líneas de acción administrativas para mejorar la eficiencia comercial en los organismos operadores...
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SEMINARIO NACIONAL PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LOS INGRESOS DE AGUA POTABLE“Líneas de acción
administrativas para mejorar la eficiencia
comercial en los organismos operadores de
agua”
ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE AGUA Y
SANEAMIENTO. A.C.
C.P.C. Martín Becerra Torres
Temas
Fuentes de Financiamiento
Líneas de acción
Relación entre áreas comerciales y administrativas
PERFIL DEL FUNCIONARIO PÚBLICO DEL ORGANISMO OPERADOR
Disponibilidad de horario Saber obedecer Multi-tareas (multi-funcional) Resultados inmediatos Manejo de altos índices de estrés Manejo y control de sindicatos Atención al público Conocimientos técnicos, administrativos y financieros (experto en todo) Uso de reglamentación excesiva Llegar por una recomendación e irse por otra Experto en pasivos reales y contingentes Su contrato de trabajo será temporal
PROBLEMÁTICA DE LOS
ORGANISMOS OPERADORES
INVERSIÓN LIMITADA POR CRECIMIENTO DE LA
CIUDAD
INVERSIÓN LIMITADA PARA EL MANTENIMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
“REFORZAR EL INGRESO”
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INGRESO NECESIDADESO GASTO
Internas
Presupuesto de ingresos
aprobado para cada año
Devoluciones de IVA
(Infraestructura y pago de derechos)
Remanente de Ejercicios Anteriores
(PROYECTOS PRIORITARIOS)
Externas
Aportaciones Federales
(CONAGUA)
Participaciones Federales
Aportaciones Estatales
(Comisiones Estatales de
Agua)
Banobras
Banca Comercial
Fuentes de financiamiento del organismo operador
Aún cuando se busca la autosuficiencia, es necesario acudir a otras fuentes de financiamiento.
Actividad Comercial
INGRESO GASTO
CAPÍTULO 6000 (INVERSIÓN PÚBLICA)
CAPÍTULO 5000 (ACTIVOS FIJOS)
CAPÍTULO 2000 Y 3000 (ADQUISICIONES MENORES Y SERVICIOS)
CAPÍTULO 1000 (NÓMINA)
DEUDA PÚBLICA O INVERSIÓN PRIVADA
RECURSO FEDERAL O ESTATAL
INGRESOS PROPIOS
PRIORIDAD DE GASTOS
SALARIOSENERGÍA ELÉCTRICAMATERIALES Y SUMINISTROSMANTENIMIENTO
EL RESTO PARA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
EFICIENCIA COMERCIAL IMPACTA SÓLO A LOS:
Derechos por servicios de agua Derechos por servicio de drenaje Derechos por servicios de saneamiento Contratos Incorporación por dotación de agua potable y descarga residuales Incorporaciones comerciales e industriales Productos Financieros (intereses por inversiones)
INGRESOS PROPIOS
EFICIENCIA
COMERCIAL
Recursos del organismo (materiales, humanos y financieros) Situación Económica Actual Personal Sindicalizado Agua superficial o subterránea Cambios de administración Decisiones de Administraciones o funcionarios anteriores (Incorrectas)
LAS LÍNEAS DE ACCIÓN
DEPENDERÁN DE:
SITUACIÓN ACCIÓNMEDIDORES EN EL INTERIOR DE DOMICILIO,
DIFICULTA LA TOMA DE LECTURA , EL INAH
PROHIBIÓ TOMAS FUERA DE DOMICILIOS EN
ZONA CENTRO
PROGRAMA DE REINSTALACIÓN DE MEDIDORES,
SIEMPRE Y CUANDO LO PERMITA EL
PRESUPUESTO
AUTORIZACIÓN DE TOMAS DENTRO DEL
DOMICILIO POR FUNCIONARIOS DE
ADMINISTRACIONES PASADAS
POLÍTICAS ESTRICTAS PARA INSTALACIÓN DE
TOMAS NUEVAS
INSTALACIONES INCORRECTAS DE MEDIDORES,
PROVOCANDO MAL FUNCIONAMIENTOCAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN CONSTANTE
RUTAS PARA ENTREGA DE RECIBOS
INOPERANTES
POLÍTICAS PARA REVISIÓN DE RUTAS DE FORMA
ORDINARIA, PARA HACER MASÁGIL LA ENTREGA
DE RECIBOS
CORRUPCIÓN DEL PERSONAL LECTURISTA
NUEVAS TECNOLOGÍAS DE MEDIDORES
(INVIOLABLES) Y ROTACIÓN DE RUTAS PARA
EVITAR VICIOS CON USUARIOS.
VANDALISMO, RIESGO PARA EL LECTURISTA
(ROBOS)
OTORGAMIENTO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN
Y FIRMA DE CONVENIOSCON PRESIDENCIA PARA
SEGURIDAD PÚBLICA.
TOMA DE LECTURA MANUAL, MAYOR
PROBABILIDAD DE ERROR Y POSIBLE
CORRUPCIÓN
EMIGRAR A TERMINALES PORTÁTILES Y
CONECTAR A SISTEMA COMERCIAL.
LECTURA Y REPARTO
EFECTOS NEGATIVOS
No lectura o error en la misma
Menor consumo
Disminución del Ingreso
No entrega del recibo
No se cobra
Aumento de las ctas x cobrar y cartera vencida
Error en lecturas
Rutas incorrectas
SITUACIÓN ACCIÓN
MEDIDORES OBSOLETOS, HASTA DE QUINCE
AÑOS. NO ES OPTIMA SU OPERACIÓN
PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE MEDIDORES Y
EL PROPIO SISTEMA COMERCIAL DEBERÁ
INDICARLA ANTIGÜEDAD DEL MISMO Y GENERAR
REPORTES PARA SU CONSULTA PERIÓDICA Y
ESTAR EN POSIBILIDADES DE SER SUSTITUIDO
PERSONAL CON POCA EXPERIENCIA EN LA
INSTALACIÓN
CAPACITACIÓN ADECUADA DEL PERSONAL PARA
LA CORRECTA INSTALACIÓN DE MEDIDORES Y
ASEGURAR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO
NO SE SUSTITUYE MEDIDOR POR CAMBIO GIRO
A PETICIÓN DEL USUARIO O POR DETECCIÓNDE
LECTURISTAS, AL CAMBIO DE GIRO DEBE DARSE
LA INSTRUCCIÓN AL DEPARTAMENTO DE
MEDIDORES PARA ANALIZAR SI TÉCNICAMENTE
ES NECESARIO SU CAMBIO
EL CRITERIO DE SUSTITUCIÓN DE MEDIDORES
SOLO ES VISUAL POR PARTE DEL LECTURISTA
CAMBIO DE ACUERDO A GARANTÍA 5 AÑOS, EL
SISTEMA COMERCIAL DEBE PROPORCIONAR
INFORMACIÓN DE SUSTITUCIÓN
MEDICIÓN
SITUACIÓN ACCIÓN
PERSONAS FALLECIDAS, PROBLEMAS CON LA
CARTERA VENCIDA, PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE EJECUCIÓN INOPERANTE
LEVANTAMIENTO DEL PADRÓN DE USUARIOS Y
ACTUALIZACIÓN DE DATOS EN EL SISTEMA
COMERCIAL
USUARIOS DUPLICADOS ÍDEM
CASAS DESHABITADAS O INEXISTENTES ÍDEM
DISCRECIONALIDAD EN LA DETERMINACIÓN DEL
GIRO
CREAR UN MANUAL DE POLÍTICAS COMERCIALES
Y ACTUALIZARLO CONSTANTEMENTE Y REALIZAR
LAS GESTIONES PARA SU CREACIÓN-
PUBLICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN
DETECCIÓN DE TOMAS CLANDESTINAS
CON PERSONAL ALTAMENTE CALIFICADO DE
LECTURISTAS, DEBE TENER LA HABILIDAD PARA
LA DETECCIÓN. REFORZAR ÁREAS DE LECTURAS
PORQUE SON LOS OJOS PARA EL SISTEMA
PADRÓN DE USUARIOS
EFECTOS NEGATIVOS
Usuarios inexistentes o duplicados
Exceso de Facturación
Incremento de la cartera vencida, ctas por cobrar y error en índices de gestión
Toma clandestina
No Factura
Impacto a las finanzas del organismo
Sobrefacturación
Agua no facturada o
contabilizada
TARIFAS (SUBSIDIOS)DEFINICIÓN: PRESTACIÓN PÚBLICA ASISTENCIAL DE CARÁCTER ECONÓMICO Y DE DURACIÓN DETERMINADA.
LA APLICACIÓN DE SUBSIDIOS ES UN GOLPE A LOS INGRESOS DE LOS ORGANISMOS.
EN EL LENGUAJE ECONÓMICO CORRIENTE, LOS SUBSIDIOS SON APLICADOS PARA ESTIMULAR EL “CONSUMO” O LA PRODUCCIÓN DE UN “BIEN” O “SERVICIO”.
ESTIMULA EL USO INDISCRIMINADO DEL VITAL LIQUIDO
Introducir medidas legales y administrativas que permitan mejorar la focalización del
subsidio, evitando el daño a las finanzas del O.O.
EN CASO DE AUTORIZAR SUBSIDIOS
SUBSIDIOS
• En las propias tarifas
Subsidios
Cruzados
• Gobiernos• Escuelas• Empleados
Subsidios
Directos
SUBSIDIOS CRUZADOS: Un grupo de consumidores pagan un conjunto de cargos por encima del costo asociado a la prestación del servicio, mientras que otros pagan muy por debajo de dicho costo.
OTRAS ACCIONES
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS O MANUALES DE POLÍTICAS COMERCIALES CLARAS, EVITA LA TOMA DE DECISIONES A DISCRECIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
TODA ACTIVIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEBE ESTAR BASADA EN EL CONTROL INTERNO, ACTIVIDADES DE QUIEN ELABORA, REVISA Y AUTORIZA (EVITAR QUE RECAIGA EN UNA SOLA PERSONA), PUEDE OCASIONAR FRAUDES.
ANALIZAR CUALQUIER SITUACIÓN EN QUE EL INGRESO SE DISMINUYE O SE PIERDE.
ANALIZAR LOS PROCESOS OPERATIVOS QUE SE VAN ACUMULANDO O DEJANDO PENDIENTE Y QUE POSTERIORMENTE SE CONVIERTEN EN PROYECTOS ESPECIALES (CARTERA VENCIDA, ESCANEO, EN GENERAL EL OUTSOURCING). SE PAGAN ACTIVIDADES QUE DEBIÓ EJECUTAR EL PERSONAL DEL ORGANISMO Y CON SU PROPIA CAPACIDAD INSTALADA.
OTRAS ACCIONES
PROCESOS Y ACTIVIDADES MANUALES, SE DEBEN IMPLEMENTAR ADEMÁS DEL SISTEMA COMERCIAL, BASES DE DATOS EN LOS DIVERSOS DEPARTAMENTOS QUE LO REQUIERAN. USO INDISCRIMINADO DE OFFICE.
CON LA ENTRADA EN VIGOR DE LA NUEVA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SE EVIDENCIARA LA EFICIENCIA O DEFICIENCIA COMERCIAL: DEVENGADO (FACTURADO), RECAUDADO Y POR RECAUDAR. OBLIGACIÓN A PARTIR DEL 2012
DEPURACIÓN DE LA CARTERA VENCIDA PARA REFLEJAR EL SALDO CORRECTO DE LAS CUENTAS POR COBRAR DENTRO DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
REFLEXIÓN FINAL
Todo directivo o líder de departamento independientemente de su profesión, debe ser un impulsor para la creación de disposiciones administrativas y manuales de control interno para ayudar a la tarea del manejo, custodia y control de los recursos del organismo operador.
Con la finalidad de fortalecer los ingresos de los organismos operadores, dentro de la formación que debe cumplir todo servidor público reviste importancia las Finanzas, es obligación ética y moral del funcionario, la autosuficiencia, las finanzas sanas, los “números negros” y la rendición de cuentas.
