México: La experiencia del ACLAN

Taller “Impactos de la integración y el comercio en el empleo”

XIII Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo

Washington, D. C.Mayo 2004

Acuerdo de Cooperación Laboral de Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN)América del Norte (ACLAN)

En 1993, losEn 1993, los sindicatos estadounidenses y sindicatos estadounidenses y canadiensescanadienses temían que las temían que las ventajas ventajas comparativascomparativas de México resultaran en de México resultaran en pérdidas de empleos y deterioro de pérdidas de empleos y deterioro de niveles de vida en su país.niveles de vida en su país.

Acuerdos paralelos, laboral y ambientalAcuerdos paralelos, laboral y ambiental, , promovidos por el presidente electo Bill promovidos por el presidente electo Bill Clinton y algunos legisladores como Clinton y algunos legisladores como condición para la aprobación del TLCAN condición para la aprobación del TLCAN por Congreso de EUApor Congreso de EUA

Acuerdo de Cooperación Laboral de Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN)América del Norte (ACLAN)

Durante las negociaciones del ACLAN se reconoció la existencia Durante las negociaciones del ACLAN se reconoció la existencia de una de una tradicióntradición y y evolución jurídica distintas evolución jurídica distintas en los tres paísesen los tres países

Legislación mexicana más avanzadaLegislación mexicana más avanzada, más convenios de OIT , más convenios de OIT ratificadosratificados

68

12

28

0

10

20

30

40

50

60

Convenios de OIT ratificados en vigor

México EUACanadá

Convenios fundamentales de OIT ratificados

25

68

0 2 4 6 8

Total

México

Canadá

EUA

ACLAN: Conceptos ACLAN: Conceptos fundamentalesfundamentales

Se identificaron Se identificaron 11 principios laborales11 principios laborales comunes a promover comunes a promover y respetar.y respetar.

NoNo establecieron establecieron normas nuevasnormas nuevas..

Se reconoce explícitamente el derecho de cada Parte para Se reconoce explícitamente el derecho de cada Parte para establecer establecer sus propias normas laborales. Nosus propias normas laborales. No se se homologanhomologan legislaciones.legislaciones.

Espíritu de cooperaciónEspíritu de cooperación..

NoNo crea autoridades crea autoridades supranacionales.supranacionales.

No se revisanNo se revisan fallos internos ni asuntos fallos internos ni asuntos sub judice.sub judice.

El El Consejo de Ministros Consejo de Ministros es laes la máxima autoridad..

ACLAN: ObjetivosACLAN: Objetivos

Objetivo centralObjetivo central: Mejorar condiciones de : Mejorar condiciones de trabajo y el nivel de vida de los trabajo y el nivel de vida de los trabajadorestrabajadores

CooperaciónCooperación entre los tres países. entre los tres países.

Compromiso de Compromiso de aplicar efectivamenteaplicar efectivamente la la propia legislación laboral por parte de las propia legislación laboral por parte de las autoridades nacionalesautoridades nacionales competentes. competentes.

TransparenciaTransparencia en la administración de la en la administración de la legislación laboral.legislación laboral.

ACLANACLAN Ofrece canales paraOfrece canales para prevenir el conflicto prevenir el conflicto

y comprender las diferencias jurídicas..

Establece una estructura institucional para atención y operación del Acuerdo, la Comisión para la Cooperación Laboral:

Consejo de Ministros,

Secretariado,

Oficinas Administrativas Nacionales de cada Parte.

ACLAN: estructura ACLAN: estructura institucionalinstitucional

Comisión para la Cooperación Laboral

ConsejoConsejode Ministrosde Ministros

SecretariadoOficinas

AdministrativasNacionales

Actividades de CooperaciónActividades de Cooperación Proyectos de Proyectos de impacto positivo en impacto positivo en

actores laboralesactores laborales:: seminarios, cursos de seminarios, cursos de capacitación, asistencia técnica.capacitación, asistencia técnica.

Intercambio de las Intercambio de las mejores prácticasmejores prácticas en en técnicas de mediación y conciliación, técnicas de mediación y conciliación, seguridad e higiene, desarrollo de banco seguridad e higiene, desarrollo de banco de empleos, entre otros temas.de empleos, entre otros temas.

Participación socialParticipación social: representantes : representantes sindicales, empresariales, académicos y sindicales, empresariales, académicos y ONG de los tres países.ONG de los tres países.

Resultados cooperación laboral 1994-Resultados cooperación laboral 1994-20042004

Alrededor de 80 actividades de Alrededor de 80 actividades de cooperación en los tres países.cooperación en los tres países.

Actividades de cooperación laboral por tema1994-2004

Capacitación1%

Seguridad e higiene47%

Otros7%

Protección de los trabajadores migratorios

7%

Trabajo de menores2%

Mercados laborales7%

Eliminación de la discriminación en el

empleo7%

Libertad de asociación12%

Condiciones mínimas de empleo

10%

ACLAN: Etapas de diálogo y participación ACLAN: Etapas de diálogo y participación socialsocial

Comunicaciones públicas

Consultas técnicasConsultas técnicas

Consultas MinisterialesConsultas Ministeriales

Comité Evaluador de Expertos

Panel arbitral

Principios laborales del Principios laborales del ACLANACLAN

1.1. Libertad de Libertad de asociaciónasociación

2.2. Negociación colectivaNegociación colectiva

3.3. Derecho de huelgaDerecho de huelga

4.4. Prohibición del Prohibición del trabajo forzadotrabajo forzado

5.5. Restricciones sobre Restricciones sobre trabajo de menorestrabajo de menores

6.6. Condiciones mínimas Condiciones mínimas de trabajode trabajo ((salario salario mínimo mínimo y pago de y pago de tiempo extra)tiempo extra)

7.7. Eliminación de la Eliminación de la discriminación en el discriminación en el empleo empleo

8.8. Salario igual por trabajo Salario igual por trabajo igualigual

9.9. Prevención de lesiones y Prevención de lesiones y enfermedades enfermedades ocupacionalesocupacionales

10.10. Indemnización por Indemnización por lesiones y lesiones y enfermedades enfermedades ocupacionalesocupacionales

11.11. Protección de los Protección de los trabajadores migratoriostrabajadores migratorios

Balance de las comunicaciones Balance de las comunicaciones públicaspúblicas

28 comunicaciones públicas en diez 28 comunicaciones públicas en diez añosaños

17

9

2

28

0

5

10

15

20

25

30

Comunicaciones Públicas 1994 - mayo 2004

México

CanadáEstados Unidos

Total

Balance ACLAN 1994 - 2004Balance ACLAN 1994 - 2004 Se privilegia el Se privilegia el diálogo y la cooperacióndiálogo y la cooperación en en

todo momento. Se busca desactivar el conflicto.todo momento. Se busca desactivar el conflicto.

Expectativas distintasExpectativas distintas de los alcances reales de los alcances reales del Acuerdo se expresan en presiones para del Acuerdo se expresan en presiones para modificar la legislación laboral, para modificar modificar la legislación laboral, para modificar sentencias, para sustituir a los órganos internos sentencias, para sustituir a los órganos internos de aplicación de las normas o para la aplicación de aplicación de las normas o para la aplicación extraterritorial de la legislación laboral.extraterritorial de la legislación laboral.

Participación social activaParticipación social activa. Las 82 actividades . Las 82 actividades han promovido un mejor entendimiento mutuo de han promovido un mejor entendimiento mutuo de la legislación y el mercado laborales de los tres la legislación y el mercado laborales de los tres países.países.

Canal de interlocución para los Canal de interlocución para los Ministros del Ministros del TrabajoTrabajo de cada uno de los tres países de cada uno de los tres países

México: La experiencia del ACLAN

Taller “Impactos de la integración y el comercio en el empleo”

XIII Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo

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