Migración y países en desarrollo

11 de marzo 2008Centro de la OCDE en MéxicoMéxico DF

Jeff Dayton-JohnsonCentro de Desarrollo de la OCDE

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Dos mensajes principales

La buena noticia: Las migraciones pueden contribuir a reducir la pobreza global

¿ Una noticia inconveniente?El desarrollo económico en general – y la ayuda en particular – ni frenará ni parará los flujos migratorios ... por muchos, pero muchísimos, años

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Lo que creemos saber sobre migración y desarrollo

• La migración internacional estalla

• La mayoría des los inmigrantes vienen de países en desarrollo: una crisis humanitaria

• La fuga de cerebros priva los países en desarrollo de médicos, enfermeras, maestros

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Migrantes internacionales como porcentaje de la

población

Fuente: ONU, División de Población.

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Origen de migrantes en la OCDE

Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005

América Latina (25.0 %)México: 11.2

Puerto Rico: 1.7

Cuba: 1.2

El Salvador: 1.1

Jamaica: 1.0

Colombia: 1.0

Rep. Dominicana: 0.9

Brasil: 0.8

Ecuador: 0.7

Guatemala: 0.6

Haiti: 0.6

Perú: 0.5

Argentina: 0.4

Guyana: 0.4

África (8.5%)Marruecos: 1.9 Kenia: 0.3

Argelia: 1.6 Angola: 0.3

Túnez: 0.5 Ghana: 0.2

Sudáfrica: 0.5 Somalia: 0.2

Egipto: 0.4 Etiopía: 0.2

Nigeria: 0.4 Senegal: 0.2

OCDE

Europa extendida(13.5%)Turquía: 2.6 Rusia: 0.8

Serbia-Montenegro: 1.5 B-Herz: 0.7

Ucrania: 1.0 Croacia: 0.6

Rumanía: 0.9 Macedonia FYR 0.2

Albania: 0.8 Bielorrusia: 0.2

Bulgaria: 0.8 Lituania: 0.2

Asia (16.8%)India: 2.5

Filipinas: 2.5

China: 2.5

Vietnam: 1.9

Paquistán: 0.9

Hong Kong: 0.8

Sri Lanka: 0.4

Indonesia: 0.4

Tailandia: 0.4

Bangladesh: 0.4

Migración intra-OCDE:

alrededor de la mitad

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Migrantes poco calificados y reducción

de pobreza• La salida de migrantes no calificados

favorece las condiciones laborales de los otros que se quedan (desempleo, subempleo, salarios)

• Los migrantes no calificados remiten más– Movilidad circular– No acompañados por sus familias– Quedan allá menos tiempo– Distancias más cortas

• Las remesas de los migrantes no calificados tienen un impacto mayor sobre la pobreza

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La fuga de cerebros: costos y beneficios

Source: OECD (2007)

• Complejidad de comptabilizar los costos– Incentivo para adquirir más formación– La crisis: salir del país o salir del sector

– Retorno de cerebros

• La fuga de cerebros daña más gravemente a los países más pobres

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Fuga de cerebros: un problema para los países

más pobres

Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 ; Cohen y Soto (2001)

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Remesas: prometedoras

Fuentes: FMI, estadísticas de balanza de pagos; Naciones unidas.

Dinero enviado por año, por migrante (2000), dólares US

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Remesas y desarrollo

• Remesas financian consumo, muchas veces productivo (bienes duraderos, mejoras de vivienda, educación, salud)

• Remesas y ayuda o gasto social no son substitutos: uno es un flujo privado, el otro público

• Complementos: la ayuda puede hacer que las remesas rindan más (e.g. Tres por uno)

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¿El desarrollo frenará la migración?

La hipótesis:• Países pobres especializan en la

producción de bienes intensiva en mano de obra

• Nuevos empleos creados en el sector exportador

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Más desarrollo, más emigración

• El ajuste es un proceso de muy largo plazo

• Factores demográficos le frenan aún más

• Hipótesis “migration hump”; con la prosperidad, más emigración

• Peligros de utilizar la ayuda para moderar los flujos migratorios

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¿Qué hacer?

Unas políticas más coherentes para una gestión más eficaz de la movilidad

1. Ver las consecuencias de las políticas migratorias para el desarrollo

2. Ver la relación de las políticas de desarrollo con el fenómeno migratorio

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Políticas migratorias conscientes del desarrollo

Crear opciones más flexibles para migrantes y empleadores

• Políticas de acceso al mercado de trabajo que favorecen la movilidad circular y legal

• Establecer mecanismos de naturalización y ciudanía para los que quieren quedarse

• Reducir los gastos y mejorar el acceso al sistema financiero

• Codesarrollo: comprometer las diásporas

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Relación de las políticas de desarrollo con

la migraciónPara los países emisores, integrar la

migración en sus estrategias nacionales de desarrollo

• Políticas macroeconómicas (recaudación fiscal, cambiaria…)

• Recursos humanos y educación superior• Inversión en infraestructura (transporte,

comunicaciones)

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En conclusión... • La migración contribuye al

desarrollo

• El desarrollo influye pero no modera la emigración

• Las expectativas – tanto de los costos como de los beneficios – debe ser realistas

• Políticas públicas más coherentes aumentarán el beneficio para todos

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Para mayor información:

www.oecd.org/dev/migration

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¡Muchas gracias!

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Migraciones y desarrollo: estudios recientes

Policy Coherence for

Development: Migration and Developing Countries

Gaining from Migration: Towards a New Mobility System

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¿De dónde vienen los inmigrantes poco calificados?

Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005

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¿Y la migración ilegal?• Estimaciones de la migración ilegal,

países seleccionados:– Estados Unidos: 10.5-12 millones (3.5-4% población)– Países Bajos 125 000-230 000 (0.8-1.4 % población)– Suiza 80 000-100 000 (1.1-1.5 % población)– Grecia 370 000 (3.4% población)

• Overstaying más común que entrada fraudulenta o clandestina– Italia, estimaciones 2005 : 60% “overstayers”,

25% entraron con documentos falsificados, y 14% entraron por vía del mar en Italia austral

Source: International Migration Outlook 2006, 2007

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Estimaciones de la población irregular

miles % de la población

Año (años desde regularización)

Japón 210 0.2 2005

Estados Unidos

10 300 3.6 2004 (18)

Países Bajos 125-230 0.8-1.4 2004

España* 690 1.6 2005 (4)

Italia 700 1.2 2002 (4)

Grecia* 370 3.4 2001 (3)

Portugal 185 1.8 2001 (6)

* = Estas estimaciones no toman en cuenta regularizaciones subsecuentes. Fuente: OECD International Migration Outlook 2006.

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Costos de transferencias altos

Costos de transferencias a México(%, para 200 USD)

13.0

7.37.4

9.2

8.1

2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Pew Hispanic Center

Costos de remesas a América latina* (%, 200 USD)

12.111.3

10.68.9 8.6 8.2

7.3 7.3 7.3 6.9 6.4 5.8 5.6 5.4

7.9

Cu

ba

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* Desde USA; 2004Fuente: PEW Hispanic Center