TALLER:

“AFIANZAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y POSICIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS PROCESOS DE DISCUSIÓN SOBRE LA

GESTIÓN DE LOS BOSQUES”

 

 Organizadores

 

19  de  Noviembre  de  2010  

Lima  

 

MEMORIA  GRÁFICA  

TALLER: “AFIANZAMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN Y POSICIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LOS PROCESOS DE DISCUSIÓN SOBRE LA GESTIÓN DE LOS BOSQUES”

I. Antecedentes:

En junio del 2008 el Poder Ejecutivo, en un proceso de otorgamiento de facultades por motivos del TLC con los Estados Unidos, aprueba el D.L N° 1090, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. El mismo que provocó el inmediato rechazo de diversos sectores de la población, debido a la manera inconsulta como se decretó y al contenido de la norma, obligando la derogación de dicha norma. Entonces, se inició el proceso de actualización y elaboración de la legislación forestal, encargándose a la Dirección Forestal y de Fauna Silvestre llevar a cabo la elaboración de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, proceso álgido y con críticas diversas referidos a temas de fondo y forma, que demandó diversas reuniones, sin que ellas aseguraran el consenso entre las diversas partes, principalmente con las organizaciones indígenas, que en muchas ocasiones manifestaron sus observaciones y aportes al proceso y al documento como tal. En junio del presenta año, la comisión encargada termina de elaborar el documento final y el 22 del mismo mes el Poder Ejecutivo envía al Congreso de la República el Proyecto de Ley N° 4141. Ley Forestal y de Fauna Silvestre para su debate y aprobación, este último no pudiéndose lograr por la fuerte resistencia de los pueblos indígenas a lo que consideraban una propuesta de ley inconsulta. Ante esto, el Congreso de la República, a través de la Comisión Agraria, convoca a un “Proceso de Consulta Previa e Informada para Pueblos Indígenas en Relación al Proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre” y dispone la realización de 5 talleres nacionales para tal efecto durante los meses de noviembre y diciembre. Este hecho provoca una reacción en las organizaciones indígenas, quienes no consideran a éste como un verdadero proceso de consulta e informada. Es en esta coyuntura y ante la necesidad de promover espacios de discusión en las organizaciones indígenas que conlleven a un análisis y posición institucional, la Veeduría Forestal Nacional en su calidad de ente técnico, en salvaguarda de los derechos de los pueblos indígenas y de la gestión sostenible de los bosques a través del fortalecimiento técnico de los líderes nacionales y regionales considera necesario la realización del presente taller con el auspicio financiero del EIA y la asistencia técnica del Foro Ecológico/EcoREDD.

II. Objetivo del taller:

Fortalecer las capacidades técnicas de los dirigentes nacionales y equipo técnico de bosques de AIDESEP, que permita analizar los diversos procesos que tienen que ver con el destino de los recursos del bosque de las poblaciones indígenas y afianzar su participación y contribución en la posición institucional.

III. Dirigido a:

- Dirigentes nacionales de AIDESEP - Equipo técnico de bosques

IV. Organizadores:

La Veeduría Forestal Nacional y el equipo técnico de bosques, en el marco del Proyecto “Veeduría Forestal Nacional AIDESEP- EIA- Foro Ecológico/EcoREDD” con el auspicio del EIA.

V. Lugar y fecha:

Local Institucional de AIDESEP, Lima, Viernes 19 de noviembre del 2010.

VI. Desarrollo del Evento:

Palabras de Bienvenida

Intervención de los Participantes

Ante la propuesta de realizar un proceso de consulta para la ley forestal es importante analizar, discutir y tener una posición institucional sólida y sustentada. De allí la importancia de la participación de cada uno de uds. en este evento!

Nosotros vinimos a participar de una reunión con AIDESEP. Sin embargo, creo importante participar de este taller!

Exposición de Temas

Tema: “Proceso de elaboración de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre”

- Exposición de Bladimiro Tapayuri - Veedor Forestal Nacional

Participación de los Asistentes

“AIDESEP, a través de la Veeduría Forestal, ha dado muestras claras de participación alturada y constructiva en todo el proceso de elaboración de la ley forestal, participando activamente en la mesa 2, elaborando una propuesta de marco normativo, brindando aportes a la propuesta de ley elaborado por el Ejecutivo

Pese a esa disposición y buena fe por parte de los pueblos indígenas, el gobierno continúa con su política de irrespeto a los derechos indígenas, mostrando nula voluntad en la aprobación de la autógrafa de la Ley de Consulta Previa e Informada y la no inclusión de los aportes entregados respecto a la ley forestal.  

El proceso de consulta de la ley forestal que propone el Congreso, no pasa a ser mas que un proceso informativo, siendo necesario su rectificación!

 

 

Tema: “Problemática de las Comunidades Indígenas”

- Exposición de Roberto Espinoza – Asesor – AIDESEP

Participación de los Asistentes

La propuesta de LFFS,

considera como principal actor a los empresarios forestales, excluyendo y desfavoreciendo a las comunidades indígenas, promueve el latifundio y las plantaciones, deja de lado la forestería comunitaria.

El gobierno está jugando a realizar pequeñas consultas, evitando de esa manera la

aprobación de la autógrafa de la Ley de Consulta Previa e Informada en su versión del 19 de mayo, que si bien no es perfecta, guarda en esencia respeto a los derechos de las comunidades indígenas.

Uno de los principales problemas que enfrenta las comunidades indígenas es la falta de saneamiento físico legal de sus territorios, siendo imprescindible que el gobierno de muestras claras de voluntad para solucionar este problema.

La Defensoría del Pueblo considera importante que dicho proceso de consulta se realice según lo dictado por el Tribunal Constitucional  

Hay que tener mucho cuidado con la terminología. Lo que el Congreso está proponiendo no puede ser considerado como un proceso de consulta, sino como un proceso informativo.

Tema: “Lineamientos técnicos imprescindibles que debe contener una Ley Forestal”

- Exposición de Sandro Chávez – Coordinador Nacional del Foro Ecológico

Participación de los Asistentes

El proyecto de LFFS tiene grandes vacios y deficiencias, por ejemplo:

- Enfoque ecosistémico.- el proyecto menciona ser integro. Sin embargo, no considera temas importantes, tal es el caso de fauna silvestre, que la trata de una manera muy superficial.

- Institucionalidad.- insiste en que el sector forestal esté bajo el cargo del Ministerio de Agricultura, siendo mucho más preciso que pertenezca al Ministerio del Ambiente.

- Control forestal- la propuesta es muy débil en temas de control.

- Vedas.- la propuesta exceptúa a los títulos habilitantes a efectos de las vedas. La pregunta entonces es: para quienes son las vedas?

Existen 2 posiciones frente a la ley de consulta de la LFFS.

A).- Exigir la aprobación de la ley de consulta previa como condicionante para la aprobación de la LFFS, ó .

B).- Realizar el proceso de consulta de la LFFS basándose en el Convenio 169.

Si se acepta el proceso de consulta de la LFFS y su consecuente aprobación, se estaría matando a la autógrafa de Ley de Consulta Previa e Informada.  

No se puede imponer un proceso de consulta, sin antes haber informado oportunamente, por lo que exigimos que se rectifique el término “proceso de consulta”

AIDESEP no se ha retirado de las conversaciones, ha remitido una carta mostrando su preocupación sobre la propuesta de consulta de la LFFS presentada por el Congreso.

VII. Elaboración y suscripción del acta del evento: