EL NUEVO PROCESO PENAL

-razones del cambio-razones del cambio-principios-principios-componentes de la reforma-componentes de la reforma

El esquema procesal enel sistema mixto clásico

Fase de InstrucciónFase de Instrucción (investigación, (investigación, averiguación previa)averiguación previa) Privada, escrita, poca oportunidades de Privada, escrita, poca oportunidades de

defensa, para garantizar la aplicación de defensa, para garantizar la aplicación de la ley penalla ley penal

Fase de juicioFase de juicio (judicializada, plenario) (judicializada, plenario) Fase verbalizada, pública en algunos Fase verbalizada, pública en algunos

casos, para garantizar derecho de defensacasos, para garantizar derecho de defensa En aparienciaEn apariencia se trata de un esquema se trata de un esquema

similar al de un proceso marcadamente similar al de un proceso marcadamente acusatorio, oral y adversarialacusatorio, oral y adversarial

ALGUNAS RAZONES PARA MODIFICAR EL SISTEMA MIXTO CLASICO

a)a) Nunca hubo una auténtica etapa de juicio Nunca hubo una auténtica etapa de juicio oral.oral. El juicio se convirtió en una repetición (lectura o El juicio se convirtió en una repetición (lectura o

simple verbalización) de los actos de la simple verbalización) de los actos de la averiguación previa.averiguación previa.

La fase de instrucción absorbió la fase de juicioLa fase de instrucción absorbió la fase de juicio La confesión reina de la prueba, constante La confesión reina de la prueba, constante

manejo de papeles, sin actividad probatoria en manejo de papeles, sin actividad probatoria en juiciojuicio

Poca eficacia del derecho de defensaPoca eficacia del derecho de defensa Excesiva trascendencia de la averiguación previaExcesiva trascendencia de la averiguación previa Constante violación de derechos fundamentalesConstante violación de derechos fundamentales

OTRAS RAZONES PARA MODIFICAR EL SISTEMA MIXTO CLASICO

b) Excesivo formalismob) Excesivo formalismo c) Ausencia de un proceso adversarialc) Ausencia de un proceso adversarial d) No ofrecer soluciones adecuadas a los d) No ofrecer soluciones adecuadas a los

problemas de los ciudadanos relacionados problemas de los ciudadanos relacionados con la criminalidad con la criminalidad

e) Atascamiento por conocer de una gran e) Atascamiento por conocer de una gran cantidad de casoscantidad de casos

OBJETIVOS DE LA REFORMA A LA JUSTICIA PENAL

RacionalizarlaRacionalizarla Medidas alternasMedidas alternas

Hacerla más eficienteHacerla más eficiente Disminuir impunidadDisminuir impunidad Princ. OportunidadPrinc. Oportunidad

Hacerla más expeditaHacerla más expedita Simplificarla, hacerla más rápidaSimplificarla, hacerla más rápida

Respetuosa de los Derechos FundamentalesRespetuosa de los Derechos Fundamentales Garantizar derecho defensa y debido procesoGarantizar derecho defensa y debido proceso

Hacerla más justaHacerla más justa Igualdad, contradictorioIgualdad, contradictorio

Rescatar facultades de la víctimaRescatar facultades de la víctima ComposiciónComposición ReparaciónReparación intervenciónintervención

Rescatar confianza perdidaRescatar confianza perdida Transparente, públicaTransparente, pública

LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO PENAL

a) LA ORALIDADa) LA ORALIDAD

Oralidad implica una sentencia basada exclusivamente en la Oralidad implica una sentencia basada exclusivamente en la prueba recibida en el juicio oralprueba recibida en el juicio oral

Hacer del juicio la fase mas importante del proceso penalHacer del juicio la fase mas importante del proceso penal Restarle eficacia probatoria a los actos de la investigaciónRestarle eficacia probatoria a los actos de la investigación Un sistema adversarial efectivo, que permita a las partes Un sistema adversarial efectivo, que permita a las partes

discutir, estar presentes e intervenir en la recepción de la discutir, estar presentes e intervenir en la recepción de la pruebaprueba

Mayor transparencia en la administración de justicia penal con Mayor transparencia en la administración de justicia penal con la publicidad del juiciola publicidad del juicio

Una redefinición del rol de las partes: MP investiga y acusa, Una redefinición del rol de las partes: MP investiga y acusa, víctima con importante protagonismo, defensa interviene y víctima con importante protagonismo, defensa interviene y participa activamente, juez es el garante del respeto de los participa activamente, juez es el garante del respeto de los derechos de las partesderechos de las partes

LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO PENAL

b) PRINCIPIO DE INMEDIACIONb) PRINCIPIO DE INMEDIACION

El principio de inmediación exige que todas las partes, El principio de inmediación exige que todas las partes, en especial el Tribunal de Sentencia se encuentre en especial el Tribunal de Sentencia se encuentre presente al momento en que de desahogan todas las presente al momento en que de desahogan todas las pruebas, sin delegación pruebas, sin delegación

la inmediación exige que el Tribunal de sentencia forme la inmediación exige que el Tribunal de sentencia forme su convicción del material probatorio reproducido en su su convicción del material probatorio reproducido en su presencia, junto a todos los demás sujetos del proceso, y presencia, junto a todos los demás sujetos del proceso, y se les brinde a éstos amplia participaciónse les brinde a éstos amplia participación

LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO PENAL

c) c) PRINCIPIOS DE CONCENTRACIÓN Y PRINCIPIOS DE CONCENTRACIÓN Y CONTINUIDADCONTINUIDAD

La concentración y la continuación exigen que el juicio La concentración y la continuación exigen que el juicio oral se realice, desde el inicio hasta su terminación, de oral se realice, desde el inicio hasta su terminación, de una sola vez y en forma sucesiva, sin solución de una sola vez y en forma sucesiva, sin solución de continuidad, frente a todos los sujetos procesalescontinuidad, frente a todos los sujetos procesales

Tienen como propósito que exista la mayor proximidad Tienen como propósito que exista la mayor proximidad entre el momento en que se recibe toda la prueba, entre el momento en que se recibe toda la prueba, formulan las partes sus argumentaciones y conclusiones formulan las partes sus argumentaciones y conclusiones sobre ella, deliberan los jueces y se dicta sentenciasobre ella, deliberan los jueces y se dicta sentencia

Están íntimamente relacionados con el principio de Están íntimamente relacionados con el principio de justicia pronta y expeditajusticia pronta y expedita

LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO PENAL

d) EL PRINCIPIO DEL CONTRADICTORIOd) EL PRINCIPIO DEL CONTRADICTORIO

El contradictorio exige que los sujetos del proceso El contradictorio exige que los sujetos del proceso tengan plenas facultades de intervención en el juicio, en tengan plenas facultades de intervención en el juicio, en especial en la recepción de la prueba especial en la recepción de la prueba

Implica que puedan interrogar al acusado, a los peritos, Implica que puedan interrogar al acusado, a los peritos, a la víctima y a los testigos, cuestionarlos y a la víctima y a los testigos, cuestionarlos y repreguntarlosrepreguntarlos

Garantiza que las partes puedan contradecir las Garantiza que las partes puedan contradecir las actuaciones y las argumentaciones de la parte contraria, actuaciones y las argumentaciones de la parte contraria, en defensa de los intereses que representan.en defensa de los intereses que representan.

LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO PENAL

e) EL PRINCIPIO DE PUBLICIDADe) EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

Los juicios orales en materia penal deben Los juicios orales en materia penal deben desarrollarse a puertas abiertas, salvo pocas desarrollarse a puertas abiertas, salvo pocas excepciones excepciones ((ej. delitos sexualesej. delitos sexuales))

La publicidad exige que la "justicia penal" se La publicidad exige que la "justicia penal" se administre de frente a la comunidad, que los administre de frente a la comunidad, que los ciudadanos puedan apreciar la manera como los ciudadanos puedan apreciar la manera como los jueces, representantes del MP y defensores ejercen jueces, representantes del MP y defensores ejercen su funciónsu función

Evita o al menos pone en evidencia los excesos, Evita o al menos pone en evidencia los excesos, los abusos, las omisiones y la impunidadlos abusos, las omisiones y la impunidad

LOS PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCESO PENAL

f) f) LIBERTAD PROBATORIA Y LIBERTAD PROBATORIA Y LIBRE VALORACIÓN DE LA PRUEBA Cualquier hecho de interés puede ser

probado por cualquier medio lícito El juez es libre de valorar la prueba

conforme a la sana crítica (reglas de la lógica y la experiencia, los conocimientos científicos, sentido común), pero debe justificar su decisión (fundamentación y motivación)

MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA Y ALTERNATIVA

Justicia restaurativaJusticia restaurativa Justicia alternativaJusticia alternativa

Conciliación, suspensión del proceso Conciliación, suspensión del proceso a prueba, principio de oportunidada prueba, principio de oportunidad

Esquema del nuevo proceso penal

Fase de InvestigaciónFase de Investigación Para determinar si existen bases para sustentar Para determinar si existen bases para sustentar

una acusación y detectar los elementos de una acusación y detectar los elementos de prueba que podrían incorporarse al juicioprueba que podrían incorporarse al juicio

Fase intermediaFase intermedia Para determinar las bases del juicio y la Para determinar las bases del juicio y la

posibilidad de medidas alternativasposibilidad de medidas alternativas Fase de juicioFase de juicio

Para juzgar sobre la responsabilidad penal del Para juzgar sobre la responsabilidad penal del acusado y sus consecuenciasacusado y sus consecuencias

ALGUNAS TRANSFORMACIONES COMPLEMENTARIAS AL JUICIO ORAL

Fortalecer la independencia económica, política y Fortalecer la independencia económica, política y funcional del Poder Judicialfuncional del Poder Judicial

Otorgarle adecuados recursos a la justiciaOtorgarle adecuados recursos a la justicia Garantizar la objetividad en la función policial, en la Garantizar la objetividad en la función policial, en la

procuración y en la administración de justiciaprocuración y en la administración de justicia Establecer un efectivo y real sistema de defensa Establecer un efectivo y real sistema de defensa

pública para los acusados de delitopública para los acusados de delito Darle verdadera asistencia a la víctimaDarle verdadera asistencia a la víctima Capacitar y profesionalizar la policía de investigación Capacitar y profesionalizar la policía de investigación

(ministerial)(ministerial) Fortalecer la instalación de adecuados laboratorios Fortalecer la instalación de adecuados laboratorios

forenses para auxiliar a la policía y al Ministerio forenses para auxiliar a la policía y al Ministerio Público en la investigaciónPúblico en la investigación

Componentes de la reforma NORMATIVONORMATIVO

Leyes procesalesLeyes procesales Leyes complementariasLeyes complementarias

INSTITUCIONALINSTITUCIONAL Organización y estructurasOrganización y estructuras CompetenciasCompetencias Aspectos laboralesAspectos laborales Recursos y costosRecursos y costos

CULTURALCULTURAL Conocimientos, capacitación, divulgaciónConocimientos, capacitación, divulgación Hábitos, prácticas, actitudes, ideologíaHábitos, prácticas, actitudes, ideología

CARACTERISTICAS DE LA IMPLEMENTACION PLANIFICACIÓN, EVALUACION Y SEGUIMIENTOPLANIFICACIÓN, EVALUACION Y SEGUIMIENTO PARTICIPACION DE TODOS LOS SECTORESPARTICIPACION DE TODOS LOS SECTORES

Sectores PolSectores Políticosíticos Poder LegislativoPoder Legislativo EjecutivoEjecutivo

Sectores académicosSectores académicos Medios de comunicaciónMedios de comunicación Sectores PrivadosSectores Privados

Abogados litigantesAbogados litigantes Colegios y Barras de AbogadosColegios y Barras de Abogados CiudadanosCiudadanos Organizaciones civilesOrganizaciones civiles

Instituciones involucradasInstituciones involucradas Poder JudicialPoder Judicial Procuraduría General de JusticiaProcuraduría General de Justicia Defensa PúblicaDefensa Pública Policía de InvestigaciónPolicía de Investigación Funcionarios del Sistema PenitenciarioFuncionarios del Sistema Penitenciario Otros, Ej. Derechos Humanos, etc.Otros, Ej. Derechos Humanos, etc.

Factores culturales

Desterrar la cultura inquisitivaDesterrar la cultura inquisitiva Vencer la creencia de que sólo el Estado o la autoridad es Vencer la creencia de que sólo el Estado o la autoridad es

capaz de “resolver” los conflictos penalescapaz de “resolver” los conflictos penales Aceptar la participación de los sujetos involucrados en el Aceptar la participación de los sujetos involucrados en el

conflictoconflicto, en especial en los de menor entidad, en especial en los de menor entidad para buscar SOLUCIONES ALTERNAS (conciliación, para buscar SOLUCIONES ALTERNAS (conciliación,

acuerdos reparatorios, justicia restaurativa, suspensión acuerdos reparatorios, justicia restaurativa, suspensión del proceso a prueba, etc.del proceso a prueba, etc.))

Vencer la creencia de que sólo lo que está en el papel es Vencer la creencia de que sólo lo que está en el papel es válido y confiere seguridad jurídicaválido y confiere seguridad jurídica

Asimilar la naturaleza de un proceso centrado en una Asimilar la naturaleza de un proceso centrado en una metodología de audienciasmetodología de audiencias

Comprender la trascendencia de impedir que la Comprender la trascendencia de impedir que la investigación sustituya el juicio ante un Tribunalinvestigación sustituya el juicio ante un Tribunal