manual del programa “conservación...

Manual del Programa

“Conservación para el

Desarrollo Sostenible ”

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Glosario

CONANP: La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

PROCODES: Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible.

LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

ANP: Área Natural Protegida.

CONAFOR: Comisión Nacional Forestal.

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IntroducciónLa Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, através de la CONANP, reconoce la importancia de los serviciosambientales que prestan a la sociedad las Áreas NaturalesProtegidas y sus Zonas de Influencia. De esta forma, el Programa deConservación para el Desarrollo Sostenible constituye uninstrumento de la política pública que promueve la conservación delos ecosistemas y su biodiversidad, mediante la participacióndirecta y efectiva de la población local en los procesos degestión del territorio, en el aprovechamiento sustentable delos recursos, la protección y restauración de los mismos, y de lavaloración económica de los servicios ambientales que éstosprestan a la sociedad, de forma tal que se generen oportunidadesproductivas alternativas y se contribuya a mejorar la calidad devida de los habitantes en las Áreas Naturales Protegidas y sus Zonasde Influencia

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ObjetivosImpulsar el aprovechamientosustentable de la biodiversidad y losrecursos naturales a través deldesarrollo de actividades productivassustentables, así como proyectos derestauración y conservación con finesproductivos. Promover la capacitaciónde las mujeres y los hombres quehabitan las localidades asentadas enlas Áreas Naturales Protegidas y suszonas de influencia para elaprovechamiento sostenible de losrecursos naturales.

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Cobertura

El programa tendrá una cobertura nacional, Ejidos o Comunidades yPersonas Morales, que sean propietarios, poseedores, usufructuarioso usuarios de los recursos naturales comprendidos en laslocalidades de los municipios de las Áreas Naturales Protegidas y suszonas de influencia, enlistados en el Anexo número 1.

Apoyos del PROCODES

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Brigadasdecontingenciaambiental

EstudiostécnicosProyectos

Cursosdecapacitación

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Estudios técnicos

Consisten en la elaboración de estudios que constituyanherramientas de planeación, programación y evaluación entorno a estrategias y líneas de acción para el desarrollosostenible de las localidades ubicadas en las Áreas NaturalesProtegidas y sus zonas de influencia.Los recursos se otorgarán para los estudios técnicos que serelacionen con las actividades siguientes:

• Programas de desarrollo comunitario y/o microrregional.• Estudios de factibilidad técnica y económica.• Ordenamientos territoriales comunitarios y/o

microrregionales.

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Tipos de Montos y Apoyos

Concepto Unidad de medida

Apoyo máximofederal por unidad de medida

Limites de unidades de medida

Estudios técnicos 100% Min. Máx.

Programas de desarrollo comunitario y microregional.

Estudio $150,000/estudio 1 1

Estudios de factibilidad técnica y económica.


Ordenamientos territoriales comunitarios y/o microrregionales.


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Brigadas de contingencia ambiental

Los recursos se destinarán para el establecimiento, activación y apoyode brigadas comunitarias para prevenir, mitigar y restaurar lassituaciones de riesgo derivadas de la presencia de incendiosforestales, actividades humanas o fenómenos naturales que ponen enpeligro la integridad de uno o varios ecosistemas.

Con estos apoyos se podrá cubrir el pago de jornales y la coberturacontra riesgos de las personas participantes en las brigadascomunitarias, así como la adquisición de herramienta y equipo, rentade maquinaria pesada, contratación de servicios especializados ycompra de insumos y gasolina necesarios para los trabajos deprevención y atención de las contingencias ambientales antesseñaladas

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Fases para el establecimiento y activación de las brigadas Fases

Fase I.-Aplicación de medidas de prevención

La brigada comunitaria realizará labores de prevención tanto físicas como dedifusión, para reducir y/o evitar la presencia de incendios forestales. Si la brigadacomunitaria no cuenta con la capacitación correspondiente para atender lacontingencia; en esta fase se deberá llevar a cabo el proceso de formación decapacidades técnicas, que permita a los brigadistas realizar acciones seguras yefectivas en la prevención y atención a la contingencia.

Fase II.- Atencióna Contingencias

Consiste en la ejecución de acciones y operativos necesarios paraenfrentar el desarrollo o presencia de incendios forestales en las ÁreasNaturales Protegidas y sus zonas de influencia, así como el establecimientode rutas de escape y el levantamiento de información sobre sitios ysuperficies afectadas.

Fase III.-Restauración y rehabilitación

En esta fase la brigada comunitaria ejecutará acciones que favorezcanla recuperación y el restablecimiento de las condiciones propicias para lacontinuidad de los procesos naturales en los ecosistemas que hayansido afectados por algún incendio forestal en el Área NaturalProtegida y su zona de influencia.

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Rubro Porcentajes

Jornales Almenosel60%Coberturaderiesgosdelosparticipantes Hasta el10%Equipo, herramientatradicionalyespecializada,prendasdeprotección,contratacióndemaquinariaeinsumos,refraccionesmenoresyreparacióndevehículos

Hastael30%

Capacitaciónpara atenderlacontingencia Hasta el5%

La Dirección Regional notificará a cada Dirección de ANP el número de brigadas comunitarias y elmonto autorizado, para lo cual deberán tomar en cuenta las siguientes características para la integraciónde las brigadas comunitarias:

Número de personas que puede integrar una brigada de contingencia ambiental es de 8 personas comomínimo y de 15 personas como máximo.El pago de cada jornal por persona que integre la brigada de contingencia ambiental será de hasta$300.00 (Trescientos pesos 00/100 M.N.) por día, en un máximo de 180 días al año, los cuales nonecesariamente deberán ser lineales.

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Proyectos

Los recursos se otorgarán para los proyectos que se relacionencon las actividades siguientes y que, en el caso de Áreas NaturalesProtegidas, no se contrapongan con los lineamientos establecidos en losDecretos y Programas de Manejo.

I. Restauración de ecosistemas con fines productivos.II. Productivos

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Proyectos de restauración de ecosistemas con fines productivos

:

Proyecto Características

Cultivos de cobertera Consiste en el establecimiento de una cubierta vegetalmediante la siembra de cultivos de crecimiento rápido yde preferencia con especies nativas.Se recomienda consultar los Criterios técnicos para laejecución de los proyectos de conservación y restauraciónde suelos 2012, publicados por la ComisiónNacional Forestal en la página electrónica:http://www.conafor.gob.mx:8080/imagenes_diarios/ver.aspx?grupo=20&articulo=1310

Establecimiento de barreras vivas y/o cortinas rompevientos

Es la plantación de arbóreas, arbustivas, maguey,nopal y siembra de gramíneas o pastos, yotras que se establecen en los bordos de lasterrazas, para reducir la velocidad del viento, asícomo retener los sedimentos que son arrastrados,disminuir la erosión y mejorar el nivel defiltración de las precipitaciones pluviales yregular las condiciones de microclima.

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Centros de promoción de cultura ambiental

Consiste en la construcción deinfraestructura para el establecimiento decentros de interpretación ambiental, centrosde cultura ambiental, parques temáticos,jardines botánicos y museos comunitariossobre medio ambiente y biodiversidad.

Conservación y restauración de suelos

Comprende la construcción y reparación depresas o represas de gaviones, piedraacomodada, morillos, derivadoras,enramadas, bordos o mampostería de diversostamaños, prácticas mecánicas; así como lasobras de rehabilitación, trazo y construcciónde bordos a curvas a nivel para la formaciónde terrazas de banco.

Plantaciones forestales Consiste en los trabajos de cajeteo,actividades de fertilización y acciones deconservación de suelo y agua en plantacionesestablecidas, como la apertura de cepas ynuevas plantaciones de especies forestalesleñosas y no leñosas nativas; y mantenimientode las mismas.

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Enriquecimiento de acahuales Consiste en el establecimiento dentro de losacahuales de especies maderables y nomaderables, para leña, plantas medicinales ycondimentarías o forrajeras.

Construcción y manejo de estufas ahorradoras de leña

Consiste en la construcción con ecotecnias dediferentes modelos de estufas, fogones, calderosy hornos, así como el sistema de chimeneas oventilación, se podrán incluir la compra de losmoldes y modelos para la construcción de lasestufas con diferentes materiales, asimismo, sepodrá realizar la compra de ollas y hornossolares.

Construcción de obras para el manejo y captación del agua

Consiste en la nivelación y los trazos de terreno,así como la construcción de una plantilla decimentación, el armado de una estructura deacero y revestimiento de cemento para lacaptación, manejo y almacenamiento de agua,ollas de agua pueden ser pilas o abrevaderosrehabilitación de bordos o jagüeyes, canales dellamada o conducción con materiales deconstrucción y geomembranas.

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Pago por conservación de la agrobiodiversidad

Consiste en el pago por mantener la continuidad de lasprácticas en las labores de manejo de cultivo de maneratradicional, como, la estabilización de la milpa,introducción de prácticas agroecológicas, uso de abonosorgánicos y/o verdes, rotación de cultivos, controlbiológico, diversificación, sistemas agroforestales, entreotros, así como las labores de precosecha y cosecha.Podrá incluir, la realización de ferias regionales entrecomunidades de una misma ANP o de diferentes ANP paramostrar la agrobiodiversidad de las diferentes regiones delpaís, a través de exposiciones, demostracionesgastronómicas, intercambio de semillas. Se podrá pagar eltransporte, hospedaje y alimentación de las personasbeneficiarias para asistir a eventos regionales fuera de sulocalidad

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Concepto Unidadde

medida

Apoyomáximofederalporunidaddemedida

Limitesdeunidadesdemedida

Cultivos decobertera Ha $3,799.00/Ha 20 100

Centros depromocióndeculturaambiental

m2 $5,500.00/m2 25 200

Lote $40,000/lote 1 3

Establecimiento debarrerasvivas y/ocortinas rompevientos

Km $2,994.00/Km 15 50

Conservación yrestauracióndesuelos ha $6,950.00/Ha 30 170m3 $1,054.80/m3 30 500

Construcción depresasorepresasdegaviones

m3 $3,450.00/m3 20 300

Construcción derepresasdepiedraacomodada

m3 $1,000.00/m3 20 500

Construcción derepresasdemampostería

m3 $1,200.00/m3 20 500

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Concepto Unidaddemedida



Construcción deterrazas Ha $1,737.00/Ha 20 200

Prácticasmecánicas Ha $3,809.00/Ha 15 200

Plantaciones forestales Ha $12,500.00/Ha 10 80

Enriquecimiento deacahuales Ha $1,303.00/Ha 20 200

Construcción ymanejodeestufasahorradorasdeleña(incluyeplantillas,moldes yprefabricadas)

Estufa $4,800.00/estufa 20 200

Ollasy/ohornos solares Pieza $2,000.00/pieza 15 200Construcción deobrasparaelmanejoycaptacióndel agua

m3 $4,200.00/m3 10 100

Pagoporconservacióndelaagrobiodiversidad.

Ha $3,000.00/Ha 10 200

Evento $250,000/evento 1 1

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Proyectos productivos


Proyectosecoturísticos Podrá incluir la delimitación de un área con potencialturístico, el establecimiento de obras de infraestructura yequipamiento para el cumplimiento de las medidas yespecificaciones de sustentabilidad del ecoturismo con baseen el Programa de Turismo en Áreas Protegidas. Podrá incluirla compra de vehículos terrestres y embarcacionesmenores, motores y equipamiento de lasmismas.

Establecimiento ymantenimiento de unidadesde manejo para laconservación de la vidasilvestre (UMA)

Consiste en la construcción de infraestructura para elestablecimiento de una UMA extensiva, que comprende ladelimitación del espacio utilizando los accidentes geográficosy la construcción de obras para la atracción, cuidado yreproducción de las especies silvestres tales como bordos,acequias, jagüeyes, bancos de alimentos, invernaderos,viveros, corrales, áreas de anidación, áreas de incubación,centros de acopio, cuartos fríos, casetas de vigilancia y torresde observación.

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Establecimientoymantenimientodeplantacionesagroforestales

Consiste en la apertura de cepas y plantación de especiesforestales (maderables y no maderables) y/o frutales debaja demanda hídrica, en líneas intercaladas con espaciopara la siembra de cultivos agrícolas y especies forrajerastales como pastos y leguminosas nativas y aplicación deinsumos orgánicos.

Establecimientodeviverosforestales

Podrá apoyarse el establecimiento, mantenimiento yoperación de viveros forestales comunitarios. Podrá incluirla construcción de infraestructura y equipamiento para laproducción de plantas nativas de la región forestalesmaderables y no maderables, en sistemas de produccióntanto tradicional como tecnificado, pueden incluir laadquisición del sistema de riego y la delimitación delmismo vivero.

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Establecimientodehuertoscomunitarios

Consiste en la delimitación y preparación del terreno, para elestablecimiento y producción de hortalizas, frutales, plantasornamentales, medicinales y cultivos de plantación de acuerdoa la zona. Así también, podrá incluir la elaboración de compostao de humus de lombriz.

Talleresparalatransformaciónderecursosnaturales

Es la construcción y equipamiento de locales donde se realicela transformación de los recursos naturales para su venta,puede incluir talleres para el aprovechamiento de mineralesmetálicos y no metálicos, maderas muertas, y fibras naturales,para la producción de artesanías y manualidades; así como laelaboración de conservas, dulces, panes y otros productoscomestibles con productos de la región.

Establecimientodeapiarios Consiste en la adquisición y/o equipamiento de colmenas,adquisición de paneles, abejas reinas, equipos de protección,insumos, alimentadores, cámaras de cría, sistema deextracción, envasado y procesamiento de miel y sus derivados.

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Atracaderoparaembarcacionesmenores

Consiste en la construcción y rehabilitación de atracaderos fijos oflotantes construidos con diversos materiales.

Cuartofrío Consiste en la construcción y rehabilitación de un cuarto frío paraalmacenar productos pesqueros a base de losa de cimentación deconcreto, los muros, techo y piso se acondicionarán con un aislantetérmico. Incluye equipamiento y construcción de mesas de trabajo einstalaciones hidráulicas, sanitarias y eléctricas, esta últimaconsidera un equipo de refrigeración con motor eléctrico ycompresor.

Plantasparaprocesamientoprimario

Son obras para el tratamiento primario y sanitario de los productospesqueros capturados como son naves de incubación, plantasdesconchadoras de moluscos y bivalvos, postas acuícolas, plantasproductoras de jaiba mudada, plantas clasificadoras de camarón,plantas para el procesamiento de productos marinos.

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Instalacióndeartesdecultivosmarinos

Comprende la construcción de corrales para maricultivos, líneas defondo para bolsas ostrícolas, instalación de líneas largassuspensoras, canastas de neftier, compra de semilla y juveniles, asícomo la compra de alimento para los maricultivos e insumos para suoperación.

Jaulasparacapturaycríadepeces

Comprende la construcción y equipamiento de jaulas einfraestructura para la captura y cría de especies dulceacuícolas ymarinas. Podrá incluir la compra de embarcaciones menores,motores y equipamiento de las mismas, así como la compra dealimento, alevines y juveniles nativos, e insumos para su operación.

Centrosdeproducciónyreproducciónacuícola

Consiste en la construcción de infraestructura y equipamiento parael establecimiento de módulos para la producción y reproducción deespecies nativas con potencial acuícola. Podrá incluir la compra dealevines o juveniles, alimentos y equipamiento para su operación.

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Recuperación de suelopara uso productivo

Comprende los trabajos de limpia de áreas agrícolas y/o potreros,fertilización con productos orgánicos, incorporación de mejoradoresdel suelo y el establecimiento de cultivos agrícolas y frutales de bajademanda hídrica, pastos de la región, con el propósito de aumentarla capacidad productiva de los suelos.

Certificacióndelaproducciónorgánicaydeguíasdeturismo

Incluye el pago por los procesos requeridos por las compañíascertificadoras para la producción orgánica y guías de turismo, asícomo la preparación de las parcelas y productos, preparación deinformes, tarifas fijas y adicionales (gasto de inspección einscripción); excluye los pagos a las certificadoras por participaciónen las ventas. Podrá incluir el pago para la obtención de etiquetasde sustentabilidad.

Transformaciónycomercializacióndelmaízcriollo

Apoyos destinados para la implementación de molinos de nixtamal,silos herméticos, empacadoras de productos derivados del maízcriollo, entre otros, que generen valor agregado a los productos yderivados del maíz criollo.

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Tipos de montos y apoyos

Concepto Unidadde

medida



Proyectos productivos Hasta el80% Min. Max.

Proyectos ecoturísticos m2 $5,490.00/m2 30 200

Km $5,500.00/km 10 100Ha $4,720.00/Ha 10 100Lote $75,000.00/ lote 1 6

Establecimiento ymantenimientodeunidades demanejo paralaconservación delavidasilvestre

Ha $2,500.00/Ha 25 500m2 $1,000.00/m2 20 500

Establecimiento y mantenimiento deplantaciones agroforestales

Ha $3,809.00/Ha 20 200

Establecimiento deviveros forestales m2 $600/m2 40 2000

Establecimiento dehuertoscomunitarios

m2 $400.00/m2 30 1000

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Concepto Unidaddemedida



Talleresparalatransformaciónderecursos naturales(infraestructuram2,equipamiento, lote)

m2 $4,400.00/m2 30 100

lote $18,000.00lote 1 10

Establecimiento deapiarios

colmena $2,500.00/colmena 20 100lote $45,000.00/lote 2 5

Atracaderoparaembarcacionesmenores

m $26,989.00/m 20 44

Cuartofrío m2 $11,633.00/m2 36 100

Plantasparaprocesamientoprimario

m2 $7,910.00/m2 50 125

lote $44,000.00/lote 1 10

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Concepto Unidadde

medida



Instalacióndeartesdecultivosmarinos lote $4,020.00/lote 30 200

Jaulasparacapturaycríadepeces m3 $8,841.00/m3 20 135Centros deproducción yreproducciónacuícola

m2 $3,350.00/m2 30 350

Recuperacióndesuelo parausoproductivo

Ha $10,152.00/Ha 5 110

Recuperación de suelo para usoproductivo (infraestructura)

m2 $1,500.00/m2 20 1000

Certificacióndelaproducciónorgánicaydeguíasde turismo

Proceso $70,000.00/proceso 1 3

Transformación ycomercializacióndelmaízcriollo

(m2) $5,490/m2 10 30

lote $7,000/lote 1 5

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Cursos de capacitación

Apoyos destinados a la prevención, mitigación y restauración de las situaciones deriesgo derivadas de la presencia de incendios forestales, sismos, actividadeshumanas o fenómenos naturales que ponen en peligro la integridad de losecosistemas.

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Estos cursos o talleres podrán ser los siguientes:

Gestión • Metodologías para la gestión y planeación participativa comunitaria para eldesarrollo sostenible.

• Fortalecimiento de la organización social, de comités comunitarios yregionales de participación.

• Administración y gestión deproyectos productivos.• Capacitación en resolución de conflictos.• Formulación deproyectos comunitarios paramujeres y grupos indígenas.• Equidad degénero y desarrollo sustentable.• Metodologías para la formación de redes comunitarias para la conservación.• Capacitación para el desarrollo e integración de cadenas productivas.• Comercialización deproductos finales, intermedios y servicios.• Fortalecimiento de redes comunitarias para la conservación de la

agrobiodiversidad.

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Aplicacióndenuevastecnologías

• Agroecología y reconversión productiva.• Operación de viveros forestales.• Conservación y uso sustentabledelsuelo.• Conservación,manejo y aprovechamiento sustentablede la vida silvestre.• Técnicas para la recuperación de recursos forestalesmaderables y nomaderables.• Producción acuícola y pesquera.• Huertos y viveros comunitarios.• Operación de empresas ecoturísticas.• Manejo integral del fuego.• Acreditación y/o certificación de guías especializados en turismo de naturaleza,

turismo inclusivo, turismo comunitario.• Restauración deáreas degradadas.• Elaboración de compostas, fertilizantes líquidos, estercoleros y lombricompostas.• Cultivo y manejo deplantas silvestres medicinales.• Construcción ymanejo deestufas ahorradoras de leña.• Ollas y/o hornos solares.• Recuperación ymanejo de acahuales.• Establecimiento y manejo de Sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles con

enfoqueagroecológico y depatrimonio biocultural.• Promoción, recuperación y conocimiento de tecnologías tradicionales sustentables.• Floricultura con especies nativas de la región.• Idiomas para la atención turística.• Apicultura y productos derivados de lamiel.• Mejoramiento y conservación delmaíz criollo, la milpa y la agrobiodiversidad.

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EducaciónAmbiental

• Legislación enmateria ambiental, agraria, pesquera y de recursos naturales.• Conservación y uso sustentablede los ecosistemas y su biodiversidad.• Saneamiento deecosistemas.• Importancia de los ecosistemas y de las Áreas Naturales Protegidas.• Impacto ambiental.• Manejo de residuos sólidos.• Manejo y controldeespecies nocivas y exóticas invasoras.• Servicios ambientales.• Manejo del agua.• Rescate y transmisión del conocimiento tradicional sobre el uso, manejo y

conservación de los ecosistemas.• Promotores comunitarios para la educación ambiental.• Ecologíamarina.• Energías renovables• Tratamiento de aguas residuales• Prevención de la introducción deespecies exóticas invasoras.• Acciones de mitigación y de adaptación, para reducir vulnerabilidad de las

comunidades locales al Cambio Climático.

Los cursos de capacitación tendrán una duración mínima de 20 horasefectivas de impartición, con una participación mínima de 10 personas porcada curso.

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Tipos de montos y apoyos

Concepto Unidadde

medida



Cursosdecapacitación 100% Min. Max.

Curso decapacitaciónparalagestión Evento $40,000/evento 1 5Curso decapacitaciónparaaplicacióndenuevas tecnologías Evento $40,000/evento 1 5

Curso decapacitaciónenEducaciónAmbiental

Evento $40,000/evento 1 5

El monto máximo que la persona beneficiaria podrá pagar al prestador deservicios por hora efectiva de capacitación, no podrá ser superior a los600.00 (Seiscientos pesos 00/100 M. N.), por concepto de honorarios.

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Requisitos

Grupos organizados de mujeres y/ohombres, que no estén constituidoscomo personasmorales.• Identificación oficial.• Comprobante de domicilio y CURP,de cada uno de las(os) integrantesdel grupo. Esta última no será unrequisito obligatorio en el caso depoblación indígena o de localidadesubicadas en zonas de alta y muyalta marginación o zonas de difícilacceso.

Acreditar su personalidad y, en su caso, la de su representante legal, así comoestar ubicados en las localidades asentadas en algún Área Natural Protegida oen su Zona de Influencia, enlistada en el Anexo número 1 de las Reglas deOperación, esta acreditación será de acuerdo al perfil de la persona que solicitael apoyo y deberá realizarse con copia, y original para cotejo, de los siguientesdocumentos:

Personas morales, distintas a Ejidos yComunidades.• Acta constitutiva vigente o poder

notarial.• Instrumentos jurídicos en los que

se haga constar algunamodificación a la misma.

• Comprobante de domicilio;identificación oficial delrepresentante legal y elinstrumento jurídico que acrediteque éste último cuenta confacultades para ello.

Ejidos y Comunidades.• Resolución Presidencial

dotatoria o restitutoria detierras, por la que se creóel ejido o comunidad deque se trate, resoluciónjurisdiccional o bienEscritura Pública por la quese constituyeron eidentificación oficial de losrepresentantes legales delEjido o Comunidad y elinstrumento jurídico queacredite que este últimocuenta con facultades paraello.

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Restricciones

No serán consideradas como personas beneficiarias del PROCODES a lasadministraciones públicas de la Federación, de las Entidades Federativas, de laCiudad de México y Municipios, ni las organizaciones de la sociedad civil,instituciones académicas y de investigación. Tampoco lo serán los solicitantes deapoyos que hayan quebrantado a la banca de desarrollo, servidores públicos delos tres órdenes de gobierno, así como aquéllos solicitantes o cualquiera de losmiembros del grupo de solicitantes, que hubieran sido sancionados con lacancelación de apoyos del PROCODES en cinco años anteriores o hayan sidosancionados por haber cometido algún ilícito ambiental. En el caso de solicitudespara proyectos productivos, estudios técnicos y cursos de capacitación lossolicitantes no deberán haber recibido durante cinco años consecutivos apoyos delPROCODES para el mismo proyecto productivo, estudio técnico o curso decapacitación.

CONTACTOCerrada de Huautla #4, Colonia San Luis Huexotla

Texcoco, Edo. Mex. CP. 56220

[email protected]

Grupo Inders SC

@Grupo_INDERS

Grupo INDERSSC

(595) 109 20 64

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