La Negociación Colectiva en el Sector de la Construcción Actualización 2005 *

COMISIÓN CONSULTIVA NACIONAL DE CONVENIOS COLECTIVOS

MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

NIPO: 201-06-098-5

* Actualización del estudio publicado en el año 2002, en papel.

La Negociación Colectiva en el Sector de la Construcción

(Actualización 2005) Inmaculada Ballester Pastor Profa. T.U. Univ. Jaume I –Castellón Amparo Garrigues Gimenez. Profa. T.U. Univ. Jaume I –Castellón Arántzazu Vicente Palacio. Profa. T.U. Univ. Jaume I –Castellón

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SUMARIO POR TEMAS

.- Capítulo 1. Determinación de los límites del sector de la Construcción y la articulación en subsectores. Fijación del ámbito funcional de los convenios colectivos estudiados .- Capitulo 2. Condiciones generales de ingreso y contratación .- Capitulo 3. Clasificación profesional y movilidad funcional y clasificación profesional. La movilidad funcional .- Capítulo 4. Retribuciones .- Capítulo 5. Tiempo de trabajo .- Capítulo 6. Prevención de riesgos laborales .- Capítulo 7. Seguridad Social complementaria .- Capítulo 8. Movilidad geográfica .- Capítulo 9. Suspensiones contractuales y excedencias voluntarias .- Capítulo 10. Extinción del contrato .- Capítulo 11. Derechos colectivos .- Capítulo 12. Administración e interpretación del convenio. Solución de conflictos: las Comisiones Paritarias .- Capítulo 13. Régimen disciplinario .- Capítulo 14. Valoración acerca del seguimiento del AINC 2005 .- Capítulo 16. Conclusiones. .- ANEXOS. Fuentes utilizadas. Clasificación por subsectores y ámbito territorial

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ÍNDICE Capítulo 1. Determinación de los límites del sector de la Construcción y la articulación en subsectores. Fijación del ámbito funcional de los convenios colectivos estudiados (pág. 12) 1. El proceso de derogación de la Ordenanza Laboral de la Construcción,

Vidrio y Cerámica: la regulación convencional por subsectores en la Construcción en una breve perspectiva histórica (pág. 13)

2. El ámbito funcional comprendido por distintos subsectores en la actualidad: definición de la muestra por convenios utilizados en relación con la estructuración de la negociación colectiva realizada por dichos subsectores (pág. 22)

A. El ámbito funcional del subsector de la Construcción y Obras Públicas (pág. 22)

B. El ámbito funcional del subsector de Derivados del Cemento (pág. 36)

C. El ámbito funcional de subsector de Yesos, Cales y Escayolas (pág. 38)

D. El ámbito funcional del subsector de Cementos (pág. 41) E. El ámbito funcional del subsector de Tejas, Ladrillos y Piezas de

Arcilla Cocida (pág. 41) F. El ámbito funcional del subsector de Industrias Extractivas,

Vidrio y Cerámica (pág. 42) G. El ámbito funcional del subsector del Azulejo, Pavimento y

Baldosas Cerámicas (pág. 43) H. El ámbito funcional del sector de Pizarras (pág. 44) I. El ámbito funcional del sector de Ferralla (pág. 45)

3. La estructuración de la negociación colectiva en el sector de la Construcción: reparto de contenidos y reglas que disciplinan las relaciones entre los distintos ámbito territoriales (pág.46)

A. El Convenio General del Sector de la Construcción (pág. 46) B. El Convenio Colectivo Estatal del sector de Fabricantes de

Yesos, Escayolas, Cales y sus prefabricados (pág. 51). C. El convenio Colectivo del Sector de Derivados del Cemento (Art.

54) 4. La cobertura negocial en el ámbito funcional objeto de estudio desde una

perspectiva territorial: modelos adoptados y sus consecuencias en relación con el reparto material en la estructuración de la negociación colectiva en cada uno de los subsectores (pág. 56)

Capítulo 2. Condiciones generales de ingreso y contratación (pág. 70)

1. Introducción (pág. 71) 2. Subsector de Construcción y Obras Públicas (Grupos 1 y 2) (pág. 72)

A. Condiciones generales de ingreso en el trabajo (pág. 72) a) Ingreso en el trabajo (pág. 72) b) El periodo de prueba (pág. 75)

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B. Contratación (pág. 77) a) Modalidades de contratación (pág.78) b) Otras disposiciones variadas en materia de contratación

(pág. 94) C. Medidas de fomento de empleo (pág.95) D. Garantías de los trabajadores en caso de subcontratación.

Especial regulación de la subrogación del personal en contratas de mantenimiento de carreteras y vías férreas (pág. 96)

3. Subsector de Construcción y Obras Públicas (Grupos 4) (pág. 101) 4. Subsector de Construcción y Obras Públicas (Grupo 5) (pág. 104)

A. Condiciones generales de ingreso en el trabajo (pág.104) B. Contratación (pág.105) C. Medidas de fomento de empleo (pág. 108) D. Disposiciones variadas en materia de subcontratación y

subrogación (pág. 109) 5. Subsector de Construcción y Obras Públicas (Grupo 3) (pág. 109) 6. Subsector de Derivados del Cemento (pág.112)

A. Condiciones generales de ingreso en el trabajo (pág.113) a) Forma escrita y contenido mínimio del contrato (pág.

113) b) Otros trámites formales (pág. 114) c) Periodo de prueba (pág.114)

B. Modalidades de contratación (pág. 115) C. Medidas de fomento de empleo (pág. 122) D. Otras disposiciones variadas en materia de contratación no

previstas en el Convenio General pero sí en los provinciales (pág. 124)

7. Subsector de Cales, Yesos y Escayolas (pág. 124) A. Condiciones generales de ingreso en el trabajo (pág. 125)

a) Ingreso en el trabajo (pág. 125) b) Periodo de prueba (pág. 125)

B. Modalidades de contratación (pág. 126) C. Medidas de fomento de empleo (pág. 129)

8. Subsector de Tejas y Ladrillos y Piezas de Arcilla Cocida (pág.129) A. Ingreso en la empresa (pág.129) B. Modalidades de contratación (pág.130) C. Medidas de fomento de empleo (pág. 134)

9. Subsector de Pizarras (pág.134) A. Ingreso en el trabajo (pág.134) B. Modalidades de contratación (pág.135) C. Medidas de fomento de empleo (pág.137)

10. Subsector de Azulejos, Pavimentos y Baldosas Cerámicas (pág.137) A. Ingreso en el trabajo (pág.137) B. Contratación (pág. 138) C. Medidas de fomento de empleo (pág.140) D. Otras disposiciones (pág.140)

11. Subsector de industrias extractivas, vidrio y Cerámica (pág.141) A. Ingreso en el trabajo (pág.141) B. Modalidades de contratacíon (pág.143) C. Medidas de fomento de empleo (pág.152)

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12. Subsector de Ferralla (pág.153) A. Condiciones generales de ingreso en el trabajo (pág.153) B. Modalidades de contratación (pág. 154) C. Medidas de fomento de empleo (pág.159) D. Garantías de los trabajadores en caso de subcontratación (pág.

160) Capítulo 3. La clasificación profesional y la movilidad funcional (pág.162)

I. Clasificación profesional (pág. 163) 1. Preliminar (pág. 163) 2. La clasificación profesional en el subsector de Construcción y Obras

Públicas (pág. 164) 3. Subsector de Derivados del Cemento (pág.168) 4. Subsector de Yesos, Cales y Escayolas (pág. 170) 5. Subsector de Cementos (pág. 171) 6. Subsector de Pizarras (pág. 173) 7. Subsector de Vidrio, Cerámicas e Industrias Extractivas (pág.174) 8. Subsector de Tejas, Ladrillos y Piezas Especiales de Arcilla Cocida

(pág.174) 9. Subsector de Azulejo, Pavimento y Baldosa Cerámica (pág.175) 10. Subsector de Ferralla (pág. 176)

II. La movilidad funcional (pág. 177) A. Cambio a funciones de categoría o grupo profesional superior

(pág.178) B. Cambio a funciones de inferior categoría (pág.180) C. Referencias a colectivos específicos (pág.181) D. La movilidad en el interior de los grupos profesionales (pág.182)

Capítulo 4. Retribuciones (pág.184)

1. Introducción (pág.185) 2. Subsector de Construcción y OP (pág. 185)

A. Condiciones económicas, revisión salarial anual/cláusulas de garantía salarial e incrementos sobre el IPC (pág.185)

B. Cláusula de descuelgue, de inaplicación salarial o de desenganche (pág.186)

C. Consideraciones generales sobre las distintas partidas salariales (pág.188)

D. No consolidación de los complementos funcionales o circunstanciales (pág. 192)

E. Estructura de las percepciones económicas en los convenios colectivos provinciales y autonómicos (pág. 192)

F. Devengo de las percepciones económicas (pág.194) G. Salario global (pág.195) H. Pago de las percepciones económicas (pág.196) I. Absorción y compensación (pág.199) J. Antigüedad consolidada (pág. 200) K. Complemento por discapacidad (pág.201) L. Gratificaciones extraordinarias (pág.202)

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M. Trabajos excepcionalmente penosos, tóxicos o peligrosos (pág.206) N. Trabajos nocturnos (pág. 210) Ñ. Pluses extrasalariales (pág. 212) O. Corrección del absentismo a través de los pluses de asistencia y

actividad (pág. 218) P. La realización y pago de los distintos tipos de horas extraordinarias

(pág. 221) Q. Dietas (pág.225)

3. Subsector de industrias extractivas, Vidrio y Cerámica (pág.226) A. Condiciones económicas, revisión salarial anual/cláusulas (pág.226) B. Salario mínimo garantizado (pág. 227) C. Antigüedad con tope del 18% (pág. 228) D. Cláusula de descuelgue (pág. 229) E. Pagas extraordinarias (pág. 230) F. Retribución de los trabajos excepcionalmente penosos, tóxicos o

peligrosos (pág. 232) G. Previsiones en los convenios colectivos provinciales no recogidas en

el CCIVC pues en este no se hace una referencia pormenorizada como en el CGSC al salario base y a los distintos complementos salariales existentes así como a los complementos no salariales (pág. 232)

H. Dietas (pág. 234) 4. Subsector de Cales, Yesos y Escayolas (pág.235)

A. Revisión salarial: cláusulas de garantía salarial en función de la evolución del IPC del año anterior (pág. 235)

B. Cláusula de descuelgue (pág. 235) C. Derechos económicos básicos del trabajador (pág.236) D. Estructura salarial (pág.236) E. Supresión del complemento de antigüedad y regulación del plus de

convenio sectorial (pág. 238) F. Tablas salariales (pág. 238) G. Salario mínimo global (pág. 238) H. Absorción y compensación (pág. 239) I. Abono del salario y demás derechos económicos (pág. 239)

5. Subsector de Pizarras (pág. 240) A. Antigüedad (pág.240) B. Percepciones económicas. Concepto y estructura (pág.240) C. Devengo del salario (pág.241) D. Pago del salario (pág. 241) E. Absorción y compensación o carácter mínimo de las percepciones

(pág. 242) F. Gratificaciones extraordinarias (pág. 242) G. Corrección del absentismo (pág.242) H. Plus de nocturnidad (pág. 243) I. Otras cuestiones no previstas en el AMSP (pág.243)

6. Subsector de Tejas, Ladrillos y Piezas de Arcilla Cocida (pág.243) A. Liquidación del salario base (pág.243) B. Antigüedad (pág. 243) C. Plus salarial (pág. 244) D. Plus nocturno horneo o cocedor y plus de nocturnidad (pág. 244)

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E. Gratificaciones extraordinarias (pág. 246) F. Pago de las horas extraordinarias (pág. 247) G. Conceptos extrasalariales (pág. 247) H. Incremento salarial y cláusula de garantía (pág. 248) I. Absorción y compensación (pág. 249) J. Pago del salario (pág. 249) K. Cláusula de descuelgue (pág. 250)

7. Subsector de Ferralla (pág. 252) A. Correctores anuales de incremento de IPC (pág. 252) B. Concepto de las percepciones económicas y estructura de éstas

(pág.252) C. Pago del salario (pág. 252) D. Gratificaciones extraordinarias (pág. 253) E. Reconocimiento de pluses (pág. 253)

Capítulo 5. Ordenación del tiempo de trabajo (pág. 254)

1. Introducción (pág. 255) 2. Subsector de Construcción y Obras Públicas (pág. 256)

A. Jornada de trabajo (pág. 256) B. Supuestos de prolongación de jornada. Trabajos de puesta en

marcha y cierre (pág. 268 ) C. Turnos de trabajo (pág. 269) D. Recuperación de las horas no trabajadas por inclemencias del

tiempo (pág. 271) E. Jornadas especiales (pág. 275) F. Vacaciones (pág. 277) G. Reducciones de jornada por lactancia y cuidado de familiares (pág.

287) H. Fiestas Locales (pág. 289)

3. Subsector de Derivados del Cemento (pág. 290) A. Jornada de trabajo (pág. 290) B. Prolongación de la jornada. Trabajos de puesta en marcha y cierre

y trabajos de reparación de instalaciones y maquinarias por averías (pág. 299)

C. Turnos de trabajo (pág. 300) D. Horas extraordinarias (pág. 300) E. Horas no trabajadas por imposibilidad de trabajo (pág. 302) F. Vacaciones (pág. 303) G. Fiestas locales (pág. 307)

4. Subsector de Industrias Extractivas, Vidrio y Cerámica (pág.308) A. Jornada de trabajo (pág. 308) B. Horas extraordinarias (pág. 311) C. Trabajo a turnos (pág. 311) D. Vacaciones (pág. 312)

5. Subsector de Cales, Yesos y Escayolas (pág.315) A. Jornada de trabajo y descansos (pág.315) B. Distribución de la jornada y régimen de turnos (pág.316) C. Reducciones de jornada por guarda legal y cuidado de familiares

(pág.317)

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D. Horas extraordinarias: tratamiento con carácter excepcional (pág.317)

E. Vacaciones (pág. 318) F. La inspiración en el CGSC del único convenio provincial vigente para

la actividad específica de Yesos y Escayolas (pág.319) 6. Subsector de Pizarras (pág. 319)

A. Jornada de trabajo (pág. 319) B. Trabajos de puesta en marcha y cierre de los demás (pág.320) C. Horas extraordinarias (pág. 321) D. Trabajo nocturno y a turnos (pág. 321) E. Incidencia de las inclemencias del tiempo (pág.322) F. Reducciones de jornada por lactancia y cuidado de familiares (pág.

323) G. Vacaciones (pág. 323) H. Fiestas locales (pág. 325)

7. Subsector de Tejas, Ladrillos y Piezas de Arcilla Cocida (pág.325) A. Jornada y descansos (pág. 325) B. Excepciones a la jornada (pág.326) C. Horas extraordinarias (pág. 327) D. Reducciones de jornada a causa de la penosidad, toxicidad y

peligrosidad (pág. 328) E. Reducción de jornada por motivos familiares (pág.329) F. Vacaciones (pág. 329)

8. Subsector de Azulejos, Pavimentos y Baldosas Cerámicas (pág.329) A. Jornada Laboral (pág. 330) B. Trabajo a turnos (pág. 330) C. Horas extraordinarias (pág.330) D. Vacaciones (pág.332)

9. Subsector de Ferralla (pág.333) A. Jornada de trabajo (pág.333) B. Trabajo a turnos (pág.333) C. Horas extraordinarias (pág.333) D. Vacaciones (pág. 334) E. Reducción de jornada por cuidado de hijos y familiares (pág.335)

Capítulo 6. Seguridad, Higiene y Salud en el Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales (pág. 336)

1. La virtualidad negocial de la prevención de riesgos laborales (pág. 337) 2. Ámbito y estructura negociales. Reparto de competencias negociadoras

(pág. 340) 2.1. Limitaciones legales (pág. 340) 2.2. Estructura negocial y tratamiento de la materia a nivel sectorial-

estatal (pág. 342)

3. El contenido de la negociación colectiva en materia preventiva (pág. 349) 3.1 Manifestaciones de carácter general/política preventiva (pág. 349)

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3.2 Derechos, obligaciones de empresarios y trabajadores en materia preventiva (pág. 350)

3.3 Organización técnica de la prevención en la empresa (pág. 370) 3.4 Consulta y participación de los trabajadores en materia de seguridad

y salud (pág. 375)

Capítulo 7. Seguridad Social complementaria y Mejoras sociales (pág. 385)

1. Introducción (pág. 386) 2. Complemento por incapacidad temporal (pág. 386)

A. Subsector de Azulejo y Baldosa Cerámica (pág. 386) B. Subsector de Construcción y Obras Públicas (pág. 387) C. Subsector de Derivados del Cemento (pág. 394) D. Subsector de Vidrio, Cerámica e Industrias Extractivas (pág. 395) E. Subsector de Tejas, Ladrillos y Piezas de Arcilla Cocida (pág.

395)

3. Indemnizaciones por jubilación voluntaria anticipada (pág. 396) A. Acerca de la regulación convencional de la jubilación voluntaria y

la forzosa tras la L. 14/2005, de 22 de abril (pág. 396) B. Subsector de Construcción y Obras Públicas (pág.399) C. Subsector derivados del cemento (pág.402) D. Subsector Industrias estractivas, vidrio y cerámica (pág. 403) E. Subsector yesos, cales, escayolas y derivados (pág. 403) F. Subsector tejas, ladrillos y piezas de arcilla cocida (pág. 404)

4. Indemnizaciones por Muerte e Invalidez (pág.404) A. Subsector de Azulejo, Pavimento y Baldosa Cerámica (pág.404) B. Subsector de Construcción y Obras Públicas (pág.405) C. Subsector Derivados del Cemento (pág.408) D. Subsector de Yesos, Cales y Escayolas (pág. 409)

5. Otras ayudas sociales (pág. 409) Capítulo 8. Movilidad geográfica (pág. 412)

1. Construcción y Obras Públicas (pág. 413)

A. Subsector de Construcción y Obras Públicas: grupos 1 y 2 (pág. 413)

B. Construcción y Obras Públicas: Convenios que integran subsectores funcionales procedentes de la antigua OLCVC (pág. 425)

C. Construcción y Obras Públicas: Convenios referidos a actividades muy concretas dentro de algunos de los subsectores señalados, excediéndose, en algunos casos, del propio ámbito de la construcción (pág. 429)

D. Convenios de Comercio de Materiales de Construcción (pág.430) E. Construcción y Obras Públicas: convenios cuya determinación del

ámbito funcional resulta dudosa (pág. 432)

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2. Subsector de Derivados del Cemento (pág.432)

3. Subsector de Tejas, Ladrillos y Piezas de Arcilla Cocida (pág.436) 4. Subsector de Yesos, Escayolas, Cales y sus Prefabricados (pág.437)

Capítulo 9. Suspensiones contractuales y excedencias voluntarias (pág.441)

I. Interrupciones no periódicas de la relación laboral (pág. 442)

A. Justificación y extensión temporal de las licencias retribuidas (pág. 442)

B. El contenido de la compensación económica en las licencias remuneradas (pág.456)

C. Otras condiciones exigidas para el disfrute de las licencias (pág. 457) D. El disfrute de las licencias (pág.459) E. Licencias con justificación especial (pág.459)

II. Excedencias (pág. 460)

A. Excedencia forzosa (pág.460) B. Excedencia voluntaria (pág. 463) C. Excedencia voluntaria para el cuidado de hijos y familiares (pág. 465) D. Disposiciones comunes a las excedencias (pág.467)

Capítulo 10. La extinción del contrato (pág.469)

1. Causas y efectos de la extinción (pág.470) 2. Comunicación del cese: el preaviso y el documento de liquidación (pág.

470) 3. El recibo de finiquito y su carácter liberatorio (pág. 477) 4. Otros contenidos de la regulación convencional por cese (pág.479)

Capítulo 11. Derechos colectivos, representación de los trabajadores y acción sindical (pág. 481)

1. Introducción (pág. 482) 2. Representación y participación de los trabajadores en la empresa (pág.

484) 3. Derecho de reunión y asambleas de trabajadores (pág. 501)

Capítulo 12. Administración e interpretación del convenio. Resolución de conflictos: las Comisiones Paritarias (pág. 504)

1. Preliminar: Las comisiones paritarias en el marco normativo actual (pág. 505)

2. Aspectos orgánicos. La composición de la Comisión Paritaria (pág. 510) 3. Aspectos funcionales: cometidos de la Comisión Paritaria (pág. 523)

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Capítulo 13. Régimen disciplinario (pág. 551)

1. Descripción y clasificación de las faltas (pág.552) 2. Sanciones que se aplican cuando se incurre en las faltas descritas (pág.

562) 3. Requisitos, procedimiento y garantías para fijar las sanciones (pág. 563)

Capítulo 14. Valoración acerca del seguimiento del Acuerdo Interconfederal para la Negociación Colectiva (2005) en la negociación colectiva del Sector de la Construcción (pág. 566) Capítulo 15. Conclusiones (pág.580) ANEXOS (pág. ) ü Listado Convenios colectivos Clasificados por Subsectores ü Listado Convenios colectivos clasificados por ámbito territorial

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Capítulo 1

Determinación de los límites del sector de la construcción y la

articulación en subsectores. Fijación del ámbito funcional de los convenios colectivos estudiados{PRIVATE }

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1. EL PROCESO DE DEROGACIÓN DE LA ORDENANZA LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN, VIDRIO Y CERÁMICA: LA REGULACIÓN CONVENCIONAL POR SUBSECTORES EN LA CONSTRUCCIÓN EN UNA BREVE PERSPECTIVA HISTÓRICA Como es sabido, la D.T. 2ª ET (1980) mantuvo la vigencia de las Reglamentaciones de Trabajo y Ordenanzas Laborales precedentes del sistema preconstitucional de relaciones laborales si bien dispositivizando su contenido y, por tanto, permitiendo su modificación a través de la negociación colectiva, a la par que concedía al Ministerio de Trabajo una habilitación para su derogación, previo informe de las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales mas representativas, opción que , como señaló la doctrina1, fue objeto de poco uso por el Ministerio de Trabajo que, como regla general, "optó, por condicionar su ejercicio a la previa incorporación del contenido normativo de la OL a una norma colectiva con unos ámbitos de aplicación territorial y funcional coincidentes [...] lo qué generó un círculo vicioso nada fácil de deshacer [pues] de un lado la falta de acuerdo de las partes actuaba como freno de la derogación y de otro, la pereza derogatoria (...) inhibía y postergaba la búsqueda de soluciones de sustitución pactadas"2.

El caso de la Ordenanza Laboral de la Construcción, Vidrio y Cerámica fue un caso de gran singularidad en el que en algunos subsectores fue prontamente sustituida por convenios colectivos mientras que en otros de los integrantes de aquélla hubo que esperar bastante a la intervención de la negociación colectiva e incluso en algunos casos ésta nunca se produjo. La Ordenanza contaba con un ámbito funcional de aplicación muy amplio3 que, además, podía verse ampliado a tenor de lo que disponía el Epígrafe XI de

1 Sobre el proceso de sustitución de las Reglamentaciones de Trabajo y Ordenanzas Laborales, vid. Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, "Balance material del proceso de sustitución de las Ordenanzas Laborales: continuidad y crisis de sus contenidos normativos", Madrid (MTAS), Colección Informes y Estudios, 1999. 2Vid. Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos, "Balance material del proceso de sustitución de las Ordenanzas Laborales: continuidad y crisis de sus contenidos normativos", Madrid (MTAS), Colección Informes y Estudios, 1999, pags. 15-16. 3 a) Las dedicadas a la construcción y obras públicas (Epígrafe I Anexo I) b) Las embarcaciones, artefactos flotantes y ferrocarriles auxiliares de obras de puertos (Epígrafe II Anexo I) c) Las canteras, areneras, graveras y la explotación de tierras industriales (Epígrafe III Anexo I) d) Las de cemento (Epígrafe IV Anexo I) e) Las de yesos y cales (Epígrafe V Anexo I) f) Las de derivados del cemento (Epígrafe VI Anexo I) g) Las de tejas y ladrillos (Epígrafe VII Anexo I) h) Las de vidrio (Epígrafe VIII Anexo I) i) Las de cerámicas (Epígrafe IX Anexo I)

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su Anexo I según el cual por Resolución de la Dirección General de Trabajo se podría incluir en cualquiera de los anteriores grupos aquellas otras actividades que considerara conveniente en atención a la naturaleza de la función. Como es sabido, la situación de transitoriedad -indeseablemente prolongada- creada por la versión inicial del ET fue finalmente atajada a través de dos vías complementarias: en primer lugar, la modificación que la Ley 11/1994, de 19 de mayo realizó sobre la D.T.2ª ET recogiendo una disposición derogatoria general de las Ordenanzas Laborales con efectos de 31 de diciembre de 1994, no obstante lo cual se establecía una facultad en favor del Ministerio de Trabajo para prorrogar la vigencia de las antiguas Ordenanzas en aquellos sectores que presentaran problemas de cobertura por la negociación colectiva facultad instrumentada, y esta es la segunda vía señalada, a través de la Orden de 20 de diciembre de 1994 en virtud de la cual el Ministerio dio rango normativo al Informe suscrito entre los agentes sociales en orden a la sustitución de tales normas heterónomas, derogando en su integridad 44 Ordenanzas laborales, parcialmente 7 y prorrogando hasta el 31-12-1995 otras 52 entre las cuales se contemplaba, con carácter parcial, la Ordenanza de Trabajo para la Construcción Vidrio y Cerámica que, según los términos literales, quedaba prorrogada parcialmente (...) excepto para el sector de Construcción, tal como se define en el art. 13 del Convenio Interprovincial para la Construcción y Obras Públicas (BOE de 20-5-1992) y para el sector de Tejas y Ladrillos. Por consiguiente, para una parte importante de los subsectores señalados que integraban, en atención al art. 2 y Anexo I, el campo de aplicación funcional de la citada Ordenanza, quedaba definitivamente derogada la misma pero para otro sector importante de actividades -quizá menos relevante desde el punto de vista de los trabajadores afectados- y en atención al vacío normativo que podría producirse por la derogación inmediata de la misma dada la falta de cobertura por convenios colectivos- la misma se prorrogaba hasta el 31 de diciembre de 1995. En consecuencia, si la norma administrativa quedaba derogada para dichos subsectores era porque ambos contaban con suficiente cobertura negocial autónoma. Con anterioridad a la promulgación del Estatuto de los Trabajadores por la Ley 8/1980, de 10 de marzo, y a través de variadas Resoluciones, la Dirección General de Trabajo dictó diversas Decisiones Arbitrales Obligatorias referidas a alguna de las actividades comprendidas en dicha Ordenanza Laboral, decisiones que iban referidas, en lo que al contenido se refiere, a la reglamentación, fundamentalmente, de la materia retributiva y vacacional remitiéndose, en lo no previsto en dichas resoluciones, a lo que disponía la Ordenanza de Trabajo de la Construcción, Vidrio y Cerámica. Lo interesante de dichas Decisiones Arbitrales Obligatorias fue, en mi opinión, su limitado ámbito funcional de aplicación a partir de los cuales, en algunos casos, se puede empezar a identificar los actuales subsectores que integran el Sector de la Construcción entendido éste en sentido amplio y por referencia al tradicional ámbito señalado por la Ordenanza Laboral.

j) Las de comercio de la construcción, vidrio y cerámica, mayoritario y exclusivista (Epígrafe X Anexo I)

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Efectivamente, y siguiendo un criterio cronológico, con fecha de 7 de junio de 19754 la Dirección General de Trabajo emitió tres Resoluciones dirigidas a reglamentar, con carácter subsidiario respecto de la vigencia de eventuales convenios colectivos sindicales de ámbito provincial o empresarial, los aspectos retributivos, resoluciones respectivamente dirigidas al ámbito funcional de la Cerámica (Epígrafe IX Ordenanza Laboral Construcción, Vidrio y Cerámica); las actividades de Tejas y Ladrillos (Epígrafe VIII Ordenanza Laboral Construcción, Vidrio y Cerámica); y, finalmente, para la fabricación, manufactura y comercio del Vidrio Plano (Letras D y E del Epígrafe VIII Ordenanza Laboral Construcción, Vidrio y Cerámica), remitiéndose, en lo no previsto en las mismas a la Ordenanza Laboral de la Construcción. La Resolución de 14 de mayo de 19765 sustituyó en bloque a las tres anteriores comprendiendo, como ámbito funcional conjunto, las actividades comprendidas en los apartados VII, VIII y IX , así como su comercio, mayoritario y exclusivo (es decir, parcialmente el epígrafe X), resolución que fue prorrogada por la Resolución de 30 de abril de 19776 en lo que al subsector de Tejas y Ladrillos se refería (Apartado VII). Con posterioridad a tal fecha, el ámbito funcional de la actividad de fabricación de Tejas y Ladrillos pasó a ser reglamentado, a nivel nacional y con carácter subsidiario respecto de los eventuales convenios provinciales, comarcales, locales o empresariales, por convenios colectivos, normalmente de carácter anual, suscritos por las Centrales Sindicales mayoritarias (UGT y CC.OO) y la Patronal Hispalyt7 hasta llegar al actual Convenio Colectivo para la actividad de fabricación de Tejas, Ladrillos y piezas de arcilla cocida suscrito por las citadas Centrales Sindicales y la patronal Hispalyt, publicado por Resolución de 18 julio de 20038, al que posteriormente nos referiremos. Por lo que se refiere al sector de las Industrias Extractivas, el Vidrio y la Cerámica (epígrafes VIII y IX Anexo I Ordenanza Laboral Construcción), y tras la señaladas Resoluciones de 7 de junio de 1975 (dos, una por cada subsector) y la Resolución de 14 de mayo de 1976 también señalada y la de 17 de agosto de 19769, referida a la actividad de comercio de Vidrio y Cerámica no mayorista ni exclusivista, siempre que no estuviesen afectados por convenios colectivos de ámbito empresarial, local o provincial o decisión arbitral obligatoria y la Resolución de 19 de noviembre de 197610 referida a las empresas explotadoras

4BOE de 19-6-1975 5BOE 26-5-1976 6BOE de 13-5-1977 7Publicados por: Resolución de 26-12-1978 (BOE 16-1-1979); Resolución de 16-6-1979 (BOE de 13-7-1979); Resolución de 19-2-1980 (BOE de 20-3-1980); Resolución de 4-3-1981 (BOE 24-3-1981); Resolución de 19-1-1982 (BOE de 13-2-1982); Resolución de 29-11-1982 (BOE de 16-12-1982); Resolución de 8-4-1983 (BOE de 6-5-1983); Resolución de 9-3-1984 (BOE de 9-5-1984); Resolución de 21-11-1984 (BOE de 8-1-1984); Resolución de 21-11-1984 (BOE de 8-1-1985); Resolución de 25-3-1985 (BOE de 7-5-1985); Resolución de 17-7-1987 (BOE de 10-8-1987); Resolución de 22-2-1988 (BOE de 15-4-1988); Resolución de 27-3-1989 (BOE de 13-4-1989); Resolución de 27-2-1990 (BOE de 9-3-1990); Resolución de 24-7-1991 (BOE de 22-8-1991); Resolución de 10-6-1992 (BOE de 26-6-1992); Resolución de 17-5-1993 (BOE de 4-6-1993); Resolución de 9-8-1994 (BOE de 6-9-1994); Resolución de 8-3-1995 (BOE de 27-4-1995); Resolución de 18-4-1995 (BOE de 9-5-1995); Resolución de 13-2-1996 (BOE de 7-3-1996); Resolución de 1-7-1997 (BOE de 23-7-1997); Resolución de 12-9-2000 (BOE de 29-9-2000); 8BOE de 12-8-2003 9BOE de 28-8-1976. 10BOE de 12-1-1977

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de tierras industriales (epígrafe III), se publicó el primer "convenio" de ámbito nacional para los tres subsectores señalados (anexos III, VIII, IX y X)11, convenio que fue sustituido por el publicado, para los mismos subsectores, por la Resolución de 6 de junio de 197912, convenio que fue completado con Laudos de obligado cumplimiento dictados para los mismos subsectores para los años 198013 y 198114. Tras este período de intervención administrativa, a partir de 1982, en las actividades de industrias extractivas, en las industrias del vidrio, en las industrias cerámicas así como en el comercio al por mayor y exclusivistas de vidrio y cerámica, se regulariza la presencia de convenios colectivos de ámbito estatal y eficacia general15 hasta llegar a la actual regulación contenida en el Convenio General para dichos subsectores publicado por Resolución de 22 de julio de 200416 en el cual, hay que añadir, no se comprende la actividad de Azulejos, Pavimentos y Baldosas Cerámicas la cual, como posteriormente se señalará, ha sufrido su propia evolución histórica. Por otro lado, tampoco queda comprendida en las industrias extractivas la actividad de Extracción y Elaboración de Pizarras que cuenta con un peculiar Acuerdo Marco propio y específico.

11Publicado por Resolución de 7 de febrero de 1979 (BOE de 27-2-1979). 12BOE de 13-7-1979. Desde el punto de vista de la eficacia personal del convenio, venía limitada a las empresas representadas en el Confederación Empresarial Española del Vidrio y la Cerámica y a las Centrales Sindicales CC.OO y UGT. 13Resolución de 25-4-1980 (BOE de 23-5-1980), si bien desde el punto de vista de la eficacia personal se extendió a las empresas representadas por la Federación Nacional de Fabricantes y Transformadores de Vidrio Hueco que se adhirió al convenio el día 5-6-1979. 14Resolución de 31-3-1981 (BOE de 10-4-1981). 15Así, cronológicamente (s.e.u.o), la regulación autónoma en estos subsectores ha sido la siguiente: Resolución de 17-3-1982 (BOE de 17-6-1982); Resolución de 29-3-1983 (BOE de 13-4-1983) modificado, en lo que a las tablas salariales para la provincia de Madrid se refiere, por la Resolución de 6-12-1983 (BOE de 21-12-1983); Resolución de 26-3-1984 (BOE de 14-4-1984), modificado por la Resolución de 3-1-1985 (BOE de 24-1-1985) incorporando las tablas salariales para las provincias de Madrid, Valencia, Barcelona, Navarra y Santander; Resolución de 7-3-1985 (BOE de 8-4-1985) modificado por Resolución de 17-6-1986 (BOE de 5-7-1986) con revisión salarial publicada por Resolución de 11-8-1986 (BOE de 23-8-1986); Resolución de 25-5-1987 (BOE de 12-6-1987), con revisión salarial publicada por Resolución de 27-5-1987 (BOE de 12-6-1987) si bien la REsolución de 26-6-1987 (BOE de 29-6-1987) dejó sin efecto la Resolución de 27-5-1987 al constatar que se había producido un errror material consistente en la errónea apreciación de UGT había suscrito el citado Convenio siendo así que, aunque participó en la negociación, finalmente no lo firmó por lo que carecía de naturaleza estatutaria, pasando a disfrutar únicamente de carácter extraestaturio siendo revisado el aspecto salarial por Resoluciones de 11-4-1988 (BOE de 22-4-1988) y de 14-3-1989 (BOE de 20-4-1989); Resolución de 19-6-1989 (BOE de 4-7-1989) ya nuevamente con carácter estatutario, revisado salarialmente por acuerdo publicado por Resolución de 13-2-1990 (BOE de 22-2-1990); Resolución de 19-6-1991 (BOE de 4-7-1991) revisado salarialmente por acuerdo publicado por Resolución de 14-2-1992 (BOE de 19-3-1992) y modificado parcialmente por Acuerdo publicado por Resolución de 21-7-1993 (BOE de 20-8-1993), revisado por Acuerdo publicado por Resolución de 5-4-1994 (BOE de 20-5-1994); Resolución de 16-8-1994 (BOE de 9-9-1994); Resolución de 30-5-1995 (BOE de 29-6-1995), revisado por Resolución de 5-2-1996 (BOE de 4-3-1996); Resolución de 20-6-1996 (BOE de 20-7-1996), revisado salarialmente por acuerdo publicado por Resolución de 1-4-1997 (BOE de 22-4-1997), completado por Resolución de 16-9-1997 (BOE de 1-10-1997) e igualmente revisado salarialmente por Resolución de 11-3-1998 (BOE de 2-4-1998), completado por acuerdo publicado por Resolución de 11-6-1998 (BOE de 30-6-1998), revisado salarialmente por acuerdo publicado por Resolución de 16-3-1999 (BOE de 9-4-1999); Resolución de 17-7-1999 (BOE de 31-7-1999);Resolución de 3-9-2002 (BOE de 24-9-2002)revisado para 2003 por Resolución de 12-2-2004 (BOE de 10-3-2004). 16BOE de 11-8-2004.

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Como se ha señalado con anterioridad, la Orden de 28-12-1994 derogó definitivamente, por la vía indirecta de no prorrogar su vigencia hasta el 31-12-1995, la Ordenanza de Trabajo para la Construcción, Vidrio y Cerámica para los subsectores de Construcción, tal y como la misma se definía en el art. 13 del Convenio Interprovincial de 1992, y para Tejas y Ladrillos en la consideración de que existía suficiente cobertura autónoma en tales subsectores. En el ámbito de la Construcción, el proceso para la sustitución de la OL se inició en 1988 con la suscripción del Acuerdo Marco Interprofesional de 28 de octubre de 198817 el cual, partiendo de la excesiva fragmentación y complejidad de las que adolecía la negociación colectiva del sector –características juzgadas negativamente-, sientan las bases para la conclusión, en un plazo razonable, de un Convenio General de carácter permanente y de alcance nacional que en su momento pueda sustituir en los ámbitos representados y por los procedimientos previstos por la Ley, a la Ordenanza de Trabajo de la construcción , Vidrio y Cerámica de 1970. Sin perjuicio de retomar posteriormente el tema relativo a la estructuración de la negociación colectiva, hay que señalar que, efectivamente, la Resolución de 4-5-199218 publicó el I Convenio Colectivo General para el sector de la Construcción, con vocación de permanencia y para la sustitución de la Ordenanza Laboral para el sector de la Construcción, Vidrio y Cerámica de 28 de agosto de 1970. Desde el punto de vista funcional, y sin perjuicio de que el convenio quedaba abierto a la adhesión de otras organizaciones sindicales y empresariales representativas en distintos ámbitos a los pactados, previo acuerdo de las partes signatarias (art. 2.2), el convenio comprendía en su ámbito de aplicación la casi totalidad de actividades que venían comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ordenanza Laboral si bien no existía una coincidencia total. Así, según disponía el art. 13 (que se remitía a la relación mas detallada de industrias y actividades prevista en el anexo 1), quedaban comprendidas en el campo de aplicación del Convenio las siguientes actividades: a) Las dedicadas a la construcción y obras públicas b) Embarcaciones, artefactos flotantes y ferrocarriles auxiliares de obras de puertos c) Canteras, areneras, graveras y la explotación de tierras industriales d) Las de cemento e) Las de yesos y cales f) Las de cerámica artística e industrias del azulejo que, a la entrada en vigor del presente convenio, no estuviesen afectadas por otro convenio estatal g) El comercio de la construcción mayoritario y exclusivista. Finalizada la vigencia del mismo el 31-12-1996, en los términos previstos en el propio convenio, se inició la negociación del nuevo Convenio General que había de sustituir al anterior, de acuerdo con la estructura de la negociación colectiva del sector que fue iniciada con el AMI de 1988. Dicho convenio fue publicado finalmente, si bien carente de naturaleza estatutaria al no haber sido suscrito por UGT, por la Resolución de 21-11-199719 resaltando la importante mengua del ámbito funcional de aplicación previsto en el mismo20, reducción que

17Publicado por Resolución de 28-11-1988 (BOE de 21-12-1988) 18BOE de 20-5-1992 19BOE de 5-12-1997 20Art. 12 Convenio Colectivo Extraestatutario Sector de la Construcción:

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nada tuvo que ver con la ausencia de naturaleza estatutaria -pues la misma se adquirió cuando fue finalmente suscrito por UGT y publicado por Resolución de 30-4-199821- sino con determinadas intervenciones de naturaleza judicial que fueron aconteciendo desde la suscripción del I y II Convenio General y que fueron determinando la exclusión de algunas de las actividades inicialmente incluidas en dicho CGSC. No hay que olvidar que vigente ya el I CGSC (1992-96) tuvo lugar la modificación del art. 84 ET, mediante la introducción de un segundo párrafo en su epígrafe 1, en cuya virtud se permite la concurrencia de convenios cuando en un ámbito inferior al convenio vigente pero superior a la empresa, las partes negociadoras cuenten con la legitimación para negociar a la que se refieren los arts. 87 y 88 ET, y con el límite de materias no negociables a que se refiere el propio precepto, lo que determinó la aparición de diversos convenios de diferente ámbito (siempre superior a la empresa) concurrentes con el CGSC. La culminación de la efectividad de la nueva posibilidad abierta por la Ley 11/1994, de 19 de mayo se ha visto proyectada sobre el III CGSC (2002-2006)22 respecto del cual la SAN de 5-12-2003 (JUR 2004, 205567)23 declara la nulidad de sus artículos 7; 10.1; 10.2; 10.3; y 11; declarando su falta de eficacia en relación con aquellos convenios o acuerdos colectivos que, refiriéndose también al sector de la Construcción, sean de ámbito inferior al estatal pero superior al de empresa y siempre que estos convenios o acuerdos cumplan los requisitos que impone el art. 84 ET y en cuanto no traten de la regulación de las materias que detalla el párrafo tercero del propio art. 84. Esta sentencia es la culminación –por su generalidad- pero no es el único pronunciamiento judicial con incidencia en el ámbito funcional del sector de la Construcción24.

1. El presente convenio General será de obligado cumplimiento en todas las actividades propias del sector de la construcción que son las siguientes: a) Las dedicadas a la construcción y obras públicas b) Embarcaciones, artefactos flotantes y ferrocarriles auxiliares de obras y

puertos. c) Canteras, areneras, graveras y la explotación de tierras industriales d) El comercio de la construcción, mayoritario y exclusivista e) La conservación y mantenimiento de infraestructuras 2. Las actividades que integran el campo de aplicaicón de este Convenio General se relacionan y detallan en el Anexo II del mismo

21BOE de 4-6-1998 22 Publicado por Resolución de 26-7-2002 (BOE de 10-8-2002). 23 La Resolución de 28-1-2004 (BOE de 19-2-2004) dispone la inscripción en el Registro y publicación de esta sentencia. 24 Además de la SAN de 18-9-1992, a la que me refiero a continuación, la STS de 17-10-2001 (RJ 2002, 3075) desestima el recurso de casación interpuesto por CC.OO contra la STSJ de Galicia que desestimó la demanda interpuesta por CC.OO contra la Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de A Coruña y UGT e Intersindical Galega en la que se pretendía por CC.OO la nulidad del Convenio Colectivo Provincial de Pintura de A Coruña suscrito por las anteriores. La STSJ de Galicia negó valor a la cláusula de renuncia del art. 7 CGSC en base a que el párrafo segundo del art. 84 ET autoriza a los convenios de ámbito superior a la empresa negociar acuerdos o convenios que afecten a lo dispuesto en los de ámbito superior siempre que tal convenio obtenga el respaldo de las mayorías exigidas para constituir la comisión negociadora en dicha unidad de negociación. La STS de 17-10-2002 (RJ 2002, 3075) desestima el recurso de casación interpuesto por CC.OO. Por lo demás, la STS de 22-9-1998 (RJ 1998, 7576) y respecto del sector de Madera ya había declarado el carácter de norma de derecho necesario del párrafo segundo del art. 84 ET. Con anterioridad, la STS de 23-10-1995 (RJ 1995, 7864) declaró por el contrario la nulidad del Convenio Colectivo Provincial de la Construcción y Obras Públicas de Guipúzcoa 1993/1994 por concurrencia con el CGSC/1992 por no estar entonces vigente la regla introducida en el art. 84 ET por la Ley

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Efectivamente, y por lo que se refiere a la actividad del cemento, incluida inicialmente en el ámbito funcional del I Convenio General, la SAN de 18-9-1992, a instancias de la Agrupación de Fabricantes de Cemento de España, declaró la nulidad del art. 13.1.d) CGSC (1992-1995) por falta de representatividad en el sector de la organización empresarial firmante del convenio (Confederación Nacional de la Construcción) lo que supuso la exclusión de la actividad del cemento del CGSC25. Desde entonces y por lo que se refiere a la estructura de la negociación colectiva en la actividad de cemento, aspecto que será posteriormente retomado, predomina, con carácter prácticamente exclusivo, la negociación colectiva a nivel empresarial si bien la Resolución de 26-11-199826 publicó el Acuerdo Estatal sobre Cobertura de Vacíos para el Sector de Cementos con la finalidad de cubrir los vacios normativos derivados de la derogación de la OL de la Construcción, Vidrio y Cerámica27 y constituyendo derecho supletorio de primaria aplicación respecto de las materias que regula, por otro lado muy limitadas (clasificación profesional, movilidad funcional y geográfica, promoción de los trabajadores, estructura salarial, y código de conducta) en ausencia de cualquier norma aplicable derivada de la autonomía colectiva en el ámbito legal que corresponda. Al anterior hay que añadir la Resolución de 17-11-1998 por el que se publica el Acuerdo Sectorial Estatal sobre Formación Profesional, Solución extrajudicial de Conflictos y Seguridad y Salud Laboral en el sector Cementos28. La vigencia inicial del Acuerdo para la cobertura de Vacíos estaba fijada hasta el 31-12-2003, prorrogándose su vigencia de año en año, salvo denuncia por algunas de las partes firmantes con una antelación mínima de 90 días a la fecha del vencimiento.

Por lo que se refiere a la actividad de Azulejos, Pavimentos y Baldosas cerámicos, inicialmente quedó comprendida en el ámbito funcional del I CGSC (1992-1995) en cuyo art. 13.1.f) se señalaba que quedaban comprendidas en el mismo las actividades de cerámica artísticas e industrias del azulejo que, a la entrada en vigor del presente convenio, no estén afectadas por otro Convenio estatal, referencia sin duda a la falta a determinadas industrias del azulejo no comprendidas en el subsector de vidrio y cerámica -no por falta de convenios sectoriales estatales como hemos visto, sino por la falta de representatividad por la parte empresarial en dicho ámbito funcional específico pues es la Asociación Española de Fabricantes de Azulejos, Pavimentos y Baldosas Cerámicas

11/1994, de 19 de mayo y constituir, por tanto, concurrencia prohibida con el CGSC. 25LA STS de 23-6-1994 (RJ 1994, 5470) desestima el recurso de casación interpuesto por FEMCA-UGT Y FECOMA-CCOO contra dicha sentencia. Por otra parte, la SAN de 11-5-1994 (AS 1994, 2783) declara la exclusión del ámbito funcional de aplicación del CGSC la fabricación de hormigón preparado y morteros. 26BOE de 22-12-1998 27Hay que tener en cuenta que la Orden de 28-12-1994 (BOE de 29-12-1994) prorrogó parcialmente la Ordenanza Laboral para la Construcción, Vidrio y Cerámica hasta el 31-12-1995 con las únicas excepciones de la construcción y tejas y ladrillos. Como la SAN señalada excluyó del ámbito del CGSC la actividad de cemento, la Ordenanza se entendió prorrogada para el mismo en los términos previstos en la OM de 28-12-1994. Con anterioridad a la fecha final de prórroga se iniciaron negociaciones en el sector en aras a su sustitución acordándose por ambas partes la prórroga de la OL hasta el 31-12-1996, acuerdo que fue prorrogado por dos períodos adicionales de seis meses (desde el 1-1-1997 al 30-6-1997; y 1-7-1997 a 31-12-1997). Vid. Resoluciones de 30-1-1997 (BOE de 20-2-1997) y de 3-7-1997 (BOE de 26-7-1997). 28 BOE de 11-12-1998.

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(ASCER) la legitimada en tal ámbito. No obstante, y por motivos relacionados con la financiación de la Fundación Laboral para la Construcción establecida por dicho CGSC (D.A) se acordó en conciliación ante la Audiencia nacional, con fecha 1 de julio de 199429 la exclusión de dicha actividad del CGSC, referencia que, desapareció del II y III CGSC así como la prórroga, como derecho convencional, de la OLCVC en tanto no se opusiera a lo establecido en el Convenio Provincial para Castellón para la Industria del Azulejo y hasta la adopción de un Convenio General en dicho ámbito para lo cual se concluyó en la constitución de una Comisión Negociadora antes del 30-9-1994. Aún no existe dicho Convenio General; de hecho los agentes sindicales parecen conscientes de la dificultad del mismo y si en el Convenio Colectivo provincial de Castellón –provincia en la que se ubica mas del 85% de dicha actividad- para 199930 se pensaba aún en su suscripción y en tanto se alcanzara el mismo se declaraba expresamente la prorroga anual de la OLCVC31, el actual32 carece de cualquier referencia tanto a un futuro Convenio General como a la OLCVC lo que es debido, posiblemente, a que uno de los escollos en la negociación tanto del convenio provincial como del Estatal se hallaba en el sistema de clasificación profesional y mientras el Convenio Provincial de Castellón (1999) se remitía en esta materia a la OLCVC en actual recoge ya un nuevo sistema de clasificación profesional propio. Peculiar es la situación del subsector de Yesos y Escayolas. Como se deduce de lo anteriormente señalado, el sector de Yesos y Escayolas aunque sí estaba comprendido inicialmente en el I Convenio General [art. 13.1.e)]- lo que determinaba la derogación de la OL con efectos de 31-12-1994 en virtud de lo dispuesto en la OM de 28-12-1994- no figura recogido ni en el art. 12 del Convenio Extraestutario ni en el art. 12 de dicho convenio cuando fue publicado en 1998 tras la firma del mismo por UGT, cuestiones ambas que le dotaron de la deseada naturaleza estatutaria. No obstante, entre el texto publicado en 1997 y el publicado en 1998 existía una diferencia sustancial cual era la previsión en el primero de una Disposición Transitoria, la 3ª, según la cual al objeto de garantizar el principio de seguridad jurídica, este Convenio General obliga también a las empresas y trabajadores de las actividades de fabricación de yesos, cales y escayolas hasta que sus organizaciones alcancen, en su caso, un acuerdo y publiquen un Convenio de igual rango normativo que el presente. Ante las dificultades de la negociación se fueron concluyendo Acuerdos estatales de

29Proc. núm. 00094/94

30 Publicado por Resolución de 26-5-1999 (BOP de 8-6-1999) 31Art. 50 C.c Castellón (Resolución de 26-5-1999, BOP de 8-6-1999): "Las partes firmantes de este Convenio se comprometen a seguir negociando

sobre la base del Anteproyecto elaborado por D. (...), Jefe de la Inspección Provincial de Trabajo, en los términos acordados ante la Comisión Nacional Consultiva de Convenios Colectivos, y el Acuerdo de Cobertura de Vacíos, el texto del Convenio General que sustituya a la Ordenanza Laboral de la Construcción, Vidrio y Cerámica, vigente por pacto convencional conforme al párrafo siguiente.

En aquellos aspectos en que no se oponga a normas de rango superior, en calidad de derecho supletorio respecto del presente convenio, subsistirá la Ordenanza Laboral de la Construcción, Vidrio y Cerámica hasta tanto no se apruebe el Convenio General a que se ha hecho referencia y a cuyo contenido se incorporará el de este convenio.

32 Publicado por Anuncio de 24-6-2004 (BOP de 8-7-2004).

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ámbito nacional referidos a materias retributivas y jornada, el primero de ellos (s.e.u.o) de 13 de abril de 199833, lo que explica la desaparición de la D.T.3ª señalada en la publicación del Convenio estatutario de la Construcción de 1998, hasta que, finalmente, por Resolución de 1-10-1999, se publicó el Convenio Colectivo Estatal del Sector de Fabricantes de Yesos, Escayolas, Cales y sus

prefabricados. En la actualidad, ha sido sustituido por el II Convenio Colectivo del Sector de Fabricantes de Yesos, Escayolas, Cales y sus Prefabricados (2003-2007)34.

Por lo que se refiere, al sector de derivados del cemento, como ya se ha señalado no comprendido en el ámbito funcional del I Convenio General del Sector de la Construcción -aunque sí en el ámbito de la Ordenanza Laboral, según se ha señalado- hay que tener en cuanta que, en virtud de la OM de 28-12-1994, se prorrogó la vigencia de aquélla para la misma, siendo finalmente suscrito35 un Convenio Colectivo sectorial de ámbito nacional publicado por Resolución de 22-7-199636, el cual realizaba de manera similar al CGSC una detallada estructuración de la negociación colectiva del sector, configurando el Convenio General Sectorial como el que viene a sustituir a la Ordenanza Laboral de la Construcción, Vidrio y Cerámica para este sector según su ámbito funcional.

Este I Convenio ha sido sustituido por el II Convenio General de Derivados de Cemento (2001-2005)37 el cual mantiene la estructura de la negociación colectiva con expresa previsión de una reserva material del Convenio general con renuncia a lo previsto en el párrafo segundo del art. 84 ET.

Por lo que se refiere al sector de Pizarras, la Resolución de 14-3-199738

publicó el Acuerdo Marco Nacional para las empresas dedicadas a la extracción y/o elaboración de Pizarra, con una vigencia temporal de 5 años, Acuerdo Marco que, hay que anticipar, no contiene disposición alguna referida al establecimiento de reglas para convenir tratándose, antes bien, de un convenio en sentido propio que regula condiciones de trabajo directamente aplicables a las relaciones laborales de las personas comprendidas en el ámbito de aplicación del convenio.

La vigencia de este Acuerdo deriva además de la cláusula de prórroga automática salvo denuncia expresa de las partes, de la remisión expresa de los pocos convenios sectoriales no estatales que remiten al mismo con carácter supletorio39.

Finalmente, la Resolución de 27-9-199940 publicó el I Convenio General de Ferralla cuyo ámbito de aplicación funcional está constituido por las empresas 33Resolución de 19-5-1998 (BOE de 9-6-1998), seguido de la Resolución de 1-9-1998 (BOE de 14-10-1998) y de 20-7-1999 (BOE 12-8-1999). 34 Publicado por Resolución de 25-9-2003 (BOE de 24-11-2003) 35Por parte empresarial, por la Federación Nacional de Entidades Empresariales de Prefabricados y Derivados del Cemento (CEDECE), la Asociación Nacional de Fabricantes de Hormigón Preparado (ANEFHOP) y la Asociación Nacional de Fabricantes de Amianto, Crisotelo y Cemento (AFACC), y por parte laboral por FEMCA-UGT y FECOMA-CCOO. 36BOE de 27-8-1996c 37 Publicado por Resolución de 11-9-2001 (BOE de 1-10-2001). 38BOE de 10-4-1997 39 C. Colectivo Regional de Trabajo del Sector de Pizarra de la Comunidad de Castilla y León, publicado por Resolución de 16-8-2004 (BOCyL de 3-9-2004) y C. Colectivo del Sector de Pizarra de Orense y Lugo, publicado por Resolución de 22-5-2003 (DOGa de 1-7-2003). 40 BOE de 20-10-1999

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dedicadas a la elaboración, transformación, comercialización y colocación de acero corrugado y mallazos electrosoldados. Este I CGF, de tres años de duración, fue sustituido por el II CGF, publicado por Resolución de 12-9-2002 con vigencia hasta el 31-12-2004. Como es sabido, los talleres dedicados a la fabricación de ferralla cuyo destino principal sea para la construcción se encuentran comprendidos en el campo de aplicación del CGSC [epígrafe a) Anexo 2: Construcción y Obras Públicas] y por tanto, supone la aparición de un nuevo subsector de negociación en el ámbito de la construcción, de carácter complejo, pues comprende actividad del sector del metal. En este sentido, desde el punto de las Confederaciones sindicales firmantes, el CGF está suscrito, por parte de CC.OO, por dos de sus federaciones: la de Construcción, Madera y Afines (FECOMA-CCOO) la Minero-metalúrgica (FM-CCOO). 2. EL ÁMBITO FUNCIONAL COMPRENDIDO POR DISTINTOS SUBSECTORES EN LA ACTUALIDAD: DEFINICIÓN DE LA MUESTRA DE CONVENIOS UTILIZADOS EN RELACIÓN CON LA ESTRUCTURACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA REALIZADA POR DICHOS SUBSECTORES Tal y como se desprende de lo anterior, la negociación colectiva en el sector de la Construcción se encuentra en la actualidad clasificado en 9 subsectores, ocho de los cuales cuentan con algún tipo de acuerdo colectivo de ámbito sectorial nacional -que puede o no contener reglas relativas a la estructuración de la negociación colectiva en dicho subsector- y el noveno -el sector del azulejo- aunque carece de convenio nacional formalmente, no así materialmente, al existir dos convenios provinciales que prácticamente cubren la totalidad de dicha actividad industrial.

Lógicamente, si descendemos a niveles territoriales inferiores -fundamentalmente provinciales-, pese a que en principio debería existir un coincidencia de ámbitos -total o parcial- y mas si tenemos en cuenta el importante papel que muchos de dichos convenios han realizado en aras a la racionalización de la negociación colectiva de los subsectores, lo cierto es que dicha coincidencia no siempre concurre, pudiendo apreciar como bien existe simplemente un cambio de denominación, no afectante a las actividades comprendidas en el mismo o realmente, existe una confluencia de subsectores en un mismo convenio territorialmente inferior. A) EL ÁMBITO FUNCIONAL DEL SUBSECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y OBRAS PÚBLICAS El ámbito funcional del subsector de la Construcción y Obras públicas se define, en el Convenio Sectorial estatal (2002-2006)41 y siguiendo el ejemplo de la Ordenanza Laboral, por la conjunción de dos preceptos: el art. 12, que de forma genérica señala las actividades generales comprendidas en el mismo, y el Anexo II que, siguiendo la estructuración realizada en aquél, precisa las concretas actividades que lo integran, en los siguientes términos:

41Resolución de 26-7-2002 (BOE de 10-8-2002)

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a) Las dedicadas a la construcción y obras públicas, actividades que comprenden: .-Albañilería .- Hormigón .- Pintura para decoración y empapelado .- Carpintería para armar .- Embaldosado y solado .- Empedrado y adoquinado .- Escultura, decoración y escayola .- Estucado y revocado

.- Piedra y mármol, incluyéndose las fábricas y talleres de sierra y labra, tanto mecánica como manual

.- Portlandistas de obra .- Pocería

.- Canteras, graveras, areneras y la explotación y manufactura de tierras industriales, bien explotadas a cielo abierto, galerías o minas y vetas explotadas para uso propio por las empresas dedicadas principalmente a la construcción y obras públicas en general, aunque la producción no se absorba totalmente por las mismas .- Canteras, graveras y areneras cuya materia se destine a construcción y obras públicas y no sean explotadas directamente por empresas constructoras .- Los trabajos que se realicen en los puertos, en tierra firme, muelles y espigones .- Fabricación de elementos auxiliares y materiales de la construcción para su exclusiva o preferente utilización y consumo, absorbiéndose en las propias obras toda o la mayor parte de dicha producción

.- Regeneración de playas .- Movimiento de tierras

.- Carpintería utilizada por las empresas de la construcción, bien sea en las obras o en sus talleres; sin embargo, no será de aplicación este convenio a aquellos talleres de carpintería que aún trabajando con elementos para la construcción no pertenezcan a empresa de este ramo. .- Colocación de artículos de piedra artificial, pulimentada o sin pulimentar así como su fabricación a pie de obra para la utilización exclusiva de la misma.

.- Colocación de aislantes en obras, como actividad principal .- Abastecimiento y saneamiento de obras, colocación de tuberías y elementos accesorios de la misma; apertura y cierre de zanjas y sus reparaciones, incluyendo las que se realizan para cualquier clase de instalaciones de suministros, tales como gas, teléfono, electricidad, etc., cuando sea empleado, principalmente, personal de construcción y obras públicas.

.- Confección de cañizos y cielos rasos .- Las empresas inmobiliarias, incluyendo las cooperativas de vivienda.

.- Las empresas dedicadas al estudio, planeamiento y construcción de obras públicas (carreteras, viaductos, túneles, autopistas, pasos elevados) o simplemente a la realización de las obras indicadas.

.- La promoción o ejecución de urbanizaciones

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.- La promoción de la edificación de inmuebles de cualquier género. .- Empresas dedicadas a cimentaciones y las que realicen sondeos para la construcción principalmente. .- Empresas cuya actividad principal consista en el alquiler de maquinaria y equipo para la construcción, con el personal para su manejo.

.- Empresas de rehabilitación, mantenimiento y demolición de obras. .- Talleres de fabricación de ferralla, cuyo destino principal sea para la construcción .- Los trabajos verticales de construcción, rehabilitación, reparación y pintura.

.- Gestión de residuos en obra. .- Las de control de calidad para la construcción y obras públicas. Es interesante resaltar que estas tres últimas actividades constituyen una novedad respecto de la redacción del CGSC anterior. b) La conservación y mantenimiento de autopistas, autovías, carreteras y vías férreas, en desarrollo de lo previsto en el apartado b) del artículo 12 del presente Convenio c) Canteras, areneras, graveras y la explotación de tierras industriales. Bajo este epígrafe se comprende, a tenor del señalado Anexo II, las relaciones de trabajo en las empresas dedicadas a la explotación de canteras, graveras y areneras para la obtención de piedra para la construcción y tierras silíceas refractarias y demás industriales, bien explotadas a cielo abierto, galerías o minas que no se exploten como industria auxiliar de otras principal que se halle reglamentada, con exclusión de los trabajos en empresas explotadoras de tierras industriales que vengan regulándose por la Reglamentación Nacional de Trabajo en las Minas de Fosfatos, Azufre, Potasa, Talco y demás explotaciones mineras no comprendidas en otra Reglamentación. d) Embarcaciones, artefactos flotantes y ferrocarriles auxiliares de obras y puertos. Bajo este epígrafe se comprende, según el citado Anexo II, al personal de embarcaciones, artefactos flotantes y explotaciones de ferrocarriles auxiliares de las obras de puertos y, en general, a todos aquellos trabajadores empleados en la construcción o reparación de los mismos, así como las ampliaciones, modificaciones y excepciones que se establezcan para este grupo siempre y cuando el trabajo del mismo se efectúe de manera exclusiva para la construcción y reparación de los puertos. e) El comercio de construcción mayoritario y exclusivista, es decir, el comercio de cualquiera de los artículos elaborados por empresas incluidas dentro del ámbito del convenio o destinadas al uso principal de las mismas, con arreglo a sus propias funciones y actividades, siempre que sean mayoristas y exclusivistas. Como ya se ha señalado, en el ámbito de la Construcción y Obras públicas el I CGSC (1992-1996) -con origen en el AMI de 1988-, realizó una detallada estructuración de la negociación colectiva estructuración que se ha venido repitiendo en los sucesivos CGSC (II y III). Dicha articulación de la negociación

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colectiva se articulaba sobre dos pilares: el propio CGSC con la función de fijar las condiciones generales de trabajo a aplicar en todo el ámbito sectorial reservándose un amplio campo sustantivo de materias y como segundo nivel, los convenios colectivos provinciales, o en su caso, de Comunidad Autónoma, de renovación periódica con objeto de desarrollar las materias propias del ámbito de negociación. Esta ya clásica estructura de la negociación colectiva del sector de Construcción y Obras públicas se ha visto, sin embargo, afectada tras su impugnación ante la jurisdicción laboral por la Confederación Intersindical Galega. La SAN de 5-12-2003 (JUR 2004, 205567) estima la demanda presentada por la citada organización sindical y declara la nulidad de aquellos artículos del III CGSC que suponen renuncia de las partes a la posibilidad contemplada en el párrafo segundo del art. 84 ET y los que distribuyen las materias entre los diferentes niveles de negociación en relación con aquellos convenios o acuerdos colectivos que, refiriéndose al sector de la construcción, sean de ámbito inferior al estatal pero superior al de empresa siempre que dichos acuerdos cumplan los requisitos que impone el art. 84 del ET y en cuanto no traten de la regulación de las materias previstas en el párrafo tercero del mismo artículo 84. La Resolución de 28 de enero de 2004 publica el fallo de la Sentencia anulando así administrativamente la publicación que del Convenio realizó la autoridad laboral. Como es sabido el párrafo segundo del art. 84 ET –introducido por la Ley 11/1994, de 19 de mayo-, permite ahora que pese a la regla de prohibición de concurrencia establecida en el párrafo primero- los sindicatos y asociaciones empresariales que reúnan los requisitos de legitimación de los arts. 87 y 88 ET puedan, en un ámbito determinado que sea superior al de empresa, negociar acuerdos o convenios que afecten a lo dispuesto en los convenios de ámbito superior, siempre que dicha decisión obtenga el respaldo de las mayorías exigidas para constituir la comisión negociadora en la correspondiente unidad de negociación si bien salva de tal posibilidad las materias reguladas en el párrafo tercero del art. 84 ET lo que significa, en definitiva, que la regulación en los convenios de ámbito superior del periodo de prueba, las modalidades de contratación, los grupos profesionales, el régimen disciplinario y las normas mínimas en materia de seguridad e higiene y movilidad geográfica son indisponibles para los convenios colectivos de ámbito inferior a aquél que vigente de ámbito superior, establece las reglas de reparto material en un ámbito funcional concreto. Pese a lo anterior, la inercia de la negociación colectiva hace que, en general, prácticamente todos los convenios colectivos provinciales respeten el ahora nulo reparto de materias que realizaba el CGSC. Por ello, es por lo que este trabajo va a mantener esa estructuración en la presentación de sus contenidos. De hecho, como veremos, en buena parte de aquellas materias en las que existía esa reserva de contenidos los convenios provinciales repiten en términos idénticos la regulación material del CGSC. Por lo que se refiere a la estructuración de los convenios provinciales o autonómicos que integran este segundo nivel de negociación, territorialmente predomina la unidad de negociación provincial siendo de constatar la casi total ausencia de convenios de ámbito autonómico y en general -con la única salvedad

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de Baleares42 referidos a Comunidades Autónomas uniprovinciales43. No obstante, especial significación presenta la previsión contenida en el Convenio provincial de Construcción y Obras Públicas de Valencia44 por la que se constituye una comisión sectorial de estudio de carácter autonómico con la participación de las diferentes comisiones negociadoras de los Convenios de la Construcción y O.P de las provincias de Valencia, Alicante y Castellón para intentar la consecución de un Convenio para dicho sector de carácter autonómico, acuerdo autonómico que sí ha sido posible alcanzar en dicha Comunidad Autónoma para el subsector de Derivados del Cemento, como expondremos con posterioridad. Similar previsión se contiene en el C. Colectivo para Comercio y almacenistas de materiales de construcción y saneamiento de la Provincia de Alicante45 según la cual las partes signatarias contemplan la vinculación a un posible convenio de sector que englobe a las tres provincias de la Comunidad Valenciana para lo que se creará una comisión de estudio de los diferentes convenios provinciales. También el C. C. Construcción, Obras Públicas e Industrias Auxiliares de Castellón (2002) se refiere a un futuro convenio de sector de ámbito autonómico y el C. C. Industrias de Mármoles y Piedras de Castellón (2002) también se refiere a un Convenio Marco del País Valenciano del ramo. Desde el punto de vista funcional, se detectan seis grupos de convenios que no definen del mismo modo, ni con la misma precisión o concreción las actividades comprendidas en el ámbito funcional del mismo. Así, existe un Grupo 1, sin duda el mas importante numéricamente, cuyo ámbito funcional de aplicación es plenamente coincidente con el previsto en el CGSC vigente; el Grupo 2, mas reducido que el anterior, se caracteriza por excluir alguna de las actividades que sí están integradas en el CGSC, exclusión que puede ser mayor o menor; el Grupo 3, muy similar en número al anterior, se caracteriza porque comprende o va referido a diversos subsectores de los que integran la Construcción en sentido amplio y que, como ya hemos señalado, cuentan con regulación sectorial nacional propia; el Grupo 4, muy poco numeroso, es aquel referido a actividades muy concretas de las previstas en el CGSC de forma que se distingue del Grupo 2 en su muy limitado campo funcional de aplicación; el Grupo 5 es el dedicado con carácter exclusivo al Comercio de Materiales de Construcción, con distintas singularidades que lo individualizan respecto bien del grupo 2 bien del grupo 4; finalmente, en el Grupo 6 se incluyen dos convenios cuyo ámbito funcional es dudoso o curioso. 42 Publicado por Resolución de 22-10-2002 (BOIB 5-11-2002) 43Vid. C. Colectivo Construcción del Principado de Asturias publicado por Resolución de 7-10-2003 (BOPA de 30-10-2003); C. Colectivo Construcción del Comunidad de Madrid publicado por Resolución de 6-4-2005 (BOCM de 11-5-2005); C. Colectivo Construcción de la Comunidad Autónoma de La Rioja publicado por Acuerdo de 9-4-2003 (BOLR de 22-4-2003); C. Colectivo Construcción de Baleares publicado por Resolución de 22-10-2002 (BOIB 5-11-2002); C. Colectivo Construcción (extraestutario) de Navarra publicado por Resolución de 21-7-2005 (BON de 26-8-2005); C. Colectivo Construcción de Melilla publicado por Resolución de 24-6-1993 (BOM 15-7-1993); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Murcia publicado por Acuerdo de 14-8-2002 (BORM de 7-9-2002); C. Colectivo Construcción de la C. A Cantabria publicado por Resolución de 22-1-2003 (BOC 31-1-2003) y C. Colectivo Construcción de Ceuta publicado por Acuerdo de 17-7-2003 (BOCC de 29-7-2003), este último con un ámbito funcional complejo.

44 Publicado por Anuncio de 22-2-2005 (B.O. Valencia de 15-3-2005). 45 Publicado por Resolución de5-5-20004 (BOP de 24-5-2004).

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a) Grupo 1. Convenios en los que existe plena identidad con el ámbito funcional del Convenio General. El grupo más numeroso de convenios provinciales o autonómicos es aquél en el que existe plena identidad entre su ámbito funcional y el previsto en el CGSC. No obstante, la uniformidad no es total, en el sentido de que aunque el resultado final es el mismo, se detectan múltiples sistemas para la delimitación. Así, mientras unos convenios se remiten de forma general a las actividades comprendidas en el CGSC46, incluso remitiéndose de forma específica al Anexo II del mismo47, otros se remiten al mismo pero enumeran expresamente las actividades comprendidas, sin mayor precisión48, o remitiéndose tras dicha enumeración bien al Anexo II CGSC49 bien a un Anexo propio aunque coincidente con aquél50 o incluso simplemente reiteran el listado de actividades del Anexo II CGSC sin referencia alguna al mismo e incluso cambiando el tradicional orden de sus epígrafes51. Incluso algún convenio carece de definición precisa de su ámbito funcional al referirse de modo genérico a “todas las empresas de construcción y obras públicas”52. 46C. Colectivo Construcción de A Coruña publicado por Resolución de 4-7-2005 (DOG de 19-7-2005); C. Colectivo Construcción de Baleares publicado por Resolución de 22-10-2002 (BOCAIB de 5-11-2002); C.Colectivo Construcción de Las Palmas publicado por Resolución de 3-9-1993 (BOP de 5-11-1999), última revisión por Acuerdo s/f (BOP 22-7-2005); C. Colectivo Construcción de Palencia publicado por Acuerdo de 12-11-2002 (BOP de 27-11-2002); C. Colectivo Construcción de Salamanca publicado por Acuerdo s/f (BOP de 16-3-2005); C. Colectivo Construcción de Teruel publicado por Resolución de 19-11-2002 (BOP de 3-12-2002); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Valencia publicado por Anuncio de 22-2-2005 (BOP de 15-3-2005). 47C. Colectivo Construcción de Albacete publicado por Anuncio de 20-6-2003 (BOP de 14-7-2003); C. Colectivo Construcción de Almería publicado por Acuerdo de 28-8-2002 (BOP de 18-9-2002); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Barcelona publicado por Resolución de 28-1-2003 (DOGC de 13-2-2003); C. C. Construcción y Obras Públicas de Burgos publicado por Resolución de 25-3-2004 (BOB DE 20-4-2004; C. Colectivo Construcción de Ciudad Real publicado por Resolución de 10-10-2002 (BOP de 28-10-2002); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Guadalajara publicado por Acuerdo de 12-11-2002 (BOP de 25-11-2002); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Huesca publicado por Resolución de 7-10-2002 (BOP 28-10-2002); C. Colectivo Construcción de La Rioja publicado por Resolución de 9-4-2003 (BOLR de 22-4-2003);C. Colectivo Construcción de Madrid publicado por Resolución de 6-4-2005 (BOCM de 11-5-2005); C. Colectivo Construcción de Segovia publicado por Acuerdo de 11-8-2003 (BOP 25-8-2003); C. Colectivo Construcción de Toledo publicado por Acuerdo de 25-7-2002 (BOP de 8-8-2002) 48C. Colectivo Construcción de Cuenca publicado por Resolución s/f (BOP de 16-8-2002) 49 c. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Jaén publicado por Acuerdo de 14-7-2005 (BOP de 8-8-2005); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Granada publicado por Acuerdo de 21-4-2005 (BOP de 6-5-2005); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Sevilla publicado por Anuncio de 8-6-2005 (BOP de 6-7-2005); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Cáceres publicado por Resolución de 14-11-2002 (DOE de 10-12-2002). 50C. Colectivo Construcción de Córdoba publicado por Anuncio de 23-4-2004 (BOP de 17-5-2004). C.Colectivo Construcción Alicante publicado por Resolución de 2-3-2005 (BOP de 6-4-2005); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Badajoz publicado por Resolución de 11-12-2002 (DOE de 9-1-2003).C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Huelva, publicado por Resolución de 2-2-2005 (BOP de 11-3-2005); C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Cantabria publicado por Resolución de 22-1-2003 (BOPA de 31-1-2003); C. Colectivo de Edificaciones y Obras Públicas de León publicado por Acuerdo de 23-7-2002 (BOP de 12-8-2002) 51 Convenio Colectivo Construcción de Orense publicado por Resolución de 20-9-2004 (DOG de 1-12-2004) 52 C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Avila publicado por Resolución de 6-11-2002 (BOP Avila de 13-11-2002)

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Existen algunos casos, a los que luego nos referiremos desde la perspectiva territorial, en los que a la delimitación funcional realizada conforme a cualquiera de los sistema señalados, se le añade la salvedad de que estarán comprendidos siempre que no estuvieran afectados por otro convenio, con expresa referencia a su carácter estatal53 o no54, o incluso excluyendo aquellas empresas con convenio colectivo de empresa o grupo de empresas en tanto el mismo esté en vigor y siempre que las condiciones pactadas sean, global o individualmente consideradas, con referencia a cada trabajador y en su respectiva categoría, superiores a las que se derivan del Convenio provincial55. Encuadrable también en este grupo es el actual C. Colectivo de Construcción y Obras Públicas de la Región de Murcia56 que aunque expresamente define el ámbito funcional por referencia al art. 12 y Anexo II CGSC citando también expresamente los apartados a), b), c), d) y e) remite respecto de este último a su propia Disposición Adicional Septima, la cual contempla una autorización a la Comisión Mixta para que, a lo largo del año 2002, determine la fórmula mas adecuada para el acoplamiento de la actividad de Almacenes de Materiales de Construcción al Convenio, respetando las características de dicha actividad y las condiciones económicas que procedan. Además, y por lo que se refiere a la de actividad Mármol y Piedra Natural, la Disposición Adicional Sexta remite a su Anexo X el cual recoge el Acuerdo sobre Condiciones de Trabajo en dicho sector que fue aprobado por la Comisión Mixta de Arbitraje del Convenio en fecha 20-3-2001. Es de señalar que en el anterior Convenio Colectivo de Construcción y Obras Públicas de la Región de Murcia57 expresamente se excluía el Comercio de la Construcción del ámbito funcional del mismo.

Finalmente, existe algún convenio en el que el ámbito de aplicación funcional si bien lo es por remisión al CGSC, este no es el vigente, sino el de 1992. Es el caso del Convenio Colectivo para Melilla si bien se puede explicar por la fecha del Acuerdo (24-6-1993) aunque podía haberse subsanado dicho extremo en alguna de las revisiones posteriores operadas por el mismo, la última de las cuales es de 26-5-2005 (BOM de 3-6-2005). Como antes se ha señalado, no son plenamente coincidentes los ámbitos funcionales del CGSC de 1992 y el CGSC de 2002. b) Grupo 2. Convenios en los que se excluye alguna de las actividades comprendidas en el CGSC El segundo grupo en esta clasificación de convenios provinciales en atención a su concreto ámbito funcional está compuesto por aquellos convenios provinciales que, bien de forma expresa, bien por omisión, excluyen de su ámbito funcional alguna de las actividades sí comprendidas en el ámbito funcional del 53C. Colectivo Construcción del Principado de Asturias publicado por Resolución de 7-10-2003 (BOPA de 30-10-2003) 54C.Colectivo Construcción de Pontevedra publicado por Resolución de 23-9-2004 (DOG de 28-10-2004). C.c. Construcción de A Coruña publicado por Resolución de 4-7-2005 (D.O.G. 19-7-2005) 55 C.Colectivo Construcción y Obras Públicas de Huesca publicado por Resolución de 7-10-2002 (BOP 28-10-2002) 56 Publicado por Acuerdo de 14-8-2002 (BORM de 7-9-2002). 57 Publicado por Resolución de 13-5-1998 (BORM de 4-6-1998).

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CGSC, exclusiones que pueden ser mayores o menores y van referidas no tanto a alguna de las actividades concretas enumeradas en los distintos epígrafes del art. 12 y Anexo II CGSC cuanto a alguno o algunos de dichos epígrafes58.

El caso mas frecuente es el de los convenios que limitan su ámbito funcional de aplicación al epígrafe a) del art. 12.1 CGSC -es decir, a las empresas dedicadas a la construcción y obras públicas- limitación que en algunos casos se recoge de forma expresa en el precepto concreto59 o por el contrario por el sistema indirecto de no mencionarlo en el elenco de actividades comprendidas previsto en el Anexo del propio convenio si bien en estos casos las actividades comprendidas suelen ser mas amplias que las previstas simplemente el epígrafe a). Así, el Convenio de Construcción de Vizcaya60 enumera en su Anexo I el ámbito de aplicación funcional en términos muy similares a los del CGSC con la singularidad de que deja fuera del mismo los epígrafes referidos a "canteras, areneras y graveras" y a "la conservación y mantenimiento de infraestructuras" por el sistema de omitirlos del listado. En otros casos, se limita a las actividades de los epígrafes a) y c) -es decir, construcción y obras públicas; y canteras, areneras y graveras61-, o a las de los epígrafes a), b), c) y e) -con exclusión, por tanto, del comercio de la construcción y las infraestructuras62. Finalmente, hay que reseñar como singular el Convenio Colectivo de la Construcción de Valladolid63 el cual, tras remitirse al CGSC (erróneamente al art. 13 y no al 12, como es el correcto en el CGSC de 2002)64 expresamente incluye la actividad de "inmobiliarias no constructoras y cooperativas de viviendas sin ánimo de lucro", las cuales están incluidas en el enumeración de actividades que realiza el Anexo I CGSC bajo el epígrafe a). c) Grupo 3. Convenios que integran diversos subsectores funcionales procedentes de la antigua Ordenanza Laboral para el Sector de Construcción, Vidrio y Cerámica.

58Como se ha señalado, cinco son los epígrafes a los que se refiere el art. 12 CGSC: a) Construcción y Obras Públicas b) Embarcaciones, artefactos flotantes y ferrocarriles auxiliares de obras y puertos c) Canteras, areneras, graveras, y la explotación de tierras industriales d) El comercio de la construcción mayoritario y exclusivista e) La conservación y mantenimiento de infraestructuras. 59C. Colectivo Construcción y Obras Públicas de Zaragoza publicado por Acuerdo de 11-7-2003 (BOP 31-7-2003 ); C. Colectivo Construcción de Soria publicado por Acuerdo s/f (BOP de 4-12-2002); C. Colectivo Industrias de Construcción, Obras Públicas e Industrias Auxiliares de Castellón publicado por Acuerdo de 30-10-2002 (BOP de 19-11-2002) si bien en este caso se excluye expresamente alguna de las actividades comprendidas en dicho epígrafe a) -concretamente, la de Mármoles y Piedras, remitiendo a convenio propio-. 60Publicado por Resolución de 26-8-2003 (BOP de 9-9-2003) 61C. Colectivo Construcción de Tarragona publicado por Resolución de 28-7-2003 (DOGC de 12-9-2003) 62C. Colectivo Construcción de Alava publicado por Resolución de 9-7-2005 (BOTHA de 11-7-2005) 63C. Colectivo Construcción de Valladolid publicado por Resolución de 17-6-2005 (BOP 7-7-2005) 64 Este mismo error ya se repetía, así como la enumeración del ámbito funcional ya se repetía en los anteriores Convenios colectivos de esta provincia.

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Menos numeroso que los anteriores es grupo en el que se incluyen los convenios colectivos provinciales que comprenden en su ámbito funcional de aplicación actividades que, si bien sí se encontraban incluidas en el ámbito de la OLCVC, en la actualidad constituyen subsectores propios del sector de la Construcción entendido en un sentido muy amplio. En todo caso, ninguno de ellos comprende todos los que venían comprendidos en la OLCVC pero sí mezcla alguno de ellos. Así, el Convenio Colectivo para la Construcción de Guipúzcoa65 define su ámbito funcional (art. 2º y D.A.1ª) comprendiendo a las siguientes empresas: a) Las dedicadas a Construcción y Obras públicas b) Las de embarcaciones, Artefactos flotantes y Ferrocarriles Auxiliares de obras de puertos c) Canteras, areneras, graveras y la explotación y manufactura de tierras industriales d) Las de yesos y cales e) Las empresas dedicadas a fabricación y distribución de hormigón f) Todo el personal perteneciente a empresas auxiliares dedicadas a la ejecución material de los planes de seguridad en obra y que realicen trabajos como limpieza, colocación y mantenimiento de elementos de seguridad en la obra, a excepción de montajes de andamios, se regirán por las condiciones establecidas en este Convenio mientras realicen las mencionadas tareas. Igualmente, el Convenio Colectivo del Sector de la Construcción de Lérida66 incluye en su ámbito de aplicación además de las empresas dedicadas a las Construcción y Obras públicas; las de embarcaciones, artefactos flotantes y ferrocarriles auxiliares; las canteras, areneras y graveras y explotación de tierras industriales; las empresas de cementos y sus derivados; de yesos y cales; las de cerámica artística e industrias del azulejo que a la entrada en vigor del convenio no estuvieran afectadas por otro convenio estatal; y el comercio mayoritario y exclusivista, con exclusión, por tanto, de las infraestructuras. El convenio colectivo para hormigoneras y canteras de Vizcaya67

comprende las actividades de canteras, areneras, graveras y la explotación de tierras industriales; las de yesos y cales y las de fabricación y venta de hormigón. Singulares son los convenios para "la construcción" de Ceuta68, Zamora69 y Navarra (extraestatutario)70. En primero, porque tras enumerar en el art. 2 el ámbito funcional del convenio comprendiendo en el mismo las actividades de yesos y cales y las de cerámica artística e industrias del azulejo, añade:

65Publicado por Resolución de 22-7-2004 (BOP de 10-8-2004) 66 Publicado por Resolución de 30-10-2002 (DOGC de 23-1-2003). 67Publicado por Resolución de 3-11-2004 (BOP de 18-11-2004) 68Publicado por Resolución de 17-7-2003(BOCCE de 29-7-2003). 69 Publicado por Acuerdo de 16-7-2003 (BOP de 8-8-2003) 70 Publicado por Resolución de 21-7-2005 (BON de 25-8-2005)

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2. Las actividades que integran el campo de aplicación de este convenio se relacionan y detallan en el Anexo II CGSC. Por lo que se refiere al Convenio de "Construcción, obras públicas y derivados del cemento de Zamora ", su art. 1 señala, de forma bastante oscura, que “este convenio será de aplicación a todas empresas y trabajadores que se dediquen a las actividades de construcción, obras públicas y derivados del cemento, con excepción de las actividades de tejas y ladrillos, vidrio y cerámica quedando vinculadas, por tanto, todas las actividades comprendidas dentro del ámbito funcional del Convenio General de la Construcción de 2002-2006”. El C. Colectivo de Construcción y Obras Públicas de Navarra (extraestatutario) comprende además de las actividades del apartado a) del Anexo II CGSC otras actividades que enumera expresamente algunas ya incluidas en dicho epígrafe a) del Anexo II y otras fuera del mismo pero incluidas en otros epígrafes de dicho Anexo II e incluyendo incluso actividades de otro subsector como es la fabricación de yesos y cales71. Finalmente, resulta encuadrable también en esta clasificación el Convenio para la provincia de Lugo de Materiales y Prefabricados para la construcción72 que comprende en su ámbito de aplicación funcional las empresas dedicadas a las actividades de mármoles, granitos, pizarras (extracción y acabado), areniscas, otras rocas para la construcción, cales, yesos y escayolas, áridos, cementos naturales, hormigón preparado, otros materiales de la construcción que no estén incluidos en los esquemas orgánicos de otras actividades. Prefabricados de yesos y escayolas, prefabricados de cales, prefabricados de hormigón, terrazos, mosaicos hidráulicos, otros pavimentos de cemento, fibrocemento, materiales aislantes y de protección y otros materiales prefabricados. Como se puede apreciar, se trata de un ámbito funcional en el que parecen confluir actividades tanto encuadrables en el ámbito de la Construcción como en el de Derivados de Cemento, Yesos y Cales y Pizarra. Por lo que se refiere a esta última, hay que anticipar que existe un C. C. de Pizarra de Orense que resulta también aplicable a algunas empresas de Lugo firmantes del mismo y que deja abierta la posibilidad de adhesión de otras empresas de Lugo al mismo. d) Grupo 4. Convenios colectivos referidos a actividades muy concretas dentro de alguno de los subsectores señalados, excediéndose en algunos casos, del propio ámbito de la construcción Como un primer grupo o subgrupo cabe señalar el conjunto de convenios cuyo ámbito funcional de aplicación es exclusivamente la actividad de mármoles y piedras, actividad que, como se ha señalado, se encuentra incluida en el Anexo II del CGSC. Es el caso del Convenio colectivo para Elaboración e Instalación de Piedra y mármol de La Coruña73, cuyo ámbito funcional son las empresas dedicadas a la activid