la calle: un escenario de intervención...integralmente como ciudadanos. la experiencia de trabajar...
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Universidad de la República
Facultad de Ciencias Sociales
Departamento de Trabajo Social
Monografía Final
La calle:
Un escenario de Intervención
Marianela García
Tutora: T.S. Ana Dutour
Agosto 2013
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A mi madre, René, a mis hermanos, Ale, Andrés y Santi; a los abuelos de mi hijo, Silvia
y Roberto que estuvieron apoyándome en todo momento; a Gabriel; a mis abuelos; a
mis tíos, Vicky, Martín, Vale y Simón; a mis amigas de toda la vida, a mis compañeras; a
Ana Dutour; a mi psicóloga, Tamara, y muy especialmente a mi hijo, Manuel, por todo el
tiempo que no le dediqué.
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Índice
Introducción………………………………………………………………………….…4
Capitulo I
Cuestión Social e Intervención en Trabajo social. 1.Relación entre Trabajo Social y la Cuestión Social……………………….….….7 2. La legitimación de la Intervención……………………………………………….11
2.1. Modalidades de Intervención en Trabajo Social………………………….....11
2.2. La Ética en la Intervención………………………………………………….....15
Capítulo II
Programas que trabajan la problemática de niños en situación de calle.
1. Surgimiento de los Programas Calle y características de los mismos…..….20
2. Algunas características de la categoría niño en situación de calle………….23
Capítulo III Proceso de Intervención de Trabajo Social en Programas destinados a niños en situación de calle.
1. Proceso de Intervención de Trabajo Social en Programas Calle…….......... 28
1.2 Antecedentes de la Intervención……………………………………………… 29
1.3 La Demanda…………………………………………………………………….. 29
2. Identificación y Jerarquización del problema…………………………………..31
2.1 Búsqueda de Estrategias y posibles soluciones…………………………….33
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2.2 Herramientas para la Intervención…………………………………………….34
3. Ética en la Intervención…………………………….……………………………37
Capítulo IV
Reflexiones Finales…………………………………………………………………41
Bibliografía…………………………………………………………………………45
Fuentes Documentales………………………………………………………….…46
Anexos……………………………………………………………………………….54
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Introducción:
El presente documento corresponde a la monografía final de la Licenciatura en
Trabajo Social de la Facultad de Ciencias Sociales. El mismo, tiene como
cometido que el estudiante se forme en lo que implica la investigación, análisis
y reflexión de una problemática social tomando los conocimientos adquiridos en
la trayectoria universitaria.
El fenómeno que motivó dicho trabajo es “el proceso de Intervención del
Trabajo Social”.
A los efectos de delimitar el tema en estudio he optado por enfocar “el proceso
de Intervención del Trabajo Social en los Programas Calle en la ciudad de
Montevideo”.
Se elige dicha problemática por diversos motivos, en primera instancia por el
interés que despierta la necesidad de indagar acerca de la Intervención del
Trabajo Social en los Programas Calle. El aporte del Trabajo Social es
fundamental en cuanto se hace necesario generar un espacio de ciudadanía en
éste ámbito como el término lo indica, donde el ejercicio de los derechos de
estos niños sea entre otras cosas el objetivo primordial para trabajar sus
potencialidades, que puedan manifestar sus necesidades, inquietudes y deseos
para lograr una emancipación que les permita desarrollarse sostenible e
integralmente como ciudadanos.
La experiencia de trabajar en Metodología de la Intervención profesional III con
el proyecto Unidad Móvil del Programa Calle de INAU generó un impacto
fuerte, con interés en seguir conociendo. Se considera que esta temática
aporta mucho al campo de intervención de la profesión, se descubre la cruda
realidad que enfrentan algunas de estas familias y particularmente estos niños
en su cotidianeidad, esto despierta una serie de inquietudes sobre las que se
reflexionará en este documento.
El estudio de la referida problemática funcionará como denuncia de la realidad
actual de la situación de estos niños. Dando lugar a la intervención para
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fomentar ciudadanía a través del cumplimiento de los derechos del niño, que
en esta situación de calle, se encuentran intensamente vulnerados.
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Objetivo general:
Realizar algunas aproximaciones analíticas a la Intervención del Trabajo Social.
Objetivos específicos:
1. Caracterizar la intervención del Trabajo Social en el marco de programas
específicos en infancia.
2. Identificar algunas tensiones de la Intervención del Trabajo Social en
programas sociales focalizados.
Metodología:
La metodología utilizada para realizar el presente documento será cualitativa,
centrándose en el análisis bibliográfico de aspectos referidos a la Intervención
del Trabajo Social; a programas sociales focalizados como los de niños en
situación de calle; y en entrevistas a informantes calificados en la temática.
Consistirá por tanto en una investigación cualitativa exploratoria mediante el
análisis de textos, fuentes secundarias y discursos de actores calificados en la
temática. Estas herramientas proporcionarán los insumos para plasmar el
posterior análisis crítico.
En lo que respecta a la estructura del documento estará distribuido en cuatro capítulos.
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Primer Capítulo :
En el primer capitulo se enuncia la relación del Trabajo Social con la Cuestión
Social, en tanto se entiende que la intervención se realiza en campos que son
manifestaciones de la Cuestión Social, y se esbozan algunos conceptos en
torno a la intervención social, intentando particularizarla en los programas calle.
Segundo Capítulo :
En el segundo capítulo estarán contenidos los Programas que trabajan la
problemática de niños en situación de calle y las características de los mismos.
Se expresarán de forma breve algunas características muy generales que
describen la categoría niño en situación de calle.
Tercer Capitulo:
En el tercer capítulo se desarrollará el proceso de Intervención del Trabajo
Social en programas destinados a niños en situación de calle mediante la
ejemplificación de un proceso de Intervención. Posteriormente se considerarán
algunos aspectos de la Intervención del Trabajo Social, desde el testimonio de
diferentes operadores del Programa Calle.
Esto permitirá visualizar la forma de abordar la Intervención desde un equipo multidisciplinario poniendo énfasis en la mirada del Trabajo Social.
Cuarto Capitulo:
Culminará dicho trabajo con las reflexiones y consideraciones pertinentes.
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Capitulo 1
Relación entre Trabajo Social y Cuestión Social
1. El trabajo social y la cuestión social
Existe una relación de dependencia entre la Intervención del Trabajo Social y la
Cuestión Social, dado que “en la cuestión social se encuentra el fundamento y
justificación de la profesión y de su práctica” (Parra en Eroles, et al; 2002:35).
Se considera relevante incorporar en este análisis algunos indicios que dan
cuenta de los orígenes del Trabajo Social.
En cuanto a la génesis del Trabajo Social existen dos tesis opuestas, ambas
posturas surgen en contextos diferentes y separadas en el tiempo.
La primera ubica el origen de la profesión a partir de la caridad y la filantropía
como elementos que dieron sustento a la misma. Esta perspectiva es
endogenista “la profesión es vista a partir de si mismo” a partir de sus
desempeños de caridad y generosidad. (Montaño C; 1998:16).
Esta primera posición abarca el periodo que va hasta la reconceptualización y
tuvo lugar en los países hispanoamericanos.
Es una visión focalista que vincula el surgimiento de la profesión con opciones
particulares desorganizadas y no con logros colectivos. La tarea del profesional
desde esta perspectiva es considerada como “la prestación de servicios a
personas… no se consigue visualizar el papel del Servicio Social en relación a
la institución empleadora de este profesional y en relación al orden
socioeconómico y político.” (Montaño C; 1998:19).
En contraste con la anterior, la segunda tesis contiene una perspectiva
histórico-crítica considerando al Trabajo Social como emergente del sistema
capitalista. El profesional tiene como cometido cumplir el papel político de
intervenir en cuestiones que se presentan como consecuencia de las
contradicciones entre capital-trabajo. El Trabajador Social tiene la función de
legitimar el orden social establecido en la división social del trabajo. Esta
segunda postura surge en la década del 80 en el contexto brasileño. A esta
perspectiva histórico-crítica el autor añade el estudio de las políticas sociales
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como “orientaciones que marcan los espacios de actuación por excelencia de
los trabajadores sociales, si bien no constituye un patrimonio exclusivo del
Trabajo Social”. (Montaño C; 1998:30)
La intervención del Trabajo Social se halla en el ámbito de la Cuestión Social,
por tanto en sus múltiples manifestaciones cotidianas concretas, como son la
salud, el trabajo, la educación, la vivienda, la pobreza, la violencia, la
regularización de asentamientos, las relaciones de género, la cuestión de la
infancia y adolescencia, entre otras. Es de relevancia para el profesional que
en la intervención se analice y problematice el contexto y las condiciones en las
cuales surge y se desarrolla la problemática. Esto forma parte de lo que señala
Kosik en referencia al objeto de estudio cuando hace mención al recorrido de lo
abstracto y lo concreto en la intervención. “La problematización es una forma
de hacer de la intervención una práctica profesional orientada por categorías
con las que se define activamente el problema y no por los supuestos implícitos
contenidos en la definición ya dada”. (Grassi E; 1994:48)
El aporte de Robert Castel sobre la Cuestión Social facilita la comprensión de
la relación entre el Trabajo Social y dicho concepto. El autor define la Cuestión
Social como una aporía fundamental, una dificultad central, a partir de la cual
una sociedad se interroga sobre su cohesión e intenta conjurar el riesgo de su
fractura. Es, en resumen, un desafío que cuestiona la capacidad de una
sociedad de existir como un todo, como un conjunto ligado por relaciones de
interdependencia” (Castel, R en Rozas, M; 2004:30).
Aporía fundamental refiriéndose justamente a la contradicción capital-trabajo y
los efectos que esa contradicción provoca; efectos sobre los que interviene el
Trabajo Social. La Cuestión Social da cuenta en términos de Castel de la
desafiliación que tiene una sociedad y del grado de integración de la misma.
Con el objetivo de trascender y profundizar la amplitud del término se utilizará
los aportes de Netto en cuanto a la temática.
Netto considera que “la profesión debe su existencia a la síntesis de las luchas
sociales que confluyen en un proyecto político-económico de la clase
hegemónica de manutención del sistema frente a la necesidad de legitimarlo en
función de las demandas populares y el aumento de la acumulación
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capitalista”. (Netto en Montaño C; 1998:24) Para el autor la Cuestión Social no
determina por si sola la génesis del Servicio Social. El origen de la profesión
tiene lugar cuando la Cuestión Social pasa a ser objeto de intervención del
Estado.
El Estado interviene en la misma mediante políticas sociales donde el ejecutor
es el Trabajador Social.
Para Castel no existe una nueva Cuestión Social, sino que lo que existe es la
metamorfosis de la misma, la Cuestión Social es la vieja causalidad o sea el
antagonismo entre capital-trabajo, su alcance es mayor al considerado por
Netto, para el que la Cuestión Social era especifica del orden burgués. Éste
último plantea que la institucionalización de la profesión surge a raíz del
reconocimiento de la Cuestión Social e intervención por parte del Estado.
Retomando el aporte de Castel, de encontrarnos frente a la metamorfosis de la
Cuestión Social, lo que significa que las problemáticas sociales han ido
cambiado a lo largo del tiempo pero siempre relacionada a esa primera
Cuestión Social que corresponde al viejo antagonismo capital- trabajo.
La intervención se realiza sobre distintos fragmentos de la Cuestión Social,
siendo, la situación de calle, una de las formas en las que se expresa esa
aporía fundamental. El rol del Trabajador Social implica tener en cuenta esas
transformaciones, teniendo presente que se interviene en una realidad que es
dinámica y contradictoria.
Es fundamental para la intervención que el profesional desnaturalice la
Cuestión Social, problematizando la situación a abordar, para esto se hace
necesario una mirada integral (no exenta de sentido político) “la intervención es
un proceso que se genera en relación con la cuestión social y dicha relación es
sumamente pertinente para argumentar el carácter complejo y contradictorio de
esa relación, es necesario desentrañar en términos más abstractos el contexto
en el cual emerge la cuestión social (Rozas, M .2004:29).
En el Uruguay contemporáneo la problemática de niños en situación de calle
forma parte de la cuestión social, expresa aspectos parciales de la misma. Ésta
última se visualiza de manera fragmentada en las distintas problemáticas
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sociales sobre las que el trabajador social interviene y que aparecen como
separadas. En el marco operativo se puede observar que no se interviene sólo
en una problemática, más aún, cuando se trabaja con situaciones de especial
vulnerabilidad y de extrema pobreza como son los niños en situación de calle.
La situación de calle generalmente encierra otras problemáticas que no se
encuentran aisladas, sino que frecuentemente interactúan con otras. Como
menciona Carballeda el escenario de la intervención, es una escena totalmente
integral, no se trabaja con un sujeto aislado, sino que es, un sujeto que está
atravesado por estas cuestiones, que son expresiones de la Cuestión Social
(Carballeda, A; 2007:5).
La intervención debe realizarse de manera integral, lo que se presenta como
una situación concreta, en la intervención si bien se focaliza en una primera
instancia en esa problemática, resulta ser la apariencia preliminar de una
situación más compleja que trae consigo otras problemáticas. Con respecto a
esto, la operadora del Programas Calle Mariana Guevara manifiesta: “hay de
todo, de todo un poco, es bien diverso, la situaciones de calle es como lo más
visible de otras problemáticas que están instaladas a nivel social y familiar. Hay
situaciones de violencia, de consumo, es bien diverso y se interviene en todas
las situaciones”. (Anexo N°1. Guevara,M P: 9)
El profesional intenta dar prioridad a la problemática que requiera más urgencia
y a partir de allí ir construyendo un proceso de trabajo que le permita el
abordaje integral y eficaz de la situación. Por otro lado no se interviene con un
sujeto aislado, se interviene también con la familia, con los referentes de ese
niño, con las instituciones sociales de la zona; desde un abordaje comunitario.
Lo anteriormente mencionado (trabajo familiar, trabajo integral y abordaje
comunitario) si bien forma parte del “deber ser” en la intervención, no siempre
se realiza.
“La intervención implica tender a su desnaturalización, entenderla como
dispositivo que se entromete en un espacio, en tanto existe una demanda hacia
ella. De ahí que la demanda sea el acto fundador de la intervención […] la
demanda viene dada desde los sujetos que acuden a las instituciones […] pero,
también, la demanda es generada desde las instituciones, la agenda de
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políticas sociales, los medios de comunicación […] en definitiva de la visión de
problema social que una sociedad tiene.” (Carballeda A; 2002:93).
2. La legitimación de la intervención
Desde la perspectiva de Carballeda el profesional en el transcurso de la
intervención funciona como una autoridad que se encuentra legitimada a partir
del reconocimiento del ejercicio de un derecho, dado que existe un estatuto que
reglamenta su gestión, esto autoriza al Trabajador Social a ejercer la
intervención. En la problemática de niños en situación de calle así como en
otras situaciones de vulnerabilidad donde se encuentren niños/as y
adolescentes el reglamento que encuadra la Intervención está establecido, es
el Código de la Niñez y la Adolescencia donde se encuentran contenidos el
reconocimiento de los derechos del niño y las posibilidades de satisfacción real
de los mismos. Código que recoge los lineamientos establecidos en la
Convención de los DDNNAA.
Otro factor que legitima, regula y enmarca la profesión es la Institución desde
donde se trabaja, dado que no es lo mismo presentarse frente a una familia o
cualquier otra organización como Trabajador Social, que presentarse como
Trabajador Social de INAU, es decir la Institución desde la cual se interviene,
da al profesional cierta legitimidad y competencia.
2.1 Modalidades de Intervención en Trabajo Social
La intervención de manera integral exige tener presente las modalidades de
Intervención del Trabajo Social, se analizarán aquí algunos aspectos a la luz de
las entrevistas realizadas por técnicos que trabajan la problemática.
En la intervención del Trabajo Social se destacan cuatro modalidades desde
las cuales se aborda y trabaja la problemática referida. Algunos autores
mencionan una quinta modalidad que suelen llamarle terapéutica.
La intervención Asistencial o Prestacional está dirigida tanto hacia la
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satisfacción de necesidades básicas (entendidas como carencias materiales),
como a la prestación de servicios sociales directos, se encuentra orientada a
personas que requieren respuesta inmediata para enfrentar la situación en la
que se encuentran. “Este tipo de intervención tiene lugar cuando se presentan
circunstancias carenciales de carácter permanente que exigen atención directa
planificada, acceso o movilización de bienes y recursos para superarla y/o la
derivación a las instancias o entidades administrativas encargadas de
atenderlas [...] la asistencia está focalizada hacia aquellos sectores de la
población que se apartan de los estándares mínimos de bienestar social
establecidos oficialmente”. (Rivero, S y Vecinday, L 2005:4).
En la entrevista realizada a la Trabajadora Social del proyecto Unidad Móvil de
INAU, ésta manifestaba: “la modalidad asistencial por mas que no esté de
moda en esto de los proyectos calle, esta muy incluida, no tiene porque ser
asistencialista pero para mi por lo menos es fundamental”. (Anexo N°1.
Guevara, M P:8).
A modo de comprender lo anteriormente mencionado es necesario distinguir la
asistencia del asistencialismo. “La asistencia involucra dos ideas: el
reconocimiento de derechos sociales conculcados y la reparación plena de
cobertura de los problemas sociales […] El asistencialismo también involucra
dos ideas, pero en la perspectiva contraria: el no reconocimiento (ocultamiento)
de los problemas sociales como derechos humanos suprimidos o restringidos y
la dación escasa (la mínima posible) para sólo atenuar y controlar la
conflictividad social que genera la carencia extrema”. (Alayón, N; 2000:162).
Se comparte lo expresado por el autor, en cuanto a que lo que constituye si
una práctica, es o no asistencialista, es la orientación ideológico-política con la
que el profesional lleva acabo la acción, es necesaria tener siempre presente la
dimensión ético-política de la profesión, dado que se considera fundamental
para la práctica ética del Trabajo Social. (Alayón,N;2000).
La Trabajadora Social Nair Ramos, directora del proyecto calle La Escuelita de
INAU, en la entrevista realizada expresa claramente la diferencia entre
asistencia y asistencialismo “el asistencialismo trata de minimizar algunas
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cuestiones pero no logran modificar la situación del gurí, son políticas más
compensatorias y focalizadas, yo no estoy en contra de la asistencia en un
primer momento, pero logrando dar herramientas a las personas para que
puedan ser mas autónomas. En realidad es una política más de Estado,
porque también a INAU se le piden un montón de cosas que no puede dar
respuesta, porque no le corresponde tampoco” (Anexo N°1; Ramos.N, P: 9).
La diferencia entre ambos términos radica justamente en realizar un proceso de
trabajo, que involucre la prestación de beneficios y servicios económicos y
materiales mediante el reconocimiento de los derechos y la autonomía de su
ejercicio. Esto permitirá llevar adelante una emancipación en términos de
Rebellato, que implique el desarrollo de una vida digna.
En cuanto a la modalidad Promocional considera al sujeto como “constructor de
la realidad y sujeto activo de su propio bienestar. Está orientada a potenciar las
capacidades individuales y los recursos colectivos para mejorar o satisfacer las
necesidades humanas y sociales, colocando especial énfasis en la capacidad
de respuesta que las personas grupos y comunidades (afectadas por
determinadas situaciones) despliegan para asumir los cambios y superar las
dificultades. El Trabajo Social promocional se basa en la motivación, la
participación activa, la autogestión y la autonomía como principales
reguladores de la acción social” (Rivero,S y Vecinday,L 2005:6).
“Se busca intentar siempre que las familias avancen en algunos aspectos,
generalmente son los aspectos mas básicos y después se trata de derivar a
otro proyecto que trabaje más en profundidad y más a largo plazo donde esa
familia pueda seguir un proceso, nosotros trabajamos en los derechos básicos
del niño y de la familia”. (Anexo N°1. Guevara,M; P:8). Lo expresado por la
operadora refiere a que existe un momento de la intervención, cuya
característica central es la asistencia, y luego cuando se quiere continuar un
trabajo promocional se deriva a otro proyecto.
En la modalidad Educativa el rol del profesional se coloca en el
acompañamiento del proceso permitiendo alterar lo establecido, “propiciando la
construcción ética y política de los sujetos sociales y el afianzamiento de
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valores para la convivencia”. (Rivero, S y Vecinday,L 2005:8). “En cuanto a la
modalidad educativa, con los gurises por lo menos y con los adultos también,
se trabaja en el sentido de que generen herramientas, para que luego puedan
sostener las cosas mínimas, la salud por ejemplo es a veces también un
proceso que ellos tienen que hacer, el ir a sacar número a una policlínica, el
esperar”. (Anexo N°1. Guevara, M; P:8).
“En definitiva una dimensión pedagógica de la intervención profesional
facilitadora de procesos de crecimiento y desarrollos individuales. Generadora
de aprendizajes socialmente compartidos por sujetos capaces de analizar su
realidad, plantear alternativas de cambio…” (García, A et al; 2005:32)
Por otro lado, la modalidad Preventiva “opera en el terreno de la actuación
precoz o anticipada sobre las causas generadoras de determinados problemas
tratando de evitar su aparición. Hace énfasis en el acondicionamiento de los
recursos humanos, sociales, e institucionales y en la estimulación de actitudes
proactivas que le permitan a las personas, grupos y comunidades, prepararse
para disminuir o contrarrestar su vulnerabilidad social frente a ciertos eventos”.
(Rivero,S y Vecinday,L 2005:7). Al igual que la modalidad promocional tiene
como estrategia la educación, en ocasiones ambas modalidades se articulan
en un mismo proceso de intervención. (Rivero,S y Vecinday,L 2005).
La Trabajadora Social Mariana Guevara respecto a esto manifiesta “no creo
que haya una modalidad que esté más marcada, marco esto de la asistencial
porque es como muy necesario para la familia en estos momentos”. (Anexo Nº
1.Guevara, M; P: 8).
La intervención requiere la combinación de las cuatro modalidades, si bien la
asistencial es la que predomina en estos Programas Calle, dado la situación de
extrema pobreza y vulnerabilidad en la que se encuentran estas familias.
Otros autores como Rojas y Villegas introducen la dimensión terapéutica al
Trabajo Social, esta dimensión “responde a necesidades de la singularidad
humana, y se perfila con posibilidades de ser liberadora” […] en tanto “el
proceso terapéutico es contextualizado”, “amplía las posibilidades de que las
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personas puedan trascender el ámbito alienante” y contribuye “a la toma de
conciencia” partiendo del reconocimiento de los derechos a la salud mental de
la población. Para Rojas, trabajadora social costarricense, los procesos
terapéuticos desarrollados por el Trabajo Social son: procesos de
investigación-intervención realizados por un o una trabajadora social, que
pretenden lograr el cambio subjetivo, relacional y comunicativo de las y los
sujetos, con el fin de que translaboren, resignifiquen y superen el sufrimiento, o
bien, que rompan con la repetitividad de su historia personal, familiar o
comunitaria”. (Rojas y Villegas en Estela Barreto Cortez; 2008:2. “Los desafíos
para el Trabajo Social de una especialidad clínica en el contexto de un proyecto
social neoliberal: encrucijada para el proyecto ético-político profesional”. XX
Seminario Latinoamericano de Escuela de Trabajo Social. Universidad de
Puerto Rico. Disponible en:
http://www.ets.unc.edu.ar/xxseminario/datos/1/1prBarretoCortez_stamp.pdf)
Si bien, ésta última, no es una modalidad que se mencione corrientemente, la
misma se encuentra presente en la Intervención de los Programas Calle,
porque como se mencionó con anterioridad las personas que se encuentran en
calle expresan una necesidad fuerte de hablar, de relacionarse, y de poder
expresar el dolor que implica estar en esa situación. Se hace necesaria la
problematización de la misma para poder identificar si existe alguna acción que
sea posible de ser realizada por el propio sujeto en calle para mitigar su
situación y, en principio, intentar salir de ella. El Trabajador Social cumple aquí
un rol de escucha y de ayuda en esa toma de conciencia permitiéndole a la
persona lograr cambios subjetivos.
2.2 La Ética en la Intervención
Las modalidades anteriormente mencionadas deben llevarse a cabo mediante
una práctica ética, ésta última debe transversalizar toda Intervención Social.
“Para el trabajo social el hombre es siempre la persona, un ser en situación que
pertenece a un ambiente cultural concreto que lo define, lo perfila, lo
condiciona. Un contexto socio-histórico que le da su verdadero valor de ser
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humano integrado, en una realidad que es social, pero también política, y que
es cultural […]El hombre es un ser que piensa, pero fundamentalmente es un
ser que se expresa, que es capaz de dar y recibir afectos. Que es sujeto de la
vida cotidiana de su comunidad, tanto como ser individual o como protagonista
de relaciones interpersonales y familiares.” (Eroles. C; 2001:57)
Esta es la mirada que debe tener el Trabajador Social en su Intervención, de
esta forma se debe concebir a las personas, es a esta ética, a la que se
apunta, al actuar desde la dignidad, desde el reconocimiento del otro, como
persona que toma posición sobre su vida, que tiene identidad propia y que
tiene derechos.
La aprobación del código de ética de Trabajo Social1 reconoce un proceso de
cambio en la manera en como se concibe el sujeto, (antes se tenia en cuenta al
sujeto como pasivo, receptor, ahora se concibe al sujeto como sujeto activo,
promotor de derechos), el Código es el resultado del análisis de algunos
cambios contemporáneos producidos en la realidad social y en las condiciones
de vida de las personas con los cuales trabajamos. “Los cambios en el
tratamiento de la “cuestión social”, y en la naturaleza y legitimidad de las
políticas sociales -que determinan y moldean la inserción socio-técnica del
Servicio Social-, establecen nuevos límites pero abren igualmente nuevas
posibilidades para nuestra profesión. Por otro lado hoy se reconoce como de
mayor relevancia el diálogo y la inclusión más plena del Trabajo Social en el
campo de las ciencias sociales y humanas, abriendo nuevas fronteras en la
formación profesional y en el privilegio a diversas modalidades de investigación
social.” (Código de Ética Profesional del Servicio Social y /o Trabajo Social en
Uruguay. Disponible en: www.adasu.org).
Es importante cuestionarse acerca de ¿quiénes son los sujetos con los que
trabajamos? ¿Cuál es su realidad? Y sobre todo ¿Cuáles son sus
1 El Código de Ética para la Profesión de Trabajo Social y/o Servicio Social en Uruguay, se constituye en el primero en su género en nuestro país, y reconoce un proceso de intercambio y elaboración colectiva que ya lleva varios años. La presentación del Código de Etica a consideración de la Asamblea de Profesionales fue realizada en el marco del “VIII Congreso Nacional de Trabajo Social” en noviembre de 2000, con aprobación en general del mismo. (Código de Ética Profesional del Servicio Social y /o Trabajo Social en Uruguay. Disponible en: www.adasu.org).
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posibilidades? La intervención del Trabajo Social en Programas Calle en la
actualidad es muy diferente a lo que era hace poco tiempo atrás, entonces la
Intervención debe realizarse desde la realidad que tienen esos sujetos hoy.
Cuando se observa el imaginario que se presenta de las personas en calle, se
piensa en el consumo de pasta base, en la mendicidad, en el trabajo infantil, en
la falta de higiene que estos niños presentan, en las dificultades para acceder a
una alimentación adecuada, entre otros factores que en cierta manera los
identifica. Entonces es desde ahí desde donde se analiza y aborda la
intervención. Es en parte lo que plantea la operadora Social Marina Cal en la
entrevista realizada, “hay un afianzamiento de la subjetividad en lo que refiere a
las formas de relacionarse, a como viven, al descreimiento en las
instituciones”. La subjetividad de las personas que están en calle en la
actualidad ha venido cambiando, las formas de estar en calle son diferentes.
“Han cambiado también las estrategias de supervivencia que generan
conflictos en lo penal. Contextos callejeros con gurises que vivían en bocas de
pasta base, que vivían allí por periodos y esta es una nueva forma de
“achique”, en otras épocas anteriores los gurises se metían en edificios
desocupados. Adolescentes que se asocian para obtener algunos satisfactores,
como bañarse, dormir y comer por ejemplo son las nuevas formas que han
implementado. Otra transformación que se ha venido dando es que esta misma
forma de resolver las necesidades, de circular, empieza a replicarse en lugares
que no son visibles para la ciudadanía, por ejemplo en algunos barrios donde
hay un rancho y gurises viviendo solos allí.” (Anexo1.Cal, M; P: 3). La forma de
Intervención es diferente a la que se ejercía hace unos pocos años atrás, la
forma de acercamiento a ese niño o a esa familia es diferente, porque la
realidad ha cambiado y las condiciones en las que se encuentran hoy son
distintas, y esto el profesional lo debe tener presente. De esta manera ese niño
se convierte en un espacio ético para la intervención.
Es fundamental romper con los pre-conceptos que se poseen, porque además
de ser profesional se es persona, y en la vida cotidiana giran continuamente
conceptos a los cuales el Trabajador Social debe interpelar para intervenir de
forma ética.
En principio habría tres espacios privilegiados a los cuales mirar y en los
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cuales intervenir, desde una perspectiva ética, por un lado la intervención
propiamente dicha, por otro lado los sujetos con los que se trabaja, en tanto
“otro” que es construido desde la mirada profesional, por último, el espacio
ocupacional, es decir, la Institución desde la que el Trabajador Social trabaja.
(Leguizamón, F; 2012).
Se tomará como referente para la reflexión de la dimensión ética- política a
José Luis Rebellato dado que dedicó su pensamiento crítico a la práctica
social, con la que el Trabajador Social se siente identificado y comprometido.
“La ética de la liberación tiene que afirmar una ética de la dignidad,
entendiendo que la dignidad es un valor fundamental para una ética de la
autonomía y de la liberación. Pero llamando la atención en la dignidad como
parte de un movimiento y esencialmente valor histórico, cambiante y
dialéctico.”(Rebellato en Terra.C 2007:2)
Esto permite leer la realidad social, desde un contexto intencionalmente
comprometido con las demandas y las estrategias de supervivencia de los
sectores populares, a partir de reconocerla, desde esta perspectiva, como
necesariamente dinámica, contradictoria y en conflicto. Ello implica poner en
duda, cada uno de los datos de la realidad. (Rebellato en Terra.C; 2007)
Es importante detenerse a pensar permanentemente en el accionar,
cuestionarse ¿para qué se interviene?, ¿para que se utilizan determinadas
estrategias? ¿Con que objetivos?, entre otros planteamientos. El diálogo, la
discusión, son las herramientas infaltables para construir una estrategia la cual,
por otra parte, está sujeta a una continua evaluación por parte del equipo, lo
cual minimiza el peligro de quedar atrapados en el discurso. La ética debe estar
siempre presente en el accionar profesional, más allá de los objetivos que
tenga la institución donde se trabaje. “No se puede justificar cualquier acción
interventiva, no todo lo técnicamente realizado es necesariamente ético”.
(Leguizamón,F;2012).
Es relevante detenerse a pensar la responsabilidad que se tiene cuando se
toman decisiones con respecto a la vida de otros sujetos, y como ellos son
afectados por las intervenciones.
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“La infancia tiene sus propias maneras de
ver, pensar y sentir; nada hay más
insensato que pretender sustituirlas por las
nuestras.”
Jean Jacques Rousseau
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Capitulo 2
Programas que trabajan la problemática de niños en situación de calle.
1. Surgimiento de los Programas Calle y características de los mismos
En este capitulo se pretende realizar una breve aproximación a la historia y
algunas características de los Programas de atención a niños en situación de
calle. En particular se retoma la información aportada por los operadores que
trabajan la problemática en el documento realizado en el Seminario de 10 años
del Colectivo Intercalle2.(Diciembre 2005).
Anteriormente no formaba parte de “el paisaje común cotidiano” los niños en
situación de calle, tampoco se visualizaba como una problemática social, si
existían hombres en esta situación que eran denominados vagabundos,
borrachos, vagos, bichicomes, pichis, entre otros adjetivos desmerecedores.
En la actualidad nos encontramos con niños y familias en la calle,
deambulando por la ciudad en situaciones de riesgo. Claro está en los análisis
estadísticos cuando expresan que la pobreza tiene cara de mujer, o cuando se
hace referencia a la infantilización de la pobreza. Esto da cuenta de un cambio
importante en la manifestación del fenómeno.
La problemática de niños y adolescentes en situación de calle surge en
América Latina en la década de los años 60, posteriormente en los 80 se
comienza a visualizar como un fenómeno social preocupante y crónico, que se
ubica en un contexto de crisis estructural, modélica, política, social, económica
y cultural. Luego de las dictaduras de los años 70 en el continente, que
consolidaron el neoliberalismo en la región, nuestro país, como otros, ingresa
en un proceso de transición democrática con el lastre de ésta y otras
problemáticas a resolver.
La situación de calle comienza a visualizarse a mediados de la década del
ochenta y se extiende a partir de los años noventa en todo el país,
principalmente en ciudades populosas como Montevideo, Rivera, Salto,
2 El colectivo Intercalle surge como una iniciativa de trabajadores de programas calle que entendieron necesario crear un espacio donde problematizar y hacer visible la situación de los NNAA en situación de calle; además de tener una dimensión reivindicativa de las condiciones laborales de esos trabajadores.
23
Paysandú y Maldonado.
¿Por qué comienza a visualizarse en este momento histórico? Quizás se
visualizan al despejarse el campo de lo represivo, cuando la dictadura cae,
retorna el ejercicio de las libertades individuales, entonces las personas
comienzan a frecuentar nuevamente los espacios públicos, sin riesgo a ser
detenido.
En el año 1986--87 surgía el Programa Calle del ex Consejo del Niño (hoy
INAU) y en forma paralela se implementaban programas desde
Organizaciones de la Sociedad Civil con apoyo de la Cooperación
Internacional.
La Directora del Programa Calle aludiendo a este momento histórico
manifiesta: “En ese período no había niños durmiendo en calle por ejemplo,
muy esporádicamente se veía algún niño en calle que se iba por alguna
situación de maltrato por ejemplo, pero era momentánea la situación de calle
porque existían redes de protección, muchas veces los propios vecinos eran
quienes daban amparo.” (Anexo N°1, Tierno, S; P: 1).Esta afirmación supone
que la situación de calle no es cuantitativamente importante en ese momento y
que existían redes importantes de sostén para estos niños. También permite
suponer que la mirada institucional-técnico-política estaba escasamente
“entrenada” para ver/identificar estas situaciones.
“Luego se vuelven a hacer diagnósticos de zona, y empiezan a aparecer estas
formas de estar en calle, sobre todo en zonas como el Parque Rodó, donde
habían en aquel momento muchas pensiones que habían sido ocupadas por
familias. En el año 1990 empieza luego Casacha en el Parque Rodó, donde
los chiquilines estaban mucho tiempo en calle porque los espacios en los
hogares no estaban, eran más bien lugares donde dormir y nada más, o eran
casas donde compartían muchas familias”. (Anexo N°1.Tierno, S; P:1).
En el año 1995 se crea el colectivo Intercalle, el mismo se encuentra integrado
por el Programa Calle de INAU y un grupo de ONG participantes (Iglesia
Anglicana, El abrojo, Vida y Educación, CIPPUS y Gurises Unidos).
El espacio de encuentro de Intercalle tiene como objetivo el desarrollo teórico-
24
conceptual, metodológico y programático en relación al fenómeno de situación
de calle en el Uruguay.
En Montevideo se podían destacar cuatro zonas de espacio geográficos donde
se concentraban estos niños la mayor parte del día, Unión, Paso Molino,
Centro y Cordón, esto se debía mayoritariamente, a que son puntos
comerciales, lugares de consumo donde circulan una cantidad importante de
personas.
“Después hubo todo un plan de vivienda que hizo que estas familias se
realojaran en zonas alejadas, alejadas digo de donde ellos estaban.
Empiezan entonces a aparecer otras formas de estar en calle, niños que se
acercan a zonas más céntricas con una estrategia más plegada a la de
mendicidad, en el que existe un movimiento comercial importante y ahí es que
nosotros vamos adecuando las estrategias de trabajo como respuesta a estas
demandas. En el año 1997 INAU hace un llamado a organizaciones civiles y
ahí empiezan justamente los convenios. Empiezan a funcionar unos 8
proyectos más, en distintas zonas de Montevideo con un formato muy similar al
que nosotros veníamos trabajando, con equipos que salen a la calle contactan
a los chiquilines se generan todas propuestas de trabajo individual con ellos,
grupal también pero sobre todo individual, porque consideramos que cada
situación es única y hay que trabajarla de esa manera”. (Anexo N°1.Tierno, S;
P: 1)
Esto hizo que los equipos reconocieran la calle como “escenario válido de
trabajo y de intervención” en la actualidad esta metodología forma parte de las
respuestas institucionales que dichos programas han elaborado. (Seminario: 10
años Colectivo Intercalle Diciembre 2005: 5)
En relación a los convenios, Susana Tierno nombra, a modo de ejemplo, el
proyecto Revuelos (conveniado con la ONG Gurises Unidos) y el proyecto
Repique (conveniado con la ONG El Abrojo), pero existen además otros
Proyectos3 que trabajan la problemática algunos directamente desde el Instituto
y otros en convenio con Organizaciones Civiles de modo de cubrir todo el
territorio de Montevideo.
3 Ver Anexo 2
25
Los barrios que cubren estos proyectos (Revuelos y Repique) corresponden a
la periferia de la ciudad, que es donde se encuentran las familias más
vulnerables, como mencionaba anteriormente Susana Tierno en la década del
90 hubo todo un plan de vivienda que se llevo a cabo desde la Intendencia de
Montevideo con el objetivo de regularizar asentamientos y habilitar viviendas
para algunas familias que se encontraban en el centro de la ciudad, pero
también en otros barrios como Ciudad Vieja, Cordón y Parque Rodó. En aquel
momento fue muy criticado este plan de vivienda, sobre todo porque no iba
acompañado de los programas sociales que cubrieran las necesidades de la
vida cotidiana de la gente realojada. Cuando las familias asistían a los barrios
se encontraban con falta de recursos básicos, como puede ser policlínica, Caif,
escuelas, entre otros. De alguna manera se buscaba “el ocultamiento de la
pobreza”, este plan no tuvo en cuenta la integración sino más bien la
segregación territorial.
Además de los anteriormente caracterizados existen otros Programas que
trabajaron la problemática con una metodología muy similar, como puede ser
Infacalle4 llevado adelante por Infamilla del Ministerio de Desarrollo Social.
Actualmente los proyectos calle han venido cambiando, ajustándose a las
distintas necesidades que cada niño o familia requiere. En la actualidad se los
puede ver en el centro, pero mayoritariamente en sus barrios, en las puertas de
los comercios, o en las esquinas donde hay semáforos, realizando la tarea de
mendicidad. El objetivo de los proyectos en la actualidad es abordar la
problemática en sus barrios de origen, dado que cuando los niños conocen el
centro y las zonas comerciales, es mas difícil la salida de calle, ya que lo
obtenido, supone un aumento en comparación a la mendicidad que realizan
en sus barrios, esto se debe al mayor flujo de personas que transitan en estos
espacios de consumo.
2. Algunas características de la categoría niño en situación de calle
La situación de calle que padecen algunos niños, niñas y adolescentes es una
4 Ver Anexo 3
26
expresión de extrema exclusión y vulneración de derechos claramente
encuadrada dentro de las manifestaciones de la cuestión social. Las
dimensiones que describen al fenómeno no están aisladas, por el contrario
interactúan, y juntas forman parte de un proceso de distintas circunstancias que
ha llevado a que la familia y/o el niño se encuentren en esta situación.
Sin duda “la situación de calle constituye una realidad compleja y dinámica,
pluridimencional y policausal. Pluridimensional porque permite el análisis desde
diferentes dimensiones, personal, familiar, social, lo que se conjugan y
alimentan recíprocamente. Policausal, en la medida en que se configura a partir
de la interacción de una diversidad de factores: económicos, socioculturales,
políticos, psicológicos“... (Tricotti, L; 1995:14).
Depende de cada familia y cada niño en particular, un niño/a en situación de
calle es la punta de la madeja (el emergente), que involucra problemáticas que
en algunas circunstancias, trascienden las posibilidades de los proyectos calle.
Esta situación generalmente comprende diferentes problemáticas que culminan
con este fenómeno que algunos expertos en el tema suelen llamarle “situación
de calle”, otros suelen denominar al mismo fenómeno como “niños de la calle”.
Existen diferentes perspectivas, esta última expresión “proviene de la lengua
portuguesa como traducción de “meninos da rua” denominación surgida en
Brasil durante la década de los 60. Está categoría surge con la sana intención
de superar los enfoques tradicionales apoyados en el paradigma de la situación
irregular, que refieren a estos niños a partir de clasificaciones estigmatizantes
como menores carentes, menores abandonados, menores inadaptados,
menores infractores, … Pero a su vez, la designación de está población como
“niños de la calle” supone una estigmatización, que define a estos sujetos
desde una mirada estática, “congelada” en su situación actual y que, por lo
tanto, desconoce la existencia de una historia personal y familiar previa a su
llegada a la calle y de un potencial porvenir desligado de la “vida callejera”. En
este sentido se concuerda con la categoría de “niños en situación de calle”
como la apropiada para designar a esta población, pues ubica la estadía en el
medio callejero como “una etapa en la vida de estos niños, donde es posible
visualizar un pasado y un posible futuro fuera de la calle”. (Eroles, C;
2001:140).
27
El término niños en situación de calle encierra una apropiación intencional con
una perspectiva y una mirada de sujetos de derechos, en el sentido de que los
ubica como atravesando una situación transitoria, que viene dada a
consecuencia de otros factores que lo llevaron a esa situación.
Entonces, ¿A que se le llama niño en situación de calle? ¿Como identificar si
un niño se encuentra en esta situación?
La definición que manejan los equipos Calle “es un niño que está muchas
horas en calle o que desarrolla estrategias de supervivencia en calle, como
mendicidad u otras. Y bueno por ahí definimos, por la cantidad de horas en
calle y por las cosas que hace en calle, por más que un niño esté jugando en la
calle, si está muchas horas en calle lo consideramos que es un niño en
situación de calle” (Anexo N°1. Guevara, M; P: 4)
Desde el Instituto del Niño y adolescente del Uruguay y por tanto desde el
Proyecto Unidad Móvil de INAU se define a niños en situación de calle como:
“niños, niñas y adolescentes que desarrollan diversas estrategias de
supervivencia con las que buscan satisfacer necesidades básicas, afectivas y
relacionales, más o menos alejados de los ámbitos naturales de protección y
cuidado, como la familia, las instituciones educativas u otras redes de sostén.
Dicha situación los expone a diversos riesgos y a la pérdida del goce de sus
derechos, constituyéndose por lo mismo en una población de alta vulneración”
(Olivera, M; 2007:2)
Esta situación de calle trae implícitas otras dificultades que suman al déficit de
condiciones en que estos niños desarrollan su vida cotidiana. Con esto se hace
referencia a problemáticas tales como, la desvinculación de los espacios de
socialización, la perdida de protagonismo de la familia como primer agente
socializador en la vida del niño, la deserción del ámbito escolar y la inclusión en
el mundo del trabajo precoz, abusivo y explotador, que generan las condiciones
para que los procesos de crecimientos personal y social de estos niños y
adolescentes se vean perjudicados.
Como ya se mencionó en la categoría de situación de calle intervienen diversas
28
variables, de orden económico, socio-cultural, político, de desarrollo urbano,
entre otras.
En cuanto a la variable económica se destaca la situación de pobreza de los
núcleos familiares, el desempleo, la inseguridad laboral (precarización e
informalización), entre otros.
Por otro lado en cuanto a la variable de desarrollo urbano se incluyen los
procesos de segregación territorial de la población urbana y las
transformaciones en las comunidades en los años 90.
La aplicación de políticas municipales (básicamente en Montevideo) y del
estado central, de traslado y realojo, han devenido en políticas de
confinamiento y marginación territorial de los pobres en los cinturones de la
ciudad. (Seminario colectivo Intercalle Diciembre 2005). Las dificultades para
acceder a una vivienda provoca inestabilidad en las familias debido a los
traslados, de un lugar a otro, que muchas veces se resuelve viviendo en
situación de agregados con otros parientes, esto provoca situaciones de
hacinamiento, y que pasen largas horas del día en calle. Esta inestabilidad de
no tener un domicilio fijo y adecuado, genera dificultad además, para establecer
vínculos entre vecinos y/o con las instituciones de la zona que funcionen como
red de apoyo a la familia.
En cuanto a lo social y cultural cabría preguntarse, si las transformaciones que
otros estudios han investigado acerca de los modelos familiares, se podrían
visualizar en las familias de los niños en situación de calle.
Refiriendo a las transformaciones que se han venido dando en las familias,
como ser la aparición de familias monoparentales. Para ello se tomará la
entrevista realizada a los operadores que trabajan la problemática de Calle, y
sorprende su respuesta, al indicar que en estas familias de contexto critico de
pobreza, se ha venido dando el mismo proceso de transformación a la interna
de las familias. “Las familias son iguales al resto de las familias de nuestra
sociedad, eso de que son diferentes es un prejuicio. Los cambios a la interna
de las familias se han venido dando al igual que las familias del resto del país,
son familias muy pobres y ésta es una característica que comparten el resto de
las familias que están en calle”. (Anexo N°1.Cal, M; P: 5).
29
Cada familia en situación de calle tiene su particularidad, si bien comparten
características en común (como lo es la pobreza), su estructura familiar no es
diferente a las del resto de la sociedad.
“El poder subjetivante de la pobreza, refiere a la constitución de sujetos
particulares, de sistema de sentidos, de representación, de subjetividad que es
importante entenderlos en su propia lógica”. (Seminario: 10 años Colectivo
Intercalle Diciembre 2005: 4)
“El Trabajo Social está allí, donde el
padecimiento se hace presente, donde las
trayectorias se inscriben en los cuerpos;
está allí escuchando relatos, observando,
haciendo, convirtiendo ese padecimiento
en resistencia”
Alfredo Carballeda
30
Capitulo 3
Proceso de Intervención de Trabajo Social en Programas destinados a niños en situación de calle.
1. Proceso de Intervención de Trabajo Social en programas Calle
En el primer capitulo se desarrolló de forma teórica algunos aspectos de la
intervención de Trabajo Social y sus respectivas modalidades, en el segundo
capitulo se explicitaron algunos de los Programas Calle y las características de
los mismos, en este capitulo se reflexionará acerca de como es el proceso de
Intervención de Trabajo Social en dichos programas.
La reflexión tomará como base un ejemplo de intervención realizado junto al
equipo del Proyecto Unidad Móvil de INAU enmarcado en la práctica
profesional de la asignatura Metodología de la Intervención Profesional III.
Es pertinente describir de forma breve el Proyecto Unidad Móvil, el mismo,
“trabaja en Montevideo en la prevención y atención de los niños, niñas y
adolescentes en situación de calle. Dispone de un servicio de información y
recepción de consultas y demandas sobre niñez y adolescencia para toda la
ciudadanía”5. (Disponible en: guiaderecursos.mides.gub.uy/mides).
Posteriormente se analizará como es vista la Intervención de Trabajo Social,
desde la mirada de distintas disciplinas, entre ellas el Trabajo Social. Para ello
se tomará como insumo las entrevistas realizadas a los operadores que
trabajan en el Programa Calle.
Se diferenciarán fases que constituyen los diferentes momentos del proceso
de Intervención, sólo a los efectos de la exposición pues en la realidad estas
fases suelen darse simultáneamente.
5 Ver Anexo 4
31
1.2 Antecedentes de la intervención
Algunos datos de la familia que parecen relevantes: La familia esta compuesta
por tres integrantes, Paula de 26 años, su hijo Marcos de 1 año, y Juan (pareja
de Paula de 29 años). Ambos se encuentran residiendo en un asentamiento
ubicado en la periferia de Montevideo. Paula y su hijo mendigan en calle
durante largas horas del día. Juan se encuentra desempleado, por tanto el
único ingreso que tiene el hogar es el dinero que ella obtiene de la mendicidad.
1.3 La demanda
La situación de esta familia llega a la Unidad Móvil por un llamado a Línea
Azul6de vecinos del barrio centro preocupados por la situación, dado que Paula
y su hijo transcurren varias horas del día en la puerta de un supermercado en
el centro de la ciudad.
Los primeros contactos con la familia fueron realizados por el equipo de
Educadores de la UMO. A partir de esos encuentros el equipo entiende que
dentro de la complejidad de la situación de calle, la intervención debería
comenzar por trabajar la situación de violencia doméstica7 que había sido
visualizada por los operadores, pero negada por Paula.
En este momento es que los operadores solicitan la intervención de Trabajo
Social con el objetivo de pensar una estrategia de trabajo cuya intencionalidad
fuera que Paula problematice la situación de violencia doméstica.
6 Línea Azul. “Servicio de atención telefónica que recepciona, interviene o deriva las
solicitudes de intervención, frente a posibles situaciones de vulneración y amenaza de los derechos de niños, niñas y adolescentes, informando, orientando e interviniendo en tiempo real.¿Quién puede acceder? Niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años de edad o cualquier ciudadano que considere pertinente solicitar una demanda de atención. ¿Cómo puede acceder? Por los teléfonos de la propia Línea. Se solicita colaboración, cuando es pertinente, en la intervención (corresponsabilidad).Zona de Influencia: Nacional”. (
Disponible en: guiaderecursos.mides.gub.uy/mides/text.jsp?contentid=6233&site) 7 Violencia Doméstica como: “toda acción u omisión, directa o indirecta, que por cualquier medio menoscabe, limitado ilegítimamente el libre ejercicio o goce de los derechos humanos de una persona, causada, por otra con la cual tenga una relación de noviazgo con la cual tenga o haya tenido una relación afectiva basada en la cohabitación y originada por parentesco, matrimonio o por unión de hecho”. Ley N° 17.514 (Cap.1 Código Civil. Disponible en: http://www.parlamento.gub.uy/Ley / N°17514 )
32
En esta primera fase de la Intervención se reciben los antecedentes de la
situación.
La segunda fase abarcará el proceso de conocimiento y acercamiento a la
familia a través de aproximaciones sucesivas
En los primeros contactos con Paula, el Trabajador Social se le plantean ciertas
interrogantes, tales como ¿porque está mamá llegó a esta situación?, ¿desde
cuando se encuentran con esta problemática?, ¿cuales son las condiciones en
las que se encuentra esta familia, y particularmente este niño?, ¿cuales son las
dificultades que esta familia esta teniendo?, ¿si existe alguna otra problemática
además de la situación de calle?, (entre otras). Interrogantes que permiten
comenzar a desnaturalizar la situación. En este momento Paula manifiesta la
necesidad de trabajar, necesidad que se identificó como demanda explicita8,
dado que fue lo que resultó de su testimonio hasta ese momento. Es
interesante pensar acerca de la diferencia entre lo que el técnico identifica
como necesidad y lo que Paula manifiesta como demanda. Esto marcará parte
de la estrategia de trabajo. La integración de Paula al mercado laboral no
solucionará la problemática de esta familia, dado que se entiende es
multicausal, por otra parte es importante tener en cuenta las condiciones en
que se encuentre la persona, dado que de ello dependerá la posibilidad
sostener su trabajo.
Es importante tener presente que toda demanda implica la existencia de un
demandante, de un demandado y de una necesidad a ser problematizada (toda
problematización y consecuente demanda puede ser individual y/o colectiva),
constituyendo así un pedido, explícito e implícito. Quedarse sólo con lo explícito
seria simplificar los problemas, necesidades y buscar soluciones pocos
fundadas que pueden conseguir logros en la inmediatez y sin llegar al problema
de “raíz”. En éste doble juego (explícito e implícito), el Trabajador Social debe
poder deconstruir la demanda explícita, recogiendo lo que fue expresado por
8 “La demanda explícita es manifestada directamente por los propios actores que expresan la necesidad identificada, es el testimonio de ellos, es lo que surge de las entrevistas y de los discursos que realizan. En cambio es implícita cuando se encuentran por detrás del discurso explícito, los gestos, los posicionamientos y respuestas frente a los discursos ajenos. Si bien, son difíciles de percibir, son imprescindibles para el quehacer del Trabajador Social”.(Kosik s/d)
33
los actores sociales y lo que él percibe desde una mirada crítica y analítica;
desde su saber episteme en pro de la construcción de una demanda elaborada.
(Kosik, C; 1967).
Esta demanda explicita funcionó como punto de partida para la construcción de
interrogantes y reflexión de la tarea. La intervención entonces es necesario
construirla en función de lo que se hace con otro a partir de una demanda, que
va cambiando por tanto el Trabajador Social debe ir modificándola
constantemente, porque la realidad es dinámica y contradictoria.
Luego de varios encuentros, registros, observación y entrevistas en
profundidad el Trabajador Social se fue aproximando y conociendo la situación
y sobre todo la particularidad de esa familia, lo que le permitió realizar varios
análisis, y cuestionarse nuevamente interrogantes que entiende le permitieron
romper con la pseudoconcresion (Kosik.C; 1967) y observar la demanda
implícita que encierra esta situación por tanto deconstruir la demanda (Kosik.C;
1967).
Simultáneamente Paula se modifica, en tanto logra expresar la situación de
violencia doméstica que, si bien revive actualmente con su pareja, ha
tranversalizado toda su historia de vida.
2. Identificación y Jerarquización del problema:
Aquí comienza una tercera etapa en la Intervención que consiste en la
identificación y jerarquización del problema. Simultáneamente se realiza el
análisis pertinente a la situación.
En esta familia que podría adjetivarse como “multiproblemática”, es notable la
carencia de recursos económicos básicos, como ser la alimentación y la
vivienda, es apreciable además la falta de higiene, el deterioro físico en el que
se encuentran, la necesidad de afectos, la angustia que sienten, esto, sumado
a otras carencias, dificultan el acontecer cotidiano, y condicionan el vivir,
limitando las posibilidades de accionar de Paula.
Como se mencionó con anterioridad la situación de calle es compleja, esto
34
hace necesario identificar algunos indicios básicos para comenzar a trabajar, y
sobre todo dar prioridad a lo más riesgoso para la familia. El proyecto Calle no
puede abarcar todas las problemáticas que la familia atraviesa, entre otras
cosas porque no hay un equipo especializado para cada problemática,
entonces luego de transitar un periodo se deriva la situación a un proyecto
especializado.
“Como además es multicausal tenemos que buscar estrategias de trabajo con
otros que den otras respuestas que tienen que ver con la problemática también,
pero más con la globalidad, referidas a la salud, la educación, se busca que se
integren a las políticas universales.” (Anexo N°1, Tierno, S; P: 3).
Se confirma por testimonio de Paula que en esta familia existe una importante
problemática de violencia domestica, problemática que ella no consideraba
como tal, dado que se encontraba en ella naturalizada. Es pertinente aclarar
que su niñez así como también su adolescencia transcurrió en un ámbito de
violencia, lo que incorporo a su vida como natural.
Es necesario que el Técnico identifique prioridades sin perder de vista el
objetivo de la Institución para la cual se esta trabajando y teniendo presente
que la realidad del sujeto en última instancia es lo que determina la
intervención. Si bien el objetivo del Programa Calle es trabajar la problemática
de Calle, no es esta la prioridad visualizada en este momento, en tanto el
mayor riesgo es la situación de violencia doméstica. Por tanto si bien se
trabajan ambas situaciones en paralelo, la estrategia de trabajo prioriza el
acompañamiento de Paula en el proceso de desnaturalización de la violencia,
para luego dar paso a resolver otras cuestiones como puede ser la situación de
calle, la inserción al mercado laboral formal, entre otras.
El maltrato infantil, la violencia en su familia de origen, muchas veces actúa
como efecto naturalizador de la violencia en ella, o como algunos autores
prefieren denominar “normalización” de la violencia. (Corssi,J; 1995). Lo
anteriormente mencionado se tomó como demanda implícita, dado que se
encontraba por detrás del discurso explicito de Paula.
35
Se utilizaron algunas categorías analíticas (violencia, vida cotidiana9, entre
otras) que permitieron problematizar la situación, dichas categorías permitieron
de alguna manera objetivar la intervención.
“Las formas concretas que reviste la vida de los hombres están directamente
relacionadas con las modalidades en que la existencia material se produce y
reproduce…Cotidianeidad es la manifestación inmediata, en un tiempo, en un
ritmo, en un espacio, de las complejas relaciones sociales que regulan la vida
de los hombres en una época histórica determinada…La vida cotidiana nos
muestra un mundo subjetivo que yo experimento. Pero a la vez, es un mundo
intersubjetivo, social, compartido. Para cada uno de nosotros “mi mundo”, es un
mundo que vivo con otros”. La vida cotidiana tiene una dimensión situacional
estrechamente vinculada al contexto, el peligro de realizar un análisis no
situacional de ella, es quitarle su esencialidad, su condición de inédita, como
hecho original e irrepetible. (Pichón Riviere en Eroles, et al; 2002:38)
2.1 Búsqueda de estrategias y posibles soluciones:
La siguiente etapa de Intervención implica la búsqueda de posibles soluciones
con el apoyo de programas sociales, para ello se hace necesario establecer
acuerdos con el sujeto brindando un acompañamiento en todo momento. Es
importante lograr establecer un vínculo de referencia con la familia.
El interés principal es el bienestar del niño (teniendo siempre presente la
institución desde donde se esta trabajando), para ello se considera
fundamental fortalecer a la mamá, siendo ésta su adulto referente.
En el proceso de Intervención se Identifica un adulto que no esta conciente de
su situación, la estrategia entonces será establecer un vinculo de referencia
para Paula que podría ser un educador o el Trabajador Social. En principio se
9 Agnes Heller define a la vida cotidiana "como el conjunto de actividades que
caracterizan la reproducción de los hombres particulares, los cuales crean la posibilidad de la reproducción social…es la forma real en que se viven los valores, creencias, aspiraciones y necesidades. La vida cotidiana son nuestras vivencias diarias, colmadas de significados e intereses, es el lugar donde nos desarrollamos y los caminos por los cuales diariamente transitamos y construimos nuestras relaciones sociales, nuestra red social”. (Heller,A;1970:19)
36
buscó problematizar junto con ella la situación de violencia para que pudiera
primero visualizarla, luego reflexionarla, y poder darle las primeras
orientaciones tendientes a modificar la situación. Si bien se puso énfasis en
esta problemática no se trabajo solo en esta, dado que en el proceso se
encontraba implícita la salida de calle y las necesidades que esta implicaba. Se
intentó incluir al niño en Plan Caif, (Centro de Atención a la infancia y la
familia), con el objetivo de que el niño sea atendido, pero esto no se logró
debido a que no cumplía los requisitos del programa (la edad). Se pensó en
esta posibilidad por varios motivos, en principio para que el niño tenga un
espacio de recreación, alimentación y aprendizaje. Por otro lado esto reduciría
las horas en calle del niño y permitiría realizar un proceso de trabajo con Paula
para la posterior inserción a un Programa de Trabajo Protegido. El objetivo
además consistía en trabajar de forma paralela la situación de violencia
fortaleciendo a Paula, para luego derivarla a un programa que trabaje dicha
problemática pero que además, pudiera sostener dicho proceso de trabajo. Se
pensó además en la posibilidad de un refugio para Paula y su hijo con el
objetivo de distanciarlos a ambos del agresor y mitigar la situación de pobreza
crítica por la que estaban atravesando. Aquí juega un rol fundamental la
modalidad asistencial.
Lo anteriormente mencionado significaba un largo proceso de intervención y un
compromiso de ambas partes, tanto de Paula como del equipo técnico. Aquí
surgen algunos nudos en la intervención, por ejemplo que Marcos no cumpliera
los requisitos para ingresar al CAIF, asunto que era sumamente necesario
dado que Paula no tenía ninguna red de sostén familiar o red social extensa
que pudieran cuidar de Marcos. Paula no se relaciona con otras personas que
no sea su pareja, esta desvinculación tiene q ver directamente con la violencia
y con los efectos psicológicos que ella provoca, y que recae sobre ella (miedo,
culpa, vergüenza, angustia, son las emociones más presentes en la vida de las
mujeres en situación de violencia domestica, que sumados al stress, afectan
negativamente su salud) y sobre su hijo, dado que en todo momento es
sostenido únicamente por su madre. El contacto con el afuera de la familia
puede hacer que en algún momento el agresor pierda el control sobre Paula.
37
Observar la vida cotidiana de esta familia es poder entender el por qué de sus
comportamientos, de su manera de pensar y de ser. Se trata entonces de
trabajar con esta familia para lograr tener una visión crítica de la realidad e
intentar ir más allá de la vida cotidiana y poder modificarla.
2.2 Herramientas para la Intervención
A lo largo del proceso de intervención se seleccionaron ciertas herramientas
que permitieron diseñar estrategias de abordaje. Herramienta como la
observación “técnica básica para la realización de las notas de campo”
(Fuentes, M; 2001:149) y el cuaderno de campo o de registro, instrumento
fundamental para la profesión, ya que en él se deposita toda la información
observada en el campo de trabajo, lo que permite posteriormente organizar la
información, para luego realizar el análisis pertinente y el diseño de la
estrategia de intervención. Teniendo en cuenta que la calidad del análisis
posterior va a depender, en gran medida, de lo que se tenga registrado.
Muchas veces en la entrevista no es posible tomar nota, (ya sea porque el
contexto no lo permite, o por una cuestión de respeto, en cuanto a la atención
que requiere la conversación que se esta teniendo con el/los sujeto/s de tarea).
Por tanto juega un rol importante la observación, es fundamental que se realice
el registro lo antes posible, con el fin de obtener la mayor riqueza en
información y no olvidarse de lo sucedido en la entrevista u otras herramientas
de intervención. (Fuentes, M; 2001)
Se llevo a cabo una entrevista con Paula en la UMO, estrategia que resultó
positiva (cambiar el contexto de la entrevista), ya que permitió establecer un
vínculo más estrecho, sobre todo de confianza, donde ella se sintió cómoda, se
generó una espacio confidencial y esto en cierta manera facilitó la intervención.
Esta herramienta (entrevista en privado) se considera una instancia relevante
dado que el contexto donde se realizaron los contactos anteriores (espacio
público donde ella mendiga) no era propicio para este tipo de diálogo por la
problemática contenida en esta familia. Es tan importante el contexto así como
la herramienta que se utilice en el proceso de intervención. Esto es una
característica de los Programas Calle, que sean los operadores lo que vayan al
encuentro con el sujeto, no sucede igual en otros programas donde es el sujeto
38
el que se dirige al lugar para ser atendido, esto implica además que el
escenario de trabajo sea el de la persona a ser atendida, quién juega un rol de
“locatario”,esto quizás otorga ciertas seguridades a la persona, por otra parte el
sujeto puede sentirse en algunos momentos que su territorio esta siendo
invadido, esto implica que el operador social tenga el respeto necesario por la
persona y su lugar.
La entrevista se considera como “evento dialógico, propiciador de encuentros
entre subjetividades que se conectan o vinculan a través de la palabra,
permitiendo que afloren representaciones, recuerdos, emociones y
racionalidades pertenecientes a la historia personal, a la memoria colectiva y a
la realidad socio-cultural del sujeto”. Muchas veces es necesario colocarse en
el lugar del otro, para comprender el sentido de lo que está expresando en los
planos analógicos (no verbales) y dialógico (verbal). El papel del entrevistador
es provocar el habla, evitando dirigirla. Asimismo es de mayor relevancia la
postura que adopte el Trabajador Social frente al sujeto, desde donde nos
paramos, es fundamental. El ubicarse en “un plano de igualdad” con el sujeto
de tarea. La horizontalidad en las relaciones, facilita la participación
fomentando además la permanencia del vínculo de las personas con las que se
trabaje. Es importante ser respetuoso con el otro, sin intentar forzar respuestas
o temas que no se quieran abordar. La intimidad es algo sagrado que no se
puede violentar y los silencios, tensiones y emociones inhiben o regulan la
interacción y comunicación. (Alonso,L.;1995:235).
Por otro lado es fundamental expresarse de forma que la persona pueda
interpretar lo que se quiere decir, para eso se hace necesario despojarse del
lenguaje científico que en ocasiones impide el diálogo fluido con el otro y pone
cierta barrera en el relacionamiento. Es importante tener presente el cuidado de
las expresiones e indicaciones ya que el sujeto puede tomar al pie de la letra la
palabra del profesional, y actuar sin cuestionar el discurso.
Otra herramienta necesaria y fundamental es la planificación, previa a cualquier
intervención, la organización permite entre otras cosas reducir el margen de
error, comprometerse y responsabilizarse con la intervención. Contextualizar la
situación, ordenar las ideas, y lograr ver la demanda que se plantea. La
39
planificación no solo es necesaria y fundamental para la intervención, sino que
también es una gran herramienta que se le brinda al nuestro sujeto de tarea.
En la intervención se hace necesario que el profesional defina un que (a partir
del cual se conforma el quehacer profesional), un para que (que le da
direccionalidad a la acción), y un como que le permite organizar las
herramientas y estrategias especificas de intervención. (Eroles, et al; 2004:73)
Es preciso tener en cuenta como menciona Eroles - en su libro “Familia y
Trabajo Social” - que el trabajador social no es una “prótesis” que va a estar
siempre acompañando a la familia, sino que la función es entre otras cosas,
generar en los sujetos con los que se trabaja herramientas que permitan el
desempeño de manera autónoma en el que hacer cotidiano. (Eroles,C;2001).
Esto podría significar una tensión en la Intervención y un desafío para el
Trabajador Social, ¿como hacer para no convertirse en una prótesis de la
familia?, dado que estas personas están muy solas y muy necesitadas, quizás
la única persona que se acerque a ellos sea un operador del Programa Calle.
Otra herramienta son los informes, estos permiten mostrar la capacidad de
captar la información, así como organizarla de forma tal que un tercero lo
pueda leer y entender. La descripción permite que un tercero pueda ubicarse y
aproximarse al contexto en el que se realizó la intervención. Permite además
que el profesional vea el análisis y pueda comparar si el mismo es acorde con
la situación que se informó. Es importante tener presente ¿que informar? Y
¿para quién informar?, esto implica cuidar la privacidad del sujeto, expresando
sólo la información pertinente a la materia.
Y por último tres herramientas fundamentales en la Intervención son el
cuaderno de registro, la coordinación con otros equipos de trabajo, y las
reuniones de equipo, ésta última contiene una riqueza y aprendizaje para el
profesional fundamental, permite pensar las situaciones y aportar desde
diferentes miradas disciplinarias sobre una misma problemática.
El cuaderno de registro en la mayoría de las veces se lo utiliza luego de
establecidos los contactos con la situación, ya que en ocasiones no parece
apropiado redactar la entrevista en el momento, por cuestiones que fueron
40
mencionadas anteriormente, como el respeto a la escucha y atención que
requieren los sujetos.
3. Ética en la Intervención
Lo anteriormente mencionado implica una ética profesional desde donde se
interviene para el abordaje de la situación familiar. El desafío consiste en el
desarrollo de nuevas conceptualizaciones que den una resignificación a las
prácticas y acciones, que permita otorgar un nuevo sentido y direccionalidad a
la forma en que se interviene, en clave de una ciudadanía activa para los
sujetos con los que se trabaja. Desde la institución donde se realiza la práctica
(INAU) el objetivo es apuntar a la protección integral de niños, niñas y
adolescentes. Se ha establecido como misión garantizar el ejercicio efectivo de
la ciudadanía de todos los niños, niñas y adolescentes del Uruguay como
corresponde a su calidad de sujeto pleno de derecho.
Sucede en ocasiones trabajando en equipo, como se hace en la UMO (la
intervención se realiza en duplas) que las perspectivas de los distintos
integrantes del equipo pueden tener matices y esto puede generar tensiones en
la intervención. Un ejemplo es lo que sucede con la situación familiar de Paula,
donde el equipo de la UMO considera denunciar mediante informe a juez la
situación de violencia que vivía Paula y su familia. Decisión que al Trabajador
Social no le pareció adecuada, dado que se considera la importancia de
respetar los tiempos de las personas, en particular de Paula. La ética juega en
ambos casos un papel importante, pero desde perspectivas diferentes el
Trabajador Social tomó en cuenta la decisión de esta mamá y el tiempo que
lleva preparase para enfrentar una denuncia y poder sostenerla, en cambio el
equipo consideró que era una situación de riesgo que no podía esperar. Es
importante pensar la mirada distinta que se tiene en este momento. La práctica
ética depende por tanto en cierta forma del profesional, no existe una tipología
que permita inferir pautas definidas, siempre respetando los principios del
Código de ética de Trabajo Social.
Cada profesional a su vez es diferente, por tanto actuamos diferentes ante
determinadas situaciones. Por otro lado aquí se puede ver claramente la
41
diferencia de roles entre el Educador y el Trabajador Social, el objeto de
estudio es diferente.
Es importante que tener siempre presente que se interviene con personas y
que lo que esta en juego es su vida, mas precisamente su proyecto de vida.
“El papel del trabajador social que opta por el cambio, en un momento histórico
como éste, no es propiamente el de crear mitos contrarios, sino el de
problematizar la realidad de los hombres, proporcionar la desmitificación de la
realidad mitificada[…]El Trabajador social humanista no puede transformar su
palabra en activismo, ni su acción en manipulación[…]Será tanto más
humanista cuanto su quehacer sea más verdadero, sea praxis su acción y su
reflexión sea con los hombres con los que tiene que estar en comunión, en
colaboración, en convivencia ”. (Freire en Eroles, et al; 2002:21)
No es un actuar despojado de intencionalidad, que improvisa su relación con el
sujeto dejándose interpelar por la realidad. Es un proceso de acompañamiento-
indagación-diseño de alternativas en conjunto con la familia con la que se
trabaja, trabajar con ellos y no para ellos, que ellos participen, que sean
protagonistas de su vida. Es necesaria una relación de horizontalidad, la
relación que se da entre personas consideradas iguales en tanto personas, es
por tanto de mayor relevancia la postura que adopte el Trabajador Social frente
al sujeto. La horizontalidad en las relaciones, facilita la participación10
fomentando además la permanencia del vínculo de las personas con las que se
trabaja. La participación en las diferentes actividades que se proponen, permite
a los mismos identificar, desarrollar y potencializar sus aptitudes.
Por tanto es necesario “poner en tela de juicio nuestra propias estructuras
psíquicas y culturales por la que reproducimos un modelo de identidad de tipo
10 Por participación se entiende en una primera instancia, cualquier situación donde los individuos “toman parte” de algo con otros. Ese tomar parte puede referirse a información, creencias, consumo, producción, recreación. Es así que todo individuo participa en diferentes ámbitos de su vida cotidiana. Ésta es…”la capacidad de poder crear o articular canales de información que les permita a los actores sociales, transmitir sus inquietudes, intereses, necesidades, significa dimensionar la capacidad de decidir lo que debe hacer, cómo hacerlo y a su vez controla como se viabilizan e implementan las decisiones concretadas. (Dornell, T; 2005:25).
42
autoritario, la dominación se asienta en nosotros los intelectuales…aceptar
liberarnos juntos, saberse parte de un proceso de cambio”. No dejarse llevar
por un saber de dominio, sino romper con eso, escuchar al otro, por tanto no
desconfiar de la diversidad y la participación. (Rebellato en Terra.C:2007).
Estudiar la vida cotidiana de las familias nos permite identificar con claridad
cuáles son las posibilidades internas a la familia y las posibilidades de su
entorno que puedan aportar a un cambio que signifique una mejora en su
calidad de vida. Es desde aquí que se debe posicionar el Trabajador Social
para orientar a la familia a buscar su “libertad”, pudiendo ver sus posibilidades y
llevar adelante sus objetivos, transmitiéndole esperanzas, y enterrando la
resignación. (Rebellato en Terra.C:2007).
“No acepten lo habitual como una cosa
natural. Pues en tiempo de confusión
organizada, de arbitrariedad consciente, de
humanidad deshumanizada, nada debe
parecer natural, nada debe parecer imposible
de cambiar”
Bertold Brecht
43
Capitulo 4
Reflexiones:
En el presente capítulo se mencionarán algunos aspectos que surgieron al
reflexionar acerca del proceso de Intervención.
Uno de ellos refiere a aquellos “nudos” que se presentan en el proceso de
intervención, y que hacen que la misma tome otro rumbo diferente a lo previsto
en la estrategia inicial.
Se parte de la idea de que los nudos en la Intervención lo constituyen aquellas
barreras que dificultan el proceso.
Un nudo en la Intervención puede darse por ejemplo cuando existe un vacío en
las políticas sociales, es decir en el transcurso de la Intervención el Trabajador
Social se encuentra con ciertas limitaciones que le impide seguir adelante con
la estrategia planificada, teniendo que ajustarse a los Programas sociales
existentes. Hay un desfasaje entre las necesidades que plantea la realidad y
las respuestas institucionales a las mismas. Un ejemplo claro de esto, se da
cuando se viene trabajando una situación para que un niño ingrese al Plan
Caif, pero llegado el momento de inscripción, no existen cupos disponibles, o
no cumple con los requisitos de inscripción (la edad), pero además no existe
otro programa a donde pueda asistir.
De no haber existido esta dificultad, dicha estrategia le hubiese permitido al
Trabajador Social dos cosas, por un lado, que el niño estuviera cuidado y
estimulado, y por otro lado, contar con el espacio para que su mamá pudiera
insertarse en un Programa de trabajo protegido. Diseñar una nueva estrategia
de Intervención para la familia, implicó otros tiempos en la Intervención que no
eran los previstos inicialmente. Una solución a esto podría ser la existencia de
un Programa de trabajo protegido que implique además, algún servicio de
guardería para el cuidado de los niños mientras sus mamás trabajan.
Por tanto llevar adelante una intervención con éxito implica un doble
movimiento, uno refiere a la experticia profesional de poder encontrar la
respuesta adecuada para la situación, y el otro refiere a la necesidad de que
44
los programas se ajusten a la realidad de las familias.
Otro nudo en la Intervención surge cuando los diseños de los Programas no
están pensados para situaciones tan complejas como las que plantea la
realidad. El Programa Calle es un claro ejemplo de esto, ya que la situación de
calle, es sólo la punta de la madeja de una multiplicidad de problemáticas que
encierran las familias que se encuentran en esta situación. Es cierto quizá, que
la más visible es la situación de calle, pero en la Intervención emergen otras
problemáticas posiblemente de mayor riesgo.
El Programa Calle no tiene especialistas para trabajar problemáticas
concretas, como pueden ser el consumo (de alcohol y drogas), la violencia,
entre otras.
Dicho Programa, surge de una institución (INAU), donde el objetivo es el
bienestar del niño, por tanto el foco de atención se encuentra puesto en el
niño, y aunque, si bien se trabaja con la familia, el interés principal es el niño.
Cuando no se trabaja con el contexto, con la familia, con la escuela, es decir
con la integridad del sujeto, la Intervención puede fracasar, y aunque, quizá se
logre una salida de calle, probablemente en un período corto de tiempo ese
niño se encuentre nuevamente en calle, en tanto las otras problemáticas
subsistan.
Por otro lado, debe tenerse siempre presente que la realidad del sujeto es la
que determina en última instancia la intervención, y no los tiempos de la
institución, por tanto la intervención debería realizarse en base a la necesidad
del sujeto, y no, como con frecuencia sucede, determinado por el mandato
institucional.
Lo mismo ocurre con la elección de las herramientas y el diseño de la
estrategia de Intervención, ambas deberían corresponderse con la realidad
concreta de la familia.
Otra tensión que surge en la Intervención es ¿como hacer en estas situaciones
de calle, para que el Trabajador Social no se convierta en una prótesis de la
persona? Se complejiza aún más en estas situaciones, donde la persona se
encuentra tan necesitada de lo material, pero también de lo afectivo, del
acompañamiento, es importante tener presente, que los operadores de Calle,
45
probablemente sean la únicas personas que se acerquen a ellos. Es
significativo trabajar el vínculo con la familia a lo largo del proceso, y dejar de
manifiesto que el rol del Trabajador Social consiste, entre otras cosas, en el
acompañamiento por un tiempo determinado, el necesario hasta que la familia
logre la suficiente autonomía, la tarea además consiste en otorgarle
herramientas al sujeto para que alcance una emancipación acorde a sus
perspectivas y su realidad concreta.
Es significativo pensar en estas características que tienen los Programas Calle,
y que consisten en que son los operadores quienes se acercan a los niños y a
las familias. En otros programas, es el sujeto quien se acerca.
Esta estrategia de intervención que tienen los programas Calle, permite al
Trabajador Social lograr un acceso a la realidad cotidiana de la familia, las
entrevistas domiciliarias pueden proporcionar un insumo a la intervención, en
tanto permiten conocer las condiciones habitacionales que tiene la familia,
interaccionar con los vecinos, conocer las redes sociales que se encuentran en
la zona, visualizar la accesibilidad a los servicios de salud, educación,
transporte, entre otros. Sin embargo este encuadre de trabajar en el lugar de la
familia no puede ser rígido. La flexibilidad en el encuadre es condición de
posibilidad de avance en el trabajo desde la realidad del sujeto/familia. Así
queda demostrado en la situación descrita anteriormente.
En la familia de Paula la estrategia de cambiar el contexto de Intervención,
facilitó el proceso, dado que permitió a Paula expresar su historia de vida,
tomar contacto con los afectos, poder pensarse y problematizar su situación. El
proceso de intervención comienza a modificarse, pasando de ser un “sujeto de
Intervención” al inicio, a un “sujeto de emancipación”, en tanto se apropia de
sus procesos y los protagoniza.
Es cierto además, que no se puede realizar ninguna actividad sin antes decidir
los objetivos que se pretende alcanzar y el camino o proceso que se persigue
para ello. En la intervención es necesario que el profesional defina un “QUE” (a
partir del cual se conforma el que hacer profesional), un “PARA QUE” (que le
da direccionalidad a la acción), y un “COMO” que le permite organizar las
herramientas y estrategias especificas de intervención.(Eroles,[et al.] ;2002:73).
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Lo anteriormente dicho, sería lo óptimo de la intervención, lo ideal, pero no es
lo que siempre ocurre en los procesos por diferentes causas y circunstancias,
es así que, por momentos, la planificación no puede llevarse a cabo
rigurosamente ni al detalle. Lo óptimo, lo ideal, es otro nudo que en ocasiones
surge en la intervención, el decidir con anterioridad los objetivos, el sentido, la
metodología, y el camino para alcanzarlos.
Por otro lado, es necesario reflexionar acerca de los cuidados que se deben
tener cuando la intervención es irracional, esto se debe en ocasiones a los
tiempos institucionales o a los tiempos del profesional, pero habla de una
considerable omisión ética y de un fracaso en la Intervención, dado que no se
acompaña de la necesidad del sujeto como protagonista, destinatario y objetivo
de los procesos que constituyen la Intervención.
Para el logro de una Intervención exitosa se requiere que el Trabajador Social
adopte una distancia óptima con respecto al sujeto. Esto implica acercarse y
comprometerse con la situación al punto de sensibilizar al profesional
motivándolo a intervenir con el objetivo de dar respuesta al problema, y no
involucrarse al punto tal, que afecte al profesional y lo paralice, no pudiendo
pensar la situación. En relación a este aspecto se entiende que la supervisión
del trabajo profesional es un dispositivo necesario para mantener, entre otras
cosas, una práctica que preserve la distancia óptima y la cercanía necesaria
para el logro del trabajo.
Para finalizar el desarrollo del presente trabajo, es significativo considerar
aquellas situaciones no resueltas en la práctica del Trabajo Social.
Es pertinente al momento de finalizar una situación no resuelta (de acuerdo a
las expectativas y objetivos propuestos), que el Trabajador Social cuestione su
intervención desde una postura crítica y analítica, y no caer en el error de
culpabilizar a la familia como en ocasiones sucede.
Surgen algunas interrogantes que podrían considerarse de insumo para pensar
la evaluación de la práctica del Trabajo Social.
¿La estrategia diseñada y desarrollada en el proceso de intervención se
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corresponde con la realidad y características de la familia?
¿Se hace a la familia protagonista del proceso de intervención?
La respuesta a estas preguntas, si bien no garantizan una solución o
superación de las dificultades habidas, dado que no depende exclusivamente
de ello, sí son cuestiones que deben estar presentes para el acuerdo de una
práctica ética. En algunos situaciones, ello habilitará una reintervención con las
modificaciones necesarias, en otras influirá para intervenciones futuras.
48
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