iquique vive un terremoto fÍsico, social y … · zona franca de iquique (zofri) como plataforma...
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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE IQUIQUE
IQUIQUE VIVE UN TERREMOTO FÍSICO, SOCIAL Y
ECONÓMICO.
PROPUESTAS URGENTES PARA SALVAR IQUIQUE POST TERREMOTO
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EN LOS ÚLTIMOS DÍAS, IQUIQUE HA SUFRIDO DOS TIPOS DE TERREMOTOS:
DOS MOVIMIENTOS TELÚRICOS QUE HAN DEJADO ALREDEDOR DE 1.500 VIVIENDAS
INHABITABLES Y OTRAS 8.000 CON DAÑOS DE DIVERSA CONSIDERACIÓN EN TODA LA REGIÓN
DE TARAPACÁ.
A LA VEZ, UN TERREMOTO ECONÓMICO QUE AFECTA AL 80% DE NUESTRA POBLACIÓN QUE VIVE
DEL COMERCIO DE ZONA FRANCA, EL PUERTO Y LA INDUSTRIA TURÍSTICA.
LA DESTRUCCIÓN DEL MOLO DE ABRIGO Y LOS SITIOS DE ATRAQUE Nº 1 Y 2 DEL PUERTO DE
IQUIQUE, MÁS LOS GRAVES DAÑOS EN LA HOY ÚNICA CARRETERA QUE UNEN A IQUIQUE Y
ALTO HOSPICIO, POR DONDE SALE LA CARGA Y EL COMERCIO PARA LOS PRINCIPALES CLIENTES DE
LA ZONA FRANCA (BOLIVIA, PARAGUAY Y PERÚ), EN LOS FUTUROS DÍAS, AFECTARÁN
GRAVEMENTE NUESTRA VIDA ECONÓMICA, SI ES QUE NO TOMAMOS LAS MEDIDAS
INMEDIATAS QUE SE NECESITAN.
SIN SER ALARMISTAS, SE NOS PUEDE PRESENTAR UNA CRISIS SIMILAR A LA DEL CIERRE DE
MÁS DE 200 OFICINAS SALITRERAS Y AL FIN DE PARTE DE LA INDUSTRIA PESQUERA, A
MEDIADOS DEL SIGLO XX.
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Tenemos que comprender que Iquique sufrió dos violentos terremotos, cuyas consecuencias
inmediatas están a la vista e incluso en la actualidad sigue temblando y no sabemos a ciencia cierta,
cuándo pasará el peligro.
Por lo tanto, proponemos que las medidas post terremoto para nuestra ciudad y la región sean
integrales y no de parche para afrontar la emergencia, sino que respondan a la catástrofe económica
y de empleos que se puede generar.
En primer lugar, como alcalde y representante de la comunidad de Iquique, hemos ideado
soluciones definitivas, las que hemos planteado al Señor Ministro del Interior, don Rodrigo Peñailillo,
junto con agradecer la visita de distintas autoridades a la ciudad y región, prestándonos la mayor
ayuda posible para resolver problemas.
Por ello, y a partir del decreto que establece el Estado de Excepción Constitucional de
Catástrofe firmado por S.E. la Presidenta de la República, doña Michelle Bachelet Jeria, para las
regiones de Arica - Parinacota y Tarapacá, y porque tenemos la convicción de que lo aquí ha
sucedido puede traer efectos gravísimos en nuestra calidad de vida, desarrollo social y económico,
es que solicitamos se pongan en marcha a la mayor brevedad las medidas que a continuación
presentamos.
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I)
RESOLVER LA FALTA DE VIVIENDAS: DESTRUIDAS, DAÑADAS Y FALTANTES
En Iquique, hoy existen decenas de edificios, conjuntos habitacionales, casas y muros por
demoler, como punto de partida para comenzar la reconstrucción de la ciudad.
Sobre las necesidades en torno a este tema hemos dialogado con el señor Ministro del
Interior Rodrigo Peñailillo, la señora Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball, y el señor
Ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga; con quienes hemos tenido un diálogo fluido y
hemos consensuado las siguientes soluciones:
1. SOLUCION INMEDIATA PARA ATENDER VIVIENDAS INHABITABLES SEAN PROPIETARIOS O
ARRENDATARIOS.
a) Construir aldea con viviendas de emergencia, en acuerdo con SERVIU, mientras dure la
construcción de las viviendas destruidas. Ellas estarán ubicadas entre el faldeo del Cerro Dragón y
las canchas de fútbol infantil.
b) Permitir que alrededor de edificios o conjuntos habitacionales por demoler, se puedan levantar
campamentos provisorios, mientras se reconstruyen las soluciones definitivas siempre que tengan
un terreno apto.
c) Entregar subsidio para arriendo de viviendas a aquellas familias que residen en casas o
departamentos arrendados que se destruyeron.
d) Subsidio especial para aquellos que vivirán en casa de parientes o amigos
Además, hemos estudiado con ustedes la Exención del pago de contribuciones para las viviendas
dañadas (Ley de Emergencia 16.282, Artículo 3, Letra D)
A la vez, en conjunto con el Ministerio del Interior, se estudia la manera de dar:
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• A arrendatarios actualmente inscritos en sistema SERVIU y que cuenten con los debidos
antecedentes socioeconómicos, la preferencia para que en la próxima entrega anual de viviendas
obtengan su casa propia.
• Dueños de vivienda proponen que soluciones definitivas se levanten en el mismo lugar que las
actuales. Se les respetará el derecho de propiedad sobre sus terrenos, en los cuales se levantarán las
nuevas viviendas con los subsidios correspondientes. Esto, porque los vecinos nos han planteado
que su prioridad número uno: es permanecer viviendo en los terrenos donde se construyeron sus
inmuebles. Es decir, hemos consensuado junto a ustedes y la población: que se les demuela, repare
y se edifique sus nuevos inmuebles en sus terrenos.
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SOLUCIONES PARA ENFRENTAR EL DÉFICIT DE VIVIENDAS DE IQUIQUE:
Mucho antes del terremoto, Iquique ya vivía un gran déficit de viviendas. Teníamos cerca de
un 47% de hogares con familias allegadas, viviendo en condición de hacinamiento y un 44% de
familias que arrendaban viviendas las que, por los altos precios de los departamentos y casas
en Iquique, deben destinar gran parte de sus sueldos al pago de dichos arriendos. La falta de
suelo urbano en la ciudad encarece aún más estos costos que sitúan a la comuna como la más cara
de Chile.
Por tal razón es que, desde hace 12 años, esta administración municipal tiene como
propuesta de solución concreta, abrir a la construcción de viviendas y servicios, al sector sur de la
ciudad.
Hemos diseñado lo que llamamos “Nuevo Iquique”. En primer término, un seccional para
viviendas y servicios de distinto tipo que va desde la Ex Ballenera hasta Punta Gruesa y otro, para
edificios y conjuntos habitacionales, que va desde Punta Gruesa hasta Playa Lobito y Caleta Los
Verdes.
Este diseño pretende albergar a unas 280 mil personas y en él, incluimos una labor conjunta
con el SERVIU y su programa de subsidios, las Cooperativas de Vivienda y al sector inmobiliario
privado para que dispongan de esos terrenos –ubicados en el sur de Iquique- para la edificación de
población de viviendas y edificios.
Hoy, la principal prioridad para comenzar este proceso es la de resolver la urbanización
del área, la que es urgente que se realice a alta velocidad, con la debida voluntad política para
ello. Y de eso estamos convencidos pues sabemos que con una tarea integradora con el gobierno
podemos construir en el Nuevo Iquique: Escuelas, Liceos, Jardines, Institutos, Sedes de
Universidades, Centro de Salud Familiar (Cesfam), Hospitales, Centros Deportivos, Salones de
Eventos, Sectores de Esparcimiento Público, Sedes Sociales, Juntas de Vecinos, Comisarías de
Carabineros, Cuarteles de la Policía de Investigaciones, Edificios para Bomberos, Complejo para
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albergar oficinas de direcciones municipales y de gobierno, Focos de Atracción Turística,
Supermercados, Bancos, entre otras áreas de requerimiento para la población.
Unificando las capacidades del municipio (que tiene toda la maquinaria necesaria
aprobada por el CORE y el Gobierno Regional y está a la espera de asignación de presupuesto),
la SUBDERE, que cuenta con recursos para apoyar este tipo de iniciativas, el SERVIU y el MINVU, que
disponen de las capacidades técnicas y de los subsidios de tiempos normales, y ahora, de los
extraordinarios que ha dispuesto S.E. la Presidenta de la República, Michelle Bachelet Jeria, para
paliar los efectos del terremoto y, paralelamente, Bienes Nacionales que dispone también de los
terrenos necesarios en el sector de Playa Lobito. Es decir, están los medios y los recursos, por lo
tanto tenemos que formar el equipo multisectorial, y en menos de un año, tendríamos la macro
urbanización lista. En este mismo tiempo construyéndose las casas del Ministerio de Vivienda,
las casas de las cooperativas, los edificios y barrios de la Empresa Privada.
Hoy, en nuestras manos tenemos la oportunidad única de abordar y resolver, de modo
definitivo, el crecimiento urbano de Iquique y el problema habitacional que este ha conllevado
por años.
No obstante, me hago un deber de informar que las familias iquiqueñas no aceptan como
alternativa que se les lleve a vivir a Alto Hospicio, ya que aspiran a seguir residiendo y desarrollando
su futuro en la comuna de Iquique, donde trabajan y hacen su vida.
Los terrenos disponibles en Alto Hospicio deben de quedar a disposición del crecimiento de
las familias de dicha comuna.
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II)
LA DESTRUCCIÓN ECONÓMICA QUE NOS DEJA EL TERREMOTO.
Reiteramos el agradecimiento a nuestras máximas autoridades por la preocupación que se ha
tenido para resolver las urgencias.
En ese contexto, informamos que nuevamente en estos días hemos sostenido reuniones con
el Sr. Ministro del Interior, don Rodrigo Peñailillo, al cual le hemos informado del problema más
grave, el cual no es fácil de resolver en corto plazo. Pero, que de no tomar medidas inmediatas, va a
significar que en los próximos meses tendremos altas tasas de cesantía. Es decir, el efecto
económico del terremoto puede volverse permanente.
Iquique, a raíz de la crisis del salitre, bien sabe lo que significa el cierre de sus fuentes
laborales, en aquella época más de 230 oficinas salitreras.
A los 23 años, como dirigente estudiantil, organizábamos ollas comunes para alimentar a
nuestros pobladores. Luego como Alcalde, junto a la comunidad organizada, elaboramos un
proyecto de futuro, dado que la solución de progresar en torno a la industria pesquera propuesta
por el Gobierno Central, no daba los resultados esperados.
El nuevo plan de desarrollo que nos trajo al éxito se basó en:
1. Transformar el puerto de Iquique, de un puerto salitrero a uno de carácter internacional, que
brinda servicios al corazón de Sudamérica.
2. La promoción de 3 Corredores Bioceánicos que unen al Atlántico con el Pacífico. Arterias que
permiten sacar la mayor producción de alimentos y materias primas del mundo al mayor
consumidor que es Asia, y en especial, a la República Popular China.
3. Defender que no se destruyan las líneas ferroviarias existentes y seguir luchando para que se
construya los pequeños tramos que falta construir para que vuelvan los ferrocarriles de
Sudamérica andar y llegar a los océanos Atlántico y Pacífico construyéndose los tramos
ferroviarios que faltan.
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4. Aeropuerto Internacional, el segundo mayor capacidad después de Santiago.
5. Zona Franca de Iquique (ZOFRI) como plataforma de comercio internacional para toda ésta parte
del continente sudamericano.
Estos cuatro ejes del desarrollo: Puerto, Zona Franca, Corredores Bioceánicos terrestre y
ferroviarios y Aeropuerto Internacional, son las herramientas que han hecho de Iquique una de
las ciudades de mayor crecimiento no sólo de Chile; sino, que del continente.
Toda esta labor, que hemos estado consolidando a lo largo de los últimos cincuenta años,
hoy está en grave riesgo.
Sin el terremoto ya estábamos en riesgo. No sólo Iquique, sino que Chile; por cuanto en los
últimos ocho años, Perú ha desarrollado frentes portuarios para transformarse en “la plataforma de
servicios para toda Sudamérica en el Océano Pacífico”. De este modo, el Puerto del Callao aspira
a convertirse en el Puerto Hub del Pacífico Sudamericano y en este sentido, Chile se ha descuidado.
Hoy, el Puerto del Callao con una inversión pública y privada de US$ 1.700 millones de
Dólares, atenderá naves Super Post Panamax. Dos de los más grandes operadores marítimos de nivel
mundial, DP World (Emiratos Arabes) y A.P. Moller-Maersk, han construido sus frentes de atraque en
Callao, para atender sus propias naves Super Post Panamax. Si no hacemos nada, todos los puertos
chilenos pueden llegar a depender de Callao, encareciendo nuestros costos de exportación e
importación. En efecto, la travesía transoceánica se realizará en naves Super Post-Panamax, con
capacidad de 18.000 TEUs, que luego se redistribuyen en barcos menores de 8.000 TEUs a las costas
de las Américas y Europa, a través del Canal de Panamá, cuya ampliación estará finalizada en dos
años. Tres de estos grandes buques ya están surcando los mares y otros 20 están en construcción.
Chile debe aprovechar la oportunidad – con nuestro puerto hoy destruido en un 50% -, y
repararlo de inmediato, con fondos públicos del dos por ciento de emergencias, dejándolo
antisísmico y aumentando su profundidad o calado a 17 metros. Licitar urgentemente un
nuevo frente de atraque al Este del actual molo de abrigo, que por la profundidad natural
existente en el lugar, 23 metros promedio de agua sin dragar, puede atender hasta cuatro
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mega-buques de 18.000 TEUs. Este emplazamiento portuario es en estado natural y es uno de
los puertos más hondos del mundo. Además, está pocos metros de la costa lo que provoca
efectuar una baja inversión económica para su desarrollo.
Sin embargo, es mi deber de informar, que la licitación de la ampliación del Puerto de
Iquique, fue lanzada 2 días antes del cambio de gobierno. Que, lamentablemente, la información
proporcionada por la empresa EPI lleva a que el Honorable Tribunal de la Libre Competencia
(TDLC), a señalar que el Puerto de Iquique “no es un puerto de carga internacional; sino que sólo de
carácter regional.”
Se ignora el hecho que la Zona Franca de Iquique tiene ventas al extranjero: Bolivia,
Paraguay, Perú y Uruguay por US$M 2.079 millones de dólares anuales; los que sin lugar a dudas,
ingresan por el Puerto de Iquique. Además, los estudios de demanda futura de carga, para nada
consideran el impacto de los tres Corredores Bioceánicos sobre nuestro puerto y la próxima puesta
en marcha de los ferrocarriles que unen los océanos Pacífico y Atlántico. Error muy grave, toda vez
que los Corredores Bioceánicos son política pública, no sólo del Estado chileno; sino que de todos
los países Sudamericanos. Además, que dos “llamados a licitación”, se hacen a través, de una
publicación en un diario de circulación nacional, de 7 x 8 cms., (ver aviso gráfico en anexo final) un
aviso minúsculo que no guarda proporción con la envergadura del proyecto, que requiere de una
inversión estimada por la propia EPI de US$M 400 millones de dólares. Lo cual nos pone en alerta
máxima. ¿Qué se espera lograr con esto? ¿ Mala fe o descuido grave de los directivos de EPI?.
Una preocupación inmediata es también, la situación que atraviesan los estibadores de
la empresa portuaria que trabajan en los frentes de atraque destruidos.
Agradezco al Señor Ministro del Interior, don Rodrigo Peñailillo, su especial actuación cuando
le informamos de nuestra grave situación económica.
Hoy nuestro gobierno ha dispuesto la entrega de bonos especiales para los trabajadores
portuarios que laboran en los sitios 1 y 2 por $ 300.000 mensuales por seis meses, que solicitamos
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sea prorrogable por otros seis meses más, en caso que los frentes de atraque no estén habilitados.
Que esperamos así no sea.
Ahora, como consecuencia del terremoto, se destruyen los sitios de atraque uno y dos que están en
el molo de abrigo; Por lo tanto, es urgente:
1. REPARAR LOS SITIOS 1 Y 2 DE EPI QUE ESTÁN EN EL MOLO DE ABRIGO
Con recursos del fondo nacional de emergencias y con el 2% del Fondo Nacional cargo al Estado de
Chile,
se debe reparar de inmediato, anclando pilotes para su reparación antisísmica y retirando el
material antiguo de relleno, que nos permite quedar con una profundidad de 17 metros. Es decir,
con capacidad para atender naves Super Post Panamax.
2. RELANZAR DE INMEDIATO LA LICITACION INTERNACIONAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL
TERCER FRENTE DE ATRAQUE AL ESTE DEL ACTUAL MOLO DE ABRIGO
Con profundidad natural promedio de 23 metros, permite atender cuatro naves Super Post-
Panamax. Este, hoy se encuentra en licitación, la cual debe reenfocarse y ejecutarse a mayor
velocidad. Esto permitirá que Chile recupere su ventaja en el Pacífico Sudamericano, hoy
amenazada por el enorme desarrollo portuario en el Perú, específicamente, en el Puerto de El Callao.
3. RETIRO DE GOLETAS HUNDIDAS EN FRENTES DE ATRAQUE DE LOS MUELLES CONCESIONADOS
A ITI.
Existen dos goletas hundidas, que por ser relativamente antiguas, el Consejo de Monumentos
Nacionales ha demorado su retiro más de un año mientras estudia un plan de preservación. Este
estudio, dado la gravedad del caso, debe ser aprobado con urgencia y para ser removidas de
inmediato, a un lugar de preservación definitivo. La Armada de Chile ha ofrecido su apoyo para
apurar esta tarea.
Con esto, los sitios tres y cuatro de ITI pueden atender naves de mayor calado y envergadura, con lo
cual se ayuda a que el Puerto de Iquique mantenga su actual capacidad de transferencia.
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4. LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE DE SALIDA DEL PUERTO
Desde allí, a las carreteras que nos conectan a Brasil, Bolivia, Perú, Paraguay, Argentina y Uruguay.
El proyecto de puente (ciudad-puerto) está realizado por EPI faltando el financiamiento para su
ejecución.
5. REPARACION DE LA ACTUAL CARRETERA IQUIQUE A ALTO HOSPICIO.
Que es por dónde se desplaza la población entre Iquique y Alto Hospicio; pero también, por dónde
salen las ventas de ZOFRI a Bolivia, Perú, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Nuestra principal
fuente de ingresos.
6. PAVIMENTAR Ó REPARAR EN FORMA INMEDIATA LOS 30 KILOMETROS FALTANTES DE LA
CARRETERA DE LA SAL, QUE NOS CONECTA POR LA COSTA (PATILLOS) CON LA CARRETERA
PANAMERICANA Y LOS CORREDORES BIOCEANICOS. Esta es la mejor alternativa para los 1.400
camiones paraguayos que mes a mes vienen a nuestra Zona Franca y Puerto a buscar mercaderías.
7. APURAR LA CONSTRUCCIÓN DEL SEGUNDO ACCESO SUR HOY EN EJECUCIÓN.
El cual el MOP ya ha iniciado y que permite a Iquique: tener cuatro nuevas pistas de acceso entre
Iquique y Alto Hospicio. Una vez terminada, se debe iniciar la construcción del tercer acceso a Alto
Hospicio como vía segregada exclusiva para carga pesada. Que a su vez sirve como vía alternativa
frente a futuros sismos que bloqueen los actuales accesos.
8. PONER EN MARCHA EL FERROCARRIL DE FERRONOR ENTRE EL PUERTO Y ALTO HOSPICIO.
En una semana se pueden habilitar las vías para sacar y entrar cargas al puerto, para poder resolver
la rotura de la carretera de Iquique a Alto Hospicio.
9. APURAR CONSTRUCCIÓN DE AVENIDA CIRCUNVALACIÓN EN IQUIQUE.
Apurar la Vía Circunvalación que une Zofri con la Ex Ballenera. Esto nos permite en un corto plazo
descongestionar el flujo vehicular de la Avenida Costanera que, advierto, en cualquier momento
puede colapsar y provocar una gran tragedia ante la llegada de un tsunami.
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III) MEDIDAS ESPECIALES PARA NUESTRA ZONA FRANCA
En días recientes también hemos tratado con el Señor Ministro del Interior, temas de urgencia y de
fondo de nuestra Zona Franca.
Nuestra Zona Franca nace como una palanca de desarrollo, que busca atraer empresarios de todo el
mundo, para que desde Iquique importen y exporten a toda Sudamérica, donde la administración
del sistema quedaba radicada en el Intendente de la Región y funcionarios locales, ellos tenían que
dar las facilidades para que las empresas operaran y vigilar que la Ley de Franquicias se cumpliera.
Luego de la privatización, se reemplaza la Junta de Administración y Vigilancia, por una sociedad
administradores de capitales mixtos. Hoy el 70% pertenece al Estado a través de CORFO y el 30% a
privados, principalmente fondos de inversión.
Lo más grave, es que esta sociedad administradora ha visto en Zona Franca un negocio
inmobiliario. Hoy, sus utilidades, cercana a los $ 10.000 millones de pesos anuales, se
producen por ingresos inmobiliarios. Está gestionada como una inmobiliaria que busca sacar el
máximo de utilidades cobrando arriendos altos por terrenos escasos. Con lo cual desaliente la
llegada de nuevos importadores; y los ya existentes, me lo vienen señalando enfáticamente, están
cansados de la explotación y mal trato del cual son víctimas y están buscando migrar a otras zonas
francas, en especial a la Zona Franca de Tacna.
Por lo tanto, la principal preocupación debe estar centrada en lograr que la administración de Zona
Franca retome su rumbo: ser la impulsora para que ZOFRI sea el mayor centro de comercio
internacional para Sudamérica.
Debemos empezar por designar un directorio 100% regional, que viva en Iquique, conozca y sufra el
día a día.
Y debemos abaratar los costos de operación para los usuarios y ampliar terrenos, hacia el sector del
cerro, que son de propiedad municipal. Y hacia el sector costero, recuperar los terrenos que están
ocupados por bodegas e industrias pesqueras, la mayoría ya no están en operación, construir estos
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terrenos en la Zona Franca costera y el nuevo plano regulador transforma la Playa El Colorado en
una nueva Playa Cavancha. Eso sí, ésta tendrá la particularidad que será de tres kilómetros y en ella
se podrán edificiar edificios, hoteles y un moderno Mall Zofri a pasos del Oceáno Pacífico. De ese
modo, rehabilitar Playa El Colorado dejándola apta para uso turístico.
Con más terrenos disponibles y con una administración que busca atraer nuevas y mantener las
empresas importadoras existentes, podemos seguir siendo competitivos. Mayor oferta, mayor
variedades de productos, mayores volúmenes son la fórmula para continuar vigentes.
MEDIDAS INMEDIATAS
Dado que el terremoto causó severas pérdidas en Zona Franca y de que va a costar reponer el nivel
de ventas, debido al temor que existe en las personas de que nuevos terremotos se avecinen,
proponemos mejorar las condiciones competitivas de ZOFRI:
1. BAJAR VALORES PARA EL ARRIENDO, CONCESIÓN DE GALPONES Y MODULOS.
Los usuarios estiman que volviendo a las tarifas vigentes a Enero de 2013 pueden sostener su
competitividad.
2. AUMENTAR A USD 3.000 DÓLARES EL EQUIPAJE VIAJERO (que el turista puede llevar de
Iquique sin pagar impuesto) y que hoy es de US$ 1.218 dólares por persona. Esto, permitirá que el
cliente pueda llevar el producto que estime conveniente. De ese modo, la competencia comercial de
Iquique crecerá y volverá a situarse como el polo económico del Norte Grande de Chile.
3. ELIMINAR EL IMPUESTO A ALCOHOLES (ILA) y DEL IMPUESTO ESPECIAL AL TABACO (ITA) EN
LOS MODULOS DE ZONA FRANCA. Hoy incluso las familias iquiqueñas deben ir a la Zona Franca de
Tacna para adquirir bebidas alcohólicas y tabaco, dado que en dicha Zona Franca no pagan ningún
tipo de impuestos. Esta medida, le daría un atractivo al mall de Zona Franca, que ayudaría a atraer
clientes. Es indiscutible, no puede ocurrir que nuestros empresarios turísticos y gastronómicos
tengan que ir a comprar productos al Perú; para tener abastecimiento de bebidas alcohólicas y
tabaco.
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4. ELIMINAR EL IVA A LOS SERVICIOS.
Ya se aprobó la eliminación del IVA para los combustibles lo que debe de ponerse en marcha
inmediatamente. Ahora, se debe implementar, lo que ya está incorporado en la Ley de Zona Franca,
pero no se ha respetado, que los servicios como luz, agua y otros, no paguen IVA. Por cuanto el
territorio de Zona Franca es una zona de extra territorialidad aduanera y tributaria.
Es indudable, como ciudad debemos atraer nuevos inversionistas e industrias pues no puede,
repito, seguir ocurriendo que ellos estén comprando en Tacna. Y peor aún, que muchos de
estos emprendimientos económicos hayan o estén emigrando al sur peruano. Del mismo
modo, que varias industrias se hayan trasladado a Antofagasta.
5. AUTORIZAR LA VENTA EN ZONA FRANCA DE MERCANCÍAS NACIONALES MEDIANTE
REEXPEDICIÓN Y EL PROCESAMIENTO DE MATERIAS PRIMAS CHILENAS , SIN IMPUESTO, COMO
SI FUERAN EXTRANJERAS
Las mercaderías nacionales (chilenas) que compran los extranjeros en Zona Franca se consideran
como exportaciones y deben someterse al trámite de éstas. Sí, se consideraran como las extranjeras,
se pueden vender como simple reexpedición. De igual modo, la industria acogida al régimen de
franquicias puede usar productos nacionales para la elaboración de sus manufacturas y productos.
Es indiscutible, no puede ocurrir que – a modo de ejemplo- una panadería en Zona Franca deba
comprar la harina en el extranjero. Es decir, en un corto plazo debe resolverse la posibilidad que
estas fábricas adquieran sus insumos en el país, Chile, y no en otro país extranjero.
De este modo, superando todas estas deficiencias podemos situar nuevamente a la Zona Franca de
Iquique como el polo económico y turístico del Oceáno Pacífico. Ello, reitero, porque las garantías
que ofrece hoy la Zona Franca de Tacna: son mucho mejores para los empresarios. De hecho, los
arriendos y costos son menores que en nuestra ciudad. Por lo mismo, es “urgente” que salvemos
nuestra Zona Franca y se mejoren las ventajas económicas que hoy ofrece el sur peruano.
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IV) MAQUINARIAS VITALES PARA INICIAR RECONSTRUCCIÓN
Al asumir este período en la Municipalidad de Iquique, constatamos que las funciones de
mantención de áreas verdes y extracción de basura domiciliaria, primordiales en la gestión alcaldicia
de cualquier ciudad de Chile, estaban en manos de privados, sin tener mayor capacidad de
influencia en ellas.
Este alcalde quiere revertir esa realidad en un 100 por ciento para lo cual, hace prácticamente un
año, presentamos varios proyectos de equipamiento de maquinarias al Consejo Regional, los que
hoy están en distintas etapas de avance, pero ninguno de ellos listo para ser licitado.
Por ello hoy solicitamos, invocando la situación de catástrofe que vivimos y que fue ratificada
mediante un decreto por la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, se aceleren a la más alta
velocidad los procesos administrativos con el fin de que las maquinarias, puedan ser adquiridas y
destinadas, ante la situación que nos aqueja, para el inicio de los trabajos de la reconstrucción.
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Las maquinarias solicitadas son las siguientes:
Proyecto maquinarias “OPERACIÓN RELLENO SANITARIO EL BORO”:
Maquinaria aprobada por el CORE hace un año; y sin asignación presupuestaria de parte del
gobierno regional. Con esta maquinaria podemos ayudar al gobierno central para apurar la
demolición de las casas y edificios en riesgo de derrumbre, retirar los escombros y comenzar la
reconstrucción programada por el gobierno y colaborar con el sistema de cooperativas en Playa
Lobito.
1 COMPACTADOR DE BASURA
1 CARGADOR FRONTAL
1 EXCAVADORA
1 MOTONIVELADORA
1 CAMION ALJIBE DE 30 M3
3 CAMIONES TOLVA 20M3
Proyecto adquisición “MAQUINARIA AREAS VERDES CIUDAD”. Aprobada.
1 CAMION ALJIBE 15 M3
2 MINI CARGADORES
1 RETROEXCAVADORA
1 CAMION GRUA
4 CAMIONES TOLVA 14 M3
Proyecto adquisición maquinaria “ERRADICACIÓN BASURALES CLANDESTINOS Y OTRAS
OBRAS EN LA CIUDAD”. (CANCHAS DEPORTIVAS, PLAZAS Y PARQUES AL LADO DEL MAR).
Aprobada.
10 CAMIONES TOLVA 14M3
1 CARGADOR FRONTAL
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1 EXCAVADORA
1 MOTONIVELADORA
1 RODILLO COMPACTADOR
1 BULLDOZER
También es urgente para comenzar la reconstrucción comprar dos grúas y una planta de asfalto.
Contando con estas máquinas, más la unidad con los ministerios de Vivienda, Bienes
Nacionales y Obras Públicas, la experiencia de nuestro personal en su manejo y el
conocimiento de la ciudad de nuestros profesionales del área social, la reconstrucción tomará
un veloz tranco de avance.
Además se propone que los trabajadores que han quedado cesante, como son los estibadores
del Puerto y los estibadores de Zofri sean contratados para iniciar el proceso de reconstrucción
MEDIDAS PARA MEJORAR LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LOS MUNICIPIOS
La Ley de plantas municipales fue aprobada en el Parlamento hace más de 10 años. Pero aún no se
dicta el reglamente que la hace funcionar. Por lo tanto, las plantas de funcionarios municipales se
encuentran congeladas desde el año 1990. Las ciudades hemos crecido, los habitantes han
aumentado y cada vez, a los municipios se le asignan más y nuevas funciones.
Sin embargo los municipios tenemos que enfrentar con la misma planta de funcionarios del año
1990.
Esto nos obliga a contratar empresas de servicios, que nos encarece los costos, porque se les debe
pagar el IVA y las utilidades.
Hoy más que nunca los municipios para ahorrar costos y poder ayudar al desarrollo de las ciudades
chilenas, necesitamos ampliar nuestra planta de trabajadores municipales, y no seguir obligados a
tener empresas contratistas, para hacer las labores, que un Alcalde por Ley, está obligado a hacer.
Hoy sería más fácil poder enfrentar estos dos terremotos mucho más eficiente y más rápido con
personal municipal.
Por último, señalar que estamos profundamente agradecidos de S.E., Señora Presidenta de la
República doña Michelle Bachelet, del Ministro del Interior y Seguridad Pública, don Rodrigo
Peñailillo, de otros secretarios de Estado y subsecretarios que han concurrido a nuestra región; del
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Intendente de Tarapacá y sus Seremis, que han estado constantemente preocupados y ocupados en
este desastre.
Así también agradecemos a nuestras Fuerzas Armadas, Carabineros y PDI, las que han estado
presentes en todo momento, junto a la enorme cantidad de organizaciones voluntarias y ONG’s
como SAR-Chile, Defensa Civil, Cruz Roja, Boys Scouts, Radio Club Cavancha, PDI, Bomberos, y tantas
otras. Así también, a los funcionarios municipales que han entregado todo de sí para llevar adelante
la tarea de apoyar a los damnificados. Junto con ello, saludar la solidaridad demostrada por
entidades públicas y privadas, y por aquellos particulares que, a través de nosotros, demostraron
toda su generosidad por aquellos que más sufren las consecuencias de estos terremotos.
Especialmente, en nombre de sus alcaldes y municipios, a las comunas de Tocopilla, Calama, La
Higuera y Buin.
Un agradecimiento muy especial, a los trabajadores municipales y sus familias, que llevan
semanas en un trabajo ininterrumpido. Yo siento especial orgullo por todos y cada uno de quiénes
han estado, junto a su Alcalde, codo a codo trabajando sin cesar.
Nosotros, desde la Ilustre Municipalidad de Iquique, reiteramos nuestro profundo apoyo,
voluntad inclaudicable y plena certeza de que sólo un trabajo mancomunado nos permitirá superar
de modo integral este desastre, del que esperamos salir fortalecidos. Vayan nuestros
agradecimientos a todos los habitantes de Iquique, quienes supieron responder con valentía y seguir
todas las recomendaciones de evacuación y seguridad, el cumplimiento de éstos, por parte de
nuestra ciudadanía, permitió que resistiéramos dos embates de la naturaleza sin pérdida de vidas
humanas y sólo con daños materiales, que si bien son importantes, ya estamos trabajando para
superarlos.
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En lo personal, he estado desde el momento mismo del terremoto, dirigiendo las tareas
desde el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), en instalaciones que teníamos preparados
hace meses. Oficinas, Clínicas Móviles, sistemas de radio comunicación, bodegas con ayuda,
camiones aljibe, agua, medicamentos, estaban dispuestos desde antes. Aquí hemos estado, junto a
todos ustedes, actuando de inmediato frente al desastre y formulando los planes de desarrollo post
terremoto, que nos ayude a salir lo más rápido posible de este terremoto con consecuencias
materiales, sociales y económicas.
Atentamente,
JORGE SORIA QUIROGA ALCALDE
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE IQUIQUE