master en desarrollo urbano y territorial...

Master en Desarrollo Urbano y Territorial 2008 gestión y transformación de las ciudades en países en desarrollo

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ENCUESTA CIMES

SOBRE CIUDADES MEDIAS E INTERMEDIAS

Ana Lucía Paiz Búcaro

Arquitecta.

NOMBRE DE LA CIUDAD: Guatemala

POBLACIÓN TOTAL: 3,942,348 Millones de habitantes AREA METROPOLITANA, 550 KMS CUADRADOS Y 2,000,000 DE HABITANTES EN LA CIUDAD CAPITAL, CON EXTENSIÓN DE 264 KMS. CUADRADOS

(Extraída del punto 5 del Documento Inicial de Trabajo del Programa UIA-CIMES "Ciudades intermedias y urbanización mundial" http://www.paeria.es/cimes).

Es considerado como ciudad media-intermedia aquella que, en primer lugar, tenga entre 20.000 y 2.000.000 de habitantes, y cumpla además otras características de tipo más cualitativo: que tengan un rol territorial claro, que no forme parte de conurbaciones metropolitanas y que tenga algún nivel administrativo territorial (nacional-estatal, federal, regional o local).

a) Tamaño de la ciudad

- Determinación de un “radio” (R) medido en Km. (Kilómetros), de una circunferencia que inscriba a un 70% aproximadamente de la población urbana (municipal). Para determinar la escala y distancia al centro urbano, dibujado sobre un plano.(VER PLANO ADJUNTO) RADIO=5 KMS.

- Determinación de una “línea” (L) medida en Km. (Kilómetros), como la recta que puede unir los puntos más extremos del núcleo urbano consolidado de cada ciudad (distancia entre edificación no superior a los 200 metros). Para determinar una longitud física de esa ciudad, dibujado sobre el mismo plano anterior. (VER PLANO ADJUNTO) LONGITUD L=15 KMS


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b) Forma de la ciudad

- Establecimiento de las “cotas” altimétricas o topográficas, aproximadas, en cada kilómetro de la anterior línea recta (L) con la finalidad de ver un “perfil” de la planta urbana de la ciudad, dibujado sobre el mismo plano anterior. SUPERFICIE PLANA, MESETA CENTRAL CON BARRANCOS Y LADERAS.

b) Tamaño y densidad de la ciudad:

- Indicación de las Superficies Urbana (Su) y Rural (Sr) medidas en Has (Hectáreas).

La extralegalidad es mayor en las áreas rurales debido a la incompatibilidad de los registros. En casi todos los municipios del departamento existen registros de grandes fincas, que en algunos casos se han convertido en centros poblados. Pero todas las viviendas construidas dentro de la finca no están registradas. Y en un censo del año 2002 indica que este tipo de superficie asciende a 1.2 millones de viviendas unifamiliares. La superficie urbana es de aproximadamente 2.4 millones de viviendas extralegales, que representan 91% del total de viviendas de Guatemala. Cerca de 8.1 millones de tierras rurales clasificadas como extralegales, que representan 84% de la superficie total de Guatemala.


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CAPITAL MUERTO TOTAL EN GUATEMALA Porcentaje de Extralegalidad

Valor en US$ (Millones)

Viviendas Extralegales 91% 23,515 Predios Rurales Extralegales

84% 6,831

Empresas Extralegales 93% 2,290 TOTAL CAPITAL MUERTO 32,637

- Indicación de la Población Urbana (Pu) y Rural (Pr) en Nº de habitantes.

- Legalmente INSCRITOS Y EMPADRONADOS:

Pu 85% = 48.45 habitantes

Pr 15% = 8.55 habitantes

- Densidades brutas en Nº Habitantes por Hectárea, Urbana (Du) o Rural (Dr).

57 hab por hectárea en zona urbana

c) Ciudad y su “hinterland” urbano:

- Radio influencia en Km. (H) 50 Kms

- Municipios incluidos en su área de influencia y su Población total (P).

Mixco, 287,600;

Villa Nueva, 138,900.

Antigua Guatemala: 45 kms.

San José Pinula

Santa Catarina Pinula

- Distancia a las dos ciudades más grandes y cercanas - población de esas ciudades dos cercanas.

La más grande es Guatemala Capital, por jerarquía turística Antigua Guatemala, por Ciudad dormitorio Villa Nueva y Mixco, pero no son ciudades…son suburbios.

d) Red de servicios - infraestructuras:

- Indicación del % de superficie urbana con redes de agua potable, de saneamiento, de desguace de residuales, alumbrado público y red de eléctrica, sobre la superficie total de la zona urbana. Estos datos pueden ser muy aproximados.

Red de agua potable 45%

Saneamiento 20%

Red Desague y Residuos 40%


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Alumbrado Público 60%

Red Eléctrica 70%

- Limpieza de calles: diaria, semanal,.... diaria, diurna y nocturna

- Recogida de basuras (Volumen diario, semanal o mensual...)

Recolección 3 veces por semana en algunos sectores 2 veces por semana según la zona. Más de 600 toneladas se basura son depositadas diariamente en 13 vertederos que funcionan en esta ciudad, de los cuales sólo dos están autorizados, lo que causa contaminación, pues los desechos no son tratados. Feliciano Ordóñez, del Ministerio de Ambiente, refirió que ninguno de los 13 botaderos cumple con los requerimientos mínimos que establece la ley. Comentó que un estudio elaborado por el Gobierno de Japón reveló que cada uno de los habitantes, produce tres libras de basura a diario, como promedio. Explicó que el vertedero con mayor contaminación es el que comparten la municipalidad y la Asociación de Empresas Recolectoras de Basura, ubicado en la 4a. avenida final de la zona 3. A criterio de Ordóñez, los mantos freáticos y los manantiales están siendo afectados porque los botaderos generan mal olor, gases, humo, y líquidos contaminantes. El Ministerio de Ambiente considera que la creación de plantas de tratamiento de desechos sólidos puede ser una solución, porque el mecanismo de manejo disminuye el volumen de basura y contaminantes. Además, generan trabajo y son autosostenibles. “La mayor parte de los desechos son reciclables y hay empresas que los compran. Con los residuos orgánicos se puede producir abono”, citó Ordóñez. Felipe Marroquín, de la Comisión Municipal de Ambiente, reconoce que la basura representa un problema, pero cree que para poder trabajar con una planta de tratamiento, es necesario educar a la población para que clasifique los desechos desde el hogar.

- Recogida selectiva de basuras No se recicla desde los inmuebles, es un proceso posterior a la recolección y se hace en el vertedero Municipal

- Tratamiento de basuras / reciclaje. Existe un único vertedero Municipal situado en el centro de la ciudad conocido como Relleno Sanitario, se le da tratamiento y se recibe incluso la basura de los municipios aledaños, no tiene capacidad para soportar la cantidad de deshechos por lo que por temporadas queda cerrado y restringido a material selecto, por lo que provoca soluciones clandestinas en barrancos y sitios baldíos.

El reciclaje es muy limitado y es una actividad relativamente reciente en su implementación y desconocida en muchos lugares, por lo que no hay una conciencia de sostenibilidad y conservación.

e) Infraestructuras territoriales:

- Aeropuerto más cercano. 10 minutos del centro de la ciudad


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- Existencia estación/nes de ferrocarril. Tren: total: 884 Km No está en uso desde 1985, por una estafa al gobierno, las redes son estatales pero dentro del presupuesto del gobierno central no se contempla la reactivación de este medio de transporte, es un eje que comprende una conección nororiente con el sur de la República de Guatemala.

Carreteras: total: 14,118Km.; pavimentado: 4,871 Km. (incluyendo 74 Km. de autopistas); sin pavimentar: 9,247 Km. (1999). Vías navegables: 990Km. Puertos: Champerico, Puerto Barrios, Puerto Quetzal, San José, Santo Tomas de Castilla. Aeropuertos: 466(2002).

e) Red de espacios libres y zonas verdes:

- Indicación del % de superficie urbana que no esta destinada a la edificación, porque es una zona verde u otros espacios libres (vialidad, cursos de agua,...etc.), sobre el total de la zona urbana. Este dato puede ser muy aproximado.

El 45% de la superficie urbana son barrancos, por ahora consideradas zonas verdes y restringidas por acuerdo municipal a la construcción por ser zonas de riesgo.


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f) Niveles de equipamiento urbano:

- Socioculturales: Universidades (si puede ser nº de estudiantes), nº bibliotecas públicas, nº. Centros de Enseñanza secundaria,

Universidades Públicas:

1 Universidad de San Carlos de Guatemala

Universidades Privadas:

1 Universidad Rafael Landívar

2 Universidad Francisco Marroquín

3 Universidad del Istmo

4 Universidad Mariano Gálvez

5 Universidad Panamericana

6 Universidad Galileo

7 Universidad IFES

8 Universidad

Bibliotecas Públicas:

1 Biblioteca Nacional


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Bibliotecas Privadas:

1 Alianza Francesa

2 Sophos

3 Centro Cultural Embajada de México

4 en las 8 universidades Privadas hay bibliotecas privadas con acceso al público a través de una membresía.

Centros de Enseñanza secundaria:

- Nº pabellones deportivos públicos cubiertos.

1. Estadio Teodoro Palacios Flores

2. Domo Polideportivo de la Ciudad de Guatemala

- Sanidad: Hospitales generales (nº de camas), Centros básicos de salud o asistencia primaria

1. Hospital Roosevelt

2. Hospital San Juan de Dios

3. IGSS, Instituto de Seguridad Social

4. Liga del Corazón

5. Liga de la Diabetes

6. Liga de la Obesidad

7. Liga de Cancerología

- Otras dotaciones y equipamientos: Mercados públicos abastos: al detalle - al por mayor.

1. Cenma: Central de Mayoreo

2. Mercado Central

3. Terminal zona 8

4. Mercado de Flores

Mercados locales en cada zona de la ciudad en total 22 mercados

g) Gobierno:

- Tipos administraciones territoriales que aloja la ciudad (local, regional-federal, nacional....)

Gobierno Central, Ejecutivo, Legislativo, Judicial

Gobierno Municipal

Ejercito de Guatemala

Alcaldías Auxiliares (a nivel local y de barrio)

- Número de concejales municipales.

Concejo municipal 11 concejales incluido el alcalde, con voz y voto y 3 sindicos sin voto, 14 miembros integran el Concejo Municipal


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h) Presupuesto municipal anual.

Presupuesto alto

El año pasado la comuna capitalina manejó un presupuesto de Q mil 152 millones, para sus actividades centrales, que incluyen gastos de funcionamiento y pago de personal, destinó Q197 millones. EQUIVALENTE A 10,000,000 MILLONES DE EUROS ANUALES.

Además, gastó en el mismo período Q215 millones en servicios no personales (agua, luz teléfono) y Q196 millones en materiales y suministros.

Mientras que Q787 millones fueron usados en desarrollo urbano, gestión de la salud y ambiente municipal, infraestructura vial municipal y desarrollo social municipal.

La corporación municipal de la ciudad es una de las pocas que no someten a licitación sus obras. Eso sí, firma convenios con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, para que éste transparente sus procesos, como la compra de buses articulados que utiliza el sistema de Transmetro.

Cifras

En el 2006, el Gobierno destinó a la comuna capitalina lo siguiente:

Q115 millones, por concepto de aporte constitucional.

Q39.5 millones recibió del IVA-Paz, tal y como lo reciben todas las municipalidades.

Q2.4 millones de los impuestos de circulación de vehículos fueron entregados a la corporación capitalina.

Q30.2 millones recibió por los impuestos que paga la industria del petróleo y sus derivados.

La Municipalidad de la Ciudad de Guatemala manejó un presupuesto de Q mil 152 millones. (Q.152,000,000.00) equivalente a 10,000,000€

i) Tipo de ciudad media/intermedia:

¿En qué grupo situarías tu ciudad?

- Ciudades medianas en la periferia de las grandes metrópolis.

- Ciudades aisladas, pequeños centros “metropolitanos” y polos urbanos en áreas rurales (centros territoriales).

- Ciudades conectadas, insertas en redes de intercambios económicos activos, sea porque son una encrucijada en las redes de transporte de gran velocidad, sea porque forman parte de una red regional urbana.

- Otros a especificar...

Una única ciudad que centraliza todas las actividades del país y concentra los problemas de todos los municipios aledaños porque es el único centro económico del país, por lo que la migración de habitantes hacia este sector es constante por el nivel de oportunidades laborales, geográficamente es el centro de la República por lo que todas las vías principales de conexión


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atraviezan la ciudad, es el único centro Metropolitano con desarrollo urbano a nivel de suburbios.

j) Actividad económica:

- Actividad económica dominante. Centro Gerencial, comercial, sector industrial, sector laboral, Bancario y turístico.

- Estructura del empleo en %: Sector primario, secundario y terciario (aproximado).

Tierra cultivable: 13%. Agricultura: caña de azúcar, maíz, plátanos, café, fríjol, cardamos, ganado, borregos, cerdos, gallinas. Fuerza laboral: 4.2 millones (1999 est.); agricultura 50%, industria 15%, servicios 35% (1999 est.). Industrias: azúcar, textiles y ropa, muebles, químicos, petróleo, metales, caucho, turismo. Recursos naturales: petróleo, níquel, madera escasa, pescado, chicle, hidroelectricidad. Exportaciones: $2.763 billones (2003 est.); Café, azúcar, plátanos, frutas, vegetales, cardamos, carne, ropa, petróleo, electricidad. Importaciones: $5.749 billones (2003 est.): combustible, maquinaria y equipo de transportación, materiales de construcción, granos, fertilizantes, electricidad. Mayor socio de comercio: Estados Unidos, El Salvador, Nicaragua, México, Corea del Sur, China.

- Índice de desempleo y de subempleo (aproximado).

Desempleo: 7.5%(1999 est.)

k) La vivienda:

- nº total viviendas (aproximadas). 985,587 viviendas en la zona central

- Características generales ( % aproximado de infravivienda, barraquismo, chabolismo...)

45% es construcción formal, en viviendas unifamiliares, asentamientos humanos y ocupación de barrancos y terrenos baldíos con construcción informal.

- Número aproximado de personas sin hogar / familias sin hogar. 200,000

- % Vivienda sin agua /sin luz aproximados. 40% sin servicios públicos básicos.

l) Monumentos o edificios más representativos de la ciudad:

- Nombre, descripción, usos que aloja, fecha construcción (aprox.).

Palacio Nacional 1945 Alberga la sede y oficinas del organismo Ejecutivo, Presidencia de la República.


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Centro Cívico 1950 Alberga una fusión de Usos:

Palacio Municipal: Municipalidad de Guatemala que lidera el Alcalde y el Concejo Municipal

Banco de Guatemala: Banco Estatal

Finanzas Públicas y Ministerio de Economía

IGSS, Instituto de Seguridad Social

Crédito Hipotecario Nacional: Banco Estatal

Palacio de Justicia


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Virgen del Rosario (octubre), Semana Santa en Guatemala, Feria de Jocotenango (noviembre)

m) Proyectos urbanos más importantes realizados en los últimos 10 años.

Desarrollo del Complejo Comercial Majadas en zona 11 (sector privado)

Intervención del Espacio Público a cargo del sector privado con nombre 4 grados norte (sector privado)

Recuperación del Cerro del Carmen (Municipalidad de Guatemala)

Desarrollo de Ciudad Cayalá (Leon Krier) sector privado.


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Corredor Central (recuperación del espacio público en un eje principal de la ciudad) Municipalidad de Guatemala.

Remodelación del Aeropuerto Internacional La Aurora y cercanías (Gobierno Central)

Transmetro (Municipalidad)

Recuperación de Centro Histórico

Recuperación de espacio público.

Mercados Municipales

Centro cultural Metropolitano

Desarrollo Social

n) Proyectos más importantes en realización o a realizar próximamente.

Aprobación de POT, Plan de Ordenamiento Territorial

Construcción de pasos a desnivel en las vías principales de comunicación de la ciudad.

Cinturón Ecológico Metropolitano

Anillo Periférico Metropolitano

Ciudad Cayalá

Complejos Habitacionales Multifamiliares (edificios en diferentes zonas de la ciudad)

IMPORTANTE: Entregar el resultado de la Encuesta CIMES junto al plano de la ciudad que deberá estar a escala numérica y/o gráfica, con el círculo (R) y línea (L) del apartado a) de esta encuesta. Entregar junto a tres fotografías como mínimo:

1. Vista general de la ciudad 2. Monumentos más representativos 3. Acto o fiesta tradicional pública.


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TESINA DE GRADUACIÓN

PROPUESTA TEMÁTICA INICIAL

TITULO DE LA TESINA:

SÍNTESIS (40 palabras máximo):

Esquema básico de organización de la ‘idea semilla’ y la motivación para su estudio. Puede complementar el índice en relación a la temática elegida:

Título:

Debe ser conciso, concreto y definir con exactitud la problemática a encarar y la escala de intervención de la tesina.

Índice:

I. Introducción

II. Objetivo

III. Identificación de la problemática

Impacto vial, implementación de transporte público, seguridad ciudadana, conectividad. Transporte alterno. Situación del tránsito.

Densificación

Distribución de servicios públicos y recursos.

Eliminación de crecimiento acelerado en suburbios

Tratamiento de desechos, reciclaje, vertederos.

Iluminación de vía pública.

IV. Bibliografía preliminar

www.muniguate.com

Urbanística, taller del espacio público.

Anexos

I. Introducción (Definición del tema- Justificación- Relevancia- Articulación)

I.a) Definir el tema.

I.b) Explicar lo que espera lograr con la investigación.


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Propuestas de desarrollo urbano para la ciudad de Guatemala que se puedan implementar en el corto plazo y con resultados para un futuro sostenible.

I.c) Explicar la importancia del trabajo propuesto.

Será un vértice en cuanto a la normativa de construcción vigente y la propuesta del plan de ordenamiento territorial que comprende un cambio radical en la construcción porque principalmente promueve el uso mixto, la densificación del área central y la conectividad de transporte público entre puntos clave de la ciudad.

I.d) Explicar la posible articulación de la tesina con su trabajo actual y/o futuro.

Implementación directa a través de mi trabajo para soluciones inmediatas a los problemas que afronta la ciudad de Guatemala en este momento.

II. Objetivo

II.a) Objetivo General

II.b) Objetivos Específicos

III. Identificación de la problemática

Identificar y seleccionar el tema en función de las demandas o intereses de la ciudad y los personales profesionales, así como el posible enfoque en base a 2 de los 10 Módulos del master en los cuales se quiera profundizar.

IV. Bibliografía preliminar

Citar como mínimo 5 documentos que considere útiles en relación con la propuesta (sitios web, artículos periodísticos, encuestas, libros, etc). según las indicaciones siguientes:

http://biblioteques.upc.es/cataleg/spanish.html

Anexos

Información gráfica, fotográfica, cartográfica, satelital, censal, estadística, etc. para respaldar la temática elegida en la propuesta.

Entregar el documento junto a los anexos utilizados.

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