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2

NDICE

INTRODUCCIN .................................................................................................... 3

DECRETO ............................................................................................................... 4

ARTICULO 118 .................................................................................................... 4

LA LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIN ............... 9

EL PROCESO LEGISLATIVO .............................................................................. 19

CONTENIDO DE LA INICIATIVA ......................................................................... 19

CONCLUSIN ...................................................................................................... 25

MESOGRAFA ...................................................................................................... 26

3

INTRODUCCIN

Las leyes estn formadas de acuerdo a las opiniones de

senadores y que pasan tambin por el presidente, en esta parte se dar

a conocer acerca de la ley de telecomunicaciones la cual nos dice que

ya se est aplicando desde el ao pasado, poniendo en prctica: la baja

de tarifas hablando de las llamadas de telfono y tambin poniendo

altos en lo que son las redes sociales, evitando la libre expresin de las

personas, multando a quienes ofendan a otros (hablando ms que nada

del presidente) y poniendo un alto a todas a que las personas que

trabajan con el trato de blancas y entre cosas, por otra parte daremos a

conocer los puntos ms importantes que esta ley.

4

DECRETO(solucin) por el que se expiden la Ley Federal de

Telecomunicaciones y Radiodifusin, y la Ley del Sistema Pblico de

Radiodifusin del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan

diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y

radiodifusin.

Artculo 118. Los concesionarios que operen redes pblicas de

telecomunicaciones debern:

V. Abstenerse de realizar cargos de larga distancia nacional a sus

usuarios por las llamadas que realicen a cualquier destino nacional.

Podr continuarse prestando servicios de red inteligente en sus

modalidades de cobro revertido y otros servicios especiales;

VIGSIMO QUINTO. Lo dispuesto en la fraccin V del artculo 118 de

la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, entrar en vigor

el 1 de enero de 2015, por lo que a partir de dicha fecha los

concesionarios de redes pblicas de telecomunicaciones que presten

servicios fijos, mviles o ambos, no podrn realizar cargos de larga

distancia nacional a sus usuarios por las llamadas que realicen a

cualquier destino nacional.

La Ley General de Telecomunicaciones tiene como objetivo

fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones, promover la

competencia justa, eficaz y sostenible, defender y preservar los

derechos de los consumidores, promover el servicio universal y

administrar eficientemente el espectro radioelctrico.

El 24 de abril de 1995, el Ejecutivo Federal present a la consideracin

del Legislativo una iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones que

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cambiaba radicalmente la funcin del Estado dentro del sector

telecomunicaciones.

Corresponde al Estado, como rector de la economa y promotor del

desarrollo, establecer las condiciones que permitan la concurrencia de

la iniciativa e inversin de los particulares, bajo un marco regulatorio

claro y seguro. Una mayor participacin privada es congruente con el

fortalecimiento de la rectora del Estado () En consecuencia, el papel

del Estado en este momento de transicin hacia mercados ms abiertos

deber ser el de promover la competencia en las telecomunicaciones.

Debe el Estado tambin fortalecer la soberana y seguridad nacional, y

una adecuada promocin de la cobertura social, mediante el

aprovechamiento del avance tecnolgico de las telecomunicaciones.

El Senado fue la cmara de origen quien aprob la iniciativa el 26 de

abril de 1995. En la Cmara de Diputados al presentarse por parte de

la Comisin de Comunicaciones y Transportes el dictamen con proyecto

de decreto de la Ley Federal de Telecomunicaciones, se expuso que:

La iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones tiene

principalmente los objetivos siguientes:

Salvaguardar, mediante la rectora del Estado, la seguridad y los

intereses soberanos de nuestra nacin. Promover que los servicios de

telecomunicaciones sean un insumo competitivo, moderno, eficaz y

accesible para el resto de las actividades econmicas, as como su

disponibilidad en todo el territorio nacional, con alta calidad y a precios

internacionalmente competitivos. Impulsar la participacin competitiva

de empresas y empresarios mexicanos en la prestacin de servicios de

telecomunicaciones.

6

La Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) derog diversas

disposiciones de la LVGC, inicindose una nueva era en el marco

jurdico de las telecomunicaciones. As, mientras la LVGC era contraria

a la competencia, la LFT estableci un esquema basado en la

competencia para el logro de uno de los objetivos fundamentales de la

LFT: que existan ms y mejores servicios, a mejores precios. Las tarifas

conforme a la LVGC se establecan de acuerdo a las bases autorizadas

por la SCT; en la LFT existe libertad tarifaria excepto para aquellos que

sean declarados agentes econmicos con poder sustancial en el

mercado relevante. El otorgamiento de concesiones para el uso de

bandas de frecuencias del espectro radioelctrico era discrecional bajo

la LVGC y los concesionarios deban pagar una participacin sobre los

ingresos que perciban de la prestacin de los servicios pblicos. La LFT

ordena llevar a cabo un proceso de licitacin y cobrar una

contraprestacin por el otorgamiento de la concesin respectiva.

La autoridad de telecomunicaciones era la SCT conforme a la LVGC, la

LFT ordena la creacin de un rgano regulador para el desarrollo de las

telecomunicaciones. Durante la vigencia de la LVGC en

telecomunicaciones, el cumplimiento de programas de cobertura social

se realizaba a travs de obligaciones a los concesionarios, la LFT

establece un rgimen separado del mercado en competencia a fin de

que toda la poblacin pueda tener acceso a las telecomunicaciones. Si

bien la LVGC prevea la obligacin de interconexin, en la LFT se

privilegia, en primer lugar, el acuerdo de los concesionarios para

interconectar sus redes, y, en caso de que no lleguen a algn acuerdo,

entonces la autoridad resolvera los puntos en desacuerdo. Cabe

sealar que la LFT establece obligaciones detalladas para el tema de

7

interconexin lo cual forma parte de la poltica de competencia en

telecomunicaciones.

En un mercado en competencia la disponibilidad de informacin es

clave para la entrada y permanencia de competidores, as es que la LFT

crea el Registro de Telecomunicaciones. Asimismo, la LFT reconoce

que pueden existir concesionarios que tengan o adquieran un poder de

mercado significativo y que puedan ser nocivos para la competencia.

Por ello, se faculta a la autoridad a imponer obligaciones especficas en

cuanto a tarifas, calidad e informacin, a aquel concesionario que sea

declarado agente econmico con poder sustancial en algn mercado de

telecomunicaciones.

En materia satelital, la LFT permiti el ingreso del sector privado a la

prestacin de servicios satelitales, tanto a travs de satlites asignados

a Mxico como por medio de satlites extranjeros. En junio de 1997, la

seccin de servicios fijos satelitales del organismo descentralizado

Telecomm se convirti en Satlites Mexicanos, S.A. de C.V., para

finalmente privatizarse en octubre de ese ao por medio de licitacin

pblica.

El 11 de abril de 2006 se publicaron ciertas reformas a la LFT y a la

LFRyTV conocidas como la Ley Televisa. Un grupo de entonces

Senadores present una accin de inconstitucionalidad en contra de

estas reformas expresando diversos conceptos de invalidez de sus

preceptos por considerarlos violatorios a la Constitucin. La Suprema

Corte de Justicia de la Nacin resolvi invalidar varios de esos

preceptos. Por lo que, tras la resolucin de la Corte, las reformas de

2006 esencialmente establecieron las facultades de la Comisin

Federal de Telecomunicaciones en ley, un plazo fijo para las personas

8

que fueran nombradas comisionados(as) y el nombramiento

escalonado de stos.

El 11 junio de 2013 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin

la Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones.

Los cambios ms relevantes de la reforma constitucional fueron:

1. Consagrar como derechos humanos el acceso a: las

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, as como a

los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el

de banda ancha e Internet.

2. Catalogar a las telecomunicaciones y la radiodifusin como

servicios pblicos de inters general.

3. Establecer la obligacin del Estado de garantizar el acceso a

los nuevos derechos humanos y de establecer los derechos de

los usuarios de telecomunicaciones y de las audiencias, as

como sus mecanismos de proteccin.

4. Crear dos nuevas autoridades reguladoras con autonoma

constitucional: (i) el Instituto Federal de Telecomunicaciones

(IFT), y (ii) la Comisin Federal de Competencia Econmica

(Cofece).

5. Establecer un nuevo diseo institucional del IFT y de la Cofece,

incluyendo un mecanismo especfico para la designacin de los

comisionados (siete) a travs de un rgano colegiado (Comit

de Evaluacin) y la participacin del Senado y el Presidente,

as como los requisitos de los comisionados y plazos.

6. Otorgar nuevas facultades al IFT en materia de radiodifusin y

telecomunicaciones, incluyendo en materia de competencia

econmica en ambos sectores.

9

7. Prever que la nica va de impugnacin en contra de los actos

del IFT es el juicio de amparo indirecto, sin posibilidad de

suspensin.

8. Establecer la creacin de jueces y tribunales especializados en

materia de radiodifusin, telecomunicaciones y competencia

econmica, designados por el Consejo de la Judicatura

Federal.

9. Otorgar al Congreso de la Unin facultades para legislar en la

materia y ciertas facultades de supervisin.

1. Dentro de los artculos transitorios del decreto de reforma

constitucional, se orden la aprobacin de una nueva ley

convergente aplicable tanto a las telecomunicaciones como a

la radiodifusin.

La Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin.

El pasado 14 de julio de 2014 fue publicada en el Diario Oficial de

la Federacin la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin

(LFTR). La LFTR entrar en vigor el 13 de agosto de 2014 y derogar

a la Ley Federal de Telecomunicaciones y a la Ley Federal de Radio y

Televisin.

A continuacin se presenta un resumen general de las disposiciones

ms importantes de la LFTR:

1. La LFTR tiene por objeto regular: el uso, aprovechamiento y

explotacin del espectro radioelctrico; las redes pblicas de

telecomunicaciones; el acceso a infraestructura activa y pasiva;

los recursos orbitales; la comunicacin va satlite; la prestacin

10

de los servicios pblicos de inters general de telecomunicaciones

y radiodifusin, y la convergencia entre stos; los derechos de los

usuarios y las audiencias, y el proceso de competencia y libre

concurrencia de dichos sectores.

2. El IFT es el encargado de la regulacin, promocin y supervisin

del uso, aprovechamiento y explotacin del: (i) espectro

radioelctrico; (ii) recursos orbitales; (iii) servicios satelitales; (iv)

redes pblicas de telecomunicaciones; (v) acceso a la

infraestructura activa y pasiva, y (vi) otros insumos esenciales.

3. Por su lado, la Secretara de Comunicaciones y Transporte

(SCT) podr: (i) emitir opinin tcnica no vinculante al IFT para

el otorgamiento, prrroga, revocacin, autorizacin de cesiones o

cambios de control accionario; (ii) garantizar la continuidad de la

prestacin de servicios de telecomunicaciones y radiodifusin por

causas de terminacin por revocacin o rescate de concesiones,

disolucin o quiebra de concesionarios, y (iii) planear las polticas

de cobertura universal y cobertura social.

4. Se establecen las facultades y funcionamiento del IFT, as como

de los siguientes rganos del IFT: el Pleno, el Presidente, los

Comisionados, el Secretario Tcnico del Pleno, la Autoridad

Investigadora, el Consejo Consultivo y la Contralora Interna.

5. Las bandas de frecuencia del espectro radioelctrico se clasifican

en espectro: (i) determinado; (ii) libre; (iii) protegido, y (iv)

reservado.

6. Se prev que la atribucin de las bandas de frecuencias pueda

ser en dos categoras: (i) a ttulo primario (con proteccin contra

11

interferencias perjudiciales), y (ii) a ttulo secundario (no deben

causar interferencias y no cuentan con proteccin).

7. Se crea a la concesin nica para prestar todo tipo de servicios de

telecomunicaciones y radiodifusin, bajo la clasificacin por uso

comercial, pblico, privado y social.

8. Asimismo se prevn las concesiones sobre el espectro y recursos

orbitales, las cuales tambin se dividen en funcin a su uso

comercial, pblico, privado y social.

9. Las concesiones sobre el espectro y recursos orbitales slo se

otorgarn a travs de un procedimiento de licitacin pblica,

previo pago de una contraprestacin, la cual no ser el factor

determinante para su otorgamiento.

10. Se permite el arrendamiento del espectro radioelctrico de uso

comercial o privado, previa autorizacin del IFT.

11. Se establecen la regulacin de diversos aspectos en cuanto a la

operacin de redes pblicas de telecomunicaciones y prestacin

de servicios, como: (i) interconexin; (ii) numeracin; (iii)

comparticin de infraestructura; (iv) redes de telecomunicaciones

con participacin pblica; (v) de la neutralidad de la red, y (vi)

aprovechamiento de los bienes del Estado para el despliegue de

infraestructura de telecomunicaciones. satelitales; (iii) instalar

equipos de transmisin que crucen las fronteras del pas; (iv)

explotar los derechos de emisin y recepcin de seales y

bandas de frecuencias asociadas a satlites extranjeros, y (v)

utilizar temporalmente bandas del espectro para visitas

diplomticas.

12

12. Se crea el Registro Pblico de Telecomunicaciones integrado

por el Registro Pblico de Concesiones (donde se inscribirn

los ttulos de concesin, autorizaciones, ofertas pblicas,

convenios, tarifas, entre otros) y el Sistema Nacional de

Informacin de Infraestructura (incluyendo la infraestructura

activa y pasiva).

13. Los concesionarios y autorizados debern colaborar con la

justicia de la siguiente manera: (i) en la localizacin geogrfica

de equipos de comunicacin mvil; (ii) conservar un registro y

control de comunicaciones que identifique datos como el

nombre y domicilio del suscriptor; (iii) atender en cualquier

momento requerimientos de informacin, localizacin

geogrfica e intervencin de comunicaciones privadas; (iv)

suspender servicios de equipos mviles reportados como

robados o extraviados, y (v) cancelar o anular

permanentemente las seales de telefona celular dentro de los

centros de readaptacin social, penitenciaras o centros de

menores.

14. Se reconocen diversos derechos de los usuarios de servicios

de telecomunicaciones, como los siguientes: (i) recibir el saldo

de manera gratuita; (ii) proteccin de datos personales; (iii)

portabilidad; (iv) elegir libremente proveedor de servicios; (v)

rescindir el contrato dentro 60 das naturales siguientes, sin

penalizacin; (vi) desbloqueo del equipo terminal mvil, y (vii)

los usuarios con discapacidad tendrn acceso a los servicios

de telecomunicaciones en igual de condiciones con los dems

usuarios.

13

15. La SCT elaborar cada ao un programa de cobertura social y

de conectividad en sitios pblicos para la consecucin de la

cobertura universal.

16. En materia de radiodifusin y televisin y audio restringidos, se

regulan los siguientes temas: (i) multiprogramacin; (ii) las

obligaciones de Must Carry y Must Offer; (iii) contenidos; (iv)

publicidad; (v) tiempos del Estado, y (vi) boletines y cadenas

nacionales.

17. Se prev la obligacin de los concesionarios de radiodifusin

de contar con una defensora de la audiencia.

18. Se establecen diversos derechos de las audiencias, como por

ejemplo: (i) recibir contenidos que reflejen pluralismo

ideolgico, poltico, social, cultural y lingstico; (ii) diferenciar

con claridad la informacin noticiosa de la opinin de quien la

presenta, y (iii) respeto de los derechos humanos, el inters

superior de la niez, la igualdad de gnero y la no

discriminacin, entre otros.

19. Se contempla la regulacin asimtrica a tres figuras: (i) cuando

un agente econmico cuente con una participacin nacional

mayor al 50%, ser declarado como agente econmico

preponderante en los sectores de radiodifusin o

telecomunicaciones; (ii) conforme al procedimiento establecido

en la Ley Federal de Competencia Econmica y en trminos de

la LFTR, el IFT podr determinar la existencia de agentes con

poder sustancial en los mercados de radiodifusin y

telecomunicaciones, y (iii) cuando los concesionarios de

telecomunicaciones y radiodifusin que sirvan en un mismo

14

mercado o zona de cobertura geogrfica, que impidan o limiten

el acceso a informacin plural, el IFT podr instruir la inclusin

de informacin plural y oportuna y de tres canales cuyo

contenido sea produccin propia de programadores nacionales

independientes, con financiamiento mayoritariamente

mexicano.

20. Los productos, equipos, dispositivos o aparatos de

telecomunicaciones conectados a una red de

telecomunicaciones o que hagan uso del espectro

radioelctrico debern ser homologados.

21. EL IFT llevar a cabo las labores de verificacin y supervisin

y los agentes econmicos tienen la obligacin de permitir el

acceso a los inspectores del IFT en las visitas de verificacin.

22. Se establece un nuevo rgimen de sanciones basadas en

porcentajes de los ingresos del infractor, salvo que no se

cuente con dicha informacin en cuyo caso las sanciones se

determinarn con base en salarios mnimos.

23. nicamente mediante amparo indirecto se podrn impugnar las

normas generales, actos u omisiones del IFT y no hay

suspensin. La resolucin emanada de un procedimiento

seguido en forma de juicio slo podr impugnarse la que ponga

fin al mismo por violaciones cometidas en la resolucin o

durante el procedimiento. Los amparos se resuelven ante los

jueces y los tribunales especializados.

15

Adicionalmente, la LFTR contiene diversos artculos transitorios, como

los siguientes: (i) el IFT deber ajustar su estatuto orgnico a la LFTR

(12 de septiembre de 2014); (ii) el Ejecutivo Federal deber expedir el

decreto para emitir disposiciones reglamentarias y lineamientos en

materia de contenidos establecidos por la LFTR (10 de enero de 2015);

(iii) la SCT realizar las acciones tendientes a instalar la red pblica

compartida de telecomunicaciones en la banda de 700 MHz, y (iv) la

transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre de 2015.

La Iniciativa de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin

fue enviada por el presidente Enrique Pea Nieto al Senado de la

Repblica como parte de las leyes secundarias de las reformas

constitucionales aprobadas en 2013.

Esta iniciativa reglamenta la reforma constitucional en materia de

telecomunicaciones.

Qu regula la legislacin secundaria en materia de

telecomunicaciones?

Regula la administracin del espectro radioelctrico a travs del

cual es posible ofrecer los servicios de radio, televisin, internet, y

banda ancha.

Tambin regula los recursos orbitales, las redes de telecomunicaciones,

los servicios pblicos de inters general de telecomunicaciones y

radiodifusin, la convergencia y la competencia entre stos.

Las leyes secundarias garantizan los derechos de los usuarios y las

audiencias.

16

A quin le corresponde aplicar las leyes secundarias de

telecomunicaciones?

En las leyes secundarias se considera al Instituto Federal de

Telecomunicaciones (IFT), a la Procuradura Federal del Consumidor, a

la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y la Secretara de

Gobernacin.

Adems de las Secretaras de Hacienda, y de Educacin. A cada una

de estas dependencias se les otorgan facultades especficas.

Cules son las facultades del Instituto Federal de

Telecomunicaciones?

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) regular y

promover la competencia y el desarrollo eficiente de las

telecomunicaciones y la radiodifusin, el espectro, los recursos para los

satlites y los servicios pblicos de telecomunicaciones y radiodifusin.

Otorgar y revocar concesiones e impondr sanciones.

Cules son las facultades de la Secretara de Comunicaciones y

Transportes?

La Secretara de Comunicaciones y Transportes opinar sobre el

otorgamiento de concesiones, planear e instrumentar las polticas de

telecomunicaciones y radiodifusin del Gobierno de la Repblica, de

servicios satelitales y del propio Gobierno; adquirir y operar redes de

telecomunicaciones y realizar acciones para el acceso a Internet de

Banda Ancha en edificios e instalaciones pblicas y la cobertura social.

17

Cules son las facultades de la Secretara de Gobernacin?

La Secretara de Gobernacin, ordenar, administrar y

monitorear los tiempos del Estado; monitorear la transmisin de

publicidad y vigilar que las transmisiones cumplan con lo establecido

en la ley.

Cules son las facultades de la Secretara de Hacienda?

La Secretara de Hacienda opinar sobre las contraprestaciones

por el otorgamiento o prrroga de concesiones, as como por la

autorizacin de servicios adicionales vinculados a estas.

En la licitacin de las nuevas cadenas de televisin se cobrar una

contraprestacin que en licitaciones anteriores no se llev a cabo.

Cules son las facultades de la Secretara de Educacin Pblica?

La Secretara de Educacin Pblica conserva facultades para

promover en coordinacin con la SCT, el uso de las tecnologas de la

informacin y las comunicaciones en el sector educativo, promover la

transmisin de programas culturales, cvicos, educativos y recreativos.

Cules son las facultades de la Secretara de Salud?

La Secretara de Salud conserva sus facultades para autorizar la

transmisin de propaganda comercial relativa al ejercicio de la medicina

y actividades conexas, as como de comestibles, bebidas,

medicamentos, entre otros. Adems promover en coordinacin con la

SCT el uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones

en el sector salud.

18

Cules son las facultades de la Profeco?

La Procuradura Federal del Consumidor (Profeco) promover,

proteger y vigilar los derechos de los usos previstos en la ley, as

como los previstos en la Ley Federal de Proteccin al Consumidor,

debido a sancionar su incumplimiento.

Cmo se va a administrar el espectro radioelctrico?

A travs de un rgimen de concesiones que se clasificarn en

cuatro tipos: comercial, pblico, privado y social.

Qu ms contiene la iniciativa de leyes secundarias?

El paquete de iniciativa adems comprende una nueva Ley del

Sistema Pblico de Radiodifusin de Mxico, con la cual se crea y

regula el nuevo rgano pblico de radiodifusin ordenado, mandatado

en la Constitucin.

Tambin se reforman, adicionan y derogan 11 ordenamientos en

materia de telecomunicaciones: la Ley de Inversin Extranjera, la Ley

Federal de Derechos de Autor, la Ley Federal de Responsabilidades

Administrativas de los Servidores Pblicos, la Ley de Amparo

Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, la Ley del Sistema Nacional de

Informacin Estadstica y Geogrfica, la Ley Federal Sobre Metrologa

y Normalizacin, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,

el Cdigo Penal Federal, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica Gubernamental, la Ley de Asociaciones Pblico

Privadas y la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

19

El proceso legislativo

En el Senado se turn a la Comisin de Comunicaciones y

Transportes, a la de Radio Televisin y Cinematografa y a la de

Estudios Legislativos, para su discusin y anlisis. Una vez aprobada

en comisiones se enviar al pleno.

En cuanto el Senado la apruebe debe enviarse a la Cmara de

Diputados para ser enviada a comisiones, discutirse aprobarse y ser

enviada al pleno de San Lzaro, si no se le hacen cambios se enviar

al Ejecutivo para su promulgacin.

Contenido de la iniciativa

La iniciativa de ley presentada regula ocho artculos de la

Constitucin: el 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y el 105.

Contiene 312 artculos, 46 captulos, 16 ttulos y 22 disposiciones

transitorias.

Esta ley suple a la actual Ley Federal de Telecomunicaciones -

publicada en el ao de 1995- y a la de Radio y Televisin, publicada en

1960.

En qu benefician leyes secundarias de telecomunicaciones a

empresas?

Con esta reglamentacin se busca mayor competencia y equidad

en el mercado, se obliga a las empresas compartir su infraestructura de

redes.

Las leyes secundarias de telecomunicaciones adems de otorgar

facultades especficas a las Secretaras de Comunicaciones, de

Gobernacin, Hacienda, de Educacin y de Salud, establece medidas

20

especfica para regular a la industria de la radio y la televisin con el

objetivo de generar condiciones de competencia.

Cules son los mecanismos a travs de los cuales el Instituto

Federal de Telecomunicaciones generar competencia en la

industria?

a) La ley considera que mientras no haya competencia en el

mercado, el principio de gratuidad en la retransmisin para los

sistemas de televisin restringida y radiodifusores quedar

garantizada.

b) Acceso a la multiprogramacin radiodifundida en televisin

restringida para que los concesionarios tengan una mejor oferta a

fin de que los usuarios tengan pluralidad en los contenidos

c) Licitacin de dos nuevas cadenas de televisin ya que en 18 aos

no se ha llevado a cabo algn proceso de licitacin.

Actualmente dos grupos econmicos concentran los cuatro canales de

televisin abierta.

1. Explotacin de recursos orbitales para proveer de servicios de

telecomunicaciones a las comunidades de difcil acceso.

2. Se permite la inversin extranjera en la comunicacin satelital al

100 por ciento.

3. Permitiendo la operacin del mercado secundario del espacio

radioelctrico que es la transferencia entre particulares del

derecho del uso del espectro radioelctrico que puede ser

mediante la cesin de derechos, esto es un particular podr

transferir sus derechos de concesin a otro particular y el

arrendamiento del espectro radioelctrico, este ltimo consiste en

21

transferir nicamente los derechos del espectro de un

concesionario a otro y de un particular a otro.

Segn las leyes secundarias, cul es la infraestructura ms

importante del sector de las telecomunicaciones?

Las redes de interconexin ya que a travs de estas las diferentes

empresas pueden conectarse para ofrecer servicios.

El IFT deber establecer las condiciones para que todos los

competidores del sector puedan hacer uso de esta infraestructura.

Dentro de las redes el insumo ms importante es la interconexin para

que el usuario de una compaa pueda comunicarse con el usuario de

otra compaa. Es por esta razn que la interconexin se considera un

derecho inherente a todo concesionario.

Qu consideran las leyes secundarias en el tema de

interconexin?

Se prevn mejores condiciones para que los concesionarios

puedan interconectarse bajo los principios de reglas claras, condiciones

no discriminatorias, condiciones tcnicas adecuadas. La ley prev

condiciones de regulacin asimtrica entre los agentes que sean

declarados preponderantes o bien que tengan ms de 50 por ciento en

el sector de las telecomunicaciones.

A travs de las leyes secundarias se apuesta a que a travs de las

regulacin asimtrica, con tarifas de terminacin ms baja haya mejores

condiciones de competencia.

22

Los concesionarios estarn obligados a prestar su infraestructura entre

unos y otros.

Algunos de los cambios que sern aplicados con la reforma a la ley que entra en vigor Empresas: Radiodifusin Televisa deber compartir su

infraestructura y ofrecer TV abierta a las empresas de TV de paga de manera gratuita, quienes la transmitirn gratuitamente.

Telecomunicaciones Amrica Mvil deber ofrecer servicios de mayoreo a operadores mviles virtuales y prestar servicios a localidades donde otros operadores no lleguen.

IFT Nueva estructura jurdica para operar. Se le quitan facultades de decisin sobre concentraciones en caso de la existencia de agentes preponderantes.

Consumidores Portabilidad numrica en un plazo no mayor a 24 horas. Fin del cobro a larga distancia, roaming y consulta de saldos a usuarios prepago.

1. Preponderancia: regular por tamao, no por conducta.

El segundo prrafo del Artculo 262 del dictamen dice que se

considerar como agente econmico preponderante en los sectores de

23

radiodifusin o telecomunicaciones a cualquiera que cuente, directa o

indirectamente, con una participacin nacional mayor a 50%, medido

este porcentaje ya sea por el nmero de usuarios, suscriptores,

audiencia, por el trfico en sus redes o por la capacidad utilizada de las

mismas.

El presidente del PAN, Gustavo Madero, peda que la figura de

preponderancia no se aplicara por sector, sino por servicios (TV de

paga, Internet, telefona, etctera). Pero el Instituto Federal de

Telecomunicaciones (IFT) contempla para estos casos la figura de

poder sustancial de mercado.

Vctor Pavn-Villamayor, presidente ejecutivo de Oxford Competition

Economics, explica que la diferencia es que cuando se declara a un

agente preponderante tiene efectos inmediatos. En el caso de poder

sustancial es mucho ms largo; requiere analizar el mercado relevante,

identificar el agente econmico que tiene el poder sustancial del

mercado, y a partir de ah evaluar qu tipo de conductas ocurren en el

mercado.

Para Ramiro Tovar Landa, consultor independiente en regulacin

econmica y poltica de competencia, el problema es que con la figura

de preponderancia, el IFT regula a los agentes econmicos en funcin

del tamao, y no de la conducta, adems de que no genera incentivos

para la competencia.

Todas las empresas chicas se van a poner de acuerdo para no crecer

ms de 50%. No hay incentivos para competir.

2. Tarifas de interconexin gratuitas

El Artculo 131 dice que mientras haya un preponderante en el sector

de telecomunicaciones no cobrar a los dems concesionarios por el

trfico que termine en su red.

24

Este tipo de disposiciones usualmente las dicta el regulador (IFT). Pero

en este caso una llamada que salga de un telfono de Cablevisin o de

un mvil de Iusacell hacia un telfono de Telmex, la tarifa de

interconexin ser cero. Esto tambin puede inhibir la competencia,

seala Ramiro Tovar.

A los chicos les va a convenir que el grande siga siendo grande y ellos

no crezcan ms de 50%, porque dejaran de gozar de las prebendas

que les da la ley.

3. Preponderantes crecern por servicios

Vctor Pavn explica que si el regulador declara preponderantes por

sector, existe el riesgo de que ciertos agentes diluyan la presencia que

ellos tienen en el mercado, y existe la posibilidad de que no sean

sometidos a regulaciones especficas.

Los preponderantes debern pedir permiso al IFT si quieren ofrecer

servicios adicionales, siempre y cuando cumplan con las disposiciones

del regulador, de acuerdo con el Artculo Noveno transitorio. En este

caso, si se entiende radiodifusin como un servicio de

radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser recibidas

directamente por el pblico en general, Grupo Televisa podra seguir

creciendo en televisin privada con sus servicios de cable o televisin

satelital.

CONCLUSIN Opinamos que est bien la esta ley porque hablando primero que nada

acerca de las comunicaciones por telfono si salan muy caras y con

esta ley saldr ms barato y es conveniente tanto como para los

usuarios como para los empresarios que manejan las comunicaciones,

y en lado de las redes sociales no conviene mucho porque es como si

25

les debiera poco a poco la libre expresin que tenemos como derecho,

pero est bien porque se dejar de ofendiendo a terceras personas,

aunque lo que se diga no sea tanto una ofensa si no testimonio

verdadero donde en algunas ocasiones hasta hay cosas que lo

comprueben.

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MESOGRAFA

1. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFT

R_140714.pdf

2. http://www.sct.gob.mx/comunicaciones/ley-federal-de-telecomunicaciones-y-radiodifusion/

3. http://www.wipo.int/edocs/lexdocs/laws/es/mx/mx1

41es.pdf

4. http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5352323&fecha=14/07/2014

5. http://www.tepatitlan.gob.mx/transparencia/docum

entos/leyes_federales/Ley%20Federal%20de%20Telecomunicaciones.pdf

6. http://anademx.com/files/2014/08/4-AGOSTO-

2014.-NOTA-DECRETO-LFTR.pdf