IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN GGEENNEERRAALL

2

IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN GGEENNEERRAALL PPllaanniiffiiccaacciióónn ffrreennttee aa iimmpprroovviissaacciióónn,, oorrddeennaacciióónn ffrreennttee aall ccaaooss,, ssoonn llooss oobbjjeettiivvooss bbáássiiccooss ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo LLooccaall ddee MMaarraaccaaiibboo.. MMaarraaccaaiibboo hhaa ccoonnttaaddoo ccoonn vvaarriiooss ppllaanneess,, eessooss ppllaanneess hhaann ssiiddoo eenn ggrraann ppaarrttee iinnccuummpplliiddooss,, nnoo oobbssttaannttee llaa cciiuuddaadd qquuee vviivviimmooss,, sseeggrreeggaaddaa ee iinnaaccaabbaaddaa,, eessttaabbaa iimmppllíícciittaammeennttee ccoonntteenniiddaa eenn eellllooss,, ppoorrqquuee ssuuss ppllaanntteeaammiieennttooss eenn nnaaddaa ssee ooppoonnííaann aa llaa aaccttuuaacciióónn ddee llooss aaccttoorreess ssoocciiaalleess qquuee hhaann ccoonnssttrruuííddoo llaa cciiuuddaadd eenn llaa ffoorrmmaa yy mmooddoo eenn qquuee lloo hhaann hheecchhoo.. EEll nnuueevvoo PPllaann aappaarreeccee ccoommoo mmeeddiioo ppaarraa qquuee llaa cciiuuddaadd ssee ccoonnssttrruuyyaa ccoonn ccrriitteerriiooss yy oobbjjeettiivvooss nnuueevvooss,, ccllaarriiffiiccaarr llaa ssiittuuaacciióónn nnoorrmmaattiivvaa,, eessttaabblleecciieennddoo uunnaass nnuueevvaass rreeggllaass ddee jjuueeggoo ppaarraa llaa aaccttuuaacciióónn ddee llaa iinniicciiaattiivvaa pprriivvaaddaa ffoorrmmaall ee iinnffoorrmmaall,, qquuee mmaayyoorriittaarriiaammeennttee ccoonnssttrruuyyee llaa cciiuuddaadd yy sseennttaarr llaass bbaasseess ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa ddiirreecccciióónn yy ccoonnttrrooll ddeell pprroocceessoo ccoonn eell pprroottaaggoonniissmmoo mmuunniicciippaall yy ccoonn llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaa ssoocciieeddaadd cciivviill.. EEssttoo mmeeddiiaannttee uunnaa mmaayyoorr iinntteerrvveenncciióónn ddiirreeccttaa,, eenn aaccttuuaacciioonneess qquuee ssóólloo llaa AAllccaallddííaa ppuueeddee lllleevvaarr aa ccaabboo,, iinnccrreemmeennttaannddoo llaa bbaassee ddee llaass ffiinnaannzzaass ppúúbblliiccaass uurrbbaannaass qquuee vviiaabbiilliicceenn yy ggaarraannttiicceenn llaa ggeessttiióónn ddeell PPllaann.. EEll PPllaann ppaarraa mmeejjoorraarr llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee llaa ppoobbllaacciióónn ssee ppllaanntteeaa ttrreess oobbjjeettiivvooss ffuunnddaammeennttaalleess:: eessttrruuccttuurraarr yy ddeennssiiffiiccaarr llaa ooccuuppaacciióónn uurrbbaannaa,, mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa hhuummaannaa yy llaass ccoonnddiicciioonneess aammbbiieennttaalleess yy eeqquuiilliibbrraarr llaa eessttrruuccttuurraa eeccoonnóómmiiccaa ppaarraa ccoonnssoolliiddaarr aa MMaarraaccaaiibboo.. EEss eennttoonncceess,, uunn PPllaann ddee ccaammbbiioo,, yy ddee ccrreecciimmiieennttoo mmooddeerraaddoo,, eennrraaiizzaaddoo eenn llaa ttrraaddiicciióónn ddeell uurrbbaanniissmmoo ddee ttrraazzaaddoo,, yy ssee aaccoommppaaññaa ddee aacccciioonneess eessttrruuccttuurraanntteess yy pprrooggrraammaaddaass ddoonnddee ssee vvuueellccaa llaa iinnvveerrssiióónn ppúúbblliiccaa qquuee hhaa ddee ddiirriiggiirr llaa aarrqquuiitteeccttuurraa ddee llaa cciiuuddaadd,, ssuu oorrddeennaacciióónn yy ccoonn eellllaa llaa ccaalliiddaadd ddeell eennttoorrnnoo uurrbbaannoo.. EEssttaa ttrraannssffoorrmmaacciióónn eess nneecceessaarriiaa yy ttooddaavvííaa ppoossiibbllee.. LLaa ccoonncceeppcciióónn mmeettooddoollóóggiiccaa ddeell PPllaann ssee ffuunnddaammeennttaa eenn llooss ssiigguuiieenntteess ccrriitteerriiooss:: −− UUssoo ccoommbbiinnaaddoo ddee llaa ppllaanniiffiiccaacciióónn eessttrraattééggiiccaa ccoonn llaa ppllaanniiffiiccaacciióónn nnoorrmmaattiivvaa,, lloo ccuuaall

ppeerrmmiittee iiddeennttiiffiiccaarr ccllaarraammeennttee llooss pprroobblleemmaass pprriinncciippaalleess,, aaddeemmááss ddee fflleexxiibbiilliizzaarr llaa ggeessttiióónn ddeell ppllaann yy pprroolloonnggaarr ssuu vviiggeenncciiaa..

−− IInntteeggrraacciióónn ddee llaa ppllaanniiffiiccaacciióónn ffííssiiccaa ccoonn llaa ppllaanniiffiiccaacciióónn eeccoonnóómmiiccaa--ffiinnaanncciieerraa qquuee ssee

ttrraadduuccee eenn uunnaa iiddeennttiiffiiccaacciióónn ddee qquuéé hhaacceerr,, ppaarraa qquuéé,, ccóómmoo,, ccuuáánnddoo,, ccoonn qquuéé,, ccuuáánnttoo ccuueessttaa,, yy aa qquuiiéénn llee ccoommppeettee llaa aacccciióónn..

−− LLaa ccoonncceeppcciióónn ddeell PPllaann ccoommoo iinnssttrruummeennttoo ddee ggeessttiióónn qquuee ggaarraannttiizzaa ssuu vviiaabbiilliiddaadd yy

eejjeeccuucciióónn.. −− UUttiilliizzaacciióónn ddee llaa aallttaa tteeccnnoollooggííaa qquuee ccoommbbiinnaa llooss aassppeeccttooss ffííssiiccooss ((eessppaacciiaalleess)),, ccoonn llooss

eeccoonnóómmiiccooss,, ppaarraa ccoonnffiigguurraarr uunn SSiisstteemmaa ddee IInnffoorrmmaacciióónn GGeeooggrrááffiiccoo ((SSIIGG))..

3

EEll PP..DD..UU..LL.. ssee eessttrruuccttuurraa eenn ccuuaattrroo ffaasseess:: FFaassee 11:: DDeetteerrmmiinnaanntteess CCoonntteexxttuuaalleess.. FFaassee 22:: DDiiaaggnnóóssttiiccoo,, llaa cciiuuddaadd hheerreeddaaddaa.. -- SSíínntteessiiss ddeell DDiiaaggnnóóssttiiccoo FFaassee 33:: PPrroossppeeccttiivvaa,, llaa cciiuuddaadd ppoossiibbllee.. FFaassee 44:: FFoorrmmuullaacciióónn ddeell PPllaann.. OOppoorrttuunniiddaadd ddee DDeessaarrrroolllloo ccoonn CCaalliiddaadd ddee VViiddaa.. -- OOrrddeennaannzzaass ddee UUrrbbaanniissmmoo yy DDiisseeññoo UUrrbbaannoo.. -- SS..II..GG.. SSiisstteemmaa ddee IInnffoorrmmaacciióónn GGeeooggrrááffiiccoo..

FFAASSEE 11.. DDEETTEERRMMIINNAANNTTEESS CCOONNTTEEXXTTUUAALLEESS

5

II.. PPOOLLIITTIICCAA DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO DDEE LLAA AAUUTTOORRIIDDAADD UURRBBAANNIISSTTIICCAA NNAACCIIOONNAALL.. EEnn eell mmaarrccoo ddee llaass PPoollííttiiccaass NNaacciioonnaalleess ddee OOrrddeennaacciióónn UUrrbbaannaa ppllaanntteeaaddaass eenn eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee OOrrddeennaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo ((PP..NN..OO..TT..)),, ssee ddeeffiinnee ccoommoo CCeennttrroo RReeggiioonnaall pprreessttaa-- ttaarriioo ddee uunnaa vvaarriieeddaadd ccoonnssiiddeerraabbllee ddee sseerrvviicciiooss eessppeecciiaalliizzaaddooss yy aasseennttaammiieennttoo ddee llaass pprriinncciippaalleess aaccttiivviiddaaddeess ddee llaa rreeggiióónn ZZuulliiaannaa.. LLaa PPoollííttiiccaa ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo NNaacciioonnaall ppllaanntteeaaddaa eenn eell PP..NN..OO..TT.. pprrooppoonnee llaa ccoonnssoolliiddaacciióónn ddee llooss cceennttrrooss rreeggiioonnaalleess,, aapprroovveecchhaannddoo llaass ppootteenncciiaalliiddaaddeess ddee ssuu áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa,, ppaarraa ccoonnttrraarrrreessttaarr eell eeffeeccttoo ccoonncceennttrraannttee ddee llaa rreeggiióónn cceennttrraall ddeell ppaaííss,, ccoonnssttiittuuyyéénnddoossee MMaarraaccaaiibboo eenn eessllaabbóónn iimmppoorrttaannttee ddeell SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo NNaacciioonnaall.. AA eessccaallaa rreeggiioonnaall,, eell PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa,, pprrooppoonnee aacccciioonneess ddee ccoonnssoolliiddaacciióónn yy ccoonnttrrooll ppaarraa MMaarraaccaaiibboo.. LLaa eessttrruuccttuurraa ffuunncciioonnaall ddeell SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo RReeggiioonnaall ccoonnssiiddeerraa aa MMaarraaccaaiibboo ccoommoo cceennttrroo rreeggiioonnaall,, ccaappiittaall ddee llaa rreeggiióónn ZZuulliiaannaa yy ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo yy eell cceennttrroo uurrbbaannoo,, qquuee ccoonncceennttrraa mmááss ppoobbllaacciióónn eenn eell oocccciiddeennttee ddeell ppaaííss.. IIII.. DDEETTEERRMMIINNAACCIIOONNEESS AA NNIIVVEELLEESS SSUUPPEERRIIOORREESS DDEE LLAA PPLLAANNIIFFIICCAACCIIOONN.. EEll PP..DD..UU..LL.. ttoommaa eenn ccuueennttaa ccoommoo mmaarrccoo rreeffeerreenncciiaall llaass ddiirreeccttrriicceess yy ppoollííttiiccaass aa nniivveell NNaacciioonnaall,, RReeggiioonnaall,, SSuubb--rreeggiioonnaall yy MMuunniicciippaall,, ddee aaccuueerrddoo aa lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell aarrttííccuulloo NNoo.. 33 ddee llaa LLeeyy OOrrggáánniiccaa ddee OOrrddeennaacciióónn UUrrbbaannííssttiiccaa,, eell ccuuaall eessttaabblleeccee qquuee ""LLaass aaccttuuaacciioonneess ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess uurrbbaannííssttiiccaass,, ssee ccoommppaattiibbiilliizzaarráánn ccoonn llaass ppoollííttiiccaass ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall yy ddee ddeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall qquuee ddeeffiinnaa eell EEjjeeccuuttiivvoo NNaacciioonnaall"".. LLooss oobbjjeettiivvooss ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo LLooccaall ddee MMaarraaccaaiibboo ssee eennmmaarrccaann eenn llooss lliinneeaammiieennttooss ddeell pprroocceessoo ddee uurrbbaanniizzaacciióónn yy ddeell ssiisstteemmaa ddee cciiuuddaaddeess eessttaabblleecciiddooss ppoorr eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee OOrrddeennaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo,, eell PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa yy eell PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall ppaarraa llaa SSuubbrreeggiióónn MMaarraaccaaiibboo yy ccoonnssiiddeerraa llaass ppoollííttiiccaass ddeeffiinniiddaass ppoorr eell VVIIIIII PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo ddee llaa NNaacciióónn,, eell VV PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa yy eell PPrriimmeerr PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. EEssttee eessttuuddiioo ssiirrvvee ppaarraa ddeessttaaccaarr llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass,, jjeerraarrqquuííaa yy eessppeecciiaalliizzaacciióónn ffuunncciioonnaall pprrooppuueessttaa ppaarraa eell CCeennttrroo RReeggiioonnaall,, MMaarraaccaaiibboo.. ((vveerr mmaappaa NNoo..11--II)).. DDeennttrroo ddee llaass ppoollííttiiccaass yy pprrooggrraammaass nnaacciioonnaalleess qquuee ttiieenneenn mmaayyoorr iinncciiddeenncciiaa eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee MMaarraaccaaiibboo eenn eessttuuddiioo ssee ddeessttaaccaann llaass ssiigguuiieenntteess::

6

MMaappaa NNoo.. 11--II RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall..

7

11.. EESSTTRRAATTEEGGIIAASS YY PPOOLLIITTIICCAASS DDEE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL YY SSIISSTTEEMMAA DDEE CCIIUUDDAADDEESS.. 11..11.. PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE OORRDDEENNAACCIIOONN DDEELL TTEERRRRIITTOORRIIOO ((PPNNOOTT)).. EEll PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo pprrooppoonnee uunn ppaaííss ppaarraa eell aaññoo 22001100,, ccuuyyaa iimmaaggeenn eess ddiissttiinnttaa aa llaass tteennddeenncciiaass aaccttuuaalleess yy ssee iinnssccrriibbee eenn uunn eesscceennaarriioo aalltteerrnnaattiivvoo ccuuyyoo oorrddeennaammiieennttoo ffuunncciioonnaall ddeell eessppaacciioo ssee ccaarraacctteerriizzaa ppoorr:: −− LLaa uuttiilliizzaacciióónn ddeell eessppaacciioo rruurraall ccoommoo aalltteerrnnaattiivvaa aa llaa eessppeecciiaalliizzaacciióónn eenn uunnooss ppooccooss

rreeccuurrssooss,, ddiissmmiinnuuyyeennddoo llooss ggaassttooss ddee eenneerrggííaa pprroovvooccaaddooss ppoorr ttrraannssppoorrttee nneecceessaarriioo aa llaarrggaass ddiissttaanncciiaass yy ffaavvoorreecciieennddoo eell mmaanntteenniimmiieennttoo ddee ppoobbllaacciioonneess ccaammppeessiinnaass ccoonn aaccttiivviiddaaddeess qquuee llaass ooccuuppeenn ppeerrmmaanneenntteemmeennttee..

−− EEll ddeessaarrrroolllloo ddee uunn eessppaacciioo ddee ttrraannssiicciióónn rruurraall--uurrbbaannoo,, ppaarraa iinntteennssiiffiiccaarr llooss fflluujjooss ddee

bbiieenneess ddeessttiinnaaddooss aa ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee llooss hhaabbiittaanntteess ddee llaass cciiuuddaaddeess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess..

−− LLaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee uunn ssiisstteemmaa ddee cciiuuddaaddeess qquuee jjeerraarrqquuiizzaa llaa rreedd ddee ppeeqquueeññooss yy mmeeddiiaannooss

cceennttrrooss uurrbbaannooss yy ffrreennaa eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaass ggrraannddeess cciiuuddaaddeess.. DDeennttrroo ddee eessttee eesscceennaarriioo aalltteerrnnaattiivvoo llaa iimmaaggeenn ssee eexxpprreessaa ddee llaa mmaanneerraa ssiigguuiieennttee::

−− EEnn lloo rreellaattiivvoo aall ccrreecciimmiieennttoo ppoobbllaacciioonnaall,, ssee bbuussccaa ffaavvoorreecceerr llaass rreeggiioonneess mmeennooss ppoobbllaaddaass

yy rroommppeerr llaa tteennddeenncciiaa ddee ccrreecciimmiieennttoo ddee llooss cceennttrrooss aaccttuuaallmmeennttee mmááss ppoobbllaaddooss ((RReeggiióónn NNoorrttee--CCoosstteerraa)),, ddiissmmiinnuuyyeennddoo ssuu ppoorrcceennttaajjee ddee ppaarrttiicciippaacciióónn eenn eell ttoottaall NNaacciioonnaall..

−− CCoonn rreellaacciióónn aa llaa iimmaaggeenn oobbjjeettiivvoo ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa,, ssee ppllaanntteeaa uunn ccrreecciimmiieennttoo

iinntteerraannuuaall ddeell 11,,9999%% yy uunnaa ppoobbllaacciióónn ddee 33..221100..000000 hhaabbiittaanntteess ppaarraa eell aaññoo 22..001100,, ppaarrttiicciippaannddoo ccoonn eell 1100,,77%% eenn eell ttoottaall nnaacciioonnaall,, ccooiinncciiddiieennddoo ccoonn llaa iimmaaggeenn tteennddeenncciiaall..

−− EEnn rreeffeerreenncciiaa aa llaa eessttrruuccttuurraacciióónn ddeell ssiisstteemmaa uurrbbaannoo,, eell PPNNOOTT pprrooppoonnee eell aavvaannccee

pprrooggrreessiivvoo hhaacciiaa eell iinntteerriioorr ddeell ppaaííss eessttaabblleecciiéénnddoossee ddooss eejjeess ccoommpplleemmeennttaarriiooss:: eell OOrriinnooccoo--AAppuurree yy eell iinntteeggrraaddoo ppoorr llaass áárreeaass ddeeffiinniiddaass ccoommoo pprriioorriittaarriiaass:: MMaattuurríínn,, VVaallllee ddee llaa PPaassccuuaa,, CCaallaabboozzoo,, BBaarriinnaass,, LLaa FFrrííaa,, EEll VViiggííaa yy MMaacchhiiqquueess..

EEssttaa pprrooppoossiicciióónn bbuussccaa ffoorrttaalleecceerr llaass cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass ddeell iinntteerriioorr ddeell ppaaííss,, aapprroovveecchhaarr ssuuss ppootteenncciiaalliiddaaddeess,, yy ccoonnttrraarrrreessttaarr llooss eeffeeccttooss ccoonncceennttrraannttee ddee llooss cceennttrrooss rreeggiioonnaalleess iimmppoorrttaanntteess ddeell SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo NNaacciioonnaall.. EEnn llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa,, MMaarraaccaaiibboo aaccttuuaarráá ccoommoo CCeennttrroo RReeggiioonnaall ddeell ccuuaall ddeeppeennddeerráánn llooss CCeennttrrooss SSuubbrreeggiioonnaalleess ddee pprriimmeerr oorrddeenn ssiigguuiieenntteess:: MMaacchhiiqquueess,, SSaann RRaaffaaeell ddee eell MMoojjáánn,, CCaabbiimmaass yy CCiiuuddaadd OOjjeeddaa,, TTrruujjiilllloo,, VVaalleerraa,, EEll VViiggííaa,, PPuunnttoo FFiijjoo yy CCoorroo--LLaa VVeellaa..

8

EEnn ccuuaannttoo aa llaa ooccuuppaacciióónn ddeell tteerrrriittoorriioo ppoorr llaa aaccttiivviiddaadd aaggrrííccoollaa,, ssee hhaa ppuueessttoo ppaarrttiiccuullaarr aatteenncciióónn aa iimmppeeddiirr eell ccaammbbiioo ddee uussoo ddee 22,,99 mmiilllloonneess ddee hheeccttáárreeaass ccllaassiiffiiccaaddaass ccoommoo ccaatteeggoorrííaa II óó ddee mmááxxiimmaa pprreesseerrvvaacciióónn,, ccoorrrreessppoonnddiiéénnddoollee aa llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa 443344..000000 hhaass..,, qquuee rreepprreesseennttaann eell 1144,,9977%%,, ddeell ttoottaall NNaacciioonnaall.. PPaarraa eell uummbbrraall ddeell pprreesseennttee PPllaann,, eell 4400%% ddee llaass ssuuppeerrffiicciieess ddeell ppaaííss ooccuuppaaddaass ppoorr llaass AArreeaass BBaajjoo RRééggiimmeenn ddee AAddmmiinniissttrraacciióónn EEssppeecciiaall ((AABBRRAAEE)),, sseerráá ssiinncceerraaddoo eenn ssuuss llíímmiitteess,, oorrddeennaaddoo yy rreegguullaarriizzaaddoo eenn ssuuss nnoorrmmaass ddee uussoo,, ddee ttaall ffoorrmmaa qquuee ppuueeddaann ccuummpplliirr ffuunncciioonneess ddee pprroodduucccciióónn,, rreeccrreeaacciióónn ee iinnvveessttiiggaacciióónn,, ddeennttrroo ddeell mmaarrccoo ddee llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess.. EEnn mmaatteerriiaa ppeettrroolleerraa,, llooss ddeessaarrrroollllooss pprreevviissttooss ppaarraa eell ZZuulliiaa OOcccciiddeennttaall,, AAppuurree--BBaarriinnaass yy eell NNoorrttee ddee MMoonnaaggaass,, jjuunnttoo ccoonn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa FFaajjaa ddeell OOrriinnooccoo,, ggaarraannttiizzaann ddeennttrroo ddee llooss hhoorriizzoonntteess tteemmppoorraalleess ddeell PPllaann,, llaa ccaappaacciiddaadd ppaarraa mmaanntteenneerr llooss ssaallddooss eexxppoorrttaabblleess yy ssuuppeerraarrllooss.. EEssttaa ssiittuuaacciióónn ssee vveerráá rreeffoorrzzaaddaa ppoorr uunnaa ppoollííttiiccaa ddee aauummeennttoo eenn llooss rreennddiimmiieennttooss eenneerrggééttiiccooss ddeennttrroo ddeell ppaaííss.. EEnn ccuuaannttoo aa llaa mmiinneerrííaa:: ssee ddeessaarrrroollllaarráánn llooss pprrooyyeeccttooss ccaarrbboonnííffeerrooss eenn eell GGuuaassaarree yy eenn eell TTáácchhiirraa ccoonn pprroodduucccciioonneess qquuee ppuueeddeenn ssuuppeerraarr llooss ddooss mmiilllloonneess ddee ttoonneellaaddaass aannuuaalleess.. 11..11..11.. PPoollííttiiccaass yy AAcccciioonneess ddeell PP..NN..OO..TT.. LLaass ppoollííttiiccaass yy aacccciioonneess ddeell PPllaann NNaacciioonnaall ddee OOrrddeennaacciióónn tteerrrriittoorriiaall ssee eessttaabblleecceenn ddee aaccuueerrddoo aa llooss ssiigguuiieenntteess ccrriitteerriiooss:: −− CCrreecciimmiieennttoo eeccoonnóómmiiccoo mmááss eeffiicciieennttee.. −− DDeessaarrrroolllloo ssoocciiaall:: mmeejjoorr nniivveell ddee vviiddaa yy mmááss eemmpplleeoo.. −− SSoobbeerraannííaa NNaacciioonnaall:: PPoollííttiiccoo--tteerrrriittoorriiaall yy PPoollííttiiccoo--EEccoonnóómmiiccoo.. −− EEssttrruuccttuurraacciióónn ddeell ssiisstteemmaa uurrbbaannoo:: iinntteeggrraacciióónn ffuunncciioonnaall ddeell eessppaacciioo yy eexxppaannssiióónn ddee llaa

ffrroonntteerraa ddee ooccuuppaacciióónn.. −− CCoonnsseerrvvaacciióónn ddee rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess:: rraacciioonnaalliizzaacciióónn,, vvaalloorriizzaacciióónn yy rreeccuuppeerraacciióónn.. EEnnttrree llaass ppoollííttiiccaass yy aacccciioonneess rreeffeerreenntteess aall áárreeaa eenn eessttuuddiioo ssee eennccuueennttrraann:: SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo.. aa)) CCoonnssoolliiddaarr aa MMaarraaccaaiibboo,, BBaarrqquuiissiimmeettoo,, SSaann CCrriissttoobbaall,, BBaarrcceelloonnaa--PPuueerrttoo LLaa CCrruuzz yy

CCiiuuddaadd GGuuaayyaannaa yy ssuu áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa iinnmmeeddiiaattaa,, ppaarraa qquuee ccoonnttiinnúúeenn eejjeerrcciieennddoo ffuunncciioonneess ddee cceennttrrooss rreeggiioonnaalleess,, pprreessttaattaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss aallttaammeennttee eessppeecciiaalliizzaaddooss,, aassiieennttoo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ppoollííttiiccaass,, aaddmmiinniissttrraattiivvaass yy eeccoonnóómmiiccaass ppaarraa llooggrraarr qquuee sseeaann ccaappaacceess ddee aatteennddeerr eeffiicciieenntteemmeennttee ssuu eessppaacciioo rreeggiioonnaall..

9

bb)) MMooddiiffiiccaarr ppaauullaattiinnaa yy ffiirrmmeemmeennttee llaa aaccttuuaall ddiissttrriibbuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy ddee ssuuss aaccttiivvii-- ddaaddeess ssoobbrree eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, ddee mmaanneerraa qquuee sseeaann ccaaddaa vveezz mmeennooss ccoonncceennttrraaddaass eenn eell áárreeaa CCeennttrroo NNoorrttee CCoosstteerraa ddeell ppaaííss yy mmeejjoorr ddiissttrriibbuuííddaa eenn eell rreessttoo ddee llaass rreeggiioo-- nneess.. cc)) EEssttiimmuullaarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass cciiuuddaaddeess ddeeffiinniiddaass ccoommoo ssuubbrreeggiioonnaalleess ddee pprriimmeerroo yy

sseegguunnddoo oorrddeenn,, eessppeecciiaallmmeennttee aa llaass cciiuuddaaddeess ddee MMaattuurríínn,, EEll TTiiggrree,, SSaann JJoosséé ddee GGuuaanniippaa,, VVaallllee ddee llaa PPaassccuuaa,, CCaallaabboozzoo yy BBaarriinnaass,, aassíí ccoommoo ssuuss áárreeaass ddee iinnfflluueenncciiaa,, ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee eessttrruuccttuurraarr uunn ffrreennttee ddee aavvaannccee hhaacciiaa eell ssuurr ddeell ppaaííss.. IIgguuaallmmeennttee ssee ccoonntteemmppllaann EEll VViiggííaa ccoommoo cceennttrroo ddee aappooyyoo aa llaa SSuubbrreeggiióónn SSuurr ddeell LLaaggoo ddee MMaarraaccaaiibboo,, MMaacchhiiqquueess aa llaa SSuubbrreeggiióónn PPeerriijjáá yy SSaann RRaaffaaeell aa llaa SSuubbrreeggiióónn GGuuaajjiirraa ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa.. PPaarraa llooggrraarr eessttee oobbjjeettiivvoo eell PPllaann pprrooppoonnee llaass ssiigguuiieenntteess aacccciioonneess eessppeeccííffiiccaass:: OOttoorrggaarr iinncceennttiivvooss ccrreeddiittiicciiooss yy ffiissccaalleess ppaarraa eell ffoommeennttoo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprroodduuccttiivvaass eenn ggeenneerraall yy eenn eessppeecciiaall,, llaass vviinnccuullaaddaass aa llaass rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess pprreesseenntteess eenn ssuu áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa..

−− DDoottaarr ddee eeqquuiippaammiieennttoo aaddeeccuuaaddoo ppaarraa qquuee sseeaann pprreessttaattaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss eessppeecciiaalliizzaaddooss,, aa

ssuuss eessppaacciiooss SSuubbrreeggiioonnaalleess.. −− EEqquuiippaarr ddee sseerrvviicciiooss bbáássiiccooss nneecceessaarriiooss ppaarraa,, ssaattiissffaacceerr llaa ddeemmaannddaa ppoobbllaacciioonnaall.. −− EEssttaabblleecceerr ttaarriiffaass pprreeffeerreenncciiaalleess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. −− EEllaabboorraarr éé iimmpplleemmeennttaarr PPllaanneess ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo aaccoorrddeess ccoonn llooss oobbjjeettiivvooss yy

ppeerrssppeeccttiivvaass ppllaanntteeaaddaass ppaarraa eessttaass cciiuuddaaddeess eenn eell PPNNOOTT..

RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. PPoollííttiiccaa GGeenneerraall:: UUttiilliizzaarr pplleennaammeennttee eell ppootteenncciiaall ddee rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess yy nnoo rreennoovvaabblleess,, ccoonn eell oobbjjeettoo ddee oobbtteenneerr uunn ddeessaarrrroolllloo iinndduussttrriiaall vveerrttiiccaall yy hhoorriizzoonnttaallmmeennttee iinntteeggrraaddoo,, yy uunnaa pprroodduucccciióónn aaggrrooppeeccuuaarriiaa yy ppeessqquueerraa qquuee ttiieennddaa aa llooggrraarr eell aauuttooaabbaass-- tteecciimmiieennttoo ddeell ppaaííss.. aa)) RReeccuurrssoo TTiieerrrraa:: PPrreesseerrvvaarr llaass ttiieerrrraass aappttaass ppaarraa eell uussoo aaggrrííccoollaa ddee llooss uussooss ccoonnfflliiccttiivvooss

qquuee llaass iinnuuttiilliicceenn iirrrreevveerrssiibblleemmeennttee ppaarraa eessee uussoo.. EEll rreeccuurrssoo ddeebbee sseerr aaddeemmááss pprreesseerrvvaaddoo ddee llaass aacccciioonneess qquuee ppuueeddaann pprroovvooccaarr eell ddeetteerriioorroo ddee llaass ccuuaalliiddaaddeess,, mmeeddiiaannttee nnoorrmmaass ddee mmaanneejjoo yy pprreesseerrvvaacciióónn.. AAcccciioonneess::

−− EEssttiimmuullaarr eell ddeessaarrrroolllloo aaggrrííccoollaa ddeell áárreeaa,, ccoommoo ccoommpplleemmeennttoo ddee llooss eessttíímmuullooss aall

ddeessaarrrroolllloo uurrbbaannoo pprrooppuueessttoo.. bb)) RReeccuurrssoo HHiiddrrááuulliiccoo:: CCoonnsseerrvvaarr ppeerrmmaanneenntteemmeennttee llaa ccaalliiddaadd yy ccaannttiiddaadd ddeell rreeccuurrssoo yy pprrooccuurraarr ssuu aapprroovveecchhaammiieennttoo mmúúllttiippllee.. AAcccciioonneess:: −− RReeggllaammeennttaarr yy ccoonnttrroollaarr llaa ccaalliiddaadd ddee llooss vveerrttiiddooss eenn aagguuaass ssuuppeerrffiicciiaalleess oo

ssuubbtteerrrráánneeaass,, pprroovveenniieenntteess ddee ccuuaallqquuiieerr aaccttiivviiddaadd oo uussoo..

10

−− TTrraattaarr yy rreecciiccllaarr llaass aagguuaass sseerrvviiddaass pprroovveenniieenntteess ddee llaa aaccttiivviiddaadd uurrbbaannaa ee iinndduussttrriiaall.. PPaarraa

eell uussoo ddeell aagguuaa rreecciiccllaaddaa,, sseerráá pprriioorriittaarriiaa llaa aaggrriiccuullttuurraa.. −− CCoonnssiiddeerraarr llaa eexxiisstteenncciiaa yy llaa pprrooxxiimmiiddaadd ddeell rreeccuurrssoo hhiiddrrááuulliiccoo ccoommoo uunnoo ddee llooss ccrriitteerriiooss

mmááss iimmppoorrttaanntteess ppaarraa ddeecciiddiirr ssoobbrree llooss ssiittiiooss ddee llooccaalliizzaacciióónn iinndduussttrriiaall uurrbbaannaa.. −− RReeggllaammeennttaarr eell uussoo ddeell aagguuaa ssuubbtteerrrráánneeaa,, pprrootteeggiieennddoo llooss ddeeppóóssiittooss ddee uunnaa ssoobbrree

eexxpplloottaacciióónn qquuee ppuueeddaa ddaaññaarr ssuu fflluueenncciiaa.. −− PPrrootteeggeerr llaass ccuueennccaass,, eenn ppaarrttiiccuullaarr llaass ppaarrtteess aallttaass ddee llaa eerroossiióónn,, ccoommoo eell mmeeddiioo mmááss

sseegguurroo ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreennoovvaacciióónn ddeell rreeccuurrssoo hhiiddrrááuulliiccoo.. cc)) RReeccuurrssoo FFoorreessttaall:: AApprroovveecchhaarr eell rreeccuurrssoo ccoonn eell oobbjjeettoo ddee llooggrraarr eell aauuttoo--aabbaasstteecciimmiieennttoo,, ppeerroo ggaarraannttiizzaannddoo llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llaa ttaassaa ddee fflluueenncciiaa.. AAcccciioonneess:: −− RReessttrriinnggiirr pprrooggrreessiivvaammeennttee llooss ppeerrmmiissooss aannuuaalleess ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo yy aaffiirrmmaarr llaa ppoollííttiiccaa

ddee ccoonncceessiioonneess aa llaarrggoo ppllaazzoo,, mmeeddiiaannttee ccoonnttrraattooss qquuee ccoonntteemmpplleenn llaa eejjeeccuucciióónn ddee ppllaanneess ddee mmaanneejjoo qquuee pprrootteejjaann nnoo ssoollaammeennttee llaass rreesseerrvvaass ffoorreessttaalleess,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn eell eeqquuiilliibbrriioo eeccoollóóggiiccoo ddee llaass ccuueennccaass aallttaass ((SSiieerrrraa aazzuull,, SSuubbrreeggiióónn GGuuaajjiirraa))..

−− CCoonnssoolliiddaarr ee iinnccrreemmeennttaarr llaass iinndduussttrriiaass ddeerriivvaaddaass ddee iinnssuummooss ffoorreessttaalleess,, yy rraacciioonnaalliizzaarr ssuu

llooccaalliizzaacciióónn,, aacceerrccáánnddoollaass aa llaass ffuueenntteess ddee mmaatteerriiaa pprriimmaa.. dd)) RReeccuurrssooss FFaauunnaa SSiillvveessttrree:: PPrreesseerrvvaarr eell hháábbiittaatt ddeell mmaayyoorr nnúúmmeerroo ppoossiibbllee ddee eessppeecciieess,, eenn llaa mmaayyoorr eexxtteennssiióónn ddeell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, qquuee sseeaa ccoommppaattiibbllee ccoonn llooss ddeemmááss uussooss nneecceessaarriiooss ddee llaa ttiieerrrraa.. AAcccciioonneess:: −− DDaarr uunn ttrraattaammiieennttoo iinntteeggrraall,, ddeennttrroo ddeell ssiisstteemmaa ddee áárreeaass pprrootteeggiiddaass,, aall aapprroovveecchhaammiieennttoo

ddee llaa ffaauunnaa ssiillvveessttrree.. −− CCoommppaattiibbiilliizzaarr aall mmááxxiimmoo ppoossiibbllee,, llooss uussooss aaggrrooppeeccuuaarriiooss yy ffoorreessttaalleess ccoonn llaa pprreesseerrvvaacciióónn

ddeell hháábbiittaatt ddee llaa ffaauunnaa.. −− CCoonnttrroollaarr llaa nnaattuurraalleezzaa yy llaa ttooxxiicciiddaadd ddee llooss pprroodduuccttooss qquuíímmiiccooss uuttiilliizzaaddooss eenn llaa

aaggrriiccuullttuurraa,, qquuee ppuueeddaann tteenneerr eeffeeccttoo ddiirreeccttoo oo iinnddiirreeccttoo ssoobbrree llaa ffaauunnaa.. ee)) RReeccuurrssoo PPeessqquueerroo:: TTeennddeerr aall aabbaasstteecciimmiieennttoo iinntteerrnnoo ddeell ppaaííss,, yy aa llaa eexxppoorrttaacciióónn,, ssiinn aalltteerraarr llaa bbuueennaa fflluueenncciiaa ddeell rreeccuurrssoo,, eenn aagguuaass ccoonnttiinneennttaalleess yy mmaarrííttiimmaass.. AAcccciioonneess:: −− LLaa llooccaalliizzaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa iinndduussttrriiaall yy ppoorrttuuaarriiaa ppaarraa eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddeell

rreeccuurrssoo,, ddeebbee hhaacceerrssee ccoommppaattiibbllee ccoonn llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss cceennttrrooss uurrbbaannooss yy áárreeaass ttuurrííssttiiccaass rreeccrreeaacciioonnaalleess..

−− TToommaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass ccoonn eell ffiinn ddee pprreesseerrvvaarr yy mmeejjoorraarr llaa ppeessccaa aarrtteessaannaall..

11

−− LLaa llooccaalliizzaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa iinndduussttrriiaall yy ppoorrttuuaarriiaa ppaarraa aapprroovveecchhaarr eell rreeccuurrssoo ddeebbee,, sseerr ccoommppaattiibbllee ccoonn llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss cceennttrrooss uurrbbaannooss yy áárreeaass ttuurrííssttiiccaass--rreeccrreeaacciioonnlleess..

ff)) RReeccuurrssoo MMiinneerroo:: SSee ppllaanniiffiiccaarráá ssuu iinnccoorrppoorraacciióónn ppaauullaattiinnaa aa llaa pprroodduucccciióónn,, llaa ccuuaall ssee

lllleevvaarráá aa ccaabboo,, ccoonn llaass pprreeccaauucciioonneess qquuee mmiinniimmiicceenn llooss ddaaññooss aammbbiieennttaalleess ccaauussaaddooss ppoorr llaa

eexxttrraacccciióónn,, pprroocceessaammiieennttoo yy ttrraannssppoorrttee ddeell mmiinneerraall.. AAcccciioonneess:: −− EEssttaabblleecceerr uunn ppllaann ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llaass áárreeaass ddoonnddee eexxiisstteenn rreeccuurrssooss mmiinneerrooss

nneecceessaarriiooss aall ddeessaarrrroolllloo ddeell ppaaííss yy eellaabboorraarr llooss ppllaanneess ddee oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall.. −− LLeeggiissllaarr ssoobbrree llaass ccoonnddiicciioonneess aammbbiieennttaalleess qquuee ddeebbee rreeggiirr ccuuaallqquuiieerr eexxttrraacccciióónn mmiinneerraall,,

aaúúnn llaass mmááss ppeeqquueeññaass.. AArreeaass BBaajjoo RRééggiimmeenn ddee AAddmmiinniissttrraacciióónn EEssppeecciiaall ((AABBRRAAEE)).. OOrrddeennaarr yy rreeggllaammeennttaarr eell tteerrrriittoorriioo ssoommeettiiddoo aa rrééggiimmeenn ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn eessppeecciiaall,, aa ffiinn ddee qquuee ccuummppllaa ssuuss oobbjjeettiivvooss ddee pprroodduucccciióónn yy pprrootteecccciióónn.. AAcccciioonneess:: −− CCuullmmiinnaarr yy eejjeeccuuttaarr eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee llaass AABBRRAAEE,, ccoonnssiiddeerráánnddoollaass ccoommoo uunn ssiisstteemmaa

iinntteeggrraaddoo yy nnoo ccoommoo ffiigguurraass aaiissllaaddaass.. TTrraannssppoorrttee.. DDeessaarrrroollllaarr uunn SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee ttrraannssppoorrttee,, eenn ffuunncciióónn ddee llooss oobbjjeettiivvooss ddee ddeessccoonncceennttrraacciióónn,, aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee rreeccuurrssooss yy oorrggaanniizzaacciióónn tteerrrriittoorriiaall,, qquuee iinntteeggrree llooss ddiissttiinnttooss mmooddooss ((ccaarrrreetteerraa,, ffeerrrroovviiaarriiaa,, fflluuvviiaall,, mmaarrííttiimmoo yy aaéérreeoo)),, ddáánnddoollee pprriioorriiddaadd aa llooss sseerrvviicciiooss mmaassiivvooss yy aa llaa ddeebbiiddaa ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llooss aassppeeccttooss ddee sseegguurriiddaadd yy ddeeffeennssaa.. AAcccciioonneess:: −− AAccttuuaalliizzaarr yy eejjeeccuuttaarr eell PPllaann NNaacciioonnaall ddee TTrraannssppoorrttee eenn ffuunncciióónn ddee llaa iimmaaggeenn oobbjjeettiivvoo ddeell

pprreesseennttee PPllaann ccoonnssiiddeerraannddoo iinntteeggrraallmmeennttee,, llooss ddiiffeerreenntteess mmooddooss ddee ttrraannssppoorrttee.. −− PPrroommoovveerr ssiisstteemmaass mmaassiivvooss ddee ttrraannssppoorrttee uurrbbaannoo éé iinntteerruurrbbaannoo.. −− CCoonnssoolliiddaarr llaa rreedd vviiaall rruurraall ddeell ppaaííss,, eenn ffuunncciióónn ddee llaass aacccciioonneess pprrooppuueessttaass eenn eessttee PPllaann

((PPNNOOTT)) yy ddee llaass pprriioorriiddaaddeess sseeccttoorriiaalleess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess.. IInndduussttrriiaa.. LLaa ppoollííttiiccaa ddee llooccaalliizzaacciióónn iinndduussttrriiaall ccoonntteemmppllaa lloo ssiigguuiieennttee:: aa)) OOrrddeennaarr eell ffuunncciioonnaammiieennttoo ddeell sseeccttoorr mmaannuuffaaccttuurreerroo bb)) FFoorrttaalleecceerr llaa eessttrruuccttuurraa uurrbbaannaa ddee llooss cceennttrrooss ppoobbllaaddooss qquuee ppuuddiieerraann aaccttuuaarr ccoommoo

12

eessppaacciiooss aalltteerrnnaattiivvooss ppaarraa llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo oobb-- jjeettiivvooss ddeell pprreesseennttee ppllaann.. cc)) IIddeennttiiffiiccaarr llooss nnuueevvooss ffaaccttoorreess ddee llooccaalliizzaacciióónn qquuee hhaayyaann ssuurrggiiddoo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa ddeell ccaammbbiioo eenn llaa ssiittuuaacciióónn eeccoonnóómmiiccaa,, yy ttoommaarrllooss eenn ccuueennttaa ppaarraa llaa ddeeffiinniicciióónn ddee nnuueevvaass ppoollííttiiccaass ddee ccaammbbiioo.. dd)) EEvvaalluuaarr yy mmiinniimmiizzaarr llooss iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess nneeggaattiivvooss ddeell sseeccttoorr,, ttrraattaannddoo ddee mmaaxxiimmiizzaarr

llooss ppoossiittiivvooss.. AAcccciioonneess:: DDeessccoonncceennttrraarr llaa aaccttiivviiddaadd iinndduussttrriiaall ddee mmaanneerraa aaccoorrddee ccoonn llaa ppoollííttiiccaa ggeenneerraall,, eess ddeecciirr::

−− IInncceennttiivvaarr eell ddeessaarrrroolllloo eenn ggeenneerraall,, ee iinndduussttrriiaall eenn ppaarrttiiccuullaarr eenn llaass cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass

eessppeecciiaallmmeennttee eenn MMaattuurríínn,, EEll TTiiggrree,, VVaallllee ddee llaa PPaassccuuaa,, CCaallaabboozzoo,, BBaarriinnaass,, LLaa FFrrííaa--EEll VViiggííaa,, MMaacchhiiqquueess yy SSaann RRaaffaaeell..

−− IImmppeeddiirr oo rreessttrriinnggiirr llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee iinndduussttrriiaass eenn lluuggaarreess ddoonnddee nnoo ssee ppuueeddaa ggaarraannttiizzaarr,,

ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess rraazzoonnaabblleess,, llaa ccaannttiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddee aagguuaa nneecceessaarriiaa ppaarraa eellllaass yy ppaarraa llaa ppoobbllaacciióónn aaccttuuaall yy ffuuttuurraa qquuee ppuuddiieerraa aattrraaeerr..

−− IImmppeeddiirr yy ccoonnttrroollaarr llaa ccoonnttaammiinnaacciióónn ddeell aammbbiieennttee ppoorr llaa aaccttiivviiddaadd iinndduussttrriiaall.. −− EEssttiimmuullaarr llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee aaggrroo--iinndduussttrriiaass eenn lluuggaarreess ddee pprroodduucccciióónn aaggrrooppeeccuuaarriiaa,, aaccttuuaall

oo ppootteenncciiaall eenn ggeenneerraall.. EEnneerrggííaa.. RRaacciioonnaalliizzaarr ssuu uussoo yy ddiivveerrssiiffiiccaarr ffuueenntteess.. AAcccciioonneess:: −− EEssttiimmuullaarr eell uussoo ddee mmeeddiiooss ddee ttrraannssppoorrttee mmaassiivvoo.. −− CCoonnssttrruuiirr eeddiiffiicciiooss qquuee aapprroovveecchheenn aall mmááxxiimmoo llaass vveennttaajjaass cclliimmááttiiccaass llooccaalleess,, yy

mmiinniimmiicceenn eell ssuubbssiiddiioo nneecceessaarriioo ddee eenneerrggííaa.. −− IInntteennssiiffiiccaarr eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss hhiiddrrooeellééccttrriiccooss.. RReeccuurrssooss TTuurrííssttiiccoo RReeccrreeaacciioonnaalleess.. IInniicciiaarr llaa aappeerrttuurraa ppaauullaattiinnaa hhaacciiaa nnuueevvaass zzoonnaass ddee aallttoo ppootteenncciiaall,, ppeerrmmiittiieennddoo llaa ddeennssiiffiiccaacciióónn ddee llaa ooffeerrttaa yy hhaacciieennddoo ddee llaa aaccttiivviiddaadd uunn iinnssttrruummeennttoo ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall,, ddee aammpplliiaass zzoonnaass ddeell ppaaííss.. AAcccciioonneess::

13

−− OOrrddeennaarr yy ccoonnttrroollaarr llaass áárreeaass ddee iinntteerrééss ttuurrííssttiiccoo--rreeccrreeaacciioonnaall,, aa ffiinn ddee eevviittaarr qquuee eell uussoo iirrrraacciioonnaall ddeeggrraaddee llooss rreeccuurrssooss qquuee lloo ssuusstteennttaann.. AA ttaall eeffeeccttoo,, eell PPNNOOTT ddeeffiinnee uunn oorrddeenn ddee pprriioorriiddaaddeess ddoonnddee ssee eennccuueennttrraa..

aa)) SSeegguunnddaa PPrriioorriiddaadd:: NNoorr--OOeessttee ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa.. bb)) QQuuiinnttaa PPrriioorriiddaadd:: SSeerrrraannííaa ddee PPeerriijjáá,, EEssttaaddoo ZZuulliiaa.. −− RReessppeettaarr llaass nnoorrmmaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa LLeeyy FFoorreessttaall ddee SSuueellooss yy AAgguuaass,, qquuee ddeeccllaarraa

zzoonnaass pprrootteeccttoorraass aa llooss mmáárrggeenneess ddee llooss rrííooss nnaavveeggaabblleess ((5500 mmttss..)) yy llaass mmáárrggeenneess ddee llooss rrííooss nnoo nnaavveeggaabblleess oo iinntteerrmmiitteenntteess ((2255 mmttss)).. TTaammbbiiéénn ddeeccllaarraa zzoonnaa pprrootteeccttoorraa,, eell áárreeaa qquuee cciirrccuunnddaa aa llooss llaaggooss oo llaagguunnaass nnaattuurraalleess,, ccoonn uunnaa zzoonnaa mmíínniimmaa ddee pprrootteecccciióónn ddee 5500 mmttss.. ddee aanncchhoo,, mmeeddiiddooss aa ppaarrttiirr ddee ssuuss mmáárrggeenneess..

−− EEssttaabblleecceerr oo hhaacceerr rreessppeettaarr nnoorrmmaass rreellaattiivvaass aall ccoonnttrrooll ddee llaa ccoonnttaammiinnaacciióónn ddee zzoonnaass

ccoosstteerraass pprroovvooccaaddaass ppoorr ffuueenntteess uurrbbaannaass ee iinndduussttrriiaalleess,, ppoorr llaass ddeessccaarrggaass ddee aagguuaass sseerrvviiddaass,, vveerrttiiddaass aa llooss ccuurrssooss ddee aagguuaa ssiinn sseerr pprreevviiaammeennttee ttrraattaaddaass..

−− PPrroommoovveerr eell ttuurriissmmoo iinntteerrnnoo eessttiimmuullaannddoo eell ttuurriissmmoo ssoocciiaall mmeeddiiaannttee eell eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee

áárreeaass ddee ccaammppaammeennttoo,, cceennttrrooss vvaaccaacciioonnaalleess,, bbaallnneeaarriiooss,, ppaarraaddoorreess eenn ccaarrrreetteerraass,, hhootteelleess ddee mmeennoorr ccaatteeggoorriizzaacciióónn,, eettcc..

−− DDoottaarr oo mmeejjoorraarr llaa aacccceessiibbiilliiddaadd aa llooss ssiittiiooss ddee ttuurriissmmoo,, mmeeddiiaannttee pprrooggrraammaass ddee

vviiaalliiddaadd.. −− DDeeffiinniirr eenn llooss PPllaanneess ddee OOrrddeennaacciióónn yy DDeessaarrrroolllloo,, áárreeaass ttuurrííssttiiccaass--rreeccrreeaacciioonnaalleess ddee

aappooyyoo aa llooss cceennttrrooss uurrbbaannooss,, pprriinncciippaallmmeennttee ppaarraa aaqquueellllooss cceennttrrooss aa rreeffoorrzzaarrssee.. FFrroonntteerraass TTeerrrreessttrreess.. IInnccrreemmeennttaarr eell eessffuueerrzzoo iinntteerr--iinnssttiittuucciioonnaall,, ppaarraa rroommppeerr eell aaiissllaammiieennttoo ddee llaass áárreeaass ffrroonntteerriizzaass,, ccoonnttrroollaarr llaass mmiiggrraacciioonneess iinntteerrnnaacciioonnaalleess,, ggaarraannttiizzaarr eell fflluujjoo rreegguullaarr yy lleeggííttiimmoo ddeell ccoommeerrcciioo,, pprrooppiicciiaannddoo eell eeqquuiippaammiieennttoo ddee llooss nnúúcclleeooss uurrbbaannooss ccoonn ccaappaacciiddaadd ppaarraa rreetteenneerr mmoovviimmiieennttooss eennddóóggeennooss ddee llaa ppoobbllaacciióónn.. AAsseegguurraarr eell ddiissffrruuttee ddee llaass ttiieerrrraass qquuee hhaabbiittaann llaass eettnniiaass iinnddííggeennaass,, aasseennttaaddaass ppeerrmmaanneenntteemmeennttee eenn llooss eessppaacciiooss ffrroonntteerriizzooss,, eenn ccoorrrreessppoonnddeenncciiaa ccoonn eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ssoobbeerraannííaa nnaacciioonnaall.. LLaa aapplliiccaacciióónn ddee eessttaa ppoollííttiiccaa ddeebbee bbaassaarrssee eenn eell aapprroovveecchhaammiieennttoo rraacciioonnaall ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess llooccaalleess.. AAcccciioonneess:: PPaarraa iimmpplleemmeennttaarr eessttaa ppoollííttiiccaa ssee iiddeennttiiffiiccaann áárreeaass ddee aaccuueerrddoo aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddeell pprroobblleemmaa qquuee llaass ccaarraacctteerriizzaann yy llaass aacccciioonneess aa rreeaalliizzaarr eenn ccaaddaa uunnaa.. aa)) LLaass aacccciioonneess ppaarraa llooss MMuunniicciippiiooss PPááeezz,, PPaaddiillllaa,, MMaarraa yy MMaarraaccaaiibboo ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa,,

qquuee

14

ssoonn áárreeaass ddee iinntteennssoo ttrrááffiiccoo ffrroonntteerriizzoo ddee ppeerrssoonnaass yy bbiieenneess,, ccoonn uunnaa eelleevvaaddaa iinncciiddeenncciiaa ddee ccoommeerrcciioo,, eenn llaass ccuuaalleess ssee eessttáánn eessttrruuccttuurraannddoo cciirrccuuiittooss eeccoonnóómmiiccooss ccoonn ddeeffiicciieenntteess ccoonnttrroolleess aadduuaannaalleess yy ffiissccaalleess,, ssoonn llooss ssiigguuiieenntteess::

−− DDiirriiggiirr eell mmoovviimmiieennttoo ddee mmeerrccaannccííaass hhaacciiaa llaass áárreeaass ddeessiiggnnaaddaass yy hhaabbiilliittaaddaass ppaarraa ttaall

ffiinn,, eenntteennddiieennddoo ccoommoo ttaalleess nnoo ssóólloo eell rreecciinnttoo aadduuaanneerroo yy ddee ccoonnttrrooll ffiissccaall,, ssiinnoo uunn eessppaacciioo mmaayyoorr ccoonnssttiittuuííddoo ppoorr ccoorrrreeddoorreess,, ssuujjeettooss aa vviiggiillaanncciiaa eenn ttooddooss llooss aacccceessooss ddeessddee yy hhaacciiaa eell rreessttoo ddeell ppaaííss..

−− EEnn llaass áárreeaass ssoommeettiiddaass aa iinntteennssaa pprreessiióónn ppaarraa eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, ccoommoo llooss MMuunniicciippiiooss MMaarraa yy PPeerriijjáá ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa,, llaass aacccciioonneess ppllaanntteeaaddaass ssoonn llaass ssiigguuiieenntteess::

−− IInntteennssiiffiiccaarr llaa vviiggiillaanncciiaa..

−− EExxpplloottaarr aannuuaallmmeennttee llooss rreeccuurrssooss mmeeddiiaannttee aaccttiivviiddaaddeess lleeggaallmmeennttee eessttaabblleecciiddaass.. bb)) LLaass aacccciioonneess ppaarraa eell MMuunniicciippiioo PPááeezz qquuee eess uunn áárreeaa ddee ddeessppllaazzaammiieennttoo ddee iinnddííggeennaass ssoonn

llaass ssiigguuiieenntteess:: −− EEvviittaarr eell aasseennttaammiieennttoo iilleeggaall ddee iinnmmiiggrraanntteess.. −− OOrrddeennaarr llooss aasseennttaammiieennttooss hhuummaannooss lleeggaalleess,, pprrooccuurraannddoo qquuee ooccuuppeenn ssoollaammeennttee áárreeaass

nnoo ssuujjeettaass aa rreessttrriicccciioonneess ddee ccuuaallqquuiieerr íínnddoollee.. −− DDeessaarrrroollllaarr uunn ssiisstteemmaa ddee eedduuccaacciióónn ffoorrmmaall ee iinnffoorrmmaall,, oorriieennttaaddoo aall ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddeell

sseennttiiddoo ddee ppeerrtteenneenncciiaa aa VVeenneezzuueellaa,, yy ddee lleeaallttaadd hhaacciiaa eellllaa.. 11..22.. PPLLAANN RREEGGIIOONNAALL DDEE OORRDDEENNAACCIIOONN TTEERRRRIITTOORRIIAALL ((PP..RR..OO..TT..)) EEll PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa ((RReeggiióónn ZZuulliiaannaa)) eennmmaarrccaa ssuuss oobbjjeettiivvooss aatteennddiieennddoo lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttiiccuulloo 1111 ddee llaa LLeeyy OOrrggáánniiccaa ppaarraa llaa OOrrddeennaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo ssiieennddoo eessttooss llooss ssiigguuiieenntteess:: aa)) UUnnaa mmeejjoorr ddiissttrriibbuucciióónn ddee llooss bbeenneeffiicciiooss ddeell ddeessaarrrroolllloo ssoobbrree eell tteerrrriittoorriioo rreeggiioonnaall.. −− UUnnaa eessttrruuccttuurraa mmááss eeqquuiilliibbrraaddaa ddeell ssiisstteemmaa uurrbbaannoo.. −− UUnnaa mmaayyoorr ppaarrttiicciippaacciióónn ddeell iinntteerriioorr ddee llaa RReeggiióónn,, eenn ccuuaannttoo aa llaa uubbiiccaacciióónn ddee llaa

ppoobbllaacciióónn yy pprroocceessaammiieennttoo ddee llaa pprroodduucccciióónn.. −− UUnn ssiisstteemmaa uurrbbaannoo rreeggiioonnaall ssiinn ssaallttooss iinnjjuussttiiffiiccaaddooss eenn ssuu jjeerraarrqquuííaa,, ccaappaazz ddee ssooppoorrttaarr

aaddeeccuuaaddaammeennttee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprroodduuccttiivvaass yy llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss nneecceessaarriiooss aa llaa mmaayyoorrííaa ddee llaa ppoobbllaacciióónn..

15

−− UUnn uussoo mmááss rraacciioonnaall,, ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess.. −− MMeejjoorr rreellaacciióónn eennttrree llooss uussooss ppootteenncciiaalleess yy rreeaalleess eenn ccaaddaa ppoorrcciióónn ddeell tteerrrriittoorriioo.. bb)) AApprroovveecchhaammiieennttoo ddee llaass mmaatteerriiaass pprriimmaass llooccaalleess.. −− MMaanneejjoo ccoonnsseerrvvaacciioonniissttaa ddee llooss rreeccuurrssooss.. cc)) DDiissmmiinnuucciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa ddee llooss pprroobblleemmaass aammbbiieennttaalleess ddee llaa RReeggiióónn.. dd)) EEll oorrddeennaammiieennttoo ddee llaass áárreeaass ffrroonntteerriizzaass.. 11..22..11.. PPoollííttiiccaass.. LLaa PPoollííttiiccaa ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ppaarraa eell EEssttaaddoo ZZuulliiaa ssee iinnssccrriibbee ddeennttrroo ddee llooss pprriinncciippiiooss rreeccttoorreess ddee llaa PPoollííttiiccaa NNaacciioonnaall ddee OOrrddeennaacciióónn eenn ccuuaannttoo eess aapplliiccaabbllee aa llaa rreeaalliiddaadd ZZuulliiaannaa,, ee iinncclluuyyee llooss ccrriitteerriiooss ssiigguuiieenntteess:: aa)) EEll pprroocceessoo ddee ddeessccoonncceennttrraacciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy ddee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ddeessddee

MMaarraaccaaiibboo hhaacciiaa oottrraass cciiuuddaaddeess ddee llaa RReeggiióónn,, sseerráá ppaauullaattiinnoo;; aapprroovveecchhaannddoo hhaassttaa llíímmiitteess pprruuddeenntteess llaass eeccoonnoommííaass ddee aagglloommeerraacciióónn yy ddee eessccaallaa eenn MMaarraaccaaiibboo,, yy ccrreeaannddoo ddeessddee aahhoorraa llaass

bbaasseess ppaarraa qquuee llaass cciiuuddaaddeess ddeell iinntteerriioorr ddeell eessttaaddoo,, ppuueeddaann iirr ggeenneerraannddoo ssuuss pprrooppiiaass

eeccoonnoommííaass.. bb)) DDeebbeenn pprriivviilleeggiiaarrssee llaass aacccciioonneess ddee eessttíímmuulloo eenn llaass cciiuuddaaddeess eennttrree 1100..000000

yy 5500..000000 hhaabbiittaanntteess,, ppaarraa ddaarrllee mmaayyoorr ccoohheessiióónn aall SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo RReeggiioonnaall yy pprrooppiicciiaarr

eell ddeessaarrrroolllloo iinntteeggrraall ddeell iinntteerriioorr ddeell EEssttaaddoo.. SSee ccoonnssiiddeerraann eessttíímmuullooss,, llooss ssiigguuiieenntteess:: −− EEll mmaanneejjoo ddiiffeerreenncciiaall ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ccrreeddiittiicciiooss yy ffiissccaalleess −− EEll mmaanneejjoo ddiiffeerreenncciiaall ddee llaass ddeennssiiddaaddeess ddee ppoobbllaacciióónn ppeerrmmiissiibblleess eenn llaass cciiuuddaaddeess.. −− LLaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraass ffííssiiccaass ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ppoobbllaacciióónn ddeesseeaabbllee.. cc)) EEnn mmaatteerriiaa aaggrrooppeeccuuaarriiaa,, eell EEssttaaddoo ddeebbee pprriioorriizzaarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa vveeggeettaall,, oorriieennttaannddoo llaa aacccciióónn hhaacciiaa llaa pprroodduucccciióónn ddee rruubbrrooss ddeeffiicciittaarriiooss eenn eell ppaaííss,, yy ddee aaqquueellllooss qquuee aayyuuddeenn aa ccoonnssoolliiddaarr llaa aaccttiivviiddaadd ggeenneerraall ((PPrrooyyeeccttoo PPllaanniicciiee ddee

MMaarraaccaaii-- bboo))..

16

dd)) DDeebbee ddaarrssee pprreeffeerreenncciiaa aall mmaanneejjoo ffoorreessttaall ppaarraa tteennddeerr aall aauuttoo--aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee pprroodduucc--

ttooss ffoorreessttaalleess ee iirr ddiissmmiinnuuyyeennddoo llaa pprreessiióónn ddee iinntteerrvveenncciióónn ssoobbrree eell rreeccuurrssoo bboossqquuee,, eenn zzoonnaass ffrráággiilleess.. ee)) EEll pprroocceessoo ddee iinndduussttrriiaalliizzaacciióónn yy ddee llooccaalliizzaacciióónn ddee iinndduussttrriiaass ddeebbee eessttaarr oorriieennttaaddoo hhaacciiaa llaa ccoonnssoolliiddaacciióónn ddee llaass zzoonnaass iinndduussttrriiaalleess eexxiisstteenntteess eenn MMaarraaccaaiibboo,, yy aa ssuu ddeessaarrrroolllloo eenn ffoorrmmaa ppaauullaattiinnaa hhaacciiaa eell iinntteerriioorr ddee llaa RReeggiióónn ((MMaacchhiiqquueess,, VViillllaa ddeell RRoossaarriioo,, SSaann CCaarrllooss-- SSttaa.. BBaarrbbaarraa yy SSaann RRaaffaaeell ddee EEll MMoojjáánn )),, aapprroovveecchhaannddoo llaass vveennttaajjaass ccoommppaarraattiivvaass ddee ddee llooccaalliizzaacciióónn ddee cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass yy eevviittaannddoo aaqquueellllaass ddoonnddee llaass ccoonnddiicciioonneess iimmppuueessttaass ppoorr eell mmeeddiioo ffííssiiccoo nnaattuurraall ccoonnssttiittuuyyaann ccoossttooss ssiiggnniiffiiccaattiivvooss ppaarraa eell EEssttaaddoo yy//oo ppeelliiggrrooss ppaarraa ssuu ppoobbllaacciióónn.. ff)) EEnn llaa bbúússqquueeddaa ddee ssoolluucciioonneess aa llooss pprroobblleemmaass ddeell áárreeaa ffrroonntteerriizzaa,, ssee aaccttuuaarráá aatteennddiieennddoo aa llaa ppoollííttiiccaa eexxtteerriioorr ddeell PPaaííss,, ccoommpprreennddiieennddoo llaa rraaíícceess ddee ddiicchhooss pprroobblleemmaass yy aannaalliizzáánnddoollooss ccoonn aallccaanncceess bbiillaatteerraalleess.. 11..22..22.. LLaass EEssttrraatteeggiiaass.. aa)) OOccuuppaacciióónn ddeell EEssppaacciioo yy DDiissttrriibbuucciióónn ddee llaa PPoobbllaacciióónn.. LLaass eessttrraatteeggiiaass ddeell PP..RR..OO..TT.. eessttáánn ddiirriiggiiddaass aa mmooddiiffiiccaarr ppaauullaattiinnaammeennttee eell aaccttuuaall ppaattrróónn ccoonncceennttrraannttee ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess,, mmeejjoorraannddoo llaass rreellaacciioonneess ccoonn llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess.. TTooddaass llaass aacccciioonneess qquuee ssee iimmpplleemmeenntteenn ddeebbeenn bbuussccaarr ccoonnssoolliiddaarr llaa ppoobbllaacciióónn eenn llooss cceennttrrooss iinntteerrmmeeddiiooss ddee llaa RReeggiióónn,, ooffrreecciieennddoo aalltteerrnnaattiivvaass ddee eemmpplleeoo yy eenn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, ddeessaacceelleerraannddoo llaass mmiiggrraacciioonneess hhaacciiaa MMaarraaccaaiibboo.. AA eessttee rreessppeeccttoo ssee pprrooppoonnee rreeffoorrzzaarr cciiuuddaaddeess ccoommoo SSaann RRaaffaaeell ddee EEll MMoojjáánn,, PPaarraagguuaaiippooaa,, MMaacchhiiqquueess,, SSaannttaa BBaarrbbaarraa,, CCaajjaa SSeeccaa--NNuueevvaa BBoollíívviiaa,, MMeennee GGrraannddee yy AAllttaaggrraacciiaa;; aammpplliiaannddoo llaa bbaassee pprroodduuccttiivvaa ddee ssuuss aallrreeddeeddoorreess,, ccoonn ddeessaarrrroollllooss aaggrrííccoollaass mmááss iinntteennssiivvooss,, ddáánnddoollee uunn uussoo mmaayyoorr aa llaass ttiieerrrraass ccoonn mmeejjoorreess ccoonnddiicciioonneess aaggrroollóóggiiccaass,, uunn mmaayyoorr nniivveell ddee ddeessaarrrroolllloo iinndduussttrriiaall yy uunnaa aaddeeccuuaaddaa ddoottaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ((vveerr ggrrááffiiccoo NNoo.. 11--II)).. SSee pprreessttaarráá aatteenncciióónn aa cciiuuddaaddeess mmeennoorreess,, qquuee ooffrreecceenn uunnaa llooccaalliizzaacciióónn ggeeooggrrááffiiccaa eessttrraattééggiiccaa ppaarraa nnuucclleeaarr aa llaa ppoobbllaacciióónn rruurraall,, qquuee pprreesseennttaann llaa ppoossiibbiilliiddaadd ppaarraa iinnccoorrppoorraarr eessppaacciiooss ddee iinntteerrééss ggeeooppoollííttiiccoo,, oo qquuee ppoorr ssuuss rreeccuurrssooss rreevviisstteenn ssiiggnniiffiiccaacciióónn ppaarraa eeqquuiilliibbrraarr eell ssiisstteemmaa ddee cciiuuddaaddeess yy pprrooppuuggnnaarr eell ddeessaarrrroolllloo aa ttrraavvééss ddee uunnaa bbaassee ssuubbrreeggiioonnaall.. ((vveerr ggrrááffiiccoo NNoo..11--II yy mmaappaa NNoo.. 22--II))..

17

EEssttaass cciiuuddaaddeess mmeennoorreess ssoonn:: CCaarrrraassqquueerroo,, LLaa PPaazz,, SSttaa..CCrruuzz ddee MMaarraa,, LLaa VViillllaa,, SSaann JJoosséé,, CCaassiigguuaa,, EEll GGuuaayyaabboo,, EEll MMoorraalliittoo,, PPuueebblloo NNuueevvoo,, EEll VVeennaaddoo,, EEll CCoonnsseejjoo ddee ZZiirruummaa,, BBoobbuurreess,, SSaann TTiimmootteeoo yy SSaabbaannaa ddee PPaallmmaass.. EEnn rreellaacciióónn aa llaa aaggrriiccuullttuurraa RReeggiioonnaall llooss eessffuueerrzzooss pprriioorriittaarriiooss ddeebbeenn ccoonncceennttrraarrssee eenn áárreeaass ccoommoo:: llaass ppllaanniicciieess ddee llooss rrííooss EEssccaallaannttee,, CChhaammaa--MMuuccuujjeeppee;; PPllaanniicciiee ddee MMaarraaccaaiibboo yy SSuurr ddeell MMuunniicciippiioo BBaarraalltt.. SSee pprrooppoonnee eenn eellllaass uunn ttiippoo ddee ddeessaarrrroolllloo qquuee ccoommbbiinnee llaa pprroodduucccciióónn pprriimmaarriiaa ccoonn eell pprroocceessaammiieennttoo llooccaall mmeeddiiaannttee tteeccnnoollooggííaass iinntteerrmmeeddiiaass yy eennccaaddeennaammiieennttooss aaggrrooiinndduussttrriiaalleess.. EEnn mmaatteerriiaa ddee ddeessaarrrroolllloo yy llooccaalliizzaacciióónn iinndduussttrriiaall ssee ppllaanntteeaa aa mmuuyy ccoorrttoo ppllaazzoo yy aa llooss ffiinneess ddee llaa rreeaaccttiivvaacciióónn ddeell sseeccttoorr llaa ccoonnssoolliiddaacciióónn ddee llaass zzoonnaass iinndduussttrriiaalleess ddee MMaarraaccaaiibboo ((CCOONNDDIIMMAA)),, yy eessttiimmuullaarr aa mmeeddiiaannoo yy llaarrggoo ppllaazzoo llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee iinndduussttrriiaass eenn eell iinntteerriioorr ddee llaa RReeggiióónn,, aapplliiccaannddoo ppoollííttiiccaass ddee iinncceennttiivvooss ffiissccaalleess yy ddee sseerrvviicciiooss ddee aatteenncciióónn aa ppeeqquueeññooss yy mmeeddiiaannooss iinndduussttrriiaalleess.. MMaappaa NNoo.. 22--II ZZoonnaa FFrroonntteerriizzaa.. RReeggiióónn ZZuulliiaannaa..

18

GGrrááffiiccoo NNoo.. 11--II CCaatteeggoorrííaass FFuunncciioonnaalleess ddeell SSiisstteemmaa ddee CCiiuuddaaddeess aa llaarrggoo PPllaazzoo.. RReeggiióónn ZZuulliiaannaa..

19

RReessuullttaa nneecceessaarriioo,, ppaarraalleellaammeennttee aa eessttaass eessttrraatteeggiiaass qquuee llaa rreeggiióónn ZZuulliiaannaa ddeeffiinnaa mmeeccaanniissmmooss qquuee aammiinnoorreenn eell eexxcceessiivvoo cceennttrraalliissmmoo ttaannttoo ddee llaa rreeggiióónn ccoonn rreessppeeccttoo aa CCaarraa--ccaass,, ccoommoo ddeell iinntteerriioorr ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa ccoonn rreellaacciióónn aa MMaarraaccaaiibboo.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa ppoollííttiiccaa ddee eeqquuiippaammiieennttoo uurrbbaannoo ffaavvoorreeccee llaass cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass,, lloo qquuee ppeerrmmiittiirráá eelleevvaarr ssuuss ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa yy ddiissmmiinnuuiirr llaa pprreessiióónn ssoobbrree MMaarraaccaaiibboo.. bb)) EEvvoolluucciióónn tteennddeenncciiaall ddee ppoobbllaacciióónn yy eemmpplleeoo.. LLaa pprrooyyeecccciióónn ddee ppoobbllaacciióónn ppaarraa llaa RReeggiióónn yy llaa SSuubbrreeggiióónn,, qquuee iinncclluuyyee llooss MMuunniicciippiiooss qquuee llaa ccoonnffoorrmmaann,, ssee hhaa rreeaalliizzaaddoo ccoonnssiiddeerraannddoo llaa ttaassaa ddee ccrreecciimmiieennttoo tteennddeenncciiaall,, rreessuullttaaddoo ddee llooss cceennssooss 11998811--11999900 ((99 aaññooss)) yy llaa ppoobbllaacciióónn ddee eessttee úúllttiimmoo cceennssoo,, ppoorr lloo ssiigguuiieennttee:: 11.. LLaass ttaassaass ddee ccrreecciimmiieennttoo rreeggiioonnaall yy ddee llooss MMuunniicciippiiooss MMaarraaccaaiibboo,, JJeessúúss EEnnrriiqquuee LLoossssaaddaa yy LLaa CCaaññaaddaa ddee UUrrddaanneettaa,, eenn eell úúllttiimmoo ddeecceenniioo ((8811--9900)) ssee ccoonnssiiddeerraann eelleevvaaddaass,, ppaarrttiiccuullaarrmmeennttee llaa ddeell mmuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, qquuee oobbeeddeeccee aa uunn ffeennóómmeennoo iinnmmiiggrraattoorriioo,, ddiiffíícciillmmeennttee ssoosstteenniibbllee eenn eell ttiieemmppoo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, ssee rreeccoonnooccee eell ssuubbrreeggiissttrroo ddeell cceennssoo 8811,, qquuee llóóggiiccaammeennttee aall rreellaacciioonnaarr ccoonn eell aaññoo 9900,, ccoonn uunnaa bbaassee mmeennoorr,, eell rreessuullttaaddoo eenn ttéérrmmiinnooss ddee ttaassaass ddee ccrreecciimmiieennttoo ssee aabbuullttaa ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 11)).. 22.. LLaa ttaassaa ddee ccrreecciimmiieennttoo ddeell ppeerrííooddoo iinnffeerriioorr aa llaa ddeell ppeerriiooddoo 8811--9900,, ssee ccoonnssiiddeerraa mmááss pprróóxxiimmaa aa llaa rreeaalliiddaadd yy ppoorr lloo ttaannttoo mmááss aapprrooppiiaaddaa ppaarraa llaa pprrooyyeecccciióónn,, ppoorrqquuee eevviittaarráá rreessuullttaaddooss aalleejjaaddooss ddee llaa vveerrddaaddeerraa eevvoolluucciióónn yy tteennddeenncciiaa ddeemmooggrrááffiiccaa.. cc)) PPoobbllaacciióónn rreeggiióónn ZZuulliiaannaa yy ssuubbrreeggiióónn ccaappiittaall..

20

LLaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa aallccaannzzaa ppaarraa 11999900 uunn ttoottaall ddee ppoobbllaacciióónn ddee 22..223355..330055 hhaabbiittaanntteess,, qquuee llaa uubbiiccaa ccoommoo llaa pprriimmeerraa eennttiiddaadd ddeell ppaaííss eenn ccuuaannttoo aa ppoobbllaacciióónn.. CCuuaaddrroo NNoo.. 11 AAssppeeccttooss ddeemmooggrrááffiiccooss ppoobbllaacciióónn ZZuulliiaa--SSuubb--RReeggiióónn MMaarraaccaaiibboo 11998811--11999900.. TTaassaass ddee CCrreecciimmiieennttoo PPoobb.. PPoobb.. TTaassaa TTaassaa AArreeaa 11998811 11999900 8811--9900 9933--0033 ZZuulliiaa 11667744225522 22223355330055 33..2266 33..0000 SSuubbrreeggiióónn 998866331166 11332200880099 33..3300 33..0000 MMaarraaccaaiibboo 991100004455 11222200998800 33..3322 33..0000 JJ..EE.. LLoossssaaddaa 4444669944 5555117755 22..3377 33..0000 LLaa CCaaññaaddaa 3311557777 4444665544 33..9933 33..0000 PPrrooyyeecccciióónn -- QQuuiinnqquueenniiooss PPoobb.. PPoobb.. PPoobb.. PPoobb.. PPoobb.. AArreeaa 11999933 11999988 22000033 22000088 22001133 ZZuulliiaa 22444422557788 22883311661177 33228822662211 33880055445577 44441111556688 SSuubbrreeggiióónn 11444433228844 11667733116622 11993399665533 22224488558899 22660066773311 MMaarraaccaaiibboo 11333344119988 11554466770011 11779933005511 22007788663377 22440099771100 JJ..EE.. LLoossssaaddaa 6600229911 6699889944 8811002266 9933993311 110088889922 LLaa CCaaññaaddaa 4488779955 5566556677 6655557766 7766002211 8888112299 FFuueennttee:: OO..CC..EE..II..,, CCeennssooss NNaacciioonnaalleess 8811 yy 9900 LLaa ttaassaa ddee ccrreecciimmiieennttoo iinntteerraannuuaall ddeell ppeerrííooddoo 8811--9900 ssee ssiittúúaa eenn 33..2266,, ssiiggnniiffiiccaannddoo uunn rreeppuunnttee ddeemmooggrrááffiiccoo eenn rreellaacciióónn aall ddeecceenniioo aanntteerriioorr,, ppoorr lloo aanntteess mmeenncciioonnaaddoo..

21

PPaarraa llaa pprrooyyeecccciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn ssee hhaa uuttiilliizzaaddoo uunnaa ttaassaa ddee ccrreecciimmiieennttoo iinnffeerriioorr aa llaa eexxppeerriimmeennttaaddaa eenn eell úúllttiimmoo ddeecceenniioo ddee 33..0000 %%.. SSee hhaa pprroocceeddiiddoo aassíí,, ccoonnssiiddeerraannddoo eell ssuubb--rreeggiissttrroo ddeell CCeennssoo 8811,, qquuee hhaa ddeetteerrmmiinnaaddoo uunnaa ttaassaa ddee ccrreecciimmiieennttoo 8811--9900 rreellaattiivvaammeennttee eelleevvaaddaa.. DDee eessttaa mmaanneerraa ssee oobbttiieenneenn llooss rreessuullttaaddooss qquuee ssee pprreesseennttaann eenn eell CCuuaaddrroo ((NNoo.. 11)).. LLaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall,, ttiieennee uunn ttoottaall ddee 11..332200..880099 hhaabbiittaanntteess ppaarraa 11999900,, lloo ccuuaall rreepprreesseennttaa uunn 5599..11%% ddeell ttoottaall rreeggiioonnaall,, ccoorrrreessppoonnddiieennddoo eell mmaayyoorr aappoorrttee aall MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. LLaa pprrooyyeecccciióónn ddee llaa SSuubbrreeggiióónn ssee rreeaalliizzóó ppaarrttiieennddoo ddee llaa eevvoolluucciióónn tteennddeenncciiaall ((8811--9900)) ddee llooss MMuunniicciippiiooss MMaarraaccaaiibboo,, JJ..EE.. LLoossssaaddaa yy LLaa CCaaññaaddaa ddee UUrrddaanneettaa ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 11));; yy rree--ssuullttaa uunnaa ppaarrttiicciippaacciióónn rreellaattiivvaa ccrreecciieennttee aa lloo llaarrggoo ddeell ppeerrííooddoo ccoonnssiiddeerraaddoo ((11999933--22001133)).. EEmmpplleeoo:: EEll ttoottaall ddee ppeerrssoonnaass ooccuuppaaddaass ppaarraa 11999900 eenn llaa RReeggiióónn sseeggúúnn llaa OO..CC..EE..II eess ddee 661155..006611,, qquuee rreepprreesseennttaa eell 2277..55%% ddee llaa ppoobbllaacciióónn ttoottaall yy ssee ddiissttrriibbuuyyeenn eennttrree llooss sseeccttoorreess ttééccnniiccooss ddee pprroodduucccciióónn eenn 1122..22 ((II)),, 2255..33 ((IIII)) yy 6622..55 ((IIIIII)),, rreefflleejjaannddoo uunnaa eessttrruuccttuurraa ddeesseeqquuiilliibbrraaddaa ppoorr eell eexxcceessiivvoo ppeessoo rreellaattiivvoo ddeell sseeccttoorr tteerrcciiaarriioo.. EEnn eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, llaa ddiissttrriibbuucciióónn sseeccttoorriiaall ddiiffiieerree ddee llaa rreeggiioonnaall,, eenn ddoonnddee llaa ddiissttrriibbuucciióónn eenn llooss sseeccttoorreess ttééccnniiccoo eess:: 44..44 ((II)),, 2200..00 ((IIII)) yy 7755..66 ((IIIIII)).. TToommaannddoo ccoommoo bbaassee llaa ssiittuuaacciióónn ppllaanntteeaaddaa yy llaa eevvoolluucciióónn ddeell eemmpplleeoo eenn llooss úúllttiimmooss aaññooss,, ssee pprrooyyeeccttóó eell eemmpplleeoo yy ssuu ddiissttrriibbuucciióónn sseeccttoorriiaall ccoonnssiiddeerraannddoo:: llaa rreedduucccciióónn pprrooggrreessiivvaa ddeell SSeeccttoorr II,, eell lliiggeerroo aauummeennttoo ddeell SSeeccttoorr IIII yy eell mmooddeerraaddoo ccrreecciimmiieennttoo ddeell SSeeccttoorr IIIIII.. LLaa eessttrruuccttuurraa ppllaanntteeaaddaa ppaarraa eell ffiinnaall ddee llaa sseerriiee nnoo llooggrraa ccoorrrreeggiirr eell ddeesseeqquuiilliibbrriioo,, ppeerroo aauummeennttaa llaa ppaarrttiicciippaacciióónn IInndduussttrriiaall ((vveerr ccuuaaddrrooss NNoo.. 22 yy 33)).. CCuuaaddrroo NNoo.. 22 PPoobbllaacciióónn yy EEmmpplleeoo RReeggiióónn ZZuulliiaannaa PPrrooyyeecccciióónn 11999933--22001133 VVaarriiaabbllee 11999933 %% 22000033 %% 22001133 %% PPoobb.. TToottaall 22444422557788 33228822662211 44441111556688 EEmmpplleeoo 667722009944 990033223388 11221133887766 SSeeccttoorr II 8811999955 1122..22 9944884400 1100..55 110055660077 88..77 SSeeccttoorr IIII 117700004400 2255..33 223322113322 2255..77 331188003366 2266..22 SSeeccttoorr IIIIII 442200005599 6622..55 557766226666 6633..88 779900223333 6655..11 FFuueennttee:: OO..CC..EE..II.. IInnddiiccaaddoorreess ddee FFuueerrzzaa ddee TTrraabbaajjoo.. EEssttiimmaacciioonneess PPrrooppiiaass.. CCuuaaddrroo NNoo.. 33 PPoobbllaacciióónn yy EEmmpplleeoo MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo PPrrooyyeecccciióónn 11999933--22001133.. AAññooss VVaarriiaabbllee 11999933 11999988 22000033 22000088 22001133 PPoobbllaacciióónn 11333344119988 11554466770011 11779933005511 22007788663377 22440099771100 EEmmpplleeoo 338866883344 447777993399 555533996699 664400889999 774433229988 SS II 1166002299 1188440011 2200338866 2222111111 2233993344 SS IIII 7777990033 9977221133 111122884433 113311332200 115533119944 SS IIIIII 229922330022 336622332255 442200774400 448877446688 556666117700

22

FFuueennttee:: OO..CC..EE..II.. IInnddiiccaaddoorreess ddee FFuueerrzzaa ddee TTrraabbaajjoo.. EEssttiimmaacciioonneess PPrrooppiiaass.. dd)) AAddmmiinniissttrraacciióónn yy mmaanneejjoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess.. EEll mmaanneejjoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, ccoonnjjuunnttaammeennttee ccoonn llooss lliinneeaammiieennttooss ddee ddiissttrriibbuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy llaass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass ssoonn llooss eelleemmeennttooss ffuunnddaammeennttaalleess ddee llaa eessttrraatteeggiiaa ddeell PP..RR..OO..TT.. EEll pprriinncciippiioo ffuunnddaammeennttaall ssoobbrree eell ccuuaall ssee bbaassaa eessttaa eessttrraatteeggiiaa eess eell mmaanneejjoo rraacciioonnaall ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, eenntteennddiiéénnddoossee ccoommoo ttaall,, llaa aapplliiccaacciióónn ddee ttaassaass ddee uussoo qquuee nnoo eexxcceeddaann aa llaass ddee llooss rreennddiimmiieennttooss aauuttoossoosstteenniiddooss.. LLaass ttiieerrrraass ccoonn aallttoo ppootteenncciiaall aaggrrííccoollaa ddeebbeenn pprreesseerrvvaarrssee pprriioorriittaarriiaammeennttee ppaarraa eessttee uussoo,, eevviittaannddoo llaa ooccuuppaacciióónn ccoonn oottrroo uussoo qquuee aaccttúúee eenn ffoorrmmaa iirrrreevveerrssiibbllee.. PPaarraalleellaammeennttee eess nneecceessaarriioo rreeffoorrzzaarr llaass mmeeddiiddaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn yy mmaanneejjoo ddee llooss ssuueellooss eenn llaass zzoonnaass ddee nnaacciieenntteess yy ccuueennccaass ddee aalliimmeennttaacciióónn hhiiddrrááuulliiccaa,, uubbiiccaaddaass eenn llaa SSiieerrrraa ddee PPeerriijjáá yy llaa SSeerrrraannííaa ddee ZZiirruummaa,, pprriinncciippaalleess rreesseerrvvoorriiooss ccoonn aallttoo ppootteenncciiaall ddee eerroossiióónn yy ffuueerrtteess pprreessiioonneess ddee ooccuuppaacciióónn.. EEll eessttuuddiioo ddeell ccoommppoorrttaammiieennttoo hhiiddrrááuulliiccoo ddee llooss ggrraannddeess ssiisstteemmaass hhiiddrrooggrrááffiiccooss,, GGuuaassaarree,, SSooccuuyy,, CCaacchhiirríí qquuee aalliimmeennttaann llooss eemmbbaallsseess ddee TTuulléé yy MMaannuueelloottee,, eess pprriioorriittaarriioo ppaarraa ccoonnoo--cceerr llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee aagguuaa aapprroovveecchhaabbllee ppaarraa eevvaalluuaarr llaass aalltteerrnnaattiivvaass ddee aapprroovveecchhaammiieennttooss ((SSuubbrreeggiióónn MMaarraaccaaiibboo)).. EEnn mmaatteerriiaa ddee aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee aagguuaa aa cciiuuddaaddeess yy áárreeaass iinndduussttrriiaalleess,, ssee ppllaanntteeaa llaa iimmpplleemmeennttaacciióónn ddee mmeeccaanniissmmooss ddee ccoonnttrrooll qquuee ppeerrmmiittaann ddiissmmiinnuuiirr llaass ttoommaass ffuurrttiivvaass,, eell ddeetteerriioorroo ddee llaass rreeddeess yy eell ggaassttoo iinnddeebbiiddoo ddee aagguuaa.. EEnn rreellaacciióónn aa llooss rreeccuurrssooss ffoorreessttaalleess,, ddaaddoo eell hheecchhoo ddee qquuee llaa mmaayyoorr pprrooppoorrcciióónn ccoorrrreessppoonnddee aa llaa vveeggeettaacciióónn nnaattuurraall pprrootteeccttoorraa uubbiiccaaddaa eenn zzoonnaa mmoonnttaaññoossaa yy ddeennttrroo ddeell ""AArreeaa BBaajjoo RRééggiimmeenn ddee AAddmmiinniissttrraacciióónn EEssppeecciiaall"",, llaa eessttrraatteeggiiaa ddeell EEssttaaddoo ddeebbee oorriieennttaarrssee aa rreeggllaammeennttaarr yy ccoonnttrroollaarr llaass ttaallaass yy ddeeffoorreessttaacciioonneess.. CCoonn rreeffeerreenncciiaa aa llaa ffaauunnaa ssiillvveessttrree,, ssee ddeebbeenn pprrooffuunnddiizzaarr llaass aacccciioonneess yy mmeeddiiddaass ppaarraa llaa pprrootteecccciióónn yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llaa mmiissmmaa,, ccoonn eessppeecciiaall aatteenncciióónn eenn llaass eessppeecciieess eenn ppeelliiggrroo ddee eexxttiinncciióónn.. ee)) UUssoo yy MMaanneejjoo ddee RReeccuurrssooss NNoo RReennoovvaabblleess.. LLaa eessttrraatteeggiiaa aa sseegguuiirr eenn rreellaacciióónn aa llaa eexxpplloottaacciióónn ddeell ccaarrbbóónn oobblliiggaa aa qquuee eell ddiisseeññoo ddee ttooddaass llaass ooppeerraacciioonneess,, eexxttrraacccciióónn,, ttrraannssppoorrttee yy eemmbbaarrqquuee ddee ccaarrbbóónn nnaattuurraall,, eessttéénn aaccoommppaaññaaddaass ddee uunn eessttuuddiioo ddeettaallllaaddoo ddee iimmppaaccttoo aammbbiieennttaall.. ff)) LLaa OOccuuppaacciióónn ddeell EEssppaacciioo FFrroonntteerriizzoo.. LLaa eessttrraatteeggiiaa ppllaanntteeaaddaa ppaarraa ssoolluucciioonnaarr llooss pprroobblleemmaass ffrroonntteerriizzooss eess llaa ssiigguuiieennttee::

23

−− TTrraannssffoorrmmaarr eenn eell áárreeaa ffrroonntteerriizzaa ddee CCoocciinneettaass,, PPuunnttaa PPeerrrreett EEnnsseennaaddaa ddee CCaallaabboozzoo,, eell

llíímmiittee nnaattuurraall eenn GGeeooddééssiiccoo,, ccoonnssoolliiddaannddoo eell eessttaattuuss ddee aagguuaass iinntteerriioorreess aall SSuurr ddeell ppaarraalleelloo ddee CCaassttiilllleettee..

−− CCoonn rreessppeeccttoo aall ppuueebblloo GGuuaajjiirroo,, llaa eessttrraatteeggiiaa ggeeooppoollííttiiccaa ddeebbee oorriieennttaarrssee,, aall eejjeerrcciicciioo ddeell

oorrddeennaammiieennttoo jjuurrííddiiccoo nnaacciioonnaall yy llaa aaddhheessiióónn aa llooss vvaalloorreess nnaacciioonnaalleess rreessppeettaannddoo llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddee llaa eettnniiaa..

−− EEnn mmaatteerriiaa ddee llooccaalliizzaacciióónn ppoobbllaacciioonnaall,, llaa eessttrraatteeggiiaa ccoonnssiissttee eenn ccoonnssoolliiddaarr llaa ppoobbllaacciióónn

eenn eell eessppaacciioo ffrroonntteerriizzoo rreeggiioonnaall,, aa ttrraavvééss ddeell rreeffoorrzzaammiieennttoo ddee llooss cceennttrrooss qquuee ssee eennccuueennttrraann eenn eessttaa zzoonnaa..

−− RReeffeerreennttee aall nnaarrccoottrrááffiiccoo,, ttooddaa eessttrraatteeggiiaa ddeebbee aappuunnttaarr aa ssuu eerrrraaddiiccaacciióónn,, mmeeddiiaannttee uunn

mmaayyoorr ccoonnttrrooll ddee llooss fflluujjooss ddee bbiieenneess yy ppeerrssoonnaass aa lloo llaarrggoo ddee llaa llíínneeaa lliimmííttrrooffee ((SSiieerrrraa ddee PPeerriijjáá)),, ffrroonntteerraa ccoonn CCoolloommbbiiaa..

PPaarraa oottrroo ttiippoo ddee pprroobblleemmaass ffrroonntteerriizzooss ccoommoo ssoonn:: llaass mmiiggrraacciioonneess,, llaa sseerrvviidduummbbrree ddee mmaannoo ddee oobbrraa ccoolloommbbiiaannaa,, llaa aalltteerraacciióónn ddeell ccuurrssoo ddeell rrííoo CCaattaattuummbboo yy ddee aallgguunnooss ddee ssuuss aafflluueenntteess,, llaa sseerrvviidduummbbrree ddee VVeenneezzuueellaa rreessppeeccttoo aall ppootteenncciiaall hhííddrriiccoo ddee llaa CCuueennccaa ddeell CCaattaattuummbboo,, llaa ooccuuppaacciióónn ppoorr mmiinnoorrííaass nnaacciioonnaalleess aauuttóóccttoonnaass:: YYuuccppaass,, BBaarríí,, GGuuaajjiirrooss ((SSuubbrreeggiióónn PPeerriijjáá yy GGuuaajjiirraa)),, yy llaa tteenneenncciiaa aannáárrqquuiiccaa yy eexxpplloottaacciióónn iirrrraacciioonnaall ddee llooss ssuueellooss,, ddeebbee ccoonnttiinnuuaarr llaa eessttrraatteeggiiaa ggeeooppoollííttiiccaa,, oorriieennttáánnddoossee hhaacciiaa eell oobbjjeettiivvoo ddee llooggrraarr ccoonnddiicciioonneess aaddeeccuuaaddaass ddee uuttiilliizzaacciióónn ddeell áárreeaa ffrroonntteerriizzaa,, mmeeddiiaannttee llaa ddoottaacciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss yy llaa eejjeeccuucciióónn ddee pprrooggrraammaass ddee ddeessaarrrroolllloo aaggrrooppeeccuuaarriioo ((vveerr mmaappaa NNoo.. 22--II)).. 11..33.. PPLLAANN DDEE OORRDDEENNAACCIIOONN DDEELL TTEERRRRIITTOORRIIOO DDEE LLAA SSUUBB--RREEGGIIOONN MMAARRAACCAAIIBBOO.. MMaarraaccaaiibboo ppeerrtteenneecciióó aa llaa SSuubbrreeggiióónn MMaarraaccaaiibboo,, hhooyy SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall ddeessddee 11998855,, ccuuaannddoo ssee rreeaalliizzaarroonn llooss eessttuuddiiooss qquuee ddiieerroonn oorriiggeenn aa llaa nnuueevvaa ddiivviissiióónn ppoollííttiiccoo tteerrrriittoorriiaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa.. DDiicchhaa ssuubbrreeggiióónn ssee eennccuueennttrraa ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr llooss mmuunniicciippiiooss JJeessúúss EEnnrriiqquuee LLoossssaaddaa yy LLaa CCaaññaaddaa ddee UUrrddaanneettaa.. EEll MMuunniicciippiioo MMaarraa qquuee aanntteess ffoorrmmaabbaa ppaarrttee ddee eessttaa ssuubbrreeggiióónn ppaassaa aa iinntteeggrraarr llaa SSuubbrreeggiióónn GGuuaajjiirraa.. LLaa ddiivviissiióónn tteerrrriittoorriiaall pprrooppuueessttaa eenn eell PP..RR..OO..TT.. ((vveerr mmaappaa NNoo..11--II)) ffuuee ppoosstteerriioorrmmeennttee mmooddiiffiiccaaddaa eenn llaa vveerrssiióónn ffiinnaall ddee llaa LLeeyy ddee DDiivviissiióónn PPoollííttiiccoo TTeerrrriittoorriiaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa,, ccoommoo ssee pprreesseennttaa eenn eell mmaappaa NNoo.. 33--II..

24

MMaappaa NNoo.. 33--II PPaarrrrooqquuiiaass yy áámmbbiittooss iinntteerrmmeeddiiooss..

25

11..33..11.. PPoollííttiiccaa GGeenneerraall.. LLaass ppoollííttiiccaass ddee OOrrddeennaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo ddee llaa SSuubbrreeggiióónn MMaarraaccaaiibboo aahhoorraa CCaappiittaall ssoonn llaass ssiigguuiieenntteess:: −− MMooddiiffiiccaarr ppaauullaattiinnaammeennttee yy ffiirrmmeemmeennttee llaa aaccttuuaall ddiissttrriibbuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy ddee ssuuss

aaccttiivviiddaaddeess ssoobbrree eell tteerrrriittoorriioo ssuubbrreeggiioonnaall,, rreedduucciieennddoo eell aaccttuuaall íínnddiiccee ddee ccoonncceennttrraacciióónn eenn eell eejjee lliinneeaall ccoosstteerroo pprrooppoorrcciioonnaannddoo uunnaa mmeejjoorr ddiissttrriibbuucciióónn eenn eell rreessttoo ddee llaa SSuubbrreeggiióónn..

−− EEssttiimmuullaarr,, llaa ccoonnssoolliiddaacciióónn ddee llaa eessppeecciiaalliizzaacciióónn ffuunncciioonnaall eexxiisstteennttee ddee llaass áárreeaass

ffuunncciioonnaalleess,, llaa ddoottaacciióónn yy rreeffoorrzzaammiieennttoo ddeell nniivveell ddee eeqquuiippaammiieennttoo yy sseerrvviicciiooss bbáássiiccooss eenn llooss cceennttrrooss ppoobbllaaddooss qquuee lliiddeerriizzaann llaass áárreeaass ffuunncciioonnaalleess..

−− EEssttiimmuullaarr llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee nnuueevvaass aaccttiivviiddaaddeess,, tteerrcciiaarriioo ssuuppeerriioorr,, eenn eell áárreeaa uurrbbaannaa ddee

MMaarraaccaaiibboo yy tteerrcciiaarriioo iinnffeerriioorr eenn eell áárreeaa ppeerriiuurrbbaannaa ((LLooss TTeeqquueess yy llooss cceennttrrooss ddee llaa CCaaññaaddaa)).. LLooss uussooss ddeebbeenn sseerr rreessttrriinnggiiddooss ppeerrmmiittiieennddoo ssoolloo aaqquueellllooss sseeññaallaaddooss ccoommoo uussooss ppeerriiuurrbbaannooss,, eenn eell pprreesseennttee PPllaann..

−− DDeesseessttiimmuullaarr llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee nnuueevvaass áárreeaass oo ppaarrqquueess iinndduussttrriiaalleess eenn ttooddoo eell áámmbbiittoo ddee

llaa SSuubbrreeggiióónn,, pprrooppiicciiaannddoo llaa ccoonnssoolliiddaacciióónn ddeell ppllaanntteell iinndduussttrriiaall eexxiisstteennttee,, pprriioorriittaarriiaammeennttee eell ddee llaa cciiuuddaadd ddee MMaarraaccaaiibboo qquuee eessttáá oocciioossoo eenn uunn 8833,,55%%..

−− CCoonnssoolliiddaarr eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llaass ppootteenncciiaalliiddaaddeess ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess pprreesseenntteess

eenn llaa SSuubbrreeggiióónn,, aa ttrraavvééss ddee uunn ttrraattaammiieennttoo iinntteeggrraall yy rraacciioonnaall..

26

LLaa ccoonnssoolliiddaacciióónn ddeell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss ddeebbee hhaacceerrssee mmeeddiiaannttee llaa ccoooorr-- ddiinnaacciióónn yy rreeaaccttiivvaacciióónn ddee llaass aacccciioonneess eemmpprreennddiiddaass oo ppoorr eemmpprreennddeerr,, eell mmeejjoorr ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaa SSuubbrreeggiióónn,, eell uussoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy llaa mmeejjoorraass ddee llaa rreedd vviiaall qquuee ggaarraannttiizzaann llaa iinntteeggrraacciióónn ddee llaa SSuubbrreeggiióónn.. UUssoo AAggrrííccoollaa.. EEll ppootteenncciiaall aaggrrííccoollaa ddee llaa ssuubbrreeggiióónn ssuusstteennttaa eell pprrooyyeeccttoo PPllaanniicciiee ddee MMaarraaccaaiibboo,, ccuuyyoo iimmppaaccttoo eenn MMaarraaccaaiibboo hhaa ssiiddoo ccoonnssiiddeerraaddoo eenn ttéérrmmiinnooss ddee ggeenneerraacciióónn ddee eemmpplleeooss yy rreeaacc-- ttiivvaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ppoorrttuuaarriiaa yy aaeerrooppoorrttuuaarriiaa.. UUssoo IInndduussttrriiaall.. DDeebbiiddoo aa llaa ssoobbrree--ooffeerrttaa eexxiisstteennttee ddee áárreeaass iinndduussttrriiaalleess eenn eell áámmbbiittoo ssuubbrreeggiioonnaall,, aallgguunnaass ddee eellllaass vvaaccaanntteess,, aa llaa ddeeffiicciieennttee ddoottaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss yy eeqquuiippaammiieennttoo yy aa llaa ccaarreenncciiaa ddee ppoollííttiiccaass iinndduussttrriiaalleess qquuee ccoonnlllleevveenn aa uunn ddeessaarrrroolllloo ddeell ppllaanntteell iinndduussttrriiaall eexxiisstteennttee,, eell ppllaann pprrooppoonnee:: −− EEvviittaarr llaa pprroommoocciióónn yy ddeessaarrrroolllloo ddee nnuueevvaass zzoonnaass iinndduussttrriiaalleess eenn eell áámmbbiittoo ddee llaa

SSuubbrreeggiióónn.. −− CCoonnssoolliiddaarr llaass áárreeaass iinndduussttrriiaalleess eexxiisstteenntteess,, sseeññaallaaddaass eenn eell CCuuaaddrroo NNoo.. 44 yy llooggrraarr ddee eessttaa

mmaanneerraa uunnaa rraacciioonnaalliiddaadd eenn llaass iinnvveerrssiioonneess rreeqquueerriiddaass,, aa ccoorrttoo,, mmeeddiiaannoo yy llaarrggoo ppllaazzoo.. −− IImmppeeddiirr llaa lliibbrree uubbiiccaacciióónn ddee aaggrrooiinndduussttrriiaa eenn llaa zzoonnaass ppeerriiuurrbbaannaass ddee MMaarraaccaaiibboo,, ppaarraa

eelllloo ssee pprrooppoonnee ccoommoo ooppcciióónn oorriieennttaarr ddiicchhaass uubbiiccaacciioonneess aa llaa zzoonnaa ddeell MMuunniicciippiioo JJ.. EE.. LLoossssaaddaa .. EEnn eessttee mmuunniicciippiioo,, ssee ppeerrmmiittiirráá llaa lliibbrree uubbiiccaacciióónn ddee aaggrrooiinndduussttrriiaass..

UUssoo TTuurrííssttiiccoo RReeccrreeaacciioonnaall.. LLaa ffoorrmmaa ddeessoorrddeennaaddaa ccoommoo ssee hhaa vveenniiddoo ooccuuppaannddoo eell tteerrrriittoorriioo yy llaa eexxpplloottaacciióónn iirrrraacciioonnaall ddee llooss rreeccuurrssooss ttuurrííssttiiccooss rreeccrreeaacciioonnaalleess,, hhaaccee nneecceessaarriiaa llaa pprreesseerrvvaacciióónn ddee llaass áárreeaass ccoonn ccaarraacctteerrííssttiiccaass nnaattuurraalleess aattrraaccttiivvaass yy llooss vvaalloorreess ccuullttuurraalleess pprrooppiiooss yy ssuu aapprroovveecchhaammiieennttoo,, eenn aaccttiivviiddaaddeess rreeccrreeaacciioonnaalleess yy ttuurrííssttiiccaass ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 55)).. CCuuaaddrroo NNoo.. 44 PPrrooppuueessttaa ddee uussoo iinndduussttrriiaall.. FFuunncciióónn PPrriinncciippaall MMuunniicciippiioo PPrrooppuueessttaa RReeccoommeennddaaddaa SSuubbrreeggiióónn CCoonnssoolliiddaarr llaass PPrroodduuccttooss AAlliimmeennttiicciiooss,, áárreeaass iinndduussttrriiaalleess TTeexxttiilleess,, qquuíímmiiccooss,, mmiinnee-- MMaarraaccaaiibboo MMaarraaccaaiibboo eexxiisstteenntteess,, eexxcceeppttoo rraalleess nnoo mmeettáálliiccooss,, eettcc.. ppaarraa aaggrrooiinndduussttrriiaa.. FFuueennttee:: MMAARRNNRR,, PPOOTTSSMM.. 11998833.. CCuuaaddrroo NNoo.. 55 PPrrooppuueessttaa ppaarraa eell uussoo TTuurrííssttiiccoo RReeccrreeaacciioonnaall ccaatteeggoorrííaa ddee pprreesseerrvvaacciióónn..

27

MMuunniicciippiioo UUbbiiccaacciióónn CCaatteeggoorrííaa ddee pprreesseerrvvaacciióónn 11// LLiittoorraall CCoosstteerroo.. BBoorrddee CCoosstteerroo TTrr11 LL11 PPaasseeoo ddeell LLaaggoo MMaarraaccaaiibboo RRiiooss yy ccuueerrppooss ddee aagguuaa LLaagguunnaa ddee llaass PPeeoonnííaass TTrr11 LL22 CCaaññaaddaa LLooss CCaarriibbeess CCiiuuddaaddeess yy SSiittiiooss ddee IInntteerrééss MMaarraaccaaiibboo ((SSaannttaa LLuuccííaa,, TTrr11 LL22 EEll SSaallaaddiilllloo,, SSaannttaa RRoossaa)) FFuueennttee:: MMAARRNNRR,, MMiinndduurr,, CCoonnzzuuppllaann,, CCoorrppoozzuulliiaa,, PPOOTTSSMM.. 11998855.. 11// TTrr11:: RReeccuurrssoo ddee mmuuyy aallttaa pprreesseerrvvaacciióónn ppaarraa llaa aaccttiivviiddaadd ttuurrííssttiiccaa--rreeccrreeaacciioonnaall.. TTrr22:: RReeccuurrssoo ddee aallttaa pprreesseerrvvaacciióónn ppaarraa llaa aaccttiivviiddaadd ttuurrííssttiiccaa--rreeccrreeaacciioonnaall.. LL11:: RReeccuurrssoo ccoonn lliimmiittaacciioonneess aammbbiieennttaalleess aallttaass ppaarraa ssuu ddeessaarrrroolllloo.. LL22:: RReeccuurrssoo ccoonn lliimmiittaacciioonneess aammbbiieennttaalleess mmeeddiiaass ppaarraa ssuu ddeessaarrrroolllloo.. VViiaalliiddaadd.. PPaarraa llooggrraarr uunnaa mmeejjoorr ddiissttrriibbuucciióónn eessppaacciiaall ddee llaa ppoobbllaacciióónn,, eenn ccoonnccoorrddaanncciiaa ccoonn eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess,, yy eell uussoo ddeell tteerrrriittoorriioo ssuubbrreeggiioonnaall pprrooppuueessttoo ssee ppllaanntteeaa llaass ssiigguuiieenntteess aacccciioonneess:: −− AAmmpplliiaacciióónn yy mmeejjoorraass ddee llaass sseecccciioonneess ddee vvííaass ddee llooss ttrraammooss qquuee ssee eennccuueennttrraann aaccttuuaall--

mmeennttee,, oo eenn uunn ffuuttuurroo pprróóxxiimmoo,, ppoorr eenncciimmaa ddee ssuu ccaappaacciiddaadd ddee ddiisseeññoo.. −− TTrraammoo MMaarraaccaaiibboo--LLaa CCaaññaaddaa yy MMaarraaccaaiibboo--LLooss TTeeqquueess.. −− TTrraammoo ddee llaa vvííaa MMaarraaccaaiibboo--EEll MMoojjáánn ((TTrroonnccaall 66)),, ccoommpprreennddiiddoo eennttrree llaa PPllaazzaa ddee TToorrooss yy

llaass CCrruucceess.. UUssoo MMiinneerroo.. EEnn rreellaacciióónn aall uussoo mmiinneerroo eess iimmppoorrttaannttee ddeessttaaccaarr qquuee aauunnqquuee eessttaa aaccttiivviiddaadd ssee llooccaalliizzaa ffuueerraa ddeell áámmbbiittoo ddee llaa SSuubb--rreeggiióónn CCaappiittaall,, MMaarraaccaaiibboo,, rreecciibbee eell iimmppaaccttoo ddee llaa ggeenneerraacciióónn ddee eemmpplleeooss yy ddeemmaannddaass ddee vviivviieennddaass yy sseerrvviicciiooss.. 11..44.. VV PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL DDEELL EESSTTAADDOO ZZUULLIIAA 11999900 -- 11999933.. LLIINNEEAAMMIIEENNTTOOSS GGEENNEERRAALLEESS YY DDEE AACCCCIIOONN.. EEll VV PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo RReeggiioonnaall,, ppllaanntteeaa ppaarraa eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo uunn ccoonnjjuunnttoo ddee pprrooppuueessttaass ddee aacccciióónn aa ccoorrttoo ppllaazzoo,, ccoonn aassiiggnnaacciióónn pprreessuuppuueessttaarriiaa,, qquuee eessttáánn ddiirriiggiiddaass aa

28

rreessoollvveerr llaa pprroobblleemmááttiiccaa iiddeennttiiffiiccaaddaa.. EEnn eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo iiddeennttiiffiiccóó cciinnccoo pprroobblleemmaass:: DDeeffiicciieenncciiaa eenn llaa pprreessttaacciióónn ddeell sseerrvviicciioo aassiisstteenncciiaall--mmééddiiccoo iinntteeggrraall,, ddeeffiicciieennttee ccoobbeerrttuurraa ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss,, ddééffiicciitt hhaabbiittaacciioonnaall,, eedduuccaacciióónn yy ddeeffiicciieennttee ttrraannssppoorrttee ppúúbblliiccoo.. 11..55.. PPRRIIMMEERR PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE MMAARRAA-- CCAAIIBBOO ((11999900 -- 11999933)).. 11..55..11.. CCaarraacctteerriizzaacciióónn GGeenneerraall EEssccaallaa MMuunniicciippaall.. AAll eennttrraarr eenn vviiggeenncciiaa,, aall iinniicciioo ddee 11999900 llaa "" LLeeyy ddee DDiivviissiióónn PPoollííttiiccaa TTeerrrriittoorriiaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa "".. GGaacceettaa NNoo.. 113366 ddee ffeecchhaa 2211//0055//9911,, eell DDiissttrriittoo MMaarraaccaaiibboo ssee ttrraannffoorrmmaa eenn MMuu--nniicciippiioo ccoommoo uunniiddaadd ppoollííttiiccaa aauuttóónnoommaa.. EEll nnuueevvoo MMuunniicciippiioo eessttáá uubbiiccaaddoo eenn eell áárreeaa nnoorr--oocccciiddeennttaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa,, ssiieennddoo ssuuss llíímmiitteess aall NNoorrttee ccoonn eell MMuunniicciippiioo MMaarraa,, aall EEssttee ccoonn eell LLaaggoo ddee MMaarraaccaaiibboo,, aall SSuurr ccoonn eell MMuunniicciippiioo LLaa CCaaññaaddaa ddee UUrrddaanneettaa yy aall OOeessttee ccoonn eell MMuunniicciippiioo JJeessúúss EEnnrriiqquuee LLoossssaaddaa.. SSuu ccaappiittaall eess MMaarraaccaaiibboo yy ssee eennccuueennttrraa ccoonnffoorrmmaaddoo ppoorr ddiieecciinnuueevvee ppaarrrrooqquuiiaass:: BBoollíívvaarr,, SSaannttaa LLuuccííaa,, OOlleeggaarriioo VViillllaalloobbooss,, CCooqquuiivvaaccooaa,, JJuuaannaa ddee AAvviillaa,, IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz,, CChhiiqquuiinnqquuiirráá,, CCaacciiqquuee MMaarraa,, CCeecciilliioo AAccoossttaa,, MMaannuueell DDaaggnniinnoo,, CCrriissttoo ddee AArraannzzaa,, FFrraanncciissccoo OOcchhooaa,, SSaann FFrraanncciissccoo,, DDoommiittiillaa FFlloorreess,, MMaarrcciiaall HHeerrnnáánnddeezz,, LLuuiiss HHuurrttaaddoo HHiigguueerraa,, FFrraanncciissccoo EEuuggeenniioo BBuussttaammaannttee,, RRaaúúll LLeeoonnii yy CCaarraacccciioolloo PPaarrrraa PPéérreezz ((vveerr mmaappaa NNoo.. 44--II)).. EEll MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo ooccuuppaa uunnaa ssuuppeerrffiicciiee ddee 555577 KKmmss.. ccuuaaddrraaddooss,, eess ddeecciirr,, 11,,1111%% ddeell TTeerrrriittoorriioo RReeggiioonnaall,, ssuu ppoobbllaacciióónn eess ddee 11..222200..998800 hhaabbiittaanntteess ppaarraa 11999900,, ccoonn uunnaa ddeennssiiddaadd ddee 22..119922 hhaabb//KKmmss22.. LLaa eeccoonnoommííaa ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo ssee eennccuueennttrraa ffuunnddaammeennttaaddaa eenn aaccttiivviiddaaddeess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa llooss sseeccttoorreess IInndduussttrriiaa yy CCoommeerrcciioo;; ddeennttrroo ddee llaass ccuuaalleess ssee ddeessttaaccaann llaa MMaannuuffaaccttuurraa,, llaass FFiinnaannzzaass,, eell TTrraannssppoorrttee yy llooss SSeerrvviicciiooss SSoocciiaalleess yy PPeerrssoonnaalleess,, oobbeeddeecciieennddoo ééssttoo aa llaa ccoonncceennttrraacciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy aa llaa ddiissttrriibbuucciióónn ffííssiiccoo--eessppaacciiaall,, lloo qquuee aa ssuu vveezz llaa ccoonnvviieerrttee eenn eell pprriinncciippaall cceennttrroo uurrbbaannoo ccoommoo lloo eess llaa cciiuuddaadd ddee MMaarraaccaaiibboo.. EEll SSeeccttoorr IInndduussttrriiaall ppaarraa eell aaññoo ddee 11998888,, ccoonncceennttrraa 555599 eemmpprreessaass iinndduussttrriiaalleess,, llaass ccuuaalleess rreepprreesseennttaann eell 6655%% ddeell ttoottaall ddee iinndduussttrriiaass ddeell EEssttaaddoo,, ddiissttrriibbuuííddaass ddee llaa ssiigguuiieennttee mmaanneerraa:: IInndduussttrriiaa TTrraaddiicciioonnaall 331133 ((5566%%)),, IInndduussttrriiaa IInntteerrmmeeddiiaa 9977 ((1177%%)),, IInndduussttrriiaa MMeeccáánniiccaa 110011 ((1188%%)),, IInndduussttrriiaa RReessiidduuaall 4488 ((99%%)).. EEnn ccuuaannttoo aall SSeeccttoorr CCoommeerrcciioo yy SSeerrvviicciiooss,, ssee oobbsseerrvvaa qquuee eell MMuunniicciippiioo ccoonncceennttrraa llaa mmaayyoorr ppaarrttee ddee llaass iinnvveerrssiioonneess eenn llooss ddiivveerrssooss SSuubb--sseeccttoorreess,, ttaalleess ccoommoo:: CCoommeerrcciioo,, RReessttaauurraanntteess yy HHootteelleess;; FFiinnaannzzaass yy CCoonnssttrruucccciióónn.. EEnn eell SSuubb--sseeccttoorr CCoommeerrcciioo,, RReessttaauurraanntteess yy HHootteelleess ssee oobbsseerrvvaa qquuee ppaarraa eell ppeerrííooddoo 11998877--11998899,, eell MMuunniicciippiioo ccoonncceennttrraa 55..000022 nnuueevvooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ccoommeerrcciiaalleess yy 443322 nnuueevvooss rreessttaauurraanntteess,, lloo qquuee eess ccoonnjjuunnttoo eell 7722..22%% ddee nnuueevvooss eessttaabblleecciimmiieennttooss ddee llaa RReeggiióónn..

29

EEll MMuunniicciippiioo ccuueennttaa ccoonn uunnaa eessttrruuccttuurraa ffiinnaanncciieerraa bbaassttaannttee ffuueerrttee,, qquuee ffaavvoorreeccee llaa ccaappttaacciióónn ddee rreeccuurrssooss yy ffaacciilliittaa eell ddeessaarrrroolllloo ddee oottrraass aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass eenn eell oo--ttoorrggaammiieennttoo ddee rreeccuurrssooss ppaarraa iinnvveerrssiioonneess.. AAddeemmááss,, MMaarraaccaaiibboo ccoonnssttiittuuyyee llaa sseeddee pprriinncciippaall ddee cciinnccoo ggrruuppooss ffiinnaanncciieerrooss ddeell ppaaííss yy ppaarraa eell aaññoo ddee 11998899,, eell MMuunniicciippiioo ccoonncceennttrraa eell 6622%% ddeell ttoottaall ddee llaass EEnnttiiddaaddeess BBaannccaarriiaass ddee llaa RReeggiióónn.. CCuuaaddrroo NNoo.. 66 DDiissttrriibbuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn eenn eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo 11999900.. MMuunniicciippiioo PPaarrrrooqquuiiaass PPoobbllaacciióónn ((hhaabb)) BBoollíívvaarr 1188..222299 SSaannttaa LLuuccííaa 3311..887766 OOlleeggaarriioo VViillllaalloobbooss 6655..003300 CCooqquuiivvaaccooaa 6699..441177 JJuuaannaa ddee AAvviillaa 5599..771100 IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz 6655..112222 CChhiiqquuiinnqquuiirraa 5533..556677 CCaacciiqquuee MMaarraa 5522..444444 CCeecciilliioo AAccoossttaa 4488..335599 MMaarraaccaaiibboo MMaannuueell DDaaggnniinnoo 6699..998888 CCrriissttoo ddee AArraannzzaa 8811..997700 FFrraanncciissccoo OOcchhooaa 4477..226688 SSaann FFrraanncciissccoo 110011..004400 DDoommiittiillaa FFlloorreess 9977..001166 MMaarrcciiaall HHeerrnnáánnddeezz 1177..776688 LLuuiiss HHuurrttaaddoo HH.. 4433..994466 FFrraanncciissccoo EE.. BBuussttaammaannttee 9933..996677 RRaaúúll LLeeoonnii 8866..773388 CCaarraacccciioolloo PP.. PPéérreezz.. 111177..552255 TToottaall MMuunniicciippiioo 11..222200..998800 FFuueennttee:: OO..CC..EE..II.. 11999900.. CCuuaaddrroo NNoo.. 77 DDiivviissiióónn PPoollííttiiccoo TTeerrrriittoorriiaall,, PPoobbllaacciióónn,, SSuuppeerrffiicciiee yy DDeennssiiddaadd ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. AAññoo 11999900.. PPaarrrrooqquuiiaa PPoobbllaacciióónn ((hhaabb)) SSuuppeerrffiicciiee ((kkmm²²)) DDeennssiiddaadd ((hhaabb//kkmm²²)) BBoollíívvaarr 1188..222299 33..0000 66..007766,,33

30

SSaannttaa LLuuccííaa 3311..887766 55..9900 55..440022,,77 OOlleeggaarriioo VViillllaalloobbooss 6655..003300 1144..5500 44..448844,,88 CCooqquuiivvaaccooaa 6699..441177 1199..4400 33..557788,,22 JJuuaannaa ddee AAvviillaa 5599..771100 55..5500 1100..885566,,44 IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz 6655..112222 4488..0000 11..335566,,77 CChhiiqquuiinnqquuiirraa 5533..556677 1111..9900 44..550011,,44 CCaacciiqquuee MMaarraa 5522..444444 77..5500 66..999922,,55 CCeecciilliioo AAccoossttaa 4488..335599 66..9900 77..000088,,66 MMaannuueell DDaaggnniinnoo 6699..998888 1100..5500 66..666655,,55 CCrriissttoo ddee AArraannzzaa 8811..997700 1177..7700 44..663311,,11 FFrraanncciissccoo OOcchhooaa 4477..226688 1111..0000 44..229977,,11 SSaann FFrraanncciissccoo 110011..004400 3322..0000 33..115577,,55 DDoommiittiillaa FFlloorreess 9977..001166 4466..7700 22..007777,,44 MMaarrcciiaall HHeerrnnáánnddeezz 1177..776688 7755..0000 223366,,99 LLuuiiss HHuurrttaaddoo HH.. 4433..994466 1133..0000 33..338800,,55 FFrraanncciissccoo EE.. BBuussttaammaannttee 9933..996677 112255..0000 775511,,77 RRaaúúll LLeeoonnii 8866..773388 2288..5500 33..004433,,44 CCaarraacccciioolloo PP.. PPéérreezz 111177..552255 7755..0000 11..556677,,00 MMaarraaccaaiibboo 11..222200..998800 555577..0000 22..119922,,11 FFuueennttee:: OO..CC..EE..II.. 11999900.. 11..55..22.. EEssttrraatteeggiiaa.. LLaa eessttrraatteeggiiaa gglloobbaall qquuee ssuusstteennttaa eell II PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo IInntteeggrraall ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo ssee rreellaacciioonnaa ccoonn llooss aassppeeccttooss SSoocciiaalleess,, EEccoonnóómmiiccooss,, PPoollííttiiccoo--IInnssttiittuucciioonnaalleess AAmmbbiieennttaalleess.. EEssttrraatteeggiiaa eeccoonnóómmiiccaa.. CCoonnssiiddeerraa llaa ccoonnssoolliiddaacciióónn eeccoonnóómmiiccaa ddeell MMuunniicciippiioo ccoommoo rreeqquueerriimmiieennttoo ppaarraa aallccaannzzaarr eell ccrreecciimmiieennttoo yy ppoosstteerriioorr ddeessaarrrroolllloo.. EEssttaa eessttrraatteeggiiaa eeccoonnóómmiiccaa ssee ssuusstteennttaa eenn eell CCoommeerrcciioo yy SSeerrvviicciioo SSuuppeerriioorr,, llaa MMeeddiiaannaa yy PPeeqquueeññaa IInndduussttrriiaa yy eell TTuurriissmmoo,, ccoommoo sseeccttoorreess ddiinnaammiizzaaddoorreess ddee llaa eeccoonnoommííaa llooccaall.. EEssttrraatteeggiiaa ssoocciiaall.. CCoonntteemmppllaa uunn ccoonnjjuunnttoo ddee ooppeerraacciioonneess ppaarraa eennffrreennttaarr ddiirreeccttaammeennttee eell ggrraavvee pprroobblleemmaa ddee llaa mmaarrggiinnaalliiddaadd ssoocciiaall,, iimmppuullssaannddoo llaa ccaalliiddaadd ddee vviiddaa ddee llooss hhaabbiittaanntteess ddeell MMuunniicciippiioo aa ttrraavvééss ddee nnuueevvaass yy mmeejjoorreess ooppcciioonneess ddee ttrraabbaajjoo,, aacccceessoo aa llooss sseerrvviicciiooss yy mmeejjoorr ddiissttrriibbuucciióónn ddeell iinnggrreessoo ppaarraa aassíí ddiissmmiinnuuiirr ""LLaa PPoobbrreezzaa CCrrííttiiccaa"".. EEssttrraatteeggiiaa ppoollííttiiccoo--iinnssttiittuucciioonnaall.. EEssttáá ddiirriiggiiddaa aall ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddee llaa AAuuttoonnoommííaa MMuunniicciippaall;; ppoorr lloo ttaannttoo,, eell GGoobbiieerrnnoo MMuunniicciippaall ddeebbee tteenneerr ccoommoo ffuunncciióónn eesseenncciiaall ddiirriiggiirr eell ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo--ssoocciiaall llooccaall,, ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ssuu mmeettaa,, eell rreettoorrnnoo ddee ssuuss aattrriibbuucciioonneess ssuussttrraaííddaass ppoorr llaa aaddmmiinniissttrraacciióónn cceennttrraall,, aall iigguuaall qquuee llaa rreeddeeffiinniicciióónn ddee ssuuss ccoommppeetteenncciiaass.. EEssttrraatteeggiiaa aammbbiieennttaall..

31

EEnn ccuuaannttoo aall ddeetteerriioorroo aammbbiieennttaall,, llaa eessttrraatteeggiiaa eessttáá oorriieennttaaddaa aa ssoolluucciioonnaarr llooss ffooccooss ccoonnttaa-- mmiinnaanntteess,, ddoottaannddoo aa llaa mmuunniicciippaalliiddaadd ddee oorrddeennaannzzaass eenn mmaatteerriiaa aammbbiieennttaall,, qquuee ffaacciilliitteenn yy aalliiggeerreenn eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee llaass llaabboorreess ccoonnsseerrvvaacciioonniissttaa.. 22.. RROOLL YY FFUUNNCCIIOONN DDEE LLOOSS CCEENNTTRROOSS UURRBBAANNOOSS.. 22..11.. SSIISSTTEEMMAA UURRBBAANNOO RREEGGIIOONNAALL ((PP..RR..OO..TT)).. EEll PPllaann ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa pprrooppoonnee aa MMaarraaccaaiibboo,, ddeennttrroo ddee llaa eessttrruuccttuurraa ddeell SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo RReeggiioonnaall,, ((GGrrááffiiccoo NNoo..11--II)) ccoommoo CCeennttrroo RReeggiioonnaall,, qquuee ssee ddeeffiinnee ccoommoo cceennttrroo qquuee ddeesseemmppeeññaa eell rrooll mmááss iimmppoorrttaannttee ddeennttrroo ddeell eessppaacciioo ddee llaa rreeggiióónn zzuulliiaannaa yy qquuee aaccttuuaarráá ccoommoo pprreessttaattaarriioo ddee sseerrvviicciiooss eessppeecciiaalliizzaaddooss yy ccoommoo aassiieennttoo ddee llaass pprriinncciippaalleess aaccttiivviiddaaddeess eeccoonnóómmiiccaass.. DDeennttrroo ddee llaa eessttrraatteeggiiaa ddee ddeessaarrrroolllloo nnaacciioonnaall,, eessttáá llllaammaaddoo aa ccoonnvveerrttiirrssee eenn cceennttrroo mmoottrríízz aalltteerrnnoo aa CCaarraaccaass eenn eell oocccciiddeennttee ddeell ppaaííss.. CCuuaaddrroo NNoo.. 88 EEssppeecciiaalliizzaacciióónn ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. SSuubbrreeggiióónn MMuunniicciippiioo EEssppeecciiaalliizzaacciióónn -- SSeerrvviicciiooss eessppeecciiaalliizzaaddooss ppaarraa llaa rreeggiióónn ((TTeerrcciiaarriioo SSuuppeerriioorr)).. -- PPuueerrttoo IInntteerrnnaacciioonnaall yy TTuurrííssttiiccoo.. -- IInndduussttrriiaa TTeexxttiill ddeell ccaallzzaaddoo,, ddee ppaappeell,, ddee pprroodduuccttooss CCaappiittaall MMaarraaccaaiibboo qquuíímmiiccooss,, ddeell ccaauucchhoo,, mmiinneerraalleess nnoo mmeettáálliiccooss,, aarrtteessaa-- nnííaa nnaavvaall.. -- RReeccrreeaacciióónn yy TTuurrííssmmoo ffoommeennttaaddaa ppoorr llaa ddeessccoonnttaammii-- nnaacciióónn ddeell llaaggoo yy pprroommoocciióónn ddee oottrrooss rreeccuurrssooss nnaattuu-- nnaattuurraalleess yy ccuullttuurraalleess.. FFuueennttee:: PP..RR..OO..TT.. RReeggiióónn ZZuulliiaannaa 11998866..

22..22.. SSIISSTTEEMMAA UURRBBAANNOO SSUUBBRREEGGIIOONNAALL YY FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO DDEELL AARREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEE MMAARRAACCAAIIBBOO.. PPaarraa ddeeffiinniirr eell SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo ddee llaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall aanntteess MMaarraaccaaiibboo,, ssee aannaalliizzóó llaass pprrooppuueessttaass ddeell PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. DDee llaa rreevviissiióónn rreeaalliizzaaddaa,, ppaarraa ddeeffiinniirr eell rrooll yy ffuunncciioonneess ddee llooss cceennttrrooss ppoobbllaaddooss qquuee ccoonnffoorrmmaann llaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall,, ssee ccoonnssiiddeerraa qquuee llaa pprrooppuueessttaa ddeell PP..RR..OO..TT..,, eess llaa qquuee ssee aaddeeccúúaa mmááss aa llaa rreeaalliiddaadd aaccttuuaall ddee llaa SSuubbrreeggiióónn..

32

EEll ssiisstteemmaa uurrbbaannoo pprrooppuueessttoo eenn eell PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa rreeaaffiirrmmaa aa MMaarraaccaaiibboo ccoommoo CCiiuuddaadd CCaappiittaall ddee llaa rreeggiióónn ZZuulliiaannaa yy ccoommoo cceennttrroo rreeggiioonnaall.. MMaarraaccaaiibboo ccoonncceennttrraarráá llooss sseerrvviicciiooss mmááss eessppeecciiaalliizzaaddooss ddee llaa rreeggiióónn yy aa ssuu vveezz ssee aappooyyaarráá eenn llooss cceennttrrooss ssuubbrreeggiioonnaalleess ddee pprriimmeerroo yy sseegguunnddoo oorrddeenn uubbiiccaaddooss eenn ssuu áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa,, qquuee ffuunncciioonnaarráánn ccoommoo cceennttrrooss ddee aappooyyoo aa aaccttiivviiddaaddeess eessppeeccííffiiccaass,, eessppeecciiaallmmeennttee eenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess aaggrrííccoollaass,, mmiinneerraass,, ttuurrííssttiiccaass yy ppeessqquueerraass rreessppeeccttiivvaammeennttee.. MMaarraaccaaiibboo ssee aappooyyaarráá eenn SSaann RRaaffaaeell ddee EEll MMoojjáánn,, MMaacchhiiqquueess,, SSaann CCaarrllooss--SSaannttaa BBaarrbbaarraa,, CCaajjaa SSeeccaa--NNuueevvaa BBoollíívviiaa,, CCiiuuddaadd OOjjeeddaa yy CCaabbiimmaass,, qquuee ssee ccoonnssoolliiddaarráánn ccoommoo cceennttrroo ssuubbrreeggiioonnaalleess ddee pprriimmeerr oorrddeenn,, yy ccoonnjjuunnttaammeennttee ccoonn llooss cceennttrrooss ppoobbllaaddooss ddee sseegguunnddoo oorrddeenn ddee llaa rreeggiióónn rreeffoorrzzaarráánn llaa eessttrruuccttuurraa uurrbbaannaa rreeggiioonnaall pprrooppuueessttaa aa llaarrggoo ppllaazzoo.. ((vveerr ggrrááffiiccoo NNoo.. 11--II)).. 33.. PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE DDIIVVEERRSSOOSS SSEECCTTOORREESS EECCOONNOOMMIICCOOSS QQUUEE IINNFFLLUUYYEENN EENN LLAA GGEENNEERRAACCIIOONN DDEE EEMMPPLLEEOOSS UURRBBAANNOOSS.. LLaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall ppoosseeee uunnaa vvooccaacciióónn ccoommeerrcciiaall yy sseerrvviicciioo pprreeddoommiinnaanntteemmeennttee,, aall iigguuaall qquuee iinndduussttrriiaall qquuee ssee hhaa vveenniiddoo ddeessaarrrroollllaannddoo yy ccoonnssoolliiddaannddoo aa ttrraavvééss ddee llooss pprroo--yyeeccttooss yy pprrooggrraammaass qquuee ccoonntteemmppllaann llooss ppllaanneess:: NNaacciioonnaall,, RReeggiioonnaall,, SSuubbrreeggiioonnaall yy MMuunniicciippaall.. MMaarraaccaaiibboo,, rreecciibbiirráá eell iimmppuullssoo ddee llooss pprrooyyeeccttooss ssiigguuiieenntteess:: ccoonnssoolliiddaacciióónn ddee llaa ZZoonnaa IInndduussttrriiaall,, PPllaanniicciiee ddee MMaarraaccaaiibboo,, ddeessaarrrroolllloo ddeell tteerrcciiaarriioo ssuuppeerriioorr yy ttuurrííssttiiccoo--rreeccrreeaacciioonnaalleess,, aall mmiissmmoo ttiieemmppoo llaass ppoollííttiiccaass ddee ccoonnsseerrvvaacciióónn yy pprrootteecccciióónn aall mmeeddiioo aammbbiieennttee,, sseerráánn eelleemmeennttooss ccoorrrreeccttiivvooss aa llooss eeffeeccttooss ddee iimmppaaccttoo aammbbiieennttaall qquuee ggeenneerraann eessttooss pprrooyyeeccttooss.. 33..11.. PPRROOPPUUEESSTTAA DDEE AACCCCIIOONN DDEELL PP..RR..OO..TT.. LLaass aaccttiivviiddaaddeess mmaattrriicceess pprrooppuueessttaass ppaarraa llaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall ssoonn llaass ssiigguuiieenntteess:: AAccttiivviiddaadd IInndduussttrriiaall.. LLaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall yy ssuu rreessppeeccttiivvooss cceennttrrooss uurrbbaannooss pprreesseennttaann vveennttaajjaass ccoommppaarraattiivvaass ppaarraa iinncceennttiivvaarrssee aaggrrooiinndduussttrriiaallmmeennttee aa mmeeddiiaannoo ppllaazzoo.. LLaass aaccttiivviiddaaddeess ccoonnssiiddeerraaddaass ffaaccttii-- bblleess aa sseerr ddeessaarrrroollllaaddaass eenn MMaarraaccaaiibboo yy ssuuss aallrreeddeeddoorreess ssoonn:: −− PPrroodduuccttooss aalliimmeennttiicciiooss,, ffáábbrriiccaa ddee hhaarriinnaa..

33

−− TTeexxttiilleess yy pprreennddaass ddee vveessttiirr,, ffaabbrriiccaacciióónn ddee pprreennddaass ddee vveessttiirr,, ccaallzzaaddooss,, ttaappiicceess yy

aallffoommbbrraass.. −− IInndduussttrriiaa ddee llaa mmaaddeerraa,, aasseerrrraaddeerrooss yy ttaalllleerreess ddee aacceeppiillllaadduurraa,, mmuueebblleess ddee mmaaddeerraa yy

aacccceessoorriiooss,, pprroodduuccttooss ddee mmaaddeerraa yy ccoorrcchhoo.. −− FFaabbrriiccaacciióónn ddee ppaappeell,, iimmpprreennttaa yy eeddiittoorriiaalleess,, ffaabbrriiccaacciióónn ddee ppuullppaa ddee mmaaddeerraa,, ppaappeell,,

ccaarrttóónn,, eennvvaasseess yy ccaajjaass ddee ppaappeell yy ccaarrttóónn,, aarrttííccuullooss ddee ppaappeell yy ccaarrttóónn.. −− FFaabbrriiccaacciióónn ddee pprroodduuccttooss qquuíímmiiccooss,, ffaabbrriiccaacciióónn ddee ppiinnttuurraass,, bbaarrnniicceess yy llaaccaass,, pprroodduuccttooss

ffaarrmmaacceeúúttiiccooss yy mmeeddiiccaammeennttooss.. −− FFaabbrriiccaacciióónn ddee pprroodduuccttooss ddee ccaauucchhoo,, ffaabbrriiccaacciióónn ddee llllaannttaass yy ccáámmaarraass.. −− FFaabbrriiccaacciióónn ddee pprroodduuccttooss mmiinneerraalleess nnoo mmeettáálliiccooss,, eexxcceeppttuuaannddoo llooss ddeerriivvaaddooss ddeell ppeettrróólleeoo

yy eell ccaarrbbóónn,, ffaabbrriiccaacciióónn ddee oobbjjeettooss ddee bbaarrrroo,, lloozzaa yy ppoorrcceellaannaa.. −− CCoonnssttrruucccciioonneess nnaavvaalleess yy rreeppaarraacciióónn ddee bbaarrccooss,, ccoonnssttrruucccciioonneess ddee llaanncchhaass yy oottrraass

eemmbbaarrccaacciioonneess,, aassíí ccoommoo ssuu rreeppaarraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo.. AAccttiivviiddaadd TTuurrííssttiiccaa.. EEnn llaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall eexxiisstteenn vvaarriiaaddooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess yy ccuullttuurraalleess qquuee ppeerrmmiitteenn eell iinncceennttiivvoo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee ccaarráácctteerr rreeccrreeaacciioonnaall oo ttuurrííssttiiccoo,, ffaavvoorreecciieennddoo aassíí llaa pprroommoo-- cciióónn ddee llaa cciiuuddaadd ddee MMaarraaccaaiibboo yy ssuu áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa.. EEll PP..RR..OO..TT.. ccoonnssiiddeerraa ffuunnddaammeennttaall eessttiimmuullaarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee cciirrccuuiittooss ttuurrííssttiiccooss ppaarraa lloo-- ggrraarr eell aapprroovveecchhaammiieennttoo iinntteeggrraall ddee llooss aattrraaccttiivvooss nnaattuurraalleess yy ccuullttuurraalleess ddee llaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall yy pprrooppoonnee ddooss cciirrccuuiittooss,, qquuee iinncclluuyyeenn eell áárreeaa ssuubbrreeggiioonnaall.. −− CCiirrccuuiittoo ttuurrííssttiiccoo MMaarraaccaaiibboo.. −− CCiirrccuuiittoo ttuurrííssttiiccoo ZZuulliiaa ((RReeggiioonnaall)).. LLooss ppllaanneess,, pprrooyyeeccttooss yy aacccciioonneess pprriioorriittaarriiaass qquuee iimmppuullssaarráánn llaa aaccttiivviiddaadd ttuurrííssttiiccaa eenn llaa SSuubbrreeggiióónn ssoonn llaass ssiigguuiieenntteess:: PPllaanneess yy pprrooyyeeccttooss.. −− RReevviittaalliizzaacciióónn ddee EEll SSaallaaddiilllloo yy aammpplliiaacciióónn ddee SSaannttaa LLuuccííaa.. −− CCoolleecccciióónn ddee aafflluueenntteess uurrbbaannoo--iinndduussttrriiaalleess.. −− PPrrooyyeeccttoo IIssllaa ddee SSaann CCaarrllooss ((FFUUNNTTUURRZZUULLIIAA)).. −− RReeccuuppeerraacciióónn ddeell CCaassttiilllloo ddee SSaann CCaarrllooss.. −− AAmmpplliiaacciióónn yy mmeejjoorraass eenn llaass iinnssttaallaacciioonneess ddee llaa LLaagguunnaa ddee SSiinnaammaaiiccaa.. −− RReessttaauurraacciióónn ddee eeddiiffiiccaacciioonneess ddee iinntteerrééss eenn MMaarraaccaaiibboo.. −− PPrroommoocciióónn ddee llaa aarrtteessaannííaa..

34

−− PPaarrqquuee JJeessúúss EEnnrriiqquuee LLoossssaaddaa.. AAcccciioonneess pprriioorriittaarriiaass.. −− DDeessccoonnttaammiinnaacciióónn ddeell LLaaggoo ddee MMaarraaccaaiibboo.. −− DDeeppoorrtteess nnoo ccoonnttaammiinnaanntteess eenn llooss eemmbbaallsseess.. −− MMeejjoorraass ddee sseerrvviicciiooss yy lliimmppiieezzaa ddee ccaaññaaddaass eenn SSaannttaa RRoossaa.. −− AAlloojjaammiieennttoo eenn SSiinnaammaaiiccaa yy SSaann JJoosséé ddee llooss AAllttooss.. −− AAddeeccuuaacciióónn ddee llaa vviiaalliiddaadd yy ddeell pprrooyyeeccttoo ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee SSaann JJoosséé ddee llooss AAllttooss.. −− PPllaanntteeaammiieennttoo ddee cciirrccuuiittoo llaaccuussttrree ppaarraa oobbsseerrvvaarr vviissttaass yy ppaaiissaajjeess nnaattuurraalleess;; eell ppuueennttee,, llaa

cciiuuddaadd ddee MMaarraaccaaiibboo.. −− CCrreeaacciióónn ddee cceennttrrooss ddee iinnffoorrmmaacciióónn ttuurrííssttiiccaa.. −− SSeeññaalliizzaacciióónn ddee rruuttaass yy rreeccuurrssooss.. −− PPaasseeooss aa llooss pprriinncciippaalleess ssiittiiooss ddee iinntteerrééss.. −− SSeerrvviicciiooss bbáássiiccooss aa llooss cceennttrroo ppoobbllaaddooss pprriinncciippaalleess.. −− MMeejjoorraass yy aammpplliiaacciióónn ddee llaa vviiaalliiddaadd.. −− AAmmpplliiaarr yy mmeejjoorraarr eell sseerrvviicciioo ddee ttrraannssppoorrttee tteerrrreessttrree yy llaaccuussttrree ccoonn ssuuss rreessppeeccttiivvooss

mmuueelllleess.. −− EEjjeeccuuttaarr ccaammppaaññaass ddiivvuullggaattiivvaass ddee eedduuccaacciióónn aa llaa ppoobbllaacciióónn rreellaattiivvaass aa llaa aaccttiivviiddaadd

ttuurrííssttiiccaa--rreeccrreeaacciioonnaall.. VViiaalliiddaadd yy TTrraannssppoorrttee.. EEnn rreellaacciióónn aa eessttee aassppeeccttoo,, eell PP..RR..OO..TT ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 99)) pprrooppoonnee aammpplliiaarr yy ccoonnssoolliiddaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa vviiaall yy ddee ttrraannssppoorrttee,, aa ttrraavvééss ddee llaa aacccciioonneess ssiigguuiieenntteess:: −− EEssttuuddiioo ddee vvííaa aalltteerrnnaa aall PPuueennttee RRaaffaaeell UUrrddaanneettaa.. −− AAccttuuaalliizzaarr yy aammpplliiaarr llaa vvííaa ttrroonnccaall 66.. −− VVííaa LLaa CCoonncceeppcciióónn ((LLaa CCaaññaaddaa)).. CCuuaaddrroo NNoo.. 99 PPrrooppuueessttaa ddee AAcccciióónn ddeell TTrraannssppoorrttee TTeerrrreessttrree.. TTrraammoo LLoonngguuiittuudd PPrrooppuueessttaa LLaappssoo ddee ((KKmmss)) EEjjeeccuucciióónn TT000033 PPuueennttee RRaaffaaeell EEssttuuddiiaarr VVííaa MMeeddiiaannoo UUrrddaanneettaa.. 88..22 AAlltteerrnnaa PPllaazzoo CCoonnssttrruuiirr TT000066 OOrriiggeenn LL0044.. CCoommuunnaall ZZuulliiaa 44..66 CCoonnssttrruuiirr LLaarrggoo MMaarraaccaaiibboo.. AAmmpplliiaarr PPllaazzoo RR001166 TTOO66-- LLaa CCoonn-- 1177..66 AAmmpplliiaarr LLaarrggoo cceeppcciióónn ((LLaa ccaaññaaddaa)).. AAccttuuaalliizzaarr PPllaazzoo FFuueennttee:: PP..RR..OO..TT.. ZZuulliiaa.. 11998866.. RReedd PPoorrttuuaarriiaa..

35

EEll ssiisstteemmaa ddee ppuueerrttooss ddee llaa RReeggiióónn ppaarreeccee aammpplliiaammeennttee ssuuffiicciieennttee ppaarraa eell oorrddeennaammiieennttoo tteerrrriittoorriiaall aaccttuuaall yy pprrooppuueessttoo,, ssii ssee ccuummppllee eell pprroocceessoo ddee iinnvveerrssiioonneess aaccttuuaallmmeennttee pprrooyyeeccttaaddoo.. EEll ppuueerrttoo ddee MMaarraaccaaiibboo eessttáá eenn ccaappaacciiddaadd ppaarraa aappooyyaarr ttooddaa llaa aaccttiivviiddaadd ccoommeerrcciiaall qquuee ssee ddeessaarrrroollllee ddeennttrroo ddee ssuu áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa ((ttooddoo eell oocccciiddeennttee ddeell ppaaííss)).. TTaammbbiiéénn,, ppooddrrííaa aaddeeccuuaarrssee ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaccttiivviiddaadd ttuurrííssttiiccaa.. 33..22.. PPRROOYYEECCTTOOSS EECCOONNOOMMIICCOOSS EESSCCAALLAA SSUUBBRREEGGIIOONNAALL.. EEll ddiiaaggnnóóssttiiccoo ddeell PPllaann ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa,, ppllaanntteeaa ccoommoo uunnoo ddee llooss pprriinncciippaalleess pprroobblleemmaass llaa ddeessiigguuaall ddiissttrriibbuucciióónn eessppaacciiaall ddee llaass ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa ddee llaa ppoobbllaacciióónn,, eell ssiisstteemmaa ddee cciiuuddaaddeess ddeesseeqquuiilliibbrraaddoo yy ddeessaarrttiiccuullaaddoo,, eell eessccaassoo yy ddeessoorrddeennaaddoo aapprroovveecchhaammiieennttoo ffrroonntteerriizzoo;; llaa ddeeggrraaddaacciióónn yy ssuubbuuttiilliizzaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss ttuurrííssttiiccooss yy rreeccrreeaacciioonnaalleess yy eell ddééffiicciitt pprreevviissiibbllee ddee aagguuaa aa mmeeddiiaannoo yy aa ccoorrttoo ppllaazzoo.. EEssttaass ssiittuuaacciioonneess ssee eevviiddeenncciiaann ccoonn ppaarrttiiccuullaarriiddaadd eenn eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, eell ccuuaall aa ppeessaarr ddee ccoonnssttiittuuiirr eell 11..1111%% ddeell tteerrrriittoorriioo ddeell EEssttaaddoo ppoosseeee mmááss ddeell 5566%% ddee llaa ppoobbllaacciióónn.. EEnn llaa zzoonnaa ssee oobbsseerrvvaa uunnaa ccoonncceennttrraacciióónn ddee llaass pprriinncciippaalleess aaccttiivviiddaaddeess ddee llaa RReeggiióónn yy eennffrreennttaa uunnaa ddeemmaannddaa ccrreecciieennttee ddee eemmpplleeooss yy sseerrvviicciiooss,, nnoo ssóólloo ppoorr ppaarrttee ddee ssuu ppoobbllaacciióónn ssiinnoo ttaammbbiiéénn ddee llaa RReeggiióónn.. EEssttoo ggeenneerraa uunnaa ccrriissiiss ssoocciiaall yy eeccoonnóómmiiccaa eenn eell MMuunniicciippiioo,, eessppeecciiaallmmeennttee eenn llaa cciiuuddaadd ddee MMaarraaccaaiibboo,, hheecchhoo qquuee ssee aaggrraavvaa ppoorr ttrraattaarrssee ddeell pprriinncciippaall CCeennttrroo RReeggiioonnaall ddeell oocccciiddeennttee ddeell ppaaííss yy cceerrccaannoo aa llaa zzoonnaa ffrroonntteerriizzaa ccoonn CCoolloommbbiiaa.. DDeennttrroo ddee llooss pprrooyyeeccttooss qquuee ssee ttiieenneenn ppaarraa aalliivviiaarr ddiicchhaa ccrriissiiss yy pprrooppuullssaarr eell ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo eessttáánn llooss ssiigguuiieenntteess:: −− PPrrooyyeeccttoo PPllaanniicciiee ddee MMaarraaccaaiibboo.. −− PPrrooyyeeccttoo CCaarrbboonnííffeerroo.. −− PPrrooyyeeccttoo AAmmpplliiaacciióónn ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa PPoorrttuuaarriiaa yy AAeerrooppoorrttuuaarriiaa.. −− PPrrooyyeeccttoo MMeerrccaaddoo MMaayyoorriissttaa ddee MMaarraaccaaiibboo.. −− PPrrooyyeeccttoo IIssllaa ddee LLooss NNiiññooss.. −− PPrrooyyeeccttoo AAmmpplliiaacciióónn ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa HHootteelleerraa.. −− PPrrooyyeeccttoo PPrraallccaa.. −− PPrrooyyeeccttoo ddee AAmmpplliiaacciióónn PPeettrrooqquuíímmiiccaa ddee EEll TTaabbllaazzoo.. −− CCoonnssttrruucccciióónn PPllaannttaass ddee TTrraattaammiieennttoo.. 33..33.. LLIINNEEAAMMIIEENNTTOOSS DDEE AACCCCIIOONN DDEELL VV PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL PPAARRAA EELL MMUUNNIICCIIPPIIOO MMAARRAACCAAIIBBOO.. EEll VV PPllaann pprrooppoonnee llaass aacccciioonneess ssiigguuiieenntteess ppoorr MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo::

36

−− CCoonnssttrruucccciióónn yy rreeppaarraacciióónn ddee llaass eeddiiffiiccaacciioonneess ddee ssaalluudd yy aassiisstteenncciiaa ssoocciiaall ((HHoossppiittaall CCeenn-- ttrraall,, GGeenneerraall ddeell SSuurr yy CCeennttrrooss AAmmbbuullaattoorriiooss)),, BBss.. 334488..440000..000000,,0000..

−− EElleeccttrriiffiiccaacciióónn,, iinnssttaallaacciióónn,, rreemmooddeellaacciióónn ddee aaccuueedduuccttooss,, rreedd ddee ccllooaaccaass,, vviiaalliiddaadd yy sseerrvviicciiooss ccoonneexxooss uurrbbaannooss,, BBss.. 11..007711..118877..990000,,0000..

−− CCoonnssttrruucccciióónn ddee vviivviieennddaass uurrbbaannaass yy rruurraalleess yy oobbrraass ddee uurrbbaanniissmmoo eenn ggeenneerraall,, BBss.. 11..112299..000000..000000,,0000..

−− CCoonnssttrruucccciióónn,, aammpplliiaacciióónn yy rreeaaccoonnddiicciioonnaammiieennttoo ddee eessccuueellaass eenn eell mmuunniicciippiioo,, ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa BBiibblliiootteeccaa CCeennttrraall ((IIII EEttaappaa)),, ddeell AAuullaa MMaaggnnaa yy PPllaannttaa FFííssiiccaa ddee LLUUZZ,, BBss.. 880077..998800..000000,,0000..

−− PPoonneerr eenn eejjeeccuucciióónn eell eessqquueemmaa ppllaanntteeaaddoo ppoorr llaa AAllccaallddííaa ddee MMaarraaccaaiibboo,, ccoommoo ssoolluucciióónn aall ggrraavvee pprroobblleemmaa ddee ttrraannssppoorrttee ppúúbblliiccoo eenn llaa ccaappiittaall ZZuulliiaannaa..

44.. CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAASS FFIISSIICCOO--GGEEOOGGRRAAFFIICCAASS YY SSIISSTTEE-- MMAASS DDEE ZZOONNAASS VVEERRDDEESS YY EESSPPAACCIIOOSS LLIIBBRREESS DDEE PPRROO-- TTEECCCCIIOONN.. 44..11.. AASSPPEECCTTOOSS YY DDEETTEERRMMIINNAANNTTEESS MMUUNNIICCIIPPAALLEESS.. EEll MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa ffííssiiccoonnaattuurraall ssee ppuueeddee ccoonnssiiddeerraarr ccoommoo uunnaa uunniiddaadd hhoommooggéénneeaa ddee ppaaiissaajjeess,, eenn ddoonnddee llooss ddiiffeerreenntteess eelleemmeennttooss ddeell aammbbiieennttee ((cclliimmaa,, ggeeoollooggííaa,, rreelliieevvee,, ssuueellooss,, vveeggeettaacciióónn yy ggeeoommoorrffoollooggííaa)),, vvaann ccoonnffoorrmmaannddoo uunn mmeeddiioo ffííssiiccoo--nnaattuurraall ccoonn ooppoorrttuunniiddaaddeess yy rreessttrriicccciioonneess aa llaass ddiiffeerreenntteess aaccttiivviiddaaddeess qquuee eell hhoommbbrree rreeaalliizzaa ppaarraa ssaattiissffaacceerr ssuuss nneecceessiiddaaddeess.. EEll MMuunniicciippiioo eessttáá ccoonnffoorrmmaaddoo ppoorr uunnaa uunniiddaadd ddee ppaaiissaajjee:: llaa AAllttiippllaanniicciiee ddee MMaarraaccaaiibboo yy eenn ggeenneerraall ssee ppuueeddee ddeecciirr qquuee eess uunnaa eexxtteennssaa zzoonnaa ccoonn rreelliieevvee ppllaannoo,, ccoonn ppeennddiieenntteess qquuee pprreesseennttaann vvaalloorreess pprroommeeddiiooss ddeell 44%%.. EEnn eessttee rreelliieevvee,, llooss ssuueellooss ssee hhaann ggeenneerraaddoo ssoobbrree mmaatteerriiaalleess ccoolluuvviiaalleess tteerrcciiaarriiooss,, ddee oorriiggeenn llaaccuussttrree.. EEll ddrreennaajjee ddee llooss ssuueellooss eess bbuueennoo yy eenn ppaarrttee eexxcceessiivvoo LLaa ggeeoollooggííaa ddeell áárreeaa eess vvaarriiaaddaa yyaa qquuee ssee oobbsseerrvvaann hhoorriizzoonntteess ssuuppeerriioorreess ddee tteexxttuurraa mmeeddiiaa,, aauummeennttaaddoo eell tteennoorr ddee aarrcciillllaa yy lliimmoo eenn llooss hhoorriizzoonntteess iinnffeerriioorreess.. PPoosseeee uunnaa bbaajjaa ffeerrttiilliiddaadd.. EEnn ccuuaannttoo aa llaass ccoonnddiicciioonneess cclliimmááttiiccaass ddeell MMuunniicciippiioo,, ssee ddeeffiinnee ccoommoo uunn áárreeaa ccáálliiddaa,, aauunnqquuee ssuu cclliimmaa ssee aatteemmppeerraa ccoonn llaa bbrriissaa llaaccuussttrree.. SSee pprreesseennttaa uunn cclliimmaa sseemmiiáárriiddoo yy ssuu tteemmppeerraattuurraa ssee mmaannttiieennee ccoonnttiinnuuaammeennttee aallttaa,, ccoonn uunn pprroommeeddiioo ddee 2288ººCC.. LLaa pprreecciippiittaacciióónn mmeeddiiaa aannuuaall eess ddee 550000--990000 mmmm..,, llaa ddiissttrriibbuucciióónn ddee llaass lllluuvviiaass eess iirrrreegguullaarr yy ttoorrrreenncciiaall yy aaccaarrrreeaa ccoonnsseeccuueennnncciiaass ddee eerroossiióónn llaammiinnaarr yy ffoorrmmaacciióónn ddee ccáárrccaavvaass.. LLooss vvaalloorreess ddee eevvaappoorraacciióónn aallccaannzzaann vvaalloorreess mmuuyy aallttooss,, eessttaannddoo ssoobbrree llooss 22000000 mmmm//aaññoo,,

37

eexxcceeddiieennddoo aa llaass lllluuvviiaass yy ddeeffiinnee uunn ppeerrííooddoo eexxttrreemmaaddaammeennttee sseeccoo ddee cciinnccoo mmeesseess yy ddooss ppeerrííooddooss lllluuvviioossooss eenn MMaayyoo yy OOccttuubbrree.. LLaa rreedd hhiiddrrooggrrááffiiccaa ddeell MMuunniicciippiioo eess bbaassttaannttee eessccaassaa yy nnoo pprreesseennttaa ccuurrssooss ddee aagguuaa ccoonnssiiddeerraabblleess.. LLaa zzoonnaa pprreesseennttaa llaa ffoorrmmaacciióónn vveeggeettaall,, ccaarraacctteerrííssttiiccaa ddeell ppaaiissaajjee ffiittooggrrááffiiccoo ddeell MMuunniicciippiioo yy ccoorrrreessppoonnddee aall bboossqquuee mmuuyy sseeccoo ttrrooppiiccaall,, eennccoonnttrráánnddoossee mmuuyy ppooccaa rreepprreesseennttaacciióónn ddeell bboossqquuee pprriimmaarriioo,, yyaa qquuee hhaa ssiiddoo eelliimmiinnaaddoo ppaarraa ddaarr ppaassoo aa llaass eexxppaannssiioonneess uurrbbaannííssttiiccaass.. 44..22.. SSIISSTTEEMMAASS DDEE ZZOONNAASS VVEERRDDEESS YY EESSPPAACCIIOOSS LLIIBBRREESS DDEE PPRROOTTEECCCCIIOONN YY CCOONNSSEERRVVAACCIIOONN.. DDeennttrroo ddeell eessttuuddiioo ddee SSuueellooss PPrreelliimmiinnaarr ccoonn ffiinneess mmúúllttiipplleess ddee llooss aallrreeddeeddoorreess ddee MMaarraaccaaiibboo,, lllleevvaaddoo aa ccaabboo ppoorr eell MM..AA..RR..NN..RR.. eenn 11997799,, ssee ddeeffiinneenn ccoommoo zzoonnaass vveerrddeess yy eessppaacciiooss lliibbrreess ddee pprrootteecccciióónn:: llooss ppaarrqquueess,, ppllaazzaass yy zzoonnaass ddee mmaarrggeenneess ddee llaass ccaaññaaddaass ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. 55.. SSEERRVVIICCIIOOSS DDEE EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO UURRBBAANNOO.. EEll eeqquuiippaammiieennttoo uurrbbaannoo ssee ccoonnssiiddeerraa ccoommoo ppaarrttee ddeell eessppaacciioo ppúúbblliiccoo,, ccuuyyaa ffuunncciióónn pprriinncciippaall eess ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess ssoocciiaalleess eenn ffoorrmmaa iinnssttiittuucciioonnaalliizzaaddaa.. LLaass nneecceessiiddaaddeess ssoocciiaalleess ttiieenneenn eexxpprreessiioonneess tteemmppoorraalleess vvaarriiaaddaass qquuee ssee ttrraadduucceenn eenn ffoorrmmaass eessppaacciiaalleess ddiiffeerreenntteess eenn eell tteerrrriittoorriioo.. EEll eeqquuiippaammiieennttoo,, iinncclluuyyee eell eessppaacciioo ffííssiiccoo--aarrqquuiitteeccttóónniiccoo yy uurrbbaannííssttiiccoo eenn eell qquuee ssee rreeaalliizzaa eell sseerrvviicciioo yy ttiieennee uunnaa eessttrreecchhaa rreellaacciióónn ccoonn eell uussoo qquuee ssee llee ddéé ppaarraa ssaattiissffaacceerr uunnaa nneecceessiiddaadd ssoocciiaall.. EEll uussoo ddee llooss sseerrvviicciiooss eessttáá ggeenneerraallmmeennttee vviinnccuullaaddoo aa llaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ssoocciiooeeccoonnóómmiiccaass ddee llooss uussuuaarriiooss.. AAnnttee llaa ccaarreenncciiaa ddee eeqquuiippaammiieennttoo,, llooss ggrruuppooss ddee mmeennoorr iinnggrreessoo ggeenneerraallmmeennttee ssoolliicciittaann eell rreeffoorrzzaammiieennttoo ddee llooss mmoovviimmiieennttooss ssoocciiaalleess rreeiivviinnddiiccaattiivvooss ccoommoo ffoorrmmaass ddee pprreessiióónn ppaarraa eell EEssttaaddoo,, ppaarraa ssoolluucciioonnaarr llooss ddééffiicciitt ddeell sseeccttoorr ddoonnddee vviivveenn.. LLaass ccllaasseess mmeeddiiaass,, rraarraammeennttee rreeaacccciioonnaann eenn ffoorrmmaa ssoolliiddaarriiaa yy lloo mmááss ffrreeccuueennttee eess qquuee,, ddeebbiiddoo aa uunnaa mmeejjoorr ccaappaacciiddaadd eeccoonnóómmiiccaa yy ddee mmoovviilliiddaadd,, ssaattiissffaaggaann llaass nneecceessiiddaaddeess ssoocciiaalleess ppoorr mmeeddiioo ddee eeqquuiippaammiieennttooss pprriivvaaddooss qquuee ppuueeddaann eessttaarr ffuueerraa ddeell sseeccttoorr ddoonnddee vviivveenn.. PPaarraa eell eessttuuddiioo ddeell mmuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, ssee hhaa ddaaddoo pprriioorriiddaadd aall aannáálliissiiss ddeell eeqquuiippaammiieennttoo uurrbbaannoo rreeffeerriiddoo aa llooss uussooss aassiisstteenncciiaall,, eedduuccaacciioonnaall,, rreeccrreeaacciioonnaall ddeeppoorrttiivvoo,, gguubbeerrnnaammeennttaall--aaddmmiinniissttrraattiivvoo,, ssoocciioo--ccuullttuurraall,, ccoommeerrcciiaall,, iinndduussttrriiaall,, ccuuyyaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass ssee pprreesseennttaann aa ccoonnttiinnuuaacciióónn.. 55..11.. AASSIISSTTEENNCCIIAALL..

38

EEll aannáálliissiiss ddeell eeqquuiippaammiieennttoo uurrbbaannoo ((uussoo aassiisstteenncciiaall)),, ssee eennmmaarrccóó eenn llaa iinnffoorrmmaacciióónn pprroovveenniieennttee ddee nniivveelleess ssuuppeerriioorreess ddee ppllaanniiffiiccaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn llooss PPllaanneess NNaacciioonnaalleess,, RReeggiioonnaalleess yy eessppeeccííffiiccooss ddee 11..999922 yy 11..999933,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa ssaalluudd.. TTaammbbiiéénn ssee ttoommóó eenn ccuueennttaa llaass eennttrreevviissttaass rreeaalliizzaaddaass aa ffuunncciioonnaarriiooss ddeell SSiisstteemmaa RReeggiioonnaall ddee SSaalluudd yy llooss rreessuullttaaddooss ddee llaass eennccuueessttaass rreeaalliizzaaddaass eenn eell PP..DD..UU..LL.. yy eenn llaa AAllccaallddííaa ddee MMaarraaccaaiibboo.. 55..11..11.. VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss ppllaanneess nnaacciioonnaalleess.. SSiisstteemmaa nnaacciioonnaall ddee ssaalluudd.. EEll SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee SSaalluudd ((sseeggúúnn llaa OOrrggaanniizzaacciióónn MMuunnddiiaall ddee llaa SSaalluudd)),, eess eell ccoonnjjuunnttoo ddee ttooddaass llaass aaccttiivviiddaaddeess ppúúbblliiccaass yy pprriivvaaddaass,, rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa pprreessttaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd aa uunnaa ppoobbllaacciióónn ddeetteerrmmiinnaaddaa,, qquuee ddeebbee tteenneerr aacccceessoo aaddeeccuuaaddoo aa llaa uuttiilliizzaacciióónn ddee ddiicchhooss sseerrvviicciiooss.. CCooooppeerraacciióónn iinntteerrnnaacciioonnaall.. LLaa ccooooppeerraacciióónn ttééccnniiccaa iinntteerrnnaacciioonnaall pprreevviissttaa eenn ttooddooss llooss PPllaanneess ddee SSaalluudd ssee eessttaabblleeccee aa ttrraavvééss ddee llaa OOrrggaanniizzaacciióónn PPaannaammeerriiccaannaa ddee llaa SSaalluudd yy eell MMiinniisstteerriioo ddee SSaanniiddaadd yy AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall,, ccaannaalliizzaaddaa mmeeddiiaannttee llaa DDiirreecccciióónn RReeggiioonnaall ddee SSaalluudd yy llaa CCoommiissiióónn PPeerrmmaanneennttee ddee aatteenncciióónn pprriimmaarriiaa ddee llaa ssaalluudd.. PPoollííttiiccaass nnaacciioonnaalleess ppaarraa eell sseeccttoorr ssaalluudd.. EEll CCoonnsseejjoo CCoonnssuullttiivvoo ddee llaa PPrreessiiddeenncciiaa ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ppllaanntteeóó eenn 11999922 llaass ssiigguuiieenntteess ppoollííttiiccaass:: 11.. IImmppuullssaarr ee iinnssttrruummeennttaarr llaa LLeeyy OOrrggáánniiccaa ddeell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee SSaalluudd aa ffiinn ddee iinntteeggrraarr

llooss sseerrvviicciiooss ddiissppeerrssooss.. 22.. RReeggiioonnaalliizzaarr yy ddeesscceennttrraalliizzaarr eell SSiisstteemmaa ddee SSaalluudd.. 33.. BBrriinnddaarr eeqquuiiddaadd eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llaa aatteenncciióónn mmééddiiccaa.. 44.. FFoorrttaalleecceerr llaa mmeeddiicciinnaa aammbbuullaattoorriiaa yy ffaammiilliiaarr.. 55.. DDaarr aatteenncciióónn pprreeffeerreenncciiaall aa llaa mmeeddiicciinnaa pprreevveennttiivvaa yy aall ssaanneeaammiieennttoo aammbbiieennttaall.. 66.. HHaacceerr ppaarrttiicciippaarr aa llaa ccoommuunniiddaadd oorrggaanniizzaaddaa eenn eell ppllaanneeaammiieennttoo,, eejjeeccuucciióónn,, yy eevvaalluuaacciióónn

ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess mmééddiiccoo--aassiisstteenncciiaalleess.. 77.. CCrreeaarr eell SSeegguurroo MMééddiiccoo NNaacciioonnaall ddiirriiggiiddoo aa ttrraabbaajjaaddoorreess,, eemmpplleeaaddooss ppúúbblliiccooss,,

ddeesseemmpplleeaa-- ddooss yy jjuubbiillaaddooss..

39

55..11..22.. VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss ppllaanneess rreeggiioonnaalleess.. PPoollííttiiccaass rreeggiioonnaalleess ppaarraa eell sseeccttoorr ssaalluudd.. EEll VV PPllaann RReeggiioonnaall iinnddiiccaa ccoommoo eessttrraatteeggiiaa ""mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd eexxiisstteenntteess yy llooggrraarr mmaayyoorr eeffiicciieenncciiaa eenn llaa ccoobbeerrttuurraa ddee llooss ddiiffeerreenntteess nniivveelleess ddee aatteenncciióónn mmééddiiccaa yy ddee llooss pprrooggrraammaass ssaanniittaarriiooss ddee ssaalluudd"".. OOppeerraacciioonneess.. EEll VV PPllaann RReeggiioonnaall ddee ddeessaarrrroolllloo sseeññaallaa llaass ssiigguuiieenntteess ooppeerraacciioonneess yy aacccciioonneess qquuee ssee rreellaacciioonnaann ccoonn llaass nneecceessiiddaaddeess ddee eeddiiffiiccaacciioonneess aassiisstteenncciiaalleess.. DDeessaarrrroollllaarr llaa eessttrraatteeggiiaa ddee aatteenncciióónn pprriimmaarriiaa ddee ssaalluudd ((aammbbuullaattoorriiooss)).. FFoorrttaalleecceerr llooss sseerrvviicciiooss hhoossppiittaallaarriiooss yy aammbbuullaattoorriiooss eenn ccuuaannttoo aa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ffííssiiccaa yy ffuunncciioonnaammiieennttoo.. EEnnffaattiizzaarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llooss cceennttrrooss aammbbuullaattoorriiooss.. IInnccrreemmeennttaarr llaass ccoobbeerrttuurraass ddee llooss pprrooggrraammaass ssaanniittaarriiooss yy nnuuttrriicciioonnaalleess,, ccoommoo ppoorr eejjeemmpplloo eell pprrooggrraammaa ddee aalliimmeennttaacciióónn MMaatteerrnnoo--IInnffaannttiill ((PPAAMMII)).. AAcccciioonneess pprriioorriittaarriiaass.. SSee ccoonnssiiddeerraa qquuee eenn llooss pprróóxxiimmooss aaññooss sseerráá nneecceessaarriioo:: aa)) RReeppaarraarr,, aammpplliiaarr yy mmaanntteenneerr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ffííssiiccaa,, hhoossppiittaallaarriiaa yy aammbbuullaattoorriiaa eexxiisstteennttee

eenn llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. bb)) EEssttaabblleecceerr mmeeccaanniissmmooss qquuee ppeerrmmiittaann llaa aaddeeccuuaaddaa aassiiggnnaacciióónn yy ddiissttrriibbuucciióónn ddeell pprreessuu-- ppuueessttoo ddeell sseeccttoorr ssaalluudd,, ttoommaannddoo eenn ccuueennttaa llaass nneecceessiiddaaddeess rreeaalleess ddee llaa ccoommuunniiddaadd.. FFiinnaanncciiaammiieennttoo.. PPaarraa llaa aatteenncciióónn ddeell pprroobblleemmaa ddeell SSeeccttoorr SSaalluudd eenn eell EEssttaaddoo ZZuulliiaa ssee iinnddiiccaa eenn eell VV PPllaann qquuee sseerráá nneecceessaarriioo ddiissppoonneerr ddee rreeccuurrssooss ffiinnaanncciieerrooss pprroovveenniieenntteess ddeell PPrreessuuppuueessttoo CCoooorrddiinnaaddoo,, ddeell OOrrddiinnaarriioo,, ddeell PPllaann eessppeecciiaall ddee IInnvveerrssiioonneess yy ddee llaass aassiiggnnaacciioonneess mmuunniicciippaalleess.. PPaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn yy rreeppaarraacciióónn ddee aallgguunnaass eeddiiffiiccaacciioonneess ddee SSaalluudd yy AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall,, eenn eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, ((HHoossppiittaall CCeennttrraall,, GGeenneerraall ddeell SSuurr yy aammbbuullaattoorriiooss)) ssee pprreevviióó uunn pprreessuuppuueessttoo ddee BBss.. 334488..440000..000000,,0000 ppaarraa eell ppeerrííooddoo 11999900--11999933.. IInnvveerrssiioonneess..

40

EEll pprrooggrraammaa ddee iinnvveerrssiióónn rreeggiioonnaall ssee ddiirriiggee pprriinncciippaallmmeennttee aa llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa aassiisstteenncciiaall yy aa llaa ddoottaacciióónn ddeell mmaatteerriiaall mmééddiiccoo--qquuiirrúúrrggiiccoo,, mmeeddiicciinnaass yy eeqquuiippooss,, aassíí ccoommoo ttaammbbiiéénn aa llaa rreeccuuppeerraacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llooss mmiissmmooss.. GGrraann ppaarrttee ddee llaa iinnvveerrssiióónn ppúúbblliiccaa eessttaarráá ddiirriiggiiddaa aa ccoonnssttrruucccciióónn ddee aammbbuullaattoorriiooss ddee aatteenncciióónn pprriimmaarriiaa ((ssiisstteemmaass llooccaalleess ddee ssaalluudd))..

55..11..33.. PPrrooggrraammaass eessppeeccííffiiccooss.. PPaarraa lllleevvaarr aa ccaabboo llooss oobbjjeettiivvooss yy aacccciioonneess sseeññaallaaddaass eenn llooss PPllaanneess RReeggiioonnaalleess,, ssee eessttáánn rreeaalliizzaannddoo aallgguunnooss pprrooggrraammaass rreellaacciioonnaaddooss ccoonn llaa ggeessttiióónn ssaanniittaarriiaa yy llaa pprreessttaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss aassiisstteenncciiaalleess.. EEssttooss pprrooggrraammaass ssoonn:: SSIILLOOSS,, MMeeddiicciinnaa FFaammiilliiaarr,, PPAAMMIISS,, PPrrooggrraammaa ddee OOrrggaanniizzaacciióónn yy PPaarrttiicciippaacciióónn CCoommuunniittaarriiaa,, PPrrooggrraammaa ddee AAuuttooggeessttiióónn HHoossppiittaallaarriiaa,, PPrroocceessoo ddee DDeesscceennttrraa-- lliizzaacciióónn yy EEssttrruuccttuurraa AAddmmiinniissttrraattiivvaa.. IInntteerrpprrooggrraammááttiiccoo SSIILLOOSS.. EEss uunnaa eessttrraatteeggiiaa nnaacciioonnaall pprrooppuueessttaa ppoorr llooss oorrggaanniissmmooss vviinnccuullaaddooss aa llaa ssaalluudd,, yy eessttáá bbaassaaddaa eenn uunn mmooddeelloo ddee sseerrvviicciioo aassiisstteenncciiaall,, ccuuyyoo oobbjjeettiivvoo eess llaa aatteenncciióónn pprriimmaarriiaa ddee ssaalluudd yy eell ffoorrttaalleecciimmiieennttoo yy ddeessaarrrroolllloo ddee llooss ssiisstteemmaass llooccaalleess ddee ssaalluudd ((SSIILLOOSS)),, iinntteeggrraannddoo llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss yy pprriivvaaddooss ppaarraa mmeejjoorraarr uuttiilliizzaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss.. UUnnoo ddee llooss ccoommppoonneenntteess ddee eessttee pprrooyyeeccttoo iinntteerrpprrooggrraammaabbllee eess eell ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llaass nneecceessiiddaaddeess yy llaa ssiittuuaacciióónn ddee llooss sseerrvviicciiooss ccuuyyaa aacccciióónn ssee eexxpprreessaa eenn uunn DDiiaaggnnóóssttiiccoo ddeell DDiissttrriittoo SSaanniittaarriioo,, ccoommoo eell qquuee ssee rreeaalliizzaa eenn MMaarraaccaaiibboo.. AAccttuuaallmmeennttee,, ssee rreeaalliizzaa eell eessttuuddiioo ddee uunn mmooddeelloo eexxppeerriimmeennttaall eenn eell ccuuaall ssee iinntteeggrraarráánn ppaarraa pprreessttaarr sseerrvviicciiooss ccoooorrddiinnaaddooss,, eell HHoossppiittaall GGeenneerraall ddeell SSuurr ccoonn eell HHoossppiittaall ddee SSaannttaa RRiittaa,, aassíí ccoommoo ttaammbbiiéénn llooss aammbbuullaattoorriiooss ccoorrrreessppoonnddiieenntteess aa ccaaddaa hhoossppiittaall yy llooss cceennttrrooss pprriivvaaddooss ddee aappooyyoo ((ccllíínniiccaa,, llaabboorraattoorriiooss)) ddeell áárreeaa ddee iinnfflluueenncciiaa.. EEssttee eessttuuddiioo lloo lllleevvaa aa ccaabboo llaa CCoommiissiióónn ddee ssaalluudd,, llaa UUnniivveerrssiiddaadd ddeell ZZuulliiaa yy llaass AAllccaallddííaass ddee MMaarraaccaaiibboo yy SSaannttaa RRiittaa.. PPrrooggrraammaa ddee MMeeddiicciinnaa FFaammiilliiaarr.. EEnn eell pprrooyyeeccttoo ddee LLeeyy ddee pprreessuuppuueessttoo ddeell GGoobbiieerrnnoo RReeggiioonnaall ppaarraa eell eejjeerrcciicciioo ffiissccaall ddee 11..999933,, ccoonnssiiddeerraa ccoommoo uunn ffaaccttoorr bbáássiiccoo ffuunnddaammeennttaall ddeennttrroo ddee llaa ppoollííttiiccaa ddee ssaalluudd,, eell eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee llooss pprrooggrraammaass ddee mmeeddiicciinnaa ffaammiilliiaarr,, aa ttrraavvééss ddeell ccuuaall,, llaa ffaammiilliiaa tteennddrráá uunn mmééddiiccoo ppaarraa ddaarrllee sseegguuiimmiieennttoo aa llaa pprreevveenncciióónn yy aatteenncciióónn ddee ssuu ssaalluudd.. EEnn 11..999933 ssee ttiieennee pprreevviissttoo ppoorr eell EEjjeeccuuttiivvoo ddeell EEddoo.. ZZuulliiaa,, uunn aappoorrttee ddee BBss.. 113300..000000..000000,,0000 ppaarraa llaa UUnniiddaadd DDoocceennttee AAssiisstteenncciiaall ddee mmeeddiicciinnaa FFaammiilliiaarr,, llooccaalliizzaaddoo eenn SSiieerrrraa MMaaeessttrraa,, zzoonnaa SSuurr ddee MMaarraaccaaiibboo..

41

SSee pprreevvéé qquuee llaa ccoobbeerrttuurraa ddeell sseerrvviicciioo sseerráá ppaarraa aatteennddeerr 330000..000000 ppeerrssoonnaass ddeell sseeccttoorr mmeenncciioonnaaddoo.. PPrrooggrraammaa ddee AAlliimmeennttaacciióónn MMaatteerrnnoo IInnffaannttiill ((PPAAMMII)).. EEss uunn pprrooggrraammaa ddee aalliimmeennttaacciióónn mmaatteerrnnoo iinnffaannttiill ppaarraa eell mmeejjoorraammiieennttoo ddee llooss hháábbiittooss aalliimmeennttiicciiooss yy llaa ccoommpplleemmeennttaacciióónn ddee llaa ddiieettaa bbáássiiccaa bbaallaanncceeaaddaa ddeessddee eell ppuunnttoo ddee vviissttaa nnuuttrriicciioonnaall.. AAccttuuaallmmeennttee ssee rreeaalliizzaa eessttee pprrooggrraammaa eenn vvaarriiooss aammbbuullaattoorriiooss ((vveerr aanneexxooss)).. PPrrooggrraammaa ddee oorrggaanniizzaacciióónn yy ppaarrttiicciippaacciióónn ccoommuunniittaarriiaa.. ((EEnn aappooyyoo ddee llaa aatteenncciióónn PPrriimmaarriiaa)).. EEssttee pprrooggrraammaa ttiieennee eell oobbjjeettiivvoo ddee pprrooppoorrcciioonnaarr aa llooss pprrooffeessiioonnaalleess yy ttééccnniiccooss ddeell SSiisstteemmaa RReeggiioonnaall ddee SSaalluudd,, llooss eelleemmeennttooss tteeóórriiccooss yy pprrááccttiiccooss nneecceessaarriiooss ppaarraa mmoottiivvaarr yy oorrggaanniizzaarr aa llaa ccoommuunniiddaadd eenn llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess ssoocciioo--ssaanniittaarriiaass.. AAccttuuaallmmeennttee ssee rreeaalliizzaann ccuurrssooss tteeóórriiccooss--pprrááccttiiccooss eenn eell CCoolleeggiioo ddee SSoocciióóllooggooss ccoonn eell aappooyyoo ddee CCOOPPRREE--ZZuulliiaa.. PPrrooggrraammaa ddee aauuttooggeessttiióónn hhoossppiittaallaarriiaa.. EEll oobbjjeettiivvoo ddeell pprrooggrraammaa eenn pprroocceessoo ddee ddiissccuussiióónn ppoorr llaass aauuttoorriiddaaddeess ssaanniittaarriiaass,, eess uuttiilliizzaarr eell 1100%% ddee llaa ccaappaacciiddaadd hhoossppiittaallaarriiaa ddee uunn cceennttrroo ddee ssaalluudd ppaarraa ddaarr aatteenncciióónn mmééddiiccaa aa llaass ppeerrssoonnaass ddee nniivveell eeccoonnóómmiiccoo mmeeddiioo,, qquuee nnoo eessttéénn aammppaarraaddooss ppoorr sseegguurrooss hhoossppiittaallaarriiooss yy rreeqquuiieerreenn sseerrvviicciiooss ddee eemmeerrggeenncciiaa ppoorr llooss ccuuaalleess ppaaggaarrííaann.. 55..11..44.. PPrroocceessoo ddee ddeesscceennttrraalliizzaacciióónn.. HHaassttaa 11..999922,, llooss cceennttrrooss aassiisstteenncciiaalleess ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa,, ccoonnssttiittuuííddooss ppoorr aammbbuullaattoorriiooss yy hhoossppiittaalleess eessttaabbaann aaddmmiinniissttrraaddooss ppoorr eell MMiinniisstteerriioo ddee SSaanniiddaadd yy AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall.. AA ppaarrttiirr ddee 11..999933,, ssee iinniicciiaa eell pprrooggrraammaa ddee ttrraannssffeerreenncciiaa ddee llooss sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd bbaajjoo llaa ccoonndduucccciióónn ddee llaa GGoobbeerrnnaacciióónn ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa.. EEssttee pprroocceessoo,, ssiiggnniiffiiccaa qquuee ttooddooss llooss rreeccuurrssooss eeccoonnóómmiiccooss pprroovveenniieenntteess ddeell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall,, ddeebbeenn ddeessttiinnaarrssee aall EEjjeeccuuttiivvoo RReeggiioonnaall ppaarraa ssuu aaddmmiinniissttrraacciióónn yy eejjeeccuucciióónn.. EEll MMiinniisstteerriioo ddee SSaanniiddaadd yy AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall,, ccoonnsseerrvvaarráá ssuuss ffuunncciioonneess rreeccttoorraalleess ddeell sseeccttoorr ssaalluudd,, aall ddiiccttaarr nnoorrmmaass yy vveellaarr ppoorr eell ccuummpplliimmiieennttoo ddee eellllaass.. 55..11..55.. EEssttrruuccttuurraa AAddmmiinniissttrraattiivvaa.. LLooss cceennttrrooss ddee ssaalluudd ddee llaa rreeggiióónn ZZuulliiaannaa eessttáánn oorrggaanniizzaaddooss eenn bbaassee aa ssuubbrreeggiioonneess ssaanniittaarriiaass ccaaddaa uunnaa iinntteeggrraaddaa ppoorr hhoossppiittaalleess yy aammbbuullaattoorriiooss sseeggúúnn llaa ddiissttrriibbuucciióónn ppoorr ppaarrrrooqquuiiaass.. ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 1100))..

42

MMaarraaccaaiibboo,, eess eell cceennttrroo ddee sseerrvviicciiooss ddee llaa ssuubbrreeggiióónn CCaappiittaall,, iinntteeggrraaddaa ppoorr:: eell MMuunniicciippiioo SSaanniittaarriioo MMaarraaccaaiibboo II,, ccoonnssttiittuuííddoo ppoorr llaass PPaarrrrooqquuiiaass:: BBoollíívvaarr,, CCooqquuiivvaaccooaa,, SSaannttaa LLuuccííaa yy OOlleeggaarriioo VViillllaalloobbooss..;; eell MMuunniicciippiioo SSaanniittaarriioo MMaarraaccaaiibboo IIII:: PPaarrrrooqquuiiaass CChhiiqquuiinnqquuiirráá,, CCaarraacccciioolloo PPaarrrraa PPéérreezz,, CCeecciilliioo AAccoossttaa,, JJuuaannaa ddee AAvviillaa,, IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz,, RRaaúúll LLeeoonnii,, CCaacciiqquuee MMaarraa,, yy FFrraanncciissccoo BBuussttaammaannttee;; eell MMuunniicciippiioo SSaanniittaarriioo MMaarraaccaaiibboo IIIIII:: PPaarrrrooqquuiiaass CCrriissttoo ddee AArraannzzaa,, MMaannuueell DDaaggnniinnoo,, FFrraanncciissccoo OOcchhooaa,, DDoommiittiillaa FFlloorreess,, MMaarrcciiaall HHeerrnnáánnddeezz,, LLuuiiss HHuurrttaaddoo HHiigguueerraa,, yy SSaann FFrraanncciissccoo.. LLooss oottrrooss MMuunniicciippiiooss ssaanniittaarriiooss ddee llaa SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall ccoorrrreessppoonnddeenn aa JJeessúúss EEnnrriiqquuee LLoossssaaddaa,, MMaarraa,, UUrrddaanneettaa,, AAllmmiirraannttee PPaaddiillllaa,, PPááeezz,, RRoossaarriioo ddee PPeerriijjáá,, yy MMaacchhiiqquueess ddee PPeerriijjáá.. EEll SSiisstteemmaa RReeggiioonnaall ddee SSaalluudd ccoooorrddiinnaa llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee llooss mmuunniicciippiiooss ssaanniittaarriiooss aa ttrraavvééss ddee jjeeffaattuurraass ddee llaass ssuubbrreeggiioonneess.. LLooss sseerrvviicciiooss aassiisstteenncciiaalleess ddee MMaarraaccaaiibboo ssoonn uuttiilliizzaaddooss,, nnoo ssoollaammeennttee ppoorr llaa ppoobbllaacciióónn ddee llaa rreeggiióónn ZZuulliiaannaa,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn ppoorr llooss eessttaaddooss lliimmííttrrooffeess,, CCoolloommbbiiaa,, yy oottrraass ppeerrssoonnaass eexxttrraannjjeerraass.. EEll aannáálliissiiss ddee sseerrvviicciiooss eexxiisstteenntteess ppaarraa eeffeeccttooss ddeell PPDDUULL,, ssóólloo ttoommóó eenn ccuueennttaa aaqquueellllooss sseerrvviicciiooss uubbiiccaaddooss eenn eell MMuunniicciippiioo SSaanniittaarriioo II,, IIII,, yy IIIIII.. CCuuaaddrroo NNoo.. 1100 EEssttrruuccttuurraa AAddmmiinniissttrraattiivvaa.. DDiivviissiióónn SSaanniittaarriiaa SSuubb--rreeggiióónn CCaappiittaall.. MMaarraaccaaiibboo ((11999933)).. DDiissttrriittoo SSaanniittaarriioo MMuunniicciippiioo SSaanniittaarriioo NNoo.. ddee PPaarrrrooqquuiiaass MMaarraaccaaiibboo MMaarraaccaaiibboo ((11--1111--1111)) 1199 JJeessúúss EEnnrriiqquuee LLoossssaaddaa 22 UUrrddaanneettaa LLaa CCaaññaaddaa ddee UUrrddaanneettaa 55 MMaarraa MMaarraa 44 AAllmmiirraannttee PPaaddiillllaa 22 PPááeezz PPááeezz 33 PPeerriijjáá RRoossaarriioo ddee PPeerriijjáá 33 MMaacchhiiqquueess ddee PPeerriijjáá 33 FFuueennttee:: DDiirreecccciióónn RReeggiioonnaall ddee SSaalluudd.. OOffiicciinnaa ddee PPllaanniiffiiccaacciióónn yy EEssttaaddííssttiiccaa.. CCoonncclluussiioonneess.. EExxiissttee uunn ccoommpprroommiissoo ppoollííttiiccoo yy ssoocciiaall ddeell GGoobbiieerrnnoo NNaacciioonnaall yy RReeggiioonnaall ppaarraa bbuussccaarr eessttrraatteeggiiaass qquuee ssoolluucciioonneenn llooss pprroobblleemmaass ddee aatteenncciióónn ddee llaa ssaalluudd.. LLooss lliinneeaammiieennttooss ggeenneerraalleess ddeell PPrrooggrraammaa ddee GGoobbiieerrnnoo RReeggiioonnaall ppaarraa eell ppeerrííooddoo 11999933--11999955 eessttaabblleeccee qquuee llaa ttrraannssffeerreenncciiaa ddee sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd aa nniivveell rreeggiioonnaall,, eess uunn ppaassoo iimmppoorrttaannttee yyaa qquuee iimmpplliiccaa uunn ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddee llooss sseerrvviicciiooss aammbbuullaattoorriiooss yy eell mmeejjoorraammiieennttoo ddee llooss hhoossppiittaalleess eexxiisstteenntteess,, ttaannttoo eenn ssuu ffuunncciioonnaammiieennttoo ccoommoo eenn ssuu eessttrruuccttuurraa ffííssiiccaa yy eenn llaa ccaalliiddaadd ddeell sseerrvviicciioo ooffrreecciiddoo..

43

EEssttoo ccoonnlllleevvaa aa eennffaattiizzaarr llaa aatteenncciióónn pprriimmaarriiaa bbuussccaannddoo eell llooggrroo ddee mmaayyoorr ccoobbeerrttuurraa ddee llooss aammbbuullaattoorriiooss eenn ttooddaass llaass ppaarrrrooqquuiiaass ddee MMaarraaccaaiibboo yy llaa eevvaalluuaacciióónn ddee lloo eexxiisstteennttee ppoorr ppaarrttee ddee llooss oorrggaanniissmmooss iinnvvoolluuccrraaddooss yy aapplliiccaarr llooss pprrooggrraammaass pprreevviissttooss..

55..22.. EEDDUUCCAACCIIOONNAALL..

55..22..11.. RReellaacciióónn ccoonn eell PPllaann RReeggiioonnaall..

EEll VV PPllaann RReeggiioonnaall ppllaanntteeaa qquuee ppaarraa mmeejjoorraarr llaa ccaalliiddaadd ddee llaa eedduuccaacciióónn,, eess nneecceessaarriioo iinnccrreemmeennttaarr llooss ddiiffeerreenntteess nniivveelleess eedduuccaattiivvooss ccoonn vvaarriiaass aacccciioonneess qquuee iinncciiddeenn eenn llooss aassppeeccttooss eessppaacciiaalleess ddee MMaarraaccaaiibboo.. LLaass aacccciioonneess qquuee ssee rreellaacciioonnaann ccoonn llaass nneecceessiiddaaddeess ddee sseerrvviicciiooss eedduuccaattiivvooss ssoonn llaass ssiigguuiieenntteess:: aa)) CCrreeaacciióónn,, ccoonnssttrruucccciióónn,, aammpplliiaacciióónn,, mmaanntteenniimmiieennttoo yy ddoottaacciióónn ddee eeddiiffiiccaacciioonneess eessccoollaarreess

eenn llooss ddiiffeerreenntteess nniivveelleess yy mmooddaalliiddaaddeess ddee llaa eedduuccaacciióónn ffoorrmmaall.. bb)) CCrreeaarr eessccuueellaass aarrtteessaannaalleess yy aaggrrííccoollaass ccoonn pprriioorriiddaadd eenn llooss MMuunniicciippiiooss MMiirraannddaa,, JJeessúúss EE.. LLoossssaaddaa,, MMaarraaccaaiibboo yy oottrrooss.. cc)) DDiivveerrssiiffiiccaarr llaass aalltteerrnnaattiivvaass ddee eessttuuddiioo eenn EEdduuccaacciióónn MMeeddiiaa,, ddee aaccuueerrddoo aa llaass nneecceessiiddaaddeess yy ppootteenncciiaalliiddaaddeess ddee llaass PPaarrrrooqquuiiaass.. dd)) PPrroovveeeerr aa nniivveell rreeggiioonnaall llaass ff uueenntteess ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo rreeqquueerriiddoo ppaarraa llaa eexxppaannssiióónn ddee llaa ccoobbeerrttuurraa ddee sseerrvviicciiooss eedduuccaattiivvooss..

55..22..22.. AAnnáálliissiiss ddee llooss PPllaanneess UUrrbbaannooss aanntteerriioorreess..

EEll PPllaann RReeccttoorr ddee 11996699 yy eell PPDDUULL 11996688,, pprreevveeeenn eenn áárreeaass ddeessaarrrroollllaaddaass yy eenn llooss nnuueevvooss ddeessaarrrroollllooss zzoonnaass ppaarraa eell uussoo eedduuccaacciioonnaall,, rreeggiissttrráánnddoossee llaass ssiigguuiieenntteess ssiittuuaacciioonneess:: EEnn áárreeaass ddeessaarrrroollllaaddaass:: EEnn llaa PPaarrrrooqquuiiaa FFrraanncciissccoo EEuuggeenniioo BBuussttaammaannttee eennttrree llaa UUrrbbaanniizzaacciióónn SSaann RRaaffaaeell yy eell lliinnddeerroo NNoorrttee ddeell bbaarrrriioo SSiimmóónn BBoollíívvaarr eexxiissttee uunn áárreeaa pprrooppuueessttaa yy nnoo ddeessaarrrroollllaaddaa.. EEnn nnuueevvooss ddeessaarrrroollllooss:: EEnn llaa PPaarrrrooqquuiiaa FFrraanncciissccoo EEuuggeenniioo BBuussttaammaannttee,, eenn áárreeaa sseeññaallaaddaa ccoommoo NNDD--11 hhaayy ttrreess áárreeaass pprreevviissttaass ppaarraa uussoo ddee pprriimmaarriiaa,, bbáássiiccaa,, ddiivveerrssiiffiiccaaddaa yy ttééccnniiccaa,, llooccaalliizzaaddaa eenn llooss sseeccttoorreess iinnmmeeddiiaattoo aa llaass UUrrbbaanniizzaacciióónn CClluubb HHííppiiccoo,, AAmmppaarroo,, RRaaúúll LLeeoonnii yy llaass AAccaacciiaass,, rreessppeeccttiivvaammeennttee.. EEnn llaass áárreeaass rreessiiddeenncciiaalleess sseeññaallaaddaass ccoommoo NNDD--11 ddoonnddee ssee pprreevveeeenn ccoonnjjuunnttooss ddee vviivviieennddaass ccoonn ddeennssiiddaaddeess eennttrree 225500 yy 440000 hhaabb//hhaa.. SSee ddeedduuccee qquuee ttaannttoo eenn llaass áárreeaass aaccttuuaallmmeennttee

44

ccoonnssttrruuííddaass oo eenn pprroocceessoo ddee UUrrbbaanniizzaacciióónn ddeebbeerráánn ccoonnttaarr ccoonn llooss sseerrvviicciiooss eedduuccaacciioonnaalleess rreeqquueerriiddooss sseeggúúnn eell eessttuuddiioo rreessppeeccttiivvoo ddee llaa ppoobbllaacciióónn eenn eeddaadd eessccoollaarr.. EEnn llaass PPaarrrrooqquuiiaass CCooqquuiivvaaccooaa,, JJuuaannaa ddee AAvviillaa,, IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz,, SSaann FFrraanncciissccoo,, LLuuiiss HHuurrttaaddoo HHiigguueerraa,, FFrraanncciissccoo EEuuggeenniioo BBuussttaammaannttee ccoonn ddeessaarrrroollllooss rreessiiddeenncciiaalleess ccoonnssoolliiddaaddooss eexxiisstteenn áárreeaass ppaarraa llooccaalliizzaarr sseerrvviicciiooss eedduuccaattiivvooss ppoorr lloo qquuee llaa ddiissppoonniibbiilliiddaadd ddee llooss tteerrrreennooss tteennddrrííaann qquuee aaccttuuaalliizzaarrssee ccoonn eell ddooccuummeennttoo EExxppeeddiieennttee ddee MMaarraaccaaiibboo.. 55..33.. RREECCRREEAACCIIOONNAALL.. 55..33..11.. VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss PPllaanneess NNaacciioonnaalleess.. EEll VVIIIIII PPllaann NNaacciioonnaall eessttaabblleeccee vvaarriiooss lliinneeaammiieennttooss ggeenneerraalleess yy llooss ssiigguuiieenntteess pprrooggrraammaass eessttrraattééggiiccooss eenn llooss ccuuaalleess ssee ffuunnddaammeennttaa llaa rreeccrreeaacciióónn,, eell ddeeppoorrttee yy eell ttuurriissmmoo:: −− CCoommpprroommiissoo SSoocciiaall.. LLooss pprrooggrraammaass ddee ccaarráácctteerr ssoocciiaall qquuee ssee vviinnccuullaann ccoonn llaa rreeccrreeaacciióónn yy

eell ttuurriissmmoo ssoonn:: eell ddee aappooyyoo aa llaa aarrtteessaannííaa ppooppuullaarr,, llaa ccoommppeennssaacciióónn ssoocciioo--ccuullttuurraall,, eell mmeejjoorr ttiieemmppoo ddeell uussoo lliibbrree yy llaa pprreevveenncciióónn ccoonnttrraa ddrrooggaass.. TTaammbbiiéénn ffaavvoorreecceenn eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaccttiivviiddaadd,, llaa ccoobbeerrttuurraa ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee sseerrvviicciiooss,, eell ffoorrttaalleecciimmiieennttoo ddee llaa pprroommoocciióónn yy ddiiffuussiióónn ddee mmeennssaajjeess ccuullttuurraalleess..

CCoonn eell VVIIIIII PPllaann,, llaa aaccttiivviiddaadd ddeeppoorrttiivvaa aaddqquuiieerree mmaayyoorr iimmppoorrttaanncciiaa yyaa qquuee ssee

pprroo-- mmuueevveenn llaass pprrááccttiiccaass ddeeppoorrttiivvaass yy ssee ffoorrttaalleecceenn llaa tteeccnniiffiiccaacciióónn yy llaa pprrooffeessiioonnaalliizzaacciióónn

ddeell ddeeppoorrttee eenn ttooddooss llooss áámmbbiittooss.. −− CCoonn llaa aappeerrttuurraa eeccoonnóómmiiccaa ddeell ppaaííss,, eell eessttíímmuulloo aall aahhoorrrroo yy aa llaa iinnvveerrssiióónn pprriivvaaddaa,, ssee

ffaavvoorreeccee llaa iinnvveerrssiióónn eenn oobbrraass ddee ddiissttiinnttooss ttiippooss ddeennttrroo ddee llooss ccuuaalleess eessttáánn llaass oobbrraass ssoocciioo--ccuullttuurraall,, ppaarrqquueess,, eettcc..

−− EEnn ccuuaannttoo aa ccoommppeettiittiivviiddaadd iinntteerrnnaacciioonnaall,, llaa iinntteeggrraacciióónn ddee VVeenneezzuueellaa aall ccoommeerrcciioo

iinntteerrnnaacciioonnaall yy aa llaa pprroommoocciióónn ddee eexxppoorrttaacciioonneess,, pprrooppiicciiaa llaa iinnvveerrssiióónn eenn sseerrvviicciiooss ggeenneerraalleess yy eenn ttuurriissmmoo,, yyaa qquuee eell VVIIIIII PPllaann sseeññaallaa qquuee eell ttuurriissmmoo ppuueeddee ccoonnssttiittuuiirrssee eenn uunnaa aaccttiivviiddaadd ddiinnaammiizzaaddoorraa ddee llaa eeccoonnoommííaa yy ttaammbbiiéénn llaa rreeccrreeaacciióónn ssee ccoonnssiiddeerraa ccoommoo ffaaccttoorr iimmppoorrttaannttee ppaarraa eell bbiieenneessttaarr ssoocciiaall..

SSee ppllaanntteeaa aassiiggnnaarr rreeccuurrssooss eeccoonnóómmiiccooss aa oobbrraass ddee aappooyyoo aa llaa rreeccrreeaacciióónn yy aall ttuurriissmmoo,, yy ttaammbbiiéénn aa llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee aappooyyoo.. −− LLaa ccaappiittaalliizzaacciióónn ddee llooss RReeccuurrssooss HHuummaannooss,, rreeffeerriiddoo aa llaa ffoorrmmaacciióónn ddee llooss rreeccuurrssooss

hhuummaannooss nneecceessaarriiooss ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciioo--ccuullttuurraall ddeell ppaaííss,, iimmpplliiccaa mmooddiiffiiccaarr llaass ppoollííttiiccaass ddiirriiggiiddaass aa llaa ssaalluudd,, ppaarraa lloo ccuuaall eell ddeessaarrrroolllloo ddeell ddeeppoorrttee yy eell ccoonnttrrooll ddee ddrrooggaass ssoonn iimmppoorrttaanntteess aalltteerrnnaattiivvaass..

55..33..22.. VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss ppllaanneess rreeggiioonnaalleess..

45

EEnn eell VV PPllaann rreeggiioonnaall ssee rreeccoonnooccee aa llaa ccuullttuurraa,, llaa rreeccrreeaacciióónn yy eell ddeeppoorrttee ccoommoo aaccttiivviiddaaddeess qquuee ffoorrmmaann ccoommoo ppaarrttee ddee llaass nneecceessiiddaaddeess ddeell hhoommbbrree ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo bbiioo--ppssiiccoo--ssoocciiaall.. SSee mmeenncciioonnaa llaa ccrreeaacciióónn ddee pprrooggrraammaass ddee mmeejjoorraammiieennttoo ddee llaa ssaalluudd eenn ggeenneerraall,, ddiirriiggiiddooss eennttrree oottrraass aaccttiivviiddaaddeess,, aall ssaanneeaammiieennttoo aammbbiieennttaall,, eessppaarrcciimmiieennttoo yy ddeeppoorrttee.. EEll ddeessaarrrroolllloo ddeell ttuurriissmmoo ssee oorriieennttaa aa ccuubbrriirr llaass nneecceessiiddaaddeess ddeell ttuurriissmmoo iinntteerrnnoo ee iinncceennttiivvaarr eell ttuurriissmmoo iinntteerrnnaacciioonnaall ccoonn llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddeell EEssttaaddoo,, ccoonnjjuunnttaammeennttee ccoonn sseeccttoorreess eemmpprreessaarriiaalleess yy eexxttrraannjjeerrooss.. SSee iinnddiiccaa eenn eell VV PPllaann,, qquuee ssee rreeqquuiieerree ccoonnssoolliiddaarr llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee aappooyyoo ttuurrííssttiiccoo ee iinncceennttiivvaarr eell sseeccttoorr pprriivvaaddoo ppaarraa iinnvveerrttiirr eenn pprrooyyeeccttooss ttuurrííssttiiccooss,, ppaarraa lloo ccuuaall eess iimmppoorrttaannttee aaggiilliizzaarr mmeeccaanniissmmooss ffiinnaanncciieerrooss.. EEll VV PPllaann ddaa aappooyyoo aa llaass iinnvveessttiiggaacciioonneess yy pprrooggrraammaass qquuee rreeaalliicceenn eenn rreellaacciióónn ccoonn ttuurriissmmoo,, llaass iinnssttiittuucciioonneess ppúúbblliiccaass yy pprriivvaaddaass;; yy pprrooppoonnee ccrreeaarr uunn eennttee RReeccttoorr ddeell ttuurriissmmoo rreeggiioonnaall.. CCoonn rreessppeeccttoo aa llaa rreeccrreeaacciióónn,, eell VV PPllaann RReeggiioonnaall ccoonnssiiddeerraa llaa aaccttiivviiddaadd rreeccrreeaattiivvaa uunnaa nneecceessiiddaadd ssoocciiaall ppaarraa eell uussoo aaddeeccuuaaddoo ddeell ttiieemmppoo lliibbrree aa ddiiaarriioo,, eenn ffiinn ddee sseemmaannaa yy tteemmppoo-- rraaddaa,, ppaarraa eelllloo ssee ddeebbeerráánn ddeessaarrrroollllaarr pprrooggrraammaass ddee rreeccrreeaacciióónn ppaarraa llaa ppoobbllaacciióónn eenn ggeenneerraall,, eenn ttooddooss llooss nniivveelleess.. TTaammbbiiéénn ssee ccoonnssiiddeerraa iimmppoorrttaannttee eell ddeessaarrrroolllloo ddee pprrooggrraammaass ccoommoo eell ddee ""ddeeppoorrtteess ppaarraa ttooddooss"".. 55..33..33.. PPrrooggrraammaass eessppeeccííffiiccooss..

PPaarraa qquuee llaa rreeccrreeaacciióónn yy eell ttuurriissmmoo ssee ppoonnggaann eenn mmaarrcchhaa,, ssee rreeqquuiieerree iinnccoorrppoorraarr eell PPllaann RReeggiioonnaall yy eenn eell PPllaann MMuunniicciippaall aa llooss ppllaanneess eessppeeccííffiiccooss ddee eessaass aaccttiivviiddaaddeess ddee rreeccrreeaacciióónn yy ddee ttuurriissmmoo.. SSee nneecceessiittaa aaddeemmááss uunn ppllaann ddee ffoorrmmaacciióónn yy ddee ccaappaacciittaacciióónn ddee rreeccuurrssooss hhuummaannooss,, uunn ppllaann ddee iinnssttaallaacciioonneess,, bbuussccaarr ffuueenntteess ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo yy eessttaabblleecceerr eell mmaarrccoo lleeggaall ddee aappooyyoo rreeggllaammeennttaarriioo..

PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall.. EEll PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall ddee 11..999922,, pprrooppoonnee ppaarraa MMaarraaccaaiibboo ddeennttrroo ddee ssuuss pprrooggrraammaass,, llaa ffoorrmmaalliizzaacciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo LLooccaall ccoonn ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llaa ccoommuunniiddaadd,, eenn ccuuaall ssee pprreevveeaa llaa iinncclluussiióónn ddee rreesseerrvvaa ddee ttiieerrrraass,, yy pprrooppuueessttaass eessppeeccííffiiccaass ppaarraa uussoo ddee rreeccrreeaacciióónn yy ttuurriissmmoo,, lloo ccuuaall eess ppoossiittiivvoo ppaarraa ddiicchhaass aaccttiivviiddaaddeess.. EEll aappooyyoo ddee llaass pprrooppuueessttaass ddeell PPllaann ssee aappooyyaarrííaa eenn uunn pprreessuuppuueessttoo ttrriieennaall ddee ggeessttiióónn mmuunniicciippaall,, ddeesscceennttrraalliizzaaddoo hhaacciiaa llaass ppaarrrrooqquuiiaass.. LLooss oottrrooss pprrooggrraammaass,, sseeññaallaaddooss eenn eell PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall,, rreeffeerriiddooss aa pprroommoocciióónn,, pprreeppaarraacciióónn ddee ppeerrssoonnaall,, eevvaalluuaacciióónn ddee pprrooyyeeccttooss ppeennddiieennttee,, mmeejjoorraammiieennttoo ddee sseerrvviicciiooss

46

ppúúbblliiccooss yy ttrraannssppoorrttee,, ffaavvoorreecceenn ddiirreeccttaa oo iinnddiirreeccttaammeennttee aa llaass aaccttiivviiddaaddeess ddee rreeccrreeaacciióónn yy ttuurriissmmoo.. EEnn ccuuaannttoo aa llaa ccuullttuurraa yy llaa rreeccrreeaacciióónn,, eell PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall pprrooppoonnee uunn ssiisstteemmaa ccuullttuurraall--rreeccrreeaattiivvoo qquuee ccoommpprreennddee:: aa)) ddeeppoorrtteess:: ccrreeaarr ccaanncchhaass mmúúllttiipplleess ddee bbaasskkeett--vvoolliibbooll yy ffuuttbboolliittoo,, eenn ccaaddaa bbaarrrriioo yy uurrbbaa--

nniizzaacciióónn,, ccoonn aappooyyoo ddeell IInnssttiittuuttoo ddeell DDeeppoorrttee.. bb)) PPrroommoocciióónn:: ffoommeennttoo aa llaa rreeccrreeaacciióónn,, aa ttrraavvééss ddeell iinntteerrccaammbbiioo ddee aaccttiivviiddaaddeess eennttrree llooss vveecciinnooss ddee llaass ppaarrrrooqquuiiaass.. 55..33..44.. PPrrooyyeeccttooss rreeccrreeaacciioonnaalleess pprrooppuueessttooss.. EEll PPllaann ddee RReeccrreeaacciióónn ppaarraa MMaarraaccaaiibboo pprreevvéé iinnssttaallaacciioonneess ddee ffiinn ddee sseemmaannaa yy ddee tteemmppoorraaddaa uubbiiccaaddooss eenn llaa ZZoonnaa PPrrootteeccttoorraa ddee MMaarraaccaaiibboo ((mmaarrggeenn ooeessttee ddee llaa cciiuuddaadd)) yy eell ccoossttaa ddeell llaaggoo ((mmaarrggeenn eessttee)),, bbáássiiccaammeennttee ccoonnssoolliiddaarr eell PPaasseeoo ddeell LLaaggoo ((11eerraa.. yy 22ddaa.. eettaappaa)) yy llaass áárreeaass ddee bbaallnneeaarriiooss aallllíí eexxiisstteenntteess.. EEll PPllaann eessppeecciiaall ddeell CCaassccoo CCeennttrraall,, ppllaanntteeaa aapprroovveecchhaarr eell MMaalleeccóónn yy eell LLaaggoo ppaarraa uussoo ttuurrííssttiiccoo--rreeccrreeaacciioonnaall ccoonn vvaarriiaass aaccttiivviiddaaddeess tteerrrreessttrreess yy aaccuuááttiiccaass.. EEnn eell PPuueerrttoo ddee MMaarraaccaaiibboo,, aallgguunnooss eessttuuddiiooss pprreelliimmiinnaarreess pprrooppoonneenn áárreeaass vveerrddeess,, ccaammiinneerrííaass yy uuttiilliizzaarr llaa aannttiigguuaa sseeddee ddee llaa UUnniivveerrssiiddaadd ddeell ZZuulliiaa ppaarraa uubbiiccaarr uunn MMuusseeoo NNaavvaall yy llaa BBiibblliiootteeccaa PPúúbblliiccaa.. CCoonn rreessppeeccttoo aall SSuurr ddee llaa cciiuuddaadd,, eell PPllaann ddee RReeccrreeaacciióónn yy llaa OOMMPPUU pprrooppoonneenn uuttiilliizzaarr llaass áárreeaass vvaaccaanntteess qquuee ssee uubbiiqquueenn eennttrree eell llíímmiittee uurrbbaannoo aaccttuuaall yy llaa ZZoonnaa PPrrootteeccttoorraa,, ppaarraa ppaarrqquueess vveecciinnaalleess ddee 00,,55 hhaa.. aapprrooxxiimmaaddaammeennttee ccaaddaa uunnoo ccoonneexxooss aa llaass ppaarrrrooqquuiiaass iinnmmeeddiiaattaass aall llíímmiittee.. EEll MMiinniisstteerriioo ddeell AAmmbbiieennttee yy llaass iinnssttiittuucciioonneess ppúúbblliiccaass yy pprriivvaaddaass,, hhaann pprrooppuueessttoo eenn vvaarriiooss ffoorrooss yy sseemmiinnaarriiooss,, llaa nneecceessiiddaadd ddee tteenneerr pprrooggrraammaass ddee mmaanntteenniimmiieennttoo ddee llooss ppaarrqquueess eexxiisstteenntteess aa ffiinn ddee ccoonnssoolliiddaarrllooss,, eessppeecciiaallmmeennttee eell PPaarrqquuee SSuurr,, eell BBoottáánniiccoo yy LLaass PPeeoonnííaass.. EEnn ttéérrmmiinnooss ggeenneerraalleess,, ssee mmaannttiieenneenn yy ccoonnssoolliiddaann llaass áárreeaass rreeccrreeaacciioonnaalleess yy ddeeppoorrttiivvaass eexxiisstteenntteess ttaalleess ccoommoo ppaarrqquueess,, ppllaazzaass ee iinnssttaallaacciioonneess,, ccuuyyaa tteennddeenncciiaa eess aa ppeerrddeerrssee ccoommoo eessppaacciioo uurrbbaannoo iimmppoorrttaannttee;; eess eell ccaassoo ddeell JJaarrddíínn BBoottáánniiccoo,, eell PPaarrqquuee SSuurr,, PPaasseeoo CCiieenncciiaass,, PPaasseeoo ddeell LLaaggoo.. EEss nneecceessaarriioo aammpplliiaarr llaass áárreeaass vveerrddeess eexxiisstteenntteess ee iinnccoorrppoorraarr nnuueevvooss eessppaacciiooss ppaarraa oobbtteenneerr eell áárreeaa vveerrddee mmíínniimmaa qquuee rreeqquuiieerree llaa cciiuuddaadd.. LLaa mmeejjoorr uuttiilliizzaacciióónn ddee llaass eessccaassaass áárreeaass rreeccrreeaattiivvaass,, ddeeppoorrttiivvaass ccoonn qquuee ccuueennttaa llaa cciiuuddaadd ddee MMaarraaccaaiibboo ssee aappooyyaarrííaa eenn uunnaa mmeejjoorr iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ddee ttrraannssppoorrttee qquuee ffaacciilliittee eell aacccceessoo aa llaass iinnssttaallaacciioonneess eexxiisstteenntteess yy aa llaass áárreeaa vveerrddeess iinnmmeeddiiaattaass..

47

55..44.. SSOOCCIIOO--CCUULLTTUURRAALL.. 55..44..11.. VViinnccuullaacciióónn ccoonn PPllaanneess RReeggiioonnaalleess.. PPllaanneess yy PPrrooggrraammaass EEssppeeccííffiiccooss.. LLooss ppllaanneess ppaarrttiiccuullaarreess ppaarraa ddeessaarrrroollllaarr llooss eessppaacciiooss ddee ccaarráácctteerr ssoocciioo--ccuullttuurraall ssee sseeññaallaann eenn llooss ppllaanneess ooppeerraattiivvooss ddee iinnssttiittuucciioonneess ttaalleess ccoommoo:: CCOONNZZUUPPLLAANN,, CCRRUU,, CCOORRPPOOZZUULLIIAA,, ssiigguuiieennddoo llooss lliinneeaammiieennttooss ddeerriivvaaddooss ddeell VV PPllaann RReeggiioonnaall.. HHaayy aaccttuuaallmmeennttee eenn MMaarraaccaaiibboo uunnaa pprreeooccuuppaacciióónn ppoorr ppaarrttee ddee llaass aauuttoorriiddaaddeess,, ppaarraa rreessccaattaarr llooss vvaalloorreess yy eell ppaattrriimmoonniioo hhiissttóórriiccoo ddee llaa cciiuuddaadd yy eenn eessee sseennttiiddoo,, ssee eessttáá ttrraabbaajjaannddoo eenn pprrooggrraammaass eessppeeccííffiiccooss ttaalleess ccoommoo llaa rreessttaauurraacciióónn ddee áárreeaass ttrraaddiicciioonnaalleess,, ccoommoo llaa CCaallllee CCaarraabboobboo,, llaa rreessttaauurraacciióónn ddeell TTeeaattrroo BBaarraalltt yy ddeell CCeennttrroo CCuullttuurraall PPooppuullaarr,, ddeell eessttaaddiioo AAlleejjaannddrroo BBoorrggeess,, ccoonn llaa ffiinnaalliiddaadd ddee tteenneerr eessppaacciioo ccuullttuurraall ppaarraa ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess ddee llaa ccoommuunniiddaadd.. 55..44..22.. PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall.. LLaa AAllccaallddííaa ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, eenn eell PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall 11..999922,, sseeññaallaa aacccciioonneess eenn áárreeaass ddee eessppaarrcciimmiieennttoo yy rreeccrreeaacciióónn,, aassíí ccoommoo eell rreessccaattee ddee ""eessppaacciiooss ddee ccoonnvviivveenncciiaa"" ttaarreeaa qquuee ssee hhaarráá ccoonn llaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddee llooss vveecciinnooss ddee llaass ppaarrrrooqquuiiaass ccoorrrreessppoonnddiieenntteess.. AA nniivveell mmuunniicciippaall ssee ccrreeóó eenn 11..999922 llaa jjuunnttaa ppaarraa llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn yy mmaanntteenniimmiieennttoo ddeell PPaattrriimmoonniioo CCuullttuurraall yy AArrttííssttiiccoo ddee MMaarraaccaaiibboo,, eenn llaa ccuuaall eessttáánn rreepprreesseennttaaddooss vvaarriiooss oorrggaanniissmmooss vviinnccuullaaddooss aa llaa ccuullttuurraa.. EEll oobbjjeettiivvoo eess vveellaarr ppoorr eell mmaanntteenniimmiieennttoo yy ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee oobbrraass aarrqquuiitteeccttóónniiccaass yy uurrbbaannííssttiiccaass yy eeccoossiisstteemmaass ccaarraacctteerrííssttiiccooss ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. OOttrroo eelleemmeennttoo ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall iimmppoorrttaannttee eess llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee llooss ggaabbiinneetteess ssoocciiaalleess ccuuyyaa sseeddee eessttáá eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz yy ccuuyyoo oobbjjeettiivvoo eess qquuee llaass aassoocciiaacciioonneess ddee vveecciinnooss ppllaanntteeeenn pprroobblleemmaass yy aassuummaann ssoolluucciioonneess.. 55..44..33.. PPllaann eessppeecciiaall ddeell CCaassccoo CCeennttrraall ((PP..II..RR..UU..)) .. EEll PPllaann EEssppeecciiaall ppaarraa rreevvaalloorriizzaarr eell ppaattrriimmoonniioo aarrqquuiitteeccttóónniiccoo hhiissttóórriiccoo ddeell áárreeaa cceennttrraall ddee MMaarraaccaaiibboo,, ppllaanntteeaa eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddeell mmiissmmoo ccoonn ffiinneess ccuullttuurraalleess yy rreeccrreeaacciioonnaalleess yy ppoorr oottrroo llaaddoo,, eessttee ppllaann eessppeecciiaall rreeffuueerrzzaa llooss eeffeeccttooss ddee cceennttrraalliiddaadd ddeell eeqquuiippaammiieennttoo ccuullttuurraall ttrraaddiicciioonnaall eenn eell ccaassoo ddee MMaarraaccaaiibboo.. 55..44..44.. OOttrrooss PPllaanneess EEssppeecciiaalleess.. EExxiisstteenn PPllaanneess EEssppeecciiaalleess ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ddee áárreeaass eessppeeccííffiiccaass ddee llaa cciiuuddaadd,, ttaall eess eell ccaassoo ddee:: SSaannttaa RRoossaa ddee AAgguuaa,, eell ccoorrrreeddoorr ddee llaa aavv.. DDeelliicciiaass,, 22ddaa eettaappaa ddeell PPaasseeoo ddeell LLaaggoo yy eell ppeerríímmeettrroo uurrbbaannoo LLooss CCoorrttiijjooss yy SSaann IIssiiddrroo.. 55..44..55.. PPrrooyyeeccttooss EEssppeeccííffiiccooss..

48

EEnn llooss úúllttiimmooss aaññooss hhaa hhaabbiiddoo eenn llaa cciiuuddaadd uunn aauuggee ddeell ccoonnssuummoo ddee llaass ddiivveerrssaass eexxpprreessiioonneess ccuullttuurraalleess ccoommoo llaa mmúússiiccaa,, eell tteeaattrroo,, llaa eexxppoossiicciióónn ddee aarrttee,, llooss rreecciittaalleess mmuussiiccaalleess,, ppaarraa lloo ccuuaall nnoo eexxiisstteenn eessppaacciiooss aaddeeccuuaaddooss,, lloo qquuee aammeerriittaa llaa ccrreeaacciióónn ddee nnuueevvooss aauuddiittoorriiooss yy ssaallaass ddee eexxppoossiicciioonneess qquuee ppuueeddaann eessttaarr eenn eessppaacciiooss mmááss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell áárreeaa rreessiiddeenncciiaall.. EExxiisstteenn pprrooyyeeccttooss ddee ccaarráácctteerr ssoocciioo--ccuullttuurraall ppaarraa eell MMuusseeoo CCoonntteemmppoorráánneeoo,, rreessttaauurraacciióónn ddeell MMuusseeoo VViiaall,, eell CCeennttrroo ddee CCoonnvveenncciioonneess.. IIIIII.. DDEEFFIINNIICCIIOONN DDEELL AARREEAA DDEE EESSTTUUDDIIOO.. PPaarraa eeffeeccttooss ddee llaa ffoorrmmuullaacciióónn ddeell PPrrooyyeeccttoo ddee DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo LLooccaall,, eell áárreeaa ddeeffiinniiddaa ccoommoo áámmbbiittoo ddee eessttuuddiioo,, eess llaa ccoommpprreennddiiddaa ddeennttrroo ddee llaa ppoolliiggoonnaall uurrbbaannaa eessttaabblleecciiddaa ppoorr eell PPllaann RReeccttoorr ddee MMaarraaccaaiibboo sseeggúúnn GGaacceettaa OOffiicciiaall NNoo.. 33552255 ddee ffeecchhaa 0088--0033--8855.. SSiinn eemmbbaarrggoo,, ddaaddoo qquuee eenn llaa aaccttuuaalliiddaadd eexxiisstteenn aallgguunnooss aasseennttaammiieennttooss hhuummaannooss ccuuyyaass áárreeaass ddee ooccuuppaacciióónn ssee eennccuueennttrraann ppaarrttee ddeennttrroo ddee eessttaa ppoolliiggoonnaall uurrbbaannaa yy oottrraa ppaarrttee ffuueerraa ddee llaa mmiissmmaa yy ppoorr ttaannttoo eenn llaa ZZoonnaa PPrrootteeccttoorraa ddee MMaarraaccaaiibboo,, ((DDeeccrreettoo PPrreessiiddeenncciiaall NNoo.. 117733 ddeell 1100--0055--8899)) ssee ccoonnssiiddeerróó ccoonnvveenniieennttee,, pprreevviiaa ccoonnssuullttaa aa llooss MMiinniisstteerriiooss ddeell AAmmbbiieennttee yy llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess RReennoovvaabblleess yy DDeessaarrrroolllloo UUrrbbaannoo,, yy llaa OOffiicciinnaa MMuunniicciippaall ddee PPllaanniiffiiccaacciióónn UUrrbbaannaa,, iinncclluuiirr eessttooss aasseennttaammiieennttooss ccoommoo áámmbbiittooss ddee eessttuuddiioo.. TTooddooss eessttooss bbaarrrriiooss eessttáánn uubbiiccaaddooss eenn ssuu mmaayyoorrííaa aall NNoorrooeessttee yy OOeessttee ddee llaa cciiuuddaadd yy ssoonn llooss ssiigguuiieenntteess:: ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 1111)).. CCuuaaddrroo NNoo.. 1111 BBaarrrriiooss qquuee ccoommppaarrtteenn áárreeaa UUrrbbaannaa yy RRuurraall.. BBAARRRRIIOOSS PPAARRRROOQQUUIIAA AAllíí LLeebbrrúúnn SSaann AAnnttoonniioo RRaaúúll LLeeoonnii FFéé yy AAlleeggrrííaa FFeelliippee HHeerrnnáánnddeezz LLaa MMoonnttaaññiittaa PPaarrcceellaammiieennttoo LLooss AAllttooss FFrraanncciissccoo EEuuggeenniioo 33rraa.. EEttaappaa BBuussttaammaannttee EEssttrreellllaa ddeell VVaallllee PPaarraaííssoo NNoorrttee CCaarraacccciioolloo PPaarrrraa PPéérreezz AAnnddrrééss BBeelllloo DDoommiittiillaa FFlloorreess FFuueennttee:: II..SS..AA..,, LLUUZZ FFaaccuullttaadd ddee AArrqquuiitteeccttuurraa.. PPrrooyyeeccttoo PP..DD..UU..LL.. EEssttaa ccoonnssuullttaa ddeerriivvóó eenn uunnaa pprrooppuueessttaa ddee mmooddiiffiiccaacciióónn ddeell llíímmiittee uurrbbaannoo aaccttuuaall,, qquuee nnoo ffuuéé ccoommppaarrttiiddaa ppoorr llooss oorrggaanniissmmooss aanntteess mmeenncciioonnaaddooss,, yy ppoorr lloo ttaannttoo eell áámmbbiittoo ddee eessttuuddiioo eessttáá ddeeffiinniiddoo ppoorr llaa ssuuppeerrffiicciiee uurrbbaannaa ddee llaass ppaarrrrooqquuiiaass ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo ee iinncclluuííddaass ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess ddeell PPllaann RReeccttoorr ddeell aaññoo 11998855,, ssiieennddoo ééssttaass llaass ssiigguuiieenntteess:: ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 1122))..

49

CCuuaaddrroo NNoo.. 1122 AArreeaa,, PPoobbllaacciióónn yy DDeennssiiddaadd ppoorr PPaarrrrooqquuiiaa.. PPAARRRROOQQUUIIAASS AARREEAASS PPOOBBLLAACCIIOONN DDEENNSSIIDDAADD ((hhaass..)) 11999933 ((hhaabb//hhaa)) BBoollíívvaarr 335544,,1133 1177..331188 4488,,9900 SSaannttaa LLuuccííaa 445533,,2211 3322..221100 7711,,0077 OOlleeggaarriioo VViillllaalloobbooss 993399,,3311 6677..779955 7722,,1177 CCooqquuiivvaaccooaa 11..227711,,2233 7766..338833 6600,,0088 JJuuaannaa ddee AAvviillaa 669988,,9977 6655..887711 9944,,2244 IIddeellffoonnssoo VVáássqquueezz 11..883344,,7799 6699..002211 3377,,6611 CChhiiqquuiinnqquuiirráá 995577,,0033 5511..669933 5544,,0011 CCaacciiqquuee MMaarraa 772211,,3366 5577..443300 7799,,6611 CCeecciilliioo AAccoossttaa 666655,,2222 5522..770077 7799,,2233 MMaannuueell DDaaggnniinnoo 889933,,4422 7766..993344 8866,,1111 CCrriissttoo ddee AArraannzzaa 11..119966,,3355 9911..449900 7766,,4477 FFrraanncciissccoo OOcchhooaa 664488,,6600 4488..993333 7755,,4444 SSaann FFrraanncciissccoo 22..337777,,2222 111111..440077 4466,,8866 DDoommiittiillaa FFlloorreess 22..226600,,2200 110077..663366 4477,,6622 MMaarrcciiaall HHeerrnnáánnddeezz 11..112255,,6666 1166..221166 1144,,4400 LLuuiiss HHuurrttaaddoo HH.. 11..112277,,1122 4488..552233 4433,,0055 FFrraanncciissccoo EE.. BBuussttaammaannttee 11..995588,,7711 9911..990033 4466,,9922 RRaaúúll LLeeoonnii 11..559922,,3366 9900..998899 5577,,0088 CCaarraacccciioolloo PPaarrrraa PPéérreezz 11..773322,,1122 112244..993344 7722,,1122 TToottaall 2222..880077,,0011 11..229999..330033 5566,,9966 FFuueennttee:: II..SS..AA..,, LLUUZZ FFaaccuullttaadd ddee AArrqquuiitteeccttuurraa.. PPrrooyyeeccttoo PP..DD..UU..LL.. EEnn eell mmaappaa NNoo.. 44--II ssee eexxpprreessaa ggrrááffiiccaammeennttee eell áárreeaa ddee eessttuuddiioo,, eell llíímmiittee uurrbbaannoo ppllaanntteeaaddoo eenn eell PPllaann RReeccttoorr yy llaass ppaarrrrooqquuiiaass qquuee ccoonnffoorrmmaann eell áárreeaa uurrbbaannaa ddee MMaarraaccaaiibboo..

50

MMaappaa NNoo.. 44--II AArreeaa ddee EEssttuuddiioo PP..DD..UU..LL.. MMaarraaccaaiibboo..

IINNDDIICCEE PPáággss.. IINNTTRROODDUUCCCCIIOONN GGEENNEERRAALL 11 FFAASSEE 11.. DDEETTEERRMMIINNAANNTTEESS CCOONNTTEEXXTTUUAALLEESS 44

11.. EESSTTRRAATTEEGGIIAASS YY PPOOLLIITTIICCAASS DDEE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL YY SSIISSTTEEMMAA DDEE CCIIUUDDAADDEESS.. 77

11..11.. PPLLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE OORRDDEENNAACCIIOONN DDEELL TTEERRRRIITTOORRIIOO ((PPNNOOTT)).. 77

11..11..11.. PPoollííttiiccaass yy AAcccciioonneess ddeell PP..NN..OO..TT.. 88 11..22.. PPLLAANN RREEGGIIOONNAALL DDEE OORRDDEENNAACCIIOONN TTEERRRRIITTOORRIIAALL ((PP..RR..OO..TT..)) 1144

11..22..11.. PPoollííttiiccaass.. 1155 11..22..22.. LLaass EEssttrraatteeggiiaass.. 1166

11..33.. PPLLAANN DDEE OORRDDEENNAACCIIOONN DDEELL TTEERRRRIITTOORRIIOO DDEE LLAA SSUUBBRREEGGIIOONN MMAARRAACCAAIIBBOO.. 2233

11..33..11.. PPoollííttiiccaa GGeenneerraall.. 2255 11..44.. VV PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL DDEELL EESSTTAADDOO ZZUULLIIAA 11999900 -- 11999933.. LLIINNEEAAMMIIEENNTTOOSS GGEENNEERRAALLEESS YY DDEE AACCCCIIOONN.. 2277 11..55.. PPRRIIMMEERR PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO MMUUNNIICCIIPPAALL DDEE MMAARRAACCAAIIBBOO ((11999900 -- 11999933)).. 2288

11..55..11.. CCaarraacctteerriizzaacciióónn GGeenneerraall EEssccaallaa MMuunniicciippaall.. 2288 11..55..22.. EEssttrraatteeggiiaa.. 3300

22.. RROOLL YY FFUUNNCCIIOONN DDEE LLOOSS CCEENNTTRROOSS UURRBBAANNOOSS.. 3311

22..11.. SSIISSTTEEMMAA UURRBBAANNOO RREEGGIIOONNAALL ((PP..RR..OO..TT)).. 3311 22..22.. SSIISSTTEEMMAA UURRBBAANNOO SSUUBBRREEGGIIOONNAALL YY FFUUNNCCIIOONNAAMMIIEENNTTOO DDEELL AARREEAA DDEE IINNFFLLUUEENNCCIIAA DDEE MMAARRAACCAAIIBBOO.. 3311

33.. PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE DDIIVVEERRSSOOSS SSEECCTTOORREESS EECCOONNOOMMIICCOOSS QQUUEE IINNFFLLUUYYEENN EENN LLAA GGEENNEERRAACCIIOONN DDEE EEMMPPLLEEOOSS UURRBBAANNOOSS.. 3322

33..11.. PPRROOPPUUEESSTTAA DDEE AACCCCIIOONN DDEELL PP..RR..OO..TT.. 3322 33..22.. PPRROOYYEECCTTOOSS EECCOONNOOMMIICCOOSS EESSCCAALLAA SSUUBBRREEGGIIOONNAALL.. 3355 33..33.. LLIINNEEAAMMIIEENNTTOOSS DDEE AACCCCIIOONN DDEELL VV PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL PPAARRAA EELL MMUUNNIICCIIPPIIOO MMAARRAACCAAIIBBOO.. 3355

PPáággss.. 44.. CCAARRAACCTTEERRIISSTTIICCAASS FFIISSIICCOO--GGEEOOGGRRAAFFIICCAASS YY SSIISSTTEEMMAASS DDEE ZZOONNAASS VVEERRDDEESS YY EESSPPAACCIIOOSS LLIIBBRREESS DDEE PPRROOTTEECCCCIIOONN.. 3366

44..11.. AASSPPEECCTTOOSS YY DDEETTEERRMMIINNAANNTTEESS MMUUNNIICCIIPPAALLEESS.. 3366 44..22.. SSIISSTTEEMMAASS DDEE ZZOONNAASS VVEERRDDEESS YY EESSPPAACCIIOOSS LLIIBBRREESS DDEE PPRROOTTEECCCCIIOONN YY CCOONNSSEERRVVAACCIIOONN.. 3377

55.. SSEERRVVIICCIIOOSS DDEE EEQQUUIIPPAAMMIIEENNTTOO UURRBBAANNOO.. 3377

55..11.. AASSIISSTTEENNCCIIAALL.. 3377

55..11..11..VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss ppllaanneess nnaacciioonnaalleess.. 3388 55..11..22..VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss ppllaanneess rreeggiioonnaalleess.. 3399 55..11..33.. PPrrooggrraammaass eessppeeccííffiiccooss.. 4400 55..11..44.. PPrroocceessoo ddee ddeesscceennttrraalliizzaacciióónn.. 4411 55..11..55.. EEssttrruuccttuurraa AAddmmiinniissttrraattiivvaa.. 4411

55..22.. EEDDUUCCAACCIIOONNAALL.. 4433

55..22..11.. RReellaacciióónn ccoonn eell PPllaann RReeggiioonnaall.. 4433 55..22..22.. AAnnáálliissiiss ddee llooss PPllaanneess UUrrbbaannooss aanntteerriioorreess.. 4433

55..33.. RREECCRREEAACCIIOONNAALL.. 4444

55..33..11..VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss PPllaanneess NNaacciioonnaalleess.. 4444 55..33..22..VViinnccuullaacciióónn ccoonn llooss ppllaanneess rreeggiioonnaalleess.. 4444 55..33..33.. PPrrooggrraammaass eessppeeccííffiiccooss.. 4455 55..33..44.. PPrrooyyeeccttooss rreeccrreeaacciioonnaalleess pprrooppuueessttooss.. 4466

55..44.. SSOOCCIIOO--CCUULLTTUURRAALL.. 4477

55..44..11.. VViinnccuullaacciióónn ccoonn PPllaanneess RReeggiioonnaalleess.. 4477 55..44..22.. PPllaann ddee GGeessttiióónn MMuunniicciippaall.. 4477 55..44..33.. PPllaann eessppeecciiaall ddeell CCaassccoo CCeennttrraall ((PP..II..RR..UU..)) .. 4477 55..44..44.. OOttrrooss PPllaanneess EEssppeecciiaalleess.. 4477 55..44..55.. PPrrooyyeeccttooss EEssppeeccííffiiccooss.. 4477

2

LLIISSTTAA DDEE CCUUAADDRROOSS PPáággss.. CCuuaaddrroo NNoo.. 11 AAssppeeccttooss ddeemmooggrrááffiiccooss ppoobbllaacciióónn ZZuulliiaa--SSuubb--RReeggiióónn MMaarraaccaaiibboo 11998811--11999900.. 2200 CCuuaaddrroo NNoo.. 22 PPoobbllaacciióónn yy eemmpplleeoo RReeggiióónn ZZuulliiaannaa pprrooyyeecccciióónn 11999933--22001133 2211 CCuuaaddrroo NNoo.. 33 PPoobbllaacciióónn yy eemmpplleeoo MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo pprrooyyeecccciióónn 11999933--22001133.. 2211 CCuuaaddrroo NNoo.. 44 PPrrooppuueessttaa ddee uussoo iinndduussttrriiaall.. 2266 CCuuaaddrroo NNoo.. 55 PPrrooppuueessttaa ppaarraa eell uussoo ttuurrííssttiiccoo rreeccrreeaacciioonnaall ccaatteeggoorrííaa ddee pprreesseerrvvaacciióónn.. 2266 CCuuaaddrroo NNoo.. 66 DDiissttrriibbuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn eenn eell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo 11999900.. 2299 CCuuaaddrroo NNoo.. 77 DDiivviissiióónn ppoollííttiiccoo tteerrrriittoorriiaall,, ppoobbllaacciióónn,, ssuuppeerrffiicciiee yy ddeennssiiddaadd ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. AAññoo 11999900.. 2299 CCuuaaddrroo NNoo.. 88 EEssppeecciiaalliizzaacciióónn ddeell MMuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo.. 3311 CCuuaaddrroo NNoo.. 99 PPrrooppuueessttaa ddee aacccciióónn ddeell ttrraannssppoorrttee tteerrrreessttrree.. 3344 CCuuaaddrroo NNoo..1100 EEssttrruuccttuurraa aaddmmiinniissttrraattiivvaa.. DDiivviissiióónn ssaanniittaarriiaa SSuubb--RReeggiióónn CCaappiittaall.. MMaarraaccaaiibboo ((11999933)).. 4422 CCuuaaddrroo NNoo.. 1111 BBaarrrriiooss qquuee ccoommppaarrtteenn áárreeaa uurrbbaannaa yy rruurraall.. 4488 CCuuaaddrroo NNoo.. 1122 AArreeaa,, ppoobbllaacciióónn yy ddeennssiiddaadd ppoorr ppaarrrrooqquuiiaa.. 4499

LLIISSTTAA DDEE GGRRAAFFIICCOO

GGrrááffiiccoo NNoo..11--II CCaatteeggoorrííaass ffuunncciioonnaalleess ddeell ssiisstteemmaa ddee cciiuuddaaddeess aa llaarrggoo ppllaazzoo.. RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. 1188

LLIISSTTAA DDEE MMAAPPAASS MMaappaa NNoo.. 11--II RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall.. 66 MMaappaa NNoo.. 22--II ZZoonnaa FFrroonntteerriizzaa.. RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. 1177 MMaappaa NNoo.. 33--II PPaarrrrooqquuiiaass yy áámmbbiittooss iinntteerrmmeeddiiooss.. 2244 MMaappaa NNoo.. 44--II AArreeaa ddee eessttuuddiioo PP..DD..UU..LL.. MMaarraaccaaiibboo.. 5500