panorama de la educación - eustat · curso 2017/18. la mayor parte de este alumnado recala en los...
TRANSCRIPT
Panorama de la Educacioacuten2019
0
Elaboracioacuten Eustat Euskal Estatistika Erakundea Instituto Vasco de Estadiacutestica (Eustat)
Fecha XII-2019Edicioacuten Eustat Euskal Estatistika Erakundea Instituto Vasco de Estadiacutestica Donostia-San Sebastiaacuten 1 - 01010 Vitoria-Gasteiz
Internet wwweustateus
copy Euskal AEko Administrazioa Administracioacuten de la CA de Euskadi
Presentacioacuten
Con esta primera edicioacuten del Panorama de la Educacioacuten en la C A de Euskadi Eustatenriquece su cataacutelogo de productos de siacutentesis La siacutentesis estadiacutestica tiene la virtudde que emplea la informacioacuten sobre la realidad econoacutemica o social de una maneraordenada e integral ofreciendo una perspectiva completa y cabal que resulta uacutetilpara los analistas pero tambieacuten al puacuteblico en general Las virtudes de la estadiacutesticade siacutentesis se optimizan cuando como en el caso del Panorama de la Educacioacutenexiste la posibilidad de comparar los datos obtenidos en un marco de referenciaestatal o internacional
El texto de este Panorama adopta una estructura sencilla con un esquema queordena la informacioacuten en entradas procesos y salidas del sistema educativo Elprimer capiacutetulo contabiliza y describe los recursos que se emplean en el sistemadesde la triple perspectiva de los inputs econoacutemicos las infraestructuras disponiblesy los recursos humanos que se combinan para lograr el funcionamiento del sistemaeducativo de la C A de Euskadi En el segundo capiacutetulo se emplean diferentesindicadores para describir el alcance de las actividades educativas la poblacioacuten queparticipa en ellas y su composicioacuten interna e incluso los resultados inmediatos(acadeacutemicos) de las mismas El tercer capiacutetulo describe algunos de los efectos que laeducacioacuten produce en quienes la reciben se valora el efecto de la educacioacuten tantoen las condiciones econoacutemicas de las familias como en el comportamiento de losindividuos
El Panorama se completa con dos anexos que abordan aspectos transversales en laeducacioacuten el papel del euskera en el sistema educativo y su uso por parte de lapoblacioacuten que se trata en el capiacutetulo 5 y las diferencias de geacutenero en el sistemaeducativo que se describen en el capiacutetulo 6
1
2
Este Panorama de la Educacioacuten se nutre de informacioacuten procedente del completocataacutelogo de operaciones estadiacutesticas que Eustat lleva cabo en el aacuterea de la educacioacuteny complementa dichas fuentes con otras estadiacutesticas oficiales que permiten calcularindicadores de las condiciones econoacutemicas y sociales de las familias vascas La mayorparte de esta informacioacuten procede del propio Eustat aunque se han utilizadotambieacuten datos estadiacutesticos elaborados por el Departamento de Salud del GobiernoVasco Para las comparaciones nacionales se ha empleado informacioacuten del Ministeriode Educacioacuten mientras que la comparativa internacional es deudora del trabajo deinstituciones como OCDE y EUROSTAT La totalidad de las fuentes empleadas seexpone en detalle en un capiacutetulo final que informa asimismo de algunos detallessobre la construccioacuten de los graacuteficos y mapas que contiene el texto
Por uacuteltimo deseo agradecer a todas los centros y entidades que mediante sucolaboracioacuten en las distintas estadiacutesticas de Eustat han hecho posible este trabajoNos ponemos a su disposicioacuten para cualquier informacioacuten que quieran solicitar asiacutecomo para cualquier sugerencia que quieran realizarnos
Josu Iradi ArrietaDirector General
3
IacuteNDICE
1 Resumen
2 Recursos destinados a la educacioacuten
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados
acadeacutemicos
4 Efectos y consecuencias de la educacioacuten
5 Educacioacuten y euskera
6 Educacioacute y geacutenero7 Fuentes y notas explicativas
1 Resumen
Esta primera edicioacuten del Panorama de laEducacioacuten de la CA de Euskadi ordenay resume informacioacuten econoacutemicademograacutefica y de otro tipo relativa alsector educativo vasco Los principalescontenidos y conclusiones delpanorama se exponen a continuacioacuten
1 En 2017 el valor antildeadido en el sectorde la educacioacuten ascendioacute a 3526millones de euros un 53 del total yese antildeo el sector empleoacute a 77397personas lo que supone un 75 delempleo en Euskadi
2 Seguacuten la Cuenta de educacioacuten de laCA de Euskadi para el conjunto de lasadministraciones puacuteblicas empresasinstituciones sin fines de lucro yhogares la educacioacuten supuso un gastoen 2017 del 52 del PIB vasco Algomenos del 80 de este gasto fuefinanciado directamente por lasadministraciones puacuteblicas unaproporcioacuten que se ha mantenidobastante estable desde comienzo deeste siglo
3 Los indicadores de gasto educativo
propuestos por la Organizacioacuten para laCooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico(OCDE) situacutean a la CA de Euskadi enuna posicioacuten proacutexima a la de paiacuteses dereferencia en Europa En particularestos indicadores toman valores enEuskadi muy proacuteximos a los deAlemania
4 En el curso 201718 habiacutea en la CAde Euskadi 1427 centros de ensentildeanzaregistrados por el Departamento deEducacioacuten del Gobierno Vasco de loscuales 872 eran de titularidad puacuteblicaLa praacutectica totalidad de los 555 centrosrestantes funciona en reacutegimen deconcierto
5 La dotacioacuten de infraestructuras parala ensentildeanza en la CA de Euskadipermite que el 98 de la poblacioacutenresida en municipios con al menos uncentro de educacioacuten primaria El 88 dela poblacioacuten vasca reside en municipiosen los que es posible completar laeducacioacuten secundaria (Bachillerato oFormacioacuten profesional) sin necesidad dedesplazarse a otro lugar
4
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
Elaboracioacuten Eustat Euskal Estatistika Erakundea Instituto Vasco de Estadiacutestica (Eustat)
Fecha XII-2019Edicioacuten Eustat Euskal Estatistika Erakundea Instituto Vasco de Estadiacutestica Donostia-San Sebastiaacuten 1 - 01010 Vitoria-Gasteiz
Internet wwweustateus
copy Euskal AEko Administrazioa Administracioacuten de la CA de Euskadi
Presentacioacuten
Con esta primera edicioacuten del Panorama de la Educacioacuten en la C A de Euskadi Eustatenriquece su cataacutelogo de productos de siacutentesis La siacutentesis estadiacutestica tiene la virtudde que emplea la informacioacuten sobre la realidad econoacutemica o social de una maneraordenada e integral ofreciendo una perspectiva completa y cabal que resulta uacutetilpara los analistas pero tambieacuten al puacuteblico en general Las virtudes de la estadiacutesticade siacutentesis se optimizan cuando como en el caso del Panorama de la Educacioacutenexiste la posibilidad de comparar los datos obtenidos en un marco de referenciaestatal o internacional
El texto de este Panorama adopta una estructura sencilla con un esquema queordena la informacioacuten en entradas procesos y salidas del sistema educativo Elprimer capiacutetulo contabiliza y describe los recursos que se emplean en el sistemadesde la triple perspectiva de los inputs econoacutemicos las infraestructuras disponiblesy los recursos humanos que se combinan para lograr el funcionamiento del sistemaeducativo de la C A de Euskadi En el segundo capiacutetulo se emplean diferentesindicadores para describir el alcance de las actividades educativas la poblacioacuten queparticipa en ellas y su composicioacuten interna e incluso los resultados inmediatos(acadeacutemicos) de las mismas El tercer capiacutetulo describe algunos de los efectos que laeducacioacuten produce en quienes la reciben se valora el efecto de la educacioacuten tantoen las condiciones econoacutemicas de las familias como en el comportamiento de losindividuos
El Panorama se completa con dos anexos que abordan aspectos transversales en laeducacioacuten el papel del euskera en el sistema educativo y su uso por parte de lapoblacioacuten que se trata en el capiacutetulo 5 y las diferencias de geacutenero en el sistemaeducativo que se describen en el capiacutetulo 6
1
2
Este Panorama de la Educacioacuten se nutre de informacioacuten procedente del completocataacutelogo de operaciones estadiacutesticas que Eustat lleva cabo en el aacuterea de la educacioacuteny complementa dichas fuentes con otras estadiacutesticas oficiales que permiten calcularindicadores de las condiciones econoacutemicas y sociales de las familias vascas La mayorparte de esta informacioacuten procede del propio Eustat aunque se han utilizadotambieacuten datos estadiacutesticos elaborados por el Departamento de Salud del GobiernoVasco Para las comparaciones nacionales se ha empleado informacioacuten del Ministeriode Educacioacuten mientras que la comparativa internacional es deudora del trabajo deinstituciones como OCDE y EUROSTAT La totalidad de las fuentes empleadas seexpone en detalle en un capiacutetulo final que informa asimismo de algunos detallessobre la construccioacuten de los graacuteficos y mapas que contiene el texto
Por uacuteltimo deseo agradecer a todas los centros y entidades que mediante sucolaboracioacuten en las distintas estadiacutesticas de Eustat han hecho posible este trabajoNos ponemos a su disposicioacuten para cualquier informacioacuten que quieran solicitar asiacutecomo para cualquier sugerencia que quieran realizarnos
Josu Iradi ArrietaDirector General
3
IacuteNDICE
1 Resumen
2 Recursos destinados a la educacioacuten
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados
acadeacutemicos
4 Efectos y consecuencias de la educacioacuten
5 Educacioacuten y euskera
6 Educacioacute y geacutenero7 Fuentes y notas explicativas
1 Resumen
Esta primera edicioacuten del Panorama de laEducacioacuten de la CA de Euskadi ordenay resume informacioacuten econoacutemicademograacutefica y de otro tipo relativa alsector educativo vasco Los principalescontenidos y conclusiones delpanorama se exponen a continuacioacuten
1 En 2017 el valor antildeadido en el sectorde la educacioacuten ascendioacute a 3526millones de euros un 53 del total yese antildeo el sector empleoacute a 77397personas lo que supone un 75 delempleo en Euskadi
2 Seguacuten la Cuenta de educacioacuten de laCA de Euskadi para el conjunto de lasadministraciones puacuteblicas empresasinstituciones sin fines de lucro yhogares la educacioacuten supuso un gastoen 2017 del 52 del PIB vasco Algomenos del 80 de este gasto fuefinanciado directamente por lasadministraciones puacuteblicas unaproporcioacuten que se ha mantenidobastante estable desde comienzo deeste siglo
3 Los indicadores de gasto educativo
propuestos por la Organizacioacuten para laCooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico(OCDE) situacutean a la CA de Euskadi enuna posicioacuten proacutexima a la de paiacuteses dereferencia en Europa En particularestos indicadores toman valores enEuskadi muy proacuteximos a los deAlemania
4 En el curso 201718 habiacutea en la CAde Euskadi 1427 centros de ensentildeanzaregistrados por el Departamento deEducacioacuten del Gobierno Vasco de loscuales 872 eran de titularidad puacuteblicaLa praacutectica totalidad de los 555 centrosrestantes funciona en reacutegimen deconcierto
5 La dotacioacuten de infraestructuras parala ensentildeanza en la CA de Euskadipermite que el 98 de la poblacioacutenresida en municipios con al menos uncentro de educacioacuten primaria El 88 dela poblacioacuten vasca reside en municipiosen los que es posible completar laeducacioacuten secundaria (Bachillerato oFormacioacuten profesional) sin necesidad dedesplazarse a otro lugar
4
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
Presentacioacuten
Con esta primera edicioacuten del Panorama de la Educacioacuten en la C A de Euskadi Eustatenriquece su cataacutelogo de productos de siacutentesis La siacutentesis estadiacutestica tiene la virtudde que emplea la informacioacuten sobre la realidad econoacutemica o social de una maneraordenada e integral ofreciendo una perspectiva completa y cabal que resulta uacutetilpara los analistas pero tambieacuten al puacuteblico en general Las virtudes de la estadiacutesticade siacutentesis se optimizan cuando como en el caso del Panorama de la Educacioacutenexiste la posibilidad de comparar los datos obtenidos en un marco de referenciaestatal o internacional
El texto de este Panorama adopta una estructura sencilla con un esquema queordena la informacioacuten en entradas procesos y salidas del sistema educativo Elprimer capiacutetulo contabiliza y describe los recursos que se emplean en el sistemadesde la triple perspectiva de los inputs econoacutemicos las infraestructuras disponiblesy los recursos humanos que se combinan para lograr el funcionamiento del sistemaeducativo de la C A de Euskadi En el segundo capiacutetulo se emplean diferentesindicadores para describir el alcance de las actividades educativas la poblacioacuten queparticipa en ellas y su composicioacuten interna e incluso los resultados inmediatos(acadeacutemicos) de las mismas El tercer capiacutetulo describe algunos de los efectos que laeducacioacuten produce en quienes la reciben se valora el efecto de la educacioacuten tantoen las condiciones econoacutemicas de las familias como en el comportamiento de losindividuos
El Panorama se completa con dos anexos que abordan aspectos transversales en laeducacioacuten el papel del euskera en el sistema educativo y su uso por parte de lapoblacioacuten que se trata en el capiacutetulo 5 y las diferencias de geacutenero en el sistemaeducativo que se describen en el capiacutetulo 6
1
2
Este Panorama de la Educacioacuten se nutre de informacioacuten procedente del completocataacutelogo de operaciones estadiacutesticas que Eustat lleva cabo en el aacuterea de la educacioacuteny complementa dichas fuentes con otras estadiacutesticas oficiales que permiten calcularindicadores de las condiciones econoacutemicas y sociales de las familias vascas La mayorparte de esta informacioacuten procede del propio Eustat aunque se han utilizadotambieacuten datos estadiacutesticos elaborados por el Departamento de Salud del GobiernoVasco Para las comparaciones nacionales se ha empleado informacioacuten del Ministeriode Educacioacuten mientras que la comparativa internacional es deudora del trabajo deinstituciones como OCDE y EUROSTAT La totalidad de las fuentes empleadas seexpone en detalle en un capiacutetulo final que informa asimismo de algunos detallessobre la construccioacuten de los graacuteficos y mapas que contiene el texto
Por uacuteltimo deseo agradecer a todas los centros y entidades que mediante sucolaboracioacuten en las distintas estadiacutesticas de Eustat han hecho posible este trabajoNos ponemos a su disposicioacuten para cualquier informacioacuten que quieran solicitar asiacutecomo para cualquier sugerencia que quieran realizarnos
Josu Iradi ArrietaDirector General
3
IacuteNDICE
1 Resumen
2 Recursos destinados a la educacioacuten
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados
acadeacutemicos
4 Efectos y consecuencias de la educacioacuten
5 Educacioacuten y euskera
6 Educacioacute y geacutenero7 Fuentes y notas explicativas
1 Resumen
Esta primera edicioacuten del Panorama de laEducacioacuten de la CA de Euskadi ordenay resume informacioacuten econoacutemicademograacutefica y de otro tipo relativa alsector educativo vasco Los principalescontenidos y conclusiones delpanorama se exponen a continuacioacuten
1 En 2017 el valor antildeadido en el sectorde la educacioacuten ascendioacute a 3526millones de euros un 53 del total yese antildeo el sector empleoacute a 77397personas lo que supone un 75 delempleo en Euskadi
2 Seguacuten la Cuenta de educacioacuten de laCA de Euskadi para el conjunto de lasadministraciones puacuteblicas empresasinstituciones sin fines de lucro yhogares la educacioacuten supuso un gastoen 2017 del 52 del PIB vasco Algomenos del 80 de este gasto fuefinanciado directamente por lasadministraciones puacuteblicas unaproporcioacuten que se ha mantenidobastante estable desde comienzo deeste siglo
3 Los indicadores de gasto educativo
propuestos por la Organizacioacuten para laCooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico(OCDE) situacutean a la CA de Euskadi enuna posicioacuten proacutexima a la de paiacuteses dereferencia en Europa En particularestos indicadores toman valores enEuskadi muy proacuteximos a los deAlemania
4 En el curso 201718 habiacutea en la CAde Euskadi 1427 centros de ensentildeanzaregistrados por el Departamento deEducacioacuten del Gobierno Vasco de loscuales 872 eran de titularidad puacuteblicaLa praacutectica totalidad de los 555 centrosrestantes funciona en reacutegimen deconcierto
5 La dotacioacuten de infraestructuras parala ensentildeanza en la CA de Euskadipermite que el 98 de la poblacioacutenresida en municipios con al menos uncentro de educacioacuten primaria El 88 dela poblacioacuten vasca reside en municipiosen los que es posible completar laeducacioacuten secundaria (Bachillerato oFormacioacuten profesional) sin necesidad dedesplazarse a otro lugar
4
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
2
Este Panorama de la Educacioacuten se nutre de informacioacuten procedente del completocataacutelogo de operaciones estadiacutesticas que Eustat lleva cabo en el aacuterea de la educacioacuteny complementa dichas fuentes con otras estadiacutesticas oficiales que permiten calcularindicadores de las condiciones econoacutemicas y sociales de las familias vascas La mayorparte de esta informacioacuten procede del propio Eustat aunque se han utilizadotambieacuten datos estadiacutesticos elaborados por el Departamento de Salud del GobiernoVasco Para las comparaciones nacionales se ha empleado informacioacuten del Ministeriode Educacioacuten mientras que la comparativa internacional es deudora del trabajo deinstituciones como OCDE y EUROSTAT La totalidad de las fuentes empleadas seexpone en detalle en un capiacutetulo final que informa asimismo de algunos detallessobre la construccioacuten de los graacuteficos y mapas que contiene el texto
Por uacuteltimo deseo agradecer a todas los centros y entidades que mediante sucolaboracioacuten en las distintas estadiacutesticas de Eustat han hecho posible este trabajoNos ponemos a su disposicioacuten para cualquier informacioacuten que quieran solicitar asiacutecomo para cualquier sugerencia que quieran realizarnos
Josu Iradi ArrietaDirector General
3
IacuteNDICE
1 Resumen
2 Recursos destinados a la educacioacuten
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados
acadeacutemicos
4 Efectos y consecuencias de la educacioacuten
5 Educacioacuten y euskera
6 Educacioacute y geacutenero7 Fuentes y notas explicativas
1 Resumen
Esta primera edicioacuten del Panorama de laEducacioacuten de la CA de Euskadi ordenay resume informacioacuten econoacutemicademograacutefica y de otro tipo relativa alsector educativo vasco Los principalescontenidos y conclusiones delpanorama se exponen a continuacioacuten
1 En 2017 el valor antildeadido en el sectorde la educacioacuten ascendioacute a 3526millones de euros un 53 del total yese antildeo el sector empleoacute a 77397personas lo que supone un 75 delempleo en Euskadi
2 Seguacuten la Cuenta de educacioacuten de laCA de Euskadi para el conjunto de lasadministraciones puacuteblicas empresasinstituciones sin fines de lucro yhogares la educacioacuten supuso un gastoen 2017 del 52 del PIB vasco Algomenos del 80 de este gasto fuefinanciado directamente por lasadministraciones puacuteblicas unaproporcioacuten que se ha mantenidobastante estable desde comienzo deeste siglo
3 Los indicadores de gasto educativo
propuestos por la Organizacioacuten para laCooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico(OCDE) situacutean a la CA de Euskadi enuna posicioacuten proacutexima a la de paiacuteses dereferencia en Europa En particularestos indicadores toman valores enEuskadi muy proacuteximos a los deAlemania
4 En el curso 201718 habiacutea en la CAde Euskadi 1427 centros de ensentildeanzaregistrados por el Departamento deEducacioacuten del Gobierno Vasco de loscuales 872 eran de titularidad puacuteblicaLa praacutectica totalidad de los 555 centrosrestantes funciona en reacutegimen deconcierto
5 La dotacioacuten de infraestructuras parala ensentildeanza en la CA de Euskadipermite que el 98 de la poblacioacutenresida en municipios con al menos uncentro de educacioacuten primaria El 88 dela poblacioacuten vasca reside en municipiosen los que es posible completar laeducacioacuten secundaria (Bachillerato oFormacioacuten profesional) sin necesidad dedesplazarse a otro lugar
4
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
3
IacuteNDICE
1 Resumen
2 Recursos destinados a la educacioacuten
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados
acadeacutemicos
4 Efectos y consecuencias de la educacioacuten
5 Educacioacuten y euskera
6 Educacioacute y geacutenero7 Fuentes y notas explicativas
1 Resumen
Esta primera edicioacuten del Panorama de laEducacioacuten de la CA de Euskadi ordenay resume informacioacuten econoacutemicademograacutefica y de otro tipo relativa alsector educativo vasco Los principalescontenidos y conclusiones delpanorama se exponen a continuacioacuten
1 En 2017 el valor antildeadido en el sectorde la educacioacuten ascendioacute a 3526millones de euros un 53 del total yese antildeo el sector empleoacute a 77397personas lo que supone un 75 delempleo en Euskadi
2 Seguacuten la Cuenta de educacioacuten de laCA de Euskadi para el conjunto de lasadministraciones puacuteblicas empresasinstituciones sin fines de lucro yhogares la educacioacuten supuso un gastoen 2017 del 52 del PIB vasco Algomenos del 80 de este gasto fuefinanciado directamente por lasadministraciones puacuteblicas unaproporcioacuten que se ha mantenidobastante estable desde comienzo deeste siglo
3 Los indicadores de gasto educativo
propuestos por la Organizacioacuten para laCooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico(OCDE) situacutean a la CA de Euskadi enuna posicioacuten proacutexima a la de paiacuteses dereferencia en Europa En particularestos indicadores toman valores enEuskadi muy proacuteximos a los deAlemania
4 En el curso 201718 habiacutea en la CAde Euskadi 1427 centros de ensentildeanzaregistrados por el Departamento deEducacioacuten del Gobierno Vasco de loscuales 872 eran de titularidad puacuteblicaLa praacutectica totalidad de los 555 centrosrestantes funciona en reacutegimen deconcierto
5 La dotacioacuten de infraestructuras parala ensentildeanza en la CA de Euskadipermite que el 98 de la poblacioacutenresida en municipios con al menos uncentro de educacioacuten primaria El 88 dela poblacioacuten vasca reside en municipiosen los que es posible completar laeducacioacuten secundaria (Bachillerato oFormacioacuten profesional) sin necesidad dedesplazarse a otro lugar
4
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
1 Resumen
Esta primera edicioacuten del Panorama de laEducacioacuten de la CA de Euskadi ordenay resume informacioacuten econoacutemicademograacutefica y de otro tipo relativa alsector educativo vasco Los principalescontenidos y conclusiones delpanorama se exponen a continuacioacuten
1 En 2017 el valor antildeadido en el sectorde la educacioacuten ascendioacute a 3526millones de euros un 53 del total yese antildeo el sector empleoacute a 77397personas lo que supone un 75 delempleo en Euskadi
2 Seguacuten la Cuenta de educacioacuten de laCA de Euskadi para el conjunto de lasadministraciones puacuteblicas empresasinstituciones sin fines de lucro yhogares la educacioacuten supuso un gastoen 2017 del 52 del PIB vasco Algomenos del 80 de este gasto fuefinanciado directamente por lasadministraciones puacuteblicas unaproporcioacuten que se ha mantenidobastante estable desde comienzo deeste siglo
3 Los indicadores de gasto educativo
propuestos por la Organizacioacuten para laCooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico(OCDE) situacutean a la CA de Euskadi enuna posicioacuten proacutexima a la de paiacuteses dereferencia en Europa En particularestos indicadores toman valores enEuskadi muy proacuteximos a los deAlemania
4 En el curso 201718 habiacutea en la CAde Euskadi 1427 centros de ensentildeanzaregistrados por el Departamento deEducacioacuten del Gobierno Vasco de loscuales 872 eran de titularidad puacuteblicaLa praacutectica totalidad de los 555 centrosrestantes funciona en reacutegimen deconcierto
5 La dotacioacuten de infraestructuras parala ensentildeanza en la CA de Euskadipermite que el 98 de la poblacioacutenresida en municipios con al menos uncentro de educacioacuten primaria El 88 dela poblacioacuten vasca reside en municipiosen los que es posible completar laeducacioacuten secundaria (Bachillerato oFormacioacuten profesional) sin necesidad dedesplazarse a otro lugar
4
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
6 44002 docentes mayoritariamentemujeres trabajaban en los centros deensentildeanza de la CA de Euskadi en elcurso 201516 La mayor parte del gastoque tiene lugar en dichos centros sedestina al personal (un 82 en los detitularidad puacuteblica y un 74 en losprivados)
7 El nuacutemero de estudiantes por cadadocente ha permanecido bastanteestable en la ensentildeanza primaria (entorno a 13 estudiantes por docente) yen la ensentildeanza secundaria (unos 12)pero ha descendido en la ensentildeanzauniversitaria desde valores superiores a20 estudiantes por docente a mediadosde la deacutecada de los noventa hasta los135 en el curso 201516
8 486550 estudiantes acudiacuteandiariamente a los centros de ensentildeanzavascos en el curso 201617 Los centrosde titularidad puacuteblica acogiacutean ese cursoal 58 del alumnado En las ensentildeanzasde reacutegimen general no universitarias larelacioacuten entre alumnado en centrospuacuteblicos y privados ha permanecidobastante estable desde la deacutecada de los
noventa del pasado siglo En laensentildeanza universitaria en cambio seobserva un incremento del nuacutemero yproporcioacuten de estudiantes matriculadosen centros privados a partir de 2010Entre el curso 201011 y el curso201617 el porcentaje de estudiantesen universidades privadas ha pasado del19 al 27 Asimismo se observa unaumento de la proporcioacuten deestudiantes en Formacioacuten profesionalcon respecto a los que eligen la opcioacutendel Bachillerato particularmente apartir del curso 200809
9 El alumnado extranjero en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias ha pasado del 33 deltotal en el curso 200304 al 89 en elcurso 201718 La mayor parte de estealumnado recala en los centrospuacuteblicos que acogieron en el curso201718 al 73 del alumnado nonacional Hasta el curso 201314 lanacionalidad maacutes habitual del alumnadoextranjero era americana Sin embargoa partir de ese curso el nuacutemero deestudiantes africanos superoacute al deamericanos
5
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617
10 Las tasas de escolarizacioacuten enEuskadi han aumentado ligeramentecomo consecuencia de una mayorescolarizacioacuten en los grupos de edadanterior y posterior a la edades deescolarizacioacuten obligatoria Las tasasnetas de escolarizacioacuten de la poblacioacutencomprendida entre los 0 y los 2 antildeosascendioacute desde el 40 hasta el 53entre los cursos 200405 y 201617 elascenso fue del 87 hasta el 98 en elgrupo de edad de 16 a 17 antildeos y del65 al 82 en el de 18 a 21 antildeos Comoconsecuencia de ello la esperanza devida escolar al nacer aumentoacute en casi unantildeo entre el curso 200910 y el201617
11 Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes de la CA de Euskadi hanmejorado desde el comienzo de sigloEsta mejora afecta uacutenicamente a laEducacioacuten secundaria obligatoria (ESO)y al Bachillerato donde los porcentajesde aprobados han pasado desde el 60al 70 y desde el 66 al 81respectivamente entre los cursos200001 y 201617 En general losindicadores de resultados educativos enla CA de Euskadi son mejores que losde Espantildea En el curso 201516 la tasabruta de graduacioacuten en ESO en la CA
de Euskadi se situoacute en el 86 ocupandoel tercer lugar entre las ComunidadesAutoacutenomas de Espantildea En Bachilleratoel mismo indicador alcanzoacute el 67 y laCA de Euskadi se situoacute en primer lugar
12 En general los resultadosacadeacutemicos de los estudiantes de loscentros privados son mejores que los delos puacuteblicos salvo en las Pruebas deAcceso a la Universidad donde sonequivalentes
13 Los datos confirman la idea de quela educacioacuten mejora el acceso de laspersonas al mercado de trabajo En2017 la tasa de paro en el grupo deedad entre 25 y 65 antildeos fue maacutes deldoble entre los individuos con estudiosprimarios como maacuteximo con respecto alos que disponen de alguacuten tiacutetulo deeducacioacuten superior Los ingresosfamiliares tambieacuten son mejores en lasfamilias con personas de referencia conmaacutes estudios En 2014 el porcentaje defamilias con ingresos familiaresinferiores a los 1000 euros netosmensuales era del 49 en el grupo defamilias cuya persona de referencia noteniacutea estudios pero son solamente del79 en el caso de familias con personade referencia con estudios superiores
6
14 Los datos sentildealan ademaacutes que amedida que aumenta el nivel educativolas personas consumen culturapractican deporte o mantienenrelaciones con familia y amigos demanera maacutes frecuente que participanmaacutes en las sociedad civil y que percibentener mejor estado de saludFinalmente la satisfaccioacuten personal conla vida y con las relaciones personalesmejora con el nivel de estudios
15 Entre los cursos 199495 y 201516el profesorado en ensentildeanzas dereacutegimen general no universitarias conperfil linguumliacutestico 2 ha pasado del 49 al88 Este proceso ha sido correlativo alincremento del alumnado en el modeloD que ha pasado del 28 al 66 en elmismo periodo Aparentemente esteproceso ha conducido a una extensioacutendel conocimiento y del uso del euskeraentre los joacutevenes vascos
16 Las diferencias de geacutenero en laeducacioacuten adoptan formas diferentes Elacceso a la educacioacuten es similar entrehombres y mujeres hasta los 21 antildeospero en los grupos de edad de 22 a 25antildeos y de 26 a 29 antildeos los hombrespresentan tasas netas de escolaridadque superan en 5 y 3 puntos
porcentuales respectivamente a las delas mujeres Los resultados acadeacutemicosen cambio son consistentementemejores entre las mujeres que entre loshombres
17 El aspecto de la educacioacuten en el quemaacutes se aprecian las diferencias degeacutenero es el de la segregacioacuten pormodalidades y especialidades deensentildeanza Las mujeres representabanel 35 del alumnado en las ensentildeanzasde Formacioacuten profesional en el curso201617 y en ellas la mayoriacutea seconcentra en familias profesionales noteacutecnicas como la sanidad (con un 75de mujeres en la matriacutecula) o losservicios socioculturales y a lacomunidad (77) En general en lasfamilias profesionales que puedencatalogarse como teacutecnicas (o asociadasa las Ciencias Tecnologiacutea Ingenieriacutea yMatemaacuteticas - CTIM) las mujeresrepresentaban solamente el 10 delalumnado en el curso 201718 Elmismo sesgo se aprecia en la ensentildeanzauniversitaria en la que las mujeresconstituiacutean el 32 de la matriacutecula encarreras CTIM y el 70 en carrerasrelacionadas con la Educacioacuten la Saludel Bienestar y las Humanidades (ESBH)en el curso 201617
7
2 Recursos destinados a la educacioacuten
21 Introduccioacuten
Si es cierto que la educacioacuten es unarealidad compleja repleta deinteresantes aristas y puntos de vistano lo es menos que la educacioacuten en siacuteno seriacutea posible sin el concurso de losmedios materiales y humanos quehacen que la educacioacuten debaconsiderarse independientemente deotra consideracioacuten una actividadeconoacutemica
La educacioacuten requiere recursoseconoacutemicos y eacutestos se conviertensobre todo en infraestructuras yprofesionales que hacen posible que losestudiantes se formen como personas ycomo profesionales Por uacuteltimo yaunque a veces se olvida la educacioacutenno es posible sin el esfuerzo diario delas personas nintildeos y nintildeas joacutevenes yadultos que dedican una parte nadadesdentildeable de sus vidas a su formacioacuten
En 2017 -uacuteltimo antildeo para el que sedispone de la visioacuten panoraacutemica del
sector educativo que ofrece la Cuentade la Educacioacuten- las administracionespuacuteblicas las empresas y las familias dela CA de Euskadi dedicaron a laeducacioacuten 3858 millones de euros un52 del PIB Gracias a esos fondos semantienen en funcionamiento maacutes de1200 centros educativos puacuteblicos yprivados en los que trabajan maacutes de40000 docentes ademaacutes de otrostrabajadores En total el sectoreducativo emplea a maacutes de 70000personas Cada diacutea el conjunto de lapoblacioacuten de la CA de Euskadi dedicaen torno a un milloacuten de horas a estudiary a formarse
En este capiacutetulo se muestra el detalle deestas cifras en una secuencia quecomienza por el gasto educativo y suscomponentes continuacutea con lasinfraestructuras y algunos servicios quese prestan en ellas y finaliza con losprofesores que trabajan en las distintasmodalidades y niveles educativos
8
CENTROS curso 201718
72 centros PUacuteBLICOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
404 centros
PRIVADOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
62 centros PRIVADOS EN
ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
800 centros
PUacuteBLICOS EN ENSENtildeANZAS DE
REacuteGIMEN GENERAL NO
UNIVERSITARIA
PROFESORES curso 201516
42772 EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN GENERAL
1230EN ENSENtildeANZAS DE REacuteGIMEN ESPECIAL
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS CURSO 201718
190997 USUARIOS DE COMEDOR
54964 USUARIOS DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERSONALOCUPADO EN EL SECTOR EDUCATIVO en 2016
77397 PERSONAS
67269 EQUIVALENTES A DEDICACIOacuteN PLENA
TIEMPODEDICADO POR LOS VASCOS A SU FORMACIOacuteN en 2013
EN TODO TIPO DE FORMACIOacuteN 362 MILLONES DE HORAS
RECURSOS DESTINADOS A EDUCACIOacuteN PRINCIPALES CIFRAS
3858 Meuro (52 PIB) GASTO TOTAL EN EDUCACIOacuteN en 2017
2959 Meuro DE GASTO PUacuteBLICO en 2017
899 Meuro DE GASTO PRIVADO en 2017
9
3858Millones de euros
de Gasto total
Graacutefico 21 Composicioacuten del gasto corriente en educacioacuten en la CA de Euskadi por funciones () 2017
22 El gasto educativo
En 2017 los diferentes agentes puacuteblicosy privados que actuacutean en la CA deEuskadi destinaron a la educacioacuten untotal de 3858 millones de euros de loscuales 3730 fueron de gasto corriente
La composicioacuten del gasto corrienteseguacuten su naturaleza puacuteblica o privada esbastante estable en Euskadi Lasinstituciones puacuteblicas sufragan en tornoal 80 del total mientras que las
empresas privadas y las familiasfinancian el 20 restante
La mayor parte del gasto en educacioacuten(84) se destinoacute a sufragar los costes delos servicios de ensentildeanza Entre elresto de las partidas es resentildeable elgasto asociado a los servicios decomedor (4) y otros servicioscomplementarios (transporteresidencia y otros) (3) (graacutefico 21)
10
3730Millones de euros
de Gasto corriente
11
Crecimiento del gasto educativo y supeso en la economiacutea vasca
Entre 2001 y 2017 el gasto corriente eneducacioacuten ha crecido a un ritmo del37 anual ligeramente por encima delPIB (32) Hasta la crisis de 2008 elincremento del gasto educativocorriente fue en liacutenea con el del PIB Apartir de entonces se observa undecalaje entre el retroceso en las tasasde crecimiento econoacutemico y el ajustedel gasto educativo a las nuevascondiciones de la economiacutea (graacutefico22)
En este sentido el comportamiento delgasto en educacioacuten es similar al que
tiene lugar en otros sectores de caraacutectersocial como el de la salud o el de laproteccioacuten social en general aunque enel caso del gasto educativo el ajuste hasido algo maacutes raacutepido que en los otrosdos sectores
Ello queda de manifiesto en elincremento del peso que cada uno deestos sectores tiene en la economiacuteavasca desde el comienzo de la crisisEste incremento es maacutes notable en elsector de la proteccioacuten social (en el quela propia crisis genera una presioacuten queempuja el gasto en prestacionessociales) y es inferior en el caso delsector educativo (graacutefico 23)
Graacutefico 22 Tasas medias de variacioacuten anual del PIB y del gasto corriente en educacioacuten sanidad y proteccioacuten social
12
Graacutefico 23 Gasto corriente en educacioacuten proteccioacuten social y sanidad en porcentaje del PIB
Graacutefico 24 Gasto corriente en educacioacuten seguacuten origen de los fondos (en millones de euros)
13
Modificaciones en la composicioacuten delgasto en educacioacuten
La distribucioacuten del gasto educativoseguacuten el origen de los fondos apenas havariado desde el comienzo del siglo(graacutefico 24) Sin embargo siacute hayalgunas variaciones en la composicioacutende dicho gasto por bienes y serviciosEn particular el gasto en comedor yotros servicios complementarios queen 2017 supuso el 7 del gastocorriente representaba solamente un4 en 2001
De hecho la evolucioacuten de loscomponentes del gasto ha sido bastantedesigual en el periodo 2001-2017 (tabla21) En ese periodo el gasto enensentildeanza no reglada crecioacute maacutes que elde la reglada pero el mayor crecimientole correspondioacute al gasto en comedor
Para ofrecer una imagen maacutes realistadel incremento de los recursos
dedicados a las diferentes partidas delgasto educativo las cifras del graacutefico 25se han calculado en teacuterminosconstantes (es decir descontando elefecto de los precios en el incrementodel gasto) Para esta operacioacuten se hanempleado deflactores especiacuteficos delsector de la educacioacuten De acuerdo conestos datos el volumen de recursosdestinado a financiar la ensentildeanza noreglada aumentoacute un 50 en el periodo2001-2017 por un 28 en el caso de laensentildeanza reglada En el mismoperiodo el gasto derivado del comedorse multiplicoacute por tres en una claramuestra de la importancia que estaacuteadquiriendo este servicio en lascondiciones actuales de vida de lasfamilias vascas
Los servicios de comedor son maacutescomunes en los niveles de ensentildeanzaobligatoria y por norma general lossufragan las familias de los estudiantesen algunos casos con ayuda de becas
Tabla 21 Tasa media de crecimientoanual (TMCA) de gasto corriente y suscomponentes
De hecho el gasto en comedor es apesar de su peso relativamente bajo enel gasto educativo uno de losprincipales responsables del incrementodel gasto educativo privado en elperiodo considerado (graacutefico 26)
2001-2017Ensentildeanza reglada 31Ensentildeanza no reglada 41Comedor 86Otros servicios complementarios 39Otros gastos 52Total gasto corriente 37
14
Graacutefico 26 Contribucioacuten de determinadas partidas al crecimiento del gasto corriente en educacioacuten entre 2001 y 2017
Graacutefico 25 Valor de determinadas partidas de gasto en educacioacuten en euros constantes Iacutendices
15
Comparativa internacional
Los graacuteficos 27 y 28 muestran laposicioacuten de la C A de Euskadi en dosindicadores estaacutendar del volumen derecursos que los paiacuteses dedican a laeducacioacuten En ambos casos laperspectiva es comparada (los datos deEuskadi se presentan junto a los deotros paiacuteses europeos) y relativa (losdatos sobre el volumen de gasto sepresentan junto con los del PIB porhabitante que dan una idea de laprosperidad de cada uno de los paiacutesesde la comparacioacuten)
La posicioacuten de la CAE estaacute centrada y
proacutexima a algunos de los paiacuteses dereferencia en Europa como Alemania oFrancia
En otros teacuterminos podriacutea decirse que laCA de Euskadi dedica a la educacioacuten desus estudiantes el volumen de recursosque le corresponde a tenor de sudesarrollo econoacutemico
Esto ocurre tanto en la educacioacuten nouniversitaria (graacutefico 27) donde elgasto por estudiante estaacute iacutentimamenterelacionado con la renta per caacutepita decada paiacutes como en el subsector de laeducacioacuten superior (graacutefico 28) dondela relacioacuten no es tan estrecha
Graacutefico 27 Gasto educativo por estudiante en ensentildeanza no universitaria y PIB per caacutepita en Europa 2016
16
La parte del gasto puacuteblico que sedestina a la educacioacuten no mide elvolumen de recursos pero siacute constituyeuna aproximacioacuten a la preocupacioacuten quemuestran los decisores puacuteblicos por laeducacioacuten
La relacioacuten de este indicador con larenta per caacutepita (graacutefico 29) si existees menos visible que la de los
indicadores de volumen de recursos Seaprecian paiacuteses cuyas administracionespuacuteblicas dedican a la educacioacuten unaparte sensiblemente mayor de suspresupuestos que otros de similar gradode desarrollo econoacutemico La posicioacuten dela CA de Euskadi es proacutexima a la deAlemania
Graacutefico 28 Gasto educativo por estudiante en educacioacuten superior (incluye el gasto de las instituciones en I+D) y PIB per caacutepita en Europa 2016
17
Graacutefico 29 Gasto puacuteblico destinado a la educacioacuten () y PIB per caacutepita en Europa 2016
Graacutefico 210 Composicioacuten del gasto corriente en los centros de ensentildeanza puacuteblicos y privados de la CA de Euskadi () 2015
18
Gasto de los centros de ensentildeanza
Buena parte del gasto educativo seejecuta en el seno de los centros deensentildeanza puacuteblicos y privados La mayorparte de este gasto se destina a abonarlos salarios del profesorado en unaactividad la educativa en la que elfactor trabajo se emplea de manerarelativamente intensiva (graacutefico 210)
No obstante el capiacutetulo de gastos depersonal es relativamente maacutes onerosoen los centros puacuteblicos que en losprivados En estos uacuteltimos en cambiolos gastos generales representan unaparte maacutes importante del gasto total lomismo que los gastos en actividades yservicios complementarios
19
El gasto de los centros puacuteblicos porestudiante presenta una evolucioacutenmonoacutetonamente creciente tanto enunidades corrientes como en eurosconstantes salvo por el descenso quese produce entre 2009 y 2010 y que sedebe a los ajustes que la crisis de 2008obligoacute a practicar en los salarios de lostrabajadores de las AdministracionesPuacuteblicas (graacuteficos 211 y 212)
Por otra parte el gasto por alumno havenido siendo maacutes alto en los niveles deensentildeanza media que en la ensentildeanzasuperior La brecha entre ambascomenzoacute a producirse en 1995 y se hacerrado en fechas muy recientes Estosdatos son consistentes con lastendencias que se observan en elindicador de alumnos por profesorcomo se veraacute maacutes adelante
Graacutefico 211 Gasto por estudiante de los centros puacuteblicos seguacuten nivel educativo (en euros)
20
Graacutefico 212 Gasto por estudiante de los centros puacutebicos seguacuten nivel educativo (en euros constantes) Iacutendice Valor en 1995=100
23 Los centros de ensentildeanza
La CA de Euskadi cuenta con 1427centros dedicados a la ensentildeanza dereacutegimen general y a la de reacutegimenespecial todos ellos comprendidos en elRegistro de Centros Educativos delDepartamento de Educacioacuten delGobierno Vasco No se incluyen lasinstalaciones destinadas por lasempresas a la formacioacuten de susempleados u otras en las que seimparten ensentildeanzas que no dan lugar atiacutetulos oficiales
La mayor parte de esta infraestructura(1293 centros) estaacute destinada a laensentildeanza de reacutegimen general en susdiferentes niveles desde la Educacioacuteninfantil hasta los Estudios universitariosEl nuacutemero de centros educativos activos
es mayor en el tramo de la ensentildeanzaobligatoria y desciende a medida queaumenta el nivel educativo (tabla 22)
La mayor parte de los centroseducativos es de titularidad puacuteblica Larelacioacuten es de dos centros puacuteblicos porcada uno privado en las ensentildeanzas dereacutegimen general pero existendiferencias importantes por niveleseducativos (graacutefico 213) En laeducacioacuten secundaria la proporcioacuten decentros privados es mayor y de hechoel nuacutemero de este tipo de centrossupera al de centros puacuteblicos tanto en laEducacioacuten secundaria obligatoria comoen el Bachillerato No ocurre lo mismoen la Formacioacuten profesional donde loscentros puacuteblicos superan en nuacutemero alos privados
Graacutefico 213 Centros de ensentildeanza por titularidad y niveles educativos Curso 201718
21
CA de Euskad
iAraba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 1293 203 626 464Niveles no universitarios 1204 183 595 426
Educacioacuten infantil-primaria 886 150 431 305Educacioacuten infantil 878 150 425 303Educacioacuten primaria 544 85 274 185Educacioacuten especial infantil-primaria 42 14 23 5
Educacioacuten secundaria 496 61 256 179Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 54 201 139Educacioacuten especial ESO 47 14 28 5Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 12 33 24Bachillerato 210 26 112 72Formacioacuten profesional 172 24 81 67
FP Grado medio 144 21 66 57FP Grado superior 121 14 63 44Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 12 16 19
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 3 18 15Estudios universitarios 89 20 31 38Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 15 58 61Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 0 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 1 2 3Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 0 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 1 1 0Ensentildeanzas deportivas 5 0 5 0Ensentildeanzas de idiomas 14 1 8 5Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 12 42 52
Muacutesica Reglada 20 2 14 4Muacutesica no Reglada 86 10 28 48
Tabla 22 Centros de ensentildeanza por nivel y territorio histoacuterico Curso 201718
22
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 1293 866 427Niveles no universitarios 1204 800 404
Educacioacuten infantil-primaria 886 581 305Educacioacuten infantil 878 581 297Educacioacuten primaria 544 331 213Educacioacuten especial infantil-primaria 42 30 12
Educacioacuten secundaria 496 201 295Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 394 154 240Educacioacuten especial ESO 47 35 12Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 69 25 44Bachillerato 210 92 118Formacioacuten profesional 172 89 83
FP Grado medio 144 82 62FP Grado superior 121 62 59Educacioacuten especial aprendizaje de tareas 47 36 11
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 36 32 4Estudios universitarios 89 66 23Ensentildeanzas de reacutegimen especial 134 72 62Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 1 1 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 6 4 2Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 2 1 1Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 2 2 0Ensentildeanzas deportivas 5 1 4Ensentildeanzas de idiomas 14 14 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 106 51 55
Muacutesica Reglada 20 8 12Muacutesica no Reglada 86 43 43
Tabla 23 Centros de ensentildeanza por nivel y titularidad Curso 201718
23
Cada centro aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos de su oferta educativapero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valores endiferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Como los municipios maacutes poblados son tambieacuten los maacutes dotados las cifras de cobertura son mejores cuando se trata de la poblacioacuten cubierta El 923 de los habitantes de la CA de Euskadi reside en municipios en los que es posible terminar el ciclo de ensentildeanza obligatoria en centros con servicio de comedor y el 695 tiene la posibilidad de estudiar (o llevar a sus hijos a estudiar) al menos una de las opciones de educacioacuten secundaria no obligatoria (Bachillerato o Formacioacuten Profesional) en un centro con servicio de comedor sin necesidad de salir de su municipio
Graacutefico 214 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros () Curso 201718
Cobertura de la infraestructuraeducativa
La disponibilidad de centros educativosen un entorno proacuteximo a la residenciaconstituye un factor de calidad de vidapara las familias con hijas e hijos enedad escolar De los 251 municipios queforman el territorio de la CA deEuskadi 56 no disponen de centroseducativos Estos municipios seencuentran en zonas rurales y pocohabitadas (mapa 21) ninguno de ellossupera los 1500 habitantes Enteacuterminos poblacionales no representanmaacutes que un 1 de la poblacioacuten deEuskadi (graacutefico 215)
Por el contrario el 71 de losmunicipios de la CA Euskadi quealberga a un 98 de la poblacioacutencuenta con al menos un centroeducativo en el que se puede estudiarcomo miacutenimo el nivel de primaria
Por uacuteltimo el 30 de los municipios deEuskadi incluyendo a todos los quetienen maacutes de 10000 habitantes(excepto uno) y en los que vive el 88de la poblacioacuten tiene unainfraestructura educativa que permiteescolarizar a los joacutevenes de maneraininterrumpida bien hasta Bachilleratobien hasta Formacioacuten profesional(graacutefico 214)
24
Mapa 21 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de centros de ensentildeanza Curso 201718
Graacutefico 215 Poblacioacuten de la C A de Euskadi seguacuten dotacioacuten del municipio de residencia () Curso 201718
25
Graacutefico 216 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Servicios complementarios
Los dos servicios complementarios maacutesextendidos en la red de centros deensentildeanza reglada son el transporte y elcomedor particularmente este uacuteltimo
Comedor
La incorporacioacuten de la mujer al mercadode trabajo y las condiciones actuales devida y trabajo han provocado que casi lamitad de las familias recurra a losservicios de comedor que ofrecen loscentros educativos (graacutefico 216)
El uso del servicio de comedor variacuteabastante Bizkaia es el territorio en elque maacutes estudiantes hacen uso de esteservicio un 59 mientras que en Arabasolamente lo utiliza uno de cada tres Lademanda de este servicio tambieacutendepende mucho del nivel educativo el68 de los nintildeos y nintildeas que estudianen los niveles de infantil y primariaemplea los comedores escolares esteporcentaje desciende al 44 en ESO y al12 en Bachillerato mientras queapenas un 1 de los estudiantes deFormacioacuten profesional son usuarios deeste servicio (graacutefico 217)
26
27
Graacutefico 217 Usuarios y usuarias de servicios de comedor escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
Mapa 22 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de comedores escolares centros Curso 201718
La dotacioacuten de comedores es casi tanamplia como la de centros escolares enla CA de Euskadi La mayoriacutea de losmunicipios dispone de centroseducativos con comedor (mapa 22)
En el 22 de los municipios los padrespueden matricular a sus hijos en ESO enalguacuten centro con oferta de comedor yen el 14 de los municipios estaposibilidad se extiende a alguna de lasvariantes de la educacioacuten secundaria noobligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) (graacutefico 218)
Como los municipios maacutes poblados son
tambieacuten los maacutes dotados las cifras decobertura son mejores cuando se midenen teacuterminos poblacionales (graacutefico219) El 93 de los habitantes de laCA de Euskadi reside en municipios enlos que es posible terminar el ciclo deensentildeanza obligatoria en centros conservicio de comedor y el 70 tiene laposibilidad de estudiar al menos una delas opciones de educacioacuten secundariano obligatoria (Bachillerato o Formacioacutenprofesional) en un centro con serviciode comedor y sin necesidad de salir desu municipio
28
Graacutefico 218 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
Graacutefico 219 Municipios de la CA de Euskadi seguacuten dotacioacuten de servicio de comedor () Curso 201718
29
Transporte
Al igual que en el caso del comedor Losservicios de transporte se encuentranmaacutes extendidos en Bizkaia que enGipuzkoa o en Araba tanto en lorelativo al nuacutemero de centros queofrecen el servicio (graacutefico 220) comoa sus usuarios (graacutefico 221)
Del mismo modo el uso del servicio detransporte es maacutes habitual en losniveles de la ensentildeanza obligatoria queen la etapa de la educacioacuten secundariano obligatoria (graacutefico 222)
Graacutefico 221 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
Graacutefico 220 Centros con servicio de transporte escolar por Territorios Histoacutericos Curso 201718
30
31
Graacutefico 222 Usuarios y usuarias de servicios de transporte escolar por niveles de ensentildeanza Curso 201718
24 El personal docente
En la actividad educativa el profesoradoes el recurso maacutes determinante desde elpunto de vista econoacutemico (graacutefico 210)lo mismo que desde la perspectiva delos resultados
En el sistema educativo de la CA deEuskadi (curso 201516) trabajan untotal de 42772 docentes impartiendoensentildeanzas de reacutegimen general y 1230maacutes en las ensentildeanzas de reacutegimenespecial (tabla 24)
La mayor parte de estos docentes
trabaja en los niveles no universitarios(tabla 24) en correspondencia con elnuacutemero de estudiantes en esos niveles
Tambieacuten hay mayoriacutea de mujeres entreel personal docente en particular en losniveles de Educacioacuten infantil y primariadonde las mujeres representan el 85del personal docente (graacutefico 223)
Por uacuteltimo la mayor parte de losdocentes trabaja en centros detitularidad puacuteblica especialmente en elcaso de los Estudios universitarios(graacutefico 224)
32
Graacutefico 223 Profesorado por nivel educativo y sexo Curso 201516
Tabla 24 Profesorado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201516
CA de Euskadi Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 42772 6664 21109 14999Niveles no universitarios 36934 5784 17950 13200
Educacioacuten infantil-primaria 18824 3019 9205 6600Educacioacuten infantil 9734 1576 4847 3311Educacioacuten primaria 11772 1862 5871 4039
Educacioacuten especial 532 149 255 128Educacioacuten secundaria 15966 2431 7696 5839
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 1596 5129 3592Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 126 396 181Bachillerato 5202 715 2656 1831Formacioacuten profesional (FP) 3984 652 1781 1551
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 95 374 207Estudios universitarios 5838 880 3159 1799Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 194 599 437
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 0 5 0
Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 39 8 41
Ensentildeanzas de idiomas 368 50 208 110Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 77 308 269Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 12 6 0Ensentildeanzas deportivas 98 16 65 17
33
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
Tabla 25 Profesorado por nivel y titularidad Curso 201516
Total Puacuteblicos PrivadosEnsentildeanzas de reacutegimen general 42772 28154 14618Niveles no universitarios 36934 23469 13465
Educacioacuten infantil-primaria 18824 11876 6948Educacioacuten infantil 9734 6568 3166Educacioacuten primaria 11772 7449 4323
Educacioacuten especial 532 342 190Educacioacuten secundaria 15966 9434 6532
Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 10317 5799 4518Programas de cualificacioacuten profesional inicial (PCPI) 703 201 502Bachillerato 5202 2914 2288Formacioacuten profesional (FP) 3984 2643 1341
Educacioacuten de personas adultas (EPA) 676 641 35Estudios universitarios 5838 4685 1153Ensentildeanzas de reacutegimen especial 1230 829 401
Ensentildeanzas artiacutesticas de arte dramaacutetico 5 5 0Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 88 67 21Ensentildeanzas de idiomas 368 368 0Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 654 342 312Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 18 18 0Ensentildeanzas deportivas 98 30 68
Graacutefico 224 Profesorado por nivel de ensentildeanza y titularidad del centro Curso 201516
34
Cada docente aparece contabilizado en cada uno de los niveles educativos en los que impartedocencia pero soacutelo una vez en los totales correspondientes Esto provoca que la suma de los valoresen diferentes niveles no siempre coincida con el total en una categoriacutea maacutes agregada
35
Graacutefico 225 Nuacutemero de estudiantes por docente por niveles educativos
Nuacutemero de estudiantes por docente
Este indicador es pertinente porqueinforma de la posibilidad que tiene eldocente de atender las necesidades detodo su alumnado y por tanto deimpartir una ensentildeanza de calidad Elvalor del indicador es bastante similaren los estudios universitarios y en laEnsentildeanza infantil y primaria pero esmaacutes bajo en la ensentildeanza secundariatanto si el coacutemputo se hace en nuacutemerode docentes como si se realiza enequivalentes a dedicacioacuten plena(graacuteficos 225 y 226)
Este indicador no es necesariamenteuna buena medida de la intensidad deltrabajo del docente Esta intensidaddepende de otros factores ycircunstancias que se presentan de unmodo distinto en los diferentes niveleseducativos
a) A diferentes niveles les puedecorresponder una combinacioacutendiferente de trabajo frente a aula ytrabajo fuera del aula
36
Graacutefico 226 Nuacutemero de estudiantes por docente (EDP) por niveles educativos
EDP- Equivalentes a dedicacioacuten plena Se obtiene por suma del personal con dedicacioacutena tiempo completo maacutes frac12 del personal con dedicacioacuten a tiempo parcial
b) El nuacutemero de estudiantes por cadadocente puede no indicar el nuacutemero dehoras de trabajo que depende tambieacutendel nuacutemero de estudiantes en cadagrupo En otras palabras un profesorcon muchos alumnos podriacutea impartirmenos horas de clase que otro conmenos si sus grupos son relativamentenumerosos
c) Por uacuteltimo es probable que elnuacutemero de estudiantes matriculadosdifiera del nuacutemero de asistentesregulares a las clases (o tutoriacuteas) sobre
todo en el caso de la universidad
En general se tiene la impresioacuten de queel nuacutemero de estudiantes por profesordeberiacutea ser menor cuanto maacutesespecializada sea la ensentildeanza que seimparte Esta regla se cumple en el casode la ensentildeanza secundaria pero no enel de la universitaria donde la ratio essimilar al de la ensentildeanza infantil yprimaria y veniacutea siendo superior al decualquiera de los niveles nouniversitarios hasta hace 12 antildeos(graacuteficos 225 y 226)
37
Graacutefico 227 Profesorado por perfil linguumliacutestico Cursos 199495 y 201516
Profesorado y perfiles linguumliacutesticos
El 88 del personal docente en lasensentildeanzas de reacutegimen general nouniversitarias tiene (curso 201516)acreditado el perfil linguumliacutestico 2 queequivale a un nivel B2 en el marco dereferencia europeo y reconoce su
capacidad para comunicarse e impartirclases en euskera (graacutefico 227)
La proporcioacuten que representan losdocentes en posesioacuten de este perfil haaumentado notablemente en unperiodo relativamente corto de tiempo
3 Alumnado escolarizacioacuten y resultados acadeacutemicos
31 Introduccioacuten
En la CA de Euskadi hay (curso201617) casi medio milloacuten de personasmatriculadas en centros de ensentildeanzaesto es casi uno de cada cuatrohabitantes de la Comunidad Autoacutenomaes estudiante La poblacioacuten estudiantiles mayoritariamente femenina (507)y tambieacuten mayoritariamente acude acentros de ensentildeanza de titularidadpuacuteblica (583)
El nuacutemero total de estudiantes se hareducido desde finales del siglo pasadocomo consecuencia de las tendenciasdemograacuteficas Sin embargo algunasmodalidades y niveles de ensentildeanzahan visto coacutemo se incrementaban suscifras de matriculados En particular laFormacioacuten profesional y la Educacioacuteninfantil reciben maacutes estudiantes hoy queen 200001 principalmente comoconsecuencia del incremento en lastasas de escolaridad de dichos niveleseducativos
Los resultados acadeacutemicos de losestudiantes vascos de ensentildeanzas nouniversitarias han mejorado por logeneral en la uacuteltima deacutecada y media y
son relativamente buenos cuando secomparan con los del resto de lasComunidades Autoacutenomas en Espantildea enparticular cuando se emplean comoindicadores los porcentajes deaprobados los porcentajes dealumnosas que repiten curso las tasasbrutas de graduacioacuten en ESO yBachillerato o las tasas de idoneidad esdecir el porcentaje de estudiantes queestudian el curso que teoacutericamente lescorresponde por su edad
Los resultados acadeacutemicos resultan sermejores en los centros privados que enlos puacuteblicos salvo por lo que ocurre enlas pruebas de acceso a la universidad(PAU) donde las tasas de aprobados sonmuy similares en ambos casos
Las tasas brutas de graduacioacuten en losniveles universitarios han mejoradodesde comienzo de siglo y el intereacutes porlos estudios de posgrado se haincrementado lo que se traduce enmayores tasas brutas de graduacioacuten enlos maacutesteres y un nuacutemero de tesisdefendidas en las universidades vascasque se ha multiplicado por tres entre loscursos 200203 y 201617
38
TASAS NETAS DE ESCOLARIDADCURSO 201617
ESPERANZA DE VIDA ESCOLARCURSO 201617
ALUMNADO ESCOLARIZACIOacuteN Y RESULTADOS ACADEacuteMICOS PRINCIPALES CIFRAS
DE APROBADOSCURSO 201617
NUacuteMERO DE ALUMNAS Y ALUMNOSCURSO 201617
APROBADOS EN ESO 704 BACHILLERATO 810 FP GRADO MEDIO 787
FP GRADO SUPERIOR 799
TASAS BRUTAS DE GRADUACIOacuteNCURSO 201516
ESO 859 BACHILLERATO 670 GRADO (Y EQUIVALENTES) 555
AL NACER 214 ANtildeOS
32719 EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN ESPECIAL
453831EN ENSENtildeANZA
REGLADA EN REacuteGIMEN GENERAL
283843 CENTROS PUacuteBLICOS
202707 CENTROS PRIVADOS
764 TESISTESIS DOCTORALES DEFENDIDASCURSO 201617
531998 976 822
346
0-2 3-5 16-17 18-21 22-25
39
40
32 Alumnado
En el curso 201617 habiacutea un total de486550 estudiantes en los centros deensentildeanza de la en la CA de Euskadi lamayoriacutea de ellos (453831)matriculados en ensentildeanzas de reacutegimengeneral (tabla 31)
283843 estudiantes (el 583 del total)estaban matriculados en centrospuacuteblicos Sin embargo el reparto dealumnos entre centros puacuteblicos yprivados no resulta homogeacuteneo (graacutefico31) El reparto es muy parejo en la
Educacioacuten infantil en toda la educacioacutenobligatoria y en el Bachillerato mientrasque los alumnos en centros puacuteblicos sonclaramente mayoritarios en los Estudiosuniversitarios y en las ensentildeanzas dereacutegimen especial
El reparto del alumnado entre centrosde titularidad puacuteblica y privada no havariado mucho en las ensentildeanzas dereacutegimen general no universitaria (graacutefico32) en cambio los uacuteltimos antildeos dejanpercibir una tendencia favorable a loscentros privados en la ensentildeanzauniversitaria (graacutefico 33)
Graacutefico 31 Alumnado por nivel educativo y titularidad del centro () Curso 201617
Incluye Formacioacuten profesional baacutesica y Ensentildeanza especial para el aprendizaje de tareas
41
CA de Euskadi
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Ensentildeanzas de reacutegimen general 453831 69861 232600 151370Ensentildeanzas no universitarias 387545 61672 193828 132045 Educacioacuten infantil 91103 14929 45366 30808 Eduacioacuten especial infantil 66 9 11 46 Educacioacuten primaria 129521 20157 64864 44500 Educacioacuten especial primaria 444 61 284 99 Educacioacuten secundaria obligatoria (ESO) 81389 12295 40915 28179 Educacioacuten especial ESO 321 79 150 92 Formacioacuten profesional baacutesica (FPB) 4385 599 2626 1160 Bachillerato 30231 4299 15336 10596 FP Grado medio 14439 2955 6844 4640 FP Grado superior 21012 3724 9712 7576 Educacioacuten especial Aprendizaje de tareas 544 114 243 187 Educacioacuten de personas adultas (EPA) 14090 2451 7477 4162Estudios universitarios 66286 8189 38772 19325 Estudios universitarios de ciclo largo 2 - 2 - Estudios universitarios de segundo ciclo - - - - Estudios universitarios de ciclo corto 1 - - 1 Estudios universitarios de grado 56177 8103 30531 17543 Masteres oficiales 5934 80 4346 1508 Estudios en doctorados 4172 6 3893 273Ensentildeanzas de reacutegimen especial 32719 5258 18783 8678 Ensentildeanzas artiacutesticas de artes plaacutesticas y disentildeo 255 71 100 84 Ensentildeanzas de idiomas 28579 4359 16501 7719 Ensentildeanzas artiacutesticas de muacutesica 2715 488 1422 805 Ensentildeanzas artiacutesticas de danza 110 90 20 0 Ensentildeanzas deportivas 773 - 710 63 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de disentildeo 257 250 - 7 Ensentildeanzas artiacutesticas superiores de arte dramaacutetico 30 - 30 -
Tabla 31 Alumnado por nivel y Territorio Histoacuterico Curso 201617