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1. Que es seguridad y porqu hay que reconceptualizar la seguridad en el siglo XXI?

2. Cmo se reconceptualiza la seguridad en este siglo XXI?

3. Amenazas, riesgos, vulnerabilidades y desafos 4. Seguridad humana5. Seguridad ambiental6. Seguridad de gnero7. Seguridad integral: humana, de gnero y ambiental:

HUGE8. Alternativas mexicanas y polticas requeridas

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Seguridad es un valor bsico y una meta para cualquier humano, familia, comunidad, Estado-nacin, comunidad internacional y organizacin.

Seguridad se determina por nuestra cultura, experiencias, percepciones y lo que los polticos y los medios escriben acerca del concepto: es un acto discursivo (Habermas).

Desde 1990 la seguridad humana y la ambiental han sido percibidas como peligros ante las amenazas, los retos, las vulnerabilidades y los riesgos

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Arnold Wolfers (1962), un realista defini dos lados del concepto de seguridad:

Seguridad en el sentido objetivo mide la ausencia ante amenazas a los valores adquiridos; en el sentido subjetivo la ausencia de miedos que dichos valores pudieron destruirse.

No obstante, la definicin de Wolfer ignora cules valores estn amenazadas, quin representa estos valores; quin puede estar amenazado; cules son los medios de la amenaza y cmo se puede distinguir entre miedos reales e inducidos (p.e. por los medios masivos de comunicacin)? Crisis econmica vs. violencia del narcotrfico.

Ausencia ante amenazas: inters de los polticos Ausencia ante miedos: inters de los cientficos sociales,

enfoque constructivista: Toda realidad es socialmente construida: ****

Caso Irak: ADM: miedo subjetivo vs. falta de amenazas objetivas: Bush logr su reeleccin con amplio margen

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Inovacin cientfica:Constructivismo & Sociedad de Riesgo

Reconceptualizar la seguridad es resultado del desarrollo de las ciencias sociales con el surgimiento de:

a) enfoque constructivista (ideas, realidad y conocimiento son socialmente construidos)

b) modernidad reflexiva en sociologa (Beck; Giddens). Estos cambios: no representan revolucin cientfica (Kuhn

1964), pero generaron un cambio del paradigma dominante Es una combinacin entre el cambio del orden internacional

sobre el anlisis de seguridad y los acercamientos nuevostericos en las ciencias sociales

Nuevos conceptos y desarrollos tericos acerca de amenazas a la seguridad, retos, vulnerabilidades y riesgos

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Fin de la Guerra Fra y el armamentismo entre EUA y URSS Globalizacin Trnsito del holocena hacia el antropocena: Cambio

Ambiental Global y Cambio Climtico (CAG). $$$$ de seguridad militar hacia la poltica,

econmica, social y ambiental. &,&,&,&,$$$$

Temtica: Seguridad Humana y de Gnero: HUGE (Human, Gender and Environmental Security)

Espacial: familiar, comunitaria, nacional, regional, continental, internacional, planeta Tierra

. ,,,,$$$$ agua, tierras, biodiversidad, alimentos, salud, bienestar, hogar, familia, pblica, energtica, trnsito, etctera

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4 trminos con significados distintos:. , seguridad dura: militar, poltica, economa,

seguridad suave: societal, ambiental, humana y de gnero. mltiples aplicaciones: 5 dimensiones: CAG,

climtico, espacios fsicos y sociales: ordenamiento territorial y ambiental; comunidad de desastre (sociologa: sociedad de riesgo; ciencias polticas, RI: poltica de riesgo; riesgos de crisis en economa, psicologa, geociencias)

. 0 las cinco dimensiones: cambio ambiental global, climtico, desertificacin, comunidad de desastre, pobreza perversa, marginalizacin;

. #' seguridad suave y dura: todas las dimensiones de seguridad: militar, ambiental, social o societal, econmica y poltica, humana y de gnero

1

AtmosferaCambio

Climtico

Hidrosfra

Biosfra

LitosferaPedosfera

Economa

Transportacin

Esfera Psicosocial

Poblacin

Organizacin Societal

Ciencia y Tecnologa

Cambio Ambiental Global: GAC

Cambio global es ms que cambio climtico Cuenta con componentes naturales % los humanos Es un constelacin de cambios en muchos dominios como:

U.S

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NOAAVitousek (1994)

Macke

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et al

(2002)

Richard

s (1991)

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RI

(1990)

Reid

& M

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(1989)

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Personas Muertas y Afectadas en todos los Desastres del Mundo (1974-2003)

Fuente: Hoyois and Guha-Sapir (2004)

Total: 2.066.273 personas muertas; 5 076 494 541 personas afectadas

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Fuente: Hans Gnter Brauch, 2005a: 16, modificado por . Oswald, 2006

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- bienestar- grupos pobres-soberana alimentaria-servicios, finanzas, industria- gobernanza

- ciudades costeras- turismo - hbitat, casas - infraestructura - desempleo- poblacin del Sur- zonas costeras- islas

- deltas, cuencas- zonas costeras -mares, agua dulce, acuferos - ecosistemas marinos, energa-corriente del Golfo-monsoon

- islas pequeas- costas- conurbaciones- vulnerables- industrias - energas- turismo- servicios

- aumento en el nivel del mar (largo plazo, abrupto)

- poblacin -pobres, mujeres, nios, ancianos ante temp. extr., tempestades sequas, indund.- gobiernos

- enfermedades- daos en cultivos- deterioro ecosist.- agua, aire, suelos- incendios forest.- deslizamientos- desastres

- alimentos- agua potable- pesca- acciones gubernamentales-poltica econmica- poltica social

- salud humana- agricultura (rendimientos)- biodiversidad- desertificacin - supervivencia- agua, mares

- aumento de temperatura (largo plazo, abrupto)

Objeto de Seguridad (ante qu y para quin?)

Riesgos para Vulnerabilidadesante

Desafos y afectaciones

Amenazas a

Factores sociales (exposicin)Factores naturales, polticos y econmicos

Efectos ambientales causados por CAG,eventosy estrs naturales

Fuente: http://www.wbgu.de/Images/jg2007_abbfigs/jg2007_figure1_big.jpg

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SEGURIDAD HUMANA Proteccin ante riesgos de enfermedades, hambre,

desempleo, crimen, conflictos sociales, represin poltica y accidentes txicos y daos ambientales (PNUD, 1996: 23).

Seguridad humana es otra visin del mundo y representa alternativas al armamentismo, confrontacin militar y violencia. Actitudes progresistas promueven respeto a derechos sociales y humanos; leyes humanitarias; proteccin a refugiados/ migrantes; ayuda humanitaria; modelos de desarrollo basado en equidad de gnero y social con diversidad cultural, libertad de expresin religiosa y tolerancia.

De acuerdo a la definicin de GECHS/IHDP :SH se logra cuando individuos y comunidades tienen los medios necesarios para eliminar, mitigar o adaptarse a las amenazas en su entrono humano, ambiental y sus derechos sociales se respetan y cuentan con la libertad de ejercer estas opciones (1999).

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. 1(homeland security) se limita a la seguridad militar; ello incrementa el dilema de seguridad (terrorismo, guerrilla, inconformidad social).

. # incrementa un limita presupuestos sociales, aumenta disponibilidad de armas y genera violencia fsica, estructural y de gnero (cuerpos de mujeres se convierten en campos de batalla: Congo).

. !5necesita $$$$. El ejrcito no puede resolver sus amenazas actuales (desempleo, pobreza, desintegracin familiar, drogadiccin, accidentes), riesgos ambientales y conflictos socio-polticos, democracia, participacin ciudadana, corrupcin.

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Seguridad ante amenazas donde se reducen los peligros de perder la vida por minas personales, armas pequeas y condiciones naturales que obligan a la poblacin a emigrar (UNESCO, HSN); Acercamiento canadiense: Human Security Report, Dilema de supervivencia

Seguridad ante miedo donde se limita la vulnerabilidad social mediante combate a la pobreza, respeto a derechos humanos y polticas de igualdad y equidad (PNUD 1994; CHS 2003: Ogata/Sen: Human Security Now); Acercamiento japons;

Seguridad para vivir con dignidad (Kofi Annan en su reporte: In Larger Freedom (2005), con estado de derecho, leyes equitativas, bienestar, participacin de gnero y resolucin pacfica de conflictos, Acercamiento ONU

Seguridad ante desastres naturales donde se reduce la vulnerabilidad social y la posibiliidad que eventos naturales extremos se conviertan en desastres sociales (Bogardi/Brauch 2005; Brauch 2005a, 2005b); Acercamineto de la UNU (EHS)

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Reduccinvulnerabilidad, alterta temprana, prevencin, adaptacin

Iniciativa intern. contra

inundaciones(IFI/P); sequa

(UNCCD)Voces de (in)seguridad

humana

Generar conciencia:desarollo sustentable

con reduccin de riesgos y

eventos extremos

Construccin de capacidades

(capacidad en manejo)

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Seguridad de gnero El mundo se organiz durante miles de aos a partir de

relaciones patriarcales donde el gnero masculino (sexo fuerte) dominaba sobre el femenino (sexo dbil).

Se refiere al proceso de socializacin de convertirse en un ser humano definido como gnero: un hombre o una mujer, dependiendo de la estructura social.

Seguridad de gnero es socialmente construido y sistmicodentro de la presente sociedad. Las relaciones sociales existentes no se cuestionan.

La distribucin simblica del espacio, asignaba al varn lo pblico: produccin, res publica, homo sapiens; y a las mujeres lo privado: reproduccin, hogar, homo domesticus.

La distribucin y el manejo del poder adquieren formas genricas, donde hombres ejercen un poder jerrquico y vertical y las mujeres viven desposedas, con carencias y de manera subordinadas.

Roles, estado, normas, valores

Responsabilidades, necesidades, expectativas

GNERO

MASCULINIDAD Y FEMINIDAD

DIVISIN DE TRABAJO, PODER Y

RESPONSABILIDADES

DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y

RECOMPENSAS

Sexualidad y comportamiento

sexual

0" Cada tercer mujer en el mundo es golpeada, cada quinta

violada Hay 100 millones de nias no nacidas en India y China De 212 pases alrededor de 15 son gobernados por mujeres Slo 7% de mujeres detienen un cargo ministerial 14% de los cargos legislativos de eleccin estn n manos de

mujeres 5 cargos de ejecutivas en 500 empresas transnacionales Salarios de Mujeres en comparacin con hombres:

Sri Lanka 85% Francia 79% Mxico 71% Brasilia 54% Bangladesh 50%

Introducir la igualdad en todos los conceptos polticos y las acciones de la sociedad (Unin Europea)

Seguridad de Gnero La seguridad de gnero se refleja en el bienestar, salud,

alimentacin y seguridad pblica, as como en educacin y diversidad cultural. Se refiere a relaciones y el estatus social otorgados a mujeres, indgenas y minora, los vulnerables sociales y los en franca desventaja en el trato con el modelo de referencia. Esta diferencia se toma como normal o dada.

Los valores en riesgo son la equidad y la identidad. Las fuentes de amenaza se ubican en primer instancia

en el orden patriarcal, caracterizado por instituciones totalitarias o autoritarias como gobiernos no democrticos, iglesias y lites; en segundo trmino por las relaciones imperantes en el sistema productivo dominante y en tercer lugar, por el trato de discriminacin al interior de la sociedad y familia.

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Source: Bjrn Mller, 2003:279 y rsula Oswald, 2001, 2004, 2007, 2008

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Patriarcado, instituciones totalitarias (lites, gobiernos, religiones, cultura), intolerancia

Relaciones de gnero, equidad, identidad, relaciones sociales

Mujeres, nios, indgenas, ancianos, minoras

Seguridad de Gnero

Trans-radical

Naturaleza, humanidadSustentabilidadEcosistema urbano y agrcolaSeguridad ambiental

Ultra-radical

El Estado, globalizacin, naturaleza, CC, pobreza, fundamentalismo

Supervivencia, calidad de vida, integridad cultural

Individuos (humanidad)

Seguridad HumanaRadical

inmigrantes, culturas ajenas

(Estados), naciones,Unidad nacional e identidad nacional

Naciones, grupos sociales, vulnerables

Seguridad societalAumentado

Otros Estados, terrorismo, actores subestatales, guerrilla

Soberana, integridad territorialEl Estado

Seguridad nacional (dimensin poltica, militar

Sinexpansin

Fuentes de amenazas Seguridad de quin o de qu?

Valores en riesgosSeguridad de qu?

Modo de expansin, Objeto de referencia Seguridad para quin?

Determinacin Cul seguridad?

Nivel de expansin

2%4/("1

Polticas impuestas desde arriba: desarrollo desigual, destruccin ambiental, injusticia, concentracin de riqueza, seguridad de salud, educacin y pblica frgil

Desde abajo: dbiles organizaciones, desempleo, violencia de gnero, analfabetismo, falta de solidaridad, envidia, hambre, desnutricin y conflictos violentos

Resolucin noviolenta de conflictos: intolerancia; imposicin de soluciones autoritarias,violencia, militarismo

Alternativas: Una solucin HUGE de solidaridad de procesos sustentable con equidad intra- e inter-generational y desarrollo, reforazado por colaboracin, solidaridad y resolucin noviolenta de conflictos y reduccin preventiva de riesgos

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-mejoramiento/ restauracin socio-ambiental-prevencin

-mapas de riesgos -refugios, recursos-comunic. Masiva-aprendizaje

- organizaciones (inter)-nacionales y recurso natural

Preparacin efectiva y respuesta rpida ante eventos extremos

-capitacin - evacuacin preventiva- resiliencia

-Estudios de vulnerabilidad en zonas y hogares- rutas evacuacin- organizacin soc.

- agricultura (so-berana aliment.)-salud pblica-proteccin civil-gobernanza

- eventos hidro-meteoro-lgicos (cicln, sequa inundacin, temp. extremas) y geolgicos (terremoto, volcanes, tsunami)

Alerta temprana ante eventos extremos y posibles desastres

-entrenamiento de vulnerables y expuestos-resolucin de conflictos

-planeacin --normas de construccin- zonas de exclusin, ANP

-agricultura (cambio cultivos, reforma agraria, tecnologa riego)- zonas urbanas

- eventos extremos (ciclones, inundacin, deslizamientos tierra, sequa)

Anticipacin y previ-sin (investigacin, CyT, educacin, prevencin, entrenamiento)

- mejorar resiliencia y reduccin a exposicin

- bienestar rural-hbitat urbano - infraestructura - transporte

- economa- agricultura- turismo- salud

- cambio climtico- desertificacin, erosin, prdida fertilidad suelos- escasez/ contamin. agua

Poltica Ambiental (acuerdos, regmenes, normas, leyes, convenios, cultura)

- vulnerables (mejoramiento condiciones de mujeres, nios, ancianos, indgenas, minusvlidos)

- agricultura y soberana alimentaria

- clima (aire), agua, suelos, biodiversidad

Metas y polticas de sustentabilidad

Seguridad HUGE en CAG paraRiesgosVulnerabilidadesRetos paraAmenazas Estrategias y

polticas de manejo

&

Fuente: IISS Strategic Comments, 14,9 (9 Nov. 2008): 2

Cambio climtico, crisis econmicas, desastres

117!*

Crecimiento poblacionalCambios higinicosUrbanizacinAlimentacinCambio ambiental global

DeforestacinDesertificacinCambio climticoCambio ambiental global

DegradacinEscasez

Conflictos

Sistema rural (agropec.)Sistema urbano:DomesticoIndustrialServiciosEcosistemasRRRR:Cultura de ahorro ReusoReciclamientoReeducacinCiencia y tecnologa

Consenso

Oferta DemandaRecursos naturalesServicios ambientalesAire, agua, ecosistemasCiencia y tecnologaAdministracin pblicaGestin ciudadanaMec. de distribucinLeyes y normasCostos, tarifasSubsidios cruzadosVigilancia ciudadanaCultura de recursos nat.

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Crisis

Gobierno

Iniciativa Privada

Sociedad

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9

9

LeyesEstado de Derecho

ambiental de prevencinParticipacin ciudadanaMitigamiento y adaptacin ResilienciaSolidaridad y cooperacinHUGE

1: tcnica, financiera, ambiental, social, gobernanza

Ingobernabilidad

Polticas

Fuente: Oswald, 2009

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Vnculos entre la tecnologa y el desarrollo humano

Desarrollo de las capacidades humanasVivir una vida larga y saludableAdquirir conocimientos y crear

Disfrutar un nivel de vida decorosoParticipar en la vida social, econmica

y poltica de una comunidad

Crecimiento econmico

Cambio tecnolgico

Adelantos en la medicina, las comunicaciones, la agricultura, la

energa, la manufacturaConocimientos

CreatividadRecursos para la educacin, la

salud, las comunicacionesEmpleo

Aumentos de la Productividad

Recursos para el desarrollo tecnolgico

Fuente: Informe sobre el Desarrollo Humano 2001, pag. 30

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"1!"1!"1!"1!

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente

Ley de PlaneacinLey de Planeacin

Ley General de Asentamientos

Humanos

Ley General de Asentamientos

Humanos

Ley General de PoblacinLey General

de Poblacin

Poltica ambientalPoltica ambiental

Poltica social, regional y urbanaPoltica social,

regional y urbana

Poltica de poblacin

Poltica de poblacinLey de Informacin,

Estadsticay Geografa

Ley de Informacin, Estadsticay Geografa

ORDENAMIENTOORDENAMIENTOTERRITORIALTERRITORIAL

PolPolticas de Planeaciticas de Planeacinn

Poltica de seguridad: HUGE

Poltica de seguridad: HUGE

uoswald@gmail.comhttp://www.afes-press.de/html/download_oswald.html