modulo no. 4 filosofia de accion-policia comunitaria ii- 2013[1]

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE. Página 1

A DISTANCIA

CBOS. A CBOP.

Filosofía de Acción de la Policía

Comunitaria

ENERO – ABRIL 2013


DATOS INFORMATIVOS


ELABORACIÓN DE CONTENIDOS:

Clases y Policías, facilitadores de la Universidad Central del Ecuador para las Escuelas de Formación Profesional de Policías.

DISEÑO PEDAGÓGICO:

MSc. Pepe René Claudio Almache Sargento Segundo de Policía

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA DE LA DNE

Teléfono: (02) 3959-030 Ext. 1172

E-mail: dne.dptoedudista@policia ecuador.gob.ec

TUTORIAS:

Lugar: Comando Provincial

Horario: Miércoles de 15H00 a 18H00

mailto:dne.dptoedudista@policia


PRESENTACIÓN

La Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, consciente de que la educación

es el pilar fundamental del desarrollo del país, se encuentra aplicando el proyecto de

modernización educativa en todas las instancias de la Policía Nacional, a través de la

actualización y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y

programas de estudio, utilizando tecnología de punta; a fin de que, estén en concordancia

con la globalización y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta

forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirán en

base a los ámbitos del Saber, del Ser, y del Hacer.

La principal misión del proyecto es formar un miembro policial creativo, con decisión,

adaptabilidad, espíritu de cooperación, civismo, liderazgo y con una sólida preparación

científica, tecnológica y humanística, que le permita insertarse con éxito en la comunidad

como un servidor público y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas

El Sistema Educativo Policial propende a la concienciación de conductas éticas que permitan

que el policía se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como

un servidor público formador de ciudadanos. Porque nuestra institución requiere del personal

más idóneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espíritu de superación y

elevada autoestima, capaz de trasmitir a la población la importancia de las tareas que

realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participación

activa de todos los ciudadanos para combatir los problemática social.

Dr. Hugo Marcelo Rocha EscobarGeneral de Distrito

DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN DE LA P. N.



INDICE

Introducción…………………………………………………………………….. 05

Objetivos de aprendizaje………………………………………………........... 06

Contenidos……………………………………………………………… …….. 07

Bibliografía……………………………………………………………………… 08

Orientaciones Generales…………..…………………………..……….......... 09

Desarrollo del Aprendizaje…………………………………………………..... 11

UNIDAD l

Origen de la Policía Comunitaria…………………………………………………… 11Filosofía……………………………………………………………………………….. 13Coaliciones de seguridad ciudadana……………………………..………………… 17Procesos para la administración y gestión de la Policía Comunitaria…………. 20

UNIDAD ll

Los procesos de seguridad ciudadana……………..……………………………….. 33¿Cómo implementar la Policía Comunitaria?..........................................................27 Tratamiento moderno del delito………………………………………………………. 41Modelo de planeación y ejecución…………………………………………………… 43

UNIDAD lll

Capacitando a la comunidad…………………………………………………………. 50Ejes transversales o programas de apoyo para la Policía Comunitaria…………. 66Herramientas…………………………………………………………………………… 75Metodologías para resolver problemas……………………………………………… 77

Glosario………………………………………………………………………………… 85Solucionario…………………………………………………………………………… 92Actividades a Distancia………………………………………………………………. 93



INTRODUCCIÓN

El presente módulo pretende presentar una alternativa distinta, para enfrentar la

nueva era y dar un punto de apoyo a todos los barrios que conforman el territorio

ecuatoriano, con el fin de elevar su nivel de conciencia, el mismo que nos ayudará a

salir de los problemas de inseguridad y las limitaciones que se encuentran rodeando

a la comunidad.

Es importante conocer cuáles son los factores de riesgo que influyen el

comportamiento de las personas en relación a la seguridad urbana, de igual manera

se hace imprescindible la necesidad de instruir acciones estratégicas que sean

aplicables en programas de participación ciudadana en la lucha contra la

delincuencia.

De esta manera se establecerán condiciones favorables para motivar a los agentes

gubernamentales para apoyar este tipo de gestión, y así garantizar el éxito en

nuestro acometimiento.

Actualmente todos los barrios de ciudad sienten la importancia de conocer más sobre

el tema y es deber del talento humano policial guiar a la ciudadanía, comprender sus

necesidades y desarrollar acciones que mejoren el nivel de vida de la sociedad

ecuatoriana.



OBJETIVOS DE APREDIZAJE

Objetivo General:

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante

la integración de autoridad local, policía y comunidad, para lograr el mejoramiento de

la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, trabajo en equipo,

compromiso y colaboración.

Objetivos Específicos:

1. Fortalecer la conceptualización de la Policía Comunitaria, sus orígenes, sus

actores y sus elementos.

2. Determinar los procesos para la administración y gestión de la Policía

Comunitaria, así como también indicar los métodos de implementación de los

programas de seguridad ciudadana.

3. Difundir una introducción sobre la calidad y excelencia en el Servicio Policial a

fin de motivar las normas de conducta.



CONTENIDOSUNIDAD l

CONOCIENDO A LA POLICIA COMUNITARIA

Origen de la Policía Comunitaria

Objetivo

Filosofía de acción

Coaliciones de Seguridad Ciudadana

Elementos Básicos de la Policía Comunitaria

Procesos para Administración y gestión de la Policía Comunitaria

Administración de los procesos

Evaluación

UNIDAD ll

IMPLEMENTACION DE LA POLICIA COMUNITARIA

Los procesos de Seguridad Ciudadana

¿Cómo implementar la Policía Comunitaria?

El perfil profesional del Policía Comunitario

Tratamiento moderno del delito

Modelo de planeación y ejecución

UNIDAD lll

CALIDAD Y EXCELENCIA EN EL SERVICIO POLICIAL

Capacitando a la comunidad: temas relevantes a considerar

Introducción a la calidad y la excelencia

Filosofía de calidad

Concepto básico de un servicio de calidad

Metodología para resolver problemas



BIBLIOGRAFÍA

1. Modulo de Policía Comunitaria entregado en el curso de ascenso de señores clases en el año 2009.

2. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, versión electrónica. www.rae.es

3. Proyecto de Policía Comunitaria en el Ecuador, aprobado mediante Resolución del H. Consejo de Generales Nro. 2002-640-CG-PN, y publicado en la Orden General Nº 246 del 20 de Dic-2002.

4. CD card de Policía Comunitaria elaborado por el Señor Capitán de Policía Ángel Zapata.

5. Revista de Policía de Proximidad, Dirección General de la Policía de España.

6. Manuales de bolsillo, Material didáctico, elaborado por el Coronel de Policía de E.M. Nilo F García Yeré.


http://www.rae.es/


ORIENTACIONES GENERALES

La sociedad actual exige un mejor desempeño del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades lográndolo con dedicación y esmero. ¿Pero cómo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues la solución es la educación a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del módulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a él; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia función, aprende de manera autónoma, sabe lo que quiere y llega al éxito por su propio esfuerzo.

La educación a distancia orienta, señala el camino, el alumno descubre la verdad y se sitúa en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la máxima expresión de nosotros mismos y vivir la realidad.

A más de adquirir conocimientos científicos, la educación a distancia brinda la manera de cómo levantar nuestra autoestima y de cómo valorarnos y valorar a los demás en un clima de amor, comprensión, solidaridad y paz.

El presente módulo de estudio tiene la duración de un mes, su estructura está determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del módulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del módulo) que serán desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificación correspondiente.

Las tutorías se desarrollarán en cada uno de los Comandos Provinciales, los días miércoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el señor tutor impartirá las indicaciones necesarias para la realización de las actividades de evaluación a distancia y disipará dudas que usted tenga.

La evaluación presencial se desarrollará en cada uno de los Distritos correspondientes, el último sábado de cada mes, a partir de las 08H00; de no cumplir con esta disposición el estudiante deberá justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educación a Distancia de la Dirección Nacional de Educación, que es el responsable de la ejecución y supervisión del curso de ascenso.

La evaluación del curso de ascenso se realizará de la siguiente manera:



Presentación de las actividades a distancia: 6 puntos. Evaluación Presencial: 14 puntos Total: 20 puntos

La calificación base para aprobar el módulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificación indicada, estará sujeto a una evaluación supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las actividades de evaluación a distancia. En caso de reprobar el módulo se sujetará a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Policía Nacional.

Para el proceso de adquisición de conocimientos y de realización personal se requiere que el estudiante posea características y actitudes especiales basadas en la distribución del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposición para aprender, en desarrollar hábitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organización y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones

Determine un horario u horas específicas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podrían distraer sus responsabilidades y causar más de un inconveniente.

Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realización de las actividades a distancia.

Estudie con atención los contenidos de cada Unidad del Módulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final.

Utilice técnicas de estudio como; subrayar los aspectos más importantes de cada tema, redacte resúmenes, realice gráficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinópticos, diagramas explicativos, etc.

¡Le deseamos éxito en su aprendizaje!



DESARROLLO DEL APRENDIZAJEUNIDAD l

ORIGEN DE LA POLICÍA COMUNITARIA

La Policía Nacional del Distrito Metropolitano de Quito direccionó sus acciones

renovando el liderazgo en la prevención del delito, como mecanismo para garantizar

el orden, la seguridad pública y el mejoramiento de la calidad de vida de la

ciudadanía, fundamentado en un elevado profesionalismo del talento humano, la

optimización e integración de los servicios policiales con sus recursos tecnológicos,

en un trabajo conjunto con la comunidad y las instituciones, que generen la nueva

cultura de seguridad y convivencia ciudadana.

Concepto.

“Modalidad de servicio que posibilita al talento humano policial a liderar procesos

comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y educativas, para la

solución de problemas de seguridad y convivencia ciudadana”.

Misión.

“La Policía Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Policía Nacional del

Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacífica y de seguridad

ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carácter preventivo, proactivo y

educativo; con la finalidad de fomentar la participación solidaria cívica y patriótica de

las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.”



Visión.

“La Policía Comunitaria será un servicio policial de calidad para el presente milenio,

líder en la prestación de servicios de prevención a la sociedad, antes que de reacción

y represión jurídica del delito, su acción estará fundamentada en la educación

continua y el compromiso de las capacidades integradas de los actores, intrínsecos a

la comunidad”.

Objetivo General:

Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante

la integración de la administración local, policía y comunidad, para lograr el

mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo,

trabajo en equipo, compromiso y colaboración.

Objetivos Específicos:

Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e

inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacífica, mediante

técnicas de investigación.

Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y población civil, el

apoyo a las actividades policiales.

Promover y liderar programas de participación de la ciudadanía, para proteger y

mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad.

Integrar y educar a la comunidad en materia de seguridad y convivencia, para

crear “La Cultura de Seguridad”, a través de los frentes de seguridad local o

Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).

Crear un centro de información geográfica para el manejo territorial del delito.

Objetivos Específicos Institucionales:



Conseguir el fortalecimiento de la imagen Institucional, con la aplicación de

procedimientos apegados a la Ley y a los derechos humanos.

Mantener alta la moral y la motivación en los miembros policiales

Utilizar un modelo de aprendizaje integral que nos permita garantizar un servicio

efectivo, para conjugar la eficiencia y eficacia; teniendo en cuenta los tres

vértices: focalización de la acción, definición de escenarios y alineamiento de las

personas que intervienen con sus conocimientos y habilidades.

Rescatar la autoestima.

Permanencia en el servicio.

Continuidad en los procesos.

FILOSOFÍA DE ACCIÓN.

El policía comunitario, rompe esquemas y paradigmas que limitaban su accionar ante

la comunidad, y por el contrario desarrolla amplios espacios de trabajo y participación

para la eliminación de causas que generan problemas de inseguridad e involucran a

la mayor parte del conglomerado social a cual lidera, motivándolo a mejorar y

actualizar sus conocimientos, activar iniciativas y fundamentos que lo diferencian, su

base filosófica está constituida en los siguientes parámetros:

Trabajar interinstitucionalmente para la solución de problemas colectivos de

seguridad.

Se verifica la actividad policial a través de veedurías ciudadanas.

Patrullaje a pie o en bicicleta para lograr proximidad con la comunidad.

Responsabilidad del servicio en las Unidades de Policía Comunitaria.

Conocimiento amplio del sector y su colectividad.

Detección y neutralización de los factores que generan inseguridad.

Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo.

Planifica soluciones, establece estrategias y valora resultados interactuando con

la comunidad a base de un diagnóstico real de los problemas.

Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.



Proximidad con la comunidad a través de mecanismos de acercamiento.

Servicio proactivo a partir de la mediación y resolución de conflictos.

Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y entorno.

Liderazgo de la Policía en la gestión de procesos de desarrollo comunitario.

Permanencia en los sectores.

Cumplimiento de su misión a través de procesos.

Parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos comunitarios.

Manejo eficiente de los recursos.

La mediación y la conciliación como herramientas de trabajo.

Policía Comunitario agente de paz, garante de los derechos humanos y libertades

individuales.

Capacidad de liderazgo en su integración al tejido social.

Mejorar la calidad de vida y resolución de problemas comunitarios con resultados

cuantificables.

Altos niveles de motivación y elevada autoestima.

Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.

El Policía Comunitario rinde cuentas a su comunidad.

Privilegia la prevención y pro-acción, en vez de la represión y reacción.

Autonomía para establecer horarios y lugares de asistencia.

Excelencia, calidad y efectividad en el servicio policial.

Pone en práctica el tercer momento de la asistencia policial (post-venta del

servicio).

Sentimiento de pertenencia por su sector y por la comunidad que lo habita.



LOS FUNDAMENTOS DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNITARIA

Fundamentos Ideológicos

Son el conjunto de valores y actitudes que conforman el clima organizacional; entre

ellos tenemos:

Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso; para impulsar la

formación de asociaciones, en cuyo organismo estará el policía como delegado

de este servicio, al igual que otros personajes que representarán a sus

estamentos.

Gestión participativa, para buscar espíritu de cuerpo y sinergia en el trabajo de

equipo, reemplazando la cooperación por la tradicional autocracia.

Motivación profesional, fundamentada en la formación de alta calidad, sistemas

de promoción justos, escala salarial diferenciada, elevada autoestima y actitud

mental positiva permanente, aún en los momentos más difíciles.

Fundamentos Teóricos.

Cúmulo científico que debe poseer el policía comunitario, mediante la capacitación

en: Desarrollo Humano, Mediación Comunitaria y resolución pacífica de conflictos,

Violencia Intrafamiliar, Liderazgo comunitario, Planeación comunitaria, Técnicas

motivacionales, Análisis de problemas y toma de decisiones, Calidad y excelencia en

la atención al Público, Derechos Humanos, Comportamiento humano, Sistemas de

prevención, Control y disuasión del delito; entre otros temas. De tal manera que esté

preparado para:

Solucionar problemas ligados al desorden social y a la criminalidad, función que

realizará el policía en coparticipación con organizaciones sociales y

gubernamentales.

Su esencia es la prevención antes que la represión



Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, mediante la competencia, que

significa trabajar en grupo, cooperando pero, al mismo tiempo, aportando con la

competencia de cada uno de sus integrantes

Fundamentos Prácticos.

Son el conjunto de estrategias que aplica la Policía Comunitaria en el desarrollo de

su gestión, entre estos se cuentan:

Capacidad para trabajar en condiciones de riesgo e incertidumbre, que es una

característica de la misión de la Policía Comunitaria, ya que al trabajar con las

personas se administra sistemas sociales, que por su misma naturaleza no son

exactos.

Diagnosticar los problemas comunitarios, como elemento de entrada para las

acciones posteriores.

Planificar conjuntamente, en forma abierta y participativa con la comunidad.

Reestructurar y fortalecer las Brigadas Barriales, cuadra segura o Comités de

seguridad, para que trabajen con la Policía Comunitaria

Identificar líderes comunitarios, como también estimular y formar otros nuevos,

capaces de lograr consensos, para que cooperen en la detención y solución de

los problemas.

Promover y fomentar la organización comunitaria.

Planificar y desarrollar jornadas cívicas y culturales con jóvenes y estudiantes de

la comunidad, utilizando su tiempo libre en la planificación e instauración de la

seguridad ciudadana.



COALICIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Cada coalición es un programa, una alianza; que se hace entre la Policía

Comunitaria y los diferentes sectores jurídicos, públicos y/o privados, para el

cumplimiento de fines solidarios con espíritu cívico, y cuyo objetivo es la reciprocidad

de la prestación de servicios para la búsqueda y consecución de la seguridad

ciudadana.

Las coaliciones pueden tener algunos propósitos, que a manera de ejemplo,

destacamos los principales:

Rescatar la confianza en la institución policial.

Promover la conciencia ciudadana, respeto y la disciplina para lograr la

cooperación.

Contrarrestar la apatía, el desinterés y la indiferencia.

Fomentar la solidaridad entre los miembros de la comunidad.

Restituir la práctica de la educación cívica en la ciudadanía, la empresa,

institución educativa y la familia.

Hacer sinergia o sumatoria de energías para lograr propósitos colectivos.

Entre otras formas de hacer coalición para la seguridad comunitaria, a

continuación se sugieren las siguientes:



Comunicación para la seguridad ciudadana: Mediante acuerdos con las empresas

de telefonía celular, con las personas radioaficionadas, con los señores taxistas, con

los gobiernos locales y seccionales, con otro tipo de gente lícita que trabaja en las

calles.

Por un transporte digno: A través de convenios con las cooperativas de

transportistas urbanos y el Municipio, cuyo objetivo sea el establecimiento de

paradas de buses con protección para el usuario, donde compre el ticket y ya no

pague el pasaje en dinero efectivo, eliminando de esta manera el trato inadecuado y

las paradas del vehículo en cualquier lugar.

Andenes para el peatón: Estableciendo alianzas estratégicas con el municipio,

asociaciones de comerciantes, gremios de mecánicos, asociación de vendedores

ambulantes y otros. Esto permitirá el establecimiento de compromisos para hacer

cumplir las ordenanzas municipales y disponer de la liberación de las verdades, para

permitir el paso de los transeúntes, en espacios libres de: negocios improvisados,

estacionamientos de vehículos mecánicos, lavadores de carros, kioscos de ventas de

alimentos, comercio informal, etc, que al ser imprevistos obstaculizan el libre tránsito

de la gente.

El barrio modelo: Mediante el estímulo al policía comunitario y a las brigadas que

mantengan el barrio en las mejores condiciones, caracterizado por: mantenimiento

de los parques, salubridad, mobiliario público, limpieza, recuperación del espacio

público, la prevención y control de la embriaguez, venta y consumo de droga,

mendicidad, prostitución clandestina, alteración del orden público por parte de las

pandillas u otros elementos, práctica de valores cívicos y morales; entre otras

características.

ELEMENTOS BÁSICOS DE LA POLICÍA COMUNITARIA

Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y organizaciones comunitarias de apoyo

a la gestión policial.



Son organizaciones de carácter comunitario, lideradas por la Policía Nacional, con el

fin de crear la cultura de seguridad ciudadana, que contribuyen a la convivencia

pacífica de los ciudadanos. Su conformación debe ser libre y espontánea, a través de

acciones que permitan vincularse e integrarse entre los vecinos pertenecientes a un

barrio, una cuadra, conjunto cerrado u otras acciones, que se organizan bajo el

mismo propósito, de prevenir y contrarrestar los problemas de inseguridad.

Esta forma de participación ciudadana busca la integración de la comunidad;

alrededor de programas de carácter cívico, cultural, deportivo, educativo, ecológico,

de salud, especialmente de seguridad y auto protección; en los que el liderazgo del

policía comunitario permitirá apoyar, coordinar y facilitar la ejecución de dichos

eventos.

Unidades de Policía Comunitaria.

La organización policial a nivel de los barrios o sectores de ubicación geográfica

similar, se denomina Unidad de Policía Comunitaria (UPC).

Esta unidad se conforma de policías suficientemente capacitados para adoptar el rol

de líderes policiales que estarán en capacidad de identificar las necesidades de la

comunidad, especialmente de los sectores de mayor complejidad; motivar la

organización comunitaria y planificar, conjuntamente, las estrategias para la solución

de los problemas; estas acciones procurarán rescatar, en la conciencia ciudadana, el

sentido de cooperación y solidaridad, impulsar la educación y participación de las

familias de los centros educativos, de las empresas y de los sectores residenciales,

especialmente.

Centros de Capacitación Comunitaria (CCC).

Luego de constituidas las Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de

Seguridad, surge la necesidad de capacitar a la ciudadanía sobre los temas que ya

se han mencionado, para lo cual es necesario crear los Centros de capacitación



comunitaria (CCC), que vienen a ser el recinto o lugar de encuentro de la comunidad,

donde los miembros de la Policía Comunitaria, las Autoridades y facilitadores

invitados, comparten y difunden los conocimientos y experiencias sobre seguridad

ciudadana, convivencia pacífica y otros temas de interés comunitario.

El objetivo es formar promotores de orden y convivencia comunitaria, quienes a

futuro se convertirían en multiplicadores de la filosofía del modelo, de la necesidad

de integrarse y solidarizarse, frente a los problemas que nos afectan. Estos Centros

estarán ubicados en las Unidades de Vigilancia Descentralizadas en el caso del

DMQ, o en el Comando Provincial en caso de provincias o en las UPC que por su

amplitud permitan acoger con comodidad a los capacitados.

PROCESOS PARA LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA POLICÍA

COMUNITARIA.

Para que un programa se lleve a cabo, es necesario que el proceso transite entre las

siguientes etapas: el diagnóstico de las dinámicas criminales y de los factores de

riesgo (sea de victimización, sea de atracción para el crimen), local y general,

sensible a las variaciones dictadas por las circunstancias y las coyunturas; la

elaboración de un plan de acción, capaz de formular una agenda, identificar

prioridades y recursos, y estipular metas; su implementación (que incluye tareas de

coordinación y de garantía de cumplimiento de metas y cronogramas); evaluación

del plan (no solamente de los resultados, también del proceso), seguida del

monitoreo, que significa la corrección de rumbo dictada por la constatación de los

errores.

En la práctica, la Policía Comunitaria está desarrollando su trabajo de campo,

basado en los siguientes pasos:

a. Información.- Recoger la información necesaria a través de: entrevistas,

contactos ciudadanos, encuestas, medios de comunicación, estadísticas,



denuncias ante las autoridades, reuniones de trabajo, con la comunidad y

organizaciones, planos del sector, recortes de prensa, Censo Comunitario, entre

otros. Debiendo resaltar como el más importante método, este último, que nos

permite acercarnos más al núcleo familiar y poder conocer de fuente directa

¿Cuál es el problema de inseguridad que no le permite estar tranquilo?.

b. Diagnóstico.- Se lo establece con la información del sector recogida mediante

los mecanismos mencionados en el literal anterior.

c. Priorización.- Para poder determinar los principales problemas de inseguridad

que afectan al mayor número de conciudadanos y por donde vamos a empezar

sus soluciones.

d. Planificación.- Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar un

plan para su solución, que está contemplado y se resume en el formato del “Plan

de Acción” que entre sus partes sobresalientes se anotan: Nombre del proyecto y

responsable, tiempo a ejecutar, costo, acciones y sus responsables, estrategias,

indicadores.

e. Ejecución.- Ejecutar todas las actividades, estrategias y otros aspectos

considerados en el plan.

f. Evaluación.- A través de las múltiples formas que se han establecido para el

efecto y las que concuerden con la comunidad: rendición de cuentas, veedurías

cívicas, sesiones, etc.

g. Difusión.- Tenemos que estar convencidos que con estos pasos observados

sabemos que hacer y cómo hacerlo, por tanto debemos estar satisfechos de los

logros alcanzados, lo que nos permite difundir nuestras acciones a través de las

diferentes formas y procedimientos: medios de comunicación, púlpitos de las

iglesias, minutos cívicos en los colegios, etc.

Es conveniente poner en marcha proyectos piloto y observarlos, críticamente, como

experimentos y demostración. Es irracional implantar programas o políticas sin definir

criterios, métodos y mecanismos de evaluación y monitoreo. Si así ocurriera se

pondrá en riesgo el desarrollo acumulativo del proceso, una vez que, sin monitoreo, o



se repetirán los errores o habrá negligencia con las cualidades y el programa

terminará desactivado.

En ese sentido, participación no es una palabra vacía, un slogan demagógico, una

oratoria populista, ni una fórmula mágica. Es condición efectiva para la elaboración

competente y para el monitoreo racional de toda política pública de seguridad que se

pretenda consistente y consecuente. Ese nuevo ángulo de enfoque exige que las

propuestas estén en sintonía con la complejidad del problema a enfrentar y, por

ende, se traduzcan en proyectos multidimensionales, que movilicen recursos

multisectoriales, que incluyan actores públicos y privados de diferentes tipos y que se

inspiren en conocimientos interdisciplinarios. El resultado tendrá la forma de un

conjunto que incluirá acción en las esferas económica, social, cultural, psico-social,

política, judicial y policial. La seguridad pública se transforma de esa manera en una

constelación de temas que tienen que ver con un amplio campo de áreas de

actuación del Estado y de la sociedad, de la educación y de la salud, incluyendo el

deporte, la vivienda y la planificación urbana.

Organización de la Comunidad.

El principio de la comunidad organizada gira en torno al lema “La seguridad

ciudadana es compromiso de todos”, lleva un mensaje que concita al colectivo social,

para que asuma un compromiso de participación con su Policía.

Las estrategias para hacer objetiva la seguridad ciudadana a través de la

comunidad organizada conllevan desarrollar actividades que si bien no son propias

de la función policial constituyen importantes acciones viables, tendientes a mejorar

el entorno, y reducir los impactos sociales de inseguridad en la comunidad, tales

como:



Realizar mingas para arreglar los lugares públicos como plazas, canchas,

parques. Para que la comunidad y especialmente la juventud tenga lugares de

recreación ambientalmente sanos.

Eliminar los botaderos de basura que no tienen control; lugares que incrementan

la proliferación de enfermedades y además contaminan el ambiente.

Asegurar los lugares abandonados mediante la colocación de aceras o exigir al

municipio para que se realicen las obras de cerramientos.

Exigir a las empresas de servicio público la buena iluminación, sistemas de

comunicación fiables, vías en buen estado y otros.

Mantener los servicios básicos con responsabilidad ciudadana.

Organizar programas de Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comités de

Seguridad, conformadas por pobladores de la comunidad, dueños de negocios, y

representantes de grupos cívicos.

Fomentar el uso de buenos modales en la comunidad. Tratar con cortesía,

profesionalismo y respeto a la comunidad y a los miembros de la Institución

Policial para lo cual se aplicarán programas de educación ciudadana.

Administración de Procesos.

De acuerdo con Voehl, el propósito de la Administración de procesos, es asegurarse

de que todos los procesos claves trabajen en armonía para maximizar la efectividad

organizacional. La meta es alcanzar una ventaja competitiva a través de una mayor

satisfacción del cliente. Desarrollar políticas de mejoramiento continuo y solución de

problemas es una actividad principal. Las herramientas y técnicas principales usadas

en estos procesos son: diagrama de flujo, tormenta de ideas, votación, diagrama de

Pareto, y gráficas. Si estas son implementadas eficazmente, se obtienen tres

resultados principales:

a. Un lenguaje común para documentar y comunicar actividades y decisiones para

procesos clave en el mejoramiento de procesos de calidad total.



b. Un sistema de indicadores de calidad total concatenados a través de toda la

institución educativa.

c. Ganancias inmediatas y a largo plazo, a través de la eliminación de desperdicio,

cuellos de botella y trabajo doble.

Un proceso se define como una serie de cambios a través de los cuales algo se

desarrolla. Todo trabajo involucra procesos.

Cualquier proceso de trabajo, no importando si sea pequeño o grande, complicado o

sencillo, involucra tres componentes principales:

a. Entradas: Recursos del ambiente externo, incluyendo productos o salidas de

otros subsistemas.

b. Procesos de transformación: Las actividades de trabajo que agregan valor a los

insumos o entradas, aplicando controles.

c. Salidas: Los productos y servicios generados por el subsistema, usados por otro

sistema en el ambiente externo.

Definir áreas de intervención.

Toda la organización debe estar al servicio del ciudadano, pero hay determinados

componentes de la misma, que en razón de las funciones asignadas atiende de

modo más directo a las demandas del entorno social en que se ubican. Pues atiende,

a una demanda próxima que requiere un contacto permanente entre policía y

sociedad; y lógicamente se orienta hacia la más perfecta integración de los policías

en el hábitat en que desarrollan su actividad, procurando el mayor acoplamiento

entre el servicio policial y las necesidades de seguridad que se generan en su

concreto ámbito de actuación.

Por eso, debe estar conformado dicho modelo, por una policía de corte generalista,

de amplio espectro capaz de dar inmediata respuesta y la máxima satisfacción a los



requerimientos que en materia policial emanen de la propia ciudadanía o, estén

relacionados con la población del espacio geográfico asignado a cada unidad.

Son principios que han de inspirar esta definición los siguientes:

Impulso para un mayor acercamiento del policía al ciudadano con el fin de facilitar

una respuesta y un servicio policial personalizado en aras al logro y una mejora

sustancial del sentimiento de seguridad individual.

Interacción policía - comunidad para identificar y resolver los problemas

generadores de inseguridad ciudadana. El policía trabaja con la comunidad desde

una actitud proactiva para mejorar la prevención de la inseguridad, sin perjuicio

de la intervención inmediata cuando las circunstancias lo requieran. El servicio

público policial adquiere documentos, certificaciones, emisión de informes, etc.).

Personalización del servicio e individualización de tareas.

Si es importante la estructuración organizacional para acercar la policía a la

comunidad, más trascendental va a resultar el establecimiento de mecanismos,

métodos o procedimientos de asunción de responsabilidades mediante la

individualización de los servicios y la personalización de las tareas en orden a

conseguir una mayor eficacia en las funciones de prevención, mantenimiento de la

seguridad ciudadana, investigación operativa y técnica de los delitos.

De tal manera que se intensifica la asociación entre los ciudadanos y su policía, al

mismo tiempo que los miembros de ésta, sienten un inmediato reconocimiento de su

esfuerzo que les motiva a realizarlo.



Flexibilidad de horarios.

Otro de los factores innovadores es la flexibilidad de horarios, ya que se trata de

lograr el máximo ajuste en todos los sentidos entre el servicio policial y la demanda

real.

La actividad de prevención puede ser incesante y debe disponerse en todo momento

de los efectivos necesarios para reaccionar ante cualquier evento delictivo. Pero la

realidad pone de manifiesto que la demanda no es homogénea en el tiempo,

existiendo franjas horarios que requieren una mayor actividad o como se suele decir

gráficamente, existen valles y crestas en la demanda de la actividad policial.

Por ello, una elemental racionalización del esfuerzo conduce a la diversidad y

flexibilidad de horarios en el trabajo policial buscando el más perfecto acoplamiento

entre las necesidades de los ciudadanos y el servicio que se le ha de prestar.

La dirección por objetivos.

Dirección por objetivos (D.P.O), bajo las premisas de poco objetivos, máxima

agresión posible y fácil medición, se plantea en Policía Comunitaria como

metodología de trabajo, alcanzable, interactiva y objetiva. Busca la total eliminación

de la cultura policial tradicional que fundamenta la actuación policial en la mera

acumulación de detenidos, identificados, presentados, encarcelados, etc.

El objetivo global consiste establecer un modelo policial que responda a la demanda

social de seguridad por parte de una policía integrada y próxima a la sociedad, capaz

de dar una respuesta de calidad personalizada eficaz y, a la vez global. A tal efecto

se han elaborado objetivos por áreas basados entre otros, en los siguientes

indicadores:

Reducción de infracciones.



Contactos e informaciones relevantes.

Calidad de servicio.

Casos resueltos sobre asuntos asignados.

Seguimiento y atención al perjudicado y la víctima.

Eficiencia en la utilización de recursos.

Para establecer estos objetivos se ha utilizado “El método interactivo”, que permite la

participación de todos los aceptados en su elaboración, con el fin de elevar a

definitivos los fijados provisionalmente.

Mejorar la calidad de los servicios

Este objetivo se traduce en:

a. Agilizar la tramitación y reducir los tiempos de espera en la expedición

de documentación.

b. Reducir el tiempo de espera en las oficinas policiales para la formulación de

denuncias.

c. Propiciar la implantación de sistemas alternativos de presentación de

denuncias, en particular la denuncia a través del teléfono e Internet.

d. Adecuar las instalaciones policiales, en particular las zonas de atención al

público.



EVALUACIÓN.

La evaluación de la función policial adquiere su sentido en la ponderación del

sentimiento de seguridad y del grado de satisfacción de los ciudadanos. Por tanto,

debería ser el único parámetro para determinar el éxito o fracaso de la misión

asignada. Pero esta valoración es, sin embargo, de fácil cuantificación por lo que

acude al establecimiento de mecanismos de evaluación objetiva, la cual se realiza

sobre la base de la disminución real de la delincuencia sin perjuicio de que a nivel

individual, también se considera elementos referidos al desempeño de la actividad de

cada uno.

La medición por tanto, se realiza utilizando elementos que, dentro de lo posible,

permitan conocer no solo los niveles de satisfacción del ciudadano sino los del propio

policía al tiempo que, se establece igualmente una valoración global del desarrollo

del programa.

Este ha optado por un sistema de evaluación de los policías con procedimiento fácil,

rápido y sencillo, basados en pocos indicadores, de manera que permitan la

discriminación positiva de los integrantes del colectivo cuantitativa y cualitativamente,

lo que viene a constituir la denominada “Apreciación del desempeño”.

SISTEMA MOTIVACIONAL DIRIGIDO AL MIEMBRO POLICIAL.

Contiene diversas medidas incentivadoras para los policías que, en definitiva, serán

los auténticos protagonistas del significativo cambio que ha de afrontar el colectivo.

Tales medidas se diversifican en:

Policía destacado, Policía de Honor: Cada mes dentro, de cada unidad, se

examinará la hoja de servicios para designar al Policía de Honor de la actividad

correspondiente y del ámbito que se fije, procedimiento que será ejecutado por la



comisión integrada por todos los oficiales coordinadores y presidida por el Jefe de la

Policía Comunitaria de entre la terna de UPC presentadas para el efecto.

Felicitaciones Públicas: Relacionadas con el cumplimiento de objetivos,

proponiendo a los funcionarios que superen los objetivos fijados a las Unidades de

Policía Comunitaria.

Condecoraciones: Mediante la distinción merecida y regulada por el reglamento de

condecoraciones.

Reuniones de Reconocimiento a la Labor Profesional: Mensualmente, al menos,

el responsable del servicio, o el jefe de la unidad, recibirá o se reunirá con los

policías para reconocerles su labor y hacerles partícipes de las muestras de apoyo

social.



AUTOEVALUACION

UNIDAD I

I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.

1) ( ) La visión de la Policía Comunitaria es liderar procesos comunitarios

y desarrolla acciones proactivas, preventivas y educativas.

2) ( ) La misión de la Policía Comunitaria tiene como finalidad fomentar la

participación solidaria, cívica y patriótica de las autoridades,

organizaciones sociales y la comunidad.

3) ( ) Uno de los parámetros en su base filosófica de la Policía

Comunitaria es trabajar interinstitucionalmente para la solución de

problemas colectivos de seguridad.

4) ( ) Los fundamentos Ideológicos de servicio de la Policía Comunitaria

tratan del cúmulo científico que debe poseer el policía comunitario.

II. ENCIERRE EN UN CÍRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).

5) “Liderazgo comunitario, visionario, proactivo y novedoso” forman parte de los fundamentos de servicio:

a) Fundamentos Ideológicos.

b) Fundamentos teóricos.c) Fundamentos prácticos.

6) Un programa, una alianza; que se hace entre la Policía Comunitaria y los diferentes sectores jurídicos, públicos y/o privados, son las:

a) Unidades de Policía Comunitaria.b) Coaliciones de seguridad ciudadana.c) Fundamentaciones ideológicas.

7) Los elementos básicos de la Policía Comunitaria son:



a) Unidades de Policía Comunitario que forman promotores de orden y convivencia comunitaria.

b) Organizaciones de carácter comunitario, lideradas por la Policía Nacional, con el fin de crear la cultura de seguridad ciudadana.

c) Las alianzas estratégicas con el Municipio.

8) El objetivo de los Centros de Capacitación Continua (CCC) es: a) Evitar la venta y consumo de droga.b) Conformar policías suficientemente capacitados para adoptar el rol de líderes

policiales.c) Formar promotores de orden y convivencia comunitaria.

III. COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA DE LA “COLUMNA B” EN LA “COLUMNA A”

COLUMNA “A” COLUMNA “B”

9) Para poder determinar los principales problemas de inseguridad que afectan al mayor número de conciudadanos y por donde vamos a empezar sus soluciones. ( )

A. Información

10) Rendición de cuentas, veedurías cívicas, sesiones, etc. ( )

B. Priorización

11) Cada uno de los problemas priorizados, nos permiten elaborar un plan para su solución, que está contemplado y se resume en el formato del “Plan de Acción” ( )

C. Diagnóstico

12) Se lo establece con la información del sector recogida mediante los mecanismos mencionados ( )

D. Evaluación

E. Planificación



UNIDAD ll

LOS PROCESOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Prevención.

Su propósito es atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores

originadores de riesgo (estructurales y socioculturales). La prevención se ejecuta

luego de conocer perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma directa

sino sobre sus causas y factores; los resultados son a mediano y largo plazo.

A continuación enlistaremos los principales factores originadores de riesgo

visualizados como más comunes en nuestra ciudad, dependiendo del tejido social en

donde desarrollamos nuestro trabajo, pueden aumentar o disminuir en cada uno de

los sectores de responsabilidad:

Los procesos preventivos son: Gestión Comunitaria, Gestión Interinstitucional,

Educación Ciudadana y Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.

Disuasión.

Su propósito es atacar el problema o fenómeno (Delito, Contravención u otro) en

forma directa, no requiere un estudio detallado de sus causas. Es una acción para

alejar o desplazar el fenómeno pero no lo resuelve. Las formas más comunes de

disuasión en la actividad de Policía son: Presencia, patrullaje, requisa, puestos de

control, solicitud de antecedentes, planes masivos, entre otros. Los procesos

disuasivos de Policía Comunitaria son: disuasión de la infracción y tratamiento de

conflictos.



Reacción.

Su propósito es atender un problema o fenómeno ya ocurrido, para repararlo o

corregirlo. Es una respuesta ante una acción que se entiende como un daño a la

seguridad, que si bien puede en algunos casos repararse, el trauma generado por

dicha acción delictiva no es fácil de olvidar y afecta gravemente a la percepción de

seguridad (Seguridad Subjetiva). En conclusión el trabajo policial basado en la

reacción es altamente inconveniente.

Su propósito es que los policías estén plenamente integrados en el tejido social,

como un auténtico profesional, y esto implica que la toma de decisiones no sea

patrimonio de un sector de la organización, sino de todos los profesionales

implicados, empezando por el policía de base. Cada policía debe ser consciente de

su propia responsabilidad sobre el territorio, o sobre una función determinada.

Graficando estos escenarios de actuación policial, me permito demostrarlo de la

siguiente forma:

ACTUACIÓN POLICIAL FRENTE A LA EVOLUCIÓN DEL RIESGO

ESCENARIO

EDUCATIVO

ESCENARIO

PROACTIVO

ESCENARIO

PREVENTIVO

ESCENARIO

DISUASIVO

ESCENARIO

REACTIVO

MAXIMA

EXPRESIÓN

DE

SERVICIO

TRABAJAR

EN LAS

CAUSAS, NO

EN LOS

EFECTOS

ANTICIPARSE

A LOS

HECHOS

PALABRA

O

PRESENCIA

- FUERZA.

- DESPUÉS

PROCESOS QUE APLICA LA POLICÍA COMUNITARIA.



Normalmente la Policía en el servicio de vigilancia presta su servicio empleando un

sistema reactivo, en ocasiones parte de la prevención y con esa establece un

sistema disuasivo pero al final impera la parte coercitiva con un procedimiento de

fuerza que neutraliza el ilícito o la contravención. El Sistema ideal está dado por la

sumatoria de los sistemas enunciados y precisamente abarca la integridad en los

procedimientos empleados.

Procesos Esenciales.

Son las acciones que enmarcan el escenario proactivo y aportan a la esencia de la

organización, se caracterizan por tener contacto con el cliente y su resultado aporta

en forma directa al resultado final que la organización ofrece, y son:

Diagnóstico de Seguridad Ciudadana.- Permite identificar las causas y los

factores originadores de riesgo, de un problema de seguridad y/o convivencia.

Gestión Comunitaria.- Permite involucrar y comprometer a la comunidad en

la solución de problemas de seguridad ciudadana.

Gestión Interinstitucional.- Proceso para involucrar y comprometer a

instituciones, autoridades y organizaciones que tengan injerencia en seguridad

ciudadana.

Educación Ciudadana.- Orientado a generar cultura de seguridad ciudadana,

convivencia, civismo y sentido de pertenencia en barrios y sectores, así como

propiciar en la comunidad la autorregulación.

Tratamiento de Conflictos.- Para abordar los conflictos y resolverlos o

tramitarlos ante autoridades competentes, con el fin de evitar un problema

mayor.

Disuasión de la Infracción.- Permite atacar el problema en forma directa a

través de la presencia, patrullaje, requisa, planes masivos entre otros.



Quejas-Reclamos y Sugerencias.- Es un proceso de atención al cliente que

nos permite conocer sus problemas con la institución u otras organizaciones,

escuchar sus sugerencias y dar respuesta oportuna a las mismas.

Reducir los índices de inseguridad.

Estos procesos nos permiten alcanzar resultados que se visualizan a través de las

acciones que cumple cada Policía Comunitario en su sector de responsabilidad.

Procesos de Soporte.

Son aquellos que sostienen a la organización para que pueda llevar a cabo los

procesos esenciales, generalmente no tienen contacto con la comunidad, también

son llamados procesos gerenciales, administrativos o logísticos.

Planeación del Servicio.- Es un proceso que nos permite organizar a través

de la planeación, el servicio de policía como respuesta a las necesidades de la

comunidad, teniendo en cuenta la optimización del talento humano y los

recursos materiales y logísticos.

Implementación del Servicio.- Proceso destinado a instalar el servicio de

Policía Comunitaria en lugares donde no exista teniendo en cuenta criterios

estándar que garantizan el éxito de la unidad, debiendo considerar los

procedimientos internos que deben aplicarse.

Innovación y desarrollo.- Nos permite abordar los fenómenos de seguridad y

ajustarnos de acuerdo a nuestra condición profesional para resolverlos de

manera inteligente y creativa.

¿CÓMO IMPLEMENTAR LA POLICÍA COMUNITARIA?



Una vez que se ha tomado en cuenta esta doctrina referente a los procesos de

seguridad ciudadana, el Coordinador de Policía Comunitaria deberá llevar una

metodología que le permitirá intervenir en su ciudad, barrio, parroquia, recinto, etc.,

con este modelo de servicio policial, llevando cada etapa a la práctica conforme a la

realidad de cada sector.

Recopilar Información.

Para diagnosticar necesidades de seguridad y convivencia, es imprescindible

recopilar información del sector en donde funcionará la UPC, para ello se aconseja

tomar como punto de referencia unidades pioneras en la implementación y desarrollo

de esta modalidad, analice su contenido y haga procesos comparativos en su unidad.

Hay múltiples formas para recolectar información, de los cuales nos serviremos para

su uso: estadísticas, encuestas, mapas o planos, recortes de prensa, contactos

ciudadanos, contactos con autoridades, denuncias, censo comunitario, que es la

mejor forma de extraer información, entre otras.

Diagnóstico General.

Con la información disponible, en su unidad policial (Comando Provincial, Rural,

Unidad de Vigilancia, etc.) revise y analice la memoria local topográfica, consolide un

documento final de diagnóstico que contenga características de la población,

comportamiento delictivo y contravencional (Comportamiento histórico, análisis actual

y proyecciones).



Determinar los sectores a cubrir.

Hacer un análisis sobre el número de sectores que se pueden implementar, teniendo

en cuenta que cada uno debe tener una extensión entre 15 y 20 manzanas por

patrulla, conformada por 2 policías que se desplazan a pie o en bicicleta.

Selección de personal.

El proceso de selección de personal que integrará la Policía Comunitaria se cumple a

partir de la conformación de un equipo interdisciplinario, que define en primera

instancia los requisitos y características personales y profesionales que debe superar

el aspirante, así como instrumentos y metodología requeridos para garantizar

objetividad y calidad de los procedimientos. Se tendrá en cuenta:

El perfil profesional del Policía Comunitario.

Habilidad para comunicarse: capacidad para expresar sus ideas en forma

coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo.

Relaciones interpersonales: capacidad para comprender a otras personas,

asociarse con ellas y respetar sus ideas.

Dinamismo e iniciativa: comportamiento activo motivado por las manifestaciones

de interés.

Integridad: fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema sólido

de virtudes, valores éticos y morales.

Estabilidad Emocional: capacidad para controlar sus sentimientos y emociones.

Creatividad: capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en

práctica.

Cooperación: actuación conjunta dirigida hacia la consecución de un objetivo del

grupo.

Sensibilidad Social: actitud frente a los grupos sociales.



Compromiso institucional: introducción de las políticas institucionales.

Proceso de Capacitación.

El programa de capacitación del policía comunitario permite el logro de los objetivos

y la filosofía del servicio. Está orientado a fortalecer en el policía la apropiación de

conceptos y metodologías alrededor de la convivencia ciudadana, así como el

desarrollo de destrezas comprensivas y argumentativas necesarias en la

construcción de proyectos comunitarios.

Se pretende fortalecer el papel del policía en el mejoramiento de la seguridad

ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, trabajo en equipo

necesario para la animación de procesos comunitarios, habilidades gerenciales

fundamentales en la planeación y evaluación de su servicio con integración de las

autoridades locales, así como lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del policía

y su proyección como profesional en la institución.

Metas Del Policía Comunitario:

Debe ser un miembro más de la comunidad a la que sirve y como tal integrarse

en el tejido social de la misma.

Propiciar programas para desarrollar actividades culturales, deportivas y

profesionales.

Se mantendrá una estrecha relación con todos los servicios y unidades policiales.

La función primaria del policía ha de ser la de ayudar y proteger a la comunidad,

en colaboración con ésta y con su presencia en la calle, previene la comisión del

delito.

Toda actuación policial será con integridad, sentido común, corrección y

educación.



La atención será pronta, diligente y correcta, tanto en la calle como en las

estaciones policiales, sin distinción de nacionalidad, raza o lengua.

RESPUESTA PERSONALIZADA.

Realización a través del policía preventivo determinadas comunicaciones de la

Institución policial con el ciudadano en su ámbito de actuación, entre las que cabe

destacar:

Recepción de determinadas denuncias, sin perjuicio de su formalización

posterior.

Formación suficiente del policía preventivo para facilitar información básica

relativa a trámites documentales relacionados con las competencias

administrativas de la Policía Nacional.

Atribución al policía preventivo de autonomía suficiente en sus actuaciones con el

fin de que pueda responsabilizarse personalmente de las decisiones adoptadas

en su respuesta al ciudadano.

LOGROS A ALCANZAR:

Reducción de los índices de inseguridad objetiva y subjetiva.

Integración policial en el medio social.

Respuesta personalizada.

Descentralización.

Eficacia y calidad en la gestión.

La satisfacción de la demanda en materia de asistencia y protección.

Aporte ciudadano para la seguridad y prevención del delito.

TRATAMIENTO MODERNO DEL DELITO.



Analizando desde el punto de vista práctico, para que se cometa un delito, deben

concurrir tres elementos principales: la víctima, el delincuente o victimario y la

oportunidad o entorno. Si no existe o se reduce la hegemonía de a cualquiera de

ellos, el piso para su consecución. Por lo tanto debemos procurar que uno de ellos

no exista o se lo minimice, analicemos:

La Víctima.- Dejarán de haber víctimas, o seremos menos víctimas cuando

pongamos en práctica los conocimientos de protección y defensa que están a

nuestro alcance, la cual se consigue con una buena cultura de seguridad, que debe

empezar donde la niñez, por lo tanto, empezando desde hoy, debemos esperar un

buen tiempo hasta crear esta cultura que mucho beneficio nos va a causar.

El victimario o delincuente.- Siempre existirán, mientras el árbol de problemas

sociales, crece frondoso y exuberante; por lo tanto tenemos que adoptar una cultura

de prevención, para que su accionar, se dificulte a no ser fáciles presas de su

accionar.

La reinserción y la rehabilitación social de la causa carcelaria no an dado los frutos

que aspiramos y por supuesto que es una meta a largo tiempo.

El entorno o la oportunidad.- Si mejoramos nuestro entorno, mejoramos nuestra

calidad de vida y para conseguirlo, es necesario generalizar nuestro aporte. La

observancia de las normas, la práctica de los temas costumbres, las buenas

relaciones interpersonales, mantener los espacios verdes y animales, hacer que la

casa pública, lo que es de todos, nos apropiemos y lo defendamos como nuestro. No

mirar con diferencia y apatía los problemas, contribuye y llama a una sana

convivencia. Como policías comunitarios se nos presenta una hermosa oportunidad

que no la debemos desperdiciar, como que se nos facilita las cosas para poder

mejorar nuestro entorno y no permitir que existan oportunidades y sitios propicios

para el acometimiento de delitos.



El tiempo es mayor para conseguirlo y menos costoso entre los tres elementos para

que exista un delito, la práctica nos ha enseñado, que actuando por este flanco,

podemos conseguir de manera más directa superarlo.

ASIGNACIÓN DE SECTORES.

Teniendo en cuenta la distribución por manzanas o sectores (Sectorización de la

ciudad), entregue mediante un ACTA a cada patrulla el sector elegido para cumplir

con las tareas asignadas (refuerce esta acto, porque es el primer paso en la

asignación de funciones).

DESARROLLO DEL TRABAJO.

Los integrantes de la patrulla harán un análisis detallado de su sector, teniendo en

cuenta el diagnóstico, prioridades, formulación del plan de acción, evaluación y

difusión de los resultados.

El siguiente esquema representa gráficamente los pasos que se deberá seguir en la

comunidad donde se pretende intervenir con Policía Comunitaria;



PLANEACIÓN DEL SERVICIO.

Una vez decidida la intervención con Policía Comunitaria en una jurisdicción

determinada, el policía comunitario desarrolla su trabajo como lo hace el médico con

su paciente. Esto presume que debe conocer la problemática que esta presenta

antes de iniciar un tratamiento o sugerir un medicamento. Así mismo no es lógico

que un doctor aplique medicamentos a todos sus pacientes de forma general o por

simples suposiciones. Tanto el médico (patrulla POLCO) como el paciente (barrio o

sector), siguen una lógica de actuación

MODELO DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN.

TRABAJO DE CAMPO:

Información.

El que no conoce no puede emprender. En el caso del Comunitario debe conocer

todo su sector y todos sus componentes, especialmente el elemento humano. Todas


RECONOCER EL SECTOR LEVATAR MAPA

PRIORIZACIÓN

CAPTAR INFORMACIÓN OBERVACIÓN, CENSO, PERCEP. SEGURIDAD

IDENTIFICAR Y TRATAR FACTORES QUE GENERAN

INSEGURIDAD

REGISTRO ESTADÍSTICO DELITOS, CONTRAVECIONES

(HORA, LUGAR, DÍAS, ETC)

CONTACTAR AUTORIDADES

IDENTIFICAR LÍDERES Y ORGANIZACIONES CÍVICAS

FORMULACIÓN DEL PLAN DE

ACCIÓN

EVALUACIÓN

DIFUNSIÓN


las organizaciones comunitarias e instituciones públicas y privadas deben estar bajo

su ojo vigilante y propender a fortalecer las relaciones que le conducirán a conocer

más de cerca los problemas, especialmente de inseguridad, para propender a su

solución.

Para incrementar el conocimiento de su sector debe valerse de las herramientas que

la lógica y la experiencia le permiten: estadísticas, encuestas, contactos ciudadanos,

contactos con autoridades, medios de comunicación, recortes de prensa, denuncias,

contactos con líderes comunitarios, mapa o plano del sector, reconocimiento del

sector, censo comunitario, grupos organizados.

ENCUESTA

CENSO

COMUNITARIO

RECONOCER EL SECTOR

MAPA DEL SECTOR

CONTACTAR

LIDERES

IDENTIFICAR GRUPOS

ORGANIZADOS

CONTACTAR AUTORIDADES

ANALIZAR

ESTADISTICAS

DIAGNOSTICO

Censo Comunitario.

Es uno de los mejores mecanismos para conseguir una información amplia,

confiable, relacionarse con el núcleo familiar, incrementar los lazos de confianza y

amistad con los vecinos. Se ha ideado un formato para ser llenado y recoger la

información que nos proporcionen.

Diagnóstico.



Como el médico que realiza una inspección general al paciente, previa a la

definición del problema de salud que le agobia, el Policía Comunitario requiere

informarse para poder “recetar” lo más conveniente para remediar la enfermedad

(problema de inseguridad). El diagnóstico no es más que el enlistar de todos los

problemas detectados en la comunidad que tiene relación con los factores que los

generan:

Presencia de alcohólicos y drogadictos.

Basura, animales callejeros.

Poca iluminación en calles, pasajes, puentes, gradas, sitios propicios para

asaltos.

Parques descuidados, áreas abandonadas.

Personas sospechosas y ventas ambulantes.

Apatía.

Falta de programas sociales.

Vehículos mal estacionados, cuidadores sin regulación.

Licorerías, locales de diversión y prostitución sin control.

Violencia intrafamiliar, maltrato al menor.

Habitantes de la calle.

Venta de droga.

Padillas, grafiti.

Falta de servicios públicos.

Priorización.

Luego que el Policía Comunitario conoce la jurisdicción, idiosincrasia,

problemática, factores originadores de riesgo, registros estadísticos, con que

autoridades debe trabajar, identificando los líderes y organizaciones cívicas del

sector. Debe hacer un esquema donde se establece las principales acciones y

procesos a desarrollar según las prioridades de su jurisdicción y según el número



de familias afectadas por el problema de inseguridad. A más afectados, más

prioridad.

Planificación Comunitaria (Plan de acción).

Al tener priorizados los problemas y fenómenos por resolver, se debe formular

procesos con los cuales se atenderá cada una de las prioridades identificadas.

Será la estructura bajo la cual se propenderá paso a paso con un cronograma

estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos a corto, mediano y largo plazo en

la comunidad.

Podemos concluir que el primer paso a seguir es el Diagnóstico, el cual identifica

problemas y fenómenos a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el

barrio o sector siempre tiene problemas en términos de seguridad ciudadana, por

lo que se debe tomar los más urgentes e importantes; con esta base la patrulla

procede a formular y aplicar procesos de los que tiene debidamente

estandarizados (ejes y procedimientos); luego realiza un plan que garantiza el

tratamiento a corto, mediano y largo plazo, para convertir el barrio o sector en un

barrio seguro, ejecuta, evalúa y difunde el trabajo cumplido y los logros

alcanzados.

La planificación establecida se resume en un formato de una página horizontal

que se denomina “Plan de acción”, el mismo que debe ser llenado en consenso

con el equipo de trabajo, con realidad, coherencia y honestidad, a fin de poder

cumplir las acciones y estrategias, en los tiempos establecidos para el efecto.

Ejecución.

Siguiendo la lógica de la administración, es preciso, una vez planificadas las

acciones, proceder a su ejecución, y lo hacemos constar como un paso a seguir

para poder insistir sobre la necesidad de su aplicación. Tomar en cuenta los

pormenores, tiempo y personas responsables para su ejecución.



Evaluación.

Todos los programas, planes, proyectos, actividades y procedimientos que

ejecuta la Policía Comunitaria, deben ser constantemente evaluados de manera

que permita, a través de un control de gestión adecuado, monitorear cada

proceso durante su ejecución y posterior a la misma; es decir, que no solo se

espera a que la evaluación se realice una vez que se ha dado por ejecutado un

plan o una actividad, sino que la gestión de monitoreo es de manera permanente,

para asegurarse que los objetivos planteados puedan ser alcanzados de manera

satisfactoria y exitosa.

Estos mecanismos de evaluación por lo general son diseñados con una

metodología generalista, sin embargo dado el modelo de inserción de la Policía

Comunitaria en barrios y sectores que, de ningún modo son homogéneos dentro

de un a ciudad y menos en un país, hace que cada evaluación se oriente a

controlar las actividades particulares y, por cierto, los resultados específicos

conforme a la realidad de cada sector.

Difusión.

Por cuanto esta modalidad de servicio considera a la comunidad y la autoridad

local como vértices esenciales de su trilogía, la Policía Comunitaria está obligada

a ejecutar acciones que puedan dar a conocer acerca de la gestión y

administración del servicio en cada jurisdicción.

En esos términos, la función de la policía según la normativa constitucional y

legal, determina que su responsabilidad es ser garantes de la seguridad y el

orden públicos, por tanto la administración de los recursos sean estos humanos o

materiales, debe orientarse a conceptos de eficiencia y eficacia, lo cual una vez

alcanzados, debe ser convenientemente comunicados e informados a los actores

sociales en todos sus niveles. En primer término y previo conocimiento del nivel

institucional, se informará a la comunidad involucrada y de su jurisdicción, luego a



la autoridad local que por lo general ha debido intervenir con su apoyo a la

gestión; y, finalmente a los medios de comunicación social que son los

encargados de masificar la información. Uno de los sistemas comunitarios más

ágiles, oportunos y eficaces son las rendiciones de cuentas y las veedurías

ciudadanas.

AUTOEVALUACION

UNIDAD ll


1. ( ) En el proceso de Disuasión su propósito es atacar el problema

o fenómeno (Delito, Contravención u otro).

2. ( ) La prevención como proceso, se ejecuta luego de conocer

perfectamente el fenómeno, sin actuar sobre este en forma

directa sino sobre sus causas y factores.

3. ( ) Los procesos de reacción son aquellos que sostienen a la

organización para que pueda llevar a cabo los procesos

esenciales.

4. ( ) La innovación y desarrollo como proceso de Soporte nos

permite instalar el servicio de Policía Comunitaria en lugares



donde no exista, teniendo en cuenta criterios estándar.


5. Los procesos de seguridad ciudadana son:

a) Esencial, disuasión y reacción.b) Esenciales, soporte.c) Prevención, disuasión y reacción.

6. Uno de los procesos preventivos de seguridad ciudadana es:

a) Seguridad subjetiva.b) Gestión Interinstitucional.c) Escenario educativo.

7. El propósito del proceso de reacción de seguridad ciudadana es: a) Atacar las causas (originadoras y facilitadoras) y los factores originadores

de riesgo.

b) Atender un problema o fenómeno ya ocurrido.

c) Atacar el problema o fenómeno (Delito, Contravención u otro) en forma directa.



8. Ciudadano habitante de un barrio o sector de la ciudad que, de manera voluntaria, se ha capacitado y registrado en la Policía Comunitaria. ( )

A. Brigada Barrial

B. Voluntario cívico

9. Persona de la comunidad que sobresale por su

dinamismo y credibilidad, participa, se involucra y

transforma ( )

C. Líder comunitario.



10. Conjunto de individuos de un determinado sector

que trabajan independientemente bajo coordinación de

la Policía por un fin que es la seguridad social ( )

D. Gestión

interinstitucional

11. Asociación transitoria cuyo fin es actuar

concentradamente contra un enemigo común ( )

E. Evaluación

12. a través de un control de gestión adecuado,

monitorear cada proceso durante su ejecución y

posterior a la misma ( )

F. Coalición.

UNIDAD lll

NORMAS DE AUTOPROTECCIÓN PARA SER DIFUNDIDAS EN LA

COMUNIDAD.

Para complementar las actividades de orden comunitario que se realicen

conforme al modelo, los policías comunitarios deberán en primer lugar conocer

acerca de las medidas de seguridad, la manera como implementarlas y luego

comunicarlas a través de charlas y preparar a su comunidad para que, guiados

por el líder policial puedan conocerlas, dominarlas y aplicarlas a fin de evitar ser

víctimas de los principales delitos que generan inseguridad.

Podrán existir otras medidas o recomendaciones que sean aplicables a cada

realidad en el sector, sin embargo a continuación se presentan algunos consejos

útiles para ser entregados a la población:

Robo en el domicilio.



Se refiere al causado por personas extrañas que se introducen en un domicilio o

negocio para apoderarse de sus bienes o servicios. A continuación fíjese en

algunos ejemplos y técnicas del delincuente en este tipo de robos y algunas

sugerencias para evitar que le sucedan.

Los robos a casas y departamentos constituyen la categoría más amplia en

cuanto a la actividad criminal se refiere, los índices de este tipo de atracos, cada

día van en aumento en nuestro país.

Procure tomar en cuenta las siguientes normas de seguridad y de prevención, y

enséñeles a los miembros de su familia:

Si piensa dejar su casa sola por unas horas o días, recomiende a sus vecinos

más próximos, a la Policía Comunitaria, o a los guardias de seguridad el

cuidado de la misma.

Trate de no salir a la misma hora de su domicilio y del lugar donde trabaja,

rompa a veces las rutinas domésticas. Así evitará que los posibles

delincuentes hagan un estudio de todas sus rutinas, como es lo usual, antes

de atacar.

No proporcione información o datos de los miembros de la familia, domicilio,

costumbres, viajes, etc., a personas ajenas, menos aún telefónicamente.

Verifique previamente la identidad de los empleados de la luz, agua, teléfonos,

correo u otros servicios, antes de dejarlo ingresar a su domicilio.

No abra la puerta a personas extrañas, ni reciba paquetes dudosos.

Se han dado casos de ladrones que revisan los partes mortuorios en la prensa

para introducirse en la casa de los deudos mientras estos se encuentran en

los funerales.

Coloque cercas metálicas alrededor de la casa, tratando de obstruir la visión

hacia el interior de la misma, para ello puede ayudarse también de las plantas,

sin que estas se conviertan en un escondite; un arbusto espinoso plantado en

lugares por donde el ladrón posiblemente pudiera entrar es naturalmente un

obstáculo efectivo.



Para la parte frontal de su propiedad, una cerca de metal con una puerta y un

fuerte picaporte o cerrojo, es usualmente la mejor opción.

Este tipo de cercas hace que los vecinos y las personas que pasan por allí

puedan observarlo todo. Muchas de las cercas de metal son difíciles de

escalar y la puerta definitivamente hará ruido alertando a los ocupantes y a los

vecinos.

El colocar una alarma en un lugar visible para todos los que pasan por su

casa, mantendrá a los ladrones alejados del lugar.

Los perros son definitivamente un obstáculo más para los criminales. Incluso

los perros pequeños pueden alertar a los demás cuando un extraño entra a la

casa, haciéndola un blanco menos atractivo que una casa sin animales.

Tenga la costumbre de cambiar las cerraduras cuando se mude de casa, o

siempre que sienta que alguien más puede tener las llaves de su vivienda.

Hágalo cada vez que se cambie de una casa nueva a un departamento que ha

estado previamente ocupado, o cuando rente una vivienda de cualquier

manera es mejor asegurarse de que solo usted tiene las llaves de su vivienda.

Nunca deje los garajes y los cobertizos sin las seguridades pertinentes,

especialmente si es que tiene alguna conexión con la casa.

Asegúrese por otro lado, que la puerta general de acceso a los departamentos

tenga un mecanismo para cerrarse automáticamente, así solo se podrá entrar

con la llave y luego se cerrará sola.

Nunca abra la puerta sin preguntar quién es y sin que la persona haya sido

anunciada previamente por el guardia o por el portero eléctrico.

Siempre cierre bien las puertas y ventanas cada vez que esté solo en casa,

cuando vaya a salir o cuando su familia esté durmiendo.

De ser posible, instale una alarma comunitaria interconectada a una

compañía de seguridad o a la Policía Comunitaria.

Trate de tener asegurada su propiedad o si es rentada de asegurar de alguna

manera sus pertenencias.



No tenga sus pertenencias valiosas en un solo lugar.

Avise al personal de la Policía Comunitaria de su sector, cuando vaya de

vacaciones o salga de la vecindad, quedando el domicilio sin cuidado. Ellos

se comprometerán a vigilarla y le harán conocer las novedades a su retorno.

Robo en el negocio.

Los almacenes, tiendas, fábricas, estacionamiento y bodegas, entre otros, son un

blanco apetitoso para cualquier ladrón, por lo que los dueños y empleados deben

trabajar unidos en la tarea de mantener alejados a los posibles criminales, para lo

cual practique los siguiente consejos en las horas laborables de su negocio:

Nunca cuente el dinero frente a los clientes. Si es que su negocio maneja

diariamente grandes sumas de dinero, vacíe frecuentemente la caja

registradora y póngala en un lugar seguro.

La instalación de cámaras de vigilancia y sistemas de circuito cerrado es

recomendada para los negocios, especialmente cuando un empleado trabaja

solo, cerciórese de que el equipo esté trabajando todo el tiempo, lo que

asegura que el evento sea grabado, haciendo que el criminal difícilmente no

sea descubierto.

Sea muy cuidadoso para contratar a sus empleados, especialmente a los que

estarán encargados de manejar dinero, asegúrese de conformar sus

referencias personales y de negocios.

Ponga atención a los extraños que simulen ser simples vagos o transeúntes,

muchos de ellos están al acecho para encontrar el momento preciso para

actuar.

Haga los depósitos bancarios tan rápido como le sea posible y discretamente

o llame a la Policía si es necesario resguardo.

Trate de variar la hora en la que hace los depósitos, haciendo al atracador

más difícil de predecir el momento de atacar.



Si usted vende joyas u otros artículos costosos, nunca mantenga los objetos

más caros a la vista, sáquelos únicamente para los compradores serios y

conocidos.

Cuando usted contrate un guardia privado, debe analizar varias compañías

para asegurarse de que va a escoger la mejor; y comprobar su eficiencia por

medio de referencias que ellos le proporcionen y por su propia investigación.

El guardia siempre debe estar debidamente uniformado y portar un radio

transmisor y un arma. Para portar un arma debe pertenecer a una compañía

legalmente autorizada.

El guardia debe, además, llevar un libro de registro en el que reportará

diariamente todos los acontecimientos ocurridos.

Si usted tiene un negocio grande o una compañía ubicada en un edificio, trate

de mantener vigilados puntos de acceso claves como son los garajes, gradas

y puertas de emergencia.

Robo interno doméstico.

El robo interno doméstico, se refiere a los daños y robos causados por el personal

de servicio, por familiares, o por las personas que timbran las casas y

departamentos con afán de revisar el medidor de luz, el de agua potable, el

teléfono o colocar televisión por cable, entre otros servicios.

Otras personas que pueden entrar en nuestra casa a robar fingiendo brindar un

servicio, pueden ser los carpinteros o electricistas, plomeros o hasta los

vendedores que van de puerta a puerta y miembros de cultos religiosos, entre

otros.

Tome en cuenta las siguientes advertencias:

Al momento de contratar personal de servicio doméstico o una niñera es

preferible que alguien conocido y de su confianza lo recomiende a una



persona. A pesar de ello usted debe asegurarse pidiéndole su documentación

y una copia de la misma que usted conservará.

Hágale una entrevista a través de la cual usted podrá percibir la clase de

persona que es, pregúntele sobre sus ideales y su forma de ver el mundo, de

su familia, de las actividades que más le guste hacer, tómese el tiempo que

necesita para conocer mejor a esa persona, antes de entregarle el cuidado de

su casa o de sus hijos.

Aunque a su parecer la persona entrevistada haya pasado las pruebas o

aunque sea una persona recomendada por alguien que usted conoce, es

importante que ponga sus cosas valiosas bajo seguridades, puede ser una

caja fuerte o en el banco.

Si usted no está en casa todo el día, llame constantemente para verificar con

esa persona la manera en la que están marchando las cosas.

Comunique a los vecinos de confianza y al guardia, que tiene una persona

nueva en la casa y pídales que le ayuden a controlar si algo extraño ocurre allí

o entra alguna persona más durante el día.

Tenga mucho cuidado con las copias de las llaves, procure no darle la copia

de las llaves de su casa a una persona del servicio que no conoce bien.

Indique a la persona del servicio doméstico que no debe abrir la puerta a

personas extrañas y recibir paquetes de dudosa procedencia.

Para evitar engaños al respecto, se recomienda la utilización de porteros

eléctricos y preferiblemente ubicar los medidores de agua y luz en la parte

exterior del domicilio, o fácil acceso y tomando en cuenta las medidas de

seguridad pertinentes.

Robo de autos.



El robo de vehículos en nuestra ciudad cada día va en aumento, existen bandas

de ladrones muy bien organizadas que en segundos pueden desmantelar su auto,

por lo que se recomienda tomar en consideración lo siguiente:

Usted tiene que escoger muy bien el taller mecánico a donde lleva su auto,

dado que en ese lugar se pueden robar accesorios del mismo o engañarle con

que hay que cambiar un sinnúmero de cosas y como usted, posiblemente no

conoce mucho de mecánica, seguramente creerá lo que le digan y habrá

perdido inútilmente su dinero.

Si maneja tiene que estar alerta a los imprevistos que aparecen en el camino

para que no le sorprendan desprevenido.

Cuando conduzca, tenga la debidas precauciones en los semáforos e ingreso

y salida de los parqueos, porque estos lugares son más vulnerables y

preferidos por los delincuentes para emprender el robo del vehículo.

Tenga cuidado en los garajes públicos (lugares en los cuales en la mayoría de

los casos el robo de vehículo se da con complicidad de los guardias o

cuidadores).

Se recomienda que en la noche, cuando el semáforo está en luz roja, debe

mirar bien a ambos lados.

Suba las ventanas y ponga seguro en las puertas cuando está conduciendo;

más aun cuando lo deja estacionado, aunque vaya a estar a la vista sea por

unos pocos minutos, acostúmbrese a cerrarlo con seguro.

Esté siempre alerta si algún vehículo le sigue mientras usted maneja, dado

que podría ser víctima de un seguimiento y asalto bajo pedido.

Deje estacionado su vehículo en parqueos en los que se hagan responsables

de su seguridad mediante tikets.

No pare en la carretera por ningún motivo que no sea daño mecánico.

Cuando existe control policial tenga presente que éste se debe realizar en un

puesto autorizado, con la presencia de elementos uniformados y vehículos

policiales.



Cuando se baje del vehículo saque las cosas valiosas o póngalos fuera de la

vista.

Comunique a la Central de Radio Patrullas (101) y a la Brigada de

Automotores de la Policía Judicial, inmediatamente después de producido el

robo, para que ellos le recepten la denuncia y comuniquen a su vez a los

diferentes Comandos Provinciales y puestos de control policial, para que se

promueva una búsqueda del vehículo, previniendo que no sea sacado del

país.

Cuando adquiera un vehículo tome las siguientes precauciones:

Preferiblemente no lo adquiera en las ferias libres.

Procure comprárselo a una persona conocida y no a un intermediario.

Realice el reconocimiento de firmas en un juzgado o notaría con la presencia

de la persona que conste como propietaria en la matrícula.

No reciba contratos de compra venta en blanco.

Antes de adquirir el vehículo solicite que la Policía Judicial o la Jefatura de

Tránsito verifique técnica y físicamente si el vehículo es original.

Compruebe en las Jefaturas de Tránsito si el vehículo que va a adquirir no

tiene impedimentos legales o si la documentación no ha sido alterada.

Si tiene un mecánico de confianza, lleve el auto que piensa comprar para una

revisión y evitar que le venda un auto que no esté en las condiciones que

ofrece el vendedor.

Asalto.

Tome en cuenta estos consejos que en cierta forma le ayudarán a estar

prevenido y a no ser un blanco fácil para los asaltantes:

Las mujeres deben tratar de mantener su cartera segura todo el tiempo, nunca

la deje desatendida o lejos de su vista.



En las noches, procure no caminar directamente por la acera, en las calles en

las que no existe una buena iluminación o que se encuentran rodeadas de

árboles. En este caso hágalo por el medio de la calle, tomando las debidas

precauciones.

Cuando se dirija al banco para realizar algún depósito, además de llevar el

dinero en un lugar seguro, trate de no dar señales de nerviosismo que pueda

detectarlas un atracador.

No saque el dinero hasta no encontrarse en el banco y al salir mantenga la

calma, tenga la precaución de fijarse disimuladamente por si acaso alguien la

está siguiendo, de ser así trate de tomar las precauciones necesarias,

ubicándose en un lugar en el que se encuentre a salvo o comunicándole a

algún guardia o Policía cercano.

Al retirar dinero, no lo cuente a la vista de todos, así evitará que el ladrón sepa

cuánto dinero lleva consigo.

Escoja siempre las vías en donde haya mayor cantidad de gente, evite los

caminos cortos y atajos, pues a pesar de tener la posibilidad de llegar rápido a

su destino son bastante peligrosos.

Siempre lleve algo de dinero para poder hacer llamadas telefónicas de

emergencia o si es posible siempre lleve consigo un celular.

Cruce varias veces la calle si es que le parece que un extraño le está

siguiendo o desvíese rápidamente a un lugar público y seguro, si es que se

percata de que continúan persiguiéndola llame inmediatamente a la Policía y

pida ayuda.

Tenga listas las llaves de su casa antes de llegar a la puerta (un adhesivo

alrededor de las mismas le pueden ser de gran utilidad al querer encontrarlas

en la oscuridad).

Si alguna vez lo llegaran a asaltar, es mejor cooperar, especialmente cuando

se trata de entregar las pertenencias valiosas (nunca son tan valiosas como

su vida).



Asalto sexual.

Aunque las mujeres son consideradas las víctimas más vulnerables frente al

asalto sexual, no se puede decir que los varones se encuentren exentos de

convertirse en una víctima de este tipo de asalto, por lo que para poder evadir o

prever eficazmente este tipo de asaltos, considere lo siguiente:

Tome cualquier comportamiento amenazante seriamente y evite quedarse

solo con cualquier persona que le haga sentir incómodo.

Evite caminar por atajos, vaya siempre por calles iluminadas y con gente.

Además camine siempre por el centro de la calle, manteniéndose alejada de

arbustos y obscuros pasajes donde el victimario podría conducirla sin que

nadie se dé cuenta de ello.

Nunca recoja en la calle a gente desconocida que esté “halando dedo”, así

sea una mujer sola la que lo está haciendo.

Si usted va en un taxi o alguien la está llevando a casa, pídale que antes de

irse, espere hasta que usted entre a la casa.

Cuando esté en su casa, especialmente si está sola, asegúrese de que las

cortinas estén cerradas cuando anochezca, mantenga encendida una luz en la

parte externa toda la noche y siempre cierre bien las puertas y ventanas.

Utilización de drogas que producen sueño.



Es importante considerar que uno de los recursos utilizados por los antisociales

para los robos y asaltos es el uso de drogas y tóxicos que producen sueño

profundo, incontrolable en la víctima (escopolamina), por lo que se debe tomar en

cuenta las siguientes recomendaciones:

En primer lugar procure no aceptar ningún tipo de licor de personas

desconocidas.

Si se encuentra en un bar o una discoteca y se va por un momento al baño o

algún otro lado, fíjese muy bien en el estado en que deja su vaso de licor, a su

regreso, si el vaso ha sido cambiado o llenado mientras usted no estaba, le

recomendamos mas bien, solicitar al mesero que le cambie el vaso.

Es preferible que cualquier botella que vaya a consumir, la abra usted mismo,

fijándose que tenga el sello de seguridad.

Manténgase muy atento de las actitudes y acciones de las personas que le

rodean, especialmente si no las conoce mucho, así evitará que se aprovechen

de usted.

Estafa.

A todos podrían tomarnos por sorpresa, pues la estafa es preparada con mucho

cuidado y de manera muy sofisticada, procurando mostrarlo todo correcto, sin

embargo siempre se puede estar prevenido al respecto, y tomar las debidas

medidas de seguridad:

Cualquier programa o compra que signifique dinero fácil o un gran ahorro para

usted, analícelo cuidadosamente, cualquier requerimiento de dinero inmediato

es de dudar. Muchas veces la gente tiende a caer en ello y entrega

rápidamente el dinero por el temor de perder una buena oportunidad de ganar.

Considere que es mejor perder una buena oportunidad que perder grandes

sumas de dinero.



Revise bien cualquier compañía o programa antes de involucrarse. Si el

programa es legítimo estarán muy gustosos de brindarle todo el tiempo

necesario para investigar su legalidad y reputación, por el contrario si alguien

de allí se ve evasivo o apurado para recolectar dinero o para involucrarlo en

algún programa, esté atento.

Ponga cuidado a individuos que tratan de recolectar dinero para obras

benéficas y caritativas, si usted no conoce al individuo o la caridad a la que

representan. Es mejor que usted averigüe con anterioridad antes de entregar

su dinero a personas que no lo merecen.

Si va a comprar en algún local o inmueble, en donde no le entreguen su

escritura debidamente confirmada para su propio abogado, en el momento en

que usted hace el desembolso del dinero, intente una posibilidad de una

garantía bancaria en donde las personas vendedoras se comprometan a

entregarle sus papeles en un tiempo determinado, o usted pueda ir y cobrar la

garantía.

Por otro lado, no firme nada sin antes consultar con su abogado, pues los

contratos o escrituras pueden tener ciertas falsificaciones que usted no sabe

ver a simple vista.

Secuestro y extravío.

Es necesario que todos estemos alertas al respecto y que tengamos en cuenta

normas de seguridad personal y de los miembros de la familia de manera que se

pueda prever esta situación, tome en consideración las siguientes sugerencias:

Si usted ve a personas sospechosas en inmediaciones de los sitios de

residencia y trabajo, no dude en informar inmediatamente a las autoridades

policiales sobre cualquier situación irregular.



Comunique lo más pronto posible cualquier intento de extorsión o amenaza de

secuestro, a las oficinas de la Policía Nacional a través de la Central de Radio

101.

Es recomendable, si su situación económica se lo permite, contar con una

persona de suma confianza para su custodia personal y de sus familiares. Por

lo tanto es menester que usted realice un historial del personal que va a

contratar con estos fines, en el que contenga sus antecedentes, vecindario en

donde vive, amistades que frecuentan, situación económica, distracciones,

etc, y conocer sus ideales y ambiciones para conocer su forma de pensar y

actuar.

Instruya a sus hijos menores sobre los peligros a los que se ven expuestos en

el caso de tratar con extraños. Prohíbales recibir regalos o golosinas de

personas desconocidas. A su vez, haga memoria a los niños los teléfonos de

la casa, de los parientes más cercanos y de la Policía Nacional.

Procure mantener vigilancia permanente sobre los niños, ya sea en forma

personal o mediante personas de confianza.

Si en su casa vive algún anciano o alguna persona enferma, es importante

que procure no dejarle solo. Si su situación económica se lo permite contrate

una persona para su cuidado, la misma que debe ser instruida en el caso de

que algo llegare a suceder.

Trate de tener confianza con sus hijos y de que ellos tengan conciencia del

peligro, de manera que usted siempre sepa dónde van a ir, a la hora que van

a regresar, como van a regresar y usted puede estar seguro o segura de que

si hubiere algún cambio de planes ellos le llamarán a avisarle.

Generalmente los jóvenes no toman en cuenta muchas medidas de

precaución, pero motívele a su hijo a que las tenga y que sobre todo

mantengan en mente precauciones de sentido común, tales como: no caminar

por lugares oscuros en ciertas horas de la noche, en esos casos procurar

siempre ir acompañado de una o más personas, no acortar camino, sino ir por

lugares principales en donde usualmente transita mucha gente, no hablar con



desconocidos y estar prevenido en el caso de que alguien lo siga de manera

que, disimuladamente, trate de despistar a esa persona.

Rompa la rutina de horarios, vehículos, trayectos, etc., para evitar el chequeo

por parte de los delincuentes.

Los niños deben esperar los buses del colegio, acompañados de una persona

mayor. Lo ideal sería que sean recogidos y entregados en la puerta de su

casa.

Si usted tiene una grabación telefónica, nunca deje detalles de la hora en la

que estará de vuelta a su casa para devolver una determinada llamada.

Contra el crimen.

Padres e hijos juntos pueden practicar los siguientes procedimientos:

Asegúrese de que el padre o cualquier otro adulto responsable sepa a donde

sale su hijo adolescente, exactamente a donde va y a qué hora va a regresar,

subraye la importancia de que es necesario que se comunique

telefónicamente si algún cambio de planes surge en el camino.

Asegúrese de que sus hijos no van a subirse al carro de un desconocido y que

nunca va a “HALAR DEDO”.

Sepa con quien se encuentra su hijo y donde está todo el tiempo.

Adviértale a su hijo de los peligros de salir solo a altas horas de la noche y

anímele siempre a ir en grupo.

Enseñe a los niños a contestar el teléfono apropiadamente, es decir que

nunca digan a nadie que están solos en casa o cuando van a estar solos.

Practique con ellos reglas importantes que deberán aplicar cuando se

encuentren solos en la casa. Si de pronto surge alguna invitación de última

hora, es preferible que discretamente le informe a la persona que le invita que

en ese momento no puede salir porque está haciendo cualquier otra actividad.



Es importante que usted y su familia sean muy cuidadosos con las llaves de

su casa.

Dígales a los niños que no deben utilizar las llaves alrededor de su cuello o

sacarlas en público.

No permita a su hijos utilizar joyas o pendientes que lleven su nombre, esto

les da la oportunidad a los delincuentes en acercarse y llamar su atención,

pues les llamó por su nombre. Si usted tiene hijos en una familia que está

separada trate de todas maneras de mantener una comunicación abierta con

su ex pareja dado que una de las causas más grandes de secuestros son los

desacuerdos entre los padres.

¿Cómo hacer una denuncia o pedir ayuda?

Para que la denuncia sea eficaz, es necesario que la persona que la va a realizar

intente recordar la mayor cantidad posible de detalles acerca de lo que ocurrió y

como ocurrieron los hechos. Si por ejemplo usted ha sido víctima a mano armada

en la calle, trate de recrear toda la escena aunque haya sucedido en un momento

de ofuscación y tenga en cuenta el lugar exacto en donde ocurrió, la hora, las

palabras, como vestía el o los delincuentes, trate de describir su rostro, si tenía

alguna cicatriz o alguna característica particular, el tipo de acento que tenía, la

estatura, etc.

Existen varios organismos de protección ciudadana a los que usted puede acudir

en casos de emergencia y que le brindan una atención efectiva e inmediata.

En caso de robos, asaltos, crímenes o cualquier otro delito, llame rápidamente a

la Policía Comunitaria de su sector, o al teléfono de la Central de Radio Patrullas-

101, ellos acudirán de inmediato al lugar en donde se desarrolló el delito para

tomar los datos, huellas, declaraciones y ayudarán a realizar la denuncia.



También pueden llamar o dirigirse a la Policía Judicial, que es el organismo que

tiene como finalidad la prevención e investigación de las infracciones penales y la

aprehensión de los presuntos infractores.

En caso de secuestro o extravío o llamadas amenazantes para prevención de

estos delitos comuníquese a la UNASE que es la Unidad Antisecuestros, usted

puede hacerlo a través de la Policía Judicial o la Central de Radio Patrullas.

Existen otros organismos a los que usted puede acudir en caso de emergencia,

puede llamar a los bomberos al teléfono 102, si es que requiere ayuda para

apagar incendios y también en casos de inundaciones o emergencia médicas,

dados que ellos prestan atención de primeros auxilios y le brindan una atención

pre hospitalaria, otro de los servicios que prestan los bomberos es ayuda en caso

de extravío o pérdida de alguna persona; también llame al 911 para recibir

asistencia médica.

EJES TRANSVERSALES O PROGRAMAS DE APOYO PARA LA POLICÍA

COMUNITARIA.

ROGRAMA COMUNITARIO “CUADRA SEGURA”

¿Qué son las cuadras seguras?

La CUADRA SEGURA es una organización de carácter comunitario, liderada por

la Policía Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre la seguridad

ciudadana, contribuyendo a la convivencia pacífica de los ciudadanos.

¿Qué es un líder de cuadra?

El LÍDER DE CUADRA es un líder cívico voluntario, de generación espontánea,

que tiene como función el desarrollo de las siguientes actividades:



Conocer a sus vecinos y la composición de sus hogares.

Conocer las actividades y horarios laborales de sus vecinos.

Conocer la relación personal (servidores públicos, guardias de seguridad, con

sus turnos y sus horarios, etc.)

Detectar las zonas de mayor riesgo en el barrio.

Conocer muy bien los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilidades

y fortalezas.

Compartir la información con toda la comunidad, y la Policía Comunitaria.

Mantener actualizados: Plano de la cuadra, Perfil de Cuadra y el Árbol

telefónico.

Plano de cuadra.

Un plano de la cuadra contiene el número de las casas, el nombre de los vecinos

y su número telefónico; es necesario tenerlo a la vista, cerca del teléfono de

forma tal de poder contactarse rápidamente con cualquiera de ellos.

Organizar una base de datos de todos los vecinos de la cuadra, para obtener una

mayor información sobre sus actividades laborales, la conformación familiar,

número telefónico, placas de vehículos y sus horarios de trabajo.

Una vez recolectados los datos se invita a todos los vecinos a una reunión, donde

junto a la Policía Comunitaria se explican los planes para afrontar los problemas

de inseguridad.

PROGRAMA COMUNITARIO “ALARMAS COMUNITARIAS”

Propósito.

Fomentar la participación de los principales actores de la comunidad en

actividades que desarrolla la POLICÍA COMUNITARIA con la finalidad de



establecer mayores espacios de integración y la oportuna eliminación de los

factores generadores de inseguridad.

Contacto entre vecinos .

Vincúlese con otros vecinos que tengan iguales inquietudes que Ud. en cuanto a

tratar de mejorar la seguridad de la cuadra.

Luego de comprender la esencia del funcionamiento del Plan de Alarmas

Comunitarias, difundan casa a casa y boca a boca el mismo, pudiendo solicitar a

la Policía Comunitaria más información en torno al funcionamiento.

Traten de conseguir la cooperación del resto de los vecinos.

Una vez lograda la aceptación por parte de un número significativo de los

mismos, organice una reunión para que entre todos planifiquen el resto de las

acciones a seguir. Tengan en cuenta que si bien es importante la participación de

la mayoría de los vecinos, no se desmoralicen si no logran un apoyo total ya que

con aproximadamente el 50 % de apoyo el plan funciona igual.

PROGRAMA COMUNITARIO “ESCUELA SEGURA”

PARA LA CONFORMACIÓN DE UNA ESTRUCTURA

TÉCNICA FUNCIONAL DE SEGURIDAD EN TODOS LOS

CENTROS EDUCATIVOS, A TRAVÉS DE LA ACTIVACIÓN DE

LAS BRIGADAS ESCOLARES CONFORMADAS POR TODOS

LOS ACTORES DE ESTA PROBLEMÁTICA.



PROGRAMA COMUNITARIO “VOLUNTARIOS CÍVICOS”

PARA LA PARTICIPACIÓN VOLUNTARIA DE CIUDADANOS EN

ACTIVIDADES PREVENTIVAS Y EDUCATIVAS QUE EJECUTA LA

POLICÍA COMUNITARIA DE SU SECTOR PARA FORTALECER SU

SEGURIDAD Y COLABORAR CON LOS MÁS DESPROTEGIDOS Y

LOS MÁS VULNERABLES.

PROGRAMA COMUNITARIO “EL COMANDANTE Y SUS BARRIOS”

PRESENCIA DEL COMANDANTE DE LA UNIDAD DE

VIGILANCIA POLICIAL O COMANDANTE PROVINCIAL EN

CADA BARRIO DE SU RESPECTIVA JURISDICCIÓN CON LA

FINALIDAD DE ESCUCHAR A LA COMUNIDAD Y

SOLUCIONAR LOS FACTORES GENERADORES DE RIESGO

E INSEGURIDAD

PROGRAMA COMUNITARIO “CANASTA COMUNITARIA”

¿Qué es la canasta comunitaria?

Es un programa de carácter comunitario, liderado por la Policía Comunitaria en

coparticipación con los líderes barriales con el fin de fomentar la práctica de la

solidaridad y el ahorro en los lugares de su sector permitiendo una mayor

interacción, organización, convivencia pacífica, y creando nuevos hábitos de

participación ciudadana.

¿Cómo se conforma?

Se participa de la idea de los directivos.

Se realizan reuniones previas de coordinación, especialmente con las amas

de casa.



Se hace un estudio comparativo de precios al por mayor en los sitios de

abasto y bodegas y los precios del mercadeo y en las tiendas.

Se ponen de acuerdo en la lista de productos a ser adquiridos.

Se procede a designar comisiones o turnos de atención para cada semana o

día de frecuencia en que se va a realizar la canasta comunitaria.

PROGRAMA COMUNITARIO “MINGAS COMUNITARIAS”

¿Qué es la minga comunitaria?

Es una forma ancestral y consuetudinaria de integración vecinal a través del

trabajo y actividades de tipo comunal, con la finalidad de mejorar nuestro entorno,

abastecimiento de servicios básicos, cristalizar obras de pequeña o de gran

envergadura, que no han sido provistos por la autoridad local o por la necesidad

de satisfacer requerimientos de carácter comunitario.

¿Cómo se conforma?

Motivación a la comunidad.

Se diagnostica la situación y necesidades.

Compartir la iniciativa con sus Líderes y organizaciones del sector.

Se prioriza la obra más necesaria.

Se planifica de acuerdo con los conocimientos adquiridos.

Calcular costos, concordar actividades y designar actividades y designar

comisiones.



PROGRAMA COMUNITARIO “QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS”

Es uno de los procesos esenciales de Policía Comunitaria. Se trata de escuchar

las opiniones de la comunidad en busca de mejorar la calidad del servicio, tanto

policial como de las entidades que prestan servicios en el sector en procura de la

satisfacción de las demandas de la comunidad.

INTRODUCCION

La Policía Nacional del Ecuador consciente del mandato que le otorga la

Constitución y las leyes del país, inició en el primer trimestre del año 2003 un

Proceso para implementar un nuevo concepto de Servicio Policial hacia su

Comunidad, tendiente a satisfacer plenamente la necesidad de seguridad de

nuestra sociedad ecuatoriana, para lo cual el Comando General aprobó el 12 de

diciembre del 2002 la creación de la Policía Comunitaria.

Este nuevo servicio policial es un proceso que requiere de la participación activa

de todos nosotros (pueblo y Policía) por lo que cordialmente le invitamos a

integrarse con decisión y entusiasmo en este proceso que nos conducirá al logro

de la excelencia en el servicio policial.

Para ello, la Jefatura de la Policía Comunitaria del Distrito Metropolitano de Quito

ha preparado el presente Manual de Bolsillo, sobre la excelencia del Servicio

Policial hacia su comunidad, con la seguridad de que será una herramienta de

gran utilidad para todos nuestros compañeros en el cumplimiento de los grandes

objetivos policiales.

NUESTRA FILOSOFÍA

a. Ser flexible, capaz de adaptarse a los cambios del entorno.

b. Trabajar interinstitucionalmente para la solución de los problemas colectivos

de seguridad y calidad de vida.



c. Ejercer proximidad con la comunidad a través de mecanismos de

acercamiento.

d. Ser proactivos a partir de la mediación y resolución de conflictos.

e. Participar con la comunidad y autoridades locales en acciones de carácter

preventivo y proactivo.

NUESTRO CREDO DE SERVICIO (VISIÓN)

La Policía Comunitaria será la Unidad líder en la prestación del servicio policial:

preventivo, proactivo y educativo, ejemplar a nivel nacional, fundamentada en el

manejo de la información continua, capacitación permanente y el compromiso del

talento humano integrado al trabajo en equipo con la comunidad e instituciones

públicas y privadas, para crear la cultura de seguridad ciudadana y convivencia

pacífica en procura de una mejor calidad de vida de sus conciudadanos.

¿PODEMOS DAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD?

¡Por supuesto! Nuestra responsabilidad con la sociedad y con el PAI , es ser

buenos Policías y contribuir con el desarrollo del mismo. Tenemos que lograr su

confianza y credibilidad, la cual será el puntal de nuestro éxito y para ganarla

tenemos que actuar con seriedad, ética y honestidad.

Para esto debemos resaltar la importancia del elemento humano involucrándonos

y comprometiéndonos todos los miembros institucionales en un proceso de

mejoramiento continuo de todos los servicios que cumple la Policía Nacional, para

dar plena satisfacción a los usuarios del Servicio Policial y asegurar así la

supervivencia de la Institución,

Siendo el Talento Humano el principal recurso de nuestra Institución nos

compromete a reconocer que nuestra dinámica de crecimiento, desarrollo y



consolidación, se lo debemos en gran parte a su gestión. Estamos obligados por

ello a atraer y desarrollar al máximo sus capacidades, proporcionar retos

acrecentar sus niveles de productividad, creatividad y motivación, dotar de un

ambiente abierto y participativo y brindar igualdad de oportunidades en su

desarrollo individual. Son acreedores de un trato justo, digno y de respeto.

ACTITUDES FAVORITAS DEL COMUNITARIO (Para brindar un servicio de

Calidad)

1. No se enoje.

2. No rehúya asistir a un auxilio.

3. No grite.

4. Hable, reflexione y actúe en base a datos.

5. Escuche primero y luego actúe.

6. No quede satisfecho con partes policiales S/N.

7. Controle sus procesos, obtendrá buenos resultados.

8. Si Ud. controla sus procesos, no hace falta supervisión ni control.

9. No cometa el mismo error dos veces.

10.No tenga temor de ser observado (Ud. está haciendo bien las cosas).

11.Escriba su historia después de cada acción.

CONCEPTOS BÁSICOS DE UN SERVICIO DE CALIDAD.

1. Orientación hacia la comunidad.

2. La calidad de servicio es lo primero.

3. Acción orientada a la solución de problemas.

4. Análisis de hechos y datos.

5. Control de los procesos.

6. Acciones preventivas y proactivas recurrentes.

7. Trabajo en equipo.



8. Respeto a sus compañeros.

9. Compromiso y organización con la comunidad.

10.Educar y capacitar en los conceptos de integración.

11.Planear- Hacer- Verificar- Actuar (PHVA CICLO DE DEMING)

12.Utilizar métodos a base de estadísticas.

13.Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación del avance hacia la

calidad de servicio (veedurías).

RUTA HACIA EL SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD.

HERRAMIENTAS BÁSICAS (para desarrollar el ciclo Deming).

1. Determinar el proyecto a implementar

2. Describir el problema

3. Analizar las causas.

4. Establecer acciones de mejora.

5. Ejecutar acciones de solución y mejora.

6. Verificar resultados.

7. Mantener y estandarizar respuestas.

8. Definir nuevos proyectos de mejora.

¿CÓMO ENTREGAR UN SERVICIO POLICIAL DE CALIDAD?

Muchos dirían: Haciendo el máximo esfuerzo. Sin embargo esa no es la

respuesta correcta. No es suficiente hacer el máximo esfuerzo, si no sabemos

hacia dónde lo dirigimos. Imaginémonos todos haciendo el máximo esfuerzo sin

saber hacia dónde nos dirigimos, sin saber para qué. Lo primero que debemos

hacer es fijarnos objetivos claros y concretos (PIRAMIDE DEl ÉXITO), entonces si

dedicarle nuestro mejor talento, esfuerzo y energía para conseguirlo.



El mejoramiento continuo requiere que seamos cada vez menos tolerantes frente

a un trabajo deficiente o frente a un servicio mal ofrecido. Necesitamos adoptar

una nueva visión en la que los errores y el negativismo sean inadmisibles.

Para esto, conviene recordar que la gente que está ansiosa por hacer un buen

trabajo se angustia cuando no puede hacerlo.

El trabajo bien hecho enorgullece:

En el poco tiempo que se ha implementado este Nuevo Concepto de Servicio

Policial, se ha comprobado que para mejorar la calidad de nuestros resultados,

tenemos que identificar, analizar y solucionar diversos problemas respecto a un

factor generador de inseguridad en nuestro barrio.

Este proceso implica tener una metodología y herramientas adecuadas para

lograrlo; pero no son las herramientas, ni las armas que nos estamos imaginando,

las vamos a mencionar más adelante.

Siempre decimos que es inútil intentar resolver problemas de los demás. Pero,

Ud. con su capacidad e iniciativas está en condiciones de intentarlo y concretarlo.

1. TORMENTA DE IDEAS

Es una de las herramientas más eficaces para generar ideas en un grupo. Esta

deja discurrir libremente la mente intuitiva o creativa de todo hombre, sin que

intervenga el juez crítico que es la mente consciente. Cuántas más ideas se

generen, mejor, por disparatadas o absurdas que parezcan.

a. Objetivos:

Producir un gran número de ideas sobre un tema determinado.

“Forzar” la participación de todos.


HERRAMIENTAS


b. Desarrollo:

Identificar específicamente el tema sobre el que se va a generar ideas.

Generar las mismas, dejando volar la imaginación.

Reglas:

No criticar, suspender todo juicio.

Libertad de expresar cualquier idea.

Mientras más ideas, mejor.

Análisis y evaluación de las ideas. Se revisan todas, se agrupan las similares

y se las clasifica.

c. Ejemplo:

¿Cómo puede Ud. erradicar la venta del alcohol en su barrio?

Hablando con el dueño

Hablando con los consumidores.

Charlas de motivación a la comunidad.

Entrevista con los padres.

Pararse frente a la licorera y no permitir su venta.

Estacionar el patrullero frente a la licorera.

Operativos de control.

Coordinar acciones con las autoridades.

Realizar detenciones, etc.


METODOLOGIA PARA RESOLVER PROBLEMAS.


No lo decimos nosotros, lo han puesto en práctica otros países y otras

instituciones que se encontraban iguales o peor que nosotros, a base de la

siguiente metodología:

FASES PARA RESOLVER PROBLEMAS.

Problema:

Cuestión que se trata de aclarar.

Conjunto de hechos que dificultan la consecución de un fin.

Desviación de la forma.

FASE 1: IDENTIFICACION DEL PROBLEMA.

a. ¿Cuáles son los problemas que encuentra en su trabajo diario?.

b. ¿Cuáles son los problemas que le impiden alcanzar sus objetivos?

Herramienta: Tormenta de ideas.

Elabore una lista de todos los problemas que generen inseguridad en su

barrio.

Jerarquice los problemas con base a un criterio determinado: Cuál es el más

importante, cuál tiene mayor impacto, sobre cual problema tiene usted mayor

control, etc.



Herramientas:

Diagrama de Pareto.

Matriz de decisión.

Selecciones el problema.

Describa la situación actual y la ideal.

Identifique los indicadores que midan la evolución del problema.

FASE 2: RECOLECCION DE DATOS.

a. Para asegurarnos de que el problema seleccionado es el más acertado,

conviene documentarlo con datos numéricos.

Herramientas:

Datos estadísticos de su sector.

FASE 3: DESCUBRIMIENTO DE LAS CAUSAS.

a. Busque todas las causas posibles.

¿Cuáles son las causas posibles del problema constatado?

Herramienta:

Tormenta de ideas.

Diagrama ¿Por qué?? ¿Por qué?

b. Clasifique las causas por su naturaleza.



Herramienta:

Diagrama causa-efecto.

c. Clasifique las causas por su importancia.

Herramienta:

¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?,

¿Quién? ¿Por qué?.

d. Seleccione las causas más importantes.

Herramienta:

Diagrama de Paretto.

Matriz de decisión.

FASE 4: VERIFICACIÓN DE LAS CAUSAS MÁS IMPORTANTES.

a. Conviene recoger datos que certifiquen que las causas seleccionadas son

efectivamente, las más importantes: partes informativos, informes, datos de la

CRP, estadísticas, Libro de Novedades, etc.

FASE 5: BÚSQUEDA DE SOLUCIONES.

Con base a las causas seleccionadas se plantean todas las soluciones posibles.



Herramientas:

Tormenta de ideas.

Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?.

FASE 6: SELECCIÓN DE LAS SOLUCIONES.

a. ¿A qué criterios o condiciones deberán responder las soluciones? Algunos

criterios pueden ser falta de comunicación, no hay movilización, la comodidad del

habitáculo, concentraciones, apatía de la gente, falta de personal, no hay

organización barrial, etc.

b. Elimine las soluciones que no cumplan con los criterios.

c. Seleccione las soluciones que cumplan que cumplan con la mayoría de los

criterios.

d. Elabore una solución que puede ser una mezcla de varias.

Herramienta:

Diagrama ¿Cómo? ¿Cómo?.

FASE 7: APLICACIÓN.

a. Aplique la solución.

b. Supervise, evalúe y mida.

FASE 8: ESTANDARIZACIÓN.

a. La gran ventaja de la metodología descrita radica en que al solucionar problemas

se crean estándares o patrones para prevenir el cumplimiento de infracciones,

así como el método para solucionarlos (sin llegar a generalizar su aplicabilidad).

Diagrama de causa efecto



Se trata de una herramienta para detectar problemas y sus causas principales,

también es conocido como diagrama de Ishikawa, en honor a su inventor, a

continuación de definen las etapas para su elaboración:

1. Defina el efecto o problema

2. Identifique las causas mayores y las subcasusas

3. Verifique las causas probables

4. Pondere las causas y evalúelas

5. Destaque las causas más probables, y

6. Verifique las causas probables,

Esquema general de un diagrama causa efecto:

Cada una de las causas probables identificadas, puede ser potencialmente

examinada de un modo más detallado preguntando para cada una de ellas;

quién, qué, dónde, cuándo y por qué.



AUTOEVALUACION

UNIDAD lll


1. ( ) Las Brigadas barriales de seguridad ciudadana y las organizaciones

comunitarias de apoyo a la gestión policial son los elementos

básicos de la POLCO.

2. ( ) En el árbol telefónico a cada hogar se le asigna una cuadra para

realizar la vigilancia..

3. ( ) Uno de los parámetros de acción de la Policía Comunitaria es el

Patrullaje exclusivamente en automóvil para lograr proximidad con

la comunidad.

4. ( )Los robos a casas y departamentos constituyen la categoría

más amplia en cuanto a la actividad criminal se refiere.


6. Para evitar el robo en el negocio se recomienda: a) Contar el dinero atrás del mostrador y guárdelo en presencia de los clientes.

b) El guardia debe llevar un registro mental de los acontecimientos ocurridos.

c) La instalación de cámaras de vigilancia y sistemas de circuito cerrado es

recomendada para los negocios.

7. En el caso de robo interno doméstico como norma de autoprotección se recomienda:a) Dejar los prejuicios y contratar a cualquier persona.b) Realizar una entrevista con el o la empleada previa a la contratación.c) Evitar herir susceptibilidades dejando a la vista los objetos valiosos.

8. Para evitar el robo de vehículos se recomienda tener en consideración:



a) Estar siempre alerta si algún vehículo le sigue mientras conduce, dado que podría ser víctima de seguimiento y asalto bajo pedido.

b) Parar en las carreteras y ayudar a quien hale dedo.c) Si se compra un carro nuevo llevarlo ante cualquier mecánica de confianza del

vendedor.



9. Es un programa de carácter comunitario que

tiene como fin fomentar la práctica de la

solidad y el ahorro. ( )

A. El Comandante y sus

barrios

10. Se trata de escuchar las opiniones de la

comunidad en busca de mejorar la calidad

del servicio, tanto policial como de las

entidades que prestan servicios en el sector.

( )

B. Canasta Comunitaria

11. Presencia del Comandante de la Unidad de

Vigilancia Policial o Comandante Provincial

en cada barrio de su respectiva jurisdicción.

( )

C. Minga Comunitaria

12. Es una forma ancestral y consuetudinaria de

integración vecinal a través del trabajo y

actividades de tipo comunal.( )

D. Líder de cuadra



GLOSARIOABUSO.- Hacer mal uso de algo, esto es, un uso distinto al que le corresponde.

ACTIVIDAD.- Facultad de obrar. Diligencia, eficacia. Prontitud en el obrar. Conjunto de

operaciones o tareas propias de una persona o entidad.

ALIANZA.- Acción de aliarse dos o más personas.

AUTORIDAD.- Hace referencia a la autoridad ejecutiva, legislativa o judicial con injerencia

en asuntos comunitarios. Ejemplo: Alcaldía local, Intendencia de Policía, ect.

BIENESTAR.- Comodidad, vida abastecida de cuanto conduce a pasar bien y con

tranquilidad.

BRIGADA BARRIAL.- Conjunto de individuos de un determinado sector que trabajan

independientemente bajo coordinación de la Policía por un fin que es la seguridad social.

CIUDADANÍA.- Vínculo político y jurídico que une a un individuo con la organización estatal.

CIUDADANO.- Residente de un Estado o ciudad, cuando sus leyes o constitución le dan

ciertos derechos o al menos lo respetan.

CIVISMO.- Celo por las instituciones e intereses de la Patria. Comportamiento respetuoso

del ciudadano con las normas de convivencia pública.

COALICION.- Confederación liga, Asociación transitoria, militar o política, e varias naciones,

para actuar concentradamente contra un enemigo común.

CÓDIGO.- En lo jurídico policial, colección sistemática de leyes cualquiera, recopilación de

reglas o preceptos sobre una materia.

COMPROMISO.- Obligación contraída, palabra dada.

COMUNIDAD.- Grupo de personas ubicadas en una área geográfica con intereses

comunes. Grupos de personas que constituyen una unidad social, con sentido de

pertenencia y en los cuales los miembros que la integran se identifican por participar de

algunas características comunes.

CORRUPCIÓN.- Degeneración de la persona .Atenta contra la moral y la dignidad de la

persona convulsionando el orden institucional.

CRISIS.- Incidente o situación que se desarrolla rápidamente y que crea una situación de tal

importancia diplomática, política, para el Gobierno Nacional que le obliga a contemplar el

empleo de la fuerza pública para satisfacer los objetivos de la Seguridad Nacional.



CONCERTAR.- Trámite a través del cual dos o más partes involucradas en un proceso

buscan acuerdos lícitos, equitativos y de beneficio mutuo.

CONFLICTO.- Son situaciones en las cuales dos o más personas entran en posición de

desacuerdo, porque sus intereses, necesidades y deseos, se cruzan y son percibidos como

contrarios.

CONVOCATORIA.- Acto en virtud del cual se cita o llama por escrito personal o público

anuncio, a una o varias personas, para que concurran a un determinado lugar, en día y hora

fijados de antemano.

CONTRAVENCIÓN.- Hecho punible menor al delito y contemplado en el Código Penal, que

afecta la convivencia y tranquilidad.

COORDINADOR.- Líder cívico voluntario de generación espontánea que representa a la

comunidad y sirve de enlace con la Policía Nacional y los integrantes de una Cuadra de un

barrio o de un sector.

CONVIVENCIA.- Cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre

los miembros de una comunidad, cuando se han armonizado los intereses individuales con

los colectivos, resolviendo los conflictos de manera constructiva.

CUADRA SEGURA.- Organización de carácter comunitario liderada por la Policía Nacional,

con el fin de crear cultura sobre seguridad ciudadana y convivencia pacífica de las

comunidades, mediante la vinculación e integración de los vecinos por cuadras, sectores o

barrios.

DEBER.- Estar obligado a algo por la ley divina, natural o positiva. Deberse a la patria.

Tener obligación de corresponder a alguien en lo moral. Cumplir obligaciones nacidas de

respeto, gratitud u otros motivos.

DENUNCIA.- Acción y efecto de denunciar. Noticia que de palabra o por escrito se da a la

autoridad competente de haberse cometido algún delito

DEMANDA.- Acto en el que el demandante deduce su acción o formula la solicitud o

reclamación que ha de ser materia principal del fallo.

DETENCIÓN.- Privar de la libertad a una persona mediante orden emanada de autoridad

competente.

DIAGNÓSTICO.- Estudio preciso de un sector para detectar los problemas de seguridad y

convivencia.



DISUASIÓN.- Acción y efecto de disuadir, convencer por medio de razones la no realización

de una acción. Espantar, atacar al problema en forma directa, no a las causas del mismo.

Convencer para que no se ejecute.

EFECTIVIDAD.- Acción real o verdadera, en oposición a lo quimérico, dudoso o nominal.

EMPÍRICO.- Persona no titulada, cuyos conocimientos se acercan a la pericia que se

necesita en la práctica de una que otra diligencia judicial.

ENCUENTRO.- Reunión de un grupo de personas que conforman diferentes entidades.

ENTES DE CONTROL.- Organismos públicos supervisores cuya actividad es la vigilancia

cabal del cumplimiento de las funciones de las demás entidades u organizaciones públicas y

de servicio.

ESCENARIO.- Lugar en que transcurre una actividad simultánea y acorde en la que varias

personas se proponen modificar temporal o definitivamente una cosa, una situación o el

relevo de una persona.

EQUIPO DE TRABAJO.- Dos o más personas (policía, comunidad, administración local) que

buscan un objetivo común y modo de satisfacer necesidades e intereses colectivos, en un

sistema de interacción cuya estructura e identidad dependen de la actuación de cada cual en

la situación de los mismos.

ESTADÍSTICA.- Estudio de los datos cuantitativos de la población, de los recursos naturales

e industriales, del tráfico o de cualquier otra manifestación de las sociedades humanas.

ESTRATEGIA.- Arte de dirigir las operaciones policiales

EVALUAR.- Señalar el valor de algo. Estimar, apreciar, calcular el valor de algo. Estimar los

conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos.

EVIDENCIA.- Cosa o conjuntos de cosas que ayudarán en forma contundente al

esclarecimiento de un hecho.

FUERZA.- Presión de una acción más poderosa que la capacidad del sujeto.

INSUMOS.- Elementos necesarios para adelantar un proceso que en el transcurso del

mismo se transforma para generar un resultado.

INSTANCIA.- Nivel jerárquico de la organización ante quien se tramita un requerimiento.

INTERLOCUCIÓN.- Personas que toman parte en un diálogo.

INSTITUCIÓN.- Ente formal del Estado o reconocido por éste, con una función social. Cosa

instituida o fundada.



LÍDER.- Persona capaz de influir sobre los integrantes de un grupo, motivándolos a ser

entusiastas.

LÍDER COMUNITARIO.- Persona de la comunidad que sobresale por su dinamismo y

credibilidad, participa, se involucra y transforma.

MANDO.- Poder que sobre los inferiores ejerce el superior.

MEDIACIÓN.- Es un proceso mediante el cual los autores del conflicto junto con la asistencia

de unas personas neutrales, aíslan sistemáticamente los problemas en disputa, con el objeto

de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a

las necesidades.

MÉTODO.- Procedimiento especial que se deriva de un sistema.

MITO.- Narración maravillosa situada fuera del tiempo histórico y protagonizada por

personajes de carácter divino o heroico.

MODERADOR.- Coordinador; persona encargada de regular las actuaciones o

participaciones de los asistentes a una reunión o encuentro.

MORAL.- Cualidades, virtudes personales, capaces de servir como ejemplo a los

subordinados.

MOTIVACIÓN.- Ensayo mental preparatorio de una acción para animar o animarse a

ejecutarla con interés y diligencia.

NEUTRALIZAR.- Anular o disminuir la eficacia de la acción del infractor y de los medios que

emplea tornándole incapaz de interferir en una determinada operación. Volver inactivo o

inofensivo a cualquier objeto contaminado por agentes químicos o de otra naturaleza.

OBJETIVO.- Meta o resultado que se desea alcanzar por medio de una acción generalmente

planificada.

OPERACIÓN.- Acción policial para la ejecución de una misión de naturaleza estratégica,

táctica, administrativa o de instrucción.

ORDEN.- Disposición de un superior hacia un subalterno.

ORGANIZACIÓN.- Que tiene estructura y composición definida, agrupación formal con fines

específicos.

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA.- Grupo de personas voluntariamente unidas y

organizadas, debidamente registradas, con estatutos propios, que tienen como misión

adelantar tareas de civismo, tolerancia, generar sentido de pertenencia, con su comunidad,

también aportar veeduría en la ejecución de obras.



PARTICIPACIÓN.- Proceso en que los individuos intervienen en función de sus intereses.

Participar es tener parte de algo en común con otro, motivándolo a compartir.

PATRULLA.- Partida de gente armada que, en corto número, ronda para mantener el orden

y la seguridad.

PERFIL.- Conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a alguien o algo.

PREVENCIÓN.- Acción de prevenir, prepararse para ejecutar una acción o evitar un riesgo.

Preparar con anticipación las cosas y acciones necesarias para evitar que se suscite un

hecho.

PERCEPCIÓN.- Acción de percibir el mundo exterior, opinión subjetiva de una realidad.

PROACCION.- Acciones desplegadas por el Policía Comunitario, conjuntamente con la

comunidad para eliminar las causas que generan inseguridad y reducir los efectos negativos

en la comunidad.

POBLACIÓN.- Conjunto de personas que habitan la tierra o cualquier división geográfica de

ella.

PROBLEMÁTICA.- Conjunto de conflictos, diferencias y choques, que aflige a ciertos

sectores de la sociedad.

PROSTITUCIÓN CLANDESTINA.- Actividad escondida a la que se dedica quien mantiene

relaciones sexuales con otras personas a cambio de dinero.

PLANEACIÓN.- Es el análisis que se hace al trabajo a desarrollar.

PRIORIZAR.- Identificados los problemas se le otorga un orden de importancia para iniciar

su solución.

REGLAMENTO.- Publicación oficial de la Policía Nacional que contiene el conjunto de

normas o reglas impartidas por la autoridad competente; para facilitar la instrucción,

adiestramiento y aprendizaje, para la ejecución e interpretación de una ley.

RENDICIÓN DE CUENTAS.- Exposición pública de las acciones cumplidas por

determinadas funcionarios, para que la comunidad conozca de las gestiones y procesos

cumplidos o no. Transparentar los actos.

RESPONSABILIDAD.- Cualidad de responsable. Deuda, obligación de reparar y satisfacer,

por sí o por otra persona, a consecuencia de un delito, de una culpa o de otra causa legal.

Cargo u obligación moral que resulta para alguien del posible yerro en cosa o asunto

determinado En derecho es la capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para

reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente.



REPRESION.- Atender un problema o fenómeno ya ocurrido para repararlo o corregirlo.

Respuesta ante una acción que se entiende como un daño a la seguridad y que en algunos

casos puede repararse y que en otros queda un trauma generado por dicha acción delictiva.

Reprimir es combatir la inseguridad por medio de la fuerza.,

RIESGO.- Peligro, exposición a un evento no deseado, vulnerabilidad ante una amenaza.

SECTOR.- Área definida por límites dentro de la cual opera una unidad, y por la cual ésta es

responsable.

SEGURIDAD.- Medidas tomadas por parte de una Unidad Policial para protegerse contra la

observación, el sabotaje, la sorpresa y otras actividades que vayan en contra del material y

documentos clasificados así como también, la protección de abastecimientos o sus

instalaciones.

SEGURIDAD CIUDADANA.- Acción integrada de autoridades y comunidad para garantizar

la certeza del ejercicio de derechos y libertades de los habitantes, para preservar la

convivencia ciudadana.

SISTEMA.- Conjunto de principios, normas o reglas, lógicamente enlazados entre sí, acerca

de una ciencia o materia. Ordenado y armónico conjunto que contribuye a una finalidad.

SUBALTERNO.- Miembro institucional que es inferior a otro en jerarquía.

SUGERENCIA.- Es la opinión, proposición, insinuación o indicación para adecuar o mejorar

un proceso o la prestación de un servicio.

TÉCNICA.- Pericia, destreza o habilidad para valerse de tales factores o utilizar esos

elementos.

TRANSITORIA.- Pasajero, temporal, caduco, perecederos, fugas, del fenómeno que

manifiesta en un sistema que cambia bruscamente en su sistema

VEEDOR.- Juez, ministro, visitador o miembro de la comunidad que desempeña tareas

fiscalizadoras.

VÍCTIMA.- Sujeto que recibe los efectos externos de una agresión dolosa y culposa.

VIOLENCIA.- Acción y efecto violento contra el orden natural de proceder contra las cosas o

las personas, para vencer su resistencia.

VOLUNTARIO.- Dicho de un acto que nace de la voluntad, y no por fuerza o necesidades

extrañas a aquella. Que se hace por espontánea voluntad y no por obligación o deber. Que

obra por capricho. Persona que, entre varias están obligadas por turno o designación a



ejecutar algún trabajo o servicio, se presta a hacerlo por propia voluntad, sin esperar a que

se le obligue a hacerlo.

VOLUNTARIO CÍVICO.- Ciudadano habitante de un barrio o sector de la ciudad que, de

manera voluntaria, se ha capacitado y registrado en la Policía Comunitaria, para realizar

actividades preventivas y educativas orientadas a fortalecer la seguridad del sector,

colaborando con la comunidad, especialmente con los más desprotegidos y vulnerables.



SOLUCIONARIO

UNIDAD I UNIDAD II UNIDAD II1. F2. V3. V4. F5. A6. B7. B8. C9. B10.D11.E12.C

1. V2. V3. F4. F5. C6. B7. B8. B9. C10. A11. F12. E

1. V2. F3. F4. V5. C6. B7. A8. A9. B10.E11.A12.C



ACTIVIDADES A DISTANCIA

Nos corresponde ahora integrar todo lo que hemos aprendido realizando las

actividades que a continuación proponemos, ya que tienen como objetivo primordial

evaluar los conocimiento adquiridos.

1. Realice un cuadro sinóptico de la administración de procesos y efectúe

una descripción detallada de cada una de las etapas por las que

actualmente el Policía Comunitario está realizando el trabajo de campo.

Estrategia Metodológica: Lea comprensivamente y analice el contenido de

la Unidad l de este módulo, trate de expresar lo que entendió en un cuadro

sinóptico y efectúe la descripción de las etapas del trabajo de campo

siguiendo el orden establecido en la unidad.

VALOR: 1 PUNTO

2. Enlistar 4 estrategias para prevenir robos a personas, domicilios, robos

a entidades comerciales, entidades bancarias y estafas, en el barrio en

donde usted vive o en las Unidades Policial donde actualmente está

prestando sus servicios.

Estrategia Metodológica Revise el contenido de la Unidad 3, coloque 5

ejemplos por cada uno de los actos detallados anteriormente adicionales a los

que se describen en el módulo, también puede recurrir a fuentes de internet y

la oficina de Operaciones de su Comando Provincial.

VALOR: 1 PUNTO

3. Desarrolle la Fase 1, 2 y 3: Identificación del Problema, en la Metodología

para resolver problemas, tomando en cuenta los problemas detectados



en su Barrio, documentando (relatos, fotos, publicaciones de prensa,

relatos, partes, encuestas, denuncias, etc.) los pasos en la aplicación de

la herramienta Tormenta de ideas. Describa la situación actual y la ideal.

Proponga 4 posibles soluciones para este problema.

Estrategia Metodológica.- Enliste los principales problemas de la Comunidad

en donde se encuentra su Unidad; elija uno de estos problemas para la

aplicación de la primera fase de los pasos de la Metodología para resolver

problemas, revise los contenidos de la Unidad III, páginas 77 y 78, adjunte los

documentos o material utilizado para el efecto.

VALOR: 2 PUNTO

4. Seleccione una estrategia que usted utilizaría para poner en ejecución en

su barrio o Unidad de Policía Comunitaria de su sector el plan de

seguridad ciudadana. Una vez definida las estrategias, elabore la

planificación para capacitar a la ciudadanía antes descrita sobre el

programa “Cuadra Seguridad”, considerando los siguientes pasos:

(Portada, Antecedentes, introducción, metas, Objetivos: general y

específicos; participantes, estructura de contenidos para la capacitación

y los logros ideales que se pretenden alcanzar con la planificación,

presupuesto, financiamiento y recomendaciones.

Estrategia Metodológica: Lea comprensivamente la Unidad lll relacionado a

los conceptos básicos de Seguridad Ciudadana y los Ejes Transversales o

Programas de Apoyo para la Policía Comunitaria, o a su vez solicite la

información en la oficinas de la Policía Comunitaria de su Comando Provincial.

VALOR: 2 PUNTO

VALOR TOTAL DE LAS ACTIVIDADES: 6 PUNTOS

¡ÉXITO, USTED PUEDE


modulo no. 4 filosofia de accion-policia comunitaria ii- 2013[1]

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