i~inlstJllr) PERIJ MlIliltJerlOdeol Arnblpnte dc grlculura

Ndeg 078-2009-AG-DM CONVENIO ESPECiacuteFICO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL ENTRE

EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y EL MINISTERIO DE AGRICULTURA

Conste por el presente documento el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional que celebran de una parte el Ministerio del Ambiente representado por su Ministro Sentildeor Antonio Brack Egg identificado con DNI Ndeg 09751530 con domicilio en Av Guardia Civil W 205 San Borja lima - Peruacute designado por Resolucioacuten Suprema Ndeg 122-2008-PCM a quien en adelante se denominaraacute EL MINAM y de otra parte el Ministerio de Agricultura representado por el Ministro Sentildeor Carlos Federico Leyton Muntildeoz identificado con DNI Ndeg 29248936 designado mediante Resolucioacuten Suprema Ndeg 278-2008-PCM con domicilio en la Av La Universidad W 200 La Molina a quien en adelante se denominaraacute EL MINAG bajo los teacuterminos y condiciones establecidas en las siguientes claacuteusulas

CLAUSULA PRIMERA- ANTECEDENTES

11 El proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador middoty Peruacute

11 Para la ejecucioacuten del PRAA se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRAA se estima en US$ 30 millones

12 El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante eacutel cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRAA fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 s~ formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRAA tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

13 La entidad implementadora del PRAA en el Peruacute es EL MINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales De acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA la SGCA debe suscribir acuerdos subsidiarios con las entidades implementadoras en los paiacuteses beneficiarios el Acuerdo Subsidiario entre EL MINAM Y la SGCA fue suscrito el 13 de marzo de 2009

14 El proyecto cuenta con cuatro componentes El componente 2 estaacute relacionado con la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico las cuales haacuten sido identificadas atendiendo las prioridades de cada paiacutes para cada una de las cuencas seleccionadas

j~iquestEAG~ 15 Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencasl ~ A )) priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad - limportancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una

middotmiddotiexclfIJ~~ ---

MIfiexcllltt~rIO PERUacute liexclniacutestertodel Arnbpntp I de grlculturabull

de ellas es la cuenca del Urubamba en la Regioacuten Cusca debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

16 La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro en la Regioacuten Juniacuten uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las precipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado Huaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Shullcas

17 La ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute a traveacutes de instituciones con conocimiento de las zonas priorizadas asiacute como con experiencia relacionada a las intervenciones seleccionadas y en la temaacutetica ambiental y cambio climaacutetico EL MINAG a traveacutes de PRONAMACHCS fue identificado como una de las instituciones que actuaraacute como entidad ejecutora local para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA Las intervenciones seleccionadas estaacuten dirigidas principalmente a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en las cuencas priorizadas especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano Actualmente PRONAMACHCS ha sido fusionado a AGRORURAL entidad que asumiraacute los compromisos adquiridos por PRONAMACHCS en el marco del PRAA

18 Con fecha 31 de octubre de 2007 se suscribioacute el Acuerdo de Alianza Estrateacutegica entre el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM fusionado actualmente a EL MINAM Y el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y Conservacioacuten de Suelos shyPRONAMACHCS fusionado actualmente a AGRORURAL en el cual se especifica en el acaacute pite 112 que la alianza estrateacutegica se ejecutaraacute a traveacutes de los diversos proyectos yo actividades destinados a cumplir los objetivos comunes de las partes para lo cual se suscribiraacuten convenios seguacuten sea el caso

CLAUSULA SEGUNDA- DE LAS PARTES QOEAGltI(c

~ 21 EL MINAM creado mediante Decreto Legislativo Ndeg 1013 es el organismo del Poder o Ejecutivo rector del sector ambiental que desarrolla dirige supervisa y ejecuta la

poliacutetica nacional del ambiente Tiene como objeto la conservacioacuten del ambiente de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible responsable racional y eacutetico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta que permita contribuir al desarrollo integral econoacutemico y cultural de la persona humana en permanente armoniacutea con su entorno y asiacute asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida

t 2 EL MINAM ejerce diversas funciones normativas de planificaciacuteoacuten y ejecutivas a la

implementacioacuten de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio AGI( Climaacutetico entre otros convenios internacionales vinculados a la proteccioacuten de la

~laquogt) iacutec~-- atmoacutesfera mundial seguacuten lo establecido por la Ley 28245 Ley Marco del Sistema ~ 08 deg ~ Nacional de Gestioacuten Ambiental y Ley 28611 Ley General del Ambiente ~

I

bull 7CeacuteM NS~ 3 EL MINAG es el oacutergano rector del Sector Agrario cuenta con personeriacutea juriacutedica de 1 Derecho Puacuteblico y constituye un pliego presupuestal tiene por objeto disentildear

establecer ejecutar y supervisar la Poliacutetica Nacional Agraria del Estado Corresponde a

2

~~~~ IItAM

811Mini5teriexclo PERI~ MnOteriexclode Ambiexclen1e ~ de =griexclcul t ura

o) Decreto Legislativo Ndeg 1017 -Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF

p) Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo q) Ley Ndeg 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado r) Ley Ndeg 27785 Ley del Sistema Nacional de Control s) Decreto Legislativo Ndeg 997 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio de

Agricultura t) Decreto Supremo Ndeg 024-2007- AG declara al Sector Agricultura en proceso de

reorganizacioacuten u) Resolucioacuten Ministerial Ndeg 084-2007-PCM aprueba Directiva Ndeg 001-2007shy

PCMSGP Lineamientos para implementar el proceso de fusioacuten de entidades de la Administracioacuten Puacuteblica central

v) Decreto Legislativo Ndeg 997 crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL

w) Decreto Supremo Ndeg 036-2008-AG x) Acuerdo de Alianza Estrateacutegica entre el Programa Nacional de Manejo de Cuencas

Hidrograacuteficas y Conservacioacuten de Suelos - PRONAMACHCS y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM (31 de octubre 2007)

CLAUSULA CUARTA- DEL OBJETO

41 Es objeto del presente Convenio establecer los compromisos y mecanismos de coordinacioacuten entre EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten del Componente 2 del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA con la finalidad de cumplir con los resultados previstos en el marco del pRAA y los Teacuterminos de Referencia los cuales se incluyen como Anexo 1 y

iexclJI Olt~ C~I~senteVTO y DESTINO DE LOS RECURSOS 51 El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos especiacuteficos de adaptacioacuten

al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas en el marco del componente 2 del PRAA es de US$ 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de

a) Recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y b) Recursos de contrapartida nacional (administrados por AGRORURAL)

52 La SGCA como responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del PRAA destinaraacute la suma de hasta US$ 1321832 (Un milloacuten trescientos veintiuacuten mil ochocientos treinta y dos y 00100 Doacutelares Americanos) de los recursos de la donacioacuten al financiamiento y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio

53 En el marco del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL financiaraacute con recursos de contrapartida nacional para ejecutar actividades contenidas en los Teacuterminos de Referencia por un monto de US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL administraraacute estos recursos de acuerdo a la normatividad vigente

4

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ifviexclniexclster 1() PERU 1 Ministeriouel AmbltlltC i de Agricultura 811 bullbull

54 Los recursos de la donacioacuten seraacuten utilizados para financiar la contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas y bienes y servicios que se encuentren dentro de la estructura de financiamiento y categoriacutea de gastos establecidas en los Teacuterminos de Referencia aprobados y que forman parte del presente Convenio Especiacutefico

55 La ejecucioacuten financiera de los recursos de la donacioacuten sentildealados en el paacuterrafo 52 se llevaraacute a cabo a traveacutes de la Coordinacioacuten Regional del Proyecto la cual depende de la SGCA de conformidad con las normas del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA que como Anexo 2 integra este Convenio

CLAUSULA SEXTA- DE LA EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

1 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a asignar y destinar como aporte de contrapartida local por el equivalente a US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales se ejecutaraacuten para contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas bienes y servicios destinados directamente a la ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL para el logro de los objetivos del PRAA de acuerdo a lo definido en los Teacuterminos de Referencia AGRORURAL emplearaacute los recursos exclusivamente para los fines del PRAA y en procura del logro de los resultados establecidos

62 La ejecucioacuten de contrapartida deberaacute ser reportada a EL MINAM para su validacioacuten y registro de acuerdo a lo definido en el Manual de Operaciones del PRAA

CLAUSULA SEPTIMA- DE LAS CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO

71 Los desembolsos por cualquier concepto provenientes de los fondos de la donacioacuten seraacuten ejecutados por la SGCA previa solicitud de EL MINAM La SGCA realizaraacute las contrataciones yo adquisiciones de acuerdo con las normas que rigen los proyectos del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA

72 La ejecucioacuten de recursos sentildealados en el paacuterrafo 52 del presente Convenio deberaacute respetar la estructura de financiamiento propuesta en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio Dicha estructura podraacute ser modificada por EL MINAM de acuerdo a los requerimientos del PRAA y respetando los presupuestos establecidos para el PRAA

73 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a presentar los resultados y ejecucioacuten de contrapartida dentro de los plazos previstos Asimismo se determina como plazo maacuteximo para la ejecucioacuten de las actividades consideradas hasta el 30 de Junio de 2012 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute los resultados yo productos a EL MINAM en los formatos y periodicidad que se establezca para tal fin

74 Si por razones fundamentadas EL MINAG no pudiera cumplir con el plazo previsto en el paacuterrafo anterior podraacute solicitar a EL MINAM la ampliacioacuten del mismo

~j 75 Vencido el plazo para la ejecucioacuten de actividades los fondos de donacioacuten no ~ j desembolsados no utilizados o no comprometidos podraacuten ser reprogramados por EL ~3P MINAM y asignados a otras actividades relacionadas con el PRAA

5

Mlnist-rQ PERUacute M nlstHlodel Amblentf ~ de rgrlcultLl ra

CLAUSULA OCTAVA- DE LAS NORMAS APLICABLES PARA LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL PROYECTO

81 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de la donacioacuten al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Banco Mundial y el Manual de Operaciones del PRAA

82 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de contrapartida nacional al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Estado Peruano

CLAUSULA NOVENA- DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCiOacuteN

91 EL MINAG seraacute responsable de

a El cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia

b La supervisioacuten recepcioacuten anaacutelisis evaluacioacuten y conformidad de los trabajos de servicios de terceros y adquisiciones de bienes contratados o adquiridos para la ejecucioacuten de las actividades del PRAA

92 EL MINAM seraacute responsable de

a Coordinar las acciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA Ybrindar la asistencia teacutecnica necesaria para el mismo

b Las coordinaciones para la gestioacuten y administracioacuten de los recursos ante la SGCA a los que se hace referencia en el paacuterrafo 52

CLAUSULA DECIMA- DE LAS OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCiOacuteN DEL PROYECTO

Son obligaciones de EL MINAG

Destinar los recursos del proyecto uacutenica y exclusivamente para los fines del mismo en general y de los Teacuterminos de Referencia en particular estando bajo la responsabilidad de su representante el resultado de ejecucioacuten de las actividades estudios consultoriacuteas etc

Aportar la contrapartida establecida en el paacuterrafo 61 del presente convenio

Las partes acuerdan que EL MINAM seraacute responsable de realizar las gestiones correspondientes ante la Coordinacioacuten Regional del Proyecto que depende de la SGCA para la realizacioacuten de los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento GEF a traveacutes del Banco Mundial que sean necesarios para la ejecucioacuten de las actividades EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL llevaraacute a cabo los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento de contrapartida nacional en coordinacioacuten con EL MINAM

6

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Nlinistno PERUacute Ministeriode Arnbltnte i de fgrlcultura

d Ejecutar las actividades establecidas de acuerdo con los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisicioacuten aprobados por EL MINAM con la debida diligencia y eficiencia

e Proporcionar a EL MINAM la informacioacuten que eacuteste requiera para propoacutesitos de la planificacioacuten y seguimiento de actividades y programacioacuten financiera del PRAA

f Mantener un adecuado mecanismo de monitoreo seguimiento y supervisioacuten de las actividades y documentacioacuten relacionados con las actividades de AGRORURAL en el marco del PRAA hasta un antildeo despueacutes de su teacutermino garantizando el cumplimiento de los resultados estipulados debiendo asignar el personal teacutecnico necesario para asegurar dicho cumplimiento durante la ejecucioacuten del PRAA

g AGRORURAL es responsable de la ejecucioacuten directa de las actividades para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y asistencia teacutecnica en materias de su competencia

h Con base en la programacioacuten prevista en los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute a EL MINAM Y en los formatos que se establezcan para tal fin por EL MINAM informes de Avance de la Ejecucioacuten de las actividades a su cargo con referencia a las tareas realizadas los resultados obtenidos y los recursos empleados en cada caso

i Participar en las reuniones yo talleres de coordinacioacuten evaluacioacuten y planificacioacuten del pRAA y presentar informes de avance de la ejecucioacuten del Plan Operativo y Plan de Adquisiciones cuando se le solicite

j A la conclusioacuten del plazo de ejecucioacuten del Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute un informe final que contenga el detalle de todas las actividades realizadas y los resultados obtenidos de acuerdo con los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia anexando los productos obtenidos en formato digital e impreso

k Considerar de ser pertinente en inclusioacuten de las consideraciones

la ejecucioacuten de las actividades previstas la del enfoque de geacutenero y aplicacioacuten de

salvaguardas del Banco Mundial y participar en las actividades del pRAA relacionadas al tema

1 Incluir las actividades que correspondan al PRAA en los Planes Operativos o documentos afines de AGRORURAL

m Dada la naturaleza del PRAA asiacute como de las condiciones funcionales de EL MINAM como organismo rector del sector ambiental EL MINAG consideraraacute en el desarrollo de las actividades a su cargo el uso adecuado de los recursos el ahorro de energiacutea y la gestioacuten adecuada de residuos

n Facilitar a EL MINAM a la SGCA y al Banco Mundial la realizacioacuten de investigaciones y auditorias en el marco del PRAA debiendo poner a disposicioacuten los documentos relacionados

o Cumplir lo establecido en la claacuteusula deacutecimo segunda referida a la propiedad de la informacioacuten generada durante la ejecucioacuten del proyecto

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litlf5tiexcl-jIO cjpj rr~ r)iexcll H~

102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

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Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

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tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

o~

E

4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

3 de 43

6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

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Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

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retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

6 de 43 shy

~3

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objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

7 de 43

cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

8 de 43

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

~ ~

9 de 43

I

ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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10 de 43

14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

- middotmiddot lri~IC~ dor~sd e~e$ultqcloS q~ PrC) y middotec_t9 o bull _ e bull

UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

11 de 43

estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

14 de 43 shy

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e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

15 de 43

224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

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232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

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descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

~

La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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~

Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

l

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1 iexcl

44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

1 1

I)

1 I

1

_~-

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~

--~ _

-

--

45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

bull

I

Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

bull

bull

bull

Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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~ -

~

Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

shy

Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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3gt

-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

33 de 43

4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

~

34 de 43

El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

)

~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

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35 de 43

Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

iexcl I

i

Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

-

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MIfiexcllltt~rIO PERUacute liexclniacutestertodel Arnbpntp I de grlculturabull

de ellas es la cuenca del Urubamba en la Regioacuten Cusca debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

16 La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro en la Regioacuten Juniacuten uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las precipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado Huaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Shullcas

17 La ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute a traveacutes de instituciones con conocimiento de las zonas priorizadas asiacute como con experiencia relacionada a las intervenciones seleccionadas y en la temaacutetica ambiental y cambio climaacutetico EL MINAG a traveacutes de PRONAMACHCS fue identificado como una de las instituciones que actuaraacute como entidad ejecutora local para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA Las intervenciones seleccionadas estaacuten dirigidas principalmente a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en las cuencas priorizadas especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano Actualmente PRONAMACHCS ha sido fusionado a AGRORURAL entidad que asumiraacute los compromisos adquiridos por PRONAMACHCS en el marco del PRAA

18 Con fecha 31 de octubre de 2007 se suscribioacute el Acuerdo de Alianza Estrateacutegica entre el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM fusionado actualmente a EL MINAM Y el Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y Conservacioacuten de Suelos shyPRONAMACHCS fusionado actualmente a AGRORURAL en el cual se especifica en el acaacute pite 112 que la alianza estrateacutegica se ejecutaraacute a traveacutes de los diversos proyectos yo actividades destinados a cumplir los objetivos comunes de las partes para lo cual se suscribiraacuten convenios seguacuten sea el caso

CLAUSULA SEGUNDA- DE LAS PARTES QOEAGltI(c

~ 21 EL MINAM creado mediante Decreto Legislativo Ndeg 1013 es el organismo del Poder o Ejecutivo rector del sector ambiental que desarrolla dirige supervisa y ejecuta la

poliacutetica nacional del ambiente Tiene como objeto la conservacioacuten del ambiente de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible responsable racional y eacutetico de los recursos naturales y del medio que lo sustenta que permita contribuir al desarrollo integral econoacutemico y cultural de la persona humana en permanente armoniacutea con su entorno y asiacute asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida

t 2 EL MINAM ejerce diversas funciones normativas de planificaciacuteoacuten y ejecutivas a la

implementacioacuten de la Convencioacuten Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio AGI( Climaacutetico entre otros convenios internacionales vinculados a la proteccioacuten de la

~laquogt) iacutec~-- atmoacutesfera mundial seguacuten lo establecido por la Ley 28245 Ley Marco del Sistema ~ 08 deg ~ Nacional de Gestioacuten Ambiental y Ley 28611 Ley General del Ambiente ~

I

bull 7CeacuteM NS~ 3 EL MINAG es el oacutergano rector del Sector Agrario cuenta con personeriacutea juriacutedica de 1 Derecho Puacuteblico y constituye un pliego presupuestal tiene por objeto disentildear

establecer ejecutar y supervisar la Poliacutetica Nacional Agraria del Estado Corresponde a

2

~~~~ IItAM

811Mini5teriexclo PERI~ MnOteriexclode Ambiexclen1e ~ de =griexclcul t ura

o) Decreto Legislativo Ndeg 1017 -Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF

p) Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo q) Ley Ndeg 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado r) Ley Ndeg 27785 Ley del Sistema Nacional de Control s) Decreto Legislativo Ndeg 997 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio de

Agricultura t) Decreto Supremo Ndeg 024-2007- AG declara al Sector Agricultura en proceso de

reorganizacioacuten u) Resolucioacuten Ministerial Ndeg 084-2007-PCM aprueba Directiva Ndeg 001-2007shy

PCMSGP Lineamientos para implementar el proceso de fusioacuten de entidades de la Administracioacuten Puacuteblica central

v) Decreto Legislativo Ndeg 997 crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL

w) Decreto Supremo Ndeg 036-2008-AG x) Acuerdo de Alianza Estrateacutegica entre el Programa Nacional de Manejo de Cuencas

Hidrograacuteficas y Conservacioacuten de Suelos - PRONAMACHCS y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM (31 de octubre 2007)

CLAUSULA CUARTA- DEL OBJETO

41 Es objeto del presente Convenio establecer los compromisos y mecanismos de coordinacioacuten entre EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten del Componente 2 del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA con la finalidad de cumplir con los resultados previstos en el marco del pRAA y los Teacuterminos de Referencia los cuales se incluyen como Anexo 1 y

iexclJI Olt~ C~I~senteVTO y DESTINO DE LOS RECURSOS 51 El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos especiacuteficos de adaptacioacuten

al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas en el marco del componente 2 del PRAA es de US$ 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de

a) Recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y b) Recursos de contrapartida nacional (administrados por AGRORURAL)

52 La SGCA como responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del PRAA destinaraacute la suma de hasta US$ 1321832 (Un milloacuten trescientos veintiuacuten mil ochocientos treinta y dos y 00100 Doacutelares Americanos) de los recursos de la donacioacuten al financiamiento y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio

53 En el marco del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL financiaraacute con recursos de contrapartida nacional para ejecutar actividades contenidas en los Teacuterminos de Referencia por un monto de US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL administraraacute estos recursos de acuerdo a la normatividad vigente

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ifviexclniexclster 1() PERU 1 Ministeriouel AmbltlltC i de Agricultura 811 bullbull

54 Los recursos de la donacioacuten seraacuten utilizados para financiar la contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas y bienes y servicios que se encuentren dentro de la estructura de financiamiento y categoriacutea de gastos establecidas en los Teacuterminos de Referencia aprobados y que forman parte del presente Convenio Especiacutefico

55 La ejecucioacuten financiera de los recursos de la donacioacuten sentildealados en el paacuterrafo 52 se llevaraacute a cabo a traveacutes de la Coordinacioacuten Regional del Proyecto la cual depende de la SGCA de conformidad con las normas del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA que como Anexo 2 integra este Convenio

CLAUSULA SEXTA- DE LA EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

1 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a asignar y destinar como aporte de contrapartida local por el equivalente a US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales se ejecutaraacuten para contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas bienes y servicios destinados directamente a la ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL para el logro de los objetivos del PRAA de acuerdo a lo definido en los Teacuterminos de Referencia AGRORURAL emplearaacute los recursos exclusivamente para los fines del PRAA y en procura del logro de los resultados establecidos

62 La ejecucioacuten de contrapartida deberaacute ser reportada a EL MINAM para su validacioacuten y registro de acuerdo a lo definido en el Manual de Operaciones del PRAA

CLAUSULA SEPTIMA- DE LAS CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO

71 Los desembolsos por cualquier concepto provenientes de los fondos de la donacioacuten seraacuten ejecutados por la SGCA previa solicitud de EL MINAM La SGCA realizaraacute las contrataciones yo adquisiciones de acuerdo con las normas que rigen los proyectos del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA

72 La ejecucioacuten de recursos sentildealados en el paacuterrafo 52 del presente Convenio deberaacute respetar la estructura de financiamiento propuesta en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio Dicha estructura podraacute ser modificada por EL MINAM de acuerdo a los requerimientos del PRAA y respetando los presupuestos establecidos para el PRAA

73 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a presentar los resultados y ejecucioacuten de contrapartida dentro de los plazos previstos Asimismo se determina como plazo maacuteximo para la ejecucioacuten de las actividades consideradas hasta el 30 de Junio de 2012 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute los resultados yo productos a EL MINAM en los formatos y periodicidad que se establezca para tal fin

74 Si por razones fundamentadas EL MINAG no pudiera cumplir con el plazo previsto en el paacuterrafo anterior podraacute solicitar a EL MINAM la ampliacioacuten del mismo

~j 75 Vencido el plazo para la ejecucioacuten de actividades los fondos de donacioacuten no ~ j desembolsados no utilizados o no comprometidos podraacuten ser reprogramados por EL ~3P MINAM y asignados a otras actividades relacionadas con el PRAA

5

Mlnist-rQ PERUacute M nlstHlodel Amblentf ~ de rgrlcultLl ra

CLAUSULA OCTAVA- DE LAS NORMAS APLICABLES PARA LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL PROYECTO

81 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de la donacioacuten al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Banco Mundial y el Manual de Operaciones del PRAA

82 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de contrapartida nacional al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Estado Peruano

CLAUSULA NOVENA- DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCiOacuteN

91 EL MINAG seraacute responsable de

a El cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia

b La supervisioacuten recepcioacuten anaacutelisis evaluacioacuten y conformidad de los trabajos de servicios de terceros y adquisiciones de bienes contratados o adquiridos para la ejecucioacuten de las actividades del PRAA

92 EL MINAM seraacute responsable de

a Coordinar las acciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA Ybrindar la asistencia teacutecnica necesaria para el mismo

b Las coordinaciones para la gestioacuten y administracioacuten de los recursos ante la SGCA a los que se hace referencia en el paacuterrafo 52

CLAUSULA DECIMA- DE LAS OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCiOacuteN DEL PROYECTO

Son obligaciones de EL MINAG

Destinar los recursos del proyecto uacutenica y exclusivamente para los fines del mismo en general y de los Teacuterminos de Referencia en particular estando bajo la responsabilidad de su representante el resultado de ejecucioacuten de las actividades estudios consultoriacuteas etc

Aportar la contrapartida establecida en el paacuterrafo 61 del presente convenio

Las partes acuerdan que EL MINAM seraacute responsable de realizar las gestiones correspondientes ante la Coordinacioacuten Regional del Proyecto que depende de la SGCA para la realizacioacuten de los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento GEF a traveacutes del Banco Mundial que sean necesarios para la ejecucioacuten de las actividades EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL llevaraacute a cabo los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento de contrapartida nacional en coordinacioacuten con EL MINAM

6

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Nlinistno PERUacute Ministeriode Arnbltnte i de fgrlcultura

d Ejecutar las actividades establecidas de acuerdo con los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisicioacuten aprobados por EL MINAM con la debida diligencia y eficiencia

e Proporcionar a EL MINAM la informacioacuten que eacuteste requiera para propoacutesitos de la planificacioacuten y seguimiento de actividades y programacioacuten financiera del PRAA

f Mantener un adecuado mecanismo de monitoreo seguimiento y supervisioacuten de las actividades y documentacioacuten relacionados con las actividades de AGRORURAL en el marco del PRAA hasta un antildeo despueacutes de su teacutermino garantizando el cumplimiento de los resultados estipulados debiendo asignar el personal teacutecnico necesario para asegurar dicho cumplimiento durante la ejecucioacuten del PRAA

g AGRORURAL es responsable de la ejecucioacuten directa de las actividades para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y asistencia teacutecnica en materias de su competencia

h Con base en la programacioacuten prevista en los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute a EL MINAM Y en los formatos que se establezcan para tal fin por EL MINAM informes de Avance de la Ejecucioacuten de las actividades a su cargo con referencia a las tareas realizadas los resultados obtenidos y los recursos empleados en cada caso

i Participar en las reuniones yo talleres de coordinacioacuten evaluacioacuten y planificacioacuten del pRAA y presentar informes de avance de la ejecucioacuten del Plan Operativo y Plan de Adquisiciones cuando se le solicite

j A la conclusioacuten del plazo de ejecucioacuten del Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute un informe final que contenga el detalle de todas las actividades realizadas y los resultados obtenidos de acuerdo con los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia anexando los productos obtenidos en formato digital e impreso

k Considerar de ser pertinente en inclusioacuten de las consideraciones

la ejecucioacuten de las actividades previstas la del enfoque de geacutenero y aplicacioacuten de

salvaguardas del Banco Mundial y participar en las actividades del pRAA relacionadas al tema

1 Incluir las actividades que correspondan al PRAA en los Planes Operativos o documentos afines de AGRORURAL

m Dada la naturaleza del PRAA asiacute como de las condiciones funcionales de EL MINAM como organismo rector del sector ambiental EL MINAG consideraraacute en el desarrollo de las actividades a su cargo el uso adecuado de los recursos el ahorro de energiacutea y la gestioacuten adecuada de residuos

n Facilitar a EL MINAM a la SGCA y al Banco Mundial la realizacioacuten de investigaciones y auditorias en el marco del PRAA debiendo poner a disposicioacuten los documentos relacionados

o Cumplir lo establecido en la claacuteusula deacutecimo segunda referida a la propiedad de la informacioacuten generada durante la ejecucioacuten del proyecto

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litlf5tiexcl-jIO cjpj rr~ r)iexcll H~

102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

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Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

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11 I

tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

o~

E

4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

3 de 43

6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

4 de 43

Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

5 de 43

retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

6 de 43 shy

~3

l shy

)

objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

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ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

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UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

14 de 43 shy

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e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

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224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

i

232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

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descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

shy

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

~

La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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~

Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

l

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1 iexcl

44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

1 1

I)

1 I

1

_~-

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~

--~ _

-

--

45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

bull

I

Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

bull

bull

bull

Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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~ -

~

Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

shy

Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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3gt

-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

~

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

)

~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

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Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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i

Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

-

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~~~~ IItAM

811Mini5teriexclo PERI~ MnOteriexclode Ambiexclen1e ~ de =griexclcul t ura

o) Decreto Legislativo Ndeg 1017 -Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Ndeg 184-2008-EF

p) Ley Ndeg 29158 Ley Orgaacutenica del Poder Ejecutivo q) Ley Ndeg 27658 Ley Marco de Modernizacioacuten de la Gestioacuten del Estado r) Ley Ndeg 27785 Ley del Sistema Nacional de Control s) Decreto Legislativo Ndeg 997 Ley de Organizacioacuten y Funciones del Ministerio de

Agricultura t) Decreto Supremo Ndeg 024-2007- AG declara al Sector Agricultura en proceso de

reorganizacioacuten u) Resolucioacuten Ministerial Ndeg 084-2007-PCM aprueba Directiva Ndeg 001-2007shy

PCMSGP Lineamientos para implementar el proceso de fusioacuten de entidades de la Administracioacuten Puacuteblica central

v) Decreto Legislativo Ndeg 997 crea el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - AGRORURAL

w) Decreto Supremo Ndeg 036-2008-AG x) Acuerdo de Alianza Estrateacutegica entre el Programa Nacional de Manejo de Cuencas

Hidrograacuteficas y Conservacioacuten de Suelos - PRONAMACHCS y el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM (31 de octubre 2007)

CLAUSULA CUARTA- DEL OBJETO

41 Es objeto del presente Convenio establecer los compromisos y mecanismos de coordinacioacuten entre EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten del Componente 2 del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA con la finalidad de cumplir con los resultados previstos en el marco del pRAA y los Teacuterminos de Referencia los cuales se incluyen como Anexo 1 y

iexclJI Olt~ C~I~senteVTO y DESTINO DE LOS RECURSOS 51 El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos especiacuteficos de adaptacioacuten

al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas en el marco del componente 2 del PRAA es de US$ 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de

a) Recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y b) Recursos de contrapartida nacional (administrados por AGRORURAL)

52 La SGCA como responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del PRAA destinaraacute la suma de hasta US$ 1321832 (Un milloacuten trescientos veintiuacuten mil ochocientos treinta y dos y 00100 Doacutelares Americanos) de los recursos de la donacioacuten al financiamiento y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio

53 En el marco del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL financiaraacute con recursos de contrapartida nacional para ejecutar actividades contenidas en los Teacuterminos de Referencia por un monto de US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL administraraacute estos recursos de acuerdo a la normatividad vigente

4

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ifviexclniexclster 1() PERU 1 Ministeriouel AmbltlltC i de Agricultura 811 bullbull

54 Los recursos de la donacioacuten seraacuten utilizados para financiar la contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas y bienes y servicios que se encuentren dentro de la estructura de financiamiento y categoriacutea de gastos establecidas en los Teacuterminos de Referencia aprobados y que forman parte del presente Convenio Especiacutefico

55 La ejecucioacuten financiera de los recursos de la donacioacuten sentildealados en el paacuterrafo 52 se llevaraacute a cabo a traveacutes de la Coordinacioacuten Regional del Proyecto la cual depende de la SGCA de conformidad con las normas del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA que como Anexo 2 integra este Convenio

CLAUSULA SEXTA- DE LA EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

1 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a asignar y destinar como aporte de contrapartida local por el equivalente a US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales se ejecutaraacuten para contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas bienes y servicios destinados directamente a la ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL para el logro de los objetivos del PRAA de acuerdo a lo definido en los Teacuterminos de Referencia AGRORURAL emplearaacute los recursos exclusivamente para los fines del PRAA y en procura del logro de los resultados establecidos

62 La ejecucioacuten de contrapartida deberaacute ser reportada a EL MINAM para su validacioacuten y registro de acuerdo a lo definido en el Manual de Operaciones del PRAA

CLAUSULA SEPTIMA- DE LAS CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO

71 Los desembolsos por cualquier concepto provenientes de los fondos de la donacioacuten seraacuten ejecutados por la SGCA previa solicitud de EL MINAM La SGCA realizaraacute las contrataciones yo adquisiciones de acuerdo con las normas que rigen los proyectos del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA

72 La ejecucioacuten de recursos sentildealados en el paacuterrafo 52 del presente Convenio deberaacute respetar la estructura de financiamiento propuesta en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio Dicha estructura podraacute ser modificada por EL MINAM de acuerdo a los requerimientos del PRAA y respetando los presupuestos establecidos para el PRAA

73 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a presentar los resultados y ejecucioacuten de contrapartida dentro de los plazos previstos Asimismo se determina como plazo maacuteximo para la ejecucioacuten de las actividades consideradas hasta el 30 de Junio de 2012 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute los resultados yo productos a EL MINAM en los formatos y periodicidad que se establezca para tal fin

74 Si por razones fundamentadas EL MINAG no pudiera cumplir con el plazo previsto en el paacuterrafo anterior podraacute solicitar a EL MINAM la ampliacioacuten del mismo

~j 75 Vencido el plazo para la ejecucioacuten de actividades los fondos de donacioacuten no ~ j desembolsados no utilizados o no comprometidos podraacuten ser reprogramados por EL ~3P MINAM y asignados a otras actividades relacionadas con el PRAA

5

Mlnist-rQ PERUacute M nlstHlodel Amblentf ~ de rgrlcultLl ra

CLAUSULA OCTAVA- DE LAS NORMAS APLICABLES PARA LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL PROYECTO

81 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de la donacioacuten al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Banco Mundial y el Manual de Operaciones del PRAA

82 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de contrapartida nacional al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Estado Peruano

CLAUSULA NOVENA- DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCiOacuteN

91 EL MINAG seraacute responsable de

a El cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia

b La supervisioacuten recepcioacuten anaacutelisis evaluacioacuten y conformidad de los trabajos de servicios de terceros y adquisiciones de bienes contratados o adquiridos para la ejecucioacuten de las actividades del PRAA

92 EL MINAM seraacute responsable de

a Coordinar las acciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA Ybrindar la asistencia teacutecnica necesaria para el mismo

b Las coordinaciones para la gestioacuten y administracioacuten de los recursos ante la SGCA a los que se hace referencia en el paacuterrafo 52

CLAUSULA DECIMA- DE LAS OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCiOacuteN DEL PROYECTO

Son obligaciones de EL MINAG

Destinar los recursos del proyecto uacutenica y exclusivamente para los fines del mismo en general y de los Teacuterminos de Referencia en particular estando bajo la responsabilidad de su representante el resultado de ejecucioacuten de las actividades estudios consultoriacuteas etc

Aportar la contrapartida establecida en el paacuterrafo 61 del presente convenio

Las partes acuerdan que EL MINAM seraacute responsable de realizar las gestiones correspondientes ante la Coordinacioacuten Regional del Proyecto que depende de la SGCA para la realizacioacuten de los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento GEF a traveacutes del Banco Mundial que sean necesarios para la ejecucioacuten de las actividades EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL llevaraacute a cabo los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento de contrapartida nacional en coordinacioacuten con EL MINAM

6

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Nlinistno PERUacute Ministeriode Arnbltnte i de fgrlcultura

d Ejecutar las actividades establecidas de acuerdo con los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisicioacuten aprobados por EL MINAM con la debida diligencia y eficiencia

e Proporcionar a EL MINAM la informacioacuten que eacuteste requiera para propoacutesitos de la planificacioacuten y seguimiento de actividades y programacioacuten financiera del PRAA

f Mantener un adecuado mecanismo de monitoreo seguimiento y supervisioacuten de las actividades y documentacioacuten relacionados con las actividades de AGRORURAL en el marco del PRAA hasta un antildeo despueacutes de su teacutermino garantizando el cumplimiento de los resultados estipulados debiendo asignar el personal teacutecnico necesario para asegurar dicho cumplimiento durante la ejecucioacuten del PRAA

g AGRORURAL es responsable de la ejecucioacuten directa de las actividades para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y asistencia teacutecnica en materias de su competencia

h Con base en la programacioacuten prevista en los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute a EL MINAM Y en los formatos que se establezcan para tal fin por EL MINAM informes de Avance de la Ejecucioacuten de las actividades a su cargo con referencia a las tareas realizadas los resultados obtenidos y los recursos empleados en cada caso

i Participar en las reuniones yo talleres de coordinacioacuten evaluacioacuten y planificacioacuten del pRAA y presentar informes de avance de la ejecucioacuten del Plan Operativo y Plan de Adquisiciones cuando se le solicite

j A la conclusioacuten del plazo de ejecucioacuten del Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute un informe final que contenga el detalle de todas las actividades realizadas y los resultados obtenidos de acuerdo con los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia anexando los productos obtenidos en formato digital e impreso

k Considerar de ser pertinente en inclusioacuten de las consideraciones

la ejecucioacuten de las actividades previstas la del enfoque de geacutenero y aplicacioacuten de

salvaguardas del Banco Mundial y participar en las actividades del pRAA relacionadas al tema

1 Incluir las actividades que correspondan al PRAA en los Planes Operativos o documentos afines de AGRORURAL

m Dada la naturaleza del PRAA asiacute como de las condiciones funcionales de EL MINAM como organismo rector del sector ambiental EL MINAG consideraraacute en el desarrollo de las actividades a su cargo el uso adecuado de los recursos el ahorro de energiacutea y la gestioacuten adecuada de residuos

n Facilitar a EL MINAM a la SGCA y al Banco Mundial la realizacioacuten de investigaciones y auditorias en el marco del PRAA debiendo poner a disposicioacuten los documentos relacionados

o Cumplir lo establecido en la claacuteusula deacutecimo segunda referida a la propiedad de la informacioacuten generada durante la ejecucioacuten del proyecto

7

litlf5tiexcl-jIO cjpj rr~ r)iexcll H~

102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

8

Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

9

11 I

tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

o~

E

4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

3 de 43

6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

4 de 43

Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

5 de 43

retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

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objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

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ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

- middotmiddot lri~IC~ dor~sd e~e$ultqcloS q~ PrC) y middotec_t9 o bull _ e bull

UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

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e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

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224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

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232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

19 de 43

descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

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La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

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44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

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45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

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Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

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Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

shy

Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

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~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

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Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

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ifviexclniexclster 1() PERU 1 Ministeriouel AmbltlltC i de Agricultura 811 bullbull

54 Los recursos de la donacioacuten seraacuten utilizados para financiar la contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas y bienes y servicios que se encuentren dentro de la estructura de financiamiento y categoriacutea de gastos establecidas en los Teacuterminos de Referencia aprobados y que forman parte del presente Convenio Especiacutefico

55 La ejecucioacuten financiera de los recursos de la donacioacuten sentildealados en el paacuterrafo 52 se llevaraacute a cabo a traveacutes de la Coordinacioacuten Regional del Proyecto la cual depende de la SGCA de conformidad con las normas del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA que como Anexo 2 integra este Convenio

CLAUSULA SEXTA- DE LA EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

1 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a asignar y destinar como aporte de contrapartida local por el equivalente a US$ 3102142 (Tres millones ciento dos mil cientocuarentidos y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales se ejecutaraacuten para contratacioacuten yo adquisicioacuten de consultoriacuteas bienes y servicios destinados directamente a la ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL para el logro de los objetivos del PRAA de acuerdo a lo definido en los Teacuterminos de Referencia AGRORURAL emplearaacute los recursos exclusivamente para los fines del PRAA y en procura del logro de los resultados establecidos

62 La ejecucioacuten de contrapartida deberaacute ser reportada a EL MINAM para su validacioacuten y registro de acuerdo a lo definido en el Manual de Operaciones del PRAA

CLAUSULA SEPTIMA- DE LAS CONDICIONES DEL FINANCIAMIENTO

71 Los desembolsos por cualquier concepto provenientes de los fondos de la donacioacuten seraacuten ejecutados por la SGCA previa solicitud de EL MINAM La SGCA realizaraacute las contrataciones yo adquisiciones de acuerdo con las normas que rigen los proyectos del Banco Mundial y los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRAA

72 La ejecucioacuten de recursos sentildealados en el paacuterrafo 52 del presente Convenio deberaacute respetar la estructura de financiamiento propuesta en los Teacuterminos de Referencia que forman parte del presente Convenio Dicha estructura podraacute ser modificada por EL MINAM de acuerdo a los requerimientos del PRAA y respetando los presupuestos establecidos para el PRAA

73 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL se compromete a presentar los resultados y ejecucioacuten de contrapartida dentro de los plazos previstos Asimismo se determina como plazo maacuteximo para la ejecucioacuten de las actividades consideradas hasta el 30 de Junio de 2012 EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute los resultados yo productos a EL MINAM en los formatos y periodicidad que se establezca para tal fin

74 Si por razones fundamentadas EL MINAG no pudiera cumplir con el plazo previsto en el paacuterrafo anterior podraacute solicitar a EL MINAM la ampliacioacuten del mismo

~j 75 Vencido el plazo para la ejecucioacuten de actividades los fondos de donacioacuten no ~ j desembolsados no utilizados o no comprometidos podraacuten ser reprogramados por EL ~3P MINAM y asignados a otras actividades relacionadas con el PRAA

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CLAUSULA OCTAVA- DE LAS NORMAS APLICABLES PARA LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL PROYECTO

81 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de la donacioacuten al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Banco Mundial y el Manual de Operaciones del PRAA

82 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de contrapartida nacional al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Estado Peruano

CLAUSULA NOVENA- DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCiOacuteN

91 EL MINAG seraacute responsable de

a El cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia

b La supervisioacuten recepcioacuten anaacutelisis evaluacioacuten y conformidad de los trabajos de servicios de terceros y adquisiciones de bienes contratados o adquiridos para la ejecucioacuten de las actividades del PRAA

92 EL MINAM seraacute responsable de

a Coordinar las acciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA Ybrindar la asistencia teacutecnica necesaria para el mismo

b Las coordinaciones para la gestioacuten y administracioacuten de los recursos ante la SGCA a los que se hace referencia en el paacuterrafo 52

CLAUSULA DECIMA- DE LAS OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCiOacuteN DEL PROYECTO

Son obligaciones de EL MINAG

Destinar los recursos del proyecto uacutenica y exclusivamente para los fines del mismo en general y de los Teacuterminos de Referencia en particular estando bajo la responsabilidad de su representante el resultado de ejecucioacuten de las actividades estudios consultoriacuteas etc

Aportar la contrapartida establecida en el paacuterrafo 61 del presente convenio

Las partes acuerdan que EL MINAM seraacute responsable de realizar las gestiones correspondientes ante la Coordinacioacuten Regional del Proyecto que depende de la SGCA para la realizacioacuten de los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento GEF a traveacutes del Banco Mundial que sean necesarios para la ejecucioacuten de las actividades EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL llevaraacute a cabo los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento de contrapartida nacional en coordinacioacuten con EL MINAM

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Nlinistno PERUacute Ministeriode Arnbltnte i de fgrlcultura

d Ejecutar las actividades establecidas de acuerdo con los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisicioacuten aprobados por EL MINAM con la debida diligencia y eficiencia

e Proporcionar a EL MINAM la informacioacuten que eacuteste requiera para propoacutesitos de la planificacioacuten y seguimiento de actividades y programacioacuten financiera del PRAA

f Mantener un adecuado mecanismo de monitoreo seguimiento y supervisioacuten de las actividades y documentacioacuten relacionados con las actividades de AGRORURAL en el marco del PRAA hasta un antildeo despueacutes de su teacutermino garantizando el cumplimiento de los resultados estipulados debiendo asignar el personal teacutecnico necesario para asegurar dicho cumplimiento durante la ejecucioacuten del PRAA

g AGRORURAL es responsable de la ejecucioacuten directa de las actividades para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y asistencia teacutecnica en materias de su competencia

h Con base en la programacioacuten prevista en los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute a EL MINAM Y en los formatos que se establezcan para tal fin por EL MINAM informes de Avance de la Ejecucioacuten de las actividades a su cargo con referencia a las tareas realizadas los resultados obtenidos y los recursos empleados en cada caso

i Participar en las reuniones yo talleres de coordinacioacuten evaluacioacuten y planificacioacuten del pRAA y presentar informes de avance de la ejecucioacuten del Plan Operativo y Plan de Adquisiciones cuando se le solicite

j A la conclusioacuten del plazo de ejecucioacuten del Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute un informe final que contenga el detalle de todas las actividades realizadas y los resultados obtenidos de acuerdo con los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia anexando los productos obtenidos en formato digital e impreso

k Considerar de ser pertinente en inclusioacuten de las consideraciones

la ejecucioacuten de las actividades previstas la del enfoque de geacutenero y aplicacioacuten de

salvaguardas del Banco Mundial y participar en las actividades del pRAA relacionadas al tema

1 Incluir las actividades que correspondan al PRAA en los Planes Operativos o documentos afines de AGRORURAL

m Dada la naturaleza del PRAA asiacute como de las condiciones funcionales de EL MINAM como organismo rector del sector ambiental EL MINAG consideraraacute en el desarrollo de las actividades a su cargo el uso adecuado de los recursos el ahorro de energiacutea y la gestioacuten adecuada de residuos

n Facilitar a EL MINAM a la SGCA y al Banco Mundial la realizacioacuten de investigaciones y auditorias en el marco del PRAA debiendo poner a disposicioacuten los documentos relacionados

o Cumplir lo establecido en la claacuteusula deacutecimo segunda referida a la propiedad de la informacioacuten generada durante la ejecucioacuten del proyecto

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102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

8

Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

9

11 I

tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

o~

E

4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

3 de 43

6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

4 de 43

Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

5 de 43

retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

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objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

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ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

- middotmiddot lri~IC~ dor~sd e~e$ultqcloS q~ PrC) y middotec_t9 o bull _ e bull

UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

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e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

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224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

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232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

19 de 43

descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

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La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

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44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

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45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

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Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

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Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

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Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

~

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

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~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

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Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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i

Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

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Mlnist-rQ PERUacute M nlstHlodel Amblentf ~ de rgrlcultLl ra

CLAUSULA OCTAVA- DE LAS NORMAS APLICABLES PARA LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL PROYECTO

81 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de la donacioacuten al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Banco Mundial y el Manual de Operaciones del PRAA

82 Toda adquisicioacuten de bienes o contratacioacuten de servicios que se realice con recursos de contrapartida nacional al amparo del presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional se regiraacute por lo previsto en las normas del Estado Peruano

CLAUSULA NOVENA- DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCiOacuteN

91 EL MINAG seraacute responsable de

a El cumplimiento de los objetivos y resultados previstos en los Teacuterminos de Referencia

b La supervisioacuten recepcioacuten anaacutelisis evaluacioacuten y conformidad de los trabajos de servicios de terceros y adquisiciones de bienes contratados o adquiridos para la ejecucioacuten de las actividades del PRAA

92 EL MINAM seraacute responsable de

a Coordinar las acciones necesarias para el logro de los objetivos del Proyecto Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA Ybrindar la asistencia teacutecnica necesaria para el mismo

b Las coordinaciones para la gestioacuten y administracioacuten de los recursos ante la SGCA a los que se hace referencia en el paacuterrafo 52

CLAUSULA DECIMA- DE LAS OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA EJECUCiOacuteN DEL PROYECTO

Son obligaciones de EL MINAG

Destinar los recursos del proyecto uacutenica y exclusivamente para los fines del mismo en general y de los Teacuterminos de Referencia en particular estando bajo la responsabilidad de su representante el resultado de ejecucioacuten de las actividades estudios consultoriacuteas etc

Aportar la contrapartida establecida en el paacuterrafo 61 del presente convenio

Las partes acuerdan que EL MINAM seraacute responsable de realizar las gestiones correspondientes ante la Coordinacioacuten Regional del Proyecto que depende de la SGCA para la realizacioacuten de los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento GEF a traveacutes del Banco Mundial que sean necesarios para la ejecucioacuten de las actividades EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL llevaraacute a cabo los procesos de seleccioacuten de consultoriacuteas servicios y adquisicioacuten de bienes con fuente de financiamiento de contrapartida nacional en coordinacioacuten con EL MINAM

6

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Nlinistno PERUacute Ministeriode Arnbltnte i de fgrlcultura

d Ejecutar las actividades establecidas de acuerdo con los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisicioacuten aprobados por EL MINAM con la debida diligencia y eficiencia

e Proporcionar a EL MINAM la informacioacuten que eacuteste requiera para propoacutesitos de la planificacioacuten y seguimiento de actividades y programacioacuten financiera del PRAA

f Mantener un adecuado mecanismo de monitoreo seguimiento y supervisioacuten de las actividades y documentacioacuten relacionados con las actividades de AGRORURAL en el marco del PRAA hasta un antildeo despueacutes de su teacutermino garantizando el cumplimiento de los resultados estipulados debiendo asignar el personal teacutecnico necesario para asegurar dicho cumplimiento durante la ejecucioacuten del PRAA

g AGRORURAL es responsable de la ejecucioacuten directa de las actividades para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y asistencia teacutecnica en materias de su competencia

h Con base en la programacioacuten prevista en los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute a EL MINAM Y en los formatos que se establezcan para tal fin por EL MINAM informes de Avance de la Ejecucioacuten de las actividades a su cargo con referencia a las tareas realizadas los resultados obtenidos y los recursos empleados en cada caso

i Participar en las reuniones yo talleres de coordinacioacuten evaluacioacuten y planificacioacuten del pRAA y presentar informes de avance de la ejecucioacuten del Plan Operativo y Plan de Adquisiciones cuando se le solicite

j A la conclusioacuten del plazo de ejecucioacuten del Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute un informe final que contenga el detalle de todas las actividades realizadas y los resultados obtenidos de acuerdo con los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia anexando los productos obtenidos en formato digital e impreso

k Considerar de ser pertinente en inclusioacuten de las consideraciones

la ejecucioacuten de las actividades previstas la del enfoque de geacutenero y aplicacioacuten de

salvaguardas del Banco Mundial y participar en las actividades del pRAA relacionadas al tema

1 Incluir las actividades que correspondan al PRAA en los Planes Operativos o documentos afines de AGRORURAL

m Dada la naturaleza del PRAA asiacute como de las condiciones funcionales de EL MINAM como organismo rector del sector ambiental EL MINAG consideraraacute en el desarrollo de las actividades a su cargo el uso adecuado de los recursos el ahorro de energiacutea y la gestioacuten adecuada de residuos

n Facilitar a EL MINAM a la SGCA y al Banco Mundial la realizacioacuten de investigaciones y auditorias en el marco del PRAA debiendo poner a disposicioacuten los documentos relacionados

o Cumplir lo establecido en la claacuteusula deacutecimo segunda referida a la propiedad de la informacioacuten generada durante la ejecucioacuten del proyecto

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102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

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132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

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tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

o~

E

4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

3 de 43

6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

4 de 43

Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

5 de 43

retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

6 de 43 shy

~3

l shy

)

objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

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ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

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UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

14 de 43 shy

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e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

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224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

i

232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

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descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

shy

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

~

La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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~

Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

l

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1 iexcl

44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

1 1

I)

1 I

1

_~-

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~

--~ _

-

--

45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

bull

I

Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

bull

bull

bull

Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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~ -

~

Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

shy

Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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3gt

-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

~

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

)

~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

~ -

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Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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i

Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

-

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bull

Nlinistno PERUacute Ministeriode Arnbltnte i de fgrlcultura

d Ejecutar las actividades establecidas de acuerdo con los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisicioacuten aprobados por EL MINAM con la debida diligencia y eficiencia

e Proporcionar a EL MINAM la informacioacuten que eacuteste requiera para propoacutesitos de la planificacioacuten y seguimiento de actividades y programacioacuten financiera del PRAA

f Mantener un adecuado mecanismo de monitoreo seguimiento y supervisioacuten de las actividades y documentacioacuten relacionados con las actividades de AGRORURAL en el marco del PRAA hasta un antildeo despueacutes de su teacutermino garantizando el cumplimiento de los resultados estipulados debiendo asignar el personal teacutecnico necesario para asegurar dicho cumplimiento durante la ejecucioacuten del PRAA

g AGRORURAL es responsable de la ejecucioacuten directa de las actividades para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y asistencia teacutecnica en materias de su competencia

h Con base en la programacioacuten prevista en los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute a EL MINAM Y en los formatos que se establezcan para tal fin por EL MINAM informes de Avance de la Ejecucioacuten de las actividades a su cargo con referencia a las tareas realizadas los resultados obtenidos y los recursos empleados en cada caso

i Participar en las reuniones yo talleres de coordinacioacuten evaluacioacuten y planificacioacuten del pRAA y presentar informes de avance de la ejecucioacuten del Plan Operativo y Plan de Adquisiciones cuando se le solicite

j A la conclusioacuten del plazo de ejecucioacuten del Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL presentaraacute un informe final que contenga el detalle de todas las actividades realizadas y los resultados obtenidos de acuerdo con los documentos del PRAA y Teacuterminos de Referencia anexando los productos obtenidos en formato digital e impreso

k Considerar de ser pertinente en inclusioacuten de las consideraciones

la ejecucioacuten de las actividades previstas la del enfoque de geacutenero y aplicacioacuten de

salvaguardas del Banco Mundial y participar en las actividades del pRAA relacionadas al tema

1 Incluir las actividades que correspondan al PRAA en los Planes Operativos o documentos afines de AGRORURAL

m Dada la naturaleza del PRAA asiacute como de las condiciones funcionales de EL MINAM como organismo rector del sector ambiental EL MINAG consideraraacute en el desarrollo de las actividades a su cargo el uso adecuado de los recursos el ahorro de energiacutea y la gestioacuten adecuada de residuos

n Facilitar a EL MINAM a la SGCA y al Banco Mundial la realizacioacuten de investigaciones y auditorias en el marco del PRAA debiendo poner a disposicioacuten los documentos relacionados

o Cumplir lo establecido en la claacuteusula deacutecimo segunda referida a la propiedad de la informacioacuten generada durante la ejecucioacuten del proyecto

7

litlf5tiexcl-jIO cjpj rr~ r)iexcll H~

102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

8

Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

9

11 I

tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

o~

E

4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

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6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

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Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

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retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

6 de 43 shy

~3

l shy

)

objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

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ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

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e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

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224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

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Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

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e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

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232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

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descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

shy

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

~

La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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~

Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

l

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1 iexcl

44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

1 1

I)

1 I

1

_~-

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~

--~ _

-

--

45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

bull

I

Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

bull

bull

bull

Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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~ -

~

Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

shy

Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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3gt

-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

~

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

)

~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

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Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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i

Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

-

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litlf5tiexcl-jIO cjpj rr~ r)iexcll H~

102 Son obligaciones de EL MINAM

a Coordinar con la SGCA la disponibilidad de los recursos de la donacioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y contribucioacuten con la debida diligencia y eficiencia de conformidad con las normas teacutecnicas financieras y administrativas vigentes para proyectos del Banco Mundial y al Manual de Operaciones del PRAA debiendo realizar el monitoreo del PRAA con la informacioacuten reportada por EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL

b Gestionar las solicitudes de AGRORURAL con la agilidad y diligencia requeridas para facilitar el cumplimiento de los objetivos previstos del PRAA y los Teacuterminos de Referencia

c Apoyar en las labores de Planificacioacuten y Gestioacuten de AGRORURAL referidas al desarrollo de las actividades previstas

d Realizar las labores de monitoreo y evaluacioacuten del cumplimiento de las actividades resultados y consecucioacuten de objetivos delpRAA y Teacuterminos de Referencia

e Coordinar con la SGCA la disponibilidad de informacioacuten respecto al mantenimiento de registros de las operaciones y gastos relacionados con las actividades convenidas e informar seguacuten sea requerido a AGRORURAL sobre los flujos financieros de los mismos

f Brindar la asistencia teacutecnica para la adecuada ejecucioacuten de las actividades a cargo de AGRORURAL

g Dar opinioacuten sobre gastos inicialmente no considerados u otras cuestiones de iacutendole teacutecnica referidas a las actividades del PRAA a cargo de AGRORURAL

CLAUSULA DECIMA PRIMERA - DE LOS RESPONSABLES DE LA COORDINACiOacuteN

Las partes convienen que los aspectos relacionados con la coordinacioacuten y ejecucioacuten del lt-~ presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional estaraacuten a cargo de

1 ~

111 Por parte de EL MINAM se designa al Director General de Cambio Climaacutetico~ ~o

Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos quien realizaraacute las acciones necesarias para el seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRAA asiacute como gestionaraacute la autorizacioacuten para la utilizacioacuten de los recursos con el fin de cumplir con los objetivos previstos Todo ello en estrecha coordinacioacuten con el Especialista Teacutecnico Nacional del PRAA

Por parte de EL MINAG se designa al Director de Operaciones de AGRORURAL quien coordinaraacute las acciones necesarias para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el presente Convenio incluyendo la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten y las gestiones para el uso de los recursos y las contrataciones que fueran necesarias en el marco del presente Convenio

EL MINAM el Banco Mundial y las entidades implementadoras del PRAA en Ecuador y Bolivia tienen el derecho de utilizar la informacioacuten generada en el marco

8

Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

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11 I

tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

~~ ~nttn3rack Egg

-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

-Jl~~$ i JMO ~

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4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

3 de 43

6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

4 de 43

Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

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retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

6 de 43 shy

~3

l shy

)

objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

8 de 43

l

i I I

- middot1

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

~ ~

9 de 43

I

ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

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middot middot~- 1-

1

10 de 43

14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

- middotmiddot lri~IC~ dor~sd e~e$ultqcloS q~ PrC) y middotec_t9 o bull _ e bull

UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

14 de 43 shy

~

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

15 de 43

224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

i

232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

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descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

shy

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2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

~

La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

21 de 43

estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

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~

Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

l

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1 iexcl

44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

1 1

I)

1 I

1

_~-

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~

--~ _

-

--

45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

bull

I

Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

bull

bull

bull

Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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~ -

~

Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

shy

Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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3gt

-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

~

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

)

~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

~ -

35 de 43

Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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36 de 43

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

-

37 de 43

Vllni-tfll 10 PERUacute h~lsteriexclLdEl AmblellC de ~grlultu rJ

132

del presente Convenio teniendo como liacutemite las normas sobre transparencia y acceso a la informacioacuten que poseen y manejen las Entidades involucradas

122 En caso de publicacioacuten parcial o total de la informacioacuten generada en el marco del presente Convenio EL MINAG deberaacute incluir la referencia al PRAA citando a EL MINAM Y a la SGCA La informacioacuten deberaacute ser revisada y coordinada entre las PARTES antes de su publicacioacuten

CLAUSULA DECIMO TERCERA- DE LOS DOCUMENTOS INTEGRANTES

Los siguientes documentos forman parte del presente Convenio de Cooperacioacuten I nterinstitucional

Teacuterminos de Referencia que se adjuntan como Anexo 1 y que podraacuten actualizarse mediante acuerdo escrito de las partes sin necesidad de modificar o enmendar el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional

Manual de Operaciones del PRAA que se adjunta como Anexo 2 del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional y cuyas disposiciones deberaacuten acatarse obligatoriamente por las partes

CLAUSULA DECIMO CUARTA - DE LA MODIFICACION O TERMINO DEL PRESENTE CONVENIO

141 EL MINAM Y EL MINAG dejan constancia que el presente Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional puede ser modificado o enmendado por acuerdo escrito entre las partes

142 Constituye causal de resolucioacuten del presente Convenio la accioacuten u omlslon que configure violacioacuten de los teacuterminos contenidos en sus claacuteusulas en cuyo caso la parte afectada deberaacute comunicar con un plazo de tres (3) diacuteas haacutebiles su intencioacuten de resolver el Convenio

CLAUSULA DECIMO QUINTA- DE LA VIGENCIA DEL CONVENIO DE COOPERACiOacuteN INTERINSTITUCIONAL

151 El Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional tendraacute un plazo maacuteximo de 90 diacuteas calendario a partir de la fecha de su finalizacioacuten prevista en la Claacuteusula 73 del presente convenio para que EL MINAG concluya las actividades que hubieren sido contratadas para ejecutar actividades contenidas en el Documento del PRAA y Teacuterminos de Referencia asiacute como para realizar las correcciones y enmiendas respectivas a los productos recibidos de las consultoriacuteas contratadas En ninguacuten momento en este lapso se contraeraacuten nuevos compromisos o se continuaraacute con la ejecucioacuten de las actividades

152 Todo contrato que no haya sido cumplido dentro del periodo de vigencia de este Convenio de Cooperacioacuten Interinstitucional seraacute resuelto y su saldo no podraacute ser financiado con recursos de la donacioacuten

9

11 I

tiacutein~kl o PERUacute fI1rwtErto cJl Arflhel le de ltlgrlctdturd

CLAUSULA DECIMO SEXTA- DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS

161 En caso de conflictos controversias o discrepancias que se generen de la interpretacioacuten o ejecucioacuten del Convenio las partes acuerdan interponer sus mejores oficios para resolverlos en forma amistosa mediante negociaciones directas

162 El presente convenio se rige por las leyes peruanas En caso de cualquier controversia que pudiera surgir en la interpretacioacuten del mismo las partes se someten a la jurisdiccioacuten de los Jueces y Tribunales de la ciudad de Lima Sin embargo antes de tomar medidas de tipo legal las partes se esforzaraacuten por llegar a un entendimiento mutuo a traveacutes de un diaacutelogo franco y abierto

163 Las partes declaran conocer el contenido y el alcance de todas y cada una de las claacuteusulas que norman este Convenio y se comprometen a respetarlas de acuerdo a las normas de buena fe y comuacuten intencioacuten sentildealando que no media vicio o error que pudiera invalidar el mismo

CLAUSULA DECIMO SEPTIMA- DEL DOMICILIO

171 Toda comunicacioacuten o notificacioacuten realizada a los domicilios indicados en la introduccioacuten del presente documento se entenderaacuten vaacutelidamente efectuada por todos los efectos

Cualquier modificacioacuten a los domicilios antes indicados deberaacute ser notificada a la otra parte por escrito con una anticipacioacuten no menos a tres diacuteas haacutebiles

CLAUSULA DECIMO OCTAVA- DE LA ACEPTACiOacuteN

Las partes declaran su conformidad con el contenido del presente Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional en sentildeal de lo cual lo suscriben en la ciudad de Lima a los shytJ diacuteas del mes de JVV~ O de 2009

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-- Ministro MINISTERIO DEL AMBIENTE

10

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

ANEXO 1 Teacuterminos de Referencia

1 Antecedentes

El Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRM tiene como objetivo reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico en cuencas seleccionadas en Bolivia Ecuador y Peruacute

Para la ejecucioacuten del PRM se cuenta con una donacioacuten de US$ 749 millones provenientes del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF por sus siglas en ingleacutes) Adicionalmente se cuenta con una donacioacuten del fondo PHRD del gobierno japoneacutes por un monto de US$ 085 millones para la implementacioacuten de una red de monitoreo de glaciares Estos fondos son canalizados a traveacutes del Banco Mundial y son administrados a solicitud de los paiacuteses beneficiarios por la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCA) El monto total del proyecto incluyendo contrapartidas nacionales y aportes de otras entidades que apoyan al PRM se estima en US$ 30 millones

El Acuerdo de Donacioacuten TF091712 entre el Banco Mundial y la SGCA mediante el cual se formaliza la donacioacuten de fondos GEF para la ejecucioacuten del PRM fue firmado el 11 de julio de 2008 Asimismo mediante Acuerdo PHRD Grant W TF 090328 de fecha 24 de octubre de 2007 se formalizoacute la donacioacuten del fondo PHRD El PRM tiene una duracioacuten de 4 antildeos hasta Septiembre 2012

Las actividades piloto de adaptacioacuten en el Peruacute se ejecutaraacuten en dos cuencas priorizadas Estas cuencas han sido seleccionadas considerando su vulnerabilidad importancia poliacutetica impacto socio-econoacutemico pobreza y su relacioacuten con glaciares Una de ellas es la cuenca del Vilcanota-Urubamba (Regioacuten Cusco) debido a la presencia de glaciares y su impacto en la disponibilidad del recurso hiacutedrico asiacute como su importancia econoacutemica y su valioso patrimonio cultural y natural Dentro de la cuenca del Vilcanota-Urubamba el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca de Santa Teresa

La segunda cuenca seleccionada es la del riacuteo Mantaro uno de los riacuteos maacutes importantes de los Andes Centrales Peruanos cuyo caudal depende de las

~o~fESf~Jf ~recipitaciones en toda la cuenca del nivel del lago Juniacuten y de las lagunas ~~ ~~~lJbiCadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado ~lvtltiRN 1middotfHuaytapallana Esta cuenca es de gran importancia econoacutemica para el paiacutes debido Yf lo a su contribucioacuten en la generacioacuten de energiacutea eleacutectrica produccioacuten agriacutecola que middot~N~~ abastece principalmente a Lima y poblacioacuten involucrada Dentro de la cuenca del

Mantaro el aacuterea de trabajo especiacutefico es la subcuenca del Shullcas

La entidad implementadora del PRM en el Peruacute es el Ministerio del Ambiente shyMINAM a traveacutes del Viceministerio de Desarrollo Estrateacutegico de los Recursos Naturales El Director General de Cambio Climaacutetico Desertificacioacuten y Recursos Hiacutedricos del MINAM es el responsable del seguimiento y evaluacioacuten de los resultados del PRM Las coordinaciones para la ejecucioacuten de las actividades del PRM se realizan a traveacutes del Especialista Teacutecnico Nacional del PRM (ETN) quien es el nexo entre el MINAM la SGCA y las entidades involucradas en el PRM

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los AndesTropicales- PRAA

Para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten en las cuencas seleccionadas EL MINAM ha identificado instituciones que por su experiencia y conocimiento del aacuterea actuaraacuten como entidades ejecutoras locales En la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten las actividades piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico seraacuten ejecutadas con el apoyo de EL MINAG a traveacutes de AGRORURAL Las intervenciones estaacuten dirigidas a mejorar la gestioacuten del recurso hiacutedrico en la cuenca seleccionada especialmente para uso agriacutecola agropecuario y consumo humano

Adicionalmente se preveacute contar con la participacioacuten de AGRORURAL en otras actividades relacionadas al PRAA incluyendo la asistencia teacutecnica en la subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca

2 Objetivo

Establecer las actividades necesarias y las responsabilidades especiacuteficas de EL MINAM Y EL MINAG para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas regioacuten Juniacuten y para la ejecucioacuten de otras actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA de acuerdo a lo establecido en el Convenio Especiacutefico de Cooperacioacuten Interinstitucional entre EL MINAM y EL MINAG el cual ejecuta las actividades acordadas a traveacutes de AGRORURAL

3 Alcance

Las actividades para la implementacioacuten del Componente 2 del PRAA descritas en el presente documento incluyen

a Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica bull Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas bull Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la

subcuenca del riacuteo Shullcas bull Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del riacuteo

Shullcas bull Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rendimiento

Agriacutecola en la subcuenca del riacuteo Shullcas

b Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del PRAA

Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas seguacuten sea requerido

Recursos y fuentes de financiamiento

El presupuesto total para la implementacioacuten de los proyectos registrados en el SNIP en la subcuenca del riacuteo Shullcas es equivalente a 4423974 (Cuatro millones cuatrocientos veintitreacutes mil novecientos setenta y cuatro y 00100 Doacutelares Americanos) los cuales seraacuten financiados a traveacutes de a) recursos de la donacioacuten (fondos GEF administrados por la SGCA) y

2

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

b) recursos de contrapartida nacional administrados por AGRORURAL La distribucioacuten de fondos por fuente de financiamiento se detalla a continuacioacuten

Reforestacioacuten en la subcuenca del riacuteo Shullcas

Conservacioacuten de las praderas naturales en zonas altoandinas de la subcuenca del rro Shullcas

Instalacioacuten de Sistemas de riego tecnificado en la subcuenca del ro Shullcas

Mejoramiento Canal de riego Palian Untildeas e Incremento del Rend imiento Agriacutecola en la subcuenca del rro Shullcas

570000

140632

41200

1330000 1900000

328142 468774

89000 130200

El presupuesto requerido para las actividades b y c descritas en el punto 3 seraacuten acordados entre las PARTES seguacuten las necesidades del PRAA y teniendo en cuenta los presupuestos establecidos para tal fin

Recursos de la donacioacuten (Fondos GEF)

Los recursos de la donacioacuten seraacuten administrados directamente por la SGCA EL MINAM realizaraacute las gestiones necesarias ante la SGCA para la ejecucioacuten de los fondos de la donacioacuten de acuerdo a las necesidades del PRAA y seguacuten lo establecido en el Manual de Operaciones del PRAA y las normas del Banco

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4-J~ I~~~ Mundial

iexcl ecursos de contrapartida nacional ~

ltitiexcl~~ Los recursos de contrapartida nacional seraacuten administrados directamente por AGRORURAL Los bienes y servicios adquiridos por AGRORURAL seraacuten utilizados exclusivamente para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten de acuerdo a los proyectos desarrollados en el marco del Sistema Nacional de Inversioacuten Puacuteblica y para el desarrollo de actividades relacionadas al Componente 2 del PRAA que contribuyan al logro de los objetivos planteados

5 Actividades programadas

51 Etapa de planificacioacuten

El MINAM en coordinacioacuten con AGRORURAL elaboraraacute un plan de trabajo para la ejecucioacuten de las actividades descritas en el punto 3 en el presente documento El plan de trabajo estaraacute de acuerdo a los Planes Operativos Anuales y Plan de Adquisiciones del PRAA

3

L Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

El plan de trabajo deberaacute contener toda la informacioacuten necesaria para la correcta y oportuna ejecucioacuten de las actividades en los plazos establecidos considerando los recursos asignados AGRORURAL participaraacute en los talleres y reuniones convocadas por el MINAM para la planificacioacuten de actividades y programacioacuten de gastos

Durante la etapa de planificacioacuten se elaboraraacuten los expedientes teacutecnicos necesarios para la ejecucioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten identificadas (proyectos en el marco del SNIP) para lo cual el MINAM coordinaraacute la elaboracioacuten de teacuterminos de referencia y procesos de contratacioacuten requeridos para tal fin de acuerdo a lo establecido en el Manual de Operaciones del PRM y normas del Banco Mundial

Se tiene previsto realizar visitas de sensibilizacioacuten inicial a las cuencas priorizadas las cuales seraacuten coordinadas entre el MINAM y AGRORURAL y contaraacuten con la participacioacuten de las entidades ejecutoras locales

52 Etapa de implementacioacuten

La implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico se realizaraacute en la subcuenca del Shullcas en la regioacuten Juniacuten y subcuenca de Santa Teresa en la regioacuten Cusca Para la subcuenca del Shullcas se ha identificado como entidad ejecutora local a AGRORURAL (Ministerio de Agricultura) mientras que para la subcuenca de Santa Teresa se ha identificado a CARE PERU ya la Municipalidad Distrital de Santa Teresa En ambos casos se tiene prevista la participacioacuten activa de las comunidades locales en la ejecucioacuten del PRM

Adicionalmente a la implementacioacuten de los proyectos en el marco del SNIP se ha previsto desarrollar actividades estrateacutegicas que incluyen la elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades locales e involucramiento de actores clave durante la ejecucioacuten del proyecto Asimismo se preveacute la identificacioacuten e implementacioacuten de medidas adicionales de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en las subcuencas priorizadas Para la ejecucioacuten de estas actividades adicionales el MINAM coordinaraacute estrechamente con los actores clave identificados en las zonas priorizadas y

con AGRORURAL

521 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten al cambio climaacutetico en la subcuenca del riacuteo Shullcas de acuerdo a lo definido en los cuatro (4) proyectos registrados en el SNIP

Una vez concluidos los expedientes teacutecnicos requeridos para la implementacioacuten de las medidas piloto de adaptacioacuten AGRORURAL iniciaraacute la ejecucioacuten de las actividades de acuerdo a los expedientes desarrollados siendo responsable de la supervisioacuten teacutecnica de las mismas

AGRORURAL en coordinacioacuten con MINAM elaboraraacute los requerimientos para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de servicios necesarios para la ejecucioacuten de las actividades definidas en los proyectos de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del PRM y a las normas del Banco Mundial seguacuten corresponda

4

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

AGRORURAL seraacute responsable de verificar que los bienes y servicios contratados para la implementacioacuten de las actividades descritas en el presente documento cumplan con los requisitos definidos en los teacuterminos de referencia yo especificaciones teacutecnicas

522 Actividades estrateacutegicas para ambas cuencas comunicacioacuten y difusioacuten desarrollo de capacidades involucramiento de actores clave en la ejecucioacuten del proyecto

AGRORURAL en coordinacioacuten con el MINAM participaraacute en el disentildeo e implementacioacuten de actividades estrateacutegicas las cuales incluyen

bull Elaboracioacuten e implementacioacuten de una estrategia de comunicacioacuten y difusioacuten

bull Desarrollo de capacidades locales

bull I nvolucramiento de actores clave

El disentildeo e implementacioacuten de las actividades mencionadas se realizaraacute con participacioacuten de los actores clave en ambas cuencas incluyendo a CARE PERU y la Municipalidad Distrital de Santa Teresa

523 Otras iniciativas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico

AGRORURAL apoyaraacute la identificacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico adicionales a las actividades ya definidas en el marco del PRAA y apoyaraacute en la identificacioacuten de fondos complementarios para el desarrollo de los mismos en coordinacioacuten con el MINAM y las entidades regionales y locales La implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten adicionales a los cuatro (4) proyectos SNIP identificados estaraacute en funcioacuten de los recursos adicionales que puedan ser comprometidos durante la ejecucioacuten del PRAA

En el caso de existir proyectos en marcha en las cuencas priorizadas se estableceraacuten sinergias de modo de que los esfuerzos del PRAA sean complementarios

53 Seguimiento de la implementacioacuten

Se realizaraacuten reuniones de evaluacioacuten trimestrales convocadas por el MINAM en las cuales se revisaraacute la siguiente informacioacuten

bull Avance en la implementacioacuten de las actividades programadas bull Ejecucioacuten presupuestaria bull Dificultades encontradas durante la ejecucioacuten de actividades bull Resultados yo productos bull Proacuteximas actividades

AGRORURAL elaboraraacute reportes trimestrales conteniendo la informacioacuten indicada incluyendo la informacioacuten que seraacute proporcionada por la SGCA respecto a las actividades ejecutadas con fondos de la donacioacuten Los reportes trimestrales seraacuten revisados durante las reuniones de evaluacioacuten para lo cual deberaacuten estar disponibles con anticipacioacuten

5

Proyecto de Adaptacioacuten al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

Cualquier cambio en las actividades yo presupuesto programado seraacute puesto en consideracioacuten durante las reuniones de evaluacioacuten En caso se considere necesario realizar cambios al plan de trabajo yo planes operativos anuales el MINAM gestionaraacute las modificaciones ante la SGCA seguacuten corresponda

Adicionalmente el MINAM podraacute evaluar el avance en la implementacioacuten de las actividades piloto de adaptacioacuten a traveacutes de visitas a las zonas de intervencioacuten las cuales seraacuten realizadas en coordinacioacuten con el personal teacutecnico de AGRORURAl y los actores locales seguacuten corresponda

AGRORURAl participaraacute en las reuniones y talleres de evaluacioacuten del PRAA tanto a nivel nacional como regional seguacuten sea requerido

54 Etapa de cierre

AGRORURAl en coordinacioacuten con el MINAM formularaacuten un plan para el cierre de los proyectos El plan de cierre comprenderaacute las acciones a realizar respecto a las actividades programaacuteticas presupuesto entrega de obras y bienes adquiridos con el proyecto El plan de cierre deberaacute estar de acuerdo a los planes operativos anuales del PRAA

El plan de cierre incluye la definicioacuten de acciones para el seguimiento y continuidad de las actividades piloto de adaptacioacuten implementadas en las zonas priorizadas incluyendo la definicioacuten de compromisos por parte de los gobiernos regionales locales y comunidades beneficiarias con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del PRAA

6

Proyecto de Adaptacioacuten aacutellmpacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales - PRAA

6 ero

y disentildeo de medidas de adaptacioacuten adicionales Evaluacioacuten de

Cierre de actividades Sistematizacioacuten y socializacioacuten de resultados EVALUACION FINAL DEL PROYECTO

rama de actividades 2

II

NIDIEIFIMIAIMIJ

7

~ AIJeacute-XO 2 ~

Adaptacioacuten 01 impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA

Bolivia Ecuador Peruacute

~

I Manual deOperaciones

~

Ameacuterica Latina y Regioacuten del Caribe

~

~ )

~ ~ )

~

I 1

10 de Julio de 2008

~ 1

I d e 43

ABREVIATURAS Y ACROacuteNIMOS

ALOS Advanced Land Observing Satellite (Sateacutelite de Observacioacuten Terrestre) CCIG Clima te Change Implementation Grant (Fondo de Implementacioacuten

para Cambio Climaacutetico) CAN Comunidad Andina CONAM Consejo Nacional del Ambiente Peruacute EMAAP-Q Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable Quito ETN Especialista Teacutecnico Nacional FAO Food and Agriculture Organization (Organizacioacuten para la Alimentacioacuten y

la Agricultura) GEF Global Environment Facility (Fondo Mundial del Ambiente) INAMHI Instituto Nacional de Meteorologiacutea e Hidrologiacutea Ecuador INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales Peruacute IPCC Intergovernmental Panel for Climate Change (Panel Intergubernamental

de Cambio Climaacutetico) IRO Institut de recherche pour le deacuteveloppement (Instituto de Investigacioacuten

para el Desarrollo) Francia IUCN International Union for the Conservation of Nature (Grupo Internacional

para la Conservacioacuten de la Naturaleza) JAMSTEC Japanese Agency for Marine Earth-science and Technology (Agencia

Japonesa de Ciencias y Tecnologiacutea Mariacutetima y Terrestre) JAXA Jopan Aerospace Exploration Agency (Agencia de Exploracioacuten

Aeroespacial de Japoacuten) MRI Meteorological Research Institute of Jopan [Instituto de Investigacioacuten

Meteoroloacutegica de Japoacuten) MTR Midterm Review (Evaluacioacuten Intermedia) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration of the United States

(Agencia Nacional Oceaacutenica y Atmosfeacuterica de los Estados Unidos) ONG Organizacioacuten No Gubernamental POA Plan Operativo Anual POF-B Program Oevelopment Facility B PRONAMACHCS Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrograacuteficas y

Conservacioacuten de suelos Peruacute RESTEC Remote Sensing Technology Center (Centro Tecnoloacutegico de Deteccioacuten

Remota) Japoacuten SAl Sistema Andino de Integracioacuten SCCF Special Climale Change Fund (Fondo Especial para el Cambio

Climaacutetico) SDC Swiss Agency for Developmenl and Cooperation (Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperacioacuten) SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologia e Hidrologiacutea Peru Bolivia SGCAN Secretariacutea General de la Comunidad Andina TDR Teacuterminos de Referencia UEP Unidad Ejecutora del Proyecto VPTA Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental Bolivia

2 de 43

MANUAL DE- OPERACIONES Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales

PRAA (Bolivia Ecuador y Peruacute)

Propoacutesito Contenido Uso y Actualizacioacuten del Manual

El presente documento tiene como propoacutesito definir los procedimientos y mecanismos teacutecnicos administrativos y financieros para la coordinacioacuten entre la Secretariacutea General de la Comunidad Andina SGCAN como receptora de los recursos de la donacioacuten y los paiacuteses beneficiarios del Proyecto (Bolivia Ecuador y Peruacute) durante la fase de implementacioacuten del PRAA

El Manual proporciona las pautas y los lineamientos para la oportuna y eficiente ejecucioacuten del Proyecto En ese sentido define el marco institucional y describe las responsabilidades y principales procedimientos requeridos para la ejecucioacuten de las acciones y actividades del proyecto las cuales son financiadas con fondos provenienfes del SCCF-GEF y CCIG a traveacutes del Banco Mundiar

Para su utilizacioacuten en la ejecucioacuten del Proyecto el Manual de Operaciones deberaacute ser aprobado por el Comiteacute Directivo del PRAA Igualmente este Manual requiere la no objecioacuten por parte del Banco Mundial y es de uso obligatorio para todos los funcionarios directivos teacutecnicos personal de los diferentes actores y responsables del cumplimiento de los objetivos del Proyecto

El contenido del Manual puede modificarse en funcioacuten de las necesidades y procedimientos del Proyecto Las modificaciones deberaacuten contar con la conformidad de la Secretariacutea General de Id Comunidad Andina a traveacutes de su Punto Focal aprobadas por el Comiteacute Directivo y la no objecioacuten del Banco Mundial antes de entrar en vigencia Dichas modificaciones seraacuten comunicadas a todos los actores del proyecto para su cumplimiento

El contenido del Manual se divide en 7 capiacutetulos de acuerdo al siguiente detalle

l Capiacutetulo 1 Describe de manera resumida el Proyecto y proporciona informacioacuten sobre sus componentes De igual manera se incluyen los objetivos resultados y el impacto del proyecto

2 Capiacutetulo 11 Describe el Marco Institucional la relacioacuten y principales funciones de los actores que ejecutaraacuten el Proyecto incluyendo ademaacutes la organizacioacuten general para su ejecucioacuten

3 Capiacutetulo 111 Describe aspectos generales sobre la planificacioacuten del Proyecto incluyendo el Plan Operativo Anual y Plan de Adquisiciones

4 Capiacutetulo IV Presenta informacioacuten relacionada a la administracioacuten financiera del Proyecto el manejo de los recursos y las actividades contables y financieras requeridas tanto por el Banco Mundial como por la SGCAN para la evaluacioacuten control y seguimiento de los desembolsos del financiamiento donaciones y contraparte de la entidad que lidera el proyecto en cada paiacutes

5 Capiacutetulo V Presenta una breve descripcioacuten de las bases para la asignaClon y ejecucioacuten de los recursos de contrapartida aportados por cada paiacutes participante Este capiacutetulo se complementa con los acuerdos especiacuteficos entre cada uno de los paiacuteses participantes y la SGCAN

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6 Capitulo VI Indica los procedimientos existentes para los procesos de contratacioacuten de obras seleccioacuten y contratacioacuten de consultores y adquisicioacuten de bienes y otros servicios Estos procedimientos son de aplicacioacuten obligatoria para las entidades participantes ya sean de caraacutecter puacuteblico o privado Finalmente se establecen los controles que se utilizaraacuten para los bienes que se adquieran con los recursos del Proyecto

7 Capiacutetulo VII Incluyen los aspectos y lineamientos baacutesicos para el Monitoreo y Evaluacioacuten del Proyecto considerando (i) los informes o ser remitidos al Banco Mundial (ii) La revisioacuten del Proyecto a medio teacutermino y (iii) las auditoras que se ejecutaraacuten durante lo vida del Proyecto

8 Capiacutetulo VIII Describe de manera general las consideraciones ambientales y sociales del Proyecto

Anexos Los siguientes son los anexos que forman parte integral de este manual

Anexo 1 Lo Unidad Ejecutora del Proyecto y lo SGCAN Anexo 2 Teacuterminos de referencia Asistente de Contabilidad Anexo 3 Flujo de proceso de pagos Anexo 4 Formatos de fuentes y usos de fondos Anexo 5 Plan de cuentas Anexo 6 Teacuterminos de referencia auditoriacutea Anexo 7 Modalidades de adquisiciones del Banco Mundial Anexo 8 Plan de monitoreo del Proyecto Anexo 9 Marco de Gestioacuten Ambiental

Otros documentos de obligatorio cumplimiento durante la implementacioacuten del Proyecto de conformidad con las salvaguardas del Banco Mundial son los siguientes

Plan de Control de Plagas Plan de pueblos indiacutegenas

Este Manual cumple con los requerimientos del Banco establecidos en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) yen el Acuerdo Donacioacuten respectivos y cuenta con la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo del PRAA

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Capiacutetulo 1 DESCRIPCiOacuteN DEL PROYECTO -

11 Objetivos

El objetivo del PRAA es reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales o troveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Los objetivos especiacuteficos del proyecto son a) Integrar efectivamente las implicancias del retroceso glaciar en la

planificacioacuten local y sectorial de las cuencas seleccionadas b) Incluir los impactos del retroceso glaciar en proyectos de desarrollo locales y

sectoriales c) Generar datos sobre la dinaacutemica de los glaciares

Las medidas de adaptacioacuten seraacuten implementadas en cuencas hidrograacuteficas vulnerables dependientes de glaciares de alta montantildea en otros ecosistemas asociados y en regiones de intereacutes comuacuten para los paiacuteses participantes donde los impactos combinados del retroceso glaciar a nivel global y los impactos en el desarrollo sostenible local son mayores

- 12 Descripcioacuten de los componentes

Lu~ cUITlponentes establecidos en el documento del proyecto son los qlJP SR

detallan a continuacioacuten

COMPONENTE 1 (PlANIFICACION) Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten seleccionadas (contribucioacuten GEF US$ 04 millones costo total US$ 11 millones)

El objetivo de este componente es completar el disentildeo de al menos seis medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas a ser implementadas en el marco del componente 2 Esto se lograraacute a traveacutes de las siguientes actividades

gt

Subcomponente 11 Disentildeo de un mapa de impactos de las cuencas glaciaresr

iexcl (contribucioacuten GEF US$ 01 millones costo total US$ 06 millones)

Este subcomponente aplicaraacute modelos climaacuteticos de circulacioacuten global desarrollados por el Simulador de la Tierra de Japoacuten y utilizaraacute la informacioacuten

generada con los fondos de prepoacuterocioacuten del proyecto para cuantificar los impactos del retroceso glaciar disponibilidad de recursos hiacutedricos de escorrentiacuteas y regulacioacuten de agua a nivel de cuencas En esta actividad los paiacuteses participantes desarrollaraacuten un mapa de impactos para las cuencos glaciares seleccionadas las cuales fueron seleccionadas utilizando criterios acordados en consulta con los principales actores involucrados durante la preparacioacuten del proyecto

Subcomponente 12 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten especiacuteficas ) (contribucioacuten GEF US$ 02 millones costo totol US$ 0 4 millones)

Este subcomponente busca incluir el mapa de impactos disentildeado en el

subcomponente 11 en los programas e inversiones regionales existentes o planificadas considerando la temaacutetica de adaptacioacuten a los impactos del

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retroceso glaciar Esta actividad apoyaraacute el disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de adaptacioacuten previamente seleccionadas a traveacutes de procesos de consultas con los principales grupos interesados en cada paiacutes participante El disentildeo de medidas de adaptacioacuten piloto incluiraacute tambieacuten mecanismos de monitoreo para la generacioacuten de informacioacuten (por ejemplo relativa a costos y beneficios) que seraacute utilizada en el sistema general de monitoreo y evaluacioacuten del proyecto

Subcomponente 13 Difusioacuten puacuteblica de la informacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 010 millones costo total US$ 010 millones)

Este subcomponente tiene los siguientes objetivos i) mejorar el conocimiento puacuteblico relacionado a los impactos locales actuales y esperados del cambio climaacutetico en los glaciares tropicales y los efectos del retroceso glaciar en los ecosistemas de las cuencas asociadas y las actividades socioeconoacutemicas de la Regioacuten Andina ii) difundir la informacioacuten existente sobre cambio climaacutetico ecosistemas de alta montantildea y retroceso glaciar y sus impactos sobre sistemas de distribucioacuten de agua para consumo humano uso agriacutecola y pecuario y sector energiacutea iii] incrementar la conciencia a nivel internacional sobre los costos econoacutemicos y sociales del retroceso de glaciares tropicales

Resultados COMPONENTE 1 Integracioacuten de la temaacutetica del retroceso glaciar en la planificacioacuten regional y local en cuencas glaciares relevantes

COMPONENTE 2 (INVERSION) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (contribucioacuten GEF US$ 594 millones costo total US$ 2835 millones)

La mayoriacutea de los fondos del proyecto estaraacuten destinados a inversiones en medidas de adaptacioacuten especiacuteficas atendiendo de esta manera las prioridades en cada paiacutes a nivel pilolo Esle CUrTlFJUflenle incluye las siguientes actividades

SLJbcomponente 21 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y sectores altamente vulnerables a los efectos del retroceso glaciar Las siguientes intervenciones piloto de adaptacioacuten en cada paiacutes han sido seleccionadas en base a la magnitud de los impactos y costos y seraacuten disentildeadas durante el primer antildeo de implementacioacuten del proyecto

Ecuador

l Piloto 1 Incrementar la resiliencia del sistema de abastecimiento de agua de la -

ciudad de Quito (compensacioacuten de la peacuterdida de regulacioacuten en las microcuencas alrededor del Antisana) iexclContribucioacuten del GEF US$ 668 000 costo total $8668000] El objetivo de este piloto es implementar una estrategia de adaptacioacuten al cambio climaacutetico para el abastecimiento de agua potable en Quito y las parroquias de los alrededores El piloto incluye las siguientes subactividades (i) apoyo al desarrollo de un nuevo proyecto de agua potable para el Distrito Metropolitano de Quito (DMO) (ii] implementacioacuten de medidas de adaptacioacuten al cambio climaacutetico orientadas a la conservacioacuten y el manejo integral de cuencas que abastecen de agua potable al DMQ y (iii) implementacioacuten de un sistema de monitoreo para evaluar la disponibilidad de agua y la evolucioacuten de los impactos asociados al calentamiento global

2 Piloto 2 Plan de Manejo Integrado de las microcuencas ubicadas alrededor del Antisana para una mejor adaptacioacuten a los impactos asociados al retroceso de los glaciares (contribucioacuten del GEF US$ 1 282000 c os to total US$ 2027 000) El

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)

objetivo es compensar la peacuterdida en la efectividad del sistema de C) almacenamiento de agua debido al aumento en la variabilidad de las C precipitaciones en las microcuencas seleccionadas (ii) minimizar los

) potenciales efectos negativos del cambio climaacutetico sobre las comunidades locales altamente vulnerables que viven en muchos casos en condiciones de

j pobreza y (iii) desarrollar un plan de manejo parlicipativo de paacuteramos dirigido a proteger y mantener saludables los ecosistemas y el balance hidroloacutegico e implementar las respectivas medidas de adaptacioacuten estrateacutegicas Las

actividades principales incluyen el desarrollo y adopcioacuten de un Plan de Manejo

~j de Microcuencas que considere i) desarrollo de un plan participativo de manejo integrado para paacuteramos y microcuencas seleccionadas ii)iexcl implementacioacuten de un programa de fortalecimiento organizacional para cada

j comunidad participante iii) focalizacioacuten de la atencioacuten sobre sectores donde el cambio climaacutetico impactaraacute de manera maacutes severa a los ecosistemas existentes y donde los praacutecticas de adaptacioacuten son maacutes relevantes y iv) implementacioacuten de programas productivos alternativos en un contexto de cadena productiva conveniente para las comunidades locales y demaacutes actores relevantes Todas las actividades mencionadas incorporaraacuten consideraciones de cambio climaacutetico incluyenao evaluaciones del escurrimiento glaciar y el incremento de la evapotranspiracioacuten y la temperatura en los ecosistemas altoandinos

Bolivia

1 Gestioacuten integrada de las cuencas Tuni - Condoriri incorporando el Impacto del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 12 millones costo total US$ 260 millones) Esta actividad busca implementar medidas que compensen la retraccioacuten de los glaciares referentes a la disponibilidad de agua mediante i) desarrollo de un plan de manejo estrateacutegico del agua para la cuenca Tuni - Condoriri (ii) implementacioacuten de intervenciones claves prioritarias requeridas para compensar la peacuterdida de capacidad de regulacioacuten de agua de los glaciares (iii) operacioacuten de un sistema de monitoreo y evaluacioacuten para identificar lecciones aprendidas y guiar el diaacutelogo de poliacuteticas

2 Plan de manejo integrado Piloto de cuencas afectadas por el retroceso glaciar en el Altiplano y Valles Altos (contribucioacuten GEF US$ 075 millones costo total US$ 0988 millones) Este piloto apoyaraacute actividades para la adaptacioacuten de la agricultura y ganaderiacutea a la peacuterdida de regulacioacuten y abastecimiento de agua causada por el retroceso glaciar en el altiplano y valles altos Las actividades especificas incluyen i) construccioacuten y operacioacuten de pequentildeas estructuras civiles en lugares seleccionados donde se espera que la escasez de agua provocada por el retroceso glaciar impacte las actividades econoacutemicas locales ii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten y revegetacioacuten para disminuir las tasas de erosioacuten y promover la infiltracioacuten iii) aplicacioacuten de praacutecticas de conservacioacuten de agua (sistemas de irrigacioacuten por goteo y cubrir con paja tanques cerrados de agua) para las actividades agriacutecolas y pecuarias iv) implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con apoyo de las comunidades locales con la finalidad de lograr el uso eficiente de las fuentes de agua y reducir el consumo en las actividades domeacutesticas diarias

3 Adaptacioacuten Particlpativa para la Construccioacuten de Defensivos para las poblaciones de Huayhuasi y El Palomar (contribucioacuten del Banco Mundial USS 0427 Costo Total US$ 0477 millones) El objetivo de este piloto es desarrollar un modelo social que considere la implementacioacuten de medidas para la

prevencioacuten de desastres y reduccioacuten de vulnerabilidades a los impactos del

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cambio climaacutetico Este piloto pretende reducir el riesgo y vulnerabilidad a eventos climaacuteticos extremos (inundaciones) en las comunidades rurales de Huayhuasi y El Palomar situadas a orillas del riacuteo La Paz Esto se lograraacute mediante la implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten (construcciones mejoradas y adaptadas) las cuales contaraacuten con la participacioacuten comunal para la regulacioacuten y control del riacuteo La Paz mediante la implementacioacuten de buenas praacutecticas de adaptacioacuten para la gestioacuten de riesgos de desastres

1 Implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua con la finalidad de i) mejorar las praacutecticas para el uso de agua en los sectores agriacutecola y pecuario y ii) mejorar la infraestructura paro almacenamiento de agua en las cabeceras de cuenca seleccionadas para enfrentar los efectos negativos ocasionados por el incremento temporal de la escorrentiacutea proveniente de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 0815 millones costo total US$ 464 millones) Esta actividad busca mejorar la disponibilidad d~ agua y su uso para agricultura y ganaderiacutea mediante la implementacioacuten de un plan de gestioacuten del agua que permita i) mejorar las praacutecticas de uso del aguo (sistemas de irrigacioacuten mejoras en la eficiencia del uso de agua poro compensar la reduccioacuten del recurso hiacutedrico debido al retroceso glaciar) ii) mejora en la infraestructura para almacenamiento de agua en aacutereas seleccionadas para prevenir los efectos negativos debido a desbordes causados por el incremento temporal de la escorrentiacutea por el derretimiento acelerado de los glaciares y iii) implementacioacuten de actividades de reforestacioacuten para promover la retencioacuten de agua

2 Implementacioacuten de un plan de produccioacuten agriacutecola para compensar la reduccioacuten de la disponibilidad de agua en el sector agriacutecola como resultado del retroceso acelerado de glaciares (contribucioacuten GEF US$ 095 millones costo total US$ 6965 millones) Este piloto implementaraacute un plan para la diversificacioacuten de la produccioacuten agriacutecola que permitiraacute mejorar la competitividad seguridad alimentaria reduccioacuten de las peacuterdidas en la produccioacuten agriacutecola y la implementacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas frente o las consecuencias anticipadas del retroceso glaciar en la zona Este piloto incluye las siguientes actividades i) identificacioacuten e implementacioacuten de parcelas piloto de cultivos resistentes a sequiacuteas iiacute) compra de semillas e insumos para promover cultivos resistentes a sequiacuteas en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iii) promocioacuten de cambios en la ofeda exportable agriacutecola con la finalidad de adaptarse a las condiciones cambiantes y considerar las necesidades baacutesicas de financiamiento para la compra de semillas e insumas para produccioacuten en las subcuencas del Shullcas y Santa Teresa iv) desarrollo de un programo de aplicacioacuten de buenas praacutecticas agriacutecolas v) desarrollo de un programa de transferencia de tecnologiacutea para apoyar los buenas praacutecticas agriacutecolas en el valle del Mantaro

3 Implementacioacuten de un plan integral de gestioacuten del agua que incorpore la reduccioacuten de _la escorrentiacutea proveniente de glaciares en Huancayo (contribucioacuten GEF US$ 026 millones costo total US$ 1155 millones) Objetivos mejorar lo disponibilidad de aguo paro consumo humano mediante lo racionalizacioacuten en el uso de agua e investigacioacuten de fuentes alternativas de agua Se han considerado las siguientes actividades i) implementacioacuten de mejoras en la infraestructura para abastecimiento de agua potable seguacuten sea requerido (reservorios para almacenamiento y sistemas de coleccioacuten de agua de lluvia) ii) implementacioacuten de una estrategia paro la planificacioacuten en

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el uso de agua potable yagua para uso agriacutecola iii) desarrollo de un programa con las comunidades locales para racionalizar y promover el uso eficiente del agua para consumo humano (adopcioacuten de praacutecticas para ahorro de agua)

Resultados COMPONENTE 2 Incorporacioacuten de los impactos del retroceso glaciar en las poliacuteticas de los sectores agua energiacutea y agricultura y sus implicancias en las aacutereas de intervencioacuten

COMPONENTE 3 (SOPORTE CIENTlFICO) Monitoreo del retroceso glaciar en la regioacuten (contribucioacuten GEF US$ 045 millones costo total USS 237 millones)

Los primeros subcomponentes (3 J Y 32) cuentan con la asistencia del Fondo CCIG (Climate Change Implementation Grant) y el apoyo de otras instituciones cientiacuteficas y teacutecnicas e incluyen la instalacioacuten y operacioacuten de una red de monitoreo para cuantificar el proceso gradual de retroceso glaciar en la regioacuten con la finalidad de fortalecer la planificacioacuten a largo plazo que permitan definir poliacutetiiexclas e intervenciones relacionadas a la adaptacioacuten El tercer subcomponente (33) es financiado por el GEF con la -finalidad de canalizar y mohitorear el comportamiento de los glaciares tropicales y los ecosistemas altoandinos asociados a ellos en relacioacuten al cambio climaacutetico Este componente no solo seraacute financiado por los fondos GEF y CClG sino que tambieacuten recibiraacute contribuciones de la Agencia Aeroespacial Japonesa NOAA e IRD

El programa de monitoreo del retroceso glaciar tiene tres subcomponentes

Subcomponente 31 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo de glaciares tropicales de importancia econoacutemica Este componente financiaraacute el disentildeo instalacioacuten y operacioacuten de ocho estaciones de monitoreo de glaciares localizadas en o cerca de glaciares tropicales de importancia econoacutemica

Subcomponente 32 Uso de monitoreo remoto de alta precisioacuten para monitoreo de glaciares tropicales y ecosistemas Qsociados a traveacutes del uso del sateacutelite ALOS (Advanced Land Observing Satellite o DAICHI) de la Agencia Aeroespacial Japonesa Este componente apoyaraacute el uso de imaacutegenes de ALOS para el monitoreo remoto de glaciares tropicales Especiacuteficamente este componente apoyaraacute a) acceso a la informacioacuten de ALOS b) recopilacioacuten y almacenarniento de la informacioacuten c) interpretacioacuten y uso de las imaacutegenes Las Imaacutegenes ALOS seraacuten complementadas con teacutecnicas de fotogrametriacutea para glaciares especiacuteficos

Nota De acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal para el uso de fondos del CCIG en las subcomponentes 3 J Y 32 participan Bolivia Ecuador Colombia y Peruacute

Subcomponente 33 [Peruacute) Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de glaciares tropicales y de los paacuteramos asociados en relacioacuten al cambio climaacutetico Este subcomponente seraacute financiado por el GEF e incluye las siguientes actividades a) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del comportamiento esperado de los glaciares tropicales estimaciones de retroceso glaciar futuro para diferentes escenarios de cambio climaacutetico utilizando diferentes opciones de modelos climaacuteticos globales y regionales (downscaling dinaacutemico) El trabajo incluye el anaacutelisis hidroloacutegico para las cuencas seleccionadas b) recopilacioacuten y anaacutelisis de la liacutenea de base y anaacutelisis del rol que cumplen los paacuteramos en la fijacioacuten del carbono atmosfeacuterico y en el

~ ~

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I

ciclo del agua c) monitoreo del ciclo del agua en cuencas glaciares

seleccionadas de importancia econoacutemica yo paacuteramos seleccionados d) disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el monitoreo hidroloacutegico y ciclos de carbono en paacuteramos

Resultados de este componente Uso efectivo de la informacioacuten de la red de monitoreo de glaciares como insumo para la planificacioacuten en cuencas glaciares y la toma de decisiones que apoye su operacioacuten a largo plazo

COMPONENTE 4 Gestioacuten del proyecto (contribucioacuten GEF US$ 070 millones costo total US$ 377 millones)

Este componente consiste en la coordinacioacuten teacutecnica de las actividades del PRAA (incluyendo la implementacioacuten de un sistema de monitoreo teacutecnico) asiacute como su gestioacuten administrativa y financiera Esto inCluye bienes servicios de consultoriacutea viajes asiacute como costos operativos requeridos por la Administracioacuten del proyecto Especiacuteficamente este componente financiaraacute un coordinador del proyecto un especialista en adquisiciones otro personal requerido para la gestioacuten del proyecto y auditoriacuteas externas del proyecto

13 Presupuesto resumen de los componentes por toda fuente de financiamiento

Costo del proyecto por Total GEF Gobiernos ONG otros

componente y lo actividad C 1 Disentildeo detallado de medidas

11 040 020 00 050de adaptacioacuten seleccionadas

Sub C1-1 Disentildeo de Mapa de 060 0 10 00 00 0 50

Impactos en Cuencas Glaciares Sub Cl-2 Disentildeo detallado de medidas especiacuteficas de 040 0 20 020 00 00 adaptacioacuten -Sub Cl-3 Difusioacuten puacuteblica de la

01 0 010 00 0 0 00 informacioacuten

C2 Implementacioacuten de medidas 2555 594 1097 095 769

piloto de adaptacioacuten Sub C2-1 Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en comunidades seleccionadas y 2555 594 1097 095 769 sectores altamente vulnerables a los efectos del relroceso qlaciar

C-3 MonHoreo del retroceso glaciar 230 045 022 00 163 e impactos asociados en la regloacuten

Se1 Disentildeo e instalacioacuten de estaciones de campo para el 125 00 0 1 1 00 114 monitoreo de Qlaciares tropicales SC2 Uso de teacutecnicas de percepcioacuten remota para el 060 00 0 11 00 049 moniloreo de Qlaciares tropicales SC3 Anaacutelisis y monitoreo del comportamiento de los glaciares

045 045 00 00 0 0 tropicales y sus paacuteramos asociados

C-4 Gestioacuten del proyecto 377 07 275 025 007

Total 3272 749 1414 120 989

)

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1

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14 Resultados esperados del Proyecto (Impactos)

a) Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten a nivel

local regional y nacional medido a traveacutes de las acciones tomadas durante el 1 proceso de planificacioacuten para asegurar dicha integracioacuten i b) Las instituciones gubernamentales en Peruacute Ecuador y Bolivia tendraacuten la

capacidad de documentar y difundir la informacioacuten del proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales en los Andes medido a traveacutes de report~s teacutecnicos y estudios publicados

e) Red sostenible de observacioacuten y monitoreo de glaciares medido mediante el ~ registro continuo de 12 meses por antildeo y asignacioacuten de presupuesto para su i operacioacuten luego de finalizado el proyectoJo f d) Incremento en el conocimiento regional e internacional sobre los impactos del

retroceso acelerado de glaciares tropicales medido mediante las menciones sobre el tema en los medios escritos de comunicacioacuten masiva

e) Implementacioacuten de medidas piloto de adaptacioacuten en los paiacuteses participantes que demuestren los costos y beneficios de las altemativas de adaptacioacuten

~ Tabla 1 Marco de resultados

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ObJetIacutey9de desarroIlOacuted~l - Priquestyedo

- middotmiddot lri~IC~ dor~sd e~e$ultqcloS q~ PrC) y middotec_t9 o bull _ e bull

UsOacute de IriformOcloacuterCde O Restittados aacute~(hoyecto

Contribuir en reforzar la resiliencia de los ecosistemas y economiacuteas locales ante los impactos del retroceso glaciar en los Andes Tropicales a traveacutes de la implementacioacuten de actividades piloto que muestren los costos y beneficios de la adaptacioacuten al cambio climaacutetico

Integracioacuten de los impactos del retroceso glaciar en la planificacioacuten al nivel local regional y de paiacutes medidos por las acciones adoptadas durante el proceso de planificacioacuten paro asegurar dicha integracioacuten

Las instituciones gubernamentales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de documentar y difundir la informacioacuten sobre el proceso y los impactos del retroceso acelerado de los glaciares en los Andes medido por los informes teacutecnicos y las publicaciones

Una red sostenible de observacioacuten y monitoreo de los glaciares medida por la continuidad de registros de los 1 2 meses anteriores y asignacioacuten de un presupuesto para su operacioacuten a mediano plazo una vez finalizado el proyecto

Aumento de la conciencia global y regional sobre los impactos del retroceso acelerado de los glaciares tropicales seguacuten su medicioacuten a traveacutes de las menciones en los medios escritos de circulacioacuten masiva

Los resullados constituiraacuten la base para su replicacioacuten en otras aacutereas de los paiacuteses andinos y para medidas de adaptacioacuten a tomar a mediano plazo en esos paiacuteses

Resultados Intermedios

Indicadores de los Resultados Intermedios Uso del Monltoreo de

los Resultados Intermedios

Componente 1 Disentildeo detallado de medidas de adaptacioacuten

Los instituciones locales regionales y nacionales de Peruacute Ecuador y Bolivia tienen la capacidad de evaluar el retroceso glaciar la disponibilidad de escorrentiacuteos y la regulacioacuten del agua al nivel de cuencos para los cuencos glaciares

El mapa seraacute la base para disentildear los medidas de adaptacioacuten detalladas

2ora las cuencas

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estrateacutegicas seleccionadas medidas a traveacutes del mapa de seleccionadas impactos desarrollado

Por lo menos seis pilotos de adaptacioacuten Las medidas de disentildeados para las cuencas seleccionadas adaptacioacuten constituiraacuten

la base para los pilotos Por lo menos 10 notas de divulgacioacuten para implementados en el generar conciencia sobre los impactos locales Componente 2 del cambio climaacutetico

Capacidad de almacenamiento y regulacioacuten natural de agua que seraacute compensadamejorada a traveacutes de los pilotos en las microcuencas seleccionadas en la cuenca del Antisana y para la Ciudad de Quito como consecuencia del retroceso glaciar gradual hasta el antildeo 2015

Componente 2 Se usaraacuten los resultados Implementacioacuten de El alcance (hectaacutereas toneladasl de la para el anaacutelisis de costo medIdas de produccioacuten agriacutecola a ser - - beneficio de las adaptacioacuten piloto compensadomejorado a traveacutes de los pilotos en medidas piloto

las microcuencas seleccionadas en las cuencas del Montara y Cusca en el Peruacute

Volumen de abastecimiento de agua que deberaacute ser compensadomejorado a traveacutes de los pilotos de las microcuencas de La Paz y El Alto en el Altiplano de Bolivia Seis de las estaciones de monitoreo de los glaciares implementadas y en capacidad de monitorear la evolucioacuten de los glaciares y las condiciones climaacuteticas e hidroloacutegicas sobre una

Componente 3 MonHoreo del retroceso glacIal e Impactos asociados en la regioacuten

base sostenible medida por la continuidad de los generados y el presupuesto para su operacioacuten sostenida

Aumento de la capacidad de los institutos nacionales de ciencias meteoroloacutegicas de los paiacuteses participantes en cuanto a resolucioacuten

Se usaraacuten los resultados para una mejor planificacioacuten a largo plazo de las poliacuteticas e intervenciones para una mejor adaptacioacuten

cobertura y frecuencia de la provisioacuten de datos de deteccioacuten remota de alta precisioacuten para monitorear el proceso gradual del retroceso qlaciar y los ecosistemas asociados en la reqioacuten

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Capiacutetulo 11 MARCO INSTITUCIONAL Y ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCiOacuteN DEL

PROYECTO

21 Marco Institucional

Para la ejecucioacuten del Proyecto se requiere la participacioacuten de los gobiernos de Bolivia Ecuador y Peruacute como paiacuteses beneficiarios los mismos que a traveacutes del Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo (BOLIVIA) del Ministerio del Ambiente (ECUADOR) y del Consejo Nacional del Ambiente (PERU] lideraraacuten a nivel nacional la implementacioacuten del Proyecto y se mantendraacuten informados sobre su ejecucioacuten a traveacutes del Comiteacute Directivo y el respectivo Especialista Teacutecnico Nacional

Asimismo en el marco de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 en su eje temaacutetico de Recursos Hiacutedricos - Cambio Climaacutetico y de acuerdo a la solicitud de

los paiacuteses beneficiarios recogida en la Declaracioacuten de Santa Cruz de mayo de 2007 del Comiteacute Andino de Autoridades Ambientales la SECRETARiacuteA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (SGCAN asumiraacute la responsabilidad de gestioacuten administrativa y financiera de los fondos trabajando de acuerdo a los lineamientos del Banco Mundial como fuente cooperante

22 Principales actores del proyecto

Los principales actores identificados para la ejecucioacuten del proyecto son los siguientes

Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN Consejo Nacional del Ambiente - CONAM del Peruacute Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia Miniterio del Ambiente de Ecuador Otros actores (socios estrateacutegicos ejecutores locales]

221 Secretariacutea General de la Comunidad Andina - SGCAN

La Secretariacutea General representada por su Secretario General es el oacutergano ejecutivo de la Comunidad Andina encargado en el aacutembito de sus competencias de administrar el proceso de la integracioacuten subregional andina

Para fines del presente Proyecto la responsabilidad principal de la SGCAN con el apoyo de una Unidad Ejecutora es la de facilitar la provisioacuten de asistencia teacutecnica y administrativa para la efectiva ejecucioacuten del proyecto

En ese sentido la SGCAN tendraacute las siguientes responsabilidades

al Conformar y mantener una Unidad Ejecutora durante el periodo de implementacioacuten del proyecto

b] Facilitar la conformacioacuten y funcionamiento de un Comiteacute Directivo compuesto por los representantes de los paiacuteses beneficiarios

13 d e 43

c) Seleccionar y contratar de comuacuten acuerdo con los paiacuteses beneficiarios Especialistas Teacutecnicos Nacionales que se encarguen de la supervisioacuten teacutecnica de las actividades del proyecto en los paiacuteses beneficiarios

dI Establecer acuerdos regionales para el trabajo conjunto con diversos organismos locales regionales e internacionales en el desarrollo del proyecto

e) Elaborar el Manual de Operaciones y asegurar su cumplimiento

f) Designar un representante como Punto Focal que seraacute el enlace entre la SGCAN el Banco Mundial y los otros actores del proyecto

g) Facilitar la informacioacuten administrativa teacutecnica y financiera relacionada con las actividades implementadas en los paiacuteses en el marco del proyecto cuando sea requerida por escrito por los paiacuteses beneficiarios

h) Otras responsabilidades sentildealadas en el Acuerdo Legal

Los procedimientos internos de lo SGCAN a los que hoce referencia el presente Manual son aquellos que deberaacute considerar lo UEP en su relacionamiento con lo administracioacuten de la SGCAN

222 Consejo Nacional del Ambiente - CONAM

El CONAM organismo puacuteblico descentralizado adscrito 01 aacutembito de lo Presidencia del Consejo de Ministros es la Autoridad Ambiental Nacional del Peruacute Tiene como objetivo promover la conservacioacuten del ambiente a tin de coadyuvar 01 desarrollo integral de la persona humana sobre lo base de garantizar una adecuada calidad de Vida propiCiando el equilibrio entre el desarrollo socioeconoacutemico el uso sostenible de los recursos naturales y lo conservacioacuten del ambiente

En ese sentido el CONAM tendraacute las siguientes responsabilidades

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Peruacute para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nocionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzco cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contraportida comprometidos por el Consejo Nacional del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

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~

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario o firmarse con la SGCAN

Mediante Decreto Legislativo No 1013 de fecha 14 de mayo de 2008 se crea el Ministerio del Ambiente del Peruacute quedando el CONAM fusionado en esta nueva institucioacuten Este Ministerio asumiraacute las responsabilidades que el CONAM ha comprometido frente al PRAA

223 Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia

El Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo dentro de sus atribuciones esta la de planificar y coordinar el desarrollo integral del paiacutes mediante la elaboracioacuten coordinacioacuten y seguimiento de la estrategia nacional del desarrollo econoacutemico social y cultural en relacioacuten con los Ministerios correspondientes definir poliacuteticas para fortalecer la presencia del Estado como actar productivo y financiero para la redistribucioacuten de la riqueza econoacutemica y a traveacutes del Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) el de desarrollar poliacuteticas de planificacioacuten y ordenamiento territorial y medio ambiente El VPTA es la instancia operotiva responsable del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos del cual depende directamente el PRAA

En ese sentido el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental (VPTA) tendraacute las siguientes responsabilidades ejercidas a traveacutes del Programa Nacional de Cambios Climaacuteticos

a) participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten de Bolivia para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

b) informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

c) brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrallo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

dJ asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Viceministerio de Planificacioacuten Territorial y Ambiental de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraporte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

15 de 43

224 Ministerio del Ambiente de Ecuador

Es la autoridad ambiental nacional instancia rectora coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestioacuten Ambiental del Ecuador Tiene como sus objetivos formular promover y coordinar poliacuteticas de Estado dirigidas hacia el desarrollo sustentable y la competitividad del paiacutes proteger el derecho de la poblacioacuten a vivir en un medio ambiente sano y ecoloacutegicamente equilibrado asegurar la conservacioacuten y uso sustentable del capital natural del paiacutes

En ese sentido el Ministerio del Ambiente del Ecuador tendraacute las siguientes responsabilidades

al participar activamente de la planificacioacuten ejecucioacuten y evaluacioacuten de las actividades del Proyecto en representacioacuten del Ecuador para el desarrollo de los componentes l 2 Y 3 gestionando la disponibilidad de los recursos de contrapartida nacionales de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del proyecto

bl informar trimestralmente a la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) de los avances en la ejecucioacuten de los recursos de contrapartida Igualmente deberaacute informar en cuanto se produzca cualquier hecho o situacioacuten que pudiera poner en riesgo el normal desenvolvimiento del proyecto

cl brindar las facilidades logiacutesticas e informacioacuten para el normal desarrollo de las actividades del Especialista Teacutecnico Nacional y otro personal vinculado al proyecto

d) asegurar la disponibilidad de los recursos de contrapartida comprometidos por el Ministerio del Ambiente de acuerdo a los compromisos asumidos en el marco del Proyecto

e) designar un representante contraparte ante el proyecto

f) Otras responsabilidades que se definan en el Acuerdo Subsidiario a firmarse con la SGCAN

225 Otros Actores

Durante la ejecucioacuten del proyecto se podraacuten identificar distinlos actores y socios estrateacutegicos que podraacuten participar en actividades del proyecto a traveacutes de distintos mecanismos en coordinacioacuten con la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y los paiacuteses beneficiarios Dichos compromisos se materializaraacuten mediante la suscripcioacuten de convenios especiacuteficos donde se estableceraacuten las responsabilidades de las partes involucradas

Dentro de los socios estrateacutegicos se consideran a las instituciones regionales e internacionales que puedan brindar asistencia teacutecnica yo financiamiento Las coordinaciones con los socios estrateacutegicos internacionales seraacuten canalizadas a traveacutes de la UEP mientras que las gestiones con los diversos actores locales seroacuten realizadas por las entidades responsables en los paiacuteses beneficiarios y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

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23 Estructura del Proyecto

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El Proyecto estaraacute compuesto por un Comiteacute Directivo una UEP y tres Especialistas Teacutecnicos Nacionales quienes trabajaraacuten en forma coordinada con los principales actores del Proyecto

231 Organizacioacuten General del Proyecto

Para la ejecucioacuten del proyecto se tiene previsto jo conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto (UEPJ la misma que dependeraacute de la SGCAN (ver Anexo 1J quien es responsable por la administracioacuten de los recursos y tendraacute como objetivo principal gestionar la ejecucioacuten del Proyecto y el logro de sus objetivos Adicionalmente la UEP facilitaraacute y aseguraraacute la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes y velaraacute por el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados al Proyecto Igualmente corresponde a la UEP interactuar con el Banco Mundial en todos los aspectos relativos al proyecto incluyendo el facilitar el dialogo teacutecnico

El nivel de coordinacioacuten entre los diferentes actores del Proyecto se describe en la figura l Los socios estrateacutegicos pueden mantener coordinaciones con los distintos actores seguacuten los requerimientos del Proyecto asiacute como los compromisos asumidos entre la SGCAN y el Banco Mundial La coordinacioacuten con el Banco Mundial se haraacute a traveacutes de la UEP

Banco T Mundial SGCAN ~I Comiteacute Directivo Gobiernos

UEP Socios

estrateacutegicos

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Especialistas Teacutecnicos

Nacionales

Ejecutores HHH I

Locales

I

Figura 1 Niveles de coordinacioacuten en la implementacioacuten teacutecnica del Proyecto

2311 Comiteacute Directivo

El Comiteacute Directivo del Proyecto estaacute conformado por un representante titular y un representante alterno nombrados por la entidad pqrticipante de cada paiacutes beneficiario (definidas en el numeral 22 del presente manual) mediante comunicacioacuten oficial dirigida a la SGCAN Su misioacuten principal es la de asesorar y guiar la implementacioacuten del proyecto siendo su conformacioacuten una Condicioacuten de Efectividad establecida en el Acuerdo Legal de Donacioacuten

-~~ 17 de 43

Las sesiones del Comiteacute seraacuten convocadas por la SGCAN de manera ordinaria por lo menos una vez al antildeo y de manera extraordinaria a solicitud de los paiacuteses beneficiarios de alguno de los Miembros del Comiteacute o de la Unidad Ejecutora del Proyecto Las sesiones del Comiteacute podraacuten realizarse de manera presencial o mediante videoconferencia De ser necesario los miembros del Comiteacute podraacuten emitir pronunciamientos oficiales por escrito en forma conjunta o por cada miembropaiacutes

El Coordinador Regional del Proyecto participaraacute de las reuniones del Comiteacute y haraacute las veces de Secretario del mismo

Las responsabilidades del Comiteacute Directivo seraacuten las siguientes

aJ Velar por el adecuado desarrollo del Proyecto b) Identificar barreras que dificulten el cumplimiento de los objetivos y

resultados del Proyecto y ofrecer middot medidas de solucioacuten correspondientes

c) Proveer direccionamiento estrateacutegico para el desarrollo del Proyecto a nivel regional

d) Emitir opinioacuten sobre los informes de avance y cierre del Proyecto e) Aprobar el Manual de Operaciones y sus modificaciones f) Aprobar los Planes Anuales de Operacioacuten del Proyecto g) Aprobar las actas de las sesiones del Comiteacute

2312 Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP)

Se tiene previsto la conformacioacuten de una Unidad Ejecutora del Proyecto en la sede de la SGCAN en Lima Peruacute con el objetivo de lograr los objetivos del Proyecto y alcanzar los resultados previstos La UEP deberaacute facilitar y asegurar la adecuada coordinacioacuten entre los paiacuteses y sus respectivas entidades participantes asiacute como canalizar el flujo de recursos a los paiacuteses beneficiarios del Proyecto para la implementacioacuten de las actividades del PRAA velando por el cumplimiento de los procedimientos establecidos e-n el Acuerdo Legal de Donacioacuten y las establecidas en el presente Manual

La Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) estaraacute conformada por un Coordinador Regional quien seraacute el responsable de la Unidad un asistente teacutecnico y tres apoyos en el aacuterea administrativa quienes estaraacuten a cargo de la coordinacioacuten regional del Proyecto asiacute como de la administracioacuten de los fondos disponibles de acuerdo a los lineamientos definidos en el documento de Proyecto Su finalidad es garantizar que se logren los resultados previstos y se alcancen los objetivos planteados dentro del periodo de duracioacuten del Proyecto

Las principales responsabilidades de la UEP son las siguientes

a) Velar por el logro de los objetivos del PRAA y de sus metos especiacuteficas

b) Planificar coordinar y monitorear actividades del Proyecto c) Administrar los recursos financieros del Proyecto d) Preparar los POA conjuntamente con Especialistas Teacutecnicos

Nacionales y presentarlos al Comiteacute Directivo paro su aprobacioacuten

18 de 43

I

e) Tramitar los procesos de contratacioacuten contemplados en el plan de adquisiciones los cuales son coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

f) Tramitar las solicitudes de no-objecioacuten ante el Banco Mundial en concordancia con los lineamientos del presente Manual

g) Presentar al Comiteacute Directivo al BM y a la SGCAN informes de progreso trimestrales teacutecnicos y financieros asiacute como los informes finales de cierre seguacuten lo requerido en el convenio de donacioacuten

h) Tramitar la contratacioacuten de auditorios externas requeridas i) Presentar a consideracioacuten del Comiteacute Directivo BM y la SGCAN

propuestas para actualizar de ser necesario el Plan de Monitoreo que se incluye en el Anexo 8 del presente manual

j) Preparar y mantener actualizado el plan de adquisiciones en coordinacioacuten con los ETN

k) Conservar mantener y distribuir adecuadamente seguacuten sea necesario la informacioacuten relativa al Proyecto

1) Facilitar las coordinaciones inter e intra institucionales para la efectiva gestioacuten del Proyecto

m) Apoyar como secretariacutea al Comiteacute Directivo del PRAA n) Preparar la documentacioacuten requerida para la ejecucioacuten de la

Revisioacuten de Medio Teacutermino (MTR) o) Preparar las solicitudes de desembolso bajo los procedimientos de la

donacioacuten p) Supervisar el trabajo de los ETN q) Informar oportunamente situaciones o hechos que requieran pronta

atencioacuten para el adecuado desarrollo del proyecto y que requieran la participacioacuten de la SGCAN el Banco Mundial yo el Comiteacute Directivo seguacuten corresponda

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232 Personal de la Unidad Ejecutora del Proyecto

2321 Coordinador Regional

Tendroacute a su cargo la direccioacuten y coordinacioacuten general del Proyecto y las coordinaciones con el Banco Mundial y ejerceroacute ante terceros la representacioacuten de la UEP

Las responsabilidades especiacuteficas del Coordinador Regional son

a) Hacer recomendaciones para modificar cuando estime necesario el Manual de Operaciones durante el curso del proyecto en coordinacioacuten con los ETN

b) Actualizar el plan de adquisiciones en conjunto con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales [ETN) del proyecto (a ser contratados a traveacutes de consultoriacuteas separadas) y bajo aprobacioacuten del especialista en

~ adquisiciones del Banco Mundial

e) Administrar recursos del proyecto en correspondencia al Plan de Adquisiciones los procedimientos establecidos en el Manual de Operaciones del proyec to y categoriacuteas de gasto establecidas en el convenio de donacioacuten

dJ Administrar procesos contractuales siguiendo los reglamentos establecidos en las guiacuteas del adquisiciones del Banco Mundial contemplados en los planes de inversioacuten anuales y coordinados teacutecnicamente por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales de acuerdo

a las especificaciones y normas del BM eJ Solicitar no objeciones del Banco Mundial siguiendo los lineamientos

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descritos en el Manual de Operaciones f) Preparar con el apoyo en aspectos teacutecnicos de los ETN los Teacuterminos

de Referencia y Pedidos de Propuesta que sean necesarios para el cumplimiento de los tareas relacionadas con la implementacioacuten de las actividades definidas en el Plan de Adquisiciones

g) Presentar informes trimestrales sobre avances en la ejecucioacuten del Proyecto y su correspondiente ejecucioacuten presupuestal

h) preparacioacuten de reportes de estado financiero de acuerdo a lo definido dentro del Manual de Operaciones

i) Contratar la auditorio de las actiVidades del Proyecto jJ Archivar informacioacuten generada durante el Proyecto e informar a la

SGCAN o el Banco Mundial cuando asiacute lo soliciten k) De ser el caso facilitar la gestioacuten de financiamiento adicional para

la implementacioacuten de las actividades del Proyecto 1) Elaborar y presentar informes administrativos y financieros a

requerimiento del Comiteacute Directivo del Proyecto m) Coordinar lo elaboracioacuten de los informes teacutecnicos requeridos n) Las demaacutes dispuestas por la SGCAN le sean delegadas o intriacutensecas

a su cargo

Adicionalmente tendraacute la responsabilidad de

o) Planificar y supervisar las actividades del proyecto con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

p) Programar y facilitar reuniones de coordinacioacuten intercambio de experiencias y revisioacuten de avances a nivel nacional y a nivel regional

q) Programar y facilitar las reuniones del Comiteacute Directivo del proyecto r) Programar y facilitar las reuniones para los misiones de supervisioacuten

del Banco Mundial s) Consolidar hacer seguimiento y actualizar seguacuten sea necesario el

Plan de Adquisiciones con el apoyo de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

t) Monitorear y efectuar el seguimiento de las actividades que se desarrollen en cada paiacutes y a nivel regional a traveacutes de viajes de misioacuten u otros medios

u) Identificar y coordinar con posibles donantes regionales en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

v) Producir informes trimestrales de avance del proyecto w) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso

(atendiendo los requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo y del Banco Mundial) en coordinacioacuten con los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

x) Consolidar informacioacuten relativo a las tareas de monitoreo y seguimiento especificas generadas por los Especialistas Teacutecnicos Nacionales

y) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la definicioacuten de orientaciones para la efectiva consecucioacuten de los objetivos del Proyecto

z) Asesorar y apoyar a cada uno de los paiacuteses beneficiarios en la ejecucioacuten de las actividades previstas

00) Cumplir y hacer cumplir el Manual de Operaciones bb) Coordinar con instituciones nacionales internacionales yfu otros

organismos que desarrollen tareas de intereacutes del PRAA capaces de aportar a su ejecucioacuten y forlalecimiento

ce) Identificar y promover sinergias con otros proyectos de la regioacuten

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20 de 43

2322 Asistente Teacutecnico

Deberaacute apoyar el trabajo del Coordinador Regional y asegurar la -

implementacioacuten del proyecto teniendo entre sus responsabilidades la de actuar como interlocutor de la UEP en aspectos de operatividad teacutecnica brindar soporte a la elaboracioacuten de documentos teacutecnicos requeridos por la UEP informar perioacutedicamente al Coordinador Regional respecto al logro de los resultados y cumplimiento de objetivos del Proyecto seguacuten

formatos previamente acordados

2323 Asistente de Adquisiciones

Dentro de sus responsabilidades deberaacute apoyar en la preparacioacuten de las bases de los procesos de adquisiciones y controtaciones programados en el Plan Anual de Adquisiciones disentildear los mecanismos necesarios para realizar seguimiento permanente y evaluaciones perioacutedicas de los procesos de adquisiciones y contrataciones p~rtinentes a esta funcioacuten Asimismo el seguimiento a todos los procesos de contratacioacuten y adquisicioacuten de servicios previstos en el desarrollo del Proyecto entre otras

2324 Asistente de Contabilidad

El osistente de contabilidad tendraacute como responsabilidades las de coordinar las actividades relacionadas a la contabilidad tesoreriacutea administracioacuten documentaria y abastecimiento en concordancia con la

~ normatividad vigente del organismo receptor Controlar el registro de la J

documentacioacuten Contable tanto Patrimonial como Presupuestal de conformidad con las normas y procedimienlos aplicables Los Teacuterminos de Referencia estaacuten referidos en el Anexo No 2

23 25 Asistente Administrativo (secretaria)

El asistente administrativo prestaraacute apoyo secretarial a la Unidad Ejecutora del Proyecto

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La composlclon de la Unidad Ejecutora del Proyecto podraacute adecuarse seguacuten las necesidades del Proyecto y los recursos disponibles para tal fin

233 Especialista Teacutecnico Nacional

Con el propoacutesito de velar por el cumplimiento de los objetivos el logro de metas coordinar y facilitar la ejecucioacuten del Proyecto en cada uno de los paiacuteses beneficiarios la SGCAN contrataraacute en consenso con las entidades -~

partiCipantes de cada paiacutes un Especialista Teacutecnico Nacional (ETN) La principal responsabilidad del ETN seraacute adelantar las gestiones necesarias para el logro de las metas y objetivos del PRAA y coordinar las tareas teacutecnicas para la implementacioacuten de los pilotos seleccionados en cada paiacutes incluyendo la supervisioacuten de los actividades de las entidades ejecutoras locales

El Especialista Teacutecnico Nacional es el agente del PRAA en cada paiacutes En consecuencia tiene una relacioacuten contractual con la SGCAN y una relacioacuten funcional con la UEP Como agente del PRAA en el paiacutes mantendraacute una

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estrecho colaboracioacuten con lo entidad participante en codo paiacutes en cuyos dependencias laboraraacute

El ETN podraacute contar con personal de apoyo teacutecnico seguacuten seo requerido en codo paiacutes tomando en consideracioacuten los recursos disponibles

Los responsabilidades especificos de los ETN son

a) Recomendar revisiones y dar aportes 01 Manual de Operaciones del proyecto en coordinacioacuten con los ETN de los otros dos paiacuteses beneficiarios y con lo SGCAN

b) Coordinar con los responsables de los oficinas de cambio climaacutetico y autoridades responsables en codo paiacutes lo revisioacuten y aprobacioacuten del Manual de Operaciones

c) Revisar yo ajustar el Plan de Adquisiciones del Proyecto correspondiente o su paiacutes paro ser remitido o lo SGCAN para su consolidacioacuten regional

d) Preparar un plan de trabajo para el periodo de duracioacuten de la implementacioacuten del Proyecto

e) Apoyar en la preparacioacuten de la documentacioacuten requerida para formalizar la participacioacuten de las instituciones que intervendraacuten en uno o maacutes componentes del proyecto

f) Coordinar todas las tareas teacutecnicos para la contratacioacuten y supervisioacuten del disentildeo definitivo y la ejecucioacuten de los proyectos pilotos o implementar en su paiacutes

g) Planificar y programar la ejecucioacuten de las tareas inherentes al desarrollo de los pilotos

h) Coordinar la participacioacuten de oficinas estatales afectadosbeneficiados y demaacutes actores interesados para que el Proyecto sea asumido por los actores relevantes y lograr los objetivos y sostenibilidad del mismo

i) Promover la realizacioacuten de reuniones y talleres locales con la participacioacuten ele 1m UclUIIS relevanfes con fines de planificacioacuten y seguimiento continuo ciR los proyectos piloto

j) Apoyar en la gestioacuten para acceder a recursos de contrapartida y facilitar lo coordinacioacuten con entidades que ofrecen co-financiacioacuten

k) Direccionar las tareas ulluylu ele 1m utJjelivm uel plOyedo 1) Implementar y actualizar sistemas de seguimiento (monitoreo) y de

evaluacioacuten del proyecto m) Elaborar y presentar oportunamente informes de progreso (atendiendo los

requerimientos de la UEP del Comiteacute Directivo Institucioacuten Nocional responsable del proyecto en codo paiacutes y del Banco Mundial o traveacutes del Coordinador Regional)

n) Velar por lo ejecucioacuten integral de los proyectos piloto y por la ~

implementacioacuten pacifica amable y con la participacioacuten de lo comunidad en codo aacuterea de intervencioacuten

o) Promover la incorporacioacuten de los aspectos del retroceso de los glaciares en la planificacioacuten y ejecucioacuten de proyectos y programas a nivel locol

regional y nocional - -1

p) Coordinar tareas con la UEP de la SGCAN velando por lo correcto y oportuna ejecucioacuten teacutecnico de las actividades del proyecto

Adicionalmente el ETN tendraacute las siguientes responsabilidades a nivel regional [i) El Especialista Teacutecnico Nacional de Ecuador tendraacute o su cargo las relaciones teacutecnicas con NCAR [ii) El Especialista Teacutecnico Nacional de Bolivia tendraacute a su cargo los relaciones teacutecnicas con los institutos de glaciologiacutea (iii) El Especialista Teacutecnico Nocional de Peruacute seraacute responsable de (1) el desarrollo de los negociaciones con FAO fomentando su participacioacuten en el proyecto y (2) coordinacioacuten de actividades relacionadas

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Capiacutetulo 111 PLANIFICACiOacuteN DEL PROYECTO

Durante la etapa de implementacioacuten del Proyecto se elaboraraacuten Planes Operativos Anuales y un Plan de Adquisiciones

31 Planes Operativos Anuales (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) tomaraacute en CUenta el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) Su actualizacioacuten se haraacute en funcioacuten a los avances y a las necesidades del proyecto

El POA estaraacute compuesto de cinco secciones

Resumen ejecutivo de las acciones a emprender en el antildeo bull La descripcioacuten de las actividades a realizarse en forma anual el

presupuesto asignado el periacuteodo de ejecucioacuten de cada actividad y un diagrama Gantt a fin de poder visualizar la ejecucioacuten de cada actividad Presupuesto por trimestre por componente y por paiacutes seguacuten corresponda

bull Plan de adquisiciones al que se hace mencioacuten en el presente Capiacutetulo mismo que deberaacute ajustarse a las normas del Banco Mundial Indicadores de monitoreo del Proyecto que se elaboran en funcioacuten de los objetivos del mismo y corresponden a las resultados esperados

El Plan Operativo Anual es responsabilidad de la UEP y deberaacute ser elaborado conjuntamente por la UEP y los Especialistas Teacutecnicos Nacionales La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN remitiraacute el POA al Comiteacute Directivo para su aprobacioacuten al menos un mes antes del inicio de cada antildeo calendario (excepto para el primer antildeo del Proyecto) El Comiteacute Directivo aprobaraacute el POA en un plazo de 30 diacuteas calendario Pasado el plazo indicado y de no haber observaciones por parte del Comiteacute se consideraraacute como aprobado el POA y se iniciaraacute la ejecucioacuten del mismo previa no objecioacuten del Banco Mundial

La UEP en coordinacioacuten con la SGCAN realizaraacute el seguimiento y control de los indicadores de monitoreo y prepararaacute un reporte (Trimestral) sobre el avance de dichos indicadores el cual seraacute remitido al Comiteacute Directivo y al Banco Mundial para su conocimiento 30 diacuteas despueacutes de finalizado el trimestre respectivo

De requerirse modificaciones al Plan Operativo Anual estas deberaacuten ser solicitadas a traveacutes de la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en coordinacioacuten con la SGCAN para la aprobacioacuten del Comiteacute Directivo y la correspondiente no objecioacuten por parte del Banco Mundial Los plazos de aprobacioacuten de las modificaciones seraacuten los mismos que los de aprobacioacuten del POA

32 Planes de Adquisiciones

Los Planes de adquisiciones son parte integrante de los POA y deben reflejar de manera clara y articulada los montos a contratar por cada categoriacutea del gasto que seroacute desembolsado y los meacutetodos de seleccioacuten acordados con el Banco Mundial referentes a adquisiciones de bienes y servicios de no consultoria contratacioacuten de obras y de servicios de consultoriacuteas a traveacutes de firmas consultoras o consultores individuales

Estos planes son relevantes en la planificacioacuten operativa ya que permiten tener una visioacuten sobre la programacioacuten de los desembolsos

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Capiacutetulo IV Programacioacuten administrativa y financiera del proyecto

41 Procedimientos financieros

Los procedimientos financieros seguiraacuten los lineamientos establecidos por el Banco Mundial y especificados en el Convenio de Donacioacuten del Proyecto

La operatividad de las fuentes de financiamiento los presupuestos las aprobaciones la ejecucioacuten presupuesta la informacioacuten financiera y el manejo de 1

cuentas se realizaraacuten de acuerdo a los procedimientos y el sistema contable de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina Este sistema permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

42 Fuentes de financiamiento

El proyecto cuenta con los recursos de donacioacuten que provienen del SCCF-GEF con TF No 050522 y del CCIG con TF No 090328 a traveacutes del Banco Mundial Este Manual Operativo gUiacutea las acfividades a ser financiadas por cada fondo para los cuales los procedimientos establecidos en el presente Manual son de uso obligatorio

43 Asignacioacuten de recursos

Los recursos seraacuten asignados de conformidad a lo previsto en el Acuerdo Legal y seguacuten lo establecido en el Plan Operativo Anual y Plafl de Adquisiciones aprobado No estaacute permitido que el Proyecto utilice los fondos en gastos que no hayan sido consignados en [o que excedan) el presupuesto aprobado salvo que exista una reprogramacioacuten aprobada o autorizacioacuten expresa por parte del Banco Mundial Tampoco es posible que los fondos se apliquen para cubrir gastos no elegibles de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal o que se utilicen fondos asignados a un paiacutes en el pago de actividades de otro paiacutes o de la SGCAN o de la UEP salvo aceptacioacuten expresa y comunicada por escrito

431 Gastos Elegibles del Proyecto

Categoriacutea Monto de la Donacioacuten (exgresado en USD)

Porcentaje de gastos a financiarse

(incluido los Iml2uestos)

(1) Bienes servicios de consultoriacutea capacitacioacuten y servicios de no

consultoriacutea bajo la Porte 1 del Proyecto

400000 100

(2) (o) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la Porte 2 (o) del proyecto (Bolivia)

(b) Obras bienes servicios de

1950000 100

24 de 43

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Porcentaje de gastos a Categoriacutea Monto de la Donacioacuten financiarse

(exgresado en USO) (Incluido los imguestos)

consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 1950000 Parte 2 (b) del proyecto (Ecuador)

(e) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 2040000 Parte 2 (e) del Proyecto (Peruacute)

(3) Obras bienes servicios de consultoriacutea Capacitacioacuten y servicios de no consultoriacutea bajo la 450000 100 Parte 3 del Proyecto

-

(4) Costos Operativos y servicios de consultoriacutea bajo la Parte 4 del

100700000Proyecto

MONTO TOTAL 7490000

44 Cuenta Designada

Para el manejo de los fondos del proyecto la SGCAN abriraacute una cuenta corriente en doacutelares americanos (Cuenta Designada) en un banco comercial con sede en Lima aprobado por el Banco Mundial

La Cuenta Designada seraacute la cuenta receptora de los fondos provenientes de la

01 donacioacuten la cual se abriraacute y mantendraacute bajo teacuterminos aceptables para el Banco r Mundial

Las cuentas corrientes del preacutestamo se abriraacuten a nombre de Secretariacutea General de la Comunidad Andinanombre de la fuente incluyendo proteccioacuten apropiada contra deduccioacuten confiscacioacuten o embargo El Secretario General de la SGCAN mediante una Disposicioacuten Administrativa designaraacute a los funcionarios titulares y suplentes responsables del manejo de lals) cuenta(s) bancaria(s) del Proyecto

Seraacuten responsables solidarios los firmantes de los cheques en cada caso en particular sean estos titulares yo suplentes

Los titulares y suplentes son los mismos para la Cuenta Designada en moneda ~ extranjera y la cuenta corriente en moneda nacional si fuese necesario

Los gastos financiados con los recursos del proyecto se ejecutan de acuerdo con las normas del Banco Mundial

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44 1 Firmas Autorizadas poro desembolsos

Para fines del enviacuteo de la Solicitud de Desembolso al Banco las firmas autorizadas deben ser comunicadas al Banco Mundial con dos (2) firmas y sus respectivos suplentes de acuerdo a la disposicioacuten interna de la SGCAN

442 Modificaciones de Registros de Firmas

En caso de modificacioacuten de firmas se deberaacuten presentar dos copias autenticadas de la Disposicioacuten expedida por la SGCAN en la que se precise los nuevos Funcionarios Titulares y Suplentes responsables del manejo de las cuentas o sub cuentas

Este procedimiento tambieacuten aplica en caso de cambio de los funcionarios designados para las solicitudes desembolsos

45 Flujo de Fondos

En el siguiente diagrama se presenta el flujo de fondos del Proyecto que muestra el procedimiento de solicitud de desembolsos de la SGCAN al Banco Mundial

Los desembolsos se efectuaraacuten en el marco de lo establecido en las condiciones sentildealadas en la seccioacuten 4 (Desembolsos) del Acuerdo de Donacioacuten El mecanismo de desembolso que seraacute utilizado en la implementacioacuten de la donacioacuten seraacute el de transaccioacuten basada o estados de gastos (SOEs) pagos directos y reembolsos

Informacioacuten sobre implementacioacuten del proyecto (adquisiciones rendicioacuten de cuentas ele) Banco Mundial I

r-- - -------------------~--- - -----Soficifudes de I

I

servicios y de pagos Desembolsos del SGCAN Financiamienfo

CUENTA DESIGNADA--IB----------- shyCoordinador

Regional

i EspeCialistas

Tec Nac En

coordinacioacuten con las

entidades participantes

CONSULTORES PROVEEDORES Peruacute Bolivia Peruacute Bolivia

Ecuador Ecuador

La SGCAN a solicitud del Coordinador Regional haraacute pagos directamente desde la Cuenta Designada a consultores y proveedores de bienes y servicios para ejecutar las actividades del Proyecto

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45 I Asignacioacuten Inicial

La Asignacioacuten autorizada inicial en la Cuenta Designada estaacute determinada en el Acuerdo Legal y en la carta de desembolsos aprobada por el ente Financiador (Banco Mundial)

452 Procedimiento para Solicitar el Anticipo Inicial al Ente Financiador (Se debe seguir los procedimientos establecidos en la Guiacutea de Desembolsos del Banco Mundial y lo establecido en la Carta de Desembolsos)

a) La SGCAN a traveacutes de la UEP remitiraacute al Banco la documentacioacuten que sustenta que las Cuentas Especiales han sido abiertas adjuntando carta de seguridad de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal

b) Luego que se haya cumplido las condiciones de efectividad sentildealadas en el Acuerdo Legal se procederaacute de acuerdo a lo indicado en la Carta de Desembolsos que remitiraacute el Banco

c) La SGCAN luego de comunicar los responsables autorizados de la firma de documentos ante el Banco solicitaraacute el aporte de anticipo inicial para la Cuenta Designada utilizando los formularios de Solicitud de Retiro de Fondos

d) La Oficina de Administracioacuten y Finanzas de la SGCAN en coordinacioacuten con lo lJEP registraraacute la transferencia en lo Cuenta Designada y haraacute los asientos contables pertinentes de acuerdo al Plan de Cuentas vigente

453 Mecanismos de desembolso de la donacioacuten y procedimientos de adelantos de fondos de fondos

Luego de que el Banco Mundial hubiere recibido evidencia satisfactoria de que la Cuento Designada se ha abierto debidamente se haraacute retiros de la Cuenta de la Donacioacuten para reaprovisionar la Cuenta Designada del modo siguiente

Los Procedimientos de desembolsos de fondos se realizaraacuten seguacuten las Guiacuteas del Banco Mundial sobre los Desembolsos para los Proyectos - Mayo 2006 vigentes a la fecha

Las Solicitudes de Desembolsos de Fondos para la Cuenta Designada al ente Financiador se haraacuten en base a estados de gastos (SOEs) y se ejecutaraacuten mensualmente o a maacutes tardar cada tres meses si el monto debitado asciende a la mitad de la asignacioacuten autorizada de la Cuenta Designada

La SGCAN designaraacute al responsable de la preparacioacuten de las solicitudes de adelantos y justificaciones de fondos a traveacutes del SOE con la no objecioacuten del Banco Mundial En el anexo No 3 se incluye el flujo de procesos entre la UEP y el aacuterea de contabilidad de la SGCAN

La Solicitud de Adelanto de Fondos y Justificaciones de fondos basado en la guiacutea de desembolsos del BM debe incluir

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El Formulario 2380 de Avance o reembolso de Fondos Los Estados de Gastos La Hoja Resumen SS si fuera aplicable La Conciliacioacuten de la Cuenta Designada Copia del Estado Bancario indicando las fechas en que se debitoacute en la Cuenta Designada la moneda de pago la tasa de cambio y el equivalente en doacutelares Copia de los comprobantes de pago y documentos que sustentan los desembolsos registrados en la Hoja Sumaria de acuerdo con la carta de desembolsos enviada por el Banco Mundial

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I

Sin perjuicio de las disposiciones mencionadas en los paacuterrafos precedentes no se solicitaraacute al Banco hacer maacutes depoacutesitos en la Cuenta Designada

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Si la SGCAN no hubiera entregado al Banco dentro del periacuteodo de tiempo especificado en el Acuerdo Legal cualquiera de los informes de auditorio requeridos para la presentacioacuten al Banco en cumplimiento de la auditorio de los registros y cuentas de la Cuenta Designada Si en cualquier momento el Banco hubiera notificado a la SGCAN su intencioacuten de suspender total o parcialmente el derecho de la SGCAN a hacer retiros de la Cuenta Designada de acuerdo con las disposiciones del Convenio de Donacioacuten o Cuando el monto total no retirado de la Donacioacuten sea equivalente a dos veces el monto de la Asignacioacuten Autorizada

Por lo tanto los retiros de la Cuenta Designada del monto remanente no retirado seguiraacuten los procedimientos que el Banco especifique por medio de notificacioacuten a la SGCAN

De ser necesario en funcioacuten al desarrollo de las actividades del Proyecto se solicitaraacute al ente Financiador la ampliacioacuten de la Asignacioacuten Autorizada quedando eacuteste en potestad de aprobarla

Si el BANCO MUNDIAL determinara en alguacuten momento que los pagos realizados desde la Cuenta Designadcffueron usados para gastos no elegibles en el marco del Acuerdo Legal la SGCAN seraacute notificada inmediatamente para que deposite en la Cuenta Designada o directamente haga un reembolso al BANCO MUNDIAL de una cantidad igual a la retirada o la porcioacuten de eacutesta especificada como no elegible

454 Pagos Directos

El monto miacutenimo de una solicitud de pago directo a cargar a la cuenta de la Donacioacuten o de emisioacuten de compromisos especiales estaraacute definida en la carta de desembolso

Los documentos para pagos directos son Formulario 1903 y Copia de factura del contratista o proveedor

46 Pagos efectuados con la Cuenta Designada

El Coordinador Regional hora la solicitud del pago u otro que corresponda con base a las solicitudes que puedan generarse en los paiacuteses Para ello se dirigiraacute a la Administracioacuten de la SGCAN de acuerdo a los procedimientos internos de eacutesta para que se efectuacutee el pago correspondiente

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~

Las siguientes instrucciones aplican para los pagos hechos con cargo a la Cuenta Designada

La UEP revisaraacute que los pagos con cargo a la Cuenta Designada seraacuten hechos exclusivamente para gastos elegibles de acuerdo a las categoriacuteas de gastos seguacuten lo establecido en el Acuerdo Legal

bull Los Fondos de la Cuenta Designada pueden ser utilizados para pagar gastos incurridos en otra moneda distinta a la Cuenta Todas las solicitudes de pago autoriZadas por la UEP deben incluir la informacioacuten sobre componente sub componente y la categoriacutea a la que el gasto seraacute debitado de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Legal Todos los pagos seraacuten procesados a traveacutes del sistema contable utilizado por la Secretariacutea General de la CAN

Para cada pago que haga la SGCAN de la Cuenta Designada deberaacute en el momento en que el Banco lo solicite razonablemente presentar los documentos y otro evid~ncia que muestre que dicho pago se realizoacute exclusivamente para gastos elegibles

47 Control financiero

Para el Control Financiero de las operaciones del Proyecto el sistema contable y presupuestario disentildeado para la SGCAN integraraacute el proceso presupuestario y financiero de las transacciones en los registros contables que se generen

Los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiera oportuna confiable y eficiente de las operaciones del Proyecto Los Sistemas permitiraacuten el monitoreo de la ejecucioacuten de recursos del Proyecto de acuerdo a los componentes y categoriacuteas sentildealadas en el Convenio de Donacioacuten respectivo

Adicionalmente los Sistemas proveeraacuten la informacioacuten presupuestal y financiero necesaria para la auditorio interna y externa del Proyecto o las revisiones del Banco Mundial

471 Reportes trimestrales de gastos

Los Reportes Trimestrales de ejecucioacuten tienen por objeto ayudar a los paiacuteses beneficiarios en el seguimiento y monitoreo del Proyecto Los reportes deberaacuten ser consolidados por la UEP sobre la informacioacuten que reporta el sistema contable de la SGCAN

La UEP enviaraacute los reportes trimestrales de la ejecucioacuten presupuestaria o los paiacuteses beneficiarios dentro de los quince diacuteas posteriores al trimestre correspondiente En caso sea necesario y a solicitud de los paiacuteses lo UEP remitiraacute informacioacuten adicional de la ejecucioacuten presupuestaria

472 Informe financiero intermedios (IFRs) del proyecto

Los reportes financieros intermedios tienen por objeto ayudar al ejecutor en el seguimiento y monitoreo del proyecto Lo Administracioacuten de la SGCAN en

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coordinacioacuten con la UEP mantendraacute actualizados los reportes financieros de la donacioacuten y deberaacuten ser preparados semestralmente El informe estaraacute compuesto de los siguientes estados financieros

o Estado de Fuentes y Usos de Fondos del proyecto por categoriacutea de gasto Este estado debe integrar el saldo de apertura en efectivo y los saldos al cierre del periodo Los anexos justifica torios en los cuales se compara los gastos efectivos con los previstos para el periacuteodo y en forma acumulativa [duracioacuten del Proyecto o antildeo hasta la fecha)

o Estado de Solicitudes de Desembolso o Uso de los Fondos del Proyecto por Componente y Sub-componente o Uso de los Fondos por Categoriacutea de Gasto y por paiacutes o Estado de la Cuenta Designada Se debe mostrar la integracioacuten del

saldo de la cuenta

473 La preparacioacuten y alcance de los IFRs

El sistema contable seraacute la base de la informacioacuten requerida para la preparacioacuten de los IFRs En este sentido cada gastoacute deberaacute ser clasificado seguacuten el componente subcomponente y categoriacutea

Los IFRs deben reflejar todos los gastos hechos para el proyecto Estos reportes son Estados Financieros de usos especialmente preparados en formatos acordados con el Banco Mundial El modelo de formato se encuentra en el Anexo 4

474 Declaracioacuten de gastos en los IFRs

Los gastos que se declaran en los IFRs son gastos efectivos correspondientes al semestre declarado y acumulado desde el inicio de la vida del proyecto hasta la fecha del trimestre declarado

475 responsabilidad de la preparacioacuten de los IFRs

La responsabilidad para la preparacioacuten de los IFR recae en la UEP de la SGCAN La SGCAN tiene la responsabilidad de mantener mecanismos adecuados de gestioacuten financiera para obtener la informacioacuten necesaria para la preparacioacuten de los IFRs

48 Manejo administrativo - financiero del proyecto

El Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) el Acuerdo Legal y la Carta de Desembolsos son los documentos que resumen los aspectos relevantes para la ejecucioacuten del Proyecto Incluyen los objetivos el plan y el presupuesto para la vida del Proyecto desagregado por componentes subcomponentes y categoriacuteas y por paiacutes asiacute como los indicadores de avance fiacutesico liacutemites y modalidades de adquisicioacuten y mecanismo de desembolso entre otros Son una guiacutea para elaborar los Planes Operativos Anuales (POA) y Planes de Adquisiciones que comprenderaacuten la programacioacuten de actividades y los presupuestos para cada antildeo

49 Proceso de presupuesto (programacioacuten y formulacioacuten de presupuesto)

La UEP es responsable de desarrollar las acciones necesarias para la programacioacuten formulacioacuten aprobacioacuten control de la ejecucioacuten y

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evatuacioacuten del Presupuesto del Proyecto en base a los planes operativos y de adquisiciones anuales del Proyecto

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Corresponde a la UEP efectuar permanentes coordinaciones en cada una de las fases del proceso presupuestario manteniendo un flujo de informacioacuten confiable y oportuna de acuerdo al mecanismo de comunicacioacuten comprendido en el presente Manual

491 Programacioacuten y aprobacioacuten de presupuesto

Con base en las priaridades y objetivos del Proyecto la UEP coordina y recaba de los Especialistas Teacutecnicas Nacionales las metas presupuestarias y demanda de recursos y elabora la proyeccioacuten anual de gastos para el periodo definido las cuales deberaacuten ser incluidas en el Plan Operativo Anual del Proyecto a ser aprobado por el Comiteacute Directivo y recibir la no objecioacuten del Banco Mundial

La programacioacuten formulacioacuten y aprobacioacuten del presupuesto seraacuten redizadas seguacuten seacutea necesario teniendo en consideracioacuten los procedimientos internos de la SGCAN

Anualmente el presupuesto se pondraacute de conocimiento de los paiacuteses beneficiarios durante el uacuteltimo trimestre anterior a dicho antildeo

492 Modificacioacuten del presupuesto

Con base en las solicitudes de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales y de ~ acuerdo a la implementacioacuten de las actividades del Proyecto la SGCAN

~ podraacute solicitar la modificacioacuten parcial del presupuesto para adecuarlo a situaciones no previstas para lo cual se seguiraacuten los procedimientos del

~ Banco Mundial aprobada posteriormente por el Comiteacute Directivo y el Banco Mundial a traveacutes del Coordinador Regional~

q 493 Control de la ejecucioacuten del presupuesto

~

El control del presupuesto se realizaraacute de acuerdo a los procedimientos internos y la informacioacuten que produzca el sistema contable de la SGCAN Corresponde en primer lugar al Coordinador Regional el anaacutelisis de las variaciones para tomar las acciones correctivas en casos de menor ejecucioacuten O de costos elevados e informar oportunamente a la SGCAN el Banco Mundial y al Comiteacute Directivo de ser esto uacuteltimo necesario

494 Registro de la informacioacuten del presupuesto

Los registros contables referentes al presupuesto y gastos efectuados por este Proyecto seraacuten conservados por un periodo de cinco antildeos contados a partir de lo fecha de la uacuteltima auditoria externa del proyecto

410 Actividades contables del Proyecto

(i) La contabilidad del Proyecto se realizaraacute en el sistema contable disentildeado para la Secretariacutea General de la Comunidad Andina que permite el uso de cuentas separadas por proyecto tanto en el registro de las fuentes como de los usos de los recursos de cooperacioacuten teacutecnica

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(ii) Los reportes financieros se haraacuten en base al meacutetodo de efectivo para reflejar lo efectivamente gastado o desembolsado por el proyecto

(iii) Con el propoacutesito de llevar los registros contables plenamente identificados para el proyecto se han adicionado las cuentas contables que se usaraacute para registrar la fuente de fondos y los gastos del proyecto Asiacute mismo con el propoacutesito de tener los reportes financieros por funcionalidad del gasto del proyecto se ha estructurado en forma complementaria un plan de cuentas basado en los componentes y categorias del proyecto El plan de cuentas se encuentra en el Anexo No 5

(iv) Toda transaccioacuten econoacutemica genera una operacioacuten contable a traveacutes de documentos fuentes tales como oacuterdenes de compra oacuterdenes de servicio planillas valorizaciones comprobantes de pago etc Estos documentos deben ser clasificados y codificados tanto financiera como presupuestalmente por el aacuterea respectiva donde se originoacute la transaccioacuten y por el aacuterea de contabilidad de acuerdo al plan de cuentas El proceso se muestra en el Anexo Noacute 3 (flujo de procesos de pago)

(v) La SGCAN incluiraacute en un futuro la adecuacioacuten de su sistema contable para que pueda emitir en forma automaacutetica los reportes solicitados Mientras tanto la informacioacuten contable con el plan de cuentas disentildeado tiene la capacidad de emitir reportes de gastos por componentes y categoriacuteas y seraacute la base para la preparacioacuten manual de los siguientes reportes financieros

o Fuentes y Usos de Fondos por componente o Fuentes y Usos de Fondos por categoriacutea o Estado de Inversioacuten Acumulada o Estado de la Cuenta Designada

(vi) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable del registro de las operaciones del proyecto con el fin de mantener actualizada la informacioacuten financiera del mismo

(vii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de realizar las conciliaciones bancarias de las cuentas corrientes del Proyecto

(viii) El Asistente de Contabilidad de la UEP es responsable de la revisioacuten de las Rendiciones de Cuenta remitidas por los ETN en forma oportuna

(ix) El Asistente de Contabilidad de la UEP es el responsable de elaborar las solicitudes de desembolsos para la reposicioacuten de fondos de la Cuenta Designada por categoriacutea de gastos para lo cual adjuntaraacute los formatQs de rendicioacuten de cuentas para el Banco Mundial debidamente documentado

TESORERIA o CAJA

En el Anexo No 3 de flujos internos entre la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) y la Secretariacutea General de la Comunidad Andina (SGCAN) se hace referencia a los pagos por los compromisos que afecten al proyecto los mismos que seraacuten procesados en el aacuterea de contabilidad por el responsable de Tesoreriacutea o Caja para lo cual se requiere que para cada pago cuente previamente con la

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-- autorizacioacuten de los ETN y del Coordinador Regional en coordinacioacuten con el punto focal de la SGCAN designado para este proyecto

411 Archivo de documentos originales

De acuerdo a cada Componente la UEP y la Administracioacuten de la SGCAN son responsables de administrar clasificar archivar y almacenar toda la documentacioacuten que se genere producto de la ejecucioacuten del presente proyecto Para dicho fin asignaraacute un aacuterea debidamente acondicionada para garantizar la conservacioacuten del acervo documentario

412 Procedimientos y controles internos

La SGCAN cuenta con procesos regulares para registrar comprobar y conciliar la consistencia del movimiento de efectivo en la cadena de gasto asiacute como la asignacioacuten de responsabilidades La SGCAN prepararaacute un documento desCribiendo los controles internos que emplearaacute y la correspondiente asignacioacuten de roles y responsabilidades el cual seraacute enviado para la revisioacuten del Banco Mundial dentro de los 60 diacuteas siguientes a la declaracioacuten de efectividad de la donacioacuten Una vez obtenida la no objecioacuten por parte del Banco Mundial este documento se incorporaraacute al presente Manual de Operaciones como un anexo

4121 Viaacuteticos

Los gastos por viajes y viaacuteticos al interior y exterior del paiacutes programados deben estar directamente vinculados con la participacioacuten de los consultores y personal de la entidad en activiacutedades y eventos relacionados con el proyecto o con el traslado de consultores internacionales con residencia en otros paiacuteses Los gastos por estos conceptos se regiraacuten por las siguientes normas

1 Programacioacuten do Viajes

La programacioacuten de los viajes seraacute establecida en coordinacioacuten con las Entidades Participantes y los ETN para los propoacutesitos del Proyecto y debe estar relacionada con las actividades definidas en el Plan Operativo Anual

2 Procedimiento de Solicitud de Viajes-

La solicitud de viajes deberaacute ser confirmada a la UEP con una anticipacioacuten miacutenima de cinco diacuteas haacutebiles para llevar a cabo los traacutemites necesarios

El traacutemite de viaje contemplaraacute dos aspectos (i) la compra de pasajes aeacutereos yo terrestres la misma que deberaacute ser en clase econoacutemica y por la ruta maacutes corta y (ii) el pago de viaacuteticos por el tiempo de viaje

3 Conceptos Comprendidos en los Viaacuteticos

El viaacutetico comprende el pago global por alojamiento alimentacioacuten y movilidad local y todos los gastos relacionados con el viaje

Los gastos correspondientes a tasas aeroportuarias y otros gastos miscelaacuteneos se reconoceraacuten previa presentacioacuten de la documentacioacuten jus tifican te

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4 Escala de viaacuteticos

Para el caso de viajes al exterior (fuera del paiacutes de origen) los viaacuteticos se otorgaraacuten de acuerdo a la siguiente escala seguacuten las directivas de la SGCAN)

Continente Ameacuterica del Sur Caribe

Los viaacuteticos nacionales se otorgaraacuten seguacuten la siguiente escala

Importe en US$ Diacutea completo (con pernocte) 12000 Viaje de 1 diacutea sin pernocte 6000 (Ecuador Peruacute)

2000 (Bolivia)

5 Traacutemite posterior al viaje

Efectuado el viaje el comisionado debe presentar a la SGCAN lo siguiente

Informe descriptivo de las tareas realizadas y los resultados obtenidos seguacuten formato elaborado por la UEP

bull Boleto de viaje utilizado cuando corresponda En caso de extraviacuteo se deberaacute obtener una certificacioacuten de embarque de la liacutenea aeacutereaterrestre

4122 Asignaciones de fondos

Se pOdraacuten otorgar asignaciones de fondos con cargo a rendir cuenta para gastos relacionados con visitas y talleres a zonas priorizadas del proyecto los mismos que se otorgaraacuten previa solicitud de los ETN Las solicitudes de asignaciones de fondos deberaacuten ser presentadas con una anticipacioacuten de 10 diacuteas calendario y deberaacuten estor SlJstentorlos ron 1m rresUpu8stos correspondientes

Los documentos que sustenten la rendicioacuten de gastos deberaacuten ser emitidos a nombre de la SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA (RUC Ndeg 20508930225) y deberaacuten ser presentados en los formatos que la SGCAN disponga para tal fin dentro de los treinta diacuteas haacutebiles posteriores al periodo para el cual fue solicitado el fondo No se otorgaraacuten asignaciones de fondos en caso esteacute pendiente alguna rendicioacuten de gastos

En caso se ejecuten gastos no previstos la SGCAN podraacute realizar los reembolsos correspondientes previa revisioacuten y aprobacioacuten de los gastos efectuados

413 Auditoria del Proyecto

Las cuentas del Proyecto incluyendo contratos sus modificaciones adiciones yo enmendaduras asiacute como los depoacutesitos y retiros de la Cuenta Designada y el uso de los SOEs seroacuten auditados cada antildeo por una firma auditora independiente aceptable para el Banco Mundial y bajo los teacuterminos y condiciones satisfactorias para eacuteste lo que incluiraacute un informe administrativo sobre la estructura de control interno

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El mecanismo de seleccioacuten de lo firmo auditora externo que revisaraacute y emitiraacute opinioacuten sobre los Estados Financieros y la gestioacuten del Proyecto se estableceraacute en las Bases la UEP seraacute responsable de preparar los teacuterminos de referencia donde se sentildealaraacute los alcances normas a observarse y resultadosproductos de la Auditorio Externa

Las guiacuteas de auditorio del Banco Manual seraacuten usadas por el ejecutor de la donacioacuten para determinar el formato y contenido de los estados de cuenta financieros anuales y para preparar los Teacuterminos de Referencia (TdR) de la auditorio Los TdR utilizados para la contratacioacuten de la firma de auditorio seraacuten revisados y aprobados por el Banco Mundial Los TdR de las Auditorias Financiero se muestran en el Anexo Ndeg 6 Lo SGCAN informaraacute al Banco Mundial sobre el proceso seguido para la contratacioacuten de los auditores externos La lista corta de firmas de auditorio deberiacutea contar con la No-objecioacuten del Banco Mundial

Informes de Auditorio

Los informes anuales de auditorio con los estados de cueacutenta relacionados seraacuten presentados al Banco Mundial dentro de los seis meses del cierre del antildeo fiscal del Receptor de la Donacioacuten Todos los registros de soporte seraacuten mantenidos por la SGCAN al menos un antildeo despueacutes de la terminacioacuten de la ejecucioacuten del Proyecto

Los informes de auditorio para el Banco Mundial deberaacuten incluir Fuentes y Uso de Fondos los Estados de Gastos el Estado de Inversiones Acumuladas el cumplimiento de claacuteusulas contractuales la Cuenta Designada los procedimientos y Controles Internos del Proyecto

Los informes auditados se encuentran detallados en los Teacuterminos de Referencia --1

para lo auditorio =iexcl

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~ ) 414 Responsabilidad por el registro y custodia de los bienes adquiridos ~ ~~

) Todos los bienes adquiridos formaraacutenmiddot parte del a~tivo del Proyecto y seraacuten registrados por la SGCAN dichos bienes seraacuten adjudicados temporalmente a las Entidades participantes Al finalizar la vida del Proyecto estos bienes podraacuten ser transferidos definitivamente a las Entidades Participantes para las cuales fueron adquiridas

Las Entidades Participantes tendraacuten o su cargo la recepcioacuten uso conservacioacuten mantenimiento y custodia de los bienes que se adquieran con recursos del

proyecto hacieacutendose responsables por los dantildeos causados que no sean objeto de deterioro normal del bien Para ello las Entidades Participantes podraacuten contratar una poacuteliza de seguros contra todo riesgo patrimonial o podraacuten incluir los activos cedidos por el Proyecto dentro de las poacutelizas que mantienen por el resto de sus bienes patrimoniales

Las Entidades Participantes deberaacuten llevar un registro e inventario de los bienes adjudicados que sea coincidente con el inventario de la SGCAN

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Capitulo V EJECUCiOacuteN DE CONTRAPARTIDA

De acuerdo a lo establecido en los Acuerdos Subsidiarios y en el Documento de Evaluacioacuten del Proyecto (PAD) se establece como plan de financiamiento el aporte de contrapartida de las entidades participantes la misma que consiste en la valorizacioacuten de personal de la institucioacuten participante estudios bienes y servicios directamente relacionados a la ejecucioacuten del Proyecto yo que contribuyan al logro de los objetivos del Proyecto mediante comunicacioacuten oficial de la entidad responsable

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Los paiacuteses participantes (Bolivia Ecuador y Peruacute) a traveacutes de sus respectivas instituciones aportaraacuten la contrapartida comprometida para el Proyecto Dicho monto estaraacute establecido en los Acuerdos Subsidiarios a suscribirse entre la SGCAN como entidad coordinadora del proyecto y el Ministerio de Planificacioacuten del Desarrollo de Bolivia el Ministerio del Ambiente de Ecuador y el Consejo Nacional del Ambiente de Peruacute

Las entidades participantes estimaraacuten la contrapartida por la valoracioacuten de los bienes y servicios destinados a la ejecucioacuten de actividades en el morco del proyecto y los reportaraacuten semestralmente a la Secretariacutea General de la Comunidad Andina de acuerdo con el formato que la UEP defina para dicho efecto

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Capiacutetulo VI ADQUISICiOacuteN DE BIENES OBRAS Y CONTRATACIOacuteN DE SERVICIOS POR EL PROYECTO

El presente capiacutetulo muestra las modalidades y procedimientos de adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios previstos en el Acuerdo Legal del Proyecto Adaptacioacuten al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales que deberaacuten ser utilizados en forma obligatoria por todos los que utilicen los fondos de donacioacuten del proyecto

61 Aspectos generales

Siendo este un proyecto financiado a traveacutes del Banco Mundial los concursos y licitaciones para la adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con los fondos de la donacioacuten deberaacuten ser ejecutados de acuerdo con las Normas de Adquisiciones con preacutestamos del Banco Mundial y Creacuteditos de la Edicioacuten de Mayo de 2004 con las Normas de Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial de la Edicioacuten de Mayo de 2004 y los procedimientos administrativos internos dela SGCAN

62 Marco legal

Toda adquisicioacuten de bienes y contratacioacuten de obras y servicios con recursos de donacioacuten del Proyecto se realizaraacute en el marco de lo dispuesto por en orden de precedencia

a La Seccioacuten 111 del Convenio de Donacioacuten suscrito la Seccioacuten I de las Normas de Adquisiciones de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial y las Secciones I y IV de las Normas para la Seleccioacuten y Contratacioacuten de Consultores de Mayo de 2004 revisadas en Octubre de 2006 del Banco Mundial

b Procedimientos administrativos internos de la SGCAN

63 A viso de adquisiciones

En concordancia con el principio de igualdad de oportunidades para los participantes elegibles al inicio del Proyecto la UEP deberaacute publicar el aviso general de adquisiciones en el Development Business (UNDB yen el Dg Market) Este aviso deberaacute proporcionar la informacioacuten general sobre el proyecto asiacute como acerca de las principales liacuteneas de adquisicioacuten que seraacuten sujetas de contratacioacuten dando la oportunidad de presentar expresiones de intereacutes

64 De la seleccioacuten del Coordinador Regional (CR) y de los Especialistas Teacutecnicos Nacional (ETN)

La SGCAN elaboraraacute los TdR del CR y de los ETN en coordinacioacuten con los paiacuteses beneficiarios y facilitaraacute el proceso de seleccioacuten Dichos teacuterminos de referencia deberaacuten contar como paso previo con la no objecioacuten del Banco Mundial

La convocatoria para la seleccioacuten del Coordinador Regional y de los Especialistas Teacutecnicos Nacionales seraacute publicada en la paacutegina Web de la Secretariacutea General de la Comunidad Andina

Los candidatos completaraacuten el formato correspondiente y 10 remitiraacuten a la siguiente direccioacuten rrhhcomunidadandinaorg Ac ompantildearaacuten el mismo por una carta de

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