la De p re sió n c e ntra l, la pre c o rd ille ra , la c o rd ille ra o c c id e nta l y a l Pla te a u Altip lá nic o (PUC, 2009), la s q ue se mue stra n e n la figura p o ste rio r.

La c o rd ille ra d e la c o sta se le va nta a b rup ta me nte d e sd e e l lito ra l ha sta a lc a nza r c umb re s c e rc a na s a 1.500 msnm, tie ne un a nc ho me d io d e 40 km y d e ja e n su inte rio r nume ro so s b o lso ne s, o c upa do s muc ha s ve c e s po r sa la re s y pa mpa s inte rio re s. La ve rtie nte o rie nta l, e s me no s a b rupta y b a ja . La d e p re sió n c e ntra l, d e a ltura p ro me dio d e 1.000 msnm, tie ne un a nc ho d e e ntre 30 y 40 km d e sd e la q ue b ra d a Ta na ha sta e l rio Lo a , se lla ma Pa mp a d e l Ta ma rug a l.

La pre c o rd ille ra , c o rre spo nd e a un p la no inc lina do d e c ie rta re g ula rid a d , q ue une la pa mpa a l a ltip la no , a q uí e s d o nd e se e nc la va n una se rie d e p e q ue ño s va lle s a gríc o la s u o a sis, c o mo lo s d e Pic a , Ma tilla , Hua ta c o ndo , e tc . Y d o nd e tie ne n sus c a b e c e ra s lo s trib uto s d e lo s río s d e la re g ió n q ue d e se mb o c a n a l Pa c ific o .

El Altip la no o Puna , e s una e xte nsa me se ta so b re la c ua l e me rg e n c o no s vo lc á nic o s c o n c umb re s e ntre 500 y 6000 msnm, y c o rre sp o nd e a una zo na d e c ue nc a s se d ime nta ria s c o n g ra nd e s sa la re s, ta le s c o mo Isluga , Ca riq uima , Ca nc o sa , Hua sc o , Co p o sa y Mic hinc ha , e ntre o tro s.

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PERFIL MORFOLÓGICO DE LA REGIÓN DE TARAPACÁ.

Hid ro g rá fic a me nte la unida d b á sic a te rrito ria l c o rre spo nd e a c a da c ue nc a d e d re na je . En la re g ió n d e Ta ra pa c á e stá n a g rupa da s sig uie ndo e l c rite rio d e la DG A, q ue e n la re g ió n re c o no c e lo s siguie nte s tipo s d e c ue nc a s:

Zona 1: Co rre spo nd e a la s c ue nc as pre andinas e xorre ic as ub ic a da s a l no rte d e la re g ió n, se e xtie nd e n e ntre la Pre c o rd ille ra y la zo na c o ste ra , d e sc e nd ie ndo de sd e lo s 4.500 msnm, ha sta la c o sta . Re a liza n su d e sc a rg a ha c ia e l ma r, a tra vé s d e l Río Ca ma ro ne s y la Q ue b ra da Ta na . • Zona 2: Co rre sp o nd e a la s c ue nc a s c oste ras a rré ic as ub ic a da s a l o e ste d e la c o rd ille ra d e la c o sta , d e sc e ndie ndo d e sd e lo s 1.200 msnm ha sta e l nive l d e l ma r. Se c a ra c te riza n p o r la a use nc ia d e una re d d e dre na je d e finida . De sta c a la p re se nc ia e n e sta s c ue nc a s d e l Sa la r G ra nd e y e l Sa la r d e So ro na l. • Zona 3: Co rre sp o nd e a la s c ue nc as andinas y pre andinas e ndo rre ic a s ub ic a da s e n e l e xtre mo o e ste d e la Co rd ille ra O c c id e nta l, la Pre c o rd ille ra y la De p re sió n Inte rme d ia (e ntre lo s 4.000-4.500 y 1.000 msnm). De sta c a la pre se nc ia d e la Pa mpa d e l Ta ma ruga l, e l Sa la r d e Pinta do s, e l Sa la r d e Be lla vista y e l Sa la r d e l Sur Vie jo . • Zona 4: Co rre sp o nd e a la s c ue nc as altiplánic as ub ic a da s e n la Co rd ille ra O c c id e nta l -Altip la no , p o r so b re lo s 4.000 msnm, a pro xima d a me nte . Es po sib le e nc o ntra r e n e sta s c ue nc a s lo s sa la re s d e Pisig a , Hua sc o , Co p o sa y Mic hinc ha .

• Zona 5: Co rre spo nd e a la s c ue nc as andinas e xorre ic as q ue se e xtie nd e n d e sd e lo s a nd e s (po r so b re lo s 4.500 msnm) y re a liza n su d e sc a rga e n e l ma r. De sta c a la pre se nc ia d e l Sa la r d e Lla ma ra . A c o ntinua c ió n la s Unida d e s hidro grá fic a s e n e l á re a .

Esta dístic a s p luvio mé tric a s: Existe n 26 e sta c io ne s c o n re g istro s d e p re c ip ita c ió n a l a ño 2012 e n la re g ió n, d e la s c ua le s 21 e sta c io ne s e stá n vig e nte s.

En la Figura siguie nte se mue stra la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e la s e sta c io ne s hid ro g ra fic a s. Se o b se rva q ue la s e sta c io ne s se c o nc e ntra n e n la pa rte a lta , a pro xima da me nte a pa rtir d e lo s 1.800 msnm, c o n e xc e p c ió n d e la s e sta c io ne s Iq uiq ue y Hua ra e n fue rte Ba q ue da no , ub ic a da s ha c ia la c o sta . Esto se e xp lic a p o rq ue la s p re c ip ita c io ne s a a ltura s me no re s a 1.800 msnm so n p rá c tic a me nte nula s.

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UNIDADES HIDROG RÁFICAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO

Co n re sp e c to a la d istrib uc ió n no rte -sur, se o b se rva una c o nc e ntra c ió n d e e sta c io ne s e n e l c e ntro d e la re g ió n y ha c ia lo s limite s. Existe n múltip le s c ue nc a s e n la q ue no se c ue nta c o n info rma c ió n, c o mo q ue b ra d a d e Aro ma y sub c ue nc a d e

Ca riq uima e n e l no rte , y la s sub c ue nc a s d e la s q ue b ra da s d e Q uisma , Cha c a rilla , Ra muc ho y e l sur d e l Sa la r d e Hua sc o , e n e l sure ste d e la re g ió n.

En la Fig ura sig uie nte , se p re se nta un re sume n d e la d isp o nib ilid a d histó ric a d e e sta d ístic a s d e p re c ip ita c ió n me nsua l e n la s e sta c io ne s p luvio mé tric a s DG A a p a rtir d e l a ño 1970 a la fe c ha . Ante s d e 1970, só lo la s e sta c io ne s Pumire y Co lla c a gua po se e n re g istro s p luvio mé tric o s, a mb a s a pa rtir d e l a ño 1962. Es impo rta nte d e sta c a r q ue si b ie n e l a ná lisis d e d isp o nib ilid a d se re a lizó a pa rtir d e p re c ip ita c ió n me nsua l, e n su ma yo ría la info rma c ió n se e nc ue ntra d ispo nib le a e sc a la d ia ria .

DISPONIBILIDAD ESTAC IONES PLUVIOMÉTRIC AS CON REG ISTRO S DE PP MENSUAL.

La Fig ura q ue vie ne má s a d e la nte pre se nta la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e lo s d e re c ho s a pro b a do s d e uso c o nsuntivo sup e rfic ia le s y sub te rrá ne o s g e o rre fe re nc ia do s d e l CPA e info rme s d e zo na s d e re stric c ió n. Se me nc io na q ue no se p re se nta n g e o rre fe re nc ia do s lo s d e re c ho s o to rga d o s me dia nte re g ula riza c io ne s d e uso s a nc e stra le s y c o munid a d e s d e a g ua s

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d e l Ca ta stro CO NADI, 2012, d e b id o a q ue no p re se nta b a n c o o rd e na d a s d e ub ic a c ió n. Re sp e c to a lo s d e re c ho s sup e rfic ia le s se o b se rva q ue ha n sid o so lic ita do s p rinc ip a lme nte e n la d e p re sió n pre c o rd ille ra y zo na a ltip lá nic a d e la re g ió n, d e te rmina do s p o r la e xiste nc ia d e e sc urrimie nto s sup e rfic ia le s. En la pre c o rd ille ra , de no rte a sur, la s c ue nc a s q ue p o se e n d e re c ho s so n la s q ue b ra da s Ca miña , Aro ma , Ta ra p a c á , d e Ta mb illo , Quisma , Infie rnillo , d e Pinta do s y Cha ja . En e l se c to r d e c ue nc a s a ltip lá nic a s, lo s d e re c ho s se e nc ue ntra n e n e l e ste ro Se nc a ta , Río Islug a , Ca nc o sa , Sa la r d e Co po sa y Sa la r d e Mic hinc ha .

Re sp e c to a lo s d e re c ho s sub te rrá ne o s se e nc ue ntra n ub ic a d o s p rinc ip a lme nte e n la p a rte má s b a ja d e la d e pre sió n inte rme d ia , y e n e l se c to r a ltip lá nic o . En la d e pre sió n inte rme d ia lo s po zo s se e nc ue ntra n a lo la rgo d e la Pa mp a d e l Ta ma ruga l y zo na d e sa la re s e ntre la s lo c a lida d e s d e Hua ra y Po zo Almo nte . Aq uí e xiste n 3 a c uífe ro s imp o rta nte s, d e no rte a sur: e l ac uífe ro de la Pampa de l Tamarug al, Salar de Sur Vie jo , y Salar

de Llamara. En e l se c to r a ltip lá nic o lo s p o zo s se ub ic a n e n la s c ue nc a s Ca riq uima , La g una -La g unilla s, Co p o sa y Mic hinc ha .

La Zo na 1, d e la s c ue nc a s p re a ndina s e xo rre ic a s, p o se e un 58% d e l c a uda l sup e rfic ia l a pro b a do y só lo un 2% de l c a ud a l e n d e re c ho s sub te rrá ne o s. La Zo na 2, q ue c o rre spo nd e a l se c to r c o ste ro , p rá c tic a me nte no tie ne pa rtic ipa c ió n e n e l c a uda l a pro b a do e n la re g ió n. La Zo na 3, d e c ue nc a s a nd ina s y pre a nd ina s e nd o rre ic a s, re pre se nta d a po r la Pa mp a d e l Ta ma ruga l a grupa e l 8% d e c a ud a l sup e rfic ia l y un 56% d e c a ud a l sub te rrá ne o . El se c to r Altip lá nic o o Zo na 4, p o se e 29% d e l c a uda l sup e rfic ia l a p ro b a d o d e la re g ió n y un 39 % d e l sub te rrá ne o . Po r último la Zo na 5, d e l Sa la r d e Lla ma ra , p re se nta un 4% d e c a uda l re g io na l d e a mb o s tipo s d e d e re c ho s.

PORCENTAJE DE C AUDAL APROBADO DE USO CO NSUNTIVO POR ZONA HIDROLÓGIC A

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1.2.2.- TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS

En la lo c a lid a d d e Po zo Almo nte e xiste a c tua lme nte una p la nta b á sic a d e a g ua s se rvida s, c uyo c a uda l no tie ne ning una utiliza c ió n p rá c tic a , situa c ió n q ue se ría inte re sa nte re ve rtir po r c ua nto e sta s a g ua s po dría n se r re c ic la da s p a ra a lguno s uso s no do mé stic o s c o mo po r e je mp lo , la ha b ilita c ió n d e una re d so la me nte pa ra se rvic io s sa nita rio s o ind ustria le s.

En ta lle re s c o n la c o munid a d e n g e ne ra l la s p e rso na s hic ie ro n me nc ió n a q ue e l p rinc ipa l p ro b le ma d e La Tira na , La Hua yc a y Pinta do , e ra justa me nte la c a re nc ia d e a g ua po ta b le y a lc a nta rilla do . Se g ún sus o p inio ne s, e sto s se rvic io s se vie ne n so lic ita ndo d e sd e ha c e b a sta nte tie mpo y la s a uto rid a d e s no ha n d a d o re sp ue sta a e sta impo rta nte ne c e sid a d .

La so luc ió n a e sto s re q ue rimie nto s se ha c e urg e nte d a do q ue lo s po b la do re s p la nte a n q ue ya no e s po sib le se g uir ha b ilita ndo p o zo s sé p tic o s e n sus te rre no s lo s c ua le s ya se e nc ue ntra n sa tura do s

1.2.3.- SITUACIÓN COMUNAL E HIDROLÓGICA

La Ta b la 4-5 p re se nta un re sume n po r c o muna s de l c a ta stro d e d e re c ho s d e a g ua sup e rfic ia l d e uso c o nsuntivo . Se p re se nta un c a ud a l o to rg a d o d e 4.458 L/ s, q ue inc luye la s re g ula riza c io ne s d e a gua d e d e re c ho s a nc e stra le s d e c o munida d e s d e a gua d e l Ca ta stro CO NADI, 2012.

Ad ic io na lme nte , se o b se rva q ue e n la re g ió n e xiste n so lic itud e s d e d e re c ho s d e a p ro ve c ha mie nto d e a gua sup e rfic ia l p e nd ie nte s e n la s c o muna s d e Ca miña y Hua ra po r634 L/ s y 180 L/ s re sp e c tiva me nte y una g ra n c a ntid a d d e so lic itud e s d e d e re c ho s d e ne g a d o s, q ue a lc a nza c e rc a d e 10 ve c e s e l c a ud a l c o rre sp o ndie nte a lo s d e re c ho s d e a gua sup e rfic ia l a pro b a do s.

Sínte sis d e c a ta stro d e d e re c ho s d e a p ro ve c ha mie nto d e a g ua s sup e rfic ia le s (uso c o nsuntivo ) po r c o muna s

Ap ro b a d o s De ne g a d o s Pe nd ie nte s

De r. Ca ud a l Ca ud a l To ta l % De r. Ca ud a l % De r. Ca ud a l %

CPA L/ s Re g L/ s Ca ud a l Q CPA L/ s Q CPA L/ s Q

Alto Ho sp ic io 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ca miña 19 69 1.753 1.822 41 161 4.631 25 21 634 0

Co lc ha ne 15 496 369 865 19 213 3.008 16 0 0 0

Hua ra 20 1.269 152 1.421 32 308 6.188 34 2 180 0

Iq uiq ue 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Pic a 13 174 0 177 4 88 3.780 21 0 0 0

Po zo Almo nte 6 136 37 173 4 60 832 5 0 0 0

To ta l Re g ió n 73 2.144 2.311 4.458 100 830 18.439 101 23 814 0

De r. CPA: De re c ho s d e l Ca ta stro Púb lic o d e Ag ua s (DG A) Ca ud a l Re g . L/ s: Ca ud a l a pro b a do o to rga d o me d ia nte re g ula riza c io ne s.

La Figura sig uie nte pre se nta lo s po rc e nta je s d e d e re c ho s sup e rfic ia le s e n c a da c o muna . Se o b se rva q ue la s c o muna s d e Ca miña , Co lc ha ne y Hua ra po se e n má s d e l 90 % d e l c a uda l o to rg a d o y p rinc ip a lme nte se d e b e a l g ra n núme ro d e re g ula riza c io ne s d e d e re c ho s a nc e stra le s q ue p o se e la c o muna d e Ca miña .

Alto Ho sp ic io 0% 0 Ca miña 41% 1.822 Co lc ha ne 19% 865 Hua ra 32% 1.421 Iq uiq ue 0% 0 Pic a 4% 177

Po zo Almo nte

4% 173

4.458 L/ s

C a ud a l a p ro b a d o uso c o nsuntivo sub te rrá ne o e n la Re g ió n d e Ta rap a c á

Lo s d e re c ho s no c o nsuntivo s o to rg a do s so n 5, c o n un c a uda l d e 288 L/ s, d e lo s c ua le s150 L/ s se ub ic a n e n la c o muna d e Ca miña , 100 L/ s se ub ic a n e n la c o muna d e Iq uiq ue y e l re sto e n la s c o muna s d e Hua ra y Po zo Almo nte .

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Ap ro b a d o s De ne g a d o s Pe nd ie nte s

De r. Ca ud a l Ca ud a l To ta l % De r. Ca ud a l % De r. Ca ud a l % CPA L/ s Re g . L/ s Ca ud a l Q CPA L/ s Q CPA L/ s Q

Alto Ho sp ic io 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ca miña 0 0 0 0 0 4 60 0 0 0 0

Co lc ha ne 13 12 0 12 0 0 0 0 20 40 3 Hua ra 40 197 0 197 2 215 5.052 15 126 194 13 Iq uiq ue 2 7 0 7 0 17 844 3 5 10 1 Pic a 281 3.670 8 3.678 44 443 8.417 25 336 454 30 Po zo Almo nte 314 4.481 0 4.481 54 573 19.029 57 462 829 54

To ta l Re g ió n 650 8.367 8 8.375 100 1.252 33.402 100 949 1.527 101

La sig uie nte fig ura p re se nta un re sume n po r c o munas d e l c a ta stro de d e re c ho s de a g ua subte rrá ne a de tipo c o nsuntivo a p ro b ad o s, c o n un c a ud a l o to rg a do d e 8.375 L/ s. Adic io na lme nte , se o b se rva q ue e xiste n c e rc a de 1.000 so lic itude s pe ndie nte s e n la re g ió n, p o r un c a ud a l d e 1.527 L/ s. Al ig ua l q ue pa ra lo s d e re c ho s sup e rfic ia le s, e xiste una g ra n c a ntida d de so lic itude s de ne g a d as q ue a lc a nza n c e rc a d e 4 ve c e s e l c a ud a l c o rre sp o ndie nte a lo s de re c ho s de a g ua subte rrá ne a a p ro ba do s.

Lo s de re c ho s de uso s a nc e stra le s re g ula riza d o s de tipo subte rrá ne o no se p re se nta n e n e l Cata stro CONADI, 2012, sin e mba rg o , e l e studio MOP, 2001 indic a q ue c o rre sp o nd e n a 8 L/ s y só lo se p re se nta n e n la c o muna d e Pic a .

La sig uie nte imag e n mue stra lo s p o rc e nta je s de de re c ho s subte rrá ne o s o to rg a do s e n c a da c o muna . Se o b se rva q ue la c o muna de Pic a y Po zo Almo nte p re se nta n má s de l 95 % d e l c aud a l o to rg a do e n la re g ió n, q ue c o rre spo nde a la s zo nas ac uífe ra s c o n re stric c ió n hid ro g e o ló g ic a .

Alto Ho sp ic io 0% 0

Ca miña 0% 0

Co lc ha ne 0% 12

Hua ra 2% 197

Iq uiq ue 0% 7

Pic a 44% 3.678

Po zo Almo nte 54% 4.481

8.375 L/ s

Ca ud a l a p ro b a d o uso c o nsuntivo sub te rrá ne o e n la Re g ió n d e Ta ra p a c á

La Figura siguie nte p re se nta la d istrib uc ió n e sp a c ia l d e lo s d e re c ho s a pro b a do s d e uso c o nsuntivo sup e rfic ia le s y sub te rrá ne o s g e o rre fe re nc ia do s d e l CPA e info rme s d e zo na s d e re stric c ió n. Se me nc io na q ue no se p re se nta n g e o rre fe re nc ia do s lo s d e re c ho s o to rg a d o s me d ia nte

re g ula riza c io ne s d e uso s a nc e stra le s y c o munid a d e s d e a g ua s d e l Ca ta stro CO NADI, 2012, d e b id o a q ue no p re se nta b a n c o o rd e na d a s d e ub ic a c ió n.

Re sp e c to a lo s d e re c ho s sup e rfic ia le s se o b se rva q ue ha n sid o so lic ita do s p rinc ip a lme nte e n la d e p re sió n pre c o rd ille ra y zo na a ltip lá nic a d e la re g ió n, d e te rmina do s p o r la e xiste nc ia d e e sc urrimie nto s sup e rfic ia le s. En la pre c o rd ille ra , de no rte a sur, la s c ue nc a s q ue p o se e n d e re c ho s so n la s q ue b ra da s Ca miña , Aro ma , Ta ra p a c á , d e Ta mb illo , Quisma , Infie rnillo , d e Pinta do s y Cha ja . En e l se c to r d e c ue nc a s a ltip lá nic a s, lo s d e re c ho s se e nc ue ntra n e n e l e ste ro Se nc a ta , Río Islug a , Ca nc o sa , Sa la r d e Co po sa y Sa la r d e Mic hinc ha .

Re sp e c to a lo s d e re c ho s sub te rrá ne o s se e nc ue ntra n ub ic a d o s p rinc ip a lme nte e n la p a rte má s b a ja d e la d e pre sió n inte rme d ia , y e n e l se c to r a ltip lá nic o . En la d e pre sió n inte rme d ia lo s po zo s se e nc ue ntra n a lo la rgo d e la Pa mp a d e l Ta ma ruga l y zo na d e sa la re s e ntre la s lo c a lida d e s d e Hua ra y Po zo Almo nte . Aq uí e xiste n 3 a c uífe ro s imp o rta nte s, d e no rte a sur: e l a c uífe ro d e la Pa mpa d e l Ta ma rug a l, Sa la r d e Sur Vie jo , y Sa la r d e Lla ma ra . En e l se c to r a ltip lá nic o lo s po zo s se ub ic a n e n la s c ue nc a s Ca riq uima , La g una -La g unilla s, Co p o sa y Mic hinc ha .

En b a se a la g e o rre fe re nc ia c ió n re a liza d a , la p o ste rio r a la sig uie nte pre se nta a nive l d e zo na hid ro ló g ic a la d istrib uc ió n d e lo s d e re c ho s d e a gua a p ro b a d o s. La Zo na 1, d e la s c ue nc a s p re a nd ina s e xo rre ic a s, po se e un 58% d e l c a ud a l sup e rfic ia l a pro b a do y so la me nte un 2% d e l c a ud a l e n d e re c ho s sub te rrá ne o s. La Zo na 2, q ue c o rre spo nd e a l se c to r c o ste ro , p rá c tic a me nte no tie ne pa rtic ip a c ió n e n e l c a ud a l a p ro b a do e n la re g ió n. La Zo na 3, d e c ue nc a s a ndina s y pre a ndina s e ndo rre ic a s, re p re se nta d a p o r la Pa mpa d e l Ta ma rug a l a grupa e l 8% d e c a uda l sup e rfic ia l y un 56% d e c a uda l sub te rrá ne o . El se c to r Altip lá nic o Zo na 4, po se e 29% d e l c a ud a l sup e rfic ia l a pro b a do d e la re g ió n y un 39 % d e l sub te rrá ne o . Po r último la Zo na 5, d e l Sa la r d e Lla ma ra , pre se nta un 4% d e c a ud a l re g io na l d e a mb o s tipo s d e d e re c ho s.

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1.2.4.- RESOLUCIONES DE ÁREAS DE RESTRICCIÓN PARA

CUENCAS DE LA I REGIÓN

La s á re a s d e re stric c ió n so n a q ue llo s se c to re s hid ro g e o ló g ic o s d e a p ro ve c ha mie nto c o mún e n lo s q ue e xiste e l rie sg o d e g ra ve d isminuc ió n d e l vo lume n d e a g ua e mb a lsa do d e un d e te rmina do a c uífe ro , c o n e l c o nsiguie nte p e rjuic io d e d e re c ho s d e te rc e ro s ya e sta b le c ido s e n é l. En la I Re g ió n d e Ta ra pa c á se ha n d e c la ra d o zo na s d e re stric c ió n la Cue nc a d e l Sa la r d e Co p o sa , e l Ac uífe ro d e Sur Vie jo , la Pa mpa d e l Ta ma ruga l y re c ie nte me nte e l Sa la r d e Lla ma ra .

La Cue nc a de l Salar de Coposa, ub ic a d a e n la c o muna d e Pic a , p ro vinc ia d e l Ta ma rug a l, fue d e c la ra d a á re a d e re stric c ió n e l 10 d e julio d e 2002 e n la re so luc ió n N°655 d e la DG A, d e a c ue rdo a la minuta té c nic a N° 220 c o n fe c ha 16 d e no vie mb re d e 2000, d o nd e se ind ic a q ue d e a c ue rdo a lo s re c urso s e xiste nte s e l c a uda l má ximo e xp lo ta b le e s d e 867 L/ s.

El Ac uífe ro de Sur Vie jo , ub ic a do e n la c o muna d e Po zo Almo nte , a c tua l pro vinc ia d e l Ta ma ruga l (e x pro vinc ia d e Iq uiq ue ), fue d e c la ra do á re a d e re stric c ió n e l d ía 4 d e fe b re ro d e 2004, d e a c ue rdo a la Minuta Té c nic a N° 104 d e 12 d e ma yo d e 2000 y a l Info rme Té c nic o N°22 c o n fe c ha 21 d e e ne ro d e 2004. De a c ue rd o a la Minuta Té c nic a d e 12 d e ma yo d e 2000 "Disp o nib ilid a d Ag ua s Sub te rrá ne a s Se c to r Sa la r De Sur Vie jo , I Re g ió n", la re c a rg a se e stimó e n 115 L/ s (99 L/ s p ro vie ne n d e c a ud a l a flue nte d e a gua sub te rrá ne a y 16 L/ s p ro vie ne n d e la infiltra c ió n d e a gua s d e inunda c ió n).

La Pampa de l Tamarug al, ub ic a da e n la a c tua l p ro vinc ia d e l Ta ma ruga l (e x p ro vinc ia d e Iq uiq ue ), d e a c ue rd o a la re so luc ió n N°245 e l 30 d e d ic ie mb re d e 2009 fue d e c la ra da á re a d e re stric c ió n, e sto d e a c ue rdo a l Info rme Té c nic o N°607 c o n fe c ha 22 d e d ic ie mb re d e 2009, d e no mina d o “De c la ra c ió n Áre a Re stric c ió n Se c to r Hid ro g e o ló g ic o Pa mpa De l Ta ma rug a l” d o nd e se e sta b le c e un c a ud a l d e 2.060 L/ s p a ra una e xp lo ta c ió n suste nta b le .

El Salar de Llamara ub ic a do e n la s c o muna s d e Iq uiq ue (p ro vinc ia d e Iq uiq ue ), Po zo Almo nte y Pic a (p ro vinc ia El Ta ma ruga l) p e rte ne c ie nte s a la Re g ió n d e Ata c a ma , y la s c o muna s d e Ca la ma (pro vinc ia El Lo a ) y Ma ría Ele na (pro vinc ia d e To c o p illa ) d e la Re g ió n d e Anto fa g a sta fue de c la ra d o á re a d e re stric c ió n e l 16 d e e ne ro d e 2012 se gún la re so luc ió n N°5 d e la DG A d e a c ue rdo a lo s d a to s q ue se e xpo ne n e n e l Info rme Té c nic o N° 517 c o n fe c ha 22 d e no vie mb re d e 2011. Se p ue d e n o to rg a r d e re c ho s d e a pro ve c ha mie nto s d e a g ua s sub te rrá ne a s e n c a rá c te r d e p ro visio na le s, po r un vo lume n má ximo d e ha sta 4.298.357 m3/ a ño . Po r o tra pa rte y d e a c ue rd o a l Info rme Té c nic o SDT N°281, "Re e va lua c ió n d e lo s Re c urso s Híd ric o s Sub te rrá ne o s d e l Ac uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra ", d e Se p tie mb re d e 2009, e l vo lume n to ta l a nua l suste nta b le d e l a c uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra e s d e 6.591.024 m3.

El ac uífe ro de la Pampa de l Tamarug al fue dec larado c omo

Áre a de Re stric c ión me diante Re soluc ión DGA N° 245 de l 30 de

dic ie mbre de 2009. Esta re so luc ió n e stá funda da e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 607 d e l 22 d e d ic ie mb re d e 2009 e n e l q ue se d e te rminó una d isp o nib ilid a d híd ric a d e 2.060 L/ s y uso s e xiste nte s y p re visib le s d e la d e ma nda c o mp ro me tid a d e 2.145 L/ s. Este info rme a d e má s re c o mie nda no o to rg a r d e re c ho s d e a pro ve c ha mie nto d e a gua s sub te rrá ne a s e n c a rá c te r d e p ro visio na le s.

La d ispo nib ilida d híd ric a d e 2.060 L/ s ind ic a da e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 607/ 2009 c o rre spo nd e una a pro xima c ió n d e d istrib uir e n 20 a ño s 1.345,4 millo ne s d e m3 c o rre sp o ndie nte s a un 5% d e l vo lume n e mb a lsa do d e l a c uífe ro d e finid o po r JICA (1995).

Esta d ispo nib ilida d no c o nsid e ra la re c a rg a na tura l d e l a c uífe ro p ue s d e a c ue rdo a e ste Info rme Té c nic o , la re c a rg a na tura l d e 1.113 L/ s e s c o nsumida to ta lme nte p o r la d e sc a rg a na tura l d e la c ue nc a , p o r c o nc e p to d e e va po tra nsp ira c ió n d e Ta ma rugo s d e 1.109 L/ s.

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Esto s va lo re s d e re c a rg a y d e sc a rg a na tura le s fue ro n o b te nido s d e l info rme e je c uta d o po r JICA e n 1995, sin e mb a rgo , e studio s y pub lic a c io ne s má s re c ie nte s ind ic a n q ue la re c a rga na tura l d e la rgo p la zo d e l a c uífe ro d e la Pa mp a d e l Ta ma rug a l e s d e 880 L/ s c a lc ula da c o n un mo d e lo d e pre c ip ita c ió n-e sc o rre ntía a nive l d ia rio , mie ntra s q ue la d e sc a rg a s p o r tra nspira c ió n d e Ta ma rugo s e s d e 224 L/ s y p o r flujo s ha c ia o tra s c ue nc a s e s d e 134 L/ s (DICTUC, 2006).

La e stima c ió n d e tra nspira c ió n d e Ta ma rug o s fue c a lc ula da a p a rtir d e un c e nso d ig ita l d e Ta ma rugo s (PRAMAR Amb ie nta l Co nsulto re s, 2006) y un e studio iso tó p ic o e n Ta ma rugo s p ub lic a do p o r la Unive rsid a d d e Chile (Ac e ve d o y o tro s, 2007). De e ste mo d o , e xistiría n 522 L/ s d e re c a rg a re no va b le fa c tib le d e e xtra e r.

Co n po ste rio rida d , la DG A p ub lic ó e l Info rme Té c nic o DG A N° 311 d e ma rzo d e 2011 d e no mina do “Ac tua liza c ió n d e la o fe rta y d e ma nda d e re c urso s hídric o s sub te rrá ne o s d e l se c to r hid ro g e o ló g ic o d e a p ro ve c ha mie nto c o mún Pa mpa d e l Ta ma ruga l” . Este info rme mo d ific ó la me to d o lo g ía pa ra d e te rmina r la d ispo nib ilida d híd ric a d e l a c uífe ro e n d o s a sp e c to s: a ) se a mplió e l á re a hid ro g e o ló g ic a de l a c uífe ro d e la Pa mpa d e l Ta ma ruga l d e sd e lo s 26.908 millo ne s d e m3 re po rta do s po r JICA a 27.553,6 millo ne s d e m3 b a jo la justific a c ió n d e q ue e l á re a d e finid a po r JICA c o mo a c uífe ro d e la Pa mpa d e l Ta ma ruga l e s me no r a l Áre a d e Re stric c ió n d e finid a po r la Re so luc ió n DG A N°245/ 2009 y b ) e n b a se a l “Ma nua l d e no rma s y pro c e d imie nto s p a ra la a d ministra c ió n d e re c urso s híd ric o s” d e 2008, e l vo lume n má ximo d e e xp lo ta c ió n c o rre sp o nd e a l 5% d e l vo lume n e mb a lsa d o e n 50 a ño s e n ve z d e 20 a ño s c o mo lo e sta b le c ió la Re s. DG A N° 245/ 2009. De e ste mo d o se mo dific ó la d ispo nib ilid a d hídric a , la q ue d isminuye a 874 L/ s.

De a c ue rdo a lo ind ic a do a nte rio rme nte y si se c o nsid e ra ra la re c a rga re no va b le fa c tib le d e e xtra e r d e 522 L/ s, e l re c urso híd ric o to ta l e xtra íb le se ría d e 1.396 L/ s.

Po r o tro la do , e l Info rme Té c nic o DG A N° 311/ 2011 mo dific ó la d e ma nd a hídric a a l e limina r la a p lic a c ió n d e fa c to re s d e uso p re visib le p a ra e l c á lc ulo d e é sta , e sta b le c ie nd o 55 la d e ma nd a c o mpro me tida e n 130,6 millo ne s d e m3 a nua le s e q uiva le nte s a un c a uda l c o ntinuo d e 4.141 L/ s, va lo r 4,7 ve c e s ma yo r a la d ispo nib ilida d hídric a .

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En re sume n, las ac tualizac ione s que e l Informe Téc nic o DGA N°

311/ 2011 re alizó e n la disponibilidad y de manda hídric a de l

ac uífe ro de la Pampa de l Tamarug al no hac e n más que

ampliar la bre c ha e ntre a mb o s va lo re s e xpue sto s e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 607/ 2009 q ue re spa ld a la Re so luc ió n DG A N° 245/ 2009.

El ac uífe ro de Sur Vie jo fue de c larado c omo Áre a de

Re stric c ión me diante Re soluc ión DGA N° 35 de l 4 de febre ro de

2004. Esta re so luc ió n e stá fund a d a e n e l Info rme Té c nic o N° 22 d e l 21 d e e ne ro d e 2004 y e n la Minuta Té c nic a N° 104 d e l 12 d e ma yo d e 2000 q ue d e te rminó una re c a rg a to ta l d e 115 L/ s, d e sg lo sa da e n 16 L/ s p ro ve nie nte s d e sd e la q ue b ra da d e Chipa na y 98,8 L/ s a tra vé s d e un flujo sub te rrá ne o p ro ve nie nte d e sd e e l no re ste . Este flujo d e sd e e l no re ste ne c e sa ria me nte d e b e ve nir d e sd e e l a c uífe ro d e la Pa mp a d e l Ta ma ruga l, sin e mb a rgo e ste flujo no e s c o nsid e ra do e n e l c á lc ulo d e la d isp o nib ilid a d híd ric a d e la Pa mpa d e l Ta ma ruga l, ya se a e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 607/ 2009 o e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 311/ 2011. Po r o tro la do , e l Info rme Té c nic o DG A N° 22/ 2004 se ña la q ue la d e ma nda c o mpro me tida e s d e 151,9 L/ s y p o r lo ta nto e l a c uífe ro d e Sur Vie jo se e nc ue ntra so b re e xp lo ta do .

Esta e stima c ió n d e la re c a rga e s c o nc o rda nte c o n lo re p o rta do e n nue vo s e stud io s hid ro g e o ló g ic o s d e e ste a c uífe ro q ue se ña la n un flujo pro ve nie nte d e sd e e l a c uífe ro d e la Pa mpa d e l Ta ma ruga l d e 98 L/ s y una re c a rga d e sd e la q ue b ra da d e Chipa na d e 10 L/ s pa ra una re c a rg a to ta l d e 108 L/ s (DICTUC, 2006).

El ac uífe ro de l Salar de Llamara fue de c larado c omo Áre a de

Re stric c ión mediante Re soluc ión DGA N° 5 de l 16 de e ne ro de

2012. Esta re so luc ió n e stá funda da e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 517 d e l 22 d e no vie mb re d e 2011 q ue c ita a l Info rme Té c nic o N° 281 d e se p tie mb re d e 2009. En e ste último info rme té c nic o se re a lizó una e stima c ió n d e la re c a rg a utiliza nd o la me to do lo g ía p la nte a da po r JICA (1995) p a ra c ue nc a s e n e l a c uífe ro d e la Pa mpa d e l Ta ma rug a l, la s q ue so n c o nsid e ra da s simila re s a la s c ue nc a s q ue d re na n ha c ia e l a c uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra .

Co mo re sulta do d e la a p lic a c ió n d e e sta me to do lo g ía se o b tuvo una re c a rga me dia d e la rgo p la zo d e 309 L/ s p a ra to do e l a c uífe ro .

La s d e sc a rga s ha c ia q ue b ra da Ama rg a , río Lo a y la e va po ra c ió n pro duc to d e e sta s d e sc a rg a s se e stima ro n e n 100 L/ s y p o r lo ta nto e l info rme c o nc luye q ue la e va po ra c ió n p rinc ip a l e s d e 209 L/ s, sie ndo e sta la d ispo nib ilida d híd ric a suste nta b le d e l a c uífe ro , e q uiva le nte a 6.591.024 m3 a nua le s.

El Info rme Té c nic o DG A N° 517/ 2011 ind ic a a de má s q ue la d isp o nib ilid a d híd ric a to ta l e s e l do b le d e la d isp o nib ilid a d híd ric a suste nta b le , e sto e s 13.182.048 m3 a nua le s e q uiva le nte s a un c a ud a l c o ntinuo d e 418 L/ s, d a do q ue no e s p o sib le e sta b le c e r un a c uífe ro pa tró n pa ra e l a c uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra d e a c ue rdo a lo ind ic a d o e n e l Ma nua l d e No rma s y Pro c e d imie nto s p a ra la Ad ministra c ió n d e Re c urso s Hídric o s d e la DG A.

Po r o tro la d o la d e ma nd a c o mp ro me tida a lc a nza lo s 8.883.691 m3 a nua le s e q uiva le nte s a un c a uda l c o ntinuo d e 281,7 L/ s. Co nsid e ra ndo e sto , e l c ita do info rme d e c la ra q ue e xiste un vo lume n susc e p tib le d e o to rga r c o mo d e re c ho s p ro visio na le s e n e l a c uífe ro d e 4.298.357 m3 a nua le s, e q uiva le nte s a un c a ud a l c o ntinuo d e 136,3 L/ s.

Re sp e c to d e la d e limita c ió n d e l Áre a d e Re stric c ió n, la zo na e n ro jo ma rc a da e n la Fig ura siguie nte , c o rre spo nd ie nte a l se c to r La g una s, e s a c tua lme nte c o nsid e ra d a c o mo p a rte d e l a c uífe ro d e l Sa la r d e Lla ma ra , sin e mb a rgo e sta zo na se ub ic a a una c o ta má s e le va da q ue e l re sto d e l a c uífe ro d e Lla ma ra . En e ste se ntido pa re c e má s fa c tib le q ue e l a gua pre se nte e n e l se c to r La g una s pro ve ng a d e la d e sc a rg a o c c id e nta l a la q ue se re fie re la Minuta Té c nic a DG A N° 104/ 2000 o b ie n d e sd e una d e sc a rga d e sd e e l a c uífe ro d e la Pa mpa d e l Ta ma ruga l. En e ste se c to r e xiste n o to rg a do s 25,18 L/ s d e a c ue rd o a l c a ta stro p re se nta do e n e l Info rme Té c nic o DG A N° 517/ 2011.

Se ha c e ne c e sa rio d e sa rro lla r e studio s q ue p e rmita n c o no c e r e l o rig e n d e l a gua d e l se c to r La guna s pa ra d e te rmina r la re a l

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d isp o nib ilid a d hídric a d e l se c to r, e l q ue pro b a b le me nte se a una unida d hidro g e o ló g ic a ind e p e ndie nte d e lo s 3 a c uífe ro s re c o no c id o s q ue lo ro d e a n.

Ma pa de á re a s de re stric c ión e n la Re g ión de Ta ra pa c á de finida s por DGA

El a c uífe ro d e l Sa la r d e Co p o sa fue d e c la ra do c o mo Áre a d e Re stric c ió n me dia nte Re so luc ió n DG A N° 655 d e l 10 d e julio d e 2002. La d isp o nib ilida d híd ric a p a ra e ste a c uífe ro e s d e 867 L/ s d e a c ue rdo a lo ind ic a do e n la Minuta Té c nic a DG A N° 220 d e l 16d e no vie mb re d e 2000. No fue po sib le e nc o ntra r e sta minuta ta nto e n la DG A Ce ntra l c o mo e n la DG A Re g io na l, p o r lo ta nto la re visió n y d isc usió n d e la s me to do lo g ía s e mp le a da s e n e l c á lc ulo d e la d ispo nib ilid a d e stá p e nd ie nte .

1.3.- SECTOR RECURSO NATURALES: SUELO

La p a rtic ip a c ió n d e l MINVU e n e ste se c to r e s g ra vita nte c o mo o rga nismo re g ula d o r princ ipa l d e la g e stió n p a ra la p la nific a c ió n te rrito ria l.

Uno d e lo s princ ipa le s c o nflic to s e n la a c tua lida d e s la a pro b a c ió n d e un instrume nto d e p la nific a c ió n lo c a l, c o muna l e inte rc o muna l princ ipa lme nte . Ya q ue só lo e xiste un Pla n Se c c io na l d e la lo c a lida d d e Po zo Almo nte . Esto d e b id o a la se rie d e fe nó me no s a c umula tivo s d e o rd e n e spo ntá ne o c o mo ta mb ié n ha re sulta do d e d istinta s p la nific a c io ne s urb a na s q ue ha n id o c o nfigura ndo la c o muna d e a lto Ho spic io d e sd e la mo da lida d tra d ic io na l q ue ha id o p e nsa ndo Po zo Almo nte c o mo á re a d e e xte nsió n.

El Pla n Re g ula do r Co muna l d e Po zo Almo nte , e s q uie n e sta b le c e d e la s no rma s so b re uso s d e sue lo s, de e d ific a c ió n d e urb a niza c ió n d e l á re a urb a na d e la c o muna y, e n g e ne ra l, e l pro c e so d e d e sa rro llo urb a no d e d ic ha s á re a s. La c o nso lid a c ió n d e Po zo Almo nte se e xp lic a , p a rc ia lme nte po r e sta insufic ie nte p re visió n d e l d e sa rro llo urb a no y p o r e l to no d e e sp o nta ne id a d d e la e vo luc ió n y e l ha b ita r q ue ha n te nid o lo s re sid e nte s d e la c iuda d d e Iq uiq ue y Alto Ho sp ic io . ‐ Me d ia nte De c re to 95 d e fe c ha 11 d e a g o sto de 2010 d e V. y U., p ub lic a da e n e l d ia rio o fic ia l c o n fe c ha 14 d e d ic ie mb re d e 2010, fue a pro b a d a la mo dific a c ió n a l Pla n Re g ula d o r Co muna l d e Po zo Almo nte e n lo s té rmino s pre visto s e n a l Art. 50º d e la Le y G e ne ra l d e Urb a nismo y Co nstruc c io ne s.

La mo dific a c ió n a nte s d e sc rita b usc a ma te ria liza r e l c a mb io d e uso d e sue lo d e te rre no s p ro p ie d a d SERVIU d e una sup e rfic ie a pro xima d a d e 13,45 há s, ub ic a d o s e n e l se c to r o rie nte d e la Lo c a lid a d d e Po zo Almo nte , e ntre c a lle s Aric a , Ca lic he , Humb e rsto ne y Pa mpa G e rma nia , c o rre spo nd ie nte s a lo s lo te s 45, 56, 57 y 58 d e l Pla no S.V.U. T‐720, “Lo te o Po zo Almo nte ” , a pro b a do p o r Re so luc ió n Exe nta N°224 d e l 20 d e d ic ie mb re d e 1985 d e V. y U. y c uyo do minio c o nsta insc rito a ma yo r c a b ida

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e n e l Re g istro d e Pro p ie d a d d e l Co nse rva do r d e Bie ne s Ra íc e s d e la misma lo c a lid a d a fo ja s 15, Nº 15, d e l a ño 1985.

Zo na Z.5‐1 EU (Exte nsió n Urb a na ):

A.‐Usos de sue lo pe rmitidos: Re sid e nc ia l, Eq uip a mie nto d e c la se s: c o me rc io , c ulto y c ultura , d e po rte , e duc a c ió n, sa lud , se g urida d , se rvic io s, so c ia l. Infra e struc tura : Sa nita ria ,

Ene rg é tic a . B.‐ Usos de sue lo prohibidos: To d o s lo s no se ña la do s c o mo p e rmitido s

C.‐ De nsidad Bruta Má xima : 320 Ha b / Ha . Ac tua lme nte se e nc ue ntra e n p ro c e so d e e la b o ra c ió n un Pla n Re g ula do r pa ra la c o muna q ue inc luye a la s lo c a lida d e s.

USO S DE SUELO S SUPERFICIE PREDIAL

MINIMA

CO EFICIENTE DE O CUPACIO N DE

SUELO

CO EFICIENTE DE CO NTRUC TUBILIDAD

ALTURA MAXIMA EDIFICACIO N

CO NTINUA

PO RCENTAJE MAXIMO DE

PRO FUNDIDAD EDIFICACIO N

CO NTINUA

ANTEJARDIN TIPO S DE

AG RUPAMIENTO S PERMITIDO S

RASANTE

RESIDENCIAL 100 0,7 2 7 Me tro s 70% 3 Me tro s Aisla d o Pa re a d o

c o ntinuo s 80º

EQ UIPAMIENTO 200 0,7 2 7 Me tro s 70% 3 Me tro s Aisla d o Pa re a d o

c o ntinuo s 80º

INFRAESTRUC TURA 400 0,5 0,5 - - 5 Me tro s Aisla d o 80º

Imagen Satelital de Pozo Almonte

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1.4.- SECTOR GESTION DE RIESGOS.

En la Co muna no e xiste n e stud io s d e rie sg o sísmic o (a e xc e pc ió n d e e stud io re c ie nte d e la zo na c o ste ra a ún no pub lic a d o ). La inve rsió n públic a no inc o rpo ra , d e ntro d e su e va lua c ió n, la te má tic a d e rie sg o . Po r c a re nc ia d e info rma c ió n, lo s Instrume nto s d e Pla nific a c ió n Te rrito ria l (IPT) no inc o rpo ra n d e ma ne ra c o rre c ta zo na s d e rie sg o e n sus e stud io s, lo q ue impid e q ue e ste fa c to r se a d e b id ame nte c o nside ra d o e n la e va luac ió n d e la inve rsió n públic a . Pro b le má tic a Lo c a l -La c o o rd ina c ió n a nte e ve nto s c a ta stró fic o s se pro d uc e só lo a nte la o c urre nc ia d e la e me rg e nc ia , lo q ue implic a una me no r c a pa c id a d d e re spue sta d e pa rte d e l Esta d o a l no pre ve nir d e ma ne ra inte g ra l la s d istinta s ame naza s na tura le s e xiste nte s e n la c o muna . Esto implic a q ue pa rte d e la inve rsió n públic a se a vulne ra b le a nte la o c urre nc ia d e c a tá stro fe s. -Es prio rita rio pa ra la e stra te g ia c o munal q ue se e sta b le zc a la s á re a s q ue pre se nta n vulne ra b ilid a d a nte la o c urre nc ia d e sismo s, d e ma ne ra de o rd e na r la s a c tivid a d e s pre se nte s y o to rg a r c e rte za a la inve rsió n púb lic a .

1.4.1.- RIESGOS EN LA COMUNA

De a c ue rd o a lo s Ta lle re s re a liza d o s e n la c o muna po d e mo s e xtra e r la s princ ipa le s pre o c upa c io ne s de sus ha b ita nte s e n e sta s ma te ria s:

- Fa lta d e un Org a nismo c o munal q ue se a ntic ipe a e sto s he c ho s pud ie nd o ma nte ne r un Pla n d e a c c ió n c ua nd o e sta s suc e d a n.

- Fa lta d e Zo nific a c ió n d e Rie sg o s, so b re to d o e n la s lo c a lid a de s, c o n se ñale s é tic a s ma rc ad a s.

- Fa lta un me d ia d o r o un pro fe sio na l q ue ma ne je te má tic a s d e rie sg o pa ra q ue no s d e c ha rla s, so b re po sib le s Te rre mo to s, Aluvio ne s, Hura c a ne s, Co nta mina c io ne s, e ntre o tro s. “uno nunc a sa b e ” Sra . Bla nc a Mamiña 2015.

- Fa lta ma nte ne r a g ua e nva sad a , c o mida no pe re c ib le , e le me nto s d e a b rig o , a rtíc ulo s de prime ro s a uxilio s, te le c o munic a c io ne s y he rramie nta s b á sic a s e n b ue n e sta d o e n se c to r fo c a liza d o pa ra c a tá stro fe s c o munale s, c o mo lo ma ntie ne n e n o tra s c iuda d e s.

- Fa lta c o nc ie nc ia té c nic a de e sta s ma te ria s, e l munic ip io no no s c a pa c ita e n e sto s po sib le s suc e so s.

- Fa lta fina nc ia mie nto pa ra la pre ve nc ió n, mitig a c ió n y pre pa ra c ió n fre nte a lo s rie sg o s

Si b ie n e s c ie rto lo s Rie sg o s po sib le s d e la c o muna lo s, c o no c e e l munic ip io to d a vía e s inc ip ie nte e n e sta s ma te ria s e n c ua nto a p la nific a r pre viame nte , a pe sa r q ue sus e sfue rzo s so n inmine nte s a la ho ra d e te ne rlo s y se a c túa d e fo rma inme d ia ta y e fe c tiva .

A mo d o de sug e re nc ia , e s ne c e sa rio ma nte ne r un Pla n d e Ge stió n d e Rie sg o Co munal y po r Lo c a lida d e s, pa ra ma nte ne r c la rid a d d e e sta s ma te ria s y a sí c a pa c ita r a la c o munid a d .

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1.5.- SECTOR C ENTRO POBLADOS

De sig ual a c c e so a se rvic io s g e ne ra le s e n c e ntro po b lad o s. El princ ipa l c e ntro po b la d o d e la c o muna c o rre spo nd e a Po zo Almo nte y c ue nta c o n e q uipa mie nto d e se rvic io s g e ne ra le s a c o rd e s a su ro l d e “Ce ntro Co munal” , a unq ue le fa lta muc hísima s a c c io ne s pa ra d e te rmina rlo a sí, ta le s c o mo Fa rma c ia , supe rme rc a d o , No ta ría , Ce ntro Cultura l, Te a tro / C ine , Ho sp ita l, e ntre las má s me nc io na d a s po r lo s mismo s po b lad o re s. Ad e má s e xiste n d o s c e ntro s sub -c o munale s d o ta d o s d e po b la c ió n y d e se rvic io s c o mple jo s, c a pa c e s d e a te nd e r a va ria s lo c a lid a de s c e rc a na s, q ue so n La Tira na y Mamiña ha c ia la c o rd ille ra c o munal. Ac c e so de la Po b la c ió n a lo s se rvic io s g e ne ra le s y e q uipamie nto Si b ie n la ma yo r pa rte d e la po b lac ió n e stá lo c a liza d a e n á re a s c o n a c c e so a lo s se rvic io s re g io na le s o pro vinc ia le s, pe rsiste una pa rte impo rta nte d e l te rrito rio , d e e sc a so po b lamie nto pe ro c o n a lto g ra d o d e a rra ig o e id e ntid ad , q ue e sta fue ra de l a lc a nc e d e l e q uipamie nto d e nive l c o munal, po r lo q ue se e nc ue ntra e n situa c ió n de c a re nc ia re spe c to a l a c c e so d e e q uipamie nto y se rvic io s g e ne ra le s. Se rvic io s Bá sic o s d e Infra e struc tura . Pe se a lo s impo rta nte s a va nc e s d e sa rro lla d o s la c o muna e n c ua nto a d o ta c ió n d e se rvic io s b á sic o s, a ún e xiste un po rc e nta je impo rta nte d e la po b la c ió n no me d id o , q ue pre se nta pro b le mas pa ra a c c e d e r a l a g ua po ta b le , se rvic io c o nsid e ra d o e se nc ia l. Esta po b la c ió n se lo c a liza princ ipa lme nte e n la s lo c a lid a de s d e d ifíc il a c c e so . En la sig uie nte Ima g e n se pue d e a pre c ia r q ue la Co muna de Po zo Almo nte a nive l re g io na l e s una Po b lac ió n fue ra d e la Isó c ro na .

En la siguie nte ta b la mue stra lo s c e ntro s po b la do s c o nsid e ra d o s e n e l Pla n la e stra te g ia Re g io na l d e Infra e struc tura y G e stió n d e Re c urso s Hídric o s 2021, d e l Ministe rio d e O b ra s Púb lic a s.

Provincia Comuna Ent idad Urbana Categoría

Superficie Urbana

Censal (Km2) Población

Iquique Iquique Ciudad 22,12 164,396

Iquique

Alto

Hospicio Alto Hospicio Ciudad 17,45 50,19

Pozo

Almonte Pozo Almonte Ciudad 3,05 6,384

Pica Pica Pueblo 4,96 2,642

Tamarugal

Pozo

Almonte La Tirana Pueblo 5,13 818

Pica Collahuasi Pueblo 0,14 2,032

De a c ue rd o a lo visua lizad o e n Te rre no , a mo d o d e sug e re nc ia e sta c o nsulto ra c re e q ue fa lta n c e ntro s po b lad o s a c o nsid e ra r po r e l MOP., e ntre e sta s:

- Mamiña

- Hua ta c o nd o

Que so n Ce ntro Po b lad o s c a pa z d e sa tisfa c e r a lg una s d e la s ne c e sid ad e s b á sic a s a la c o munid a d e n ma te ria s pro p ia s y su núme ro d e po b la c ió n b o rd e a ría lo s 250 ha b ita nte s se g ún pro ye c c ió n d e l Ce nso 2002.

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1.6.- SECTOR DE GESTION RESIDUOS

La Po lític a d e G e stió n Inte g ra l d e Re siduo s Só lido s o rie nta a la imple me nta c ió n d e la e stra te g ia je ra rq uiza da , p ro mo vie ndo la p re ve nc ió n d e su g e ne ra c ió n y, si su p re ve nc ió n no e s p o sib le , fo me nta r, e n e ste o rd e n, su re utiliza c ió n, re c ic la je , va lo riza c ió n e ne rg é tic a , tra ta mie nto y d ispo sic ió n fina l, to d o e llo p a ra e fe c to s d e p ro te g e r la sa lud huma na y e l me d io a mb ie nte . Entre la s líne a s d e Ac c ió n a l 2010 d e la Po lític a , e stá p re se nte “ Armo niza r y c o mp le ta r e l ma rc o re g ula to rio “ ; e n re la c ió n a e sto , se e nc ue ntra e n pro c e so d e e la b o ra c ió n e l Pro ye c to d e Le y d e Re siduo s, q ue inc o rp o ra c o nc e p to s fund a me nta le s c o mo : e stra te g ia je ra rq uiza da , re spo nsa b ilida d e xte nd id a d e l p ro ve e do r y g e stió n inte g ra l d e re siduo s.

A p a rtir d e 2010, Chile c ue nta c o n una nue va instituc io na lida d a mb ie nta l c o nstituida p o r: e l Ministe rio d e Me d io Amb ie nte , la Sup e rinte nd e nc ia d e Fisc a liza c ió n, y e l Se rvic io d e Eva lua c ió n Amb ie nta l, a d e má s d e l Trib una l Amb ie nta l q ue e stá e n p ro c e so d e g e sta c ió n, lo c ua l e ntre g a un e sc e na rio d ife re nte re sp e c to a l ma ne jo d e re sid uo s e n Chile .

1.6.1.- MARCO NORMATIVO

El ma rc o no rma tivo e n Chile a so c ia do a re sid uo s só lido s, d a ta d e sd e e l a ño 1968 c o n la d ic ta c ió n d e l Có digo Sa nita rio , e l c ua l rig e to d a s la s c ue stio ne s re la c io na da s c o n e l fo me nto , p ro te c c ió n y re c up e ra c ió n d e la sa lud d e lo s ha b ita nte s, y re g ula a sp e c to s e sp e c ífic o s a so c ia d o s a hig ie ne y se g urid a d d e l a mb ie nte y d e lo s luga re s d e tra b a jo .

En e l a ño 1992 c o mie nza a re g ir e l D.S. Nº685 e n q ue Chile ra tific a e l Co nve nio d e Ba sile a .

En e l a ño 1994 e ntra e n vig e nc ia la Le y 19.300 so b re Ba se s G e ne ra le s d e l Me d io Amb ie nte , la q ue e sta b le c e un ma rc o e n e l c ua l se d e b e d e sa rro lla r e l a c tua r d e l se c to r púb lic o y p riva d o , y un d e sa rro llo juríd ic o a d e c ua do a la ga ra ntía

c o nstituc io na l q ue a se gura a to d a s la s p e rso na s e l d e re c ho a vivir e n un me d io a mb ie nte lib re d e c o nta mina c ió n, la p ro te c c ió n d e l me d io a mb ie nte , la p re se rva c ió n d e la na tura le za y la c o nse rva c ió n d e l pa trimo nio a mb ie nta l.

En e l a ño 2000 c o mie nza a re g ir e l D.S. Nº594 so b re c o ndic io ne s sa nita ria s y a mb ie nta le s b á sic a s e n lo s lug a re s d e tra b a jo (p ro vie ne d e l D.S. 745 d e l a ño 1993).

En e l a ño 2005 e ntra e n vig e nc ia e l D.S. Nº148, q ue e sta b le c e e l Re g la me nto Sa nita rio So b re Ma ne jo d e Re siduo s Pe lig ro so s.

En e l a ño 2008 e ntra e n vig e nc ia e l D.S. Nº189 q ue re g ula la s c o nd ic io ne s sa nita ria s y d e se gurida d b á sic a s e n lo s re lle no s sa nita rio s.

En e l a ño 2007 c o mie nza a re g ir e l D.S. Nº45, e l c ua l e sta b le c e la no rma d e e misió n p a ra la inc ine ra c ió n y c o -inc ine ra c ió n.

En e l a ño 2010, c o mie nza n a re g ir do s re g la me nto s, e l D.S. Nº4 p a ra e l ma ne jo d e lo do s g e ne ra do s e n p la nta s de tra ta mie nto d e a g ua s se rvid a s, y e l D.S. Nº6 so b re e l ma ne jo d e re siduo s g e ne ra do s e n e sta b le c imie nto s d e a te nc ió n d e sa lud .

1.6.2.- RESIDUOS MUNICIPALES REGIÓN DE TARAPACÁ

La Re g ió n d e Ta ra pa c á g e ne ró e l a ño 2009, a pro xima d a me nte , 189.806 to ne la d a s d e RSM; p re se nta nd o un c re c imie nto e n su g e ne ra c ió n e n lo s último s 3 a ño s d e a pro xima d a me nte e l 21%. En la sig uie nte fig ura y ta b la se mue stra la g e ne ra c ió n d e RSM e n la s c o muna s re sp e c tiva s p a ra e l a ño 2009.

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1.6.3.- RESIDUOS SÓLIDOS DE LA COMUNA

Lo s Pa tro ne s e xiste nte s d e p ro duc c ió n y c o nsumo tie nd e n a p rivile g ia r un inc re me nto e n la g e ne ra c ió n d e re sid uo s. El 100% d e lo s re siduo s só lido s d o mic ilia rio s d e la c o muna so n d isp ue sto s a l re lle no sa nita rio c o muna l. Existe n y se e nc ue ntra n id e ntific a do s a lg uno s p unto s do nde func io na n a lguno s mic ro s b a sura le s.

En la Re g ió n e xiste n 06 re lle no s sa nita rio s q ue a tie nd e n 7 c o muna s. Lo s re siduo s só lido s industria le s (RIS), p o r sus c a ntida d e s o c a ra c te rístic a s, re q uie re n d e un ma ne jo d istinto d e l siste ma munic ip a l d e a se o do mic ilia rio . Sin e mb a rg o , la fa lta d e insta la c io ne s a pro pia d a s pa ra su tra ta mie nto y d isp o sic ió n fina l, g e ne ra lme nte pro vo c a su d e pó sito ind isc rimina d o e n ve rte d e ro s munic ipa le s o mic ro b a sura le s c la nd e stino s, g e ne ra nd o pro b le ma s d e c o nta mina c ió n a mb ie nta l, rie sgo s sa nita rio s o mo le stia s e n la p o b la c ió n. En la a c tua lida d no se c o no c e c o n e xa c titud e l tipo y c a ntida d d e re siduo s ind ustria le s só lido s p ro duc ido s e n la c o muna .

Pro b le má tic a d e la c o muna No e xiste una g e stió n e fe c tiva d e tra ta mie nto d e re sid uo s, lo q ue imp lic a rie sg o s a la sa lud d e la p o b la c ió n, p é rd id a s d e re c urso s e c o nó mic o s y rie sg o d e la ma triz pro duc tiva . En la c o muna e l ma ne jo de lo s re siduo s só lido s do mic ilia rio s (RSD) se e nfo c a e se nc ia lme nte a la re c o le c c ió n, tra nspo rte y d ispo sic ió n fina l d e lo s re siduo s, no c o nsid e ra ndo siste ma s d e va lo riza c ió n d e re siduo s, ni me dida s p re via s d e mimiza c ió n, d e pro te c c ió n y a ume nto d e la vida útil d e lo s sitio s d e d ispo sic ió n fina l d e é sto s.

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1.7- MEDIO AMBIENTE

1.7.1.- PRINCIPALES PROBLEMATICAS.

Pro b le ma s a mb ie nta le s re la c io na do s c o n la c a re nc ia o d e fic ie nc ia d e lo s se rvic io s b á sic o s: a lc a nta rilla do , a gua p o ta b le . En g e ne ra l, se p re se nta una no muy b ue na d ispo sic ió n d e se rvic io s b á sic o s e n a lguna s lo c a lida d e s, lo s pro b le ma s p ro vie ne n no rma lme nte dura nte e l ve ra no , e n la s zo na s d e c a mping no c o ntro la d o s e n la s d istinta s lo c a lid a d e s d e la c o muna , d e b id o a la insta la c ió n pro viso ria d e p o zo s ne gro s, b o ta d e ro s d isp e rso s y mic ro b a sura le s. Es d a b le se ña la r q ue , e xiste una g ra n c a ntida d d e ha b ita nte s q ue vive d ura nte to d o e l a ño e n c a sa s a d a p ta d a s pa ra la ha b ilita lida d y q ue no c ue nta n c o n e sto s se rvic io s b á sic o s. Re c o rd a r q ue uná nime me nte sus ha b ita nte s, se q ue ja n c o nsta nte me nte po r la ma la c a lid a d d e l a gua . Pro b le ma s a mb ie nta le s re la c io na do s a l ma ne jo y tra ta mie nto d e re siduo s só lido s. De a c ue rd o a a nte c e d e nte s o b te nid o s, e l ma ne jo y tra ta mie nto d e lo s re siduo s só lido s e n la c o muna e stá a c a rgo d e la Munic ip a lida d q ue p re se nta g ra nd e s c a re nc ia s y d e fic ie nc ia s. Po r una pa rte , p o r p ro b le ma s d e func io na mie nto pue s la e xtra c c ió n, se re a liza so la me nte c o n do s c a mio ne s q ue e l Munic ip io d ispo ne y la fa lta d e p e rso na l té c nic o .

1.7.1.1.- PROBLEMAS CRITICOS.

Lo s pro b le ma s má s c rític o s so n lo s sig uie nte s: 1. La p re se nc ia d e re siduo s só lido s do mic ilia rio s e n mic ro b a sura le s no c o ntro la do s.

2. Pro b le ma s re la c io na do s a la e duc a c ió n d e la c o munida d . En g e ne ra l, se pue d e d e c ir q ue c a si no e xiste una p o lític a d e e d uc a c ió n a mb ie nta l ha c ia la c o munid a d q ue e ma ne d ire c ta me nte d e la munic ipa lida d u o tro o rga nismo o e nte sup e rio r, so la me nte e xiste n c a so s p untua le s y e sta c io na le s d e e d uc a c ió n po r p a rte d e CO NAF e n c ua nto a pre se rva c ió n y me d io a mb ie nte , a lguna s inc ursio ne s re a liza do s po r CO NAMA y la Munic ip a lid a d .

3. Pro b le ma s re la c io na d o s a la s a c tivid a d e s Mine ra s e n la c o muna . Lo s re siduo s re la c io na d o s c o n la s a c tivida d e s mine ra s, e n su g ra n ma yo ría , po dría n e sta r sie ndo de p o sita d o s o va c ia do s a la s c ue nc a s, p udie nd o se r p re c urso r c o n e sta mo da lida d d e un po sib le pro b le ma a mb ie nta l e n la s a gua s.

En e l p re se nte d ia gno stic o he mo s q ue rid o c o mpa rtir lo q ue se id e ntific ó y e va luó e n lo s imp a c to s a mb ie nta le s d e l p ro ye c to Ce ntro Inte g ra l d e Tra ta mie nto Amb ie nta l (CITA) Ta ra pa c á , c uyo o b je tivo p rinc ip a l e s la ne c e sid a d d e da r so luc ió n a l p ro b le ma d e d ispo sic ió n fina l d e Re siduo s Só lido s Industria le s y Re sid uo s Pe lig ro so s, Só lid o s y Líq uido s, p ro ve nie nte s d e la ind ustria mine ra d e la p rime ra re g ió n y lo q ue c o nc ie rne a la c o muna d e Po zo Almo nte . Pa ra re a liza r la id e ntific a c ió n y e va lua c ió n d e imp a c to s a mb ie nta le s e n e l p ro ye c to se c o nsid e ra ro n la s sig uie nte s c o mpo ne nte s a mb ie nta le s pa ra c a da uno d e lo s se c to re s id e ntific a do s pre via me nte y q ue só lo me nc io na re mo s a lo s q ue c o nc ie rne n a Po zo Almo nte : 1.- Me d io Amb ie nte Físic o • Ca lid a d d e l a ire (Co nstruc c ió n y Op e ra c ió n) • Ruid o (Co nstruc c ió n y Op e ra c ió n) • G e o lo g ía y G e o mo rfo lo g ía • Pa isa je (Co nstruc c ió n)

2.- Me d io Amb ie nte Bió tic o Te rre stre • Flo ra y ve g e ta c ió n (Co nstruc c ió n y o p e ra c ió n) • Fa una (Co nstruc c ió n y Op e ra c ió n)

3.- Me d io Amb ie nte Huma no • Dime nsió n g e o g rá fic a / d e mo g rá fic a (Co nstruc c ió n y O p e ra c ió n) • Dime nsió n so c io e c o nó mic a (Co nstruc c ió n y O pe ra c ió n) • Dime nsió n b ie ne sta r so c ia l (Co nstruc c ió n y O p e ra c ió n) • Dime nsió n a ntro po ló g ic a (Co nstruc c ió n) • Re c urso s a rq ue o ló g ic o s (Co nstruc c ió n)

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ACTIVIDAD COMPONENTE

AMBIENTAL CÓD IMPACTO

Co ntra ta c ió n d e ma no d e o b ra

Me d io Huma no - Dime nsió n

So c io e c o nó mic a MH-1

Disminuc ió n d e índ ic e s d e d e se mp le o

Ap ro visio na mie nto d e insumo s,

ma te ria s p rima s y se rvic io s

Me d io Huma no - Dime nsió n

So c io e c o nó mic a MH-2

Aume nto d e a c tivid a d e c o nó mic a

Mo vimie nto d e tie rra y p re p a ra c ió n

d e te rre no

Ca lid a d d e l a ire C A-1 Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s fug itiva s d e p o lvo

Ruid o RU-1 Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s so no ra s

Pa trimo nio Cultura l

PC-1 Pe rd id a d e sitio s a rq ue o ló g ic o s y d e l p a trimo nio c ultura l

Uso d e c a mino y trá nsito d e

ma q uina ria s y c a mio ne s

Ca lid a d d e l a ire C A-2 Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s d e g a se s

Ruid o RU-2

Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s so no ra s p o r a c tivid a d e s no rma le s d e c o nstruc c ió n

Fa una Te rre stre FT-1 Pe rturb a c ió n d e la fa una a le d a ña p o r ruid o y p re se nc ia huma na

Flo ra y Ve g e ta c ió n

FV-1 Pe rturb a c ió n d e la flo ra y ve g e ta c ió n a le d a ña p o r ma te ria l p a rtic ula d o

Co nstruc c ió n y mo nta je d e o b ra s

Ruid o RU-3

Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s so no ra s p o r a c tivid a d e s no rma le s d e c o nstruc c ió n

Pa isa je PA-1

Alte ra c ió n, e n té rmino s d e ma g nitud o d ura c ió n d e re c urso s o e le me nto s d e l me d io a mb ie nte d e zo na s c o n va lo r p a isa jístic o o turístic o .

Ta b la d e c o nstruc c ió n.

1.a)- Calidad de l aire

Códig o de l Impac to : CA-1

Imp a c to : Rie sg o a la sa lud d e la po b la c ió n d e b ido a e misio ne s fug itiva s d e ma te ria l pa rtic ula do .

La c a lific a c ió n d e l impa c to e s ne ga tiva (Ca =-1), d e b ido a la g e ne ra c ió n d e e misio ne s fug itiva s d e ma te ria l pa rtic ula do .

La inte nsid a d d e l impa c to se c o nsid e ra sua ve (I=1), d e b ido a q ue su influe nc ia se c e ntra e n e l sitio do nd e se c o nstruye .

La e xte nsió n se c a lific a puntua l, pue sto q ue só lo influye e n e l á re a do nd e o c urre la e misió n (E=1).

La d ura c ió n se c a lific a c o rta , e n ra zó n a q ue la s a c c io ne s q ue lo d e te rmina n se ma nte ndrá n só lo mie ntra s se ha b ilita n la s insta la c io ne s < 1 a ño (Du=1).

La ma nife sta c ió n o De sa rro llo d e l impa c to se rá le nto , pue sto q ue la sa lud d e la po b la c ió n no re c ib e inme dia ta me nte lo s e fe c to s (De =1).

El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s c o nd ic io ne s una ve z fina liza d a s la s a c c io ne s (Re =1).

La p ro b a b ilida d d e o c urre nc ia d e l impa c to se c a lific a c o mo p o c o pro b a b le , d a do q ue lo s re c e p to re s má s c e rc a no s c o rre spo nd e rá n a lo s tra b a ja do re s d e l p ro ye c to , lo s q ue c o nta rá n c o n sus EPP (Ro =0,2) c o mo me d io d e p ro te c c ió n.

CO MPO NENTE: Ca lid a d d e l Aire ELEMENTO : Emisió n d e ma te ria l p a rtic ula d o VAE: 0,7

Impa c to C A- 01: Rie sg o a la sa lud d e la p o b la c ió n d e b id o a e misio ne s fug itiva s d e p o lvo - MUY BAJO

Eta pa Ac tivida d Ca I E Du De Re Ro M CAI

-1 1 1 1 1 1 0,2 -1 - 0,7

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1.b).- Ruido

Códig o de l Impac to : RU-01

Impa c to : Rie sg o a la sa lud d e la po b la c ió n d e b ido a e misio ne s so no ra s.

La c a lific a c ió n d e l imp a c to e s ne g a tiva (Ca =-1), d e b id o a l inc re me nto d e l nive l d e ruido .

La inte nsida d d e l imp a c to se c o nsid e ra sua ve (I=1), d a d o q ue e xiste n fa e na s d e e xtra c c ió n d e á rido s c o lind a nte s o p e ra ndo a c tua lme nte .

La e xte nsió n se c a lific a puntua l, p o r c ua nto e l e fe c to só lo se p e rc ib irá e n e l e mp la za mie nto d e la s o b ra s d a do q ue no e xiste n o tro s re c e p to re s (E=1).

La d ura c ió n se c a lific a c o rta , e n ra zó n a q ue la s a c c io ne s q ue lo d e te rmina n se ma nte ndrá n só lo mie ntra s se ha b ilita n la s insta la c io ne s < 1 a ño (Du=1).

La ma nife sta c ió n o De sa rro llo d e l imp a c to se rá rá p ida , e s d e c ir, a p e na s imple me nta d a la a c c ió n, po r lo q ue e l d e sa rro llo se c a lific a a lto (De =2).


La p ro b a b ilida d d e o c urre nc ia d e l impa c to se c a lific a c o mo p o c o pro b a b le , d a do q ue no ha y re c e p to re s c e rc a no s má s q ue lo s tra b a ja do re s q ue c o nta rá n c o n sus EPP (Ro =0,1).

CO MPO NENTE: Ruid o ELEMENTO : Nive l So no ro

VAE: 0,7

Impa c to RU- 01: Inc re me nto d e l nive l d e p re sió n so no ra - MUY BAJO


Co nstruc c ió n

Mo vimie nto d e tie rra y p re p a ra c ió n d e te rre no

-1 1 1 1 2 1 0,1 -0,6 - 0,42

1.c ).- Paisaje

El á re a e n e studio se c a ra c te riza po r e nc o ntra rse e n e l se c to r d e no mina do Pa mp a d e lTa ma ruga l e n una a ltura p ro me d io d e 1100 m.s.n.m. re sp o ndie ndo a una fo rma c ió n d e d e pó sito s a luvia le s c o n un a lto c o mpo ne nte d e so d io e n sus unida d e s e d á fic a s, lo q ue pro duc e una c o ndic io na nte a dve rsa pa ra e l d e sa rro llo d e fo rma c io ne s d e ve g e ta c ió nimpo rta nte s.

Al c o rre spo nd e r a un do minio e da fo c limá tic o ma rc a do p o r c a ra c te rístic a s d e sé rtic a s, no se o b se rva n e n e l se c to r unida d e s d e ve g e ta c ió n d e inte ré s o d e a lto va lo r e sc é nic o , a suve z e n e ste p unto e s impo rta nte me nc io na r q ue si b ie n a ntig ua me nte se p re se nta b a nfo rma c io ne s d e ta ma rug o s, d e b ido a la a lta inte rve nc ió n a ntró p ic a e sto s ha n te ndid o a d e sa p a re c e r e n la zo na , po r e nd e e s po sib le c o nc luir e l q ue no se p ro duc e n c o ntra ste sq ue d e n c ue nta d e una a lta riq ue za flo rístic a .

La c a lida d e sc é nic a e s b a ja , a su ve z se e nc ue ntra a una d ista nc ia d e o b se rva c ió n le ja na ,po r lo q ue a p a rtir d e e ste p unto e l Pro ye c to e n e va lua c ió n no e s un e le me nto q ue p ro duzc a a lte ra c ió n visua l.

El pa isa je pre se nta c o ndic io ne s ho mo g é ne a s, c o n un nive l d e singula rid a d b a jo , po r lo q ue la s c o nd ic io ne s mo rfo ló g ic a s e n e ste p unto no c o nstituye n una influe nc ia fue rte so b re la c a lida d d e é ste . Co rre sp o nd e a un pa isa je c o mún, no p re se nta c o nd ic io ne s q ue pudie se n d e sta c a r po r so b re o tro s e nto rno s q ue se e nc ue ntra n a lre d e do r d e la zo na e ne studio .

Se g ún e l a ná lisis re a liza do e n e l á re a d e l p ro ye c to a p a rtir d e la c o b e rtura d e la ve g e ta c ió n c o mo c o mpo ne nte c e ntra l p ud imo s a pre c ia r una c o nd ic ió n pa rtic ula r, do nd e la s fo rma c io ne s d e ve g e ta c ió n se p ro duc e n po r lo s fe nó me no s c limá tic o q ue se g e ne ra ne l la zo na .

Pa ra la s unida d e s d e pa isa je q ue se d e fine n a p a rtir d e la mo rfo lo g ía d e l te rre no c o mo c o mpo ne nte c e ntra l p o d e mo s d e no mina rlo c o mo Pa mpa o De sie rto inte rio r (Ga ja rdo ,1994).

Pa ra la e va lua c ió n d e la fra g ilida d se c o nsid e ró la ta b la d e c o nstruc c io n p re se nta da a nte rio rme nte a l info rme d e p a isa je ,

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utiliza ndo c o mo c rite rio la c a pa c id a d d e re spue sta d e l pa isa je fre nte a l uso d e é l, c o nsid e ra nd o susc a ra c te rístic a s e n lo s fa c to re s o b se rva do s e ntre gó un va lo r no mina l Ba jo , p ud ie ndo d e te rmina r q ue a ma yo r fra g ilida d me no r e s la c a pa c id a d d e a b so rc ió n e n la s a lte ra c io ne sd e l p a isa je , p o r lo ta nto e n lo q ue re sp e c ta a la fra g ilida d d e l p a isa je no te ndría ma yo r inc id e nc ia .

De a c ue rdo a lo a nte rio r, e l impa c to se c a lific a d e a c ue rdo a lo siguie nte :

Códig o de l Impac to : PA-01

Impa c to : Alte ra c ió n, e n té rmino s d e ma gnitud o d ura c ió n d e re c urso s o e le me nto s d e lme dio a mb ie nte d e zo na s c o n va lo r p a isa jístic o o turístic o .

La c a lific a c ió n d e l impa c to e s ne g a tiva (Ca =-1), g e ne ra un g ra do d e p e rturb a c ió nfue rte so b re una va ria b le a mb ie nta l (p a isa je ).

La inte nsid a d d e l impa c to se c o nsid e ra sua ve (I=1).

La e xte nsió n se c a lific a puntua l, p o r c ua nto e l e fe c to só lo se p e rc ib irá e n e le mpla za mie nto d e la s o b ra s d a d o q ue no e xiste n o tro s re c e p to re s (E=1).

La d ura c ió n se c a lific a c o rta , e n ra zó n a q ue la s a c c io ne s q ue lo d e te rmina n se ma nte nd rá n só lo mie ntra s se ha b ilita n la s insta la c io ne s < 1 a ño (Du=1).

La ma nife sta c ió n o De sa rro llo d e l imp a c to se rá rá p ida , e s d e c ir, a p e na s imp le me nta d a la a c c ió n, po r lo q ue e l d e sa rro llo se c a lific a a lto (De =2).

El imp a c to e s re ve rsib le , p ue s sin inte rve nc ió n se re c up e ra n la s c o nd ic io ne s una ve zfina liza da s la s a c c io ne s (Re =1).

El rie sg o d e o c urre nc ia d e l imp a c to se ha c a lific a d o c o mo Po c o Pro b a b le (Ro =0,7),c o nsid e ra nd o q ue e l se c to r d e e mp la za mie nto se e nc ue ntra a le ja do d e se c to re surb a no s, y q ue se ha rá un d ise ño a rq uite c tó nic o y p a isa jístic o , d o nd e se c o nsid e ra una c o rtina ve g e ta l c o n e sp e c ie s ta le s c o mo :

Ta ma rugo (Pro so p is ta ma rug o ) yPime nte ro (Sc hinus mo lle ) e n la s insta la c io ne s q ue p e rmita d isimula r la s e struc tura s.

CO MPO NENTE: Pa isa je

ELEMENTO : Pa isa je

VAE: 1,0

Impa c to PA- 01: Alte ra c ió n e n té rmino s d e ma g nitud o d ura c ió n d e re c urso s o e le me nto s d e l me d io a mb ie nte d e zo na s c o n va lo r p a isa jístic o o turístic o - BAJO.


Co nstruc c ió n Co nstruc c ió n y mo nta je d e

o b ra s -1 1 1 1 2 1 0,7 -4,2 - 4,2

2.a).- Fauna Te rre stre

Códig o de l Impac to : FT- 1

Impa c to : Pe rturb a c ió n d e la fa una a le d a ña p o r ruido y ma te ria l p a rtic ula d o c a usa do p o r e l trá nsito ve hic ula r de c a mio ne s y ve híc ulo s livia no s.

La c a lific a c ió n d e l Imp a c to e s ne g a tiva (Ca = -1), d e b ido a q ue se p e rturb a rá e l há b ita t pa ra la s e sp e c ie s d e fa una na tiva p re se nte s e n e l á re a c o n e l trá nsito d e c a mio ne s y ve híc ulo s.

La inte nsid a d (g ra do d e p e rturb a c ió n so b re e l c o mp o ne nte ) se c o nsid e ra sua ve (I=1), d e b id o a q ue se tra nsita rá p o r un c a mino ya e xiste nte .

La e xte nsió n se c a lific a puntua l d e b ido a q ue la sup e rfic ie d e trá nsito ya se e nc ue ntra inte rve nida y e s re la tiva me nte p e q ue ña e n e xte nsió n (E = 1).

La dura c ió n se c a lific a d e c o rta d e b id o a l tie mp o d e e je c uc ió n d e la s a c tivida d e s d e c o nstruc c ió n (Du = 1).

La ma nife sta c ió n d e l imp a c to se rá rá p ida , e s d e c ir, a p e na s imple me nta da la a c c ió n (De = 2).


La p ro b a b ilida d d e o c urre nc ia d e l impa c to se c a lific a c o mo p o c o pro b a b le ya q ue d e a c ue rdo a l le va nta mie nto d e Líne a

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d e Ba se d e Fa una re a liza d o se id e ntific a ro n lo s ho ra rio s d e d e sp la za mie nto d e é sta , lo s c ua le s se re sp e ta rá n d ura nte to da la e ta p a d e c o nstruc c ió n y se re a liza rá una nive la c ió n d e l tra za do me dia nte una c a rp e ta d e ro da do pa ra ge ne ra r me no s ruido (Ro = 0,3).

C O MPONENTE: Fa una te rre stre

ELEMENTO : Fa una te rre stre VAE: 1,2

Impa c to FT- 1: Pe rturb a c ió n d e la fa una a le d a ña p o r ruid o y ma te ria l p a rtic ula d o c a usa d o p o r e l trá nsito ve hic ula r d e c a mio ne s y ve híc ulo s livia no s - MUY BAJO

Etapa Ac tividad Ca I E Du De Re Ro M CAI

C o nstruc c ió n

Uso d e c a mino y

trá nsito d e ma q uina ría s y

c a mio ne s

-1 1 1 1 2 1 0,3 -1,8 - 2,16

2.b).- Flora y ve ge tac ión

Códig o de l Impac to : FV-1

Impa c to : Pe rturb a c ió n d e la flo ra y ve g e ta c ió n a le d a ña p o r ma te ria l pa rtic ula do c a usa do po r e l trá nsito ve hic ula r d e c a mio ne s y ve híc ulo s livia no s.

La c a lific a c ió n d e l Imp a c to e s ne g a tiva (Ca = -1), d e b ido a q ue se a ume nta rá e l trá nsito d e c a mio ne s y ve híc ulo s.

La inte nsid a d (g ra do d e p e rturb a c ió n so b re e l c o mp o ne nte ) se c o nsid e ra sua ve (I=1), d e b ido a q ue ya e xiste trá fic o d e c a mio ne s e n e l c a mino d e a c c e so d e la s fa e na s d e e xtra c c ió n d e á rid o s e xiste nte s y p o r la s c o ndic io ne s d e sé rtic a s pro p ia s d e l á re a d e pro ye c to .

La e xte nsió n se c a lific a puntua l d e b ido a q ue la sup e rfic ie d e ve g e ta c ió n se c irc unsc rib e a una fra nja d e 2 a 3 me tro s a l c o sta do d e c a mino s e xiste nte s (E = 1).

La dura c ió n se c a lific a d e c o rta d e b ido a q ue e l c a mino ya e xiste y e l trá nsito dura rá e l tie mp o d e e je c uc ió n d e la s a c tivida d e s d e c o nstruc c ió n (Du = 1).

La ma nife sta c ió n d e l imp a c to se rá rá p ida , e s d e c ir, a p e na s imple me nta da la a c c ió n, po r lo ta nto e l d e sa rro llo se c a lific a a lto (De = 2).


La p ro b a b ilida d d e o c urre nc ia d e l impa c to se c a lific a c o mo p o c o p ro b a b le (Ro =0,3) ya q ue se a p lic a rá una so luc ió n ino c ua d e c lo ra to d e so d io a la sup e rfic ie d e l c a mino pa ra q ue no se g e ne re ma te ria l p a rtic ula do .

CO MPO NENTE: Flo ra y Ve g e ta c ió n ELEMENTO : Flo ra y Ve g e ta c ió n VAE: 1,3

Impa c to FV- 1: Pe rturb a c ió n d e la flo ra y ve g e ta c ió n a le d a ña p o r ma te ria l p a rtic ula d o - MUY BAJO


Co nstruc c ió n

Uso d e Ca mino y trá nsito d e ma q uina ria y c a mio ne s

-1 1 1 1 2 1 0,3 -

1,8 -

2,34

1.7.1.2.- .- ACCIONES DEL MUNICIPIO EN RELACIÓN CON LA

PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

El Munic ip io , d e b ie ra g e ne ra r c o o rd ina c io ne s c o n lo s d ife re nte s d e pa rta me nto s munic ip a le s, pa ra p ro mo ve r a c c io ne s a fine s y suste nta b le s ta nto c o muna le s, p ro vinc ia le s y Re g io na le s, inc o rpo ra ndo e nte s púb lic o s y p riva do s e n te ma s re la c io na do s a l me dio a mb ie nte c o muna l. En e ntre vista c o n lo s func io na rio s munic ipa le s, no s ma nifie sta n q ue só lo se e nc ue ntra n a c a rgo la s c e rtific a c io ne s me dio a mb ie nta le s q ue se so lic ita n y q ue e sta s, se sug ie re n a l Alc a ld e p a ra su a p ro b a c ió n.

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GRAFICAS DE LA ZONA DE ESTUDIO COMPARTIDA

1.8.- SECTOR C ONECTIVIDADA

Cua ndo ha b la mo s d e c o ne c tivid a d d e c imo s q ue e s una p ro p ie da d d e un o b je to d e c o ne c ta rse c o n o tro o d e c o munic a rse c o n o tro o b je to , p e ro e n si c o ne c tivid a d e s la p ro p ie da d o c a pa c id a d d e un d isp o sitivo d e c o ne c ta rse c o n un e q uipo d e c ó mputo o PC sin la ne c e sida d d e un o rd e na do r.

La c o ne c tivida d , no s ha fa c ilita d o e l p o d e r tra nsfe rir info rma c ió n a d ispo sitivo s mó vile s lo s c ua le s p o d e mo s usa r e n la vida d ia ria o po d e r c o munic a rno s d e una fo rma má s fá c il y sin muc ho s g a sto s d e e llo q ue a la c o ne c tivida d , se le d e rive n ra ma s c o mo lo e s la c o munic a c ió n po r re d e s la s c ua le s, se me nc io na rá n má s a d e la nte d e spué s d e e sta p e q ue ña intro d uc c ió n a lo q ue so n la s c o ne c tivid a d e s y la s re d e s.

La s re d e s p e rmite n a e q uip o s d e c ó mputo o PC, c o munic a rse p a ra q ue e l usua rio inte ra c tué c o n o tro s usua rio s; e n si la s re d e s se d e fine n c o mo un c o njunto d e e q uip o s d e c ó mp uto s c o ne c ta do s po r me dio s d e c a b le s o ina lá mb ric a me nte p a ra una e fic a c ia e n la tra nsfe re nc ia d e d a to s; la s re d e s se d ivid e n e n d ife re nte s tipo s la s c ua le s se me nc io na rá n má s a d e la nte c o n má s d e ta lle d e c a da una d e sus c la sific a c io ne s.

Co mo ya me nc io na mo s la s re d e s so n una e xte nsió n d e la c o ne c tivid a d q ue no s p e rmite n c o munic a rno s de una ma ne ra rá p id a , se nc illa y c o n una e fic a c ia sin igua l; e n si d e c imo s q ue la c o munic a c ió n po r re d e s, e s un mé to do ya muy usa do po r to do s lo s usua rio s d e e q uipo s d e c ó mputo ya q ue e sto le s p e rmite c o munic a rse c o n ma yo r ra p id e z.

EN RESUMEN: La Co ne c tivid a d , e s la c a pa c ida d d e un d isp o sitivo (un PC, p e rifé ric o , PDA, mó vil, ro b o t, e le c tro do mé stic o , c o c he , e tc .) d e po d e r se r c o ne c ta do (g e ne ra lme nte a un PC u o tro d ispo sitivo ) sin la ne c e sida d d e un o rd e na do r, e s d e c ir e n fo rma a utó no ma .

En la c o muna la c o ne c tivida d , e s Vita l d a d a la s c o ndic io ne s g e o g rá fic a s d isp e rsa e n la q ue se e nc ue ntra .

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Esta c o ne c tivida d c o muna l e stá e stre c ha me nte re la c io na da c o n la s re d e s e xiste nte s e n la c o muna , p e ro pa ra un me jo r e nte ndimie nto , ire mo s pa so a pa so .

1.8.1.- REDES

Una re d d e c o mputa d o ra s (ta mb ié n lla ma da re d d e o rd e na do re s o re d info rmá tic a ) e s un c o njunto d e e q uip o s (c o mputa do ra s y/ o d ispo sitivo s) c o ne c ta d o s po r me d io d e c a b le s, se ña le s, o nda s o c ua lq uie r o tro mé to do d e tra nsp o rte d e da to s, q ue c o mp a rte n info rma c ió n (a rc hivo s), re c urso s (CD-RO M, imp re so ra s, e tc .) y se rvic io s (a c c e so a inte rne t, e -ma il, c ha t, jue go s), e tc .

Existe n muc ho s tipo s d e re d e s e ntre lo s má s o c upa do so n la s sig uie nte s:

a).- Re d públic a : una re d p úb lic a se d e fine c o mo una re d q ue p ue d e usa r c ua lq uie r p e rso na y no c o mo la s re d e s q ue e stá n c o nfigura da s c o n c la ve d e a c c e so p e rso na l. Es una re d d e c o mputa do ra s inte rc o ne c ta da s, c a pa z de c o mpa rtir info rma c ió n y q ue p e rmite c o munic a r a usua rio s sin impo rta r su ub ic a c ió n g e o g rá fic a .

b).- Re d privada : una re d p riva d a se d e finiría c o mo una re d q ue pue d e usa rla só lo a lguna s p e rso na s y q ue e stá n c o nfigura da s c o n c la ve d e a c c e so p e rso na l.

c ).- Red de áre a Pe rsonal (PAN): (Pe rso na l Áre a Ne two rk) e s una re d d e o rd e na d o re s usa d a p a ra la c o munic a c ió n e ntre lo s d isp o sitivo s d e la c o mp uta do ra (te lé fo no s inc luye ndo la s a yuda nte s d ig ita le s p e rso na le s) c e rc a d e una p e rso na . Lo s d isp o sitivo s pue d e n o no pue d e n p e rte ne c e r a la p e rso na e n c ue stió n. El a lc a nc e d e una PAN e s típ ic a me nte a lguno s me tro s. La s PAN se p ue d e n utiliza r pa ra la c o munic a c ió n e ntre lo s d ispo sitivo s p e rso na le s d e e llo s mismo s (c o munic a c ió n d e l intra p e rso na l), o pa ra c o ne c ta r c o n una re d d e a lto nive l y e l Inte rne t (un up link). La s re d e s p e rso na le s d e l á re a se p ue d e n c o ne c ta r c o n c a b le s c o n lo s b use s d e la c o mputa d o ra ta le s c o mo USB y Fire Wire . Una re d p e rso na l sin hilo s d e l á re a (WPAN)

se p ue d e ta mb ié n ha c e r po sib le c o n te c no lo g ía s d e re d ta le s c o mo IrDA y Blue to o th.

d).- Re d de áre a loc al (LAN): una re d q ue se limita a un á re a e sp e c ia l re la tiva me nte p e q ue ña ta l c o mo un c ua rto , un só lo e d ific io , una na ve , o un a vió n. La s re d e s d e á re a lo c a l a ve c e s se lla ma n una so la re d d e la lo c a liza c ió n. Pa ra lo s p ro pó sito s a d ministra tivo s, LAN’ s g ra nd e se d ivid e g e ne ra lme nte e n se g me nto s ló g ic o s má s p e q ue ño s lla ma do s lo s Wo rkgro up s. Un Wo rkgro up s e s un g rupo d e la s c o mp uta do ra s q ue c o mp a rte n un siste ma c o mún d e re c urso s d e ntro d e un LAN.

e ).- Re d de l áre a de l c ampus (CAN): Se d e riva a una re d q ue c o ne c ta do s o má s LAN’ s lo s c ua le s d e b e n e sta r c o ne c ta do s e n un á re a g e o g rá fic a e sp e c ífic a ta l c o mo un c a mp us d e unive rsida d , un c o mple jo industria l o una b a se milita r.

f).- Re d inte rna: Do s o má s re d e s o se g me nto s d e la re d c o ne c ta do s c o n lo s d ispo sitivo s q ue func io na n e n la c a p a 3 (la c a pa d e la “ re d ”) d e l mo d e lo d e la re fe re nc ia b á sic a d e la O SI, ta l c o mo un ro ute r. Cua lq uie r inte rc o ne xió n e ntre la s re d e s d e l p úb lic o , priva da s, c o me rc ia le s, industria le s, o gub e rna me nta le s se p ue d e ta mb ié n d e finir c o mo re d inte rna . Esta s re d e s p ue d e n c o munic a rse a l e xte rio r utiliza nd o NAT.

f.1.- Inte rnet: Una re d inte rna e sp e c ífic a , c o nsiste e n una inte rc o ne xió n mundia l d e la s re d e s g ub e rna me nta le s, a c a d é mic a s, p úb lic a s, y p riva d a s b a sa da s so b re e l Ad va nc e d Re se a rc h Pro je c ts Ag e nc y Ne two rk (ARPANET) d e sa rro lla d o po r ARPA d e l d e p a rta me nto d e lo s E.U. d e la d e fe nsa ta mb ié n a c a sa a l Wo rld Wid e We b (WWW) y d e sig na do e l “Inte rne t” pa ra d istinguirlo d e o tro s inte rne two rks g e né ric o s.

f.2.- Intrane t: Una re d inte rna q ue se limita n e n a lc a nc e a una so la o rg a niza c ió n o e ntida d y q ue utilic e n e l TCP/ IP Pro to c o l Suite , e l HTTP, e l FTP, y lo s o tro s p ro to c o lo s y so ftwa re d e re d d e uso g e ne ra l e n e l Inte rne t. Intra ne ts se pue d e ta mb ié n c a te go riza r c o mo e l LAN, C AN, MAN, WAN.

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f.3.- Extrane t: Una re d inte rna q ue se limita n e n a lc a nc e a una so la o rga niza c ió n o e ntida d p e ro q ue ta mb ié n ha n limita do c o ne xio ne s a la s re d e s d e una o má s g e ne ra lme nte , p e ro no ne c e sa ria me nte , o rga niza c io ne s c o nfia da s o e ntid a d e s. Un e xtra ne t se p ue d e ta mb ié n c a te go riza r c o mo C AN, MAN, WAN, u o tro tip o d e re d , a unq ue , p o r la d e finic ió n, un e xtra ne t no pue d e c o nsistir so la me nte e n un LAN, p o rq ue un e xtra ne t d e b e te ne r p o r lo me no s una c o ne xió n c o n una re d e xte rio r. Intra ne ts y lo s e xtra ne ts p ue d e n o no pue d e n te ne r c o ne xio ne s a Inte rne t. Si e stá c o ne c ta do c o n e l Inte rne t, e l Intra ne t o e l e xtra ne t se p ro te g e no rma lme nte c o ntra se r a lc a nza d o d e l Inte rne t sin la a uto riza c ió n a pro pia d a . El Inte rne t e n sí mismo no se c o nsid e ra se r una pa rte d e l Intra ne t o d e l e xtra ne t, a unq ue e l Inte rne t pue d e se rvir c o mo po rta l pa ra e l a c c e so a la s p o rc io ne s d e un e xtra ne t.

f.4.- Rede s inalámbric as: la c o ne xió n d e lo s d isp o sitivo s p o rtá tile s y d e ma no ne c e sita n re d e s d e c o munic a c io ne s ina lá mb ric a s (wire le ss ne two rks). Alg uno s d e e llo s so n la IEEE802.11 (wa ve LAN) so n ve rda d e ra s re d e s LAN ina lá mb ric a s (wire le ss lo c a l á re a ne two rks; WLAN) d ise ña do s p a ra se r utiliza do s e n ve z d e lo s LAN. Ta mb ié n se e nc ue ntra n la s re d e s d e á re a p e rso na l ina lá mb ric a s, inc luid a la re d e uro p e a me dia nte e l Siste ma Glo b a l pa ra Co munic a c io ne s Mó vile s, G SM (g lo b a l syste m fo r mo b ile c o mmunic a tio n). En lo s Esta do s Unido s, la ma yo ría d e lo s te lé fo no s mó vile s e stá n a c tua lme nte b a sa do s e n la a ná lo ga re d d e ra d io c e lula r AMPS, so b re la c ua l se e nc ue ntra la re d d ig ita l d e c o munic a c io ne s d e Pa q ue te s d e Da to s Dig ita le s Ce lula r, CDPD (Ce llula r Dig ita l Pa c ke t Da ta ).

Da do e l re string ido a nc ho d e b a nda d isp o nib le y la s o tra s limita c io ne s d e lo s c o njunto s d e pro to c o lo s lla ma d o s Pro to c o lo s d e Ap lic a c ió n Ina lá mb ric a WAP (Wire le ss Ap lic a tio n Pro to c o l), la c o muna ma ntie ne n un b a jo nive l d e c o ne xió n, p a ra o tro s e s una ma la “ se ña l” .

La c o ne c tivida d a c tua l a se gura a c c e so y c ruc e p ro duc tivo e n la c o muna .

1.8.2.- CONECTIVIDAD LOCAL

En la Re g ió n d e Ta ra p a c á , d e a c ue rdo a l e studio SUBDERE/ USACH d e l a ño 2012, se e nc o ntra ro n 15 lo c a lid a d e s c o n a isla mie nto c rític o y a lto la s c ua le s se se ña la n a c o ntinua c ió n.

Lo c a lid a d e s a isla d a s d e la Re g ió n

Comuna Loc a lida d Pobla c ión

2002 Comuna

Hua ra

Cua na lla 31 Crític o

Cutijma ya 8 Crític o

Quipinta 5 Crític o

Cha mpa ja 1 Crític o

Minita 1 Crític o

Culta ne 0 Crític o

Moc ha 17 Alto

Pic a

Ca nc osa 19 Crític o

Colla hua si 2.032 Crític o

Que bra da Bla nc a 821 Alto

Pa mpa Lirima 7 Alto

Copa quire 0 Alto

Pozo Almonte

Hua ta c ondo 53 Crític o

Colc ha ne Villa bla nc a 100 Alto

Pa ra ja lla 35 Alto

3.130

A c o ntinua c ió n se mue stra n lo s pro ye c to s ne c e sa rio s p a ra da r so luc ió n a la fa lta d e c o ne c tivida d d e e sta s lo c a lid a d e s, p re se ntá ndo se la le ye nd a utiliza da e n la s re sp e c tiva s figura s.

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QUEBRADA DE TARAPACÁ, SECTOR RÍO CHANCACOLLA

Fue nte : Elaborac ión propia c on base e n Cartas Camine ras

Dire c c ión de Vialidad MOP y Goog le Earth

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SECTOR QUEBRADAS DE PINTADOS Y HUATACONDO

Fue nte : Elaborac ión propia c on base e n Cartas Camine ra s

Dire c c ión de Vialidad MOP y Goog le Earth

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Se e sp e ra q ue a l té rmino d e e sto s p ro ye c to s la c o ne c tivida d d e la c o muna d e Po zo Almo nte d e b ie ra me jo ra r e n un 80% d e l 46% q ue ho y ma ntie ne , se g ún d a to s d e l Ministe rio d e Te le c o munic a c io ne s, inc luye ndo la s re d e s inte rna s q ue ho y se o c upa n.

1.8.3.- PROBLEMÁTICA DE LA COMUNA

1.- Existe nc ia d e zo na s c o n b a jo e stá nd a r d e c o ne c tivid a d via l y q ue p re se nta n una fa lta d e c o b e rtura e n c o ne c tivid a d d ig ita l.

2.- Existe nc ia d e ruta s d e a lta impo rta nc ia pa ra e l d e sa rro llo p ro duc tivo d e la c o muna c uyo e stá nd a r no e s func io na l a lo s re q ue rimie nto s a c tua le s.

3.- Ha y zo na s q ue no tie ne n re d via l a d e c ua da d e c a rá c te r p úb lic o .

1.9.- SECTOR ENERGIA

La e ne rg ía jue g a un pa p e l fund a me nta l e n e l d e sa rro llo so c ia l y e c o nó mic o d e la re g ió n. El func io na mie nto d e la s so c ie da d e s mo d e rna s d e p e nd e po r c o mple to d e una a d e c ua d a d isp o nib ilid a d d e e ne rg ía , ta nto p a ra e l d e sa rro llo d e sus a c tivida d e s p ro d uc tiva s c o mo c o tid ia na s. Esc a sa d ive rsific a c ió n d e la ma triz e ne rg é tic a Esta d e p e nd e nc ia e ne rg é tic a o b lig a a e stimula r un a b a ste c imie nto e ne rg é tic o c o nsta nte y se guro , po r me d io d e re c urso s e ne rg é tic o s d ive rsific a d o s q ue a mino re n lo s e fe c to s ne g a tivo s d e situa c io ne s e xte rna s, vinc ula d a s a l a b a ste c imie nto d e g a s na tura l, a la a le a to rie da d hidro ló g ic a d e la zo na c e ntra l d e l p a ís; y la d e p e nd e nc ia d e nue stra ma triz e ne rg é tic a d e c o mb ustib le fó sile s c o n a lto s pre c io s inte rna c io na le s.

El Co nsumo d e Ene rg ía ha te nido un c o nsta nte c re c imie nto d ura nte la última d é c a d a , p a rtie ndo d e un nive l d e 31.728 G wh e n e l a ño 1997, c o n un c re c imie nto d e 82,94% e l 2009.

El SING y e l SIC so n lo s siste ma s q ue e ntre ga n c a si la to ta lid a d d e la e ne rg ía g e ne ra d a . La p o b la c ió n c ub ie rta p o r e l SING e s ta n só lo e l 6,2% y la ma yo r p a rte d e la e ne rg ía la c o nsume n c lie nte s re sid e nc ia le s, lo s q ue re pre se nta n e l 90% d e lo s c lie nte s. El SIC a b a rc a e l 92,3% d e la p o b la c ió n y e l 40% so n c lie nte s lib re s.

En Chile e xiste n c ua tro siste ma s e lé c tric o s inte rc o ne c ta d o s ind e p e ndie nte s. El Siste ma Inte rc o ne c ta do d e l No rte Gra nd e (SING ), q ue c ub re e l te rrito rio c o mp re ndid o e ntre la s c iuda d e s d e Aric a y Anto fa g a sta ; e l Siste ma Inte rc o ne c ta do Ce ntra l (SIC), q ue se e xtie nd e e ntre la s lo c a lid a d e s d e Ta lta l y Chilo é ; e l Siste ma d e Aysé n q ue d istrib uye a e sa re g ió n y e l Siste ma d e Ma g a lla ne s, q ue a b a ste c e a e sta re g ió n a ustra l.

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1.9.1.- PROBLEMÁTICA ENERGÉTICA COMUNAL

La pro b le má tic a e ne rg é tic a c o muna l se po d ría re sumir e n do s p unto s signific a tivo s; e l p rime ro se re fie re a q ue la Re g ió n c o nsume má s e ne rg ía d e la q ue p ro duc e y su g e ne ra c ió n e stá limita d a a só lo d o s fue nte s: c e ntra le s hidro e lé c tric a s y te rmo e lé c tric a s. La se g und a p ro b le má tic a , se re fie re a q ue no se a p ro ve c ha e l po te nc ia l, e ne rg é tic o e xiste nte e n e ne rg ía s re no va b le s no c o nve nc io na le s (ERNC), lo q ue a po rta ría a la d ive rsific a c ió n d e la ma triz e ne rg é tic a sin g e ne ra r g ra nd e s e xte rna lida d e s ne g a tiva s.

1.9.2.- MEDICIONES DE LA RADIACIÓN SOLAR

El Ministe rio d e Ene rg ía junto c o n la Co o p e ra c ió n Inte rna c io na l Ale ma na (GIZ) e stá o p e ra nd o una re d d e e sta c io ne s d e me d ic ió n d e la ra d ia c ió n so la r e n e l no rte d e Chile .

El o b je tivo d e e sta c a mp a ña d e me d ic ió n e s c o nta r c o n una p ro sp e c c ió n d e la ra d ia c ió n so la r e n un á re a a mplia p a ra c o no c e r e l nive l d e la ra d ia c ió n so la r e n e l no rte de Chile . No se p re te nd e o b te ne r d a to s d e pre c isió n c ie ntífic a , p e ro sí da to s c o nfia b le s, c o nsiste nte s y c o mpa ra b le s. -Ca da e sta c ió n mid e y re g istra lo s siguie nte s pa rá me tro s:

-Ra dia c ió n so la r g lo b a l e n sup e rfic ie ho rizo nta l (GHI) -Ra dia c ió n so la r g lo b a l c o n siste ma d e se g uimie nto -Ra dia c ió n so la r d ifusa c o n siste ma d e se g uimie nto -Ra dia c ió n so la r d ire c ta e n c a na l d e c á lc ulo (d ife re nc ia g lo b a l d ifusa ) -Te mp e ra tura a mb ie nta l -Hume d a d re la tiva -Ve lo c ida d d e l vie nto

El siste ma d e se g uimie nto , e s d e un e je siguie ndo a l so l d e e ste a o e ste e n e l c urso d e l d ía . Lo s p ira nó me tro s so n to d o s d e la ma rc a Kipp & Zo ne n, mo d e lo CMP11, y c ue nta n c o n c e rtific a d o s d e c a lib ra c ió n ind ivid ua l. Lo s da to s se a rc hiva n e n lo s d a ta lo g g e r c o mo va lo re s pro me d io s d e 10 minuto s, b a sa do e n un sc a nra te d e 1 ó 2 se g undo s. Má s d e ta lle s so b re lo s e q uipo s y la s insta la c io ne s se pue d e n e nc o ntra r e n lo s info rme s d e insta la c ió n d e c a d a e sta c ió n.

La siguie nte ta b la re sume la s ub ic a c io ne s (c o o rd e na da s UTM-WSG 84) de las 9 e stac ione s e n donde Pozo Almonte e s una de

e stas c o n sus re sp e c tiva s fe c ha s d e inic io d e me dic ió n.

Nombre Esta c ión Pozo Almonte Sa n Pe dro de Ata c a ma

Cruc e ro Pa mpa Ca ma rone s

Inc a de Oro Pue rto Ang a mos*

Sa la r* Sa lva dor* Ce rro Arma zone s

Re g ió n Ta ra p a c á Anto fa g a sta Anto fa g a sta Aric a y Pa rina c o ta

Ata c a ma Anto fa g a sta Anto fa g a sta Ata c a ma Anto fa g a sta

Pro vinc ia Iq uiq ue El Lo a To c o p illa Aric a Cha ña ra l Anto fa g a sta El Lo a Cha ña ra l Anto fa g a sta

Co muna Po zo Almo nte Sa n Pe d ro Ma ría Ele na Aric a Die g o d e Alma g ro

Me jillo ne s Ca la ma Die g o d e Alma g ro

Anto fa g a sta

HUSO 19 K 19 K 19 K 19 K 19 J 19 K 19 K 19 J 19 J

UTM E (m) 419.058 586.094 441.676 371.760 409.914 358.073 512.708 425.096 374.235

UTM N (m) 7.759.912 7.458.813 7.536.673 7.914.398 7.040.580 7.447.663 7.529.438 7.089.464 7.274.938

Altura NN (m) 1.024 2.390 1.176 795 1.541 10 2.407 1.617 2.581

Fe c ha inic io 01.08.08 15.05.09 28.08.09 26.01.10 25.03.10 16.05.10 20.05.10 09.08.10 01.11.10

*Esta s e sta c io ne s se e stá n o p e ra nd o e n e l ma rc o d e una c o o p e ra c ió n c o n CO DELCO .

1.9.3.- MAPA DEL CONSUMO ELECTRICO EN CHILE

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El c o nsumo re g io na l d e e ne rg ía e lé c tric a re sp e c to d e lo s p rinc ip a le s d e stino s (Mine ría e Industria ) mue stra a la Re g ió n Me tro p o lita na c o n la ma yo r pa rtic ipa c ió n d e ntro d e l c o nte xto na c io na l (29,28%). G ra n pa rte d e su c o nsumo se c o nc e ntra e n

lo s d e stino s Re sid e nc ia l y Co me rc ia l. A nive l re g io na l, e l

p rinc ip a l c o nsumo d e e ne rg ía e lé c tric a d e Ata c a ma e s utiliza do e n e l pro c e sa mie nto d e Co b re , c o n un 85,50% d e l to ta l e n la Re g ió n d e Anto fa ga sta y e n e l se g undo lug ar c on un

64,80% la re g ión de Tarapac á . En la Re g ió n d e l Bío -Bío la

ind ustria d e Ce lulo sa y Pa p e l e s e l princ ipa l c lie nte , c o n 35,40%.

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1.10.- SECTOR BIODIVERSIDAD

Existe un b a jo re sgua rdo a la b io d ive rsid a d e n la c o muna . Es p o sib le d e c ir q ue “b io d ive rsid a d ” e s sinó nimo de “vida so b re tie rra ” . En e ste c o nte xto , la Estra te g ia Na c io na l d e Bio d ive rsid a d re c o no c e la imp o rta nc ia d e la d ive rsid a d b iló g ic a c o mo e l e je d e vida so b re la imp o rta nc ia d e la b io d ive rsida d b io ló g ic a c o mo e l e je d e vid a so b re la tie rra y c o nc e ntra sus e sfue rzo s e n su c o nse rva c ió n, inc luye ndo e l uso suste nta b le d e sus c o mp o ne nte s. Este c o mpro miso re c o no c e a d e má s q ue la c o nse rva c ió n d e la b io d ive rsida d d e b e se r d e inte ré s c o mún p a ra to da la so c ie d a d y se r una p a rte inte g ra nte d e l p ro c e so d e d e sa rro llo . Te rrito rio s Ba jo Pro te c c ió n Le ga l Amb ie nta l.

La Estra te g ia Re g io na l d e De sa rro llo Ta ra pa c á 2011-2020 inc luye c o mo o b je tivo a mb ie nta l g e ne ra l: “Pro te g e r la b io d ive rsida d , e l me d io a mb ie nte y re so lve r lo s p a sivo s a mb ie nta le s” . Mie ntra s q ue e l Pla n Re g io na l d e Infra e struc tura y G e stió n d e Re c urso s Híd ric o s a l 2021 d e sta c a e n sus e je s e stra té g ic o s: “Po ne r e n va lo r e l p a trimo nio na tura l” .

En lo s Ta lle re s c o muna le s se re c o no c e la fra g ilida d d e lo s e c o siste ma s e n la c o muna , a nte lo c ua l se e xp lic ita q ue e ste e s un pro b le ma q ue a d e má s d e re la c io na rse c o n la fra g ilid a d d e lo s re c urso s hídric o s, ta mb ié n se d e b e e n g ra n me d ida a una fa lta d e p la nific a c ió n e n c ua nto a la s a c tivida de s a ntró p ic a s q ue se d e sa rro lla n e n la zo na c o mo po r e je mp lo e l turismo . La se nsib ilid a d d e e sto s e spa c io s d e la b io d ive rsida d e stá da da ta mb ié n po r la c o e xiste nc ia d e e sto s e c o siste ma s c o n re c urso s na tura le s re le va nte s, c o mo e s la mine ría y e n e sc a la má s p e q ue ña la e xp lo ta c ió n d e g a na d o y ve g e ta c ió n e nd é mic a .

Se d e sta c a c o mo una a me na za p e rma ne nte la a c tivida d mine ra to da ve z q ue se a so c ia a imp a c to s ne ga tivo s e n ve ga s, b o fe d a le s y hume da le s po nie ndo e n p e lig ro la b io d ive rsid a d d e la re g ió n, vulne ra ndo lo s re c urso s na tura le s d e la s

c o munida d e s ind íg e na s y rura le s. Ad ic io na lme nte se a so c ia a la c o nta mina c ió n d e sue lo s y c ue nc a s

1.10.1.- SOBRE SU FLORA Y FAUNA

En re la c ió n a la flo ra y fa una d e la zo na , se d e sc rib e e n prime ra insta nc ia , la c o e xiste nc ia d e ve g e ta c ió n e xó tic a , vinc ula da p rinc ip a lme nte a la a c tivida d a g ríc o la y la ve g e ta c ió n na tiva , q ue se gún CO NAF re sp o nd e a la d ive rsida d p ro p ia d e la s a so c ia c io ne s d e e sp e c ie s q ue d e te rmina e spe c ia lme nte la zo na d e sé rtic a c o mo e sp e c ie s a rb ó re a s p ro fundiza do ra s, c o mo ta ma rugo s y mo lle s po r un la d o , y d e c a rá c te r a ltip lá nic a , e n d o nd e se id e ntific a n e sp e c ie s a so c ia d a s a : ma to rra le s po c o d e nso s, c o iro na le s, b o fe da le s, e ste pa c o n a rb usto s y lla re ta le s.

Po r o tra p a rte , la fa una se c la sific a p rinc ip a lme nte e ntre d e sé rtic a , c o n re p tile s, a ve s, ro e do re s y zo rro s, a sí c o mo a ltip lá nic a c o n e je mp la re s d e una a mplia d ive rsid a d d e a ve s, -p a rina s, a ve s d e vue lo c o rto , c ó ndo re s y ña nd úe s-,c a mé lid o s, c é rvido s y ro e d o re s, a sí c o mo ma mífe ro s p re d a d o re s c o mo e l zo rro y e l puma .

Alg una s c o ndic io ne s c o mo la riguro sid a d d e l c lima q ue va d e e xtre mo a e xtre mo e n T°, la o c urre nc ia d e sismo s, a luvio ne s e n la s zo na s d e q ue b ra d a s y c o rd ille ra , e sp e c ia lme nte e n lo s me se s d e lluvia s e stiva le s a ltip lá nic a s, e n o c a sio ne s g e ne ra a isla mie nto d e a lguna s lo c a lid a d e s y c o nstituye n c o nd ic io ne s d e rie sgo q ue ha c e n a ún má s c o mple jo ha b ita r e ste te rrito rio , e n e l ma rc o d e un e c o siste ma frá g il d e c uyo e q uilib rio d e p e nd e la p e rma ne nc ia suste nta b le d e sus ha b ita nte s.

En e ste se ntido , la s d e ma nd a s y ne c e sida d e s q ue se g e ne ra n e n to rno a lo s re c urso s híd ric o s a nte s se ña la do s, se e xtie nd e n a l c o njunto d e lo s re c urso s na tura le s d e la zo na , a lta me nte d e p e ndie nte s d e lo s e q uilib rio s hídric o s d e l se c to r y c uyo c uid a do e sta b le c e la d ife re nc ia e ntre c o nse rva r o p e rd e r e l p a trimo nio na tura l pro p io d e la c o muna , e n to rno a l q ue se a pue sta d e sa rro lla r a c tivida d e c o nó mic a lig a da a l turismo , lo q ue p e rmite a mplia r la pro b le má tic a a mb ie nta l c o muna l, a un á mb ito ta mb ié n e c o nó mic o e n un mo d e lo d e d e sa rro llo

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suste nta b le . De a hí e l imp e ra tivo d e g e ne ra r me c a nismo s d e re g ula c ió n d e la s a c tua le s c o nd ic io ne s e n q ue la e mp re sa p riva d a se re la c io na c o n lo s re c urso s a mb ie nta le s d e la c o muna , g e ne ra ndo c o ndic io ne s sufic ie nte s pa ra a va nza r e n un d e sa rro llo e fe c tiva me nte suste nta b le e n Po zo Almo nte , q ue d e b e e nfre nta r o b stá c ulo s c o mo la p é rd ida p ro g re siva d e la c ultura a gríc o la y fa lta d e c uid a do y g e stió n de l p a trimo nio na tura l y c ultura l. a ).- FAUNA

FUENTE: CO NAF. Re sume n d e Ante c e d e nte s d e flo ra y fa una e n la I Re g ió n d e

Ta ra p a c á , 1993.


Ta ra p a c á , 1993.

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b).- FLORA


Ta ra p a c á , 1993.

PRINCIPALES PROBLEMATICAS COMUNAL

- No e xiste un d e sp lie g ue d e p la nific a c ió n c o muna l so b re e sta ma te ria

- Fa lta c a pa c ita c ió n - Fa lta c o nc ie nc ia d e p re se rva c ió n so b re la b io d ive rsida d

e xiste nte e n la c o muna . - Fa lta a po yo g ub e rna me nta l. - Fa lta un c a ta stro q ue d e b ie ra c o la b o ra r la CONAF. - Pla n d e Pro te c c ió n y c o nse rva c ió n.

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2.- DESARROLLO SOCIAL

Esta á re a d e d e sa rro llo , a b a rc a to do s a q ue llo s a sp e c to s re la c io na d o s c o n e l me jo ra mie nto d e la s c o ndic io ne s d e vid a d e la po b la c ió n. Pa ra ha b la r d e d e sa rro llo so c ia l, se d e b e d e finir e n p rime r té rmino la id e a d e DESARRO LLO , q ue d e b e se r e nte ndido c o mo un pro c e so unific a d o , q ue c o nsid e ra a sp e c to s e c o nó mic o s y so c ia le s una c o mb ina c ió n d e do s fo rma s d ife re nte s d e d e sa rro llo . Así e nto nc e s, e nte nd e re mo s e l d e sa rro llo so c ia l, c o mo un p ro c e so a uto so ste nido , d e inc re me nto c ua ntita tivo y c ua lita tivo q ue invo luc ra la p ro mo c ió n d e ho mb re s y muje re s, junto a la e xp a nsió n d e la e c o no mía y la e xp lo ta c ió n c o nsc ie nte d e lo s re c urso s na tura le s, e n un supue sto te ó ric o y prá c tic o d e q ue lo s “o b je tivo s so c ia le s” pue da n inte g ra rse a lo s e c o nó mic o s y re fo rza rse mutua me nte c o n g ra n pro ve c ho p a ra e l pro g re so d e una c o munida d . Lo s p ro g ra ma s y p ro ye c to s inse rto s e n e sta á re a , re q uie re n un tra b a jo d e inte rve nc ió n multise c to ria l q ue p e rmita d e te rmina r la s a lte rna tiva s d e re so luc ió n a la s ne c e sid a d e s d e la po b la c ió n c o n me no s re c urso s. En e sta á re a , d e d e sa rro llo se c o nsid e ra n a nte c e d e nte s re la c io na d o s c o n e d uc a c ió n, sa lud , d e po rte ; e sp a rc imie nto y re c re a c ió n, se g urid a d c iud a d a na o c o muna l, g e ne ro , d e sa rro llo c o munita rio ; y p o b re za y vulne ra b ilid a d .

2.1.- SECTOR POBREZA

Po b re za y vulne ra b ilida d , so n do s té rmino s q ue e l c o mún d e la g e nte lo s a so c ia c o mo sinó nimo s o a lo me no s c o mple me nta rio s. La po b re za , a lud e a la s limita c io ne s o c a re nc ia s (c o n c a rá c te r má s o me no s p e rma ne nte s) pa ra sa tisfa c e r ne c e sida d e s d e una po b la c ió n a tra vé s d e un c o njunto d e b ie ne s y se rvic io s mínimo s d e se a b le s p a ra la vida y q ue , p e rmite n a lc a nza r un nive l mínimo d e b ie ne sta r d e una Re g ió n d e te rmina d a .

La se g und a , c o mo se d e finió e n e l ta lle r, se e ntie nd e c o mo una c o nd ic ió n so c ia l d e rie sgo , d e d ific ulta d q ue inha b ilita , d e ma ne ra inme dia ta o e n e l futuro a lo s g rup o s a fe c ta do s e n la sa tisfa c c ió n d e su b ie ne sta r, e n ta nto sub siste nc ia y c a lid a d d e vida .

2.1.1.- POBLACIÓN SEGÚN POBREZA.

En nue stro pa ís la líne a d e la po b re za , se d e fine a p a rtir d e una c a na sta b á sic a d e a lime nto s. La última Enc ue sta d e Ca ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a (CASEN) c o n re sulta do s c o muna le s d ispo nib le s da ta d e l a ño 2011 y d e fine la líne a d e la ind ig e nc ia e n 268. De a c ue rdo a lo a nte rio r, Po zo Almo nte p re se nta un 2% d e po b re s ind ig e nte s, 10% de p o b re s no ind ig e nte s y un 88% d e no po b re s.

Pobre za e n las Pe rsonas

2003

2006

2009

2011

% se gún Te rritorio

(2011)

Comuna Re gión

Po b re Indig e nte 312 20 875 268 2 2

Po b re no Indig e nte 1.549 673 1.099 1.299 10 11

No Po b re 7.920 10.680 14.408 11.208 88 87

To ta l 9.781 11.373 16.382 12.775 100 100

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2.1.2.- HOGARES SEGÚN POBREZAS

Se g ún la s e sta d ístic a s d e CASEN 2011 e n e l a ño 2011 e xiste 72 ho ga re s e n Indig e nc ia e n la c o muna .

Po b re za e n lo s Ho g a re s 2003 2006 2009 2011 Po b re Ind ig e nte 86 20 186 72 Po b re No Ind ig e nte 306 147 212 296 No Po b re 2.127 2.883 3.300 3.222 To ta l 2.519 3.050 3.698 3.590

2.1.3.- TASA DE OCUPACION COMUNAL

Se p re se nta e n la Ta b la siguie nte la Ta sa d e O c upa c ió n e n la c o muna :

Te rrito rio Ta sa de Oc upa c ión

2003 2006 2009 2011

Co muna d e Po zo Almo nte

53 55 46 55

Pa ís 5.994.561 6.577.961 6.636.881 6.914.037

2.1.4.- TASA DE DESOCUPACION COMUNAL.

Se pre se nta e n la Ta b la sig uie nte la Ta sa d e De so c upa c ió n e n la c o muna :

Te rrito rio Ta sa de De so c upa c ión

2003 2006 2009 2011

Co muna d e

Po zo Almo nte

7 6 8 4

Pa ís 643.977 519.357 755.252 579.050

2.1.5.- TASA DE PARTICIPACION COMUNAL

Se p re se nta e n la Ta b la siguie nte la Ta sa d e Pa rtic ipa c ió n d e la c o muna :

Te rrito rio Ta sa de Pa rtic ipa c ión

2003 2006 2009 2011

Co muna d e Po zo Almo nte

58 59 50 57

Pa ís 4.995.468 5.288.126 5.871.272 5.900.029

2.1.6.- INGRESO PROMEDIO DE LOS HOGARES

De a c ue rdo a CASEN 2011, e l ingre so p ro me dio Autó no mo d e lo s ho ga re s d e la c o muna c o rre spo nd e a $582.930, mo nto q ue e q uiva le a l 67,4% d e l ingre so pro me d io Re g io na l y só lo a l 52,9% d e l ing re so p ro me dio a nive l na c io na l.

Ing re so Prome dio 2003 2006 2009

Te rritorio 2011

Comuna Re g ión

Ing re so Autó no mo e n $ 353.815 561.302 483.769 582.930 804.027

Sub sid io Mo ne ta rio e n $ 6.934 5.912 17.925 18.558 14.845

Ing re so Mo ne ta rio e n $ 360.749 567.214 501.693 601.488 818.872

C ifra s q ue no so n a justa da s a la re a lid a d c o muna l, se g ún sus p o b la d o re s, e n lo s d ife re nte s Ta lle re s re a liza do s.

2.1.7.- MUJERES JEFA DE HOGAR EN LA COMUNA

C ifra s e n a ume nto e n e sta s ma te ria s q ue se rá d e vita l impo rta nc ia p a ra la s pró xima s id e a s d e pro ye c to s p a ra la c o muna .

Hog a re s 2003 2006 2009 2011

% se g ún Te rritorio 2011

Comuna Re g ión

Ho g a re s c o n Muje r Je fa d e Ho g a r 520 981 1.091 1.326 36,94 43,24


No e s d e c o no c imie nto p ro p io c o mo c o nsulto ría e stima r q ue la s c ifra s no le s re pre se nta a la c o munida d d e Po zo Almo nte , p ue s só lo b a sta da rse una c a mina ta y re c o rre r la s d ife re nte s p o b la c io ne s y lo c a lid a d e s d e la c o muna pa ra a p re c ia r q ue si e xiste p o b re za a lo me jo r no ind ig e nte , p e ro q ue e xiste p o b re za , e xiste y se ma nifie sta d e d ife re nte s ma ne ra s ta le s c o mo : e n e l tipo d e vivie nd a , e n sus ve stime nta s, e n sus e nc e re s, e n su a lime nta c ió n y o tra s.

Aho ra b ie n d e a c ue rdo a la s c ifra s d e ingre so pro me dio Autó no mo d e la c o muna ta mb ié n e s una c ifra q ue no e s re a l $582.930, e sto pue d e se r po r la influe nc ia d e la mine ría e n la

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zo na , p e ro c la ra me nte no e s a sí, so la me nte pa ra te ne r un d ia g no stic o d istinto e n la misma e nc ue sta CASEN dic e q ue e l 22% d e la po b la c ió n tie ne e ntre 0-14 a ño s re sp e c tiva me nte , e ste g rup o d e p o b la c ió n no tra b a ja d a d a sus c o nd ic io ne s d e me no re s d e e d a d , po r lo ta nto no a po rta ría a l ing re so , a ho ra e ntre 15-29 a ño s q ue re p re se nta e l 28% d e la c o muna c o nsid e ra ndo q ue la mita d d e e sto s a ún so n me no re s d e e da d y q ue ta mpo c o a po rta ría n a l ingre so , q ue da d e ma nifie sto q ue se ría impo sib le q ue só lo e l 45% d e la c o muna tuvie ra un ing re so so b re $800.000 me nsua l p a ra lle g a r a la c ifra e xp ue sta po r C ASEN 2011, d a d a la s c o nd ic io ne s d e a dulto ma yo r q ue se le d e sc ue nta e l 5% a e sto s, po r lo ta nto e s d igno d e d isc usió n.

Sin e mb a rg o d e lo a nte rio r lo c la ro e s q ue SI EXISTE PO BREZA e n la c o muna y ha y q ue se g uir inye c ta ndo Pro gra ma s y Pro ye c to s p a ra c o mb a tirla d e ma ne ra justa y e q uita tiva .

2.2.- EDUCACION

En e l la p so 2004 – 2012 la e duc a c ió n e n e l pa ís, ha o c up a d o fre c ue nte me nte la a te nc ió n na c io na l po r una se rie d e a c o nte c imie nto s d e d ive rsa índo le . De sd e la “re vo luc ió n d e lo s p ing üino s” a p o c o me se s d e a sumir la Pre sid e nc ia d e la Re p úb lic a , e stud ia nte s d e d ife re nte s e sta me nto s, d e c id e n “ to ma rse ” sus e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s c o mo d e ma nda a un c a mb io e n la e duc a c ió n impa rtida , e limina c ió n d e la Le y O rgá nic a Co nstituc io na l d e Ense ña nza (LO CE), e ntre o tra s d e ma nd a s. Co ntinua nd o c o n la a p ro b a c ió n d e la Le y G e ne ra l d e Ense ña nza e l a ño 2009, ha sta ho y, c o n e l a nunc io d e la c re a c ió n d e lo s Lic e o s d e Exc e le nc ia y c o n la p ue sta e n e je c uc ió n d e lo s lla ma do s “ se má fo ro s” p a ra c la sific a r lo s e sta b le c imie nto s e duc a c io na le s d e a c ue rdo a lo s re sulta do s o b te nido s po r sus a lumno s e n la prue b a SIMCE, e l a ume nto e n 800 ho ra s d e e nse ña nza e n la s a signa tura s d e ma te má tic a y le ngua je y d isminuc ió n d e ho ra s d e e nse ña nza de histo ria y la g ra n re fo rma a la e duc a c ió n a nunc ia d a po r la Pre sid e nta d e la Re p úb lic a .

Po zo Almo nte , c o mo to d a s la s c o muna s d e l pa ís, no e stuvo a je na a lo s a c o nte c imie nto s d e sc rito s. En e l á mb ito e xc lusiva me nte lo c a l, se pue d e se ña la r la e xtinc ió n d e la e d uc a c ió n p a rtic ula r p a ga da ; e l DAEM c ue nta c o n o c ho Esta b le c imie nto s Educ a c io na le s Munic ipa liza do s, lo s c ua le s d e b e n sa tisfa c e r la d e ma nd a e d uc a c io na l q ue se p re se nta e n lo s nive le s Pre -b á sic o , Bá sic o y Me d ia . La e stra te g ia c o n una nue va mira d a d a d a p o r su Dire c to r c o n la re sp o nsa b ilida d d e , p ro vo c a r e l c a mb io e n la e duc a c ió n munic ipa l lo c a l, tie ne c o mo o b je tivo c e ntra l e l p le no , d e sa rro llo d e la s p e rso na s e n la s d istinta s e ta p a s d e su vida d e ma ne ra d e , c re a r la s c o nd ic io ne s p a ra la e xiste nc ia d e una c re c ie nte ig ua lda d d e o po rtunid a d e s.

En e l pre se nte d ia gnó stic o d e sa rro lla d o he mo s visua liza d o q ue lo s re sulta do s e n Ma te má tic a s, Co mpre nsió n d e l Me d io So c ia l

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e n Cua rto Bá sic o y e n Le ngua je y Ma te má tic a s no so n muy b ue no s, p e ro e n me jo ra s c o n lo s a ño s se g ún la s e sta d ístic a s q ue a p re c ia re mo s má s a d e la nte ..

A c o ntinua c ió n se e xpo ne un c o njunto d e da to s e d uc a c io na le s p a ra o b te ne r una prime ra visió n d e l ma pa d e e sta b le c imie nto s q ue impa rte n e duc a c ió n e sc o la r e n la c o muna d e Po zo Almo nte , e sto s d a to s sirve n p a ra c o mp a ra r a la c o muna c o n la re g ió n y e n a lg uno s c a so s c o n e l pa ís; c ó mo se d istrib uye n lo s e sta b le c imie nto s po r d e p e nd e nc ia -munic ip a l, ma tric ula s, se a po rta n lo s re sulta d o s pro me d io d e la s p rue b a s d e me dic ió n c a lida d (Simc e ) d ura nte la tra ye c to ria e sc o la r, e ntre o tro s.

2.2.1.- OFERTA EDUCACIONAL MUNICIPAL DE LA COMUNA DE

POZO ALMONTE

ESTABLECIMIENTO S C/ JECD

S/ JECD

Ed. Pa rv

Ed. Bá sic a

Ed. Me dia

Ed. Adultos

Esc ue la Bá sic a Po zo Almo nte X X X Esc ue la Bá sic a Estre lla d e l Sur X X X Esc ue la Bá sic a Fue rte Ba q ue d a no X X X X Esc ue la Bá sic a La Tira na X X X Esc ue la Bá sic a La Hua yc a X X Esc ue la Bá sic a O a sis d e l De sie rto X X Esc ue la Bá sic a Sa n Sa ntia g o d e Ma c a ya X X Esc ue la Bá sic a Hua ta c o nd o X X Esc ue la Bá sic a Ma miña X X X Lic e o Alc a ld e Se rg io G o nzá le z G utié rre z X X X TO TAL 7 2 5 9 1 2

En e ste c ua d ro e s p o sib le a pre c ia r q ue c o n un to ta l d e 10 e sta b le c imie nto s e duc a c io na le s, CO RMUDESPA e ntre g a to da la va rie da d d e o fe rta e duc a tiva e xiste nte e n nue stro siste ma d e e d uc a c ió n na c io na l, p e rmitie ndo c ub rir la s ne c e sid a d e s d e e d uc a c ió n d e la p o b la c ió n, c o nta nd o c o n 8 e sta b le c imie nto s e n la mo d a lida d d e JECD.

En ta nto e n 5 e sc ue la s se p re sta la e d uc a c ió n e n nive l p re b á sic o , 9 c o n mo d a lid a d b á sic a y e n e duc a c ió n me d ia ha y 1 lic e o q ue d e sa rro lla la e d uc a c ió n Cie ntífic o Huma nista y la

Té c nic o Pro fe sio na l, a d e má s d e impa rtir la e d uc a c ió n d e a dulto s, la q ue se ve re p lic a d a e n la Esc ue la Fue rte Ba q ue da no .

En virtud d e lo a nte rio r, e s d e sta c a b le , po r ta nto , la re spo nsa b ilid a d so c ia l q ue re pre se nta la o fe rta d e e duc a c ió n d e la CO RMUDESPA, re sp e c to a la po b la c ió n e n e d a d e sc o la r d e la c o muna d e Po zo Almo nte , b usc a ndo da r so luc ió n a to da s la s ne c e sid a d e s e duc a c io na le s p re se nte s e n la c o muna .

2.2.2.- OFERTA EDUCATIVA POR NIVELES DE ENSEÑANZA A NIVEL

COMUNAL:

2.2.2.1.- NIVEL ENSEÑANZA PRE- BÁSICA:

En lo q ue va d e l a ño 2014, e l Go b ie rno d e Chile a tra vé s d e Ministe rio d e Ed uc a c ió n ha sido e nfá tic o e n d e sta c a r la impo rta nc ia d e la Educ a c ió n Pa rvula ria pa ra e l d e sa rro llo d e la s a p titud e s d e a p re ndiza je y la s ha b ilid a d e s so c io e mo c io na le s d e lo s niño s y niña s d e l p a ís, e sp e c ia lme nte e n a q ue llo s ho ga re s má s vulne ra b le s. Po r e llo a p a rtir d e l a ño 2015 la e duc a c ió n Pre -b á sic a e s d e c a rá c te r o b lig a to rio . Sin lo s e stímulo s a d e c ua d o s e n c a da e ta pa d e d e sa rro llo , lo s niño s p e q ue ño s p ie rd e n o p o rtunida d e s q ue má s ta rd e , c ua nd o ingre sa n a 1° b á sic o , se tra nsfo rma n e n b re c ha s a ve c e s irre mo nta b le s. Pa ra a te nd e r e sta re a lid a d , e s q ue e l go b ie rno a c tua l e stá inte nta ndo , a tra vé s d e c a mpa ña s c o munic a c io na le s y a ho ra a tra vé s d e jo rna d a s d e d iá lo go s c o n la c o munid a d , q ue la s p e rso na s to me n c o nc ie nc ia d e la s ve nta ja s d e ma tric ula r a sus hijo s e hija s e n la Educ a c ió n Pa rvula ria . El fo c o e n la Educ a c ió n Pa rvula ria q ue ha pue sto e l Ministe rio d e Educ a c ió n c o nsid e ra un no to rio a ume nto e n la c o b e rtura d e pre -kínd e r y kínd e r pa ra lo s ho ga re s má s vulne ra b le s, p e rte ne c ie nte s a lo s tre s p rime ro s q uintile s. Esto s niño s e ntra rá n a la e duc a c ió n e sc o la r e n uno o do s a ño s má s y d e b e n, p o r lo ta nto , re c ib ir c o n urg e nc ia la e duc a c ió n p re e sc o la r q ue lo s ha b ilite pa ra una vida e sc o la r e xito sa . Po r p a rte d e l Ministe rio ta mb ié n e xiste un é nfa sis e n q ue e sta e d uc a c ió n te mp ra na se a d e c a lid a d , c o n lo c ua l q uie re

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a se g ura rse q ue e l punto d e pa rtida d e lo s niño s e n e l siste ma e sc o la r no e sté ma rc a d o po r su o rig e n, sino p o r un p o te nc ia mie nto p re vio e q uiva le nte , q ue ha ga po sib le la so c ie d a d d e o po rtunida d e s q ue se q uie re pa ra to do s lo s c hile no s. Un é nfa sis imp o rta nte e n e ste nive l ha sid o la po lític a e d uc a tiva surg id a e n e l ma rc o d e la Le y d e Sub ve nc ió n Esc o la r Pre fe re nc ia l, se tra d uc e n e n d ive rsa s inic ia tiva s d e imple me nta c ió n e n la s e sc ue la s, q ue c o nstituye n una invita c ió n p a ra q ue la s Ed uc a do ra s d e Pá rvulo s c ue nte n c o n nue vo s insumo s q ue le s p e rmita n fa vo re c e r a p re ndiza je s d e ma yo r c a lida d . Nue stro siste ma e duc a tivo c o muna l ha he c ho e sfue rzo s tre me ndo s e n c re a r y ma nte ne r lo s nive le s NT1 y NT2 e n e sta b le c imie nto s e duc a c io na le s d e l á re a urb a na y rura l (suje to a un núme ro mínimo d e e d uc a ndo s). Pa ra e l a ño 2014 se re a lizó un e studio d e fa c tib ilida d lo c ua l q ue d ó suje to a l núme ro d e ma tríc ula e xiste nte s y e n a q ue llo s se c to re s rura le s d e d ifíc il a c c e so y d e una po b la c ió n mínima d e e stud ia nte s se p o stuló a fo nd o s c o nc ursa b le s pa ra la c re a c ió n d e nive le s d e e d uc a c ió n Pre b á sic a (NT1 y NT2 e n la s Esc ue la s Bá sic a Hua ta c o ndo y Ca sa d e l So l, d e la Hua yc a ) p a ra po d e r e ntre g a r se rvic io e duc a tivo d e ma ne ra fo rma l y fa vo re c e r e n lo s infa nte s q ue d e sa rro lle n ha b ilid a d e s e se nc ia le s p a ra e l é xito d e la ruta p e da g ó g ic a a c o ntinua r. De a c ue rdo a la s nue va s no rma tiva s q ue e ma ne n e n la e xig e nc ia d e c ursa r e l Nive l Kínd e r d e ma ne ra o b lig a to ria .

2.2.2.2.- NIVEL ENSEÑANZA BÁSICA:

El Nive l d e Educ a c ió n Bá sic a se p ro p o ne q ue to d o s lo s niño s y niña s a lc a nc e n lo s o b je tivo s d e a p re ndiza je p ro p ue sto s po r e l c urríc ulum na c io na l. Lo s o b je tivo s e sp e c ífic o s q ue a punta n a e sto s fine s so n: Po te nc ia r lo s a pre nd iza je s d e lo s a lumno s e n Le ng ua je y Co munic a c ió n, Ma te má tic a s, C ie nc ia s Na tura le s y Cie nc ia s So c ia le s (Histo ria , G e o g ra fía y Cie nc ia s So c ia le s) Imple me nta r e l c urríc ulum e n to do s lo s se c to re s c o nte mp la do s p a ra la e nse ña nza b á sic a , po nie ndo e sp e c ia l é nfa sis e n la s á re a s d e Le ngua je y Ma te má tic a , e n e l p rime r c ic lo b á sic o (1° a 4º b á sic o ), p e ro e xte ndié ndo se g ra dua lme nte a un a po yo

té c nic o d e 5° a 8° q ue a punte a una mira da sisté mic a d e la e sc ue la c o mple ta . De sa rro lla r c a pa c id a d e s té c nic a s e n la s b a se s d e l siste ma (pro fe so re s, d ire c tivo s, a se so re s té c nic o p e da g ó g ic o s) q ue p o sib ilite n e l lo g ro d e lo s d o s o b je tivo s a nte rio re s. Líne a s d e Ac c ió n: La Ed uc a c ió n Bá sic a p a rtic ip a a c tiva me nte e n e l Pla n Ap o yo Co mp a rtido tra vé s d e la e la b o ra c ió n d e ma te ria le s q ue p e rmite n una imp le me nta c ió n e fe c tiva d e l c urríc ulum, a nive l c o muna l te ne mo s d o s e sc ue la s q ue p a rtic ip a n e n d ic ha e stra te g ia p e da g ó g ic a , d á ndo no s muy b ue na s pro ye c c io ne s e n lo s pró ximo s re sulta d o s e n la s me d ic io ne s SIMCE e n e l p re se nte a ño . Dura nte lo s a ño s 2013 y 2014 se ha c a p a c ita do a lo s do c e nte s d e Educ a c ió n Bá sic a y Me d ia , c o mo a simismo a to d o s lo s Asiste nte s d e la Ed uc a c ió n lo q ue tie ne c o mo o b je tivo c o ntrib uir a la me jo ra d e la c a lida d e d uc a tiva c o muna l y me jo ra r e l c lima la b o ra l a tra vé s d e la c o nvive nc ia e sc o la r. La inic ia tiva b usc a o fre c e r o po rtunid a d e s d e d e sa rro llo inte g ra l y a po ya r e l p ro c e so d e a p re ndiza je d e niño s, niña s y jó ve ne s, a sí c o mo re duc ir lo s fa c to re s d e rie sg o so c ia l y po te nc ia r fa c to re s pro te c to re s d e la s y lo s e studia nte s. Este a p o yo se p la sma a tra vé s d e ta lle re s te má tic o s imple me nta do s po r Le y SEP, Pro -Re te nc ió n y JECD, e n la s á re a s d e Arte y Cultura ; De po rte s y Ac tivid a d Físic a y Te c no lo g ía d e la Info rma c ió n y Co munic a c ió n, a sí c o mo e n Le ng ua je y Ma te má tic a o rie nta d a s a lo s niño s c o n ma yo r rie sgo p sic o so c ia l.

Nive l Ed uc a c ió n Me d ia : El nive l d e Educ a c ió n Me d ia d e l Ministe rio d e Educ a c ió n pro mue ve q ue lo s lic e o s c o nte mp le n un a po yo e xp líc ito a la c o nstruc c ió n d e Tra ye c to ria s Educ a tiva s d e sus e studia nte s, c o n e sp e c ia l a te nc ió n a la d ive rsida d d e fo rma s q ue tie ne n lo s e stud ia nte s d e ing re sa r, vinc ula rse y p ro ye c ta rse ha c ia e l futuro d e sd e e l e sta b le c imie nto e d uc a c io na l. En e ste se ntid o , e s re le va nte a b o rda r te ma s re la c io na d o s c o n la Imple me nta c ió n Curric ula r y la G e stió n Instituc io na l y su re la c ió n inc lusiva c o n lo s inte re se s, a p titud e s y p o te nc ia lid a d e s d e lo s e studia nte s. De sa rro lla r un a c c io na r a rtic ula do , me d ia nte e l c ua l e l lic e o a uto e va lúa su q ue ha c e r

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p a ra d e te c ta r fo rta le za s, p ro b le ma s y/ o d e b ilid a d e s, e nte ndida s c o mo o po rtunid a d e s p a ra e l me jo ra mie nto y p a ra la to ma d e d e c isio ne s d e ma ne ra info rma da , p a ra fo rta le c e r su q ue ha c e r p e da g ó g ic o y a lc a nza r la s me ta s p ro pue sta s. En e ste c o nte xto , e l nive l d e Ed uc a c ió n Me d ia o p ta p o r p ro mo ve r p ro c e so s d e Me jo ra mie nto Co ntinuo a l inte rio r d e lo s lic e o s, e nte ndido c o mo una e stra te g ia q ue p e rmite a va nza r e n la d ire c c ió n a nte s se ña la da . De sd e e sta p e rsp e c tiva , e l Me jo ra mie nto Co ntinuo e s un pro c e so p e rma ne nte q ue re c o rre n lo s lic e o s pa ra me jo ra r sus prá c tic a s y re sulta d o s, c o me nza ndo c o n una a uto e va lua c ió n instituc io na l q ue p e rmita re c o p ila r, siste ma tiza r y a na liza r info rma c ió n re la tiva a re sulta do s d e sus p ro c e so s d e g e stió n, ta nto d ire c tiva c o mo p e da g ó g ic a , p e rmitie ndo re a liza r un b a la nc e d e la s fo rta le za s y o po rtunid a d e s d e me jo ra mie nto , e le me nto s d e b a se p a ra e l d ise ño e imple me nta c ió n c o n c a lida d de l Pla n d e Me jo ra mie nto Educ a tivo e n e l c o nte xto d e la Le y d e Ase g ura mie nto d e la Ca lid a d y Eq uid a d d e la Educ a c ió n. Pa ra e llo nue stro lic e o d e la c o muna se inte g ra a pa rtir d e e ste a ño a fo rma r p a rte d e l Co nve nio d e Igua lda d d e O po rtunid a d e s p o r la Le y SEP dura nte e l a ño 2013 pa ra lo s prime ro s me d io s. A nive l c o muna l e l Lic e o ASG G se e stá pro ye c ta nd o a un me d ia no p la zo e n su pro pue sta d e p re fa c tib ilid a d c urric ula r p a ra la imple me nta c ió n d e una nue va c a rre ra té c nic a p ro fe sio na l e nfo c a da e n e l á re a mine ra .

2.2.2.3.- NIVEL EDUCACIÓN ADULTOS (MEDIA):

La mo da lid a d d e Educ a c ió n d e Ad ulto s o fre c e a to d a s la s p e rso na s jó ve ne s y a d ulta s o po rtunida d e s d e inic ia r o c o mple ta r sus e stud io s d e e duc a c ió n b á sic a y me d ia , c o n e l o b je to d e a va nza r e n e l a p re ndiza je a lo la rgo d e la vid a , lo g ra r me jo re s o p o rtunida d e s la b o ra le s y e le va r su a uto e stima . El p ro pó sito d e la Ed uc a c ió n d e Ad ulto s e s c o ntrib uir a l me jo ra mie nto d e la s o po rtunid a d e s d e pro g re so d e la s p e rso na s y a l d e sa rro llo c ultura l, so c ia l y pro d uc tivo d e l pa ís. De ntro d e sus princ ipa le s d e sa fío s e stá e l a ume nto d e lo s nive le s d e a lfa b e tiza c ió n, e sc o la rid a d b á sic a y me d ia , y

c a pa c ita c ió n d e la po b la c ió n, e sp e c ia lme nte la p e rte ne c ie nte a lo s se c to re s má s vulne ra b le s. En e fe c to , e xiste una pa rte d e la p o b la c ió n c hile na sin e sc o la rida d o c o n e sc o la rida d inc o mp le ta , q ue tie ne inte ré s e n e le va r sus nive le s d e c o no c imie nto s pa ra e nfre nta r d e me jo r fo rma su vida la b o ra l y fa milia r. Pa ra ha c e rlo , la s p e rso na s jó ve ne s y a d ulta s pue d e n e le g ir e ntre la s siguie nte s tre s a lte rna tiva s: Ed uc a c ió n d e Ad ulto s, Mo d a lida d Re g ula r Va lida c ió n d e Estud io s La o fe rta d e la e nse ña nza me dia pa ra a dulto s p e rmite a la e d uc a c ió n munic ipa l se r c o nse c ue nte c o n su e nfo q ue e mine nte me nte so c ia l y p e rmitir e fe c tiva me nte e l a c c e so a la s p e rso na s a la c o ntinuida d d e e stud io , a ume nta la s po sib ilida d e s d e a c c e d e r a ma yo re s y me jo re s o p o rtunida d e s, q ue sin duda c o ntrib uirá n a me jo ra r la c a lid a d d e vida d e la s fa milia s. Es a sí c o mo la mo da lida d e s impa rtida e n do s e sta b le c imie nto s, e llo s so n: Lic e o Alc a ld e Se rg io Go nzá le z Gutié rre z y Esc ue la Bá sic a Fue rte Ba q ue da no . La me nta b le me nte e n e l Lic e o ASG G se o b se rva n a lto s índ ic e s d e d e se rc ió n e sc o la r, a use ntismo a c la se s y re p ro b a c ió n. En e l c a so d e la Ense ña nza Me d ia só lo se imp a rte e l Pla n G e ne ra l, Instrume nta l y Dife re nc ia do e n mo da lid a d HC, se o p tó p o r e sta mo d a lid a d da do a q ue la EMTP c o nta b a c o n b a ja ma tríc ula .

Educ a c ió n Esp e c ia l – Dife re nc ia l e Inte gra c ió n Esc o la r La Educ a c ió n Esp e c ia l, e s una mo da lid a d d e l siste ma e sc o la r, q ue me d ia nte la pro visió n d e re c urso s d ive rso s y e sp e c ia liza do s, p e rmite la a te nc ió n e duc a tiva d e a q ue llo s e studia nte s q ue p re se nte n ne c e sida d e s e duc a tiva s e sp e c ia le s (NEE) p e rma ne nte s o tra nsito ria s. En la p ub lic a c ió n d e la Po lític a Na c io na l d e Ed uc a c ió n Esp e c ia l , q ue se c o nso lid a a pa rtir d e l a ño 2010, c o n la p ro mulga c ió n y p ue sta e n ma rc ha d e la le y Nº 20.422 d e ig ua lda d d e o po rtunida d e s e inc lusió n so c ia l d e p e rso na s c o n d isc a pa c ida d y d e l d e c re to Nº 170, q ue o to rg a un ma rc o p ro c e d ime nta l pa ra la imp le me nta c ió n y a p lic a c ió n d e la Le y Nº 20.201 q ue a mp lía e l se g me nto d e usua rio s d e la Inte g ra c ió n Educ a tiva , id e ntific a ndo c o mo po te nc ia le s usua rio s d e e lla , a e studia nte s c o n tra sto rno s e sp e c ífic o s d e l Le ngua je ,

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c o n tra sto rno s d e Hip e ra c tivida d y d é fic it a te nc io na l, c o n tra sto rno s e sp e c ífic o s d e l a p re ndiza je y c o n d e se mp e ño inte le c tua l limítro fe . El p la n d e a c c ió n pro ye c ta do po r la Co o rd ina c ió n PIE y Educ a c ió n Esp e c ia l d e l De pa rta me nto d e e d uc a c ió n d e la CO RMUDESPA tie ne po r o b je tivo p rinc ip a l ha c e r e fe c tivo e l d e re c ho a la Educ a c ió n, la Igua ld a d d e O po rtunid a d e s a la p a rtic ip a c ió n y a la no d isc rimina c ió n d e la s p e rso na s q ue pre se nta n Ne c e sid a d e s Educ a tiva s Esp e c ia le s (NEE), g a ra ntiza ndo su p le no a c c e so , pro g re so y e gre so d e l siste ma e duc a tivo . Pa ra d a r c umplimie nto a e ste o b je tivo se ha n pro pue sto d e sa rro lla r d ive rsa s a c c io ne s o rie nta da s a : Pro mo ve r prá c tic a s d e Educ a c ió n Inc lusiva . Pro ve e r d e e stra te g ia s y re c urso s d e a po yo a l a p re ndiza je q ue e nriq ue zc a n la s prá c tic a s p e d a gó g ic a s d e pro fe so re s q ue tra b a ja n c o n e studia nte s c o n Ne c e sida d e s Ed uc a tiva s Esp e c ia le s Tra nsito ria s y Pe rma ne nte s. Pro mo ve r e l tra b a jo c o la b o ra tivo e ntre p ro fe so r e sp e c ia lista y pro fe so r d e a ula c o mún. Pro mo ve r e l tra b a jo c o la b o ra tivo e ntre lo s d istinto s p ro fe sio na le s c o n la fa milia y la c o munid a d e d uc a tiva . Fa vo re c e r la s p rá c tic a s p e d a gó g ic a s e n func ió n d e la s Ad e c ua c io ne s Curric ula re s q ue d e b e n imple me nta r la s d o c e nte s d e l a ula c o mún a se g ura ndo c o n e llo la ve rda d e ra Educ a c ió n Inc lusiva . Imple me nta r e l mo nito re o , se g uimie nto y e va lua c ió n d e l q ue ha c e r p e da gó g ic o e n e l a ula .

2.2.3.- ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES POR DEPENDENCIAS

Esta ble c imie ntos

Comuna Re g ión

2006 2011 2006 2011

Co rp o ra c ió n Munic ip a l 10 10 37 37 Munic ip a l 0 0 34 36 Pa rtic ula r Sub ve nc io na d o 1 2 117 144 Pa rtic ula r Pa g a d a 0 0 14 13 Co rp o ra c ió n Priva d a 0 0 1 1 To ta l 11 12 203 231

FUENTE PADEM 2015- MINEDUC.

2.2.3.1.- MATRICULA POR DEPENDENCIA 2007 – 2012.

Ma tric ula se g ún De pe nde nc ia

Comuna Re g ión

2007 2012 2007 2012

Co rp o ra c ió n Munic ip a l 2.542 2.646 18.782 15.329 Munic ip a l 0 0 2.281 2.430 Pa rtic ula r sub ve nc io na d a 281 331 45.318 53.155 Pa rtic ula r Pa g a d o 0 0 1.523 1.615 Co rp o ra c ió n Priva d a 0 0 488 515 To ta l 2.823 2.977 68.392 73.044


2.2.4.- ALFABETISMO Y ANALFABETISMO COMUNAL

Lo s d a to s c e nsa le s re sp e c to a lo s nive le s d e a lfa b e tismo d e la p o b la c ió n, re fle ja n una d e sigua l d istrib uc ió n a nive l c o muna l, a sí c o mo ta mb ié n a nive l d e la s lo c a lida d e s (urb a na s y rura le s) q ue c o nfo rma n e l á re a d e e studio . En e ste se ntid o , se pue d e o b se rva r q ue a nive l c o muna l, la s c ua tro lo c a lida d e s má s p o b la d a s d e la c o muna p re se nta n situa c io ne s d e a na lfa b e tismo simila re s (Tira na , Ma miña , Hua ta c o ndo y Po zo Almo nte ) p re se nta ndo muc ha s d ife re nc ia s c o n e l p ro me dio d e la p ro vinc ia q ue e s d e 9,51% d e a na lfa b e tismo . En e ste se ntido c a b e se ña la r q ue la c o muna d e Po zo Almo nte p re se nta un p o rc e nta je d e a na lfa b e tismo so b re e l 7% d e su po b la c ió n, q ue p re se nta la c o nd ic ió n d e no sa b e r le e r ni e sc rib ir.

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Nive l Educ a c iona l 2006 2009 2011

% se g ún Te rritorio

Comuna re g ión

Sin Ed uc a c ió n 356 414 163 2 2 Bá sic a Inc o mp le ta 1.311 2.086 1.265 15 9 Bá sic a Co mp le ta 1.121 1.608 1.139 13 11 Me d ia Inc o mp le ta 1.926 1.608 1.598 19 22 Me d ia Co mp le ta 2.838 4.559 3.306 38 36 Sup e rio r Inc o mp le ta 455 669 705 8 10 Sup e rio r Co mp le ta 320 281 421 5 10 To ta l 8.327 11.994 8.597 100 100


A nive l d e e ntid a d e s la lo c a lida d urb a na d e Po zo Almo nte , q ue pre se nta un b ue n nive l e d uc a c io na l e n su p o b la c ió n. El c a so c o ntra rio (un a lto po rc e nta je d e a na lfa b e tismo ), c o rre spo nd e n princ ipa lme nte a lo c a lida d e s d e l á re a rura l d e la c o muna .

2.2.5.- RESULTADOS ACADEMICOS

2.2.5.1.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO. AÑO BÁSICO (SIMCE 2013).

La p rue b a SIMCE d e se gund o a ño b á sic o , e s la se g und a ve z q ue se a p lic a a nive l na c io na l. So la me nte e va lúa la Asig na tura d e Le ngua je y sus re sulta d o s so n lo s siguie nte s:

ESTABLECIMIENTO 2º BÁSICO

C. LECTORA ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR 216 ESCUELA BASICA FUERTE BAQUEDANO 265 ESCUELA BASICA LA HUAYCA 215 ESCUELA BASICA LA TIRANA 231 ESCUELA BASICA MAMIÑA 204 ESCUELA BASICA POZO ALMONTE 226 ESCUELA BASICA OASIS EN EL DESIERTO 219

PROMEDIO CORMUDESPA SIMCE 2013 225


2.2.5.2.- RENDIMIENTO SIMCE 4TO. AÑO BÁSICO (SIMCE 2013).

La prue b a SIMCE d e c ua rto a ño b á sic o , ha sido re ndida nue ve ve c e s e n e l p e rio do d e sc rito y sus re sulta do s so n lo s sig uie nte s:


C. LECTORA MATEMÁTIC AS C.

NATURALES

ESCUELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 217 213 209 ESCUELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO

261 249 246

ESCUELA BASIC A HUATACO NDO 261 248 ESCUELA BASIC A LA HUAYC A 273 241 ESCUELA BASIC A LA TIRANA 204 186 200 ESCUELA BASIC A MAMIÑA 268 223 ESCUELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 239 229 236 ESCUELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO

262 245

PROMEDIO CO RMUDESPA SIMC E 2013

248 229 223

FUENTE PADEM 2015- MINEDUC .

2.2.5.3.- RENDIMIENTO SIMCE 6TO AÑO BÁSICO (SIMCE 2013).

La p rue b a SIMCE d e 6vo Bá sic o , ha sido re ndida 1 ve z y sus re sulta do s so n lo s siguie nte s:


C. LECTORA MATEMÁTIC AS

ESCUELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 206 201

ESCUELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO 240 225

ESCUELA BASIC A LA HUAYC A 248 224

ESCUELA BASIC A LA TIRANA 231 204

ESCUELA BASIC A MAMIÑA 228 231

ESCUELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 232 208

ESCUELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO 197 206

PROMEDIO CO RMUDESPA SIMC E 2013 226 214


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2.2.5.4.- RENDIMIENTO SIMCE 8VO AÑO BÁSICO (SIMCE 2012).

La p rue b a SIMCE d e 8vo Bá sic o , ha sido re ndid a 7 ve c e s y sus re sulta do s so n lo s siguie nte s:


C. LECTORA MATEMÁTIC AS C.

NATURALES

ESCUELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR 224 220 237 ESCUELA BASIC A FUERTE BAQ UEDANO 255 228 266 ESCUELA BASIC A LA HUAYC A 304 268 270 ESCUELA BASIC A LA TIRANA 241 222 240 ESCUELA BASIC A MAMIÑA 232 258 258 ESCUELA BASIC A PO ZO ALMO NTE 234 233 249 ESCUELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO

233 222 243

PROMEDIO CO RMUDESPA SIMC E 2013 246 236 252

FUENTE PADEM 2015- MINEDUC . La s c o nc lusio ne s a l re sp e c to d e lo s re sulta d o s SIMCE 2013 a nive l c o muna l so n la s siguie nte s:

1. Ed uc a c ió n Bá sic a se o b se rva una b a ja signific a tiva e n lo s nive le s 2°, 4° y 8° b á sic o , e xc e p to e n la a sig na tura d e Le ngua je y Co munic a c ió n 4° b á sic o q ue mue stra una a lza so ste nida e n la s 2 última s me d ic io ne s.

2. Co n re sp e c to a la me dic ió n d e 6° b á sic o , nue stro s re sulta do s c o mpa ra do s a nive l c o muna l, Re g io na l y Na c io na l sie mpre so n má s b a jo s. Lo s re sulta do s SIMCE d e lo s c o le g io s e n O c ta vo Bá sic o e n sus última s c ua tro e va lua c io ne s, pre se nta n re sulta d o s e sta b le s dura nte e sta d é c a d a . To d o s lo s re sulta d o s o b te nido s e n O c ta vo Bá sic o ub ic a n a lo s a lumno s q ue e studia n e n lo s e sta b le c imie nto s munic ipa le s e n e l nive l inic ia l d e lo g ro , e s d e c ir, e sto s a lumno s y a lumna s a ún no ha n c o nso lid a d o lo s a pre nd iza je s d e l Nive l. Inte rme d io , ya q ue e n o c a sio ne s d e mue stra n lo gro s e n a lg uno s d e lo s a p re ndiza je s d e sc rito s e n e se nive l, p e ro c o n una me no r fre c ue nc ia y d e ma ne ra p o c o c o nsiste nte .

2.2.5.5.- RENDIMIENTO SIMCE 2DO MEDIO (SIMCE 2013).

En e l nive l Se gund o Me d io no e xiste n d e p e nd e nc ia s Pa rtic ula r Sub ve nc io na do , p o r lo ta nto to do s lo s va lo re s so n a nive l munic ipa l. Ha y 5 e va lua c io ne s SIMCE e n e l p e rio do 2000-2010 (2011 no se rind e SIMCE se g undo a ño me d io ) y lo s re sulta d o s so n lo s sig uie nte s: 2do MEDIO

No mb re d e l Esta b le c imie nto Lic e o Alc a lde Se rg io Gonzá le z G

LENGUAJE MATEMATIC A

AÑO 2006 233 224

AÑO 2008 227 195

AÑO 2010 229 212

AÑO 2012 222 201

RESULTADO S AÑO 2.013 229 214


Co n re sp e c to a lo s re sulta do s d e la Prue b a SIMCE a ño 2013, se p ue d e se ña la r:

- Dura nte e l p e río do 2001-2013, lo s p unta je s e n la p rue b a d e Le ng ua je y Co munic a c ió n se ma ntie ne n e sta b le s, só lo d ura nte e l a ño 2008 se p ro duc e la ma yo r b a ja . En lo s último s re sulta do s se o b se rva una le ve me jo ría .

- En c o mpa ra c ió n a lo s nive le s na c io na le s se e nc ue ntra 30 p unto s má s a b a jo d e l p ro me dio ,

- A nive l re g io na l la d ife re nc ia d isminuye a 22. No o b sta nte la d ife re nc ia s, lo s punta je s so n d e índ o le b a jo

- En re la c ió n a l a va nc e e n e l á re a d e Ma te má tic a s p o d e mo s se ña la r q ue la Co muna ha te nid o una me jo ría c o n re sp e c to a l p e rio do a nte rio r, sub ie ndo 16 punto s

- Dura nte e l p e rio do 2001-2013, lo s punta je s e n e l á re a d e ma te má tic a , ha n b a ja do ( 2006-2013), e l a ño re c ié n p a sa do se p ro d uc e una le ve me jo ría

- No o b sta nte e n c o mpa ra c ió n a nive l na c io na l y re g io na l, la situa c ió n e s p re o c upa nte .

- Es impo rta nte re a liza r un d ia gnó stic o d e lo s fa c to re s q ue e stá n pro duc ie ndo q ue lo s punta je s no sub a n e n la e nse ña nza me d ia d e la e duc a c ió n munic ipa l

60

2.2.6.- EVOLUCIÓN RENDIMIENTO PSU

PROMEDIO PSU LENGUAJE Y COMUNICACIÓ N MATEMÁTIC A

2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013

CO MERCIAL 410,53 449,50 451,25 447 414

HC - DIURNO 495 464,64 468,76 494 479

HC - NO C TURNO 376,70 380,18 387 468

INDUSTRIAL 418,54 397,60 401,34 405 376

TEC NIC A Y SERVICIO S 360,30 400,04 405,62 404 391

FUENTE: DEMRE 2014 Y LICEO ASG G .

La e vo luc ió n d e l re ndimie nto munic ipa l e n la Prue b a d e Se le c c ió n Unive rsita ria (PSU) d e mue stra una te nde nc ia e sta b le d ura nte e l p e rio d o 2006-2013, e n do nd e ha n e xistid o va ria c io ne s. El p ro me dio c o muna l fue d e 410,861 p unto s (p ro me d io prue b a Le ng ua je y Ma te má tic a s 2013) 60 p unto s a pro xima do s me no s q ue e l nive l na c io na l. No o b sta nte a p e sa r d e e nc o ntra rse d e ntro d e lo s p a rá me tro s na c io na le s, lo s p unta je s o b te nido s a l igua l q ue lo s p e rio do s a nte rio re s, no so n lo ó p timo s p a ra lo s re q ue rimie nto s d e se le c c ió n Unive rsita ria . A d ife re nc ia s d e o tro s a ño s, dura nte e ste p e rio do , to da s la s ra ma s e d uc a c io na le s c o nta ro n c o n a lumno s/ a s q ue rind ie ro n la PSU, lo c ua l no suc e d ía d e sd e e l a ño 2007.

Nive l PROMEDIO PSU (Le ng ua je y Ma te má tic a s)

Na c io na l 512

Re g io na l 489

Co muna l 465

FUENTE: DEMRE 2014.

2.2.7.- TITULACIÓN POR ESPECIALIDADES.

CUADRO DE TITULACIÓ N POR ESPECIALIDADES

ESPECIALIDADES 2011 2012 2013

CO MERCIAL (ADMINISTRACIO N) 16 18 23

INDUSTRIAL (MEC ANIC A Y CO NST.MET.) 23 23 18

TEC NIC A Y SERVICIO S (ENFERM. Y PARV.) 28 20 35

FUENTE: PADEM 2015

2.2.8.- MATRICULADOS (M) Y EGRESADOS (E) DE CUARTOS

MEDIOS: AÑOS 2010 – 2013. LICEO ALCALDE SERGIO GONZÁLEZ

GUTIÉRREZ

2.010 2.011 2.012 2.013 TO TAL PO RCENTAJE

ED. MEDIA JOVENES M E M E M E M E M E EG RESADO S

4HUMANISTA 16 14 20 19 19 18 11 11 145 138 95,2 4ADMINISTRACIO N 18 18 21 21 15 15 26 26 199 197 99,0 4MECANICA 29 24 29 29 29 29 11 10 158 149 94,3 4CO NST. METALICA 9 9 13 13 12 10 24 23 120 113 94,2 4ATENCIO N SO CIAL 38 37 97,4 4AT. ENFERMERIA 21 19 7 7 33 32 18 12 129 119 92,2 4ATENCIO N PARVULO

19 19 21 21 13 11 19 18 72 69 95,8

DIURNO 112 103 111 110 121 115 109 100 861 822 95,5 ED. MEDIA ADULTO S 2NMHC 75 50 34 32 7 7 30 29 223 190 85,2 TO TAL LICEO 187 153 145 142 128 122 139 129 1.084 1.012 93,4

FUENTE: PADEM 2015

2.2.9.- PLANES DE MEJORAMIENTO LEY SEP:

Da nd o c ump limie nto a l c o nve nio se ha n se lla do d ura nte e l a ño 2014, c o n e l Ministe rio d e Educ a c ió n lo s nue ve Pla ne s d e Me jo ra mie nto d e lo s c o le g io s d e la CO RMUDESPA, e la b o ra d o s p a ra e l me jo ra mie nto d e la c a lida d d e la e d uc a c ió n d e nue stra c o muna . Ca d a p la n pro po ne la s a c c io ne s d e me jo ra e n lo s d ife re nte s á mb ito s d e tra b a jo , q ue fina lme nte d e b e n

61

tra duc irse e n lo g ro s o me ta s d e e fe c tivid a d e n e l siste ma d e me d ic ió n SIMCE q ue q ue d a n c o mp ro me tido s c o n e l MINEDUC p a ra su se guimie nto y c o n un p la zo d e c ua tro a ño s d e c umplimie nto (Inic ia do s e n e l a ño 2008). A d ife re nc ia d e a ño s a nte rio re s, dura nte e l p re se nte a ño la s a c c io ne s p ro ye c ta da s p o r lo s e sta b le c imie nto s e n e l c o nte xto d e la SEP, d isminuye n c o nsid e ra b le me nte , se o b se rva una d isminuc ió n d e a c c io ne s e n lo s PM-SEP 2014, lo q ue a la luz d e l c a mino re c o rrido d ura nte e sto s a ño s, re p re se nta un a pre nd iza je p a ra lo s e sta b le c imie nto s. El d isminuir e l nº d e a c c io ne s ta nto e n la s a signa tura s c o mo la s á re a s d e la g e stió n Instituc io na l, e stá e n d ire c ta re la c ió n c o n la c a pa c ida d d e la s c o munida d e s e d uc a tiva s pa ra prio riza r y fo c a liza r sus ne c e sida d e s e d uc a tiva s c a na lizá ndo la s a l c ump limie nto d e l o b je tivo d e la SEP “me jo ra r la c a lida d y e q uid a d d e la e duc a c ió n e n lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s q ue a tie nd e n a lumno s c uya s c o nd ic io ne s so c io e c o nó mic a s pue d e n a fe c ta r su re ndimie nto e sc o la r; p a ra a va nza r ha c ia una e d uc a c ió n c o n me jo re s o po rtunid a d e s p a ra to do s” . No e s p o sib le inc luir p o r su g ra n e xte nsió n e l p la n d e c a da c o le g io , po r lo c ua l só lo he mo s c o nsid e ra d o sus ing re so s a c umula d o s.

2.2.10.- DOTACIÓN DOCENTE 2014:

2.2.10.1.- ANTECEDENTES NORMATIVOS:

a) Estatuto Doc e nte ac tualizado c on le y 20.501 Artíc ulo 21:

La do ta c ió n do c e nte d e lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s d e c a d a c o muna , inc luye ndo a q uie ne s d e se mpe ñe n c a rgo s y ho ra s d ire c tivo s y té c nic o -p e da gó g ic o s e n lo s o rg a nismo s d e a d ministra c ió n e duc a c io na l d e l se c to r, se rá fija da a má s ta rda r e l 15 d e no vie mb re d e l a ño a nte rio r a a q ue l e n q ue c o mie nc e a re g ir, una ve z a pro b a do e l Pla n Anua l d e De sa rro llo Educ a tivo Munic ipa l po r e l Co nc e jo Munic ipa l, po r e l De p a rta me nto d e Ad ministra c ió n Educ a c io na l d e la Munic ip a lida d re sp e c tiva o po r la Co rpo ra c ió n Ed uc a c io na l c o rre spo nd ie nte , d e a c ue rdo c o n lo d ispue sto e n e sta le y. Dic ha fija c ió n se ha rá c o nfo rme a l núme ro d e a lumno s d e l e sta b le c imie nto po r nive le s y c urso s y se g ún e l tipo d e

e d uc a c ió n y la mo d a lid a d c urric ula r, c ua ndo é sta s se a n d e c a rá c te r e sp e c ia l. Esta s d o ta c io ne s se rá n d e te rmina da s p o r e l so ste ne do r re sp e c tivo me d ia nte re so luc ió n funda d a .

Ésta d e b e rá pub lic a rse e n la p á g ina we b d e l munic ip io o e sta r sie mp re d ispo nib le a q uie n lo so lic ite . Artíc ulo 22:

La Munic ipa lid a d o Co rpo ra c ió n q ue fija la do ta c ió n d o c e nte d e c a d a c o muna , d e b e rá re a liza r la s a d e c ua c io ne s q ue p ro c e da n po r a lguna d e la s siguie nte s c a usa le s:

1. Va ria c ió n e n e l núme ro d e a lumno s d e l se c to r munic ip a l d e una c o muna ; 2. Mo d ific a c io ne s c urric ula re s; 3. Ca mb io s e n e l tipo d e e duc a c ió n q ue se impa rte ; 4. Fusió n d e e sta b le c imie nto s e duc a c io na le s, y 5. Re o rg a niza c ió n d e la e ntid a d d e a d ministra c ió n e d uc a c io na l. Cua lq uie ra va ria c ió n d e la do ta c ió n do c e nte d e una c o muna , re g irá a c o nta r d e l inic io d e l a ño e sc o la r sig uie nte . To d a s e sta s c a usa le s p a ra la fija c ió n o la a d e c ua c ió n d e la do ta c ió n do c e nte d e b e rá n e sta r funda me nta da s e n e l Pla n d e De sa rro llo Educ a tivo Munic ip a l.

b) Le y 20.501: Causale s de De spido A Doc e nte s. Se intro duc e la nue va c a usa l q ue fa c ulta a d e sp e d ir a nua lme nte ha sta un 5% d e la do ta c ió n do c e nte , e ntre lo s e va lua d o s insa tisfa c to rio s o b á sic o s. Se a g iliza la sa lid a d e lo s d o c e nte s ma l e va lua do s. Aq ue llo s c a lific a do s c o mo insa tisfa c to rio s d e ja rá n la do ta c ió n a l se gund o a ño c o nse c utivo e n d ic ha c a te go ría . Ta mb ié n se a ume nta n la s e xig e nc ia s pa ra q uie ne s se a n c a lific a do s c o mo b á sic o s: d e b e rá n vo lve r a e va lua rse c a da d o s a ño s, c o n un límite d e tre s e va lua c io ne s b á sic a s c o nse c utiva s, a l c a b o d e la s c ua le s d e b e rá n d e ja r la d o ta c ió n. Se mo dific a e l o rd e n d e pre la c ió n pa ra a juste d e ho ra s vía PADEM q ue d a ndo d e la siguie nte ma ne ra : p rime ro se d e svinc ula rá n lo s do c e nte s e n e da d d e jub ila r y q ue ha ya n sido ma l e va lua do s; sig uie nd o c o n d o c e nte s e n e d a d d e jub ila r ind e p e ndie nte d e su c a lific a c ió n; lue go , c o n lo s d o c e nte s q ue , no e sta ndo e n e d a d d e jub ila r se e nc ue ntre n ma l e va lua do s;

62

a q ue llo s c o n sa lud inc o mpa tib le y fina lme nte , p o r re nunc ia vo lunta ria . En c ua lq uie r c a so , e l tip o d e c o ntra to (p la nta o c o ntra ta ) no influirá e n e l me nc io na d o o rd e n. Se e sta b le c ió c o mo : “no c o nc urre nc ia re ite ra d a ” la ina siste nc ia injustific a da p o r do s d ía s se g uido , p o r do s lune s, o tre s d ía s a l me s; a simila ndo e l a c tua l a rtíc ulo 72 (le tra c ) d e l Esta tuto Do c e nte , a la no rma tiva d e l c ó d ig o d e l tra b a jo .

c ).- DOTACION POR ESTABLECIMIENTOS

ESTABLECIMIENTO N° PRS HRS

MEDIA HORAS BASICA

TOTAL HORAS

ESCUELA BASICA ESTRELLA DEL SUR TOTALES

38 0 1060 1060

DIRECTOR 1 44 44

EDUCADORA DE PARVULOS 4 152 152

PROFES. CO MP. DE LA NATU 1 42 42

PROFES. EDUC. BASICA 25 611 611

PROFES. EDUC. FISICA 1 44 44

PROFES. INGLES 2 59 59

PROFES. LENGUAJE Y CO MUNIC 2 72 72

PROFES. RELIGIO N 2 36 36

ESTABLECIMIENTO N°PRS HRS BASICA TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A FUERTE BAQUEDANO TOTALES

14 526 526

DIRECTOR 1 44 44

INSPECTOR GENERAL 1 30 30

JEFE UTP 1 30 30





ESTABLECIMIENTO N° PRS. HORAS BASICA

TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A HUATACONDO TO TALES 3 54 54



PROFES. RELIGION 1 4 4

ESTABLECIMIENTO N°PRS. HORAS BASICA

TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A LA HUAYC A TOTALES 7 295 295

DIRECTOR 1 34 34

JEFE UTP 1 22 22



PROFES. RELIGION 1 8 8

ESTABLECIMIENTO N° PRS HO RAS BASIC A

TO TAL HO RAS

ESCUELA BASIC A LA TIRANA TOTALES 12 425 425

DIRECTOR 1 44 44

JEFE UTP 1 44 44




ESTABLECIMIENTO N° PRS. HO RAS BASIC A

TO TAL HO RAS

ESCUELA BASIC A SAN SANTIAGO - MACAYA TOTALES

1 44 44


63

ESTABLECIMIENTO N° PRS HORAS BASIC A TOTAL

HORAS

ESCUELA BASIC A MAMIÑA TOTALES

8 293 293

DIRECTOR 1 26 26

JEFE UTP 1 14 14




ESTABLECIMIENTO N° PRS. HORAS BASIC A TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO TOTALES

7 301 301

DIRECTOR 1 22 22

JEFE UTP 1 22 22



ESTABLECIMIENTO N° PRS HORAS BASICA TOTAL HORAS


23 772 772

DIRECTOR 1 44 44


JEFE UTP 1 44 44





ESTABLECIMIENTO N° PRS HORAS BASICA

TOTAL HORAS

LICEO ALCALDE SERGIO GO NZALEZ G. TOTALES

47 1.398 1.398

DIRECTOR 1 44 44


JEFE UTP 1 44 44

ORIENTADOR 1 44 44

ENC ARG ADO ED. ADULTO 1 24 24

ENC ARG ADO DE SEGURIDAD Y PROYECTO S

1 44 44

PROFES. BIOLO G. Y CIENCIAS 4 127 127

PROFES. LENGUAJE 4 142 142

PROFES. ENCARGADO ENLACES 1 13 13

PROFES. ADMINISTRACION 3 75 75

PROFES. MECANICA AUTOMOTRIZ 2 56 56

PROFES. CO NSTRUCCIO NES MET. 2 46 46

PROFES. EDUC. FISICA 1 42 42

PROFES. ARTES MUSICALES 1 44 44

PROFES. ATENC. PARVULO 3 49 49

PROFES. A. VISUALES/ ED.TECNOLOG 1 42 42

PROFES. HIST. G EO GRAFIA 4 128 128


PROFES. MATEMATICAS 4 154 154

PROFES. ATENCIO N ENFERMERIA 4 56 56


PROFES. LENGUAJE (APOYO CURRICULAR)

1 35 35

PROFES. MATEMATICAS (APOYO CURRICULAR)

1 35 35

64

2.10.2.- DOTACIÓN ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN 2014

ESTABLECIMIENTO N° DE

FUNCIONARIO S TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A ESTRELLA DEL SUR TOTALES 44 1.878

ASISTENTE PEDAG OGIC O 18 740

AUX. SERV. MENORES 8 353

AUXILIAR SERENO 2 88

BIBLIO TECARIO 1 45

FO NO AUDIOLOG O 1 30

INSPECTOR DE PATIO 6 270

PSIC OLOG O 3 132

PSIC OPEDAGO GA 2 88

SECRETARIA Y BIBLIO T 3 132


FUNCIO NARIO S TOTAL

HORAS


13 508



SECRETARIA 1 44




HORAS

ESCUELA BASIC A HUATACONDO TO TALES 2 56




FUNCIO NARIO S TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A LA HUAYC A TOTALES 2 82



ESTABLECIMIENTO NUMERO DE

FUNCIO NARIO S TOTAL HORAS

ESCUELA BASIC A LA TIRANA TOTALES 12 478



MONITOR ORQ. SINF. Y BANDA GUE 1 30

SECRETARIA 1 44



ESCUELA BASIC A MAMIÑA TOTALES 6 140



PSIC OLOG O 1 13

FO NO AUDIOLOG O 1 13

PSIC OPEDAGO GA 1 13

PROFESOR EDUC. DIFERENCIAL 1 13

65



HORAS

ESCUELA BASIC A O ASIS EN EL DESIERTO TOTALES

3 116





HORAS

ESCUELA BASIC A SAN SANTIAGO - MACAYA TOTALES

43 1.647



FUNCIONARIO S TOTAL

HORAS

ESCUELA BASIC A POZO ALMO NTE TOTALES 39 1.471

ADMINISTRATIVO 3 132



AUXILIAR PARVULOS 7 175



MO NITOR BANDA GUERRA E INSTRUMENTAL

1 22

SECRETARIA 1 44

ASISTENTE SOCIAL 1 44


FUNCIONARIO S TOTAL

HORAS

LICEO ALCALDE SERGIO GO NZALEZ G. TO TALES 34 1.443

ASISTENTE SOCIAL 1 8




ENC ARG ADO INTERNADO 1 44

INSPECTOR DE PATIO LICEO 5 220

INSPECTOR INTERNADO 4 176

MANIPULADORAS DE ALIMENTOS INTERNADO 3 132

ASISTENTE PAE 1 30

PAÑOLERO 1 44

BIBLIOTECARIO 1 44

PSIC OLOG O 4 176

PSIC OPEDAGOG O 2 83

PROFESOR DIFERENCIAL 1 44

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2.10.3.- DOTACIÓN PERSONAL DE LA CORMUDESPA 2014



SECRETARIA GENERAL 1 44


AUX. ADMINISTRATIVO 2 88



CHOFER 5 220

ENC ARG ADO SO PORTE E INFORMATIC 1 44

JEFE CO NT. Y FINANZAS 1 44

JEFE DEPTO. EDUCACIO N 1 44

OFICIAL DE PARTES 1 44

PROFES. CO ORD. TECNIC O COMUNAL 2 88

CONTRALOR LEY SEP 1 44

ADMINISTRATIVO CO NTABLE 1 44

ASESOR JURIDICO 1 44

JEFA RRHH 1 44

COORDINADOR SISTEMA DE GESTIO N 1 44

TOTAL GENERAL 33 1.408

2.2.11.- ESCOLARIDAD DEL PADRE Y LA MADRE:

De a c ue rdo a lo s a nte c e d e nte s q ue no s pro po rc io na e l d e pa rta me nto d e e duc a c ió n Munic ip a l p a ra e l a ño 2015 e l nive l e d uc a c io na l d e lo s pa dre s y la s ma dre s d e lo s a lumno s d e lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s e n su g lo b a lida d b á sic a te rmina da .

Pe ro e sta info rma c ió n no se e nc ue ntra re fle ja da e n ning una e sta d ístic a ni na c io na l ni Re g io na l c o n la q ue po da mo s re fo rza rla , d ic e n sus do c e nte s q ue e n e l tie mpo , ha d isminuid o la ta sa d e a na lfa b e tismo d e lo s pa dre s y ma dre s d e l a lumna d o p o r lo s d ife re nte s p la ne s y pro g ra ma s d e a c c e so a te rmina r lo s a ño s d e e sc o la rida d p e ndie nte s y q ue , se e sp e ra re c up e ra r e n lo s pró ximo s a ño s.

La s a c tivid a d e s d e sa rro lla da s a nua lme nte p o r lo s do c e nte s, g e ne ra lme nte mue stra n lo s re sulta do s d e la s me to do lo g ía s a p lic a da s e n a ula s, e n e l ta lle r e la b o ra do e n e l me s d e Ma yo d e l pre se nte a ño c o n lo s d ire c to re s y e nc a rg a do s d e lo s e sta b le c imie nto s d e la c o muna , no s re ve la una re a lida d e d uc a c io na l d istinta a lo d e lo s a lumno s y Pa dre s, e sto s me nc io na n la fa lta d e infra e struc tura e n a ula s, la fa lta d e e sp a c io pa ra do rmito rio s a lo s d o c e nte s y c o mo te ma c e ntra l me jo ra s e n sus re mune ra c io ne s.

En e l c a so d e lo s Pa d re s y Ap o d e ra do s, su re a lida d e s d istinta y re c la ma n me jo ra s e n la c a lid a d e d uc a c io na l e n a ula s, má s e q uipa mie nto c o n sus ma nte nc io ne s, d ic e n te ne r po c a info rma c ió n inte rna y po c a c o he re nc ia d e l líd e r y sus do c e nte s.

En c a mb io lo s a lumno s/ a s su re a lid a d e s d istinta a l re sto d e la c o munida d d e sc rita , so lic ita n má s e sp a c io d e re c re a c ió n, má s ta lle re s d e e sp e c ia liza c ió n, má s c o o rd ina c ió n e ntre e l d o c e nte y e l d ire c tivo ; p rá c tic a me nte sus d e ma nda s so n princ ipa lme nte d e ma nte ne r e l tie mpo o c up a do c o n a c tivida d e s q ue le p ue d a n e nse ña r y a d e má s e ntre te ne r; p o r lo q ue no me re c e muc ha pro fundiza c ió n, ta mb ié n va lo ra n la s c o sa s p o sitiva s d e la e duc a c ió n c o muna l.

67


En lo s Ta lle re s re a liza do s dura nte e ste p ro c e so e n la c o muna , tuvimo s una ma yo r p a rtic ip a c ió n c iuda da na d e pa dre s y a po d e ra d o s d e lo s e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s ta nto rura le s c o mo urb a no s c uya o p inió n g lo b a l fue ro n la s siguie nte s:

- NO e star c onforme s c on la c alidad de la e duc ac ión impartida e n lo s e sta b le c imie nto s e duc a c io na le s d e la c o muna ho y.

-Existe mole stias re petitivas por las c onstante s jornadas de

re fle xión d e lo s e sta b le c imie nto s, impid ie ndo e l no rma l func io na mie nto se ma na l d e sus pup ilo s, p o r lo s ma te ria le s d e tra b a jo q ue nunc a lle ga b a n y la ma la c o o rd ina c ió n d e a c tivida d e s.

En lo s d e má s ta lle re s te rrito ria le s la o p inió n, e s g lo b a l: Co nsid e ra n q ue lo s p ro fe so re s so n d e fic ie nte s e n su g ra n ma yo ría , q ue d e b ie se n c a mb ia rse po r un p e rso na l má s jo ve n y c a lific a d o c o n nue va s te c no lo g ía s, d ic e n q ue e l tra to q ue se e ntre g a ho y a l a lumna do c o rre spo nd e a un “d e g a ste la b o ra l” p o r la a va nza d a e da d q ue tie ne n a lg uno s do c e nte s.

A su ve z lo s e nc a rg a do s y d ire c tivo s, ma nifie sta n no te ne r tie mpo pa ra la p la nific a c ió n, imp id ie ndo ma nte ne r una vid a fa milia r no rma l, pue s “ e l ma te ria l se lle va a la c a sa ” (e xp re sió n lite ra l), q ue la ind isc ip lina y e l d e so rd e n q ue re ina b a n e n lo s e sta b le c imie nto s ho y, se e nc ue ntra n fo c a liza d o s. Sin e mb a rgo , e l princ ipa l e le me nto d e l d ia gnó stic o q ue ha c e e l pro fe so ra do , e s q ue la e duc a c ió n munic ipa l imp a rtid a no e stá o rie nta da a p re p a ra r a lo s e stud ia nte s p a ra ing re sa r a l mund o e xte rio r-te c no ló g ic o d e l tra b a jo , pue s só lo ma ntie ne n e stra te g ia s d e e nse ña nza p ro gra ma da .

Lo s nive le s d e p o b re za q ue e xpre sa n e n lo s ta lle re s la s fa milia s, imp e d iría n q ue sus hijo s pue d a n a sp ira r a se g uir e studio s unive rsita rio s o pro fe sio na le s.

O tro a sp e c to q ue le s pre o c up a a lo s jó ve ne s de la c o muna q ue a b a ndo na ro n sus e studio s b á sic o s o me dio s y q ue a ho ra d e se a n te rmina rlo s e s no , d ispo ne r d e insta nc ia s p a ra

te rmina rlo s e n la s lo c a lid a d e s rura le s lo mismo re c la ma n lo s a dulto s ma yo re s.

Po r último y e n fo rma uná nime la fa lta d e e duc a c ió n sup e rio r y/ o té c nic a -p ro fe sio na l e n la c o muna , c o mo c o ntinuid a d d e la e nse ña nza me dia o to rg a d a q ue ve nd ría a me jo ra r la c a lid a d d e vid a d e sus ha b ita nte s, se g ún sus p ro p io s d ic ho s, la id e a q ue p ro po ne la c o munida d , e s la e xiste nc ia d e un Instituto Té c nic o Sup e rio r q ue o to rg ue la c o ntinuid a d d e e stud io s a sus hijo s.

Re sc a ta nd o a lg uno s c o me nta rio s e xtra íd o s d e lo s ta lle re s so n lo s siguie nte s:

-Sra . Ana d ic e : “ Aquí e n la loc alidad no te nemos mayore s

proble mas e n ge ne ral la e duc ac ión impartida , e s bue na

solame nte , nos fa lta ampliar la e nse ñanza Me dia” (La Tira na 2015).

-Sra . Ma ría d ic e : “Están muy vie jitos los profe sore s, y no

ag uantan a los niños que por sí, son inquie tos” (Po zo Almo nte 2015).


La situa c ió n p la nte a da e n e l d ia g nó stic o d e l a ño 2009, e s c a si inc ip ie nte pue s e n e duc a c ió n no se p la nte a ni un a ná lisis ni e sta d ístic a s d e na da e n re la c ió n a e sta á re a p o r lo q ue , c re e mo s q ue ha p e rma ne c ido inva ria b le e n e l tie mpo no , o b se rvá ndo se ninguna me jo ría . A nive l d e g e stió n se ha n re a liza d o a c c io ne s impo rta nte s c o mo la inc o rp o ra c ió n d e l nue vo d ire c to r Titula r d e la Co rp o ra c ió n de e d uc a c ió n munic ipa l.

Aho ra b ie n e n c ua nto a la s he rra mie nta s vig e nte s e l PADEM c o mo instrume nto d e g e stió n, no ma ntie ne un a ná lisis p ro fund o e n la s te má tic a s má s re le va nte s, ta mp o c o se d e sa rro lla c o he re nte me nte no e va lúa y no c o ntro la y no c o rrig e lo s p ro g re so s d e la s he rra mie nta s a p lic a da s má s b ie n, p a re c ie ra un do c ume nto c uya e xiste nc ia c ump le e l ro l d e pre se nc ia físic a c o n la o b lig a to rie da d d e la no rma tiva vig e nte pe ro q ue no se utiliza a d e c ua d a me nte d e b ido a q ue su “ o rige n” no fue lo sufic ie nte me nte pro fundo e n e l d ia gnó stic o d e la re a lid a d d e

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la c o muna , tra nsfo rmá ndo se só lo e n un info rma nte d e lo q ue e xiste y una pro ye c c ió n futura d e ma tríc ula s y d o c e nte s. Ad e má s d e lo a nte rio r lla ma la a te nc ió n q ue e n lo s PADEM d e lo s último s tre s a ño s no se e xp lic ite a sp e c to s so b re g é ne ro , inno va c ió n, c lima o rga niza c io na l, a na lfa b e tismo c o muna l y c o munida d e sc o la r c o mpro me tida q ue fo rma n p a rte d e la visió n.

Junto a lo a nte rio r, e s d a b le se ña la r q ue inc lusive lo s da to s e sta d ístic o s e xpue sto s, se e nc ue ntra n e rra d o s, tie ne n un mo nto y/ o va lo re s d istinto s e ntre re sulta do y suma de lo s núme ro s e xp ue sto s q ue e vid e nc ia una g ra ve fa lta e n la c o nstruc c ió n o b je tiva y p ro fe sio na l d e l d o c ume nto fo rma l a nte s se ña la do , e xistie ndo tra nsc ripc io ne s ine xa c ta s o d e e sc a sa fia b ilid a d numé ric a p a ra su c o nsulta y/ o a p lic a b ilida d instituc io na l.

Lo mismo suc e d e c o n lo s e le me nto s q ue c o nfo rma n lo s o b je tivo s e stra té g ic o s: c e ntro s e d uc a tivo s, ro l d e la fa milia , c re c imie nto p e rso na l.

Se ría muy impo rta nte vo lve r a inc o rpo ra r a ná lisis so b re : a lumno s a pro b a do s, re p ro b a d o s, a b a ndo no , a use ntismo e sc o la r, lic e nc ia s y o tro s. El te ma d e g é ne ro , e s re le va nte , no só lo d e l p unto d e vista d e ma tríc ula s, sino ta mb ié n d e re nd imie nto , p a rtic ipa c ió n y e va lua c ió n. O tro a sp e c to a c o nsid e ra r, e s e l a ná lisis d e lo s re sulta d o s d e c a lida d y ve lo c ida d le c to ra d e lo s e stud ia nte s d e lo s d ife re nte s e sta b le c imie nto s.

La inte rro g a nte q ue surg e e s si, c o n lo s instrume nto s q ue ha d e finid o la Co rpo ra c ió n Educ a c io na l, ¿ Se lo g ra rá c umplir lo s o b je tivo s y la s a c c io ne s p la nte a d a s y a sí, me jo ra r a ún má s la situa c ió n d e la e duc a c ió n munic ip a liza da lo c a l?

Se c o nsid e ró e ntre la s p rinc ip a le s pro b le má tic a s e n lo s e sta b le c imie nto s la s siguie nte s:

- Cumplimie nto pa rc ia l e n e l a ño d e lo s p ro g ra ma s c urric ula re s p o r d isc ip lina . - Ause nc ia d e fisc a liza c ió n c o nsta nte e n a ula s. - C lima e sc o la r e nra re c ido po r c o nsta nte s ind isc ip lina s y p e le a s e ntre a lumno s.

- No ha y ma nte nc ió n e n lo s e q uipo s te c no ló g ic o s y ta mp o c o ha y p a ra to do s. - Fa lta d e ma te ria le s p e da g ó g ic o s e n a ula s, e sto s nunc a lle ga n. - No e xiste c o mp ro miso d e la s a uto rida d e s re la c io na da s e n la e d uc a c ió n c o muna l.

Se sug ie re , e la b o ra r e l e studio d e Po lític a s Educ a c io na le s c la ra s a da p ta da s a la re a lida d d e la c o munida d e duc a tiva d e Po zo Almo nte , p a ra un p e rio do no me no r d e 4 a ño s a lo me no s q ue c umpla c o n la s ne c e sid a d e s re a le s d e sus a c to re s.

Es imp o rta nte se ña la r q ue ho y e xiste una po b la c ió n má s info rma da , q ue a l me no r d e sc o nte nto lo info rma y re a liza sus re c la mo s re sp e c tivo s, no sie mp re ma nte nie ndo la c o munió n e ntre lo s a c to re s invo luc ra do s, “un me diador de c onflic tos

e duc ac ional” se ría una he rra mie nta e fic a z y d e g ra n a po rte e n la unió n Pa dre s y/ o Ap o d e ra d o s – Alumno s/ a s – y la c o munida d e duc a c io na l q ue , te nd ría p o r misió n me jo ra r la vida e d uc a c io na l d e lo s niño s/ a s d e la c o muna y a d e má s uniría la zo s e ntre pa dre s y a p o d e ra do s c o n lo s e sta b le c imie nto s d e la c o muna , fo rma nd o la “Gra n Fa milia ” q ue se d e se a .

De lo a nte rio r d e b e mo s info rma r a d e má s la s c o sa s b ue na s d e sa rro lla d a s e n la c o munid a d e duc a c io na l, e xp re sa d a s p o r sus pro p io s a c to re s d ire c to s.

- Te ne mo s b ue na infra e struc tura . - Te ne mo s a lguno s, p e ro b ue no s p ro fe so re s, muy c e rc a no s. - Te ne mo s a yud a e n la mo viliza c ió n. - Te ne mo s b ue no s p ro g ra ma s a lime ntic io s.

En lo s e sta b le c imie nto s e xiste n pro fe sio na le s c o ntra ta do s e n lo s p ro g ra ma s d e l Pro ye c to d e Inte g ra c ió n q ue a tie nd e n a lo s a lumno s c o n Ne c e sida d e s Educ a tiva s Esp e c ia le s(NEE) y lo s Pro fe sio na le s Esp e c ia lista d e la SEP, lo s c ua le s re a liza n un a po yo , pre vio d ia gnó stic o e n la á re a s d e fic ita ria s d e te c ta d a s, y la c o nstruc c ió n d e lo s Pla ne s d e Me jo ra mie nto pa ra fo rta le c e r a q ue llo s a sp e c to s q ue pre se nta n ma yo re s d ific ulta d e s e n lo s a lumno s p rio rita rio s d e c a da una d e la s e sc ue la s c o mo

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ta mb ié n d e sta c a r e l impo rta nte a po yo d e l c o nve nio d e la JUNAEB.

Junto a lo a nte rio r e s impo rta nte d e sta c a r q ue e l a po yo d e la sub ve nc ió n d e la SEP, c o rre sp o ndie nte a lo s a lumno s prio rita rio s, e s fund a me nta l p a ra c o nta r c o n lo s re c urso s ma te ria le s, p ro fe sio na le s y d e p e rfe c c io na mie nto d e l p e rso na l d e c a d a una d e la s e sc ue la s.

De a llí e l e sfue rzo re a liza d o e n lo s último s a ño s e n c o nta r c o n un p ro fe sio na le s d e Alta s Co mp e te nc ia s, c a p a c e s d e G e stio na r Pro c e so s c o mple jo s y utiliza r e fic ie nte me nte la s he rra mie nta s e n p o st d e Lo gra r Ob je tivo s d e la Educ a c ió n Co muna l d e Ca lid a d a c o rd e a lo s Nue va s ne c e sid a d e s y re q ue rimie nto s fa c ilita d a s p o r la Ad ministra c ió n Munic ip a l e n e sto s último s a ño s.

La Eva lua c ió n d e la s e nc ue sta s e n do nd e la c o muna po ne

no ta e n e l se c to r Ed uc a c ió n fue un 3,9.

2.3.- SECTOR: SALUD

De ntro d e la s func io ne s e se nc ia le s q ue d e b e te ne r e l Esta d o e n e l á mb ito d e la Sa lud Púb lic a , e stá e l se r ga ra nte d e l d e re c ho fund a me nta l a la sa lud . En func ió n d e la g a ra ntía d e e ste d e re c ho , e l Esta do , a tra vé s d e sus d ife re nte s instituc io ne s y nive le s, a c túa e n lo s á mb ito s d e pro mo c ió n, p ro te c c ió n, p re ve nc ió n y re c up e ra c ió n d e la sa lud , e la b o ra nd o un Pla n Na c io na l d e Sa lud q ue c o nte mpla un e q uilib rio e ntre la re a lid a d g lo b a l y la s e sp e c ific ida d e s Re g io na le s y sub re g io na le s. Sin e mb a rgo , a nive l lo c a l p e rsiste n impo rta nte s d e sa fío s q ue a fe c ta n la sa lud d e la s p e rso na s, lo s c ua le s d e b e n se r a b o rda do s po r la s p la nific a c io ne s inte rna s a nive l c o muna l.

Es po r e so q ue e l De p a rta me nto d e Sa lud d e la Co muna d e Po zo Almo nte e sta b le c e un Pla n d e Sa lud Co muna l, e l c ua l e ntre g a lo s d istinto s line a mie nto s q ue guia rá n la a te nc ió n d e sa lud e ntre g a d a a la p o b la c ió n pa ra e l a ño 2015, e l c ua l, e n c o nc o rda nc ia c o n la s prio rid a d e s sa nita ria s na c io na le s y e l Mo d e lo d e Ate nc ió n Inte gra l c o n e nfo q ue Fa milia r y Co munita rio , e sta b le c e e l d e sa rro llo de a c c io ne s p ro mo c io na le s, p re ve ntiva s, c ura tiva s y d e re ha b ilita c ió n, e n p e rsp e c tiva d e b rinda r una me jo r c a lida d e n la sa lud y c a lida d d e vid a d e lo s po b la do re s d e la Co muna d e Po zo Almo nte .

2.3.1.- COBERTURA COMUNAL.

Loc a lida d Sa lud

Po zo Almo nte Co nsulto rio d e sa lud , p rima rio La Tira na Po sta A. Prima ria , 1 p a ra mé d ic o La Hua yc a Po sta , Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s C . Ag ríc o la d e Pinta d o s Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s Hua ta c o nd o Po sta , Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s Ma miña Po sta A. Prima ria , 1 p a ra mé d ic o Ma c a ya Po sta , Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s Pa rc a Po sta Ro nd a me d ic a 1 ve z a l me s

FUENTE: C o rp o ra c ió n munic ip a l d e d e sa rro llo d e Po zo Almo nte .

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2.3.2.- POBLACIÓN INSCRITA EN LA RED DE SALUD COMUNAL

La p o b la c ió n insc rita y va lida da po r FO NASA p a ra e l p re se nte a ño e n la c o muna , c o rre sp o nd e a 10.675 p e rso na s. La re p re se nta c ió n fid e d ig na d e la p o b la c ió n q ue e fe c tiva me nte re c ib e a te nc ió n d e sa lud e n la Re d c o muna l, e s uno d e lo s d e sa fío s d e g e stió n p e rma ne nte s, b usc a ndo la inc o rpo ra c ió n d e usua rio s q ue po r a lg una c a usa no ha n sido inc o rpo ra do s e n nue stro s re g istro s y la d isminuc ió n d e la po b la c ió n insc rita e n má s d e un c e ntro d e sa lud .

Comuna Re g ión Pa ís

10.675 223.106 13.172.898

Fue nte : De p a rta me nto d e Esta d ístic a s e Info rma c ió n d e Sa lud (DEIS), Ministe rio d e Sa lud (MINSAL).

2.3.3.- POBLACIÓN EN FONASA SEGÚN NIVEL, DEIS 2011

Pobla c ión se g ún Tra m o Comuna Re g ión Pa ís

N % N % N %

G rup o A 3.453 35 68.555 32 3.892.834 30

G rup o B 2.062 21 56.640 26 4.099.913 31

G rup o C 1.878 19 38.438 18 2.232.995 17

G rup o D 2.525 25 53.167 25 2.969.490 23

To ta l 9.918 100 216.800 100 13.195.232 100 Fue nte : De p a rta me nto d e Esta d ístic a s e Info rma c ió n d e Sa lud (DEIS), Ministe rio d e Sa lud

(MINSAL).

2.3.4.- POBLACIÓN SEGÚN SISTEMA DE SALUD CASEN 2003- 2011.

Siste ma Pre visiona l

2003 2006 2009 2011 % se g ún Te rritorio (2011)

Comuna Re g ión Pa ís

Púb lic o 7.012 8.404 8.795 9.952 78 75 81

Isa p re s 1.465 1.191 726 1.314 10 16 13

Pa rtic ula r 1.304 1.778 493 1.509 12 9 6

To ta l 9.781 11.373 10.014 12.775 100 100 100

Fue nte : Enc ue sta d e C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a Na c io na l (C ASEN), Ministe rio d e De sa rro llo So c ia l.

2.3.5.- FUENTES TÉCNICAS (REGISTRO DE SALUD)

La s fue nte s d e re g istro s d e sa lud so n a q ue llo s siste ma s lo s c ua le s fa c ilita n la o rga niza c ió n a d ministra tiva , re sg ua rda n e l tra b a jo e fe c tua do e n lo s e sta b le c imie nto s y lle va n un histo ria l d e to d a s la s pre sta c io ne s d e sa lud o to rga da s.

La s má s imp o rta nte s so n:

1. SIDRA: Siste ma d e Info rma c ió n d e Re d e s Asiste nc ia le s, su p ro pó sito e s impulsa r una e stra te g ia y un p la n de a c c ió n pa ra d ig ita liza r lo s e sta b le c imie nto s q ue c o nfo rma n la re d a siste nc ia l d e sa lud . Este siste ma e stá vinc ula do c o n e l Re g istro Clínic o Ele c tró nic o , má s c o no c ido c o mo “TRAKC ARE” siste ma q ue re e mp la za rá la fic ha c línic a d e p a p e l p e rmitie nd o inte g ra r y a lma c e na r d ig ita lme nte to d a la info rma c ió n d e lo s p a c ie nte s. To do s lo s pro fe sio na le s y a d ministra tivo s e sta rá n c o ne c ta do s a tra vé s d e SIDRA.

2. REM: Re g istro s Esta dístic o s Me nsua le s, o rga niza n so b re la b a se d e la s a c tivida d e s d e lo s p ro g ra ma s, d ivid ido s po r e d a d y se xo , a la c ua l se a gre g a da to s d e la po b la c ió n b a jo c o ntro l. Ad e má s, inc luye da to s d e a c tivida d e s d e a po yo d ia g nó stic o , a lguna s d e a p o yo te ra p é utic o e inte rve nc io ne s q uirúrg ic a s, re a liza d a s e n lo s e sta b le c imie nto s d e p e nd ie nte s d e l Se rvic io d e Sa lud , se a n é sta s e fe c tua d a s a p a c ie nte s a mb ula to rio s u ho sp ita liza do s. Esto s da to s c o nfo rma n la b a se d e un siste ma d e info rma c ió n d e c a rá c te r na c io na l, c uya re c o le c c ió n y p ro c e sa mie nto e s re a liza d o a tra vé s d e la re d d e e sta b le c imie nto s d e l Ministe rio d e Sa lud .

3. SIGGES: Siste ma d e Info rma c ió n pa ra la G e stió n d e G a ra ntía s d e Sa lud , e s una he rra mie nta te c no ló g ic a q ue tie ne c o mo o b je tivo mo nito re a r e l c umplimie nto d e la s g a ra ntía s d e o po rtunid a d e sta b le c id a s po r lo s De c re to s GES.

4. Hojas Diarias: Do c ume nto q ue re g istra d ia ria me nte to d a s la s a c tivida d e s y pre sta c io ne s re a liza da s po r lo s pro fe sio na le s d e l e sta b le c imie nto . Es d e uso inte rno d e l c e ntro d e Sa lud .

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2.3.6.- DESCRIPCIÓN DEL NIVEL O SITUACIÓN DE SALUD

COMUNAL

2.3.6.1.- MORTALIDAD

La mo rta lid a d se re fie re a la s d e func io ne s e n la p o b la c ió n. La s ta sa s d e mo rta lida d so n lo s ind ic a do re s q ue no s p e rmite n c o no c e r la s d e func io ne s e n un d e te rmina do se g me nto d e la p o b la c ió n e n un p e río do d e tie mpo , c o nsid e ra do g e ne ra lme nte e n un a ño .

La mo rta lida d G e ne ra l e n nue stra c o muna pre se nta po c a va ria b ilida d a nua l. En la ta b la Nº01 po d e mo s o b se rva r q ue la ta sa d e Mo rta lida d G e ne ra l d e a mb o s se xo s, e s infe rio r, ta nto a la ta sa re g io na l c o mo na c io na l y q ue e xiste una ma yo r ta sa d e Mo rta lid a d G e ne ra l d e g é ne ro ma sc ulino e n c o mpa ra c ió n c o n e l g é ne ro fe me nino .

La ta sa d e mo rta lid a d g e ne ra l e n la c o muna c o rre spo nd e a 2,8% e n a l a ño 2012, d e a c ue rdo a la info rma c ió n e ntre g a d a p o r DEIS- MINSAL. Ca b e d e sta c a r q ue se g ún g é ne ro , la ta sa d e mo rta lida d e n ho mb re s c o rre spo nd e a 1,9 y e n muje re s a 1,1. La ta sa d e mo rta lida d g e ne ra l e n la c o muna .

Te rritorio Ta sa de Morta lida d Ge ne ra l De func ione s

Co muna d e Po zo Almo nte 2,4 38 Re g ió n d e Ta ra p a c á 3,9 1.196 Pa ís 5,4 91.965


Grá fic o : Mo rta lid a d Ge ne ra l 2011 se g ún Te rrito rio .

2.3.6.2.- TASA DE MORTALIDAD INFANTIL

La mo rta lid a d infa ntil (MI) se re fie re a la s mue rte s o c urrid a s d ura nte e l p rime r a ño d e vid a y se e xp re sa c o mo ta sa po r mil na c ido s vivo s (NV). Ha sido tra d ic io na lme nte c o nsid e ra do uno d e lo s ind ic a do re s má s se nsib le s d e la situa c ió n d e sa lud d e una c o munida d y ta mb ié n un b ue n ind ic a do r d e l nive l d e vid a . Chile e s e n la a c tua lida d uno d e lo s pa íse s d e Amé ric a q ue p re se nta má s b a ja s ta sa s. El no ta b le d e sc e nso e n la MI e n lo s último s 50 a ño s (d e sd e 191, 6 p o r mil N.V. e n 1940 a 16 e n 1990) e s c o nse c ue nc ia d e lo s p ro g re so s e n e l nive l de vida , d e lo s a va nc e s e n la me dic ina y d e la a p lic a c ió n d e é sto s e n p ro g ra ma s d e a lta c o b e rtura a tra vé s d e la o rg a niza c ió n d e sa lud , princ ipa lme nte d e l se c to r púb lic o . En e l á re a ma te rno -infa ntil d e sta c a n lo s pro gra ma s re g ula re s (a te nc ió n p ro fe sio na l d e l pa rto , c o ntro l d e niño sa no , p a te rnida d re sp o nsa b le ), la imple me nta c ió n d e po lític a s y le ye s d e p ro te c c ió n a la ma dre y a l niño y la s a c tivid a d e s p e rma ne nte s d e l Pro gra ma Na c io na l d e Alime nta c ió n Co mple me nta ria y d e l Pro gra ma Amp lia do d e Inmuniza c io ne s.

Te rritorio Ta sa de Morta lida d Infa ntil

Co muna d e Po zo Almo nte 9 Re g ió n d e Ta ra p a c á 7 Pa ís 7


2.3.6.3.- NATALIDAD

La ta sa d e na ta lida d c o muna l e n e l a ño 2011 c o rre sp o nd e a 13% d e a c ue rdo a la info rma c ió n e ntre g a d a p o r e l

De p a rta me nto d e Esta d ístic a s e info rma c ió n e n Sa lud (DEIS) d e l Ministe rio d e Sa lud .

Te rritorio Ta sa de Na ta lida d

Co muna d e Po zo Almo nte 13

Re g ió n d e Ta ra p a c á 18

Pa ís 15 Fue nte : MINSAL 2011.

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2.3.7.- ROL DEL CENTRO DE SALUD MUNICIPAL

El Munic ip io re p re se nta e l e nte a rtic ula d o r e ntre ne c e sida d e s c o munita ria s y e sfue rzo s po r re sp o nd e r d e ma ne ra o po rtuna y o rga niza da a e lla s. Es e l re sp o nsa b le d e imp le me nta r la s e stra te g ia s q ue a punte n a l d e sa rro llo y c a lida d d e vid a d e la s c o munida d e s.

La munic ip a lid a d e s e l me jo r e sp a c io do nd e c o nfluye e l a po rte c o munita rio y la s re sp ue sta s instituc io na le s a la s d ive rsa s ne c e sida d e s d e la fa milia y c o munid a d .

La Ilustre Munic ipa lid a d d e Po zo Almo nte re pre se nta da p o r su Alc a ld e , q uié n a d ministra lo s b ie ne s d e Ate nc ió n Prima ria a tra vé s d e l De pa rta me nto d e Sa lud , se rvic io tra spa sa do ha id o mitiga nd o la s p ro b le má tic a s e xiste nte s e n la p o b la c ió n e n c ua nto a e sta b le c e r e l d e sa rro llo d e a c c io ne s pro mo c io na le s, p re ve ntiva s, c ura tiva s y d e re ha b ilita c ió n, e n pe rsp e c tiva d e b rind a r una me jo r c a lid a d e n la sa lud y c a lid a d d e vid a d e lo s p o b la d o re s d e la c o muna .

2.3.7.1.- NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN TIPO,

DEIS 2011.

Núme ro de Esta ble c imie ntos Comuna Re g ión Pa ís

Ho sp ita le s 0 1 194 Ce ntro s d e Sa lud Amb ula to rio s 2 20 982 Po sta s Rura le s 2 14 1.164 To ta l 4 35 2.340

Fue nte : Ba se d e e sta b le c imie nto s d e sa lud , Ministe rio d e Sa lud (MINSAL

2.3.8.- ANÁLISIS DE LA MORBILIDAD

2.3.8.1.- ATENCIONES DE MORBILIDAD

En la siguie nte ta b la se re sume n la s a te nc io ne s mé d ic a s d e mo rb ilida d a g rupa da s po r me s y p a to lo g ía re a liza do s e n e l p e rio do Ene ro 2014 a Se p tie mb re d e 2014.

TIPO DE CO NSULTA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AG O SEP

14 14 14 14 14 14 14 14 14 TOTAL 539 409 452 543 519 274 533 578 526

IRA ALTA 33 18 23 37 25 21 56 67 60

SINDROME BRONQUIAL OBSTRUCTIVO

4 0 0 1 3 2 3 1 0

NEUMONIA 3 0 0 7 2 5 7 14 9

ASMA 0 0 6 0 8 2 1 0 2 ENFERMEDAD PULMONAR OBSTRUCTIVA C RONIC A

0 1 0 0 1 0 0 0 2

OTRAS RESPIRATORIAS 3 6 9 8 29 7 21 14 12

OBSTETRICIA 0 1 0 0 0 1 1 4 0 GINEC OLOGIA 2 1 0 0 0 0 0 1 0 GINEC OLOGIA POR INFERTILIDAD

0 0 0 0 0 0 0 0 0

INFECCION TRANSMISION SEXUAL

0 0 0 0 0 0 0 0 0

VIH-SIDA 0 1 0 2 OTRAS MORBILIDADES 494 381 414 488 451 236 444 477 441

FUENTE: REM A4

El to ta l mo rb ilid a d e s mé d ic a s p e rio do O c tub re 2013 a Se p tie mb re 2014 a sc ie nd e a 5938 c o nsulta s sie nd o lo s mo tivo s má s fre c ue nte s d e c o nsulta s so n 1° O tra s Mo rb ilid a d e s, 2° IRAS a lta s y3°SBO . Este va lo r e s e l me no r e n lo s último s 3 a ño s ya q ue e n e l 2012 e l núme ro to ta l d e c o nsulta s d e mo rb ilid a d a sc e ndió a 6.432.

El o b je tivo princ ipa l d e l Ce ntro d e Sa lud d e Po zo Almo nte , e s o to rg a r a te nc ió n inte g ra l a la c o munid a d , y p a ra e sto se lle va n a c a b o una se rie d e pre sta c io ne s d e stina d a s a c a d a g rupo e ta rio d e la po b la c ió n, do nd e se c o nsid e ra n la s siguie nte s p re sta c io ne s d e sa lud se g ún PSF 2.

2.3.9.- SITUACIÓN ACTUAL DE LA ATENCIÓN PRIMARIA

MUNICIPAL.

Cue nta c o n un e q uipo multid isc ip lina rio , c a pa c ita do c o n fo rma c ió n y e xp e rie nc ia e n a te nc ió n p rima ria , e n p ro c e so d e fo rma c ió n e n e l nue vo Mo d e lo d e Ate nc ió n d e Sa lud Fa milia r.

2.3.9.1.- ACCESO A LA ATENCIÓN.

El a c c e so a l siste ma e stá c o nd ic io na do a la insc rip c ió n p e r c á p ita , c uya insc rip c ió n d e lo s usua rio s le s p e rmite te ne r la c a lida d d e b e ne fic ia rio d e l siste ma púb lic o d e sa lud , (FO NASA.)

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La s p e rso na s p e rte ne c ie nte s a un siste ma d e sa lud p riva do ta mb ié n pue d e a c c e d e r a la a te nc ió n, d o nd e no se re a liza e l c o b ro d e la s pre sta c io ne s p o r no c o nta r c o n pa ra mé dic o s ni p ro fe sio na le s c a pa c ita do s p a ra la Ca lific a c ió n d e De re c ho . Existe n tre s Pre sta c io ne s p a ra to da la p o b la c ió n, b e ne fic ia rio s y no b e ne fic ia rio s: PNAC (Pro g ra ma na c io na l d e a lime nta c ió n c o mple me nta ria infa ntil, e mb a ra za da y p ué rp e ra s) PAI (p ro gra ma a mplia d o d e inmuniza c io ne s) y e l pro gra ma TBC.

En re la c ió n c o n e l a c c e so a la a te nc ió n y a info rma c ió n d e l usua rio se ha n d e sa rro lla do d istinta s e stra te g ia s u a c c io ne s p a ra d isminuir lo s g ra do s d e insa tisfa c c io ne s d e la p o b la c ió n e n g e ne ra l y p a ra g e ne ra r un ma yo r g ra do d e sa tisfa c c ió n y p a rtic ipa c ió n re a l d e e sto s, ta le s c o mo :

a ) Existe nc ia d e l fo rmula rio d e re c la mo s, fe lic ita c io ne s y sug e re nc ia s e n c a da e sta b le c imie nto y un c o mité d e g e stió n d e re sp ue sta a l usua rio d e a c ue rd o a l pro to c o lo .

b ) Entre ga d e b o le te ría y p ub lic a c ió n d e info rma c ió n e n d ia rio mura l.

c ) La c re a c ió n d e c o nse jo s c o nsultivo s d e sa lud e n c a da po sta y EMR.


En lo s d ife re nte s ta lle re s te rrito ria le s lo s a c to re s pre se nte s tie ne n una p e rc e p c ió n ne g a tiva d e la sa lud c o muna l. Po r un la do c o nsid e ra n q ue ha y p ro b le ma s ta le s:

- Co n la s ho ra s d e a te nc ió n (se susp e nd e n fre c ue nte me nte ) - Co n la c a lid a d d e a te nc ió n d e p a rte d e lo s func io na rio s, - Co n la d isp o nib ilid a d o p o rtuna d e me dic a me nto s, - Ca re nc ia d e ho ra s d e e sp e c ia lid a d . - C ie rre s d e a te nc ió n e n se rvic io d e urg e nc ia

- Fa lta d e ho ra s d e nta le s - Fa lta d e c a pa c ita c ió n a fa milia re s y c uida do re s d e a d ulto s ma yo re s vulne ra b le s - Fa lta d e p riva c id a d e n la a te nc ió n d e se rvic io de Urg e nc ia - Fo rma to ina d e c ua do d e la s c ita c io ne s d e a te nc ió n - Fa lta d e p e rso na l c a pa c ita do e idó ne o .

- Fa lta d e Pro fe sio na le s Mé d ic o s y Esp e c ia lista s. - Es ne c e sa rio una líne a g ra tuita d e info rma c ió n y to ma s d e ho ra s. - Fa lta Re me d io s e n la c o muna d e fo rma c o nsta nte . - La a te nc ió n a l usua rio e s a me dia má q uina . - La o p inió n d e l p e rso na l d e situa c io ne s c o muna le s d e b e se r re se rva d a po r e l func io na rio mie ntra s tra b a ja .

Existe una una nimida d e ntre lo s a c to re s c o muna le s, d e la ne c e sida d d e ma nte ne r p ro fe sio na le s mé d ic o s ta nto e n e l c o nsulto rio c o mo e n ro nd a s me d ic a s c o n ma yo r fre c ue nc ia .

La d e ma nd a d e un ho sp ita l la a so c ia n a d ispo ne r d e una ma te rnida d y a te nc ió n p e d iá tric a , ha a c c e d e r a ho ra s d e e sp e c ia lista s, me jo r y o po rtuna a te nc ió n, e ntre o tra s, q ue ho y no se re fle ja d e ma ne ra c o ntinua .

La c o munid a d no lo g ra p e rc ib ir lo s b e ne fic io s de d ispo ne r d e una infra e struc tura d e sa lud d e c a lida d , d e ma nte ne r mé dic o e n se rvic io d e urg e nc ia la s 24 ho ra s.

Muc ho s so n lo s re c la mo s e n c ua nto , a l á re a de sa lud a l se r c o nsulta do so b re e sta ma te ria , sus o p inio ne s fue ro n la s sig uie nte s, d e ntro d e la s má s re le va nte s y c o ntinua s e n lo s se c to re s inte rve nido s:

Sra . Ma ritza d ic e : “ La ate nc ión e n c uanto al trato e s de mala

c alidad, a ve c e s me sie nto c omo que e stoy pidie ndo un favor

e n mi ate nc ión inc luso e n la noc he pone n mala c ara…”. Po zo Almo nte 2015.

Sr. Jua n d ic e : “ No e xiste c ontinuidad e n la c alidad de los

re me dios, soy diabé tic o y me c ambiaron e l que tomaba

porque dic e n que no había pre supue sto para e l que tomaba

ante riorme nte y e ste no me hac e nada…” La Tira na 2015

Sr. Jo sé d ic e : “ No existe una líne a g ratuita c omo se re aliza e n

otras c omunas para solic itar horas, aquí debe mos tomar e stas

muy te mprano y la mayoría de las ve c e s ya se e nc ue ntran

listas… ” Ma miña 2015.

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Sra . Ma ría Te re sa d ic e : “ No e xiste n fac ultativos sufic ie nte s para

la ate nc ión e n la c omunidad, ade más e l me dic o ha c ome tido

varios c óndoros y no se hac e nada ...” La Hua yc a 2015.

Sra . Pa tric ia d ic e : “Los me dic ame ntos son e sc asos y nunc a hay

c uando se ne c e sitan te dan un parac e tamol para todo y lue g o

te e nvían a la c asa , c onside rando que e n nue stras loc alidade s

no existe n farmac ias para la c ompra de e stas…”. Pa rc a 2015.

Sra . Sa ra d ic e : “Existe sólo un paramé dic o e n la ate nc ión EMR,

que c uando tie ne de sc anso no hay na die que lo

re e mplac e …”. Ma miña 2015.


En e sto s c inc o a ño s, 2009 – 2014, la sa lud c o muna l, ha a va nza do le nta me nte . La infra e struc tura d e sa lud d e la q ue se d isp o ne e s d e fic ie nte pa ra la a te nc ió n c o muna l, func io na d e ma ne ra d e sc o ntinua e n la ma yo r pa rte d e la s lo c a lida d e s e n d o nd e p re d o mina la p o b la c ió n vulne ra b le . Se ha a ume nta do la s ho ra s pro fe sio na le s d e mé dic o s y d e o do ntó lo g o s, p e ro se ha c e insufic ie nte pa ra la c o muna .

No o b sta nte lo a nte rio r, lo s p a c ie nte s e nc ue ntra n e l se rvic io d e fic ie nte y q ue se ha d e sme jo ra d o e n e l tra nsc urso d e l tie mpo , d e l p unto d e vista d e la Dire c c ió n d e Sa lud , ha y do s a sp e c to s q ue po dría n e xplic a r e sta situa c ió n.

-La p rime ra , se re fie re a la e sc a sa c a pa c id a d d e info rma r a la p o b la c ió n d e la s a c tivida d e s re a liza d a s (núme ro d e p a c ie nte s a te ndid o s me s, me d ic a me nto s e ntre ga do s, e ntre o tro s y a tra nsp a re nta r la situa c ió n d e l se rvic io ).

-La se g unda se re fie re a a na liza r e l siste ma d e g e stió n, inc luye ndo la c a p a c ita c ió n d e lo s func io na rio s, a p lic a c ió n d e té c nic a s nue va s e n re la c ió n a te ma s d e a te nc ió n a lo s usua rio s.

Es impo rta nte q ue la Dire c c ió n d e Sa lud , info rme d e la s ho ra s d e c o nsulta s p ro g ra ma d a s y no re a liza da s.

Po r o tro la d o e l pre sup ue sto e stá o rie nta d o a e ntre g a r una sa lud pre ve ntiva y no c ura tiva q ue e s muc ho má s o ne ro sa . Lo a nte rio r urg e ir ha c ie nd o pre va le c e r e l nue vo siste ma d e sa lud .

Si se p ud ie ra d ispo ne r d e re c urso s a d ic io na le s, p ro ve nie nte s fund a me nta lme nte d e l se c to r priva do , p ud ie ra o fre c e rse a lguna s ho ra s d e e sp e c ia lid a d e s e n c o nve nio c o n e l Se rvic io d e Sa lud Re g io na l.

No d ispo ne r d e mé dic o s, e s una ma te ria q ue d e b e tra nsp a re nta rse c o n la c o munida d pue s e xiste d é fic it a nive l na c io na l.

2.4.- SECTOR: DEPORTE

Ca da ve z e xiste má s c o nc ie nc ia e n e l pa ís d e l d e po rte , má s a llá d e su c a rá c te r c o mp e titivo y d e re c re a c ió n, e s un e le me nto b á sic o pa ra la sa lud d e la po b la c ió n. Má s a ún, na die d isc ute q ue e l d e po rte , c o nstituye pa rte inte g ra l d e la fo rma c ió n d e la s p e rso na s, c o mo lo e s la e duc a c ió n y la c ultura . Es e l prime r instrume nto q ue a d e má s d e l d e sa rro llo físic o y p síq uic o , e nse ña a q uie ne s lo p ra c tic a n, q ue ha y re g la s q ue se d e b e n c ump lir, c uya d e se stima c ió n u o tro ve rb o se me ja nte ha c e n impra c tic a b le la a c tivida d y q ue nue stro s a dve rsa rio s no so n e ne migo s.

La me nta b le me nte e n Chile , la a c tivida d d e po rtiva no e s p rio riza d a y la ma yo ría d e lo s niño s, d e b e n c o nfo rma rse c o n la s d o s ho ra s se ma na le s d e e d uc a c ió n físic a e n lo s c o le g io s.

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En la fo rmula c ió n d e l PLADECO a nte rio r, q ue dó e vid e nte q ue e l d e po rte e n Po zo Almo nte no te nía una re le va nc ia c o mo ho y lo e xiste , se re p re se nta c a si e n su ma yo ría po r lig a s d e fútb o l c o n una infra e struc tura d e po rtiva e n a lguno s c a so p re c a ria y e n o tra s, a un p o r e je c uta r do nd e e l ro l d e l Munic ip io , e s fina nc ia r g a sto s d e ma nte nc ió n d e la s d istinta s o rg a niza c io ne s d e po rtiva s q ue lo so lic ita n.

Tra nsc urrido c inc o a ño s d e la e la b o ra c ió n d e l d ia g nó stic o c o muna l, e l d e po rte c o muna l mue stra una visió n a usp ic io sa .

Se d ispo ne d e una O fic ina d e De p o rte s inc ip ie nte q ue re q uie re c a mb io s ra d ic a le s, o po rtuno s y c o n o b je tivo s a c ump lir:

1. Pro mo ve r e l d e sa rro llo d e l d e po rte y la a c tivida d físic a e n la c o munida d d e Po zo Almo nte , e ntre g a ndo la s he rra mie nta s ne c e sa ria s pa ra q ue d e sd e e l punto d e vista o rg a niza tivo , lo g ístic o , fo rma tivo - re c re a tivo y d e c o mp e tic ió n, la s instituc io ne s d e po rtiva s, fo rma le s e info rma le s, c o mo a sí la p e rso na p a rtic ula r, e nc ue ntre lo s e spa c io s y la a yud a , fo rta le c ie ndo c o n e llo la p a rtic ipa c ió n y e l d e sa rro llo p e rso na l d e la p e rso na .

2. Brinda r a p o yo ind ivid ua l y c o le c tivo a la s muje re s d e la c o muna , c o ntrib uye ndo c o n e llo a l d e sa rro llo so c ia l e n c a d a uno d e lo s se c to re s pa ra lo gra r una so c ie d a d má s justa y e q uita tiva .

Co n re la c ió n a l De po rte e ntre la s func io ne s mínima s a d e sa rro lla rse po r la p o sib le c re a c ió n d e e sta Unid a d , se ría n la s sig uie nte s:

- Info rma r, o rie nta r y a po ya r té c nic a me nte e n pro ye c to s, trá mite s, c o nsulta s y o tra s inq uie tud e s d e po rtiva s, a la s o rga niza c io ne s d e po rtiva s – re c re a tiva s, fo rma le s e info rma le s.

Pro po ne r id e a s e inic ia tiva s e n infra e struc tura e imp a c to d e po rtivo , utiliza nd o la s d ive rsa s fue nte s g ub e rna me nta le s y p riva d a s Ap o ya r e n imple me nta c ió n a tra vé s d e p ro ye c to s d e a signa c ió n d ire c ta a la s d ife re nte s o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s d e la c o muna Po zo Almo nte .

- Ca ta stra r y ma nte ne r a c tua liza d a la info rma c ió n d e la s d istinta s o rga niza c io ne s d e po rtiva s d e la c o muna .

- Pla nific a r, pro mo ve r, c o o rd ina r y e je c uta r p ro g ra ma s y a c tivida d e s d e p o rtiva s te ndie nte s a fa vo re c e r la p a rtic ipa c ió n ind ividua l y ma siva d e la c o munida d e n la s a c tivid a d e s d e po rtiva s re c re a tiva s – fo rma tiva s y d e c o mpe tic ió n e n la c o muna .


En ta lle r lo s a c to re s p a rtic ipa nte s e ntre e llo s no s e nc o ntra mo s c o n a lg uno s d irig e nte s d e o rga niza c io ne s d e p o rtiva s, e sto s c o inc id ie ro n q ue e n la c o muna , se ha a va nza do e n e l d e sa rro llo d e la prá c tic a d e p o rtiva , e sp e c ia lme nte d e sd e la c re a c ió n d e to ma r c o nc ie nc ia “vivir sa no ” pro g ra ma d e sa lud y Se nda re sp e c tiva me nte .

Re c o no c e n q ue o rg a niza c io ne s d e p o rtiva s, e sp e c ia lme nte c lub e s d e fútb o l, p o se e n una o rg a niza c ió n p re c a ria lo q ue ha imp e d id o la re gula riza c ió n u o b te nc ió n d e la p e rso na lida d juríd ic a , e n a lguno s c a so s.

La s d a ma s d e po rtista s, c o nsid e ra n q ue fa lta a p o yo pa ra e l d e sa rro llo d e la p rá c tic a d e po rtiva . O tro a sp e c to fue e l d e sa rro llo inc ip ie nte d e l d e po rte e sc o la r y e l e sc a so a po yo a d e po rte s p ro p io s d e la zo na .

En e ntre vista s te rrito ria le s, la pre o c upa c ió n p o r e l d e p o rte se c irc unsc rib e histó ric a me nte a l fútb o l y la ne c e sida d d e q ue e l Munic ip io lo s a po ye fina nc ie ra me nte pa ra p a rtic ipa r e n c a mp e o na to s lo c a le s c o mo na c io na le s y e inte rna c io na le s. Me nc ió n a d ic io na l so n lo s sue ño s e sp e ra nza d o re s d e ve c ina s y sus hijo s e n o b te ne r c la se s c o ntinua s dura nte e l a ño d e zumb a , g imna sia , p ila te s y/ o b a ile s e ntre te nido s c o n mo nito re s pa ra niño s, a do le sc e nte s, a d ulto s y a dulto ma yo r.

El se ntir d e la c o munid a d má s c o mune s, d e sta c a mo s la s sig uie nte s:

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Sr. Gusta vo d ic e : “Nos falta Imple me ntac ión deportivos tale s

c omo arc os, re de s, uniforme deportivo c arac te rístic o

(c amise tas, pantalone s y me dias), balone s de la ac tividad para

prac tic ar ac orde la c ate goría , e tc …” La Tira na 2015.

Sr. Jo rg e d ic e : “Cie rre s de e spac ios públic os c on

imple me ntac ión de portiva ...” Po zo Almo nte 2015.

Ad e má s, a lg una s c rític a s ha c ia la po c a c o nc ie nc ia q ue ma ntie ne e l Munic ip io e n e l d e po rte c o muna l po r no a po ya rlo s re g ula rme nte d e fo rma fina nc ie ra e n a c tivida d e s q ue se d e se a n d e sa rro lla r e n la s lo c a lida d e s.

Co mo una a c c ió n po sitiva , e s q ue a p e sa r d e la s c rític a s ha c ia e l Munic ip io , se re a liza una re fle xió n q ue “a ntigua me nte , e ra c a si nula la s a c tivida d e s q ue se d e sa rro lla b a n c o n la c o munida d ” ho y, ve n lo s a va nc e s d e sa rro lla do s p e ro d ic e n “Fa lta má s po r ha c e r” so b re to do e n la s lo c a lid a d e s d istinta a Po zo Almo nte .


El De po rte s q ue e ra una a c tivida d muy ma rg ina l e l a ño 2009, ha to ma do g ra n a ug e d e sd e un sue ño d e se r un g ra nd e e n e l d e po rte . Ha d e ja do d e se r una a c tivida d c o nc e ntra d a e n e l fútb o l y e l b a ile p a ra ha c e r e me rg e r nue va s p rá c tic a s d e po rtiva s y ha d e ja do d e se r una a c tivid a d ma sc ulina p a ra ir inc o rpo ra ndo g ra dua lme nte a la s muje re s y e ntre e lla s, a la s d ue ña s d e c a sa c o n sus hijo s.

Surg e n c o mo p rio rida d e s funda me nta le s la re c up e ra c ió n, re pa ra c ió n y/ o la c o nstruc c ió n d e un nue vo c o mple jo d e po rtivo c o muna l ilumina do , nue va s c a nc ha s, p ista a tlé tic a , a mplific a c ió n so no ra , infra e struc tura d e po rtiva , c a ma rine s (se p a ra do s) p a ra muje re s y ho mb re s, e sta c io na mie nto s, c a se ta s d e tra nsmisió n ra d ia l y/ o te le visiva s, sa ló n d e re unio ne s y/ o a ud itó rium, o fic ina s d e a d ministra c ió n, á re a ma nte nc ió n, sa la d e g ua rdia s, c a sino y/ u o tro s. Fo rta le c imie nto d e la s o rga niza c io ne s d e po rtiva s, c a p a c ita c ió n a sus d irig e nte s, inc lusió n y c a p a c ita c ió n d e nue vo s líd e re s y mo nito re s d e po rtivo s, c a p ta c ió n d e re c urso s vía fo ndo s c o nc ursa b le s y

p riva d o s y la c re a c ió n d e la Co rpo ra c ió n Munic ip a l d e De p o rte s.

Ha y do s a c c io ne s q ue , se d e b e rá inc o rpo ra r e n su p ro g ra ma e n lo s pró ximo s a ño s.

- La p rime ra , re a liza r una a lia nza c o n e l Co nsulto rio lo c a l p a ra p o ne r e n prá c tic a un p ro g ra ma d e prá c tic a d e p o rtiva , e n e l c o nte xto d e la me dic ina pre ve ntiva , q ue b e ne fic ie a e nfe rmo s c ró nic o s, e n q ue la a c tivid a d d e po rtiva se a imp o rta nte pa ra la re c up e ra c ió n d e la sa lud .

- La se g unda , e s e l d e p o rte e sc o la r d e sa rro lla ndo a c c io ne s c o njunta s c o n la Co rpo ra c ió n d e Ed uc a c ió n pa ra pro gra ma r c o mp e te nc ia s q ue fo me nte e l d e po rte c o mp e titivo e ntre lo s e sc o la re s y sus re sp e c tivo s e sta b le c imie nto s.

Ha y q ue g e ne ra r una g ra n o po rtunid a d d e d e sa rro llo y g e sta r la c re a c ió n d e la Co rpo ra c ió n Munic ipa l d e De po rte s p a ra da r re sp ue sta a la c o munid a d e n fo rma e fic ie nte y e fic a z a la d e ma nd a se c to ria l, c re c ie nte y e xiste nte e n la c o muna , a pro ve c ha r y c re a r la o fic ina d e l d e p o rte , p e ro de b ie ra c re a rse a d e má s la Co rpo ra c ió n Munic ipa l d e De po rte s q ue le da rá muc ha s má s he rra mie nta s a la c o muna p a ra d e sa rro lla r e l d e po rte lo c a l e n c ua nto a fina nc ia mie nto .

Se ha me jo ra do la infra e struc tura d e p o rtiva , se ha a rtic ula do e l d e po rte c o muna l y d ive rsific a do , d a ndo o po rtunida d a la p rá c tic a d e fútb o l princ ipa lme nte ta nto pa ra ho mb re s, muje re s y niño s, p e ro fa lta a mplia r e sta d ive rsid a d de a c tivida d e s d e po rtiva s.

Fina lme nte , e s fund a me nta l se ña la r lo s a va nc e s q ue ha n re a liza d o la s a uto rida d e s c o muna le s e n ma te ria s d e p o rtiva s p a ra me jo ra r la infra e struc tura d e p o rtiva , e spe c ia lme nte la p e rte ne c ie nte a l Munic ip io , e s visib le e l inte ré s p o r e je c uta r c a nc ha s d e fútb o l e n la s d istinta s lo c a lida d e s d e la c o muna y e n va rio s c a so s, se e nc ue ntra e n e ta pa d e c o nstruc c ió n, p e ro fa lta e n va ria s lo c a lid a d e s q ue ha n e sp e ra do c o n a nsia s, se a n c o nsid e ra d a s pro nta me nte sus inq uie tud e s.

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La po sib le c o nstruc c ió n d e un Esta dio Co muna l e n la c o muna d e Po zo Almo nte , e s una a c c ió n p o sitiva p a ra lo s Dirig e nte s d e Fútb o l ta l e s e l c a so d e do n Jua n Ro ja s y d e su a so c ia c ió n d e futb o l. La c o munid a d ya p ie nsa q ue se d e b ie ra c o ntinua r c o n o tra s ta le s c o mo : c a nc ha s d e p a tina je s, c a nc ha d e te nis e ntre o tro s se g ún la re a lid a d y ne c e sida d e s d e la c o muna .

2.5.- SECTOR: ESPARCIMIENTO Y RECREACION

El jue g o , e s e l me dio má s e fe c tivo q ue po se e mo s lo s se re s huma no s pa ra a p re nd e r y d e sa rro lla rno s p le na me nte . Es una c o mb ina c ió n e ntre e l impulso na tura l y la ma rc a c ultura l d e la so c ie d a d a la q ue p e rte ne c e mo s, pue s e lla insc rib e e n lo s jue go s d e lo s niño s sus va lo re s, sus ha b ilida d e s, sus d e se o s.

Jug a ndo , d e sa rro lla mo s d e stre za s, d e sc ub rimo s ha b ilida d e s e inve nta mo s he rra mie nta s (o po rtuna s); vivimo s vid a s p a ra le la s, so mo s p e rso na je s y c o rre mo s a ve ntura s; e xp e rime nta mo s lib re me nte c o n nue stro s pro p io s límite s y p o sib ilid a d e s; to do d e sd e un sitio se g uro , c o n una g ra n so nrisa y e no rme p la c e r.

A lo la rgo d e la vid a va mo s e lig ie ndo d istinto s jue g o s y jugue te s. Lo s e sc o g e mo s d e a c ue rd o c o n la ne c e sida d q ue no s d e ma nd a n nue stro o rg a nismo y nue stra p siq ue , sie mp re e n pro d e nue stro d e sa rro llo físic o , e mo c io na l e inte le c tua l, c o nvivie ndo y a pre ndie nd o , e n tra to so c ia l o e n so lita rio . Al fina l, e l q ue jue ga sie mpre sa le ga na ndo .

En e l c o nte xto d e un Pro g ra ma Esc ue la Sie mp re Ab ie rta , se ría fund a me nta l pa ra la c o muna d e Po zo Almo nte , inc o rpo ra r p rá c tic a s d e re c re a c ió n lo s fine s d e se ma na s d e una a do s ho ra s e n lo s e sta b le c imie nto s, c o nsid e ra ndo la g ra n c a ntida d d e a do le sc e nte s y niño s q ue ma ntie ne la c o munid a d , re a liza ndo d e fo rma c o nsta nte la a c c ió n d e a c tivida d e s e n lo s e sta b le c imie nto s, sup e rvisá nd o se y e q uilib ra ndo la s a c tivid a d e s d e ta l ma ne ra q ue to do s sa lg a n b e ne fic ia do s d e la s e xp e rie nc ia s.

El jue go , no s p e rmite e nsa ya r una y o tra ve z, d e sd e un sitio se g uro , lo q ue má s ta rd e o má s te mp ra no a p lic a re mo s e n la vida d ia ria .

Q uie ne s jue g a n d e sa rro lla n va lo re s c o mo : la p a c ie nc ia e n la e sp e ra d e l turno , e l re sp e to a la s re g la s d e l jue go , la so lid a rid a d c o n lo s c o mpa ñe ro s, la to le ra nc ia a l fra c a so (si se p ie rd e ) y la g e ne ro sid a d e n e l triunfo . Aq ue l q ue d e niño , se a re le g a d o e n lo s jue g o s, d e a dulto a tro p e lla rá a lo s d e má s pa ra d e mo stra r q ue pue d e g a na r, q ue e s e l me jo r, q ue e s triunfa d o r. O se a : e l jue go , e s c o sa se ria ; va le la p e na o to rg a r la imp o rta nc ia q ue me re c e .

En e ste c o nte xto a p e sa r q ue a ún no e xiste fa c to re s d e me d ic ió n so b re e l e sp a rc imie nto y la re c re a c ió n, b a sta c o n da r una vue lta po r la c o muna y ve r la triste re a lida d , p re o c upa nte

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la e sc a se s y/ o nula , e xiste nte e n e l e spa rc imie nto y la re c re a c ió n.

Dura nte lo s último s 10 a ño s, e s c a si nula la e xiste nc ia d e e sta b le c imie nto s d e re c re a c ió n una q ue o tra s a c tivid a d e s má s b ie n liga da s a la c ultura q ue a yuda n a mitiga r la fa lta d e e sp a rc imie nto lo c a l y la s fa mo sa s má q uina s d e “De stre za ” q ue a yuda n a fo me nta r e l vic io a sus ha b ita nte s y q ue d e d e stre za na d a tie ne n.

Dura nte lo s último s a ño s, se ha b ilitó la Bib lio te c a Co muna l e n la lo c a lid a d d e Po zo Almo nte , q ue se ría e l lug a r d e e sp a rc imie nto d e lo s jó ve ne s d e la c o muna , sin e mb a rgo su uso re a l, no ha c re c id o lo sufic ie nte p a ra re a liza r una d istinc ió n impo rta nte , fa lta inc o rpo ra r ma yo re s re c urso s e n te c no lo g ía y d ifusió n lo c a l.

La po b la c ió n, a c ud e ma siva me nte a la Pla ya se c to r d e Iq uiq ue y sus a lre d e do re s e n tie mpo e stiva l, e n do nd e se d e sa rro lla n a lguna s a c tivid a d e s te ndie nte s a e spa rc imie nto , p e ro q ue no so n pro p ia s d e l munic ip io .

Fa lta fina nc ia mie nto s pa ra e l a po yo e n c a p a c ita c ió n, d ifusió n so b re lo impo rta nte q ue e s e n la vida huma na , re c re a rse , c o nsid e ra ndo la fa lta d e c o nc ie nc ia d e la s a uto rida d e s Re g io na le s p a ra lo gra r lo s e sp a c io s ne c e sa rio s pa ra e ste g ra n d e sa rro llo e n la c o muna , te nie ndo p re se nte q ue e s d e mo g rá fic a me nte d isp e rsa .

2.5.1.- PERCEPCION DE LOS ACTORES

En la e nc ue sta a p lic a da a la c o munida d so b re la re c re a c ió n c o muna l, se c ritic a la fa lta d e a p o yo ; a yuda ; sub sid io y o tra s so b re lo s mic ro e mpre sa rio s e mp re nd e do re s q ue d e se a n insta la rse c o n infra e struc tura d e re c re a c ió n, ta le s c o mo :

-Espa c io s d e Jue go s infla b le s

-Espa c io s d e Cine itine ra nte s

-Espa c io s d e Ac a d e mia s: Te a tra le s, Artístic a s, Ma nua le s, Arte s Visua le s, e tc .

Lo s e mp re nd e d o re s se ña la ro n la inq uie tud d e q ue la id e a sie mp re e sta , p e ro la fisc a liza c ió n d e sme d id a po r pa rte d e l SII,

d e Sa lud , ha c e q ue to d a s e sta s id e a s q ue d e n so la me nte e n e so , p o rq ue no e xiste un re a l a po yo po r pa rte d e l munic ip io e n e sta s ma te ria s.

Ac tua lme nte e xiste e n la c o muna lo c a le s d e c o mida c o n ho ra rio s limita do s, lo má s triste d ic e n sus ha b ita nte s, e s q ue no ha y e spa c io s físic o s p a ra e l sa no e nc ue ntro d e la c o munida d e n c ua nto a re c re a c ió n ta nto p a ra a dulto s c o mo p a ra jó ve ne s, ta le s c o mo , c ine , te a tro e ntre a lguno s po r me nc io na r.

Alg uno s c o me nta rio s te xtua le s fue ro n lo s sig uie nte s:

Sra . Ga b rie la d ic e “Pasamos e nc e rrados, no te nemos se ñal de

radio ni donde salir a c onve rsar, lo hac e mos en la e squina ” (Pa rc a 2015).

Sra . Glo ria d ic e . “El únic o lug ar que los muc hac hos podrían

juntarse e s e n la plaza , no hay nada…” Ma c a ya 2015.

Do n Ale ja ndro d ic e “ Nos juntamos e n la c alle no más, no hay

donde juntarse a c ompartir…” (La Hua yc a ).

Do n Se rg io d ic e . “No hay muc ho donde juntarse de forma sana

por e so hay muc ho c onsumo de drog a e n los jóve ne s…”. (Po zo Almo nte 2015).

So lic ita n un ve rd a d e ro Pla n Estra té g ic o Co muna l so b re re c re a c ió n y e sp a rc imie nto q ue a b o rd e e sta s ma te ria s, fina nc ia mie nto s pa ra e sp a c io s físic o s d e re c re a c ió n q ue d e sa rro lle la d e stre za y la s ha b ilida d e s, e sta b le c imie nto s e d uc a c io na le s a b ie rto s p a ra p rá c tic a s d e re c re a c ió n c o muna l, inc luye ndo e l d ía sá b a d o do nd e to d o s lo s a c to re s se a n a b o rd a d o s.


El e spa rc imie nto y re c re a c ió n c o muna l ho y e n d ía se re a c tiva e n me se s e stiva le s y se ma te ria liza n ma rg ina le s a c tivida d e s e l re sto d e l a ño princ ipa lme nte c o n la pre se nc ia de a uto rida d e s Re g io na le s.

En la c o muna , d e b e mo s da r fé q ue e xiste re c re a c ió n pa ra lo s a dulto s ma yo re s c o n c ha rla s g rup a le s, c a pa c ita c io ne s, ta lle re s y a c tivid a d e s p ro g ra ma d a s, p e ro no e xiste d e fo rma c o ntinua

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p a ra lo s jó ve ne s, niño s y a d o le sc e nte s, e n do nd e d e b ie se te ne r má s e nfo c a d a e sta s c a ra c te rístic a s, sin d e sme re c e r a l se c to r re c ié n me nc io na do , só lo a dve rtir q ue d e b e e xistir e q uida d y fo rta le c e r a a mb o s g rupo s e sto s tip o d e a c tivid a de s.

El Munic ip io , pre o c up a d o po r e sto s te ma s, c o nside ra ndo q ue la ma yo r p a rte d e su c o muna e s rura l, ha inte gra d o d ura nte e sto s último s a ño s a c tivida d e s te ndie nte s a re c re a r a la c o munida d e n su g lo b a lida d , pa ra e sto ha re a liza do a c tivid a d e s e n d ife re nte s fe c ha s d e c a le nd a rio impo rta nte s ta le s c o mo : El d ía d e la Ma d re , e l d ía d e l niño , na vid a d y o tra s q ue la c o munida d info rma c o mo muy po sitivo , a gra d e c ie nd o e sto s e stímulo s po r p a rte d e l Munic ip io .

Se e sp e ra a ume nta r e ste núme ro d e a c tivida d e s p a ra la s d ife re nte s lo c a lid a d e s d e la c o muna e n lo s pró ximo s a ño s, c o nsid e ra ndo e l g ra n núme ro d e ha b ita nte s d e so c upa do s q ue se ma ntie ne , se g ún la s ta sa s ya a b o rda da s, se ría una mo tiva c ió n a d ic io na l a la e sp e ra d e me jo re s o po rtunid a d e s la b o ra le s y c o n e sto la unió n fa milia r d e la c o muna , e s lo q ue no s ind ic a e l Edil.

Se d e b e te ne r pre se nte q ue Po zo Almo nte ma ntie ne un c lima p uro pa ra e sta s prá c tic a s, una b e lle za na tura l a un no e xp lo ra da q ue pudie se n c o nsid e ra r pa ra a c tivid a d e s a d e sa rro lla r a l a ire lib re .

2.6.- SECTOR: SEGURIDAD C IUDADANA

El te ma d e la se g urida d c iud a d a na fue uno d e lo s e je s p ro ta gó nic o s d e la última c a mp a ña p re sid e nc ia l y, una ve z a sumido e l g o b ie rno , su Ministro d e l Inte rio r, ha a nunc ia do la imple me nta c ió n d e una se rie d e a c c io ne s p a ra e rra dic a r o mitiga r lo s a c to s d e lic tua le s, e sp e c ia lme nte lo s d e ma yo r c o nno ta c ió n so c ia l.

Si b ie n, la p re o c upa c ió n po r la se g urid a d c iud a d a na se inic ia e n lo s a ño s o c he nta , e n lo s a ño s no ve nta se le c o nte xtua liza y a p a rtir d e lo s p rime ro s a ño s d e la p re se nte d é c a d a se d e limita y se c o nse nsúa un c o nc e p to q ue invo luc ra lo q ue d e b e e nte nd e rse po r se g urida d c iud a d a na y q ue no e s o tro q ue e l q ue se re fie re a los siste mas de prote c c ión de la vida y los

bie ne s de los c iudadanos ante los rie sg os o ame naza s

provoc adas por dive rsos fac tore s y la vinc ulan tanto a valore s

soc iale s de re spe to a la vida , la inte g ridad físic a y patrimonio d e lo s o tro s, c o mo a l lib re e je rc ic io d e la s lib e rta d e s e c o nó mic a s, po lític a s y so c ia le s ne c e sa ria s pa ra e l no rma l func io na mie nto d e la so c ie da d . Esto e s, la se g urid a d c iud a d a na no se re string e a la d ime nsió n b io ló g ic a d e l se r

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huma no , mo tiva d a po r ne c e sida d e s d e p ro te c c ió n y sub siste nc ia , sino q ue se e xtie nd e a to do s a q ue llo s p la no s d e la na tura le za huma na q ue re sulta n d e si c o ha b ita c ió n y c o nvive nc ia c o n o tro s se me ja nte s.

En e l c o nte xto d e lo s Munic ip io s, la le y 18.695 le a sig na un ro l e n ma te ria s d e se g urida d c iud a d a na q ue g ra dua lme nte , ha n id o a sumie nd o e n la me d id a q ue lo c o mp le jo d e la situa c ió n lo a me rita .

En lo s ta lle re s re a liza do s la e xpo sic ió n c e ntra l, se o rie ntó e n la s Po lític a s d e Se g urid a d Ciuda da na e n e l e sp a c io lo c a l, d e finie ndo c inc o á mb ito s c o mo re le va nte s: Lid e ra zg o lo c a l y ro l munic ipa l; p ro c e so d ia g nó stic o lo c a l d e se gurida d , d e sus c a usa s e imp a c to d e re sp ue sta s vig e nte s; d ise ño e imple me nta c ió n d e una e stra te g ia p re ve ntiva d e se g urid a d lo c a l; re c urso s huma no s y fina nc ie ro s (a po yo té c nic o munic ipa l) y pa rtic ipa c ió n c iud a d a na : c o a lic io ne s lo c a le s.

En o tra s pa la b ra s e n ma te ria s d e se g urid a d , e l Munic ip io , d e b e a sumir un ro l p ro ta gó nic o y pro a c tivo ; su a c c io na r, d e b e p a rtir d e un d ia g nó stic o c la ro q ue le p e rmita c o no c e r la situa c ió n d e la d e linc ue nc ia lo c a l, lo s fo c o s d e lo c a liza c ió n, fa c to re s d e rie sgo s, d isc e rnir po sib ilida d e s d e inte rve nc ió n p re ve ntiva y d e re so luc ió n d e lo s c o nflic to s; d e finic ió n d e una e stra te g ia d e inte rve nc ió n c o nse nsua d a c o n la c o munida d ; c re a r una insta nc ia re spo nsa b le d e la se gurida d y p ro mo ve r la fo rma c ió n d e c o a lic io ne s lo c a le s c o mo me sa s d e se g urid a d c iud a d a na . Esta s so n insta nc ia s d e pre ve nc ió n a po sib le s a ume nto s d e d e lito s d e me no r c o nno ta c ió n, q ue se re a liza n e n la s c o muna s rura le s a nive l na c io na l.

Lo a nte rio r a pa rtir d e l a ume nto d e d e linc ue nc ia d e me no r c o nno ta c ió n so c ia l e n la e sta c ió n d e e stiva l e sto , e s Ro b o a c a sa ha b ita c ió n sin mo ra d o re s, ro b o po r so rpre sa y Hurto , p rinc ip a lme nte e n la s lo c a lid a d e s d e Po zo Almo nte y La Tira na .

Co mo se ve rá má s a d e la nte e n e l te xto , la p e rc e p c ió n d e la c o munida d d e Po zo Almo nte so b re se g urida d c iud a d a na ha va ria d o d ia me tra lme nte d e l a ño 2009. De se r una c o muna

se g ura , se g urida d c o nsid e ra d a c o mo un b ie n o p a trimo nio lo c a l, ha pa sa do se r una c o muna inse g ura e n vio le nc ia intra fa milia r má s q ue e n lo d e lic tua l, a c tua lme nte , no o b sta nte la s a nte c e d e nte s d e d e linc ue nc ia d e l a ño 2012 se mo stra b a n c o n c ifra s b a jísima s na d a pre o c up a nte , p e ro q ue ho y ha ido e n a ume nto , c o mo se visua liza ra má s a d e la nte :

2.6.1.- .- EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD COMUNAL

Re sp e c to a se g urida d , e xiste e n la c o muna :

- Co misa ria d e Ca ra b ine ro s e n Po zo Almo nte

- Re te n d e Ca ra b ine ro s e n La Tira na

- Re te n d e Ca ra b ine ro s e n Ma miña

- Re te n d e Ca ra b ine ro s e n Quilla gua .

En Po zo Almo nte c o n un e d ific io y e q uipa mie nto a d e c ua d o , un re té n e n La Tira na e n b ue na s c o nd ic io ne s, un re té n e n Ma miña a pa re nte me nte a d e c ua do ta mb ié n. En g e ne ra l, se tra ta d e una c o muna tra nq uila d e sd e e l p unto d e vista de la se g urid a d c iud a d a na . Sin e mb a rgo , la se nsa c ió n d e le ja nía q ue tie ne la p o b la c ió n se tra nsfo rma a ve c e s e n se ntimie nto d e d e sp ro te c c ió n c ua nd o o c urre n he c ho s d e lic tivo s me no re s.

Dura nte la s jo rna d a s d e pa rtic ip a c ió n se d e te c tó e l inte ré s d e la c o munida d po r imp le me nta r me sa s d e tra b a jo me nsua l, ya q ue c o n e l a ume nto sig nific a tivo d e la po b la c ió n flo ta nte e n lo s me se s d e e ne ro , fe b re ro y ma rzo se re q uie re la p re se nc ia d e c a ra b ine ro s.

2.6.2.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE MAYOR

CONNOTACIÓN SOCIAL

A c o ntinua c ió n se mue stra la s ta sa s d e d e lito s d e ma yo r c o nno ta c ió n so c ia l e ntre lo s a ño s 2008 a l 2012 d e la c o muna e n p o rc e nta je se inc luye ro b o c o n vio le nc ia o intimida c ió n, ro b o so rpre sa , ro b o fue rza , ro b o ve híc ulo , ro b o e n lug a r ha b ita do y no ha b ita d o , y o tro s:

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Te rritorio 2008 2009 2010 2011 2012

Co muna d e Po zo Almo nte 3.102 3.690 3.175 2.868 1.935

Re g ió n d e Ta ra p a c á 3.096 3.727 3.874 4.198 3.443

Pa ís 2.715 2.890 2.780 3.010 2.720

FUENTE: SUBSEC RETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO, MINISTERIO DEL INTERIOR

En la s e sta d ístic a s a p o rta d a s p o r e l Ministe rio d e l Inte rio r la c o muna d e Po zo Almo nte mue stra una b a ja le ve p e ro sig nific a tiva e ntre lo s a ño s 2011 y 2012.

La c o munida d ma nifie sta e n lo s d ife re nte s ta lle re s re a liza d o s q ue e sta s c ifra s no re fle ja la re a lida d c o muna l, p o rq ue e n la é p o c a e stiva l se d e sa rro lla n e sto s d e lito s c o n ma yo r fre c ue nc ia y no sie mp re se d e nunc ia n.

2.6.3.- VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.

La vio le nc ia intra fa milia r, a lo me no s me dido po r la s d e nunc ia s a c a ra b ine ro s, e s un he c ho q ue se vie ne a c e ntua ndo e n la c o muna a pa rtir d e l a ño 2001. A la s 797 d e nunc ia s d e vio le nc ia a l inte rio r d e la fa milia d e nunc ia d o e l a ño 2012, c o ntra muje re s se suma n 34 a ho mb re s ma nte nie ndo la s d e nunc ia s e n una líne a c a si p la na q ue no va ría e n a ume nto e xc e sivo s. Ha y c o nse nso q ue la vio le nc ia intra fa milia r e s un fe nó me no q ue ha e xistido sie mp re e n nue stra so c ie d a d y e l he c ho q ue e n lo s último s a ño s la s d e nunc ia s p a sa n a se r un núme ro impo rta nte , re fle ja la to ma d e c o nc ie nc ia d e la po b la c ió n, p e ro q ue pa ra núme ro s e sta d ístic o s se ha n inc o rp o ra do a la s d e nunc ia s po r d e lito s d e vio le nc ia intra fa milia r a lo s a nc ia no s/ a s, niño s/ a s, muje re s, ho mb re s y o tro s no c la sific a do s, q ue a ume nta n e l nume ro e n la c o muna , c o mo se mue stra a c o ntinua c ió n.

2.6.3.1.- TASA DE DENUNCIAS POR DELITOS DE VIOLENCIA

INTRAFAMILIAR.

La ta sa d e d e lito s d e vio le nc ia intra fa milia r (VIF) e ntre lo s a ño s 2008 a l 2012 d e la c o muna d e Po zo Almo nte inc luye a ho mb re s, muje re s, niño s/ a s, a nc ia no s y no c la sific a da s y e sta s c ifra s so n la s siguie nte s pa ra la c o muna :

Te rritorio 2008 2009 2010 2011 2012

Co muna d e Po zo Almo nte 734 806 813 664 797

Re g ió n d e Ta ra p a c á 1.004 953 851 826 809

Pa ís 677 676 639 708 650 FUENTE: SUBSEC RETARÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO, MINISTERIO DEL INTERIOR.

De a c ue rd o a lo visua liza do e n la g rá fic a a nte rio r se a p re c ia una c ifra d e 797 d e nunc ia s po r d e lito d e VIF e l a ño 2012, q ue a ume nta d e fo rma c o nsid e ra b le re sp e c to a l a ño 2011, p e ro se insiste e n la c o munida d q ue e sta s c ifra s no re fle ja n la re a lid a d c o muna l e l princ ipa l fa c to r e s q ue Ca ra b ine ro s d e Chile c ua ndo e s re q ue rido no sie mp re to ma la d e nunc ia y re a liza una a c c ió n d isua siva d e d e lito q ue d e se nc a d e na e n d e sistir d e re a liza r la d e nunc ia po r pa rte d e la s víc tima s, muc ho s fue ro n lo s c a so s p e sq uisa do s e n lo s ta lle re s, p e ro e l má s d e sta c a b le fue e l c a so d e la Sra . Sa ra Que za da d e la c o muna d e La Tira na , q ue no s c o ntó q ue a l fina l se se p a ró d e su vic tima rio c o n la a yud a d e sus ve c ino s.

2.6.4.- DELITOS LEY DE DROGAS

En c ua nto a lo s d e lito s so b re Le y d e Dro ga s si b ie n e s c ie rto e xiste n c ifra s d e d e te nc ió n d e e sta s no ha y a nte c e d e nte s o fic ia le s d ispo nib le s q ue p e rmita n c a ra c te riza r la situa c ió n d e d ro g a d ic c ió n e n la c o muna ni ta mp o c o a nive l na c io na l. Lo s d a to s o b te nido s me dia nte e ntre vista s e n Fisc a lía d e la p ro vinc ia y Pro fe sio na le s d e l c o nsulto rio , e ntre g a n a lguna s p ista s, p e ro no o fic ia le s. Lo s d e lito s po r d ro g a s ing re sa do s e n Fisc a lía ha n a ume nta d o d e ma ne ra impo rta nte e n e l último a ño , funda me nta lme nte po r la d e te nc ió n e n te rrito rio c o muna l d e ind ividuo s q ue tra nspo rta n d ro g a s e n lo s c o ntro le s d e rutina s re a liza d o s po r Ca ra b ine ro s d e Chile .

Pa ra Fisc a lía , lo s d e lito s d e dro g a s e n e l te rrito rio se c o nc e ntra n e n d e te rmina d a s po b la c io ne s d e la c o muna , do nd e se ub ic a n lo s p rinc ip a le s p ro ve e do re s. Pa ra lo s p ro fe sio na le s d e l Co nsulto rio , e l pro b le ma d e la d ro ga dic c ió n se ha a gudiza do lo s último s 2 a ño s, e sp e c ia lme nte po r la a p a ric ió n d e ma ne ra ma siva d e l c o nsumo d e pa sta b a se ; c o nsid e ra ndo la e xiste nc ia ya d e la c o c a ína y ma rihua na e n la c o muna ; p re fe re nte me nte

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e n la po b la c ió n q ue va e ntre lo s 20 y 30 a ño s. Pa ra e sto s p ro fe sio na le s, la dro ga dic c ió n e ntre la po b la c ió n e sc o la r e s a ún e s ma rg ina l, p e ro c a d a ve z má s pre o c up a nte . La g ra fic a sig uie nte mue stra e l c o nsumo se g ún e l d e ta lle d e Plura lid a d e n la c o muna y e l núme ro d e c a so s d e nunc ia do s e n e l a ño 2013:

De ta lle de plura lida d COMUNA DE POZO ALMO NTE

Núme ro de c a sos

Ma rihua na y c o c a ína 39 Ma rihua na y c o c a ína 63 Ma rihua na y p a sta b a se 93 Pa sta b a se y c o c a ína 89 Ma rihua na y o tra s 97 Co c a ína y o tra s 86 Pa sta b a se y o tra s 76

FUENTE: Sub se c re ta ria d e Pre ve nc ió n d e l De lito Le y 20.000.-

Es pre o c up a nte q ue e n la s d ife re nte s insta nc ia s instituc io na le s no se d isp o nga d e a nte c e d e nte s c o nfia b le s q ue p e rmita c ua ntific a r e l p ro b le ma d e la d ro g a d ic c ió n y e l a lc o ho l e n la c o muna d e Po zo Almo nte , pa ra po d e r fo c a liza r p ro g ra ma s d e p re ve nc ió n, p ro g ra ma s d e re ha b ilita c ió n, e ntre a lguno s p o r me nc io na r, p e ro la sub se c re ta ria d e Pre ve nc ió n d e l d e lito ma ntie ne e n su b a se d e info rma c ió n lo s núme ro s d e c a so s d ura nte e l a ño 2012 y 2013 q ue a c o ntinua c ió n e ntre g a mo s e n la g rá fic a sig uie nte :

Años

Núme ro de c a sos

2012 2013

Co muna d e Po zo Almo nte 78 198 re g ió n 4,562 4,672

FUENTE: Sub se c re ta ria d e Pre ve nc ió n d e l De lito Le y 20.000.-

La g ra fic a a nte rio r no s mue stra un a lza impo rta nte d e c a so s p e sq uisa do s q ue re fle ja un a ume nto d e no mina d o “ma siva ” , p ue s e s so b re e l 50% d e l a ño 2012 a l a ño 2013.

Lo s jó ve ne s ma nifie sta n q ue ha ha b ido un a ume nto e n la d ro g a d ic c ió n juve nil. De la misma ma ne ra , la c o munid a d p e rc ib e e l c o nsumo d e a lc o ho l y se re p re se nta e n situa c io ne s q ue se re p ite n lo s fine s d e se ma na d o nd e g rupo s d e jó ve ne s se junta n a b e b e r e n la s e sq uina s y sitio s e ria zo s.

Se se ña la q ue e l c o nsumo d e a lc o ho l y dro ga s, se a so c ia a “p ro b le ma s fa milia re s” , a fa lta s d e e spa c io s y a c tivid a d e s d e re c re a c ió n y e spa rc imie nto pa ra niño s y jó ve ne s y a la fa lta d e tra b a jo o d e o po rtunid a d e s e n la c o muna .


En lo s ta lle re s te rrito ria le s lo s p a rtic ipa nte s d e lo s d ife re nte s se c to re s, se ña la n c o n justa pre o c up a c ió n q ue la d e linc ue nc ia , ha a ume nta do p e ro no so n c ifra s a la rma nte s.

El c o nsumo d e ma rihua na , p a sta b a se y e l a lc o ho l, se inc re me nta lo s fine s d e se ma na , d ía s e n q ue ta mb ié n a ume nta n lo s a sa lto s d e me no r c o nno ta c ió n: ro b o d e c e lula re s, b ille te ra s, c a rte ra s e ntre a lg uno s po r me nc io na r y p rinc ip a lme nte la s riña s.

Ha y se c to re s do nd e se e stig ma tiza la s nue va s p o b la c io ne s (c o mo e n la Po b la c ió n Sa nta Ana , Pa d re Hurta d o , Villa 2.000, Mile nium y lo s c a mpa me nto s a so c ia do s a e sta urb e ) y, se re spo nsa b iliza a sus ha b ita nte s d e l a ume nto d e de linc ue nc ia .

No ha y c o nfo rmida d c o n la a c tua c ió n d e c a ra b ine ro s po rq ue no a c ud e n o po rtuna me nte c ua ndo , e s re q ue rid a su p re se nc ia . So b re vio le nc ia intra fa milia r, se a sume q ue e xiste p e ro muc ha s d e nunc ia s no so n fo rma liza d a s, e sp e c ia lme nte c ua ndo la ha c e n muje re s, po rq ue lo s Ca ra b ine ro s la d e se stima n. Se c re e q ue c o n la pre se nc ia d e Muje re s Ca ra b ine ro s (una e nc a rga da d e Asunto s d e la Fa milia ), ha b ría una ma yo r a c o g id a a la s d e nunc ia s d e vio le nc ia a l inte rio r d e l ho ga r.

Se c o nsid e ra impo rta nte la p re se nc ia d e la Po lic ía d e Inve stiga c io ne s, PDI, e n la c o muna . Lo ma nifie sta n lo s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte d ic e n se r má s e fic ie nte a la ho ra d e pro c e d e r e n la c a p tura d e d e linc ue nte s e n la é p o c a e stiva l.

Ca ra b ine ro s to ma la d e nunc ia c a si a rue go de la s víc tima s, p e ro no inve stig a , se g ún lo s d ic ho s d e lo s p a rtic ip a nte s e n lo s ta lle re s. Ad e má s muc ho s ro b o s no so n a c la ra d o s p o rq ue a l no ha b e r te stig o s o so sp e c ho so s inme d ia to s, c a ra b ine ro s no inve stiga .

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Existe pre o c up a c ió n so b re la Se gurida d c o muna l la s e xp re sio ne s má s re c urre nte s e sc uc ha da s e n lo s ta lle re s fue ro n la s siguie nte s:

Sra . Ma g a ly d ic e “Carabine ros no vie ne nunc a a nue stra

loc alidad, hac e un año que no vie ne n por ac á , ante s ve nían

de forma me nsual a darse una vue lta…”. Ma c a ya 2015.

Sra . Mó nic a d ic e “Aquí únic ame nte pasan por la c arre te ra y

se ria su inte rve nc ión...” La Hua yc a 2015.

Do n Luis d ic e “Muy rara ve z vie ne n a darse una vue lta y

c uando lo llamamos pffff!!! Se de moran c omo varia s horas… ” Po b la c ió n Mile nium d e Po zo Almo nte 2015.

Ad e má s d e la s e xpre sio ne s d e mo le stia p o r la po c a p a rtic ipa c ió n d e c a ra b ine ro s e n la s lo c a lida d e s sus ha b ita nte s d ic e n q ue : no e xiste c o mp re nsió n d e l Ro l o p a p e l d e la Fisc a lía e n la Re g ió n y c ó mo pue d e a yuda rlo s e n e l a ume nto d e la se g urida d c iuda da na .

Es da b le se ña la r q ue d e fo rma uná nime , se sie nte n má s se guro re c urrie nd o a l Munic ip io e n te ma s d e se g urid a d p ue s d e e sta fo rma , se d a n so luc io ne s inme dia ta s lo q ue no o c urre c o n la a uto rida d po lic ia l, p e rc e p c ió n e xp re sa da p o r la c o munida d .


La s c ifra s y a nte c e d e nte s d ispo nib le s c o nfirma n la p e rc e p c ió n d e la c o munida d q ue la se g urid a d c iuda da na se ha visto a fe c ta da po r e l inc re me nto d e d e lito s d e ma yo r c o nno ta c ió n so c ia l y la vio le nc ia intra fa milia r.

¿ Có mo se e xp lic a e sta situa c ió n?

No ha y re spue sta s c la ra s. Una a c titud me no s p ro a c tiva d e c a ra b ine ro s a la q ue e xistía e l a ño 2009, una ind ife re nc ia d e la c o munida d a o rga niza rse a nte e sta nue va situa c ió n, e l no ha b e r e je c uta d o la s inic ia tiva s q ue la misma c o munida d ha b ía sug e rido , la lle g a da d e nue va po b la c ió n a la c o muna , la ine xiste nc ia d e da to s c o nfia b le s so b re dro g a d ic c ió n (no só lo e n la c o muna sino a nive l na c io na l), e xc e so d e a lc o ho l, so n

a lguna s d e la s va ria b le s q ue pue d e e xplic a r e l e sc e na rio a c tua l.

Lo c ie rto q ue e n lo s ta lle re s la c o munida d e ntre go c ie rto s d a to s q ue so n d e sta c a b le pa ra me jo ra r e n e sta s á re a s, y e sta s so n la s sig uie nte s:

-Me jo ra r la ilumina c ió n e n la s po b la c io ne s

-Re a liza r ro nd a s c o ntinua s d e pa rte d e Ca ra b ine ro s d e Chile e n la s lo c a lida d e s má s c o mple ja s ya id e ntific a do s, e n a lg uno s c a so s c a ra b ine ro s no ha c e su ruta me nsua l.

-Ma nte ne r d ia lo go c o n Ca ra b ine ro s d e Chile e n me sa s d e d iá lo go s c o nsta nte s e ntre Munic ip io y c o munid a d .

-Ca pa c ita r e n pre ve nc ió n a la c o munid a d e n se g urida d c o muna l, a tra vé s d e sus re p re se nta nte s te rrito ria le s.

-Re a liza r ta lle re s e n lo s e sta b le c imie nto s e duc a c io na le s so b re se g urida d .

Esa s so luc io ne s, e ntre g a do s po r lo s pa rtic ipa nte s d e la c o munida d e s te rrito ria le s, so n la s má s d e sta c a d a s.

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2.7.- SECTOR: VIVIENDA

La vivie nd a e s una e d ific a c ió n c uya princ ipa l func ió n e s o fre c e r re fug io y ha b ita c ió n a la s p e rso na s, p ro te g ié ndo la s d e la s inc le me nc ia s c limá tic a s y d e o tra s a me na za s, a de má s e l sue ño d e muc ho s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte .

Se g ún la p re se nte ta b la mue stra q ue e n la c o muna d e Po zo Almo nte e xiste un 51% d e ha b ita nte s c o n vivie nda p a ga da , q ue sig nific a tiva me nte me re c e un e lo g io , p e ro ha y q ue se guir tra b a ja ndo po r a q ue llo s q ue no la tie ne n a ún.

2.7.1.- TENDENCIA DE VIVIENDA EN LA COMUNA 2011.

Te nd e nc ia 2003 2006 2009 2011 Co muna

Vivie nd a Pa g a d a 1.088 1.716 1.638 1.835 51%

Vivie nd a Pa g á nd o se 363 202 36 26 1%

Vivie nd a s Arre nd a d a s 443 470 958 916 26%

Vivie nd a s Ce d id a s 582 609 960 759 21%

Vivie nd a s Usufruc to 23 43 10 31 1%

O c up a c ió n Irre g ula r 20 10 96 0 0%

To ta l 2.519 3.050 3.698 3.590 100% Fue nte : Enc ue sta d e C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a Na c io na l (C ASEN) Ministe rio d e

De sa rro llo So c ia l.

2.7.2.- TIPO DE VIVIENDA 2011

Tipo de Vivie nda 2003 2006 2009 2011 Comuna

Ca sa 2.140 2.841 3.632 3.590 100

De p a rta me nto 0 0 0 0

Pie za 15 0 30 0

O tro Tip o 364 209 36 0

To ta l 2.519 3.050 3.698 3.590 100 Fue nte : Enc ue sta d e C a ra c te riza c ió n So c io e c o nó mic a Na c io na l (C ASEN) Ministe rio d e

De sa rro llo So c ia l.

2.8.- SECTOR: G ÉNERO

La c o nc e p tua liza c ió n d e l té rmino G é ne ro NO fue tra ta do e n e l d ia g nó stic o d e l Pla n d e De sa rro llo Co muna l 2009 – 2013.

Ho y e n d ía , la e q uida d d e g é ne ro e s un te ma inso sla ya b le e n Chile , c o mo e n to do s lo s pa íse s q ue se a p re c ie o se d e fina d e mo c rá tic o . Es fund a me nta l q ue ho mb re s y muje re s g o c e n d e ig ua le s o po rtunid a d e s pa ra a c c e d e r a lo s b e ne fic io s, re c urso s y o po rtunid a d e s q ue o fre c e e l d e sa rro llo .

Co mo se se ña ló e n e l ta lle r te rrito ria l, la te má tic a d e g é ne ro , se lo d e finió c o mo e l c o njunto d e id e a s, c re e nc ia s y a trib uc io ne s a signa d a s a ho mb re s y muje re s se g ún un d e te rmina d o mo me nto histó ric o y c ultura l. Po r lo ta nto , pue d e c a mb ia r a tra vé s d e l tie mpo . Es lo a p re ndido , e stá d a do p o r la c ultura imp e ra nte q ue d e te rmina la s c o nduc ta s, re la c io ne s huma na s, fo rma s d e ve stir y c o nd uc irno s po r la vida .

2.8.1.- LA INEQUIDAD DE GÉNERO

2.8.1.1.- ANTECEDENTES

El tra b a jo re a liza d o e n e sto s último s a ño s, se ha o rie nta do a re duc ir la d isc rimina c ió n c o ntra la s muje re s, re duc ir la s b re c ha s q ue e xiste n e ntre se xo s, a mp lia r lo s d e re c ho s y re spo nsa b ilid a d e s d e la s muje re s, e sp e c ia lme nte e n e l á mb ito p úb lic o y c o ntrib uir a l p ro c e so e n q ue la s muje re s se a n a c to re s g ra vita nte s no só lo e n e l d e sa rro llo d e la s fa milia s c o mo e n to do lo s a sp e c to s d e la so c ie d a d .: c ultura l, a rtístic o , te c no ló g ic o , c ie ntífic o , p o lític o , e tc .

La b úsq ue d a d e la e q uida d ha sido una id e a re c to ra d e la s p o lític a s so c ia le s impulsa da s a nive l gub e rna me nta l. No o b sta nte , la c o nc e p c ió n d e e q uid a d se ha re string id o a la situa c ió n so c io e c o nó mic a d e la s p e rso na s, e s d e c ir, a la sup e ra c ió n d e la s b re c ha s q ue se pa ra n a ric o s y p o b re s, sin c o nsid e ra r o tra s d ime nsio ne s q ue d e te rmina n situa c io ne s d e d e sigua lda d y vulne ra b ilid a d c o mo so n la p e rte ne nc ia é tnic a , la pro c e d e nc ia te rrito ria l (urb a no rura l) y e l g é ne ro .

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La mira da pre do mina nte e n la e q uid a d e ntre muje re s y ho mb re s e s c o nc e b id a só lo e n té rmino s d e pa rida d , c o mpa ra ndo ta sa s po r se xo e n to rno a d istinto s ind ic a do re s d e p e ndie nd o d e la pro b le má tic a q ue se tra te , e nte ndie nd o q ue la e q uid a d se lo g ra ría c ua ndo e sta s ta sa s se ig ua le n.

Pe ro e sta id e a no da c ue nta d e la d e sig ua ld a d e n la s o po rtunid a d e s d e a mb o s se xo s, ni p ro fundiza e n la s ra íc e s d e la d e sigua lda d y e n lo s me c a nismo s q ue la re pro d uc e n, po r lo ta nto , ta mpo c o p e rmite o rie nta r la s a c c io ne s ne c e sa ria s pa ra sup e ra rla s.

El a ná lisis c o n p e rsp e c tiva d e g é ne ro tie ne po r o b je tivo :

- De te c ta r ine q uid a d e s d e g é ne ro : d e sigua ld a d e s o p o sib le s d isc rimina c io ne s b a sa da s e n e l se xo d e la s p e rso na s.

- Bre c ha s d e g é ne ro : d ife re nc ia c ua ntita tiva e ntre muje re s y ho mb re s c o rre sp o ndie nte s a d ista nc ia s o c a sio na d a s po r e l tra ta mie nto d e sig ua l d e a c c e so , pa rtic ipa c ió n y c o ntro l so b re lo s re c urso s, se rvic io s, la s o po rtunid a d e s y lo s b e ne fic io s d e l d e sa rro llo . - Ba rre ra s pa ra a va nza r e n la inc o rp o ra c ió n d e g é ne ro : O b stá c ulo s o limita nte s q ue impid e n d e sa rro lla r a c c io ne s o g e ne ra r c a mb io s pa ra e nfre nta r situa c io ne s d e ine q uid a d d e g é ne ro (e c o nó mic a s, c ultura le s, o rga niza tiva s, le ga le s u o tra s).

El Índ ic e d e Ine q uid a d Te rrito ria l d e G é ne ro e stá c e ntra do e n la me d ic ió n d e b re c ha s e ntre ho mb re s y muje re s, p o r lo q ue e sta b le c e un ra nking d e la s c o muna s y Re g io ne s d e a c ue rd o a c rite rio s d e ig ua lda d d e g é ne ro y no d e e mp o d e ra mie nto fe me nino .

Co nsid e ra ndo la e xiste nc ia d e info rma c ió n d ispo nib le e l índ ic e se , d e d ic ó a me d ir la s va ria b le s d e fa milia , e d uc a c ió n, e mple o , sa lud , y po b re za e ingre so , c o nsid e ra da s re le va nte s e n la vid a d e una p e rso na .

Pa ra e llo , inic ia lme nte Mid e pla n re a lizó la d e sa g re g a c ió n po r se xo d e to da la info rma c ió n instituc io na l d ispo nib le –la fue nte d e b a se d e d a to s fue la Enc ue sta CASEN 2011, p o r su re p re se nta tivid a d c o muna l- y so b re e sa b a se se a na liza ro n la s

d ife re nc ia s d e g é ne ro e n lo s d istinto s á mb ito s d e la info rma c ió n.

La c o muna d e Po zo Almo nte , o c up a e l núme ro 307 e n e l ra nking Na c io na l c o n me no r ine q uida d te rrito ria l d e g é ne ro e ntre la s c o muna s d e l Pa ís y a nive l Re g io na l, se e nc ue ntra e n e l último luga r.

Al d e sg lo sa r lo s índ ic e s d e d e sa rro llo Huma no , no s e nc o ntra mo s c o n la me nta b le s núme ro s e n c a d a una d e la s va ria b le s q ue la c o mpo ne n e l má s a dve rso d e to do s, e s la d e lo s ing re so s c o n un índ ic e d e 0,507 se g uid o po r la e duc a c ió n c o n un índ ic e d e 0,643, q ue p a sa mo s a mo stra r e n e sta s ta b la s d e l a ño 2010, d e l Pro g ra ma d e la s Na c io ne s Unida s p a ra e l d e sa rro llo .

Lo s índ ic e s d e sa lud (q ue inc luye la c o tiza c ió n e n e l siste ma d e sa lud , a ño s d e vid a po te nc ia lme nte p e rd ido s, c o nsulta s p o r e nfe rme da d ) la ub ic a n e n e l lug a r 163 a nive l na c io na l.

En lo s índ ic e s d e e duc a c ió n (q ue inc luye ta sa de a lfa b e tismo , c o b e rtura e duc a c io na l (a ño s d e e studio s), se e nc ue ntra e n e l luga r 323 a nive l na c io na l.

En lo s índ ic e s d e ingre so s, se e nc ue ntra e n e l luga r 325 d e l ra nking na c io na l.


Ha y c inc o a sp e c to s re le va nte s e n e l a ná lisis d e gé ne ro d o nd e , se ma nifie sta una ine q uida d y e sta s so n:

Prime ro e l se xo fe me nino . Ine q uid a d q ue se ge ne ra po r lo s nive le s d e ingre so s o b te nido s e n c o mpa ra c ió n d e lo s ho mb re s.

Un se g undo a sp e c to a c o nsid e ra r, e s q ue la muje r e n Po zo Almo nte , lo s último s a ño s se vie ne inc o rpo ra ndo a l tra b a jo . Si se a na liza n lo s c e nso s 1992 a l 2002, se o b se rva q ue pa rte impo rta nte d e la s muje re s fo rma b a n pa rte d e la po b la c ió n e c o nó mic a me nte no a c tiva . Pa rte d e la s muje re s q ue se e stá n inc o rpo ra ndo ho y a l tra b a jo , e ra n la s a ntigua s d ue ña s d e c a sa s, q ue a ho ra , sin a b a ndo na r su ro l, sa le n a b usc a r tra b a jo . Pre do mina n la s q ue no p re se nta n ninguna c a lific a c ió n y tie ne n

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re stric c io ne s p a ra sus a c tivida d e s la b o ra le s, c o mo so n lo s ho ra rio s.

El te rc e r a sp e c to e s la p re se nc ia d e muje re s je fe s d e ho g a re s mo no p a re nte ra le s. Es impo rta nte e n tra ta r de e xp lic a r la situa c ió n: a b a ndo no d e l ma rid o , mue rte d e c ó nyug e , o p c ió n, e tc .

Cua rto a sp e c to e s la vio le nc ia ha c ia la muje r. Que e l a ño 2009 la vio le nc ia intra fa milia r d e nunc ia da a fe c ta b a só lo a muje re s p a ra e l a ño 2013 e sta situa c ió n c a mb io , a fe c ta nd o a d e má s a ho mb re s, niño s y a nc ia no s, q ue so n ta mb ié n p rinc ip a le s víc tima s, se ha b la d e una d e fo rma c ió n d e la so c ie d a d Po zo Almo nte .

Un q uinto y último a sp e c to , q uizá e l me no s re le va nte , sin d e ja r d e se r b á sic o e s la d istinc ió n e ntre se xo s e n to d o s lo s re g istro s y e sta d ístic a s q ue se lle va . Po r e je mplo , e n sa lud e s imp o rta nte c o no c e r e l núme ro d e p a c ie nte s ho mb re s y muje re s; e n la e d uc a c ió n la s ma tric ula s d e b e n d istinguir e ntre se xo , re ndimie nto d e lo s e sc o la re s, e tc .

Lo s re g istro s o fic ia le s d e la munic ip a lid a d no ha c e n d istinc ió n e ntre ho mb re s y muje re s e n to do s sus pro g ra ma s a b o rd a d o s, so la me nte e n a lg uno s c o mo e n e l Pro gra ma Je fa s d e Ho g a r, p o r me nc io na r a lguno . En g e ne ra l e n Po zo Almo nte se ha b la muc ho d e G é ne ro , p e ro no se a p lic a e n e l d ía a d ía .

Es d a b le , se ña la r q ue e l Munic ip io c a ra c te riza e n d ive rso s d o c ume nto s e l G é ne ro p e ro no se e nc ue ntra d e fo rma ma siva e n to do s sus d e p a rta me nto s, e s ne c e sa rio c a pa c ita r e n e sta s te má tic a s a lo s func io na rio s, g e ne ra ndo p la nilla s e n e sta s a c c io ne s, b a sta visua liza r lo s do c ume nto s p úb lic o s e xpue sto s e n e l po rta l p a ra e va lua r la p o c a a c c ió n d e e sta s p o r p a rte d e l Munic ip io . Aho ra b ie n d e sd e e l a ño 2010, e xiste un a ume nto e n imple me nta r e sta c a ra c te riza c ió n ne c e sa ria e n e sta d ístic a s e n lo s d ive rso s d e p a rta me nto s, p e ro fa lta se guir e n ir a c tua liza ndo .

2.8.3.- EL GÉNERO 2015 – 2018.

El p e río d o d e l p ró ximo PLADECO d e b e te ne r pre o c up a c io ne s b á sic a s e stre c ha r la s b re c ha s d e o po rtunida d e s e ntre ho mb re s y muje re s e n la c o muna . La c a p a c ita c ió n d e la s muje re s q ue e stimule n su inc o rp o ra c ió n a l tra b a jo c o n ingre so s d ig no s.

El se gund o a sp e c to e s la luc ha c o ntra la vio le nc ia c o ntra la muje r, ha c ie ndo c a mpa ña s lo c a le s, e stimula ndo la s d e nunc ia s, q ue re lla rse c o ntra lo s vic tima rio s.

Un te rc e r a sp e c to e s a na liza r la fa c tib ilida d d e c re a r la c a sa d e la muje r a gre d ida .

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2.9.- SECTOR: DESARROLLO C OMUNITARIO.

El De sa rro llo Co munita rio , e s un pro c e so e duc a tivo , c o o rd ina d o y siste má tic o q ue pa rte d e la s ne c e sida d e s y c a re nc ia s d e lo s mie mb ro s d e la c o munida d y q ue pre te nd e me jo ra r la s c o nd ic io ne s so c ia le s, e c o nó mic a s y c ultura le s d e la p o b la c ió n.

Co mo se ve rá a c o ntinua c ió n Po zo Almo nte e s una c o muna d e p o b la c ió n po b re y c o n una a lta vulne ra b ilid a d q ue a fe c ta a 4 d e c a d a d ie z ha b ita nte s.

Si b ie n e n e ste c o nte xto , e s c o mple jo d e finir p rio rida d e s a d e te rmina do s g rup o s d e la p o b la c ió n, no o b sta nte d e l punto se c to ria l si lo e s.

La Munic ip a lida d d e Po zo Almo nte , c o mo to do s lo s Munic ip io s d e l p a ís d isp o ne d e una se rie d e pro gra ma s so c ia le s o rie nta do s a d istinto s se g me nto s d e la po b la c ió n y a la fa milia , o rie nta do s a me jo ra r la c a lid a d d e vida d e la po b la c ió n lo c a l. So n p ro g ra ma s q ue vie ne n e struc tura do s d e sd e la s instituc io ne s d e o rig e n, lo c a liza d a s e n e l Go b ie rno Ce ntra l, da nd o e sc a so ma rg e n d e a d e c ua c ió n a la s ne c e sida d e s lo c a le s, e xc e p to la c re a tivid a d d e c a d a Munic ip io .

La info rma c ió n q ue se d isp o ne d e lo s p ro gra ma s so c ia le s d e DIDECO , e s la q ue e stá c o nte nid a e n la s Cue nta s Púb lic a s d e l Munic ip io la q ue e ntre ga a nte c e d e nte s sin un e je c o nd uc to r q ue le o to rgue c o he re nc ia a l me nsa je q ue se p re te nd e e ntre g a r.

Se lo g ra , c o nstruir un c o nso lida do c o n e l núme ro d e b e ne fic ia rio s d e lo s d ife re nte s pro gra ma s. Se d isp o ne d e info rma c ió n so b re e l to ta l d e re c urso s d e lo s p ro g ra ma s so c ia le s, c uá nto c o rre sp o nd e a sub sid io ; c uá nto a inve rsio ne s; su impa c to e n la po b re za y vulne ra b ilid a d c o muna l y e l c o ntro l e n la re p e tic ió n histó ric a d e lo s mismo s.

El Munic ip io d ura nte lo s último s a ño s, ha lo g ra do imple me nta r lo s ma yo re s p ro g ra ma s so c ia le s e n la c o muna y e n te rre no , se p ue d e p e rc ib ir un a va nc e imp o rta nte q ue a nte s no suc e día . Ba sta so c ia b iliza r e sto s da to s pa ra q ue sus ha b ita nte s, se

ma nte nga n info rma d o s so b re lo q ue se d e sa rro lla , lo q ue se e ntre g a , e ntre o tro s, la s a c c io ne s e n te rre no ta mb ié n e s una a c c ió n b ie n va lo ra da po r la c o munida d y se a g ra d e c e p o r p a rte d e e sto s, p e ro fa lta e n a lguna s lo c a lida d e s.

Es ne c e sa rio imple me nta r a c c io ne s ta le s c o mo o p e ra tiva s so c ia le s má s c o ntinua s e n d o nd e a d e má s se info rme a la c o munida d d e la s a c c io ne s po r d e sa rro lla r y la s ya d e sa rro lla d a s, po r p a rte d e DIDECO q ue e n sus o ríg e ne s e ra d e pa rta me nto y se tra nsfo rmó e n Dire c c ió n c o n e sc a sa d a ta d e c re a c ió n y q ue jue ga un p a p e l funda me nta l e n la c o muna .

2.9.1.- ORGANIZACIONES COMUNITARIAS En e l á re a d e la s Org a niza c io ne s Co munita ria s, la Dire c c ió n d e O rga niza c io ne s Co munita ria s tie ne c o mo o b je tivo fo rta le c e r e l ro l d e la s o rg a niza c io ne s e n la c o munid a d , fo me nta r su p a rtic ipa c ió n e n e l Munic ip io y c o o rd ina r su a c c io na r c o n o tro s o rga nismo s re la c io na do s.

Sus func io ne s so n la s siguie nte s: Dia gno stic a r y fo c a liza r pro b le má tic a s pre se nta da s po r

la s Org a niza c io ne s Co munita ria s Asistir c o mo Ministro d e Fe e n la Co nstituc ió n d e la s

O rga niza c io ne s, q ue c o nte mpla la Le y 19.418 y 20.500.- Entre g a r info rma c ió n, o rie nta c ió n y a se so ría a la s

O rga niza c io ne s Co munita ria s Ca pa c ita r y a po ya r e n la e la b o ra c ió n d e Pro ye c to s

Co munita rio s. Emitir Ce rtific a d o s d e Pe rso na s Juríd ic a s Re c e p to ra s d e

Fo nd o s Púb lic o s y c e rtific a do s d e Vig e nc ia y Dire c tiva a c tua liza do s.

Dura nte e l p e río do c o rre spo ndie nte 2013 y 2014, se c o nstituye ro n tre inta y d o s c lub d e po rtivo s d e lo s c ua le s só lo q uinc e se ma ntie ne n vig e nte s; nue ve c lub d e Ad ulto Ma yo r; nue ve c e ntro d e ma dre s, p e ro o c ho se e nc ue ntra n vig e nte s; tre inta y o c ho c e ntro so c ia le s; c o n d ive rso s o b je tivo s, d a ndo a sí c umplimie nto a la Le y 19.418 y la Le y 20.500, e ntre e sto s lo s má s re le va nte s so n:

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a).- CLUB DEPORTIVOS C lub De p o rtivo No rte Andino C lub De p o rtivo Atlé tic o Mae stra nza Aso c ia c ió n d e Futb o l Aso c ia c ió n d e Ba sq ue tb o l C lub De p o rtivo Tama rug a l d e la Tira na C lub d e Ra yue la El Pa mpino C lub De p o rtivo Te rma s d e Ma miña C lub De p o rtivo Sa mue l Vild o so C lub De p o rtivo Amane c e r C lub De p o rtivo Oa sis d e la Pa mp a C lub De p o rtivo Hura c á n d e l Po b la d o And ino C lub De p o rtivo 16 d e Julio C lub De p o rtivo Esc ue la Estre lla d e l Sur C lub De p o rtivo Juve ntud d e l De sie rto C lub De p o rtivo Esc ue la HWA-RANG C lub De p o rtivo C o mp añía Mine ra C e rro C o lo ra d o C lub De p o rtivo Oro Bla nc o C lub De p o rtivo Ág uila s d e l No rte C lub De p o rtivo Yo c a ya C lub De p o rtivo JAI-JAI C lub d e Pa ra c a idismo De p o rtivo C o ma nd o s d e l De sie rto . C lub De p o rtivo Esc ue la d e Bo xe o Hug o Ro ja s Ve rg a ra C e ntro So c ia l C ultura l y De p o rtivo Lo s Autó no mo s C lub De p o rtivo Tig re s d e l De sie rto C lub De p o rtivo Unió n Mina C lub De p o rtivo La s Quinta s C lub De p o rtivo Sa n Isid ro C lub De p o rtivo Hura c á n d e c hinta hua y C lub De p o rtivo Sa g ita rio (Pinta d o s) Fútb o l C lub Unió n La Tira na So c ia l y C ultura l C lub De p o rtivo Po zo Almo nte C lub So c ia l y De p o rtivo Insa ne fo r Tunning

b).- CLUB ADULTO MAYOR C lub Ad ulto Ma yo r Ág uila s Bla nc a s C lub Ad ulto Ma yo r La Tira na C lub Ad ulto Ma yo r Emilia Juno y Hua yc a C lub Ad ulto Ma yo r d e Ma miña C lub Ad ulto Ma yo r Nue va Esp e ranza C lub Ad ulto Ma yo r Hijo s d e Pa rc a C lub Ad ulto Ma yo r d e Ma c a ya C lub Ad ulto Ma yo r Flo re s d e l De sie rto Hua ta c o nd o C lub Ad ulto Ma yo r Sue ño s Do ra d o s d e Alma s Jó ve ne s

c ).- CENTRO DE MADRES C e ntro d e Ma d re s Sa nta Te re sa d e lo s And e s C e ntro d e Ma d re s Ne na d e Ja sp a rd C e ntro d e Ma d re s Áng e la d e Gua g a ma C e ntro d e Ma d re s Ro sa rio Cha c ó n C e ntro d e Ma d re s Esp e ranza C e ntro d e Ma d re s Vic to ria C e ntro d e Ma d re s Ma rc e la Pa z C e ntro d e Ma d re s Alb ina G. d e Mira nd a Ma miña C e ntro d e Ma d re s Ga b rie la Mistra l

d).- CENTRO SOCIAL C e ntro So c ia l y C ultura l Unive rsita rio s d e Tara p a c á Org a niza c ió n C o munitaria Func io na l Disc a p a c ita d o s Re na c e r Esp e ra nza C e ntro So c ia l y C ultura l Alg arro b o Po zo Almo nte C e ntro C ultura l y Artístic o Río s d e Ag ua Viva Ayud a a la ig le sia , Sa ntua rio Nue stra Sra . De l C a rme n d e La Tira na C e ntro Artístic o C ultura l Ha c ie nd o Pa tria e n e l Tama rug a l C e ntro So c ia l y C ultura l C lub d e Hua so s Re na c e r d e la Pa mpa C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Má s q ue Ve nc e d o re s C e ntro So c ia l y C ultura l Jó ve ne s p a ra un Ma ñana Me jo r C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo d e Ta e k-wo n-d o ITF Dra g o ne s d e l De sie rto C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Re nac e r Andino C e ntro So c ia l, C ultura l C o nfra te rnid a d d e Re sid e nte s Extranje ro s Pa d re Alb e rto Hurta d o C e ntro So c ia l, C ultura l Amp ara Lura ta C e ntro So c ia l y C ultura l Ba rria l Villa 2000 C e ntro C ultura l y De p o rtivo "Juve ntud d e l Bic e nte na rio " C e ntro Artístic o C ultura l No va Tie rra C e ntro So c ia l y C ultura l So l y Vie nto d e la Pamp a C e ntro So c ia l y C ultura l Hijo s d e Po zo Almo nte C e ntro So c ia l y C ultura l Nue vo Ama ne c e r d e Po zo Almo nte Pro -De fe nsa d e lo s Anima le s C e ntro So c ia l y C ultura l Luz d e l De sie rto C e ntro So c ia l y C ultura l C o munid a d Arte y C ultura C e ntro Artístic o So c ia l y C ultura l Nue stra s Ra íc e s C e ntro So c ia l y C ultura l Tama rug a l C e ntro So c ia l y C ultura l Sp a c io Pro C e ntro So c ia l y C ultura l Po zo Transic ió n C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Sa litre Cic lo -Turismo C e ntro So c ia l y C ultura l La s Ub e rlinda s C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Ec o s d e l Sa litre C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Mo vimie nto Ciud a d a no d e l Ta marug a l C e ntro So c ia l, C ultura l y De p o rtivo Bro te s d e l Ta ma rug a l C e ntro C ultura l y Juve nil Enc ue ntro C e ntro So c ia l y C ultura l De vo to s d e Sa n Lo re nzo C e ntro So c ia l y C ultura l Vie nto s d e l Ta ma rug a l C e ntro So c ia l y C ultura l Po zo C re c e Unid o C e ntro So c ia l y C ultura l "C o munid a d So rd a El So nid o d e l Sile nc io " C e ntro So c ia l y C ultura l "Ba nd a Instrume nta l Re a l Juve ntud " C e ntro So c ia l, C ultura l "Ag ro e c o ló g ic a s La s Vizc a c ha s"

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2.92.- ORGANIZACIONES TERRITORIALES

Existe n ve intisé is vig e nte s e n la c o muna :

Junta d e Ve c ino s Nº 01 Po zo Almo nte Junta d e Ve c ino s Nº02 C o lo nia Ag ríc o la d e Pinta d o Junta d e Ve c ino s Nº 3 La Tira na Junta d e Ve c ino s Nº 05 Pa rc a Junta d e Ve c ino s Nº 06 Ma c a ya Junta d e Ve c ino s Nº 07 Ma miña Junta d e Ve c ino s Nº 08 Hua ta c o nd o Junta d e Ve c ino s Nº 09 Hue rto s Fa milia re s Junta d e Ve c ino s Nº 10 Fue rza So lid a ria Junta d e Ve c ino s Nº 11 La s Quinta s Junta d e Ve c ino s Nº 12 La s Duna s Junta d e Ve c ino s Nº 13 Po b la d o And ino Junta d e Ve c ino s Nº 14 Ofic ina Vic to ria Junta d e Ve c ino s Nº 15 Pa rc e la Se c to r No rte Junta d e Ve c ino s Nº 16 Sa la r d e Lla ma ra Junta d e Ve c ino s Nº 17 Villa 2000 Junta d e Ve c ino s Nº 18 Sa nta Ana Junta d e Ve c ino s Nº 19 La C a sc a d a Junta d e Ve c ino s Nº 20 Po b la c ió n Pinta d o s Junta d e Ve c ino s Nº 21 Villa Mile nium Junta d e Ve c ino s Nº 22 Sa n Martin d e Po rre s Junta d e Ve c ino s Nº 23 Po b la c ió n Bue n Re tiro Junta d e Ve c ino s Nº 24 La No ria B (La Hua yc a ) Junta d e Ve c ino s Nº 25 Sa n Jo sé Ob re ro Junta d e Ve c ino s Nº 26 Villa Esta c ió n Junta d e Ve c ino s Nº 27 Juve ntud d e l De sie rto Junta d e Ve c ino s Nº 28 Pa d re Hurta d o Junta d e Ve c ino s Nº 29 De Ad e la nto Ba q ue d a no Junta d e Ve c ino s Nº 30 Re ina d e l Tama rug a l

3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO.

3.1.- POZO ALMONTE ENTRE DESIERTO Y QUEBRADAS

El sub título no pre te nd e ha c e r lirismo c o n luga re s c o mune s. Má s b ie n tra ta d e e nfa tiza r la dua lid a d d e e le me nto s te rrito ria le s, g e o g rá fic o s y d e re c urso s na tura le s q ue d e sd e su o rig e n, ha n ido ma rc a ndo su pro c e so d e c o nstruc c ió n histó ric a . Ta nto la s c a ra c te rístic a s d e su e c o no mía lo c a l e n sus a sp e c to s má s e ndó g e no s, a sí c o mo su a p o rta c ió n c a mb ia nte y e n p ro c e so d e p e rma ne nte re d e finic ió n d e vínc ulo s d e inte rc a mb io c o n la e c o no mía Re g io na l.

Pa rtic ula rme nte influida é sta , a d e má s, po r la pre se nc ia ite ra tiva d e c ic lo s d e a ug e y e sta nc a mie nto , c o mune s a la s industria s y e c o no mía s funda da s, ma yo rita ria me nte , e n e l uso d e re c urso s na tura le s.

Esta c o ndic ió n y c a pa c id a d d e c o nstruir vida c o le c tiva a pa rtir d e lo s re c urso s na tura le s q ue p ue d e p ro ve e r e l d e sie rto y la s q ue b ra da s, c la ra me nte e s p re sup ue sto po r d e finic ió n inc ie rto , p e ro q ue si ha e sta b le c ido lo s ra sgo s so c ia le s, e c o nó mic o s y c ultura le s q ue p e rmite n d e finir ho y a la c o munid a d d e Po zo Almo nte , c o mo una c o muna Cultura l Turístic a Pa trimo nia l histó ric a , q ue pue d e sa c a r pro ve c ho d e c a da una d e sus histo ria s. La c o ndic ió n d e o rig e n d e Po zo Almo nte y q ue ho y, d ista nte má s d e un sig lo d e su funda c ió n, c o ntinua o p e ra ndo c o n una fue rza e no rme p a ra d e te rmina r la s c a ra c te rístic a s d e l d e sa rro llo p re se nte y futuro d e la c o muna .

Po zo Almo nte fue , c re a d a c o mo muc ho s o tro s p ue b lo s d e l No rte d e Chile pa ra a po ya r la e xpa nsió n d e la a c tivida d mine ra Re g io na l. Esto ha sido un p ro c e so c o n fluc tua c io ne s e no rme s, d e b id o a c a mb io s te c no ló g ic o s, a inte re se s c o me rc ia le s inte rna c io na le s, a mo vimie nto s de lo s pre c io s re la tivo s d e sus p ro d uc to s mine ro s y fa c to re s p ro p io s d e la e xp lo ta c ió n d e re c urso s na tura le s no re no va b le s.

Su c o munida d , a d e má s pro fundizó y re sta b le c ió nue va s a c tivida d e s y e xp lo ta c io ne s p a ra lo s re c urso s q ue po día n

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p ro ve e r e l d e sie rto y o tro s. Así, se fue c o nfigura nd o e l p e rfil d e se r una c o munid a d c uya princ ipa l ind ustria lo c a l d e tipo e ndó g e no fue a so c ia d a a la a c tivida d mine ra , po ste rio rme nte , se g e stó una ile g a l a c tivida d Co me rc ia l, p ro ve nie nte d e se c to re s a le d a ño s y ve c ino s a la c o muna , q ue p ro sp e ro c o n b a sta nte c o n e l p a so d e l tie mpo , y ho y Po zo Almo nte ma ntie ne una b ue na c a ntida d d e c o me rc ia nte s q ue se a g rupa n y se a so c ia n e n d istinta s te má tic a s.

Pa ra le la me nte , a te ndida s la s d e ma nd a s Re g io na le s; e n un c o nc e p to d e a ume nto d e po b la c ió n; una nue va a c tivid a d c o muna l se a b re c a mino p a ra e ntre ga r a la p o b la c ió n flo ta nte , visita nte s, turista s y o tro s, e s la pre sta c ió n d e se rvic io s d e c a rá c te r info rma l q ue g o za d e la a mplitud d e su impo ne nte e sc e na rio na tura l q ue , ma ntie ne e l p a so fre c ue nte d e p o b la c ió n flo ta nte d e sd e lo s a ño s 80.

El d e sa rro llo d e la c o muna d e Po zo Almo nte e stá íntima me nte , vinc ula d o a la s fluc tua c io ne s d e l d e sa rro llo y c re c imie nto q ue vive e n un c o nte xto má s a mplio la Prime ra Re g ió n. Así, d ura nte e l d e c e nio pa sa do , p a rtic ula rme nte , e n c o nd ic io ne s d e b a jo s p re c io s inte rna c io na le s d e lo s c o mo d itie s mine ro s, la e c o no mía Re g io na l vivió una fa se d e re la tivo e sta nc a mie nto e n c o mpa ra c ió n c o n lo s a ño s a nte rio re s e n q ue lle gó a c re c e r po r e nc ima d e la me dia na c io na l, c e rc a d e un 11 po r c ie nto a nua l, p e río do q ue e stimuló fue rte me nte e l c re c imie nto d e mo grá fic o d e la c o muna y la Re g ió n, e sta e s la info rma c ió n q ue re fle ja la s c ifra s d e l INE 2002 - 2012 y la s Po lític a s Re g io na le s d e Ta ra pa c á 2011-2020.

Sin e mb a rgo , to do s lo s a nte c e d e nte s re c o g ido s e n e l p ro c e so d e a c tua liza c ió n d e l PLADECO , ind ic a n q ue nue va me nte , se vie ne un c ic lo e xp a nsivo d e g ra n imp a c to e n la Re g ió n a pa rtir d e l d e sa rro llo d e una fue rte inve rsió n c o nc e ntra d a e n la mine ría d e l c o b re y e l o ro .

En una pa la b ra , Po zo Almo nte c o n sus a c tivida d e s inte rna s fund a d a s e n la Mine ría , má s su p e rma ne nte y p o rfia do d e sa rro llo d e l se c to r Ag ríc o la y Ga na d e ro y su se c to r po c o

fo rta le c ido d e l Turismo junto a sus a rte sa no s lo c a le s, se ve rá n fue rte me nte inc re me nta da s c o n a c tivida d e s de se rvic io s d e c o me rc io s lo c a le s. Esto s so n lo s e fe c to s d ire c to s e inme dia to s q ue , e s p o sib le p re ve r. C ie rta me nte , e xiste n o tra s d ime nsio ne s e c o nó mic a s y so c ia le s q ue , se rá ne c e sa rio mo nito re a r.

Uno d e lo s e le me nto s d e ma yo r impo rta nc ia q ue re viste Po zo Almo nte , e s su c a lid a d d e , p o te nc ia l o fe re nte d e una ma yo r c a pa c id a d d e a c o g id a d e nue va po b la c ió n. Co nd ic ió n q ue no se a p re c ia c o n la misma c a p a c id a d y fle xib ilida d e n la s c o muna s a le da ña s d e la Re g ió n. Se e stima q ue la Re g ió n, c o nvo c a rá a lo me no s 8 a 10 mil té c nic o s, sup e rviso re s, tra b a ja d o re s d e o tra s Re g io ne s, c ifra s q ue e n SERNAG EO MIN c a lc ula n pa ra lo s p ró ximo s 10 a ño s y q ue , no s e ntre g a n pa ra e l p re se nte e studio .

Esp e c ífic a me nte , e l d e sa rro llo inmo b ilia rio d e p rime ra vivie nda , se g unda vivie nd a y d e se rvic io s a so c ia do s a la po b la c ió n, e s un p ro c e so q ue vie ne a la c o muna y, d e p e nd e rá e n p a rte d e la p re visió n y p re p a ra c ió n d e la c o muna , la s c a ra c te rístic a s q ue te ng a n lo s nue vo s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte q ue , se a se nta rá n dura nte la d é c a da e n c urso .

3.1.1.- ANÁLISIS SITUACIÓN POZO ALMONTE 2009-2012.

En e l Dia gnó stic o d e l PLADECO a nte rio r, má s b ie n ha b la d e la Re g ió n y su c o muna so b re a lg una s y po c a a na liza d a s a c tivida d e s e c o nó mic a s.

Lo c ie rto e s q ue se , d e sta c a q ue la c o muna d e Po zo Almo nte e sta b a c o me nza ndo a e nfre nta r una se rie d e c a mb io s e n su siste ma d e re la c io ne s e c o nó mic a s inte rna s e n e l a ño 2009 y e n sus re la c io ne s c o n e l e sp a c io má s a mplio d e la re g ió n. Y q ue , e n la suma d e e sto s fa c to re s, la p e rsp e c tiva e ra un d e sa rro llo e c o nó mic o ma yo r, c o n ma yo r ve lo c ida d y nue va re inse rc ió n func io na l pa ra Po zo Almo nte e n la Re g ió n.

Entre lo s fa c to re s má s re le va nte s q ue ho y imp ulsa n e sa c o nd ic ió n me nc io na re mo s lo s siguie nte s

• Dive rso s Pro ye c to s Re g io na le s d e d e sa rro llo d e su infra e struc tura q ue impa c ta ría n fue rte me nte e n la

91

a c c e sib ilida d y po sic io na mie nto func io na l d e la c o muna e n e l te rrito rio d e la re g ió n, p e rmitie nd o q ue Po zo Almo nte p ue d a inc re me nta r la c a pa c id a d d e pro ve e r se rvic io s a so c ia do s a lo s flujo s p ro d uc tivo s, c o me rc ia le s y d e p e rso na s e n e l te rrito rio d e la Re g ió n.

Estra te g ia s d e Inte rve nc ió n a nive l Re g io na l p e ro so b re e l te rrito rio d e la c o muna :

Co nso lid a r e l p e rfil c ívic o , pa trimo nia l y re c re a tivo d e l á mb ito urb a no .

Po te nc ia r la ima g e n urb a na . Co ne c ta r e l á re a c o nso lid a d a c o n la d e e xpa nsió n d e la

lo c a lid a d

• La a c c e sib ilida d ma yo r y c a lid a d d e infra e struc tura c a mine ra p e rmitirá q ue la c o muna po te nc ie e n e l tie mpo o tra s func io na lid a d e s fa vo ra b le s a líne a s d e d e sa rro llo e stra té g ic o d e la re g ió n c o mo e s e l turismo d e ne go c io s, la e xpo rta c ió n a g ríc o la y mine ra , d e sa rro llo inmo b ilia rio p a ra a c tivid a d e s e c o nó mic a s, re sid e nc ia p rima ria y se g unda vivie nda y, p rinc ip a lme nte la p re sta c ió n d e se rvic io s e n la c o muna .

• Dive rsific a c ió n d e su p e rfil p ro d uc tivo histó ric a me nte c a ra c te riza do po r la Mine ría , la s q ue p o r d ive rso s fa c to re s d e o rd e n na tura l (c ic lo s re pro duc tivo s d e la b io ma sa ) d e o rd e n p o lític o instituc io na l (le y d e Mine ría ), y d e d e sa rro llo d e nue vo s p ro duc to s y me rc a do s ha n d e b ido muta r ha c ia una nue va c o nfigura c ió n d e a c to re s, re c urso s, me rc a do s y d e sus re la c io ne s sisté mic a s. Es p o r lo a nte rio r q ue e s a q uí e q ue se d e b e a ume nta r y fo rta le c e r e l Turismo Cultura l Histó ric o d e la c o muna

• Pre se nc ia d e una Estra te g ia d e De sa rro llo d e l Go b ie rno Re g io na l q ue tie ne c o mo una d e sus líne a s p rinc ip a le s la d ive rsific a c ió n pro d uc tiva . Se o rie nta a fo rta le c e r, e ntre o tra s, a d o s líne a s d e d e sa rro llo e c o nó mic o a c uya fa c tib ilida d y lo g ro d e Po zo Almo nte se e nc ue ntra e n la me jo r c o nd ic ió n d e o fe rta d e re c urso s huma no s, té c nic o s y na tura le s: o b re ro s e n to d a s sus e xp re sio ne s.

Po zo Almo nte e ra , y e s ho y a ún má s a c e ntua d a me nte , un o fe re nte d e so luc io ne s a la s d e ma nda s d e un d e sa rro llo má s e q uilib ra do pa ra la Re g ió n.

• La la te nc ia d e la inte g ra c ió n e c o nó mic a y c o o p e ra c ió n e n infra e struc tura c a mine ra c o n la re g ió n d e Anto fa g a sta . Te ma q ue a un a pa re c e p o c o d e finido po r la a mp litud d e ve c to re s e inte re se s c o mpro me tido s. La a firma c ió n he c ha de q ue a p e sa r d e la inc e rtidumb re e s ra zo na b le e sp e ra r q ue Po zo Almo nte p ue d a se r un a po rte sig nific a tivo (se rvic io s) e n la o fe rta Re g io na l a lo s p a íse s d e ma nd a nte s d e la re d .

• Co me nza b a a a pa re c e r e l te ma d e l d e sa rro llo inmo b ilia rio e n Po zo Almo nte . La c o ne c tivida d mo d e rna q ue te nd ría la c o muna y la induda b le me jo r c a lida d d e vida q ue pue d e o fre c e r a lo s ha b ita nte s d e la Re g ió n, e s un fa c to r q ue ya e sta b a e je rc ie nd o p re sió n so b re lo s re c urso s d e sue lo y d isp o sic io ne s re g ula to ria s. Esto se ha a c e ntua d o y la influe nc ia d e lo s flujo s mig ra to rio s q ue po te nc ia rá má s fue rte la s a c tivida d e s d e sa rro lla da s e n la c o muna .

A c o ntinua c ió n p a sa re mo s a e xp o ne r la s e sta d ístic a s d e la s e mp re sa s, sup e rfic ie d e e xp lo ta c ió n e n a c tivida d e c o nó mic a d e la c o muna y o tro s re le va nte s pa ra e ste se c to r:

3.1.2.- NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO 2007-2009-2011

Tama ño Empre sa Comuna Re gión País

2007 2009 2011 2007 2009 2011 2007 2009 2011

Gra nd e 6 6 6 269 302 365 10.206 10.208 12.106

Me dia na 4 4 10 506 580 644 19.597 20.206 23.939

Mic ro 389 434 446 11.458 11.338 11.719 610.42

3 614.38

7 627.31

0

Pe q ue ña 76 77 96 2.163 2.522 2.929 132.04

9 137.68

3 160.94

4

To ta l 475 521 558 14.396 14.742 15.657 772.27

5 782.48

4 824.29

9 Fue nte : Se rvic io d e Impue sto s Inte rno s (SII)

92

3.1.2.1.- NÚMERO DE TRABAJADORES SEGÚN TAMAÑO DE LA EMPRESA 2007- 2009-2011

Tama ño Empre sa Comuna Re gión

2007 2009 2011 2007 2009 2011

Gra nd e 2.625 2.110 2.321 24.557 29.495 31.488

Me dia na 72 90 450 17.810 19.030 20.136

Mic ro 546 489 623 9.238 9.146 8.200

Pe q ue ña 692 531 719 25.461 27.023 29.989

To ta l 3.935 3.220 4.113 77.066 84.694 89.813

Fue nte : Se rvic io d e Impue sto s Inte rno s (SII)

3.1.3.- NÚMERO DE EMPRESAS POR RAMA DE ACTIVIDAD 2007-

2009-2011

Orige n Comuna Re gión

2007 2009 2011 2007 2009 2011

Ag ric ultura , g a na d e ría , c a za y silvic ultura

19 16 20 220 197 171

Pe sc a 0 0 0 52 42 31

Exp lo ta c io ne s d e Mina s y C a nte ra s 10 10 11 114 122 132

Ind ustria s ma nufa c ture ra s no me tá lic a s 33 36 45 723 789 871 Ind ustria s ma nufa c ture ra s me tá lic a s 12 14 12 399 469 558 Suministro d e e le c tric id a d , g a s y a g ua 4 7 9 21 22 25 C o nstruc c ió n 42 53 55 1.248 1.345 1.391 C o me rc io a l p o r ma yo r y me no r, re p ue sto s, ve híc ulo s, a uto mo to re s/ e nse re s d o mé stic o s

224 242 242 7.924 7.928 8.151

Ho te le s y re sta ura nte s 60 68 75 966 1.033 1.195 Tra nsp o rte , a lma c e namie nto y c o munic a c io ne s

62 66 75 2.078 2.071 2.213

Inte rme dia c ió n fina nc ie ra 0 0 0 99 126 141

Ac tivid a d e s inmo bilia ria s, e mp re sa ria le s y d e a lq uile r

14 15 16 893 976 1.137

Ad m. Púb lic a y d e fe nsa , p la ne s d e se g . so c ia l a filia c ió n o b lig a to ria

2 1 1 12 10 10

Ense ña nza 2 2 2 175 189 197 Se rvic io s so c ia le s y d e sa lud 0 0 0 222 236 280 Otra s a c tivid a d e s d e se rvic io s c o munita rio s, so c ia le s y p e rso na le s

22 17 18 554 561 604

C o nse jo d e a dministrac ió n d e e dific io s 0 0 0 5 10 13 Org a niza c io ne s y ó rg a no s e xtra te rrito ria le s

0 0 0 1 0 0

Sin info rma c ió n 0 0 0 8 6 15

to ta l 506 547 581 15.714 16.132 17.135


3.1.3.1.- NÚMERO DE TRABAJADORES POR RAMA DE ACTIVIDAD 2007-2009-2011

Orige n Comuna Re gión

2007 2009 2011 2007 2009 2011 Ag ric ultura , g a na d e ría , c a za y silvic ultura 9 12 13 255 280 215 Pe sc a 0 0 0 1.576 1.204 974 Exp lo ta c io ne s d e Mina s y C a nte ra s 2.614 2.107 2.333 5.547 4.865 6.082 Ind ustria s ma nufa c ture ra s no me tá lic a s 41 21 146 3.822 4.005 4.532 Ind ustria s ma nufa c ture ra s me tá lic a s 51 84 76 4.061 4.581 5.449 Suministro d e e le c tric id a d , g a s y a g ua 11 11 12 330 462 540 C o nstruc c ió n 267 148 475 15.390 21.319 18.742 C o me rc io a l p o r ma yo r y me no r, re p ue sto s, ve híc ulo s, a uto mo to re s/ e nse re s d o mé stic o s

124 535 144 20.407 20.334 22.127

Ho te le s y re sta ura nte s 104 170 270 3.929 3.858 4.519 Tra nsp o rte , a lma c e namie nto y c o munic a c io ne s

64 72 142 5.240 7.108 8.628

Inte rme dia c ió n fina nc ie ra 0 0 0 165 118 181 Ac tivid a d e s inmo bilia ria s, e mp re sa ria le s y d e a lq uile r

546 86 105 7.466 6.578 6.228

Ad m. Púb lic a y d e fe nsa , p la ne s d e se g . so c ia l a filia c ió n o b lig a to ria

93 183 194 926 1.321 1.219

Ense ña nza 55 15 17 5.006 6.534 7.250 Se rvic io s so c ia le s y d e sa lud 0 0 0 2.912 3.558 3.623 Otra s a c tivid a d e s d e se rvic io s c o munita rio s, so c ia le s y p e rso na le s

7 5 455 3.192 3.328 4.349

C o nse jo d e a dministrac ió n d e e dific io s 0 0 0 27 94 170 Org a niza c io ne s y ó rg a no s e xtra te rrito ria le s

0 0 0 0 0 0

Sin info rma c ió n 0 0 0 2 2 2

to ta l 3.986 3.449 4.382 80.253 89.549 94.830


3.1.4.- SUPERFICIE DE EXPLOTACIONES SILVOAGROPECUARIAS 2007 (HAS.)

Tipo de Explotaciones Comuna Región País

Superficie Agropecuaria 3.326 325.922 29.781.691

Superficie Forestal 14.418 17.660 6.657.842

Superficie Total 17.744 343.582 36.439.533

Fue nte : C e nso Ag ro p e c ua rio 2007

3.1.4.1.- PORCENTAJE DE SUPERFIC IE DE EXPLOTACIO NES SILVO AGRO PECUARIAS 2007

Tipo de Explotac ione s % Sobre Comuna % Sobre Re gión Sup e rfic ie Ag ro pe c ua ria 19 1 Sup e rfic ie Fo re sta l 81 82 Sup e rfic ie To ta l 100 5


93

3.1.5.- NÚMERO DE CABEZAS DE GANADO POR ESPECIE 2007

Espe c ie Comuna Bo vino s 14 Ovino s 2.465 C e rd o s 572 Eq uino s 51 C a p rino s 994 C a mé lid o s 210 Ja b a líe s 0 C ie rvo s 0 C o ne jo s 3.030 To ta l 7.336


3.1.6.- EMPLEOS PERMANENTES EN SECTOR SILVOAGROPECUARIO 2007

Emple o Pe rma ne nte Comuna Re gión País

Ho mb re s 51 426 168.262

Muje re s 10 168 19.894

To ta l 61 594 188.156


3.2.- SECTOR AGRÍCOLA.

Fo rta le c e r e l se c to r a g ríc o la se ria e l o b je tivo e stra té g ic o q ue b usc a me jo ra r la c o mp e titivid a d d e l se c to r e n e l á mb ito re g io na l y na c io na l, sa c a ndo pro ve c ho d e su ub ic a c ió n e stra té g ic a y d e la s c a ra c te rístic a s o b je tiva s de l te rrito rio d e Po zo Almo nte . Pa ra lo gra r lo a nte rio r se re c o no c ie ro n c o mo fo rta le za s la e xiste nc ia d e te rre no s d ispo nib le s pa ra la p ro duc c ió n e inve stiga c ió n, a p to s p a ra lo s c ultivo s tra d ic io na le s d e la zo na y ho rto frutíc o la s; e l c lima ; la e xiste nc ia d e re c urso s híd ric o s re p re se nta d o s po r na pa s sub te rrá ne a s d e a gua ; ta mb ié n se re c o no c e c o mo fo rta le za la ma no d e o b ra d isp o nib le a l inte rio r d e la c o muna , q ue p e rmitiría d e sa rro lla r e ste tipo d e a c tivida d e s.

Co mo o po rtunid a d e s se re c o no c e n lo s p ro g ra ma s y fo ndo s c o nc ursa b le s e xiste nte s e n lo s nive le s c e ntra le s de g o b ie rno d e a po yo a e ste tipo d e a c tivid a d , ta nto p a ra la g e stió n a g ríc o la

c o mo p a ra te c nific a c ió n d e l se c to r; a simismo , se re c o no c e n c o mo o p o rtunida d e s la a p e rtura d e lo s me rc a do s na c io na le s e inte rna c io na le s, q ue p e rmitiría n ve nd e r lo s p ro duc to s a g ríc o la s; la c e rc a nía a p ue rto s d e e mb a rq ue q ue fa c ilita ría n la sa lida d e la pro duc c ió n; y la s e xp e rie nc ia s e xito sa s, po r p a rte d e o tra s c o muna s e n e l uso d e nue va s te c no lo g ía s.

Co mo ne c e sid a d e s se re c o no c e n un ma yo r c o no c imie nto d e p ro g ra ma s d e a p o yo a l se c to r; la c a p a c ita c ió n a lo s p ro duc to re s y la e xiste nc ia d e e duc a c ió n té c nic o pro fe sio na l, liga da a la b a se pro duc tiva d e la c o muna ; una ma yo r c a pa c id a d d e g e stió n d e lo s pro duc to re s, q ue se tra duc iría e n un a ume nto d e l d e sa rro llo d e pro ye c to s q ue inc o rp o re n a va nc e s te c no ló g ic o s y ma yo r infra e struc tura ; fina lme nte se re c o no c e c o mo ne c e sida d , e l c o ntro l d e la c o nta mina c ió n d e lo s re c urso s d e a gua q ue e sta ría p ro vo c a ndo la a c tivida d mine ra q ue se d e sa rro lla e n la c o muna .

Po r último c o mo p ro b le ma s a e nfre nta r se c o nsid e ra n la c o mp e te nc ia q ue re p re se nta n a lg una s c o muna s c e rc a na s, la s q ue po r d ive rso s mo tivo s a pa re c e n c o mo me jo r p o sic io na d a s q ue Po zo Almo nte pa ra inse rta rse e n e l p ro c e so d e g lo b a liza c ió n; e l p ro c e so d e mig ra c ió n d e la juve ntud ha c ia c e ntro s urb a no s d e o tra s c o muna s, q ue a p a re nte me nte o fre c e n ma yo re s po sib ilida d e s d e d e sa rro llo ; y la fa lta d e re c o no c imie nto , po r pa rte d e la s a uto rida d e s c e ntra le s, d e la c o muna c o mo zo na a g ríc o la .

3.2.1.- AGRÍCOLAS Y PECUARIAS

La a c tivida d a g ríc o la d e la c o muna d e Po zo Almo nte se c o nc e ntra p re fe re nte me nte e n do s p iso s e c o ló g ic o s; e l p rime ro d e e llo s c o rre spo nd e a la p re c o rd ille ra d o nde e xiste una a g ric ultura c a mp e sina fa milia r q ue no g e ne ra e xc e d e nte s a nive l d e c a p ita l ta nto mo ne ta rio c o mo d e infra e struc tura . Este se c to r e stá c a ra c te riza d o po r p e q ue ño s po b la d o s ub ic a do s ha c ia lo s 3.000 me tro s d e a ltura e ntre lo s c ua le s d e sta c a Ma miña , Pa rc a , Ma c a ya y Hua ta c o ndo . En e sto s pue b lo s g e ne ra lme nte se d e sa rro lla una a c tivid a d ho rtíc o la d e b a jo s

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re ndimie nto s y d e po c a d ive rsida d d e p ro duc to s. El se gund o d e e llo s c o rre spo nd e a la Pa mp a d e l Ta ma rug a l y q ue e s d o nd e se c o nc e ntra la ma yo r c a ntida d d e p ro duc to re s a g ríc o la s, e n c o munid a d e s c o mo La Tira na , Pinta do s y Pa mp a Ve rd e (Sa lid a Sur d e Po zo Almo nte ). Esto s pro duc to re s se d e d ic a n, funda me nta lme nte , a p ro duc ir ho rta liza s, a lfa lfa y fruta le s me no re s, ta le s c o mo sa ndía s y me lo ne s.

La a c tivida d p e c ua ria o g a na d e ra se c o nc e ntra e sp e c ia lme nte e n lo q ue e s d e no mina do c o mo la re se rva Fo re sta l Pa mp a d e l Ta ma ruga l, c uya tuic ió n e stá a c a rgo d e la Co rpo ra c ió n Na c io na l Fo re sta l, CO NAF, q uie n a rrie nd a pa rte d e e sta re se rva a p a rtic ula re s ga na d e ro s q ue ma ntie ne n a l inte rio r d e lo s b o sq ue s d e ta ma rugo y a lga rro b o sus c a b e za s d e g a na do c a prino y o vino . La c o me rc ia liza c ió n d e e sta ma sa g a na d e ra se re a liza pre fe re nte me nte e n func ió n d e la s g ra nd e s fie sta s re lig io sa s d e la re g ió n ta le s c o mo la Virg e n d e La Tira na e n julio y la fie sta d e Sa n Lo re nzo d e Ta ra p a c á e n a g o sto d e c a da a ño .

3.3.- SECTOR MINERO

El d e sa rro llo d e l se c to r Mine ro se ria e l o b je tivo q ue b usc a la g e ne ra c ió n d e e mple o s e sta b le s y e l d e sa rro llo d e e ste se c to r ind ustria l e n la c o muna , a tra vé s d e la e xp lo ta c ió n ra c io na l d e sus re c urso s na tura le s, po nie ndo e sp e c ia l c uid a do e n no a fe c ta r ne g a tiva me nte e l no rma l d e sa rro llo de la s d e má s a c tivida d e s pro duc tiva s y e n pre se rva r e l me d io a mb ie nte . Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o se re c o no c e n c o mo fo rta le za s la e xiste nc ia d e ya c imie nto s mine ro s e n la c o muna , a lguno s d e lo s c ua le s ya se e stá n e xplo ta ndo , y la e xiste nc ia d e ma no d e o b ra d isp o nib le , la q ue c o n la c a p a c ita c ió n ne c e sa ria po d ría a c c e d e r a fue nte s d e tra b a jo e sta b le s.

Co mo o po rtunid a d se re c o no c e n la g lo b a liza c ió n q ue implic a la a p e rtura d e nue vo s me rc a do s y la e xiste nc ia d e c a p ita le s d isp ue sto s a inve rtir e n p ro ye c to s pro duc tivo s d e e ste tip o , a sí c o mo la e xiste nc ia d e fo nd o s y c a p ita le s d e rie sgo .

Co mo a simismo , e l re c o no c imie nto po r pa rte d e la c o munida d inte rna c io na l d e Chile c o mo pa ís c o n tra d ic ió n mine ra .

Q ue pro mue va n y re g ule n e ste tipo d e inve rsio ne s; una ma yo r c la rid a d e n c ua nto a la no rma tiva a mb ie nta l c o muna l vig e nte , q ue re gula e l func io na mie nto d e e ste tipo de industria ; y me jo ra r la c a p a c id a d d e lo s d ife re nte s a c to re s c o muna le s p a ra ne go c ia r c o n lo s e mp re sa rio s d e l se c to r.

Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o no se re c o no c ie ro n p ro b le ma s e xte rno s, sin e mb a rgo se d e b e me nc io na r la ine xiste nc ia d e no rma tiva s a mb ie nta le s c la ra s q ue re g ule n e ste tipo d e a c tivida d e s a nive l na c io na l y la fa lta d e a po yo d e sd e e l nive l c e ntra l e n la s ne go c ia c io ne s q ue d e b e n re a liza r la s c o muna s c o n la s g ra nd e s tra nsna c io na le s q ue o p e ra n e n e l se c to r.

3.4.- SECTOR TURISMO.

El d e sa rro llo Turístic o se ria e l o b je tivo q ue b usc a a p ro ve c ha r la s innume ra b le s o po rtunida d e s q ue e l te rrito rio d e Po zo Almo nte o fre c e p a ra e l d e sa rro llo y c o nso lid a c ió n d e un se c to r turístic o c a pa z d e o fre c e r e mp le o s e sta b le s. Pa ra e llo se b usc a pro te g e r e l te rrito rio c o muna l, re sc a ta r y d e sa rro lla r e l pa trimo nio físic o , é tnic o y c ultura l d e Po zo Almo nte , su fo rma d e vida rura l y la s o po rtunid a d e s q ue e l a gro turismo pre se nta ho y e n d ía pa ra sup e ra r la po b re za rura l.

Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o se re c o no c e n c o mo fo rta le za s lo s a trib uto s na tura le s q ue la c o muna p o se e ; sus a g ua s te rma le s d e fa ma inte rna c io na l; la b e lle za d e sus p a isa je s; sus fie sta s re lig io sa s, d o nd e d e sta c a la d e La Tira na q ue e s una d e la s má s impo rta nte s a nive l na c io na l; la infra e struc tura b a se q ue po se e pa ra a c o g e r a lo s turista s, e sp e c ia lme nte e n la lo c a lid a d d e Ma miña ; su fa una silve stre ; su c lima , q ue p e rmite la p rá c tic a d e e ste tip o d e a c tivid a d e s dura nte to do e l a ño , y un me dio a mb ie nte c o n e sc a sa c o nta mina c ió n.

Ad ic io na lme nte , se re c o no c e n c o mo fo rta le za s su riq ue za g e o g rá fic a e histó ric a , d e sta c a ndo la e xiste nc ia d e va ria s e x

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o fic ina s sa litre ra s; y e l pa trimo nio é tnic o y c ultura l d e la c o muna .

Co mo o po rtunid a d se c o nsid e ra n e l c re c imie nto d e e sta a c tivida d ; lo s fo nd o s se c to ria le s y c e ntra le s pa ra e l d e sa rro llo d e e ste tip o d e a c tivid a d e s; e l inte ré s d e inve rsio nista s priva do s d e o tra s re g io ne s d e l p a ís po r e sta b le c e rse e n la zo na ; y p o r último la g ra n c a ntid a d d e p e rso na s q ue tra b a ja n e n la s mine ra s e sta b le c ida s e n la zo na , la s q ue p o d ría n c o nve rtirse e n p ro mo to re s d e la s b o nd a d e s turístic a s d e la c o muna d e Po zo Almo nte , e n sus re g io ne s d e o rig e n.

Co mo ne c e sid a d e s se re c o no c e n, me jo ra r la infra e struc tura d e a c ue rdo a lo s re q ue rimie nto s d e e sta a c tivid a d , e n la ma yo ría d e la s lo c a lid a d e s, d o nd e re sa lta n la fa lta d e a lc a nta rilla do y re d e s d e a gua po ta b le ; la e xiste nc ia d e c a mino s e n b ue n e sta d o q ue fa c ilite n la lle ga da a la s zo na s rura le s; la e xiste nc ia d e una a g rupa c ió n d e e mp re sa rio s turístic o s fue rte me nte o rga niza da y re pre se nta tiva y la pa rtic ipa c ió n d e la c o munida d e n e l d e sa rro llo d e e sta a c tivid a d , la q ue a c tua lme nte d e mue stra po c a c ultura turístic a y d e sc o no c imie nto d e lo s pro gra ma s d e g o b ie rno ; ta mb ié n se me nc io na n c o mo ne c e sid a d e s una ma yo r pro mo c ió n d e la c o muna ; y la me jo ría d e la p la ta fo rma d e se rvic io s p a ra a te nd e r a d e c ua d a me nte a l turista .

Po r último se re c o no c e c o mo un p ro b le ma , a l q ue e s ne c e sa rio b usc a r una so luc ió n, a l e fe c to ne g a tivo d e la a c tivid a d mine ra so b re e l me d io a mb ie nte c o muna l y e n pa rtic ula r so b re lo s re c urso s hídric o s.

En e ste á mb ito d e a c c ió n se re c o no c ie ro n c o mo pro b le ma s e xte rno s e l e xc e sivo c e ntra lismo na c io na l y re g io na l y la fa lta d e c o no c imie nto d e la zo na p o r pa rte d e la s a uto rid a d e s d e l nive l c e ntra l; la fa lta d e re c urso s p a ra c uida r y me jo ra r e l me d io a mb ie nte ; lo s e fe c to s q ue pro duc e n la s lluvia s e stiva le s; y po r último se re c o no c e c o mo a me na za la c o mp e te nc ia q ue sig nific a n o tro s c e ntro s turístic o s d e la Re g ió n, c o mo lo e s Pic a , p a ra a tra e r e l inte ré s d e lo s turista s.

3.5.- SECTOR INDUSTRIAL

3.5.1.- INDUSTRIALIZACIÓN COMUNAL Y EL FORTALECIMIENTO

DEL COMERCIO COMUNAL.

Esto s se c to re s se ria e l o b je tivo q ue b usc a la ge ne ra c ió n d e e mp le o s e sta b le s y la inc o rpo ra c ió n d e va lo r a g re g a do a lo s b ie ne s q ue Po zo Almo nte pue d e p ro duc ir, no c o nte ntá ndo se c o n la s a c tivida d e s típ ic a s, c o mo la a gríc o la , mine ra y turístic a , sino q ue inc o rp o ra nd o la e la b o ra c ió n d e sub p ro duc to s p e rte ne c ie nte s a l se c to r d e la a g ro industria , a c tivida d q ue se p re se nta c o n una po te nc ia lida d ind isc utib le .

Ad e má s b usc a fo rta le c e r e l se c to r se rvic io s y e l c o me rc io c o muna l d e fo rma q ue le p e rmita sa c a r pa rtido a su ub ic a c ió n e stra té g ic a y d e a se gura r la a d e c ua da c irc ula c ió n d e b ie ne s p ro duc ido s y c o nsumid o s e n la c o muna . Pa ra e ste o b je tivo e stra té g ic o se re c o no c e n c o mo fo rta le za la e xiste nc ia d e te rre no s p ro p ic io s p a ra la insta la c ió n d e zo na s industria le s, e l va c ío e xiste nte e n la c o muna e n e l se c to r q ue inc o rpo ra va lo r a g re g a do a lo s pro duc to s, lo q ue g e ne ra ría e mp le o s e sta b le s p a ra la ma no d e o b ra d ispo nib le e n la c o muna , y su ub ic a c ió n e stra té g ic a , p a so o b liga do d e to d o inte rc a mb io c o me rc ia l q ue se p ro duzc a e ntre la XV y I Re g ió n y e l re sto d e l pa ís.

Co mo o po rtunida d e s se re c o no c e n la g lo b a liza c ió n q ue implic a la a p e rtura d e nue vo s me rc a do s y la e xiste nc ia d e c a p ita le s d ispue sto s a inve rtir e n p ro ye c to s p ro duc tivo s, a sí c o mo la e xiste nc ia d e fo ndo s y c a p ita le s d e rie sgo , a d e má s d e p o lític a s c e ntra le s d e a po yo a la s PYMES, a tra vé s d e o rga nismo s c o mo FO SIS y SERCOTEC.

Co mo ne c e sid a d se re c o no c e n la d e finic ió n d e re g la s c la ra s q ue pro mue va n la inve rsió n priva da , la e xiste nc ia d e una c o nc e rta c ió n p úb lic a priva da pa ra la b úsq ue da d e l d e sa rro llo y una ma yo r c re d ib ilid a d e ntre lo s d istinto s a c to re s c o muna le s, p a ra pa rtic ipa r d e l d e sa rro llo d e l se c to r; a d e má s se re c o no c e c o mo ne c e sa ria una me jo r g e stió n d e lo s pro d uc to re s lo c a le s

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e n la b úsq ue da d e nue va s a lte rna tiva s p ro duc tiva s y d e p o d e re s c o mp ra do re s pa ra sus p ro duc to s.

Asimismo se ne c e sita n me jo ría s e n infra e struc tura , e n te c no lo g ía y re c urso s; y la e xiste nc ia d e luz e lé c tric a p e rma ne nte e n a lguna s lo c a lid a d e s d e la c o muna .

Co mo pro b le ma s se p e rc ib e n la c o mp e te nc ia q ue sig nific a p a ra la ind ustria liza c ió n la e xiste nc ia d e c o muna s q ue c o me nza ro n c o n e ste pro c e so a ntic ipa da me nte y q ue luc ha n p o r a c c e d e r a lo s re c urso s q ue , pa ra e sto s fine s, d ispo ne e l nive l c e ntra l; y lo s d e sa stre s na tura le s pro duc to de lo s fa c to re s c limá tic o s, e sp e c ífic a me nte la s lluvia s e stiva le s.

4.- DESARROLLO:C ULTURAL Y TURISTICO

4.1.- SECTOR CULTURA

4.1.1.- ¿ QUÉ ES LA CULTURA?

La d e finic ió n d e c ultura ha sido d e sa rro lla da de sd e d istinta s d isc ip lina s. Po d e mo s e nc o ntra rla e n la filo so fía , e n la so c io lo g ía , e n la a ntro po lo g ía , e n la histo ria , e n e l d e re c ho y e n e l a rte . Sin e mb a rgo , g ra n p a rte d e e sta s d e finic io ne s ha b la n d e mundo s c o mune s, d e c o nc ie nc ia s c o le c tiva s, d e ima g ina rio s c o mpa rtido s, d e id e ntid a d e s na c io na le s, te rrito ria le s, c o ntine nta le s, d e ma pa s d e sig nific a d o , d e me mo ria s y p rá c tic a s tra d ic io na le s, d e ha b ita b ilid a d y e sp a c io .

Pa ra e l PNUD 2002 (No so tro s lo s Chile no s: Un De sa fío Cultura l d e Chile , De sa rro llo Huma no e n Chile ), la c ultura d e b e se r e nte ndida e n c o mple ta c o rre la c ió n c o n e l d e sa rro llo . Así, la c ultura e s la fo rma e n q ue la s p e rso na s d e c id e n vivir junta s, e s la se nsa c ió n d e c o he sió n so c ia l b a sa da e n lo s va lo re s y c re e nc ia s c o mpa rtida s, lo q ue p la sma e l d e sa rro llo huma no ind ividua l. Si la g e nte vive b ie n junta , si c o o p e ra d e ma ne ra d e e nriq ue c e rse mutua me nte , a mp lía sus o p c io ne s ind ividua le s. De e sta fo rma , e l d e sa rro llo huma no se p re o c upa no só lo po r la g e nte c o mo individuo s sino a d e má s, po r la fo rma e n q ue é sto s inte ra c túa n y c o o p e ra n e n la s c o munida d e s. Po r lo ta nto la c ultura e s e so d e sa rro lla r d e ma ne ra c o njunta una d e te rmina d a a c c ió n e n c o mún, d e c o nc ie nc ia c o le c tiva .

4.1.2.- DESAFÍO CULTURAL DE CHILE

To da s la s so c ie d a d e s ne c e sita n una ima g e n d e sí misma s. Chile no ha sido una e xc e p c ió n. De mil ma ne ra s la ima g e n d e Chile ha na rra do sus é xito s y fra c a so s, sus mie d o s y a nhe lo s. Esa inve nc ió n d e Chile , e so s va lo re s e id e a le s q ue va n mo ld e a ndo nue stra c o nvive nc ia , ha n a b ie rto c a uc e a d ive rsa s id e ntida d e s na c io na le s e n p e rma ne nte me ta mo rfo sis. Así se c o nfo rma n lo s ima g ina rio s c o le c tivo s po r me d io d e lo s c ua le s lo s c hile no s se re c o no c e n e n ta nto pa rtíc ip e s d e una c o munid a d , c o mo he re d e ro s d e una histo ria y c o mo c o a uto re s d e una ta re a

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c o mún. Aho ra , e ntre c a mb io s y c o ntinuida de s, tie nd e a d e sd ib uja rse la a uto ima g e n he re d a d a a c e rc a d e q uié ne s so mo s lo s c hile no s. Al c o nte mpla r c ó mo c a mb ió e l p a ís y c uá n d istinta e s a ho ra su vida c o tid ia na , la g e nte tie nd e a d e sc re e r d e l re la to q ue ha c o nfo rma d o “ lo c hile no y a no re c o no c e rse e n é l” .

La po lític a c ultura l na c io na l “Chile q uie re má s c ultura ” , c o nstituye e l p rinc ip a l re fe re nte p a ra c a d a po lític a Re g io na l, q ue e n e l c a so d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á re c ib e e l no mb re d e “Cultura p a ra Ta ra p a c á ” ; fruto d e un tra b a jo ma nc o muna do d e lo s Co nse jo s Re g io na le s d e Cultura y d e l Co mité Co nsultivo Re g io na l. Existe n 18 me d id a s q ue se e nc ue ntra n e struc tura d a s b a jo 3 g ra nd e s o b je tivo s re g io na le s, q ue so n:

1. Ap o ya r pro c e so s d e fo rma c ió n, visib iliza c ió n y fo rta le c imie nto d e lo s a rtista s y su o b ra

2. G e ne ra r pro c e so s q ue fo rta le zc a n la pa rtic ip a c ió n d e la c iud a d a nía d e la re g ió n

3. Difundir y p ro mo ve r e l c o no c imie nto y sig nific a do d e l Pa trimo nio Ma te ria l e Inma te ria l e n la re g ió n

4.1.3.- CULTURA COMUNAL

La o fe rta po r b ie ne s c ultura le s e stá e n c o nd ic io ne s d e fic ita ria s y c a si nula s re sp e c to d e la d e ma nda c o muna l. La g e nte e stá re q uirie ndo c a d a ve z má s se r pa rtic ip e pa siva o a c tiva d e a c tivida d e s d e tipo c ultura l d e d ive rsa índo le a me d ida q ue e ntie nd e q ue e ste tipo d e pro duc to s so n ne c e sa rio s pa ra su c re c imie nto p e rso na l y so c ia l pue sto q ue a fin d e c ue nta s c ultura e s la fo rma e n q ue la s p e rso na s d e c id e n vivir e n so c ie d a d e n fo rma c o he sio na da c o mp a rtie ndo va lo re s, c re e nc ia s, id e ntid a d .- A p e sa r d e q ue la c o munida d ha c e a po rte s d e se llo c ultura l c o n e l surg imie nto y ma nte nc ió n d e a c to re s c o mo Lo s Ba ile s Re lig io so s, la s Ag rupa c io ne s Fo lkló ric a s, Lo s Club e s Lite ra rio s , y o tro s, igua lme nte re c la ma n una a c c ió n má s d e te rmina nte po r p a rte d e la Munic ip a lida d . Lo s d e sa fío s c o nsistirá n e n re fo rza r su p ro p ia instituc io na lid a d – a p a rtir d e la a c c ió n re le va nte : c re a c ió n d e la O fic ina d e Cultura – Co n lo

a nte rio r se po drá c o nvo c a r a o tro s e sta me nto s c o mo la s e sc ue la s munic ipa le s, p ro p ic ia nd o e n su o rg a niza c ió n la c re a c ió n d e unid a d e s d e e xte nsió n c ultura l c a pa z d e fo rma r y va c ia r pro duc to s d e va lo r ha c ia la so c ie da d d e l e nto rno a la c ua l se d e b e n y c o n la c ua l inte ra c túa n c o nfo rme a sus p la ne s instituc io na le s d e e duc a c ió n. A la Munic ip a lida d le e sp e ra a p a rte d e c re a r, re fo rza r e sta O fic ina d e Cultura d o tá nd o la d e ma yo r fina nc ia mie nto y func io na rio s, pue sto q ue ho y, ma ntie ne un Enc a rg a do sin p e rso na l idó ne o p a ra e sta s ma te ria s, c o n un p la n d e g e stió n d irig ido no so la me nte a la ge ne ra c ió n d e a c tivida d a rtístic a c ultura l, c o n e ve nto s ya so c ia liza d o s y c o nsa g ra do s c o mo lo e s la fie sta d e La Tira na , sino ta mb ié n a punta ndo a la fo rma c ió n a rtístic a c o n la c re a c ió n d e ta lle re s y a c a d e mia s a b ie rta s a la p a rtic ipa c ió n d e to da la c o munida d , id e a q ue ha e nc o ntra do e xc e le nte a c o g id a e ntre lo s ve c ino s y q ue ha q ue da do e xpre sa d a e n una inic ia tiva d e no mina d a “Ma s Cultura p a ra Po zo Almo nte ” .-

De sd e e l p unto d e vista d e l re fo rza mie nto d e la instituc io na lid a d c ultura l la Munic ipa lid a d d e b e rá a d e má s e stre c ha r sus vínc ulo s c o n e l Co nse jo Re g io na l de la Cultura y c o n e ntida d e s priva da s, p ub lic a s c o n o sin fine s d e luc ro , c o n fund a c io ne s, c o rp o ra c io ne s y a so c ia c io ne s.-

En g e ne ra l la s a c tivida d e s d e c a rá c te r c ultura l se c o nc e ntra n p re fe re nc ia lme nte e n é po c a e stiva l y va c a c io ne s d e invie rno . La s má s re pre se nta tiva s q ue tie ne n a lgún g ra do d e tra d ic ió n c ultura l so n:

- Enc ue ntro s music a le s: To c a ta s d e va ria do s e stilo s d e músic a .

-Fie sta Co stumb rista s

Esta s a c tivida d e s, si b ie n c o nstituye n ma nife sta c io ne s d e g ra n riq ue za c ultura l, no lo g ra n a ún po sic io na r la c o nc ie nc ia c ultura l c o mo un e je tra sc e nd e nte e n e l d e sa rro llo c o muna l y c o mo ta l, p ue s e xiste n e sc a se s d e a c c io ne s c o mo pro mo to r y d ifuso r d e la histo ria lo c a l, p a trimo nia l y a rtista c ultura l.

Tra s e ste p ro b le ma c e ntra l sub ya c e n o tro s fa c to re s puntua le s inte re sa nte s d e a pre c ia r ta le s c o mo la e sc a se z d e tra b a jo s

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inve stiga tivo s d e l á mb ito histó ric o p a trimo nia l; la fa lta d e e sp e c ia lista s e n e l te ma , la fa lta d e o fe rta c ultura l, la fa lta d e c o nc ie nc ia pa trimo nia l, la fa lta d e pro mo c ió n a rtístic a c ultura l, e l po c o a po yo a lo s a rtista s c o muna le s, la fa lta d e fina nc ia mie nto , e ntre a lg uno s po r me nc io na r.

Junto a lo a nte rio r d e b e mo s c o nsid e ra r q ue la c o muna no ma ntie ne una c o nc ie nc ia c ultura l y si a e so le a g re g a mo s q ue ta mpo c o e xiste e sp a c io físic o d e d e sa rro llo c o ntinuo a rtístic o , d e b ie ra n re a liza r e sfue rzo s c o njunto s e n fina nc ia r: una c a sa d e la c ultura , a p o ya r la ma te ria liza c ió n d e un muse o mine ro o sa litre ro e n la c o muna c o mo fue nte d e id e ntida d lo c a l y re a c tiva r e l e spa c io d e un te a tro d e la c o muna c o mo lug a r d e e nc ue ntro c ultura l e n sus p rime ra s e ta p a s o suc e siva s.

4.1.4.- IDENTIDAD Y PATRIMONIO COMO MOTOR DE LA

COMUNA.

Ha c ié nd o no s c a rg o d e la a firma c ió n o hipó te sis q ue e l Munic ip io , e s c la ve pa ra la imple me nta c ió n d e p o lític a s c ultura le s c o he re nte s a la Id e ntida d y Pa trimo nio Lo c a l.

La e xiste nc ia d e una po lític a c ultura l, pue d e c o ntrib uir a fo rta le c e r e l pro ye c to c o le c tivo d e la c iuda d , la ima g e n o b je tivo , la misió n y la visió n c o muna l c o n se ntido s má s c e rc a no s a la s ne c e sida d e s id e ntita ria s d e la po b la c ió n y a sus sue ño s c o mo c o le c tivid a d .

Cua ndo no s p re gunta mo s p o r e l impa c to po sib le d e una p o lític a c ultura l c o n Id e ntid a d y pa trimo nio lo c a l imple me nta da e n un te rrito rio e sp e c ífic o , fo rta le c e ría c o mple ta me nte lo q ue se e sp e ra e n e l nue vo Pla n d e Cultura , e s p o r e sta ra zó n q ue ho y no te ne mo s re spue sta s c la ra s so b re lo s siste ma s q ue va mo s a impa c ta r, ta nto e n fo rma d ire c ta c o mo ind ire c ta , c o mo ta mpo c o la p e rc e p c ió n c iuda da na re sp e c to a l imp a c to q ue sig nific a pa ra la g e nte p o ne r e l a rte y la c ultura a l a lc a nc e d e c ua lq uie r c iud a d a no . El ma nua l d e p o lític a c ultura l munic ip a l (Ló p e z d e Ag uile ta ) d e fine a g ra nd e s ra sgo s d ime nsio ne s d e d e sa rro llo lo c a l q ue e s fa c tib le ha c e r

e me rg e r me dia nte la imple me nta c ió n d e po lític a s c ultura le s munic ipa le s, ta le s c o mo :

Re fue rzo de la ide ntidad c ívic a : Si la c o munida d p e rmite la id e ntid a d y la c o he sió n so c ia l, la po lític a c ultura l la re fue rza . Pe rmite a ume nta r la id e ntific a c ió n d e la po b la c ió n c o n su e nto rno , multip lic a r la s o c a sio ne s d e e nc ue ntro , ne utra liza ndo la s te nd e nc ia s ha c ia la a to miza c ió n so c ia l, e xp lo ra ndo la id e ntid a d c o le c tiva .

Integ rac ión de minorías y de sfavore c idos: Lo s p ro gra ma s c ultura le s, p o r supue sto d e ntro d e e stra te g ia s má s a mplia s, ha n mo stra do su e fe c tivida d e n a sp e c to s c o mo la d isminuc ió n d e c o nd uc ta s d e lic tiva s e n jó ve ne s, e l d e sa rro llo d e la a uto e stima e n p e rso na s d e so c upa da s o la me jo ra d e la inte g ra c ió n so c ia l d e la s p e rso na s d isc a pa c ita da s y visua liza c ió n y a po yo a la s mino ría s é tnic a s.

Me jora de la c alidad de vida: G o za r d e o p o rtunid a d e s pa ra e je rc ita r e l d e re c ho a la c ultura supo ne una me jo ra d e la c a lida d d e vida y un e le me nto a ña dido pa ra a ume nta r la id e ntific a c ió n c o n la c o muna . La s a c c io ne s c ultura le s te rrito ria le s so n una a lte rna tiva p a ra la c iud a d a nía , c o nstituye n p o te nc ia lid a d e s d e so c ia liza c ió n iné dita s e ntre lo s g rupo s q ue c o mpa rte n un mismo te rrito rio .

Re g e ne rac ión urbana y e c onómic a : Lo s mo d e lo s d e po lític a c ultura l mue stra n su c o ntrib uc ió n a la g e ne ra c ió n d e e mple o , e l po sic io na mie nto d e la c o muna fre nte a l e xte rio r me dia nte la c re a c ió n d e ima g e n, id e ntid a d , a c tivida d e s p úb lic a s d e fo rma c ió n a rtístic a , d e re c re a c ió n y c o nsumo d e a rte , d e c re a c ió n y pue sta e n e sc e na d e ima g ina rio s c o mune s q ue p e rmite n la c o he sió n so c ia l y la e xpa nsió n d e p o sib ilida d e s c iud a d a na s d e inte ra c c ió n y pa rtic ip a c ió n c o le c tiva .

4.1.4.1.- ¿ CUÁL ES EL DESAFÍO PROPUESTO?

Cre a r la s c o ndic io ne s p a ra q ue la g e nte e je rza su c a pa c id a d re fle xiva y e xp re se sus inte re se s e id e a le s. Existe c ie rto c o nse nso q ue la c ultura p o lític a y d e mo c rá tic a d e b e a b rir e sp a c io s a una c iuda da nía d e lib e ra tiva . Esta c iud a d a nía sup o ne ta nto e l

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inte ré s d e la g e nte , c o mo sus po sib ilid a d e s re a le s d e inte rve nir e influir e n la to ma d e d e c isio ne s q ue a fe c ta n a l c o njunto d e la so c ie d a d .

Co n lo a nte rio r e xpue sto e s ne c e sa rio re a liza r, d e sa rro lla r, e la b o ra r y a b o rda r lo siguie nte :

-Po stula r a fina nc ia mie nto d e una c a sa d e la c ultura .

-Po stula r a l fina nc ia mie nto d e un muse o .

-Fo rta le c e r la c o munic a c ió n y d ifusió n d e la o fe rta c ultura l.

-Ma nte ne r una c a rte le ra me nsua l d e a c tivida d e s a rtístic a s.

-Co nc re ta r un c o nse jo c ultura l lo c a l.

-Ap o ya r a lo s a rtista s lo c a le s

-Ca pa c ita r a la c o munid a d .

4.1.5.- PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD

En lo s ta lle re s re a liza do s c o n la s c o munida d e s, lo s a c to re s c o inc id ie ro n q ue la a c tivida d c ultura l e n Po zo Almo nte se ha ido d e sa rro lla ndo p e ro d e fo rma muy p a usa d a , la a mp lia c ió n d e la s va rie d a d e s c ultura le s c o n la inc o rpo ra c ió n d e b a ile s, c o ro y o rq ue sta , e ntre o tra s, ha n sido fa c to re s p e rc ib id o s p o sitiva me nte po r la c o munida d .

Lo s re p re se nta nte s d e la s o rga niza c io ne s p re se nte s, e xp o nía n e l d é fic it d e infra e struc tura y e q uipa mie nto p a ra d e sa rro lla r la s ma nife sta c io ne s c ultura le s y la imp o sib ilid a d de e mp le a r la s se d e s c o munita ria s pa ra re a liza r sus a c tivida d e s. Co nsid e ra n q ue la s o rg a niza c io ne s, d e b e n se r má s a utó no ma s p a ra d e sa rro lla r sus a c tivid a d e s, re c o no c ie ndo , sin e mb a rgo q ue d e p e nd e n d e la a yud a fina nc ie ra d e l Munic ip io .

Ma nifie sta n q ue la a use nc ia d e una insta nc ia , c o mo una c o rpo ra c ió n c ultura l le s imp id e c a p ta r re c urso s d e l se c to r p riva d o

En lo s ta lle re s d e jó ve ne s ta mb ié n se ma nife stó la fa lta d e e sp a c io s y o po rtunida d e s pa ra d e sa rro lla r a c tivid a d e s c ultura le s a lo s jó ve ne s.

Entre la s e xp re sio ne s d e la c o munida d má s impo rta nte s so n:

Srta . Pa ula d ic e : “ La Cultura aquí e n Pozo ha ido mostrándose

los últimos años, e so se ag radec e … ”. Po zo Almo nte 2015

Sra . Ma ría d ic e “La Cultura aquí c asi no existe… ” La Hua yc a 2015.

Do n Arma ndo d ic e : “ Aquí no hay Cultura c omo ac tividad…” Ma c a ya 2015.

De la s e xp re sio ne s e ntre ga da s d e b e mo s a g re g a r la ma nife sta c ió n d e re c la mo má s re c urre nte , q ue e s:

- No ha y d ifusió n d e la s a c tivid a d e s c ultura le s, e n la s lo c a lid a d e s.

En lo s ta lle re s te rrito ria le s, lo s a siste nte s ma nife sta ro n d e sc o no c e r la s a c tivida d e s c ultura le s o a rtístic a s q ue se re a liza n e n Po zo Almo nte y ta mpo c o mue stra n inte ré s e n p a rtic ipa r e n e ve nto s d e e ste tipo .


La c ultura ha sido un á re a e sta nc a d a e n la c o muna e n lo s último s a ño s. De sd e una a c tivid a d q ue se ma nife sta b a d e ma ne ra inc ip ie nte e l a ño 2009, ho y e stá pre se nte e n d ive rsa s ma nife sta c io ne s, g ra c ia s, funda me nta lme nte a l Munic ip io y, e n se g undo té rmino a la s o rga niza c io ne s d e d ic a da s a fo me nta r la c ultura .

No o b sta nte , la d ifusió n e stá e n d e uda y e sto se re fle ja e n e l p o c o o nulo inte ré s q ue pre se nta la po b la c ió n so b re la c ultura c o mo e le me nto d e la c a lid a d d e vida y fo rma c ió n p e rso na l.

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4.2.- SECTOR: IDENTIDAD Y PATRIMONIO

El d ía 26 d e a go sto se c e le b ra rá e l d ía d e l “Pa trimo nio ” e n la c o muna d e Po zo Almo nte . El c o rre do r e le g id o tie ne e sc e na rio s d ive rso s c a da a ño y le jo s d e se r un sa ló n c o n a siste nte s c ó mo d a me nte se nta do s, e sc uc ha ndo a un o ra do r, g e ne ra lme nte se re a liza un to ur, c o n d e te nc ió n e n sitio s c o no c ido s/ d e sc o no c ido s d e un a lto va lo r histó ric o / a rq ue o ló g ic o .

Pe ro a nte s d e re ve la r e l d ia gnó stic o so b re e sta s ma te ria s, d e b e mo s d e sme nuza r e l c o nc e p to “Pa trimo nio ” e l Dr. Ed win Ha rve y, q uie n lo d e fine c o mo e l “Conjunto de bie ne s mue ble s

e inmue ble s, mate riale s e inmate riale s, de propiedad de

partic ulare s, de instituc ione s y org anismos públic os o

se mipúblic os, de las ig le sias y de la nac ión, que te ng an un

valor e xc epc ional de sde e l punto de vista de la historia , de l

arte , de la c ie nc ia , de la c ultura y que por lo tanto se an dig nos

de se r c onse rvados por las nac ione s/ pueblos, y ade más, que

se an c onoc idos por la poblac ión a travé s de las g e ne rac ione s

c omo rasg os pe rmane nte s de su ide ntidad “. Ca b e a gre g a r q ue e l Pa trimo nio d e una na c ió n, lo c o nfo rma n e l te rrito rio q ue o c upa , su flo ra , fa una y to d a s la s c re a c io ne s y e xp re sio ne s d e la s p e rso na s q ue lo ha b ita n; sus instituc io ne s so c ia le s, le g a le s y re lig io sa s; su le ngua je y su c ultura ma te ria l de sd e é p o c a s histó ric a s a ntigua s .

Existe n va rio s tipo s d e pa trimo nio s, y uno de e llo s e s e l “Pa trimo nio Na tura l” , q ue lo c o nfo rma n lo s Pa rq ue s Na c io na le s, Re se rva s Na c io na le s, Mo nume nto s Na tura le s y la s Re se rva s d e la Bió sfe ra .

Ad e má s d e l “Pa trimo nio Na tura l” , ha y un “Pa trimo nio Cultura l” q ue “ e stá fo rma d o po r lo s b ie ne s c ultura le s q ue la histo ria le ha le g a d o a una na c ió n y po r a q ue llo s q ue e n e l pre se nte se c re a n y a lo s q ue la so c ie da d le s o to rg a una e sp e c ia l impo rta nc ia histó ric a , c ie ntífic a , simb ó lic a o e sté tic a , o , se a , e s

la he re nc ia re c ib ida d e lo s a nte pa sa do s q ue se le g a a la s g e ne ra c io ne s ve nid e ra s.

4.2.1.- PATRIMONIO CULTURAL

El p a trimo nio c ultura l e stá fo rma d o p o r lo s b ie ne s c ultura le s q ue la histo ria le ha le g a d o a una na c ió n y po r a q ue llo s q ue e n e l p re se nte se c re a n y a lo s q ue la so c ie d a d le s o to rg a una e sp e c ia l impo rta nc ia histó ric a , c ie ntífic a , simb ó lic a o e sté tic a .

Es la he re nc ia re c ib ida d e lo s a nte pa sa d o s, y q ue vie ne a se r e l te stimo nio d e su e xiste nc ia , d e su visió n d e mund o , d e sus fo rma s d e vid a y d e su ma ne ra d e se r, y e s ta mb ié n e l le ga do q ue se d e ja a la s g e ne ra c io ne s futura s.

4.2.1.1.- PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE

El p a trimo nio ta ng ib le e s la e xp re sió n d e la c ultura a tra vé s d e g ra nd e s re a liza c io ne s ma te ria le s. A su ve z, e l p a trimo nio ta ng ib le se pue d e c la sific a r e n Mue b le e Inmue b le .

4.2.1.1.1.- PATRIMONIO TANGIBLE MUEBLE

El pa trimo nio ta ng ib le mue b le c o mpre nd e lo s o b je to s a rq ue o ló g ic o s, histó ric o s, a rtístic o s, e tno grá fic o s, te c no ló g ic o s, re lig io so s y a q ue llo s d e o rig e n a rte sa na l o fo lc ló ric o q ue c o nstituye n c o le c c io ne s impo rta nte s pa ra la s c ie nc ia s, la histo ria d e l a rte y la c o nse rva c ió n d e la d ive rsida d c ultura l d e l p a ís.

Entre e llo s c a b e me nc io na r la s o b ra s d e a rte , lib ro s ma nusc rito s, d o c ume nto s, a rte fa c to s histó ric o s, g ra b a c io ne s, fo to g ra fía s, p e líc ula s, d o c ume nto s a ud io visua le s, a rte sa nía s y o tro s o b je to s d e c a rá c te r a rq ue o ló g ic o , histó ric o , c ie ntífic o y a rtístic o . Se e stima q ue e n Chile e xiste n má s d e do s millo ne s d e o b je to s o p ie za s muse a b le s, lo s q ue se e nc ue ntra n princ ip a lme nte e n muse o s, a rc hivo s y b ib lio te c a s d e l Esta d o .

4.2.1.1.2.- PATRIMONIO TANGIBLE INMUEBLE

El p a trimo nio ta ng ib le inmue b le e stá c o nstituido po r lo s luga re s, sitio s, e d ific a c io ne s, o b ra s d e ing e nie ría , c e ntro s ind ustria le s, c o njunto s a rq uite c tó nic o s, zo na s típ ic a s y mo nume nto s d e inte ré s o va lo r re le va nte d e sd e e l punto d e vista a rq uite c tó nic o ,

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a rq ue o ló g ic o , histó ric o , a rtístic o o c ie ntífic o , re c o no c ido s y re g istra do s c o mo ta le s.

Esto s b ie ne s c ultura le s inmue b le s so n o b ra s o p ro duc c io ne s huma na s q ue no p ue d e n se r tra sla d a d a s d e un lug a r a o tro , ya se a p o rq ue so n e struc tura s (p o r e je mplo , un e d ific io ) o p o rq ue e stá n e n inse p a ra b le re la c ió n c o n e l te rre no (po r e je mp lo , un sitio a rq ue o ló g ic o ). La id e ntific a c ió n d e l p a trimo nio a rq uite c tó nic o y urb a no d e Chile ha sido re a liza da , e n g ra n p a rte , p o r e stud io s unive rsita rio s. Só lo una p a rte d e é l go za d e p ro te c c ió n le g a l, me dia nte la a p lic a c ió n d e la le g isla c ió n d e Mo nume nto s Na c io na le s (De c re to Le y No 651 de 1925, y Le y No 17.288 d e 1970).

4.2.1.2.- PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE

El p a trimo nio inta ng ib le e stá c o nstituid o p o r a q ue lla p a rte invisib le q ue re sid e e n e l e sp íritu mismo d e la s c ultura s. El p a trimo nio c ultura l no se limita a la s c re a c io ne s ma te ria le s.

Existe n so c ie da d e s q ue ha n c o nc e ntra do su sa b e r y sus té c nic a s, a sí c o mo la me mo ria d e sus a nte pa sa do s, e n la tra d ic ió n o ra l. La no c ió n d e p a trimo nio inta ng ib le o inma te ria l p rá c tic a me nte c o inc id e c o n la d e c ultura , e nte ndida e n se ntido a mp lio c o mo "e l c o njunto d e ra sg o s d istintivo s, e sp iritua le s y ma te ria le s, inte le c tua le s y a fe c tivo s q ue c a ra c te riza n una so c ie da d o un g rupo so c ia l" y q ue , "má s a llá d e la s a rte s y d e la s le tra s", e ng lo b a lo s "mo do s d e vida , lo s d e re c ho s funda me nta le s d e l se r huma no , lo s siste ma s d e va lo re s, la s tra d ic io ne s y la s c re e nc ia s".

A e sta d e finic ió n ha y q ue a ña d ir lo q ue e xplic a su na tura le za d iná mic a , la c a pa c id a d d e tra nsfo rma c ió n q ue la a nima y lo s inte rc a mb io s inte rc ultura le s e n q ue p a rtic ip a .

El p a trimo nio inta ng ib le e stá c o nstituid o , e ntre o tro s e le me nto s, p o r la p o e sía , lo s rito s, lo s mo d o s d e vid a , la me d ic ina tra d ic io na l, la re lig io sida d po pula r y la s te c no lo g ía s tra d ic io na le s d e nue stra tie rra .

Inte g ra n la c ultura po p ula r la s d ife re nte s le ngua s, lo s mo d ismo s re g io na le s y lo c a le s, la músic a y lo s instrume nto s music a le s

tra d ic io na le s, la s da nza s re lig io sa s y lo s b a ile s fe stivo s, lo s tra je s q ue id e ntific a a c a d a re g ió n d e Chile , la c o c ina c hile na , lo s mito s y la s le ye nda s, la s a d ivina nza s y c a nc io ne s d e c una ; lo s c a nto s d e a mo r y villa nc ic o s; lo s d ic ho s, jue go s infa ntile s y c re e nc ia s má g ic a s.

4.2.1.3.- PATRIMONIO NATURAL

El pa trimo nio na tura l e stá c o nstituido po r la va rie da d d e p a isa je s q ue c o nfo rma n la flo ra y fa una d e un te rrito rio . La UNESCO lo d e fine c o mo a q ue llo s mo nume nto s na tura le s, fo rma c io ne s g e o ló g ic a s, luga re s y pa isa je s na tura le s, q ue tie ne n un va lo r re le va nte d e sd e e l p unto d e vista e sté tic o , c ie ntífic o y/ o me d io a mb ie nta l. El pa trimo nio na tura l lo c o nstituye n la s re se rva s d e la b io sfe ra , lo s mo nume nto s na tura le s, la s re se rva s y p a rq ue s na c io na le s, y lo s sa ntua rio s d e la na tura le za .

4.2.1.3.1- PATRIMONIO NATURAL DE CHILE

Pa rq ue s Na c io na le s

So n á re a s g e ne ra lme nte e xte nsa s, d o nd e e xiste n a mb ie nte s re p re se nta tivo s d e la d ive rsida d b io ló g ic a na tura l d e l p a ís, no a lte ra da sig nific a tiva me nte po r la a c c ió n huma na , c a pa c e s d e a uto p e rp e tua rse y e n q ue la s e sp e c ie s d e flo ra y fa una o la s fo rma c io ne s g e o ló g ic a s so n d e e sp e c ia l inte ré s e d uc a tivo , c ie ntífic o o re c re a tivo . En la prime ra re g ió n e stá n lo s Pa rq ue s Na c io na le s La uc a e Islug a . A nive l na c io na l d e sta c a n Pa n d e Azúc a r, Bo sq ue d e Fra y Jo rg e , La Ca mp a na , Ra p a Nui, Villa rric a , Na hue lb uta y Puye hue .

Re se rva s Na c io na le s

So n á re a s c uyo s re c urso s na tura le s e s ne c e sa rio c o nse rva r y utiliza r c o n e sp e c ia l c uid a do , p o r la susc e p tib ilida d d e é sto s a sufrir d e gra d a c ió n o p o r su impo rta nc ia e n e l re sg ua rdo d e l b ie ne sta r d e la c o munid a d . Se p re te nd e c o nse rva r y pro te g e r lo s re c urso s sue lo y e sp e c ie s d e flo ra y fa una silve stre a me na za d a s. En la Prime ra Re g ió n e stá n la s Re se rva s La s Vic uña s y Pa mpa d e l Ta ma ruga l. En Chile d e sta c a n la s re se rva s

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La Chimb a , Lo s Fla me nc o s, Pingüino d e Humb o ld t, La s Chinc hilla s, Río Bla nc o , La go Pe ñue la s, Río Cla rillo , Río d e Lo s Cipre se s, Ra da l Sie te Ta za s y Villa rric a .

Mo nume nto s Na tura le s

So n á re a s g e ne ra lme nte re d uc ida s, c a ra c te riza da s po r la p re se nc ia d e e sp e c ie s na tiva s d e flo ra y fa una o po r la e xiste nc ia d e sitio s g e o ló g ic o s re le va nte s d e sd e e l punto d e vista e sc é nic o , c ultura l o c ie ntífic o . En la Prime ra Re g ió n só lo te ne mo s e l Mo nume nto Na tura l Sa la r d e Surire . En e l re sto d e l p a ís d e sta c a n La Po rta da , Pic ha sc a , El Mo ra do , Co ntulmo , Ale rc e Co ste ro , Cue va d e l Milo dó n, Lo s Pingüino s y La guna d e Lo s Cisne s.

Sa ntua rio d e la Na tura le za

Co rre spo nd e a una c a te go ría d e Mo nume nto s Na c io na le s. So n á re a s te rre stre s o ma rina s c uya c o nse rva c ió n e s de inte ré s pa ra la c ie nc ia o pa ra e l Esta d o , po r c ua nto po se e n e sp e c ie s, b ie ne s o fo rma c io ne s na tura le s imp o rta nte s d e sde e l punto d e vista d e la zo o lo g ía , pa le o nto lo g ía , g e o lo g ía , d e la b o tá nic a o d e la e c o lo g ía . Se d e c la ra n po r me d io d e la Le y 17.288 d e Mo nume nto s Na c io na le s; to da inte rve nc ió n e stá re g id a p o r d ic ha no rma tiva . En la a c tua lida d e n Chile e xiste n 32 Sa ntua rio s d e la Na tura le za .

En la Re g ió n d e Ta ra pa c á só lo e xiste n e l Sa la r d e l Hua sc o y Ce rro Dra gó n, c o mo Sa ntua rio .

Re se rva s d e la Bio sfe ra

Alg uno s sitio s d e e xc e p c io na l va lo r e c o ló g ic o s pa ra la huma nida d so n d e c la ra do s Re se rva s d e la Bio sfe ra po r e l Pro g ra ma El Ho mb re y la Bio sfe ra (MAB) d e la UNESCO .

En Chile e sto s sitio s so n só lo lo s q ue se me nc io na n a c o ntinua c ió n:

Ba hía d e Cumb e rla nd e n Jua n Fe rná nd e z.

Pa rq ue Fra y Jo rg e .

Isla d e Jua n Fe rná nd e z.

Pa rq ue La Ca mp a na -Pe ñue la s.

La g una Sa n Ra fa e l.

Pa rq ue d e l La uc a .

To rre s d e l Pa ine .

Pa rq ue La s Ara uc a ria s.

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4.2.2.- OTROS CONCEPTOS: CLASIFICACIÓN DEL PATRIMONIO

El c o nc e p to d e Pa trimo nio lo p o d e mo s d istinguir d e a c ue rdo a su o rig e n o p ue d e se r c la sific a d o se g ún su na tura le za c o mo sig ue :

Pa trimo nio Fa milia r

El pa trimo nio fa milia r e stá c o nstituid o po r a q ue llo s o b je to s va lio so s, tra d ic io ne s, a p e llido s y ra sgo s c a ra c te rístic o s q ue d istingue n a una s fa milia s d e o tra s. Eje mplo :

Jo ya s, lib ro s, e tc .

Pa trimo nio Lo c a l

El pa trimo nio lo c a l e stá c o nstituid o po r a q ue llo s mo nume nto s, sitio s, tra d ic io ne s y o b je to s q ue so n va lio so s p a ra la c o munid a d y le d a n se ntid o d e p e rte ne nc ia a sus ha b ita nte s. Ej. Ig le sia s, Fie sta d e La Tira na , e tc .

“Un Pa trimo nio Ta ng ib le inmue b le “ e n la c o muna e s la a ld e a p re hisp á nic a d e Hua ta c o ndo , do nd e e s po sib le o b se rva r su a mplia p la za o va la da d e 47 me tro s d e d iá me tro , q ue tie ne e n e l c e ntro un mo no lito d e p ie dra q ue sirvió p a ra a c tivid a d e s so c ia le s y c e re mo nia le s. La a ld e a tie ne una d a ta d e l a ño 960 a .c ., y se a so c ia c o n e l flo re c imie nto d e o tro s c e ntro s po b la do s e n e l no rte d e Chile , c o mo c a se ro ne s e n la Q ue b ra da d e Ta ra pa c á y Tulo r e n Sa n Pe d ro d e Ata c a ma .

Una se gund o p a trimo nio ta ng ib le inmue b le e n la c o muna a mo do d e e je mplo s visto e n lo s re c o rrido s, e s lo s G e o g lifo s d e l Va d o , lug a r po r do nd e e l ho mb re pre c o lo mb ino tra nsitó y d e jó e sta mp a d a e n la c re sta d e l c e rro , una tro pa d e c a mé lido s, y o tra s fig ura s g e o mé tric a s, zo o mo rfa s y a ntro po mo rfa s q ue se ña la b a n e l p unto d e e nc ue ntro e ntre e ste c o rre d o r. Pinta do s y d e sd e a llí a la c o sta .

Y un último e je mp lo visto e s e l ya c imie nto a rq ue o ló g ic o d e Ta me ntic a q ue e s un a flo ra mie nto ro c o so d e g ra no dio rita q ue fue o c upa do e n tie mpo s p re hisp á nic o s y e n do nd e ha y a lre d e do r d e 50 b lo q ue s d e p ie d ra c o n figura s huma na s/ a nima le s y a c tivid a d e s c ultic a s. Este sitio re viste

impo rta nc ia histó ric a / a rq ue o ló g ic a / so c io ló g ic a ya q ue re fle ja lo s c o nta c to s q ue lo s se d e nta rio s ha b ita nte s d e l luga r ma nte nía n c o n la c o sta ma rítima d e l Pa c ífic o y lo s la go s inte rio re s d e l c o ntine nte c o mo e l Titic a c a y e l Po o pó , e n la a c tua l Bo livia .

El pa trimo nio c ultura l e s una fue nte p rima ria d e la id e ntid a d y e l se llo q ue no s d istingue c o mo Co muna . Lo c o mpo ne n lo s b ie ne s q ue d e ja ro n nue stro s a nte p a sa do s. En Po zo Almo nte re p re se nta n un g ra n le g a do . Se tra ta p rinc ipa lme nte d e ig le sia s q ue d e ja ro n lo s c o nq uista do re s e n su tra ve sía p o r e l nue vo mund o .

Sin e mb a rgo y so b re to do e n nue stro pa ís, po r e sta r d urmie ndo so b re e l c inturó n d e fue g o d e l Pa c ífic o , lo s te rre mo to s so n fe nó me no s muy fre c ue nte s. Y la s víc tima s a de má s d e la s p e rso na s sue le se r pre c isa me nte e l pa trimo nio c ultura l. So n la s ig le sia s, so n c o nstruc c io ne s, re fle jo d e la c ultura , la s q ue se ve n se ve ra me nte a fe c ta da s. De a hí la impo rta nc ia d e re c up e ra rla s, no só lo po rq ue re p re se nta n un a tra c tivo turístic o , sino po rq ue ta mb ié n so n un le g a do d e id e ntida d .

El p a trimo nio e s pa rte susta ntiva d e l a lma d e lo s p ue b lo s, e s la histo ria y e s su c ultura , d e a hí q ue a c c e d imo s a p a rtic ipa r d e e se re sc a te c ua nd o fuimo s c o nvo c a do s a e llo . No s se ntimo s o rgullo so s d e ha b e r c o ntrib uido a la re c o nstruc c ió n d e e sta s ig le sia s. Signific a un g ra n a p o rte a la c ultura y a l p a trimo nio d e e sta s c o munid a d e s, y e so fo rma pa rte d e nue stro c o mp ro miso d e a c c ió n so c ia l

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4.3.- SECTOR INFRAESTRUCTURA

El se c to r Infra e struc tura invo luc ra la ma yo ría de lo s se c to re s invo luc ra d o s e n e l p re se nte d ia g nó stic o y p rinc ipa lme nte e s p o d e r e va lua r c ó mo e stá la c o muna e n c ua nto a e q uipa mie nto .

Se c to r Ed uc a c ió n: La Infra e struc tura e xiste nte se e nc ue ntra e n Bue n Esta do .

Fa lta a mplia r la infra e struc tura e n a lg uno s e sta b le c imie nto s, so b re to do e n a lo ja mie nto a lo s do c e nte s, la b o ra to rio s pa ra e l a lumna do y sa la s d e c o mp uta c ió n a d e c ua d a s.

Se c to r Sa lud : La Infra e struc tura e xiste nte se e nc ue ntra e n Ma l Esta do , p o r e l d e sg a ste na tura l.

Se ha c e ne c e sa rio un CESFAM p a ra la c o muna d o ta do d e la infra e struc tura fa lta nte .

Se c to r Vivie nd a : La Infra e struc tura c o muna l no e s ho mo g é ne a ni ta mpo c o sig ue un p a tró n d e l c a sc o a ntiguo de la c o muna , e xiste una d ive rsida d d e vivie nda s e n c ua nto a me tro s, c o lo re s, ma te ria l d e fa b ric a c ió n, e ntre o tra s.

Fa lta má s te rre no pa ra la c o nstruc c ió n d e vivie nd a s p a ra me jo ra r la c a lida d d e vida d e lo s ha b ita nte s d e la c o muna c o n me jo re s se rvic io s, ta le s c o mo e l a lc a nta rilla do y e l a gua p o ta b le .

Se c to r De po rte : Si b ie n lo q ue e xiste se e nc ue ntra e n b ue na s c o nd ic io ne s. Es ne c e sa rio se guir re a liza ndo p ro ye c to s d e infra e struc tura e n la s lo c a lid a d e s, c o nsid e ra ndo un Esta d io Co muna l e q uipa do .

Se c to r Espa rc imie nto y Re c re a c ió n: La b ib lio te c a púb lic a , p o r a ho ra se ría la infra e struc tura e xiste nte y se e nc ue ntra e n b ue n e sta d o .

Sin e mb a rgo la c o muna ne c e sita d e e sp a c io s d e re c re a c ió n c o mo un Te a tro , Cine , e ntre o tra s.

Se c to r De sa rro llo Co munita rio : Si b ie n e s c ie rto se e nc ue ntra n me jo ra ndo va ria s se d e s so c ia le s a la c o munida d y se e stá n

e je c uta nd o o tro s pro ye c to s p a ra e ste fin e n o tra s Junta s d e Ve c ino s, se ría ne c e sa rio , c o nta r c o n infra e struc tura no d e ta n só lo se d e so c ia l, sino ta mb ié n inc luirle s e n e l d ise ño multi c a nc ha s, jue go s infa ntile s y una p e q ue ña p la za .

Se c to r Cultura : En re a lid a d no e xiste , fa lta una c a sa d e c ultura q ue a lb e rg ue a to do s lo s a c to re s ne c e sa rio s.

Ad e má s un e spa c io e n la e ntra da d e Po zo Almo nte p a ra la a rte sa nía , invo luc ra ndo nue stra c ultura .

Se c to r Turismo : No e xiste un e sp a c io físic o e n q ue e l turista p ue d a re a liza r sus c o nsulta s, e s ne c e sa rio a d e c ua r una infra e struc tura p a ra e sta s ma te ria s.

Se c to r G e stió n Munic ipa l: La q ue e xiste ho y e s a ntig ua y c o n g ra ve s pro b le má tic a s d e infra e struc tura de b id o a lo s te rre mo to s e xiste nte s, se ha c e ne c e sa rio un e d ific io Co nsisto ria l d igna pa ra la c o muna .

4.3.1.- INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Lo s se rvic io s sa nita rio s d e pro duc c ió n y d istrib uc ió n d e a g ua p o ta b le , a sí c o mo lo s d e re c o le c c ió n y d ispo sic ió n d e a gua s se rvida s, se e nc ue ntra n c o nc e sio na do s a la e mpre sa Ag ua s d e l Altip la no S.A., la q ue e n e l a ño 2010 c o nta b a c o n un to ta l d e 82.208 c lie nte s.

La e mp re sa sa nita ria a tie nd e a c tua lme nte a la s lo c a lida d e s d e Iq uiq ue , Alto Ho spic io , Pic a , Po zo Almo nte , Hua ra , La Tira na , La Hua yc a , Ma tilla y Pisa g ua .

A nive l urb a no , la c o b e rtura d e se rvic io s sa nita rio s e ntre g a do s p o r la e mpre sa a lc a nza un100% e n e l c a so d e p ro duc c ió n y d istrib uc ió n d e a gua p o ta b le , y un 97,4% pa ra la re c o le c c ió n y d isp o sic ió n d e a gua s se rvida s (figura siguie nte ) Pa ra a mb o s se rvic io s, y p a ra lo s do s a ño s a na liza d o s, e l po rc e nta je d e a b a ste c imie nto p a ra la re g ió n e s sup e rio r la c o b e rtura d e se rvic io s sa nita rio s a nive l na c io na l.

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COBERTURA URBANA DE SERVICIOS SANITARIOS

Ag ua Po ta b le Alc a nta rilla d o

Po b la c ió n urb a na

e stima d a


a b a ste c ida

C o b e rtura d e a g ua

p o ta b le (%)


sa ne a d a

C o b e rtura d e a lc a nta rilla d o

(%)

2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010

301.071 290.136 301.005 290.053 100,0 100,0 293.164 282.268 97,4 97,3

Fue nte : SISS, Info rme a nua l d e c o b e rtura s urb a na s d e se rvic io s sa nita rio s 2011.

En la s sig uie nte s imá g e ne s se mue stra la lo ng itud d e la re d d e d istrib uc ió n d e a gua po ta b le y d e re c o le c c ió n d e a gua s se rvida s (MO P, 2011).

RED DE DISTRIBUCIÓ N DE ALCANTARILLADO PARA AGUAS SERVIDAS PO R

LOCALIDAD

Lo c a lid a d Lo ng itud re d

(Km)

Iq uiq ue 273,3

Alto Ho sp ic io 134,3

Po zo Almo nte 15,9

Pic a 11,7

To ta l 435,2


Ad e má s, e n e l e studio Ac tua liza c ió n Pla ne s d e De sa rro llo , d e la e mp re sa Ag ua s d e l Altip la no (2008), q ue tie ne c o mo o b je tivo d e finir la infra e struc tura ne c e sa ria p a ra sa tisfa c e r y g a ra ntiza r lo s se rvic io s sa nita rio s d e ntro d e l á re a d e c o nc e sió n ha sta e l a ño 2023, se p re se nta un c a ta stro y d ia g nó stic o d e la infra e struc tura sa nita ria ha sta e l a ño 2008. El siste ma d e p ro duc c ió n d e a g ua po ta b le , se a b a ste c e e xc lusiva me nte d e a g ua s sub te rrá ne a s. La infra e struc tura sa nita ria e n o p e ra c ió n a l a ño 2008 p a ra a b a ste c e r d e a gua po ta b le a d istinta s lo c a lid a d e s d e la re g ió n dura nte la e ta p a de p ro duc c ió n (Siste ma s d e Iq uiq ue , Alto Ho sp ic io -Iq uiq ue , Hua ra , Hua yc a , La Tira na , Pic a -Ma tilla , Pisa g ua ),

RED DE DISTRIBUCIÓ N DE AGUA POTABLE PO R LOCALIDAD

Lo c a lid a d Lo ng itud re d

(Km)

Iq uiq ue 370,5

Alto Ho sp ic io 183,6

Po zo Almo nte 25,5

Hua ra 4,5

La Hua yc a 5,9

La Tira na 13,5

Ma tilla 6,4

Pic a 13,2

Pisa g ua 2,3

To ta l 625,4


Es ne c e sa rio a ume nta r la infra e struc tura d e a c ue rd o no ta n só lo a sus Pla ne s inte rno s d e la e mp re sa Ag ua s d e l Altip la no S.A, sino ta mb ié n po r la c o nc e sió n a sumida y d e sc rita a nte rio rme nte p a ra la c o muna d e Po zo Almo nte , y e l munic ip io o c upa un ro l imp o rta nte e n e sta s ma te ria s e n c o njunto a sus Co nc e ja le s.

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4.4.- SECTOR TURISMO

4.4.1.- LA SITUACIÓN DEL TURISMO COMUNAL 2015.

Q uizá s e l sue ño má s re c urre nte d e lo s q ue ha n a nhe la d o un d e sa rro llo impo rta nte p a ra la c o muna d e Po zo Almo nte ha sid o sie mp re , c o nsid e ra r q ue e l turismo d e b e ría se r la p ie d ra a ngula r d e l d e sa rro llo Co muna l. Sin e mb a rg o , la situa c ió n d e l turismo a l PLADECO 2009, e ra q ue é ste , se b a sa b a p rinc ip a lme nte e n un turismo Re g io na l, p ro ve nie nte d e la s c iud a d e s y p ue b lo s d e la Re g ió n c o n b a jo p o rc e nta je d e turista s d e o tra s Re g io ne s, y un visita nte turista re pre se nta do d e ma ne ra imp o rta nte po r p e rso na s q ue o c up a b a n p la ya s d e la c iuda d d e Iq uiq ue e impro visa b a n c a mping , ma nte nie ndo un b a jo nive l d e g a sto e n la e c o no mía lo c a l.

En la e ta pa d e e studio d e l PLADECO fue po sib le e ntre vista r a l d ire c to r d e Se rna tur d e la Re g ió n y se re firió a l p ro ye c to q ue se e nc ue ntra e n c a rp e ta , q ue c o nsiste e n e l d e sa rro llo d e una o fe rta d e turismo d e inte re se s e sp e c ia le s c o n é nfa sis e n e l p a trimo nio e n Ma miña y La Tira na , d e ma ne ra de inc re me nta r la c o mp e titivida d turístic a , c o nsid e ra ndo q ue e n e l se c to r d e Ba q ue da no e sto ya suc e d e .

Pa ra e llo , se q uie re g e ne ra r una e stra te g ia d e c o me rc ia liza c ió n p a ra a va nza r e n la inse rc ió n d e l d e stino e n e l me rc a do . La a c tivida d turístic a c o muna l no re pre se nta un lug a r d e impo rta nc ia e n la d e ma nd a d e e mple o s y ge ne ra c ió n d e ingre so s. No o b sta nte , c ua ndo se c o no c e n sus a tra c tivo s, e s e vid e nte q ue la s prio rid a d e s munic ip a le s no ha n e sta do e n d e sa rro lla r e ste se c to r.

El p rinc ip a l pro b le ma d e la s lo c a lid a d e s turístic a s e s q ue no p o se e n un e q uipa mie nto mínimo . Lo s e sta b le c imie nto s p a ra a lo ja mie nto no so b re p a sa n la d e c e na y so n g e ne ra lme nte p ie za s y c a b a ña s.


A la p e rc e p c ió n e n te rre no y a lo s a nte c e de nte s d e la s a c tivida d e s e c o nó mic a s c o muna le s, se suma la a uto d e finic ió n d e la c o munid a d re c o no c ié nd o se a rte sa na , a g ric ulto ra , g a na d e ra , mine ra e ntre o tra s, c o n tra d ic io ne s y c ultura a so c ia d a s a e sta s a c tivida d e s, q ue ma rc a n e l c a rá c te r rura l q ue tie ne e l p a tró n d e a se nta mie nto s po b la do s q ue se d e te c ta .

La c o munida d tie ne la p e rc e p c ió n q ue e l turismo to da vía e s una a c tivida d insip ie nte , re duc id a y p o c o re pre se nta tiva .

El turismo e xiste nte , se d e b e fund a me nta lme nte p o r lo s turista s na c io na le s y e xtra nje ro s q ue lle g a n a Iq uiq ue p rinc ipa lme nte a sus p la ya s, c o no c ida mund ia lme nte p o r e l d e sa rro llo d e una a c tivida d d e p o rtiva p a tro c ina d a po r e l Munic ip io lo c a l p a ra d e sp ué s c o ntinua r su to ur e n lo s a lre d e d o re s c e rc a no s y c o ntinua r ha c ia lo s sitio s turístic o s d e l no rte d e l pa ís.

O tra p e rc e p c ió n e s q ue Po zo Almo nte e stá d o ta da d e sufic ie nte s re c urso s na tura le s, p e ro q ue la c o muna no p re sta b ue no s se rvic io s po rq ue no lo s tie ne .

La c o munid a d c re e q ue fa lta só lo un impulso q ue d e b ie ra ve nir d e a lg una po lític a púb lic a p a ra insta la r la a c tivid a d e n la c o muna .

Lo s ha b ita nte s d e Po zo Almo nte vinc ula do s a a c tivid a d e s c e rc a na s a la s d e ma nd a s d e l turista no mo stra b a n c o no c imie nto s so b re la d ive rsida d d e a tra c tivo s, lug a re s a visita r y sus e xp re sio ne s má s re le va nte s so n:

- Pro b le ma s d e d e sc uido e n e l a se o d e la c o muna , ma l ma ne jo d e re siduo s d o mic ilia rio s, a b unda nc ia d e p e rro s va g o s e n a lguna s lo c a lida d e s, e ra n a lg uno s d e lo s te ma s q ue c o mpro me tía n e l b a jo d e sa rro llo d e la o fe rta turístic a d e Po zo Almo nte . Po r e l la do d e la d e ma nd a , é sta mue stra un c o mpo rta mie nto e nte ra me nte c íc lic o y c o n un nive l muy b a jo d e d e ma nd a s re g ula re s q ue p e rmite n ma nte ne r insta la c io ne s o p e ra ndo c o n to do s lo s se rvic io s d ispo nib le s má s b ie n b á sic o s.

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- Es muy le nto e l d e sa rro llo d e l turismo c o muna l se e nc ue ntra n fa c to re s e struc tura le s q ue a fe c ta n su c a pa c ida d d e o fe rta y a d e má s ha y q ue tra b a ja r so b re e llo s pa ra me jo ra r la c a pa c id a d y c a lida d d e se rvic io s o fre c ido s. Sin e so se rá muy d ifíc il c a p tura r flujo s d e d e ma nd a ma yo re s.

Esta mo s e n p re se nc ia d e un c írc ulo vic io so : Al no p re e xistir una d e ma nd a d e flujo s q ue g a ra ntic e lo s re to rno s e c o nó mic o s, no ha b rá inve rsió n c a pa z d e sa c a r a l se c to r d e l e sta d o la rva rio e n q ue se e nc ue ntra .

- El turismo y sus se rvic io s a so c ia do s d e b ie ra n o rie nta rse a g e ne ra r o fe rta p a ra to do e l a ño , c o n p re c io s a d e c ua d o s a una ind ustria q ue d e b e te ne r ingre so s va ria b le s p e ro e xiste nte s e n lo s me se s d e b a ja .

Se re c o mie nda g e ne ra r una o fe rta a d e c ua da a l turismo d e ne g o c io s c o muna le s, e s d e c ir a p ta p a ra c a p tura r flujo s d e p e rso na s vinc ula da s a la a c tivid a d Pa trimo nia l q ue inc luya la a g ric ulto ra , la ga na d e ría y e l c o me rc io , p rinc ip a lme nte .

- Re c o mie nd a n e l d e sa rro llo d e un turismo c o n id e ntida d c ultura l, p ro duc c ió n d e e ve nto s a l a ire lib re , se mina rio s d e re fle xió n y o tro s d e inte ré s p a trimo nia l.

A c o ntinua c ió n a lg una s e xp re sio ne s re c o g ida s e n e l d ia g nó stic o d e la c o munida d , p rinc ip a lme nte e n lo s ta lle re s re a liza d o s.

Do n And ré s d ic e : “Se re c omie nda ade más la e xpe rie nc ia de

promoc ión de ofe rtas e n te mporada baja que c apture turismo

para la te rc e ra e dad...”. Po zo Almo nte 2015

Junta ve c ino d e Ma miña d ic e : “Indic amos que la mayor

ac c e sibilidad y re duc c ión de los tie mpos de viaje , puede n

hac e r que Pozo Almonte se a la base loc al de de sarrollo

Re g ional de un turismo de inte re se s dive rsos que c onjug ue la

ac tividad de re c re ac ión, de de porte , de visitas patrimoniale s

c ulturale s, c on ac c e so a la be lle za e n bruto e ntre e l ma r y e l

de sie rto… ” 2015.

So n la s e xpre sio ne s, p rio rida d e s y ne c e sida d e s e xp re sa d a s po r la c o munid a d e n c o nsulta a e sta á re a .

Lo s g ra nd e s pro ye c to s inte rna c io na le s d e d e sa rro llo Turístic o e n la c o muna no p ro sp e ra ro n y se d iluye ro n e n e l tie mp o d e ja ndo la le c c ió n q ue ha y q ue a po rta r má s a lo s re c urso s pro p io s, a l d e sa rro llo lo c a l y a va nza r so ste nid a me nte e n la me jo r c a lid a d d e se rvic io s c o muna le s.

Po r lo ta nto , la pre se nte a c tua liza c ió n d e l PLADECO to ma b ue na pa rte d e lo s a ná lisis d e d ia g nó stic o Re g io na le s y lo c a le s p a ra inc luir lo s a sp e c to s nue vo s p re se nte s ho y y dó nd e se p re vé n lo s a c e nto s ne c e sa rio s p a ra un me jo r de sa rro llo e n e l tra mo te mpo ra l 2015-2020, q ue se ría n:

a ).- Po te nc ia r la inte g ra c ió n d e lo s ha b ita nte s a l siste ma turístic o c o muna l, p ro ye c ta ndo e le me nto s c ultura le s p ro p io s

b ).- Fo rta le c imie nto d e la va lo ra c ió n d e lo s e le me nto s p e c ulia re s d e la c o muna q ue pue d e n se r o b je to d e inte ré s turístic o y su inte g ra c ió n a l siste ma turístic o c o muna l.

c ).- Fo rta le c imie nto d e una g e stió n inte g ra l d e l turismo e n e l te rrito rio c o muna l q ue impulse p ro g ra ma s d e d e sa rro llo a rmó nic o d e l se c to r, c o n p rio rida d e n la c a lid a d d e se rvic io s.

d ).- Imple me nta c ió n d e un mo d e lo d e g e stió n inte gra l d e l siste ma turístic o c o muna l, c o n p a rtic ip a c ió n d e a c to re s p úb lic o s y p riva do s.

Se ha c e ne c e sa rio urg e nte me nte e l Pla n d e De sa rro llo Turístic o (Pla d e tur), p a ra d e te rmina r c irc uito s, ruta s e ntre o tra s d ive rsida d e s d e fa c to re s y a c c io ne s y a d e má s un c a ta stro d e sitio s p a trimo nia le s q ue ma ntie ne la c o muna .

108

5.- DESARROLLO: INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACION

5.1.- SECTOR G ESTIÓN MUNICIPAL

El a ná lisis d e la g e stió n munic ipa l e n e l c o nte xto d e la a c tua liza c ió n d e l Pla n d e De sa rro llo Co muna l tie ne po r o b je to re visa r la s c a p a c id a d e s d e l Munic ip io p a ra d a r so p o rte a la ma te ria liza c ió n d e l PLADECO e n c o njunto a su c o munida d .

Co nsid e ra ndo q ue e l Munic ip io , se e nc ue ntra pa rtic ipa ndo e n e l Pro gra ma d e Ap o yo a la G e stió n d e Ca lida d Munic ipa l d e la Sub se c re ta ría d e De sa rro llo Re g io na l y Ad ministra tivo (SUBDERE) q ue , c o nsid e ra la re a liza c ió n d e d ive rso s p ro ye c to s d e stina do s a la a c re d ita c ió n d e lo s se rvic io s munic ip a le s.

Ba jo e sta p e rsp e c tiva e l p re se nte d ia g nó stic o , se c e ntra rá e n la id e ntific a c ió n d e lo s e fe c to s q ue se pue d e n o b se rva r d e la imple me nta c ió n d e la s inic ia tiva s p la nte a da s e n e l Pla n fo rmula do e n e l a ño 2009 e id e ntific a r lo s a spe c to s a ún no c ub ie rto s q ue pudie ra n c o mp le me nta r y p e rfe c c io na r lo s instrume nto s q ue se e la b o re n a tra vé s d e l p ro g ra ma d e SUBDERE.

5.1.1.- GESTIÓN MUNICIPAL 2014

Re sume n d e l Dia g nó stic o

En e l d ia gnó stic o d e la g e stió n munic ip a l, d e l a ño 2015, c o mo p a rte d e l PLADECO , la s princ ipa le s c o nc lusio ne s fue ro n:

A).- Asp e c to s Fina nc ie ro s

Se d e te c ta n a lguno s e le me nto s re le va nte s a se r c o nsid e ra do s d e sd e una p e rsp e c tiva e stra té g ic a :

- Siste ma s d e info rma c ió n d e a po yo a l c o ntro l d e la g e stió n fina nc ie ra d e l Munic ip io .

Se d e b e te ne r p re se nte q ue la o p timiza c ió n d e la g e stió n fina nc ie ra , e s d e te rmina nte pa ra g e ne ra r d ispo nib ilida d e s d e re c urso s o p o rtuno s p a ra d e stina r a a c c io ne s d e d e sa rro llo , a d e má s d e c umplir la s ta re a s rutina ria s y c o nting e nte s d e l Munic ip io .

La he rra mie nta fund a me nta l pa ra e sto , e s c o nta r c o n he rra mie nta s d e info rma c ió n a d e c ua da s q ue p e rmita n p la nific a r, p ro g ra ma r y c o ntro la r e l uso d e lo s re c urso s d e l Munic ip io .

Ho y d ía e sto no se da inte rna me nte e n e l Munic ip io po r lo ta nto la info rma c ió n e xte rna , e s a ún má s inc ip ie nte e n la c o munida d .

- Me jo ra mie nto d e Ing re so s.

Lo s ing re so s munic ipa le s ya se a n p ro p io s y p ro ve nie nte s d e o tra s fue nte s d e b e se r p e rma ne nte me nte o ptimiza do s, d e ma ne ra d e e sta b le c e r a c c io ne s pa ra o b te ne r la ma yo r c a ntida d po sib le d e e llo s.

Es ne c e sa rio “ g o lp e a r p ue rta s” la b a se d e c a p ta r re c urso s, e s so lic ita rlo s c ua ndo se justific a la s ne c e sida d e s y e n Po zo Almo nte , e xiste n la s ne c e sida d e s p e ro no sie mp re , se so lic ita n a nive l c e ntra l.

- Ra c io na liza c ió n d e lo s g a sto s.

El e xc e d e nte q ue se pro duc e e ntre lo s ing re so s y lo s g a sto s c o rrie nte s, p e rmite a l Munic ip io d e sa rro lla r a c c io ne s o rie nta da s

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a l d e sa rro llo c o muna l c o mo la s inve rsio ne s, p ro g ra ma s y p ro ye c to s.

Se ha c e ne c e sa rio e nto nc e s, ma nte ne r un c o ntro l e stric to d e lo s g a sto s d e ma ne ra d e c o nse rva r nive le s e le va do s d e e fic ie nc ia o p e ra tiva q ue , p e rmita n ma ximiza r lo s re c urso s e stra té g ic o s d e l Munic ip io .

Co mo no se sa b e lo s ing re so s q ue e xiste n po r de p a rta me nto s, me no s e xiste un b o le tín me nsua l d e lo s g a sto s a so c ia do s a lo s d e pa rta me nto s.

B).- Re c urso s Huma no s

Se d e te c tó q ue no o b sta nte q ue la do ta c ió n e xiste nte d e l Munic ip io , se e nc ue ntra re la tiva me nte d e se q uilib ra da e n c ua nto a c a ntid a d y c o mp e te nc ia s pa ra d e sa rro lla r la s func io ne s q ue e n e ste mo me nto se d e sa rro lla n; se e stima q ue a nte un inc re me nto e n lo s d e sa fío s c o muna le s e l Munic ip io , p o d ría e nc o ntra rse e n d ific ulta d e s p a ra e nfre nta rlo s. Uno d e lo s fa c to re s re le va nte s q ue limita n la s po sib ilida d e s d e l Munic ip io p a ra a da p ta rse a nue vo s d e sa fío s, e s la a use nc ia d e po lític a s c o n un mo d e lo d e g e stió n y p la nific a c ió n a d e c ua do d e a d ministra c ió n d e re c urso s huma no s.

Po r o tra pa rte , e l nive l d e d e sa rro llo d e e sta á re a d e g e stió n d e Re c urso s Huma no s, e s mínimo só lo , se c ub re n lo s a sp e c to s má s o p e ra tivo s la ma yo r pa rte d e lo s func io na rio s so n multifunc io na le s e n la s ta re a s d ia ria s.

Ho y no e xiste e l De pa rta me nto d e RRHH., c o n d e d ic a c ió n e xc lusiva a l d e sa rro llo d e c o ntra to s, finiq uito s y sus re sp e c tivo s p ro c e d imie nto s q ue invo luc ra la o rga niza c ió n instituc io na l.

Es ne c e sa rio q ue só lo un d e p a rta me nto lle ve sus a c tua liza c io ne s y no c a d a d e pa rta me nto , pue s se d up lic a la s func io ne s d e l p e rso na l y se fo rma un d e so rd e n o rga niza c io na l.

C ).- O rga niza c ió n.

La princ ipa l c o nc lusió n so b re la o rg a niza c ió n d ic e re la c ió n c o n

e l e nfo q ue muy c e ntra d o e n e l c o rto p la zo , sin ma yo r a te nc ió n

a l me d ia no y la rg o p la zo . Se p la nte a la ne c e sid a d d e c a mb ia r

e l fo c o d e a te nc ió n ha c ia e l me d ia no y la rg o p la zo , sin

d e sc uida r la s re spo nsa b ilid a d e s inme dia ta s d e l Munic ip io .

Esto implic a re so lve r e n fo rma ra c io na l la e struc tura c ió n d e

func io ne s y g e ne ra r la s he rra mie nta s b á sic a s d e la

a d ministra c ió n e stra té g ic a , do nd e e l c ump limie nto d e o b je tivo s

y me ta s to ma una imp o rta nc ia vita l.

El O rga nig ra ma d e la Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte e s e l

sig uie nte :

5.1.2.- ORGANIGRAMA ACTUAL.

En re visió n d e l nue vo o rga nig ra ma Instituc io na l d e la

munic ipa lida d d e Po zo Almo nte , he mo s e nc o ntra do s q ue no ma ntie ne c o nte nido s mínimo s p a ra q ue func io ne e n una

c o munida d d e p o c o má s d e 6.695 ha b ita nte s. Esto s c o nte nido s

so n lo s sig uie nte s:

En e l ma rc o d e la Le y N° 20.285 so b re Ac c e so a la Info rma c ió n

Púb lic a , la Co misió n d e Pro b ida d y Tra nsp a re nc ia , d e p e ndie nte

d e l Ministe rio Se c re ta ría G e ne ra l, e la b o ro una G uía pa ra la Ela b o ra c ió n d e un Ma nua l d e Pro c e d imie nto s d e G e stió n y un

Ma nua l pa ra la a c tua liza c ió n d e un Org a nig ra ma , c uyo

o b je tivo e s e ntre g a r he rra mie nta s pa ra o rga niza r y d e sc rib ir la s

o b se rva c io ne s te nd ie nte s a re a liza r c a mb io s e n lo s d istinto s o rga nismo s d e la Ad ministra c ió n d e l Esta do y fa c ilita rle s e l

c umplimie nto d e la nue va no rma tiva .

Esta guía d e ta lla lo s c o nte nid o s mínimo s c o n q ue d e b e c o nta r

un ma nua l d e g e stió n y un nue vo O rga nig ra ma Instituc io na l, la

id e a e s q ue c a da se rvic io e la b o re e l suyo d e a c ue rdo a su

re a lid a d pa rtic ula r, p e ro q ue justifiq ue lo s c a mb io s, la s a c tua liza c io ne s, la s mo d ific a c io ne s e n un p ro c e so d e

Pa rtic ipa c ió n Inte rna y q ue e sto s a su ve z sub a n a l po rta l d e

tra nsp a re nc ia la guía e la b o ra da p a ra e sto s

c a mb io s/ mo dific a c io ne s/ a c tua liza c io ne s, c o n e l fin d e c ump lir c o n la no rma tiva .

110

GUIA NOMBRE DE LO QUE SE AC TUALIZARA O MODIFIC ARA

N° DE REVISION FEC HA MOTIVO DE LA REVISION

MODIFIC ACION/ AC TUALIZACION

NOMBRE DE LOS ARTICIPANTES

1.-

2.-

En re visió n d e la s fue nte s p rima ria s y se c und a ria s, no

e nc o ntra mo s e sta g uía sub ida a l po rta l, ta mpo c o p ud imo s

te ne r a lgún Dia gno stic o b á sic o té c nic o Munic ip a l, ta mp o c o un

d ise ño d e O rga niza c ió n Munic ip a l, ni Re g la me nto s d e O rga niza c ió n y Func io ne s, a d e má s ta mpo c o é l e studió d e l

p re supue sto Ana lític o d e l Pe rso na l q ue da ría c o mo re sulta do la

e struc tura Munic ip a l a c tua l.

Co mo ninguna d e e sta s a c c io ne s fue ro n d e sa rro lla d a s

d ifíc ilme nte func io ne un o rga nigra ma e n e sta s c o nd ic io ne s, lo

c ie rto q ue e xiste un p e rso na l q ue se e sfue rza p a ra po d e r

c o nc re ta rlo , p e ro e sto só lo a c a rre a c o nsigo la d up lic ida d d e func io ne s, la fa lta d e p e rso na l p a ra la s ma te ria s pro p ia s d e

c a da func ió n, e l d e g a ste la b o ra l, ma l c lima la b o ra l y o tra s.

Pa ra ma nte ne r una e struc tura Munic ip a l a c o rde y a rmó nic a ,

p rinc ip a lme nte se d e b e te ne r c la ro lo s o b je tivo s q ue se

d e sa rro lla ra n a futuro , c o mo Instituc ió n, pa ra lue g o c re a r su

visió n y misió n c o mo o rg a nismo vinc ula nte a la a yuda p o b la c io na l.

Se sug ie re q ue d e a c ue rdo a l Pla n d e De sa rro llo Co muna l 2015-2018, se d e sa rro lle un e studio d e e sta s c a ra c te rístic a s pa ra e l

b ue n ma ne jo instituc io na l q ue ho y no func io na d e fo rma

c o rre c ta , p o r d istinta s va ria b le s la princ ipa l e l a ume nto d e la

d o ta c ió n munic ipa l.

5.1.3.- RECURSO HUMANO

A c o ntinua c ió n e n la siguie nte ta b la se d e ta lla e l p e rso na l d e Pla nta d e l Munic ip io :

PLANTA

Esta me nto Nombre c omple to Ca rg o o func ión

ADMINISTRATIVO S AHUMADA VILDO ZO SERG IO LO RENZO DIRECTO R O BRAS JEFATURAS ARAYA NUÑEZ MARIO JULIO JEFE LICENCIAS CO NDUCIR DIRECTIVO S BRICEÑO MO NTAÑO O SCAR DIRECTO R SECPLAC ADMINISTRATIVO S CACERES BACIAN ISABEL JACQ UELINE ENCARG ADA LICENCIAS DE CO NDUCIR AUXILIARES CACERES BACIAN RAUL IRENIO CO NDUCTO R DE VEHICULO FISCAL ADMINISTRATIVO S CAMILO CO RTES CARO L FABIOLA AD.JUZG ADO PO LICIA LO CAL TECNICO S CAMILO CO RTES CATERIN VANESSA TESO RERA MUNICIPAL ADMINISTRATIVO S CAMILO MARCHANT OLAYA PATRICIA ADM. SECRETARIA

ADMINISTRATIVO S CASTRO CARLO MARINA G UILLERMINA SECRETARIA DE LA SECRETARIA MUNICIPAL

JEFATURAS CAYO HIDALG O JO RG E OMAR DIRECTO R DE TRANSITO DIRECTIVO S DAPO NTE ANDIA GIARELLA PAZ DIRECTO RA DIDECO DIRECTIVO S DIAZ ACUÑA LUIS AURELIO DIRECTO R FINANZAS (S) JEFATURAS DIAZ LO PEZ PATRICIO DANIEL DIRC.CO NTRALO R INTERNO JEFATURAS G ARATE CASTRO PATRICIO SECRETRIO MUNICIPAL (S) ADMINISTRATIVO S G UACUCANO MAMANI LUIS FERNANDO ENCARG ADO DE AREAS VERDES ADMINISTRATIVO S JAQ UE Q UIÑO NES MILEN LUZ INSPECTO R Y FISCALIZADO R DE O BRAS JEFATURAS JUYUMAYA CHAMBE MAVEL INES SECRETARIA MUNICIPAL TECNICO S LEMUS G ALVEZ DIRCE DEL CARMEN JEFA DE RENTAS ADMINISTRATIVO S LO PEZ SO TO LUIS MARCO S JEFE DEPTO ASEO Y O RNATO AUXILIARES LO PEZ SO TO NARCISO HERMELINDO CO NDUCTO R DE VEHICULO FISCAL ADMINISTRATIVO S MAMANI LUCAS SYLVIA DEL CARMEN ENCARG ADA DE DIDECO ADMINISTRATIVO S MAMANI LUCAS VERO NICA G REG O RIA ENCARG ADA DE BO DEGA ALCALDE MUÑO Z CACERES JO SE FERNANDO ALCALDE PRO FESIO NALES O LIVARES HIDALG O NILO ALEJANDRO SECRETARIO JUZG ADO

ADMINISTRATIVO S RAMAYO DELGADO ISABEL DEL CARMEN SECRETARIA DEL CO NCEJO MUNICPAL

ADMINISTRATIVO S RAMIREZ G AMBO A NANCY VERO NICA ADMINISTRATIVA SECPLAC DIRECTIVO S REVECO PEÑA MARIO ENRIQ UE JUEZ JUZG ADO ADMINISTRATIVO S RO JAS VERG ARA MARCIA PAOLA ADMINISTRATIVO SECPLAC PRO FESIO NALES SALAS CALDERO N RO SA ELVIRA CO NTRALO R INTERNO (S) ADMINISTRATIVO S SANCHEZ TICO NA NATIVIDAD ALICIA FUNCIO NES ADMNISTRATIVAS JUZG ADO

ADMINISTRATIVO S SEPULVEDA TRUJILLO MANUEL ALEJANDRO ADMINISTRATIVO SECPLAC

ADMINISTRATIVO S VALDES SUAREZ DIG NA DE LAS MERCEDES REG ISTRO DE LICENCIAS DE CO NDUCIR DIRECTIVO S VALDIVIA VELASQ UEZ G UIDO ARNO LDO APOYO AL DIRECTO R DE SECPLAC AUXILIARES VIDELA VASQ UEZ RO BERTO MANUEL CO NDUCTO R DE VEHICULO FISCAL PRO FESIO NALES ZAMBRANO VALENCIA EVA LIDIA ENCARG ADA DE PERSO NAL TECNICO S ZAPATA HURTADO MARG ARITA AURO RA FUNCIO NES ADMINISTRATIVAS JUZG ADO

111

CO NTRATA

Estame nto Nombre c omple to Cargo o func ión

ADMINISTRATIVO AHUMADA GAJARDO GUILLERMO ENC ARGADO DE BODEGA ADMINISTRATIVO ARAYA RAMOS MARCELO ANTO NIO PERMISO DE CIRCULACION AUXILIAR C AC ERES BACIAN OSC AR BRADI C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL ADMINISTRATIVO C AMILO PAIC HO ROMMIE JUDITH ENC ARDA DE TRANSPARENC IA ADMINISTRATIVO C ARRIZO APABLAZA JENNIFER ANDREA ADM.DIDEC O AUXILIAR C ASTILLO BARRIOS JUAN DEL ROSARIO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR C ASTILLO QUIROZ EDINSON BERNABE C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL ADMINISTRATIVO C ASTRO GOMEZ OLGA SO FIA ADM.LIC ENCIAS ADMINISTRATIVO C HIMAJA MAMANI C ECILIA FIDELIA ADM.OBRAS

AUXILIAR DELGADO C AMPILLAY GUILLERMO GASTON

C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL

AUXILIAR ESC OBAR RIVEROS C ARLO S MIC HEL C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL

AUXILIAR FERNANDEZ VAC ARRISAS RAFAEL MARCELO

C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL

ADMINISTRATIVO GARC IA LOPEZ PAOLA DEL C ARMEN ENC ARGADA DE ADQUISICIONES ADMINISTRATIVO GODOY ORTIZ RAQUEL GEORGINA ENC ARGADA DE PERSONAL AUXILIAR GOMEZ RISC O ALVARO GRISERIO BODEGA

ADMINISTRATIVO GUAC UC ANO MAMANI EVA JAC QUELINE

C ONTROL INTERNO

AUXILIAR IBAC AC HE QUIROZ ROSAURO LENIN C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR LOPEZ LÓPEZ VIC TOR MOISES C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR MALDONADO LEON ELIAS SIUMAN C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR MARTINEZ BARRIOS C ARLOS ENRIQUE ADM.LIC ENCIAS AUXILIAR MARTINEZ BAUTISTA LILIAN DE LOURDES C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR ORO C HANDIA DAVID DANIEL C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR PEREZ SAAVEDRA WILFREDO ANDRES C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL ADMINISTRATIVO REYES HENRIQUEZ JORGE IGNAC IO UNIDAD JURIDIC A AUXILIAR ROBLES C ASTILLO O SVALDO ANTO NIO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR ROJAS C ORTES PABLO HUMBERTO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL PROFESIONAL ROJAS ROJAS ALVARO RODRIGO JEFE GABINETE AUXILIAR SILVA FA LUIS ANTONIO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR SOTO C AMPUSANO EDDY PATRICIO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL AUXILIAR TAPIA FUENTES AMADOR ENRIQUE C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL PROFESIONAL UGRINOVIC VALDERRAMA HUMBERTO ASESOR AUXILIAR VALDES FIGUEROA C RISTIAN GUSTAVO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL ADMINISTRATIVO VARGAS HIDALGO YILANI HAYDEE ADM.OBRAS AUXILIAR YAÑEZ ABARC A JUAN BAUTISTA C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL PROFESIONAL ZAMBRANO C ARO DAVID LENON ENC ARGADO DE C ONTABILIDAD PROFESIONAL ZENTENO BENAVIDES ALEXIS SEC PLAN AUXILIAR ZUÑIGA MUÑOZ ESTEBAN ALEJANDRO C ONDUC TOR VEHICULO FISC AL

5.2.- ROL MUNICIPAL

De sd e p rinc ip io s d e la d é c a da d e lo s 90, e l te ma c o muna l y e l

ro l d e lo s Munic ip io s ha n fo rma d o pa rte d e la a g e nda d e

d isc usió n e n la s p o lític a s p úb lic a s. No só lo a p a re c e e n e l

d e b a te púb lic o e l te ma d e la re fo rma d e la s Le ye s q ue rig e n e l func io na mie nto instituc io na l sino q ue a d e má s, d e la s nue va s

ta re a s q ue lo s Munic ip io s d e b e n d e se mp e ña r a fa vo r d e

a se g ura r e l b ie ne sta r d e la po b la c ió n a se nta da e n lo s te rrito rio s

d e no mina do s c o muna s.

Po r e sta ra zó n, e s q ue e n la a c tua lid a d , se o b se rva una fra c tura

sig nific a tiva e n la ima g e n d e l c iud a d a no re sp e c to d e la c o muna y d e su p rinc ip a l instituc ió n: La Munic ipa lid a d .

Histó ric a me nte , fue c o nc e b ida d e ma ne ra pre fe re nc ia l d e sd e e l d e sp lie gue d e func io ne s d e se rvic io , ta le s c o mo : a lumb ra d o ,

a se o y o rna to , e ntre o tra s y pa ra la s c ua le s sie mpre se pre se nta

e sc a se s d e re c urso s c o mo pa ra a b o rd a r d ic ha s ta re a s.

Sin e mb a rgo , da do la re va lo riza c ió n d e la e sfe ra lo c a l

g e ne ra d a e n la última d é c a da , se va n p ro d uc ie nd o nue vo s

e sc e na rio s, to d a ve z q ue e l Nive l Ce ntra l e sta ta l ha tra nsfe rid o nue va s c o mp e te nc ia s y/ o re spo nsa b ilida d e s a l nive l lo c a l y a

ve c e s, sin lo s re c urso s fina nc ie ro s sufic ie nte s y a simismo , c o n la s

c o rre spo nd ie nte s c a p a c id a d e s té c nic a s instituc io na le s y/ o d e

g e stió n p a ra e sto s nue vo s p ro c e so s e nc o me nda do s.

Po r o tra pa rte , la c o munid a d p id e ma yo r e fic ie nc ia y c o ntro l

d e la g e stió n munic ipa l c o mo ta mb ié n, ma yo re s e sp a c io s d e p a rtic ipa c ió n e n la c o nstruc c ió n d e la c o muna .

En e ste c o nte xto , ta mb ié n se , a g re g a e l he c ho d e q ue la c o muna pre se nta a lguno s punto s c rític o s y/ o d e me jo ra mie nto

e n sus a sp e c to s so c ia le s, ta le s c o mo : Emple a b ilida d lo c a l ta nto

p a ra jó ve ne s q ue b usc a n e mp le o po r p rime ra ve z c o mo p a ra

a q ue llo s(a s) q ue se e nc ue ntra n d e se mple a do s(a s) y d e l mismo mo do , una ma yo r inte g ra c ió n d e la muje r e n lo s p ro c e so s d e

d e sa rro llo c o muna l.

112

No o b sta nte lo a nte rio r, e s ne c e sa rio se ña la r q ue la c o muna d e

Po zo Almo nte e n e ste p ro c e so d e c o nstruc c ió n a d e sp le g a do s c a si to do sus e sfue rzo s p a ra e sa a c c ió n, o lvid á ndo se po r

c o mple to d e la s ta re a s p o lític a s c o muna le s

A lo a nte rio r d e b e mo s a gre g a r e l d e se mp e ño instituc io na l

munic ipa l q ue p o r la insufic ie nc ia p re supue sta ria y la p ro p ia

fra g me nta c ió n so c ia l q ue se p ro duc e a ra íz d e l imp a c to

g e ne ra do d e sd e va ivé n d e la s a c tivid a d e s d e sa rro lla d a s e n la c o muna q ue so n d ive rsa s, pre do mina nte c o mo a c tivida d

e c o nó mic a e n la c o muna la Ag ric ultura .

Esto s e sc e na rio s o b liga n a l Munic ip io a re d e finir sus o b je tivo s y

e stra te g ia s, a punta ndo e n d e finitiva , a ha c e r un “Bue n

G o b ie rno c o muna l” , no c o p ia ndo a o tra s c o muna s q ue na d a

tie ne c o n la re a lid a d d e e sta .

Esto no e s o tra c o sa q ue po d e r c o nduc ir a la c o muna a

me jo re s e inte gra le s nive le s d e d e sa rro llo q ue imp lic a d e sa fío s Po lític o s Instituc io na le s, q ue se tra d uzc a n e n un trá nsito d e sd e

e l mo d e lo d e g e stió n a d ministra tiva d e la c o muna ha c ia un

mo d e lo gub e rna tivo g e re nc ia l, q ue implic a o rie nta rse ha c ia e l

lo g ro d e re sulta do s e va lua b le s me dia nte ind ic a do re s d e g e stió n.

Po r o tra pa rte , e n e l á mb ito d e lo e c o nó mic o c o muna l, p o te nc ia r e n to do s sus nive le s e inc e ntiva r e l e mp re ndimie nto

lo c a l q ue p e rmita una rup tura c o n la “Pa sivida d”; fo me nta r e l

d e sa rro llo lo c a l d e sd e una p e rsp e c tiva e nd ó g e na y fina lme nte ,

e n e l á mb ito so c ia l, po d e r tra nsita r d e sd e e l mo de lo a siste nc ia l y/ o re sid ua l ha c ia una p e rsp e c tiva d e “G e stió n so c ia l” q ue

implic a c o nstruc c ió n pa rtic ip a tiva d e la s so luc io ne s e n a q ue llo s

nive le s q ue e s p o sib le , p o r e je mplo : Pro c e so s d e p re sup ue sto s

p a rtic ipa tivo s. Sin o lvid a r q ue lo s a rte sa no s lo c a le s so n p a rte d e e sta e c o no mía lo c a l y q ue ho y no so n c o nsid e ra do s e n to da s

e sta s a c c io ne s d e ta lla da s, ha y q ue invita rle s a pa rtic ipa r d e la s

a c tivida d e s pa ra ir d e sd e ya , c re a nd o e l futuro turístic o y

p a trimo nia l d e la c o muna .

Po r to d o lo e xpre sa d o a nte rio rme nte , la pro ye c c ió n d e la

Co muna d e Po zo Almo nte e n su pro c e so d e d e sa rro llo p a ra e l p ró ximo q uinq ue nio se p e rfila d e sd e lo s siguie nte s d e sa fío s:

- Ad ministra c ió n e fic ie nte d e lo s re c urso s físic o s, huma no s, fina nc ie ro s y e c o nó mic o s, d e sd e una p e rsp e c tiva e ndó g e na ,

p e rmitie ndo e le va r lo s nive le s d e c o mp e titivid a d lo c a l y a su

ve z, fo rta le c ie ndo e l c a p ita l so c ia l-c ultura l d e l c ua l d ispo ne la

c o muna p a ra su d e sa rro llo .

- Ava nza r e n a la d isminuc ió n d e lo s nive le s d e p o b re za

c o muna l, pre se rva ndo e l e q uilib rio e c o ló g ic o , d ise ña ndo y e je c uta nd o po lític a s d e e mp le o lo c a l e n c o o rd ina c ió n c o n lo s

d ive rso s o rg a nismo s púb lic o s d e nive l pro vinc ia l, Re g io na l y

na c io na l.

- Fija r su p o b la c ió n a l te rrito rio y a po rta r e inno va r e n e l á re a d e

se rvic io s d e c a lida d a so c ia d a s a la mine ría , la p e sc a a rte sa na l,

p re sta c ió n d e se rvic io s, turismo y c o n e llo , c o ntrib uir a l fo rta le c imie nto d e la d ive rsific a c ió n e n la a c tivida d e c o nó mic a

Re g io na l.

- Co muna p re sta do ra d e se rvic io s d e a c o g ida d e e xc e le nc ia

p a ra e l flujo inte rno te rre stre sur –no rte – sur, d e p e rso na s,

c a pa c ita ndo , inc e ntiva nd o y o to rg a ndo he rra mie nta s

ne c e sa ria s pa ra q ue se a d e c a lida d .

- Una Co muna c o n AUTO NO MIA EN SUS DECISIONES Ente ndida

c o mo "la c a p a c id a d q ue tie ne n la s munic ipa lida d e s pa ra d e c id ir lib re me nte y b a jo su pro p ia re spo nsa b ilida d to d o lo

re fe re nte a la o rga niza c ió n" d e su jurisd ic c ió n te rrito ria l, y q ue se

tra duc e e n la c a pa c id a d d e fija r sus p o lític a s d e a c c ió n -

p la ne s y pro gra ma s- y d e inve rsió n e n fo rma ind e p e ndie nte -d e te rmina c ió n d e su pre sup ue sto -e sp e c ífic a me nte d e l Po d e r

Eje c utivo ; a uto no mía q ue d e riva d e l c a rá c te r e le c to ra l y

re p re se nta tivo d e su g o b ie rno (Co nc e jo y Alc a ld e ).

En so lic ita rla , se ría una c o muna imp ulso ra e n d isg re g a rse a q ue

o tro s e lija n sus p ro p ia s d e c isio ne s.

113

- Co ne c tivida d : Asp e c to q ue d e b e ría a punta r a ma nte ne r una

c o munic a c ió n p e rma ne nte c o n to d a s c o munida d lo c a l ta nto d e la po b la c ió n urb a na c o mo la q ue vive e n la s lo c a lida d e s

rura le s d e sc o nc e ntra da s d e ma ne ra d e d e sc a rta r e l

a isla mie nto e n to da la e xte nsió n d e l té rmino .-

5.3.- FACTORES ADICIONALES DEL DIAGNÓSTICO

Co mo p ro d uc to d e l a ná lisis, ta nto d e l ta lle r c o mo d e la re visió n

d e a nte c e d e nte s, se d e te c ta n a lg uno s e le me nto s q ue , no e sta ndo e n e l PLADECO a nte rio r, ha n surg ido c o mo p rio rita rio s:

-Se o b se rva q ue lo s pro c e so s y pro c e d imie nto s re q uie re n se r re visa do s y d ise ña do s d e sd e la p e rsp e c tiva d e la c a lid a d d e

se rvic io , d e a c ue rd o c o n e l Pro gra ma d e Sub de re y d e o tro s

Pro g ra ma s Ministe ria le s.

-La d ifusió n e info rma c ió n a la c o munida d so b re lo s á mb ito s d e

lo s se rvic io s munic ip a le s se mue stra d e fic ita ria , impa c ta ndo

ne g a tiva me nte so b re la p e rc e p c ió n d e lo s usua rio s, muc ha s p o r e fe c to d e una so b re e xp e c ta tiva d e l se rvic io q ue p ue d e

p re sta r e l Munic ip io .

-A p e sa r d e ha b e rse dup lic a do la do ta c ió n a ún, se o b se rva n

d é fic it d e p e rso na l e n a lg una s á re a s.

-La infra e struc tura nue va y q ue a ún, no e s e ntre g a da

físic a me nte po r lo s a tra so s q ue e sta tie ne a la fe c ha , p re se nta

g ra nd e s d e fic ie nc ia s, po r la c re a c ió n d e o tra s Unid a d e s y

De p a rta me nto s, fa lta ra n o fic ina s d e a te nc ió n ind ividua le s p a ra e l De p a rta me nto So c ia l d e l Munic ip io , te ndie nte s a e ntre g a r

una intimid a d a lo s usua rio s e ntre o tro s q ue , d e b e rá n re visa rse

d e fo rma urg e nte p a ra ingre sa r un nue vo p ro ye c to d e

a mplia c ió n e struc tura l d e l nue vo c o nsisto ria l.

-No e xiste n po lític a s d e pre ve nc ió n d e rie sg o s.

-Se o b se rva una b a ja c a pa c id a d d e influe nc ia d e l Co mité

Pa rita rio c o mo ó rga no fo rma l d e la pro te c c ió n d e lo s

tra b a ja d o re s.

-Fo rta le c e r e l c o mité pa rita rio

-Ma la s c o ndic io ne s la b o ra le s e n e l Munic ip io y e n e l

d e pa rta me nto d e Educ a c ió n.

-Se p la nte a p o r p a rte d e lo s func io na rio s la p o sib ilid a d d e

me jo ra r la ima g e n c o rpo ra tiva d e l Munic ip io a tra vé s d e unifo rme s.

5.4.- PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD

En la sa lid a a te rre no p ud imo s a p re c ia r q ue la c o munida d

ma ntie ne similitud e s e n sus d ic ho s ha c ia la g e stió n munic ip a l,

e sto q uie re d e c ir q ue la p e rc e p c ió n q ue tie ne la c o munida d

p o r la g e stió n munic ipa l e s NEG ATIVA, la s ra zo ne s so n d ive rsa s, a q uí re c o g imo s e xp re sio ne s re p e titiva s e n la s d istinta s

lo c a lid a d e s e n do nd e se d e sa rro lla ro n Ta lle re s y e nc ue sta s

c o muna le s:

Sra . Ana “Ir a la munic ipalidad y que alg uie n te quie ra ate nde r

e s c omo sac arse e l LOTO ”… Po zo Almo nte 2015.

Sr. Jo sé . “ Yo hac e muc ho años que no voy a la munic ipalidad

por que e l trato e ra muy malo” Po zo Almo nte 2015.

Sra . Te re sa “ Ve z que voy a la munic ipalidad a solic itar

doc ume ntos me tramitan muc ho”… Po zo Almo nte 2015.

Srta . Anita “ Son malos para pag ar, ufff., dios mío hay que

rog arle s… ” Po zo Almo nte 2015.

Sr. Jo rg e … “Prefie re n a la g e nte de a fue ra y no la loc al, para

los trabajos…” La Tira na 2015.

En g e ne ra l la s ve rsio ne s so n la s misma s so la me nte c o n o tra s

e xp re sio ne s, la p e rc e p c ió n ne ga tiva d e la c o munida d po r la

g e stió n e ntre g a da p o r la munic ipa lid a d a su c o munida d e s

p re o c upa nte , no s a c usa n a muc ho s d e sus tra b a ja d o re s d e Flo jo s, Sa c a do re s d e vue lta ,

Po c o e fe c tivo s, sie mpre ve o a tra sa d o s a sus func io na ro s,

he mo s q ue rido d e sc rib ir e sta s a c c io ne s c o mo una fo rma d e

a le rta r a sus d ire c to re s, je fe s y o tro s a c a rgo s pa ra q ue visua lic e n e sta s a c c io ne s y se c a stigue n c o mo c o rre spo nd e n y

c o mo a si la le y lo p e rmita .

114

La no ta p o sitiva d e la c o munida d ha c ia e l Munic ip io , e s e l

a po rte q ue e ntre ga la o fic ina d e e mp re ndimie nto , se d e sta c a la b ue na vo lunta d y d ispo sic ió n pa ra e nse ña rle s.

5.5.- CONCLUSIONES

Al o b se rva r la g e stió n q ue se re a liza e n la Munic ip a lida d d e

Po zo Almo nte , se c o nc luye q ue ha e xistido un c a mb io

impo rta nte d e sd e e l 2008 a la fe c ha .

Se ha n c re a do tre s Dire c c io ne s SECPLAN, DIDECO Y CO NTRO L;

O fic ina s ta le s c o mo : Cultura y Turismo , Pro g ra ma s d e De sa rro llo

Lo c a l, Unida d d e O rga niza c io ne s, Pro gra ma s Vinc ulo y Pro g ra ma Fa milia r, Unid a d d e Co mp ra s y Co ntra ta c io ne s

Púb lic a s, e ntre o tra s.

Se ha duplic a d o la do ta c ió n y se ha n a sumido nue vo s d e sa fío s.

Se c ue nta c o n imp o rta nte a po yo a tra vé s d e l Pro g ra ma d e

me jo ra mie nto d e la Ca lida d d e Se rvic io s munic ipa le s d e la

SUBDERE.

Po r o tra p a rte , la c o muna ha e xp e rime nta d o un pro c e so d e

c a mb io , pre se nta nd o un c re c imie nto muy impo rta nte q ue ha inc id id o d e ma ne ra re le va nte e n la g e stió n.

Po r o tra p a rte , se o b se rva q ue lo s c a mb io s q ue se ha n o p e ra do e n la g e stió n d e l munic ip io no sigue n una se c ue nc ia d e

fo rta le c imie nto c o mo la d e finida e n e l PLADECO e la b o ra do e n

e l 2008. En e sa o po rtunida d se d e finie ro n se c ue nc ia s d e a c c ió n

q ue a se gura b a n q ue lo s c a mb io s e fe c tiva me nte c o nstituye ra n un fo rta le c imie nto d e la g e stió n, ha c ié ndo la má s fle xib le a nte

c a mb io s d e l e nto rno y c o n c a p a c id a d d e re sp ue sta d e

ma ne ra o rg á nic a .

Esta situa c ió n, pue d e lle va r fá c ilme nte a l Munic ip io a una

situa c ió n d e d e b ilid a d ya q ue a l no c o nta r c o n una p la ta fo rma

d e d e sa rro llo té c nic a me nte ro b usta , só lo le q ue da la a lte rna tiva p a ra e nfre nta r e l d e sa rro llo c re c ie nte q ue , se e sp e ra

p a ra la c o muna a tra vé s d e l c re c imie nto ino rg á nic o d e la

d o ta c ió n lo q ue g e ne ra un c re c imie nto d e lo s ga sto s d ifíc il d e

so ste ne r e n e l me dia no p la zo .

Es a sí c o mo , se o b se rva q ue no se ha n d e sa rro lla d o b a se s

fo rma le s ta n impo rta nte s c o mo la s p o lític a s fina nc ie ra s, d e re c urso s huma no s, c a pa c ita c ió n, info rmá tic a s, ma nte nimie nto

d e infra e struc tura y e q uipa mie nto .

En c ua nto a he rra mie nta s d e g e stió n, a un no c ue nta n c o n un

Pla n Estra té g ic o Munic ip a l; sin e mb a rg o , e l siste ma

p re supue sta rio , e l c o ntro l d e c o sto s e ing re so s, e l c o ntro l d e

c umplimie nto d e o b je tivo s y me ta s, e s d e sc o o rd ina d o e ntre la re d inte rna Munic ipa l po r la misma a c c ió n p ro pue sta , e s

urg e nte ma nte ne r PEM e sto impid e a l Munic ip io , p o d e r e va lua r

la e fic a c ia y e fic ie nc ia d e su g e stió n y me no s, intro duc ir

c o rre c c io ne s o a da p ta c io ne s a nue va s situa c io ne s.

En c ua nto a l ma ne jo d e la info rma c ió n q ue c o nstituye e l

insumo má s impo rta nte d e la g e stió n d e l Munic ip io , se o b se rva q ue no e xiste una te c nific a c ió n d e l á re a , c o mo á re a c rític a d e

so po rte . Se d e b e te ne r p re se nte q ue no e s p o sib le , me jo ra r la

e fe c tivida d d e la g e stió n si no se c ue nta c o n info rma c ió n

o b je tiva , o p o rtuna y e c o nó mic a q ue p e rmita lle va r un pulso lo má s c e rc a no a la re a lida d d e la c o muna .

En c o nse c ue nc ia , la s pro po sic io ne s q ue se g e ne re n a tra vé s d e l a ná lisis e stra té g ic o siguie nte e sta rá n e nc a mina da s a se ña la r la s

líne a s d e a c c ió n q ue d e b e se g uir e l Munic ip io p a ra g e ne ra r

una p la ta fo rma d e g e stió n q ue le p e rmita e nfre nta r e l

c re c imie nto y d e sa rro llo q ue se e sp e ra p a ra e sta c o muna e n lo s pró ximo s a ño s.

115

5.6.- SECTOR PARTICIPACION.

5.6.1.- TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

La p ro pue sta me to do ló g ic a p a ra lo s ta lle re s ve c ina le s c o n e l

p ro pó sito d e d e te rmina r y a na liza r p ro b le ma s, id e ntific a r fo rta le za s y a c tivo s c o n q ue c ue nta la c o muna d e Po zo

Almo nte d e sd e e l p unto d e vista d e d ic ho s a c to re s, ha sido

c o nc o rda da c o n lo s p ro fe sio na le s d e l e q uipo g e sto r munic ip a l

c o n lo s p ro fe sio na le s ALEXIS ZENTENO BENAVIDES Y O SCAR BRICEÑO M. c o mo Unid a Té c nic a Munic ip a l y e n p a rtic ula r c o n

la e spo rá d ic a a siste nc ia o p e ra tiva d e a lguno s inte g ra nte s d e l

e q uipo g e sto r, c o nstituid o p a ra e sto s e fe c to s.

To ma nd o e n c ue nta la e xp e rie nc ia a dq uirid a e n la

c o nstruc c ió n d e l Pla d e c o a nte rio r y e n tra b a jo s re a liza do s po r

la me nc io na da unid a d d e la I. Munic ipa lida d d e Po zo Almo nte se d e te rminó la re a liza c ió n d e 10 ta lle re s, p e ro nue stra

c o nsulto ra junto a l e q uip o d e p ro fe sio na le s pue sto e n te rre no

d e sa rro lla ro n 31 TALLERES, d e lo s c ua le s la a siste nc ia

a pro xima d a e s d e 385 p e rso na s, a d e má s una e nc ue sta c o muna l q ue se d e te rminó c o n la Unid a Té c nic a Munic ip a l y

q ue c ulmino c o n 11% d e sus ha b ita nte s e nc ue sta d a s e n sus

ho ga re s ma yo rita ria me nte .

Co nsid e ra ndo la s e ntre vista s a lo s a c to re s c o muna le s

re le va nte s d e 21 p e rso na s y 09 Ac to re s Púb lic o s c o muna le s.

He mo s po dido a d ve rtir q ue e s una c o munid a d c o n a nsia s d e

p a rtic ipa r, d ic e n q ue nunc a so n c o nsid e ra do s y q ue e llo s tie ne n ga na s d e pa rtic ipa r.

La s e xpre sio ne s má s c o mune s so n la s siguie nte s:

Sr. Pa tric io “ La munic ipalidad nos invita re poc o para la s

ac tividade s importante s sobre la c omunidad...”Hua ta c o ndo 2015.

Sra . Elsa . ”La munic ipalidad tie ne la mala c ostumbre de andar a

última hora invitando para ac tividade s que se de sarrollan e l

mismo rato que te busc an...” Pinta d o s 2015.

La ve rd a d q ue to da s la s e xpre sio ne s e xpue sta s la he mo s

c o te ja do e n te rre no c o n lo s a c to re s d ire c ta me nte invo luc ra do ,

y he mo s po dido a p re c ia r q ue si b ie n la c o munid a d , e s po c o

p a rtic ipa tiva po r lo s e ve nto s c o o rd ina do s c o n a nte la c ió n po r p a rte d e l Munic ip io e n do nd e no ha n lle g a d o la s p e rso na s

invita d a s, sa limo s a b usc a rle s pa ra pre g unta rle e l po r q ué no

a sistió .

En su ma yo ría la re spue sta , e s p o rq ue no se se ntía n mo tiva o s e n

a sistir a e sa s a c tivida d e s.

Cre e mo s q ue e s e l me d io info rma tivo , e s e l q ue no func io na , e xiste a nsia s d e p a rtic ipa r p e ro la fo rma d e e ntusia sma r a la

p o b la c ió n no e s la a d e c ua d a .

5.6.2.- ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

En la c o muna d e Po zo Almo nte se o b se rva un a va nc e e n

p a vime nta c ió n d e a c c e so , c o nstruc c ió n de p a ra d e ro s,

imple me nta c ió n d e p la za s, infra e struc tura d e p o rtiva , e ntre a lguna s po r me nc io na r q ue e s a pre c ia do p o r lo s ve c ino s, a un

a sí e xiste insa tisfa c c ió n e n a sp e c to s q ue la po b la c ió n c o nsid e ra

impo rta nte s pa ra su b ie ne sta r.

Lo s ta lle re s d e p a rtic ip a c ió n c iuda da na re a liza do s c o n la s

junta s d e ve c ino s da n c ue nta d e una ite ra c ió n y re ite ra c ió n e n

116

la s o p inio ne s d e lo s ve c ino s c o nsulta do s, si e sta s se c o nfro nta n

c o n la info rma c ió n re c o p ila d a a nte rio rme nte e n o tra s insta nc ia s simila re s.

Esto se ma nifie sta e n una re p e tic ió n d e e xp e c ta tiva s ya e xp re sa d a s e n e l Pla d e c o a nte rio r, a sa b e r: so lic itud d e un

ve rd a d e ro CESFAM no só lo e l c a mb io d e no mb re d e l

c o nsulto rio a nte rio r y c o n má s ho ra s mé dic a s, me jo r c a lid a d e n

la a te nc ió n, c o n má s e sp e c ia lista s, no o b sta nte e xistir pro g re so s e vid e nte s e n e ste a sp e c to la c o munida d no s lo s a p re c ia .

Existe un a ume nto e n la p e rc e p c ió n d e inse g urida d , lo q ue se re p ite e n la so lic itud d e la insta la c ió n p e rma ne nte y d e finitiva

d e la Po lic ía d e Inve stiga c io ne s d e Chile y ma yo r y me jo r

vig ila nc ia , la c o muna Po zo Almo nte no e stá a je na a la re a lida d

na c io na l q ue pre se nta rie sgo s d e a ume nto d e la d e linc ue nc ia e n to da s sus e xpre sio ne s.

Ne c e sida d d e luga re s p úb lic o s p a ra e l e sp a rc imie nto fa milia r, jue go s infa ntile s, á re a s ve rd e s e n la s p la za s, re q ue rimie nto muy

se nsib le da da s la s c a ra c te rístic a s a g re ste s d e l pa isa je

c irc und a nte .

Se ma ntie ne sin so luc ió n lo s pro b le ma s c o n la re d d e

a lc a nta rilla do e n la s lo c a lida d e s y no se ha re sue lto e l

p ro b le ma d e lo s título s d e d o minio d e lo s ve c ino s e n a lg una s lo c a lid a d e s.

Fina lme nte se o b se rva una d e fic ie nte p a rtic ip a c ió n d e la c o munida d , no se ha lo gra d o ma sific a r la c o nc urre nc ia d e lo s

ve c ino s e n la s d istinta s insta nc ia s d e pa rtic ipa c ió n, a p e sa r d e

la s a c c io ne s d e sp le ga da s po r la Dire c c ió n d e De sa rro llo

Co munita rio .

En la me dida q ue la c o munida d pro gre sa y se va n re so lvie ndo

c a re nc ia s la c iud a d a nía no ta c o n ma yo r nitid e z a q ue llo q ue a ún le s fa lta .

En Po zo Almo nte se re sie nte la fa lta d e o po rtunid a d e s la b o ra le s, no só lo se tra ta d e fa lta d e tra b a jo , sino d e tra b a jo s

d e me jo r c a lid a d . Po r una p a rte no e xiste d ina mismo

e c o nó mic o y po r o tra pa rte la ma no d e o b ra lo c a l no tie ne la

c a pa c ita c ió n a d e c ua d a p a ra a c c e d e r a tra b a jo s me jo r re mune ra do s.

Esto se re la c io na c o n la e d uc a c ió n re c ib ida , una fo rma c ió n e d uc a c io na l insufic ie nte o ina d e c ua da , la fa lta d e un lic e o

p o lité c nic o c o muna l. Lo s ve c ino s c la ma n po r una e d uc a c ió n

d e c a lida d , q ue lo s p ro fe so re s re c ib a n una ma yo r y me jo r

c a pa c ita c ió n, ma yo r fisc a liza c ió n, q ue se a n fisc a liza do s lo s p ro g ra ma s e duc a c io na le s e n a ula s, q ue lo s p ro gra ma s

e d uc a c io na le s ha b ilite n a lo s jó ve ne s, q ue lo s muc ha c ho s no

te ng a n q ue ir a e studia r a o tra s c iud a d e s p a ra o pta r a un me jo r

futuro . O c urre q ue e xiste n pa dre s q ue no c ue nta n c o n lo s re c urso s e c o nó mic o s p a ra c o ste a r e l tra sla do de sus hijo s c o n

e ste fin.

La p a rtic ipa c ió n c iuda da na se e nc ue ntra e sta nc a da , a unq ue

se ha n fo rta le c id o la s junta s d e ve c ino s y se ha c o nstruido

se d e s so c ia le s, lo s d irig e nte s no c o ng re g a n ma siva me nte y la

p a rtic ipa c ió n e n la s múltip le s insta nc ia s c iuda d a na s a rro ja p e rma ne nte me nte e l mismo d ia g nó stic o , e sto d e b ido a q ue

so n sie mpre lo s mismo s a c to re s lo s q ue a c ude n a da r su

o p inió n.

En lo s suc e sivo s ta lle re s d e pa rtic ipa c ió n q ue se ha n ido

re a liza ndo dura nte lo s último s 5 ó 6 a ño s se re p ite n la s misma s

p e tic io ne s, P.D.I., lic e o , me jo r sa lud y mé d ic o s fijo s, e tc ., p e tic io ne s d ifíc ile s o imp o sib le s d e sa tisfa c e r e n ra zó n d e

c o nd ic io ne s q ue no d e p e nd e n d e l Munic ip io . Lo s p a rtic ip a nte s

e n e sta s insta nc ia s, ha n sido g e ne ra lme nte lo s d irig e nte s

ve c ina le s y no e stá c la ro si se re c o p ila n d e ma nd a s má s e sp e c ífic a s d e la ve c inda d y si tra nsmite n la info rma c ió n

re c ib id a a sus b a se s. Da la impre sió n q ue e sto s d irig e nte s tie ne n

un d isc urso re c urre nte , a p re ndido e n e l e je rc ic io d e su

d irig e nc ia y la p a rtic ip a c ió n e n la s múltip le s insta nc ia s c o munita ria s a la s q ue , ha n a c udido a tra vé s d e e ste tie mp o y

no ha y una re fle xió n má s pro funda q ue inc o rp o re o tra s po sib le s

te má tic a s inc lusiva s.

117

El Munic ip io , si b ie n, ha so ste nido e l a po yo a la s junta s d e

ve c ino s y ha c o nse g uido q ue se ma nte ng a n a c tiva s, no ha sido e fe c tivo e n una c o nvo c a to ria ma yo rita ria y b ie n info rma d a .

El Munic ip io , d e b e imp le me nta r una e stra te g ia d e c o munic a c ió n ma siva y e fic a z q ue invo luc re a la c o munida d y

la ha ga , se ntirse va lo ra d a , to ma da e n c ue nta y se r p a rte d e la s

d e c isio ne s q ue se to ma n re sp e c to d e su d e stino . Una o p c ió n,

e s imp le me nta r un b o le tín d e d ifusió n me nsua l c o n info rma c ió n d e la s a c c io ne s d e sp le ga da s po r e l munic ip io e n e l p e rio d o y

q ue se d istrib uya c o n la c ue nta d e un se rvic io b á sic o (a g ua ,

luz, e tc .). En o tra s c o muna s, se ha c o nfe c c io na do un instruc tivo

d e pa rtic ipa c ió n c iuda da na d e d istrib uc ió n ma siva y c o ntinua .

Es imp e ra tivo , g e ne ra r nue va s a uto rida d e s c o munita ria s c o mo

sue le o c urrir e n la b úsq ue da y g e ne ra c ió n d e lid e ra zgo s nue vo s – po sitivo s, su c o nse c ue nc ia , se rá vita l pa ra p la nific a r

se ria me nte una e stra te g ia p a ra la inc ub a c ió n d e nue vo s

d irig e nte s, e nfo c a rse e n la g e ne ra c ió n d e lid e ra zg o s d e

p e rso na s jó ve ne s y d e sa rro lla r a c tivida d e s q ue a tra iga n y c o mpro me ta n a lo s a dulto s jó ve ne s y jó ve ne s.

5.7.- SECTOR AUTONOMIA EN LAS DECISIONES

La c re c ie nte ne c e sid a d d e fo rta le c e r y re no va r c o nsta nte me nte lo s nive le s d e De mo c ra c ia e n un p a ís, ha c e n

re luc ir lo s p rinc ip a le s pro b le ma s y o b stá c ulo s q ue p re se nta n la s

e struc tura s a d ministra tiva s d e e sto s p a íse s. Una d e la s

p rinc ip a le s p ro b le má tic a s q ue ve mo s e n Chile , e s e l te ma d e la p a rtic ipa c ió n d ire c ta d e la Ciud a d a nía e n la s d e c isio ne s d e un

e sp a c io d e te rmina do . Princ ipa lme nte la s d e fic ie nc ia s d e la

e struc tura a d ministra tiva e n Chile a nive l Lo c a l a tra vé s d e la s

Munic ip a lida d e s, y la b a ja impo rta nc ia q ue se d a a nive l instituc io na l po r fo rta le c e r la Pa rtic ipa c ió n C iuda da na . La

inic ia tiva d e me c a nismo d e Pre sup ue sto s Pa rtic ipa tivo s, q ue se

e stá imple me nta ndo e n d istinto s pa íse s d e Amé ric a La tina y e l

mund o , e l c uá l se p re se nta c o mo una po sib ilida d d e fo rta le c e r la d e mo c ra c ia d e lib e ra tiva e n un pa ís.

- En la c o muna e xiste una ma yo r p e rc e pc ió n d e d e sa rro llo , po r e l he c ho q ue e l munic ip io pue da to ma r sus pro p ia s d e c isio ne s

e n p ro b le má tic a s e xiste nte s.

--------------------

118

BIBLIOGRAFIA

-Pla n d e De sa rro llo Co muna l, p e rio d o 2009 – 2012 d e la c o muna d e Po zo Almo nte .

-Pa d e m 2015.

-Pla n d e Sa lud Munic ip a l 2015

-Cue nta Púb lic a d e la Co muna d e Po zo Almo nte 2012-2013-2014

-Se rvic io Na c io na l d e Turismo – Pro g ra ma Na c io na l d e Turismo Munic ip a l, Info rme d e G e stió n 2014

-Co rp o ra c ió n p a ra la Co mp e titivid a d e Inno va c ió n d e la Re g ió n d e Ta ra p a c á , se d e Iq uiq ue .

-Me to d o lo g ía p a ra la Ela b o ra c ió n d e Pla ne s d e De sa rro llo Co muna l, Mid e p la n 2003.

-Ma nua l d e e la b o ra c ió n d e l p la n d e d e sa rro llo c o muna l CEPAL

-Ministe rio d e Vivie nd a y Urb a nismo , Enc ue sta Pe rc e p c ió n d e Ca lid a d d e Vid a Urb a na y a c tua liza c ió n d e Pla n Re g ula d o r Inte rc o muna l Co ste ro d e Ta ra p a c á .

-Pla n Re g io na l d e d e sa rro llo Urb a no y Te rrito ria l, Re g ió n d e Ta ra p a c á , p ro ye c to PRDU

-Pla n Re g io na l d e Ta ra p a c á 2014.

-Pla n d e d e sa rro llo Turístic o Re g io na l 2013.

-Estra te g ia Re g io na l d e d e sa rro llo Re g ió n d e Ta ra p a c á 201-2020

-G o b ie rno Re g io na l d e Ta ra p a c á www.g o re ta ra p a c a .g o v.c l

-Ministe rio d e l Inte rio r, Enc ue sta Na c io na l Urb a na d e Se g urid a d C iud a d a na 2007, 2009 y 2011

-Re a l Ac a d e mia Esp a ño la , Dic c io na rio d e la Re a l Ac a d e mia Esp a ño la . www.ra e .e s

-Re p úb lic a d e C hile , Le y O rg á nic a Co nstituc io na l N° 18.695 so b re Munic ip a lid a d e s.

-Se rvic io d e Imp ue sto s Inte rno s, www.sii.c l

-Siste ma Na c io na l d e Info rma c ió n Munic ip a l, SINIM www.sinim.g o v.c

-G o b e rna c ió n Pro vinc ia l d e Ta ma rug a l www.g o b e rna c io nta ma rug a l.g o v.c l

- Arria g a d a , Irma ; Mira nd a , Fra nc isc a ; Pá ve z, Tha is (2004) “ Line a mie nto s d e a c c ió n p a ra e l d ise ño d e p ro g ra ma s d e sup e ra c ió n d e la p o b re za d e sd e e l e nfo q ue d e l

c a p ita l so c ia l” CEPAL, Se rie Ma nua le s Nº 36, C hile , 2004.

- Aso c ia c ió n C hile na d e Munic ip a lid a d e s “ Pla nific a c ió n Munic ip a l” Se rie d e Ma nua le s p a ra la G e stió n Munic ip a l, Ma nua l Nº 3,

-Instituto Na c io na l d e Esta d ístic a s www.ine .c l

-Enc ue sta Ca se n http :/ / o b se rva to rio .ministe rio d e sa rro llo so c ia l.g o b .c l/ c a se n_o b j.p hp

-Bib lio te c a d e l Co ng re so Munic ip a l www.b c n.c l/

-Siste ma Na c io na l d e Info rma c ió n Munic ip a l http :/ / www.sinim.c l/ info rma c io n_munic ip a l.p hp

-Ba nc o inte g ra d o d e p ro ye c to s http :/ / b ip .mid e p la n.c l/ b ip -tra b a jo / ind e x.html

-Dire c c ió n Me te o ro ló g ic a d e C hile , www.me te o c hile .c l

-Munic ip a lid a d d e Po zo Almo nte www.imp a .g o b .c l

1

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL El Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO, es

un instrumento de planificación estratégica

y gestión municipal, normado por la Ley

Orgánica de Municipalidades N 18.695. Su

principal objetivo es ser una respuesta a las

demandas sociales, proponiendo

prioridades, lineamientos, políticas y planes

de acción que coordinen eficazmente

instituciones, actores y recursos.

Elaborado por: Ingrid Carol Zúñiga Pérez

Consultor.

POZO ALMONTE PATRIMONIO TURISTICO DEL FUTURO

PLADECO 2015 - 2020

Tomo II: Imagen Objetivo.

Planes, Programas y Proyectos.

Sistema de Evaluación.

2

INDICE

CAPITUL O I

IMAGEN OBJETIVO C O M U N A L Pag. 06 1. INTRODUCCIÓN

2. PRECISIONES CONCEPTUALES

3. IMAGEN OBJETIVO COMUNAL

IDEA CENTRAL IMAGEN OBJETIVO POR DIMENSIÓN

4. DESARROLLO DE LA IMAGEN OBJETIVO

5. ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA COMUNAL

6. MISION

7. VISION

8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y PERFIL COMUNAL

9. POLÍTICAS COMUNALES Pág. 10

CAPÍTULO II

PLANES, PROGRAMA Y PROYECTOS Pag. 41 1. INTRODUCCIÓN

2. CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS

3. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS 3.1 DESARROLLO SOCIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA. PLAN “POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”

.PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS.

.PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE CALLES, VEREDAS Y ALCANTARILLADO, ALUMBRADO PUBLICO Y EFICIENCIA ENERGETICA .PROGRAMA DE PAVIMENTACION PARTICIPATIVA .PROGRAMA DE ASEO Y ORNATO. .PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y RESCATE DEL CEMENTERIO

OBJETIVO ESTRATEGICO HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDIONES DE VIDA PLAN DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO

.PROGRAMA YO ELIGO MI PC

.PROGRAMA MUNICIPIO EN LAS LOCALIDADES

.PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

.PROGRAMA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

.PROGRAMA AYUDA ASISTENCIALES

.PROGRAMA CANASTAS FAMILIARES

.PROGRAMA SUBSIDIOS ECONÓMICOS

.PROGRAMA CONVENIO FUNERARIA

.PROGRAMA UN TECHO PARA POZO ALMONTE

3

.PROGRAMA BECA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR

.PROGRAMA BECA DE ÚTILES Y CALZADO ESCOLAR

.PROGRAMAS SOCIALES CON PRESUPUESTO ESTATAL

.PROGRAMA FICHA PROTECCIÓN SOCIAL

.PROGRAMA EQUIPO DE EVALUACIÓN DE RIESGO SOCIO DELICTUAL

.PROGRAMA TERAPIA MULTISISTÉMICA (MST)

.PROGRAMA “MUJER TRABAJA TRANQUILA - 4 A 7”

.PROGRAMA DE GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

.PROGRAMA DE LA NIÑEZ

.PROGRAMA CENTRO DE LA MUJER POZO ALMONTE

.PROGRAMA DE LA OFICINA PREVENCIÓN DE ALCOHOL Y DROGAS

.PROGRAMA PREVIENE POZO ALMONTE

.PROGRAMA A TIEMPO

.PROGRAMA CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA

.PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

.PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS

.PROGRAMA DE LA MUJER

.PROGRAMA INMIGRANTES

.PROGRAMA JÓVENES DE POZO ALMONTE

.PROGRAMA DEL ADULTO MAYOR

.PROGRAMA DE GESTIÓN TERRITORIAL

.PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS.

.PROGRAMA JUNTOS MÁS SEGUROS.

.PROGRAMA OPD POZO ALMONTE

OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA PLAN: “UNA COMUNA CON MAS DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN”

.PROGRAMA MAS DEPORTE PARA POZO ALMONTE

.PROGRAMA MAS BIBLIOTECAS PARA LA COMUNA OBJETVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL PLAN “POR UNA EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS”

.PROGRAMA ESCUELAS ABIERTAS

.PROGRAMA DE CONVIVENCIA ESCOLAR

.PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR

.CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

.PROGRAMA ENLACES

.PROYECTO DE APOYO COMPARTIDO

.PROGRAMA DE APOYO EDUCATIVO Y LABORAL

.CENTRO COMUNITARIO PSICOMOTOR (CCP)

.PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL.

4

PLAN DE SALUD COMUNAL DE POZO ALMONTE .PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE SALUD FAMILIAR Y COMUNITARIO .PROGRAMA DE COOPERACION CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR .PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA EN SALUD .PROGRAMA DE DIGITALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN. .CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO CESFAM. (PE)

OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR. PLAN “POZO ALMONTE, SOMOS TODOS”.

.PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

.PROGRAMA ESCUELA COMUNAL DE CAPACITACION

.PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO SEDES SOCIALES

3.2 DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE 3.2.1.- TERRITORIO OBJETIVO ESTRATÉGICO: IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO. PLAN “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”

.PROGRAMA DE ESTUDIOS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION COMUNAL. 3.2.2.- MEDIOAMBIENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES. PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”

.PROGRAMA DE JARDINES Y HUERTOS COMUNITARIOS

.PROGRAMA DE REVERDECIMIENTO DE POZO ALMONTE OBJETIVO ESTRATÉGICO: ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL DE POZO ALMONTE PLAN “POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE”

.PROGRAMA POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE 3.3 DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO OBJETIVO ESTRATÉGICO: “IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y MODERNO” PLAN "SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO"

.PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA. OBJETIVO ESTRATÉGICO: “PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL” PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES

.PROGRAMA DE COMPETENCIAS LABORALES. OBJETIVO ESTRATÉGICO: “DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES COMUNALES” PLAN MIPYMES POZO ALMONTE

.CREACIÓN DE MESA LOCAL DE MICRO EMPRENDIMIENTO.

.REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL.

5

3.4 DESARRROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CUDADANA OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN PLAN “MUNICIPIO EN TU SECTOR”

.MUNICIPIO EN TU SECTOR.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE PLAN “MUNICIPIO AL DÍA”

.PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN.

.PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS. OBJETIVO ESTRATÉGICO: “UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO” PLAN DE CONTRALORÍA SOCIAL

.PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPATIVA.

.PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES 3.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO I.- OBJETIVO ESTRATEGICO CULTURA PARA TODOS.

PLAN CULTURA PARA TODOS .PROGRAMA CULTURA PARA TODOS. .PROGRAMA. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS TURÍSTICOS LOCALES. .PROGRAMA RESCATAR, VALORAR NUESTRO PATRIMONIO E IDENTIDAD.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL. PLAN “TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL” MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

.PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO.

CAPÍ TULO III

SISTEMA DE EVALUACIÓN Pag. 105 INTRODUCCIÓN 2. DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE OBJETIVOS 2.1 DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS VINCULADAS A LAS TAREAS DE EVALUACIÓN, GESTIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLADECO 2.1.1 COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO 2.1.2 ADMINISTRADOR MUNICIPAL 2.1.3 CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL 2.1.3.1 SOBRE LAS COMPETENCIAS DEL CONCEJO MUNICIPAL 2.1.3.2 EL ROL DE FISCALIZADOR EXTERNO DEL CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL 2.1.4 SÍNTESIS 2.2 CRONOGRAMA DE OPERACIONES 2015 – 2020 PLADECO 2.3 DEFINICIÓN DE INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS GLOSARIO Pag. 124 BLIBLIOGRAFIA Pag. 125

6

C A P I T U L O I I M A G E N O B J E T I V O C O M U N A L

1.- I N T R O D U C C I Ó N

El Plan de Desarrollo Comunal, es un instrumento de planificación para la toma de decisiones, cuyos propósitos y alcances, según el instructivo del Ministerio de Desarrollo Social, por intermedio de la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), son entre otros, los siguientes:

a. Constituir una guía para la acción que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del sector privado.

b. Servir de vínculo entre la toma de decisiones sobre proyectos y acciones específicas y los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y largo plazo.

El objetivo central del presente capítulo es finalizar la etapa de Diagnóstico Participativo que comienza con las jornadas de participación comunitaria y termina con la definición consensuada de la Imagen Objetivo y el Perfil Comunal, abordando principalmente las expectativas y la percepción de los habitantes de Pozo Almonte acerca del futuro comunal, además de las características, tanto positivas como negativas, internas y externas, que le asisten al sistema en el logro de sus objetivos.

Evidentemente, las expectativas y la percepción de los habitantes expresada en las jornadas de participación comunitaria fueron contrastadas con los aspectos geográficos, poblacionales, demográficos, socio-económicos, socio-culturales e históricos de la comuna, entre muchos otros y de las distintas localidades que la componen, a través de los antecedentes recogidos en la etapa de diagnóstico del estudio. Esto, con el objeto de no incorporar aquellas propuestas que carezcan de viabilidad económica, política, social o técnica. En este sentido, resulta fundamental destacar las limitaciones presupuestarias y de la capacidad de gestión que la Municipalidad posee (dada en gran parte por la institucionalidad que la norma) y que son un antecedente imposible de soslayar el presente Plan.

A partir de las imágenes objetivo referidas, se definió, también de acuerdo a las emanadas de las Jornadas de Participación, Talleres, encuestas y entrevistas realizadas en la comunidad.

La Estrategia Comunal debe asistir los esfuerzos para el logro de cada imagen objetivo comunal representado en lo que la comunidad espera de la Municipalidad de Pozo Almonte y, al mismo tiempo, lo que la Municipalidad espera de la comunidad para arribar de manera mancomunada a las imágenes consensuadas por el conjunto de los actores comunales. Esto resulta fundamental a la hora de enfrentar el desarrollo comunal pues ninguno de los actores comunales posee la capacidad ni los recursos, por sí solo, para lograr los objetivos planteados y se requiere, indiscutiblemente, de los esfuerzos de todos y todas para arribar a los mismos.

Los Objetivos Estratégicos, por su parte, son un conjunto de ideas y proposiciones que expresan, en términos globales, cómo se pretende lograr en la comuna la situación deseada a largo, mediano y corto plazo. Describe la actuación prevista de la autoridad política y los compromisos que ésta espera de los demás actores sociales, anticipando las decisiones estratégicas y prioridades que guiarán los lineamientos o las normas y los planes y programas específicos.

7

En cuanto constituyen un compromiso social de largo alcance, los objetivos estratégicos reflejan los intereses mayoritarios expresados por la comunidad en forma directa o indirecta a través de las jornadas de participación, durante el proceso de elaboración del Plan.

Los objetivos estratégicos permiten dar forma a las distintas imágenes objetivos trazadas, delineando, a futuro, en los planes y programas, conjuntos estructurados de acciones, proyectos e iniciativas, dentro del marco de las fortalezas y debilidades que el sistema comunal presenta, así como las restricciones y oportunidades establecidas por el modelo económico nacional y las estrategias centrales de desarrollo.

De este modo, los objetivos estratégicos constituyen el elemento articulador central de todo el ejercicio de planificación, ya que permiten revisar la consistencia lógica entre las conclusiones del diagnóstico participativo, la imagen objetivo y los principales lineamientos estratégicos, proporcionando las bases mínimas indispensables para poder definir, en las etapas siguientes, las normas o políticas, los planes, programas y proyectos.

En este capítulo, entonces, se presentan también, desde una perspectiva global, el conjunto de líneas de acción, criterios y prioridades que mejor describen la estrategia elegida.

Acerca del contenido temático, los objetivos estratégicos se refieren específicamente a:

Los criterios y prioridades relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida de la población, entendiendo por calidad de vida al conjunto de variables definidas por los habitantes y que de mayor manera inciden en su capacidad de identificación con sus barrios en particular y en su percepción de bienestar. En este punto, incorporaremos de manera muy especial los criterios y prioridades relacionados con el logro de una mayor percepción de seguridad residencial, abarcando, dentro de las posibilidades reales del municipio, todas aquellas variables que inciden en la percepción de la seguridad o inseguridad de los habitantes de la comuna.

Las grandes directrices para el desarrollo de la base económica productiva comunal, apuntando a la consolidación de empleos de calidad y a un mejoramiento de las oportunidades de satisfacer mediante el trabajo y la cualificación las necesidades de las familias y Mipymes de la comuna.

El conjunto de acuerdos básicos que define el ordenamiento territorial deseable: jerarquía y roles de los distintos barrios; zonificación general de la comuna; nuevos polos de desarrollo; ejes y áreas de crecimiento futuro; áreas protegidas y con restricción de usos y la protección del patrimonio natural y cultural, así como la protección del medio ambiente.

Los criterios y prioridades en materia de reforma institucional municipal y de organizaciones sociales, para lograr una más activa y eficiente gestión comunal acompañada de una mayor y más democrática participación ciudadana.

Por último, abordaremos el Perfil Comunal, que corresponde a la lectura que la comunidad hace acerca de la capacidad que el sistema comunal posee para lograr sus objetivos estratégicos y poder alcanzar las imágenes objetivo alcanzadas a partir de un análisis FODA, vale decir, una reflexión acerca de las fortalezas y debilidades que el sistema presenta, así como de las oportunidades y amenazas que existen en el entorno y que permitirían o inhibirían el cumplimiento de los primeros.

8

El objeto final de este análisis FODA es detectar las principales áreas en donde se deben concentrar las líneas de acción del municipio y la comunidad, los planes, programas y proyectos específicos que el mismo plan definirá en los capítulos posteriores.

De esta manera y a partir de las definiciones anteriores nos abocaremos a definir la Imagen Objetivo, la Asociación Estratégica, los Objetivos Estratégicos y el Perfil Comunal ordenados por tema, además de las políticas comunales, con el objeto de constituir un paso apropiado para poder aterrizar en los planes, programas y proyectos emblemáticos que deberán convertir en realidad las imágenes objetivos definidas por la comunidad de Pozo Almonte.

2.- P R E C I S I O N E S C O N C E P T U A L E S

En términos generales, se entiende por imagen objetivo la determinación de estados positivos y deseados que la organización en sus planes aspira alcanzar a partir de una situación negativa o problemática específica. En tal sentido, tiene que ser compatible con el escenario más probable o aspirar a lo más deseable, al mismo tiempo de ser congruente con la visión y misión del ente que planifica.

Como se señaló, la imagen objetivo del Plan de Desarrollo Comunal sintetiza los sueños más recurrentes de la población, tomando los debidos resguardos para no incorporar aquellos sueños inviables y buscando concentrar las energías y los recursos del municipio en aquellos puntos críticos que permitirán -en el próximo periodo de planificación-abocarse a metas más amplias o a metas mayores vinculadas al cumplimiento de las primeras. En consecuencia, es la meta final del plan que se encuentra en elaboración y plantea la situación deseada a la que se debe arribar luego de la implementación de los planes, programas y proyectos que de estas imágenes objetivos emanen.

Del mismo modo, como se dijo anteriormente y de acuerdo a la metodología sugerida por el Ministerio de Desarrollo Social a través de la Subsecretaria de Desarrollo Regional (SUBDERE), la formulación de la imagen objetivo puede agruparse en áreas temáticas que permitan ordenar las etapas siguientes, los objetivos estratégicos, los planes, programas y proyectos municipales, es por esta razón que en este Plan de Desarrollo Comunal se presentará en orden de prioridad; que la comunidad le ha asignado a cada cual; desarrollos de trabajos. En el caso de la Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte, las áreas de trabajo en que se agruparán y la prioridad que ellos tienen para la comunidad son los siguientes:

2.1.- DESARROLLO SOCIAL: Temas que guardan relación con la calidad de vida de los habitantes y que apuntan a generar las condiciones que permitan un mejoramiento progresivo del bienestar general de la comunidad.

2.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE: Temas que guardan relación con el ordenamiento espacial de la comuna, la preservación y el cuidado del medio ambiente, así como con la administración del territorio.

2.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO: Temas que guardan relación con la base productiva comunal y que apuntan a consolidar un crecimiento y un desarrollo económico sustentable.

2.4.-DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: Temas que guardan relación con las capacidades institucionales para llevar a cabo el plan, en lo que a gestión municipal se refiere.

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2.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO: Temas que guardan relación con la base cultural y turística de la comuna, y que apuntan a consolidar un crecimiento y un desarrollo en infraestructura, que permita el mejoramiento.

Ahora, es importante destacar que si bien la imagen objetivo puede estar compuesta de varias fotografías de futuro, también requiere de una idea central capaz de representar de la manera más abstracta el conjunto de imágenes que nacen de estas cinco áreas temáticas y del conjunto de sueños declarados por la comunidad. Esta idea central debe ser capaz de determinar, en gran medida, el comportamiento y las prioridades de inversión de los gobiernos regional, provincial y comunal, y al mismo tiempo, debe orientar el comportamiento de los demás actores, tanto públicos como privados de la comuna.

Al mismo tiempo, surge la necesidad de dejar lo más claramente establecida posible, la asociación estratégica entre todos los actores que el plan requiere para el cumplimiento de sus metas y objetivos, ya que cualquier plan que no logre comprometer a todos los actores relevantes de la comunidad no pasará de ser una agregación de buenas intenciones apuntadas de manera ordenada en un texto que será guardado hasta el próximo ejercicio de planificación.

Por último, también cabe destacar la tremenda responsabilidad que recae en la comunidad organizada en el seguimiento y fiscalización del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo, independiente de cuál sea la autoridad que tenga en sus manos el liderar la implementación de las acciones necesarias para el cumplimiento del mismo.

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3.- I M A G E N O B J E T I V O C O M U N A L

Como ya se había señalado, la imagen objetivo sintetiza los sueños más recurrentes de la población y se constituye en la situación deseada hacia la que se debe avanzar con la implementación de los planes, programas y proyectos que de estas imágenes objetivos emanen.

De esta forma, a continuación presentaremos la idea central, la cual representa de forma más abstracta el conjunto de imágenes y sueños de la comunidad y de la cual nacen los cinco desarrollos temáticos con cada una de sus imágenes objetivos respectivos.

3.1.- I D E A C E N T R A L

“POZO ALMONTE PATRIMONIO TURISTICO DEL FUTURO…”

3.2.- I M A G E N O B J E T I V O

POZO ALMONTE UN PATRIMONIO TURISTICO DE RIQUEZAS ANCESTRALES

Con mejor Calidad de Vida Que busca el desarrollo integral de sus habitantes.

Una comuna que promueve la cultura, el deporte y el esparcimiento de sus habitantes

Que valora su identidad Ancestral Histórica y Cultural. A través del desarrollo sustentable de sus recursos naturales.

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3.3.- IMAGEN OBJETIVO POR DESARROLLO

A).- DESARROLLO SOCIAL.

“POZO ALMONTE UNA COMUNA LIMPIA CON MEJOR CALIDAD DE VIDA, APOSTANDO POR UN MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL, FAMILIAR, SOCIAL, ECONOMICO, AFECTIVO Y

LABORAL”

B).- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE.

“UNA COMUNA QUE DISPONE DE UNA NORMATIVA URBANO ACTUALIZADO, DE VALOR PATRIMONIAL E INTEGRAL Y

CON CONCIENCIA AMBIENTAL”. C).- DESARROLLO ECONÓMICO Y PRODUCTIVO.

“POZO ALMONTE, UNA PLATAFORMA PARA INVERTIR HACIA UN NUEVO HORIZONTE”

D).- INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

“UNA MUNICIPALIDAD EN TERRENO Y UNA COMUNA MÁS INCLUSIVA E INTEGRADORA”

E).- DESARROLLO CULTURAL Y TURÍSTICA.

“ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS, VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E HISTORIA”

4.- D E S A R R O L L O D E L A I M A G E N O B J E T I V O.

4.1.- DESARROLLO SOCIAL

Pozo Almonte, es presentada y definida por muchos habitantes como un territorio mixto, donde convergen no sólo lo residencial con lo comercial, sino también como un espacio multicultural en el que se cruzan cotidianamente múltiples nacionalidades producto de la minería principalmente, la sigue el turismo y la inmigración periódica que recibe la comuna. De ahí que los temas relativos a la calidad e infraestructura de servicios básicos y el fomento de la convivencia comunitaria, sean de importancia a la hora de planificar el uso de los recursos por parte de las autoridades. Perder de vista a estas prioridades inevitablemente, sentará las bases para un futuro poco promisorio, donde terminará primando la irracionalidad por sobre los criterios socialmente necesarios y urgentes.

En este sentido, los actuales índices de desarrollo humano de Pozo Almonte muestran claros déficits en términos de infraestructura urbana, salud, educación, seguridad ciudadana y transporte público lo que ha conllevado naturalmente a una sensación negativa y poco optimista por parte de sus habitantes en relación a su calidad de vida y de su bienestar.

Lo anterior sin duda hace que la comunidad tenga una percepción poco amistosa de su entorno urbano y que, durante la elaboración del presente PLADECO, hayan manifestado que su principal anhelo, es verla hermoseada y limpia, con su infraestructura pública y vial en buen estado y dejando atrás el dilema de ser una comuna periférica de la región, consolidándose definitivamente como una comuna mixta y de escala humana.

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De tal manera, para conseguir lo señalado parece esencial entonces avanzar gradualmente en el mejoramiento y consolidación de los espacios públicos de la comuna, en la revitalización de sus áreas deprimidas y en la elaboración de una política comunal de pavimentación de calles y veredas.

Ciertamente más allá de los problemas evidentes que se han venido acumulando a consecuencia de administraciones anteriores, las potencialidades que reviste la comuna continúan ofreciendo un panorama positivo en torno a su devenir. De ahí que el objetivo del presente plan no vaya sino orientado fundamentalmente a revelar las diversas y múltiples energías, recursos, fuerzas vivas que hacen de Pozo Almonte una comuna con altas posibilidades de transformar su territorio en un referente a nivel regional en lo que a desarrollo humano, social, turístico y urbano se refiere.

Es así que durante las jornadas de participación comunitaria, la comunidad manifestó que las principales prioridades para ver mejorada su calidad de vida refieren a temáticas vinculadas al aseo/ornato comunal y al arreglo de calles y veredas. “Queremos calles limpias y pavimentadas, jardines con sus árboles podados” “Tenemos derecho a vivir dignamente, y sin accidentes por causa del mal estado de las calles y veredas”; “Queremos una comuna libre de escombros y con más árboles”; “Deseamos más áreas verdes con juegos infantiles y máquinas para hacer ejercicio”. “Se debe mejorar el alumbrado público para no vivir a oscuras y así evitar también la proliferación de actos delictivos”. Como se observa, la comunidad es bastante concreta a la hora de definir sus principales problemas, los cuales dicen relación principalmente con la repavimentación de calles y veredas en mal estado, sin exclusión de ciertos sectores donde derechamente no existe pavimentación alguna. En esta misma línea, la comunidad también demanda la instalación de lomos de toro, semáforos, paso de cebras, señalética, etc. pues a su juicio se carece de los equipamientos necesarios para hacer frente el caos vial en época estival y del abuso de ciertos automovilistas, hecho objetivo que según la comunidad existe un alto riesgo para la seguridad de los transeúntes.

Sin duda este es un tema sensible para la comunidad pues parte importante de los habitantes de la comuna son adultos mayores (con movilidad reducida) y el mal estado de las veredas, por la falta de reposición o conservación, aumenta considerablemente las probabilidades que sufran accidentes.

De igual forma, se insiste en la necesidad de inyectar mayores y mejores recursos en lo que refiere a la red de alumbrado público. Para la comunidad supone un segundo problema sensible por cuanto sus opiniones dicen relación a una mejor iluminaria para una mayor nitidez y visibilidad, harían no tan sólo más agradable su diario vivir sino que también impondría una barrera artificial frente a los delincuentes que suelen merodear los lugares con mayor oscuridad.

En efecto, entre los problemas principales, destaca precisamente el que dice relación con el sentimiento de inseguridad ante las actividades de narcotraficantes, delincuentes comunes y, no menos importante, la mala convivencia vecinal en determinados puntos de Pozo Almonte. Frente a ello, la comunidad plantea la urgencia de aumentar la dotación de carabineros efectivos, incentivar la denuncia de redes de microtráfico y promover finalmente mejores estrategias de control de los eventos nocturnos en donde confluyen nacionales y extranjeros residentes en la comuna.

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Por otra parte, en el caso particular del aseo y ornato comunal, la comunidad expresa su deseo por un mayor control hacia la limpieza de calle y erradicación de los puntos donde se acumulan escombros, solicitando para ello una mayor preocupación y mejor gestión desde el municipio hacia los espacios públicos amenazados por la suciedad y los micros basurales. Se solicita asimismo llevar a cabo programas y protocolos de control de animales callejeros, en especial de los perros, por cuanto, permitiría reducir el riesgo de plagas y transmisión de enfermedades.

Junto con lo anterior, la comunidad revela la necesidad de podas de árboles (el crecimiento de las raíces de los árboles sin mantenimiento es la causa del mal estado de muchas veredas o desniveles). Por lo demás, la falta de poda ha originado que buena parte del alumbrado público se vea entorpecido por las grandes y largas ramas que siguen sin mantención, sólo en algunos casos.

La comunidad, identifica asimismo como un problema la acumulación de escombros domiciliario en las calles y de los sitios abandonados que son utilizados prácticamente como vertederos.

Ahora, en materia de espacios para la recreación y esparcimiento de la comunidad la readecuación y mejoramiento de las áreas verdes, se levanta como otra demanda muy sentida por los vecinos de Pozo Almonte quienes, estiman necesario para efectos de fomentar la vida comunitaria, implementar nuevo equipamiento en las plazas, parques y bandejones centrales de la comuna. Para esto se propone -por ejemplo-la instalación de juegos infantiles, skatepark(s) y máquinas de ejercicios incluyendo las mantenciones necesarias (lubricación, pintura, reparación, etc.); acciones dirigidas especialmente a la generación de los incentivos necesarios para la recuperación y uso definitivo de los espacios públicos por parte de los habitantes de Pozo Almonte.

Por último, los vecinos anhelan también poder contar con más espacios deportivos como lo son las multicanchas, ciclovías y complejos deportivos de primera línea que fomenten, entre otras cosas, una mayor práctica de actividades deportivas. El objetivo pasa por contrarrestar la poca diversificación de las actividades deportivas en la comuna las cuales, al margen de la nueva gestión, históricamente se han enfocado principalmente en el futbol. Cabe señalar, además la demanda por ciclovías, en especial en el sector de la Tirana y de Pozo Almonte.

4.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE

En el presente desarrollo temático pasaremos a desmembrarlo para una mejor lectura cuanto a objetivos se trata:

4.2.1.- DESARROLLO TERRITORIAL: La comuna de Pozo Almonte, se caracteriza por ser un territorio funcionalmente diverso y geográficamente disperso, en donde confluyen amplios espacios e identidades diversas, residenciales históricas, lugares comerciales, zonas de restaurantes zonas de un inmenso valor patrimonial e histórico para sus habitantes y zonas con identidades muy particulares.

Cabe señalar igualmente el alto flujo de inmigración que se ha venido manifestando con mayor intensidad durante la última década, lo que de alguna manera agrega desafíos adiciónales en materias de planificación demográfica/urbana y generación de oportunidades habitacionales para los nuevos residentes. Con todo, lo anterior más que representar una amenaza, constituye un inmejorable conjunto de oportunidades que convierten a la comuna en un espacio de convergencia de múltiples actores y energías, lo

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que de por sí, sienta las bases futuras para desarrollar una cultura urbana moderna e integral en base a relaciones de sinergia.

Así, las proyecciones que se plantean desde la comunidad para el presente Pladeco dicen relación en primer lugar con la puesta en valor y recuperación de los espacios públicos de la comuna. Destacando en este contexto la construcción de plazas activas, con su correlato en la creación de más y mejores áreas verdes. De igual forma se revela la necesidad de definir normativamente políticas de mitigación que pongan en salvaguarda los espacios residenciales ubicados en lugares de riesgo.

Para ello, se demanda la construcción de muros de contención y creación de escalinatas en las construcciones en pendiente (cerros) esto, principalmente en las localidades.

Ahora bien, para la comunidad lo anterior no será posible si no es mediante la actualización de todas las herramientas e instrumentos de planificación urbana, los cuales, deberán reflejar los más rigurosamente posible las reales necesidades del habitante de Pozo Almonte. Sin duda este es un hecho relevante que invita a profundizar en la democratización de los procesos de diseño e implementación de las normativas urbanas.

Se manifiesta asimismo la urgencia de identificar territorialmente a las diversas actividades generadoras de externalidades negativas. En este sentido, la comunidad reconoce como amenaza la falta de regulación sobre los proyectos de construcción en altura.

En suma, resulta importante que se establezcan normativas capaces de regular el crecimiento inmobiliario/comercial/industrial que está teniendo Pozo Almonte, permitiendo así revitalizar y dinamizar a la comuna, esto, por medio de la promoción de un proceso habitacional, comercial e industrial sustentable que siente bien las bases para el desarrollo de una comuna integral e integrada. Sin desmerecer las ordenanzas que el municipio pudiese crear para una mejor fachada de sus calles, casas y porque no a la propia comuna, tal es el caso ejemplo AREQUIPA, ciudad blanca a través de una ordenanza.

4.2.2.- MEDIO AMBIENTE: Al margen de las políticas y programas regionales que la actual administración ha desarrollado durante este mandato, los vecinos aún perciben que su comuna carece de un medio ecológico óptimo que propenda a la mejora del bienestar general de la población.

No sólo la falta de árboles destaca como una deficiencia comunal sino también la carencia de equipamiento y servicios que fomenten una cultura medioambiental de nuevo tipo, la cual sea capaz de establecer, y con el tiempo consolidar, una identidad comunal capaz de integrar a su cotidianeidad un respeto transversal e irrestricto a todas las actividades que se desarrollan en la comuna, abarcando no sólo las manifestaciones productivas locales sino también el diario vivir de los ciudadanos Pozo Almontinos.

Así, la comunidad revela como una problemática a ser tratada, la falta de árboles y equipamiento urbano estratégicamente desplegado a lo largo y ancho del territorio comunal. De igual forma, se considera importante y vital una Dirección de Medioambiente, que trabaje en conjunto a la Dirección de Aseo y Ornato (DIMAO) en cuanto a la generación de una política coordinada, coherente y eficaz capaz de integrar nuevos y originales criterios de sustentabilidad medio ambiental en su quehacer operativo.

Si bien lo anterior tiene en parte su explicación en las graves insuficiencias presupuestarias y de planificación heredadas de las anteriores administraciones, lo que se traduce en una baja autonomía decisoria y operacional, no es menos cierto que los nuevos tiempos ponen

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de relieve la urgencia de subsanar los costos sociales derivados de una historia social y política indiferente a las ventajas potenciales que supone toda cultura medioambientalista en este territorio.

De ahí que la comuna, deba dar un salto en la definición de una estrategia comunal de protección del medio ambiente involucrando el compromiso de todos sus organismos municipales, establecimientos educacionales, organizaciones territoriales y vecinos en general, en un trabajo conjunto que entregue lineamientos para proteger el medio ambiente, apostando al buen vivir de la comunidad pensado a largo plazo.

4.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO: Entre las diversas problemáticas identificadas por la comunidad en materia de desarrollo económico productivo, destacan: la necesidad de elaborar una política integral que promueva la diversificación de la matriz productiva comunal; que se mejoren los espacios e infraestructura para el comercio y sus artesanías históricas presentes en el territorio; mejorar la calidad de los servicios presentes y apoyar la instalación de los ausentes; fortalecer pequeñas manufactureras; que se fomente el desarrollo técnico y administrativo de las Mipymes locales; y, por último, que se profundice en la oferta de capacitación e inserción laboral.

Respecto de la responsabilidad que le cabe a los organismos municipales, la comunidad señala la importancia que tiene que el municipio, sea capaz de liderar un diálogo estratégico con todos los actores involucrados en el desarrollo económico local, buscando con ello definir una serie de lineamientos políticos orientados a la promoción y apoyo de los micro y pequeños empresarios de la comuna; todo ello mediante el fortalecimiento de la cartera de proyectos comunales y la ampliación de los programas existentes.

Para lo anterior, se hace indispensable avanzar y profundizar en el diseño y elaboración de programas y proyectos de encadenamiento productivo, orientados especialmente a la generación de redes e instancias formales de asociatividad entre las Mipymes comunales.

En efecto, se plantea necesario para conseguir este objetivo que tanto el municipio, como el sector privado del lado de las Mipymes trabajen como socios estratégicos, colaborándose de manera recíproca para avanzar hacia el desarrollo sostenible e integral de la comuna. Esto fue destacado precisamente y con mucha fuerza en los Talleres de participación realizadas con representantes del micro-empresariado comunal. Así, se levanta como una demanda sentida por parte de la comunidad “aumentar los incentivos técnicos y de inversión dirigido a los emprendedores y microempresarios de nuestra comuna”. Así, un objetivo fundamental del presente Pladeco, irá en relación con el mejoramiento de las capacidades tanto técnicas como de infraestructura del comercio, ferias y pequeñas fábricas en la comuna, poniendo en valor la necesidad de generar mayor valor agregado a los productos y servicios ofertados por la matriz productiva comunal.

De igual manera, se plantea la demanda de fortalecer la empleabilidad de los habitantes de Pozo Almonte, dotándolos de las herramientas idóneas que permitan dar ventaja competitiva a sus capacidades técnicas y profesionales, posibilitando con ello una mejor inserción laboral a puestos de trabajos de calidad. Lo anterior no será posible sino mediante una política permanente de capacitación, dirigida a todo habitante que, desee aumentar sus calificaciones y aptitudes técnico profesionales.

Simultáneamente, se apostará por una política a nivel educacional orientada a promover y fortalecer las competencias necesarias en los ámbitos con mayor proyección económica,

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como lo son: la administración comercial, la minería y el turismo, desarrollando para tal efecto estudios sobre la demanda laboral comunal y necesidades técnico productivas de las principales empresas en la comuna. Así, un posible escenario referirá a la capacidad que muestre la municipalidad en la generación de alianzas estratégicas con instituciones de formación técnica y comercial.

Finalmente, y como objetivo transversal, se demanda una mayor inyección de recursos hacia los estamentos municipales y organizaciones de la sociedad civil que presenten vocación de desarrollo económico local.

Esto en el marco de potenciar y consolidar las actividades que se encuentran en auge; evidentemente todo en el marco de novedosas políticas de fomento, innovación y diversificación de las actividades comerciales que permitan con el tiempo estructurar un centro urbano de carácter integral y redituable, capaz de resolver las principales demandas de los barrios/sectores de la comuna. Hecho eventual que, entre otras cosas, evitará que sus habitantes se obliguen a salir de ésta para dar solución a sus necesidades más inmediatas.

4.4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA: En el marco de todos los objetivos definidos para este Pladeco, el rol prioritario y fundamental que le atañe a la Municipalidad de Pozo Almonte conlleva necesariamente que ésta optimice integralmente sus instrumentos y dinámicas de gestión para encabezar el proceso. Para este efecto, se requerirá de la asociación permanente de los actores municipales con la comunidad y, desde la aproximación constante al terreno y el re-conocimiento de las demandas y necesidades de los vecinos, realizar cambios organizacionales y operativos que le permitan ponerse a la altura de los desafíos futuros.

Es así que la comunidad, espera un gobierno local participativo, democrático y descentralizado cuyas políticas públicas estén abocadas al desarrollo socio económico, cultural y turístico de la comuna. En otros palabras, un municipio que persiga el bienestar de su comunidad utilizando de la mejor manera posible los recursos y ventajas competitivas de la comuna.

Así, se demanda llevar a cabo un proceso de descentralización progresiva de la gestión a niveles localidades, mejorando a su vez la atención y servicios directos que reciben los habitantes de la comuna por parte de la municipalidad. Para ello será indispensable dotar de mayores y mejores capacidades a los funcionarios municipales en cuestiones referidas a la atención del público y resolución de conflictos.

Es importante destacar que tanto en la jornada con los funcionarios municipales y encargados municipales, así como en la realizada con los directores de servicios del municipio éste tema fue ampliamente debatido. Igualmente estuvo presente en los Talleres territoriales, donde “mejorar la calidad de atención de los funcionarios municipales mediante el perfeccionamiento de sus capacidades y aptitudes” fue la temática más priorizada en el ámbito institucional.

Efectivamente, se plantea como fundamental tener una gestión municipal conocedora de la realidad comunal y que hace suyas las demandas de la comunidad en sus distintos territorios, sin perder nunca de vista el carácter multicultural que define a la población comunal. Para ello aparece como fundamental tener una gestión descentralizada, participativa, inclusiva, intercultural, democrática, e integradora, en donde la participación se entienda y practique de forma temprana, vinculante y contextual a la realidad de cada barrio, sector y/o localidad,

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tanto en la toma de decisiones acerca de cuestiones relevantes para los vecinos y vecinas y además en los procesos de planificación comunal en todas sus áreas temáticas (Cultura, Turismo, otros).

Se prioriza además el diseño y la ejecución de una estrategia de mejora continua, cuyo propósito consista en la aplicación de modelos de gestión capaces de promover, entre otras cosas, la proactividad entre los trabajadores municipales. Esto supondrá instruir a los funcionarios en planificación estratégica, reorganizando al mismo tiempo algunos departamentos conforme los tipos de servicios ofertados a la comunidad.

Lo cierto, es que se hace indispensable trabajar por una mayor pertinencia y calidad en la elaboración de los programas municipales y mejorar la atención de los servicios entregados por el municipio. En efecto para lograr lo anterior, resultará menester desarrollar en el corto plazo un Plan Estratégico Municipal y definir una política de capacitación y actualización de conocimientos de los funcionarios con miras a enfrentar adecuadamente las exigencias que pudieran detectarse en sus capacidades de gestión, teniendo siempre presente la misión y la visión que caracterizará tanto a la comuna como a la institución que se representa.

Por otro lado, considerando que para la comunidad resulta clave que exista más identidad local e integración intercultural, para mejorar, fortalecer e incorporar de manera activa el turismo comunal, es siempre necesaria la cohesión social entre los habitantes de la comuna y la autoridad comunal, es por lo anterior que se estima urgente invertir en la mejora de los canales de comunicación y difusión entre la autoridad y la comunidad de tal manera que se genere, entre otras cosas, las condiciones que incentiven la corresponsabilidad y accountability entre los distintos actores.

Lo cierto es que con la llegada de la nueva administración, la municipalidad si bien ha obtenido logros importantes en su gestión, aún se está lejos de socializar eficazmente los avances hacia la comunidad, la cual sigue resintiendo la ausencia de mejores flujos de información y comunicación de la municipalidad hacia la comunidad, y viceversa, y lo que en síntesis, es posible afirmar que, se requiere una municipalidad más cercana, con mejor atención y más vinculada con su comunidad.

4.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO: Entre las diversas problemáticas identificadas por la comunidad en materia de Cultura y Turismo, destacan las incipientes acciones anteriores de la presente administración sobre estas áreas temáticas, pues si es cierto que, en cuanto a números de organizaciones vigentes las hay, en cuanto a documentación sobre estas áreas el municipio también las mantiene, la importancia en la práctica, esta no era prioridad, por lo tanto no se les entregaba los recursos necesarios para que pudieran fortalecerse como una de las actividades económicas más relevantes de la comuna después de la mineria, Hoy.

Por lo anterior descrito hemos querido separar el presente desarrollo temático para una mejor lectura de sus problemáticas individuales, que si bien es cierto son muy parecidas, estas no son iguales:

Desarrollo Cultural: La oferta por bienes culturales está en condiciones deficitarias y casi nulas respecto de la demanda comunal. La gente está requiriendo cada vez más ser participe pasiva o activa de actividades de tipo cultural de diversa índole a medida que entiende que este tipo de productos son necesarios para su crecimiento personal y social puesto que a fin de cuentas, cultura es la forma en que las personas deciden vivir en sociedad en forma cohesionada compartiendo valores, creencias e identidad.

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A pesar de que la comunidad hace aportes de sello cultural con el surgimiento y mantención de actores como: Los Bailes Religiosos, las Agrupaciones Folklóricas, Los Clubes Literarios, y otros, igualmente reclaman una acción más determinante por parte de la Municipalidad.

Los desafíos, consistirán en reforzar su propia institucionalidad – a partir de la acción relevante: creación de la Oficina de Cultura en el organigrama Institucional, crear una corporación municipal de Cultura y Turismo, para mejorar los recursos.

Con lo anterior, se podrá convocar a otros estamentos como las escuelas municipales, propiciando en su organización la creación de unidades de extensión cultural capaz de formar y vaciar productos de valor hacia la sociedad del entorno a la cual se deben y con la cual interactúan conforme a sus planes institucionales de educación.

A la Municipalidad le espera a parte de crear, reforzar y conseguir el compromiso de la creación de una corporación de Cultura y Turismo dotándola de mayor financiamiento y funcionarios, puesto que hoy, mantiene un Encargado sin personal idóneo para estas materias, con un plan de gestión dirigido no solamente a la generación de actividad artística cultural, con eventos ya socializados y consagrados como lo es la fiesta de La Tirana, sino también apuntando a la formación artística con la creación de talleres y academias abiertas a la participación de toda la comunidad, idea que ha encontrado excelente acogida entre los vecinas/os y que, ha quedado expresada en una iniciativa denominada “Mas Cultura para Pozo Almonte”.-

Desarrollo Turismo: Quizás el sueño más recurrente de los habitantes de la comuna, es que anhelan un desarrollo importante a considerar el “Turismo”, ellos consideran que debiera ser la piedra angular del desarrollo Comunal. Sin embargo, la situación del turismo durante esta última década, se basaba principalmente en un turismo Regional, proveniente de la ciudad de Iquique con bajo porcentaje de turistas de otras Regiones, y un visitante-turista representado de manera importante por personas que ocupaban playas e improvisaban camping, manteniendo un bajo nivel de gasto en la economía local y sobre todo para Pozo Almonte.

A pesar de lo anterior cada localidad tiene lo propio destacándose en las diversas bellezas territoriales que mantienen a disposición de todos quienes quieran visitarles, las problemáticas de esta área son diversas, pero la principal es la llegada de la minería en la comuna.

Para muchos pensar que la llegada de la minería es una desventaja es casi una locura, en cuanto al crecimiento económico local es gracias a este sector, pero lo cierto es que, para los habitantes de Pozo Almonte se trata de una desventaja absolutamente no tan sólo al turísmo, pero nos evocaremos sólo a este punto en el presente documento y prueba de ello, es que los hoteles mantienen precios elevados para un turista común y generalmente no mantienen la disponibilidad necesaria para los visitantes, atraídos por sus bellezas cultural patrimonial históricas.

Por lo anterior cabe reflexionar sobre ¿Qué pasaría si la minería no existiera en el territorio local? ¿Qué desarrollo económico debiesen potenciar en la comuna para sobrevivir? Y es ahí las respuestas entregadas en los talleres territoriales, pensando en una visión a largo plazo, hay que potenciar, fortalecer y desarrollar el turismo en la comuna, como una segunda fuente de crecimiento económico local.

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Es dable señalar que de acuerdo a lo descrito en líneas anteriores consiste en el desarrollo de una oferta de turismo de intereses especiales con énfasis en el patrimonio existente en la comuna, ejemplo de ello están las localidades de Mamiña y La Tirana, de manera tal de incrementar la competitividad turística, considerando que en el sector de Baquedano esto ya sucede, además es necesario potenciar la especialización del turismo como oficio en el liceo técnico existente. Para ello, se requiere generar una estrategia de comercialización para avanzar en la inserción de este destino en el mercado.

La actividad turística comunal no representa un lugar de importancia en la demanda de empleos y generación de ingresos. No obstante, cuando se conocen sus atractivos, es evidente que debiera ser una prioridad municipal.

Se recomienda generar una oferta adecuada al turismo en la comuna, es decir apta para capturar flujos de personas vinculadas a la actividad Patrimonial cultural que incluya todas las actividades vinculantes como la agricultora, la ganadería, la artesanía y la gastronomía, principalmente. Se recomienda el desarrollo de un turismo con identidad cultural, producción de eventos al aire libre, seminarios de reflexión y otros de interés cultural histórico, inclusive la creación de un planetario o un observatorio de estrellas.

Para esto será necesario esforzarse para realizar un plan de desarrollo turístico comunal, que involucre a toda la comunidad y a todos sus actores, se realice catastro de todo lo existente y de todo lo que se ofrece, que falta en cuanto a infraestructura, equipamiento, establecimientos y todo lo necesario para poder mejorar y postular a futuros financiamientos para potenciar esta área.

5.- A S O C I A C I Ó N E S T R A T É G I C A C O M U N A L.

Entre los profesionales del mundo de la planificación existe consenso sobre la importancia que reviste que dentro de las estructuras formales, exista un buen liderazgo capaz de involucrar y movilizar a todos los actores relevantes del sistema para poder cumplir con los objetivos planteados. En ese contexto la participación y corresponsabilidad cobra relevancia, ya que, por una parte, los procesos participativos poseen la virtud de generar un mayor compromiso e identidad de los habitantes con las metas y, por otra, también consiguen generar una disposición distinta de los habitantes cuando perciben que sus necesidades o expectativas poseen -a la luz de la discusión política y comunitaria-una prioridad distinta que la de otros proyectos.

De la participación, se desprende por tanto una asociación estratégica que es preciso especificar por cuanto, permite establecer relaciones de co-responsabilidad en torno a los éxitos y fracasos derivados de cualquier proceso de planificación.

Así, cuando hablamos de asociación estratégica comunal, nos referimos al rol que en el cumplimiento de las imágenes objetivos antes descritas, le corresponderá a cada actor comunal involucrado en las mismas.

Responsabilidades que, por lo demás, son asumidas por cada una de las partes durante este proceso.

En efecto, el logro de las imágenes objetivos del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte pasa por la necesaria asociación estratégica entre la Municipalidad y las demás instancias de gobierno provincial y regional, sus funcionarios y el conjunto de los habitantes y actores relevantes de la comuna, entre quienes destacan las organizaciones sociales, tanto territoriales

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como funcionales, los gremios, colectivo de inmigrantes y las empresas del estado y privadas; en síntesis, todos los que se beneficiarán directa o indirectamente de las bondades que el cumplimiento del plan le da a la comuna de Pozo Almonte.

El objetivo no es otro que evitar que el presente Pladeco, se transforme únicamente en una buena declaración de intenciones que quedará guardado en un cajón de un escritorio hasta el próximo proceso de planificación o hasta el cambio de las autoridades comunales.

Por todo lo anterior, es que se considerará primordial dejar establecidas las misiones que el conjunto de los actores comunales habrá de asumir para cada una de las imágenes-objetivo desarrolladas anteriormente.

5.1.- DESARROLLO SOCIAL:

La primera misión que la comunidad le asigna a la municipalidad, dice relación con gestionar decididamente los recursos para la repavimentación, reposición y conservación de calles y veredas que se encuentren en mal estado.

Igualmente, se demanda un mejor y mayor control y fiscalización de la limpieza y ornato de los distintos barrios, sectores y localidades. Para ello se espera que el municipio se preocupe más del hermoseamiento comunal y que esta preocupación se traduzca en la destinación de más inversión en proyectos de poda de árboles y arborización comunitaria.

Por su parte, la comunidad se compromete colaborar con la mantención y cuidado de las calles y veredas, de la limpieza comunal y con las medidas que adopte el municipio para mantener más limpia y hermoseada la comuna. Del mismo modo, también se compromete a fiscalizar mayormente el vertimiento de escombros y basura en lugares no habilitados y a respetar los lugares designados para el acopio de desechos particulares. Además, también deberá apoyar las iniciativas municipales, ejercer un mayor rol fiscalizador y organizarse para colaborar en los proyectos participativos que impulse la municipalidad.

Cabe destacar, que será responsabilidad tanto del municipio como de la comunidad, mediante la postulación y gestión de pavimentos participativos de la Seremi-Minvu, procurar la obtención de recursos para el arreglo de calles y veredas. Para esto el municipio se compromete a revisar periódicamente su estado, a levantar un diagnóstico que incluya la participación de la comunidad en donde se pueda establecer cuáles son las calles y veredas en peor situación, asistir en la búsqueda de recursos externos para destinarlos a este efecto, y por último, instruir a la comunidad en las políticas de pavimento participativo. En el caso de las veredas, el municipio también se compromete a mejorar el estado de los árboles y la iluminaria.

Asimismo, se espera también que la municipalidad desarrolle una política urgente de construcción, mejoramiento y mantención de áreas verdes y espacios públicos. Se espera que tanto las áreas verdes como los espacios públicos puedan estar mejor equipados y puedan distribuirse equitativamente por todo el territorio comunal.

En relación al buen trato y a la atención a la comunidad, se señala que el municipio debe escuchar sus demandas y velar por el buen trato en el municipio, especialmente en el Cesfam, Postas Rurales y en las oficinas municipales de atención al público.

En este punto, la comunidad, deberá participar de manera responsable, informada y con un diagnóstico actualizado de la realidad comunal, asumiendo además el rol de canalizar sus demandas a través de las organizaciones territoriales y a tener una disposición proactiva que favorezca la consecución de sus anhelos y propuestas.

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En el sector de la educación, la comunidad y los actores educativos esperan que la municipalidad, elabore políticas educacionales que conciban la educación municipal como una herramienta de integración y de transformación social; y que la municipalidad oriente la oferta educativa comunal a fortalecer la base productiva local, sobre todo en el área técnico-profesional. Asimismo, también se espera que los establecimientos educacionales municipales jueguen un rol más activo en los territorios en donde se encuentran, abriéndose a la comunidad y transformándose en verdaderos espacios de convergencia comunitaria.

Se espera asimismo que el municipio, genere las condiciones para mejorar la calidad de la enseñanza y que ésta se conciba de forma integral y no se trabaje únicamente en función de los indicadores SIMCE y PSU.

Por otra parte, también se espera que el municipio pueda dotar a los establecimientos de salud de una moderna, mejor infraestructura y equipamiento, y que vele porque la atención entregada sea oportuna y de mejor calidad; lo que supone aumentar la dotación de médicos-especialistas. En tanto, la comunidad también espera que desde el municipio y desde las autoridades de salud se promuevan actividades con un enfoque de salud familiar con bases en una medicina preventiva, tratando de superar gradualmente el enfoque predominante de salud curativa que hoy aún no impera en la comuna.

Por último, los habitantes de Pozo Almonte se comprometen a ser más exigentes a asumir una función de control y supervisión sobre la práctica de gestión comunal, y a ser partícipes del proceso de promoción de participación local, desarrollando proyectos que den solución a las múltiples demandas aún existentes en la comuna.


En este ámbito, se espera un desarrollo urbano, habitacional y de entrega de servicios básicos, planificado y coordinado que de respuesta a las necesidades más urgentes de sus habitantes. Para ello, la misión de la municipalidad, será la de desarrollar políticas orientadas a ordenar el territorio, por lo que deberá gestionar la elaboración, aprobación y actualización de los instrumentos que norman y proyectan el desarrollo urbano, principalmente el Plan Regulador Comunal y el Plan Urbano Estratégico, como también las consideraciones necesarias para mejorar el sistema habitacional comunal.

La comunidad, por su parte, se compromete a conocer y participar en las instancias de consultas ciudadanas y en los espacios de discusión de políticas municipales que se planifiquen, así como comunicar efectivamente las condiciones y los problemas urbanos que afligen al territorio.

En cuanto a la promoción y desarrollo de una cultura medioambiental que impulse un mejor cuidado del entorno, la municipalidad se compromete a resguardar acciones preventivas como lo es el caso de la recolección oportuna de basura y escombros en lugares no habilitados para tal efecto, habilitación de puntos verdes y no escatimar en sanciones a quienes no cumplan con el mínimo respeto hacia la normativa vigente.

Además, la municipalidad se compromete a impulsar una política activa de reciclaje y de mantención de la limpieza de los espacios públicos. Para ello, la municipalidad tendrá la misión de fiscalizar y de constituirse en un ente coordinador de iniciativas privadas y públicas con el fin garantizar no sólo el equipamiento sino también el conocimiento necesario para llevar a cabo programas de reciclaje comunitario.

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Por su parte, la comunidad se asigna la misión de participar en todas las instancias educativas promovidas por el municipio, y de jugar un importante rol en las acciones de fiscalización y control sobre las acciones que puedan afectar el medio ambiente local.

5.3.- DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

Para fortalecer la base productiva comunal, la misión que la comunidad le asigna a la municipalidad es que ésta diseñe planes de desarrollo y encadenamiento productivo con el fin de definir, entre otras cosas, líneas de trabajo que sean representativas de todos los gremios existentes a nivel comunal.

Se espera que estos planes definan y, al mismo tiempo, readecuen las capacidades de los flujos y circuitos no sólo comerciales sino que también de servicio y micro/pequeñas empresas que se desarrollan y proyecten desarrollar en la comuna, así como también informar cuáles son los instrumentos de inversión indispensables para el diseño e implementación de los nuevos proyectos de emprendimiento surgidos desde la comunidad.

En tanto, el municipio deberá ser capaz de asociarse estratégicamente con los agentes del sector privado, en especial con los representantes de las micro, pequeña y medianas empresas (Mipymes), esto, en función de un trabajo mancomunado y democrático por el desarrollo de la comuna.

En tanto, los habitantes de Pozo Almonte, se comprometen a generar las confianzas y voluntades necesarias que se requieran para promover una mejor organización y/o asociación entre los actores de un mismo rubro, esto, con tal de comercializar sus productos de forma directa, eficiente y competitiva.

En materia de empleabilidad de la población económicamente activa, el compromiso apunta a fortalecer y dotar de mayor autonomía a la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL). Esta necesidad, responde al objetivo de mejorar los canales y flujos de información relacionadas con la oferta y demanda de trabajo, hecho que en el corto y mediano plazo permitirá, entre otras cosas, obtener avances sustanciales en los procesos de orientación y cobertura para el empleo y capacitación de las personas que así lo requieran. Se deberá además implementar la mayor cantidad posible de programas sociales relacionados con empleo y capacitación que emanen desde el gobierno central.

Los habitantes por su parte, se comprometen a generar las condiciones necesarias de comunicación, que permitan la evaluación oportuna de los proyectos y programas que estén a su disposición, además de los requisitos necesarios para su postulación.

Al objetivo de orientar y fortalecer el mayor número de actividades económico-productivas en Pozo Almonte, enfatizando el desarrollo del comercio, servicios y pequeños empresarios, se suma la responsabilidad de la municipalidad en la generación de las condiciones y los estudios necesarios requeridos para avanzar hacia dicha meta. Sobre esto último, se plantea como misión avanzar en la realización de análisis de pertinencia acerca de potenciales nichos productivos y encadenamiento productivos que den cuenta principalmente de ofertas y demandas aún no visibilizadas, permitiendo de tal forma solventar en el mediano plazo nuevos emprendimientos en la comuna.

Por último, los habitantes asumen el compromiso de crear mejores instancias de asociación, además de participar activamente en las mesas de trabajo ya constituidas, teniendo entre sus principales metas la definición consensuada y democrática de planes de acción capaces de dar cuenta, entre otros aspectos, de todas las fuerzas e iniciativas interesadas en incursionar en

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nuevos emprendimientos. Lo anterior sólo será posible si, existe un compromiso real por generar las confianzas necesarias con la municipalidad en cuanto a la oportunidad de explorar conjuntamente los posibles escenarios.

5.4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Para efectos del presente plan si bien resulta imprescindible el concurso de todos los actores comunales involucrados, se ha señalado que el rol prioritario y fundamental en la consecución de los objetivos lo juega la Municipalidad de Pozo Almonte.

En el desarrollo de una gestión municipal, participativa, integradora, conocedora de la realidad comunal y con orientación hacia el usuario local, la municipalidad tendrá la misión de estar constantemente informada, esto, por medio del acercamiento al terreno para escuchar y conocer las demandas de la comunidad, así como fortalecer el quehacer de los dirigentes capacitándolos tanto en el desarrollo de las implicancias de su cargo como en los elementos necesarios para su autogestión, principalmente con los temas relacionados con la formulación y evaluación de proyectos.

Efectivamente, la comunidad demanda que la municipalidad asista a las organizaciones con herramientas y conocimientos que mejoren y ayuden a desarrollar su organización, impulsando políticas que promuevan el fortalecimiento de éstas, de forma que ello les oriente, asumir un rol más protagónico en la gestión de sus territorios.

A lo anterior, se espera que la municipalidad incorpore ejercicios de planificación sistemáticos a nivel barrial/sectorial con el objeto de orientar óptimamente su quehacer cotidiano. Asimismo, la comunidad le otorga al municipio la misión fundamental de modernizar su gestión y mejorar la atención del público, desarrollando las iniciativas que le permitan evaluar y adecuar su estructura y funcionamiento a los desafíos que la comuna presenta de cara al futuro, acercándose más a la gente a través de una actitud receptiva y racional que les permita identificar claramente no tan sólo los problemas sino también las soluciones más pertinentes, desarrollando una gestión en terreno y de calidad, basada en un enfoque de mejora continua.

Por último, los vecinos asumen el compromiso de dar a conocer oportunamente sus necesidades, participar, informarse y promover la democracia interna en la gestión y toma de decisiones de sus organizaciones de representación vecinal. Para ello, la comunidad, se compromete a canalizar sus demandas a través de sus organizaciones y sus dirigentes y a participar de los espacios que promueva el municipio.

5.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO

En sintonía con los demás desarrollos, la comunidad también manifiesta que espera que la municipalidad organice y produzca más actividades (inter)culturales y desarrolle un turismo “Patrimonial Cultural”. Se enfatiza mucho que estas actividades no se centralicen en una sola localidad y puedan distribuirse en la mayoría –en lo posible-en todos los barrios, sectores y localidades existentes que integran la comuna. Además, también se señala que debiera haber una atención especial hacia los jóvenes, los adultos mayores y las mujeres.

Lo anterior, no se logrará si no es mediante los incentivos correctos, que promuevan eficazmente el buen uso del tiempo libre entre los jóvenes de la comuna a través de más actividades culturales que los identifique.

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Para ello el municipio, deberá valorar y ser capaz de trabajar en conjunto con todas las juntas de vecinos, organizaciones culturales y todas en cuanto aporte en la cultura comunal.

La comunidad, por su parte, se compromete a participar y a organizarse apoyando la implementación de las políticas culturales y de Turismo local, esto, por medio de la presentación de proyectos y, al mismo tiempo, comprometiéndose con un adecuado seguimiento y rendición de estos proyectos. Por último, la comunidad se hará responsable de promover, difundir y participar en las actividades culturales y turísticas que impulse el municipio.

La comunidad tiene la percepción que el turismo todavía es una actividad insipiente, reducida y poco representativa, es por eso que la comunidad se compromete a fortalecerlo, pero el municipio tendrá la misión de capacitar guías turísticos de la zona y realizar un Plan de Desarrollo Turístico Cultural, en donde existan trazos de rutas turísticas locales, con una cartera de hoteles, restaurantes y todo en cuanto a la calidad del turista.

El turismo existente en la comuna, se debe fundamentalmente por los turistas nacionales y extranjeros que llegan a la ciudad de Iquique principalmente a sus playas, conocida mundialmente por el desarrollo de una actividad acuática deportiva, patrocinada por el Municipio de esa ciudad para después, continuar su tour en sus alrededores cercanos y continuar hacia los sitios turísticos del norte del país, es por aquello, la importancia de fortalecer el turismo local en Pozo Almonte, para capturar esa gran cantidad de visitantes que pudieran aumentar el ingreso comunal en esta localidad que tiene tanto por ofrecer.

Otra percepción, es que Pozo Almonte está dotada de suficientes recursos naturales, pero que la comuna no presta buenos servicios porque no los tiene.

Es por lo anterior que, se debe realizar un PLADETUR que mantenga un catastro de todo lo que la comuna mantiene en cuanto a recursos naturales a ofrecer, entre otras.

6.- M I S I O N

La Municipalidad, tendrá como Misión procurar el desarrollo local equitativo, atendiendo a las necesidades de las personas y sus familias desde una

perspectiva integradora, orientada a mejorar su calidad de vida, en un clima de respeto e igualdad.

7.- V I S I O N

Pozo Almonte Comuna con historia y Tradiciones, que permite el crecimiento integral de las personas y sus familias en los distintos ámbitos de la vida

comunal, basados en una gestión transparente y comprometida con el progreso y bienestar de sus habitantes.

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8.- O B J E T I V O S E S T R A T É G I C O S Y P E R F I L CO M U N A L.

Este ámbito de acción persigue como fin último, elevar la calidad de vida de la población, tanto en sus aspectos materiales como espirituales. Por lo mismo, está relacionada con el desarrollo integral de las personas y con el respeto de sus derechos a vivir en un entorno armónico.

Es necesario destacar que cuando se habla de calidad de vida, se habla de un término completamente subjetivo que, depende únicamente de los involucrados en el análisis. Lo anterior implica que la definición del concepto de calidad de vida, debe ser siempre de carácter participativo y que, por lo mismo y como consecuencia de aquello, la opinión de la comunidad en la búsqueda de soluciones a sus problemas no puede ser sustituida por nada ni por nadie.

Dicho esto, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento en el ámbito del mejoramiento de la calidad de vida, a través de los siguientes objetivos estratégicos, es la siguiente:

8.1.- DESARROLLO SOCIAL

“POZO ALMONTE UNA COMUNA LIMPIA CON MEJOR CALIDAD DE VIDA, APOSTANDO POR UN MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL, FAMILIAR, SOCIAL, ECONOMICO, AFECTIVO Y

LABORAL”

Así, los objetivos estratégicos que, según la comunidad de Pozo Almonte, definen a esta dimensión de desarrollo, serían los siguientes:

a).- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA AMABLE PARA VIVIR

Se busca con este objetivo estratégico mejorar el entorno, lo que incluye el arreglo, de reposición o conservación calles y veredas, pavimentando más calles secundarias, haciéndole mantención a los árboles y mejorando sus luminarias, teniendo como fin último el hermoseamiento general de la comuna.

Paralelamente, se busca mejorar el aseo de la comuna mediante la creación de programas y proyectos orientados a concientizar a la población por el cuidado de su entorno urbano y el manejo de la basura.

Asimismo, se persigue consolidar las áreas verdes existentes y mejorar su mantención, equipando con mobiliario e infraestructura cultural, recreativa y deportiva los distintos barrios, sectores y localidades, no perdiendo nunca de vista las distintas particularidades existentes (niños/as, jóvenes, adultos mayores e inmigrantes).

Además, se deberá impulsar políticas destinadas a avanzar hacia una comuna con mayor igualdad de oportunidades, en donde todos los habitantes de los barrios, sectores y localidades, se sientan parte del proyecto de desarrollo comunal, haciéndose parte activa de él, esto, siempre con el objetivo de mejorar progresivamente el bienestar de la población comunal.

Por último, se espera que se desarrollen más actividades recreativas y deportivas, con un fuerte arraigo patrimonial, intercultural e identitario. Constituyendo espacios de encuentro e interacción entre los habitantes de los distintos barrios, sectores, localidades y entre distintas manifestaciones y grupos presentes en la comuna. De este modo, se espera además impactar

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positivamente en la conformación de identidad comunal y sentido de pertenencia entre sus habitantes, enfatizando un enfoque de carácter multicultural dada la alta presencia de colectivos de inmigrantes presentes a lo largo de la comuna. Se demanda también la creación de nueva infraestructura y equipamiento de tipo recreacional, deportiva y cultural, mejorar la existente, y llevar actividades a los distintos barrios; sectores y localidades esto, con miras a incrementar la participación comunitaria en actividades que favorezcan el desarrollo integral de la población y la integración territorial, social y multicultural de los habitantes, con especial énfasis en los niños, jóvenes, mujeres, colectivo de inmigrantes, adultos mayores y habitantes de las zonas más vulnerables.

FODA Fortalezas: entre los factores internos que ayudarían al cumplimiento de este objetivo, la comunidad destaca la llegada de un nuevo gobierno municipal, de línea más social y sin antecedentes de corrupción.

Debilidades: la poca cultura comunitaria y de respeto hacia los espacios públicos. Lo que se traduce en el poco cuidado de los bienes públicos.

Oportunidades: La comunidad, ve como una esperanza los avances logrados por otras comunas sobre estas materias.

Amenazas: el bajo control que existiría en torno a la actividad de construcción inmobiliaria inescrupulosas.

b).- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON DESARROLLO HUMANO

Con el presente objetivo estratégico, se persigue mejorar la entrega de servicios a los usuarios de la educación y la salud municipal, mediante la reformulación de las estrategias de gestión.

De esta forma, en el plano de la educación se busca asegurar la diversificación de la oferta educativa comunal para permitir un desarrollo integral de los estudiantes Pozo Almontinos. Para esto, se requiere incorporar a la actual oferta educativa comunal elementos de pertinencia, mayores y mejores incentivos para la actividad docente, además de nuevas técnicas y contenidos de enseñanza, aspectos indispensables para incidir positivamente en el desarrollo de la comunidad.

En materia de planificación y gestión educacional, se espera integrar a los padres y apoderados, a los profesores y a los alumnos, cuando sea pertinente, en la toma de decisiones institucionales apuntando a convertir los establecimientos en verdaderos centros de gravedad y desarrollo comunitario.

Y por último, en el caso de la educación técnica/profesional, se espera mejorar la infraestructura de las carreras, orientando no tan sólo la oferta educativa hacia el fortalecimiento de la base productiva comunal sino también fomentando redes de asociación formal entre los establecimientos municipales y las Mipymes comunales.

Por último, respecto al área de salud, se busca mejorar la calidad y el acceso a los servicios, mejorando la infraestructura y ampliando la dotación de especialistas médicos, especialmente en geriatría. De igual forma, se deberá replantear el actual sistema de programación de consultas en vistas a convertirlo en un mecanismo de acceso eficiente al sistema de salud pública. Asimismo, se espera avanzar más en la incorporación de la comunidad en los procesos de planificación comunal de salud.

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FODA

Fortalezas: la alta disposición, por un lado, de los actores de la educación (alumnos, apoderados, directivos) en recuperar la educación pública comunal y, por otro, los trabajadores de la salud de llevar adelante actualizaciones que propendan a mejorar la calidad de vida de los usuarios comunales.

Debilidades: el deterioro paulatino que se ha venido sucediendo en materia de infraestructura, personal y remuneraciones tanto en el área de salud como de educación.

Oportunidades: el proceso de movilización social que de un tiempo a esta parte ha puesto en el debate nacional la necesidad de reivindicar lo público en el contexto de nuevos paradigmas de desarrollo.

Amenazas: por el lado de la educación, la migración de personas con más conocimientos que suelen trasladarse a otras comunas con mejores oportunidades de desarrollo. Mientras que en el área de salud la alta burocracia para obtener recursos desde el nivel central.

c).- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA ORGANIZADA E INTEGRADA

Este objetivo estratégico persigue vigorizar la integración e identidad comunal mediante la articulación, coordinación y fortalecimiento de las entidades (organizaciones territoriales, funcionales, y colectivos de inmigrantes) dispuestas a lo largo del territorio comunal. Se espera que, se creen espacios reales de participación y convivencia (entre Municipalidad y la Dirección de Obras, como también, entre organizaciones con su comunidad) y que se le otorgue un rol más activo e influyente a las distintas organizaciones sociales existentes en la toma de decisiones y en los planes comunales que emanen de la municipalidad, generando una relación sinérgica entre la autoridad, los actores relevantes y la comunidad, de manera tal de promover la democracia, seguridad comunitaria y la integración social de todos los habitantes de la comuna.

Lo cierto que, mejorar la calidad de la convivencia debe estar en el centro de las propuestas de seguridad para así definir una forma de desarrollo inclusiva, menos estigmatizadora y más abierta a la diferencia.

Antes bien, entre las justificaciones que encontramos destacan la necesidad de desplegar plataformas que no sólo impulsen el desarrollo social, cultural y patrimonial de la comuna sino además que sirvan de verdaderas instancias para la creación de redes participativas que tengan como fin velar por la sana convivencia y seguridad física de los habitantes de la comuna. Para ello resulta clave, desarrollar el máximo de coordinación entre el presente plan y las futuras políticas de seguridad comunitaria que se instaurara por la actual gestión municipal, sin perder de vista lógicamente los servicios y recursos ofrecidos por las fuerzas de carabineros.

Por otra parte, también se destaca la importancia que tiene poder contar con mecanismos más eficientes y oportunos de capacitación para dirigentes vecinales, sin exclusión alguna, de modo que ello propenda a que las organizaciones mejoren sus habilidades en la elaboración y seguimiento de proyectos.

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FODA

Fortalezas: La actualización del Plan de desarrollo Comunal, la que ha generado los incentivos para la conciencia de denunciar, además la creación de redes vecinales contra la delincuencia.

Debilidades: El déficit de tejido social asociado, que fomente la integración etaria e (inter)cultural de todas las manifestaciones sociales de la comuna.

Oportunidades: Los movimientos sociales que han puesto sobre la discusión comunitaria la necesidad de fomentar la participación ciudadana en todos los niveles comunales de desarrollo.

Amenazas: La inexistencia de Planes de seguridad y leyes que hagan vinculante la toma de decisiones de la comunidad, relegando a un segundo plano el poder de injerencia real y directa que pudieran tener las organizaciones sociales en la definición de su futuro.

8.2.- DESARROLLO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTAL

“UNA COMUNA QUE DISPONE DE UNA NORMATIVA URBANO ACTUALIZADO, DE VALOR PATRIMONIAL E INTEGRAL

CON CONCIENCIA AMBIENTAL”. Así, los objetivos estratégicos, que, según la comunidad de Pozo Almonte, pretende construir funcionalmente en este desarrollo es, una comuna integrada y equitativa, con una clara vocación de salvaguarda de los espacios de bien público y recintos residenciales, aspirando así a consolidar un territorio sustentable, es decir, capaz de asegurar la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.

De esta forma, se espera avanzar hacia la consolidación de un desarrollo urbano e inmobiliario planificado y coordinado que de respuesta a las necesidades básicas de sus habitantes y con un equipamiento que responda a los requerimientos diferenciales de los habitantes de los distintos barrios, sectores y localidades de la comuna.

De esta forma, hemos separados los objetivos estratégicos en cuanto a materias para una mejor conciencia de lo que se espera:

8.2.1.- TERRITORIAL

a).- IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO

Este objetivo estratégico, aspira a que Pozo Almonte lleve, a cabo democráticamente un proceso de ordenamiento territorial que promueva una puesta en valor de la comuna para hacerla más atractiva, eficaz y eficiente en el uso de su territorio, con un ordenamiento urbano e inmobiliario planificado y coordinado, y cuyo eje central sea el dar respuestas a las necesidades de sus habitantes consolidando su carácter de comuna mixta (residencial y turística comercial).

Ante esto el Municipio, debe considerar que un proceso de planificación no tan sólo debe estar adscrito al Plan Regulador Comunal, sino también a la infraestructura y los servicios que necesitarán los nuevos vecinos que se integrarán a la comuna. Producto de esto es que este objetivo estratégico, busca que el Municipio adopte medidas concretas que permitan prever los cambios a los que se enfrentarán en el corto y mediano plazo, para así evitar perjuicios para la comunidad.

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FODA

Fortalezas: El carácter residencial que se encuentra en potencia en Pozo Almonte, supone un alto posicionamiento de la población ante la necesidad de planificar eficazmente el territorio.

Debilidades: La falta de una planificación urbana transparente y democrática, que sea capaz de regular adecuadamente a los distintos grupos de interés existentes y, al mismo tiempo, poner coto a la generación de externalidad negativas generadas por la pequeña y mediana industria comercial que puede darse en la comuna.

Oportunidades: El interés por invertir en la comuna, conlleva a una oportunidad inmejorable para exigir un tradeoff con los proyectos habitacionales a realizarse en el mediano y largo plazo.

Amenazas: El aumento descontrolado de la población a causa principalmente de los flujos migratorios que, se han venido acrecentando durante la última década.

8.2.2.- MEDIO AMBIENTE

A través de esta área de interés temático, se pretende con el tiempo consolidar una cultura medioambiental que atreviese todos los aspectos de desarrollo de las fuerzas vivas de la comuna.

Para ello, se releva la necesidad de establecer una estructura institucional tanto a nivel municipal como territorial que fomente, promueva y, más importante aún, que disponga de la autonomía suficiente para llevar a cabo políticas dirigidas a transformar Pozo Almonte en un referente de sustentabilidad en el marco de una ecología innovadora, capaz de plasmar lo mejor de los paradigmas que con el tiempo, han demostrado ser exitosos.

a).- ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL

Entre las distintas medidas que busquen promover una comuna más limpia y sustentable, sin duda la principal, dirá relación con un cambio de enfoque y cultura en torno a la relación entre los habitantes y su entorno. Cualesquiera sean los proyectos a implementar estos no pasarán de ser medidas paliativas si antes no se consolida una cultura y conciencia medioambiental en el actuar de los distintos actores que conforman la realidad comunal. Dicho esto el presente objetivo estratégico, se levanta como una plataforma para instaurar una cultura de sustentabilidad por medio de planes y programas, coordinados intersectorialmente, que tengan entre sus metas el ejercicio cotidiano de una conciencia ecológica por parte de todos los habitantes de Pozo Almonte, los cuales a su vez se constituirán en los principales fiscalizadores de los objetivos definidos participativamente mediante mesas territoriales enfocadas en el tratamiento de la cuestión medioambiental.

A grandes rasgos, se busca educar a la comunidad en torno a criterios de cultura ecológica en su quehacer cotidiano, de modo que esto permita dar el primer paso hacia una comuna que transforme sus hábitos en función de enfoques de sustentabilidad. Por ello, el ámbito educativo, es de suma importancia, especialmente en los niños y jóvenes, buscando influir tempranamente en su comportamiento.

En paralelo al proceso de educación y concientización medioambiental, los programas deberán ser capaces también de orientar, reglamentar, permitir y/o prohibir determinadas actividades que constituyen oportunidad y/o peligro directo o indirecto para el medio

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ambiente y sus habitantes. En esta línea, resulta además importante garantizar un mínimo de equipamiento, servicios que incentiven una correcta y exitosa cultura de reciclaje.

FODA

Fortalezas: El trabajo que se ha venido realizando desde la encargada de Medio Ambiente del municipio en conjunto con la población.

Debilidades: La poca o escasa cultura medio ambiental existente en todo rango etàreo

Oportunidades: La aparición de movimientos ambientalistas que han sabido incorporar el tema en los debates públicos.

Amenazas: La llegada de empresas mineras que no tengan en consideración la normativa ambiental existente y no traspasen la información de sus labores realizadas en el territorio ocasionando, un daño irreparable a largo plazo.

b).- CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES

Este objetivo estratégico, da cuenta de la principal demanda de los vecinos y vecinas de la comuna en este ámbito y que se busca junto al municipio un trabajo coordinado con las organizaciones sociales que fomenten la recuperación de los espacios públicos y que estudie la creación de una mayor cantidad de ellos. Asimismo, en relación a las áreas verdes, se pretende generar las políticas de financiamiento necesarias para consolidar las áreas verdes existentes, sin excluir la posibilidad de crear otras nuevas.

A grandes rasgos, lo que se busca es que todos los barrios, sectores y/o localidades, puedan tener acceso a un espacio público propio y digno, capaz de rescatar de la mejor forma la identidad de cada barrio, junto a su historia y el sentido de pertenencia comunal, transformando estos espacios en centros activos de convivencia y lugares de encuentro de la comunidad, dotándolos de mobiliario de calidad, sin antes promover eficazmente un sentido de corresponsabilidad en el cuidado de los mismo.

FODA

Fortalezas: El compromiso de re-arborización en la comuna, el equipamiento en algunas plazas.

Debilidades: La falta de mantención en las plazas de la comuna para el esparcimiento tanto recreacional como deportivo.

Oportunidades: Los fondos a nivel central dirigidos al mejoramiento de los barrios y espacios públicos.

Amenazas: La falta de una campaña cultural ciudadana para mantener los espacios públicos ya edificados.



Con este desarrollo temático, se busca desarrollar una base productiva comunal tendiente a reforzar y fomentar las actividades propias del territorio, entre las potenciales se considera el comercio, los servicios y las pymes; estos últimos representados principalmente por la cámara de comercio. Esto se pretende realizar mediante el apoyo formal a los microemprendedores locales para que, entre otras cosas, dotar de nuevo y mejor equipamiento, capacidades

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técnicas y nuevos servicios a la comuna, fomentando actividades turísticas comerciales y otras de pequeños y medianos emprendimientos.

De igual forma, considerando la oferta nocturna de la comuna, se espera desarrollar estrategias que permitan en el mediano plazo disminuir las externalidades negativas, y fomentar sus ventajas, producidas por un déficit de control e incentivos en los lugares de alta concentración de personas tanto internas como externas que hacen uso de los espacios de recreación nocturna. Con lo anterior descrito se espera a mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población comunal, en todos sus ámbitos comerciales.

En este contexto, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento es a través de los siguientes objetivos estratégicos:

a).- IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y MODERNO

No cabe duda que Pozo Almonte, es considerada una comuna con un fuerte atractivo turístico Cultural, con una plataforma de servicios en crecimiento. Sectores o localidades como Mamiña, La Tirana y Huatacondo, convierten al territorio comunal en un lugar altamente visitado y de un atractivo turístico cultural sin parangón. No obstante aquello, le falta planificación estratégica de la cual hoy no se cuenta. Hechos objetivos que le quitan valor al territorio, y disminuyen por ende el uso potencial de sus ventajas comparativas.

Por otro lado, tampoco debe quedar fuera del análisis la poca diversificación comercial observada en el sector de Pozo Almonte. Si bien este espacio por tradición ha estado dirigido al público de paso, ello no quita que se aproveche dicho lugar para ampliar la oferta de bienes hacia otros tipos de consumidores. Esto no se logrará sino es mediante la generación de una mayor asociatividad entre los comerciantes y, al mismo tiempo, de los incentivos que sea capaz de ofrecer el municipio para diversificar la matriz comercial de la comuna.

Así, uno de los principales objetivos consiste en diseñar e implementar una política municipal de desarrollo económico integral, vale decir, una estrategia capaz de comprometer en su consecución a todos los agentes vinculados en el desarrollo económico local, vale decir, propietarios de centros nocturnos, comerciantes de ventas al por mayor y menor, etc.

Para ello, se hace indispensable definir un conjunto de lineamientos formales que den cuenta de todas las iniciativas, sin exclusión de tipo alguno que se requieran llevar a cabo en la comuna, tanto en lo concerniente a valorar y proteger los sectores patrimoniales y sus formas de vida, como el reconocimiento de los nuevos hitos urbanos que aporten a la modernización económica de Pozo Almonte.

FODA

Fortalezas: La presencia de Mipymes comerciales en la comuna, además de la oferta de actividades económicas presentes.

Debilidades: El déficit de estrategias comunales de emprendimiento y diversificación de la matriz productiva comunal.

Oportunidades: Una demanda externa en constante crecimiento, lo que se suma a un aumento demográfico de la comuna.

Amenazas: El arribo de inversores con bajo sentido de lo público y comunitario.

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b).- PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL

Con el objetivo de disminuir el desempleo de la población económicamente activa de Pozo Almonte este objetivo estratégico, se dirige a potenciar las instancias ya existentes y crear otras nuevas en vistas a perfeccionar la calificación y, por ende, la empleabilidad del mercado laboral comunal. Para ello, se hace necesario proveer de mayor autonomía presupuestaria y decisoria a la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL), permitiendo con esto promover de manera eficaz la articulación e integración de los agentes económicos locales. Así, resultará clave el desarrollo de iniciativas que potencien al desarrollo de las personas a través de foros y seminarios de capacitación, además de actividades que fomenten reales oportunidades laborales y productivas.

Para cumplir con lo anterior resulta importante mantener diálogos y alianzas con las empresas privadas tanto locales como de la región para una feria laboral que ayude a mitigar la falta de empleabilidad, comprometiéndose en una elección democrática y de promoción en el territorio.

FODA

Fortalezas: La nueva administración municipal que hace suya la defensa y promoción de los derechos laborales.

Debilidades: Una matriz productiva poco diversificada, lo que se traduce en una baja confianza a los nuevos emprendimientos.

Oportunidades: Los fondos SENCE por un lado. Y por otro, la llegada de inmigrantes que con su mano de obra y conocimientos particulares contribuyen a la creación y/o distribución de nuevos bienes y servicios.

Amenazas: No se identifican.

c).- DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES COMUNALES

Este objetivo estratégico, se refiere a la necesidad de promover entre el mundo de las Mipymes nuevos horizontes de negocios, además de generar las instancias que les permitan perfeccionar sus calificaciones técnicas, esto, con el objetivo de aumentar y mejorar la rentabilidad de las mismas, esperando que ello contribuya a su vez a un incremento de la demanda laboral.

En este sentido, se busca dar preferencia a las actividades que no sólo presentan mayor ventaja competitiva respecto a otras comunas sino también a todos aquellos proyectos innovadores que requieran de financiamiento y/o asesorías técnicas.

Para conseguirlo resulta fundamental desarrollar una política permanente de apoyo a los micro-emprendimientos que considere, entre otras cosas, instancias de reunión y coordinación con todos los posibles actores interesados, como también, estudios de encadenamiento productivo y planes de desarrollo productivo por rubro, que permitan generar una planificación clara en torno a las actividades y pasos a seguir para consolidar una matriz productiva diversa.

Complementariamente, este objetivo estratégico deberá ser capaz de ofrecer los incentivos necesarios para la adquisición de nuevas tecnologías y herramientas de gestión y administración. Además, se deberá llevar a cabo programas que estimulen la innovación y creación de valor agregado de los productos que ya se producen en la comuna.

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FODA

Fortalezas: La existencia de Mipymes.

Debilidades: Un tejido asociativo gremial poco consolidado y, al mismo tiempo, desconocedor de las oportunidades que significa invertir y desarrollar actividades económicas en Pozo Almonte.

Oportunidades: El reconocimiento a nivel institucional y de opinión pública sobre la necesidad de profundizar en la diversificación de la matriz productiva nacional. La necesidad de producto de elaboración nacional cada vez asume mayor protagonismo.

Amenazas: El desvío de recursos centrales a otras comunas con menos proyecciones competitivas.


“UNA MUNICIPALIDAD EN TERRENO Y UNA COMUNA MÁS INCLUSIVA E INTEGRADORA”

Los objetivos centrales de este ámbito de acción son el desarrollo de una gestión participativa y de calidad, la modernización y el mejoramiento de la gestión municipal vinculada a la diversidad de la realidad comunal, y la construcción de una comunidad dialogante, organizada y capaz de intervenir activamente en la toma de decisiones y en la gestión del desarrollo local.

Junto con lo anterior, también se busca mejorar la capacidad de gestión municipal, incorporando herramientas de planificación estratégica para así proveer de mejores servicios y atención a la comunidad.

Por último, se busca una municipalidad más descentralizada, más coordinada, con mejores canales de comunicación interna y, al mismo tiempo, externa que le permitan asociarse estratégicamente con la comunidad.

Así, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento en el ámbito del desarrollo institucional y participación ciudadana, se pretenderá conseguir con los siguientes objetivos estratégicos:

a).- UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN

Este objetivo estratégico, busca implantar una cultura de cogestión y corresponsabilidad entre el municipio y la comunidad. Las razones para ello, se hallan en la larga historia de clientelismo y malas prácticas que caracterizó a las administraciones pasadas en el contexto de políticas excesivamente asistencialistas, conforme las cuales cada vez resultaba más complejo reinstaurar democráticamente, y no al alero de prebendas, lógicas comunitaristas en tanto un tejido social funcional para con las reales necesidades de todos los Pozo Almontinos.

De ahí que hoy, se revela la urgente necesidad de recomponer confianzas y fomentar las capacidades de las organizaciones sociales de forma tal permitir que sean todas las fuerzas vivas que componen la comuna, y no sólo el municipio, quienes de manera empoderada asuman progresiva y gradualmente, en contextos de aprendizaje mutuo, la toma de decisiones sobre las políticas públicas que habrán de direccionar los recursos y energías de la comuna.

En suma, el presente objetivo buscará descentralizar a nivel territorial la gestión del municipio por medio de políticas de capacitación en temas relativos a la administración democrática,

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eficiente y eficaz de los barrios, sectores y/o localidades, dirigidas no tan sólo a los dirigentes vecinales sino a la comunidad entera.

FODA

Fortalezas: La creciente incorporación de jóvenes a la administración municipal que eventualmente conlleva a la posibilidad que se hagan cargo también de mejorar y aumentar la proactividad comunal.

Debilidades: Consolidación de liderazgos autoritarios y bajo recambio generacional en las organizaciones vecinales.

Oportunidades: El ejemplo que viene de otras comunas donde, se ha apostado por una mayor incorporación de la ciudadanía en la gestión municipal.

Amenazas: Los grupos de intereses externos a la comuna que buscan comprar voluntades (vía actos de clientelismo, coimas, etc.) en función de sus proyectos individuales.

b).- UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE

Mediante modelos de mejora continua, se buscará con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, esto, con el fin de readecuar la institución conforme modernas y democráticas políticas de administración. Lo cierto, es que luego de los resultados arrojados por las jornadas de participación se hace imprescindible perfeccionar los flujos de información entre los distintos departamentos, el diálogo constructivo entre los mismos, y por sobre todo mantener actualizados a los encargados territoriales de la Dirección de desarrollo comunitario, en términos de los proyectos planificados para lo que resta del periodo que comprende el actual Pladeco.

Se precisará igualmente diversificar la oferta de capacitaciones, la cual deberá responder indefectiblemente a las reales necesidades de los funcionarios Municipales en todas sus nomenclaturas. Consiguientemente toda política de capacitación, deberá ser consultada previamente con los trabajadores del municipio, lo cual asegurará no sólo la pertinencia de las capacitaciones sino también su legitimidad institucional.

FODA

Fortalezas: Las capacidades instaladas a nivel de jefaturas y directores.

Debilidades: Baja actualización de conocimientos de los funcionarios que estén en consistencia con un plan estratégico de gestión.

Oportunidades: El intercambio de ideas y experiencias con otros municipios con los cuales se tenga compatibilidad política y programática.

Amenazas: La baja y sesgada cobertura que se le hace a la gestión municipal por parte de los medios masivos de prensa.

c).- UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO

Para efectos de consolidar una administración eficiente y eficaz, resulta menester que la comunidad disponga de los mecanismos necesarios para relevar los aspectos tanto positivos como negativos que se derivan de la gestión municipal. Al ser los mismos usuarios quienes finalmente constituyen el sujeto de toda política pública, se hace imperativo que sean ellos los más indicados para evaluar el impacto no tan sólo de los proyectos sino también de la atención que reciben de parte del municipio.

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Así, este objetivo estratégico, deberá propender a generar las instancias tanto materiales como normativas que faciliten el accoutability comunitario hacia la labor del municipio.

FODA

Fortalezas: Una comunidad más consciente de sus derechos/necesidades y, por tanto, menos proclive a ser engañada.

Debilidades: La atomización social heredada de las gestiones anteriores, que supuso una cultura refractaria y bajo compromiso hacia la labor de las organizaciones vecinales en cuanto a su rol fiscalizador.

Oportunidades: Los recursos a nivel central destinados al perfeccionamiento de la labor de las organizaciones sociales.

Amenazas: La falta de instancias y mecanismos legales que agilicen la observancia y sanción de la gestión municipal.

8.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO

“ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS, VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E HISTORIA”

Para efectos de consolidar y fortalecer la cultura en la comuna, resulta menester que la comunidad disponga de espacios e infraestructura en cada una de las localidades, una vez resuelto estos ingredientes principales, se podrá elevar la cantidad de actividades culturales

Los objetivos centrales de este ámbito de acción son el desarrollo de una gestión cultural integradora, respetando la identidad e historia.

Junto con lo anterior, también se busca fortalecer la institucionalidad cultural municipal de Pozo Almonte; mejorar la capacidad de gestión cultural; rescatando, valorizando y manteniendo nuestras tradiciones, fortaleciendo nuestras fiestas culturales, incorporando nuestra identidad, promoviendo nuestros artistas; de esta manera habrá mejores servicios y una atención privilegiada tanto a la comunidad como al visitante.

Por último, se busca una municipalidad más descentralizada, más coordinada, con mejores canales de comunicación interna y, al mismo tiempo, externa que le permitan asociarse estratégicamente con la comunidad en temas artísticos culturales y propiamente culturales.

Así, la imagen objetivo a la que se quiere dar cumplimiento, será a través de los siguientes objetivos estratégicos:

a).- UNA COMUNA CON MAS CULTURA EN TODO SU TERRITORIO

Este objetivo estratégico, busca implantar una cultura en todo el territorio comunal y corresponsabilidad entre el municipio y la comunidad. Las razones para ello, se hallan en la larga historia patrimonio cultural que aún no se ha abordado.

Es necesario llevar actividades culturales a todas las localidades que conforman la comuna y no sólo a algunos sectores, pues el acceso, debe ser para todos en iguales condiciones.

Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar instancias tanto materiales como planes que faciliten la labor entre municipio y la comunidad.

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FODA

Fortalezas: Una comunidad más culturizada y, por tanto, menos proclive a ser engañada.

Debilidades: La falta de cultura social heredada de las gestiones anteriores que, supuso una escaza cultura y un bajo compromiso hacia algunas actividades desarrolladas en la comuna.

Oportunidades: Los recursos a nivel central y regional destinados al perfeccionamiento de la labor de organizaciones culturales en la comuna.

Amenazas: La falta de un Plan Cultural que refleje un diagnóstico real de la comuna y mecanismos que agilicen los protocolos existentes en el municipio para el desarrollo de actividades.

b).- MEJORAR LA CAPACIDAD DE GESTIÓN CULTURAL; RESCATANDO, VALORIZANDO Y MANTENIENDO NUESTRAS TRADICIONES

Este objetivo estratégico busca mejorar la capacidad de gestión cultural en la comuna tanto dentro del municipio como fuera de este, recatando todos los patrimonios existentes, valorizando además las zonas especiales que existen en el territorio.

Junto a lo anterior, se hace necesario transmitir a los niños de nuestra comuna las tradiciones asociadas al territorio, con eslogan que puedan identificar de forma didáctica y así, educarlos sobre lo que existe, existió y lo que se debe resguardar en el territorio en que habitan.

Y por último profundización de un Catastro Patrimonial en: de Pictografías; de Petroglifos, de Geoglifos, de Patrimonio Inmueble, Patrimonio Inmaterial, Fiestas Religiosas; Patrimonio Salitrero; Patrimonio Argentífero, entre otros.

Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar instancias tanto materiales como proyectos y programas que faciliten la labor entre municipio y la comunidad.

FODA

Fortalezas: Una comunidad con mejor capacidad de gestión cultural y, por tanto, más consciente de sus patrimonio, de su identidad y de sus tradiciones.

Debilidades: La Falta de conocimiento de lo que existe realmente hoy en la comuna sobre patrimonio, identidad y tradiciones en las distintas localidades, supone una falta de compromiso tanto para la comunidad como para el municipio.

Oportunidades: Los recursos existentes a nivel central y regional destinados al rescate, valorización tanto del patrimonio como de las tradiciones culturales.

Amenazas: La falta de Catastros que refleje un retroceso en mejorar la capacidad de gestión cultural existente y presupuestos para realizarlos.

c).- FORTALECER NUESTRAS FIESTAS CULTURALES INCORPORANDO NUESTRA IDENTIDAD,

Este objetivo estratégico busca fortalecer las fiestas culturales asociadas al territorio comunal incorporando la identidad que por la que se caracteriza.

En este sentido, se busca dar preferencia a las actividades que no sólo presentan mayor ventaja competitiva respecto a otras comunas sino también a todos aquellas actividades tanto religiosas como de entretención que no tan sólo sean innovadoras sino más bien que se les incorpore identidad, esta puede ser local, sectorial, entre otras.

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Para conseguirlo resulta fundamental desarrollar una agenda semestral por los próximos cinco años, para dar el apoyo a los organizadores de forma permanente que considere, entre otras cosas, instancias de reunión y coordinación con todos los posibles actores interesados, como también, estudios de estos, que permitan generar una planificación clara en torno a las actividades y pasos a seguir para consolidar una matriz de fiestas diversas en el territorio.

FODA

Fortalezas: La existencia de Fiestas culturales. Debilidades: Un equipo organizador poco consolidado y, al mismo tiempo, desconocedor de las oportunidades que significa invertir y desarrollar fiestas culturales en Pozo Almonte. Oportunidades: El reconocimiento a nivel institucional y de opinión pública sobre la necesidad de profundizar en la diversificación de la matriz de fiestas culturales en el territorio y que con esto cada vez asume mayor protagonismo regional. Amenazas: El desvío de recursos centrales a otras comunas con menos proyecciones competitivas.

d).- FORTALECER EL TURISMO EN LA COMUNA

Este objetivo estratégico busca potenciar el Turismo existente en la comuna, que por muchos años ha sido el patrimonial religioso, pero que la verdad existe una gama de diamantes en brutos dentro del territorio que se encuentran sin explorar, para esto se hace indispensable elaborar urgentemente un Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR).

Hoy, se desea que el turismo que existe se fortalezca en un Turismo mirando hacia el futuro, ese turismo que mantiene guías turísticos capacitados, ese turismo que mantiene rutas con buenos accesos, con folletos turísticos para cada localidad y a disposición del visitante, que exista planes turísticos hacia este territorio que tiene tanto por aportar; pensando siempre en una visión a largo plazo.

Y por último la profundización de un Catastro turístico en el territorio, para saber que existe, que falta, que tenemos para ofrecer al turista o al visitante.

Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar instancias tanto materiales como planes que faciliten la labor entre municipio y la comunidad.

FODA

Fortalezas: La existencia de Turismo en la comuna.

Debilidades: La Falta de un Plan de Desarrollo Turístico comunal que planifique, investigue y diagnostique lo que tiene la comuna para ofrecer al turista.

Oportunidades: Los recursos existentes a nivel central y regional destinados al Turismo.

Amenazas: El desvío de recursos centrales a otras comunas con menos proyecciones competitivas.

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9.- P O L I T I C A S C O M U N A L E S, L I N E A M I E N T O S Y N O R M A S

Las Políticas, Lineamientos y Normas comunales que han de guiar el Plan de Desarrollo Comunal representan los caminos que se privilegiarán en el logro de los objetivos estratégicos y constituyen un paragua para la acción de los distintos actores comunales.

Son transversales a todos los objetivos estratégicos y deben ser entendidos como las políticas comunales para la implementación del Plan.

Por lo mismo son los elementos del Plan que determinan el accionar de los funcionarios públicos municipales y que aspiran a orientar el comportamiento y la toma de decisiones de los funcionarios públicos no municipales y de los agentes comunitarios y privados que interactúan en el desarrollo de Pozo Almonte.

9.1.- CALIDAD DE VIDA ANTE TODO: Dentro de las prioridades comunales, el mejoramiento sistemático de la calidad de vida de los habitantes de Pozo Almonte en aquellos aspectos que ellos mismos, han definido como relevantes, será la política central, convirtiendo a la Municipalidad no tan sólo en garante de la calidad de los servicios (salud, recreación, educación, seguridad, pavimentación, iluminación) para todos y todas sino también en un activo promotor de la cultura e identidad comunal en el contexto de políticas de convivencia comunitaria y desarrollo de la interculturalidad. Por tanto La Municipalidad, deberá convertirse en un movilizador de recursos, con capacidad de despliegue y articulación de las fuerzas vivas comunales, mientras que el Alcalde en un líder comprometido con las reales demandas e intereses de todas y todos los Pozo Almontinos.

9.2.- ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS, VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E HISTORIA: Es el elemento clave para avanzar en una actividad económica productiva distinta a la minería, pensando en el futuro de nuestros descendientes mejorándola de forma sistemática puesto que los recursos físicos existen, en el territorio y hay que fortalecerlos, valorarlos e identificarlos para que así podamos sacarles el provecho necesario.

Junto a lo anterior la pregunta más común en el diagnóstico del presente plan fue: ¿Qué pasará cuando las mineras se vayan? Preguntas e interrogantes que a menudo se preguntan los habitantes de Pozo Almonte.

Es por lo anterior que la repuesta es clara, fortalecer el turismo local, resguardando nuestro patrimonio e identidad.

Será preciso entonces entregar arte, cultura y turismo para todos valorando todos los patrimonios existentes en el territorio comunal; aquí todos deberán involucrarse de manera directa, la participación es fundamental pensando en un nuevo horizonte, es por eso la urgencia de un Plan de Desarrollo Turístico.

9.3.- MUNICIPIO DESCENTRALIZADO, CON UNA GESTIÓN PARTICIPATIVA, DEMOCRÁTICA E INCLUSIVA: Se definirá como un elemento clave la capacidad que muestren los funcionarios municipales en vistas a integrar, en sus perspectivas y dinámicas de trabajo, las diversas y múltiples particularidades y requerimientos diferenciales que componen el territorio comunal, de manera de anticiparse a la solución de los problemas de la comunidad; por medio de la planificación estratégica de acciones de prevención, promoción o mitigación.

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Los funcionarios municipales, deberán por tanto fomentar, por un lado, actitudes pro-activas en la detección de los problemas y, por otro, estimular la búsqueda de soluciones creativas que favorezcan la participación activa, inclusión e integración de los habitantes de la comuna, en la definición de soluciones y el intercambio de recursos.

9.4.- FOMENTAR Y GARANTIZAR LAS CONDICIONES PARA UNA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE CALIDAD: Como Política Central, se define el objetivo de abrir espacios sistemáticos de concertación y diálogo democrático, garantizando a la comunidad la posibilidad de intervenir activamente en la toma de decisiones comunales.

Sólo de esta manera, se construirá una comuna realmente comprometida con su progreso y desarrollo.

Será preciso entonces fomentar decididamente la participación ciudadana en la elaboración de todos los planes municipales de acción y de todos los instrumentos legales cuya elaboración corresponde al municipio, como son los planes de Educación Municipal, los planes de Salud, el Plan Regulador Comunal, el Presupuesto Municipal, etc.

Para lo anterior, será necesario el activo compromiso de todo el municipio en el fortalecimiento y empoderamiento de las organizaciones sociales, territoriales y funcionales, así como de aquellas representativas de grupos de opinión o intereses particulares.

9.5.- GENERAR MAYOR INVERSIÓN CENTRAL EN LA COMUNA: Como estrategia general, la Municipalidad, en conjunto con los actores comunales, deberán dirigir sus esfuerzos al conocimiento cabal de los planes, programas y fondos concursables existentes en los niveles superiores de gobierno y sector privado, como dentro y fuera del país. Esto con el objetivo de liberar la mayor cantidad de recursos propios, para ser destinados, primordialmente, a aquellas necesidades que no son cubiertas por los planes, programas y proyectos antes mencionados.

El aumento de la inversión, se dirigirá principalmente a las áreas ligadas a la calidad de vida, infraestructura, fomento productivo, fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, desarrollo de las artes, la cultura (local y extranjera), el deporte, el mejoramiento de los barrios, sectores, localidades y a la Industria; todo lo anterior encaminados a fortalecer a Pozo Almonte como una comuna de imagen Turística a largo plazo.

9.6.- COMUNA SUSTENTABLE: Como objetivo en el corto y mediano plazo el municipio deberá actualizar todos los instrumentos de que dispone para orientar, canalizar y agilizar las acciones públicas y los procesos de inversión, tanto públicos como privados. Definiendo en conjunto con la comunidad, y de la manera más transparente posible, los proyectos detonantes que promuevan una alta coherencia entre la inversión privada con los objetivos estratégicos planteados por la comunidad, sin exclusión de una política medioambiental que garantice el uso racional de los recursos y la protección del patrimonio cultural e identitario de su territorio.

Esto implica disponer no sólo de un Plan Regulador al día sino también de planes estratégicos sectoriales actualizados y participativos, ordenanzas locales flexibles que incentiven la inversión, normativas de resolución de conflictos que aminoren las consecuencias de discrepancias entre distintos actores, y, por último, ordenanzas y normas claras para la inversión pública y privada.

9.7.- MEJORA CONTINUA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL: La gestión de calidad y mejora continua son conceptos que cada vez cobran más fuerza en los municipios chilenos, donde su arribo, ha

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generado la necesidad de un cambio cultural importantísimo en cuanto a las formas de concebir los procesos internos que caracterizan la administración pública.

Por tanto el llamado es a que la Municipalidad de Pozo Almonte, sea capaz de estar a la altura de los nuevos paradigmas organizacionales, incorporando para ello planificaciones estratégicas que no sean sino el correlato inequívoco de nuevos modelos de gestión, los cuales entre otras cosas consideren como puntos de referencia el fomento de la eficiencia, eficacia y democracia en la toma de decisiones.

Ciertamente constituye una obligación ética, para todas y todos las funcionarios municipales, el deber de satisfacer responsable y correctamente las necesidades de todos los habitantes de Pozo Almonte. Esto no será posible si no es por medio de la mejora continua de sus conocimientos y habilidades en lo que a formación y desarrollo técnico/profesional se refiere.

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C A P Í T U L O II PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

1. INTRODUCCIÓN

El capítulo que a continuación se presenta de la elaboración sobre “Actualización del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte 2015-2020” encarna en términos de las definiciones que en este documento se harán, el paso desde los planteamientos teóricos y desde las orientaciones generales a la acción.

Por lo mismo, a partir de los contenidos que emergen de las jornadas de participación y que toma forma en cinco imágenes objetivos (Desarrollo Social; Desarrollo Territorial y Medio Ambiente; Desarrollo Económico Productivo; Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana y Desarrollo Cultural y Turístico,), se elaboraran los caminos a seguir para cumplir los objetivos estratégicos trazados, enmarcados en las políticas y normas comunales determinadas por la comunidad, funcionarios municipales y de las autoridades comunales entre otros.

Por lo tanto, el presente capítulo representa los mandatos de ejecución para el ámbito público de la gestión municipal y las orientaciones o incentivos para las acciones privadas, con el objetivo de generar un compromiso de todos los actores comunales para impulsar el logro del presente Plan.

2.- CONCEPTOS Y DEFINICIONES BÁSICAS

Para permitir una mejor comprensión del Plan de Acción propuesto, se hace indispensable establecer a qué nos referimos cuando la propuesta distingue entre: Planes, Programas y Proyectos, por lo que presentaremos a continuación las definiciones básicas para la presente etapa del Plan de Desarrollo Comunal.

Los planes son un conjunto de definiciones gruesas que permiten vislumbrar el camino para el logro de los objetivos estratégicos. Están compuestos, además de los objetivos generales que otorgan coherencia al plan, por un conjunto de programas y proyectos que sumados viabilizan el logro de los mismos y la consecución en el largo plazo de la imagen objetivo comunal.

Por su parte, los programas son un conjunto de iniciativas y procedimientos que se articulan con la finalidad de lograr los objetivos estratégicos y expresan secuencias correlacionadas de proyectos y acciones que responden a objetivos de desarrollo preestablecidos.

Por último, los proyectos son el resultado de la sistematización de los elementos que permiten concurrir a la solución de un problema determinado. Un proyecto debe incluir especificaciones técnicas generales, responsables, plazos de ejecución y recursos necesarios para la ejecución del mismo.

Es necesario aclarar que en el Plan de Desarrollo Comunal interesa destacar particularmente aquellos proyectos definidos como "emblemáticos” (PE), es decir, aquellos que indiscutiblemente apuntan a lograr los objetivos propuestos y son cabal expresión de los lineamientos señalados en la propuesta general, siendo éstos los que se describen más adelante en el punto número tres Planes, Programas y Proyectos, sólo a nivel de perfil de proyecto.

Es importante destacar además que no todos los temas que aborda el plan habrán de traducirse necesariamente en programas. Como ya se expuso, algunos temas serán abordados

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sólo a nivel de propuestas y políticas generales. Otros temas darán lugar a planes y/o programas que deberán elaborar los organismos públicos responsables en conjunto con la Municipalidad (Planes de Salud y Educación; Programas de Capacitación etc.). Finalmente, frente a algunos temas como la prestación de servicios, la Municipalidad definirá las políticas correspondientes y entregará a las empresas contratadas la tarea de proponer los programas necesarios para entregar un buen servicio a la comunidad.

De este modo, el presente Plan de Desarrollo Comunal sólo incluye aquellos programas que serán coordinados directamente por la Municipalidad, sin perjuicio de otros.

Es necesario precisar que determinados programas y/o proyectos apuntan a resolver problemas o cumplir más de un objetivo estratégico por lo que pueden repetirse nominalmente en más de una oportunidad, lo que no significa que se dupliquen esfuerzos.

Expuestos los conceptos básicos, se presentan a continuación los planes, programas y proyectos elaborados por desarrollo de acción, en el siguiente orden: Desarrollo Social; Desarrollo Territorial y Medio Ambiente; Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana y Desarrollo Cultural y Turístico. Cada desarrollo definirá planes, programas y proyectos para cada objetivo estratégico, además, se presentará un cuadro resumen antes del perfilamiento de los proyectos.

3.- PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

3.1.-Desarrollo Social:

Como se había señalado anteriormente, este Desarrollo de acción persigue como fin último elevar la calidad de vida de la población, tanto en sus aspectos materiales como espirituales (subjetivos), y por lo mismo, está relacionada con el desarrollo integral de las personas y su derecho a vivir en un entorno armónico y seguro.

Por ello, es necesario destacar que cuando se habla de calidad de vida, se habla de un término completamente subjetivo, que se construye siempre de manera participativa y que, por lo mismo, la opinión de la comunidad en la búsqueda de soluciones a sus problemas no puede ser sustituida por nada ni por nadie.

Dicho esto, la imagen objetivo respecto al Desarrollo Social, de los Pozo Almontinos y Pozo Almontinas dice relación principalmente con mejorar las condiciones de vida mejorando su entorno, mejorar sus calles y veredas, poda y recuperación de árboles, mejor y más luminarias que permitan disminuir la sensación de inseguridad cuando se transita de noche por sus calles.

Junto con lo anterior, aspiran a tener mejoras en su bienestar una comuna más limpia, con sus áreas verdes consolidadas, mejorando su mantención y equipamiento con mobiliario e infraestructura cultural, recreativa y deportiva.

Una mejor calidad de Vida dice relación también, con una comuna con más actividades culturales, recreativas y deportivas, con un fuerte arraigo patrimonial, intercultural e identitario.

En el plano de la educación aspiran a ser vanguardia, con la meta fijada en alcanzar una educación pública y de calidad, esto con la diversificación de la oferta educativa y con la creación de nuevas instancias de participación de todos los actores comprometidos en el desarrollo educativo de comunidad.

En el ámbito de la salud, en Pozo Almonte anhelan un trato digno de atención, poniendo énfasis en la calidad y al acceso a los servicios, la mejora de la infraestructura de salud y una mayor dotación de especialistas médicos, especialmente en geriatría. Asimismo, se espera una

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mayor participación en los procesos de planificación comunal en salud y no solamente cambios numéricos como hasta hoy se ha realizado.

En este contexto los habitantes de Pozo Almonte, proyectaron tres objetivos estratégicos para esta área los cuales, se acompañaran de planes, programas y proyectos que se orientan a la consecución del objetivo propuesto que pasamos a desarrollar:

3.1.1. HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA.

Se busca con este objetivo estratégico mejorar el entorno con el que nos relacionamos día a día, lo que incluye el arreglo de calles y veredas, pavimentación de calles secundarias y veredas, haciéndole mantención a los árboles y mejorando sus luminarias, teniendo como objetivo la contribución al hermoseamiento y de la seguridad de sus habitantes.

Paralelamente se busca mejorar el aseo de la comuna mediante la creación de programas y proyectos orientados a concientizar a la población por el cuidado del medio ambiente y el manejo de la basura.

Asimismo, se persigue consolidar las áreas verdes existentes y mejorar su mantención, y equipar con mobiliario e infraestructura recreativa y deportiva los distintos barrios/localidades/sectores y orientarlas a los distintos usuarios comunales (niños/as, jóvenes, adultos mayores).

Además, este objetivo estratégico también persigue impulsar políticas destinadas a avanzar hacia una comuna con más oportunidades, en donde todos los habitantes y los barrios, sectores y/o localidades se sientan parte del proyecto de desarrollo comunal, haciéndose parte activa de él, con el objetivo de avanzar progresivamente al aumento del bienestar de la población comunal.

Por último, se espera que se desarrollen más actividades recreativas y deportivas, con un fuerte arraigo patrimonial, intercultural e identitario. Constituyendo espacios de encuentro e interacción entre los habitantes de los distintos barrios/localidades/sectores y entre distintas manifestaciones y grupos activos presentes en la comuna. De este modo se espera además impactar positivamente en la conformación de identidad comunal y sentido de pertenencia entre sus habitantes, enfatizando un enfoque de carácter multicultural dada la alta presencia de colectivos de inmigrantes presentes a lo largo de la comuna y de bases ancestrales como lo es: la Aymara y los Quechua. Se propone también crear nueva infraestructura de tipo recreacional, deportiva y cultural, mejorar la existente, y llevar actividades a los barrios, sectores y/o localidades; esto con miras a incrementar la participación comunitaria en actividades que favorezcan el desarrollo integral de la población y la integración territorial, social e intercultural de los habitantes de las distintas localidades, con especial énfasis en los niños, jóvenes, mujeres,

3.1.1 Hacer de Pozo Almonte una Comuna con mejores condiciones de Vida.

3.1.2. Hacer de Pozo Almonte una Comuna con mayor grado de bienestar personal.

3.1.3. Hacer de Pozo Almonte una comuna Familiar.

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colectivo de inmigrantes, adultos mayores y habitantes de las zonas más vulnerables. Todo lo anterior para fortalecer vida familiar.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA.

a).- PLAN: “POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”

MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

1

PLAN:

“POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”

2

PROGRAMA DE

RECUPERACIÓN DE

ESPACIOS

PÚBLICOS.

PROGRAMA DE

CONSERVACIÓN DE

CALLES, VEREDAS,

ALCANTARILLADO,

ALUMBRADO PÚBLICO

Y EFICIENCIA

ENERGÉTICA

PROGRAMA DE

PAVIMENTACIÓN

PARTICIPATIVA

Programa de

aseo y

ornato.

Programa de

mejoramiento Y

RESCATE DEL

cementerio.

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN: “POZO ALMONTE, TRABAJANDO JUNTOS POR UN LUGAR MEJOR”

OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE PRETENDE CONTRIBUIR: Hacer de Pozo Almonte una comuna con mejores condiciones de vida.

DIMENSIÓN DE ANÁLISIS: Desarrollo Social.

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN: Se orienta principalmente a fortalecer y mejorar la imagen y la infraestructura comunal mediante la recuperación y mantención de los espacios públicos existentes, asumiendo la necesidad de orientar una política de conocimiento de la comuna que permita definir las prioridades sociales en esta materia.

Además, se persigue mejorar el estado de las calles, veredas e iluminarias para mejorar la conectividad intra comunal y disminuir la percepción de inseguridad que produce el mal estado del espacio público y las veredas. Además mejorar la limpieza y el aseo en un trabajo mancomunado entre el municipio, las organizaciones territoriales y comunitarias y los vecinos de la comuna; junto a lo anterior rescatar el cementerio comunal, dotándolo de mejor infraestructura, con pavimentación y sombreados en sus estrechos pasillos.

PROGRAMAS ASOCIADOS: Programa de Recuperación de Espacios Públicos. Programa de conservación de calles, veredas, alumbrado público y eficiencia energética. Programa de pavimentación participativa. Programa de aseo y ornato. Programa de mejoramiento y rescate del cementerio.

45

2.1

PROGRAMA RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS.

Nombre del Programa: Programa de Recuperación de Espacios Públicos.

Descripción General del Programa: Propone el desarrollo de distintas políticas que permitan tener un diagnóstico actualizado del estado en que se encuentran los espacios públicos de la comuna (calles, veredas, plazas, iluminaria, infraestructura deportiva, etc.) de manera de poder definir pertinentemente los recursos destinados a este ámbito.

Unidad Responsable: Alcaldía - Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) - Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) - Dirección de Aseo y Ornato – Dirección de Obras Municipales (DOM) y Encargada de Medio Ambiente.

Beneficiarios: Todos los habitantes de la comuna.

Postulación: No requiere.

Requisitos: Contar con el concurso de todos los actores comprometidos para la consecución del programa.

Qué financia: Los requerimientos necesarios para la elaboración de catastros de espacios públicos no consolidados, de fuentes de financiamiento, fondos concursables y de la infra estructura deportiva comunal.

Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal 2015-2020.

Proyectos Asociados: - Catastro de Espacios Públicos No Consolidados (PE) - Catastro de Fuentes de Financiamiento y Fondos Concursables (PE) - Catastro de Infraestructura Deportiva y Social. - Remodelación Plaza Principal de Pozo Almonte. - Instalación Juegos Infantiles en Plazas de sectores tales como Padre Hurtado, Santa Ana y otros. - Arreglo Plaza de Todas J.V. - Remodelación Plaza J.V. - Arreglo Plaza, La Tirana - Mejoramiento Multicanchas J.V. - Remodelación de multicancha, sedes y área verde, en Centro Comunitario - Mejoramiento y reparaciones Integrales en Multicancha Junta de Vecinos - Remodelación e implementación deportiva en Multicancha. - Mejoramiento Cancha de Futbol Pozo Almonte - Skatepark. - Ciclovías. - Mejoramiento plaza Mamiña. - Construcción plaza JV Mamiña. - Recuperación espacio público en la Comuna. - Centro ceremonial indígena.

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2.2 PROGRAMA DE CONSERVACION DE CALLES VEREDAS, ALCANTARILLADO, ALUMBRADO PÚBLICO Y EFICIENCIA ENERGETICA.

Descripción General del Programa: El Programa de arreglo de calles y veredas proyecta reducir el déficit de calles con aceras y/o pavimentación en mal estado, o la extensión y arreglo de alcantarillado a través de fondos a los cuales postula la municipalidad o fondos participativos dirigidos a la comunidad. Pretende asimismo identificar los territorios con iluminaria deficiente de forma de buscar más recursos para su mejora y modernización. Institución Responsable: Secretaría Comunal de Planificación.

Beneficiarios: Para vecinos cuyas viviendas se enfrentan no sólo a calles o pasajes sin pavimento o aceras, sino además con una red de iluminaria deficitaria.

Postulación:

A definir según los distintos fondos a los que se pretende postular.

Requisitos: 1. Vecinos que presenten calles o pasajes sin pavimento o aceras y con iluminaria pública en malas condiciones.

2. Para acceder a los fondos participativos los requisitos señalan la conformación de comités de pavimentación que dispongan de un proyecto de pavimentación y los ahorros necesarios para co-financiar parte del proyecto.

Presupuesto Anual: Según fondos del SERVIU, Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), Fondo Nacional De Desarrollo Regional (FNDR). Programa de Pavimentos Participativos. Presupuesto Municipal 2016-2020.

Qué financia: La pavimentación de aceras, calles y calzadas y arreglo de iluminaria pública.

Proyectos Asociados: Arreglo de Calles y veredas distintos puntos de la comuna. Cambio Masivo de Luminarias Públicas Cambio de tecnología luminarias Edificio Municipal, paneles solares. Mejoramiento sanitario de las poblaciones Milenium, 2.000, Santa Ana y otras. Red privada de alcantarillado y agua potable Domiciliario en Calles de Pozo Almonte. Extensión de Red de Alcantarillado de aguas servidas para viviendas existentes. Mejoramiento de las cámaras de alcantarillados en la población 2.000 y Milenium. Electrificación en el sector antiguo de La Tirana (Que no mantienen electrificación).

2.3

PROGRAMA DE PAVIMENTACION PARICIPATIVA

Nombre del Programa: Pavimentación Participativa

Objetivo Estratégico a los que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una comuna con mejores condiciones de vida. Descripción del Programa: El programa persigue ejecutar proyectos de construcción de pavimentaciones urbanas compartidas en las calles secundarias de la comuna. Se pone énfasis en el carácter participativo del proyecto, pues se busca promover la organización comunitaria.

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Justificación del Proyecto: La gran importancia que tiene para los habitantes de la comuna la conectividad y la seguridad de sus calles y veredas supone la necesidad de orientar los esfuerzos para determinar cuáles son las calles defectuosas y las veredas deterioradas que se considera necesario reparar.

Impacto del Proyecto: Este proyecto apunta principalmente al tema de la conectividad, de la seguridad en el tránsito peatonal de las calles.

Identificación del Ente Ejecutor y Unidad Responsable: La institución responsable en el nivel municipal es la SECPLAC la que trabaja en conjunto con el SERVIU y las organizaciones sociales a través de la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

Presupuesto ejecución y fuentes posibles de financiamiento: Por definir.

Fecha recomendada de inicio del Proyecto: Primer semestre del 2016.

2.4

PROGRAMA DE ASEO Y ORNATO

Nombre del Programa: Programa de Aseo y Ornato

Descripción General del Programa: Busca diseñar estrategias que contemplen acciones que permitan mejorar las capacidades municipales para mantener el aseo y ornato comunal, junto con comprometer más a la comunidad en la consecución de estos objetivos.

Pretende, en definitiva, dotar de más recursos a la dirección de Medioambiente, Aseo y Ornato para que vean aumentada su capacidad de fiscalización y mantenimiento del aseo comunal y de los espacios públicos, junto con desarrollar campañas informativas que concienticen a la comunidad de la importancia que tiene su colaboración en este aspecto.

Unidad Responsable: Dirección de Aseo y Ornato y Encargada de Medio Ambiente.

Beneficiarios: Todos los vecinos de Pozo Almonte que desean una comuna hermoseada y más limpia.

Postulación: Anual.

Qué financia: El aumento presupuestario y aumento de la dotación de personal.

Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016-2020.

Proyectos Asociados: 1. Fortalecimiento de una oficina Medioambiental que dependa de la Dirección de Aseo y Ornato Comunal. 2. Plan estratégico de aseo comunal 3. Resolución de problemas de aseo en 7 puntos críticos 4. Control ambiental. 5. Proyecto cuidadores de jardines comunitarios. 6. Proyectos de reverdecimiento de la comuna. 7. Proyecto de catastro microbasurales. 8. Puntos de reciclaje. 9. Lombricultura.

48

2.5

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y RESCATE DE LOS CEMENTERIOS LOCALES

Nombre del Programa: Programa de rescate y mejoramiento de los cementerios locales.

Objetivo Estratégico a los que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una comuna con mejores condiciones de vida. Descripción del Programa: El programa persigue ejecutar proyectos de construcción de pavimentaciones de las calles internas del cementerio local de Pozo Almonte, construcción de sombrillas y sillas/bancas de reposos en los demás comentarios locales de la comuna. Se pone énfasis en el carácter participativo del proyecto.

Justificación del Proyecto: La gran importancia que tiene para los habitantes de la comuna el reposo de sus seres queridos.

Impacto del Proyecto: Este proyecto apunta principalmente al tema de hermosear la comuna y rescatar parte de sus patrimonios.

Identificación del Ente Ejecutor y Unidad Responsable: La institución responsable en el nivel municipal es la SECPLAC.

Presupuesto ejecución y fuentes posibles de financiamiento: Por definir.

Fecha recomendada de inicio del Proyecto: Primer semestre del 2016.

49

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA.

b).- PLAN “DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1

PLAN “DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO”

2

PROGRAMA YO

ELIJO MI PC

PROGRAMA

MUNICIPIO EN LAS LOCALIDADES

PROGRAMA

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

PROGRAMA ESCUELA DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PROGRAMA AYUDA

ASISTENCIALES

PROGRAMA CANASTAS FAMILIARES

PROGRAMA SUBSIDIOS

ECONÓMICOS

PROGRAMA CONVENIO FUNERARIA

PROGRAMA UN

TECHO PARA POZO ALMONTE

PROGRAMA BECA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

PROGRAMA BECA

DE ÚTILES Y CALZADO ESCOLAR

PROGRAMAS SOCIALES CON PRESUPUESTO

ESTATAL

PROGRAMA: FICHA

PROTECCION SOCIAL

PROGRAMA EQUIPO DE

EVALUACIÓN DE RIESGO SOCIO

DELICTUAL

PROGRAMA TERAPIA

MULTISISTÉMICA (MST)

PROGRAMA: “MUJER TRABAJA

TRANQUILA 4 A 7”

PROGRAMA DE

GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

PROGRAMA DE LA

NIÑEZ

PROGRAMA

CENTRO DE LA MUJER POZO

ALMONTE

PROGRAMA DE LA OFICINA

PREVENCIÓN DE ALCOHOL Y

DROGAS

PROGRAMA PREVIENE POZO

ALMONTE

PROGRAMA A

TEMPO

PROGRAMA CHILE

PREVIENE EN LA ESCUELA

PROGRAMA INCLUSION SOCIAL

PARA PERSONAS CON

DESCAPACIDAD

PROGRAMA PUEBLOS

ORIGINARIOS

PROGRAMA DE LA

MUJER

PROGRAMA

INMIGRANTES

PROGRAMA

JOVENES DE POZO ALMONTE

PROGRAMA DEL ADULTO MAYOR

PROGRAMA DE

GESTION TERRITORIAL

PROGRAMA DERECHOS HUMANOS

PROGRAMA JUNTOS MAS

SEGUROS

PROGRAMA (OPD) OFICINA DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA

3

PROYECTOS ASOCIADOS

50

1

PLAN DESARROLLO SOCIAL, COMUNITARIO E INCLUSIVO

NOMBRE DEL PLAN: Plan de desarrollo social, comunitario e inclusivo

OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE PRETENDE CONTRIBUIR: Hacer de Pozo Almonte una comuna con mejores condiciones de vida. DIMENSIÓN DE ANÁLISIS: Desarrollo Social.

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN: Busca implementar instancias municipales de carácter transversal, que orienta su quehacer desde un conjunto de enfoques complementarios que contribuyen al desarrollo de políticas locales para la participación, la prevención social, de derechos humanos, derechos del niño y género, con el fin de contribuir, desde la construcción de experiencias colectivas, a la transformación social de la comuna de Pozo Almonte, en valores de justicia social, equidad, igualdad, libertad, solidaridad, cooperación, probidad y corresponsabilidad, generando para ello acciones y políticas necesarias que garanticen la inclusión social y desarrollo integral para todas y todos sus habitantes. PROGRAMAS ASOCIADOS:

Programa Yo elijo mi PC. Programa municipio en las localidades Programa presupuestos participativos Programa escuela de participación ciudadana. Programa ayuda asistenciales Programa canastas familiares Programa subsidios económicos. Programa convenio funeraria Programa un techo para Pozo Almonte Programa beca municipal de educación superior Programa beca de útiles y calzado escolar Programas sociales con presupuesto estatal Programa: ficha Protección Social Programa equipo de evaluación de riesgo socio delictual Programa terapia multisistémica (MST) Programa: “mujer trabaja tranquila - 4 a 7” Programa de género y diversidad sexual Programa de la Niñez. Programa centro de la mujer Pozo Almonte Programa de la oficina prevención de alcohol y drogas Programa: previene Pozo Almonte Programa: a tiempo Programa: chile previene en la escuela Programa de inclusión social para personas con discapacidad Programa pueblos originarios Programa de la mujer Programa inmigrantes Programa jóvenes de Pozo Almonte Programa del adulto mayor

51

Programa de gestión territorial Programa de derechos humanos. Programa Juntos más seguros. Programa: OPD Pozo Almonte

2.1.

PROGRAMA YO ELIJO MI PC.

Descripción General del Programa: El Programa Yo elijo mi PC, se enmarca dentro de los objetivos estratégicos de la gestión de la Corporación de Educación municipal, por cuanto se pretende a través de este programa entregar a los alumnos de buen rendimiento que se encuentren matriculados en cualquiera de los establecimientos educacionales de la comuna un PC., pero esta vez elegidos por cada uno de ellos.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal

Beneficiarios: Todos los alumnos de los establecimientos educacionales de la comuna de Pozo Almonte.


Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Corporación de Educación Municipal 2016.

2.2

PROGRAMA MUNICIPIO EN LAS LOCALIDADES

Descripción General del Programa: El Programa Municipio en las localidades, se enmarca dentro de los objetivos estratégicos de la gestión municipal, por cuanto se pretende a través de este programa acercar los distintos servicios municipales hacia las localidades que por expansión geográficas mantienen un menor desarrollo y con dificultades de accesibilidad y transporte generando con esto una mayor equidad territorial.

Por último, es importante mencionar que la entrega de servicios a los vecinas/os, la difusión de los diversos servicios y beneficios municipales y el posicionamiento mediático del municipio en lugares de concurrencia pública, permiten la validación de la gestión municipal.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario

Beneficiarios: Todos los vecinos y vecinas de Pozo Almonte.


Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016.

2.3

PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Descripción General del Programa: Los Presupuestos Participativos son un instrumento y metodología de participación ciudadana que busca el involucrar a las vecinas/os de la comuna en la definición de aspectos del presupuesto y en la gestión pública local.

Objetivo General: Desarrollar en la comuna de Pozo Almonte formas democráticas de asignación de recurso e inversión territorial.

52

Objetivos Específicos: a) Implementar formas de organización territoriales de la municipalidad para la ejecución y seguimiento del proceso de presupuesto participativo.

b) Asentar prácticas democráticas y participativas para la asignación de recurso e inversión comunitaria en las organizaciones sociales de la comuna.

c) Desarrollo de nuevos liderazgos en las organizaciones comunitarias de Pozo Almonte.

d) Orientar a la comunidad de Pozo Almonte para priorizar soluciones a sus demandas.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario Beneficiarios: Unidades vecinales de Pozo Almonte.



2.4

PROGRAMA ESCUELA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Descripción General del Programa: En los últimos años nuestro país, ha visto acrecentarse un potente movimiento político social por trasformaciones democráticas. Estas demandas emergentes que apuntan a generar una participación ciudadana activa y una sociedad con mayor justicia social, requieren de organizaciones de nuevo tipo que supere las lógicas de asistencialismo y clientelismo político que han dominado el panorama de las organizaciones comunitarias y sociales.

Nuestra comuna vive este proceso de forma activa, debido a los importantes cambios políticos desarrollados luego de octubre del 2012 que significaron un cambio de rumbo radical en la conducción del gobierno local. En este sentido, se requiere capacitar a los dirigentes sociales de la comuna con los contenidos políticos y técnicos que la actual gestión municipal va a desarrollar, a la vez de poder generar en los distintos territorios y barrios de la comuna nuevos liderazgos que refresquen a las directivas actuales de organizaciones comunitarias.

Este proceso de formación de nuevos liderazgos y de capacitación de los dirigentes existentes, debe ser abordado fundamentalmente desde el trabajo concreto y diario que la municipalidad realiza por medio de sus equipos en el territorio y particularmente con los Asesores de Desarrollo Comunitario, sin embargo es también necesario la construcción de un espacio de formación colectiva donde profesionales y lo mismo dirigentes puedan recibir e intercambiar elementos teóricos y prácticos necesarios para el quehacer comunitario. Este es el objetivo de la Escuela de Participación Ciudadana.

Objetivo General: formar y capacitar a dirigentes y líderes locales en materias relacionadas con el fortalecimiento, desarrollo y creación de organizaciones comunitarias.



53

2.5

PROGRAMA AYUDA ASISTENCIALES

Descripción General del Programa: Corresponde a la entrega de bienes o artículos, tales como: pañales, leche, camas y camarotes, frazadas, colchones, colchones anti escaras, sillas de ruedas, mediaguas, entre otras, beneficio que está orientado a familias de la comuna, carentes de recursos y /o en estado de necesidad manifiesta.

Objetivo General: otorgar prestaciones que permitan atender necesidades básicas, de usuarios(as) que presenten condiciones de vulnerabilidad social, la cual, es acreditada por las profesionales de la Unidad de Asistencia Social, a través de la atención de público, como también, la visita al domicilio en aquellos casos que lo requieran.


Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2016.

2.6

PROGRAMA CANASTAS FAMILIARES

Descripción General del Programa: Corresponde a la entrega de alimentos, a familias de la comuna, que se encuentren en situaciones de emergencia, carentes de recursos y /o en estado de necesidad manifiesta.

Objetivo General: Otorgar cajas de mercadería que permitan atender la necesidad de alimentos básicos, de usuarios(as) que presenten condiciones de vulnerabilidad social, la cual es acreditada por las profesionales de la Unidad de Asistencia Social, a través de la atención de público, como también, la visita al Domicilio en aquellos casos que lo requieran.


Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 - 2020.

2.7

PROGRAMA SUBSIDIOS ECONÓMICOS

Descripción General del Programa: Beneficio correspondiente a la entrega de aporte monetario, destinado a financiar principalmente problemáticas de habitabilidad, financiamiento de medicamentos, exámenes y tratamientos que no tienen cobertura en sistema público, entre otras.

Objetivo General: otorgar prestaciones que permitan atender necesidades básicas, de usuarios(as) que presenten condiciones de vulnerabilidad social, la cual es acreditada por las profesionales de la Unidad de Asistencia Social, a través de la atención de público, como también, visita al domicilio en aquellos casos que lo requieran.



54

2.8

PROGRAMA CONVENIO FUNERARIA

Descripción General del Programa: Objetivo General: Realizar la prestación de servicios funerarios básicos a las personas de escasos recursos de la comuna.


Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 -2020.

2.9

PROGRAMA UN TECHO PARA POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Programa orientado a mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias vulnerables que presenten deficiencias y precariedad en la materialidad de las techumbres de sus viviendas.

Objetivo General: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los(as) vecinos de la comuna, que presenten deficiencias en la techumbre de sus viviendas, a través de la entrega de materiales de construcción, que permita dar solución a la necesidad manifiesta.



2.10

PROGRAMA BECA MUNICIPAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Descripción General del Programa: Busca apoyar económicamente a los estudiantes de la comuna, que ingresen o continúen estudios superiores, quienes deben acreditar los requisitos de postulación.

Objetivo General: Contribuir e incentivar la continuidad de estudios superiores, de aquellos estudiantes de la comuna, pertenecientes a la población más vulnerable, a través de la entrega de beca superior, que permita costear gastos estudiantiles y aranceles mensuales.


Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2015 -2020.

2.11

PROGRAMA BECA DE ÚTILES Y CALZADO ESCOLAR

Descripción General del Programa: Beneficio que consiste de la entrega de set de útiles escolares, zapatos o zapatillas escolares por alumno, diferenciado por el nivel educacional (Básico o Medio), beneficio que se otorga de acuerdo a las vulnerabilidades que presenta el grupo familiar del postulante.

Objetivo General: Disminuir la deserción escolar a través de la entrega de bienes escolares para alumnos (as) de la comuna, pertenecientes a la población estudiantil más vulnerable.


Presupuesto Anual: Fondo Municipal 2016.

55

2.12

PROGRAMA SOCIALES CON PRESUPUESTO ESTATAL:

Descripción General del Programa: Programa subsidios, prestaciones monetarias:

Objetivo General: Facilitar a los usuarios de la comuna de Pozo Almonte, los beneficios que el Estado entrega mediante prestaciones monetarias, a saber, PBSI (Pensión Básica Solidaria de Invalidez) y PBSV (Pensión Básica Solidaria de Vejez); SDM (Subsidio de Discapacidad Mental), SUF (Subsidio Único Familiar, niño y madre), SAP (Subsidio de Agua Potable) y Programa SENADIS (ayudas Técnicas).

2.13

PROGRAMA FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL:

Objetivo General: atender la demanda y requerimientos de los vecinos de la comuna, respecto al proceso de convocatoria de la Nueva Ficha Social, a través, de la atención de público en edificio consistorial, como también, en las diversas instancias de participación barrial.


Presupuesto Anual: Fondos Estatales.

2.14

PROGRAMA EQUIPO DE EVALUACIÓN DE RIESGO SOCIO DELICTUAL

Descripción General del Programa: El Programa atiende a niños, niñas y adolescentes entre 10 y 17 años que hayan ingresado a comisarías del país por cometer transgresiones o infracciones a la ley y que presentan un alto riesgo socio delictual de desarrollar una carrera delictiva. El Programa también admite el ingreso de casos que aún no hayan tenido contacto con personal policial, pero en los cuales se requiera atención por demanda espontánea de la familia, o por referencia desde las redes comunales e institucionales de servicios. En cualquier caso, será requisito de ingreso que el niño/a o adolescente y/o miembros de su familia reconozcan la participación actual o pasada del o la joven en conductas transgresoras. Todo lo anterior, con el consentimiento y voluntad del niño/a o adolescente y/o su familia y sujeto a una evaluación de riesgo que constate la necesidad de intervención.

El Programa Vida Nueva está conformado por diversos proyectos orientados a dar respuesta a las necesidades de la población de niños, niñas y adolescentes con factores de riesgo socio-delictivos y/o vulneraciones de derechos. Algunos de estos proyectos son ejecutados por el Servicio Nacional de Menores (SENAME), a través de organismos colaboradores, con cinco modalidades (OPD, PIB, PIE, PDC y PDE), en tanto que los proyectos Equipo de evaluación de riesgo socio-delictual (EER) y Terapia multisistémica (MST) son ejecutados por municipalidades, con financiamiento y supervisión técnica aportada por la Subsecretaria de Prevención del Delito.

Objetivo General: 1. Contribuir a la reducción de la comisión de delitos en niños, niñas y jóvenes, residentes de las comunas priorizadas, que presentan conductas transgresoras y factores de riesgo socio-delictuales.

56

2. Participar de capacitaciones, jornadas de auto cuidado y reuniones de gestión técnica comunal y en el marco del Programa Vida Nueva, incluyendo la Mesa comunal de Gestión de casos, Red de Infancia e instancias de coordinación municipal.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario.

2.15

PROGRAMA TERAPIA MULTISISTÉMICA (MST)

Descripción General del Programa: Tiene por objetivo interrumpir la trayectoria delictual de niños, niñas y adolescentes, de 10 a 17 años, quienes se encuentran desarrollando conductas infractores y/o transgresoras; a través de la capacitación y empoderamiento de sus padres y/o cuidadores en habilidades y recursos parentales y sociales necesarios para abordar, de forma independiente, las dificultades que surgen en el proceso de formación y crianza de sus hijos, en los contextos familiar, relación con pares, escuela, vecindario y comunidad en general.


2.16

PROGRAMA “MUJER TRABAJA TRANQUILA 4 A 7”

Descripción General del Programa: El Programa para el año 2014 considera la extensión de la jornada en el trabajo con niños y niñas, en dos horas, que no están previstas en las orientaciones técnicas indicadas por la contraparte, ajustándose de esta manera a las reales necesidades de las madres o tutoras que son jefas de hogar y por tanto requieren trabajar o capacitarse para insertarse al mundo laboral.

Objetivo General: Contribuir a la inserción y permanencia laboral de madres y/o mujeres responsables del cuidado de niños y niñas de 4 a 7 años, mediante apoyo educativo y recreativo después de la jornada escolar.


2.17

PROGRAMA DE GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

Descripción General del Programa: Tiene por objetivo contribuir en el ámbito local a promover el enfoque de género, como forma de lucha contra la discriminación y resguardo de los Derechos Humanos; Promoviendo la diversidad como un componente que enriquece a la sociedad en su conjunto, favoreciendo procesos de integración social.


2.18

PROGRAMA DE LA NIÑEZ

Descripción General del Programa: Tiene por objetivo el contribuir en el ámbito local a la promoción y fortalecimiento de la protección integral y el ejercicio de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que habitan en la comuna de Pozo Almonte, favoreciendo un modelo integral en el gobierno local.


57

2.19

PROGRAMA CENTRO DE LA MUJER POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Busca contribuir en el ámbito local a reducir la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja, desde los enfoques de género y de derechos humanos, tanto a través de la intervención psicosocial y jurídica directa a las mujeres víctimas, como de la generación de acciones de prevención y sensibilización en la comunidad, la articulación de las redes y la coordinación intersectorial.


2.20

PROGRAMA DE LA OFICINA PREVENCIÓN DE ALCOHOL Y DROGAS

Descripción General del Programa: El Departamento de Prevención de Alcohol y Drogas, hoy oficina cuya conformación se realizó en abril 2010, ha contribuido desde los primeros meses de funcionamiento a visualizar la problemática del consumo con diversos hitos dentro de su gestión, principalmente en el ámbito de prevención y coordinación con diversas instancias que están involucradas en la labor preventiva.


2.21

PROGRAMA PREVIENE POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Objetivo General: fortalecer el trabajo preventivo en los ámbitos de Gestión Territorial e Integración Social de la oficina Previene.


2.22

PROGRAMA A TIEMPO

Descripción General del Programa: Busca aumentar factores protectores y disminuir factores de riesgo en estudiantes de establecimientos educacionales focalizados para prevenir el consumo de drogas y alcohol, mediante la implementación de estrategias integrales de trabajo.


2.23

PROGRAMA CHILE PREVIENE EN LA ESCUELA

Descripción General del Programa: Objetivo General: trabajar en los factores de riesgo y los factores protectores de los estudiantes y evitar que éstos desarrollen conductas de riesgos asociadas al consumo de drogas y alcohol que generalmente derivan en violencia, infracciones a la ley, problemas de salud mental o física y deserción escolar.


2.24

PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Descripción General del Programa: El presente programa a través de la Oficina de la Discapacidad de la Municipalidad de Pozo Almonte tiene como finalidad atender, orientar y

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facilitar el proceso de inclusión social de personas con discapacidad, PcD, residentes de la comuna y de organizaciones relacionadas con el tema, a través de acciones tendientes a mejorar su calidad de vida y su participación social a partir del año 2014. Además de desarrollar un planeamiento estratégico para consolidar la Oficina de Discapacidad en la Dirección de Desarrollo Comunitario de la Municipalidad de Pozo Almonte a partir del año 2014.


2.25

PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS

Descripción General del Programa: El programa de Pueblos Originarios de Pozo Almonte, inaugurado una oficina en la comuna pocos años atrás comienza su labor comunal, estableciendo algunos referentes diagnósticos para el establecimiento de líneas de trabajo que permitan ir conformando un espacio de participación de pueblos originarios, en el cual, se pueda desarrollar acciones co-gestionadas entre el programa y las organizaciones indígenas que se encuentran activas en la comuna. En ese sentido cabe destacar que en Pozo Almonte, existe una población indígena correspondiente al 73% del total comunal y reconocido por la CONADI, las demás responden a otras figuras legales funcionales y autónomas.

De acuerdo a lo anterior, estas organizaciones han desarrollado un trabajo de manera paralela, destacándose el trabajo realizado en la comuna, en el cual participan varias organizaciones de tipo indígena. Por otro lado el trabajo de la asociación y de las agrupaciones quechua son expresiones de trabajo independiente, las cuales no habían recibido apoyo institucional. Hoy las organizaciones antes mencionadas se encuentran participando de la Mesa Intercultural de Pueblos Originarios de Pozo Almonte.

En este periodo inicial, el programa ha debido instalar espacios y protocolos de confianza con las organizaciones, lo cual se ha logrado en cuanto a validación y trabajos conjunto realizados. De manera estratégica el programa ha presentado una inclinación a trabajar en la conformación y formalización de organizaciones indígenas en la comuna, en ese sentido el segundo semestre del año 2014 presenta este énfasis, pues se contempla trabajar en la organización para la inserción institucional en salud y educación. De manera transversal, el aspecto cultural se convierte en el hilo conductor de las actividades de las organizaciones participantes de la mesa intercultural de pueblos originarios, pues las prácticas socioculturales son las que dan firmeza a este tipo de organizaciones, ya sea en el lenguaje, espiritualidad, cosmovisión, tradiciones, salud, etc.

Objetivo General: promover el reconocimiento y participación de los pueblos originarios en la comuna de Pozo Almonte.


2.26

PROGRAMA DE LA MUJER

Descripción General del Programa: La Municipalidad de Pozo Almonte, a través del “Programa de la Mujer”, busca fomentar la participación activa de las Mujeres organizadas de la comuna, generando las condiciones de vinculación con el Municipio, para su adecuada integración, motivación y organización, participando activamente en las tomas de decisiones que se

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resuelvan desde el Gobierno Local. Al mismo tiempo, pretende ejecutar una serie de actividades tendientes a fortalecer la acción colectiva de las Mujeres organizadas y potenciar sus capacidades individuales y grupales.

El Programa de la Mujer tiene la Misión de Promover la Participación, el Vínculo y Desarrollo de las organizaciones de mujeres de la comuna de Pozo Almonte, desde las bases sociales, fortaleciendo la organización y articulación de redes de servicios y beneficios.

El propósito es la visibilización, ordenamiento e institucionalización del trabajo de la Oficina de la mujer, como vínculo institucional de la municipalidad con las mujeres a través de políticas públicas territoriales, desde el Municipio; el trabajo a desarrollar se encauza en la búsqueda del ejercicio de la Ciudadanía Plena y esto se logra sólo con el reconocimiento de la participación necesaria de las Mujeres.

Según los antecedentes del censo 2012 el 41% de la población adulta de Pozo Almonte está compuesta por mujeres. El Programa de la Mujer, se constituye a partir de los lineamientos sociopolíticos con que operará la nueva administración municipal, estableciendo metodología de trabajo participativa y educación popular.

Se consideran como pilares teórico y de referencia lo establecido en la organización mundial de mujeres en la cual, se sugiere la instalación de instancia de participación desde los Gobiernos locales, en esta propuesta, se asume la participación de las mujeres en la toma de decisiones como una práctica liberadora de la sociedad y necesaria para la democratización de la misma. Por otra parte, trabajar con el Servicio Nacional de la Mujer, y rescatar, desde ahí, ciertos elementos que nos permitan, como oficina de la mujer, promover instancias de participación de las mujeres en la adjudicación de recursos y otros aportes estatales. Por último, lo más importante es trabajar según la línea de trabajo comprometida por nuestra administración, cuyo eje central es la participación, abolición del sesgo asistencialista de administraciones anteriores y la co-participación entre municipio – ciudadanía en la toma de decisiones.

El propósito es la visibilización, ordenamiento e institucionalización del trabajo de la Oficina de la Mujer, como vínculo entre la municipalidad y las mujeres, principalmente en lo social a través de políticas públicas territoriales, emanadas desde los trabajos participativos con los grupos de mujeres organizados”, en la búsqueda del ejercicio de la Ciudadanía Plena. La creación del Programa de la Mujer, como oficina técnica, responde precisamente a la necesidad de atender de forma eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres. Se constituye en el canal institucional entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual, así como las diversas expresiones organizadas, con el objetivo de que las mujeres participen activamente en la toma de decisiones de este Gobierno Local y que sus necesidades prácticas e intereses estratégicos sean parte de la planificación y presupuesto municipal.

Objetivo General: promover la Participación, el Vínculo y Desarrollo de las organizaciones de mujeres de la comuna de Pozo Almonte, desde las bases sociales, fortaleciendo la organización y articulación de redes de servicios y beneficios disponibles en la Comuna.


60

2.27

PROGRAMA INMIGRANTES

Descripción General del Programa: De acuerdo a la estimación realizada por el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior (2010), el total de la población extranjera residente en Chile es de 352.344 personas. Estas cifras indican que alrededor del 2,08% del total de la población residente en el país, es extranjera.

Compuesta mayoritariamente por los siguientes países según orden:

Peruanos/as con 130.859, los Argentinos/as con 60.597, en el caso de los bolivianos/as 24.116, seguido por los Ecuatorianos/as con 19.089 residentes y los Colombianos/as con 12.929.

El Programa Migrantes, en este sentido, tiene como finalidad el promover y reconocer la presencia de la diversidad de comunidades extranjeras que habitan en la comuna, así mismo generar la participación de ellas en la dinamización económica de algunos sectores/localidades/barrios de la comuna.

En ese sentido, se busca con éste, en adelante el “Programa” la generación de espacios de encuentros interculturales entre las comunidades migrantes y las nacionales, su integración y la participación activa de estas actividades.

Su Misión, es la de generar asociatividad en las comunidades migrantes integrándose con los nacionales, el acceso a Derechos y Deberes, el respeto por los Derechos Humanos, la Diversidad y la Multiculturalidad, como la de fungir como intermediario ante las instancias Municipales, Estatales, de Organismos No Gubernamentales y actores de la Sociedad Civil para ayudar a resolver los problemas que susciten en las áreas de salud, educación, derechos, desarrollo económico, cultura, deporte y disposiciones jurídico – administrativas aplicables.

Su Visión, ser un espacio respetuoso de la dignidad y derechos humanos de los migrantes, que faciliten a los mismos el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de las obligaciones a su cargo, que contribuya al fortalecimiento municipal, que se caracterice por un desempeño ágil, honesto, confiable, y tolerante de sus servidores públicos, al igual que por el constante mejoramiento de sus sistemas, métodos y medios regulatorios.

Objetivo General: el objetivo del programa, es Promover la Participación ciudadana con enfoque de género, derecho y ejercicio de ciudadanía de las comunidades migrantes en los espacios locales, creando espacios de encuentro con la comunidad local y fortaleciendo vínculos entre ambas, así como con las redes del gobierno local. Convertir Pozo Almonte en una Comuna Multicultural e integradora, con pleno respeto al reconocimiento de ciudadanía de todos y todas sin exclusión.


2.28

PROGRAMA JOVENES DE POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: La juventud, ha sido definida en las sociedades modernas desde el punto de vista de los adultos, lo cual trae consigo una serie de consecuencias. A modo de ejemplo, ocultar a los jóvenes como actores socialmente relevantes, no poder detectar con certeza sus necesidades, ni menos sus intereses, categorizarlos de manera marginal o irreverente, imponer hacia ellos la lógica de la indiferencia, etc. En definitiva, se generan estéreo tipos juveniles que nada tienen que ver con la diversidad de este sector. Es por

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esto que se hace necesario acompañar la referencia a la juventud con la multiplicidad de situaciones sociales en que esta etapa de la vida se desenvuelve.

El programa Pozo Almonte Joven fue parte de un esfuerzo institucional por acercar a la juventud a la cuestión pública y fundamentalmente a la gestión local de nuevo tipo en Pozo Almonte. En este sentido, el 2013 se planteó que “Pozo Almonte, es una comuna en donde existe una escasa participación juvenil formal, pero una incipiente participación juvenil informal en grupos de amigos, skaters, espacios donde se cultiva el respeto a la diversidad, grupos de ciclistas y la organización estudiantil que es visible a nivel secundario”. Este diagnóstico sigue vigente, la organización juvenil en Pozo Almonte todavía no adquiere niveles saludables ni es capaz de permear al conjunto de la población en edad joven de la comuna. Sin embargo, el conjunto de organizaciones juveniles, tanto las ya existentes al momento de iniciar el despliegue del Programa Pozo Almonte Jóvenes el año 2013, como las constituidas durante el 2014, ya sea por gestión del propio Programa o por un proceso organizativo más bien endógeno, cuentan con un espacio a que acudir en caso de tener necesidades; la juventud Pozo Almontina puede contar con el Programa Pozo Almonte Joven.

Una de las tareas fundamentales del actual proyecto es la constitución de un sujeto activamente crítico y ciudadano en la juventud de Pozo Almonte. No necesitamos, para decirlo más claramente, una red clientelar de jóvenes, sino una asociación de jóvenes de Pozo Almonte que hayan adquirido la capacidad de criticar, de desarrollar un modelo de comprensión de la realidad, de consensuar opinión respecto al país en el que viven, de habitar en la diferencia política respetando la opinión por su capacidad de comprender el mundo, y no de “comprar” o “financiar” el mundo. Esta nueva sensibilidad hacia lo social, y esta nueva afinidad crítica con lo político es lo que propone como tarea en el largo plazo el actual gobierno municipal en materia de jóvenes. Uno de los eventos centrales en este plano de la construcción municipal es precisamente un congreso Juvenil como instancia de encuentro y de comprensión que hará la diferencia.

Objetivo General: promover la participación juvenil en Pozo Almonte, instalando un nuevo modo de hacer “políticas públicas de juventud” basado en la primacía de los valores de la participación política, la ciudadanía crítica y el fortalecimiento del protagonismo de las organizaciones sociales de base en la administración y el gobierno local.


2.29

PROGRAMA DEL ADULTO MAYOR

Descripción General del Programa: Busca fomentar la participación y desarrollo de los Clubes de Adulto Mayores organizados de la comuna de Pozo Almonte en los distintos ámbitos y beneficios existentes.

CASA DEL ADULTO MAYOR: La Casa Del Adulto Mayor, entidad dependiente de la Dirección de Desarrollo Comunitario tiene como finalidad ser un lugar de encuentro de todas aquellas personas mayores de sesenta años que residan en la comuna de Pozo Almonte.

Es en este lugar donde los adultos mayores pueden desarrollar variadas actividades cognitivas, culturales y artísticas, permitiendo que se generen vínculos de amistad que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores.

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En este rango etáreo la mayoría de sus integrantes son autovalentes, lo que les permite envejecer con grandes potencialidades, pudiendo crear instancias que reflejen sus diversidades expresando inquietudes y necesidades.

Objetivo General: Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores, incentivando la autovaloración y el desarrollo de aptitudes individuales, participando de los diferentes talleres y actividades diseñadas especialmente para ellos.


2.30

PROGRAMA DE GESTIÓN TERRITORIAL

Descripción General del Programa: El Programa de Gestión Territorial tiene como fin, en primer lugar, generar desarrollo organizacional y participación democrática efectiva en la comuna, mediante un trabajo destinado a fortalecer y capacitar a los líderes locales y además fomentar la creación de nuevas organizaciones tanto como territoriales, funcionales y otras. En segundo lugar, y para lograr una participación comunitaria que garantice una respuesta ajustada a las necesidades reales de los vecinos de la comuna, este proyecto requiere el trabajo de equipos territoriales municipales que, en conjunto con la comunidad, den solución a las demandas y entreguen los elementos necesarios que permita a los vecinos superar problemáticas locales determinadas.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario, a través de la Oficina de Organizaciones Comunitarias.

2.31

PROGRAMA DE DERECHOS HUMANOS

Descripción General del Programa: El Programa de derechos humanos tiene como fin contribuir al esclarecimiento de la verdad respecto de aquellos hechos constitutivos de graves violaciones a los derechos humanos ocurridas en Chile entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.

Al mismo tiempo, tiene la misión de avanzar en la promoción del respeto a los derechos humanos y prestar asistencia legal y social a los familiares de detenidos desaparecidos y ejecutados políticos calificados como víctimas de violación a los derechos humanos por la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación y por su sucesora, la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación.

Lo anterior, en el marco de los pilares de Verdad, Justicia y Reparación con que los gobiernos democráticos han construido la política de Derechos Humanos que impera hoy en el país y que constituye la base de una nueva convivencia social entre los chilenos.

Institución Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario

2.32

PROGRAMA JUNTOS MAS SEGUROS

Descripción General del Programa: Programa preventivo selectivo para poblaciones de alta vulneración social, específicamente para personas con alta probabilidad de consumo de drogas. Tiene por objetivo disminuir la violencia y la comisión de delitos en barrios y/o sectores

63

residenciales vulnerables. Potenciando la intersectorialidad, mejorando la utilización de los recursos disponibles y el impacto de la inversión.


2.33 PROGRAMA OPD POZO ALMONTE: OFICINA DE PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS DE LA INFANCIA

Descripción General del Programa: Su objetivo, es el prevenir y atender vulneraciones de derechos de niños, niñas y adolescentes a través de la atención directa y la articulación de la respuesta del gobierno local y los actores del territorio, como garantes de derechos de niños, niñas y adolescentes, en al menos, el espacio comunal de Pozo Almonte.


64

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MEJORES CONDICIONES DE VIDA

c).- PLAN: “UNA COMUNA CON MAS DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN”

MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1

PLAN UNA COMUNA CON MAS DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN

2

PROGRAMA MAS DEPORTE PARA POZO ALMONTE

PROGRAMA MAS BIBLIOTECAS PARA

LA COMUNA

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN DE DEPORTE, ESPARCIMIENTO Y RECREACIÓN.

NOMBRE DEL PLAN: Plan de Deporte y Recreación.

OBJETIVO ESTRATÉGICO AL QUE PRETENDE CONTRIBUIR: Hacer de Pozo Almonte una comuna con mejores condiciones de vida.

DIMENSIÓN DE ANÁLISIS: Calidad de Vida.

OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN: Promover el desarrollo y la práctica de expresiones artísticas y culturales, el desarrollo de una cultura deportiva, de actividades de esparcimiento y recreación en la comunidad de Pozo Almonte, involucrando a todas las organizaciones sociales en el desarrollo y la promoción de cada una de ellas. PROGRAMAS ASOCIADOS:

Programa más deporte para Pozo Almonte. Programa más bibliotecas para la comuna.

2.1

PROGRAMA MAS DEPORTE PARA POZO ALMONTE

Nombre del Programa: Deporte para TODOS

Descripción General del Programa: Pretende gestionar inversión para el desarrollo permanente y sistemático de actividades deportivas, de esparcimiento y recreación. Además, busca coordinar las distintas actividades que se realizan y promover políticas para el uso de los comodatos deportivos.

Por último, persigue desarrollar un congreso anual de deporte que construya de manera participativa una agenda anual o programa anual de actividades deportivas, de esparcimiento y recreación.

Busca además construir, mejorar o reparar infraestructura deportiva, en conjunto con las organizaciones sociales ligadas al desarrollo y fomento del deporte y la recreación, las que mediante su participación presentarán proyectos y ayudarán a generar las prioridades para su ejecución.

65

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Deporte, Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte.

Postulación: según fondo de financiamiento.

Requisitos: Para la postulación de proyectos o fondos concursables se requiere de la vigencia de las organizaciones sociales y comunitarias solicitantes.

Qué financia: La construcción, reparación y equipamiento de infraestructura deportiva, y de recreación

de carácter vecinal y comunal. La realización de actividades deportivas en la comuna. PROGRAMA DEPORTE PARA

TODOS

Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2015 - 2020. Fondo del Instituto Nacional de Deporte (FONDEPORTE), FNDR, Fondo Social del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Subvención Universal.

Proyectos Asociados: Deporte en tu barrio Escuela de futbol de Pozo Almonte Tercera División Pozo Almonte Programa deportivo para la mujer Programa deportivo para el adulto mayor Programa deportivo para jóvenes Plan de fortalecimiento de las iniciativas deportivas Olimpiadas interescolares Talleres deportivos (Zumba, Baile Entretenido, Atletismo, Natación, Taekwondo, etc.) Corridas familiares Cicletadas familiares Proyecto de Tercera División Campeonatos Skatepark. Mejoramiento Multicanchas U.V 6, 8, 12, 18, 22 Recarpeteo, ampliación y arreglos varios Multicancha del territorio. Mejoramiento Sedes Sociales y Multicanchas en JJ.VV. Reparaciones Estadio, Comuna de Pozo Almonte Mejoramiento exterior gimnasio escolar, Propuesta Equipamiento deportivo comunal. Polideportivo. Domo piscina municipal Plan de seguimiento del buen uso comodatos espacios deportivos Skate Park. Recreos y Barrios entretenidos. Ciclovías en las distintas localidades de la comuna

66

2.2

PROGRAMA MAS BIBLIOTECAS PARA LA COMUNA

Nombre del Programa: Programa de Bibliotecas Públicas

Descripción General del Programa: Su objetivo es implementar a través de una red de bibliotecas públicas y comunitarias una política de acceso a la información y al libro en sus diferentes formatos, en forma gratuita e inclusiva, que permita mejorar los hábitos lectores y de información de los y las habitantes de Pozo Almonte, teniendo como eje principal el acceso a los sectores socioeconómicos más vulnerables de la comuna

Institución Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC).

Beneficiarios: Todos y todas las habitantes de la comuna.

Postulación y requisitos: No considera postulación ni requisitos.

Qué financia: Gastos operacionales relacionados con la compra de colecciones bibliográficas, recursos humanos, equipamiento y mobiliario bibliotecario, materiales de oficina e insumos de gestión bibliotecaria. Presupuesto Anual: Concejo Nacional de la Cultura y las Artes, Gobierno Regional FDNR y otros.

Proyectos Asociados: Fundación Democracia y Desarrollo, Migrantes y Biblioteca Pública. Postulación Embajada Japón Servicio Móvil Bibliobús. Implementación de Bibliotecas Comunitarias y Mejoramiento de Bibliotecas Escolares

(CRA) de establecimientos municipales.

3.1.2.- HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL.

Con el presente objetivo estratégico se persigue mejorar la entrega de servicios a los usuarios de la educación y la salud municipal mediante la reformulación de las estrategias de gestión.

De esta forma, en el plano de la educación se busca asegurar la diversificación de la oferta educativa comunal para permitir un desarrollo integral de los estudiantes Pozo Almontinos. Para esto, se requiere incorporar a la actual oferta educativa comunal elementos de pertinencia, mayores y mejores incentivos para la actividad docente, además de nuevas técnicas y contenidos de enseñanza, aspectos indispensables para incidir positivamente en el desarrollo de la comunidad.

En materia de planificación y gestión educacional, se espera integrar a los padres y apoderados, a los profesores y a los alumnos, cuando sea pertinente, en la toma de decisiones institucionales apuntando a convertir los colegios en verdaderos centros de gravedad y desarrollo comunitario. Y por último, en el caso de la educación técnica/Profesional, se espera mejorar la infraestructura de las carreras, orientando no tan sólo la oferta educativa hacia el fortalecimiento de la base productiva comunal sino también fomentando redes de asociación formal entre los establecimientos municipales y las Mipymes comunales.

Por último, respecto de la salud, se busca mejorar la calidad y el acceso a los servicios, mejorando la infraestructura y ampliando la dotación de especialistas médicos, especialmente en geriatría. De igual forma se deberá replantear el actual sistema de programación de consultas en vistas a convertirlo en un mecanismo de acceso eficiente al sistema de salud

67

pública. Asimismo, se espera avanzar más en la incorporación de la comunidad en los procesos de planificación comunal de salud.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL.

a).- PLAN “POR UNA EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS” MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1

PLAN: EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS

2

PROGRAMA ESCUELAS

ABIERTAS

PROGRAMA DE CONVIVENCIA

ESCOLAR

PROGRAMA DE

INTEGRACIÓN ESCOLAR

CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

PROGRAMA ENLACES

PROYECTO DE APOYO

COMPARTIDO

PROGRAMA DE APOYO EDUCATIVO Y LABORAL

CENTRO

COMUNITARIO PSICOMOTOR (CCP)

PROGRAMA DE

MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS.

Nombre del Plan: PLAN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y DE CALIDAD PARA TODOS

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una Comuna con mayor grado de bienestar personal.

Dimensión de Análisis: Calidad de Vida. Objetivo General del Plan: Conferir de las herramientas necesarias para que la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte pueda asegurar una oferta educativa de calidad orientado al desarrollo integral de los habitantes de la comuna, involucrando a toda la comunidad en las estrategias educativas convirtiendo a los colegios en centros de gravedad y de desarrollo de la comunidad.

Programas asociados: Programa Escuelas Abiertas Programa de Convivencia Escolar Programa de Integración Escolar de Pozo Almonte (PIE) Centro de Recursos para el Aprendizaje (CRA) Programa Enlaces Proyecto de Apoyo Compartido (PAC) Programa de apoyo educativo y laboral Centro Comunitario Psicomotor (CCP) Programa de mejoramiento de la infraestructura educativa.

68

2.1

PROGRAMA ESCUELA ABIERTAS

Descripción General del Programa: El programa de escuelas abiertas nace de la necesidad de acercar a la comunidad a los colegios y liceos generando espacios de encuentro y de desarrollo social comunitario en los distintos sectores de la comuna de Pozo Almonte, del animar y facilitar puntos de encuentro, de desarrollo social, deportivo, cultural y formativo propuestos por el municipio o generados por las organizaciones sociales que deseen solicitar espacios y funcionar en las escuelas a través de la autogestión de proyectos.

El Programa Escuela Abierta trabaja en coordinación con la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), acogiendo iniciativas de la comunidad, de distintas organizaciones: juveniles, clubes de adulto mayor, sindicatos, programas de migrantes, organización de mujeres, culturales y deportivas, entre otras. A su vez, brinda espacios recreativos y formativos en coordinación con la Corporación de Deporte y de la Escuela Municipal de Capacitación, ambos de nuestra comuna de Pozo Almonte.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal de Pozo Almonte. DAEM (CORMUDESPA), Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO) y el Encargados de Deporte y Cultura.

Beneficiarios: Dirigido a toda la comunidad.

Postulación: Fecha de inscripción marzo de 2015 - 2020.

Qué financia: financia iniciativas de la comunidad, de distintas organizaciones: juveniles, clubes de adulto mayor, sindicatos, programas de migrantes, organización de mujeres, culturales y deportivas, entre otras, interesadas de implementar talleres en los espacios educativos municipales que existen en la comuna.

2.2

PROGRAMA CONVIVENCIA ESCOLAR

Descripción General del Programa: La Política Comunal de Convivencia, es fundamental de manera que se generen ambientes escolares sanos y protectores en las unidades educativas para que los estudiantes de la comuna desarrollen su actividad escolar en un espacio que promueva las relaciones sanas y positivas entre sus miembros y que permitan espacios de participación en que los estudiantes puedan aprender, compartir, disfrutar y crear.

La Convivencia escolar, se enfoca desde la normativa y desde una mirada que implica la sanción para el “buen funcionamiento” de las instituciones educativas. Generar un estilo de convivencia escolar en las comunidades educativas convirtiéndolas en espacios educacionales que promueven la inclusión, la participación democrática y el desarrollo cívico responsable, es promover un ejercicio real de convivencia escolar a través de acciones al interior de la escuelas como también hacia sus entornos, buscando fortalecer la integración de las unidades educativas como parte activa del vecindario, y de la comuna en general, tendrá como consecuencia el desarrollo de habilidades en sus estudiantes que les permitirán no sólo alcanzar mejores aprendizajes curriculares sino también desarrollar habilidades para la vida.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal DAEM (CORMUDESPA).

Beneficiarios: Estudiantes de escuelas municipales de Pozo Almonte.

69

2.3

PROGRAMA DE INTEGRACION ESCOLAR

Descripción General del Programa: El PIE, es una Estrategia del sistema escolar, que tiene el propósito de contribuir en el mejoramiento continuo de la calidad de la educación que se imparte en el establecimiento, favoreciendo la presencia, la participación y el logro de los aprendizajes esperados de “todos y cada uno de las y los estudiantes”, especialmente de aquellos que presentan necesidades educativas especiales (NEE), sean estas de carácter permanente o transitorio.”(Ministerio de Educación, 2013). El programa PIE se dará en la globalidad de los establecimientos de la comuna, tomando en cuenta dos niveles de discapacidad, la permanente y transitoria y según lo anterior se reparten la cantidad de horas en cuanto a docentes, psicólogos y fonoaudiólogos.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal DAEM (CORMUDESPA).

Beneficiarios: Niños de la comuna de Pozo Almonte.

Postulación: Por definir.

Qué financia: financia la atención de estudiantes con algunos niveles de discapacidad, permanente o transitoria de docentes, psicólogos y fonoaudiólogos.

2.4

CENTRO DE RECURSOS PARA EL APRENDIZAJE

Descripción General del Programa: Las bibliotecas escolares se han transformado y tienen como misión apoyar la implementación del currículum y generar instancias de aprendizaje, en un espacio adecuado y que contenga todos los recursos de aprendizaje del establecimiento (impresos, digitales, casete, videos, etc.) recibiendo el nombre de Centros de Recursos para el Aprendizaje o, más simplemente, CRA.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM).

Beneficiarios: Estudiantes de escuelas municipales de Pozo Almonte.


Qué financia: La implementación de un espacio que contenga todos los recursos de aprendizaje del establecimiento (impresos y digitales).

2.5

PROGRAMA ENLACES

Descripción General del Programa: El objetivo del programa Enlaces es enriquecer los programas de estudio, proveer a los docentes de nuevas herramientas didácticas y ofrecer a todos los estudiantes las mismas oportunidades de acceder a una mayor cantidad y una mejor calidad de recursos de aprendizaje, independientemente de la ubicación geográfica o nivel socioeconómico de sus establecimientos.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM).

Beneficiarios: Beneficia directamente a docentes con nuevas herramientas didácticas.


Qué financia: Por definir.

70

2.6

PROGRAMA DE APOYO COMPARTIDO

Descripción General del Programa: Plan de acción para apoyar a escuelas con bajo desempeño académico (menos de 250 puntos), a través de la elaboración de materiales que permiten una implementación efectiva del currículum, que apoye la labor docente y el trabajo de los estudiantes en el aula con el propósito de que los docentes desarrollen buenas clases, y los estudiantes alcancen los objetivos de aprendizaje propuestos en el currículum vigente.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal. (DAEM)

Beneficiarios: Profesores y estudiantes de escuelas municipales de Pozo Almonte.


Qué financia: financia la elaboración de materiales que permiten una implementación efectiva del currículum, que apoye la labor docente y el trabajo de los estudiantes en el aula.

2.7

PROGRAMA E APOYO EDUCATIVO Y LABORAL

Nombre del Programa: Programa de Apoyo Educativo y laboral.

Descripción General del Programa: Este programa pretende mejorar la inserción laboral de los jóvenes de la comuna. Para esto se plantea mejorar su empleabilidad por medio de programas de capacitación continua y permanente, y forjar alianzas estratégicas con las empresas que funcionan en la comuna para que éstas empleen a los jóvenes de Pozo Almonte. También busca otorgar capacitación continua y permanente a los adultos mayores de la comuna, los funcionarios municipales, las mujeres y los microemprendedores locales.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM), OTEC Municipal, Escuela municipal de Capacitación (DIDECO).

Beneficiarios: Jóvenes, mujeres, adultos mayores, funcionarios municipales y micro emprendedores de Pozo Almonte.

Postulación: Septiembre-Octubre de cada año, para iniciar proceso de práctica en marzo del año siguiente.

Qué financia: Programas, Cursos y Talleres de capacitación.

Presupuesto Anual: SENCE, CORFO, Presupuesto Municipal, Programas Ministeriales y Fondos Regionales.

Proyectos Asociados:

Prácticas Profesionales para Estudiantes de la Comuna. Capacitaciones permanentes para funcionarios municipales, jóvenes, adultos mayores y

microemprendedores.

2.8

PROGRAMA CENTRO COMUNITARIO PSICOMOTOR

Descripción General del Programa: Este centro pretende dar solución a la atención comunal desarrollando y facilitando la inclusión de los alumnos con necesidades educativas especiales a las escuelas por medio de terapias complementarias. Para ello el CCP debe ampliar su cobertura a la comunidad, potenciando y vinculándolo con PIER y la comunidad con prácticas

71

clínicas. Durante el año 2016 se deberá proyectar alianzas estratégicas con instituciones de educación superior que facilitará su implementación.

Unidad Responsable: Dirección de Educación Municipal (DAEM); CORMUDESPA.

Beneficiarios: Alumnos con necesidades educativas especiales.


Fecha recomendada de inicio del Proyecto: Primer semestre, todos los años.

2.9

PROGRAMA DE MEJORAMENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Descripción General del Programa: busca dotar a los estudiantes de un espacio seguro, funcional y confortable que cubra las necesidades de la comunidad educativa. El presente programa contempla la rehabilitación, adaptación, mantenimiento, planeación y seguridad de aulas, pasillos, escaleras, patios de recreo, canchas deportivas, sanitarios, bibliotecas o bardas perimetrales, la construcción de nuevos jardines infantiles, entre otras cosas.

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Dirección de Educación Municipal DAEM (CORMUDESPA)

Beneficiarios: Estudiantes y niños de nuestra comuna.

Postulación: Según fuente de financiamiento de la SECREDUC- FIE-MIE-PMU.

Qué financia: La ampliación, reparación o construcción de infraestructura educacional.

Presupuesto Anual: por definir.


Ampliación y Adecuación Liceo

Diseño Reposición Parcial Escuela sector Baquedano

Conservación Liceo Alcalde Sergio González.

Construcción Patio Servicio Liceo Alcalde Sergio González.

Mejoramiento Centro Educacional Mamiña.

Construcción de piezas para docentes en todos los establecimientos educacionales de la comuna

Construcción de laboratorio en todos los establecimientos educacionales de la comuna.

Implementación de los laboratorios educacionales.

72

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA CON MAYOR GRADO DE BIENESTAR PERSONAL.

b).- PLAN DE SALUD COMUNAL DE POZO ALMONTE.

1

PLAN DE SALUD COMUNAL

2

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL

ENFOQUE DE SALUD FAMILIAR Y

COMUNITARIO

PROGRAMA DE COOPERACION

CENTROS DE EDUCACIÓN

SUPERIOR

PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA EN

SALUD

PROGRAMA DE DIGITALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN.

CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO CESFAM. (PE)

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN DE SALUD COMUNAL

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Hacer de Pozo Almonte una Comuna con mayor grado de bienestar personal.

Dimensión de Análisis: Calidad de Vida.

Objetivo General del Plan: Dotar a la municipalidad de mecanismos que le permitan enfrentar de forma más certera y precisa las necesidades y demandas que poseen los habitantes en torno a la temática de salud.

En este sentido el Plan de Salud Comunal 2015 marcará una nueva etapa del quehacer de la salud municipal de Pozo Almonte que se inicia con la tarea de construir una comuna más inclusiva y solidaria, buscando hacerse cargo de la situación de salud de la población de forma progresiva, con participación y equidad. Aspirando a tener una comuna equitativa, en la que se vele por la dignidad y los derechos de sus habitantes, otorgando una atención de salud de calidad, con énfasis en medicina familiar, la que asegura una mejor atención para niños y adultos mayores. Orientados hacia la entrega de una mejor calidad de vida para las personas que viven y laboran en Pozo Almonte.

Esta gestión busca contar con el aporte de todos los actores de la organización y de la comunidad, tendiente a fomentar el que cada uno asuma, por propio compromiso, mayores niveles de responsabilidad y, en conjunto, así construir una comuna con mayor bienestar, donde las personas vivan mejor.

En este sentido, se busca aplicar y desarrollar el modelo de atención preventivo y familiar, modelo enfocado a una relación entre las personas con su entorno y los equipos de salud, concibe la atención de salud como un proceso continuo de cuidado integral de las personas y

73

sus familias, anticipándose, por una parte, a la aparición de enfermedad entregando herramientas para el autocuidado.

Programas Asociados: Programa de Fortalecimiento del Enfoque de Salud Familiar y Comunitario Programa de Cooperación Centros de Educación Superior Programa Gestión Participativa en Salud Programa de Digitalización y modernización. Construcción de un nuevo CESFAM. (PE)

2.1

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE DE SALUD FAMILIAR Y COMUNITARIO

Descripción General del Programa: Busca implementar el modelo de salud familiar y comunitario, modelo enfocado a una relación entre las personas con su entorno y los equipos de salud que, concibe la atención de salud como un proceso continuo de cuidado integral de las personas y sus familias, anticipándose, por una parte, a la aparición de enfermedad entregando herramientas para el autocuidado, y por otra, frente a un problema de salud, permite a la red sanitaria responder de manera oportuna, eficiente y eficaz para recuperar el estado de bienestar. Este modelo de atención pone énfasis en la promoción de estilos de vida saludables, en el fomento de la acción multisectorial y en fortalecimiento de la responsabilidad familiar y comunitaria para mejorar y mantener la salud. Así también, se procura acoger, rehabilitar y ayudar a las personas a su reinserción en la comunidad y sociedad.

Su énfasis está puesto en promover estilos de vida saludables, en fomentar la acción multisectorial y en fortalecer la responsabilidad familiar y comunitaria para mejorar las condiciones de salud.

Características del modelo de salud familiar Enfoque biopsicosocial, con énfasis en la familia y comunidad Continuidad de la atención y de los cuidados de salud Prestación de servicios integrados Resolutividad Responsabilidad compartida entre todos los miembros de la familia y la comunidad por

la salud de su familia y de cada uno de sus integrantes Participación social Promoción de Salud Interculturalidad Impacto sanitario Enfoque de Género

Unidad Responsable: Departamento de Salud, Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

Postulación: No requiere de postulación.

Requisitos: Contar con la participación de la comunidad y funcionarios municipales.

Qué financia: Cursos de capacitación que busque distinguir el Modelo Integral de Salud, con enfoque Biopsicosocial, Familiar y comunitario. Además de conocer las características, principios y beneficios del modelo.

Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal, Minsal.

74

2.2

PROGRAMA DE COOPERACIÓN CENTROS DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Nombre del Programa: Programa de cooperación centros de educación superior.

Descripción General del Programa: El programa de Cooperación Universitaria al Desarrollo busca atraer a la comunidad estudiantil al conjunto de actividades llevadas a cabo por la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, a los/as alumnos/as de la comuna que se encuentren estudiando fuera de la comuna.

Estas actividades orientadas a la transformación social de la comuna, en favor de una mayor equidad, desarrollo humano, otras; esta ayuda consiste en poder subsidiar los pagos de estudios con el fin de que una vez profesional ejerza en la comuna.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).


Requisitos: Contar con la participación de la comunidad Universitaria, funcionarios municipales y de las autoridades comunales.

Qué financia: La conformación de oficina de Cooperación Sistemas Universitarios para el Desarrollo

Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal 2015 – 2020.

2.3

PROGRAMA DE GESTIÓN PARTICIPATIVA EN SALUD.

Nombre del Programa: Programa de Gestión Participativa en Salud.

Descripción General del Programa: Este programa persigue incorporar técnicas de planificación y gestión estratégica que permitan garantizar la participación de la comunidad organizada, usuarios, funcionarios de salud y autoridades en la elaboración del Plan Anual de Salud.

Unidad Responsable: Departamento de Salud.

Beneficiarios: Todos los usuarios del Sistema de Salud Municipal.


Requisitos: Contar con la participación de la comunidad organizada, funcionarios municipales y de salud, y de las autoridades comunales.

Qué financia: La elaboración participativa de un Diagnóstico de Salud Comunal y la elaboración del Plan Anual de Salud Municipal.

Presupuesto Anual: Programa de Mejoramiento de Gestión. PMG


Diagnóstico Participativo de Salud. Proyecto orientado a conocer las demandas específicas en salud de los habitantes de la comuna de Pozo Almonte.

Plan Anual de Salud Municipal Participativo.

75

2.4

PROGRAMA DE DIGITALIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN

Descripción General del Programa: El programa prevé la creación, el desarrollo y el fortalecimiento de ciertos instrumentos de fomento tendientes a facilitar la conversión a tecnología digital en el consultorio de la comuna de Pozo Almonte.

Busca mejorar la atención y calidad de servicio que diariamente se entrega a los usuarios de la comuna implementando proceso de digitalización y tecnologización, buscando generar las condiciones para acercar la gestión de la municipalidad, con el firme propósito de avanzar en la implementación de nuevas tecnologías y profundizando en la aplicación de dinámicas de trabajo activas con el aprovechamiento de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Unidad Responsable: Departamento de Salud, Departamento de Informática.


Beneficiarios: Funcionarios y usuarios del Sistema de Salud Municipal.

Qué financia: Implementación sistema Rayen de información de apoyo a la gestión clínica y administrativa orientado para a los diferentes centros de salud, en el marco del modelo biopsicosocial de la Atención Primaria de Salud (APS).

2.5

PROGRAMA CONSTRUCCION DE UN NUEVO CESFAM

Descripción General del Programa: Busca entregar a las usuarias y usuarios de salud de la comuna de un espacio seguro, funcional y confortable que cubra las necesidades de la comunidad. El presente programa, contempla en este sentido la reposición completa, ampliación y construcción de un nuevo CESFAM para la comuna de Pozo Almonte,

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) y la Dirección de Salud de la Municipalidad de Pozo Almonte.

Postulación: Fuente de financiamiento FNDR.

Requisitos: Admisibilidad de proyectos.

Presupuesto Anual: FNDR


Construcción Centro de Salud Familiar de Pozo Almonte Mejoramiento de las PSR de Mamiña y La Tirana.

1.3 HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR.

Como se había señalado, este objetivo estratégico persigue vigorizar la integración e identidad comunal mediante la articulación, coordinación y fortalecimiento de las entidades dispuestas a lo largo del territorio comunal. Se espera que se creen espacios reales de participación y convivencia como también, entre organizaciones con su comunidad y que se le otorgue un rol más activo e influyente a las distintas organizaciones sociales existentes en la toma de decisiones y en los planes comunales que emanen de la municipalidad, generando una relación sinérgica entre la autoridad, los actores relevantes y la comunidad, de manera tal de promover la democracia, seguridad comunitaria y la integración social de todos los habitantes de la comuna.

76

III.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR. a).- PLAN “POZO ALMONTE, SOMOS TODOS”.


1

PLAN “POZO ALMONTE SOMOS TODOS”

2

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO SEDES SOCIALES

PROGRAMA ESCUELA COMUNAL DE CAPACITACIÓN

PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA EN

SALUD

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN POZO ALMONTE SOMOS TODOS

Nombre del Plan: PLAN “POZO ALMONTE SOMOS TODOS”

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: HACER DE POZO ALMONTE UNA COMUNA FAMILIAR.

Dimensión de Análisis: Calidad de Vida.

Objetivo General del Plan: El presente plan, se propone generar las condiciones necesarias para conformar una comunidad fuerte, informada, unida y organizada, con capacidades de gestión que le permitan ir en complementariedad con el trabajo desarrollado por la Municipalidad, favoreciendo el desarrollo integral de los habitantes.

Programas Asociados: Programa presupuestos participativos Programa escuela Comunal de capacitación. Programa de equipamiento y mejoramiento sedes sociales.

2.1

PROGRAMA DE PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Descripción General del Programa: Los presupuestos participativos son uno de los instrumentos y metodología de participación ciudadana que busca involucrar a los vecinos/as de la comuna en la definición y en la gestión pública local.

Su principal objetivo, se encuentra el desarrollar en la comuna formas democráticas de asignación de recursos e inversión territorial, dentro de los cuales está el de implementar y formar una organización territoriales de municipalidad para la ejecución y seguimiento del proceso de presupuestos participativos, asentar prácticas democráticas y participativas para la asignación de recursos e inversión comunitaria en las organizaciones sociales de la comuna, el

77

desarrollo de nuevos liderazgos en las organizaciones comunitarias de Pozo Almonte y el orientar a la comunidad elementos para priorizar soluciones a sus demandas.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario y Secretaría Comunal de Planificación.

Beneficiarios: Orientada a la comunidad organizada como no organizada.

Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario, será la unidad encargada de elaborar las bases de postulación.

Requisitos: Residente de la comuna de Pozo Almonte.

Qué financia: Cursos de capacitación para dirigentes en temas de liderazgo social, gestión y planificación estratégica, desarrollo sustentable, gestión local, como también elementos para la elaboración, control y gestión de proyectos, gestión de recursos, donaciones y financiamientos externos.

Presupuesto Anual: A definir por la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) y la Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

2.2

PROGRAMA ESCUELA COMUNAL DE CAPACITACIÓN

Descripción del programa: Pretende desarrollar una escuela de capacitación para dirigentes sociales, funcionarios municipales, y micro y pequeños empresarios de la comuna con la finalidad de aumentar la calificación de la mano de obra local y traspasar a los participantes competencias que les permitan realizar de manera óptima sus labores (dirigenciales, municipales, productivas, según corresponda). En los pequeños empresarios, se espera promover competencias y conocimientos que les permitan ofertar mejores servicios y productos, así como competir en el mercado local aportando a consolidar la base productiva comunal.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)

Postulación: Desde el mes de Marzo de cada año.

Requisitos: Residente de la comuna de Pozo Almonte.


Presupuesto Anual: Por definir

Identificación del ente ejecutor y unidad responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

Presupuesto de ejecución del proyecto: Presupuesto anual.

Fuentes posibles de financiamiento para el desarrollo del proyecto: Presupuesto Municipal 2015 - 2020. SENCE. SERCOTEC. Fondo de Iniciativas Locales para Organizaciones Sociales, Fondo Desarrollo Vecinal (FONDEVE), Fondo Concursable Desafío Clave. Concurso Nacional Proyectos para Inclusión Social de las Personas con Discapacidad, Área Educación.

Fecha recomendada de inicio del proyecto: 1º semestre 2016.

78

2.3

PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO SEDES SOCIALES

Descripción del programa: Programa que pretende desarrollar obras relacionadas con la habilitación de proyectos locales, de equipamiento comunitario que permitan actividades sociales a nivel local como sedes sociales y multicanchas.

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO).

Postulación: A definir según Focalización

Requisitos: No presenta.

Qué financia: Financia proyectos y programas relacionados con equipamiento e infraestructura menor de las distintas sedes sociales de la comuna de Pozo Almonte.

Presupuesto Anual: A definir

Identificación del ente ejecutor y unidad responsable: SECPLAC

Presupuesto de ejecución del proyecto: Presupuesto anual.

Fuentes posibles de financiamiento para el desarrollo del proyecto: Presupuesto Municipal 2015 - 2020. PMU, FNDR, FRIL.

Fecha recomendada de inicio del proyecto: 1º semestre 2016- 2020.


Mejoramiento Integral JJ.VV. N°3, La Tirana.

Implementación a todas las sedes sociales.

Casa Del Lector

Arborización y Paisaje en todas las Sedes Sociales Complemento Proyecto una comuna Familiar, entre otros.


Las proyecciones en términos de planificación, proponen para la comuna de Pozo Almonte en un primer lugar la puesta en valor y recuperación de los espacios públicos, destacando la construcción de plazas activas, con su correlato en la creación de más y mejores áreas verdes. De igual forma se revela como en un segundo lugar la necesidad de definir normativamente políticas de mitigación que pongan a salvaguarda los espacios residenciales ubicados en lugares de riesgo, lo que obligará a actualizar todas las herramientas e instrumentos de planificación urbana, los cuales deberán reflejar los más rigurosamente posible las reales necesidades del habitante Pozo Almontinos.

Se manifiesta asimismo la urgencia de identificar territorialmente a las diversas actividades generadoras de externalidades negativas. A fin de establecer normas capaces de regular el crecimiento inmobiliario/comercial/industrial que está teniendo Pozo Almonte, permitiendo así revitalizar y dinamizar a la comuna, esto, por medio de la promoción de un proceso habitacional, comercial e industrial sustentable que siente bien las bases para el desarrollo de una comuna integral e integrada.

79

Es por lo anterior que los objetivos estratégicos lo hemos separado para que, tanto lo territorial como el medio ambiente sean identificados de forma didáctica y clara, por lo que pasaremos a revisar los en las siguientes tablas:

3.2.1.- T E R R I T O R I A L

POZO ALMONTE UNA COMUNA QUE DISPONE DE UNA NORMATIVA Y UN PROYECTO URBANO ACTUALIZADO, DE VALOR PATRIMONIAL E INTEGRAL.

3.2.1.1.- IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO

Este objetivo estratégico, aspira a que Pozo Almonte lleve a cabo democráticamente un proceso de ordenamiento territorial que promueva una puesta en valor de la comuna para hacerla más atractiva, eficaz y eficiente en el uso de su territorio con un ordenamiento urbano e inmobiliario planificado y coordinado, y cuyo eje central sea el dar respuestas a las necesidades de sus habitantes consolidando su carácter de comuna mixta (residencial y comercial).

Ante esto el Municipio debe considerar que un proceso de planificación no tan sólo está adscrito al Plan Regulador Comunal, sino también a la infraestructura y los servicios que necesitarán los nuevos vecinos que se integrarán a la comuna. Producto de esto es que este objetivo estratégico busca que el Municipio adopte medidas concretas que permitan prever los cambios a los que se enfrentarán en el corto y mediano plazo, para así evitar perjuicios para la comunidad.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: IMPULSAR UN CRECIMIENTO TERRITORIAL PLANIFICADO. a).- PLAN “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”

MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

1 PLAN

“PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”

2

2.1 PROGRAMA ESTUDIO DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN COMUNAL

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN “PROCESO INTEGRADO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL”

Nombre del Plan: Proceso Integrado de Planificación Comunal

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Impulsar un crecimiento territorial planificado.

Dimensión de Análisis: Ordenamiento Territorial

3.2.1.- Impulsar un crecimiento territorial Planificado.

80

Objetivo General del Plan: El presente plan tiene por objetivo clarificar las relaciones entre el territorio y las actividades humanas, con el fin de elaborar estrategias para lograr una utilización óptima.

Los procesos de ordenamiento buscan:

a) generar acuerdos y consensos para la gestión del territorio y

b) facilitar a los gobiernos los procesos de descentralización y la participación de los actores en la toma de decisiones sobre los cambios necesarios en cuanto al uso del territorio.

Programas Asociados: Programa Estudios de Instrumentos de Planificación Comunal.

2.1

PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN ESTUDIOS DE PLANIFICACIÓN COMUNAL

Descripción General del Programa: El programa de actualización de los Estudios de Planificación Comunal tiene por objetivo orientar o regular, según sea el caso, el desarrollo de la comuna desde los distintos ámbitos que la componen, siendo estos el ámbito institucional, el medioambiental, de calidad de vida, desarrollo productivo y de ordenamiento territorial.

Estos estudios constituyen un sistema en el cual las disposiciones del instrumento de mayor nivel, propias de su ámbito de acción, tienen primacía y son obligatorias para los de menor nivel.

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación.


Postulación: No requiere postulación.

Requisitos: No presenta requisitos.

Qué financia: La elaboración estudios de planificación comunal.

Presupuesto Anual: a definir.

Proyectos Asociados: Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte Plan Regulador Plan Estratégico Municipal Plan Urbano Estratégico.

3.2.2.- M E D I O A M B I E N T E Como se había señalado, en ámbito de acción los vecinos aún perciben que su comuna carece de un medio ecológico óptimo que propenda a la mejora del bienestar general de la población, esto con la falta de árboles y equipamiento urbano estratégicamente desplegado a lo largo y ancho del territorio comunal. De igual forma, se considera insuficiente el servicio ofrecido por Municipalidad en cuanto a la generación de una política coordinada, coherente y eficaz capaz de integrar nuevos y originales criterios de sustentabilidad medio ambiental en su quehacer operativo.

De ahí que surge la necesidad de una definición en términos de una estrategia comunal de protección del medio ambiente que involucre a todos sus organismos municipales, establecimientos educacionales, organizaciones territoriales y vecinos en general, en un trabajo conjunto que entregue lineamientos para proteger el medio ambiente, apostando al buen vivir de la comunidad.

81

M E D I O A M B I E N T E

UNA COMUNA QUE GENERA CONCIENCIA MEDIO AMBIENTAL.

3.2.2.1.- CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES.

Este objetivo estratégico, da cuenta de la principal demanda de los vecinos y vecinas de la comuna, este ámbito busca que el municipio en un trabajo coordinado con las organizaciones sociales fomente la recuperación de los espacios públicos y que estudie la creación de una mayor cantidad de ellos. Asimismo, en relación a las áreas verdes, se pretende generar las políticas de financiamiento necesarias para consolidar las áreas verdes existentes, sin excluir la posibilidad de crear otras nuevas. A grandes rasgos, lo que se busca es que todos los barrios/sectores/localidades puedan tener acceso a un espacio público propio y digno, capaz de rescatar de la mejor forma la identidad de cada una de ellas y el sentido de pertenencia comunal, transformando estos espacios en centros activos de convivencia y lugares de encuentro de la comunidad, dotándolos de mobiliario de calidad, sin antes promover eficazmente un sentido de corresponsabilidad en el cuidado de los mismo.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES. a).- PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”


1

PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”

2

2.1 PROGRAMA DE FORMACIÓN DE JARDINES Y HUERTOS

COMUNITARIOS

2.2 PROGRAMA DE REVERDECIMIENTO DE POZO ALMONTE

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1 PLAN “REVERDECE Y CRECE TU COMUNA”

Nombre del Plan: Plan reverdece y crece tu comuna Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Consolidar y crear más espacios públicos y áreas verdes.

Dimensión de Análisis: Medioambiente

3.2.2.1.- CONSOLIDAR Y CREAR MÁS ESPACIOS PÚBLICOS Y ÁREAS VERDES.

3.2.2.2.- ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL DE POZO ALMONTE.

82

Objetivo General del Plan: Uno de los aspectos más relevantes a considerar entre las aspiraciones de la comuna y sus sectores dice relación con el mejoramiento de los estándares de calidad en la cobertura y mantención de los espacios públicos.

En este sentido, el presente plan tiene por objetivo la creación, mantención y recuperación de espacios públicos para incentivar su uso como ámbitos de encuentro y de interacción positiva, a través de la promoción del trabajo conjunto con organizaciones ciudadanas, especialmente en barrios/sector/localidades donde existe mayor déficit.

Programas Asociados: Programa de jardines comunitarios Programa de reverdecimiento de Pozo Almonte Programa recuperación de espacios públicos.

2.1

PROGRAMA DE JARDINES Y HUERTOS COMUNITARIOS

Descripción General del Programa: Propone Jardines y huertos Comunitario para ayudar a grupos y organizaciones comunitarias a iniciarse en la siembra y mantenimiento de un jardín o huerto en su comunidad.

Los jardines comunitarios embellecen el vecindario y son un vínculo de unión para los vecinos y vecinas de la comuna. Se ha comprobado que son un vehículo para reducir los trastornos derivados de la depresión, especialmente cuando se cultivan en parcelas o patios del bien raíz y en este último denominado huerto. Los jardines y huertos comunitarios brindan un lugar natural y seguro para actividades recreativas en zonas urbanas donde hay pocos parques y pueden contribuir mucho a mantener el aire puro de la comuna.

Unidad Responsable: Encargada del Medio Ambiente, Aseo y ornato.



Requisitos: Que la comunidad defina un encargado/a de mantenimiento, encargado de regar y cuidar las plantas.

Qué financia: Financia cursos de capacitación para los encargados de los jardines comunitarios, también capacitación o talleres a la comunidad sobre huertos comunitarios, además de un subsidio por concepto de pago de agua para el regado y mantención de los jardines.

Presupuesto Anual: Por definir.


Proyecto de capacitación para dirigentes sociales.

Proyecto de talleres o capacitaciones a la comunidad.

83

2.2

PROGRAMA DE REVERDECIMIENTO DE POZO ALMONTE

Descripción General del Programa: Programa ambiental que apunta a plantar mil árboles anuales, césped en distintos puntos de la comuna e implementar una campaña de aseo, haciendo parte a la comunidad del cuidado, mantención y limpieza de su entorno.

El presente programa busca atender la demanda ciudadana en forma permanente, para llevar a cabo el mantenimiento de áreas verdes, parques y jardines, así como la poda o retiro de especies forestales en mal estado fitosanitario o en situación de riesgo, con el fin de conservar espacios de esparcimiento y recreación agradables y seguros, evitando la proliferación de la fauna y flora nociva que perjudiquen el medio ambiente, propiciando el equilibrio ecológico y mejoramiento de la imagen urbana.

Unidad Responsable: Encargada del Medio Ambiente, aseo y ornato en conjunto con la Secretaría Comunal de Planificación.




Qué financia: El reverdecimiento, la mantención, el cuidado y limpieza de la comuna

Presupuesto Anual: Por definir.


Proyecto de reverdecimiento y plantación de árboles.

3.2.2 2.- ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL DE POZO ALMONTES.

El presente objetivo estratégico se levanta como una plataforma para instaurar una cultura de sustentabilidad por medio de planes y programas, coordinados intersectorialmente, que tengan entre sus metas el ejercicio cotidiano de una conciencia ecológica por parte de todos los habitantes de Pozo Almonte, los cuales a su vez se constituirán en los principales fiscalizadores de los objetivos definidos participativamente mediante mesas territoriales enfocadas en el tratamiento de la cuestión medioambiental.

En este sentido, busca educar a la comunidad en torno a criterios de cultura ecológica en su quehacer cotidiano, de modo que permita dar el primer paso hacia una comuna que transforme sus hábitos en función de enfoques de sustentabilidad. Por ello, el ámbito educativo es de suma importancia, especialmente en los niños y jóvenes, buscando influir tempranamente en su comportamiento.

En paralelo al proceso de educación y concientización medioambiental, los programas deberán ser capaces también de orientar, reglamentar, permitir y/o prohibir determinadas actividades que constituyen oportunidad o peligro directo o indirecto para el medio ambiente y sus habitantes.

84

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: ELEVAR LA CONCIENCIA MEDIOAMBIENTAL EN POZO ALMONTE a).- PLAN “POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE”


1

PLAN “POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE”

2

2.1 POZO ALMONTE, COMUNA SUSTENTABLE

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN POZO ALMONTE, COMUNA “U“TENTABLE

Nombre del Plan: Plan Pozo Almonte, comuna sustentable.

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Elevar la conciencia medioambiental de los Pozo Almontinos.

Dimensión de Análisis: Medioambiente

Objetivo General del Plan: La sustentabilidad es el proceso que permite la satisfacción de las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de que las generaciones futuras puedan satisfacer las propias.

En este sentido, el Plan define un propósito transversal y una serie de objetivos que buscan articular proyectos, políticas y acciones que integren los principios de la sustentabilidad en las operaciones de la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, y como parte de un compromiso comunitario.

El desarrollo sustentable implica la puesta en marcha de un proceso continuo de adaptación de sistemas de pensamiento y acción, que requieren creatividad, flexibilidad y reflexión crítica, lo que supone impulsar y transformar vigorosamente los procesos educativos.

Es por ello que la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, señala la importancia de incorporar a los programas docentes, elementos formativos orientados a la comprensión del entorno social y natural, con el fin de promover y orientar acciones bajo la triple dimensión de la protección ambiental, el desarrollo económico y el desarrollo social y cultural, buscando un mayor impacto del trabajo educativo y de investigación, con el propósito de responder localmente a los fuertes retos que demanda la sustentabilidad.

Programas Asociados: Programa Pozo Almonte, comuna sustentable.

85

2.1

PROGRAMA POZO ALMONTE COMUNA SUSTENTABLE

Descripción General del Programa: El Programa Sustentabilidad Ambiental, de la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte, se orienta a desarrollar, coordinar y apoyar iniciativas y proyectos dirigidos a lograr una sustentabilidad integral dentro y fuera del ámbito municipal, fomentando una conciencia y actitud ambiental de modo de alcanzar que los habitantes de Pozo Almonte, se permitan gozar de un ambiente sano satisfaciendo las necesidades actuales propias del ambiente de la comuna, pero sin vulnerar este mismo derecho de las generaciones futuras.

Establecer mejores mecanismos de cuidado del medio ambiente bajo tres consideraciones esenciales:

I. Fomentar medidas de mitigación de impacto ambiental por medio de un conjunto de acciones propuestas para reducir o atenuar los impactos ambientales negativos.

II. Definir políticas de compensación a través de un conjunto de acciones tendientes a revertir los impactos ambientales negativos, de ser posible con medidas de restauración o con acciones de la misma naturaleza.

III. Promocionar un sentido de prevención, protección y cuidado del medio ambiente natural de la comuna orientada al conjunto de actividades o disposiciones anticipadas para suprimir o eliminar los impactos negativos sobre un determinado recurso o atributo ambiental.

Unidad Responsable: Encargada del Medio Ambiente, Aseo y Ornato, Departamento de Educación (DAEM, CORMUDESPA), Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)




Qué financia: Financia cursos de capacitación, talleres y encuentros nacionales e internacionales para los habitantes de Pozo Almonte que, tengan interés en desarrollar iniciativas y/o proyectos con sustentabilidad en la comuna.

Presupuesto Anual: Por definir

Proyectos Asociados: Planta de reciclaje Comunal Política medioambiental Puntos verdes Control ambiental Plan de recicladores certificados Huertos comunitarios Gestión ambiental Feria medioambiental Pozo Almonte.


Como se había mencionado anteriormente, este objetivo estratégico busca desarrollar una base productiva comunal tendiente a reforzar y fomentar las actividades propias del territorio, como son el comercio (vestuario, feria agropecuaria), los servicios y las pequeñas manufacturas; estos últimos representados principalmente por talleres textiles y de artesanías.

86

Esto se pretende realizar mediante el apoyo formal a los microemprendimientos locales para, entre otras cosas, dotar de nuevo y mejor equipamiento, capacidades técnicas y nuevos servicios a la comuna, fomentando actividades comerciales y manufactureras emergentes, y pequeños y medianos emprendimientos.

De igual forma, considerando la oferta gastronómica tan característica de la comuna, se espera desarrollar estrategias que permitan en el mediano plazo disminuir las externalidades negativas, y fomentar sus ventajas, producidas por un déficit de control e incentivos en los lugares de alta concentración de personas tanto internas como externas que hacen uso de los espacios de recreación nocturna.

Todos estos objetivos estratégicos, se orientan a mejorar las condiciones y la calidad de vida de la población comunal.

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO


3.3.1 IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y MODERNO

Pozo Almonte, es considerada una comuna con un fuerte atractivo minero, comercial y turístico. No obstante aquello, la falta de planificación estratégica ha terminado por desperdiciar las potencialidades propias de cada uno de estos polos comerciales.

Junto con lo anterior también, y como ya se había señalado, se aprecia una poca diversificación comercial observada en el sector de avenida comercio. Si bien este espacio por tradición ha estado dirigido al público visitante, ello no quita que se aproveche dicho lugar para ampliar la oferta de bienes hacia otros tipos de consumidores, mediante la generación de una mayor asociatividad entre los comerciantes y, al mismo tiempo, de los incentivos que sea capaz de ofrecer el municipio para diversificar la matriz comercial de la comuna.

En ese sentido, uno de los principales objetivos consiste en diseñar e implementar una política municipal de desarrollo económico integral, vale decir, una estrategia capaz de comprometer en su consecución a todos los agentes vinculados en el desarrollo económico local, vale decir, propietarios de centros nocturnos, comerciantes de ventas al por mayor y menor, etc. Para ello, se hace indispensable definir un conjunto de lineamientos formales que den cuenta de todas las iniciativas, sin exclusión de tipo alguno, que se requieran llevar a cabo en la comuna, tanto en lo concerniente a valorar y proteger los sectores patrimoniales y sus formas de vida, como el reconocimiento de los nuevos hitos urbanos que aporten a la modernización económica de Pozo Almonte.

3.3.3 Desarrollar una política de apoyo a las Mipymes comunales

3.3.2 Poner en práctica una política permanente de capacitación y de apoyo a la inserción laboral

3.3.1 Impulsar un modelo de desarrollo económico integral y moderno

87

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: “IMPULSAR UN MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO INTEGRAL Y MODERNO”

a).- PLAN "SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO" MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS.

1

PLAN “SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO”

2

2.1 PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN “SI ES DE POZO ALMONTE, ES BUENO”

Nombre del Plan: Si es de Pozo Almonte, es bueno.

Objetivo Estratégico al que pretende contribuir: impulsar un modelo de desarrollo económico integral y moderno.

Dimensión de análisis: Desarrollo Económico Productivo.

Objetivo General del Plan: Definir una política de promoción del comercio y del turismo local a fin de que los consumidores y turistas en general prefieran los productos y servicios de la comuna y con ello, generar un círculo virtuoso que dinamice la economía local, mejorando los nivel de vida de nuestra gente e incentivando la creación de nuevos empleos.

Programas Asociados: 1. Programa de promoción Comercial y Turística.

2.1

PROGRAMA DE PROMOCIÓN COMERCIAL Y TURÍSTICA

Descripción General del Programa: El presente programa busca investigar y promover la oferta comercial y turística en busca de la diferenciación y especialización de la comuna en relación a los productos y servicios que ofertan otras comunas del país. En este sentido, se busca innovar y diversificar la oferta de productos y servicios de la comuna, mediante la planificación integral de sus polos comerciales y destinos turísticos, de la calidad de los servicios, la utilización de instrumentos de fomento para el desarrollo a escala local, y la mejora de los canales de promoción con el objeto de consolidar a Pozo Almonte en el ideario nacional e internacional.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), Oficina de Desarrollo Social y Económico Local.

Beneficiarios: Mipymes de la comuna.

Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario, encargada de fomento productivo será la unidad encargada de elaborar las bases del programa.

Requisitos: A definir según los proyectos asociados.

Qué financia: Difusión, mesas de trabajo y coordinación, estudios Plan de Desarrollo Productivo, capacitaciones, subsidio y apoyo a los emprendedores locales, Plan de Turismo.

Presupuesto Anual: A definir.

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Proyectos Asociados: Plan de Desarrollo de Turismo Plan de Desarrollo Productivo Difusión bajo el slogan “Si es de Pozo Almonte, es bueno” Aplicación móvil "Conoce y compra en Pozo Almonte" Fortalecimiento de la imagen comunal. Mesas de trabajo (Cámara de Comercio de Pozo Almonte, Mercado y Ferias)

3.3.2 PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL

Con el objetivo de disminuir el desempleo de la población económicamente activa de Pozo Almonte, este objetivo estratégico se dirige a potenciar las instancias ya existentes y crear otras nuevas en vistas a perfeccionar la calificación y, por ende, la empleabilidad del mercado laboral comunal. Para ello se hace necesario proveer de mayor autonomía presupuestaria y decisoria a la Oficina de Intermediación Laboral (OMIL), permitiendo con esto promover de manera eficaz la articulación e integración de los agentes económicos locales. Así, resultará clave el desarrollo de iniciativas que potencien al desarrollo de las personas a través de foros y seminarios de capacitación, además de actividades que fomenten reales oportunidades laborales y productivas.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: “PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA PERMANENTE DE CAPACITACIÓN Y DE APOYO A LA INSERCIÓN LABORAL”

a).- PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES

2

2.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS LABORALES

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN DE FORTALECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS LABORALES.

Nombre del Plan: Plan de Fortalecimiento de las Competencias Laborales.

Objetivo Estratégico al que pretende contribuir: Poner en práctica una política permanente de capacitación y de apoyo a la inserción laboral.

Dimensión de Análisis: Desarrollo Productivo.

Objetivo General del Plan: Capacitar y apoyar a los emprendedores y trabajadores en la adquisición de nuevas técnicas y herramientas para posibilitar una inserción exitosa en el mercado laboral y empresarial.

Programas Asociado: Programa de Fortalecimiento de competencias laborales.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS LABORALES.

89

2.1 Nombre del Programa: programa de fortalecimiento de competencias laborales.

Descripción General del Programa: Pretende la realización de un estudio de detección de necesidades de capacitación y el desarrollo cursos de capacitación impartidos por Organismos Técnicos Ejecutores, seleccionados por licitación pública, que promuevan el desarrollo de competencias laborales en los trabajadores de la comuna, como también de la adquisición de nuevas técnicas y herramientas en los micro y pequeños empresarios.

Unidad Responsable: OMIL, Encargada de Recurso Humanos, con apoyo Asesor Jurídico.

Beneficiarios: Trabajadores desocupados, independientes o micro y pequeños empresarios que únicamente se puedan capacitar por esta vía.

Postulación: Habitantes de Pozo Almonte.

Requisitos: Desempleados y por cuenta propia mayores de 18 años.

Qué financia: cursos de capacitación técnica y actualización de conocimientos.


Proyectos asociados: 1. Escuela Comunal de Capacitación. 2. Estudio Diagnóstico de necesidades de capacitación. 3. Feria del empleo trimestral.

3.3.3 DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES COMUNALES

Este objetivo estratégico, plantea la necesidad de promover entre el mundo de las Mipymes nuevos horizontes de negocios, además de generar las instancias que les permitan perfeccionar sus calificaciones técnicas, esto, con el objetivo de aumentar y mejorar la rentabilidad de las mismas, esperando que ello contribuya a su vez a un incremento de la demanda laboral.

En este sentido, se busca dar preferencia a las actividades que no sólo presentan mayor ventaja competitiva respecto a otras comunas sino también a todos aquellos proyectos innovadores que requieran de financiamiento y/o asesorías técnicas.

Para conseguirlo resulta fundamental desarrollar una política permanente de apoyo a los micro emprendimientos que considere, entre otras cosas, instancias de reunión y coordinación con todos los posibles actores interesados, como también, estudios de encadenamiento productivo y planes de desarrollo productivo por rubro, que permitan generar una planificación clara en torno a las actividades y pasos a seguir para consolidar una matriz productiva diversa.

Complementariamente, este objetivo estratégico, deberá ser capaz de ofrecer los incentivos necesarios para la adquisición de nuevas tecnologías y herramientas de gestión y administración. Además, se deberá llevar a cabo programas que estimulen la innovación y creación de valor agregado de los productos que ya se producen en la comuna.

90

III.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: “DESARROLLAR UNA POLÍTICA DE APOYO A LAS MIPYMES COMUNALES”

a).- PLAN MIPYMES POZO ALMONTE MATRIZ DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

1

PLAN MIPYMES POZO ALMONTE

2

2.1 CREACIÓN DE MESA LOCAL DE MICRO EMPRENDIMIENTO

2.2 REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN MIPYMES POZO ALMONTE

Nombre del Plan: Plan Mipymes Pozo Almonte.

Objetivo General del Plan: Apoyar a los emprendedores y trabajadores en la formalización de sus actividades para posibilitar una inserción exitosa en el mercado laboral o empresarial.

Dimensión de Análisis: Desarrollo Económico Productivo.

Programas Asociados: Creación de mesa local de micro emprendimiento. Regularización del Comercio Informal.

2.1

CREACIÓN DE MESA LOCAL DE MICRO EMPRENDIMIENTO.

Nombre del Programa: Fortalecimiento de Mesa Local de Micro Emprendimiento.

Descripción General del Programa: Considera el fortalecimiento de la mesa local de microemprendedores respecto de las posibilidades de desarrollo de los servicios asociados a la base productiva de la comuna. La información que de aquí emane, se constituirá en un insumo fundamental para la planificación y toma de decisiones, tanto en el ámbito productivo como institucional, promoviendo la ejecución de estudios, investigaciones y levantamiento de información cuantitativa y cualitativa que permita la creación de datos actualizados de la realidad comunal. Asimismo pretende ordenar y sistematizar la información ya existente.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO), Oficina de Desarrollo Económico Local, encargada de fomento productivo.

Beneficiarios: Emprendedores (as) y/o microempresarios (as) formales e informales de la comuna pertenecientes a la mesa comunal de microemprendimiento.

Postulación: Según lo establecido por el Departamento de Desarrollo Económico Local


Qué financia: Estudios, investigaciones y levantamiento de información cuantitativa y cualitativa que permita la creación de datos actualizados de la base productiva comunal.

91

Presupuesto Anual: Presupuesto Municipal.

Proyectos Asociados: Constitución de Mesa Local de Micro Emprendimiento. Estudio de Encadenamiento Productivo. Asesoría y capacitación para la constitución de micro emprendimientos (Empresas,

Cooperativas, etc.).

2.1

REGULARIZACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL

Programa: Programa de Regularización de Comercio Informal.

Descripción General del Programa: Pretende formalizar al comercio no estructurado o informal que incluye a las personas que laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en vía pública, o en pequeños talleres o locales.

Unidad Responsable: Oficina de Desarrollo Económico Local. Dirección de Obras.

Beneficiarios: Trabajadores desocupados, independientes o micro y pequeños empresarios que comercializan sus productos en la vía pública con/sin permiso municipal.

Postulación: Según lo establecido por el Oficina de Desarrollo Económico Local.

Requisitos: Desempleados y por cuenta propia mayores de 18 años.

Qué financia: Permisos municipales y espacios habilitados para el comercio de pequeños y micro comerciantes, además de artesanos.

Presupuesto Anual y Posibles Fuentes de Financiamiento: Presupuesto Municipal. Programa de Emprendimientos Locales (PEL) – CORFO. Subsidio Semilla de Asignación Flexible para el Apoyo de Emprendimientos de Desarrollo – CORFO. Proyectos Asociativos de Fomento – CORFO. Concurso Innovación y Emprendimiento Social – CORFO. Programa de Apoyo a la Búsqueda de Financiamiento – CORFO. Programa de Apoyo al Entorno Emprendedor – CORFO.

Proyectos Asociados: Ordenanza para regularización de comercio en ferias libres. Diseño de persas y de ferias libres (espacios demarcados, baños, toldos, etc.): Se espera

a través de la colocación de los espacios del comercio informal incorporar a los pequeños y micro comerciantes que usan la vía pública para ofrecer sus productos, focalizando así la oferta de sus productos en espacios establecidos y debidamente ubicados en la comuna.

Ferias Itinerantes: Muestras de productos para artesanos locales y pequeños comerciantes/industriales que buscan ofrecer los diversos productos generados a nivel local en diversos espacios de la comuna de forma periódica y permanente en el tiempo.

92


Como se había señalado anteriormente, dentro de los objetivos centrales de esta dimensión se encuentra el avanzar en un proceso de descentralización progresiva de la gestión a niveles barriales/sectoriales/locales, mejorando a su vez la atención y servicios directos que reciben los habitantes de la comuna por parte de la municipalidad. Para ello será indispensable dotar de mayores y mejores capacidades a los funcionarios municipales en cuestiones referidas a la atención del público y resolución de conflictos.

Efectivamente, se plantea como fundamental tener una gestión municipal conocedora de la realidad comunal y que hace suyas las demandas de la comunidad en sus distintos territorios, sin perder nunca de vista el carácter multicultural que define a la población comunal. Para ello aparece como fundamental tener una gestión descentralizada, participativa, inclusiva, intercultural, democrática, e integradora, en donde la participación se entienda y practique de forma temprana, vinculante y contextual a la realidad de cada barrio/sector/localidad, tanto en la toma de decisiones acerca de cuestiones relevantes para los vecinos y vecinas de cada barrio/sector/localidad como en los procesos de planificación comunal.

En este sentido, se prioriza el diseño y ejecución de una estrategia de mejora continua, además de un Plan Estratégico Municipal, en conjunto con la implementación de una política de capacitación y actualización de conocimientos de los funcionarios con miras a enfrentar adecuadamente las exigencias que pudieran detectarse en sus capacidades de gestión.

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

POZO ALMONTE UNA MUNICIPALIDAD EN TERRENO, ATENTO A LAS DEMANDAS CIUDADANAS QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN A NIVEL TERRITORIAL

UNA COMUNA MÁS INCLUSIVA E INTEGRADORA”

3.4.1 UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN

Este objetivo estratégico, busca implantar una cultura de cogestión y corresponsabilidad entre el municipio y la comunidad. Las razones para ello, se hallan en la larga historia de clientelismo y malas prácticas que caracterizó a las administraciones pasadas en el contexto de políticas excesivamente asistencialistas, conforme las cuales cada vez resultaba más complejo reinstaurar democráticamente, y no al alero de prebendas, lógicas comunitaristas en tanto un tejido social funcional para con las reales necesidades de todos los Pozo Almontinos(as).

3.4.1 Un municipio cercano que descentraliza su gestión

3.4.2 Un municipio transparente, eficaz y eficiente

3.4.3 Una comunidad que fiscaliza la gestión del municipio

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De ahí que hoy se revela la urgente necesidad de recomponer confianzas y fomentar las capacidades de las organizaciones sociales de forma tal, permitir que sean todas las fuerzas vivas que componen la comuna, y no sólo el municipio, quienes de manera empoderada asuman progresiva y gradualmente, en contextos de aprendizaje mutuo, la toma de decisiones sobre las políticas públicas que habrán de direccionar los recursos y energías de la comuna.

En suma, el presente objetivo buscará descentralizar a nivel territorial la gestión del municipio por medio de políticas de capacitación en temas relativos a la administración democrática, eficiente y eficaz de los barrios, localidades y/o sectores dirigidas no tan sólo a los dirigentes vecinales sino a la comunidad entera.

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO CERCANO QUE DESCENTRALIZA SU GESTIÓN a).- PLAN “MUNICIPIO EN TU SECTOR”


1

PLAN “MUNICIPIO EN TU SECTOR”

2

2.1 MUNICIPIO EN TU SECTOR

2.2 PROGRAMA DE SALUD EN TU BARRIO.

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN, MUNICIPIO EN TU SECTOR

Nombre del Plan: Municipio en tu sector.

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Un municipio cercano que descentraliza su gestión.

Dimensión de Análisis: Desarrollo Institucional y Participación Ciudadana.

Objetivo General del Plan: Desconcentrar y descentralizar la gestión del municipio con el objetivo de mejorar la eficiencia y la eficacia de la prestación de los servicios municipales proporcionando en cada macrozonas de la comuna un servicio de calidad a sus habitantes.

Programas Asociados: Municipio en tu sector. Programa de salud en tu barrio.

2.1

PROGRAMA MUNICIPIO EN TU SECTOR

Descripción General del Programa: El Programa de Municipio en tu sector tiene la tarea de diseñar el emplazamiento de cada una de las Macrozonas de Pozo Almonte a fin de instalar los soportes de infraestructura física y de recurso humano para hacer frente a las necesidades que se presenten en el territorio, creando una nueva centralidad zonal que interviene en el entorno y define las prioridades de inversión en conjunto con los vecinos.

Dentro de las labores de cada una de estas oficinas se encuentran el de:

1.- Otorgar asistencia o derivación profesional a personas, familias u organizaciones que requieran atención especializada.

94

2.- Difundir las actividades municipales y los distintos programas y beneficios que favorecen el desarrollo de las personas y de la comunidad.

3.- Promover y apoyar la gestión de las organizaciones comunitarias en los diferentes sectores atendidos por el programa.

4.-Intervenir y apoyar en situaciones de emergencia.

Los servicios profesionales proporcionados estos serán los siguientes: Asistencia Social, Jurídica, Psicológica y Médica. El servicio de monitores y talleres comunitarios.





Qué financia: Financia arriendo, implementación y contratación de nuevos profesionales para cada oficina Macrozonal.

Presupuesto Anual: Por Definir

Proyectos Asociados: Censos y diagnósticos zonales.

3.4.2 UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE

Se busca con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, con el fin de readecuar la institución conforme modernas y democráticas políticas de administración.

Se precisará igualmente diversificar la oferta de capacitaciones, la cual deberá responder indefectiblemente a las reales necesidades de los funcionarios. Consiguientemente toda política de capacitación deberá ser consultada previamente con los trabajadores del municipio, lo cual asegurará no sólo la pertinencia de las capacitaciones sino también su legitimidad institucional.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: UN MUNICIPIO TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE a).- PLAN “MUNICIPIO AL DÍA”


1

PLAN “MUNICIPIO AL DÍA”

2

2.1 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA

GESTIÓN

2.2 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS.

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN, MUNICIPIO AL DÍA.

Nombre del Plan: Municipio al día.

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Un municipio transparente, eficaz y eficiente.

95


Objetivo General del Plan: El presente plan persigue que la Municipalidad, asuma como política la mejora continua de su gestión, incorporando elementos nuevos de conocimiento sobre la base de la planificación estratégica en la administración pública, sistemas de control, capacitación y difusión, todos orientados hacia el mejoramiento de los procesos que se traduzcan en servicios de calidad.

Programas Asociados: Programa de Mejoramiento de la Gestión. Programa de Capacitación de Funcionarios.

2.1

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN.

Descripción General del Programa: Pretende poder dotar a la municipalidad del financiamiento como de la estructura y herramientas técnicas y metodológicas necesarias para la ejecución del Plan de Desarrollo Comunal, de la cual le compete su ejecución, además del Plan Estratégico de Gestión Municipal. Para ello, el presente programa, se orienta a promover los estudios necesarios que permitan adecuar a la actual municipalidad a los nuevos desafíos que le deparan, mediante iniciativas de reestructuración y mejoramiento de gestión que permitan definir y estandarizar normas y procesos en el marco de una gestión de calidad.

Unidad Responsable: Alcaldía, (Administración municipal).

Beneficiarios: Habitantes de la comuna de Pozo Almonte y funcionarios municipales.



Qué financia: Financia estudios tendientes a asegurar normas y estándares de calidad en la gestión municipal.

Presupuesto Anual: SUBDERE. A definir por la SECPLAC.

Proyectos Asociados: Plan Estratégico Municipal.- El proyecto pretende mediante la elaboración participativa

de un Plan estratégico establecer la articulación de una visión y misión común, y compartida por parte de las autoridades y directivos municipales de acuerdo a los desafíos planteados por el plan de Desarrollo Comunal. En ejecución.

Estudio de Desarrollo Organizacional.- Este estudio debe comprender la realización de un estudio de brechas laborales, un estudio de detección de necesidades de capacitación, un estudio de descripción de cargos y una construcción de perfiles.

Unidad de Gestión del Conocimiento Unidad de Proyectos Comunitarios. Estudio de Descripción de Cargos. Construcción de Perfiles. Estudio de Brechas Laborales. Implementación Comité Técnico de Administración. Reglamento de Funcionamiento Interno.

Ingresar en el mediano plazo al Modelo de Gestión de Excelencia de la SUBDERE.

96

Sistema de Información Financiera Municipal (SIFIM-SUBDERE).- Este programa está dirigido a todos los municipios con el objeto de obtener y evaluar, objetivamente, evidencia relativa a la información financiera contable del municipio incluyendo las áreas de Salud y Educación, con un énfasis en lo particular en 120 municipios y 10 corporaciones municipales las que, por precarias condiciones tecnológicas, deben incorporar a su gestión proyectos que permitan eliminar su brecha tecnológica.

Servicios Electrónicos Municipales (SEM-SUBDERE).- Consiste en poner a disposición de los ciudadanos y de los municipios una herramienta Web capaz de entregar información y de efectuar trámites en línea en las municipalidades participantes. Cambiar al primer objetivo estratégico.

Apoyo a Presupuestos Participativos (SUBDERE).- Este programa apoya la ejecución de este instrumento mediante la difusión y respaldo técnico a los municipios.

2.2

PROGRAMA CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS

Nombre del Programa: Programa de Capacitación de Funcionarios.

Descripción General del Programa: Busca desarrollar una política de continua mejora de la gestión municipal, contemplando como piedra angular el desarrollo del capital humano de la institución. Así, se considerará para ello capacitaciones que incorporen las nuevas directrices de la gestión organizacional contemporánea.

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación; Dirección de Administración y Finanzas.

Beneficiarios: Funcionarios Municipales.

Postulación y requisitos: No considera postulación ni requisitos.

Qué financia: Estudio de Detección de Necesidades de Capacitación. Capacitaciones en las áreas que los estudios mencionados dispongan.

Presupuesto Anual: A definir por la SECPAC; SUBDERE.

Proyectos Asociados: Escuela Comunal de Capacitación. Estudio de Detección de Necesidades de Capacitación (DNC). Sistema Nacional de Capacitación Municipal (SUBDERE).

3.4.3 UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO

Para efectos de consolidar una administración eficiente y eficaz resulta menester que la comunidad disponga de los mecanismos necesarios para relevar los aspectos tanto positivos como negativos que se derivan de la gestión municipal. Al ser los mismos usuarios quienes finalmente constituyen el sujeto de toda política pública, se hace imperativo que sean ellos los más indicados para evaluar el impacto no tan sólo de los proyectos sino también de la atención que reciben de parte del municipio.

Así, este objetivo estratégico deberá propender a generar las instancias tanto materiales como normativas que faciliten el accoutability comunitario hacia la labor del municipio.

97

III.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: UNA COMUNIDAD QUE FISCALIZA LA GESTIÓN DEL MUNICIPIO a).- PLAN DE CONTRALORÍA SOCIAL


1

PLAN “CONTRALORÍA SOCIAL”

2

2.1 PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA

2.2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE

LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN DE FOMENTO DE LA CONTRALORÍA SOCIAL

Nombre del Plan: Contraloría Social

Objetivo Estratégico al que pretende contribuir: Una comunidad que fiscaliza la gestión del municipio


Objetivo General del Plan: Incorporar de manera permanente y sistemática a la comunidad en la toma de decisiones comunales.

Programas Asociados: Programa de Gestión Participativa. Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.

2.1

PROGRAMA GESTIÓN PARTICIPATIVA

Nombre del Programa: Programa Gestión Participativa

Descripción General del Programa: Pretende optimizar la gestión municipal, introduciendo progresivamente elementos de la gestión de calidad que vayan convirtiendo al municipio en un gobierno local eficiente, democrático y con las capacidades profesionales instaladas acordes a las necesidades de su comunidad.

Unidad Responsable: Dirección de Desarrollo Comunitario (DIDECO)

Beneficiarios: Los usuarios internos y externos del municipio.

Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario será la unidad encargada de informar los mecanismos de participación de la comunidad.

Requisitos: Ser dirigente social de base o de alguna institución u organización que represente a grupos o sectores sociales de la comuna.

Qué financia: La elaboración de un Plan Estratégico Municipal, la conformación de una Unidad de Gestión de Proyectos Comunitarios y la incorporación de nuevas herramientas y mecanismos de participación en general,



98

Plan Estratégico Municipal. El proyecto pretende mediante la elaboración participativa de un Plan estratégico establecer la articulación de una visión y misión común, y compartida por parte de las autoridades y directivos municipales de acuerdo a los desafíos planteados por el plan de Desarrollo Comunal.

Unidad de Proyectos Comunitarios.

Servicios Electrónicos Municipales (SEM-SUBDERE).

PLADESAMU participativo.

PADEM participativo.

2.2

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES

Nombre del Programa: Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales.

Descripción General del Programa: Pretende fortalecer el tejido social, mediante la generación de mecanismos que permitan mejorar las capacidades de las distintas organizaciones respecto a temas que tengan que ver con el liderazgo social, gestión y planificación estratégica, desarrollo sustentable, gestión local, elaboración, control y gestión de proyectos, gestión de recursos, donaciones y financiamientos externos.


Beneficiarios: Dirigentes sociales y comunitarios de organizaciones sin fines de lucro que representen a los diversos grupos y sectores sociales relevantes dentro del sistema comunal.

Postulación: La Dirección de Desarrollo Comunitario será la unidad encargada de elaborar las bases de postulación.

Requisitos: Ser dirigente social de base o de alguna institución u organización que represente a grupos o sectores sociales de la comuna.


Presupuesto Anual: A definir por la Secretaría Comunal de Planificación y DIDECO.


Escuela Comunal de Capacitación.

99

3.5.- DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO.

Como se había señalado anteriormente, tanto en el diagnóstico como el desarrollo de conclusiones dentro de los objetivos centrales de esta dimensión se encuentra el avanzar en un proceso sistematizado hacia un turismo cultural con nuevos horizontes, por barrios/sectores/localidades, mejorando a su vez la atención y servicios directos que reciben los visitantes por parte de la municipalidad. Para ello, será indispensable dotar de mayores y mejores capacidades a los funcionarios municipales en cuestiones referidas a la atención del público y resolución de conflictos; además capacitar a guías turísticos y mejoramientos de rutas turísticas locales; pero por sobre todo una corporación se hace indispensable para la mejor capta de recursos que hoy no tienen.

En este sentido, se prioriza el diseño y ejecución de un Plan de desarrollo Turístico y una estrategia de turismo local, en conjunto con la implementación a la política de turismo regional, capacitando y actualizando de conocimientos a la comunidad completa en materias propias de aquellos recursos naturales que aún son diamantes en bruto para el mundo entero, recién podríamos hablar de un Turismo planificado y coordinado.

En sintonía a lo descrito la comuna mantiene una historia en bruto no rescatada en su totalidad, que hoy necesita urgentemente valorar y rescatar.

DESARROLLO CULTURAL Y TURISTICO. “ARTE, CULTURA Y TURISMO PARA TODOS, VALORANDO Y RESPETANDO SU IDENTIDAD E

HISTORIA”

3.5.1.- CULTURA PARA TODOS.

Se busca con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, con el fin de readecuar la Cultura tanto en la institución como en la comuna, conforme a lo que se ha ido implementando y lo que se espera realizar, con políticas claras y planes cercanos a los habitantes.

Se precisará igualmente, diversificar la oferta cultural en las distintas localidades de la comuna, la cual deberá responder indefectiblemente a las reales necesidades de cada una de estas, puesto que cada localidad tienen una cultura distinta y particular que la hace merecedora de una riqueza invaluable.

3.5.1 Cultura para todos.

3.5.2 Turismo Patrimonial Comunal

100

I.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: CULTURA PARA TODOS. a).- PLAN “CULTURA PARA TODOS”


1

PLAN CULTURA PARA TODOS

2

2.1 CULTURA PARA TODOS.

2.2. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS TURÍSTICOS

LOCALES.

2.3 RESCATAR, VALORAR NUESTRO PATRIMONIO E

IDENTIDAD.

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN, CULTURA PARA TODOS.

Nombre del Plan: Cultura para Todos.

Objetivo Estratégico al que pretende Contribuir: Cultura para Todos.

Descripción: Gestionar al desarrollo permanente y sistemático de actividades culturales y darlo a conocer dentro y fuera de la comuna.

Dimensión de Análisis: Desarrollo Cultural y Turístico.

Objetivo General del Plan: El presente plan persigue que la Municipalidad asuma como política la mejora continua de su gestión en cuanto a cultura para todos los Pozo Almontinos, incorporando nuevas actividades culturales sobre la base de la planificación estratégica y su difusión, todos orientados hacia el mejoramiento de los procesos que se traduzcan en servicios culturales de calidad.

Programas Asociados: Programa Cultura para todos. Programa de capacitación a guías turísticos locales. Rescatar y valorar nuestro patrimonio e identidad.

2.1

PROGRAMA CULTURA PARA TODOS

Nombre del Programa: Cultura para Todas

Descripción General del Programa: Pretende gestionar inversión para el desarrollo permanente y sistemático de actividades culturales, de esparcimiento y recreación. Además, busca coordinar las distintas actividades que se realizan y promover políticas para resguardar el patrimonio (tangible e intangible) existente y darlo a conocer dentro y fuera de la comuna. Por último, persigue desarrollar espacios comunales de discusión en torno a la cultura y conformar mesas de trabajo que permitan avanzar con las organizaciones participantes en la elaboración consensuada de una agenda anual o programa anual de actividades culturales. Junto con ello, también se espera impulsar la elaboración de un catastro actualizado de Organizaciones Culturales formales e informales y puntos de cultura a lo largo de la comuna de Pozo Almonte.

101

Busca además construir, mejorar o reparar infraestructura cultural, en conjunto con las organizaciones sociales ligadas al desarrollo y fomento de la cultura y la recreación de estas, las que mediante su participación presentarán proyectos y ayudarán a generar las prioridades para su ejecución.

Generar alianzas estratégicas con las organizaciones comunitarias y funcionales para implementar Ferias de Turismo-Cultural que tenga activa participación ciudadana.

Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Cultura, Dirección de Desarrollo Comunitario a través de su Comisiones Zonales (DIDECO).

Beneficiarios: Aquellos habitantes de la comuna que presenten un déficit de actividades, o de espacios o talleres culturales, y/o artísticas.


Requisitos: Para la postulación de proyectos o fondos concursables se requiere de la vigencia de las organizaciones sociales y comunitarias solicitantes.

Qué financia: La construcción, reparación y equipamiento de infraestructura cultural y de recreación de carácter vecinal y comunal. La realización de actividades culturales en la comuna.

Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2015-2020. Fondo de Cultura del Ministerio de Cultura, FNDR. Fondo De Iniciativas Locales Para Organizaciones Sociales Min. Secretaria General De Gobierno. Fondo De Cultura y Educación (CONADI), Fondos Concursables (INJUV), Fondo Nacional de Fomento del Libro y La Lectura (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes)

Proyectos Asociados: Catastro de Fuentes de Financiamiento y Fondos Concursables. Catastro de Pictografías Catastro de Petroglifos. Catastro de Geoglifos. Catastro de Patrimonio Inmueble. Catastro Patrimonio Inmaterial Catastro Fiestas Religiosas Catastro Patrimonio Salitrero Catastro Patrimonio Argentífero Mesas de Trabajo de Cultura. Georreferenciar puntos de Cultura. Conformación de Red de Cultura. Fondo de iniciativas Concursables. Festival pampa y salitre Puntos de Cultura Carnaval Dieciochero de Pozo Almonte Proyecto de murales histórico Talleres para niños. Celebración de la Fundación de Pozo Almonte Festival El Desierto Canta – La Tirana. Expo Mamiña. Carnaval Andino FINTDAZ 2015 – Pozo Almonte Capacitación a guías Patrimoniales en la comuna Carnaval Pampino

102

Festival La Tirana canta Semana del Salitre Concurso de rescate y tradiciones e identidad local, Evento de multiculturalidad e integración Programas de danzas latinoamericanas de integración en las diversas localidades. Festival Internacional de danzas folclóricas. Proyecto de corporación cultural y turística Cine popular chileno Escuela de oficios. Fortalecimiento de la Orquesta Sinfónica Infantil y Juvenil de Pozo Almonte. Pueblito artesanal Radio Comunitaria y Canal Comunitario de Televisión Plan de difusión con base territorial Talleres de manualidades Ruta Patrimonial Peatonal + ciclovías Archivo digital histórico. Corporación de la Cultura.

2.2

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A GUÍAS CULTURALES Y TURÍSTICOS LOCALES

Nombre del Programa: Programa de capacitación a guías Culturales y Turísticos locales

Descripción General del Programa: Pretende gestionar inversión para el desarrollo permanente y sistemático de capacitaciones a todos los habitantes de la comuna que tengan interés de mantener el oficio de guía Cultural y Turístico cultural. Unidad Responsable: Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Cultura, Dirección de Desarrollo Comunitario a través de su Comisiones Zonales (DIDECO).

Beneficiarios: Aquellos habitantes que presenten un interés en cambiar de oficio.


Requisitos: Habitante de la comuna.

Qué financia: La capacitación completa de guías culturales y Turísticos.

Presupuesto Anual: Sernatur, Presupuesto municipal 2015-2020, FDNR.

Proyectos Asociados: Escuela de Guías Culturales y Turísticos.

2.3

RESCATAR Y VALORAR NUESTRO PATRIMONIO E IDENTIDAD.

Nombre del Programa: Rescatar y valorar nuestro patrimonio e identidad.

Descripción General del Programa: Pretende gestionar un catastro completo de todo el patrimonio existente en la comuna. Abundando a lo anterior se hace necesario e indispensable como comuna, saber la existencia real de lo que se cuenta en: Patrimonio Turístico, Patrimonio Cultural, Zonas especiales, Parque Nacionales y otras, para así saber que ofrecer a los posibles turistas que visitarán la comuna en próximo futuro. Además con este catastro se pretende rescatar nuestra identidad

103

Unidad Responsable: Secretaria Comunal de Planificación (SECPLAC), Encargado de Cultura, Dirección de Desarrollo Comunitario a través de su Comisiones Zonales (DIDECO).

Beneficiarios. La Comuna.


Requisitos: No requiere.

Qué financia: Todas las acciones tendientes a rescatar y valorar el patrimonio local y la identidad local.

Presupuesto Anual: Sernatur, Presupuesto municipal 2015-2020, FDNR. Proyectos Asociados:

Catastro completo de Patrimonio Elaboración de Libro de historia de Pozo Amonte y sus Localidades.

3.5.2.- TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

Se busca con este objetivo optimizar los procesos internos del municipio, con el fin de readecuar el turismo de la comuna tanto en la institución como en la comuna, conforme a lo que se ha ido implementando y lo que se espera realizar, con políticas claras y planes cercanos a los habitantes.

Actualmente el Servicio Nacional de Turismo tiene una mirada amplia al momento de definir el turismo cultural, por lo que al referirnos al turismo patrimonial como un sub segmento de turismo nos referimos a sitios históricos – artísticos, monumentos, museos, iglesias, artesanía, gastronomía, lugares, tradicionales, formas artísticas que reflejan la identidad de un destino, entre otros.

La contribución del turismo al desarrollo local se ve reflejada tanto en aspectos económicos como socioculturales, permitiendo el fortalecimiento de la identidad local y la conservación de las tradiciones y la cultura.

Se precisará igualmente, diversificar la oferta turística en las distintas localidades de la comuna, la cual deberá responder indefectiblemente a las reales necesidades de cada una de estas, puesto que cada localidad tienen un turismo patrimonial distinta y particular que la hace merecedora de un diamante en bruto.

II.- OBJETIVO ESTRATÉGICO: TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL. a).- PLAN “TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL”


1

PLAN TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

2

2.1 PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO.

3

PROYECTOS ASOCIADOS

1

PLAN, TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL.

Nombre del Plan: TURISMO PATRIMONIAL COMUNAL

Objetivo Estratégico al que Pretende Contribuir: Turismo Patrimonial Comunal.

104

Descripción: Gestionar al desarrollo permanente y sistemático del Turismo local a través del servicio comunitario y darlo a conocer dentro y fuera de la comuna.

Dimensión de Análisis: Desarrollo Cultural y Turístico.

Objetivo General del Plan: El presente plan persigue que la Municipalidad asuma un rol de actor principal con un Plan Turístico, acorde a la realidad local con el fin de mejorar lo existente y potenciarlo, además que vaya en directa relación con las política regionales asociadas, incorporando nuevas actividades turísticas sobre la base de la planificación estratégica y su difusión, todos orientados hacia el mejoramiento de los procesos que se traduzcan en servicios de turismo de calidad.

Programas Asociados: PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO.

2.1

PROGRAMA DE TURISMO COMUNITARIO

Descripción General del Programa: Este programa busca otorgar jornadas de distracción y entretención a los socios de las distintas organizaciones sociales, sean estas territoriales o funcionales de Pozo Almonte, entregando un traslado gratuito a todos los beneficiarios de este programa.

Objetivo General: lograr que las distintas organizaciones sociales incorporen actividades de distracción y entretención dentro de su gestión anual como un tema relevante, percibiendo que el fortalecimiento y desarrollo de este tipo de actividades se logra cuando se hace en forma sistemática y asociativa.

Unidad Responsable:

Dirección de Desarrollo Comunitario

Beneficiarios: Socios de las distintas organizaciones sociales de la comuna.


Presupuesto Anual: Fondo de Inversión Municipal 2016-2020.

Proyectos Asociados: Promoción de las identidades y el legado indígena. Proyecto audiovisual de identidad Pozo Almontinos. Fomento y promoción de los artistas locales. Nivelación profesional en ámbitos del teatro, danza música, entre otros. Encuentros por áreas y colectivos de igual disciplinas artísticas Intercambio de pasantías Encuentro coreográfico escolar. Academia o escuela artística comunal. Fortalecimiento del coro de Pozo Almonte. Plan de Turismo comunal. Red de oferta Turística Suplemento mensual de actividades Turísticas. Plan de recreación escolar básica en colegios de la comuna. Proyecto de formación de gestores turísticos Conformación centro gastronómico turístico cultural (recuperación patrimonio

arquitectónico)

105

C A P Í T U L O I I I

S I S T E M A D E E V A L U A C I Ó N

1. INTRODUCCIÓN

La elaboración del Plan de Desarrollo Comunal de la comuna de Pozo Almonte contempla el diseño de un sistema de evaluación, gestión y actualización, en tanto herramienta que le permite al Municipio gestionar, evaluar y actualizar el instrumento de planificación, PLADECO, “de modo de asegurar su vigencia y flexibilidad” en el plazo por éste establecido. El Plan de Desarrollo Comunal en tanto herramienta de planificación, se constituye en un instrumento para la toma de decisiones cuyo propósito y alcance estarán bien definidos en la medida en que “constituya una guía para la acción que facilite la coordinación de las acciones del sector público y oriente las acciones del sector privado; permita vincular las decisiones cotidianas sobre proyectos y acciones específicas con los objetivos estratégicos de desarrollo a mediano y largo plazo; sea una eficaz herramienta de gestión, respaldado por políticas y programas coherentes que permitan derivar en presupuestos anuales bien fundamentados; genera la posibilidad de anticipar situaciones futuras y definir los procedimientos para eventuales ajustes de las políticas y programas originalmente previstos; y, contribuya al debate comunal, estimulando la participación ciudadana en torno a las principales propuestas e iniciativas de desarrollo” (Mideplan,1995). En este sentido, del PLADECO emana una propuesta de planes, programas, proyectos y estudios, que debe ser implementada en concordancia con las políticas, lineamientos y normas que de éste emergen.

Durante el desarrollo de la actualización del presente Plan de Desarrollo Comunal, pudimos apreciar la relevancia que tiene la promoción de procesos participativos que permitieron complementar el diagnóstico comunal y aportar a la construcción de la imagen objetivo comunal. En efecto, la participación ciudadana en el proceso de formulación de una imagen objetivo comunal a largo plazo, que se baja en la definición de propuestas e iniciativas de desarrollo que cobran materialidad en planes, programas y proyectos, promueve, entre otros aspectos, el involucramiento y compromiso de los sujetos en la construcción y el desarrollo de la comuna, y la validación de este instrumento.

De esta forma, la implementación del PLADECO de la comuna de Pozo Almonte, requiere de la participación y el involucramiento de los representantes de la ciudadanía y de los distintos estamentos comunales. Será necesario, entonces, desarrollar un proceso participativo tendiente a establecer una implementación democrática y participativa del Plan consensuado, generando los espacios y definiendo responsabilidades y roles diferenciales de las autoridades locales y comunidad, con objeto de favorecer y garantizar el logro de los objetivos estratégicos que este instrumento señala.

De las responsabilidades, que es necesario definir las principales son las de seguimiento y fiscalización del Plan apuntando a que el ejercicio de planificación se ejecute y siga actualizándose permanentemente a medida que los objetivos definidos se vayan cumpliendo y que esto aporte a la modificación de las prioridades comunales favoreciéndose el desarrollo de una gestión Alcaldicia pertinente y coherente con el diagnóstico y las necesidades comunales.

106

Asistimos actualmente a un nutrido debate en torno a la necesidad de fortalecer la democracia participativa de manera tal de recoger la demanda ciudadana por mayor protagonismo en la toma de decisiones. Las vías para canalizar esa demanda son variadas, pero un importante eje lo constituyen: la ampliación de la participación en el diseño y evaluación de las políticas públicas; en el sistema educativo por medio de una gestión escolar que incorpore a los diferentes estamentos; y la incorporación de los ciudadanos en tareas de contraloría social. Una controlaría social, entendida como el conjunto de acciones, individuales y colectivas, destinadas a asegurar el cumplimiento de acuerdos por parte de la autoridad pública, fiscalizando el desarrollo, cumplimiento de las propuestas y el buen uso de los recursos, en la perspectiva de construir un orden más justo y equitativo. El control social, supone además una relación diferente con los representantes del Estado, con los gobiernos locales, y la participación en el debate de los asuntos públicos.

Por otra parte, la transparencia en el logro de los objetivos y resultados, y la ejecución de procesos evaluativos, son acciones que se relevan con mayor ímpetu toda vez que se constituyen en importantes insumos para mejorar la gestión de las instituciones públicas apostando al desarrollo de procesos de calidad que impacten positivamente en la prestación de servicios y la puesta en escena de la misión identificada.

2. DISEÑO DE SISTEMA DE CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE OBJETIVOS

En el actual marco de desafíos que se le plantean a los municipios y frente a las demandas de modernización y mayor descentralización, se hace evidente que la lógica de funcionamiento debe apuntar a sumar en herramientas de gestión que promuevan el buen desempeño de las funciones y responsabilidades que por ley les son atribuidas y de todas aquellas que la misma administración local se plantee.

Este desafío de “reforma institucional” que emana del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte, requiere de una institución que se oriente hacia el desarrollo de procesos de calidad que favorezcan el logro de resultados coherentes con su misión y líneas estratégicas.

Para ello el Municipio deberá sumar a sus funciones un control de gestión eficiente. De este modo, asegurará que la conducción de la gestión institucional y sus resultados se orienten de acuerdo a las líneas estratégicas definidas, considerando las variables de contexto y las capacidades y limitaciones internas (recursos financieros y humanos, competencias instaladas, capacidades de gestión, flexibilidad, etc.).

El control de gestión, será entendido como el proceso a través del cual se busca conducir a la organización municipal en la dirección de la estrategia y en pos de las metas definidas.

CORREGIR

EJECUTAR

EVALUAR

PLANIFICAR

107

En este sentido entonces, y con el propósito de favorecer una adecuada implementación del Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte en concordancia con los objetivos estratégicos propuestos y con los lineamientos, normas y políticas que lo guían (en un entorno que por lo demás es siempre cambiante y dinámico), se hace necesario poner en marcha un Sistema de Control de Gestión liderado por la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte.

Este Sistema de Control de Gestión del Plan de Desarrollo Comunal, será entendido como el “conjunto de instancias formales, definiciones, prácticas, procedimientos y herramientas tendientes a organizar y soportar este proceso en forma estructurada y orientado sobre una base objetiva (cuantitativa, que refiere a la definición de indicadores de logro)”. Este Sistema de Control, contará con dos componentes: un Sistema de Control Interno y otro Externo.

El Sistema de Control Interno, se referirá al conjunto de instancias formales prácticas, procedimientos y herramientas, tendientes a asegurar la ejecución de las actividades contempladas por la administración vinculadas al PLADECO, verificando que ésta cumpla con los objetivos que emanan de este instrumento y permitiendo la aplicación de medidas correctivas cuando se detecten desviaciones, para asegurar que se alcancen sus fines de bien común. Se trata de sumar en la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte al control de la ejecución financiera y presupuestaria municipal, el control técnico y administrativo de todas las funciones vinculadas al PLADECO, garantizando un alineamiento entre las acciones operativas, los objetivos trazados, la imagen deseada y los planes financieros.

La implementación de este sistema, estará a cargo del Comité Técnico Administrativo, dirigido por el directivo municipal que desempeñe las funciones de Administrador(a) Municipal, quien ejercerá un rol de Gerente Técnico, perfilándose como un funcionario responsable del ámbito técnico de la gestión municipal (gestión de todos los asuntos de competencia municipal), dejando en la figura del Alcalde la gestión política.

Por su parte, a la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) le corresponde asesorar al alcalde en la elaboración de los proyectos del Plan de Desarrollo Comunal y del Presupuesto Municipal. En efecto, según el ARTICULO 48 del Reglamento Interno se estipula como función del Departamento de Estudios y Proyectos incisos c: “Elaborar, postular y evaluar los distintos programas y proyectos, ya sea a través de fondos externos o municipales, en concordancia con el Plan de Desarrollo Comunal”

El Sistema de Control Externo, se refiere al conjunto de instancias formales, prácticas, procedimientos y herramientas que se implementarán desde fuera de la institución municipal para fiscalizar, inspeccionar y comprobar la gestión municipal en su proximidad con los objetivos emanados del PLADECO y su pertinencia, aportando insumos para su necesaria actualización y priorización de tareas y responsabilidades.

Será competencia del Concejo Municipal y del Consejo de la Sociedad Civil, que se encuentra en fase de convocatoria en Pozo Almonte, llevar a cabo el presente Sistema, complementándose las labores de monitoreo y seguimiento al desarrollo del Plan de Desarrollo Comunal.

Contribuirán a este Sistema de Control Externo todos los espacios de organización y participación ciudadana a nivel local, como son: la Unión comunal de Juntas de Vecinos, la Unión comunal de Adultos Mayores, la Unión Comunal de Centros de Madres, la Coordinadora de Organizaciones de la Cultura y las Artes, la Coordinadora de Agrupaciones Juveniles, la

108

Coordinadora de Clubes y Organizaciones Deportivas; los Consejos Consultivos de Salud, los Directorios de Establecimientos Educacionales Municipalizados, los Consejos Consultivos Escolares, las Asociaciones de Estudiantes, las Mesas Territoriales y, en general, todas las organizaciones funcionales, territoriales u otras existentes en el territorio comunal.

La información que emane de estas instancias de participación, se constituirá en un importante insumo para el quehacer del Consejo de la Sociedad Civil.

No obstante la relevancia de contar con un Sistema de Control de Gestión para el seguimiento y evaluación del presente Plan de Desarrollo Comunal, es necesario señalar que ningún sistema de control de gestión puede proporcionar una medición perfecta del desarrollo de un plan.

En efecto, hay una serie de factores que inciden en el desempeño de una institución, por lo tanto, un sistema de control aspira a controlar y canalizar el efecto de esos factores proponiendo acciones que intervengan sobre ellos para garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados.

Algunos de estos factores son:

Temporal (las decisiones que se tomen hoy afectarán los resultados a largo plazo);

Información (la información entregada a los ciudadanos, debe ser oportuna, completa y confiable);

Autonomía (es preciso, saber que existe un marco de política y estrategias que condicionan la gestión, estos son los lineamientos, normas y políticas que el PLADECO plantea);

Entorno (los resultados son influidos por factores externos no siempre controlables);

Psicológicos (los resultados pueden ser afectados por las particularidades del sistema humano que conoce e interpreta la información).

2.1 DEFINICIÓN DE RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS VINCULADAS A LAS TAREAS DE EVALUACIÓN, GESTIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PLADECO

De acuerdo a lo estipulado en la Ley 18.695 Art. 29, “a la Unidad Encargada del Control le corresponderán las siguientes funciones: Realizar la auditoría operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación; controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal; representar al Alcalde en los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al concejo, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la información disponible; colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras; asesorar al concejo en la definición y evaluación de la auditoría externa que aquel puede requerir en virtud de esta Ley”. La Municipalidad de Pozo Almonte, cuenta con una Unidad de Control, la que se encarga de cumplir con las funciones definidas en el artículo 29 de la Ley 18.695, constituyéndose en una unidad asesora del Alcalde y del Concejo Municipal cuyo propósito, es verificar que las actividades o funciones de los órganos y distintas Unidades Municipales se efectúen de acuerdo con las normas legales que los regulan, extendiéndose el control al cumplimiento de los objetivos, planes y políticas del mismo.

Sin embargo, para objeto del cumplimiento de la propuesta que emana del Plan de Desarrollo Comunal Participativo de la comuna de Pozo Almonte y en consideración al necesario resguardo de los lineamientos, políticas y normas que rigen su implementación, será necesario sumar en complejidad y pertinencia de las labores de control, visualizando que el Comité

109

Técnico Administrativo tendrá como una de sus responsabilidades, la labor de control de la gestión interna con objeto de garantizar el cumplimiento de las funciones asociadas a los objetivos estratégicos propuestos por el PLADECO.

2.1.1 COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO

En el Artículo 31 de la Ley 18.695 se señala que “La organización interna de la municipalidad, así como las funciones específicas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinación o subdivisión, deberán ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el Alcalde, con acuerdo del concejo, conforme lo dispone la letra k) del artículo 65”. La Municipalidad de Pozo Almonte cuenta con un Reglamento de Organización Interna y Funciones, a partir del cual, se determina los ámbitos de competencia para cada uno de las Direcciones Municipales y sus Departamentos. En efecto, las acciones que cada Dirección deberá asumir en el marco de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal, serán acordes a dicha reglamentación.

Específicamente en lo que se refiera a la estructura organizacional de la municipalidad, este reglamento señala la existencia de un Comité Técnico Administrativo, definiendo además sus funciones, atribuciones y tareas. No obstante, se requiere que a este Comité Técnico se incorporen funciones de monitoreo de la implementación del PLADECO, que complemente las funciones realizadas por el Departamento de Estudios de SECPLAC y que canalice la información evaluativa emanada de las Distintas Direcciones Municipales que se encuentren ejecutando líneas de acción del Plan Comunal.

En efecto, el Reglamento Interno Municipal contempla como instancia administrativa de coordinación un Comité Técnico Administrativo, el que estará formado por todos los Directivos de la Municipalidad. Cuyas funciones son las siguientes:

a. Servir de instancia de difusión y análisis de las políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo comunal, y de coordinación para su plena aplicación.

b. Proponer las estrategias operativas necesarias para el adecuado cumplimiento de los planes y programas municipales, y mejoramiento de los servicios municipales.

c. Estudiar y proponer mejoras en los procedimientos administrativos internos de la Municipalidad, proponiendo las modificaciones que sean necesarias para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.

d. Evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas e instrucciones dispuestas por la autoridad superior.

e. Pronunciarse sobre cualquier materia que el Alcalde y/o Concejo Municipal solicite relacionado con la gestión administrativa interna.

A las anteriores funciones definidas en el actual Reglamento Interno, se requiere integrar la siguiente:

Monitorear la implementación del Plan de Desarrollo Comunal, conociendo de los cursos de acción, coordinando intersectorialmente y proponiendo las modificaciones que sean necesarias para optimizar el uso de recursos y resguardar la eficacia de las estrategias implementadas.

Asimismo, de forma complementaria para estos efectos, podrán Integrar la estructura municipal, además, los siguientes organismos administrativos:

Comité de Coordinación.

110

Comité de Asistencia y Desarrollo Social. Comité Financiero. Comité de Desarrollo Urbano y Otros que defina la autoridad.

En consecuencia, para el cumplimiento del Plan de Desarrollo Comunal, se plantea que este Comité Técnico Administrativo sea el encargado de implementar una estrategia operativa y de control a largo plazo que involucre a toda la organización, basada en la observancia de los procesos críticos y áreas de riesgo, y en el análisis de los procesos que se implementan en cada Unidad, Departamento o Dirección Municipal, con objeto de alcanzar sus metas y garantizar la consistencia e implementación financiera y técnico-política de la funciones municipales, de acuerdo a la misión, políticas y procedimientos definidos por la Municipalidad de Pozo Almonte y su Plan de Desarrollo Comunal, asegurando una adecuada gestión a nivel comunal.

El Comité Técnico Administrativo, será por lo tanto, el responsable de proveer al Alcalde y al Concejo Municipal de la capacidad de observación independiente y objetiva de la gestión municipal.

La responsabilidad de este Comité está relacionada con la calidad del trabajo de control que realiza y con la calidad de las recomendaciones que entrega, pero, la puesta de las mismas es de exclusiva responsabilidad de la Administración Superior.

Las principales funciones del Comité Técnico de Administración serán:

a. Servir de instancia de difusión y análisis de las políticas, planes, programas y proyectos para el Desarrollo Comunal, y de coordinación para su plena aplicación.

b. Proponer las estrategias operativas necesarias para el adecuado cumplimiento de los planes y programas municipales, y mejoramiento de los servicios municipales.

c. Estudiar y proponer mejoras en los procedimientos administrativos internos de la Municipalidad, proponiendo las modificaciones que sean necesarias para lograr el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles.

d. Evaluar el cumplimiento de las políticas, planes, programas e instrucciones dispuestas por la autoridad superior.

e. Pronunciarse sobre cualquier materia que el Alcalde y/o Concejo Municipal solicite relacionado con la gestión administrativa interna.

Por último, corresponde sostener que las funciones de control de este Comité, vinculadas a la implementación del PLADECO, no suplen, ni reemplazan, ni coinciden con las responsabilidades que por Ley le corresponden a la Unidad encargada del Control, que son:

“Realizar la auditoría operativa interna de la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación;

Controlar la ejecución financiera y presupuestaria municipal;

Representar al Alcalde los actos municipales que estime ilegales, informando de ello al concejo, para cuyo objeto tendrá acceso a toda la información disponible;

Colaborar con el concejo para el ejercicio de sus funciones fiscalizadoras;

Asesorar al concejo en la definición y evaluación de la auditoría externa que aquel pueda requerir en virtud de esta Ley”, evitándose así una duplicidad de funciones. (Art. 29, Ley 18.695).

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Respecto de las más urgentes tareas que serán de competencia de este Comité, destacan:

Proponer al Alcalde y Concejo Municipal una modificación presupuestaria y un presupuesto para el próximo período que favorezca la implementación de los proyectos emanados del PLADECO.

Esta modificación deberá considerar como prioridad la ejecución de los Proyectos Emblemáticos (PE) contemplados en el presente PLADECO.

Conformación y funcionamiento

La máxima autoridad de este Comité, será el Alcalde de la comuna de Pozo Almonte, en tanto responsable político de la gestión municipal. El presidirá este comité.

El Comité, estará dirigido por el Administrador Municipal, quien deberá cumplir un rol de Gerente Técnico, y constituido por los Directores de cada Unidad o Departamento Municipal (Secretaría Municipal, Secretaría Comunal de Planificación, Dirección de Asesoría Jurídica, Control, Administración y Finanzas, Obras Municipales, Tránsito y Transporte Público, DIDECO, Aseo y Ornato, Operaciones y Servicios a la Comunidad; Director de Salud y Director de Educación).

La operatividad del Sistema de Control Interno para mantener su eficacia, depende de las personas (es decir de quienes conformen el Comité Técnico Administrativo). Sesionará quincenalmente e incluirá en la tabla de temas a discutir los referidos al desarrollo e implementación del PLADECO, en la medida en que se evalúe su pertinencia.

2.1.2 ADMINISTRADOR MUNICIPAL

De acuerdo al Artículo 30 de la Ley 18.695, el Administrador Municipal, será el “colaborador directo del Alcalde en las tareas de coordinación y gestión permanente del municipio, y en la elaboración y seguimiento del plan anual de acción municipal y ejercerá las atribuciones que señale el reglamento municipal y las que le delegue el Alcalde, siempre que estén vinculadas con la naturaleza de su cargo”. De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 30 de la Ley N° 18,695, al Administrador Municipal le corresponderá:

a. Ejecutar tareas de coordinación de todas las Unidades Municipales y servicios municipalizados, de acuerdo a las instrucciones del Alcalde;

b. Velar por el adecuado cumplimiento de la gestión y ejecución técnica de las políticas, planes y programas de la Municipalidad;

c. Ejercer las atribuciones que le delegue el Alcalde, en conformidad con esta Ley y las demás funciones que se le encomiendan en el reglamento interno de la Municipalidad.

Funciones Específicas

a. Compenetrarse de todos los proyectos, planes y programas que se están ejecutando en las distintas Direcciones Municipales, supervisándolas en detalle, informando de su desarrollo, corrigiendo sus desviaciones o deficiencias y coordinar acciones si procediere hacerlo.

b. Asumir las labores de administración diaria del municipio que el Alcalde le delegue,

c. Atención del público que el Alcalde le encomiende,

d. Realizar actividades que potencien las relaciones locales con los otros niveles de gobierno y sector privado,

112

e. Ser agente promotor del desarrollo económico de la comuna, coordinando las distintas fuerzas locales.

f. Asesorar administrativamente al Concejo Municipal.”

Con objeto entonces de garantizar la implementación de un Sistema de Control Interno y propiciar el liderazgo del Comité Técnico Administrativo impactando positivamente la prestación de servicios municipales, corresponderá que el cargo de Administrador Municipal, se perfile como un Gerente Técnico de la institución.

Lo que se busca es que él asuma la gestión técnica municipal, es decir, gestionar, desde una perspectiva técnica, la totalidad de las acciones que son de competencia del Municipio, estén éstas contempladas en el PLADECO o no.

Desde esta perspectiva, llevará el control y seguimiento de todo el quehacer municipal. En efecto, entre otras materias garantizará la correcta y eficiente administración del presupuesto municipal y de los fondos provenientes de fuentes de financiamiento externas al Municipio.

Sobre esta figura, recae además la responsabilidad sobre la idoneidad y eficacia de la estructura de Control Interno pues debe revisar y actualizar su estructura con el propósito de mantener su eficacia.

Propuesta de Acciones que Posibiliten Implementación del PLADECO:

OBJETIVO GENERAL DEL CARGO

Implementar las estrategias definidas por el Plan de Desarrollo Comunal la consistencia e implementación técnico-política del quehacer municipal, de acuerdo a la misión, políticas y objetivos de la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte emanados del PLADECO, asegurando una adecuada gestión a nivel local.

RESPONSABILIDADES

Asegurar la implementación oportuna y eficiente de las etapas que componen el Plan Estratégico Municipal, definiendo metas a corto, mediano y largo plazo para cada programa o línea de acción.

Asesorar, acompañar y monitorear la gestión e implementación del Plan de Desarrollo Comunal, manteniendo una comunicación permanente con los miembros del Comité Técnico Administrativo e informando permanentemente a la Autoridad Superior (Alcalde), respecto de avances y resultados de evaluaciones de proceso que se realicen, incluidas las sugerencias emanadas del consejo de la sociedad civil.

Transmitir y socializar los lineamientos estratégicos del Plan Estratégico Municipal para su adecuada implementación a nivel comunal, garantizando la apropiación de éstos por parte de cada uno de los Directores de Unidades y Departamentos Municipales.

Respaldar técnicamente la gestión presupuestaria del Municipio de acuerdo al Plan Estratégico Municipal.

Programar y Supervisar los procedimientos de control de las unidades y departamentos Municipales.

Gestionar equipo de trabajo del Comité Técnico Administrativo

Proveer la información y la asesoría necesaria para la gestión y toma de decisiones de la Autoridad Superior, en el ámbito Técnico.

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Informarse, de manera permanente, respecto de las directrices adoptadas por la Autoridad Superior.

Planificar y coordinar la gestión del Comité Técnico Administrativo con el fin de garantizar un adecuado soporte técnico al quehacer Municipal.

Contribuir y proponer lineamientos técnicos a favor de la mejora continua de los procesos de la gestión municipal, integrando modificaciones de gestión frente a la visualización de obstáculos para la consecución de objetivos.

Mantener actualizado sus conocimientos teóricos y prácticos, fomentando el desarrollo permanente en los ámbitos de su competencia.

Informarse periódicamente de las tendencias en torno a las mejores prácticas, innovaciones y realidad nacional respecto a la Gestión Municipal, asegurando que la estructura del Municipio se mantenga actualizada y acorde con la realidad comunal.

RESPONSABILIDADES CLAVES

Asegurar la implementación oportuna y eficiente de las etapas que componen el Plan Estratégico Municipal, según el establecimiento de metas a corto, mediano y largo plazo.

Asesorar, acompañar y monitorear la gestión e implementación del Plan de Desarrollo Comunal, manteniendo una comunicación permanente con los miembros del Comité Técnico Administrativo e informando permanentemente a la Autoridad Superior (Alcalde), así como también conociendo y trasmitiendo las evaluaciones emanadas del consejo de la sociedad civil.

Respaldar técnicamente la gestión presupuestaria del Municipio de acuerdo al Plan Estratégico Municipal

Proveer la información y la asesoría necesaria para la gestión y toma de decisiones de la Autoridad Superior, en el ámbito Técnico.

Planificar y coordinar la gestión del Comité Técnico Administrativo con el fin de garantizar un adecuado soporte técnico al quehacer Municipal.

Contribuir y proponer lineamientos técnicos a favor de la mejora continua de los procesos de la gestión municipal que favorezcan la consecución de objetivos del plan de Desarrollo Comunal.

Informarse periódicamente de las tendencias en torno a las mejores prácticas, innovaciones y realidad nacional respecto a la Gestión Municipal, asegurando que la estructura del Municipio se mantenga actualizada y acorde con la realidad comunal.

2.1.3 CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Entre otras responsabilidades, la tarea de fiscalización externa sobre la implementación del PLADECO, corresponderá al Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil “el cual, estará compuesto por representantes de las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional, y por las organizaciones de interés público de la comuna. Podrán integrarse también aquellos representantes de asociaciones gremiales y organizaciones sindicales, así como representantes de otras actividades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna” (Ley N° 20.500). El Consejo de la Sociedad Civil, será un “órgano asesor y fiscalizador de la Municipalidad, el cual tendrá por objetivo asegurar la participación de las organizaciones comunitarias de

114

carácter territorial y funcional y de actividades relevantes, en el proceso económico, social y cultural de la comuna”. Emana como propuesta del Plan de Desarrollo Comunal que este organismo juegue un importante papel en las tareas de planificación y control social, ejerciendo una importante función de “Contraloría Social”, entendida ésta como “las acciones de participación ciudadana institucionalizada orientadas al control, vigilancia y evaluación de programas y acciones gubernamentales por parte de personas y/u organizaciones, que promueve una rendición de cuentas vertical/transversal” (Felipe Hevia de la Jara). En otras palabras, la contraloría social referirá al conjunto de acciones de control, supervisión y evaluación realizadas por la ciudadanía de manera organizada e individual, en cualquiera de las fases de implementación de un programa, con el propósito de mejorar la calidad y contribuir a que la gestión de los recursos públicos empleados se realice con transparencia y eficiencia y que insume la identificación de modificaciones a las estrategias en desarrollo para la consecución de objetivos.

Esta tarea de comprobación sobre la implementación del Plan de Desarrollo Comunal en ningún caso implica restarle al Concejo Municipal la tarea de “supervisar el cumplimiento del plan comunal de desarrollo” (Ley Nº 18.695, Art. 79, letra m), sino complementar esta función fiscalizadora, sumando una mirada externa, integral y global, sobre los procesos relativos a la implementación del PLADECO.

Cabe señalar que el Plan de Desarrollo Comunal, supone la confluencia de instituciones públicas y privadas, locales, provinciales y regionales, excediendo el rango de competencia de la autoridad Alcaldicia y comunal, por lo que, se hace necesario complementar el quehacer y las funciones del Concejo Municipal, órgano que ve restringida sus funciones de supervisión al ámbito del quehacer municipal y del Alcalde.

2.1.3.1 SOBRE LAS COMPETENCIAS DEL CONCEJO MUNICIPAL

De acuerdo al artículo 2 de la Ley 18.695 “las municipalidades, estarán constituidas por el Alcalde, que será su máxima autoridad, y por el Concejo Municipal” y “las funciones y atribuciones de las municipalidades serán ejercidas por el Alcalde y por el concejo en los términos que esta Ley señala” (Art. 15). Una mayor claridad sobre las atribuciones del Concejo vinculadas a la implementación del PLADECO y del Sistema de Control de Gestión que se propone para éste, se obtiene al analizar los artículos 65, 71, 79 y 80 de la mencionada Ley, todos los cuales restringen las competencias del Concejo al ámbito municipal:

El artículo 65º señala que el Alcalde, requerirá el acuerdo del Concejo para una serie de trámites, decisiones, acuerdos y otros entre los que destaca:

a. Aprobar el plan comunal de desarrollo y el presupuesto municipal, y sus modificaciones, como asimismo los presupuestos de salud y educación, los programas de inversión correspondientes y las políticas de recursos humanos, de prestación de servicios municipales y de concesiones, permisos y licitaciones;

Ya en el Título III de la mencionada Ley que hace referencia específica a las atribuciones del Concejo, se menciona que:

Artículo 71.- “En cada municipalidad, habrá un concejo de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador, encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local y de ejercer las atribuciones que señala esta Ley”.

115

Artículo 75.- “Los cargos de concejales, serán incompatibles con los de miembro de los consejos económicos y sociales provinciales y comunales, así como con las funciones públicas señaladas en las letras a) y b) del artículo anterior…”. Artículo 79, Al Concejo, le corresponderá:

b. Fiscalizar el cumplimiento de los planes y programas de inversión municipales y la ejecución del presupuesto municipal, analizar el registro público mensual de gastos detallados que lleva la Dirección de Administración y Finanzas, como asimismo, la información, y la entrega de la misma, establecida en las letras c) y d) del artículo 27;

c. Fiscalizar las actuaciones del Alcalde y formularle las observaciones que le merezcan, las que deberán ser respondidas por escrito dentro del plazo máximo de quince días;

d. Recomendar al Alcalde prioridades en la formulación y ejecución de proyectos específicos y medidas concretas de desarrollo comunal;

e. Fiscalizar las unidades y servicios municipales;

f. Supervisar el cumplimiento del plan comunal de desarrollo;

Artículo 80.- “La fiscalización que le corresponde ejercer al concejo comprenderá también la facultad de evaluar la gestión del Alcalde, especialmente para verificar que los actos municipales se hayan ajustado a las políticas, normas y acuerdos adoptados por el concejo, en el ejercicio de sus facultades propias”. Como queda en evidencia, las funciones del Concejo, aun cuando esté conformado por miembros externos al municipio, son de carácter interno y velarán por el buen desempeño de la gestión Alcaldicia y municipal, así lo señala el Artículo 51 que sostiene que “Las municipalidades, serán fiscalizadas por la Contraloría General de la República, de acuerdo con su Ley Orgánica Constitucional, sin perjuicio de las facultades generales de fiscalización interna que correspondan al Alcalde, al concejo y a las unidades municipales dentro del ámbito de su competencia”. En lo que respecta al Plan de Desarrollo Comunal, el Artículo 7 señala que “en todo caso, en la elaboración y ejecución del Plan Desarrollo Comunal, tanto el Alcalde como el concejo, deberán tener en cuenta la participación ciudadana y la necesaria coordinación con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o ejerzan competencias en dichos ámbitos”.

2.1.3.2 EL ROL DE FISCALIZADOR EXTERNO DEL CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVIL

Como se ha señalado, le corresponde al Concejo Municipal, en tanto órgano constituyente de las municipalidades, fiscalizar y supervisar el quehacer interno de la municipalidad y el desempeño de la autoridad Alcaldicia. Sin embargo, en concordancia con la demanda local por una mayor participación de los habitantes de la comuna en temas de desarrollo social, resulta ineludible generar las condiciones -legales, sociales, materiales- para impulsar en Pozo Almonte un organismo de participación comunitaria que garantice la fiscalización de la implementación del PLADECO desde fuera de la institución municipal.

Dada la relevancia entonces de establecer un Sistema de Control de Gestión Externo, se propone que este organismo externo a la municipalidad, que incorpore la opinión, valoración y evaluación de la comunidad sobre el desarrollo de las iniciativas emanadas desde el Municipio, sea el Consejo de la Sociedad Civil.

116

Para ello, será prioritario promover la inscripción de dirigentes para la conformación del Consejo, según lo estipulado tanto en la Ordenanza de Participación Municipal como en el Reglamento del Consejo de la Sociedad Civil, generando los espacios de concertación y diálogo social requeridos y demandados en el PLADECO.

A las funciones que por Ley le correspondan al Consejo de la Sociedad Civil se propone sumar las tareas de planificación, monitoreo y control sobre el desarrollo del PLADECO.

En este sentido, la incorporación del Consejo de la Sociedad Civil como control externo cumplirá el objetivo de facilitar la integración de las comunidades y los diversos actores locales y las organizaciones comunitarias, territoriales y funcionales, mediante la participación y el protagonismo dentro de la política general del gobierno local y en el progreso económico, social y cultural, local; considerando las características de la población local, los recursos históricos, culturales, entre otros.

De las funciones primordiales atribuibles al Consejo de la Sociedad Civil, destaca por tanto y en concordancia con la propuesta desarrollada hasta el momento, la promoción de la participación ciudadana en la planificación integral y control social de las funciones, responsabilidades y compromisos propios de la administración local.

Se espera que la forma en que la acción de control social, sea ejercida por la ciudadanía, sea la de contraloría social entendida como un tipo de participación ciudadana que busca que los ciudadanos (organizados o no) puedan incidir en la esfera pública, ya sea de forma directa, por medio de su inclusión en comités de obra, órganos colegiados, etc. o indirecta, por medio de la activación de los sistemas de quejas y denuncias.

“Lo que caracteriza y diferencia a la contraloría social de otras formas de participación es que, en primer lugar su intervención en lo público se orienta específicamente al control, la vigilancia y evaluación de las acciones y programas de gobierno. Esto le permite trascender en el tiempo a la mera vigilancia de la ejecución de la política y poder ampliar su campo de acción a la planeación y evaluación, siempre que su foco se oriente al control y la vigilancia en estas esferas”. El rol de contraloría social implicará, en conclusión, la fiscalización, inspección y comprobación del cumplimiento de los compromisos que resultan del Plan de Desarrollo Comunal, en concordancia con las políticas, lineamientos y normas, definidos por éste, y bajo el resguardo de estar actuando guiados por la misión de la institución.

Para dar cumplimiento a este rol, entre otras acciones, el Consejo de la Sociedad Civil, deberá recopilar información útil para analizar el progreso de la comuna y el uso pertinente de los recursos presupuestarios asociados al desarrollo de cada proyecto del PLADECO.

El Consejo de la Sociedad Civil, acopiará antecedentes desde la comunidad y sus distintos actores en una aproximación permanente a los territorios barriales, complementando así la evaluación que realice el Municipio sobre su propia gestión y aquella que realice el Concejo sobre las funciones del municipio y el quehacer del Alcalde. Además, recibirá desde el Comité Técnico Administrativo los informes que le permitan conocer los avances, logros y resultados de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

Competencias COSOC según reglamento municipal a. Pronunciarse sobre Cuenta Pública Municipal y pronunciarse sobre cobertura y eficiencia de servicios Municipales.

117

b. Formular observaciones a los informes que el Alcalde presenta sobre presupuesto, plan comunal de desarrollo, modificaciones a plan regulador, disponiendo para ello de 15 días hábiles. c. Informar al Alcalde su opinión respecto de las propuestas de asignación o modificación de bienes. d. Formular consultas, propuestas y sugerencias al Alcalde. e. Solicitar al concejo pronunciarse a más tardar el 31 de marzo de cada año sobre materias de relevancia local. f.Informar al concejo municipal cuando este deba pronunciarse sobre modificaciones al reglamento del consejo de la sociedad civil. g. Peticionar, con acuerdo de dos tercios del consejo, someter a plebiscito temas de interés local h. Interponer recursos de reclamación en contra de resoluciones u omisiones ilegales de la Municipalidad. i. Elegir entre sus miembros un vicepresidente accidental en caso en que no esté presente el Alcalde y el Vicepresidente titular. j. Emitir opinión en materias que el Alcalde o el Concejo Municipal, estimen necesario. k. Recabar de las unidades municipales, por medio del alcalde, la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones. l. Solicitar al Alcalde que de a conocer los acuerdos adoptados por el Concejo.

De acuerdo a la “Ley sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública” nº 20.500, el Consejo de la Sociedad Civil, será presidido por el Alcalde y sus principales funciones serán las siguientes:

FUNCIONES EJECUTIVAS Promover el desarrollo local. Articular los diversos actores sociales y económicos de la comunidad. Prestar asistencia social a las organizaciones comunales.

FUNCIONES DELIBERANTES Promover la participación en los procesos de consulta comunal y planificación.

FUNCIONES DE CONTROL Ejercer la contraloría social de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal en

concordancia con las políticas, lineamientos y normas definidos por éste.

Ejercer la contraloría social de los programas y proyectos que se implementen en la comuna y la inversión de carácter local que se realice en su ámbito de acción.

Pronunciarse respecto de la cuenta pública del Alcalde (en marzo de cada año), sobre la cobertura y eficiencia de los servicios municipales, así como sobre las materias de relevancia comunal que hayan sido establecidas por el concejo municipal, y podrá interponer el recurso de reclamación.

FUNCIONES DE PLANIFICACIÓN Participar en los procesos de: actualización del Plan de Desarrollo Comunal, y

elaboración de Presupuesto Participativo. Proponer proyectos de Inversión y sistemas de información y evaluación comunitaria para

el análisis de la eficacia de las acciones de la estrategia en desarrollo.

118

CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, estará conformado por los actores locales relevantes para el desarrollo económico y social de la comuna, representados a través de quienes éstos elijan democráticamente. Deberán quedar debidamente representadas las organizaciones comunitarias, funcionales y territoriales, los actores económicos y productivos, entre otros.

Para garantizar su adecuado funcionamiento, se propone que el Consejo de la Sociedad Civil esté conformado por tres unidades de trabajo y un órgano ejecutivo, como son:

Una unidad de gestión económico-financiera; Una unidad de contraloría social; Una unidad técnica y Un órgano ejecutivo conformado por un número variable de voceros.

Los integrantes de estas unidades, serán electos por la asamblea de ciudadanos que conforman el Consejo de la Sociedad Civil.

Por otra parte, se sugiere que los miembros del Consejo de la Sociedad Civil se organicen en torno a tres comités o mesas de trabajo por áreas temáticas relevantes para el desarrollo local:

1. Base productiva comunal: microempresa, empleo, capacitación de mano de obra local, entre otros.

2. Calidad de vida: abordará los temas de cultura, deporte y recreación; juventud; salud; educación; fortalecimiento de la organización comunitaria; y uso de espacios públicos, entre otros.

3. Ordenamiento territorial y medio ambiente: consolidación de espacios públicos, micro basurales y reciclaje.

Le corresponderá al Municipio, asignar recursos presupuestarios para el funcionamiento del Consejo de la Sociedad Civil. Se sugiere que la modalidad bajo la cual se asignen recursos al Consejo de la Sociedad Civil sea la de la subvención municipal, toda vez que el Municipio cuente con el presupuesto para ello. Esta subvención, requerirá de la aprobación del Concejo, tal como se señala en el artículo 65º letra g) de la Ley 18.695 de municipalidades.

De acuerdo a la “Ley sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública” nº 20.500, “El consejo, se reunirá a lo menos 4 veces por año bajo la presidencial del Alcalde. Los consejeros durarán cuatro años en sus funciones. En ausencia del alcalde, el consejo será presidido por el vicepresidente que elija el propio consejo de entre sus miembros”.

2.1.4 SÍNTESIS

En conclusión, para dar cumplimiento a los desafíos del Plan de Desarrollo Comunal emergente, y constituir un Sistema de Control de Gestión con sus componentes interno y externo, la Municipalidad de Pozo Almonte, se comprometerá por una parte, a integrar funciones de monitoreo al Comité Técnico Administrativo de acuerdo a lo que el presente documento señala.

Al mismo tiempo, se comprometerá a abrir la inscripción de dirigentes que conformen el Consejo de la Sociedad Civil, según lo estipulado en la Ordenanza de Participación Municipal, promoviendo “modalidades de participación de la ciudadanía local, teniendo en consideración las características singulares de cada comuna, tales como la configuración del territorio comunal, la localización de los asentamientos humanos, el tipo de actividades

119

relevantes del quehacer comunal, la conformación etárea de la población y cualquier otro elemento que, en opinión de la municipalidad, requiera una expresión o representación específica dentro de la comuna y que al municipio le interese relevar para efectos de su incorporación en la discusión y definición de las orientaciones que deben regir la administración comunal” (Art. 93º Ley 18.695). Asimismo, será prioritario conformar el Consejo de la Sociedad Civil de la comuna de Pozo Almonte para garantizar que se cumpla con las funciones propuestas, el rol de contraloría social asignado y se garantice un funcionamiento acorde a los objetivos emanados del PLADECO.

Corresponde en este momento, recordar que uno de los dos objetivos del Ámbito Institucional del PLADECO, se refiere a la necesidad de “desarrollar una gestión participativa”. Este objetivo apunta a “desarrollar una gestión municipal conocedora de la realidad comunal, capaz de acoger las demandas de la comunidad en sus distintos territorios, que diseñe y ejecute planes y acciones que aborden de manera integral las preocupaciones y necesidades de los habitantes. Una gestión integradora, democrática y participativa que promueva una participación temprana, vinculante y contextual a la realidad de cada localidad, tanto en los procesos de planificación, como en la toma de decisiones acerca de cuestiones relevantes para los vecinos y vecinas de cada localidad”.

Por último, un asunto importante para garantizar la pertinencia de las acciones formuladas por el Plan de Desarrollo Comunal de Pozo Almonte lo constituye el ejercicio de actualizar permanentemente sus contenidos.

Cabe señalar que la propuesta de Sistema de Control de Gestión, interno y externo, que supone ajustes a la organización municipal, debe ser ratificada por el Concejo de acuerdo al Art. 31 de la Ley 18.695 que señala que “la organización interna de la municipalidad, así como las funciones específicas que se asignen a las unidades respectivas, su coordinación o subdivisión, deberán ser reguladas mediante un reglamento municipal dictado por el Alcalde, con acuerdo del concejo conforme lo dispone la letra k) del artículo 65”.

2.2 CRONOGRAMA DE OPERACIONES 2015 – 2020 PLADECO

OPERACIONES Marzo 2016- Marzo 2017 SISTEMA DE CONTROL INTERNO

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

COMITÉ TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN

Alcalde convoca a reunión del Comité Técnico Administrativo.

X

1ª sesión: Definición de Gerente Técnico y Elaboración Plan anual 2016.

X

Discusión presupuestaria 2017 y Revisión de alternativas de Plan anual conforme a PLADECO.

X

Conocimiento líneas de acción de PLADECO a abordar en año 2021 y Direcciones Municipales ejecutoras y co-ejecutoras.

X

Gestión de recursos. X Implementación Proyectos PLADECO X Seguimiento y control de la implementación del PLADECO.

X X X X X X X X X

Elaboración de Informe semestral de Avances X X Elaboración de Informe Anual de Seguimiento y Control

X

120

OPERACIONES Marzo 2016- Marzo 2017

SISTEMA DE CONTROL EXTERNO MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

CONSEJO DE LA SOCIEDAD CIVÍL Redacción de estatutos del Consejo de la Sociedad Civil.

X

Presentación del Consejo de la Sociedad Civil a la comunidad de Pozo Almonte.

X

Conformación de unidades y comisiones de trabajo.

X

Fiscalización, - inspección y comprobación - de la ejecución del PLADECO.

X X

Reuniones con organizaciones comunales, barriales funcionales y territoriales y productivas para fiscalizar implementación del PLADECO

X X

Reuniones entre el Gerente Técnico y/o Consejo de la Sociedad Civil.

X X X X X X

2.2.1. DEFINICIÓN DE INDICADORES DE EVALUACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS

A continuación, se presenta una matriz en la que se identifican las principales operaciones, metas e indicadores asociados a la implementación del Sistema de Control del Plan de Desarrollo Comunal. Esta matriz incluye las acciones ya incorporadas en el cronograma antes expuesto.

Se entenderá por indicador de desempeño a “una herramienta que entrega información cuantitativa respecto del nivel de logro alcanzado por un programa, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro. Es una expresión que establece una relación entre dos o más variables, la que comparada con períodos anteriores, productos (bienes o servicios) similares o una meta o compromiso, permite evaluar desempeño”. Le corresponderá a la Municipalidad de Pozo Almonte, definir y construir los medios de verificación que permitan visualizar y corroborar los indicadores, dando cuenta, por lo tanto, del logro de las metas.

Los medios de verificación “señalan las fuentes de información de los indicadores. Incluyen material publicado, inspección visual, encuestas, registros de información, reportes estadísticos, etc.” Es así como podrán considerarse como medio de verificación: dípticos, imágenes fotográficas, videos, listados de asistencia, listado de recepción de documentación, afiches, grabaciones de entrevistas radiales, insertos en el diario comunal o material gráfico impreso de difusión masiva, etc.

Ejemplo: Para la operación “Alcalde convoca a reunión del Comité Técnico Administrativo post aprobación del PLADECO”, cuya meta es “100% de los directivos municipales, asisten a reunión del CTA después de aprobado el PLADECO”, se define el siguiente indicador; “Números de directivos municipales asistentes / número de directivos convocados *100. En este caso el medio de verificación pudiera ser el listado de asistencia a la reunión con las firmas de cada participante.

121

1. DEFINICIÓN DE CORRESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES

Las unidades responsables de la gestión del Sistema de Control propuesto, vale decir, el Comité Técnico Administrativo y el Consejo comunal de organizaciones de la Sociedad Civil, deberán tender hacia la complementariedad de sus funciones, con el propósito de dar cumplimiento al objetivo para el cual el Sistema de Control de Gestión fue creado, vale decir: “asegurar la oportuna y pertinente gestión municipal en concordancia con la misión institucional, lineamientos, políticas, normas, y objetivos estratégicos emanados del Plan de Desarrollo Comunal y operacionalizados en un Plan Estratégico”. Ambas unidades generarán instancias de encuentro y comunicación que garanticen el intercambio de información y la coordinación de acciones, pero sobre todo, la tarea de fiscalización que les compete. De este modo, se espera impactar positivamente en el desarrollo local y propiciar la actualización permanente de la planificación comunal, sus objetivos, metas, operaciones, métodos y estrategias.

OPERACIONES METAS INDICADORES

COMITÉ TÉCNICO ADMINISTRATIVO 1. Alcalde convoca a reunión del Comité Técnico Administrativo post aprobación del PLADECO.

100% de los directivos municipales asisten a reunión del CTA después de aprobado el PLADECO.

-Números de directivos municipales convocados/ número de directivos que asisten.

2. 1ª sesión: Presentación PLADECO, rol y nuevas funciones del COTEA.

100% de los convocados conoce el PLADECO y aprueba las nuevas funciones del COTEA.

-1 reunión con x participantes sensibilizados.

3. Discusión adecuación presupuestaria 2016 y revisión Plan de Acción PLADECO.

Propuesta de adecuación del presupuesto municipal 2016 es aprobada por el Alcalde y Concejo Municipal

-Propuesta presentada / propuesta aprobada

4. Licitación y elaboración del Plan Estratégico Municipal

40% de los habitantes de la comuna de Pozo Almonte se informa sobre la existencia de un Plan Estratégico Municipal

-Número de habitantes de la comuna / número de habitantes informados

5. Seguimiento y control de la implementación del Plan Estratégico Comunal.

85% de los funcionarios municipales conoce el Plan Estratégico Comunal. 60% de las actividades propuestas se realizan.

- Número de funcionarios municipales / número de funcionarios que señala conocer el Plan. -Número de actividades planificadas / número de actividades realizadas. -1 Plan estratégico municipal. -1 Informe final.

6. Licitación Desarrollo Estudio de DO.

Estudio de DO se implementa en la I. Municipalidad de Pozo Almonte.

-Términos de referencia para el estudio. -Bases de licitación. -1 llamado a concurso público. -1 estudio de DO en ejecución

7. Seguimiento y control de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

-40% de los habitantes de la comuna de Pozo Almonte se informan sobre la existencia de un Plan de Desarrollo Comunal. -50% de los planes propuestos por el PLADECO son implementados.

-Número de habitantes de la comuna / número de habitantes informados -Número de proyectos implementados/ total proyectos proyectados. -1 PLADECO -Reuniones quincenales del COTEA. -Reuniones con el CESCO. -Reuniones con el Concejo Municipal.

8. Elaboración de Informe semestral de Avances.

100% de los informes realizados 4 informes de avance, realizados (en el período de planificación propuesto 2015-2016).

9. Elaboración de Informe Anual de Seguimiento y Control

100% de los informes realizados 2 informes anuales realizados (en el período de planificación propuesto 2017-2018).

10. Actualización del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO).

50% de los proyectos propuestos por el PLADECO son actualizados y cuentan con presupuesto municipal para su ejecución

-1 matriz de planes, programas y proyectos del PLADECO actualizada. -Proyectos propuestos/proyectos ejecutables.

122

Se propone que el Consejo de la Sociedad Civil, se reúna con el Gerente Técnico (Administrador Municipal) cada 2 meses para cruzar informaciones y proponer actualizaciones y modificaciones a la planificación estratégica comunal.

2. SISTEMA DE CONTROL INTERNO / COMITÉ TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN

OPERACIONES METAS INDICADORES

1. Alcalde convoca a reunión del Comité Técnico Administrativo post aprobación del PLADECO.

100% de los directivos municipales asisten a reunión del CTA después de aprobado el PLADECO.

- Número de directivos que asisten / Números de directivos municipales convocados *100.

2. 1ª sesión: Definición de Gerente Técnico y elaboración plan anual con rol y funciones del CTA.

100% de los convocados conoce el PLADECO y aprueba las nuevas funciones del CTA.

-Número de directivos que asisten/ Números de directivos convocados * 100

3. Discusión presupuestaria 2013 y revisión Plan de Acción PLADECO.

Propuesta de presupuesto municipal 2013 es aprobada por el Alcalde y concejo municipal

- 1 propuesta presentada al concejo / 1 propuesta aprobada por el concejo

4. Gestión de recursos y definición de Direcciones Municipales responsables para cada una de las líneas de acción a ser implementadas en el plan anual

I. Municipalidad de Pozo Almonte cuenta con un Plan anual enmarcado en las líneas de acción del PLADECO, que contempla definición de Direcciones Municipales Ejecutoras y Co-ejecutoras y gestión de recursos.

Total de productos mínimos realizados / productos mínimos comprometidos *100

5. Implementación Proyectos Emblemáticos PLADECO

100% de los proyectos emblemáticos integrados en el plan anual cuentan con Carta Gantt de gestiones para su implementación en fase 0.

- Nª total de reuniones realizadas / N total de reuniones comprometidas*100 (para cada proyecto) - N de documentos realizados/ N de documentos comprometidos*100 (para cada proyecto) - N total de proyectos emblemáticos que informan carta de actividades en desarrollo/ N total de proyectos emblemáticos incorporados al plan anual*100

6. Implementación Proyectos PLADECO 100% de los proyectos integrados en el plan anual cuentan con Carta Gantt de gestiones para su implementación en fase 0.

- N total de reuniones realizadas / N total de reuniones comprometidas*100 (para cada proyecto) - N de documentos realizados/ N de documento comprometido*100 (para cada proyecto) - Nª total de proyectos que informan carta de actividades en desarrollo/ N total de proyectos emblemáticos incorporados al plan anual*100

7. Seguimiento y control de la implementación del Plan Anual

50% de las actividades propuestas en fase 1 se realizan

- Nº de actividades realizadas / Número de actividades planificadas *100 Número de obstáculos (por línea de acción) identificado/ número de obstáculos (por línea de acción) con alternativas de solución definidas *100 -1 Informe final.

8. Seguimiento y control de la implementación del Plan de Desarrollo Comunal.

-50% de los habitantes de la comuna de Pozo Almonte se informan sobre la existencia de un Plan de Desarrollo Comunal. 100 % de Reuniones mínimas según carta Gantt realizadas para la conformación de comité de la sociedad civil y coordinación con comunidad y con comité técnico -60% de los planes propuestos por el PLADECO son implementados.

- Nº de habitantes informados / Número de habitantes de la comuna *100. N de reuniones realizadas / N de reuniones comprometidas según carta Gantt -Nº de proyectos implementados/ total proyectos proyectados, *100. -1 PLADECO -Reuniones semanales del CTA. -Reuniones de las mesas territoriales. -Reuniones del Consejo de la Sociedad Civil. -Reuniones del Concejo Municipal.

9. Elaboración de Informe semestral de Avances.

100% de los informes realizados N de informes de avance realizados / N de informes de avance comprometidos (2016-2017)

10. Elaboración de Informe Anual de Seguimiento y Control.

100% de los informes realizados N informe anual realizado / Nº de informe anual comprometido. (2016-2017)

11. Actualización del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO).

50% de los proyectos propuestos por el PLADECO son actualizados y cuentan con presupuesto para su ejecución 1 matriz de planes, programas y proyectos del PLADECO actualizada.

- Producto de matriz de proyecto realizada / matriz de producto comprometida *100 N de proyectos con presupuesto identificado transcurrido un año/ N de proyectos propuestos *100

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3. DEFINICIÓN DE CORRESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES

Las unidades responsables de la gestión del Sistema de Control propuesto, vale decir, el Comité Técnico Administrativo y el Consejo comunal de organizaciones de la Sociedad Civil, deberán tender hacia la complementariedad de sus funciones, con el propósito de dar cumplimiento al objetivo para el cual el Sistema de Control de Gestión fue creado, vale decir: “asegurar la oportuna y pertinente gestión municipal en concordancia con la misión institucional, lineamientos, políticas, normas, y objetivos estratégicos emanados del Plan de Desarrollo Comunal y operacionalizados en un Plan Estratégico”. Ambas unidades generarán instancias de encuentro y comunicación que garanticen el intercambio de información y la coordinación de acciones, pero sobre todo, la tarea de fiscalización que les compete. De este modo, se espera impactar positivamente en el desarrollo local y propiciar la actualización permanente de la planificación comunal, sus objetivos, metas, operaciones, métodos y estrategias.

Se propone que el Consejo de la Sociedad Civil, se reúna con el Gerente Técnico (Administrador Municipal) cada 2 meses para cruzar informaciones y proponer actualizaciones y modificaciones a la planificación estratégica comunal.

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GLOSARIO

Accountability: Necesidad de transparentar acciones y decisiones, de dar cuenta a la sociedad de políticas de administración, gobierno y funciones; de informar y ser transparente.

Tradeoff: Situación en la cual se debe perder cierta cualidad a cambio de otra cualidad. Implica una decisión en la cual se comprende totalmente las ventajas y desventajas de cada elección.

Accoutability: Utiliza como sinónimo de responsabilidad, de dar cuenta, responder por, dar cumplimiento, básicamente a nivel de gestión pública. Objetivos Estratégicos: Los Objetivos Estratégicos deben permitir dar forma a las distintas imágenes objetivos trazados, delineando los planes, programas, proyectos e iniciativas, dentro del marco de las fortalezas y debilidades que el sistema comunal presenta, así como las restricciones y oportunidades establecidas por el modelo económico nacional y las estrategias centrales de desarrollo.

Control de Gestión: Control de gestión es el proceso por medio del cual la dirección influye en otros miembros de la organización para asegurar la implantación de las estrategias” (Anthony, R., 1988).

PE: Proyecto Emblemático.

PLADECO: Plan de Desarrollo Comunal

PLADETUR: Plan de Desarrollo Turístico.

FODA: Es el estudio de la situación de una empresa u organización a través de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, tal como indican las siglas de la palabra y, de esta manera planificar una estrategia del futuro.

DIDECO: Dirección de Desarrollo Comunal.

DOM: Dirección de Obras Municipales.

SECPLAC: Secretaria de Planificación Comunal

J.V.: Junta Vecinal.

PMU: Programa de Mejoramiento Urbano

FNDR: Fondo Nacional De Desarrollo Regional.

OPD: Oficina de Protección de Derechos de la Infancia.

PcD: Personas con discapacidad.

CORMUDESPA: Corporación Municipal de Desarrollo Social de Pozo Almonte.

DAEM: Dirección de Administración de Educación Municipal

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BIBLIOGRAFIA

-Plan de Desarrollo Comunal, periodo 2009 – 2012 de la comuna de Pozo Almonte. -Padem 2015. -Plan de Salud Municipal 2015 -Cuenta Pública de la Comuna de Pozo Almonte 2012-2013-2014 -Servicio Nacional de Turismo– Programa Nacional de Turismo Municipal, Informe de Gestión 2014 -Corporación para la Competitividad e Innovación de la Región de Tarapacá, sede Iquique. -Metodología para la Elaboración de Planes de Desarrollo Comunal, Mideplan 2003. -Manual de elaboración del plan de desarrollo comunal CEPAL -Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Encuesta Percepción de Calidad de Vida Urbana y actualización de Plan Regulador Intercomunal Costero de Tarapacá. -Plan Regional de desarrollo Urbano y Territorial, Región de Tarapacá, proyecto PRDU -Plan Regional de Tarapacá 2014. -Plan de desarrollo Turístico Regional 2013. -Estrategia Regional de desarrollo Región de Tarapacá 201-2020 -Gobierno Regional de Tarapacá www.goretarapaca.gov.cl -Ministerio del Interior, Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana 2007, 2009 y 2011 -Real Academia Española, Diccionario de la Real Academia Española. www.rae.es -República de Chile, Ley Orgánica Constitucional N° 18.695 sobre Municipalidades. -Servicio de Impuestos Internos, www.sii.cl -Sistema Nacional de Información Municipal, SINIM www.sinim.gov.c -Gobernación Provincial de Tamarugal www.gobernaciontamarugal.gov.cl - Arriagada, Irma; Miranda, Francisca; Pávez, Thais (2004) “Lineamientos de acción para el diseño de programas de superación de la pobreza desde el enfoque del capital social” CEPAL, Serie Manuales Nº 36, Chile, 2004. - Asociación Chilena de Municipalidades “Planificación Municipal” Serie de Manuales para la Gestión Municipal, Manual Nº 3, -Instituto Nacional de Estadísticas www.ine.cl -Encuesta Casen http://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen_obj.php -Biblioteca del Congreso Municipal www.bcn.cl/ -Sistema Nacional de Información Municipal http://www.sinim.cl/informacion_municipal.php -Banco integrado de proyectos http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html -Dirección Meteorológica de Chile, www.meteochile.cl -Municipalidad de Pozo Almonte www.impa.gob.cl - Información de DIDECO - Información de SECPLAC - Información de DOM

- Información de la CORMUDESPA. La recolección de la información actual, fue obtenida con la aplicación de herramientas metodológicas validadas por la Ilustre Municipalidad de Pozo Almonte y aplicadas a los habitantes de la Comuna, tales como: Encuestas, Talleres, Entrevistas a: Actores públicos - privados, funcionarios y directores municipales; y todos quienes en forma voluntaria y espontánea, accedieron a contribuir en la elaboración del presente instrumento de Gestión y de Planificación para la comuna de Pozo Almonte, periodo 2015-2020. Apoyados siempre por el Equipo Gestor y el constante compromiso de la Unidad Técnica Municipal junto a su Alcalde y su Concejo Municipal.

http://www.goretarapaca.gov.cl/

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http://www.meteochile.cl/

http://www.impa.gob.cl/

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CCAADDAA NNUUEEVVOO AAMMAANNEECCEERR QQUUEE SSEE AAPPRREECCIIAA EENN UUNNAA CCOOMMUUNNIIDDAADD,, DDEEBBEE SSEERR DDIISSFFRRUUTTAADDAA,, RREESSPPEETTAANNDDOO AA LLAASS PPEERRSSOONNAASS

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