La gobernabilidad del agua en Chile: La disponibilidad, la gestin y el cambio climticoValdes pineda et alresumenChile tiene una geografa nica que ofrece una extraordinaria variedad de condiciones climticas y disponibilidad de los recursos hdricos.El objetivo de este manuscrito fue describir y analizar los patrones espaciales y temporales de distribucin, as como la gestin de los recursos hdricos, a lo largo de un pas con una estrecha distancia de la Cordillera de los Andes hasta el Ocano Pacfico.Esto presenta retos para la gobernabilidad del agua desde la recogida de datos y perspectivas de anlisis, y para la administracin del recurso.La DireccinGeneral de Aguas,DGA, es la organizacin del gobierno federal a cargo de los recursos hdricos del pas.Las instituciones pblicas y privadas pertinentes DGA y otros son examinados en trminos de competencia y resolucin de conflictos a travs de diferentes escalas y niveles de interaccinasociada a la gobernanza de los recursos hdricos.Ambas estaciones de monitoreo (precipitaciones, caudales, calidad del agua, las aguas subterrneas, sedimentos y nevadas), y la gestin de Chile y de la legislacin de recursos hdricos tambin se analizan.Por ltimo, el xito (o falta) de la administracin nacional para actualizar sus estaciones de monitoreo e igualar la distribucin de los recursos hdricos en todo el pas se discute incluyendo la influencia del cambio climtico en la recopilacin de datos y la toma de decisiones a travs de diferentes escalas de la gobernanza del agua.1. IntroduccinEl estado de los recursos hdricos en Chile, tanto cualitativa como cuantitativamente, es una informacin muy importante para el pas, no slo debido a la relevancia del agua para la supervivencia de la poblacin, sino tambin porque toda su economa se basa en el uso de este recurso para asegurar la sostenibilidad de su economa y la productividad.Este es un problema grave, ya que un intensivo uso del recurso requiere la garantizar eficiencia hidrolgica para garantizar sostenibilidad econmica y ambiental;Por lo tanto, es crucialcontar con polticas pblicas adecuadas para garantizar un sistema de gobernanza eficaz, as como informacin sobre la disponibilidad de recursos hdricos en el pas, donde la precipitacin muestra significativa variabilidad.La disponibilidad de agua promedio nacional, se encuentra cerca de 54.000 m3/hab*ao(Banco Mundial, 2011), posicionando a Chile en el vigsimo pusto en trminos de disponibilidad de recursos hdricos (WWAP, 2003).Sin embargo, la mayora de la poblacin de Chile se encuentra en reas de climas ridas y semiridos, donde la disponibilidad de agua es inferior a 1000 m3/(hab*ao).Por lo tanto, si tal variabilidad natural es combinado con los posibles efectos del calentamiento global, lo que podra incluir el alzamiento de la isoterma cero grados celsius (ZDI) dentro la Cordillera de los Andes (es decir, la conmutacin precipitacin de la nieve a la lluvia), la disponibilidad de agua del verano podra reducirse.Esto requiere polticas pblicas eficientes para asegurar el uso sostenible de los los recursos hdricos, en el que la gobernabilidad del agua juega un fundamental papel.El objetivo de este manuscrito es describir y analizar los patrones de distribucin espacial y temporal de los recursos hdricos a lo largo del pas, y cmo trata Chile con la gobernabilidad del agua y la gestin de la informacin de los recursos hdricos, su coleccin, anlisis y uso final.Este documento se divide en 9 secciones basadas en diferentes sub-secciones.La divisin territorial de Chile en trminos de regiones administrativas y cuencas, as como la topografa y los tipos de climas se describen en la Seccin2.Un anlisis de los recursos hdricos en Chile en trminos de disponibilidad, distribucin, y su uso se presenta en las secciones3-5, Teniendo en cuenta el estado actual de la precipitacin, caudales, aguas subterrneas, glaciares, y el almacenamiento nacional basan en presas y lagos.La gestin jurdica e institucional de los recursos hdricos se revisa en la Seccin6, desde el punto de vista de que se ocupa de los aspectos de gobernanza del agua, es decir, los derechos de agua, regulacin del agua, cdigo de aguas, e instituciones relacionadas con la gestin del agua.Los aspectos ambientales, como por ejemplo el estado actual de lared nacional de monitoreo y calidad de recursos hdricos de es presentado en la Seccin7.Una revisin y anlisis integral de los recursos hdricos y el cambio climtico se presenta en la Seccin8; y, por ltimo, un anlisis crtico de la gobernanza del agua en Chile es desarrollado en la Seccin9que incluye un debate y sugerencias para mejorar los escenarios futuros de la gestin nacional de los recursos hdricos.2. Zona de EstudioChile Continental tiene una larga extensin latitudinal (ms de 4.000 kilometros), entre las latitudes 17 30S y 56 30S, y se divide en 15 regiones administrativas, cada una dirigida por un Intendente nombrado por el presiente (Fig.1a).El territorio nacional est compuesto por alrededor de 101 principales cuencas hidrolgicas, con ms de 1.200 rios que fluyen principalmente de este a oeste (Fig.1b).La geografa del pas est dominado principalmente por terrenos montaosos escarpados, con slo alrededor del 20% del territorio continental plano.Los Territorio chileno tambin se caracteriza por una amplia variedad de paisajes.Es posible distinguir, desde el punto de vista morfolgico, cuatro unidades geogrficas importantes a lo largo del pas, desde el Este al Oeste: Cordillera de los Andes, Depresin Intermedia, cordillera de la costa y llanuras costeras (costa) (INE, 2011), como se muestra enla Fig.1c.Utilizando la clasificacin del clima de la Kppen (Kppen y Geiger, 1954), Adaptado para Chile porRioseco y Tesser (2013), una gran variedad de climas existe a travs del pas, con climas rido y semiridos en las regiones del norte, climas templados en Chile central, climas hmedos en las regiones del sur, y la tundray climas polares en las montaas de los Andes.La influencia ocenica tambin se puede observar en la costa de Chile (Fig.1d).3. Disponibilidad de aguaLa disponibilidad de agua en Chile es estable.De acuerdo conel Banco Mundial(2010), Significa la disponibilidad de agua en Chile es 53 953 m3/hab*ao (Tabla 1), Valor mucho ms alto que el promedio mundial (6.600 m3/Hab*ao) Y tambin mayor que el valor umbral internacionalmenteconsiderado para el desarrollo sostenible (2000 m3/hab*ao).Sin embargo, la disponibilidad de agua natural en el pas es distribuida desigualmente;ya que desde la capital (Santiago) hacia el norte, la mediade disponibilidad de agua es de unos 800 m3/hab*ao, Un valor claramente insuficiete, pero que representa el suministro de agua para ms de 60% de lapoblacin nacional.En contraste, la disponibilidad de agua de al sur de Santiago sobrepasa 10.000 m3/hab*ao (Banco Mundial, 2011).Adems, un anlisis ms detallado de la disponibilidad de agua muestra diferencias significativas en los volmenes anuales.En zonas ridas y semi-regiones ridas, situadas entre los 17 30 y 34 (es decir, Arica y Parinacotay regiones metropolitanas, donde se ubica Santiago), disponibilidad de agua puede alcanzar, en algunos casos, 200 m3/hab*ao. demandadel Agua es ms grandes que la escorrenta superficial disponible, y la demanda est cubierta por el agua subterrnea con el fin de satisfaccion municipal, industrial y minera que agotan gravemente el recurso.Adicionalmente La disponibilidad de agua del Sur empieza a exceder la demandas entre regiones de O'Higgins y Los Ros (34 S y 40 33S).Sur de la regin de Los Lagos (40 15S) suministro de agua excede significativamente a las demandas debido a su clima hmedo, a excepcin de las zonas semiridas fras en el extremo sur del pas.Esta amplia variabilidad latitudinal en oferta de agua representa un futuro alarmante para el pas en trminos de los recursos hdricos y la gestin, ya que se espera que la demanda aumente, mientras que se espera que la disponibilidad disminuya (CONAMA, 2006;Trenberth et al., 2007).

Fig.1.(a) Regiones Administrativas, (b) las cuencas principales, (c) la topografa, y (d) los climas de Chile4. Distribucin de los recursos hdricos4.1.PrecipitacinLa comprensin de la variabilidad topogrfica en el pas es crucial para entender su variabilidad en las precipitaciones.la variabilidad latitudinal y altitudinal, adems de los factores relacionados con la proximidad del al Ocano Pacfico, como el Anticicln del pacifico sur(SPA), la corriente circumpolar antrtica (ACC) y la corriente fra de Humboldt, contribuyen a una amplia variedad de climas a nivel nacional (INE, 2006).En general, las precipitaciones en Chile tienden a aumentar con la latitud y la altitud (Quintana y Aceituno,2006;Pizarro et al., 2008, 2012).La variabilidad interanual es relacionado con el fenmeno Oscilatorio El Nio del Sur (ENOS) (Rutllant y Fuenzalida, 1991;Aceituno y Garreaud, 1995;Garreaud y Batisti, 1999;Montecinos y Aceituno, 2003), que es un fenmeno acoplada ocano-atmsfera arraigado en el Pacfico tropical, caracterizado por fluctuaciones irregulares entre su clidez (ElNio) y etapas fras (la nia) (con una periodicidad que oscila entre 2 a 7 aos (Daz y Markgraf, 1992).Montecinos y Aceituno (2003)tambin se indica que la variabilidad de las precipitaciones interdecadales est vinculado a la Oscilacin Decadal del Pacfico (PDO) (Mantua et al.,1997).Por otra parte,Carrasco (2006)afirm que la variabilidad intra-estacional de la precipitacin en Chile central est influenciada por la oscilacin Madden y Julian Oscilacin (OMJ) (Madden y Julian, 1994). Carrasco (2006)encontr que los patrones de precipitacin en Chile Central se correlacionan con la OMJ.Otra fuente de baja frecuencia de variabilidad es la Oscilacin Antrtica (AAO), que se caracteriza por las anomalas de presin un signo centradas en la Antrtida y anomalas del signo opuesto en una franja que rodea, a unos 40-50 S.Hay una gran respuesta de la temperatura de aire de la superficie sur de40 S, de tal manera que el calentamiento se asocia con la fase positiva dela Oscilacin Antrtica.Relacionados con el AAO anomalas de precipitacin son significativas en el sur de Chile (el mayor en 40 S) ya lo largo de la costasubtropical este del continente (Garreaud et al., 2009).A lo largo de Chile, tres tipos de ciclos anuales de precipitacin pueden identificarse: (1) En el Altiplano Norte (altura mayor que 3000 m) un ciclo de precipitacin baja se encuentra, con media anual de Precipitaciones que vara de aproximadamente 600 mm/ao en el noreste de 200 mm/ao en el Sur-Oeste.Sin embargo, un patrn rido extrema domina en zonas de elevacin ms baja desde el lmite superior del pas hasta 27 S.(2) Las regiones centro-sur tienen bien definido un ciclo anual que se caracteriza por picos en las temporadas de invierno, y valores mucho ms bajos en perodos de verano aumenta gradualmente hacia el sur. Este tipo climtico se conoce como clima mediterrneo y se extiende aproximadamente desde 30 a 40 S (CONAMA, 2006).Lluvia es la mayora del tiempo de origen frontal, y la progresin anual del promedio de frecuencia de precipitaciones mesnsualmente se observa aumentar a lo largo del territorio entre 30 y 39 S (Saavedra et al., 2002).Lluvia anual aumenta la cada hacia el sur de alrededor de 100 mm en 30 S a casi 2000 mm a 40 S, y la cordillera de los Andes aisla esta regin de la influencia de las masas de aire continentales (Quintana y Aceituno, 2006).Falvey y Garreaud (2007)indicaron que una sorprendente caracterstica de la precipitacin en el centro de Chile es la aparente uniformidad de la distribucin en la direccin transversal de la montaa. Montecinos y Aceituno (2003)indicaron que las precipitacines se concentran principalmente entre mayo y septiembre, y que la variabilidad del clima est influenciada por la Oscilacin del Sur (SO).Adems, fenmenos ENSO estn asociados con precipitaciones superiores a la media de invierno en Chile Central (30 y 35 S), a finales de primavera (35 y 38 S), y por debajo de la media de la precipitacin de verano en Chile Surcentral (38 y 41 S).En consecuencia, las caractersticas de circulacin de gran escala regional y durante condiciones de lluvia extrema comparten similitudes significativas con aquellos durante las fases de ENSO extremas.(3) A lo largo de la regin austral (parte sur de la Regin de Los Lagos a las regiones de Aysn y Magallanes40 S-56 S), otro ciclo se encuentra, caracterizado por abundantes precipitacines mensuales a travs de todas las estaciones, alcanzando hasta 5000 mm/ao al oeste de los picos de las montaas de los Andes.Sin embargo, una disminucin significativa de precipitacines se observa en el flanco oriental(CONAMA, 2006).Variabilidad significativa en la precipitacin anual se produce en las regiones costeras de Chile, con un gradiente creciente meridional con precipitacin anual de 100 mm/ao en La Serena (alrededor de 29 54S),mayor que 1,000 mm/ao en Concepcin (36 46S), 2000 mm/ao en Valdivia (39 48) Y 3.000 mm/ao en Chilo (41-43 ).La precipitacin mxima anual en Chile es de alrededor de 7.000 mm ao Islas guarello (50 23S).La precipitacin anual luego comienza a disminuir al Sur, llegando a 1.200 mm ao en el Cabo de Hornos (55 58S) (CONAMA, 2006).En trminos generales, la precipitacin puede variar desde alrededor de 1 mm ao en el Norte (entre 26 S y 29 S latitudes) a ms de 4 m/ao en el extremo sur (Cereceda y Errzuriz, 2010) (Fig.2). Para evaluar los ltimo, los patrones de precipitacin actuales y futurosen Chile, una herramienta importante es la red nacional pluvimetrica. Valores de precipitacin media mensual latitudinal, longitudinal y altitudinal obtenidos del Balance Nacional de Agua (DGA, 1987) indican claras diferencias a lo largo del pas, principalmente asociados a la influencia de la latitud en cantidades de precipitacin (Fig. 3).4.2.CaudalesChile tiene 1.251 ros ubicados en 101 cuencas principales dentro del territorio nacional (MOP, 2011).Debido a las caractersticas geogrficas de Chile, sus ros son cortos, abruptamente gradados, y muy torrenciales, y generalmente no son navegables, pero tienen un alto potencial para la produccin de energa hidroelctrica.El Balance Nacional de Agua (DGA,1987), indica que el escurrimiento medio anual para Chile es 928 kilometros3/ao, Lo que representa 2,1% de la escorrenta en todo el mundo, y un 7,9% de Amrica del Sur.La mayora de los ros corren de este a oeste, a excepcin de algunos arroyos intermitentes en zonas ridas y semiridas situadas en el Norte, as como de algunos ros en el Sur. Como era de esperar, numerosos afluentes alimentan los principales cursos de agua. Volumen de escorrenta est fuertemente relacionada con la distribucin latitudinal de precipitacin y, por tanto, aumenta de norte a sur (Tabla 2). Los ros del norte del pas son predominantemente alimentados por deshielos, mientras que los del centro mezclan alimentacin de deshielos y lluvia, mientras que los del Sur son principalmente alimentados por lluvias.Con unas pocosexcepciones, corrientes en el desierto del Norte son efmeras, es decir, reciben aportes hidrolgicos pero no descargan flujos superficiales en el ocano.Flujos de Corriente de ro en la zona climtica templada, situado en el centro del pas, aumenta con la fusin de la nieve, alcanzando sus caudales mximos a finales de diciembre, durante verano del hemisferio sur.En las regiones del centro-sur de Chile, regmenes hidrolgicos estn influenciados tanto por la nieve y la lluvia, y tienen flujos de primavera ms pequeas que en el Norte, pero mayor tasa de caudal durante el invierno.En el Sur, los volmenes de caudal son ms grandes como consecuencia de lluvias frecuentes y el efecto regulador del numerosos lagos naturales existentes en la regin, a travs del cual los ros usualmente fluyen.En la Patagonia, ros generalmente tienen sus cabeceras situadas en los extensos campos de hielo en las laderas orientales de los Andes y corren a travs de fiordos antes de llegar al Ocano Pacfico (INE, 2011) (Fig. 4).Tabla 1La disponibilidad de agua en Chile (m3/hab*ao.)

* Este valor considera ambas regiones.Arica y Parinacota comenz a operar como regin independiente el 8 de octubre de 2007;y Los Ros comenz a operar como regin independiente el 2 de octubre de 2007.4.3.Los acuferos y aguas subterrneasEl primer inventario nacional de los acuferos ha sido desarrollado porla DGA(1986), a travs de la elaboracin de los mapas Hidrogeolgicos Nacionales (1: 1.000.000 y 1: 1.250.000), como una contribucin del Comit Chileno para el Programa Hidrolgico Internacional (PHI) de la UNESCO, para el Mapa Hidrogeolgico Internacional de Sudamrica.Las formaciones hidrogeolgicas conocidas en Chile son bsicamente sedimentos no consolidado del cuaternarios con origen fluvial, glaciar, y de tipo aluvial, entre otros, principalmente distribuidas sobre tres provincias hidrogeolgicas: (1) altiplnicas;(2) gradiente Andina al Ocano Pacfico, y (3) Cuencas costeras.En general, los acuferos son no confinados o semi-confinados, con mesas de aguas poco profundas (en su mayora de menos de 50 m) (Brown y Saldivia, 2000). Interaccin ro-acufero en Chile suele ser muy activo (Pea, 1992).Sin embargo, los acuferos en el extremo norte del pas (Arica y Parinacota y Tarapac Regiones) se encuentran en su mayora en la Pampa y valles costeros;por lo tanto, la baja tasa de recarga natural debido a la alta evaporacin y pocas contribuciones de lluvias implica una interaccin ro-acufero prcticamente nula, y la mayora del almacenamiento de agua subterrnea se puede encontrar como agua fsil (Arum y Oyarzn, 2006).DGA (2011b)estima el volumen sostenible de consumo de agua subterrnea sobre 3.153.600 m3/ao (100 L/s) para la quebrada Concordia (Arica y Parinacota). Aunque los acuferos costeros se encuentran, la mayora de los acuferos de las Regiones de Atacama y Coquimbo se encuentran en los valles fluviales. Recarga natural del acufero es proporcionado principalmente por la precipitacin y la infiltracin de la escorrenta superficial durante la temporada de deshielos (Arum y Oyarzn, 2006).Tasas de recarga natural (tambin llamado el volumen sostenible de consumo de agua subterrnea), se estimaron para quebrada Carrizal (Regin de Atacama) como sobre 2.554.416 m3/ao (81 L/s) (DGA, 2009b).En las cuencas como Limar y Choapa (30 15S a 32 15S) interacciones ro-acufero son muy superiores a las que ocurren en regiones del norte;por lo tanto, aproximadamente el 60-90% del agua bombeada de los acuferos puede provenir de los ros.En estos casos, el consumo de agua subterrnea sostenibles son calculados por la DGA tomando en consideracin los criterios de interferencia ro-acufero, que asume que el nivel de interaccin entre el ro y acufero tiene que ser menos de 10% del flujo de superficie anual representado por una probabilidad de 85% de excedencia.Basado en este criterio,volmenes sostenibles disponibles de 12.141.360 m3/ao (385 L/s) Se estimaron para el consumo de agua subterrnea en el Choapa Cuenca (DGA, 2007), Y 68.117.760 m3/ao para la cuenca del Limar (DGA, 2008c).Acuferos de Chile central son ms de un origen de sedimentacin aluvial lleno, depositados por los ros andinos (Gonzlez et al., 1999).Los volumenes sostenible para el consumo de agua subterrnea es de aproximadamente1264643809 m3/ao (40.075 L/s) Para la cuenca del ro Aconcagua (Alrededor de 32 54S) (DGA, 2004b).Adems, entre los 34 S y 35 S, un volumen sostenible de 240.653.118 m3/ao (7626 L/s) fue estimada para Regin de O'Higgins, considerando las cuencas Cachapoal y Tinguiririca (DGA, 2003).

Fig.2.Distribucin latitudinal mensual de las precipitaciones en Chile (mm/mes), Obtenida a partir de 24 estaciones pluviometricas instalados a lo largo del pas para diferentes longitudes de registros entre 1929 y 2013. La leyenda representa la precipitacin media anual (mm ao).

La importancia de los recursos de agua subterrnea se entiende claramentepor el gobierno pero hay informacin limitada sobre el sistema de aguas subterraneas, especialmente al sur de Santiago (Arum y Oyarzn, 2006).La implementacin de una red nacional de Aguas Subterrneas Red (NGMN) se remonta a 1990, cuando la DGA inici un plan de modernizacin a largo plazo.Sin embargo, la puesta en prctica fue pospuesta por ms de 20 aos, debido a los recortes presupuestarios.la actual NGMN se distribuye principalmente entre regiones de Arica y Parinacota y de O'Higgins (17 30S-35 S) ( Fig. 5 ), Con una importante falta de informacin sobre los acuferos chilenos ubicados en las regiones del sur.Tabla 2Distribucin espacial de la escorrenta media anual en Chile, a 27 estaciones de monitoreo instaladas a lo largo del pas.Fuente:Adaptado delINE (2012).

Fig.3.Distribucin espacial de la precipitacin media anual en Chile, en 662 estaciones meteorolgicas distribuidas a lo largo del pas para el perodo 1951-1980Fuente:.La informacin de precipitaciones fue extrada de la ltimo Balance Nacional de Agua (DGA, 1987).

Reconociendo esto, elDGA (2010b)desarroll un informe ''Mejoramiento y Ampliacin de la Red de Monitoreo de Aguas Subterrneas entre O'Higgins y regiones de Los Lagos (35 S-44 S) '', a completar los datos faltantes NGMN para esta parte del territorio chileno.

Fig.4.latitudinal distribucin mensual de la escorrenta media anual en Chile (m3/s), Obtenidos a partir de 27 estaciones instaladas a lo largo del pas para diferentes longitudes de registros entre 1937 y 2011. La leyenda representa la escorrenta media anual (m3/ao).

4.4.Glaciares: los casquetes polares y los campos de hieloLa zona de los glaciares en Amrica del Sur es de aproximadamente 25.700 km2(Casassa et al., 2007, citado porZemp et al., 2007).La mayor parte de los glaciares ubicados en Amrica del Sur estn en Chile (Zemp et al., 2007).EnA escala nacional, el 76% de los glaciares chilenos se concentran en elCampo de Hielo Patagnico Norte (Rivera et al., 2007), El Campo de Hielo Patagnico Sur (Aniya et al., 1996), Y la montaa de Campos de Hielo darwin (DGA, 2008a).Los casquetes polares y los glaciares de montaa pueden ser usualmente encontrados cubriendo las zonas altas de todo los Andes chilenos, a excepcin de la regin de Antofagasta (21 28S y 25 40S), debido a condiciones ridas extremas (Lliboutry, 1958).Casquetes polares incluyen glaciares blancos (sin detritus) y los glaciares de roca (concentracin alta de detritus).Glaciares de roca se encuentran principalmente en las zonas ridas del norte y Chile central.En general, se pueden encontrar en zonas de baja topografa con con menor acumulacin de nieve (Brenning y Trombotto, 2006).Hay una gran concentracin de masas de hielo continuas Denominada Campos de Hielo en las Regiones del Sur (44 06S), que representa el 66% de la superficie de hielo total Sudamrica (Zemp et al.,2007).El inventario nacional de glaciares est todava en desarrollo porque an quedan glaciares que son estudiados en las regiones de sur.Sin embargo, 3.636 glaciares fueron estudiados a lo largo de Chile para 2009, correspondiente a un rea de 18.715 km2 (Tabla 3).El rea de los glaciares no inventariados se estima en alrededor de 2.280 km2 (DGA, 2009a), Que se encuentra en su mayora entre 41 S y 55 S.Este gran almacenamiento de agua y la incertidumbre asociada a futuros escenarios de cambio climtico, llevaron al Gobierno de Chile a crear una Poltica Nacional de Glaciares (DGA, 2009a).En 2009 elCentro de Estudios Cientficos(CECS) desarroll la Estrategia nacional de glaciares, incluidos los requisitos cientficos y tcnicos para 5, 10 y 20 aos.El objetivo principal de esta estrategia es proporcionar orientacin de investigacin a largo plazo, basada en mtodos y modelos para diferentes zonas climticas de Chile, incluido el escenario de cambio climtico (DGA, 2009a).La estrategia trata con la necesidad de estudiar y monitorear los glaciares en Chile, as como el futuro de respuesta glaciar al calentamiento global.La estrategia contiene cinco niveles jerrquicos de observacin;estudios de monitoreo intensivo y multidisciplinarios son desarrollado en el Nivel 1 (anlisis detallado de algunos glaciares nacionales); mientras que el inventario glaciar incluyendo glaciares rocosos corresponde a Nivel 5 (informacin bsica en la mayora de los glaciares nacionales) (Barcaza, 2011).El pas fue dividido en 4 zonas glaciolgicas(Norte, Centro, Sur y Austral), para alcanzar los niveles propuestos.Adems, se afirm una clasificacin operativa de los glaciares, definindolos como ''todas las superficies con hielo y nieve permanente, generados en el suelo y presente por lo menos 2 aos, con un rea igual a, o mayor que, 0,01 km2(Una hectrea).Adems, cualquier superficie rocosa, con evidencia de superficial de flujo viscoso, debido a la alta concentracin de hielo en el subsuelo''.De acuerdo a las sugerencias de la estrategia, la informacin relacionada con inventario de glaciares nacionales fue sistematizado durante 2012 y la aproximacin actual del rea nacional de los glaciares se estim sobre 23.467,62 km2.Por otra parte, el 3,1% de La superficie de Chile fue declarado como siendo cubierto por glaciares (DGA, 2012b).El inventario actual ha sido el resultado de ms de 20 aos de investigacin, el uso de diferentes fuentes y tcnicas, tales como la fotografa areas o imgenes satelitales, entre otros.4.5.Las presas y lagosDe acuerdo conla DGA (2013), la capacidad actual de almacenamiento artificialen Chile es casi 13 mil millones de metros cbicos (Tabla 4).La mayora de agua almacenada en estas presas se encuentra en tres de las quince regiones (Regiones de Coquimbo, O'Higgins, Maule y representan aproximadamente 80% de superficie de almacenamiento de agua). Lagos representan alrededor del 1,5% del territorio nacional y ms del 70% de ellos se encuentran entre los 44 S y 56 S.Salazar y Soto (1999)identific 380 lagos en Chile con superficies de espejo de agua superiores a 3 km2.INE (2012), Por otro lado, indic que el almacenamiento natural de agua superficial est representado por 355 lagos naturales con una capacidad estimada de alrededor de 7000 millones de m3, Y ms de 8000 km2 en la superficie del espejo de agua.Las regiones meridionales tienen numerosos lagos, algunos de los cuales se comparten con Argentina (Tabla 5).Cabe mencionar que los resultados relevantes relacionados con las represasy lagos fueron publicados recientemente porPizarro et al.(2013A), queEncontr que la intensidad de las precipitaciones alrededor de los cuerpos de agua (presas y lagos) distribuidos a lo largo de Chile, es mucho mayor que reas similares sin ellos.Este comportamiento fue indicado para ser ms acentuadaen las regiones ridas y semiridas de Chile (situadas entre 18 y 33 S).Adems, esto podra generar grandes impactos a estructuras hidrulicas, ya que estn diseados sin tomar esta influencia en cuenta.Fig.5.latitudinal distribucin media mensual de las profundidades de la tabla de agua en Chile (m), obtenida de 13 pozos de monitoreo instalados a lo largo del pas para el perodo 2004-2013.La leyenda representa la profundidad del nivel fretico medio anual (m).

5.Uso del Agua5.1. Crecimiento econmico y demanda del recurso del aguaDurante las ltimas tres dcadas (1980-2010), Chile ha tenido un significativo desarrollo econmico, con un crecimiento real del producto interno bruto anual (PIB) del 6,2%.La mayor parte de la economa chilena est basada en los recursos naturales, con una fuerte actividad centrada en exportaciones (Banco Central de Chile, 2006, 2010).Tal crecimiento econmico ha requerido cantidades crecientes de agua, de tal manera que los actuales procesos de produccin estn relacionados con prcticas pasadas de consumo de,siendo el agua superficial la fuente principal.Sin embargo,Arum y Oyarzn (2006)indic que estos cambios particulares producidos en el pas tambin estn generando una mayor demanda en agua subterrnea.Por lo tanto, el crecimiento de la economa constante y desarrollo social, durante las ltimas dcadas se ha producido el aumento de demandas de recursos tanto aguas superficiales como subterrneas.Tal crecimiento econmico sostenido se ha producido de una manera que el uso de recursos del agua estn casi totalmente asignados para diferentes actividades economicas en las regiones de Santiago al norte, donde la demanda del agua es mayores que la disponibilidad (Ayala, 2010citado porBanco Mundial, 2011).La relacin entre la demanda y la disponibilidad de agua (analizado como flujos de superficie) es muy favorable para la Regiones Centro-Sur (O'Higgins y Araucana 34S-39S), y mejora significativamente al Sur de la Regin de Los Ros (39 S) (Fig.6a).El exceso de concesin de derechos de agua subterrnea se observa desde Arica yParinacota (17 30S) hasta la Regin de O'Higgins (35 S) (MOP, 2013), donde la sobreexplotacion de acuferos est generando conflictos por el agua.En este marco, la DGA ha estado desarrollando un enfoque preeliminar en la evaluacin de los recursos de aguas subterrneas nacionales durante la ltima dcada (vase la Seccin4.3);con el propsito de la obtencin de tasas de recarga de agua subterrnea natural en los acuferos y la determinacin de los volmenes sostenibles a extraer, con respecto a las demandas actuales y futuras.Por ejemplo, la metodologa de Los coeficientes de infiltracin se est utilizando como marco de referencia para futuras investigacines detalladas en este campo.Cabe mencionar que el gobierno ha determinado cinco condiciones diferentes para los ros y los acuferos de la actual regulacin legal: (1)declaracin por agotamiento de los ros: DGA se permite parar la concesin de nuevos derechos de agua consuntivos permanentes (definido en la Seccin6) en cualquier cuenca nacional debido a un agotamiento de los recursos del rio .Utilizando la informacin de base de datos de DGA, hay Actualmente 11 ros agotados en el pas, todos ubicados desde 17 30S a 38 30S (centro-norte de Chile);(2)Reservas Flujo Ambiental:siguiendo los intereses nacionales, la DGA ha declarado algunos ros conservados con el medio ambiente, donde prcticamente no existen derechos de agua otorgados.Estos se encuentran principalmente en el sur de Chile (Cuenca Cocham situado a unos 41 30S, por ejemplo) (Riestra, 2010);(3)Los acuferos Protegidas que sustentan prados y humedales: durante 1992, las normas legales prohben la exploracin y la explotacin de los acuferos ubicados en Arica y Parinacota, Tarapac,y las regiones de Antofagasta (17 30S-25 40S), de acuerdo con la Convencin de Ramsar de Humedales (http://www.ramsar.org/pdf/sitelist.pdf), y porque corresponden a la principal sustento de las actividades agrcolas y ganaderas para las comunidades locales;(4) reas Restringidas: se refiere a los sectores hidrogeolgicos de uso comn con un fuerte riesgo de agotamiento de los acuferos, o una afeccin de la calidad del agua, y por lo tanto slo es posible proporcionar derechos de agua temporales.La base de datos de la DGA indica que actualmente hay 124 reas restringidas, ubicados en su mayora de 17 30S a 35 S;(5) reas prohibidas:no es posible establecer nuevas explotaciones parauso del agua subterrnea, porque hay un agotamiento del acufero, o una afeccin de la calidad del agua.En este caso, base de datos de DGA indica que hay seis zonas prohibidas, ubicados entre 17 30S y 32 15S (Fig.6b).Es importante agregar que las extracciones de agua subterrnea no fueron significativa antes de 1990;sin embargo, la evolucin en la concesin de derechos de agua subterrnea entre 1990 y 2011 se ha incrementado cuando comparamos las dos ltimas dcadas (Fig. 7).Tambin, un patrn cclico puedeobservarse, posiblemente debido a la disponibilidad de agua, como resultado de variabilidad inter- e intra-anual de la precipitacin y la variabilidad de escorrenta (Banco Mundial, 2011). Ayala (2010)citado porel Banco Mundial (2011), Por otro lado, indica que el uso Chileno de agua durante 2006 alcanz 4710 m3/s, Donde el 89% de este corresponda a uso no consuntivo y 11% a usos consuntivos.SegnMcPhee et al. (2012), el riego representa el 77,8% del total de usos consuntivos (Fig.8a) con una de las zonas de regado de aproximadamente 1,1 millones de hectreas (INE, 2007), Se concentr principalmente entre 29 20S y 44 14S (Coquimbo a las regiones de Los Lagos).El gobierno planea aumentar la superficie de regado en un 57% con el objetivo de llegar a 1,7 millones de hectreas para 2022 (CNR, 2011).El uso domstico es del 6% del consumo de agua y representa el 99,8% del abastecimiento de la poblacin urbana y rural.Minera y Usos industriales representan el 9% y el 12% de los usos consuntivos totales (Tabla 6).Es importante mencionar que el uso y la demanda de agua en los diferentes sectores productivos ha experimentado significativo crecimiento, alrededor del 100%, entre 1990 y 1999, y un 160% entre 1990 y 2002. Se observa Un crecimiento similar entre 1990 y 2006 (DGA, 2008b).La mayor demanda de los usos no consuntivos est en la produccin de energa hidroelctrica (Palma et al., 2009).La capacidad nacional de generacin de energa es de 12.847 MW, y un 38% de este energa hidroelctrica es generada enel Sistema Interconectado Central (SIC) (Fig.8b y c).CNE (2009)indic un 52,3% de la capacidad total de generacin de energa instalado en la CEI (9118 MW) corresponde a las fuentes convencionales como la energa hidroelctrica, y un 44,3% a las centrales trmicas.Slo un 3.4% corresponde a las energas renovables no convencionales (biomasa, hidrulica de menos de 20 MW, y las fuentes elicas). En cuanto a los derechos de agua,DGA (2010a)indica que tanto derechos superficiales y subterrneos se solicitan sobre todo para el riego (Usos consuntivos) y para las prcticas industriales (uso no consuntivo).Sin embargo, una gran parte de los derechos de agua asignados no caen en una categora asignada de empleo en la base de datos de la DGA.Por lo tanto, no siempre es posible detectar cambios cuando toda la informacin se actualiza (Tabla 7).5.2.Balance de aguaLa determinacin de los balances hdricos a nivel de pas es difcil en un pas como Chile, debido a la informacin heterognea en trminos de cantidad, calidad, tiempo y lugar.Adems, la DGA ha desarrollado hiptesis simplificadas para establecer relacin entre disponibilidad y demanda de agua, con el fin de identificar deficiencias de disponibilidad de agua en diferentes macrozonas, es decir, las regiones del pas con climas similares.Estas macrozonas se denominanNorte grande, Norte chico, Chile Central, Sur y Extremo Sur.La evolucin de la disponibilidad de agua en estas zonas, as como las proyecciones al ao 2025, se especifica enla Tabla 8, Y en forma porcentual en Fig.9. En base a ellos, es fcil ver las proyecciones alarmantes para las macrozonas ridas y semiridas (Norte Grande, norte chico y el centro de Chile), donde se espera que el dficit de agua aumente dramticamente.Las macrozonas del Sur no experimentan ningundficit de agua;sin embargo se espera que su disponibilidad de agua para 2025 disminuya.

Fig.6.(a) Relacin entre caudales medios anuales de superficie y la demanda de la extraccin (m3/s) Para cada regin administrativa.Las demandas corresponden a derechos de agua no consuntivos registrados descritos en la Seccin6.(B) las condiciones legales que determine el Gobierno de Chile para los ros y acuferos.Fuente: Adaptado deMMA (2011)y Base de datos de la DGA.

Fig.7.Evolucin de derechos de agua subterrnea otorgadas por ao en Chile.Fuente: Adaptado dela DGA (2011a).

Gobernanza 6. Agua: gestin jurdica e institucional de los recursos hdricos6.1.Disposiciones legales relativas a la utilizacin de los recursos hdricosLa legislacin nacional sobre los recursos hdricos ha sido de cerca vinculada a la planificacin econmica contempornea (Bauer, 2002).En este contexto, la legislacin regula la gestin, la disponibilidad, usos eficientes, conservacin del medio ambiente, la proteccin de la tercera los derechos del partido, la designacin de zonas para diferentes propsitos, la recuperaciny la conservacin y proteccin del agua para comunidades indgenasnidades.La legislacin actual establece tambin las funciones que privado ysectores pblicos deben desempear en la gestin de los recursos hdricos(Tabla 9).Gestin de los recursos de agua se lleva a cabo dentro de lacontexto de mercados de agua, sobre todo bajo el concepto de '' AguaDerechos '', introducido en Chile durante la dcada de 1930 (Donoso, 2008).La definicin legal para el uso del agua se basa en Derechos del Agua,que se dividen en los mencionados consumo real de agua (usos consuntivos, en su mayora uso de riego y potable) y los que el usuario simplemente utiliza agua para producir otra cosa (usos no consuntivos), como los usos industriales e hidroelctricas (Vergara, 2010; DGA, 2008b).Adems, los derechos de agua se clasifican de acuerdo con el tipo de uso como:eventual(la extraccin sepermite solamente cuando se supera un determinado umbral de flujo), opermanente(cuando la extraccin se hace de fuentes no empobrecidas.Los derechos de agua tambin se clasifican encontinua(cuando extraccinpuede ser ininterrumpido todos los das), discontinuo (Cuando se permite la extraccin en determinados perodos), oalternante (Cuando la extraccin se realiza por dos o ms usuarios en un modo alternante).El marco normativo nacional actual sobre los recursos del agua es el Cdigo de Aguas de 1981.Sin embargo, las modificaciones fueron introducidas en 2005, para garantizar un uso eficiente de los recursos y asignacin adecuada de los derechos de agua.Entre esas modificaciones aprobadas por la Ley No20017, es la implementacin de un sistema de pago para aquellos titulares con derechos de agua no utilizados, con elobjetivo de regular el monopolio ejercido por ellos antes de la promulgacin de la ley.Adems, la enmienda establece que en el caso de las solicitudes para el establecimiento de nuevos derechos de agua, que se otorgar en base al uso solicitado original, y se conceder siempre cuando est disponible y no esten en conflicto con los derechos de los dems, considerando tanto superficial como subterrnea. Adems, en el caso de nuevos derechos de agua '' flujo ecolgico mnimo'' (Velocidad de caudal mnimo capaz de sostener el ecosistema del curso de agua), estn obligados a ajustarse, en cumplimiento de la Ley No 20017, art.129 bis 1 , lo que requiere '' asegurar la preservacin de la naturaleza y proteger el medio ambiente ''. La experiencia chilena en relacin con las normas legales de los recursos de agua se ha evaluado bajo diferentes perspectivas a determinar: (1) actual mercado de derechos de agua y el nmero de transacciones;(2) la eficiencia del mercado de derechos de agua;la negociacin, cooperacin, y los comportamientos estratgicos de los participantes del mercado;y las ganancias marginales del comercio (Donoso, 2008).En trminos generales, algunos estudios indican que el mecanismo de mercado del agua tiene un eficientesistema de asignacin del agua, apoyada por la evidencia de comercio activo de los derechos de uso del agua (Ros y Quiroz, 1995; Hearne y Pascua, 1995;Gazmuri y Rosegrant, 1996;Gmez-Lobo y Paredes, 2001;Cristi y Trapp, 2003;Hadjigeorgalis, 2004).Adicionalmente, se ha afirmado que los mercados de agua son ms activos en las reas donde el agua es un recurso limitado, con un alto valor econmico.La presencia de transacciones bajas Tambin se ha afirmado y asociado a una pobre eficiencia de los mercados de agua (Bauer, 2004;Hadjigeorgalis y Riquelme, 2002).Por otro lado,Donoso (2008)indic que el Cdigo de Aguas de 1981 ha sido eficiente desde el punto de de vista de inversiones, debido principalmente a la seguridad de los derechos de agua concedidos por la legislacin.Esto se evidencia por importantes inversiones que han sido llevadas a cabo por varios sectores de la economa para mejorar la eficiencia del uso del agua y para aumentar la disponibilidad de las aguas subterrneas a travs de la exploracin.El sector de riego ha invertido en tecnologa de riego y se expandi la produccin permanente de cultivos de frutas.Adems del Cdigo de Aguas, Chile cuenta con un conjunto de importantes marcos legales que regulan los usos del agua, el acceso y la gestin, tales como la regulacin de los servicios de agua para el consumo humano, de regulacin de agua potable domstica, y instalaciones de alcantarillado entre otros (Cuadro 10).La gestin del agua en Chile tiene tambin normas ambientales, tales como: (1)Ley de Bosques, que prohbe la tala de la vegetacin en las cabeceras y los bordes y taludes de los rios de la cuenca;(2)Ley general de Medio Ambiente Base No 19300, que requiere una evaluacin ambiental dentro de las cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos de acuerdo a las especies existentes;(3)Normas Secundarias(Calidad de acuiferos).Adems, Chile ha adoptado covenciones internacional / bilateral, por ejemplo, la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio climatico;convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin;la Convencin sobre la Conservacin de la Diversidad Biolgica, la Convencin Ramsar para proteger los humedales;la Convencin de Washington para proteger a los Parques Nacionales y valores paisajsticos;y el Acuerdo binacional entre Chile y Argentina para recursos de agua compartidos (Larran et al., 2010). Fig.8.(a) uso del agua consuntivo en Chile.Fuente: Adaptado deMcPhee et al.(2012).(B) la capacidad instalada por tecnologa de generacin, y (c) los sistemas interconectados de ChileFuente: Adaptado dePalma et al.(2009)y laCNE (2009).

Fig.9.Los porcentajes de aumento / disminucin de la disponibilidad de agua en el tiempo, por Macrozona.Fuente: Adoptado porel Banco Mundial (2011).

6.2.Instituciones relacionadas con la gestin de recursos hdricosChile cuenta con un conjunto de instituciones y agencias gubernamentales queregulan el uso y la gestin de los recursos hdricos.Larran et al.(2010)especifica que la responsabilidad de Chile sobre la gestin de los recursos es: (1)investigacion y control de los recursos de aguas, que se cumple por los estudios tcnicos llevados a cabo por instituciones gubernamentales, as como organizaciones privadas.El monitoreo de informacin hidrolgica se lleva a cabo en forma diaria, semanal, y mensualmente y se ha registrado en un sistema de base de datos nacional, llamada la Red Nacional hidromtrica.(2)Reglamento del uso de agua, que otorga derechos de uso de agua a travs del uso de los medios legales, y a su vez protege el recurso contra el deterioro y la sobreexplotacin.(3)La regulacin de los servicios asociados a los recursos hdricos, que implica la regulacin de las empresas que proporcionan agua paralos usos consuntivos y no consuntivos.Por lo tanto, el gobierno asume el papel de garantizar la calidad de los servicios, definir las tasas, y a su vez promover desarrollo econmico eficiente.(4)La conservacin y proteccin de los recursos hdricos, que consiste en el desarrollo de acciones relacionadas con la calidad y cantidad de agua, utilizando los programas de control para las fuentes naturales de agua para asegurar desarrollo sostenible.(5)La subsidiariedad, proporcionar acceso a agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales potables a los ciudadanos ms pobres, a travs de la aplicacin de programas de apoyo financiero.(6)La promocin, la gestin y la asistencia a infraestructura hidrulica del pas relacionada con el riego y obras hidrulicas, cuya responsabilidad no puede ser asumido en su totalidad por el sector privado debido a su complejidad y costo.En trminos de apoyo para el riego, que se canaliza principalmente a travs de la comisin nacional de riego (CNR), una organizacin que tiene la responsabilidad de coordinar la formulacin y realizacin de la poltica de riego nacional, con el fin de lograr un uso ptimo de los recursos hdricos. La principal organizacin gubernamental encargada de recursos de agua en el pas es el Ministerio de Obras Pblicas, que tienebajo su paraguas la Direccin General de aguas (DGA), la Direccin de Obras Hidrulicas (DOH, 2010), y el Superintendencia de Agua y Saneamiento (SISS).Aquellas instituciones interactan para regular y gestionar los recursos hdricos, principalmente a travs delCdigo de Aguasy laLey General de Medio Ambiente Bases.Sin embargo, de acuerdo conla DGA (1999b), Chile tiene una fuerte dispersin respecto a las funciones de gestin de los recursos hdricos.OCDE (2011)indic que Chile es el pas con mayor diversidad de las autoridades administrativas relacionadas con la gestin de recursos hdricos y, en consecuencia, es difcil para el pas garantizar un plan de desarrollo coordinado.Dada esta diversidad de actores, DGA se ve disminuida en su autonoma y pierde eficacia la toma de decisiones debido a la falta de supremaca sobre otras instituciones.Adems, la gestin de los recursos hdricos se ve obstaculizada por poderes superpuestos existentes en ciertos temas (Tabla 11), Como proteccin de la calidad del agua (MOP, 2013). Vergara (2010)indica que hay una diferencia entre instituciones centralizadas y descentralizadas.Instituciones centralizadas son parte de la administracin del Gobierno y, por lo tanto, son involucradas con la gestin de la calidad y cantidad de agua, el sistema legal, y otras funciones.Instituciones descentralizadas,por otro lado, son principalmente Organizaciones de Usuarios del Agua(Oua), descrito porRos y Quiroz (1995)como: (1)Juntas de vigilancia,a cargo de la supervisin de los recursos hdricos en el uso natural de Fuentes (ros), (2)Asociaciones para canales de agua, a cargo de la administracin de infraestructura principales (presas y canales de riego), y (3)Comunidades de Agua, a cargo de infraestructura secundaria(canales de distribucin).Todos estasorganizaciones privadas a escala de cuenca no forman parte de la administracin del Gobierno. Sin embargo, en el caso de las Juntas de Vigilancia, la distribucin de demanda podra definirse en un contexto de la administracin pblica.Por otro lado,Retamal et al.(2013)propusieron una estructura de gobierno basada en una descripcin de los ecosistemas acuticos (Fig. 10una),denominados Bienes y servicios de los ecosistemas (GES), y la identificacin de usos prioritarios, usos indirectos, y no usos.Adems, los autores identificaron tres tipos de usuarios (Fig.10b): (1)Los usuarios con derechos de agua, que son principalmente instituciones privadas que administran la demanda de agua a travs de la Oua y constituyen los gestores locales de los recursos, el desarrollo de las transacciones de derechos de agua y la solucin exigir conflictos entre los usuarios.Si no se resuelven los conflictos, la Tribunales de Justicia son el siguiente paso para lograr la resolucin de este tipo de conflictos.Del mismo modo tres tipos de instituciones son reguladores de suministro de agua: la DGA que regula todos los usos, las Instituciones que regulan los usos especficos, y, finalmente, los que controlan negativo externalidades generadas por usos inadecuados.(2)Usuarios en Transicin cinson los que deben regularizar su situacin a travs de la Ministerio de Bienes Nacionales, la Comisin Nacional de genas Desarrollo nous, o municipios regionales, porque la corrientela legislacin no ha establecido una relacin entre el GES y usuarios, por ejemplo, las comunidades indgenas con la tierra sus propietarios barco, pero sin derechos de agua, los agricultores con derechos consuetudinarios, y la poblacin sin participacin en la toma de decisiones de las autoridades sanitarias.As, mientras que tienden a resolver las lagunas en Tenencia de Derechos del Agua, no est claro cmo el valor cultural del agua recursos pueden tener un tipo de tenencia de la misma importancia al Agua Derechos.(3)Los usuarios sin derechos de aguason los que pueden tener indicacin rect usos y no usos, por ejemplo, la navegacin, la pesca o recreativa cin llevada a cabo por individuos o instituciones pblicas.Tambin puedeparticipar en Owu y en la gestin de agua locales recursos.Estn protegidos por la normativa ambiental aplicado sobre los usos prioritarios y sus externalidades.Sin embargo, estos regulaciones son ms recientes que la aplicacin del Cdigo de Aguas y, por lo tanto, es prcticamente imposible aplicarlos en algunos cuencas agotadas ubicadas en el norte-centro de Chile, ya que es muy difcil y costoso para disminuir Derechos del Agua de los usuarios actuales debido al carcter constitucional de la tenencia (Retamal et al.,2013).Por ltimo, es importante mencionar que las diferentes institucionesregular cada tipo de tenencia.Por ejemplo, los usuarios con derechos de aguapueden ser dos tipos diferentes de actores: los que regula la la oferta y las que regulan la demanda.Usuarios en transicin son relacionados con instituciones que puedan regularizar su situacin, y los usuarios sin derechos de agua estn relacionados con instituciones que tienen regulacin ciones sobre la base de las normas de conservacin de promocin (Fig.10c).Ms informacin sobre la gobernanza del agua en Chile se puede encontrar en diversos estudios e informes, como laDGA (1999a),Matus et al. (2004),Larran et al.(2010), Banco Mundial (2011),la OCDE (2011),yMOP (2013).

Fig.10.(a) Usos, (b) los usuarios, y (c) las instituciones relacionadas con la gestin de recursos hdricos en Chile.(A) Bienes y Servicios de los Ecosistemas (GES) proporcionados por los ecosistemas acuticos. (B) Los usuarios relacionados con GES, y (c) las instituciones nacionales relacionadas con GES.SERNATUR Servicio Nacional de Turismo, DIRECTEMAR: Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante, SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca, Subpesca: Subsecretario de Pesca, CONAF: Corporacin Nacional Forestal, CONADI: Comisin Nacional de Desarrollo Indgena, CNACG: Comit Consultivo Nacional sobre el Cambio Global, CMC: Consejo Ministerial de la Cuenca, ST: Secretario Tcnico, INDAP: Instituto Nacional de Desarrollo Agrcola, SISS: Superintendencia de Servicios Sanitarios, DOH: ireccin de Obras Hidrulicas, SEC: Superintendencia de Energa y Combustibles, CNR: Nacional Comisin de Riego, CNE: Comisin Nacional de Energa, DGA:. Direccin General de Recursos HdricosFuente: Adaptado deRetamal et al.(2013).7. Aspectos ambientales de la gestin de las aguas continentales7.1.Sistema de datos del ciclo del aguaLa mayor parte de la informacin meteorolgica e hidrolgica del pas es proporcionada por dos instituciones: laDireccin General de Aguas(DGA), cuya funcin es evaluar cualitativamente y cuantitativamente los recursos hdricos del pas a travs de la Red Nacional hidromtrica;y la direccin Meteorolgica de Chile (DMC), con sede en el Ministerio de Defensa.Adicionalmente instituciones gubernamentales tambin recogen informacin hidrolgica, que incluyen laServicio Hidrogrfico y oceanogrfico de la armada(SHOA) apoyo del Ministerio de Defensa;y otras instituciones de apoyadas por el Ministerio de Agricultura, entre ellas: la Comisin nacional de riego(CNR);elServicio Agrcola y Ganadero (SAG), laCorporacin Nacional Forestal(CONAF), y el Instituto nacional de Investigaciones agropecuarias(INIA).Sin embargo, su informacin no es tan extensa como la proporcionada por la DGA, que tiene la ms amplia red a nivel nacional.DGA ha mejorado significativamente la calidad y cantidad de sus estaciones de monitoreo en los ltimos aos, la capacitacin de su personal y actualizar muchas estaciones con la recopilacin de datos automatizada, as como la transmisin por satlite.Por ejemplo, el nmero de pluvimetros aumento en 16% en 2012, respecto de 2011. Del mismo modo, durante el mismo ao, las estaciones meteorolgicas se incrementaron 15%, Estaciones sedimetarias 19% estaciones subterrneas disminuyeron 12%, y las plataformas satelitales aumentaron 64%.Estas mejoras representan altos standards de recopilacin de datos hidrolgicos y meteorolgicos en nivel nacional (DGA, 2012a).El cuadro 12muestra la evolucin histrica del tipo y nmero de estaciones mejorado por la DGA en los ltimos aos.Adems, la mejora continua de la calidad y cantidad de estaciones de monitoreo a nivel regional es importante al describir su representacin a nivel nacional nivel.Fig.11muestra las estaciones actuales de monitoreo DGA distribuidas en Chile.

Fig.11.. de la DGA, red Nacional hidromtricaFuente: Adaptado de la base de datos de la DGAproblemas7.2.Calidad del aguaLa regulacin principal para la calidad del agua en relacin con el consumo de agua potable,son propiedades qumicas, bacteriolgicas, fisicas y radiactivo se prescribe en el / norma NCh409 2005.Calidad del agua de riego tambin est regulada por la misma norma, a travs de la NCh1333 norma.El Ministerio de Medio Ambiente, por el contrario, Actualmente trabaja en el desarrollo de normas secundarias, por usos secundarios.Nez (nd)menciona que la regulacin secundaria de la calidad del agua no se controla directamente, sino indirectamente a travs la regulacin de las emisiones de agua costeras y del interior.Por otra parte, estas normas de emisin no son especficos del lugar, pero constante a lo largo el pas.Esto crea diferencias significativas en la calidad de aguas superficiales, y por lo tanto diferente calidad del agua localmente.Chile tiene un gran porcentaje de su poblacin con acceso a agua potable (99%), aguas residuales (95%), y el tratamiento de aguas residuales (80%).Por lo tanto los avances en el establecimiento de normas para la calidad del agua ms all delconsumo humano (uso secundario) han sido ms bien lentos, y no es un asunto urgente de salud pblica.Sin embargo, hay algunos avances hacia el desarrollo de estndares de sitios secundarios especificos de calidad del agua.En trminos generales,la CONAMA (2007)indic que el agua superficial natural Chile muestra variabilidad espacial significativa en las propiedades qumicas.Por ejemplo, las aguas en el Extremo Norte se caracterizan por un alto contenido de sal debido a la presencia de formaciones geolgicas; y tambin poseen altos niveles de arsnico, asociados con volcanismo altiplanico cuaternario, superando en algunos casos, ms de 50 veces las normas nacionales (Queirolo et al., 2000).De otra manera, contenidos de sal en la zona del norte chico son inferiores a las existentes en el Extremo Norte, aunque por lo general aumenta, las restricciones que generan aguas abajo sobre los usos del agua.La calidad del agua en Central Chile es mejor, aunque los metales pesados, como el cobre de fuentes antropognicas, se han detectado en los ros Maipo, Rapel y Aconcagua (32 02S a 35 S).La calidad del agua en las regiones Centro-Sur es apropiada, de acuerdo con las normas chilenas.Adems,Rivera et al. (2004)seal que los parmetros fisicoqumicos medidos en algunos ros situados entre 37 35S y 39 37S, como Cautn y Imperial, no superan las normas legales.Del mismo modo,Debels et al. (2005)indicaron que el ro Chilln mostr una buena calidad general del agua calidad en la mayora de las sub-cuencas.No obstante, las excepciones se han observado en algunos ros situados entre 36 S y 44 14S, como el Biobo, Damas y ros Rahue., Calidad del agua en las regiones de Extremo Sur ha sido evaluado como '' muy buena ''(CONAMA, 2007).La distribucin espacial de diferentes parametros qumica medidos durante el ao 2006 en diferentes ros ubicados a lo largo el pas se ilustra en laFig.12. En cuanto a las iniciativas nacionales, un Mapa Nacional hidroqumico fue desarrollado porla DGA (1996), La calidad del agua que contiene la superficie valores para una serie de cuencas, y su respectiva qumicaparmetros.De acuerdo con el mapa, las concentraciones de macroelementos (boro, arsnico, cobre, hierro, y nitratos) disminuye desdeNorte a sur, posiblemente debido a las operaciones mineras en el norte yla disminucin de las temperaturas (es decir, las tasas de evaporacin) de norte aSur. DGA desarroll el proyecto ''Clasificacin y diagnstico de caudales y cuerpos de agua, teniendo en cuenta como objetivo la calidad del agua'' (http://www.sinia.cl/1292/w3-article-31018.html) en 2004-2010. En este contexto, se seleccionaron 33 cuencas prioritarias en el pas a: (1) Determinar los factores que afectan o podran afectar futura calidad del agua, (2) Determinar la calidad natural y corriente, (3) Caracterizacion de usos actuales y futurosin situ, tales como extracciones y la biodiversidad, (4) Establecer un ndice de Calidad del Agua, (5) Definir reas de dilucin de residuos lquidos y aplicndolo a los ros estudiados, y (5) Identificar los ros con la calidad del agua por debajo de los estndares, y (6) Diseo de un plan de monitoreo estndar (DGA, 2004a).En cuanto a la calidad del agua subterrnea,Arum y Oyarzn (2006)se indica que las regiones del Extremo Norte tienen problemas relacionados con el arsnico. En las regiones del norte chico, los problemas estn asociados principalmente con la presencia de sulfato de manganeso, y cloruros.Entre las regiones de Maule y de Los Lagos (34 41S a 44 14S) un problema muy comn el alto contenido de hierro (Tabla 13). Cabe sealar que la red de seguimiento de la calidad del agua sigue siendo insuficiente para caracterizar adecuadamente los ros, lagos, estuarios, y las zonas costeras del pas.Por lo tanto, la falta de sistemtica de datos han limitado una evaluacin exacta y detallada de este problema y se est convirtiendo en un serio obstculo para la gestin de los recursos hdricos (Contreras, 2010).Adems, monitoreo actual del agua subterrnea es deficiente, especialmente en trminos de distribucin espacial y temporal.Por ejemplo, no es representativa de las condiciones qumicas, y no permite un seguimiento adecuado de la calidad del agua subterrnea.En este contexto, una nueva red de monitoreo fue propuesta en 2009, aumentando el nmero de pozos de monitoreo, determinar el tipo de parmetros que deben tomarse en las muestras y su frecuencia, y la definicin de los protocolos para el transporte y analisis de muestras (DGA, 2009c). Fig.12.Parmetros qumicos medidos en 2006 por diferentes ros a lo largo delpas.Los valores del grfico representan el nmero de veces que un contaminanteest por encima o por debajo de los estndares recomendados (escala logartmica), sugeridas por la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA), y mediante el uso de los criterios de calidad del agua (CCA), teniendo en cuenta la relacin: concentracin media anual supervisado / sugiri concentracin (mg L).Los parmetros con baja representatividad no fueron considerados. Fuente: Adaptado deMMA (2011).7.3.Agua potable y saneamientoChile tiene una Norma Oficial (Nch409) dividido en dos partes:Parte I establece los requisitos mnimos de calidad que debe cumplir el agua potable suministrada, y la Parte II indica los procedimientos de toma de muestras para fines de verificacin.En, el agua potable en general parmetros de calidad (bacterias, turbidez, cloro residual libre, parmetros criticos y los parmetros no crticos) propuestas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS, 2009a, 2011) se mantuvo en niveles muy buenos durante el perodo 2007-2011.Cmo nunca, ha habido ocasiones particulares en declive, especialmenteentre 2007 y 2008, atribuido a cambios en concentracin y requerimientos de muestreo durante el ao 2006, ya que la norma de calidad se ha actualizado.Por lo tanto, la disminucin de los parmetros fue debido al cambio de la norma.Los servicios de agua chilenos incluyen todas aquellas industrias destinadas aproduccin y distribucin de agua potable.Adems, estas empresas tambin son responsables de recoger, disponer y tratar alcantarillado de todas las reas urbanas del pas.La cobertura de los servicios industriales de agua, en particular los relacionados con el abastecimiento de agua y alcantarillado, estn orientados principalmente a las personas que viven en las reas de concesin de las empresas de agua.De acuerdo con las legislaciones actuales, concesiones para estos servicios se definen slo para las zonas urbanas, regulados por planes maestros.Algunas reas rurales tambin se consideran porque han sido suministradas con agua potable y alcantarillado antes que la regulacin se promulg.En este contexto, Chile es caracterizado mediante el suministro de ms de 99% de su poblacin urbana con alta calidad del agua potable, estando entre los pases desarrollados en este campo en todo el mundo (Estados Unidos 100%, Francia 100%, Nueva Zelanda 100%, y Portugal 99%).En cuanto a los sistemas de alcantarillado, Chile tambin se encuentra entre loslos pases con mayor cobertura urbana, dando servicio a 98% de de poblacin urbana, as por encima de los pases ms desarrollados con excepcin los EE.UU. (100%), Japn (100%), Francia (100%), y la Repblica Checa (99%) (MMA, 2011).Adems, debe ser mencin que la Poblacin urbana chilena tuvo un 91,6% de cobertura de agua potable en 1997, y para 2011 este valor fue del 99,8% (alrededor de 15.315.145 habitantes).La capacidad de produccin de agua potable es de aproximadamente 84.311 l / s, siendo el 47% de las fuentes de agua subterrnea y el resto corresponde a las aguas superficiales (SISS, 2011).7.3.1.AlcantarilladoLa mayor parte de la poblacin de Chile (90,4%) tenan acceso a saneamientoen 1996, una situacin altamente significativa en comparacin con otra AmricaLos pases de Amrica.Para diciembre de 2011, el porcentaje de la poblacin urbana poblacin con acceso a sistema de alcantarillado alcanza el 95,3%, show-ing aumentos significativos en la cobertura durante el perodo (SISS,2009b, 2009c, 2011).Del mismo modo, se espera obtener 100% de turatura en los prximos aos (SISS, 2011).7.3.2.La cobertura de tratamiento de aguas residualesLa cobertura de tratamiento de aguas residuales, al igual que la cobertura de alcantarillado, esen relacin con el porcentaje de la poblacin que reside en la vivienda, y aguas residuales se recoge por las compaas de agua y se trata en la etapa de disposicin.Los tipos de tratamientos son principalmente activan existente lodos, lagunas de estabilizacin aireados, y emisarios.Cualquiera que sea la mtodo utilizado en el tratamiento de aguas residuales, tal tratamiento puede recuperar y mejorar la calidad de los cursos de agua dulce, especialmentecuando la principal fuente de contaminacin del agua en Chile corresponde adescargas lquidas de viviendas.Para el ao 2011, el 90,6% de la poblacin urbana poblacin en el pas tuvo tratamiento de aguas residuales adecuados, cantidad prev que sea alrededor de un 99% en 2015 (SISS, 2009b, 2009c) (Fig.13). 8. El cambio climtico y los recursos hdricosLa comunidad cientfica ha estado trabajando hacia el desarrollo de mediciones de los patrones climticos en todo el mundo, y Chile no ha sido una excepcin.Por otra parte, la posible influencia del calentamiento global en los recursos hdricos del pas se ha analizado sobre todo en trminos de tendecias de precipitaciones temporales y espaciales, caudales y retroceso de los glaciares.No hay mucha informacin sobre los acuferos y los niveles freticos, aunque un breve anlisis tambin se presenta a continuacin.8.1.La variabilidad temporal y espacial de la precipitacinDebido a la variabilidad interanual y espacial significativa, cambios en precipitacin a lo largo de Chile son difciles de evaluar (Garreaud, 2011).Sin embargo, el estudio de los patrones de precipitacin en el pas y la posible influencia del cambio climtico han sido estudiadas por diferentes autores.Especficamente,Fuenzalida et al.(1989)seal que registros de instrumentos de La Serena a Valdivia (29 54S y 39 48S, respectivamente) sugirieron una disminucin de la precipitacin anual durante el siglo XX.Sin embargo, los mismos autores afirmaron que la informacin era demasiado fragmentado para sacar conclusines slidas.Resultados similares fueron presentados porAceituno et al.(1992), quien observ una disminucin significativa en la precipitacin en reas subtropicales de Chile (30S-37S) durante el siglo 20.De acuerdo a proyecciones desarrolladas utilizando un modelo de circulacin general acoplado ocano-atmsfera (CGCM),Christensen et al.(2007)tambin indico que las precipitaciones en la zona centro-norte de Chile est disminuyendo. Sin embargo,Quintana y Aceituno (2006)analizaron las tendencias lineales para el perodo 1970-2000, concluyendo que las precipitaciones anuales no exhiben una tendencia significativa durante este periodo en el norte central de Chile (30 S-34 S), mientras que en la parte sur del pas (40 S-44 S) una tendencia negativa marcada es evidente.Del mismo modo, Garreaud (2011)indic que la precipitacin anual en Valdivia(39 48S) se ha reducido alrededor de 100 mm/dcada entre 1960 y 2000. Recientemente, la evolucin de las precipitaciones anuales a lo largo del oesteSe analiz la costa de Chile (30-43S) para el perodo 1900-2007, encontrando tendencias negativas entre 30 y 35 S desde el principio del siglo 20 hasta mediados de la dcada de 1970, seguido de un significativo aumento en 1980.En la parte sur (37 -43S) una significativa tendencia a la baja en las precipitaciones anuales se impuso desde la dcada de 1950, como un resultado directo de una frecuencia decreciente de episodios de precipitaciones y un debilitamiento de la intensidad de la precipitacin diaria que dur hasta 1990 (Quintana y Aceituno, 2012). Por otro lado, la variabilidad inter-decadal de las precipitaciones anualesentre 1930 y 2000 fueron analizados los cambios en la tendencia lineal utilizando medias mviles de 30 aos.Una tendencia negativa, que prevaleci hasta mediados de la dcada de 1970, seguido por una tendencia positiva que ha alcanzado una intensidad mxima entre el perodo de 1956-1985, se observ para el dominio subtropical.Durante el ms reciente Perodo de 30 aos, el rgimen anual de precipitaciones se ha mantenido ms o menos estacionaria en la banda de 30S-34S, y la evolucin de cada de lluvia anual fue generalmente opuesta en la banda de 33S-45S porque una tendencia positiva, vigente hasta mediados de la dcada de 1980, fue seguido por tendencias mayormente negativos (Quintana y Aceituno, 2006).Por ejemplo,Quintana (2004)seal que en Regin de Los Lagos (latitudes 40 14S y 44 04S) las precipitaciones decrecieron entre 1930 y 2000, ms notablemente alrededor de latitud 39 S, donde una disminucin de 450 mm se encontr en 70 aos de medicin.Con el fin de confirmar los estudios, la posible influencia del cambio climatico en el comportamiento temporal y espacial de las precipitaciones fueron analizados en este trabajo mediante el uso de la tendencia prueba de Mann-Kendall (Kendall, 1938;Mann, 1945;Kendall, 1975), que mide la ordenacin relativa de todos los posibles pares de puntos de datos (Haylock et al., 2006);y la prueba de la pendiente de Sen, con el objetivo de determinar la tasa de cambios en las precipitaciones a travs del tiempo (Theil, 1950;Sen, 1968).El conjunto de datos analizados corresponden a 271 estaciones pluviometricas distribuida entre las latitudes 26 00S y 56 30S. En general las estacionesMostraron un bajo porcentaje de datos perdidos (Fig. 14a).El anlisis considero el clculo de la tendencia de los registros completos de todas las estaciones seleccionadas.En este contexto, 166 estaciones mostraron aumento en sus tendencias con un 11,4% de los resultados significativos (alfa