La participación ciudadana en Latinoamérica,

Un punto de vista desde la Toolkit Foundation

La Reforma Política desde la Ciudadanía, Una Garantía para la

Gobernabilidad en México

Importancia del Municipio

• El primer punto de articulación Estado – Sociedad.

• El espacio donde se dirimen los problemas y se resuelven las necesidades básicas de la sociedad; se forma comunidad y se dan las formas primarias de la convivencia social y política entre la población.

¿Que esta pasando en los municipios?

• Hay más necesidades que recursos. El municipio es la entidad económicamente más débil. El enrome rezago y pobreza generan constante presión y demanda social.

• Los gobiernos locales tienen cada vez más competencias y responsabilidades.

• Si bien se manejan mayores recursos que hace 10 años, no hay suficientes mecanismos de distribución y transparencia.

• La sociedad es mas exigente y vigilante del quehacer gubernamental

• El diseño institucional no se ha modificado

• Las relaciones intergubernamentales se han intensificado y son frecuentemente conflictivas. Mayor asociacionismo.

• Nuevas prácticas de gobierno (innovación)• Menos participación central en la generación

de bienes y servicios• Creciente pluralidad y diversificación de los

espacios públicos locales.

¿Que esta pasando en los municipios?

Conflictividad Municipal

.

. Por manejo y distribución de recursos

. Por servicios y obra pública

. Por conflictos agrarios Por procesos de elección. Por choque de sistemas normativos. Por representación y participación social. Por el modelo de desarrollo y acceso al

patrimonio público y los recursos naturales

Necesidades del Municipio

• Los Municipios deben asumirse plenamente como auténticos órdenes de gobierno capaces de promover el desarrollo y la democracia local.

• La sociedad reclama:– Mayor capacidad gubernamental– Incidencia en actividades económicas que mejoren la

economía local y la generación de empleos– Mayor acceso a servicios públicos (salud, educación,

vivienda)– Mayor alcance y eficacia en programas sociales– Mas espacios de participación– Transparencia y erradicación de la corrupción

Temas de la agenda municipal

• Fortalecimiento de la hacienda municipal. Redistribución de los recursos públicos y Otorgar mayores capacidades recaudatorias a los municipios.

• Institucionalizar formas de participación ciudadana para la democratización municipal con instancias y mecanismos en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones y políticas gubernamentales.

• Redefinir y Fortalecer los órganos políticos de gobierno municipal y de representación social y comunitaria.

• Fortalecimiento de la autonomía municipal y ampliación de las libertades locales

UNA REFORMA MUNICIPAL

• Que conciba al municipio plenamente como institución del Estado, desarrollando el concepto de libertad municipal mediante:

• El Reconocimiento del Municipio como expresión de la Soberanía popular

• El Reconocimiento de su Autonomía• Incorporación del municipio al Pacto Federal

Autonomía Local

• “El derecho y la capacidad de una colectividad local para orientar, regular y administrar los asuntos públicos de su competencia en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad y en función del interés local”.

• Necesaria para el pleno desarrollo de la diversidad institucional en lo local

Condiciones de la autonomía

• Territorio• Autogobierno• Capacidad de expedir ordenamientos jurídicos

obligatorios en su territorio• Capacidad de impartir justicia• Recursos suficientes para cumplir sus fines y

funciones• Libertad administrativa• Garantizada en la Legislación Nacional

Reconocimiento constitucional de la diversidad municipal

• Reconocimiento del municipio indígena: Acuerdos de San Andrés.

• De 2443 municipios 871 con presencia indígena, 471 con más del 70% de población indígena. Sólo 30 municipios en el país no tienen presencia indígena.

• 40 000 comunidades con población indígena.

• Estructura, integración, organización del gobierno.

• Relaciones intergubernamentales, diferenciado formas de cooperación, coordinación e intervención subsidiaria.

• Diseño e implementación de Políticas Públicas para la equidad social y regional.

Ámbitos de la Diversidad

Representación Política

• Mediante Candidaturas independientes, asociaciones políticas municipales

• Elección de autoridades comunitarias y fortalecimiento de sus potestades.

• Respeto a Usos y Costumbres Indígenas.• Separación en la planilla de Presidente y

regidores. Elección de regidores por representación territorial.

• Equidad entre votos y puestos. • Ampliación de periodo

• Justicia Municipal. Fortalecer capacidades municipales para regular la conflictividad social y las tensiones de la convivencia y de la problemática local.

• Acercar el gobierno a la sociedad. Fomentar una relación equitativa y democrática en su vida interna y en su relación con el gobierno municipal y otras entidades públicas.

Participación social

• Institucionalizar, intensificar, diversificar los procedimientos de participación ciudadana, en especial las formas de participación directa.

• Desarrollar principios constitucionales que configuren garantías ciudadanas y mecanismos de democracia participativa, control social, rendición de cuentas y transparencia

Administración y Hacienda Municipal

• Autonomía para la organización administrativa interna; la organización territorial y la provisión de bienes y servicios públicos.

• Reconocer la inclusión del municipio en el marco intergubernamental y su rol de interlocutor.

• Facultar a los ayuntamientos a celebrar acuerdos de cooperación con entidades internacionales.

• Profesionalización del servicio público

• Planeación municipal con perspectiva que trascienda el periodo de gobierno.

• Competencias concurrentes y coordinación intergubernamental en política social, vivienda, salud, educación, desarrollo económico, protección ambiental y del patrimonio histórico y cultural; estableciendo prioridades y facilitando mecanismos de operación.

• Potestad tributaria a los municipios.

• Fiscalización para el control de la legalidad y evaluación cualitativo y cuantitativo de los recursos municipales en función del bienestar social.

• Nuevo sistema de consecuencias y estimulo a la eficacia gubernamental

• El municipio es, ante todo, una comunidad de ciudadanos...

• comunidad originaria del sistema político nacional...

• en donde se tejen territorio, pueblo y gobierno...

• el verdadero asiento de la voluntad social expresada en la política…

• el ámbito del autogobierno … • el espacio idóneo para la transformación y

la ruptura.