momento iv construcciÓn de significados
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MOMENTO IV
CONSTRUCCIÓN DE SIGNIFICADOS
La intención de este estudio consistió en Realizar un estudio fenomenológico de
la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela, con la participación de
actores políticos internacionalistas de ambos países que cumplieron con un
perfil específico, a través de un guion de entrevistas semi-estructurada para la
preparación de la codificación (Reducción fenomenológica) de las mismas.
Las entrevistas fueron transcritas y analizadas según el método
fenomenológico de Clark Moustakas (1994).
Perfil de los Informantes Claves.
Los perfiles de los informantes para el objeto de estudio deben ser actores de
cooperación internacional que estén en ejercicio de éste, que cuente con una
experiencia no inferior a los 6 años, cuenten con titulación profesional y de
estudios de posgrado. Los actores de cooperación internacional lo componen:
Organismos internacionales, estados, organismos multilaterales, Universidades,
institutos de formación y de investigación, ONG’s, empresas solidarias. Esta
caracterización, están dirigida a funcionarios de los diferentes niveles (nacional,
departamental y municipal), pertenecientes a organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales.
Para el objeto de estudio, los sujetos de estudio o informantes son:
Funcionaria de la Cooperación Internacional Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores de Venezuela. (Fuente Bilateral)
Funcionario de la APC Colombia (Fuente Bilateral)
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Ex funcionaria de la AECID Venezuela y actual coordinadora de proyectos
de ONG (Fuente Bilateral)
1. Procedimiento de Análisis según la Tradición Elegida:
El procedimiento de análisis en la tradición fenomenológica según (Moustakas,
1994) se conoce como el análisis fenomenal. Éste autor sostiene que después de
un largo proceso de “époche” y se embulle en el fenómeno a estudiar sin
manipularlo, aislado de las ideas preconcebidas, “se comienzan a organizar los
datos cuando ubica las entrevistas transcritas y las estudia a través de los
métodos y procedimientos de dicho análisis fenomenal. En los procedimientos se
incluye la horizontalidad de los datos de los cuales se hace una lista de los
significados y se agrupan en temas comunes”. (Rodríguez, 2007 en Martínez
Mujica (2014).
Como complemento, los temas y significados agrupados son utilizados para
desarrollar las descripciones textuales, así como estructurales de la experiencia,
las cuales se construyen del análisis textual, que es referente a la (reducción
fenomenológica). Finalmente se hacen las descripciones estructurales que
responden a la (variación imaginativa), denotando claramente los significados y
esencias del fenómeno estudiado cumpliendo así con el “procedimiento
fenomenológico Moustakense”, denominado así por Martínez Mujica (2014), cuyo
proceso se encarga de analizar el fenómeno desde las vivencias intersubjetivas y
subjetivas del informante, para hacerla objetiva con la interpretación de los
estados mentales de los co-investigadores o informantes claves, corriente
fenomenológica de Husserl.
A continuación se presentan las transcripciones de las entrevistas y las
categorizaciones, la rotulación con subrayados (negritas) por informantes y
luego la secuencia de los temas, que representan la sistematicidad de las
mismas, la síntesis interpretativa por cada informante, la variación imaginativa y
la secuencias de temas integrados mediante matrices, gráficos y síntesis
interpretativas. Uno de los fundamentos de la investigación fue generar
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hallazgos enfocados en aportar constructos teóricos sobre la cooperación
internacional entre Colombia y Venezuela.
1.- Informante Uno:
MATRÍZ DE DESCRIPCIÓN TEXTUAL
Entrevista, Informante TEMAS 1.- ¿Cuál es su percepción sobre la cooperación internacional de Colombia y Venezuela con respecto a las estrategias, programas y acciones implementadas por ambos países? R/Informante: La cooperación entre Colombia y Venezuela ha sido mejor estructurada en el último año, si bien se ha trabajado anteriormente las tensiones generadas por actores externos a nuestras relaciones que perjudicaron los avances logrados durante la presidencia del comandante Chávez. Siempre desde el gobierno venezolano se ha tenido un compromiso por garantizar el cumplimiento de las estrategias encaminadas al bienestar del pueblo venezolano y colombianos residentes en nuestro territorio, ante todo aquellos que han sido víctima de múltiples fenómenos. Desde las cancillerías y las autoridades colombianas y venezolanas se ha trabajado arduamente en especial por las zonas de fronteras; llegando acuerdos de cooperación bilateral, desarrollando programas sociales, económicos, culturales y ambientales en distintas áreas, ya sea vivienda, educación, empleo etc. Y se han focalizado justamente para garantizar los derechos sociales, también desde el aspecto económico y participación política de las comunidades. 2.- ¿Qué conoce usted de las políticas actuales de cooperación internacional implementadas por ambos países? R/Informante: Bueno en cuanto a las políticas implementadas por ambos países son varias, aunque no han sido fáciles. Siempre le hemos reiterado a Colombia la responsabilidad del gobierno en algunas ocasiones en omisión frente a grupos armados que operan sin control oficial, igualmente el control “contrabando de extracción” en éste hemos tenido que trabajar mucho porque se trata de una estrategia ilícita que forma parte de la guerra económica, orquestada por la derecha nacional e internacional lamentablemente y cuyo propósito es atentar contra la seguridad alimentaria del pueblo venezolano, derecho constitucional revindicado por la Revolución Bolivariana. Intervención de la entrevistadora (¿Disculpe Dra. Xxxxx Podría usted mencionar específicamente algunas de las políticas implementadas por ambos países?)
Relaciones bilaterales Bienestar común Dinámica fronteriza Cooperación bilateral Programas sociales Derechos sociales
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Claro dentro de las políticas implementadas están: � La política de seguridad en zonas de fronteras (ZF) para ello se creó un Centro binacional para la lucha contra el crimen internacional. � La política contra el contrabando de combustible. Para está se realizaron acuerdos de cooperación con los ministros de seguridad para más eficiencia a través de las autoridades. � Política de Integración y desarrollo fronterizo. En ambos países existen leyes reguladoras de esta política; la política se implementa por medio de instrumentos de integración a cargo de gobernadores y alcaldes de las ZF. � Política de garantía a los Derechos Humanos; por parte del estado colombiano y venezolano. Ésta se encuentra a cargo de un veedor acuerdo común y es “la Comisión Interamericana de Derechos Humanos” (CIDH) � Política de migración y tratamiento fronterizo a los habitantes venezolanos y colombianos de las zonas limítrofes. 3.- ¿Puede usted hablarme sobre las acciones y programas que se encuentran en ejercicio de la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela? R/ Informante: Son muchas las acciones y programas en proceso, estos se encuentran legalmente en el marco de la cooperación binacional. Los programas dependen del objetivo y del enfoque metodológico y estructura operativa, yo te podría dar ejemplo pero umm! Son muchas las acciones. Las generales las conozco, pero hay otras que son propias del ejercicio y competencias de algunas autoridades como Ministros, gobernantes y alcaldes. Entrevistadora: ¿Podría usted mencionar algunas acciones de su competencia? Como le decía los programas dependen del objetivo y del enfoque si son de materia económica, social, ambiental, cultural etc. Ya de acuerdo al enfoque metodológico y estructura operativa se generan planes y programas binacionales que responden a un mismo propósito y se utiliza un proceso de planificación estructurado que incorpora los elementos más importante que afectan el desarrollo de una región determinada. Por ejemplo: Existen programas y proyectos tendientes al fortalecimiento y articulación de procedimientos institucionales de acceso a la cooperación internacional de manera conjunta para el logro y desarrollo integral de las comunidades. Programas y proyectos de cooperación internacional entre administraciones departamentales y sus entidades descentralizadas en pro del bienestar común de las comunidades de ambos países. Programas que profundizan alianzas estratégicas con los estados venezolanos que limitan departamentos de Colombia para fortalecer la base política y económica. Programas encaminados a la paz y la seguridad de las comunidades en las ZF.
Participación ciudadana Responsabilidad gubernamental Grupos armados al margen de la ley Contrabando de extracción Seguridad fronteriza Cooperación en
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Las acciones se sujetan a cada uno de estos programas, son ejercicios de cooperación encaminados a: • Protección de los derechos humanos estos están a cargo de los actores de cooperación de Col – Ven y CIDH) • Acciones orientadas al fortalecimiento de los procesos de integración y cooperación para la eliminación de barreras artificiales que impiden la interacción natural de las comunidades fronterizas inspiradas en criterios de reciprocidad. (de estas acciones son responsables los gobernadores y alcaldes, estos deben establecer convenios de cooperación. • Acciones enfocadas a la creación de condiciones necesaria para el desarrollo económico de las ZF mediante la adopción de regímenes especiales en materia de transporte, legislación tributaria, inversión extranjera, laboral y de seguridad social, comercial y aduanera. (Estas operaciones la realizan múltiples actores como: autoridades aduaneras, empresarios, gobernaciones, alcaldías). 4.- Hábleme de acuerdo a su experiencia, ¿Cómo es y ha sido el ejercicio de la cooperación internacional como mecanismo democrático y contribuyente a los derechos humanos y las libertades fundamentales de Colombia y Venezuela? R/Informante: Realmente la experiencia ha sido ardua de mucho trabajo de las partes, desde mi experiencia he tenido que enfrentarme a barreras y a muchas críticas que de un modo han querido desdibujar la gran labor que se ha hecho. Venezuela tiene la moral ante el mundo de la cooperación en el logro de avances y logros significativos que las corporaciones e instituciones tanto colombiana como venezolana han tenido; como mecanismo democrático está la participación de jóvenes y comunidades enteras que son escuchadas a través de Consejo Presidencial, donde participan activamente en propuestas y el gobierno del presidente Maduro está dispuesto atender. Lamentablemente, las corporaciones colectivas de la comunicación tergiversan las acciones emprendidas y fomentan una histeria colectiva y rechazo internacional sobre Venezuela, en especial buscan ocultar los logros en materia de derechos humanos y las libertades fundamentales. La verdad es que Venezuela vive democracia, donde somos campeones en derechos humanos y que en realidad cuando nosotros nos comparamos con otras realidades debemos sentirnos orgullosos que a pesar de la situación de depresión multiforme económica social, financiera por la que atraviesa Venezuela hay un gobierno dispuesto a satisfacer y garantizar estos derechos en el marco de la guerra contra la criminalidad, corrupción, contrabando, desabastecimiento y otros problemas. El presidente Maduro no escatimado esfuerzos ni ha restado un solo bolívar y divisas para que permanentemente se pueda garantizar todos los programas acordados con Colombia para el bienestar de todos y defensa de los derechos. 5.- Descríbame los beneficios del ejercicio de la cooperación internacional en la promoción de estados que garanticen el buen vivir en
materia del control del contrabando ilícito Integración y desarrollo fronterizo Política de garantía de los derechos humanos Política de migración y tratamiento fronterizo Compete
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Colombia y Venezuela. R/ Informante: Los beneficios de la cooperación internacional son muchos siempre y cuando estos no afecten la soberanía, independencia y democracia del país. En cuanto aquellos que promueven el buen vivir de los pueblos, están: el ejercicio de fortalecer los vínculos entre los países; el de contribuir y a hacer efectiva esa cooperación mediante fórmulas prácticas para la solución de problemas que afecten el bienestar de los pueblos. Aporta a la construcción de obras de fomento económico, obras de desarrollo social, Asistencia técnica y asesoramiento de expertos, Información Técnica y científica, entre otros. 6.- De acuerdo a su vasta experiencia, ¿Cuáles serán los lineamientos estratégicos para el Estado y los actores de cooperación internacional de Colombia y Venezuela, para garantizar la efectividad de la cooperación internacional como mecanismo democrático y contribuidor de estados de Buen vivir? R/ Informante: Precisamente lo que destaco de los lineamientos estratégicos de cooperación entre Colombia y Venezuela es el modelo de independencia y modelo de transformación del presidente Maduro que es respetar la soberanía de Venezuela por esta razón algunas organizaciones internacionales en especial deben respetar las decisiones tomadas entre los actores de cooperación de Colombia y Venezuela y no trasgredir con información errónea al tergiversar la realidad política, democrática de los estados en especial el de Venezuela. Pienso que el gobierno de Colombia no puede dejarse tentar por algunos líderes políticos que están al servicio de poderes imperiales del norte, que solo buscan dividir los lasos creados entre ambas naciones y con esfuerzo se han construido para garantizar el buen vivir de nuestras comunidades y de esto puedo dar fe y evidenciar la UNASUR y la Secretaría de Cooperación Iberoamericana.
ncias gubernamentales en materia de cooperación internacional Desarrollo comunitario fronterizo Bienestar comunitario Alianzas estratégicas Fomento de la paz
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Derechos humanos Integración Desarrollo económico local Participación ciudadan
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a Soberanía de los pueblos Fortalecimiento de las relaciones bilaterales
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Modelo de independencia política
Fuente: Elaboración propia (2016)
Síntesis Textual de los Significados del Informante Uno
La intención de esta etapa es organizar y mostrar los temas que emergieron en la
descripción textual a partir de la data suministrada por los informantes claves,
siendo éstos las categorías emergentes. El informante 1 describe:
La informante clave manifiesta que han existido durante mucho tiempo agentes
externos que han permitido que las Relaciones bilaterales entre Venezuela y
Colombia no sea la más óptima, pero que siempre han buscado establecer
tratados que garanticen el Bienestar común entre ambas naciones,
principalmente en las áreas limítrofes donde coexiste una Dinámica fronteriza protagonizada por un ambiente de comercio en la que ciudadanos de las dos
naciones, convierten el espacio en un solo mercado, aunque en ocasiones, se
hace forma ilegal, lo que ha permitido establecer nexos de Cooperación bilateral
para afianzar el desarrollo integral de la zona a través de actividades especial
como los Programas sociales, a fin de atender las necesidades e interés de los
habitantes de la localidad, garantizando así los Derechos sociales y el
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fortalecimiento de la Participación ciudadana en escenarios políticos para
reivindicar la opinión de sus pobladores en las decisiones de carácter político y
social.
Asimismo, expresó su sentir, al momento de acotar que Venezuela siempre ha
establecido puntos de control y conversación con Colombia cumpliendo con su
Responsabilidad gubernamental, cuando se debaten temas de carácter socio-
económico que afecta el desarrollo natural de las localidades fronterizas cuando
se generan problemas ocasionados por Grupos armados al margen de la ley,
quienes se dedican al Contrabando de extracción de alimentos y combustible
afectando así la Seguridad fronteriza, en ésta área, llevando a los países
descritos a establecer medidas de Cooperación en materia del control del contrabando ilícito para garantizar esa seguridad integral de la frontera y por
ende, de la nación.
Asimismo, se han realizado tratados para la Integración y desarrollo fronterizo, para generar actividades económicas en la zona que beneficien a los habitantes
de dicho espacio, así como también se han implantado una Política de garantía de los derechos humanos, con la finalidad de afianzar el bienestar social, incluso
un tratamiento adecuado, humanitario por los residentes extranjeros a través de
una Política de migración y tratamiento fronterizo, que respalde el bienestar y
el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos, sin importar el lugar
donde se encuentren.
De igual forma, explica, como existen algunas situaciones de carácter fronterizo
que forman parte de las Competencias gubernamentales en materia de cooperación internacional que deben poder los gobernantes locales y
regionales, pero que se han desarrollado estrategias para la creación y promoción
de programas y proyectos tendientes al fortalecimiento y articulación de
procedimientos institucionales de acceso a la cooperación internacional de manera
conjunta para el logro y Desarrollo comunitario fronterizo.
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De igual forma los Programas y proyectos de cooperación internacional entre
administraciones departamentales y sus entidades descentralizadas en pro del
Bienestar comunitario de ambos países. Los Programas que profundizan
Alianzas estratégicas con los estados venezolanos que limitan con
Departamentos de Colombia para fortalecer la base política y económica y los
Programas encaminados al Fomento de la paz, para el desarrollo del buen vivir,
afianzando así la garantía de los Derechos humanos, y por ende un modelo de
Integración entre las naciones vecinas en pro del Desarrollo económico local. De igual forma, los habitantes que se encuentran en las zonas fronterizas han
podido ejercer su derecho a la Participación ciudadana como mecanismo
democrático, donde se permite la participación de jóvenes y comunidades enteras
que son escuchadas a través de Consejo Presidencial, donde se plantean
propuestas para el desarrollo de las mismas, dando si fiel cumplimiento de una
política de Estado social que asegure la Soberanía de los pueblos, punto que la
informante describe, como el modelo en la que Colombia y Venezuela han
trabajado arduamente para no ser dependientes, permitiendo así el
Fortalecimiento de las relaciones bilaterales que por años ha tenido fricciones,
desde la época independentista, definiendo así un Modelo de independencia política, donde las decisiones sean tomadas por los habitantes del país y no
exista intromisión de otros países en éstas.
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GRÁFICO 2 DE SECUENCIA DE LOS TEMAS DEL INFORMANTE UNO
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Fuente: Elaboración propia (2016)
2.- Informante Dos:
MATRÍZ DE DESCRIPCIÓN TEXTUAL
Entrevista, Informante TEMAS 1.- ¿Cuál es su percepción sobre la cooperación internacional de Colombia y Venezuela con respecto a las estrategias, programas y acciones implementadas por ambos países? R/ Informante: A mi consideración la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela requiere de más sinergia, es claro que hay acciones conjuntas y programas establecidos implementados por los diferentes actores llámese actores gubernamentales, privados y no gubernamentales. Entrevistadora: ¿Por qué dice que requiere de más sinergia la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela? R/ Informante: Porque los países en su política exterior deben tener definido una ruta de cooperación internacional, esta se diseña de acuerdo a las necesidades identificadas y las fortalezas que tiene para contribuir en el desarrollo de otros países. Colombia tiene definida su ruta de cooperación para el periodo 2015 – 2018 de igual manera las instituciones responsables en la rendición de cuentas de esta. También tiene definida las áreas temáticas y su contribución a la cooperación internacional a nivel mundial. A diferencia de Venezuela, que si bien tiene leyes estatutarias de cooperación internacional, actualmente no cuenta con una ruta de cooperación internacional clara, su ruta de cooperación depende del estado de las relaciones entre los gobiernos de ambos países y las relaciones de Venezuela con otros países. Las tensiones políticas muchas veces tienen gran incidencia en los programas en desarrollo, entonces hay veces donde se cree avanzar en ciertas áreas y luego hay retrocesos por la inestabilidad de algunos actores de cooperación del vecino país; muchas veces ellos tienen toda la intención
Sinergia Política exterior Intereses y necesidades locales Contralorí
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de continuar con los programas pero tienen presiones internas y externas que no les permite realizar muchas acciones necesarias de la cooperación de manera oportuna y eficiente. 2.- ¿Qué conoce usted de las políticas actuales de cooperación internacional implementadas por ambos países? R/ Informante: En realidad a fines de un orden le nombraré en primera instancia las políticas de Colombia y luego las que conozco que han contraído ambos países en el marco de los acuerdos binacionales. Entrevistadora: Está bien como usted considere.. Colombia en su política exterior y cooperación internacional en el Plan Nacional de desarrollo establece claramente los lineamientos en cuanto a política exterior y Cooperación Internacional. Así mismo el instrumento de cooperación que utilizará para el posicionamiento del país en las instancias globales, multilaterales, regionales y subregionales, con las participa en la agenda de política exterior hacia diversos sectores. Esta también la ley 191 de 2005 Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre Zonas de Frontera. En Venezuela también esta una ley marco de cooperación y se encuentra un proyecto de ley otra si no estoy equivocado. En su política exterior de similar manera que en Colombia establece el régimen jurídico de la cooperación internacional en cuanto a la promoción, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones, programas de cooperación entre la República Bolivariana de Venezuela y otros Estados, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales y en general con todas aquellas instituciones, organizaciones, fundaciones o asociaciones sin fines de lucro, públicas o privadas, que establezcan y realicen actividades de cooperación internacional. Ahora bien esto tengo entendido no se cumple en el 100% en Venezuela por que en los últimos años la cooperación internacional es centralizada eso quiere decir que el estado administra la cooperación y entidades como las ongs y asociaciones sin ánimo de lucro son vigiladas por el gobierno. Ahora en cuanto a las políticas implementadas por ambos países en el Marco de la cooperación binacional están: • Las políticas públicas de cooperación internacional, como expresión de la política exterior de los estados en las Zonas de frontera (ZF), las cuales buscan la coordinación y la integración armónica de esfuerzos entre Estados, organismos internacionales, organizaciones públicas no estatales, con objetivo común de incentivar el desarrollo humano integral, la justicia social y el bienestar de los pueblos. • Las políticas de cooperación técnica y científica. Esta son encaminadas a los convenios institucionales ya sean universidades e instituciones científicas. • Políticas de ayuda humanitaria, que consiste en la atención de
a social Poca planificación de cooperación internacional Tensiones políticas Programas de desarrollo Lineamientos políticos de cooperación
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emergencias tanto alimentarias como operaciones de mantenimiento de la paz. • Políticas de desarrollo de obras de infraestructura para el bienestar de los pueblos y el acceso a los servicios públicos. • Políticas que garanticen el orden económico y social de los pueblos vecinos de las dos naciones. • Política de protección de los derechos humanos y civiles de la población. • Política de regulación de las ZF al orden migratorio • Política de seguridad para la paz. Cabe resaltar que si bien existen las políticas hay unas que requieren ser reestructuras para que sean efectivas. 3.- ¿Puede usted hablarme sobre las acciones y programas que se encuentran en ejercicio de la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela? R/ Informante: En primer lugar déjame decirte que nombrarte todas las acciones y programas es difícil porque son muchos, pero puedo mencionarte unos muy puntuales como por ejemplo: Hay programas cuyo objetivo es el fortalecimiento institucional e las Entidades Territoriales Fronterizas y de los organismos del Estado que actúan en las Zonas de Frontera; Otro de los programas bandera de ambos gobiernos son los Consejos Departamentales de Gobierno con el fin de mejorar la calidad de vida de las comunidades negras e indígenas, localizadas en las Zonas de Frontera, ambos países apoyan las iniciativas de dichas comunidades y de sus autoridades, referentes a las actividades y programas de promoción de los recursos humanos, desarrollo institucional, investigación, fortalecimiento y desarrollo. También están los programas liderados por las Secretarias de fronteras estas funcionan al interior de las gobernaciones y rinden cuenta a los estados de sus acciones. Otro importante son los encuentros binacionales donde se realizan mesas de trabajos entre actores de ambos países a fin de acordar líneas de acción en necesidades focales. 4.- Hábleme de acuerdo a su experiencia, ¿Cómo es y ha sido el ejercicio de la cooperación internacional como mecanismo democrático y contribuyente a los derechos humanos y las libertades fundamentales de Colombia y Venezuela? R/ Bueno considero que la cooperación internacional en su esencia en la normativa internacional, implica una relación existente entre democracia y derechos humanos, un ejemplo de ellos es la Carta de la Naciones Unidas. Por lo general se le relaciona a la democracia con los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Desde la segunda guerra mundial el ejercicio de la cooperación ha sido importante para los países y su desarrollo. En el caso particular de Colombia y Venezuela son dos países que han tenido que vivir duras batallas políticas y enfrentar fenómenos al interior
Posicionamiento en la participación de la cooperación internacional Ley 191 de 2005 de Colombia Carencia en el cumplimiento de las políticas de cooperación binacional Cooperación internacional centralizada
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de cada uno de ellos para defensa de los derechos civiles, políticos, económicos sociales y culturales, el ejercicio de la democracia ha sido cuartado por hilos de poder en mi opinión. Colombia con el conflicto armado, Venezuela con el conflicto político en los sistemas de gobiernos, teniendo en cuenta en este panorama está claro decir que para la cooperación internacional como mecanismo democrático, no ha sido fácil en ambos países; sin embargo no hay que dejar de resaltar que gracias a la cooperación internacional en estos países se ha podido avanzar en procesos que han ayudado a ir construyendo la democracia por medio de las libertades fundamentales de los pueblos a través de mecanismos de participación han logrado defender su derechos y acudir a las instancias gubernamentales y no gubernamentales a nivel nacional e internacional y dar a conocer la realidad de éstos. 5.- Descríbame los beneficios del ejercicio de la cooperación internacional en la promoción de estados que garanticen el buen vivir en Colombia y Venezuela. R/ Informante: Los beneficios de la cooperación internacional son varios, todo va orientado desde la perspectiva que se vea y de acuerdo a los intereses de los estados. A mi consideración los beneficios en cuanto a la garantía de estados de buen vivir pueden ser: la democracia en sí, garantía y salvaguardia para poder sacarle el máximo rendimiento posible a las relaciones internacionales; El fortalecimiento de las relaciones entre las entidades y agentes locales, la creación de redes y asociaciones de ámbito local e internacional que permiten un agrupamiento de recursos y un reparto de los riesgos; El acceso a redes y mercados, credibilidad y el prestigio de autoridades y entidades colaboradoras de ambos países y participación de estos en procesos de la región. Acceso a recursos técnicos, financieros, científicos entre otros beneficios. Ahora bien como mencionaba al inicio desde la perspectiva de los países estos beneficios pueden quedar a un lado frente a los intereses mediáticos de los gobiernos en el caso de Venezuela el gobierno ve la cooperación como una intromisión en los asuntos internos del país y violación a la soberanía, según la Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral de Venezuela, sostuvieron en reuniones que las Organizaciones No Gubernamentales en materia de Derechos Humanos que trabajan en Venezuela, trabajan con el miedo y la amenaza constante y que sienten que no cuentan con un cuerpo legal, que brinde libertad y garantías. Por el lado de Colombia si bien está abierto a la cooperación descentralizada, no deja de haber actores que solo buscan beneficios propios ante maquinarias de poder y poco aportan a las necesidades colectivas del país. 6.- De acuerdo a su vasta experiencia, ¿Cuáles serán los lineamientos estratégicos para el Estado y los actores de cooperación internacional de Colombia y Venezuela, para garantizar la efectividad de la cooperación internacional como mecanismo democrático y contribuidor de estados de Buen vivir?
Integración fronteriza Cooperación técnica y científica Ayuda humanitaria Bienestar común Relaciones comerciales Derechos humanos Migración Seguridad para la paz
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R/ Informante: Sinceramente y siendo elocuente con lo que he dicho anteriormente, los lineamientos estratégicos para cada estado deben estar alineados a los de los actores y los objetivos de la cooperación internacional para poder garantizar que la cooperación internacional sea un mecanismo democrático y no visto solamente como una ayuda; solo como mecanismo democrático puede contribuir al desarrollo. No obstante la apuesta por el buen vivir incluye retos que superan la complejidad y ambición de los logros de los Estados de bienestar, incluso en periodos de mayor vigor: la consolidación de una democracia depende de aseguramiento de estándares de calidad de vida, en el incremento de los ingresos, el consumo y el acceso a los servicios, prioridad a las necesidades de las clases populares, sus bienes materiales y relacionales.
Fortalecimiento Institucional Seguridad fronteriza Programas sociales Encuentros Binacionales Carta de las Naciones Unidas Importancia de la cooperación internacio
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nal para el desarrollo de las naciones Construcción de la democracia Mecanismos de participación ciudadana La democracia Fortalecimiento de las
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relaciones bilaterales Organizaciones no gubernamentales (ONGs) Mercado internacional Discrepancia de pensamiento político Intereses particulares
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Democracia Desarrollo social
Fuente: Elaboración propia (2016)
Síntesis Textual de los Significados del Informante Dos
En atención a ésta parte estructural, la informante Dos, expresó su percepción
sobre la cooperación internacional de Colombia y Venezuela con respecto a las
estrategias, programas y acciones implementadas por ambos países, como una
política que necesita más Sinergia, ya que las relaciones entre ambos países no
han sido las más adecuadas en aras de fortalecer la Política exterior para el
desarrollo económico binacional, pero que desde su experiencia, ésta se ha visto
sesgada por los Intereses y necesidades locales, sin darle importancia a los del
país vecino.
Sin embargo, en Colombia existen organismos de Contraloría social en materia
de cooperación internacional, garante de mantener lazos de hermandad y trabajo
mancomunado con políticas supranacionales con la finalidad de cumplirlas para
obedecer al desarrollo de las naciones, pero por el contrario, se ha visto del lado
venezolano una Poca planificación de cooperación internacional, causado por
Tensiones políticas y que se han mantenido en el tiempo en detrimento de los
Programas de desarrollo.
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En contraposición a lo mencionado, existe desde el marco jurídico y político
Lineamientos políticos de cooperación para trabajar en el desarrollo de los
países en estudio, pero en los eventos de organizaciones geopolíticas
internacionales se ve con preocupación un Posicionamiento en la participación de la cooperación internacional muy baja por parte de Venezuela. Sin embargo,
desde el ámbito jurídico, se tiene la Ley 191 de 2005 de Colombia que establece
la normativa para el tratado de los asuntos fronterizos, pero ha coexistido
frecuentemente una Carencia en el cumplimiento de las políticas de cooperación binacional por el país vecino, dado que éste mantiene un
mecanismo de Cooperación internacional centralizada direccionada solo por el
Gobierno central.
En atención a lo descrito en el párrafo anterior, la informante alega que existen
políticas de Integración fronteriza para el fortalecimiento de la zona en su afán
de mantener el desarrollo, así como existen mecanismos de Cooperación técnica y científica e el caso de los estudios universitarios, la Ayuda humanitaria en
situaciones de riesgo, crisis o desastres de carácter antrópico o natural, con el fin
de favorecer el Bienestar común, así como aquellas políticas para afianzar las Relaciones comerciales con firmeza en la erradicación y/o control del comercio y
mercado ilícito característico de la zona, el respeto y garantía de los Derechos humanos como a vida, la alimentación, la educación, entre otros, las políticas
para el orden de la Migración y la garantía de la Seguridad para la paz, como
indicador principal del buen vivir.
Hace mención la informante que es necesario el Fortalecimiento Institucional de
ambas naciones para trabajar mutuamente en la Seguridad fronteriza ya que es
un derecho fundamental de los ciudadanos que viven en la zona, en la que se
hace necesario poner en práctica lo establecido en la políticas de cooperación
para los Programas sociales y fortalecer los Encuentros Binacionales con la
finalidad de debatir y tomar decisiones congruentes y oportunas con respecto a las
problemáticas que se adjudican a las relaciones bilaterales de Colombia y
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Venezuela, en especial, quienes residen en sus zonas de convergencia
geográfica.
Con respecto al ejercicio de la cooperación internacional como mecanismo
democrático y contribuyente a los derechos humanos y las libertades
fundamentales de Colombia y Venezuela la informante develó que existe la Carta de las Naciones Unidas que soporta dichos mecanismos dándole suma
Importancia de la cooperación internacional para el desarrollo de las naciones quienes han vivido convulsivos fenómenos socio-políticos de ésta índole
que les ha dado las herramientas para la Construcción de la democracia a
través de Mecanismos de participación ciudadana dando importancia la opinión
pública.
Asimismo, la in formante explica su sentir con respecto a que los beneficios en
cuanto a la garantía de estados de buen vivir pueden ser La democracia que en
sí, es garantía y salvaguardia para poder sacarle el máximo rendimiento posible a
las relaciones internacionales; El Fortalecimiento de las relaciones bilaterales
entre las entidades y agentes locales, la creación de redes y asociaciones de
ámbito local e internacional que permiten un agrupamiento de recursos y un
reparto de los riesgos como lo son las Organizaciones no gubernamentales (ONGs); y el acceso a redes y mercados, credibilidad y el prestigio de autoridades
y entidades colaboradoras de ambos países y participación de estos en procesos
de la región, propiciando buenos nexos en cuanto Mercado internacional se
refiere.
Sin embargo, se observa una Discrepancia de pensamiento político entre
ambas naciones, caracterizado por los Intereses particulares de cada nación con
respecto a la filosofía política que tenga el gobierno que esté de turno, para lo cual
se necesita con extrema urgencia restablecer los estatutos de la Democracia para
reorientar el Desarrollo social de las zonas fronterizas, quienes están afectadas
por el deterioro y abandono de los Estados en ese espacio.
GRÁFICO 3 DE SECUENCIA DE LOS TEMAS DEL INFORMANTE DOS
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Fuente: Elaboración propia (2016)
3.- Informante Tres:
MATRÍZ DE DESCRIPCIÓN TEXTUAL
Entrevista, Informante TEMAS Es un agrado contar con la disposición de usted XXXX para este encuentro, como bien le mencione en la agenda a esta cita, el presente es con fines académicos ante una investigación cuyo propósito es realizar una aproximación fenomenológica de la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela.
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Teniendo en cuenta su experiencia en el campo de la cooperación internacional y su alto conocimiento investigativo como socióloga en el campo de la cooperación desde Venezuela. 1.- Investigadora: ¿Cuál es su percepción sobre la cooperación internacional de Colombia y Venezuela con respecto a las estrategias, programas y acciones implementadas por ambos países? R/Informante: Um! Entiendo que quieres hacer una comparación en cuanto a la cooperación entre los dos países? Porque si es así para mi juicio la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela no es comparable. La cooperación internacional en Colombia tiene una institucionalidad que no tiene Venezuela. Investigadora: Bueno en realidad no es una comparación, más bien la cooperación internacional entre los dos países en este sentido la pregunta sería: ¿Cuál es su percepción sobre la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela con respecto a las estrategias, programas y acciones implementadas por ambos países? Informante: OK. Pero me podrías decir una línea de tiempo de ésta cooperación entre ambos países? Investigadora: Si disculpa, hablemos de una línea de tiempo de los últimos seis años. 2010- 2016 Bueno si hablamos de la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela en los últimos años podría decirte que es muy desarticulada en cuanto a estrategias, programas y acciones ¡porque te lo digo¡; por la siguiente razón: Hablemos un ejemplo Colombia en su cooperación internacional ha tenido una transición en la cual actualmente sus estrategias, programas y acciones están orientadas bajo una hoja de ruta que a su vez es administrada por la APC que es una institución que depende del Ministerio de Relaciones Exteriores, de la planeación nacional. Mientras que en Venezuela la maneja el Ministerio del Poder de Relaciones Exteriores y no se cuenta con una institucionalidad como en Colombia, que orienta sus estrategias de acuerdo a la política exterior, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y los lineamientos de un Consejo Directivo, así me ha dicho un amigo que trabaja en la APC allá en Colombia. Él me comentaba que día que allá están en un proceso de enfocar más la cooperación Sur-Sur. Que te puedo decir de Venezuela aquí es una cooperación centralizada, manejada por el gobierno a su gusto y a su antojo, donde no existe una ruta clara en la cooperación y desconoce de qué se trata la verdadera cooperación. Aquí ves en las páginas web cosas que dirías sí que existe la cooperación sur-sur, bien la excelente cooperación de cubanos con los venezolanos en materia de salud, pero que ayuda a poblaciones vulnerables no traduce que es cooperación esta va más allá. Aquí no hay políticas claras para acceso a los recursos de cooperación y no existe un verdadero dialogo con los actores de cooperación internacional.
Institucionalidad Desarticulación de la Cooperación Internacional
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Investigadora: Ahora bien ¿Qué conoce usted de las políticas actuales de cooperación internacional implementadas entre ambos países? R/ Informante: Como te decía anteriormente, políticas de cooperación en Colombia si las hay de manera clara, en Venezuela no; Existen acuerdos bilaterales que permiten trazar programas u acciones relacionadas a temas específicos que requieren de atención y solución entre los dos países, pero decir cooperación, cooperación como tal no. En Venezuela para el año 2010 se creó una Ley donde las Ongs no pueden tener acceso a recursos de cooperación porque la cooperación dejo de ser descentralizada hacer controlada por el gobierno, y como te dije no tiene un mecanismo que canalice esos recursos como lo hay en Colombia, como lo hay en México, Chile, Brasil y hasta en el mismo Ecuador. Todos estos años se puede decir que no sea tenido una cooperación constante con Colombia, la tensión en las relaciones de los dos países, solo ha tenido un vaivén de emociones y frustraciones, donde se cree a veces en una acercamiento en las relaciones y luego vuelve y juega la misma cosa, cada país tirando hacia sus intereses. Sus políticas de cooperación están dependiendo siempre del estado de sus relaciones y a su vez desde sus aliados políticos. Perdona pero esa es mi percepción. Investigadora: Entiendo! Pero ¿Puede usted hablarme sobre algunas acciones y programas que usted conozca que se encuentran en ejercicio de la cooperación internacional entre Colombia y Venezuela? R/ Informante: Bien las acciones que conozco, están las medidas cautelares que tomas ambos países ante las situaciones presentadas en la frontera, tengo entendido que bajo los convenios de cooperación entre gobernantes, alcaldes, autoridades aduaneras, guardia y otras instituciones adelantan programas encaminados a resolver situaciones como el contrabando de gasolina, la extorsión entre otros. Pero es bueno resaltar otros programas banderas como los de ayuda humanitaria para el paso de alimentos ante el desabastecimiento en Venezuela; la cooperación de medios de comunicación de Colombia, con algunas redes en nuestro país, así mismo creo que la mayor cooperación entre ambos países es desde la academia donde las universidades e instituciones educativas han tenido un gran intercambio de cooperación técnica y científica. Investigadora: Como complemento a lo descrito anteriormente Hábleme de acuerdo a su experiencia, ¿Cómo es y ha sido el ejercicio de la cooperación internacional como mecanismo democrático y contribuyente a los derechos humanos y las libertades fundamentales de Colombia y Venezuela? En cuanto al ejercicio de la cooperación como mecanismo democrático y contribuyente a los derechos humanos, te puedo decir que a nivel documental
Institucionalidad de la cooperación internacional Cooperación centralizada Deficiencia de políticas de cooperación internacional Carencia de Diálogos
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el papel lo aguanta todo y las páginas web también. En mi país puedes entrar a la páginas web y encontrar que se respetan los derechos humanos a los pobres y vulnerados, a las comunidades étnicas, a las negritudes que antes no respetaban y que ahora si se respetan, pero el mecanismo que utilizan al ayudar a estas comunidades es ganara adeptos y benevolencias y darse el maketing comercial que están promoviendo la defensa de los derechos humanos, como mecanismo democrático no existe ese ejercicio y para mi si hay un sesgo grande y me creo impedida en responderte esta pregunta en cuento a mi país. Porque en realidad no se respetan los derechos humanos. Discúlpame, pero son temas que me llegan mucho y más si se trata de mi país. Sí la cooperación como mecanismo democrático puede servir muchísimo siempre y cuando se ejerza como debe ser. Por ejemplo en Colombia, se por amigo investigadores con los que comparto algunas investigaciones en este campo, en Colombia se puede decir que el ejercicio de la cooperación como mecanismo democrático contribuyo a los procesos de paz que arrancaron a través de unos laboratorios de paz, liderados por la Unión Europea y Acción social, donde fue fundamental la defensa de los derechos humanos de poblaciones enteras víctimas del conflicto y de la corrupción estatal. En cuanto a las libertades fundamentales, esa es la razón de ser de la cooperación, desde las libertades de la población, se pueden generar espacios que promueven la participación de la ciudadanía y darse así una verdadera democracia. Investigadora: En ese mismo sentido que usted menciona, Descríbame los beneficios del ejercicio de la cooperación internacional en la promoción de estados que garanticen el buen vivir en Colombia y Venezuela. R/Informante: En cuanto a la contribución de la cooperación internacional al buen vivir puede darse, pero este es un concepto del que se viene hablando recientemente en Ecuador, en Colombia menor medida y en Venezuela probablemente producto de un copia y pega de modelos que según adopta pero que garantice el buen vivir está lejos. Aunque no entiendo muy bien la pregunta, si quieres me precisas porfa? Claro! Se pretende hablar del buen vivir desde una perspectiva en la cual se analiza como: aquel paradigma no individualista de los países sino comunitario, el cual llama a reconstituir la visión de comunidad (común-unidad) de las culturas; donde la comunidad en su estructura condiciona una unidad de vida, es decir, constituida por toda forma de existencia y no solo como una estructura social conformada. Por lo cual los estados deben garantizar independientemente de límites de fronteras, diferencias ideológicas y políticas, se debe respetar y garantizar esa unidad cultural, esa visión de comunidad desde las diferentes instancias. Por consiguiente la pregunta es: Desde su experiencia puede usted describirme los beneficios del ejercicio de la cooperación internacional en la promoción de estados que garanticen el
Programas sociales específicos Control gubernamental Inestabilidad de la cooperación bilateral Intereses políticos particulares Medidas cautelares en la frontera Convenio
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buen vivir en Colombia y Venezuela. R/Informante: Ok, desde ese punto de vista que me dices la cooperación internacional si podría contribuir al buen vivir; el problema es que la cooperación entre Colombia y Venezuela no tiene ni pies ni cabeza, Colombia puede tener toda la intención de cooperar y puede que haga acciones encaminadas a ello, desde los espacios de participación a nivel internacional. Pero el caso de Venezuela es muy aparte y el estado para garantizar un buen vivir solo está en palabras, ejemplo en Venezuela en un momento se dieron un stickers que hablaban acerca del buen vivir, pero si lo ves como ejercicio democrático desde el gobierno lo dudo mucho, estos son los aportes que puedo dar y perdona que lo exprese de esa manera pero sinceramente me duele en el alma como venezolana decirte que no entiendo de que cooperación habla nuestro gobierno cuando cierra las puertas a la cooperación, donde en los últimos años se ha ido la cooperación de otros países del nuestro, la AECID que es la cooperación española se fue, la cooperación de la Unión Europea igual, esta solo se reduce a una pequeña oficina que está finalizando algunos proyectos, queda aún la GIZ que es la cooperación alemana con pequeños programas muy regulados por el gobierno de turno. Yo que te puedo decir que la cooperación en mi país es un desastre, puedes creer que aquí la cooperación se maneja al dedillo solo por el gobierno, que ve a la cooperación internacional de otros países como intromisión, donde como puede ser con la situación que pasa Venezuela en cuanto a la salud, el gobierno le impida el ingreso al mayor y más viejo actor de la cooperación internacional como es la Cruz Roja Internacional, ingresar medicamentos a nuestro país, perdóname Iris pero de que buen vivir me hablas en mi país. Tú perdona pero para mí el buen vivir en Venezuela es solo retórica, no sé en Colombia. Si tu quiere puedo ponerte en contacto con una amiga investigadora de la Universidad Complutense de Madrid que investiga muy de cerca la cooperación aquí en Venezuela y te puede dar una respuesta más objetiva que yo dado, que no es venezolana y trabaja con la Secretaría de Cooperación Internacional Iberoamericana. Investigadora si claro, me interesa…. Bueno finalmente, De acuerdo a su vasta experiencia, ¿Cuáles serán los lineamientos estratégicos para el Estado y los actores de cooperación internacional de Colombia y Venezuela, para garantizar la efectividad de la cooperación internacional como mecanismo democrático y contribuidor de estados de Buen vivir? R/Informante: Bueno Iris considerando la cooperación internacional desde la participación de los actores y los lineamientos de los países, pienso que los lineamientos están muy sujetos a las políticas de cooperación internacional a nivel mundial, porque si miramos el caso de Colombia tanto los recursos como los actores de cooperación se han ido disminuyendo en los últimos años a partir que en el 2011 Colombia pasó a ser un país de renta media alta, y que actualmente en el ejercicio de la cooperación los esfuerzos están
s de Seguridad y Defensa de la frontera Ayuda humanitaria Cooperación entre medios de comunicación social Cooperación técnica y científica Marketing político
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centrados en proyectos y programas que van relacionados con la paz y su cooperación con Venezuela solo se reduce a los acuerdos bilaterales y acuerdos específicos de cooperación. Ahora si hablamos de Venezuela como te decía, estará limitada siempre la cooperación si se mantiene esa visión y donde en realidad no se vive una democracia y como tal no hay contribución al buen vivir. Siendo consecuente verifica si Venezuela ha estado en el último Foro de Alto Nivel de Buzan en el 2012 donde estableció por primera vez un marco para la cooperación al desarrollo consensuado entre las organizaciones de la sociedad civil como participantes plenos e iguales, los gobiernos socios, los donantes tradicionales, los cooperadores Sur-Sur, los países BRIC, y los donantes privados; donde se tocaron temas y participaron los: logros de la sociedad civil, Análisis Consolidado de Sociedad Civil, Reacciones de Organizaciones de la Sociedad Civil individuales y redes de OSC, Comunicados de prensa de las OSC y artículos que mencionan la participación de las OSC. Investiga Si el gobierno venezolano hizo algún aporte? Por ejemplo te puedo decir que Colombia participó y fue quien propuso el término ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible). Disculpa que te lo diga así y no te voy hablar como funcionaria, ni como académica, te hablo como venezolana que para mí es indignante reconocer que en Venezuela no existe un sistema de cooperación internacional, no hay una institucionalidad y por lo tanto la cooperación aquí no es un mecanismo ni democrático ni mucho menos contribuye al buen vivir porque no se vive la cooperación como debe ser. En el caso de Colombia también debe trabajar muchísimo en cuanto a ello luego de vivir mucha violencia y fenómenos que trascienden tras esa violencia, llámese armada, política o social; a diferencia de Venezuela Colombia cuenta con institucionalidad, tiene una cooperación descentralizada y lo importante tienen espacios de participación actores de cooperación internacional y el gobierno está abierto a recibir y a hacer cooperación. Investigadora: Agradezco su amable disposición de este encuentro y contribuir a mi investigación …
Violación a los derechos humanos Proceso de paz Libertades fundamentales Participación ciudadana Democracia
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Lazos de cooperación bilateral débiles Poca participación de Venezuela en los procesos de cooperación binacional Desarticul
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ación de organismos de cooperación internacionales en Venezuela Cooperación internacional venezolana desarticulada Falsa Visión de la cooperación internacional Realidad distorsionada del Buen Vivir
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Actores de cooperación Internacional Poca participación de Venezuela en materia de cooperación internacional
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(ODS) Objetivos de Desarrollo Sostenible Sistema de cooperación internacional Institucionalidad de la Cooperación Internacional Cooperación descentralizada Espacios de Participación
Fuente: Elaboración propia (2016)
Síntesis Textual de los Significados del Informante Tres
La informante tres manifiesta desde su perspectiva que hay una marcada carencia
de Institucionalidad, por no existir un organismo que se encargue de gerenciar
ésta área geopolítica, causando una Desarticulación de la Cooperación
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Internacional en cuanto a proyectos y programas en beneficio de los colectivos,
como lo es el caso de Colombia que tiene establecida su Institucionalidad de la cooperación internacional con la finalidad de organizar las estrategias
relacionadas al intercambio geopolítico con las demás naciones.
Por su parte, en Venezuela, siendo país limítrofe, es y ha sido una constante
problemática, ya que en éste, existe un modelo de Cooperación centralizada por
el gobierno nacional causando Deficiencia de políticas de cooperación internacional por la Carencia de Diálogos que ha ido en detrimento de los
Programas sociales específicos que requieren ambas sociedades.
Asimismo, al hacer referencia al Control gubernamental ejercido por Venezuela,
esto ha generado Inestabilidad de la cooperación bilateral por la deficiencia en
el establecimiento de diálogos de idoneidad socio-política, dando paso a Intereses políticos particulares desmejorando la calidad de vida de sus habitantes por
obedecer a una filosofía de gobierno que beneficia a un color u grupo político en
particular.
En este orden de ideas expuestas por la informante, sin embargo, ante la
presencia de problemas específicos en la frontera se hace uso de Medidas cautelares en la frontera como respuesta inmediata a las situaciones o
fenómenos que se originan en la zona fronteriza en particular, estableciendo para
ello Convenios de Seguridad y Defensa de la frontera que permiten la atención
de los ciudadanos y en muchos casos la Ayuda humanitaria, la Cooperación entre medios de comunicación social en materia de transmisión de información
y la Cooperación técnica y científica en materia de educación.
De igual manera el Marketing político proyectado por Venezuela no responde
realmente a las necesidades sentidas de la población, sino más bien, a mantener
el estatus quo del gobierno ante los países vecinos, por el contrario se aprecia una
Violación a los derechos humanos, disminuyendo las posibilidades de tener un
Proceso de paz acorde con los indicadores del buen vivir. Asimismo, se da una
constante violación a las Libertades fundamentales ya que no se generan
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oportunidades y espacios para la promoción de la Participación ciudadana como
verdadera representación de la Democracia.
Ante la necesidad de renovar estratégicamente la cooperación internacional entre
Colombia y Venezuela, se han planteado algunas políticas de cooperación de
carácter social y eco nómico, pero la informante describe que estos Lazos de cooperación bilateral débiles se intensifican aun más con el tiempo, eso
causado en parte por la Poca participación de Venezuela en los procesos de cooperación binacional que se dan con frecuencia, y a su vez, se da una
preocupante Desarticulación de organismos de cooperación internacionales en Venezuela, como lo son las Organizaciones no gubernamentales (ONGs).
En cuanto a la Cooperación internacional venezolana desarticulada, hace
mención la entrevistada, debido a que no existe un organismo encargado de velar
por el fiel y eficiente funcionamiento de las relaciones entre Venezuela y las
demás naciones, solo, con las que tienen interés particulares, y proveyendo a la
sociedad una Falsa Visión de la cooperación internacional causando así en los
habitantes una Realidad distorsionada del Buen Vivir que obedece simplemente
a una política partidista sesgada por su particularidades.
De igual forma, la data arrojó que existe Poca participación de Venezuela en materia de cooperación internacional generada por las causas antes
mencionadas, para lo cual, se deben establecer estrategias para renovar
estratégicamente las relaciones bilaterales y con otros países, como lo es el caso
de formular (ODS) Objetivos de Desarrollo Sostenible, con la intención de poner
en funcionamiento de forma permanente un desarrollo económico y social sin caer
en el consumismo-desechismo, establecer un adecuado y óptimo Sistema de cooperación internacional estableciendo nexos y tratados multilaterales para la
conformación de países del buen vivir, con la creación de una planificada
Institucionalidad de la Cooperación Internacional, logrando así una
Cooperación descentralizada con mayor Espacios de Participación de la
ciudadanía.
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GRÁFICO 4 DE SECUENCIA DE LOS TEMAS DEL INFORMANTE TRES
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Fuente: Elaboración propia (2016)
VARIACIÓN IMAGINATIVA
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La tarea de la variación imaginativa es “buscar posibles significados a través de la
utilización de la imaginación, es llegar a una descripción estructural de la
experiencia y darse cuenta de la multiplicidad del conocimiento científico. El
propósito es llegar a una descripción estructural de la experiencia”. Moustakas
(1994) en Martínez Mujica (2014), la cual representa el ideal de Husserl en el
hecho de estudiar desde la fenomenología los estados de la CONCIENCIA.
En éste orden de ideas, Moustakas (1994) en Martínez Mujica (2014), sostiene
que en el desarrollo de la tradición fenomenológica es importante aplicar las tres
categorías estructurales que comprende la variación imaginativa (Intencionalidad,
Temporalidad e Intersubjetividad), se integran como estructuras universales con
los rasgos textuales. En consecuencia, el investigador llega a la verdad mediante
varios caminos, articulando tareas tales como la descripción y la categorización. A
continuación se exhiben las categorías estructurales presentes en las informantes
claves que denotan la variación imaginativa:
Cuadro n° 5: Matriz de descripción estructural de los Informantes Claves.
INTENCIONALIDAD (El sentido de nuestras
experiencias)
TEMPORALIDAD (Tiempo vivido, experiencia
del tiempo).
INTERSUBJETIVIDAD (La presencia de lo otro)
para mí el buen vivir.
se trata de mi país.
las acciones que conozco.
considero que.
Siempre le hemos reiterado.
Hemos tenido que trabajar mucho.
La experiencia ha sido ardua.
Establece claramente.
Ley del 2005.
He tenido que enfrentarme a muchas barreras y críticas.
Somos campeones en
derechos humanos.
La UNASUR.
Fuente: Elaboración propia (2016)
Síntesis Estructural
El propósito de ésta etapa es exhibir una síntesis que proviene de las estructuras
universales de la variación imaginativa, como proceso de la tradición
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fenomenológica. Con relación a la “Intencionalidad”, referido al sentido de
nuestras experiencias (Moustakas, 1994); los informantes expresaron juicios,
valores, la percepción dejando en evidencia una total congruencia de las ideas
que suministró. Por otra parte, en cuanto a la “Temporalidad”, referente al tiempo
vivido, las experiencias del tiempo (Moustakas, 1994); el informante explica su
sentir en relación a su experiencia, así como también, pronuncia su capacidad de
futurizar. Con respecto a la “Intersubjetividad”, que es la presencia de lo otro,
mis experiencias con los otros (Moustakas, 1994); el informante incluye a los
otros, su relación intersubjetiva.
SÍNTESIS DE LOS SIGNIFICADOS Y ESENCIAS
En relación a la fase final del proceso fenomenológico Moustakense, se develan
los siguientes temas que tuvieron congruencia en el proceso de interpretación
entre los informantes, como se describen a continuación:
Relaciones bilaterales para el bien común, en la que los informantes
explican la importancia que tienen estas relaciones entre los pueblos para
la felicidad suprema de sus habitantes, fortaleciendo las debilidades y
carencias existentes.
Cooperación para la integración y desarrollo fronterizo descentralizado, en la que se hace necesario atender la diversidad de
fenómenos societales que se generan a lo largo y ancho del espacio
territorial, atendiendo las particularidades fronterizas de forma
descentralizada a través de su institucionalidad como organismo público.
Institucionalidad de las alianzas estratégicas para el fomento de la paz y el desarrollo glocal, en la que se hace necesario que los países en
cuestión establezcan instituciones para gerenciar y atender la diversidad de
situaciones presentes en ésta amplia área de la geopolítica colombo-
venezolana, y no dependa del gobierno central fomentando la paz y el
desarrollo glocal de sus áreas fronterizas en lo económico, social,
educativo, sanitario, cultural, ambiental, entre otros.
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Participación ciudadana para el desarrollo sostenible, en su afán de
darle importancia a la opinión pública para tomar decisiones asertivas en
concordancia con la realidad de los habitantes que viven la dinámica
fronteriza a diario, de manera que el desarrollo se fomente de manera
sostenible en el tiempo, en pro del bienestar colectivo presente y futuro.
Soberanía de los pueblos, con la intencionalidad de ejercer el derecho
que tiene cada nación a ser respetada por los organismos supranacionales,
como países auto reflexivo y capaz de desarrollar estrategias de
cooperación y diálogo para el desarrollo de las mismas.
Modelo de independencia política para la democracia y el desarrollo social, versado en la necesidad de que los pueblos latinoamericanos gocen
de una democracia participativa y protagónica en pro del desarrollo social
de sus comunidades sin intervención extranjera.
Gráfico n° 5. Gráfico integrador de secuencia de los temas: Categorías Emergentes
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Fuente: Elaboración propia (2016)
2. Multiangulación. Matriz de Multiangulación para efectos de validez teórica e interpretativa
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Elementos Multifocales
Contrastación
Realidad Empírica
Relaciones bilaterales para el bien común. Cooperación para la integración y desarrollo fronterizo descentralizado. Institucionalidad de las alianzas estratégicas para el fomento de la paz y el desarrollo glocal. Participación ciudadana para el desarrollo sostenible. Soberanía de los pueblos. Modelo de independencia política para la democracia y el desarrollo social.
Perspectiva
Teórica
El concepto de cooperación se traduce en la expresión operativa de un principio básico de convivencia en el mundo actual, entendido como el compromiso de los ciudadanos con el conjunto de los habitantes del planeta, con su situación presente y con su futuro (Alonso et al., 1999: 399), permite incluir como actor principal de la cooperación a la sociedad civil, con lo cual cobran importancia otros instrumentos de la cooperación como son la sensibilización y educación para el desarrollo, la investigación, el comercio justo y la presión política. Una definición clásica de cooperación al desarrollo es la que nos proporcionan Gómez y Sanahuja (1999: 17): conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del Sur, de modo que sea más equilibrado en relación con el Norte y resulte sostenible. La cooperación internacional al desarrollo, como instrumento de las relaciones internacionales en la política exterior de los países y puesta en marcha por diversos actores del sistema internacional, se ha caracterizado a través de su trayectoria por procurar conseguir una amplia gama de objetivos, que pueden ir desde propósitos desarrollistas y solidarios, hasta aquellos de carácter político, económico o geoestratégico.
Descripciones Estructurales
Con relación a la “Intencionalidad”, los informantes expresaron juicios, valores, la percepción dejando en evidencia una total congruencia de las ideas que suministró. Por otra parte, en cuanto a la “Temporalidad”, los informantes explican su sentir en relación a su experiencia, así como también, pronuncia su capacidad de futurizar. Con respecto a la “Intersubjetividad”, los informantes incluyen a los otros en su relación intersubjetiva.
Intuición Yo puedo intuir, desde mis preconcepciones intelectuales, mi experiencia como relacionista internacional y Especialista en Cooperación Internacional, que los mecanismos de cooperación internacional entre Colombia y Venezuela, se encuentra en una disonancia que tergiversa la verdadera paz y desarrollo de las naciones, en especial, en las zonas fronterizas, en la que los pactos y políticas establecidas, son solo un papel escrito que no se cumple ni se respeta, por falta de institucionalidad de uno de los países involucrados.
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Aportes
Concluyentes
Por medio de la fenomenología como método de abordaje se generó unos lineamientos óptimos para mejorar la relaciones bilaterales colombo-venezolanas para el fomento de la paz y el desarrollo social con base en la participación ciudadana en el marco de la soberanía de los pueblos.
Visión futurista
Puedo visualizar prospectivamente una política de integración más sólida, que considere la cooperación binacional como mecanismo de desarrollo descentralizado, con base en instituciones sólidas que involucren la participación ciudadana sostenible y sustentable para alcanzar una verdadera democracia amparada en la soberanía de los pueblos como verdadero modelo de independencia política.
Fuente: Elaboración propia (2017), inspirada en Martínez Mujica (2014) y en los hallazgos.
Lo descrito por los informantes que dieron origen a los temas generales, emergen
concepciones políticas que van de acuerdo a la realidad que se vive en las
naciones estudiadas, la cual se encuentra en discrepancia con lo propuesto por
los autores citados, quienes describen la cooperación internacional como un
mecanismo de progreso y convivencia entre naciones. Asimismo, hay elocuencia
en el estudio de la conciencia, ya que la intencionalidad, la temporalidad y la
intersubjetividad estuvo presente en el discurso de los informantes, lo que
fortalece la intuición de la investigadora, haciendo definiciones congruentes de la
cooperación internacional, arrojando conclusiones o reflexiones finales para definir
la visión futurista que tiene ésta área geográfica abordada.