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LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA: Retos y oportunidades para una gestión integrada del agua en España Narcís Prat Taller Estado Ecológico, Lima, Agosto 2006 Agradecimiento especial: Antoni Munné, Agència Catalana de l’Aigua Grup de recerca F.E.M. Grup de recerca F.E.M. (Freshwater Ecology and (Freshwater Ecology and Management) Management) Departament d’Ecologia Departament d’Ecologia Agència Catalana de l’Aigua

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Page 1: Dma Taller Lima

LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA: Retos y oportunidades para una gestión

integrada del agua en España

Narcís Prat

Taller Estado Ecológico, Lima, Agosto 2006Agradecimiento especial: Antoni Munné, Agència Catalana de l’Aigua

Grup de recerca F.E.M. Grup de recerca F.E.M. (Freshwater Ecology and (Freshwater Ecology and

Management)Management)Departament d’EcologiaDepartament d’Ecologia

Agència Catalanade l’Aigua

Page 2: Dma Taller Lima

La vieja cultura del agua(política de la oferta)

• El agua de los ríos se pierde en el mar• El regadío es bueno y produce desarrollo.• El agua de regadío debe tener un precio

político• Las afecciones medioambientales deben

mitigarse pero no pueden impedirse• Las transferencias de agua son imperativas

por razones de solidaridad• El que contamina paga si ello no produce

problemas a los actores económicos actuales.

Page 3: Dma Taller Lima

El déficit estructural de agua y los trasvases

Page 4: Dma Taller Lima

Los trasvases en España: 1993, el Plan Borrell

Page 5: Dma Taller Lima

Duero

Tajo

Ebro

Que trasvases? :Duero and Tajo: Problemas con el

vecino Ebro: Impactos en su Delta

Como se cubre el déficit según el PHN?

Page 6: Dma Taller Lima

¿Que se piensa de la gestión del agua en Europa?

• El agua no es sólo un recurso. Es un activo ambiental.

• El tema clave es que los ecosistemas han de mantener su estructura y funcionalidad.

• Durante los últimos 50 años se ha invertido mucho en controlar y disminuir la contaminación, ¿Cual ha sido el resultado?: Los ecosistemas no se han recuperado al nivel de referencia y en algunos casos ni siquiera se han alcanzado los objetivos previstos

• La calidad como clave.

Page 7: Dma Taller Lima

Objetivos de la Directiva Objetivos de la Directiva MarcoMarco

Prevenir, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos

  Promover un uso sostenible del agua

  Reducción o supresión de vertidos

   Reducir y evitar contaminación de aguas subterráneas

    Disminuir los efectos de inundaciones y sequías

Page 8: Dma Taller Lima

Elementos claves para la Implementación de la DMA

• Manejo Integrado de los Recursos a nivel de Cuenca

• Incluye todo tipo de aguas, dulces, estuarinas de transición y costeras

• Objetivo: El Buen Estado (ecológico y químico) para 2015

• Recuperación de los costes: Instrumentos Económicos,

• El problema de los ríos transfronterizos,

• Participación pública

Page 9: Dma Taller Lima

El Plan de Manejo de Cuenca

• Caracterización del Distrito Hidrográfico

• Análisis de presiones e impactos y análisis económico

• Establecimiento de una red de monitoreo

• Establecimiento de objetivos ambientales, excepciones y derogaciones

• Programa de medidas

• Resultados de la participación pública

Page 10: Dma Taller Lima

La clave es como aplicamos la DMA

Page 11: Dma Taller Lima

2000

2003• Transposición de la Directiva• Delimitación D.H• Autoridades competentes

2004

• Caracterización D.H.• Registro Z.P.• Análisis presiones y

impacto, y riesgo de incumplimiento

• Análisis económico2006• Programa de Seguimiento• Calendario trabajo P.H.• Consulta pública

2009• Publicación P.H.• Programa de Medidas

2010 • Operatividad repercusión de costes

2012 • Operatividad Programa de Medidas

2015 • Buen Estado Ecológico y Químico

• Publicación de la Directiva

Revisión cada 6 años

Ventaja: Tenemos un Calendario de trabajo

•Aprobado PHN con trasvase del Ebro

•Derogado trasvase Ebro

Page 12: Dma Taller Lima

Agència Catalanade l’Aigua

Calendario de trabajos técnicos hasta 2006

Delimitación de la Demarcación

Hidrogràfica

Caracteritzación de las masas de agua

• Categorías (ríos, lagos, etc.)• Tipos• Masas de agua

2003

• Masas de agua de referencia• Masas de agua fuertemente

modificadas• Masas de agua protegidas

2004

• Definición de protocolos

• Ejercicio de intercalibración

• Programa de Seguimiento

Identificación de presiones e

impactos

2004

2005-6

2004

Page 13: Dma Taller Lima

Una definición claveUna definición claveESTADO ECOLÓGICO: “Es una expresión

de la calidad, la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos asociados a las aguas superficiales”

DEFINICIÓN BASADA: “En la condición de los elementos biológicos del sistema”

MUY IMPORTANTE: Comparación con un sistema de referencia.

Page 14: Dma Taller Lima

Definir:

- Condiciones hidromorfológicas y fisicoquímicas características: 1.1 Anexo V- El Buen Estado Ecológico (Condiciones de referencia biológicas): 1.2 Anexo V- En masas de agua fuertemente modificadas: Potencial ecológico máximo: 1.2.5 Anexo V

¿Como definir estas condiciones?

1 – Base espacial (Identificar lugares de referencia para cada tipo)2 – Modelos:

2.1 Predictivos2.2 “A posteriori”2.3 Si no es posible ni por 2.1 o 2.2, utilizar Expertos

Condiciones biológicas: Hay que establecer una Red de Referencia para cada tipo con un númerosuficiente de puntos en cada país.

Atención: Se puede excluir un elemento de calidad en función de su variabilidad natural: los Estadosdeberán indicarlo.

Estaciones de referencia(para cada ecotipo)

Page 15: Dma Taller Lima

La implementación de la DMA

• Delimitación de la Demarcación Hidrográfica

• Caracterización de Masas de Agua

• Análisis de presiones e impactos, y riesgo de incumplimiento de los objetivos de la DMA

• Protocolos de análisis del Estado o Potencial Ecológico

Page 16: Dma Taller Lima

Delimitación de distritos hidrográficos

Problema!!!!!:

Integrar las costas

Page 17: Dma Taller Lima

• Delimitación de la Demarcación Hidrográfica

• Caracterización de Masas de Agua: Establecimiento de las masas de agua

• Análisis de presiones e impactos, y riesgo de incumplimiento de los objetivos de la DMA

• Protocolos de análisis del Estado o Potencial Ecológico

La implementación de la DMA

Page 18: Dma Taller Lima

Categorías de masas de agua• Ríos• Lagos (humedales)• Aguas de transición (humedales)• Aguas costeras• Aguas fuertemente modificadas• Aguas artificiales

Tipos de masas de agua• Sistema A o B

Delimitación de masas de agua• Unidad de gestión

Masas de agua = Unidad de gestión (Muy importante)

Page 19: Dma Taller Lima

Masas de agua en España

CUENCA TIPOS MASAS AGUA Km2 MA/1000Km2NORTE 12 469 38548 12,17DUERO 11 297 79954 3,71TAJO 10 183 55645 3,29GUADIANA 9 279 60361 4,62GUADALQUIVIR 13 321 63972 5,02SEGURA 6 64 18870 3,39JÚCAR 9 270 42989 6,28EBRO 8 697 85566 8,15GALICIA COSTA 5 436 12072 36,12MEDIT ANDALUZA 13 82 17964 4,56C.INT.CAT 10 225 16600 13,55PAIS VASCO 48 2267 21,17

Page 20: Dma Taller Lima

Implementación DMA en España

• Delimitación de la Demarcación Hidrográfica

• Caracterización de Masas de Agua: TIPOLOGÍA

• Análisis de presiones e impactos, y riesgo de incumplimiento de los objetivos de la DMA

• Protocolos de análisis del Estado o Potencial Ecológico

Page 21: Dma Taller Lima

CATEGORÍAS1. RÍOS, 2. LAGOS,3. AGUAS DE TRANSICIÓN, 4. AGUAS COSTERAS,5. MASAS DE AGUA MUY MODIFICADAS, 6. MASAS DE AGUA ARTIFICIALES.

TIPOS: A definir dentro de cada CategoríaSISTEMA A – Tipología fija por Ecoregiones predeterminadasSISTEMA B – Tipología basada en descriptores seleccionados

Directiva Marco, TipologíaDirectiva Marco, Tipología

Page 22: Dma Taller Lima

Ríos Lagos Aguas de transición Aguas costeras

Ecoregiones Mapa A, Anexo 10 Mapa B, anexo 10(Báltico, Barents, Noruega, norte, Atlántico norte,

Mediterráneo

Tipos AltitudElevada >800mMedia 200-800Llanura <200

Salinidad< 0,5 %

0,5-<5% oligohalino5-18% mesohalino18-30% polihalino30-40% euhailno

Area de la Cuenca(km2)

Pequeña: 10-100Mediana: 100-1000Grande: 1000-10000

Muy grande: > 10000

Profundidad media< 3m

3-15 m>15 m

Superficie (km2)0,5-1>1-10

>10-100>100

Amplitud marea<2m micromareal2-4 m mesomareal>4 m macromareal

Profundidad< 30m

20-200 m> 200 m

GeologiaCalcárea

SilíceaOrgánica

GeologiaCalcárea

SilíceaOrgánica

DMA: Tipologia, Sistema ADMA: Tipologia, Sistema A

Page 23: Dma Taller Lima

Ríos Lagos Aguas de transiciónAguas costerasFactoresobligatorios

AltitudLatitudLongitudGeologíaDimensión

AltitudLatitudLongitudProfundidadGeologíaDimensión

LatitudLongitudAmplitud mareaSalinidad

LatitudLongitudAmplitud mareaSalinidad

Factoresfacultativos

Distancia origenEnergía flujoAnchura mediaProfundidad mediaPendienteForma del lechoCategoría de flujoForma del valleTansp. sólidosCapac. Neutr. ácidoSubstratoClorurosTemp. Media AirePrecipitaciones

Altura del aguaForma del lagoTiempo residenciaTemp. Media aireLimites temp aireTipo mezclaCap. Neutr. ÁcidoNutrientesSubstratoFluctuac. nivel

ProfundidadVeloc. CorrienteExposición a las olasTiempo residenciaTemp media aguaCaract. MezclaTurbidezSubstratoFormaLimites temp. agua

Velocidad corrienteExposición a las olasTemp. Media aguaCaract. MezclaTurbidezTiempo retenciónSubstratoLimites temp. agua

DMA: Tipología, Sistema BDMA: Tipología, Sistema B

Page 24: Dma Taller Lima

Tipología Ríos España

29 tipos de ríos

Page 25: Dma Taller Lima

Tipología Ríos España

29 tipos de ríos

PARA CADA TIPO DE RÍO DEBEMOS COMPARAR EL ESTADO ACTUAL CON LA

REFERENCIA

Hay que definir las condiciones de referencia para cada tipo de ecosistema

acuático.

Page 26: Dma Taller Lima

Masas de agua de referencia (ríos)

Tramos fluviales con un mínimo impacto y pressión antropogénicos

Criterios de selección:

•Alteración de la cuenca de drenaje. Análisis de los usos del suelo y el grado de intervención humana. •Alteración del quimismo del agua de origen antropogénico. Análisis de series analíticas.

•Alteración de la calidad hidromorfológica. Análisis de infraestructuras aguas arriba y variaciones en el régimen de caudales

•Análisis in situ. Visita de la estación para comprobar el buen estado hidromorfológico local

Page 27: Dma Taller Lima

Implementación DMA en España

❧ Delimitación de la Demarcación Hidrográfica

❧ Caracterización de Masas de Agua

❧ Protocolos de análisis del Estado o Potencial Ecológico

❧ Análisis de presiones e impactos, y riesgo de incumplimiento de los objetivos de la DMA

Page 28: Dma Taller Lima

Anejo V de la DMA

Análisis del Estado Ecológico (Anejo V de la DMA)

Indicadores biológicos

Indicadores hidromorfológicos

Indicadores físico-químicos

Page 29: Dma Taller Lima

Ríos Lagos Aguas transición Aguas costeras Masas de agua fuertemente modificadas

Parámetros biológicos

Flora Invertebrados bentónicos Ictiofauna

Fitoplancton Otra flora Bentos Ictiofauna

Fitoplancton Otra flora Bentos Ictiofauna

Fitoplancton Otra flora Bentos

Las relevantes según categoría

Parámetros hidromorfológicos

Régimen hidrológico 1 Cantidad i dinámica flujo 2 Conexión aguas subterráneas Continuidad del río Condic. Morfológicas 1 Profundidad i anchura 2 Substrato 3 Estructura ribera

Régimen hidrológico 1 Cantidad i dinámica flujo 2 Tiempo de residencia 3 Conexión aguas subterráneas Condic. Morfológicas 1 Variac. Profundidad 2 Substrato 3 Estructura ribera

Condic. Morfológicas 1 Variac. Profundidad 2 Substrato lecho 3 Estructura zona intermareal Régimen mareas 1 Flujo agua dulce 2 Exposición a las olas

Condic. Morfológicas 1 Variac. Profundidad 2 Substrato costa 3 Estructura zona intermareal Régimen mareas 1 Dirección corrientes dominantes 2 Exposición a las olas

Parámetros fisicoquímicos Generales

Temperatura Oxígeno disuelto Sales Acidificación Nutrientes

Transparencia Temperatura Oxígeno disuelto Sales Acidificación Nutrientes

Transparencia Temperatura Oxígeno disuelto Salinidad Nutrientes

Transparencia Temperatura Oxígeno disuelto Salinidad Nutrientes

Parámetros fisicoquímicos Específicos

Sustancias prioritarias Otras sustancias vertidas en cantidades significativas

Sustancias prioritarias Otras sustancias vertidas en cantidades significativas

Sustancias prioritarias Otras sustancias vertidas en cantidades significativas

Sustancias prioritarias Otras sustancias vertidas en cantidades significativas

Análisis del Estado de las aguas

Elementos de análisisParámetros de análisis• Diferentes métricasIndicadores

Page 30: Dma Taller Lima

2003

Page 31: Dma Taller Lima

Los estados ecológicosLos estados ecológicos

: MUY BUEN ESTADO “No o Es cas a Importancia”

Es cas a importancia

: BUEN ESTADO Baja alteración,

Des vío ligero

( ) ACEPTABLE MODERATE , Des vío moderado

dis tors ión moderada pero s ignificativa res pecto buen

es tado

¿¿COMO FIJAR LOS LÍMITES ENTRE CLASES??

Actualmente existe un manual: “Boundary setting”

Page 32: Dma Taller Lima

Clasificación del Estado Ecológico

Desviación Estado

Valor observado

Valor de referencia

Mínima

Ligera

Moderada

Muy Bueno

Bueno

Mediocre

Deficiente

Malo

1

{{{

Guia REFCOND

Page 33: Dma Taller Lima

Análisis del Estado Ecológico:”One out, all out”

Guia ECOSTAT

Combinación de elementos y parámetrosÍndices biológicos

Page 34: Dma Taller Lima

Análisis del Estado Ecológico:”Supporting elements”

Guia ECOSTATS

Combinación de indicadores

Page 35: Dma Taller Lima

Análisis del Estado Ecológico (en ríos): Un ejemplo

Indicadores biológicos

Elementos:• Flora acuática• Fauna bentónica• Fauna ictiológica

Indicadores Hidromorfológicos

Elementos:• Régimen hidrológico• Continuidad del río• Condiciones morfológicas

Indicadores Físico-Químicos

Elementos:• Generales• Contaminantes específicos

Parámetros

• Índice IPS (diatomeas)• Índice IBMWP• Índice IBICAT (métricas)

• Cumplimiento caudales ambientales

• Índice de criticidad pasos• Índice morfométrico

(métricas):• Índice QBR• Índice IHF

Cumplimiento de umbrales de calidad

Page 36: Dma Taller Lima

Agència Catalanade l’Aigua

0

5

10

15

20

25

30

35

CEE IPS IBD

%

Análisis del Estado Ecológico (índice IPS)

Page 37: Dma Taller Lima

Agència Catalanade l’Aigua

Análisis del Estado Ecológico (índice BMWPC)

Page 38: Dma Taller Lima

Agència Catalanade l’Aigua

Análisis del Estado Ecológico (índice IBICAT)

Page 39: Dma Taller Lima

Índices biológicos

IMPACTOS: La realidad actualIMPACTOS: La realidad actual

Hidromorfologia

Page 40: Dma Taller Lima

❧ Delimitación de la Demarcación Hidrográfica

❧ Caracterización de Masas de Agua

❧ Protocolos de análisis del Estado o Potencial Ecológico

❧ Análisis de presiones e impactos, y riesgo de incumplimiento de los objetivos de la DMA

La implementación de la DMA

Page 41: Dma Taller Lima

¿Que podemos concluir?

• El sistema diseñado en Europa es complejo pero muy interesante ya que obliga a todos los paises a seguir unos pasos determinados e iguales para todos.

• La clave son los indicadores biológicos y el establecimiento de un programa de monitoreo bien claro. Para los paises donde hasta ahora solo se practicaba el monitoreo fisicoquímico de forma obligatoria esto ha supuesto una verdadera revolución

• A pesar de las dificultades el proceso avanza relativamente bien.

• Todavía no se ha integrado la evaluación económica

• El tema de la participación pública apenas se ha iniciado

• Intenso trabajo en los próximos años

Page 42: Dma Taller Lima

La clave: Formamos parte de los ecosistemas

❧ Este es el verdadero cambio de mentalidad, el agua no es un recurso. Es un activo ambiental.

❧ El tema clave es que los ecosistemas han de mantener su estructura y funcionalidad (lo dice la Directiva Marco del Agua) y para ello hace falta un régimen de caudales adecuado en los ríos.

❧ Pregunta clave: ¿Hasta que punto estamos dispuestos a limitar el agua que vamos a usar para que se “pierda en el mar”?.

Page 43: Dma Taller Lima

El paradigma de la sostenibilidad de los ecosistemas

El agua como recursoAgua como soporte de los ecosistemas

Postel, S. & Richter, B. Rivers for life. Island Press 2003

Page 44: Dma Taller Lima

Conservar los ritmos

Page 45: Dma Taller Lima

Duero

Tajo

Ebro

¿Y AHORA QUE HACEMOS?

¿Y en que estábamos pensando?

CANCELADO !!

200 Hm3

850 Hm3

Page 46: Dma Taller Lima

¿¿CUÁL ES EL PROBLEMA??

:

UN PROBLEMA DE CALIDAD,

CON INTERROGNTES

SOBRE LA GARANTÍA

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA,

SIGUIENDO LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO

Page 47: Dma Taller Lima

¿CUAL ES LA SOLUCIÓN?

• Gestión adaptable, paso a paso, sin dogmatismos

• No existe “la medida” (habitualmente el trasvase). Existen muchas medidas que hay que implementar a la vez

• Mucha flexibilidad• La calidad de los ecosistemas como garante de

la disponibilidad del recurso• Coordinación con políticas ambientales• Economía del agua (valor, no solo precio)• Participación pública (los proyectos han de

decidirse conjuntamente)

Page 48: Dma Taller Lima

LA NUEVA CULTURA DEL AGUACambio conceptual:

Agua como recursoConceptos a superar: Recursos, Demandas, Trasvases, Cuencas Excedentes, Planes Hidrológicos, Mas Regadíos, Desequilibrios

hidrológicos, Solidaridad hídrica,

Funciones ambientales del agua Palabras c lave : , , , , Efic ienc ia Reutilizac ión Ahorro Caudal Ecológ ico

, Partic ipac ión efectiva Buen es tado eco lógico de los ecos is temas, acuáticos Planes de ges tión integrados de cuenca

Page 49: Dma Taller Lima

ALGUNOS RECURSOS

FNCA: www.unizar.es/fnca

Ecostrimed: www.diba.es/mediambient/ecostrimed.asp

www.ub.edu/ecostrimed(Con una sección especial para el proyecto CERA)