pla director administració electrònica universitat d ......de la llei: normatiu, organitzatiu, de...

PLA DIRECTOR Administració electrònica

Universitat d’Alacant

Consell de Govern Octubre 2010

Resum executiu

Pla director per a l'administració electrònica en la Universitat d'Alacant Pàgina 2 de 18 Consell de govern, octubre de 2010

Sumari

Introducció .................................................................................................. 3

Situació actual ............................................................................................. 3

Model d’e-administració .............................................................................. 7

Organismes de referència .......................................................................... 8

Arquitectura d’e-administració. .................................................................... 8

Línies d’actuació ....................................................................................... 13

Pla d’Informació i Formació ....................................................................... 18


Introducció

La Universitat d’Alacant ha contractat AGTIC per a l’elaboració d’un pla director d’adaptació a la Llei 11/2007 d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics. Com a fruit d’aquesta col·laboració s’ha obtingut:

Una anàlisi de la situació actual en relació amb els diferents àmbits de la llei: normatiu, organitzatiu, de gestió documental, tecnològic i de serveis al ciutadà.

Models d’e-administració i organismes de referència.

Proposta d’arquitectura tecnològica de suport a l’e-administració.

Definició de les línies d’actuació a tres anys vista per a donar compliment les exigències de la llei.

Directrius que cal seguir en relació al Pla d’Informació i Formació.

Per a això s’ha partit de l’experiència d’AGTIC a escometre aquest tipus de projectes, el coneixement d’iniciatives relacionades i d’organismes de referència en el camp de l’e-administració i d’entrevistes fetes amb les persones clau de la Universitat i que constitueixen la Comissió d’e-administració.

Situació actual

En relació amb la situació actual de la Universitat d’Alacant, podem dir que es tracta d’un organisme que no parteix de zero i que ja ha portat a terme accions dirigides perquè es complisca la llei 11/2007. En destacaríem aquestes:

La constitució d’una Comissió d’e-administració amb representació de totes les àrees clau de la Universitat per a dur a terme el procés d’adopció de l’e-administració.

El disposar d’un Campus Virtual i d’una cultura de relació telemàtica amb l’alumne, fins i tot amb el certificat digital de l’ACCV.

La publicació ja electrònica del BOUA.


La implantació de SIGEM com a gestor d’expedients i amb això la integració de la plataforma @firma del MAP de signatura i validació de signatura electrònica i obtenció de segellat de temps, de la plataforma de notificacions telemàtiques de la GVA i de la passarel·la de pagaments de la Generalitat Valenciana, com també un mòdul per a facilitar la interoperabilitat amb altres administracions públiques.

La digitalització de nou procediments englobats en la implantació de SIGEM.

La planificació per a disposar abans de finalitzar 2010 de seu electrònica.

La digitalització de tots els documents que passen per Registre.

En l’àmbit normatiu la Universitat es troba en fase de desenvolupament de la normativa associada a la seu electrònica i el registre telemàtic. Per a facilitar el procés de redacció de les normatives necessàries, el servei jurídic participarà en la definició dels projectes d’e-administració per a identificar i redactar les normatives necessàries. Una vegada finalitzat el procés d’adopció de l’e-administració, els diferents cossos normatius constituirien el Reglament d’e-administració que regularà tots els aspectes relacionats en aquest àmbit. Per a aquest fi es té molt present la llei 11/2007, però també la recent Llei 3/2010, de 5 de maig, de la Generalitat, d’administració electrònica de la Comunitat Valenciana.

En l’àmbit organitzatiu, la Universitat va iniciar durant l’any 2008 un procés de documentació de tots els procediments, els quals estan degudament identificats i arriben a més de 1.000. Durant el curs acadèmic 2009-2010 la Unitat Tècnica de Qualitat disposarà d’un catàleg de serveis actualitzat en el qual s’identificarà tota la informació rellevant amb vista a la priorització de procediments que s’han de digitalitzar. Aquesta mateixa Unitat disposa d’una metodologia de revisió de procediments que serà adaptada per a facilitar-ne la digitalització considerant les possibilitats de poder fer el tràmit a través de mitjans telemàtics, amb el suport de documents electrònics amb validesa jurídica, l’automatització de certes tasques administratives i l’ús de la interoperabilitat amb altres administracions públiques.

En l’àmbit documental, es disposa d’un quadre de classificació de la documentació ja molt avançat, s’ha començat a treballar en les metadades associades als documents a partir del model definit per la Conferència d’Arxivers de les Universitats Espanyoles i s’han valorat diferents solucions


tecnològiques de gestió documental en la fase activa i semiactiva; queda pendent la identificació d’una solució que permeta gestionar els documents en la fase d’arxiu.

D’altra banda, encara que és coneguda la necessitat, no s’ha definit una política d’accés al document i expedient electrònic ni tampoc un calendari de preservació de documents, encara que són coneguts els procediments de comunicació amb la Junta Qualificadora de Documents Administratius de la Generalitat Valenciana, la qual dictaminarà sobre les taules de valoració documental propostes per les administracions públiques.

En relació a l’àmbit tecnològic, en el marc del projecte s’ha fet una descripció dels sistemes d’informació útil per a la definició de projectes d’e-administració. A més dels aspectes tecnològics ja indicats prèviament, destaquem:

La Universitat és entitat de registre de l’ACCV.

Alguns usuaris disposen de certificats digitals per a relacionar-se amb altres administracions públiques.

Els usuaris del Campus Virtual tenen la possibilitat d’accedir amb certificat emès per l’ACCV.

S’utilitza la Plataforma de Contractació de l’Estat del MEC com a perfil del contractant.

S’ha integrat la passarel·la de pagaments proporcionada per la CAM.

En relació amb l’àmbit de serveis al ciutadà, la Universitat ofereix ja serveis als estudiants a través del Campus Virtual, el qual podria ser un molt bon punt de partida per a constituir la “carpeta de l’estudiant”. De fet, actualment, ja hi ha tràmits que poden fer-se completament a través del Campus, encara que siga sense signatura digital.

Arran de l’anàlisi efectuada s’ha obtingut, sobre la base d’un conjunt d’indicadors relacionats amb cada àmbit, un 32% de compliment:


OBLIGACIONS

Importància

% d’acompliment

Grau d'adaptació dins de l’àmbit

Grau d'adaptació total

Àmbit normatiu

1 Disposar d’un reglament d’administració electrònica 5 0% 0% 0%

Total àmbit normatiu 5 0% 0%

Àmbit organitzatiu

2 Creació d’una comissió d’e-administració. 2 10% 5% 2%

3 Disposar del catàleg de serveis, tràmits i processos. 40 100% 21% 7%

4 Disposar d’un procediment per a gestionar la redefinició de processos. 10 100% 5% 2%

5 Priorització dels serveis, tràmits i procediments que cal digitalitzar. 30 50% 8% 3%

6 Nivell de revisió dels serveis, tràmits i procediments. 40 10% 2% 1%

7 Nivell de digitalització dels serveis, tràmits i procediments. 50 20% 5% 2%

8 Elaboració del pla de comunicació i formació. 5 0% 0% 0%

9 Execució del pla de comunicació y formació. 10 0% 0% 0%

Total àmbit organitzatiu 195 46% 16%

Àmbit de gestió documental

10 Disposar del Quadre de Classificació. 10 80% 10% 1%

11 Implementar el Quadre de Classificació en els procediments. 10 0% 0% 0%

12 Disposar del calendari de preservació. 10 0% 0% 0%

13 Disposar del vocabulari de metadades. 20 20% 5% 1%

14 Implementar el vocabulari de metadades en els documents i Expedients electrònics

20 0% 0% 0%

15 Disposar de política d’accés. 10 0% 0% 0%

Total àmbit de gestió documental 80 15% 2%

Àmbit tecnològic

16 Disposar de seu electrònica. 10 30% 2% 1%

17 Disposar d’identitat digital del treballador públic. 10 50% 4% 1%

18 Ser entitat de registre de la identitat digital del ciutadà. 10 100% 7% 2%

19 Implantació de la firma electrònica. 20 20% 3% 1%

20 Disposar de registre electrònic. 10 20% 1% 0%

21 Disposar d’eines de gestió del document electrònic: gestor documental, gestor d’expedients.

30 20% 4% 1%

22 Disposar d’eines d’arxiu digital. 10 0% 0% 0%

23 Disposar d’eines d’e-digitalització i e-impressió. 10 0% 0% 0%

24 Disposar d’eines de notificació electrònica. 20 20% 3% 1%

25 Disposar d’eines, plataformes o serveis d’Interoperabilitat. 10 20% 1% 0%

Total àmbit tecnològic 140 26% 6%

Àmbit de serveis al ciutadà

26 A obtenir informació per mitjans telemàtics dels procediments i tràmits, com també dades de les autoritats competents.

10 90% 6% 2%

27 A relacionar-se amb les administracions públiques a través de mitjans electrònics.

50 25% 9% 2%

28 A no aportar les dades i documents que estiguen en poder de les administracions públiques, les quals utilitzaran mitjans electrònics per a aconseguir aquesta informació.

10 15% 1% 0%

29 A conèixer per mitjans electrònics l’estat de tramitació dels procediments en els quals estiguen interessats, tret dels supòsits en què la normativa d’aplicació establisca restriccions a l’accés a la informació sobre aquests

30 20% 4% 1

30 obtenir còpies electròniques dels documents electrònics que formen part de procediments en els quals tinguen la condició d’interessat.

5 0% 0% 0%

31A la conservació en format electrònic per les Administracions Públiques dels documents electrònics que formen part d’un expedient.

5 0% 0% 0%

32. A obtenir els mitjans d’identificació electrònica necessaris, de manera que les persones físiques puguen utilitzar en tot cas els sistemes de firma electrònica del Document Nacional d’Identitat per a qualsevol tràmit electrònic amb qualsevol administració pública.

10 20% 1% 0%

33 A la utilització d’altres sistemes de firma electrònica admesos en l’àmbit de les administracions públiques.

10 20% 1% 0%

34 A la qualitat dels serveis públics oferits per mitjans electrònics. 10 90% 6% 2%

35 A elegir les aplicacions o sistemes per a relacionar-se amb les administracions públiques sempre que utilitzen estàndards oberts o, si escau, altres que siguen d’ús generalitzat pels ciutadans.

5 90% 3% 1%

Total àmbit de serveis al ciutadà 145 32% 8%

TOTAL 565,00 32%


Model d’e-administració

Es proposa a la Universitat d’Alacant el model mixt d’adopció de l’e-administració seguint les premisses següents:

1. Iniciar un procés d’implantació de l’e-administració en la UA des de diferents àrees. Totes hi haurien d’estar implicades.

2. La implantació de l’e-administració en els processos es proposa sobre una arquitectura comuna de serveis.

3. Per a cada fase es definiran:

a. Els processos que ha d’implementar l’e-administració segons

les prioritzacions definides per la comissió d’e-administració. b. Els mòduls comuns necessaris que cal implementar. c. El cost de digitalització del procés. d. El calendari del projecte.

4. No és necessari tenir implementada tota l’arquitectura comuna per a

iniciar el procés d’implementació de l’e-administració en els primers processos.

5. Abans d’implantar l’e-administració en un procés, cal comprovar si aquest es pot simplificar: automatitzar, interoperabilitat, supressió de passos, normar, etc.

6. Una vegada implementada l’e-administració en un procés, serà necessari fer un seguiment dels beneficis que està aportant l’e-administració, i també el total de costos associats.

7. Sobre la base dels resultats obtinguts en els processos implantats, iniciar la següent fase d’implantació.

Implementar els processos coordinadament amb una campanya d’informació i formació, per a facilitar la gestió del canvi.


Organismes de referència

Durant les entrevistes fetes i a partir de l’experiència d’AGTIC s’han arreplegat un conjunt d’organismes per a cada àmbit que la Universitat pot utilitzar com a referència per a escometre el seu procés d’adopció de l’e-administració. En relació amb els aportats per AGTIC en l’informe s’ha inclòs la persona de contacte corresponent.

Arquitectura d’e-administració

Després d’haver analitzat diferents solucions, i també tenint en compte els requeriments de la LAECSP, la situació actual de la Universitat d’Alacant, les informacions obtingudes a partir de les reunions mantingudes amb el personal de sistemes de la Universitat i l’experiència d’AGTIC en la matèria, considerem que l’arquitectura proposada es basaria en l’estructura següent:

Interfície tercers (Internet) Interfície treballador públic (intranet)

Seu electrònica

Carpeta de l’estudiant

S e

r v e

i n

S e

r v e

i n

P r o

c é

s 1

P r o

c é

s 2

P r o

c é

s 3

Portafirmes

S e

r v e

i 1

S e

r v e

i 2

S e

r v e

i 3

S e

r v e

i 4

S e

r v e

i 5

P r o

c é

s 4

P r o

c é

s 5

P r o

c é

s n

Workflow Workflow Workflow

Gestor documental / Gestor d’expedients Workflow

Plataforma de custòdia de l’e-document i l’e-expedient


A partir d’aquesta estructura hem definit els mòduls i plataformes involucrats en l’e-administració, que serien: 1. Mòdul de gestió de la publicació de documents en la seu

electrònica utilitzat per a publicar els documents amb validesa jurídica, tal com s’estableix en la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics en els articles: 10, 11 i 12, com també expressa la Llei 30/2007, de contractes del sector públic en l’article 42 de perfil de contractant.

2. Carpeta de l’estudiant. Plataforma en la qual l’estudiant pot accedir a la informació sobre els seus tràmits i dades acadèmiques, tal com estableix la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics en l’article 37.

3. Eina de Workflow o BPM. Plataforma en la qual es defineixen els procediments i serveis a través de mitjans telemàtics.

4. Gestor documental. Plataforma en la qual es gestionen els documents i els expedients electrònics tal com s’estableix en la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics en els seus articles 29, 10 i 32.

5. Plataforma de custòdia i preservació de l’e-document i l’e-expedient. Amb l’objectiu de garantir la validesa i accés al document i expedient electrònic és necessari disposar d’eines de custòdia tal com estableix la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics en el seu article 31.

6. e-Registre. Plataforma de registre telemàtic tal com estableix la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics en els seus articles 24, 25 i 26.

7. e-Notificació. Plataforma de notificació telemàtica tal com estableix la Llei 11/2007, d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics en els articles 27 i 28.

8. e-Pagaments. Plataforma de gestió de pagaments a través de mitjans telemàtics: targeta de crèdit, transferència bancària, etc.

9. Gestor de continguts. Plataforma per a gestionar els continguts que s’han de publicar a la web, el Campus Virtual i la seu electrònica.

10. Modelador de procediments. Plataforma que permet el disseny de


procediments de forma senzilla per a l’usuari. L’hauria de poder utilitzar personal no informàtic que conega bé el procés. Normalment a partir d’aquest disseny es generen les instruccions per a definir procediments amb l’eina de Workflow o BPM.

11. e-Digitalització. Mòdul que permet passar de paper a document electrònic amb validesa jurídica segons la Llei 11/2007, d’accés electrònic del ciutadà als serveis públics en l’article 30.

12. e-Impressió. Mòdul que permet generar una còpia en paper d’un document electrònic amb validesa jurídica, segons la Llei 11/2007, d’accés electrònic del ciutadà als serveis públics en l’article 30.

13. Plataforma d’Interoperabilitat. Mòdul o plataforma que permet gestionar les comunicacions amb altres administracions públiques tant per a sol·licitar documents electrònics (p. ex. nivell d’ingressos segons l’AEAT o estar al corrent del pagament de la Seguretat Social) com per a enviar documents electrònics generats per la mateixa Universitat d’Alacant (p. ex. fitxes de les assignatures per a processos de convalidació d’altres universitats).

14. Mòdul de signatura electrònica (e-signatura). Mòdul que permet la generació de signatures electròniques amb diferents formats i a partir de documents amb diferents formats, tal com s’estableix en la Llei 11/2007, d’accés electrònic del ciutadà als serveis públics en els articles 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 i 22, i també en la Llei 59/2007, de signatura electrònica.

15. Mòdul de segellat de temps. Mòdul que permet la generació de segells de temps tal com estableix la Llei 11/2007, d’accés electrònic del ciutadà als serveis públics.

16. Mòdul de gestió de representacions. Mòdul que permet gestionar la capacitat de representació de persones amb persones i de persones davant persones jurídiques, segons estableix la Llei 11/2007, d’accés electrònic del ciutadà als serveis públics en l’article 23.

17. Mòdul de validació. Mòdul que permet la validació de certificats digitals i de signatures electròniques amb diferents formats, tal com s’estableix en la Llei 11/2007, d’accés electrònic del ciutadà als serveis públics en els articles 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, i també la Llei 59/2007, de signatura electrònica.


18. Plataforma d’emmagatzematge i gestió de certificats digitals. Plataforma que permet gestionar de manera centralitzada els certificats emesos per a la Universitat d’Alacant i que es guarda en un dispositiu criptogràfic com a dispositiu segur.

19. Mòdul de signatura automatitzada. Mòdul que permet generar signatures electròniques de manera automatitzada, és a dir, sense el control directe de cap persona. En aquest cas, podríem estar parlant de l’ús de certificats de segell electrònic, però també de la signatura automatitzada de persones físiques a partir del portafirmes.

20. Mòdul de xifrat. Mòdul que permet el xifrat i desxifrat de documents, missatges, etc.

21. Portafirmes. Plataforma que permet la visualització de documents provinents dels diferents procediments administratius i la gestió de la seua signatura electrònica. Permet la signatura automatitzada de documents i expedients amb validesa jurídica fins i tot de múltiples documents a la mateixa vegada amb signatura individualitzada de cadascun.

22. Generador de formularis. Plataforma que permet generar, mantenir i inventariar els formularis des dels quals els ciutadans es relacionen telemàticament amb les administracions públiques i, en el cas de la Universitat, dels estudiants que es relacionen amb la mateixa Universitat.

23. Plataforma de gestió de logs i evidències. Plataforma de gestió de les evidències electròniques que es van generant en els diferents procediments i que puguen ser aportades com a prova judicial del correcte desenvolupament del procediment administratiu electrònic.

En la pàgina següent es mostra l’arquitectura ampliada amb la totalitat de mòduls i plataformes considerades necessàries i s’identifiquen les eines de les quals ja disposa la Universitat o que té en fase d’implantació.

Pla director per a l’administració electrònica en la Universitat d'Alacant. Pàgina 12 de 18 Consell de govern, octubre de 2010

Pla director per a l'adminitración electrònica en la Universitat d'Alacant. Pàgina 13 de 18 Consell de govern, octubre de 2010

Línies d’actuació

Sobre la base del treball fet s’ha elaborat una proposta de full de ruta d’accions per a portar a terme durant l’any 2010, 2011 i 2012 amb l’objectiu d’anar avançant cap a l’e-administració.

En cas de complir el pla proposat, l’evolució prevista del compliment de l’e-administració segons els indicadors en els quals s’ha basat l’estimació inicial quedaria com es mostra en el següent quadre resum:

TAULA COMPARATIVA

Inicial 2010 2011 2012

OBLIGACIONS % de

compliment %

ponderat % de

compliment %

ponderat % de

compliment %

ponderat % de

compliment %

ponderat

Total àmbit normatiu 0,00% 0,00% 20% 18% 60% 0,53% 100% 0,88%

Total àmbit organitzatiu 45,64% 15,75% 58,46% 20,18% 72,82% 25,13% 92,31% 31,86%

Total àmbit de gestió documental 15% 2,12 34,38% 4,87 68,75% 9,73% 88,75% 12,57%

Total àmbit tecnològic 25,71% 6,37% 52,50% 13,01% 81,79% 20,27% 91,43% 22,65%

Total àmbit de serveis al ciutadà 25,71% 6,37% 46,90% 12,04% 89,48% 22,96% 95,00% 24,38%

TOTAL 32% 52% 80% 93%

Evolució incremental 20% 27% 13%

A continuació, s’inclou una taula resum de les línies d’actuació i la seua ubicació en el temps. Aquestes s’han agrupat pels mateixos àmbits pels quals s’ha fet l’anàlisi de situació actual i es troben detallades en l’informe corresponent.

Pla director per a l'adminitración electrònica en la Universitat d'Alacant. Pàgina 14 de 18 Consell de govern, octubre de 2010

Actuació 2010 2011 2012

Àmbit normatiu

1. Elaboració de la normativa de registre electrònic

2. Elaboració de la normativa de seu electrònica

3. Elaboració de la normativa interna que regule la realització de processos telemàtics i el document electrònic amb validesa jurídica

4. Elaboració de la normativa de notificació electrònica

5. Elaboració de la normativa de digitalització segura de documents

6. Elaboració de la normativa d’impressió segura de documents

7. Elaboració de convenis d’interoperabilitat

8. Elaboració i validació del cos normatiu únic d’e-administració

Àmbit organitzatiu

9. Avaluació i priorització de procediments per a digitalitzar-los

10. Documentació i optimització dels procediments de la UA amb vista a digitalitzar-los

11. Elaboració del quadre d’interoperabilitat

Àmbit organitzatiu (cont.)

Pla director per a l'administració electrònica en la Universitat d'Alacant. Pàgina 15 de 18 Consell de govern, octubre de 2010

Actuació 2010 2011 2012

12. Elaboració del pla de comunicació de l’e-administració

13. Adaptació del pla de comunicació de l’e-administració segons les noves eines implantades i procediments digitalitzats

14. Execució del pla de comunicació de l’e-administració

15. Elaboració del pla de formació de l’e-administració als diferents àmbits de la UA involucrats

16. Execució del pla de formació de l’e-administració als diferents àmbits de la UA involucrats

17. Execució del pla de formació a l’usuari final de la UA de les eines i procediments d’e-administració

Àmbit de gestió documental

18. Finalitzar el desenvolupament del quadre de classificació

19. Finalitzar la definició del vocabulari de metadades

20. Definir la taula de preservació de documents

21. Formació al personal d’arxiu sobre “Record Management”

22. Redacció d’un pla director del document electrònic

23. Definició de les polítiques d’accés a documents i expedients


Actuació 2010 2011 2012

Àmbit tecnològic

24. Continuar sent entitat de registre de l’ACCV

25. Ampliar el nombre de certificats admesos per a relacionar-se telemàticament amb la UA

26. Lliurar certificats digitals als treballadors de la UA que així ho requerisquen

27. Finalitzar la implantació de SIGEM segons encàrrec fet a Cesser

28. Publicar la seu electrònica de la UA (seuelectronica.ua.es)

29. Ampliar els serveis oferits a través de la seu electrònica

30. Implantar eina d’evidències electròniques

31. Implantar eina de gestió documental

32. Avaluar solucions d’arxiu electrònic

33. Implantar eina de digitalització segura de documents

34. Implantar eina d’impressió segura de documents

35. Implantar plataforma tecnològica de suport a la interoperabilitat

Àmbit de serveis al ciutadà

36. Digitalització de tots els procediments administratius de la UA i, per als que aplique, amb possibilitat de tramitació telemàtica


Actuació 2010 2011 2012

Esquema nacional d’interoperabilitat i de seguretat

37. Elaborar un pla d’acció que definisca les activitats i els seus terminis per a donar compliment a l’ENS i a l’ENI en un termini màxim de 48 mesos d’entrar en vigor, és a dir, fins al 30 de gener de 2014.

38. Dur a terme les activitats del pla d’acció de compliment de l’ENS i de l’ENI segons els terminis definits pel mateix pla perquè es complisquen l’ENS i l’ENI abans del 30 de gener de 2014.

i 2013


Pla d’Informació i Formació

La implantació de l’e-administració implica un nou paradigma que canviarà la forma en què es porten a terme els procediments habituals de la Universitat. Per aquesta raó és bàsic disposar d’eines per a la gestió del canvi.

En aquest sentit, la implantació de l’e-administració significa un esforç per als usuaris en l’ús de les noves eines, la comprensió dels canvis organitzatius i les obligacions que imposen les lleis en aquest àmbit.

Per aquest motiu es considera bàsic que la Universitat dispose d’un pla d’informació i formació per a facilitar el canvi cultural en l’organització.

En l’aspecte informatiu, es considera bàsic actuar en dos àmbits:

Disposar d’una web en què trobar tota la informació sobre els conceptes d’e-administració.

Desenvolupar un conjunt d’activitats presencials d’informació per a comunicar a la comunitat universitària què és l’e-administració i com se’n preveu la implantació en la Universitat d’Alacant.

En l’aspecte formatiu, es considera bàsic actuar en dos àmbits:

Formació específica vertical. Orientada a donar els coneixements específics a certs col·lectius perquè puguen desenvolupar d’una nova forma la seua activitat.

Formació vinculada a la posada en marxa dels nous serveis. En aquest àmbit estarien el conjunt de formacions específiques cada vegada que s’inicie un nou servei.

En el document preparat per AGTIC s’han proposat diferents línies de formació específica vertical segons l’àmbit: organitzatiu, normatiu, tecnològic i documental. En canvi, no s’ha aprofundit en la formació vinculada a la posada en marxa de nous serveis ja que aquestes actuacions s’emmarcarien com un subprojecte dins de cada projecte a desenvolupar.