panorama competitivo, pobreza e inequidad

Colaboración Público-Privada y Retos para el DesarrolloAlberto E. Gómez TorresDocente Asociado e Investigador, Línea Gestión y Estrategia - Instituto de Estudios para el Desarrollo - iDe Facultad de Economía & Negocios, Universidad Tecnológica de Bolívar

Panorama Competitivo, pobreza e inequidad

C a r t a g e n a d e I n d i a s

Cartagena, Noviembre de 2012

http://fenalcobolivar.com/

http://camacol.co/

http://www.acopi.org.co/

http://www.andi.com.co/

Sumario

• Contexto

– Panorama Competitivo– Desarrollo Humano, pobreza y

desigualdad

• Retos

• Ámbitos de colaboración:– Innovación– Infraestructura– Ciudad Sostenible

Mg. Alberto Gómez Torres


Colaboración Público-Privada y Retos para el Desarrollo

C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

mailto:[email protected]


Luces y sombras en el Desarrollo de CartagenaPanorama Competitivo



C a r t a g e n a

Colaboración Público-Privada y Retos para el DesarrolloIndicador Global de Competitividad (ICG)Mide y analiza el nivel competitivo de 22 ciudades capitales de departamento del país

-Capital Humano -Ciencia y Tecnología -Infraestructura -Finanzas Privadas-Medio Ambiente, -Fortaleza Económica -Internacionalización -Finanzas Públicas

8 Factores

Clasificación General de Cartagena

12

Fuente: OCaribe y CCC (2012) - Informe IGC (2009 – 2010)

12

Cartagena

2

Bogotá

1

Medellín

4

Cali

6

Barranquilla

14

Santa Marta

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


12

Fuente: OCC y CCC (2012) - Informe IGC (2009 – 2010) ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


11


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


12


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


16


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


17


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a


-Capital Humano -Ciencia y Tecnología -Infraestructura -Finanzas Privadas-Medio Ambiente-Fortaleza Económica -Internacionalización -Finanzas Públicas

8 Factores


19


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


8


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


1


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a



8 Factores


16


om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a


La tendencia de Cartagena en el periodo 2006 – 2010 fue de cambio relativamentemoderado, fluctuando entre la posición 10 y la 12.

La principal fortaleza de Cartagena se encuentra en el factor de Internacionalización, y su mayor debilidaden Medio Ambiente.

Fuente: OCC y CCC (2012) - Informe IGC (2009 – 2010)

RESUMEN DE LA POSICIÓN DE CARTAGENA EN EL RANKING DE COMPETITIVIDAD POR FACTORES

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a

Colaboración Público-Privada y Retos para el DesarrolloDoing Business Facilidad para hacer negocios entre 21 ciudades en Colombia

-Apertura de una empresa- Manejo de permisos de construcción-Registro de propiedades -Pago de impuestos-Cumplimiento de contratos

5 Indicadores

Fuente: Informe Doing Business 2013http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/sub/cartagena/


21

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

1

Popayán

1

Armenia

Apertura de una empresa (20)

Manejo de permisos de construcción (16)

Registro de propiedades (21)

1

Ibagué

Pago de impuestos (21)

Sincelejo

1

Cumplimiento de contratos (20)

1

Manizales

http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/sub/cartagena/






C a r t a g e n a


ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

CiudadesRanking General

Apertura de un negocio

Manejo de permisos de construcción

Registro de propiedades

Pago de impuestos

Cumplimiento de contratos

Manizales 1 3 10 2 12 1

Ibagué 2 8 16 1 2 4

Pereira 3 2 14 5 4 6

Sincelejo 4 13 8 3 1 7

Valledupar 5 14 2 4 12 2

Santa Marta 6 5 3 10 17 3

Armenia 7 1 13 9 10 4

Popayán 8 18 1 15 7 7

Pasto 9 4 10 13 5 11

Tunja 10 21 3 7 5 17

Neiva 11 6 10 12 8 14

Bogotá 12 6 7 6 19 21

Riohacha 13 17 6 8 17 19

Montería 14 19 5 18 14 11

Cúcuta 15 9 18 19 3 13

Medellín 16 10 15 11 16 14

Barranquilla 17 11 8 20 15 14

Bucaramanga 18 15 19 17 8 7

Villavicencio 19 15 21 16 11 10

Cali 20 12 20 13 20 18

Cartagena 21 20 16 21 21 20

Fuente: Doing Busines 2012 http://espanol.doingbusiness.org/Rankings/colombia/



http://espanol.doingbusiness.org/Rankings/colombia/

Apertura de un negocio


Registro de propiedadesPago de impuestos

Cumplimiento de contratos

0

20

40

Ambiente de Negocios Costa Atlántica

SincelejoValleduparSanta MartaRiohachaMonteríaBarranquillaCartagena

Luces y sombras en el Desarrollo de CartagenaPanorama Competitivo Panorama

Competitivo, pobreza e inequidad

C a r t a g e n a

Fuente: Con base en datos Doing Busines 2012 http://espanol.doingbusiness.org/Rankings/colombia/ Mg. Alberto Gómez Torres a

gom

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

RESUMEN DE LA POSICIÓN DE CARTAGENA EN EL RANKING DOING BUSINESS 2011


http://espanol.doingbusiness.org/Rankings/colombia/






C a r t a g e n a



20

Apertura de una Empresa

Indicador Cartagena AL y el Caribe OCDE

Procedimientos (número) 11 9 5

Tiempo (días) 27 53 12

Costo (% de ingreso per cápita) 20,2 33,7 4,5

Requisito de capital mínimo pagado (% de ingreso per cápita)

0,0 3,7 13,3



5 Indicadores

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co







C a r t a g e n a



16






Costo (% de ingreso per cápita)

293,7 143,7 78,7


5 Indicadores

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co







C a r t a g e n a



21

Registro de propiedades





Costo (% del valor de la propiedad) 2,7 6,0 4,5


5 Indicadores

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co







C a r t a g e n a



21

Pago de Impuestos



5 Indicadores


Pagos (numero por año) 26 30 12

Tiempo (horas por año) 208 367 176

Impuesto a las ganancias (%) 24,3 21,5 15,2

Impuestos laborales y contribuciones (%) 33,9 14,4 23,8

Otros impuestos (%) 15,5 11,3 3,7

Tasa de impuestos total (% de ganancia) 73,7 47,2 4

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co







C a r t a g e n a



20

Cumplimiento de Contratos



5 IndicadoresIndicador Cartagena AL y el Caribe OCDE

Tiempo (días) 1.300 727 510

Costo (% de cantidad demandada)

44,8 30,8 20,1


ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co







C a r t a g e n a

Colaboración Público-Privada y Retos para el DesarrolloOtros Indicadores

Producto Interno Bruto de Bolívar, 2000 – 2010pr. (Precios constantes de 2005)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009P 2010Pr0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

10,463 10,797 10,925

12,88413,378 13,402

14,575

15,630 15,742 15,88316,512

Años

Mile

s de

mill

ones

de

peso

s

Fuente: Datos del DANE, construcción del equipo Ocaribe.

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a


Fuente: Consejo Privado de Competitividad 2011

Otros Indicadores

Productividad laboral industrial, datos 2008




C a r t a g e n a



Ocupados en industria manufacturera por intensidad

Otros Indicadores



C a r t a g e n a



Luces y sombras en el Desarrollo de CartagenaDesarrollo Humano, pobreza y desigualdad

Ambiente Social-Pobreza-Empleo-Equidad

Incidencia de la pobreza 2002-2010

2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 -

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

Incidencia de la pobrezaIncidencia de la pobreza ex-trema

Fuente: Datos consultados en Mesep 2012



C a r t a g e n a



Incidencia de la pobreza y pobreza extrema en Cartagena 2002-2010




C a r t a g e n a


Fuente: Datos consultados DANE


Logro educativo

Analfabetismo

Asistencia escolar

Rezago escolar

Acceso a servicios para la primera infancia

Trabajo infantil

Tasa de dependencia económica

Tasa de empleo formal

Aseguramiento en salud

Acceso a servicio de salud dada necesidad

Acceso a fuente de agua mejorada

Eliminación de excretas

Pisos

Material paredes exteriores

Hacinamiento

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

50%

17%

7%

26%

14%

2%

50%

91%

33%

3%

10%

20%

10%

8%

27%

63.64%

19.78%

9.47%

28.59%

16.66%

4.07%

43.88%

87.70%

30.76%

6.56%

19.20%

19.29%

11.34%

5.47%

20.55%

ColombiaCartagena

Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), 2011 Ambiente Social-Pobreza-Empleo-Equidad



C a r t a g e n a



Tasa de desempleo (%), promedio 2008



Dinámica de la generación de empleo en Cartagena, 2001 2011‐

Fuente: Espinosa y Alvis (2011) - Basado en datos de DANE GEIH‐


C a r t a g e n a


Colaboración Público-Privada y Retos para el DesarrolloAmbiente Social-Pobreza-Empleo-Equidad



C a r t a g e n a



Ocupados por ramas de actividad (% del empleo total)





C a r t a g e n a



En Cartagena la incidencia delsubempleo es mayor que en el resto del país: empezó afectando el 17% de la población ocupadaen 2001, y cerró la década anterior en 36%, mientras que en el conjunto de ciudadescolombianas bajó en el mismo periodo del 26% al 23%.

Tasa de informalidad en Cartagena y cinco principales ciudades colombianas,2006 2011 (promedio)‐

Fuente: Espinosa y Alvis (2011) - Basado en datos de DANE GEIH‐



C a r t a g e n a




2002 2003 2004 2005 2008 2009 20100.42

0.44

0.46

0.48

0.5

0.52

0.54

0.56

0.58

BolívarTotal Nacional

Índice de Gini 2002-2010

Fuente: Cálculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 empalmada por MESEP y Gran Encuesta Integrada de Hogares 2008 - 2010)



C a r t a g e n a


A pesar de las buenas intenciones de los gobiernos (Nacional, Regionales y locales) en fomentar una estrategia para mejorar la competitividad del país y sus regiones, los resultados para el caso de Cartagena han sido insuficientes.

La economía de Cartagena se caracteriza por una fuerte polaridad entre factores de éxito y fuertes problemas estructurales.


- Producto Interno - Productividad laboral- Internacionalización

- Ambiente regulatorio- Infraestructura

- Finanzas privadas- Medio ambiente- Informalidad- Desigualdad

+-




C a r t a g e n a


ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

• Indicadores nacionales e internacionales demuestran que nuestro sistema, políticas y regulaciones, no son todavía lo suficientemente flexibles y eficaces para promover un crecimiento económico sostenido en el mediano y largo plazo.

• La evidencia indica que las regulaciones excesivas limitan la actividad empresarial, en la medida en que restringen la creación de empresas, el comercio y la generación de empleo.

• La creación de leyes y procedimientos por parte de instancias y entidades que regulan actividades relacionadas con el desarrollo empresarial, deben promover el cumplimiento de normas con principios de eficiencia alineadas con la búsqueda de una mayor prosperidad.

Conclusiones preliminares sobre el Panorama Competitivo y el Ambiente de Negocios en Cartagena






C a r t a g e n a

Colaboración Público-Privada y Retos para el DesarrolloConclusiones preliminares sobre el Panorama Competitivo y el Ambiente de Negocios en Cartagena

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

• La ciudad debe aumentar su crecimiento económico a la vez que inserta su economía a la economía mundial.

• El mercado es cada vez más competitivo y dinámico, y por tanto, es indispensable facilitar los medios necesarios para obtener una mayor competitividad.

• Para lograr un mayor desarrollo empresarial y crecimiento económico debemos incrementar nuestras capacidades para producir, seleccionar, adaptar, comercializar y usar nuestros conocimientos y tecnologías, a la vez que mejoramos los estándares de vida de la población. Crecimiento ≠ Prosperidad



Sumario

• Contexto


desigualdad

• Retos





C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

Retos en el Desarrollo de CartagenaElementos Fundamentales

Desarrollo Humano •Proceso de Ampliación de oportunidades a las personas (Paradigma)

Derechos Humanos •Garantías para disfrutar de las libertades (Enfoque)

Seguridad Humana •Ambiente propicio para la realización (Eje vinculante)






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co


• En una ciudad como Cartagena, donde la incidencia de la vulnerabilidad –entendida como el riesgo de ser pobre es ‐mayor que la pobreza misma

• Donde el trabajo informal supera en oportunidades al trabajo con garantías de cobertura social

• Donde el déficit cualitativo de vivienda es superior al cuantitativo

• Donde las amenazas cuentan un carácter estructural y tienden a perpetuarse ante las intervenciones desacertadas

• Es entonces un territorio donde la seguridad humana cobra vigencia

Seguridad Humana






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co


“La seguridad humana se materializa “en un niño que no muere, una enfermedad que no se difunde, un empleo que no se elimina, una tensión étnica que no explota en violencia, un disidente que no es silenciado” (PNUD, 1994).

Seguridad Humana






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co


Seguridad Humana

• Los diagnósticos a realizar y el marco de acción basados en la seguridad humana se convierten entonces en piezas para definir políticas, estrategias y programas que enfrenten el carácter estructural de las trampas de pobreza, de las múltiples segregaciones y desintegraciones entre los distintos actores el territorio.






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

Retos en el Desarrollo de CartagenaSeguridad Humana

Seguridad Humana y Cuellos de Botella

1. Articulación del sector productivo y la educación Educación con pertinencia: formal y técnica Educación con calidad, más allá de las coberturas Acceso equitativo: énfasis en educación superior,

técnica y para el trabajo.2. Inclusión productiva, empleo y generación de ingresos para

la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.3. Restricciones presupuestales: se necesitan más recursos

propios para las inversiones sociales y de infraestructura para la competitividad.

4. Fortalecimiento institucional: gobierno, reglas de juego.



Sumario

• Contexto


desigualdad

• Retos





C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co

Ámbitos de Colaboración Infraestructura, Innovación y Sostenibilidad

Respuestas ante los Retos• Empresas: Ser mucho más competitivas, utilizando herramientas

como la innovación y la inversión en ciencia y tecnología, investigación y desarrollo.

• Estado: exige un mayor y mejor compromiso para poner en marcha las políticas y acciones que faciliten un entorno económico y social propicio para la buena marcha de los negocios.

• Evidentemente, es necesaria la colaboración, en esfuerzos y recursos, entre los sectores público y privado para alcanzar mejores indicadores de competitividad, asumiendo que ésta no se agota en lo económico, sino que, muy por el contrario, se trata de un concepto de carácter multidimensional, en donde la educación, la ciencia, el desarrollo tecnológico, las instituciones y otros temas como la cultura tienen la misma importancia.






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co


El concepto de Innovación debe ser aplicado con una visión amplia y un enfoque dirigido al crecimiento económico (evitando un sesgo exclusivamente “pro tecnología” )

No sólo Ciencia y Tecnología, además…Nuevos productos

Diversificación negocios

Servicio al cliente

Modelos gestión

Operaciones globales

Alianzas Estratégicas

Canales de Distribución

Innovación Financiera

Ciencia & Tecnología

+ =Crecimiento Sostenible• Productividad• Empleo calidad• Crecimiento PIB

sostenido• Superávit

comercial

•Nº Titulados•Gasto I+D•Gasto TIC•Empleo Alta tecn.•Patentes•Nuevos productos

Innovación






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co


Seguridad y Sostenibilidad

Seguridad económica: Construir sobre lo construido: consolidación de la Política de Inclusión

Productiva y sus ocho estrategias (empleabilidad, generación de ingresos y de activos, espacio público, educación pertinente para el trabajo, información, fortalecimiento institucional, negocios inclusivos).

Asistencia social: evaluación de programas y medidas complementarias. Reglas de juego para la generación de empleo e ingresos: políticas

tributarias.Seguridad alimentaria:

Plan de Abastecimiento de Alimentos.Seguridad en salud:

Políticas con enfoques poblacionales, más allá de la cobertura. Énfasis: mortalidad materna, embarazo en adolescentes, salud pública

(dengue y VIH-Sida).






C a r t a g e n a

ag

om

ez@

un

itecn

olo

gic

a.e

du

.co


Seguridad y Sostenibilidad. Seguridad ambiental:

Plan Maestro de Drenajes Pluviales. Control de erosión costera. Regulación ambiental más fuerte (sistema urbano de áreas protegidas,

PGRIS).

Seguridad personal y comunitaria: Necesidad de disminuir homicidios por acciones de sicariato. Fortalecer la seguridad pública y ciudadana en coordinación con las

instituciones del Estado. Combatir a la delincuencia y a las redes criminales que tienen presencia

local. Programas con jóvenes pandilleros o en riesgo de ingresar a pandillas, para

prevenir y ofrecer oportunidades formativas y laborales a estos grupos.





C a r t a g e n a


Alberto Gómez TorresMáster en Negocios Internacionales

Especialista en Gerencia EmpresarialE-mail: [email protected] / [email protected]

Teléfono de contacto: 3002136294



http://about.me/alemgoto

http://co.linkedin.com/in/alemgoto

https://twitter.com/

http://ssrn.com/author=1492538

http://alemgoto.wordpress.com/

http://www.slideshare.net/alemgoto/edit_my_uploads

panorama competitivo, pobreza e inequidad

Documents