educacion ambiental siglo xx (1)
TRANSCRIPT
“AÑO DE LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN”
UNIVERSIDAD ANDINA
“Néstor Cáceres Velásquez”
FACULTAD
Ciencias Administrativas
CARRERA ACADÉMICA ROFESIONAL
Administración y Marketing
TEMA: EDUCACION AMBIENTAL (SIGLO XX)
DOCENTE : Lic. Wuendel Loayza Mamani
INTEGRANTES :
SAMANEZ CHIRINOS, Jennifer Danae
VASQUEZ GONZA, Kely Katerina
QUILLA ARIZAPANA, Grover Gildo
BUSTINCIO CURO, Tony Joe
ROGER ALIAGA, Roger
PAREDES MAMANI, Carlos Eduardo
AÑAMURO CORNEJO, Eddy Daniel
LLUTARI COAQUIRA, Jaime
CURSO : Gestión Ambiental
SEMESTRE : “V”
SECCIÓN : “A”
JULIACA –PUNO - PERÚ
2015
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DEDICATORIA
Dedicamos primeramente este trabajo a Dios quien es el creador de todas las cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar. De igual forma, a nuestros Padres, a quien le debemos toda nuestra vida, lo cual nos han ayudado a salir adelante buscando siempre el mejor camino.
PRESENTACIÓN
En los últimos años, el Medio Ambiente tiene una mayor presencia e importancia
en la realidad cotidiana de todos nosotros debido, sobre todo, a la mayor
concienciación ciudadana respecto al medio y sus problemas la mayoría de los
cuales han sido originados por el ser humano. Junto al término de Medio Ambiente
han ido apareciendo otros como derecho ambiental, ética ambiental, psicología
ambiental y cómo no, también Educación Ambiental
La Educación Ambiental busca mejorar la relación del ser humano con el medio
ambiente tanto natural como artificial. En este artículo trataremos de presentar los
rasgos más importantes de esta educación (conceptos, historia, metodología,
características, etc.) que desde finales de los sesenta poco a poco está
adquiriendo una mayor presencia en nuestra sociedad
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OBJETIVOS
1) Incrementar la percepción, comprensión y preocupación por el Medio
Ambiente y su problemática, especialmente por el Medio Ambiente local y
los cambios que se estén produciendo en el mismo.
2) Adquirir los conocimientos básicos sobre el Medio Ambiente y su
problemática, en particular, sobre el Medio Ambiente local.
3) Desarrollar y fomentar una comprensión de los conceptos
medioambientales específicos fundamentales.
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EDUCACION AMBIENTAL (SIGLO XX)
HISTORIA
ORÍGENES
Ya Rousseau (1712-1778), para quien “la Naturaleza es nuestro primer maestro”
hasta las actuales corrientes pedagógicas, insistió en la necesidad de contacto
con el entorno como vías de aprendizaje. Lo que caracteriza a estas teorías
pedagógicas es la consideración de la Naturaleza como un recurso educativo. Si
la sociedad occidental de nuestra era consideró los bienes naturales como algo
que está ahí “para ser explotado”, esa misma filosofía es la que ha venido
inspirando las prácticas docentes: explotar la Naturaleza como una fuente
educativa.
En las últimas décadas hay un cambio profundo en la percepción de las relaciones
entre Sociedad y Naturaleza. La explosión demográfica; la conciencia de que el
desarrollo económico no siempre ha supuesto beneficios para la humanidad sino
que, en muchas ocasiones, ha desencadenado alteraciones ecológicas de graves
consecuencias; agotamiento de los recursos no renovables, etc., ha provocado
una toma de conciencia generalizada de que el camino emprendido por la
sociedad, y el modo en que se han enfocado las relaciones de los seres humanos
con el medio que los sustenta es algo que debe ser replanteado.
Ello va parejo con una generalización y divulgación de la problemática ambiental
que, a través de los medios de comunicación, se convierte en un hecho más de la
cotidianeidad de las personas. La cuestión ambiental ya no es sólo científica, sino
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política y social. Ya no compete a una minoría: es el patrimonio cotidiano de toda
la humanidad.
Así, una nueva percepción del tema ambiental se abre paso. Los hombres y
mujeres de nuestra época ya no pueden entenderse a sí mismos como el centro
de un planeta que gobiernan a su antojo, pues se ha demostrado que ese planeta
tiene en sí mismo su propia dinámica de funcionamiento, que mantiene un
equilibrio sistémico, y que cualquier alteración notable o irreversible en una de sus
partes repercute sobre todos los demás componentes del sistema.
De esta manera, se pone en cuestión la larga tradición antropocéntrica que ha
marcado nuestra historia. Por primera vez, la humanidad “dominadora”, la
sociedad que “explota los recursos”, se replantea su propia identidad dentro de
ese inmenso mecanismo de interacciones que es la Biosfera. Hoy, ante la
amenaza a nuestra propia supervivencia como especie, una nueva concepción
filosófica intenta abrirse paso: los seres humanos han de reajustar su papel en el
planeta, modificando su propia percepción de sí mismos. Más allá de posiciones
paternalistas de una u otra índole; más allá de la visión última de que la Tierra gira
en torno a nuestras voluntades, está el abandono de nuestro antropocentrismo
secular.
El cambio filosófico consiste en el reajuste global de las conciencias, en una nueva
percepción que la humanidad hace de su propio rol en el escenario ecológico.
Al variar la percepción general de las relaciones humanidad-Naturaleza, provoca,
una visión pedagógica del tema ambiente. No podríamos pasar por alto
concepciones como la de Frei net de que “la enseñanza de las ciencias tendría
que basarse exclusivamente en la observación y la experiencia infantiles en le
mismo medio”. Ya no basta con enseñar desde la Naturaleza, usando ésta como
recurso educativo; ni con proporcionar información sobre el mundo como objeto
de conocimiento; se impone un paso más a nivel teleológico, un salto hacia
delante: educar para el medio ambiente (de modo que la conducta correcta
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respecto al entorno se constituye en uno de los objetivos del proceso de
enseñanza-aprendizaje).
Este giro filosófico y didáctico supone el paso desde el estudio “del” medio o “en”
el medio hacia la educación ambiental. Un nuevo modo de entender las
relaciones de los seres humanos con su entorno. La especie humana se
comprende a sí misma como parte de la Biosfera. Se trata de pasar de una
educación basada exclusivamente en objetivos psicológico (el desarrollo de las
personas) para integrar criterios de índole ecológica (el desarrollo equilibrado de
las personas conciliado con el desarrollo equilibrado del medio ambiente).
Los años finales de la década de los sesenta y el principio de la década de los
setenta marcan nuevas concepciones educativas, la “educación ambiental”.
Las primeras respuestas institucionales: 1968 y el fin de una década
1968 fue el año del mayo francés y el inicio de la educación ambiental como
movimiento innovador que va a alcanzar a las instituciones y plantearles cambios.
Este año podemos situar algunos acontecimientos a nivel de naciones y
organismos internacionales que expresan un sentimiento colectivo de necesidad.
a) La respuesta del Reino Unido
En estas fechas se celebra en el Reino Unido las conferencias preparatorias para
el Año Europeo de la Conservación (1970), con el nombre genérico de “The
countryside in 1970” (La campiña en 1970). Estas conferencias sirvieron para
reunir a representante de múltiples organizaciones que habían venido trabajando
en la gestión y ordenación del medio natural, con el fin de reflexionar sobre lo que
debería ser la campiña británica en 1970, y planificar las acciones necesarias para
conseguirlo.
La educación ambiental que está surgiendo aparece marcada por tintes
conservacionistas (heredando la tradición anglosajona). La acción educativo-
ambiental es una realidad que viene surgiendo desde las bases, por efecto de
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unos enseñantes preocupados por el desarrollo de itinerarios de la Naturaleza,
salidas al campo, etc.
Uno de los principales resultados de las conferencias es el surgimiento, en 1968,
del Council for Environmental Education (Consejo para la Educación Ambiental),
organismo que coordina la actuación d organizaciones implicadas en temas de
medo ambiente y educación , entre las que figuran las Autoridades Locales de
Educación, organizaciones profesionales, asociaciones de enseñantes, cuerpos
de voluntariado, etc.
El Council hizo reconocimiento expreso de que “los elementos naturales, rurales y
urbanos del ambiente están inextricablemente ligados y son interdependiente”. Se
estimaba que el tratamiento interdisciplinar sería el más adecuado para desarrollar
proyectos educativos de carácter ambiental.
Estos criterios se anticipan a una corriente de opinión que irá imponiéndose a lo
largo de los años siguientes. El Council aglutina los esfuerzos y las aportaciones
teórico-prácticas de múltiples colectivos. Es un modelo a tener en cuenta a la hora
de planificar cualquier política educativa global en este campo.
b) La respuesta en los Países Nórdicos
En Suecia (1968), a propuesta del Parlamento, la Dirección Nacional de
Enseñanza Primaria y Media –la autoridad escolar central- iniciaba una revisión de
los programas de estudios, métodos y materiales educativos. Se estimó que la
educación ambiental no debería constituir una materia aislada en el sistema
escolar sueco, sino que habría de considerarse como un aspecto importante de
las diversas disciplinas y un punto de enlace entre ellas. La enseñanza ha de
basarse en las experiencias e investigaciones de los propios alumnos sobre el
medio, y debe crear conciencia sobre los problemas ambientales y sentido de la
responsabilidad para afrontarlos.
Se anticipa aquí ya la consideración de la educación ambiental como una
dimensión más. Se recomienda una metodología basada en la propia experiencia
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de alumnos/as, dentro de un enfoque activo y participativo que será esencial para
el desarrollo de esta corriente educativa.
El papel de la educación en los procesos de concientización respecto al medio
ambiente, aparece siete años más tarde, como uno de los pilares fundamentales
de la “Carta de Belgrado”, documento reconocido internacionalmente como marco
de principios para una educación ambiental. En el resto de los países nórdicos se
va a desarrollar una política general que, los situará como pioneros a escala
europea.
c) La respuesta en Francia
El sistema educativo francés, heredero de una larga tradición pedagógica, se
incorpora en esta década a este giro hacia la “pedagogía del medio ambiente”
En el año 1968 se produce una Circular Ministerial del 17 de octubre que precisa a
los educadores que conviene abrir la enseñanza al mundo.
Esta apertura de la escuela a la vida será, uno de los criterios rectores básicos. Se
completa con las indicaciones de otra circular, la del 1 de abril de 1971, que habla
a los enseñantes sobre la creciente gravedad que toman los problemas del medio
ambiente y la necesidad de preparar a las personas en una buena compresión y
una gestión esclarecida de su medio de vida, recomendándoles que procuren
informar sobre ello a los alumnos y les hagan captar la importancia de estos
problemas.
En el espacio de tres años que va de una circular a otra, hay un cambio de
lenguaje, un desplazamiento den el centro de interés que, si en la primera de las
instrucciones es de índole psicológico, en la segunda presenta acento ecológico.
La postura de los siguientes años dará como fruto un Coloquio Internacional sobre
Educación Ambiental (Aix-en-Provence, 1972), y una ejemplar campaña de
adaptación a las nuevas exigencias que plantea la integración de la dimensión
ambiental en el curriculum escolar.
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d) La respuesta de la UNESCO
En el año 1949 se había desarrollado, a instancias de la UNESCO, un estudio
internacional que daba testimonio de su preocupación por la problemática del
medio ambiente y sus implicaciones educativas. Se estudiaron las posibilidades de
utilización de los recursos naturales con fines educativos, en un total de 24 países.
En 1968, encontramos un nuevo trabajo de la UNESCO que marca un hito en el
avance de la educación ambiental. Es “Estudio comparativo sobre el medio
ambiente en la escuela” que dicho organismo encargó a la Oficina Internacional de
Educación de Ginebra.
En dicho Estudio se sometió a la consideración de los diversos Estados miembros
de las Naciones Unidas una encuesta que, contestada por 79 de ellos (incluida
España), habría de servir de base para la confección de un dossier basado en los
siguientes aspectos:
- Lugar asignado al estudio del medio ambiente en las actividades escolares
en conjunto.
- Relación con movimientos de juventud.
- Objetivos y definición.
- Programas y asignaturas para su estudio.
- Métodos, técnicas de enseñanza y medios auxiliares.
- Formación del profesorado.
Este estudio supone una ampliación del de 1949, por su extensión, metodología y
análisis de tipo comparativo, que permite comprender las incidencias que influyen
en una u otra zona para el desarrollo idóneo de actividades educativas de carácter
ambiental.
La UNESCO se sitúa en el punto de partida para iniciar una campaña a medio y
largo plazo que promueva la educación ambiental: saber qué se está haciendo en
cada país y cómo se está haciendo. El objetivo: conseguir que la educación se
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incorpore a una dinámica en la que la escuela y su entorno constituyan una única
realidad.
En el preámbulo introductorio de esta investigación, UNESCO fija algunos criterios
sobre educación ambiental que serán base de posteriores formulaciones
aceptadas internacionalmente. Por ejemplo, “el estudio acerca del medio ambiente
no debe constituir una nueva disciplina”, sino que debe verificarse paulatinamente
por un proceso integrador de la cuestión ambiental en el currículum escolar. Esta
idea concuerda con el carácter de “dimensión”, propugnada por las autoridades
escolares de los países nórdicos y con la propuesta interdisciplinaria del Council.
Es importante, también, considerar el “medio ambiente” incorporando los aspectos
sociales, culturales, económicos, etc., fuertemente interrelacionados.
Por otra parte, el informe de la Oficina Internacional de Educación hace una
sugerencia de importante repercusión en las reflexiones pedagógicas posteriores:
“el estudio del medio comienza por el entorno inmediato”, que sirve como punto de
partida para descubrir los ambiente lejanos.
Los resultados de la encuesta, revelaron una enorme gama de posibilidades para
la educación ambiental desde la escuela, pero con dificultades de orden financiero
y la carencia de personal preparado para implantar nuevos programas. Para
entender el contexto histórico, conviene resaltar que se está pensando
fundamentalmente en una educación ambiental “escolar”, diseñada y ejecutada
desde las instituciones educativas.
Para concluir, haremos una apreciación semántica: el Informe habla todavía de “el
estudio del ambiente en la escuela”, es decir, se parte de las tradicionales
posiciones pedagógicas que venían asignando al entorno un papel auxiliar en las
tareas educativas. Sin embargo, el estudio condene conceptos y reflexiones que
señalan el despegue hacia nueva concepciones educativas más amplias. Es el
momento de la transición, en la que el lenguaje todavía no revela con precisión la
realidad.
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Finalmente, el año 1968, señala el paso desde una preocupación generalizada por
el tema del medio ambiente hasta unos planteamientos pedagógico que
comienzan a formularse y expresarse a nivel institucional. Es el momento en que
las naciones y los organismos internacionales ponen los cimientos de lo que, a lo
largo de los años siguientes, habrá de irse perfilando como “educación ambiental”.
LA DÉCADA DE LOS SESENTA
Se producen las primeras respuestas institucionales: UNESCO. En 1968
"Estudio comparativo sobre el Medio Ambiente en la escuela" con el
objetivo de conseguir que la educación se incorpore a una dinámica en la
que la escuela y su entorno constituyan una única realidad.
Se producen tímidos intentos de incorporar la Educación Ambiental al
sistema educativo en diversos países: Reino Unido, Países Nórdicos
(Suecia) y Francia.
LA DÉCADA DE LOS SETENTA
La creación del Programa MAB de la UNESCO (París, 9-19 de noviembre
de 1971).
La Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Medio Humano
(Estocolmo, 5-16 de junio de 1972). El principio básico 19 (26 en total) hace
referencia a la Educación Ambiental.
El Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (PNUMA).
1973.
El Programa Internacional de Educación Ambiental (PIEA).
Seminario Internacional de Educación Ambiental de Belgrado (13-22 de
octubre de 1975). Sirvió como plataforma de lanzamiento del Programa
Internacional de Educación Ambiental.
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Conferencia Intergubernamental de Educación Ambiental de Tbilisi (14- 26
de octubre de 1977). Se establecieron los criterios y directrices que habrían
de inspirar todo el desarrollo de este movimiento en las décadas siguientes.
LA DÉCADA DE LOS OCHENTA
Reunión Internacional de Expertos sobre Educación Ambiental (París, 6-10
de septiembre de 1982).
Congreso Internacional sobre Educación Ambiental y Formación de Moscú
(17-21 de agosto de 1987). En las conclusiones del congreso se pueden
diferenciar nueve secciones cada una referida a un determinado ámbito de
acción.
Resolución de la Unión Europea (1988).
LA DECADA DE LOS NOVENTA
La Conferencia de Río 926.
Congreso Mundial para la Educación y Comunicación acerca del Ambiente
y Desarrollo, celebrado en Toronto (Canadá) en octubre de 1992. Fue la
primera reunión internacional sobre Educación Ambiental que se basó en
las recomendaciones de la Cumbre de la Tierra.
La Conferencia Internacional sobre Medio Ambiente y Sociedad. Educación
y Conciencia Pública para la Sostenibilidad (Tesalónica, Grecia. 8-12 de
diciembre de 1997). Buscaba poner de manifiesto el papel decisivo de la
educación y de la conciencia pública en la consecución de la sostenibilidad.
LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
Es el proceso en el curso del cual el individuo va logrando asimilar los conceptos e
interiorizar las actitudes mediante las cuales adquiere las capacidades y
comportamientos que le permiten comprender y enjuiciar las relaciones de
interdependencia establecidas entre una sociedad, con su modo de producción, su
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ideología y su estructura de poder dominante, y su medio biofísico, así como para
actuar en consecuencia con el análisis efectuado.
Podemos decir, entonces sobre a EA que:
Al ser un proceso que involucra actitudes, se debe desarrollar en todo
momento y con carácter permanente, es decir, la escuela (educación
ambiental formal) es sólo un eslabón.
Al tratar de la relación entre una sociedad y el medio biofísico, tiene
carácter multidisciplinar.
La EA está relacionada con la ecología pero incluye muchos otros
aspectos, de carácter social y cultural, éticos y estéticos.
Podemos tomar como definición de Educación Ambiental la dada en el Congreso
Internacional de Educación y Formación sobre el Medio Ambiente, celebrado
en Moscú en 1987:
Es el proceso de reconocer valores y aclarar conceptos para crear
habilidades y actitudes necesarias, tendientes a comprender y apreciar la
relación mutua entre el hombre, su cultura y el medio biofísico circundante.
También La educación ambiental es una corriente internacional
de pensamiento y acción. Su meta es procurar cambios individuales y
sociales que provoquen la mejora ambiental y un desarrollo sostenible.
La educación ambiental es un proceso permanente en el cual los individuos
y las comunidades adquieren conciencia de su medio y aprenden los
conocimientos, los valores, las destrezas, la experiencia y también la
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determinación que les capacite para actuar, individual y colectivamente, en
la resolución de los ambientales presentes y futuros.
EVOLUCIÓN DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL A LO LARGO DE LA HISTORIA
La Educación Ambiental, es una corriente de pensamiento y acción que adquiere
su auge a partir de los años70, cuando la destrucción del medio ambiente, debida
al modelo de desarrollo practicado, comienza a ser considerada un problema
social.
En este contexto, en 1975 se creó el Programa Internacional de Educación
Ambiental, en conformidad con una recomendación de la Cumbre de Estocolmo
(1972) y la bajo la supervisión del PNUMA y la UNESCO. Dos años más tarde,
la Conferencia Mundial sobre Educación Ambiental, celebrada en Tbilisi, Rusia,
concluyó con la orientación de incorporar la “dimensión ambiental” en todo sistema
educativo (informal, formal básico y universitario), desde un enfoque
interdisciplinario, disposición que se fue reiterando en sucesivas conferencias.
Antes de la aparición de esta corriente de pensamiento ya se practicaba la
Educación Ambiental, cuidando montes y ríos, y demás recursos naturales que
servían de sustento para el desarrollo del ser humano, con la
industrialización quedan atrás estas enseñanzas ancestrales de respeto al medio y
se hace necesaria una concienciación a nivel global de los problemas
medioambientales.
En el siguiente gráfico se puede observar la evolución histórica de la Educación
Ambiental a través de los diferentes congresos celebrados sobre medio ambiente
en los que ha sido un tema relevante:
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1.- PROGRAMA DE GREENPEACE
¿Qué es Greenpeace?
Greenpeace es una organización ecologista internacional, independiente política y
económicamente, para la defensa del medio ambiente y de la paz.
HISTORIA
Greenpeace nació en 1971, de una forma muy espontánea. Un grupo de activistas
antinucleares canadienses, algunos cuáqueros y objetores de conciencia
estadounidenses que se habían refugiado en Canadá para no participar en la
guerra de Vietnam, formaron una pequeña organización llamada "Don't make a
wave Committee" (Comité "No provoquéis un maremoto").
TRASCENDENCIA
Desde su fundación en 1971, trabaja en diferentes países del planeta en
campañas internacionales cuyo objetivo es conseguir un mundo más limpio, más
justo y ecológicamente sostenible.
Aunque las acciones directas no violentas son los aspectos más conocidos de la
labor de Greenpeace, detrás de ellas existe siempre un trabajo de investigación,
información pública y presión política. Estas actividades de las campañas de
Greenpeace se orientan en dos sentidos fundamentales: la denuncia y la
propuesta de soluciones para los grandes problemas que hoy tenemos planteados
a nivel medioambiental.
¿Por qué un programa educativo de Greenpeace?
Porque no es suficiente con buscar soluciones e impulsar cambios tecnológicos.
La crisis ecológica a la que hoy nos enfrentamos requiere también un cambio
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profundo de valores en las sociedades humanas, una forma diferente de utilizar
los recursos, de repartirlos y de relacionarse con los otros seres vivos.
Las acciones de Greenpeace demuestran que es posible producir estos cambios.
Las charlas de Greenpeace explican cuáles son los problemas, cuáles las
soluciones posibles y en qué dirección es necesario trabajar para conseguirlas.
LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACIÓN COMO PREVENCIÓN
Con nuestros actos cotidianos todos somos parcialmente responsables del
deterioro ecológico, somos parte del problema, pero también somos parte de la
solución. La educación, entendida como un proceso formativo destinado a generar
actitudes en las personas, es también un instrumento para la prevención de estos
problemas.
OPJETIVOS DEL PROGRAMA
Dar a conocer los problemas ecológicos más graves y su incidencia en el
funcionamiento de la biosfera.
Formar una conciencia crítica y responsable, animando a tomar parte activa en
la solución de estos problemas. Conocer nuestra parte de responsabilidad en
la actual crisis económica.
Promover nuevos valores de respeto y solidaridad con la naturaleza, los
pueblos y las generaciones futuras.
Promover cambios personales de conducta sobre diferentes aspectos del
comportamiento ambiental.
Dar a conocer a la organización ecologista Greenpeace y colaborar en la
difusión de sus actividades.
Animar a la acción, ya que informar, formar conciencia crítica, sensibilizar y
promover los cambios de actitud son todos ellos pasos necesarios pero
insuficientes para cambiar las cosas.
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¿A quién va dirigido?
Todas las actividades recogidas en este programa tienen objetivos
pedagógicos comunes, pero la metodología utilizada es diferente según
vayan dirigidas al mundo escolar o a otras instituciones, asociaciones, etc.
En el primer caso se ha hecho un esfuerzo especial para adecuar los
objetivos, contenidos y métodos a los requerimientos de los diferentes
niveles educativos que solicitan una charla de Greenpeace.
Para otras instituciones, asociaciones, etc., la fórmula habitual suele ser
una charla con algún soporte audiovisual adecuado en contenidos y nivel al
tipo de público receptor de la actividad.
Campañas que realiza principalmente en España
En defensa de los ríos: Plan Hidrológico, Itoiz y Delta del Ebro
Ponte en Ruta, renovables 2006
España es el país europeo más afectado por el cambio climático debido a la
quema de combustibles fósiles, como el carbón, el petróleo y el gas,11 y además
es el país más alejado de los objetivos marcados en el Protocolo de Kioto.
Greenpeace realizó una marcha para apostar por las energías renovables, del 11
al 22 de septiembre de 2006, por el norte de España.
2.- CONFERENCIA DE ESTOCOLMO
Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupación por la problemática
ambiental global en la Conferencia Mundial y con el informe del Club de Roma
“Los límites del Crecimiento”. Fruto de la Conferencia de Estocolmo surge la
Declaración de Estocolmo.
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La Declaración de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera, introdujo
en la agenda política internacional la dimensión ambiental como condiciona dora y
limitadora del modelo tradicional de crecimiento económico y del uso de los
recursos naturales.
IMPORTANCIA
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (también
conocida como la Conferencia de Estocolmo) fue una conferencia internacional
convocada bajo el auspicio de las Naciones Unidas y celebrada en Estocolmo,
Suecia desde el 5 al 16 de junio de 1972.
Fue la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales
internacionales, y marcó un punto de inflexión en el desarrollo de la política
internacional del medio ambiente
La conferencia fue abierta y dirigida por el primer ministro sueco Olof Palme
(Suecia fue la impulsora de esta conferencia) y Kurt Waldheim (secretario general
de la ONU en ese entonces).
Con la asistencia de los representantes de 113 países, 19 organismos
intergubernamentales, y más de 400 organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales, es ampliamente reconocida como el comienzo de la conciencia
política y pública de los problemas ambientales.
Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comités:
1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la protección
ambiental;
2) sobre los recursos naturales;
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3) sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminación. La Conferencia aprobó una declaración final de 26 principios y 103
recomendaciones, con una proclamación inicial de lo que podría llamarse una
visión ecológica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.
Constatación de las diferencias de criterios en la declaración final:
En otros capítulos, las recomendaciones de la Conferencia tradujeron fielmente la
disparidad de criterios existente entre los delegados. Así, por ejemplo, la
Declaración final incluyó gran número de reivindicaciones de los países
económicamente subdesarrollados acerca de la segregación racial, la opresión
colonial, la necesaria estabilidad de los precios de las materias primas, el derecho
soberano a la explotación de los recursos naturales, la importancia del desarrollo
acelerado y las necesarias transferencias financieras y de tecnología para
solucionar los problemas ambientales nacidos del propio subdesarrollo.
Las diferencias en el seno de la Conferencia, enfocaron el interés hacia las
reuniones alternativas que se celebraron en el mismo entorno...
Las inevitables contradicciones existentes en el seno de la Conferencia de
Estocolmo enfocaron y dieron mayor interés a las distintas reuniones ecologistas
que se celebraron en Suecia aprovechando la convocatoria de la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Humano y que intentaron ofrecer auténticas
alternativas al callejón sin salida en donde se debatían los representantes del
ecologismo oficial. Durante los mismos días de la Conferencia, y en la propia
ciudad de Estocolmo, el biólogo estadounidense Barry Commoner convocó un foro
sobre el entorno, durante el cual se expusieron sugestivas alternativas a la
sociedad industrial, preconizando una civilización ecológica respetuosa de los
ritmos de la naturaleza y utilizando tecnologías suaves. Otra conferencia
alternativa fue la de la Asociación Dai-Dong, celebrada a pocos kilómetros de
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Estocolmo, y en la que se buscó la definición filosófica del ecologismo, así como
su traducción concreta en géneros de vida.
La “Declaración de Estocolmo” permanece como referencia obligada en el estudio
de la problemática de la ecología humana…
A pesar de todas sus limitaciones, la Declaración de Estocolmo, como fue
conocido periodísticamente el texto elaborado por la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, constituye un importante documento de referencia
obligada por todos aquellos que se interesan acerca de la problemática de la
ecología humana. Partiendo de un criterio puramente ecológico, es posible que los
textos preparatorios tuvieran mayor rigor científico y que la Declaración final
incluyera cierto número de contrasentidos, al preconizar simultáneamente medidas
de reducción de la contaminación ambiental y el desarrollo acelerado del proceso
industrial en los países del Tercer Mundo, a pesar de ser la civilización industrial,
precisamente, el gran causante de la contaminación y del agotamiento de los
recursos naturales. La constatación de estos contrasentidos no invalida, sin
embargo, la tesis defendida por los representantes de los países económicamente
más pobres, de que la peor de las contaminaciones es la pobreza y que la
protección ambiental exige hacer partícipes a todos los miembros de la familia
humana del que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida".
LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO EXPRESA LA CONVICCIÓN
COMÚN DE QUE:
Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y condiciones
adecuadas de vida, en un ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida
digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el
medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. En este sentido, las
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políticas que promueven o perpetúan el apartheid, la segregación racial, la
discriminación, colonial y otras formas de opresión y dominación extranjera están
condenados y deben ser eliminadas.
Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluyendo el aire, el agua, la tierra, la flora y la
fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales,
deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante
una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.
Principio 3
La capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables debe
mantenerse y, siempre que sea posible, restaurar o mejorar.
Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de proteger y gestionar sabiamente la
herencia de la vida silvestre y su hábitat, que están actualmente en grave peligro
por una combinación de factores adversos. Conservación de la naturaleza,
incluyendo la fauna silvestre, por lo tanto deben recibir importancia en la
planificación para el desarrollo económico.
Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de tal manera que se
evite el peligro de su futuro agotamiento y para asegurar que los beneficios de tal
empleo son compartidos por toda la humanidad.
Principio 6
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La descarga de sustancias tóxicas o de otras sustancias y la liberación de calor,
en cantidades o concentraciones tales que exceden la capacidad del medio para
hacerlos inofensivos, debe detenerse con el fin de garantizar que el daño grave o
irreversible no es causado a los ecosistemas.
Principio 7
Estados Partes adoptarán todas las medidas posibles para evitar la contaminación
de los mares por sustancias que puedan ocasionar riesgos para la salud humana,
dañar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar los alicientes recreativos o
entorpecer otros usos legítimos del mar.
Principio 8
Desarrollo económico y social es esencial para garantizar la vida y el ambiente de
trabajo favorable para el hombre y para la creación de condiciones en la tierra que
son necesarios para la mejora de la calidad de vida.
Principio 9
Las deficiencias ambientales generadas por las condiciones del subdesarrollo y
los desastres naturales plantean graves problemas y lo mejor puede ser
subsanado por el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades
considerables de asistencia financiera y tecnológica como un suplemento a los
esfuerzos nacionales de los países en desarrollo y la asistencia oportuna, tales
que sean necesarios.
Principio 10
Para los países en desarrollo, la estabilidad de precios y salarios adecuados para
los productos primarios y materias primas esenciales para la gestión ambiental, ya
que los factores económicos, así como los procesos ecológicos se deben tener en
cuenta.
Principio 11
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Las políticas ambientales de todos los Estados deben promover y no afectar
negativamente al potencial de desarrollo actual o futuro de los países en
desarrollo, ni deben obstaculizar el logro
de mejores condiciones de vida para todos, y las medidas apropiadas deben ser
adoptadas por los Estados y las organizaciones internacionales con miras a llegar
a un acuerdo en el cumplimiento de las posibles consecuencias económicas
nacionales e internacionales resultantes de la aplicación de las medidas
ambientales.
Principio 12
Los recursos deben ser puestos a disposición de preservar y mejorar el medio
ambiente, teniendo en cuenta las circunstancias y necesidades particulares de los
países en desarrollo y los posibles costes que puede obedecer-de sus incorporar
salvaguardas ambientales en la planificación del desarrollo y la necesidad de
poner a su disposición, a su soliciten, más asistencia técnica y financiera
internacional para este fin.
Principio 13
Con el fin de lograr una gestión más racional de los recursos y así mejorar el
medio ambiente, los Estados deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado
de la planificación del desarrollo a fin de garantizar que el desarrollo es compatible
con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente en beneficio de sus de
la población.
Principio 14
La planificación racional constituye un instrumento indispensable para conciliar
cualquier conflicto entre las necesidades de desarrollo y la necesidad de proteger
y mejorar el medio ambiente.
Principio 15
Página 25
Debe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos y urbanización con el
fin de evitar efectos adversos sobre el medio ambiente ya obtener los máximos
beneficios sociales, económicos y ambientales para todos. A este respecto, que
los proyectos de arco diseñado para la dominación colonialista y racista debe ser
abandonado.
Principio 16
Políticas demográficas que están sin perjuicio de los derechos humanos básicos y
que se consideren apropiadas por los gobiernos en cuestión deben ser aplicadas
en aquellas regiones donde la tasa de crecimiento de la población o la excesiva
concentración de la población puedan tener efectos adversos sobre el medio
ambiente del entorno humano e impiden el desarrollo.
Principio 17
Instituciones nacionales competentes deben encargarse de la tarea de planificar,
administrar o controlar los 9 recursos ambientales de los Estados con miras a
mejorar la calidad ambiental.
Principio 18
La ciencia y la tecnología, como parte de su contribución al desarrollo económico y
social, debe ser aplicado a la identificación, prevención y control de riesgos
ambientales y la solución de los problemas ambientales y para el bien común de la
humanidad.
Principio 19
La educación en materia de medio ambiente, para las generaciones más jóvenes
así como adultos, prestando la debida atención a los desfavorecidos, es esencial a
fin de ampliar la base de una opinión pública bien informada y una conducta de los
individuos, las empresas y las comunidades en la protección y mejora del medio
ambiente en su dimensión humana. También es esencial que los medios masivos
de comunicación no contribuir al deterioro del medio ambiente, sino, por el
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contrario, difunde información de carácter educativo sobre la necesidad de
proyectar y mejorar el medio ambiente a fin de permitir el desarrollo normal en
todos los aspectos.
Principio 20
La investigación científica y el desarrollo en el contexto de los problemas
ambientales, tanto nacionales como multinacionales, se debe promover en todos
los países, especialmente los países en desarrollo. A este respecto, el libre flujo
de información científica actualizada y la transferencia de la experiencia deben ser
apoyada y asistida, para facilitar la solución de los problemas del medio ambiente,
las tecnologías ambientales deben ponerse a disposición de los países en
desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusión sin constituir una
carga económica para los países en desarrollo.
Principio 21
Los Estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios
del derecho internacional, el derecho soberano de explotar sus propios recursos
según sus propias políticas ambientales y la responsabilidad de asegurar que las
actividades bajo su jurisdicción o control no causen daños para el medio ambiente
de otros Estados o de zonas situadas fuera de los límites de la jurisdicción
nacional.
Principio 22
Los Estados deberán cooperar para seguir desarrollando el derecho internacional
sobre responsabilidad e indemnización para las víctimas de la contaminación y
otros daños ambientales causados por actividades dentro de la jurisdicción o
control de tales Estados a las zonas fuera de su jurisdicción.
Principio 23
Sin perjuicio de los criterios que sean acordadas por la comunidad internacional, o
las normas que deberán determinarse a nivel nacional, será esencial en todos los
Página 27
casos a considerar los sistemas de valores que prevalecen en cada país, y la
extensión de la aplicabilidad de las normas que son válidas para los países más
avanzados, pero que pueden ser inadecuadas y representar un costo social
excesivo en los países en desarrollo.
Principio 24
Internacional de las cuestiones relativas a la protección y mejora del medio
ambiente deben ser manejados con un espíritu de cooperación de todos los
países, grandes y pequeños, en pie de igualdad.
Cooperación a través de los medios adecuados acuerdos multilaterales o
bilaterales o de otro tipo es esencial para controlar, prevenir, reducir y eliminar los
efectos ambientales adversos de las actividades realizadas en todos los ámbitos,
de tal manera que se tengan debidamente en cuenta la soberanía y los intereses
de todos los Estados.
Principio 25
Los Estados se asegurarán de que las organizaciones internacionales juegan de
forma coordinada, papel eficaz y dinámico para la protección y mejora del medio
ambiente.
Principio 26
El hombre y su medio ambiente deben ser evitados los efectos de las armas
nucleares y todos los demás medios de destrucción masiva. Los Estados deben
esforzarse por llegar a un acuerdo pronto, en los órganos internacionales
pertinentes, sobre la eliminación y la destrucción completa de tales armas.
3.- PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
MEDIO AMBIENTE
La Asamblea General de las Naciones Unidas, 1972, prosiguió el debate sobre la
problemática del medio ambiente, a la luz de las conclusiones adoptadas por la
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Conferencia de Estocolmo. Consecuentemente, con la Declaración final de la
Conferencia, la Asamblea General adoptó el 15 de diciembre por resolución
2997/XXIV, la que aprobada la creación de un Programa Internacional para el
cuidado del medio ambiente. El nuevo organismo se denominó oficialmente
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), también se
decidió que la sede del PNUMA fuera en la ciudad de Nairobi (Kenia), para
favorecer una mayor participación a los países económicamente subdesarrollados
en la problemática del entorno. Las oficinas fueron inauguradas oficialmente el 2
de octubre de 1973, el cual se encarga de
Evaluar y determinar el estado del medio ambiente mundial.
Determinar qué cuestiones del medio ambiente requieren una cooperación
internacional. Proporcionar asistencia para formular una legislación
ambiental internacional.
Integrar cuestiones ambientales en las políticas y programas sociales y
económicos del sistema de las Naciones Unidas.
La intención del PNUMA es resolver los problemas que los países no pueden
enfrentar solos. Además sirve como un foro para crear consenso y llegar a
acuerdos internacionales.
Por otro lado busca la participación de las empresas y la industria, la comunidad
científica y académica, las organizaciones no gubernamentales y los grupos
cívicos, entre otros
EL TRABAJO DEL PNUMA
El PNUMA proporciona el liderazgo ambiental en temas de cambio climático para
el resto del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales,
gobiernos nacionales, la sociedad civil y el sector privado. Proporciona orientación
y asesoramiento a los gobiernos en la reducción de las emisiones de gases de
efecto invernadero y en prepararse para las consecuencias de un clima
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cambiante, ayudó también a desarrollar los acuerdos internacionales sobre el
cambio climático.
El trabajo del PNUMA sobre el cambio climático se centra en los esfuerzos para
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, principalmente a través de
la promoción de energías renovables y eficiencia energética mejorada así como
estimular el desarrollo de un mercado del carbono.
El PNUMA también ha participado activamente en los esfuerzos para reducir los
riesgos de, y mejorar la resistencia de la sociedad al cambio climático, en
particular mediante su apoyo al desarrollo de activos programas nacionales de
adaptación, que son planes a nivel nacional que abordan los efectos adversos del
cambio climático.
El PNUMA ayudó con el establecimiento de acuerdos internacionales en temas de
cambio climático y de las instituciones tales como la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que entró en vigor en
1994, y el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC), creado en la década de 1980.
ADAPTACIÓN – INCREMENTAR LA RESISTENCIA AL CAMBIO
CLIMÁTICO:
El PNUMA ayuda a los países en desarrollo para reducir la vulnerabilidad y
aumentar la resistencia hacia los impactos del cambio climático. PNUMA cimienta
y fortalece las capacidades institucionales nacionales para la evaluación de la
vulnerabilidad y la planificación de la adaptación, y apoya los esfuerzos nacionales
para integrar las medidas necesarias de adaptación al cambio en la planificación y
las prácticas de gestión de los ecosistemas. El trabajo se guía por y contribuye al
Programa de Trabajo de Nairobi sobre Impactos, Vulnerabilidad y Adaptación (un
programa desarrollado por la CMNUCC para ayudar a los países a entender los
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impactos del cambio climático y adaptarse al cambio climático). El PNUMA
también promueve la gestión sostenible del uso de la tierra y la reducción de
emisiones de la deforestación y degradación, conectando la adaptación y a la
mitigación.
MITIGACIÓN - FACILITAR LA TRANSICIÓN HACIA SOCIEDADES CON
BAJAS EMISIONES DE CARBONO:
El PNUMA está trabajando para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero a través de un cambio acelerado hacia la reducción de emisiones de
carbono y sistemas energéticos más eficientes. En paralelo con el Plan
Estratégico de Bali para el apoyo tecnológico y generación de capacidad (un
marco para ayudar a los países en desarrollo coherente frente a sus necesidades
ambientales, prioridades y obligaciones), el PNUMA facilitará la transferencia de
tecnología y financiamiento para la energía renovable y eficiencia energética con
el fin de prestar mayor acceso a energías más limpias, facilitar la aplicación del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en nuevos sectores y países, y fomentar
el desarrollo de un mercado de carbono más amplio y más inclusivo.
CIENCIA - MEJORAR EL ENTENDIMIENTO SOBRE LA CIENCIA DEL
CAMBIO CLIMÁTICO:
Basándose en sus fortalezas como una organización basada en la ciencia, el
PNUMA está poniendo a disposición una información científica mejor y más
relevante sobre los impactos del cambio climático a los formuladores de políticas
de los países en vías de desarrollo. El PNUMA está ayudando a mejorar la
capacidad de los gobiernos a utilizar esta información para fines políticos, así
como proporcionar apoyo científico, legal e institucional a los negociadores de los
países en vías de desarrollo y sus instituciones para que puedan contribuir
significativamente a un régimen internacional reforzado sobre el cambio climático.
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COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN: ACCIÓN DE MOVILIZACIÓN –
COMUNICACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN.
El PNUMA trabaja con sus asociados para mejorar el entendimiento y la
comprensión de, y promover la acción sobre diversos aspectos del cambio
climático dirigiéndose a los responsables políticos y negociadores, a
organizaciones no gubernamentales, al sector privado, a los medios de
comunicación, a niños, jóvenes y público en general.
REDUCCIÓN DE EMISIONES POR DEFORESTACIÓN Y DEGRADACIÓN
(REDD)
El PNUMA, principalmente por medio del programa UN-REDD, está apoyando el
desarrollo de capacidades, al análisis y el diálogo político a nivel nacional e
internacional para encontrar respuestas a preguntas fundamentales acerca de los
riesgos sociales y ambientales y los beneficios de los nuevos esquemas de REDD,
y para garantizar su integridad ambiental.
4.- LA CARTA DE BELGRADO
Una Estructura Global para la Educación Ambiental
A. SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Nuestra generación ha sido testigo de un crecimiento y de un progreso tecnológico
sin precedentes que, aun cuando ha aportado beneficios a muchas personas, ha
tenido al mismo tiempo graves consecuencias sociales y ambientales. Aumenta la
desigualdad entre ricos y pobres, entre las naciones y dentro de ellas; y existen
evidencias que de un creciente deterioro del ambiente físico, bajo diferentes
formas, a escala mundial. Esta situación, aunque causada principalmente por un
número relativamente pequeño de países, afecta a toda la humanidad.
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La reciente Declaración de las Naciones Unidas para un Nuevo Orden Económico
Internacional (Resolución de la 6ta. Sesión Especial de la Asamblea General de la
ONU, adoptada el 10 de mayo de 1974, Nueva York) pide un nuevo concepto de
desarrollo, que tenga en cuenta la satisfacción de las necesidades y los deseos de
todos los habitantes de la Tierra, el pluralismo de las sociedades y el equilibro y
harmonía entre el hombre y el ambiente. Lo que se busca es la erradicación de las
causas básicas de la pobreza, del hambre, del analfabetismo, de la
contaminación, de la explotación y de la dominación. Tratar, como se hacía
anteriormente, estos problemas cruciales de una manera fragmentaria no es de
algún modo adecuado para la situación.
Es absolutamente vital que todos los ciudadanos del mundo insistan en medidas
que apoyen un tipo de crecimiento económico que no tenga repercusiones
perjudiciales para las personas, para su ambiente ni para sus condiciones de vida.
Es necesario encontrar maneras de asegurar que ninguna nación crezca o se
desarrolle a expensas de otra y que el consumo hecho por un individuo no ocurra
en detrimento de los demás. Los recursos de la Tierra deben desarrollarse de
forma que beneficien a toda la humanidad y que proporcionen mejoría de la
calidad de vida de todos.
Por lo tanto, necesitamos una nueva ética global, una ética de los individuos y de
la sociedad que correspondan al lugar del hombre en la biosfera; una ética que
reconozca y responda con sensibilidad a las relaciones complejas, y en continua
evolución, entre el hombre y la naturaleza y con sus similares. Para asegurar el
modelo de crecimiento propuesto por este nuevo ideal mundial, deben ocurrir
cambios significativos en todo el mundo, cambios basados en una repartición
equitativa de los recursos del mundo y en la satisfacción, de modo más justo, de
las necesidades de todos los pueblos. Este nuevo tipo de desarrollo exigirá
también la reducción máxima de los efectos nocivos sobre el ambiente, el uso de
los desechos para fines productivos y el desarrollo de tecnologías que permitan
alcanzar estos objetivos. Sobre todo, se exigirá la garantía de una paz duradera, a
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través de la coexistencia y de la cooperación entre las naciones que tengan
sistemas sociales diferentes. Se podrán conseguir recursos substanciales dirigidos
a la satisfacción de las necesidades humanas restringiendo los armamentos
militares y reduciendo la carrera armamentista. La meta final debe ser el desarme.
Estos nuevos enfoques del desarrollo y de la mejoría del medio ambiente exigen
una reclasificación de las prioridades nacionales y regionales. Deben cuestionarse
las políticas que buscan intensificar al máximo la producción económica sin
considerar las consecuencias para la sociedad y para la cantidad de los recursos
disponibles para mejorar la calidad de la vida. Para que se pueda alcanzar el
cambio de prioridades, millones de personas tendrán que adecuar las suyas y
asumir una ética individualizada y personal, y manifestar, en su comportamiento
global, una postura de compromiso con la mejoría de la calidad del medio
ambiente y de la vida de todos los pueblos del mundo.
La reforma de los procesos y sistemas educativos es esencial para la elaboración
de esta nueva ética del desarrollo y del orden económico mundial. Los gobiernos y
formuladores de políticas pueden ordenar cambios y nuevos enfoques para el
desarrollo, pueden comenzar a mejorar las condiciones de convivencia en el
mundo, pero todo eso no dejan de ser soluciones a corto plazo, a menos que la
juventud mundial reciba un nuevo tipo de educación. Esto requerirá instaurar unas
relaciones nuevas y productivas entre estudiantes y profesores, entre escuelas y
comunidades, y aún entre el sistema educativo y la sociedad en general.
La Recomendación 96 de la Conferencia sobre el Medio Ambiente Humano de
Estocolmo ha pedido un mayor desarrollo de la Educación Ambiental, considerada
como uno de los elementos fundamentales para poder enfrentar seriamente la
crisis ambiental del mundo. Esta nueva Educación Ambiental debe basarse y
vincularse ampliamente a los principios básicos definidos en la Declaración de las
Naciones Unidas sobre el "Nuevo Orden Económico Internacional".
Página 34
Es en este contexto que deben colocarse los fundamentos para un programa
mundial de Educación Ambiental que posibilitará el desarrollo de nuevos
conocimientos y habilidades, de valores y actitudes, en fin, un esfuerzo dirigido a
una mejor calidad del ambiente y, de hecho, hacia una mejor calidad de vida para
las generaciones presentes y futuras.
B. METAS AMBIENTALES
La meta de la acción ambiental es:
Mejorar todas las relaciones ecológicas, incluyendo la relación de la humanidad
con la naturaleza y de las personas entre sí.
Así, existen dos objetivos preliminares:
1. Para cada nación, de acuerdo con su propia cultura, esclarecer por sí
misma el significado de conceptos básicos, tales como la "calidad de
vida" y la "felicidad humana", en el contexto del ambiente global,
esforzándose también para precisar y comprender estas nociones como
son entendidas por otras culturas más allá de las propias fronteras
nacionales.
2. Identificar las acciones que garanticen la preservación y el mejoramiento
de las potencialidades humanas y que favorezcan el bienestar social e
individual, en harmonía con el ambiente biofísico y con el ambiente creado
por el hombre.
C. META DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
Formar una población mundial consciente y preocupada con el medio ambiente y
con los problemas asociados, y que tenga conocimiento, aptitud, actitud,
motivación y compromiso para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda
de soluciones para los problemas existentes y para prevenir nuevos.
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D. OBJETIVOS DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL
1. Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en general y
de los problemas.
2. Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
una comprensión básica del medio ambiente en su totalidad, de los
problemas conexos y de la presencia y función de la humanidad en él, lo
que entraña una responsabilidad crítica.
3. Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores
sociales y un profundo interés por el medio ambiente que los impulse a
participar activamente en su protección y mejoramiento.
4. Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.
5. Capacidad de evaluación. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a
evaluar las medidas y los programas de educación ambiental en función de
los factores ecológicos, políticos, sociales, estéticos y educativos.
6. Participación Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la
urgente necesidad de prestar atención a los problemas del medio ambiente,
para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
E. DESTINATARIOS
El destinatario principal de la Educación Ambiental es el público en general. En
este contexto global, las principales categorías son las siguientes:
1. El sector de la educación formal: alumnos de preescolar, elemental, media
y superior, lo mismo que a los profesores y a los profesionales durante su
formación y actualización.
2. El sector de la educación no formal: jóvenes y adultos, tanto individual
como colectivamente, de todos los segmentos de la población, tales como
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familias, trabajadores, administradores y todos aquellos que disponen de
poder en las áreas ambientales o no.
F. DIRECTRICES BÁSICAS DE LOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL
1. La Educación Ambiental debe considerar al ambiente en su totalidad -
natural y creado por el hombre, ecológico, económico, tecnológico, social,
legislativo, cultural y estético.
2. La Educación Ambiental debe ser un proceso continuo, permanente, tanto
dentro como fuera de la escuela.
3. La Educación Ambiental debe adoptar un método interdisciplinario.
4. La Educación Ambiental debe enfatizar la participación activa en la
prevención y solución de los problemas ambientales.
5. La Educación Ambiental debe examinar las principales cuestiones
ambientales en una perspectiva mundial, considerando, al mismo tiempo,
las diferencias regionales.
6. La Educación Ambiental debe basarse en las condiciones ambientales
actuales y futuras.
7. La Educación Ambiental debe examinar todo el desarrollo y crecimiento
desde el punto de vista ambiental.
8. La Educación Ambiental debe promover el valor y la necesidad de la
cooperación al nivel local, nacional e internacional, en la solución de los
problemas ambientales.
5.- LA CONFERENCIA TBILISI
La primera conferencia intergubernamental sobre Educación Ambiental se
celebró en Tbilisi (RSS de Georgia, URSS), del 14 al 26 de octubre de 1977, esta
conferencias, organizadas por la Unesco en colaboración con el programa de las
Naciones Unidas para el medio ambiente (PNUMA), tras una amable invitación
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del gobierno de la unión de repúblicas socialistas soviéticas, fue como una
prolongación dela conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio humano
(Estocolmo, junio de 1972), cuyas implicaciones habría de precisar en materia de
educación, así como en la perspectiva del capítulo titulado “el hombre y su medio
ambiente “ del Plan a Plazo Medio (1977-1982) de la Unesco, aprobado por la
conferencia general en su 19.” Reunión (Nairobi, 1976).
La conferencia de tbilisi fue el punto culminante de la primera fase del programa
internacional de la Educación Ambiental, iniciando en 1975, por la Unesco, con la
cooperación del PNUMA. En efecto, cabe considerar que las diferentes acciones
de este programa son, en gran parte, etapas preliminares para la formulación del
marco general de ideas y orientaciones en el cual se sitúa la conferencia. Con esta
perspectiva, ya en 1975. La Unesco emprendió una encuesta sobre las
necesidades y prioridades internacionales en materia de educación ambiental, en
la cual intervinieron el ochenta por ciento de los Estados Miembros. Con la misma
intención, la Unesco organizo un seminario internacional sobre educación
ambiental, (Belgrado, 1975), así como reuniones regionales y subregionales
sobre el mismo tema, que se celebraron en África, los Estados Árabes, Asia,
Europa y América Latina. Por último, se han comprendido estudios experimentales
sobre la educación ambiental en todas las regiones y se ha establecido una red
internacional de informaciones sobre la educación ambiental.
Por otra parte, la conferencia de tbilisi constituyo el punto de partida de un
programa internacional de educación ambiental, según el deseo unánime de los
Estados Miembros. En particular, contribuyo a precisar la índole de la educación
ambiental definido sus objetivos y sus características, así como las estrategias
pertinentes en el plano nacional e internacional. Estimo que la educación
ambiental, elemento esencial de una educación global y permanente, orientada
hacia la revolución de los problemas y que prepara para una participación activa,
ha de contribuir a en causar los sistemas de educación en el sentido de un mayor
idoneidad, un mayor realismo y una mayor interpenetración con el medio natural y
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social, con miras a facilitar el bienestar de las comunidades humanas. Como dijo
el Director Ejecutivo de la Unesco en su discurso de apertura de la conferencia, “la
educación ambiental debería contribuir a adoptar, en lo que respecta tanto a los
valores éticos y estéticos como la economía, actitudes que lleven alas persona a
imponer una disciplina, ante todo para no menoscabar la calidad del medio
ambiente, y también para participar activamente en las tareas colectivas
destinadas a mejorarlo”. Por su parte el Director Ejecutivo del PNUMA adoptó una
actitud análoga al destacar que 2 las medidas ambientales adoptadas por cada
país requieren la participación activa del ciudadano, que solo será eficaz si está
estrechamente vinculada con la educación del público en general”.
En todos los niveles del proceso educativo, la educación ambiental, Que no es una
materia suplementaria que se suma a los programas existentes, exige la
interdisciplinariedad, es decir, una cooperación entre las disciplinas tradicionales
indispensables para poder percibir la complejidad de los problemas del medio
ambiente y formular su solución. Como lo señalara el Director General de la
Unesco, “no basta, en efecto, para que la educación ambiental alcance sus
objetivos, hacer de ella un complemento de los ´programas educativos. Es
necesario encarar las preocupaciones relativas al medio ambiente como una
dimensión y función permanentes de la educación escolar y extraescolar, en su
sentido más amplio”. Con esta perspectiva, la educación ambiental deberá aportar
una gran contribución de la renovación de los sistemas de educación.
Por supuesto, la educación no puede resolver por sí sola todos los problemas
ambientales, que son impútales a una serie de factores físicos, biológicos y
ecológicos, económicos, sociales y cultuales pero, con la ayuda de la ciencia y la
tecnología, puede contribuir a formular otras soluciones posibles, basadas en la
equidad y la solidaridad. A este respecto, la conferencia de tbilisi destacó la
necesidad de establecer gradualmente un nuevo orden internacional: al igual que
el desarrollo con el cual están ligada por múltiples relaciones, la protección y la
mejora dl medio ambiente deben inspirarse en ese afán de prestar una atención
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constante a las necesidades y aspiraciones de los hombres, respetar el equilibrio
fundamental, buscar un crecimiento controlado y procurar distribuir
equitativamente los beneficios del progreso.
Al adaptarse a las situaciones nacionales por su contenido, al igual que por sus
modalidades de inserción en los sistemas de educación, la educación ambiental
trata, sin embargo, de problemas comunes a muchos países. Es esta una razón
adicional para reforzar la cooperación y los intercambios de experiencia,
metodología, información y documentación, y personal. El desarrollo de estos
intercambios se impone, en particular, en el caso de los países vecinos por su
geografía y su cultura que se enfrentan con problemas ambientales análogos. La
educación ambiental debería ser, pues, un sector privilegiado de la cooperación
regional y subregional, pero implica también la cooperación internacional más
amplia posible, a la cual la Unesco asigna una importancia especial.
Al concebir la educación en sus relaciones con el desarrollo, la Unesco aborda los
diferentes aspectos de su interdependencia con las ciencias exactas y naturales,
las ciencias sociales, la cultura y la comunicación. Tal es la concepción que inspira
el plan de plazo medio de la organización, cuyas actividades se centran en
objetivos que corresponden a los grandes problemas mundiales pendientes. Esta
orientación ínsita a la Unesco a cooperar estrechamente con los demás
organizaciones del sistema de las naciones unidas que se interesan por la
enseñanza y la formación, y en particular con el PNUMA. Precisamente con este
último lleva a cabo su importante programa de educación ambiental, revisada en
función de las recomendaciones de la conferencia de la tbilisi y aprobada por la
conferencia general de la organización en su 20 ° reunión.
La finalidad de este trabajo es presentar, sin pormenores excesivos, las
principales orientaciones formuladas por la conferencia de tbilisi para organizar y
desarrollar la educación ambiental. Después de haber embozado el contexto
general de la problemática ambiental que da pleno sentido a esta educación, se
recordaran las finalidades, los objetivos y las características, y se destacara su
Página 40
importancia para la renovación de las actividades pedagógicas y sistema de
educación. Tras ello, se expondrá ciertas modalidades de incorporación de la
educación ambiental a la enseñanza de carácter formal y ala actividades
extraescolares, así como las perspectivas que se le ofrecen. Por último, se
pondrán diversos medios gracias a las cuales la cooperación internacional puede
contribuir al desarrollo de la educación ambiental.
DECLARACION DE LA CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL DE
TBILISIO SOBRE LA EDUCACION AMBIENTAL
La conferencia intergubernamental sobre educación ambiental, organizada por la
Unesco en cooperación con el PNUMA y celebrada en la ciudad de tbilisi, habida
cuenta de la armonía y el consenso que han prevalecido en ella, aprueba
solamente la declaración siguiente:
En los decenios, el hombre, utilizando el poder de transformación el medio
ambiente, ha modificado aceleradamente el equilibrio de la naturaleza, Como
resultado de ello, las especies vivas a menudo expuestas a peligros que pueden
ser irreversibles.
Como se proclamó en la Declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en 1972 en Estocolmo, la
defensa y la mejora del medio ambiente para las generaciones presentes y
futuras constituyen un objetivo urgente de la humanidad. Para el logro de
esta empresa habrá que adoptar con urgencia nuevas estrategias,
incorporándolas al desarrollo, lo que representa, especialmente en los
países en desarrollo, el requisito previo de todo avance en esta dirección.
La solidaridad y la equidad en las relaciones entre las naciones deben
constituir la base del nuevo orden internacional y contribuir a reunir lo antes
posible todos los recursos existentes. Mediante la utilización de los
hallazgos de la ciencia y la tecnología, la educación debe desempeñar una
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función capital con miras a crear la conciencia y la mejor comprensión de
los problemas que afectan al medio ambiente. Esa educación ha de
fomentar la elaboración de comportamientos positivos de conducta con
respecto al medio ambiente y la utilización por las naciones de sus
recursos.
La educación ambiental debe impartirse a personas de todas las edades, a
todos los niveles y en el marco de la educación formal y no formal. Los
medios de comunicación social tienen la gran responsabilidad de poner sus
enormes recursos al servicio de esa misión educativa. Los especialistas en
cuestiones del medio ambiente, así como aquellas cuyas acciones y
decisiones pueden repercutir de manera perceptible en el medio ambiente,
han de recibir en el curso de su formación los conocimientos y aptitudes
necesarios y adquirir plenamente el sentido de sus responsabilidades a ese
respecto.
La educación ambiental, debidamente entendida, debería constituir una
educación permanente general que reaccionara a los cambios que se
producen en un mundo en rápida evolución. Esa educación debería
preparar al individuo mediante la comprensión de los principales problemas
del mundo contemporáneo, proporcionándole conocimientos técnicos y las
cualidades necesarias para desempeñar una función productiva con miras a
mejorar la vida y proteger el medio ambiente, prestando la debida atención
a los valores éticos. Al adoptar un enfoque global, enraizado en una amplia
base interdisciplinaria, la educación ambiental crea de nuevo una
perspectiva general dentro de la cual se reconoce la existencia de una
profunda interdependencia entre el medio natural y el medio artificial. Esa
educación contribuye a poner de manifiesto la continuidad permanente que
vincula los actos del presente a las consecuencias del futuro; demuestra
además la interdependencia entre las comunidades nacionales y la
Página 42
necesaria solidaridad entre todo el género humano.
La educación ambiental ha de orientarse hacia la comunidad. Debería
interesar al individuo en un proceso activo para resolver los problemas en el
contexto de realidades específicas y debería fomentar la iniciativa, el
sentido de la responsabilidad y el empeño de edificar un mañana mejor. Por
su propia naturaleza, la educación ambiental puede contribuir
poderosamente a renovar el proceso educativo.
Con objeto de alcanzar estos objetivos, la educación ambiental exige la
realización de ciertas actividades específicas para colmar las lagunas que,
a pesar de las notables tentativas efectuadas, siguen existiendo en
nuestros sistemas de enseñanza.
DECLARACIONES Y RECOMENDACIONES
En consecuencia, la Conferencia, reunida en Tbilisi:
Dirige un llamamiento: A los estados miembros para que incluyan en sus
políticas de educación medidas encaminadas a incorporar un contenido, unas
direcciones y unas actividades ambientales a sus sistemas, basándose en los
objetivos y características antes mencionadas.
Invita: a las autoridades de educación a intensificar su labor de reflexión,
investigación e innovación con respecto a la educación ambiental.
Insta: a los Estados Miembros a colaborar en esa esfera, en especial mediante el
intercambio de experiencias, investigaciones, documentación y materiales,
poniendo, además, los servicios de formación a disposición del personal docente y
de los especialistas de otros países.
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Insta: por último, a la comunidad internacional, a que ayude generosamente a
fortalecer esta colaboración en una esfera de actividades que simboliza la
necesaria solidaridad de todos los pueblos y que puede considerarse como
particularmente alentadora para promover la comprensión internacional y la causa
de la paz.
6.- LA ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
La conservación de las especies de seres vivos que pueblan la Tierra se ha
convertido hoy día en un valor compartido por la mayor parte de las sociedades
humanas. La necesidad de defender estos valores colectivos lleva a las
sociedades a organizarse en instituciones que, en el caso de afectar a bienes o
Valores universales, como es el caso de la conservación de la biodiversidad, han
de actuar a la escala general del planeta. En este contexto, la primera Conferencia
Mundial sobre el Medio Ambiente Humano, organizada por la ONU y celebrada en
Estocolmo en junio de 1972, dio lugar a la creación del Programa De las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con sede en Nairobi. A partir de ahí, la
necesidad de plantear un enfoque global de los problemas Ambientales y de
asegurar la conservación de la naturaleza, llevó a la Unión Internacional para la
conservación de la Naturaleza (UICN), fundada en Fontainebleau (Francia) el 5 de
octubre de 1948 con un espíritu básicamente naturalista, a elaborar, junto con el
PNUMA y el Fondo Mundial para la Vida Silvestre (WWF), la denominada
Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza en los años 80 (Garayet
al., 1990). Esta Estrategia Mundial proponía en 1980 la siguiente definición de
conservación: “la gestión del uso humano de la biosfera para que pueda producir
el mayor beneficio sostenible para las generaciones presentes a la vez que se
mantenga su potencial para cubrir las necesidades y aspiraciones delas
generaciones futuras. Por tanto, la conservación En positivo incluye la
preservación, mantenimiento, uso sostenible, restauración y mejora del ambiente
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natural”. Así pues, la finalidad de esta estrategia era favorecer un desarrollo
sostenible mediante la conservación de los recursos vivos.
El diseño de esta estrategia estuvo condicionado por dos problemas, considerados
entonces como los principales responsables de las transformaciones del medio: la
medicación de los procesos ecológicos y el fuerte incremento demográfico mundial
en las últimas décadas. Su acción estaba basada en tres objetivos principales: el
mantenimiento de los procesos ecológicos, la salvaguardia de la diversidad
genética y la utilización sostenida de los recursos. Esta Estrategia Mundial para la
Conservación fue adoptada por más de cien países de los cinco continentes.
En la segunda mitad de los 80 comenzó a hablarse de la necesidad de abordar la
elaboración de una nueva estrategia para la década de los 90, tras el
convencimiento de que una estrategia para la conservación no produce los
resultados pretendidos si no está acompañada de estrategias paralelas sobre
población, energía, abastecimiento de alimentos, desarrollo económico y derechos
humanos. Estas estrategias sectoriales son de amplio rango y tendrían la ventaja
de reforzarse mutuamente.
En junio de 1992 los líderes políticos de más de 150 países del mundo se
reunieron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo celebrada en Río de Janeiro. El final de dicha conferencia se asumió la
Convención sobre Diversidad Biológica, que constituyó un hito en la consciencia
global sobre los problemas asociados a la conservación de la biodiversidad y se
convirtió en la expresión formal del compromiso político por mejorar la
conservación de la naturaleza, entendida ésta como un aspecto clave de las
aspiraciones colectivas de la humanidad.
En la Estrategia Mundial para la Conservación en los años 90 el concepto clave
fue el de desarrollo sostenible, que consiste en un proceso de mejora económica y
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social que satisfaga las necesidades y los valores de todos los grupos implicados,
manteniendo al mismo tiempo opciones futuras y conservando los recursos y la
diversidad de la naturaleza. Es, por lo tanto, un concepto amplio y aglutinador de
múltiples principios ecológicos, socioculturales y económicos. Las soluciones
deben estar basadas en el mantenimiento de los procesos ecológicos, la
salvaguarda de la diversidad genética, la utilización sostenible de los recursos, la
concienciación social, el impulso de la identidad cultural de los pueblos y el
aumento de la eficiencia económica en el manejo delos activos naturales,
manufacturada y humana. Este concepto cogió aún más fuerza con la Cumbre
Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo en 2002.
En abril de 2002, las Partes para la Convención sobre Diversidad Biológica (CDB)
se comprometieron (Decisión VI.26) a poner en práctica de modo más efectivo y
coherente los tres objetivos de la convención y a conseguir para el año 2010 una
reducción significativa de la tasa actual de pérdida de biodiversidad a escala
global, regional y local como una contribución a la disminución de la pobreza y
para el beneficio de toda la vida sobre la Tierra.
Aunque la palabra objetivo no se usó en la Convención Sobre Diversidad
Biológica, sino que se hablaba más bien de misión, la Cumbre sobre Desarrollo
Sostenible (Johannesburgo, 2002) incluyó la decisión de la CDB como un objetivo
a conseguir en sus planes de puesta en práctica. En 2004, en su séptima reunión
de las partes, la CDB decidió establecer áreas focales y dentro de ellas objetivos y
sub-objetivos.
En 2006 la Asamblea General de las Naciones Unidas corrigió el Objetivo de
Desarrollo del Milenio 7 “Asegurar la Sostenibilidad Ambiental”, añadiendo un
objetivo 2 adicional “Reducir la pérdida de biodiversidad Consiguiendo, para el año
2010, una significa reducción de las tasas de pérdida”.
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Desde su reunión de 2007, el grupo G8 de naciones ha añadido los temas de
biodiversidad a su agenda. En la “Carta de Siracusa” sobre biodiversidad,
elaborada por los Ministros de Medio Ambiente del G8, se habla sobre un contexto
de trabajo común post-2010 en temas de biodiversidad, aunque no se habla sobre
ningún objetivo concreto.
Ninguno de los objetivos propuestos se ha conseguido y la comunidad interesada
en preservar la biodiversidad a escala global se enfrenta ahora al periodo post-
2010. Las decisiones finales sobre los pasos a seguir se tomarán en la reunión de
las partes de la CDB en Nagoya (Japón) en octubre de 2010.
LA UICN- UNION MUNDIAL PARA LA CONSERVACION
La UICN se fundó en 1948, tras la Segunda Guerra Mundial, y fue la primera
asociación internacional dedicada a la conservación de la naturaleza en todo el
mundo.
Una de las notas más características de esta asociación internacional es que
permite la participación de gobiernos y organizaciones no gubernamentales,
proporcionando un foro neutral donde las organizaciones de los diferentes
sectores pueden encontrarse, intercambiar puntos de vista y planear acciones
conjuntas. Actualmente cuenta con instituciones miembros en unos 140 países.
Agrupa a 79 estados, 112 agencias gubernamentales, 735 ONGs - de las cuales
65 son internacionales -, 35 organizaciones afiliadas y una red de unos 10.000
científicos y expertos repartidos en 181 países. Entre sus miembros se encuentra
la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía.
La misión de la UICN, establecida en sus estatutos, es influenciar, alentar y ayudar
a las sociedades de todo el mundo a conservar la integridad y diversidad de la
naturaleza, y asegurar que cualquier utilización de los recursos naturales se haga
de manera equitativa y ecológicamente sostenible.
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La UICN cuenta con tres componentes principales: los Miembros, las Comisiones
y la Secretaría, que conjuntamente se denominan "la Unión"
7.- EL CONGRESO INTERNACIONAL DE MOSCÚ Y LA
ESTRATEGIA INTERNACIONAL DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL
El Congreso Internacional de Moscú (1987)
- Antecedentes: El Informe Brundland
En el año 1983 se constituye la Comisión Mundial del Medio Ambiente y del
Desarrollo, conocida como “Comisión Brundland”, en referencia a su Presidenta, la
Primera Ministra noruega Gro Harlem Brundaland. Se crea a instancias de
Naciones Unidas para estudiar de forma interrelacionada los problemas
ambientales que afectan al planeta en su conjunto. A tal fin, sus expertos recorren
el mundo y hablan con gente de los países en vías de desarrollo, de los países
ricos, etc. Su primera y más general apreciación es que los problemas
ambientales deben vincularse con la economía internacional y sobre todo con los
modelos de desarrollo.
Esta Comisión comienza a estudiar los problemas relacionándolos entre sí y
vinculándolos al contexto económico-social en que tienen lugar, con el fin de
establecer algunas propuestas para orientar el futuro. En 1987, publican el texto
que recoge los resultados, conocido como “Informe Brundland”, bajo el título
Nuestro futuro común.
La aportación consiste en dejar establecidos los vínculos entre los modelos de
desarrollo y la problemática ambiental y formular una propuesta de acción que, se
plantea como “desarrollo sostenible”.
La Comisión Brundland, entiende que el desarrollo sostenible es aquel que
satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
formas de vida de las generaciones futuras. Ello supone tomar en cuenta el
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equilibrio social y ecológico como garantías de un planeta que evolucione sin
poner en peligro la idea de una humanidad en armonía entre sí y con la
Naturaleza.
A partir de ese momento se trabaja en la incorporación de los principios del
desarrollo sostenible a la Educación Ambiental. Hay que destacar dos ideas que
serán básicas para interpretar la problemática ambiental desde la educación:
- Necesidades. La teoría del desarrollo sostenible habla de satisfacer necesidades,
en particular, satisfacer las necesidades esenciales de los más pobres, es decir,
hay que otorgar prioridad en el desarrollo a aquellos que todavía no tienen
cubiertos los niveles básicos d calidad de vida.
- Limitaciones. Es imposible satisfacer todas las supuestas necesidades, porque
existen limitaciones impuestas por la capacidad de carga d e los ecosistemas, es
decir, por la cantidad de población que un determinado hábitat puede sustentar.
Los sistemas humanizados, en la práctica la “capacidad de carga” está muy
modificad por la tecnología, la organización social, las tasas de consumo, etc., de
modo que n unos sistemas funciona el umbral demográfico en un nivel y en otros
es diferente. Lo que interesa, es reconocer que la Biosfera, tiene uno límites a la
hora de sustentar a una población, y que genera contaminación, ruidos, etc. Ello
plantea unas necesarias cautelas, tanto en la utilización de los recursos no
renovables como en la velocidad de uso de los renovables.
Así, a finales de los ochenta, se sienta los principios inspiradores de una
educación ambiental para el desarrollo sostenible. Se trabajará en un enfoque
educativo que ayude a las persona a entender las interrelaciones globales del
planeta, orientado a un compromiso de acción directa en su entorno. La idea es
“pensar globalmente, actuar localmente”.
- Documentos preparatorios del Congreso
Los documentos preparados por la Secretaría de la UNESCO junto con la
Secretaría del PNUMA, sirvieron como base para los debates, poniendo de
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manifiesto algunas necesidades y prioridades del desarrollo de la educación y
formación ambientales. En tales documentos se examina la acción internacional
en materia de educación ambiental en todos los campos y niveles educativos.
Un centro de atención prioritaria a lo largo del Congreso sería la acción
desarrollada por el Programa Internacional de Educación Ambiental
UNESCO/PNUMA para dar cumplimiento a las recomendaciones de Tbilisi. Los
documentos preparatorios aportan información sobre la extensión de los
programas, métodos y materiales desarrollados en el plano internacional,
destacando el papel catalizador de este Programa y sus efectos multiplicadores.
También, proporcionar el intercambio de ideas acerca de cuál ha sido y debe ser
la contribución de los programas científicos internacionales a este tipo de
educación, a la que se origina en contextos escolares y a la que tiene lugar en los
ámbitos universitarios y de modo no formal o informal. Es de destacar, la
conveniencia de atender al mejoramiento de las capacidades de los grupos
profesionales (ingenieros, arquitectos, economistas, planificadores,
administradores, juristas, etc.) que cumplen una función esencial en las decisiones
y actividades.
Los documentos plantean que los cursos especializados de formación (pos-grado),
deberían contribuir a un componente fundamental de los programas científicos
internacionales, enfatizándose la necesidad de desarrollar esta formación por vía
interdisciplinaria, asociada a la investigación y a los trabajos de campo.
En cuanto a la concientización del público, los documentos se refieren al
importante papel que juegan los medios de comunicación y los diversos canales
de formación no formales.
El Congreso Internacional
Tuvo lugar en Moscú (URSS) de los días 17 al 21 de agosto de 1987. Participaron
250 Expertos en Ciencias naturales, humanas y sociales, Educación e información
pública, representativos de los siguientes sectores: profesores de universidad;
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responsables en materia de educación y medio ambiente; investigadores y
planificadores en educación, etc. Los fines de la reunión se encaminaban a definir
las líneas directrices de la educación ambiental para la década de los noventa, a
través del planteamiento de una Estrategia Internacional de Educación Ambiental.
Se acordó declarar la década de los noventa como “década mundial para la
educación ambiental”, estableciendo que los programas deben dar énfasis a las
relaciones entre la humanidad y la biosfera, en sus manifestaciones económicas,
sociales, políticas y ecológicas.
Conclusiones del Congreso: la Estrategia Internacional de
Educación Ambiental
Entre las Conclusiones se encuentra la afirmación de que “no es posible definir las
finalidades de la Educación Ambiental sin tener en cuenta las realidades
económicas, sociales y ecológicas de cada sociedad y los objetivos que ésta se
haya fijado para su desarrollo”. Asimismo, se alude a la formación ambiental de los
decisores y gestores como un elemento de capital importancia en las políticas y
acciones a emprender, priorizando el fortalecimiento cuantitativo y cualitativo de
los recursos humanos de los países en vías de desarrollo.
El más significativo de los resultados es el planteamiento de los elementos para
una Estrategia Internacional de acción en materia de educación y formación
ambiéntales para el decenio de 1990.
Los documentos si dividen en tres capítulos:
Se ofrece una síntesis de los principales problemas actuales del medio
ambiente y se esbozan los objetivos posibles de una estrategia
internacional de acción, en esta materia.
Se presenta de manera sintética, los principios y las características
esenciales de la educación y la formación ambientales, en los últimos 10
años, útiles para la elaboración y la aplicación de la estrategia.
Página 51
Constituye la parte esencial del documento, presentando algunos elementos
específicos para la acción internacional en la materia.
La Estrategia se concreta en 9 secciones, cada una de ellas referida a un ámbito
de acción. Las secciones se inician con una referencia a las recomendaciones de
la Conferencia de Tbilisi y un examen de la situación. Después, plantea un objetivo
central para la acción y posibles actividades, (MOPU, 1989):
1. El acceso a la información:
Objetivo: fortalecimiento del sistema internacional de información y de intercambio
de datos y experiencias del Programa Internacional de Educación Ambiental
(PIEA).
2. Investigación y experimentación:
Objetivo: fortalecimiento de la investigación y experimentación de contenidos,
métodos educacionales, estrategias de organización y transmisión de mensajes
para la educación y formación ambiental.
3. Programas educacionales y materiales didácticos:
Objetivo: fomento de la educación ambiental mediante la elaboración de
programas de estudio y materiales didácticos para la enseñanza general.
4. Formación del personal:
Objetivo: promoción de la formación inicial y de la capacitación del personal
encargado de la educación ambiental escolar y extraescolar.
5. Enseñanza técnica y profesional:
Objetivo: integración de la dimensión relativa al medio ambiente en la enseñanza
técnica y profesional.
6. Educación e información del público:
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Objetivo: intensificación de la educación y la información del público en cuestiones
ambientales, mediante la utilización de los medios de comunicación y de las
nuevas tecnologías de comunicación e información.
7. Enseñanza universitaria general:
Objetivo: fortalecimiento de la integración de la dimensión ambiental en la
enseñanza general universitaria, mediante el desarrollo de los recursos educativos
y de la formación, así como con la creación de mecanismos institucionales
apropiados.
8. Formación de especialistas:
Objetivo: fomento de una formación científica y técnica especializada en materia
del medio ambiente.
9. Cooperación internacional y regional:
Objetivo: desarrollo de la educación ambiental mediante una cooperación
coherente a nivel internacional y regional.
8.- LA CUMBRE DE RÍO (1992) Y EL PROGRAMA 21. EL
FORO GLOBAL SOBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO. LA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE
TESALÓNICA (1997)
Entramos en esta década con una crisis ambiental profunda. Una etapa de
deforestación generalizada, cambio climático, etc., junto con grande hambrunas,
guerras de enorme contenido ambiental, migraciones y desequilibrios
demográficos.
También, de acentúan los desequilibrios entre Norte y Sur, y en el sino de las
propias comunidades industrializadas. Europa tiene cincuenta millones de pobres.
EE.UU. treinta y cinco millones. En los dos casos, se trata de personas que
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constituyen ese Cuarto Mundo “incrustado” en las sociedades ricas, que da
testimonio de un crecimiento económico desequilibrado.
Planteada la necesidad de una reflexión colectiva sobre las relaciones desarrollo-
medio ambiente, comienzan los trabajos preparatorios para el ECO-92, el mayor
encuentro de personas de toda índole interesadas por cuestiones ambientales,
que tuvo lugar en Río de Janeiro (Brasil) en junio de 1992. El ECO-92 se compuso
de dos foros de trabajo:
Cumbre de la Tierra: un encuentro de Jefes de Estado y de Gobierno
procedentes de países de todo el planeta.
Foro Global: ámbito para el debate de la sociedad civil, con más de 15.000
personas de diferentes movimientos de base.
Los encuentros de Río estuvieron presididos por una idea de Albert Einstein: “Que
la imaginación, en momentos de crisis, pueda ser más importante que el
conocimiento”. Con esta reflexión se reconocía uno de los grandes problemas de
nuestro tiempo: tenemos mucho conocimiento acumulado, pero nos faltan, nos
han faltado, los criterios éticos, la solidaridad y la creatividad necesarias para
orientar correctamente el uso de ese conocimiento.
a) La Cumbre de la Tierra
Es el nombre abreviado de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en el
mes de junio de 1992. Reunión a representante gubernamentales de 160 países, y
fue el mayor encuentro de Jefes de Estado después de Yalta. Se platea por
primera vez, a nivel internacional, la necesidad de alcanzar una política ambiental
integrada y de desarrollo. Una política que toma en cuenta a las generaciones
presentes y futuras. Actuó como Secretario de la Conferencia Maurice Strong.
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La finalidad se concretaba en el esfuerzo por integrar el desarrollo y la protección
ambiental, dando prioridad a ambos en el proceso de adopción de decisiones
económicas de las esferas gubernamentales, industriales y nacionales.
Entre las consideraciones se pusieron de relieve los vínculos entre el desarrollo y
el medio ambiente, y la necesidad de adoptar modelos y procesos de desarrollo
sostenible.
Los países en vías de desarrollo defendieron la necesidad de recibir ayudas
financieras y tecnológicas para poder integrar la dimensión ambiental en sus
políticas de desarrollo y participar plenamente en la cooperación ambiental
internacional.
M. STRONG recoge la idea de que los países en desarrollo consideran que las
causas principales de sus problemas ambientales son la pobreza y el
subdesarrollo, y que en un proceso de transición hacia el desarrollo sostenible las
condiciones del momento imponen desventajas específicas a los pobres.
Los países ricos, necesitan de cambio en comportamiento económico, estilos de
vida y en la gestión de los procesos de desarrollo, afirmando que “es insostenible
el modelo de desarrollo que ha producido los estilos de vida en el mundo
industrializado y en la minoría privilegiada de los países en desarrollo”.
La transición hacia la sostenibilidad debe depender principalmente, de que se
faciliten los incentivos necesarios para alcanzar el cambio, en vez de confiar en las
medidas normativas.
Otro tema que plantea STRONG, es el del necesario desenvolvimiento de las
capacidades de los países pobres, afirmando que el mejoramiento de la fuerza de
los mismos y la reducción de su vulnerabilidad requisen que se aumente un tanto
el apoyo que se presta para el desarrollo de sus recursos humanos y de sus
capacidades institucionales correspondientes, sobre todo en los campos de la
ciencia, la tecnología, la administración y las aptitudes profesionales.
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Como vías para la transición hacia la sostenibilidad, STRONG propone que los
países en vías de desarrollo deberían invertir la salida de los recursos y se
examinen los gastos hacia fines militares, los modelos de exhibición, la fuga de
capitales y la administración nacional de los recursos.
b) La Declaración de Río
Los resultados de esta reunión de Jefes de Estado y de Gobierno se concretan en
la Declaración de Río, que tiene 27 principios interrelacionados donde se
establecen criterios para el desarrollo sostenible y se fijan responsabilidades
individuales y colectivas. Dicha Declaración (MOPT, 1993) es un documento de
recomendaciones, no vinculante para los Gobiernos de los países que lo firman.
Su objetivo es “establecer una alianza mundial nueva y equitativa” creando nuevas
cooperaciones entre los Estados, los sectores-clave de las sociedades y las
personas, procurando alcanzar acuerdo internacionales donde respeten los
intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo
mundial. El principio número 10 hace referencia a la educación ambiental.
Los Acuerdos entre países
9.- CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Entró en vigor el 29 de diciembre de 1993 y fue ratificado por más de 160 países.
Proporciona por primera vez un marco jurídico aceptado internacionalmente para
la preservación y utilización sostenible de la diversidad biológica.
Se desarrolla en 42 artículos y se basa en la consciencia de las partes firmantes
sobre el valor intrínseco de la diversidad biológica y de los valores ecológicos,
genéticos, sociales, económicos, científicos, educativos, culturales, recreativos y
estéticos de la diversidad biológica y sus componentes.
Sus objetivos, establecido en el artículo 1, se concretan así: “la conservación de
la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de
los recursos genéticos, mediante, un acceso adecuado a esos recursos y una
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transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos
los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una
financiación apropiada”. (MOPT, 1992).
El artículo 13 se refiere a la educación y conciencia pública, estableciendo la
necesidad de que se promueva y fomente la comprensión de la importancia de la
diversidad biológica y se su conservación, a través de programas de educación y
sensibilización del público e incluyendo estos temas en los programas educativos
de carácter general.
10.- PROTOCOLO DE KIOTO SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un protocolo de
la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC), y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las
emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento
global:
1. Dióxido de carbono (CO2)
2. Gas metano(CH4)
3. Óxido nitroso (N2O), y los otros tres son gases industriales fluorados:
4. Hidrofluorocarburos (HFC)
5. Perfluorocarbonos (PFC)
6. Hexafluoruro de azufre (SF6)
En un porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo que va de
2008 a 2012, en comparación a las emisiones a 1990. Por ejemplo, si las
emisiones de estos gases en 1990 alcanzaban el 100 %, para 2012 deberán de
haberse reducido como mínimo al 95 %. Esto no significa que cada país deba
reducir sus emisiones de gases regulados en un 5 % como mínimo, sino que este
es un porcentaje a escala global y, por el contrario, cada país obligado por Kioto
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tiene sus propios porcentajes de emisión que debe disminuir la contaminación
global.
El protocolo fue inicialmente adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón,
pero no entró en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009,
eran 187 estados los que ratificaron el protocolo. Estados Unidos, mayor emisor
de gases de invernadero mundial,4 no ha ratificado el protocolo.
El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro
de lo que se conoció como la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro. El protocolo
vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer la CMNUCC.
ANTECEDENTES
El 11 de diciembre de 1997 los países industrializados se comprometieron,
en Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto
invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos países pactaron reducir en al
menos un 5 % en promedio las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012,
tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entró en vigor el 16 de
febrero de 2005, después de la ratificación por parte de Rusia el 18 de noviembre
de 2004.
El objetivo principal es disminuir el cambio climático antropogénico cuya base es el
incremento forzado del efecto invernadero. Según las cifras de la ONU, se prevé
que la temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y
5,8 °C de aquí a 2100, a pesar que los inviernos son más fríos y violentos. Esto se
conoce como calentamiento global. «Estos cambios repercutirán gravemente en el
ecosistema y en nuestras economías», señala la Comisión Europea sobre Kioto.
Una cuestión a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reducción
de emisiones de gases de efecto invernadero es que la energía nuclear queda
excluida de los mecanismos financieros de intercambio de tecnología y emisiones
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asociados al Protocolo de Kioto,5 pero es una de las formas de reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero en cada país.6 Así, el IPCC en su
cuarto informe, recomienda la energía nuclear como una de las tecnologías clave
para la mitigación del calentamiento global.
ENTRADA EN VIGOR
Se estableció que el compromiso sería de obligatorio cumplimiento cuando lo
ratificasen los países industrializados responsables de, al menos, un 55 % de las
emisiones deCO2. Con la ratificación de Rusia en noviembre de 2004, después de
conseguir que la UE pague la reconversión industrial, así como la modernización
de sus instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo ha entrado en vigor.
Además del cumplimiento que estos países han hecho en cuanto a la emisión de
gases de efecto invernadero se promovió también la generación de un desarrollo
sostenible, de tal forma que se utilice también energías no convencionales y así
disminuya el calentamiento global.
En la Cumbre se elaboraron otras propuestas:
El "mecanismo de desarrollo limpio" es una idea desarrollada por Brasil. Su
intención es recaudar fondos de naciones emisoras para
financiar tecnologías afines a la protección del medio ambiente.
El "canje de emisiones": un país que haya emitido más gases de los
permitidos, puede utilizar la cuota no ocupada de una nación que haya
emitido menos gases, siempre y cuando ofrezca una compensación
económica o de otra índole.
La "burbuja" es un sistema especial creado por la Unión Europea, que
permite a algunos países del continente aumentar sus emisiones y obliga a
otros a reducirlas.
PAÍSES Y REGIONES PARTICIPANTES
A.- Estados Unidos
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El expresidente de Estados Unidos Bill Clinton firmó el acuerdo pero el Congreso
de su país no lo ratificó por lo que su adhesión sólo fue simbólica hasta 2001 en el
cual el gobierno de Bush se retiró del protocolo, según su declaración, no porque
no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera
que la aplicación del Protocolo es ineficiente (Estados Unidos, con apenas el 4 %
de la población mundial, consume alrededor del 25 % de la energía fósil y es el
mayor emisor de gases contaminantes del mundo4 ) e injusta al involucrar sólo a
los países industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores
emisores de gases en vías de desarrollo (China e India en particular), lo cual
considera que perjudicaría gravemente la economía estadounidense.[cita requerida]
B.- La Unión Europea
La Unión Europea, como agente especialmente activo en la concreción del
Protocolo, se comprometió a reducir sus emisiones totales medias durante el
periodo 2008-2012 en un 8 % respecto de las de 1990. No obstante, a cada país
se le otorgó un margen distinto en función de diversas variables económicas y
medioambientales según el principio de «reparto de la carga», de manera que
dicho reparto se acordó de la siguiente manera:
Alemania (-21 %)
Austria (-13 %)
Bélgica (-7,5 %)
Dinamarca (-21 %)
Italia (-6,5 %)
Luxemburgo (-28 %)
Países Bajos (-6 %)
Reino Unido (-12,5 %)
Finlandia (-2,6 %)
Francia (1,9 %)
España (+15 %)
Grecia (+25 %)
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Irlanda (+13 %)
Portugal (+27 %)
Suecia (+4 %).
C.- España
España se comprometió a limitar el aumento de sus emisiones un máximo del
15 % en relación al año base. Pero es el país miembro que menos posibilidades
tiene de cumplir lo pactado. El incremento de sus emisiones en relación a 1990
durante los últimos años ha sido como sigue:
1996: 7 %;
1997: 15 %
1998: 18 %
1999: 28 %
2000: 33 %
2001: 33 %
2002: 39 %
2003: 41 %
2004: 47 %
2005: 52 %
2006: 49 %
2007: 52 %
2008: 42,7 %.
D.- Argentina
Argentina, como país en desarrollo y con aproximadamente el 0,6 % del total de
las emisiones mundiales, no estaba obligada a cumplir las metas cuantitativas
fijadas por el Protocolo de Kioto. Pese a ello ratificó el acuerdo, previa aprobación
del Congreso Nacional el 13 de julio de 2001, a través de la Ley Nacional
25.438.9 En consecuencia, su condición de país adherente hace que deba
comprometerse con la reducción de emisiones o, al menos, con su no incremento.
E.- Canadá
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El 11 de diciembre de 2011 Canadá abandonó el Protocolo de Kioto sobre el
cambio climático para no pagar las multas relacionadas con el incumplimiento de
la reducción de emisiones. Este anuncio lo hizo pocas horas después de la
conclusión de la cumbre sobre el cambio climático de Durban.
DESPUÉS DE KIOTO
Las llamadas Partes (miembros de la CMNUCC) se reunieron por primera vez
para su seguimiento en Montreal, Canadá, en 2005, donde se estableció el
llamado Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros Compromisos de las Partes
del Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK), orientado a los acuerdos
a tomar para después de 2012.
En diciembre de 2007, en Bali, Indonesia, se llevó a cabo la tercera reunión de
seguimiento, así como la 13ª cumbre del clima (CoP 13 o COP13), con el foco
puesto en las cuestiones post 2012. Se llegó a un acuerdo sobre un proceso de
dos años, u hoja de ruta de Bali, que tiene como objetivo establecer un régimen
post 2012 en la XV Conferencia sobre el Cambio Climático, (también "15.ª cumbre
del clima", CdP 15 o COP15) de diciembre de 2009,
en Copenhague, Dinamarca,13 y COP 16 en Cancún, México, fecha del 29 de
noviembre al 10 de diciembre de 2010. En Cancún los más de 190 países que
asistieron a la Cumbre adoptaron, con la reserva de Bolivia, un acuerdo por el que
aplazan el segundo período de vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la
"ambición" de los recortes.14 Se decidió crear un Fondo Verde Climático dentro de
la Convención Marco que contará con un consejo de 24 países miembro. Éste
será diseñado por un comité de transición que formarán 40 países. También se
llegó al compromiso de proporcionar 30 000 millones de dólares de financiación
rápida, aunque se reconoce la necesidad de movilizar 100 000 millones de dólares
por año a partir de 2020 para atender a las necesidades de los países en
desarrollo.
Esa hoja de ruta se complementa con el Plan de Acción de Bali, que identifica
cuatro elementos clave: mitigación, adaptación, finanzas y tecnología. El Plan
Página 62
también contiene una lista no exhaustiva de cuestiones que deberán ser
consideradas en cada una de estas áreas y pide el tratamiento de “una visión
compartida para la cooperación a largo plazo”.
SEGUNDO PERIODO DEL PROTOCOLO DE KIOTO
La decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climático
ratificó el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero
de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020.
La duración de este segundo periodo del Protocolo será de ocho años, con metas
concretas al 2020. Sin embargo, este proceso denotó un débil compromiso de los
países industrializados, tales como Estados Unidos, Rusia,y Canadá, los cuales
decidieron no respaldar la prórroga.
En torno a la Plataforma Durban, la decisión fue continuar con el grupo de trabajo
aprobado el año pasado en Sudáfrica. Las partes podrán exponer observaciones
sobre planes nacionales de acción respecto a la mitigación y adaptación del
cambio climático, con el objetivo de superar las barreras y alcanzar una
homologación a escala internacional.
La canalización de financiamiento y tecnología de apoyo a países en desarrollo
tuvo avances importantes. Los países desarrollados reiteraron su compromiso de
continuar el financiamiento a largo plazo, con miras a movilizar 100 mil millones de
dólares para adaptación y mitigación hasta el 2020.
Además, las partes acordaron seguir con esfuerzos para implementar Planes
Nacionales de Adaptación en países en desarrollo. Para ello, iniciaron diálogos
sobre el mecanismo de daños y pérdidas que permitan el reconocimiento
financiero a países víctimas de desastres climáticos significativos.
La aprobación de un nuevo programa para desarrollar capacidades mediante la
educación y el entrenamiento sobre cambio climático fue también considerada una
herramienta para crear conciencia pública que permita una mayor participación
ciudadana en la toma de decisiones.
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En el desarrollo de la cumbre, Ecuador presentó varias propuestas, entre ellas
Emisiones Netas Evitadas (ENE), iniciativa que se convirtió en un mecanismo
principal de la convención, el cual planea un proceso de implementación a través
de un programa creado con esta finalidad.
Esta iniciativa marca un balance positivo para Ecuador en el tema de cooperación
ambiental.“Aunque la participación internacional estuvo marcada por un
compromiso débil y metas poco ambiciosas de cooperación, en torno a la
reducción de emisiones, el país continúa trabajando en iniciativas ambientales”,
señaló Lorena Tapia, la ministra del Ambiente de ese país.
CONCLUSIONES:
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