investigación iguala

8/18/2019 Investigación Iguala

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Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Oficina Especial para el “Caso Iguala”

ESTADO DE LA INVESTIGACIÓ N DEL “CASO IGUALA” (Observaciones y propuestas formuladas a diversas autoridades)

Julio 23 de 2015


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CONTENIDO

I. CONSIDERACIONES EN TORNO A LA INVESTIGACIÓN ............... 3

II. DILIGENCIAS PRACTICADAS EN EL DESARROLLO DE LA

INVESTIGACIÓN DE VIOLACIONES A DERECHOS

HUMANOS ................................................................................................. 9

1. Entrevistas e Intervenciones Periciales ............................................................... 10

2. Revisión de Expedientes y de Intervenciones Periciales..................................... 12

3. Visitas .................................................................................................................. 14

4. Medidas Cautelares Solicitadas ........................................................................... 16

5. Requerimientos de Información .......................................................................... 17

III. INTERACCIÓN CON ENTIDADES, ORGANISMOS Y

ORGANIZACIONES PROTECTORAS DE DERECHOS

HUMANOS NACIONALES E INTERNACIONALES ....................... 20

Entidades Nacionales .............................................................................................. 20

Organismos y Representaciones Internacionales: ................................................... 21

Organizaciones Nacionales ..................................................................................... 23

Organizaciones Internacionales .............................................................................. 25

IV. OBSERVACIONES Y PROPUESTAS QUE FORMULA LA

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS A

DIVERSAS AUTORIDADES ................................................................. 25

A la Procuraduría General de la República ............................................................. 28

A la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas ................................................... 48

A la Fiscalía General del Estado de Guerrero ......................................................... 51

Al H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Iguala de la Independencia,

Guerrero .................................................................................................................. 53

V. IMPRESIONES FINALES .......................................................................... 54


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I. CONSIDERACIONES EN TORNO A LA INVESTIGACIÓN

La colusión de, al menos, autoridades políticas y policiales del Municipio

de Iguala y policiales de Cocula, Guerrero, con la delincuencia organizada

dedicada al tráfico ilícito de drogas y al secuestro, propició que los días 26 y

27 de septiembre de 2014, se desarrollara en esas demarcaciones una serie de

hechos que se tradujeron en la violación grave a Derechos Humanos que

tuvieron como resultado la privación de la vida de seis personas, la lesión

de otras 33 y la desaparición de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural

“Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa:

1. Abel García Hernández

2. Abelardo Vázquez Penitén

3. Adán Abraján de la Cruz

4.

Alexander Mora Venancio5. Antonio Santana Maestro

6. Benjamín Ascencio Bautista

7. Bernardo Flores Alcaraz

8.

Carlos Iván Ramírez Villarreal

9. Carlos Lorenzo Hernández Muñoz

10. César Manuel González Hernández

11. Christian Alfonso Rodríguez Telumbre

12.

Christian Tomás Colón Garnica

13. Cutberto Ortiz Ramos


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4

14.

Doriam González Parral

15. Emiliano Alen Gaspar de la Cruz

16.

Everardo Rodríguez Bello17.

Felipe Arnulfo Rosa

18. Giovanni Galindrez Guerrero

19. Israel Caballero Sánchez

20.

Israel Jacinto Lugardo

21.

Jesús Jovany Rodríguez Tlatempa

22.

Jonás Trujillo González23. Jorge Álvarez Nava

24.

Jorge Aníbal Cruz Mendoza

25.

Jorge Antonio Tizapa Legideño

26. Jorge Luis González Parral

27. José Ángel Campos Cantor

28. José Ángel Navarrete González

29.

José Eduardo Bartolo Tlatempa

30. José Luis Luna Torres

31. Jhosivani Guerrero de la Cruz

32.

Julio César López Patolzin

33.

Leonel Castro Abarca

34. Luis Ángel Abarca Carrillo

35.

Luis Ángel Francisco Arzola36.

Magdaleno Rubén Lauro Villegas

37.

Marcial Pablo Baranda

38. Marco Antonio Gómez Molina


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39. Martín Getsemany Sánchez García

40. Mauricio Ortega Valerio

41.

Miguel Ángel Hernández Martínez42. Miguel Ángel Mendoza Zacarías

43. Saúl Bruno García

La CNDH se comprometió con las víctimas y con los familiares de los

normalistas a contribuir en la búsqueda de la verdad, a lograr que los derechos

de las víctimas sean reparados, a que los responsables sean sancionados y a

exigir que se garantice la no repetición de hechos de esa naturaleza.

Como consecuencia de estos acontecimientos, desde el mismo 27 de

septiembre de 2014, este Organismo Nacional inició de oficio un

expediente de queja con objeto de investigar presuntas violaciones a

derechos fundamentales que se habrían cometido. Asimismo, ejerció su

facultad de atracción respecto a los expedientes iniciados por la entoncesComisión de Defensa de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero, hoy

Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Guerrero.

Desde el día 5 de octubre de 2014, la CNDH continúa el trámite de la queja

como una investigación de Violaciones Graves

de Derechos Humanos bajo el número de expediente

CNDH/1/2014/6432/Q/VG.


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Esta Comisión ha reconocido la magnitud de los hechos violatorios a los

Derechos Humanos en el “Caso Iguala”. Se trata de actos que entrañan una

profunda agresión a la dignidad humana. En el mismo sentido, esteOrganismo Nacional ha señalado las implicaciones sociales del problema.

Para atender el asunto en específico, en diciembre de 2014, la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos creó la “Oficina Especial para el Caso

Iguala”.

La Oficina Especial recibió la instrucción de mantener comunicación directa

con los familiares de los estudiantes desaparecidos, sus representantes, así

como con las organizaciones que los acompañan; determinar conductas u

omisiones violatorias de derechos humanos; impulsar la integración del

expediente de queja; analizar las constancias que obren en las averiguaciones

previas y cerciorarse de que las autoridades agoten todas las líneas de

investigación que, conforme a derecho, procedan en términos del Derecho

Humano de Acceso a la Justicia.

Se estableció que las investigaciones estarían orientadas a la revisión,

evaluación y determinación de las acciones u omisiones en las que

pudieron haber incurrido, autoridades municipales, estatales y

federales, antes, durante y después de los hechos del 26 y 27 deseptiembre de 2014, a efecto de asegurar los derechos a la verdad y a la

justicia que asisten a las víctimas, de dar respuesta al interés legítimo de la

sociedad por conocer lo que pasó, de procurar la reparación integral del daño


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a las víctimas y de propiciar que se garantice la no repetición de estos hechos

en lo sucesivo.

Consecuentemente, en la estrategia dispuesta para atender el caso está

considerada la investigación de los antecedentes que contribuyeron a crear

las condiciones que provocaron lo sucedido en Iguala, la investigación de los

propios hechos del 26 y 27 de septiembre, así como la revisión de las acciones

u omisiones posteriores de las autoridades que pudieran ser violatorias de

Derechos Humanos.

Para este Organismo Nacional es importante puntualizar que la investigación

que realiza está orientada a la determinación de violación a Derechos

Humanos. La CNDH no investiga delitos, ni efectúa indagaciones paralelas

a las de la Procuraduría General de la República, ni las sustituye.

El día de hoy la CNDH da a conocer el presente “Estado de la Investigación”,

de manera anticipada a sus Recomendaciones Formales, por las siguientes

razones:

a) Para obsequiar públicamente la solicitud de los familiares de los

estudiantes desaparecidos, de las víctimas y ofendidos y de sus

representantes, de que se les mantenga al tanto de la evolución de esta

investigación y, al mismo tiempo, compartirles a ellos, a los grupos

defensores de Derechos Humanos que los acompañan, a las


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organizaciones de la sociedad y a la sociedad en general, de los

resultados parciales alcanzados hasta este momento.

Una copia íntegra de este documento fue compartida el día de ayer con

los familiares de las víctimas y ofendidos con quienes se sostuvo una

reunión informativa en días pasados.

b)

Para que las autoridades e instancias a las que se alude puedan realizar

las acciones que se proponen de manera oportuna y antes de que sevuelvan de muy difícil o imposible materialización, cuestión que haría

mucho más complejo el esclarecimiento de los hechos y de sus

circunstancias.

c) Para que su contenido pueda ser tomado en cuenta desde ahora a fin de

preservar y garantizar los Derechos Humanos de las víctimas que

pudieran ser vulnerados de manera irreparable por acciones u

omisiones de las autoridades.

Relacionado con el Estado de la Investigación se informa sobre las

diligencias que se han practicado en los últimos siete meses por el equipo

multidisciplinario a cargo del asunto.

La CNDH, a través de la Oficina Especial para la atención del “Caso Iguala”,

desarrolla “focalizaciones de investigación” pertinentes y consecuentes a la


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determinación de violaciones a Derechos Humanos en el ámbito de su

competencia.

Para la CNDH las pruebas irrefutables son elementos indispensables a la

provisión de certeza a las víctimas y a la ciudadanía. Al propio tiempo, son

cimientos sobre los que se fincan las responsabilidades para evitar que hechos

como los acontecidos en Iguala queden impunes. Con esa orientación la

CNDH práctica sus diligencias y desarrolla sus investigaciones.

Ante todo, la Comisión Nacional se plantea como fin último: decir la verdad

en sus conclusiones con base en las pruebas que emanen del expediente, sin

cortapisa alguna y con independencia de otras opiniones; lograr que en el

caso se haga una justicia total; que las víctimas sean debidamente resarcidas

y que sus conclusiones y recomendaciones sean un referente nacional para

que hechos de esta naturaleza no se repitan nunca más en nuestro país.

II. DILIGENCIAS PRACTICADAS EN EL DESARROLLO DE LA

INVESTIGACIÓN DE VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS

La CNDH ha realizado investigaciones documentales y de campo, así comovisitas y entrevistas; ha formulado solicitudes de medidas cautelares y

requerimientos de información; y ha efectuado actividades de interacción con

distintas entidades, organismos y organizaciones de la sociedad.


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Hasta la fecha, la práctica de estas diligencias constan en un expediente de

209 tomos, integrado por 120, 578 fojas.

En el expediente se encuentran documentadas y agregadas:

1. Entrevistas e Intervenciones Periciales

En el transcurso de la investigación se han realizado 548 entrevistas que sedesglosan de la siguiente manera:

63 a víctimas.

176 a familiares de víctimas.

130 a autoridades Municipales, Estatales y Federales.

68 a inculpados: 47 pertenecían a la Policía Municipal de Iguala, 14 a

la de Cocula y 7 integrantes del grupo delictivo denominado

“Guerreros Unidos”.

111 a las siguientes personas: integrantes del entorno de la comunidad

normalista de Ayotzinapa; miembros del equipo de futbol “Avispones”

de Chilpancingo y sus familiares; y demás personas en tránsito

víctimas sobrevivientes de los hechos en que fueron agredidos los

futbolistas.


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Este acervo se complementa con 85 formatos de encuesta sobre seguridad

aplicados a la población del Municipio de Iguala por parte de los Visitadores

Adjuntos de esta Comisión Nacional.

Se han realizado un total de 194 intervenciones periciales referentes a:

44 certificaciones médicas.

30 dictaminaciones en mecánicas de lesiones.

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha hecho seguimiento al

estado de salud de las 33 personas que resultaron lesionadas en los

acontecimientos de Iguala y hoy puede informarse que 30 fueron dadas de

alta por mejoría clínica, 2 reciben tratamiento de rehabilitación y una, por

encontrarse en “Estado Neurovegetativo Persistente” secundario a impacto

de proyectil disparado por arma de fuego, recibe atención especializada en el

Instituto Nacional de Neurología y Neurocirugía “Manuel Velasco Suárez”,

sobre la que el pasado sábado 11 de julio se hicieron peticiones concretas a

la Subsecretaría de Derechos Humanos a instancia de uno de sus familiares.

120 atenciones psicológicas a víctimas y familiares.

77 intervenciones psicológicas en crisis.

43 acompañamientos a víctimas y familiares.


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Relacionado con la atención victimológica se informa que, al día siguiente

de ocurridos los hechos de Iguala, personal de Atención a Víctimas de la

Comisión Nacional estableció contacto con los demás estudiantes quefueron agredidos y con familiares de los desaparecidos para brindarles,

en lo inmediato, el apoyo psicológico y victimológico indispensable en la

situación prevaleciente. Por decisión de los familiares, posteriormente, el

acompañamiento fue asumido por la Organización Internacional “Médicos

sin Fronteras”, instancia con la que se ha mantenido comunicación. Sería

pertinente que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, con los apoyosdisponibles, pudiera coordinar y retomar de manera armónica, sistemática e

integral, el apoyo psicológico a las víctimas, sensibilizando a los padres y

familiares de los desaparecidos y a sus representantes de su importancia,

considerando que se trata de un proceso que requiere ser instaurado de

manera paulatina para salvaguardar el estado emocional de las víctimas y sus

familiares y, de esta manera, evitar su revictimización.

2. Revisión de Expedientes y de Intervenciones Periciales

Revisión de Expedientes

Se ha revisado un total de 366 tomos, correspondientes a 13 expedientes:


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De la Procuraduría General de la República:

116 tomos de la Averiguación Previa PGR /SEIDO/UEIDMS/01/2015.

1 tomo de la Averiguación Previa PGR /GRO/IGU/MI/064/2010.

1 tomo de la Averiguación Previa PGR /SEIDO/UEIDMS/020/2015.



De Juzgados Federales:

Juzgado Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en

el Estado de Tamaulipas:

16 tomos de la causa 100/2014. 80 tomos y 2 anexos de la causa 123/2014-II.

Juzgado Tercero de Distrito de Procesos Penales Federales en el

Estado de Tamaulipas:

22 tomos de la causa 22/2014.

91 tomos, 13 anexos y 4 cuadernillos de la causa 01/2015.


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Juzgados Locales:

Juzgado Segundo de Primera Instancia en Materia Penal del

Distrito Judicial de Hidalgo en el Estado de Guerrero:

6 tomos de la causa 212/2014-II.

2 tomos de la causa 214/2014.

6 tomos de la causa 216/2014. 4 tomos de la causa 217/2014.

Revisión de Intervenciones Periciales

Se ha efectuado la revisión de 1158 intervenciones periciales:

1043 dictaminadas por personal de la Procuraduría General de la

República.

115 realizadas por la Fiscalía General del Estado de Guerrero.

3. Visitas

Se han efectuado un total de 352 visitas a los siguientes lugares:

8 al lugar de los hechos.


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17 a la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa.

47 a hospitales.

35 al Servicio Médico Forense de Iguala (Secretaría de

Salud del Estado de Guerrero).

14 a lugares donde se localizaron fosas clandestinas.

27 a domicilios particulares.

25 a la Fiscalía General del Estado de Guerrero.

104 a la Procuraduría General de la República.

21 a Instituciones de Gobierno Municipales, Estatales y Federales.

29 a Municipios del Estado de Guerrero.

14 a Iguala de la Independencia.

11 a Cocula.

Una a Cuetzala del Progreso.

Una a Tixtla.

Una a Acapulco de Juárez. Una a Buenavista de Cuéllar.

5 al Estado de Morelos.

Una a las instalaciones de la Red Guerrerense de Organismos Civiles

de Derechos Humanos, ubicada en Chilpancingo, Guerrero.

3 al CEFERESO Número 4 de Tepic, Nayarit.

3 al CEFERESO Número 1 del Altiplano, Estado de México.

Una al CEFERESO Número 2 de Puente Grande, Jalisco.

2 al CEFERESO Número 5 de Villa Aldama, Veracruz.

Una al CERESO de Iguala, Guerrero.


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Una al Juzgado Primero en Materia de Procesos Penales Federales, en

Tamaulipas.

Una al Juzgado Tercero en Materia de Procesos Penales Federales, en

Tamaulipas.

2 al Juzgado Segundo de Primera Instancia en Materia Penal del

Distrito Judicial de Hidalgo en el Estado de Guerrero.

Una al Congreso del Estado de Guerrero.

2 a la Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal de Seguridad Pública

del Estado de Guerrero. 2 a la Coordinación Técnica del Sistema Estatal del Registro Civil del

Estado de Guerrero.

4. Medidas Cautelares Solicitadas

En el desarrollo de la investigación, esta Institución Defensora de Derechos

Humanos formuló ocho solicitudes de medidas cautelares a las instancias

siguientes:

3 al Gobierno del Estado de Guerrero.

Una a la Procuraduría General de la República. Una a la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de

la Secretaría de Gobernación.

Una al Comisionado Nacional de la Policía Federal.


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Una al Secretario de Seguridad Pública del Distrito Federal.

Una al Ayuntamiento de Iguala de la Independencia.

Las medidas cautelares fueron aceptadas por dichas autoridades.

5. Requerimientos de Información

Con el fin de allegarse elementos y evidencias en la integración del

expediente de queja, hasta este momento se han realizado 504

requerimientos de información, en 80 oficios, a autoridades de los tres

poderes de los tres niveles de gobierno y a particulares, conforme a lo

siguiente:

Entidades Federales

24 a la Secretaría de la Defensa Nacional en 3 oficios.

6 a la Secretaría de Marina en 2 oficios.

74 a la Procuraduría General de la República en 11 oficios.

8 a la Comisión Nacional de Seguridad en 2 oficios.

6 al Instituto Mexicano del Seguro Social en 1 oficio.

10 al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado en 3 oficios.


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12 a la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, LXII

Legislatura en 1 oficio.

4 al Juzgado Primero de Distrito de Procesos Penales Federales en el

Estado de Tamaulipas en 2 oficios.

5 al Juzgado Tercero de Distrito de Procesos Penales Federales en elEstado de Tamaulipas en 2 oficios.

Entidades Locales

6 a la Secretaría Ejecutiva del Consejo Estatal de Seguridad Pública

del Estado de Guerrero en 2 oficios.

1 a la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil del Estado de

Guerrero en 1 oficio.

1 a la Secretaría de Salud del Estado de Guerrero en 3 oficios.

7 a la Coordinación Técnica del Sistema Estatal del Registro Civil del

Estado de Guerrero en 4 oficios.

1 al Hospital General de Iguala de la Secretaría de Salud “Dr. Jorge

Soberón Acevedo” en 1 oficio.

3 al Servicio Médico Forense, SEMEFO, de la Secretaría de Salud en

Iguala en 2 oficios.

15 al Congreso del Estado de Guerrero en 3 oficios.

4 al Juzgado Primero de Primera Instancia en Materia Penal delDistrito Judicial de Tabares, en el Estado de Guerrero en 1 oficio.

10 al Juzgado Segundo de Primera Instancia en Materia Penal del

Distrito Judicial de Hidalgo en el Estado de Guerrero en 2 oficios.


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Órgano Público Autónomo (Local)

112 a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guerrero, hoy

Fiscalía General del Estado de Guerrero en 8 oficios.

Organismo Autónomo (Local)

1 a la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos del Estado de

Guerrero, hoy Comisión de los Derechos Humanos del Estado de

Guerrero en 2 oficios.

Entidades Municipales

130 al Ayuntamiento de Iguala, Guerrero en 11 oficios.

33 al Ayuntamiento de Cocula, Guerrero en 3 oficios.

8 a la Secretaría de Seguridad Pública del Municipio de Iguala en 1

oficio.

Particulares

8 al Hospital “Centro Médico Integral Santa Fe” en 2 oficios.


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7 al Hospital “Reforma Iguala” en 3 oficios.

6 a la Cruz Roja de Iguala en 2 oficios.

1 al Hospital “Cristina” de Iguala, Guerrero en 1 oficio.

1 al Representante Legal de Autotransportes “Estrella Roja del Sur” en

1 oficio.

III. INTERACCIÓN CON ENTIDADES, ORGANISMOS Y

ORGANIZACIONES PROTECTORAS DE DERECHOS

HUMANOS NACIONALES E INTERNACIONALES

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos ha mantenido interacción

con distintas entidades, organismos y organizaciones nacionales e

internacionales con fines de diálogo e intercambio de puntos de vista sobre

la atención y seguimiento al “Caso Iguala”.

De esta forma, se han celebrado reuniones de trabajo:

Entidades Nacionales

2 con la “Comisión Especial para el Seguimiento a las

investigaciones relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala,

Guerrero, a Alumnos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa


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‘Raúl Isidro Burgos‘, de la H. Cámara de Diputados, LXII

Legislatura”, con objeto de dar seguimiento a las investigaciones del

caso.

Una con la Procuraduría General de la República en la que, entre

otros asuntos, se abordó lo concerniente al “Caso Iguala” con respecto

a mantener abiertos los canales de interlocución para que la PGR

atienda con diligencia las peticiones de la Oficina Especial.

Una con la Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaríade Gobernación para abordar, entre otros asuntos, el relacionado con

el “Caso Iguala” y la atención a solicitudes formuladas por la Oficina

Especial.

Organismos y Representaciones Internacionales:

No escapa a la atención de la CNDH el que la gravedad de los hechos

ocurridos en Iguala provocó que organismos internacionales solicitaran de

inmediato participar en las investigaciones. La CNDH reitera el profundo

respeto que tiene por los organismos y organizaciones con las que ha venido

compartiendo impresiones sobre el caso a lo largo de estos meses en la

medida que lo permiten las leyes que reglamentan su funcionamiento. Es

importante ratificar que este documento y las recomendaciones finales que,

en su caso, se lleguen a emitir, son totalmente independientes a las de

cualquier otro organismo nacional o internacional y son, por tanto, de su

exclusiva incumbencia y responsabilidad.


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5 con el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes

designado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos,

CIDH, fundamentalmente enfocadas a intercambiar puntos de vistasobre el estado que guarda la investigación, formas de intervención y

respecto de las quejas por presuntos hechos violatorios a Derechos

Humanos, relativas a detenciones arbitrarias, trato cruel, inhumano o

degradante en la detención y tortura presentadas ante este Organismo

Nacional por diversos inculpados en el caso. La colaboración e

intercambio de información con el grupo de expertos se da con granapertura y disposición. Acceden plenamente a datos específicos del

caso y realizan consultas al expediente de la CNDH.

En relación con su mandato, el Grupo Interdisciplinario de Expertos

Independientes designado por la CIDH ha formulado una serie de

planteamientos al Gobierno Federal, esta Comisión Nacional pide

respetuosamente a las instancias gubernamentales den respuesta puntual a ellos.

Una con el Representante Especial para los Derechos Humanos de

la Unión Europea, señor Stavros Lambrinidis, durante su visita de

trabajo a México. Entre otros, se abordó el asunto de los estudiantes

desaparecidos de la Escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de

Ayotzinapa, en el marco de la quinta edición del Diálogo Bilateral deAlto Nivel en Materia de Derechos Humanos entre México y la Unión

Europea.


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Una con la representación del Senado de la República de Chile ,

Vicepresidente, Senador Alejandro Navarro Brain.

Una con la representación de la Oficina del Alto Comisionado de

las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México.

Intervención del Presidente de la CNDH ante el Comité Contra la

Desaparación Forzada de la Organización de Naciones Unidas, en

Ginebra, Suiza, durante su Octavo Periodo de Sesiones, espacio en el

que se abordó el asunto de la Desaparición Forzada de los 43estudiantes normalistas.

Organizaciones Nacionales

2 con los padres y familiares de los normalistas desaparecidos y

sus representantes, una realizada en la Escuela Normal Rural “Raúl

Isidro Burgos” de Ayotzinapa, la otra en las Instalaciones del “Centro

de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez”. La primera de

ellas estuvo orientada al acercamiento primario con los familiares de

los estudiantes desaparecidos y sus representantes, mientras la segunda

se realizó para comentar e intercambiar puntos de vista sobre el estado

que guardaba la investigación en ese momento.

Con independencia de las reuniones arriba descritas, se mantiene

comunicación con los representantes de los familiares de los

desaparecidos.


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La CNDH ha brindado acompañamiento a los familiares de los

desaparecidos y a las organizaciones y actores que los asisten en las

acciones de búsqueda de los normalistas ausentes.

En su calidad de organización que representa a los padres de familia

de los estudiantes desaparecidos, se mantiene también contacto con la

organización “Servicios y Asesoría para la Paz”, SERAPAZ.

3 con integrantes de la organización “Centro de Derechos

Humanos Miguel Agustín Pro Juárez”, con el propósito de

intercambiar puntos de vista sobre la investigación del caso. Se han

abierto cauces de apoyo a esa organización a efecto de que sus

abogados consulten el expediente integrado en la CNDH . Se han

concretado 63 consultas comprendidas del 10 de abril al 22 de julio de

2015.

Una con el grupo de padres de familia de los integrantes del equipode futbol los “Avispones” de Chilpancingo. Se brindó

acompañamiento a la madre del integrante del equipo que fue privado

de la vida. Visitadores Adjuntos de la Oficina Especial mantienen

contacto con la representación del grupo de padres.

Se han sostenido reuniones de trabajo con otras organizaciones

defensoras de derechos humanos.


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Organizaciones Internacionales

Una con representantes de la Organización International “Crisis

Group”.

IV. OBSERVACIONES Y PROPUESTAS QUE FORMULA LA

COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS A

DIVERSAS AUTORIDADES

Con base en las diligencias practicadas en el desarrollo de la investigación de

acuerdo a la “Estrategia para la Atención del Caso Iguala”, en la revisión y

análisis exhaustivo del contenido del expediente de la Procuraduría General

de la República efectuado hasta el 22 de julio de 2015, y con base en el

estudio de las actuaciones que corresponden a los procesos penales iniciadosen el fuero común y en el fuero federal, se puede apreciar que no se ha

desahogado un conjunto de diligencias que se estiman indispensables en la

investigación ministerial. De igual forma, de las constancias agregadas al

expediente de este Organismo Nacional Autónomo se advierte la existencia

de circunstancias que han dificultado la adecuada atención médica,

psicológica y de acompañamiento a las víctimas. Asimismo, de su análisis sedesprende una serie de omisiones de la Autoridad Municipal que han

impedido el restablecimiento de las condiciones óptimas de seguridad en

Iguala.


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El acceso de las víctimas a la justicia implica la celeridad en la determinación

de responsabilidad de quienes violentaron sus derechos, situación que en gran

medida depende del oportuno y diligente desahogo de actuaciones tendentesa la demostración de la culpabilidad de quienes transgredieron la Ley en

perjuicio de las personas que fueron privadas de la vida, desaparecidas y

lesionadas en este caso.

Por ministerio de Ley, la autoridad encargada de procurar justicia debe

desahogar las diligencias de investigación necesarias para acreditar el delitoy la probable responsabilidad de los inculpados, preservar los indicios del

delito a fin de asegurar que sus líneas de investigación puedan agotarse,

propiciar los análisis e intervenciones periciales pertinentes y dictar las

medidas de auxilio y protección a las víctimas, señaladamente en casos, como

éste, de desaparición forzada de personas.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que en las

investigaciones sobre desaparición forzada de personas las directrices que

rigen la investigación se deben de implementar sin dilación para hacer

efectiva la búsqueda de la persona desaparecida, como una medida tendente

a proteger la vida y la libertad personal. Además, se ha considerado que se

debe establecer un trabajo coordinado entre los diferentes cuerpos de

seguridad para dar con el paradero de la persona, eliminar cualquier obstáculoque le reste efectividad a la búsqueda o que haga imposible su inicio, así

como asignar los recursos humanos, económicos, logísticos, científicos o de

cualquier índole que sean necesarios para el éxito de la búsqueda y priorizar


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las acciones en áreas donde razonablemente sea más probable encontrar a la

persona desaparecida sin descartar arbitrariamente otras posibilidades.

En ese sentido, la insuficiente actuación de la autoridad ministerial

responsable de una investigación, conlleva a que se violen los derechos

humanos de las víctimas, afectando el derecho que tienen de conocer la

verdad de los hechos, acceder a la justicia, a que se repare íntegramente el

daño causado y que se garantice la no repetición del acto.

En atención a ello, con independencia de que en el pronunciamiento final

sobre el caso se dé cuenta del conjunto de resultados obtenidos y a fin de

preservar y garantizar Derechos Humanos de las víctimas que pudieran ser

vulnerados de manera irreparable, esta Comisión Nacional, de acuerdo con

la información a la que ha podido acceder, considera oportuno sugerir a la

Procuraduría General de la República, a la Comisión Ejecutiva de Atención

a Víctimas, a la Fiscalía General del Estado de Guerrero y al H.

Ayuntamiento Municipal Constitucional de Iguala de la Independencia,

Guerrero, la implementación de las siguientes OBSERVACIONES y

PROPUESTAS:


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A la Procuraduría General de la República

1. Integrar las fichas de identificación para comparación y

establecimiento de los perfiles de identidad de los estudiantes

desaparecidos a partir de las evidencias existentes y de los testimonios de

su entorno familiar y social. Se considera que las acciones de búsqueda

de los estudiantes desaparecidos que se pudiera llevar a cabo sin contar

con sus fichas de identificación, disminuyen sensiblemente las

posibilidades de éxito. La ficha de identificación es una herramienta

básica en los procedimientos de búsqueda, pues, además de incluir los

datos generales de la persona a localizar, comprende datos específicos

como el tipo de sangre, el uso de algún aparato terapéutico, la referencia

de intervenciones quirúrgicas, la ficha odontológica, señas particulares,

tatuajes, cicatrices, la huella digital, entre otros.

2.

Continuar con las acciones de búsqueda que pudieran dar con el

paradero de los estudiantes desaparecidos. Además, a efecto de

procurar certidumbre a los familiares de las víctimas, agotar todas las

líneas de investigación sobre las versiones de la posible ubicación de

los estudiantes: a) la que afirma que algunos estudiantes se encuentran

en municipios de la Sierra del Estado de Guerrero, b) la que afirma que

en Apango “ya apareció uno con vida” y c) otra que afirma que “están

autosecuestrados”. Para mayor certeza en las tareas de búsqueda, se

aplique en todos los casos “El Protocolo para el Tratamiento e


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Identificación Forense” publicado en el Diario Oficial de la Federación

el 3 de marzo de 2015, que derivó del “Protocolo de Minnesota” adoptado

por la Organización de las Naciones Unidas. Sugerencia que se haceextensiva a la Fiscalía General del Estado de Guerrero, quien en el

desarrollo de investigaciones de su competencia pudiera recabar indicios

importantes para la investigación del “Caso Iguala”. La naturaleza de la

averiguación exige que toda información que pudiera conducir a la

localización de los normalistas desaparecidos se investigue

exhaustivamente sin descartar ninguna hipótesis sobre el lugar en el quese les pudiera localizar. Respecto a la aplicación del Protocolo, es de vital

importancia que en la búsqueda e identificación de personas

desaparecidas, los indicios se manejen bajo el rigor de los procedimientos

establecidos para evitar que se contaminen, alteren o destruyan y pierdan

su valor probatorio para la investigación y para el fincamiento de

responsabilidad a los inculpados.

3. Obtener la georreferenciación y los datos generales siguientes:

a) De las líneas de los teléfonos celulares de 2 estudiantes desaparecidos

de los que, presuntamente, cada uno habría enviado un mensaje de

texto a personas cercanas los días 26 y 27 de septiembre de 2014, de

acuerdo a lo manifestado por familiares, en el primer caso, en

entrevista realizada por Visitadores Adjuntos de esta Comisión y, en el

segundo, en declaración ante el Ministerio Público.


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b)

De la línea del teléfono celular de un estudiante desaparecido del que,

supuestamente, se habría enviado un mensaje a un familiar el 27 de

septiembre de 2014, referencia hecha ante Visitadores Adjuntos de estaComisión Nacional.

c) De la línea telefónica móvil de un estudiante desaparecido del que,

aparentemente, se habría hecho una llamada telefónica a una persona

cercana el 26 de septiembre de 2014, referencia hecha ante Visitadores

Adjuntos de esta Comisión Nacional.

Se estima que la información de las comunicaciones telefónicas que

por voz y datos pudieron haber sostenido los alumnos desaparecidos,

realizadas precisamente el 26 y 27 de septiembre de 2014, son

fundamentales para la investigación de la “Ruta de Desaparición”. La

determinación del área en la que se sostuvieron las comunicaciones así

como la fijación y corroboración de las fechas y horas en que fueron

efectuadas, permitiría a los investigadores orientar las acciones de

búsqueda de los estudiantes.

4.

Investigar ¿Por qué motivo los alumnos de la Normal fueron llevados a

la ciudad de Iguala el 26 de septiembre de 2014?, ¿quién los llevó? y ¿por

qué precisamente a los alumnos de primer grado? Cuestionamientos quefueron manifiestos de manera legítima y enérgica por algunos de los

padres de los estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, en

reunión sostenida con la CNDH el pasado 18 de febrero de 2015. Un


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aspecto esencial que debe agotar y aclarar la investigación, son las

razones que llevaron a los alumnos hasta Iguala. Consecuentemente, sería

muy importante conocer cómo se conformó el grupo, quiénes losorganizaron, por qué era marcadamente mayor el número de alumnos de

primer grado, tuvieron injerencia o no en todo esto las autoridades

escolares de la Normal Rural “Raúl Isidro Burgos”. Todas estas preguntas

formuladas por algunos de los familiares de los desaparecidos deben

tener respuesta en la investigación practicada por la Procuraduría General

de la República.

Sobre la temática destacada en este punto se han generado varias

versiones que, desde luego, deben ser igualmente investigadas por la

autoridad ministerial.

5. Cumplir con los mandamientos judiciales de detención pendientes de

ejecutar. Adicionalmente, profundizar en sus investigaciones para

establecer la identidad de otros involucrados y, de ser procedente

consignarlos. Estas propuestas tienen que ver, en lo específico, por un

lado, con los segmentos de incineración de cuerpos y disipación de restos,

propios de la “Ruta de Desaparición” de los estudiantes de acuerdo a lo

sostenido por la Procuraduría General de la República, y, por otro, con

los hechos -hasta ahora no investigados suficientemente- aludidos por la

representación legal de los familiares de los estudiantes desaparecidos,

ocurridos en “Pueblo Viejo” y “Cerro la Parota”.


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Del análisis de las constancias del expediente que tienen que ver con la

“Ruta de Desaparición” de los estudiantes, particularmente de las

relacionadas con el segmento de la incineración, se advierte: la participación activa de 3 indiciados que cuentan con órdenes de

aprehensión pendientes de cumplimentar; la intervención en los hechos

de 2 probables responsables cuya situación jurídica debiera, en su caso,

determinarse conforme a las pruebas existentes; y, la coparticipación de

11 inculpados, únicamente mencionados por su apodo, que aún no han

sido investigados ni determinada su identidad.

Por otra parte, en relación con lo manifestado por la representación legal

de los padres de los desaparecidos respecto a la posibilidad de que se

hubiera actuado en contra de los estudiantes en “Pueblo Viejo” y “Cerro

la Parota”, en el expediente existen referencias de un individuo

perfectamente identificado quien podría aportar información relativa a la

vinculación o no de los hechos de la desaparición de los estudiantes con

los hechos perpetrados en “Pueblo Viejo” y “Cerro la Parota”. Sobre esta

persona la autoridad ministerial tendría que analizar los elementos

constantes en la investigación y resolver lo conducente. Del mismo

modo, obran en actuaciones ministeriales datos e información sobre la

participación en los hechos de “Pueblo Viejo” y “Cerro la Parota”, de 2

sujetos más, referidos por sobrenombre y que no han sido investigados.En todo caso, la autoridad debiera indagar sobre su identidad y resolver,

respecto de ellos, lo que en derecho proceda. Existe la posibilidad de que

estas personas también pudieran informar sobre la posible vinculación o


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no de los hechos de la desaparición de los estudiantes con los perpetrados

en los parajes referidos.

Esta Comisión Nacional reitera que el agotamiento de las investigaciones

tendentes a establecer la identidad y corroborar la participación de otros

probables responsables en los hechos de Iguala, es fundamental para no

permitir la impunidad.

6.

Coordinar las acciones necesarias tendentes a la ejecución de lasórdenes de aprehensión que la autoridad judicial libró en contra de

diversas personas que participaron en los hechos de Iguala y, en ese

sentido, solicitar la colaboración de instancias internacionales con

objeto de evitar que inculpados del caso evadan la acción de la justicia

buscando ocultarse en otros países.

7. Establecer la identidad de los ocupantes de inmuebles aledaños al

lugar de los hechos (Calle Juan N. Álvarez y Periférico Norte de la

ciudad de Iguala). Los testimonios de estas personas se consideran de

especial valía para la investigación del caso, pues en el expediente se

aprecian declaraciones de estudiantes en el sentido de que el 26 de

septiembre de 2014, con motivo de la agresión de que fueron objeto, se

resguardaron en domicilios cercanos. Las declaraciones de estas personas

pudieran aportar datos sobre la identidad de los estudiantes resguardados

que, a la postre, pudieran haber sido desaparecidos.


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8. Recabar declaraciones y ampliaciones de declaración de algunos

elementos de las Policías, Estatal, Ministerial del Estado de Guerrero

y Federal y de elementos militares, destacamentados en las ciudadesde Iguala y Cocula, a efecto de que rindan testimonio relacionado con

las acciones que pudieron haber desarrollado en sus respectivas

dependencias en la sucesión de los hechos investigados.

Se estima necesario que como parte de la investigación se cuente con la

declaración de los elementos de la Policía Estatal y Ministerial del Estadodestacamentados en Iguala y Cocula, para establecer cuáles fueron los

actos de servicio que realizaron los días 26 y 27 de septiembre de 2014.

De igual manera, se considera pertinente la ampliación de las

declaraciones de los oficiales de la Policía Federal para que profundicen

en la narrativa de las acciones que realizaron luego de arribar al lugar en

el que fueron agredidos los integrantes del equipo de futbol “Avispones”

de Chilpancingo, considerando que, precisamente, fueron ellos los

primeros en llegar al sitio y en tomar contacto con las víctimas.

En seguimiento a la dinámica de comparecencias de personal militar en

este asunto, se estima que, respecto de 4 elementos cuya actividad estaba

enfocada a la recepción de información sobre el acontecer cotidiano en lavía pública relacionado con la seguridad, sería conveniente su

comparecencia porque, a través de sus testimonios, podría precisarse el

contenido de los reportes generados en la sucesión de los hechos que se


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investigan. En similar sentido, se considera que las comparecencias de

los 3 militares que con posterioridad acudieron a los lugares de las

agresiones, pudieran aportar mayor información relacionada con larecolección de evidencias de los hechos. Adicionalmente, se sugiere la

comparecencia de 2 elementos militares, uno que rendiría testimonio

relacionado con actos del entorno prevaleciente la tarde-noche en que

sucedieron los hechos y, otro, que podría rendir declaración sobre las

circunstancias tangenciales en que acontecieron pero que pudieran tener

relevancia para la investigación.

9.

Solicitar a la Secretaría de la Defensa Nacional información sobre

quiénes de los 43 desaparecidos en los hechos de Iguala pertenecen o han

pertenecido al Ejército. Los datos que se proporcionen podrían ser útiles

en la integración de las fichas de identificación de los estudiantes,

fundamentales en cualquier acción de búsqueda.

10. Obtener las declaraciones de los buzos de la Secretaría de Marina que,

de acuerdo a las actuaciones, participaron en la búsqueda de evidencias

en el “Río San Juan”, con objeto de que precisen las circunstancias en las

que se efectuaron los hallazgos, su manejo y preservación. Esta diligencia

resulta relevante para corroborar o descartar información sobre el

segmento de la “Ruta de Desaparición” que tiene que ver con la

incineración y la disipación de los restos de acuerdo a lo sostenido en la

versión oficial. También podría contribuir a atender las inquietudes


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generadas en el Equipo Argentino de Antropología Forense sobre la

recuperación de las evidencias.

11.

Solicitar a instancias nacionales e internacionales, por ejemplo, al

Servicio Meteorológico Nacional, Instituto de Astronomía e Instituto de

Ciencias de la Atmósfera de la UNAM y a la Administración Nacional

de la Aeronáutica y del Espacio NASA de los E.U.A., información sobre

las condiciones climatológicas y ambientales prevalentes del 25 al 28 de

septiembre de 2014, en las regiones de Iguala y, específicamente, en el basurero de Cocula, para que esta información se tome en consideración

al momento de dictaminar sobre el segmento de la “Ruta de

Desaparición” de los estudiantes relativa a la incineración de acuerdo a

lo que ha sostenido la Procuraduría General de la República. La diligencia

permitiría, particularmente, establecer si existieron las condiciones para

generar la incineración de cadáveres en el sitio señalado.

12. Realizar peritaciones en materia de Edafología para, de acuerdo a lo

que ha sostenido la Procuraduría General de la República, comparar la

tierra extraída de la bolsa recuperada del “Río San Juan”, con la tierra del

basurero de Cocula. En relación con la “Ruta de Desaparición” se

mencionan actos encaminados al ocultamiento de las evidencias en bolsas

de plástico que fueron arrojadas y disipadas en el “Río San Juan”, poresta razón, las dictaminaciones propuestas permitirían establecer las

características físicas y químicas de la tierra extraída de la bolsa que, de

acuerdo a las constancias, fue recuperada del “Río San Juan”. De igual


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manera, se conocerían los componentes físicos y químicos de la tierra del

basurero de Cocula. El dictamen comparativo posibilitaría saber si ambas

muestras se corresponden o no en todos sus elementos y confirmar odescartar que la tierra localizada en la bolsa proviene del basurero, de

acuerdo a lo sostenido por la Procuraduría General de la República.

13. Realizar las dictaminaciones en materia de química forense

ordenadas ministerialmente para, de acuerdo a lo que ha sostenido la

Procuraduría General de la República, comparar los elementos químicos presentes en los diversos materiales sólidos extraídos de la bolsa hallada

del “Río San Juan”, con los detectados en los objetos embalados del

basurero de Cocula, como, por ejemplo, los componentes de los residuos

de neumáticos que pudieran encontrarse en los botones, hebillas y otros

objetos localizados. El resultado del dictamen confirmaría o descartaría

si los elementos presentes en los materiales que fueron localizados en la

bolsa recuperada del “Río San Juan” junto con los restos de los

estudiantes desaparecidos, conforme a lo determinado por la

Procuraduría General de la República, corresponden con los propios

hallados en los materiales recolectados en el basurero de Cocula.

Se requeriría dictaminar químicamente si en la tierra contenida en la bolsa

recuperada del “Río San Juan”, se detectan componentes de combustible.

Los resultados podrían ser comparados con los propios del dictamen

similar practicado sobre la tierra del basurero en el que se hallaron

residuos de combustible.


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Las dictaminaciones propuestas tendrían relevancia en la problemática

de la identificación de los estudiantes desaparecidos y significado

particular en el entrelazamiento o no de los segmentos de la “Ruta de

Desaparición” que iría de la referida incineración de los cuerpos en el

basurero de Cocula a la disipación de los restos en el “Río San Juan”, de

acuerdo con las afirmaciones de la Procuraduría General de la República.

Respecto de botones, hebillas y otros objetos localizados en la bolsa

recuperada y en el basurero de Cocula que pudieron haber sido de uso personal de los desaparecidos, sería importante que la autoridad

ministerial pudiese poner a la vista de sus familiares y de sus compañeros

normalistas, dichos objetos para que, en su caso, sean identificados como

posible pertenencia de los jóvenes ausentes.

14.

Dictaminar en materia de Balística Forense a fin de hacer la

confronta de los elementos balísticos localizados en el basurero de

Cocula con los obtenidos de las armas relacionadas con los hechos de

Iguala. En este caso, el resultado del dictamen aportaría un indicio más

sobre las armas de fuego que pudieron haberse disparado en el basurero

de Cocula y estar en posibilidad de relacionarlas con quien las hubiese

portado y disparado ya sea se trate de algún elemento de un cuerpo de

seguridad o de miembros de la delincuencia organizada.

15. Determinar pericialmente la presencia de indicios biológicos como

secreciones y pelo en el conjunto de prendas (8 playeras -incluida la


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que presenta probable maculación hemática-, 1 suéter y 1 pañuelo)

localizado a 5 metros del autobús “Estrella de Oro”, con número

económico 1531, mismo que fue ubicado bajo el puente conocido como“El Chipote”, frente al Palacio de Justicia de Iguala, sobre la carretera

México-Acapulco, tramo Iguala-Mezcala, Guerrero, vehículo que se

desplazaba adelantado a la caravana de 4 camiones -de los 6 utilizados-

en los que viajaban los estudiantes la noche en que fueron agredidos y

posteriormente desaparecidos.

La relevancia de la dictaminación estriba en la posibilidad de establecer

la identidad -e indiciariamente el número- de quienes vestían las prendas

descritas, cuestión que podría relacionarse, en su caso, con la o las rutas

de desaparición de los 43 normalistas. La pericial sugerida es importante

también, pues a través de ella podría probarse la presencia de algunos de

los desaparecidos en el lugar citado. Asimismo, la dictaminación sería

útil para orientar los planes de búsqueda de los desaparecidos, sobre todo,

si se concatena con la identificación de ropas que pudieran hacer los

familiares y los estudiantes sobrevivientes al momento de ponérselas a la

vista en diligencia ministerial ordenada ex-profeso.

16.

Dictaminar pericialmente en materia de genética para establecer

correspondencia entre el perfil genético que se obtenga de la

maculación hemática presente en una playera -en caso de que se confirme

que se trata de sangre- y el de los familiares de los desaparecidos. La


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prenda fue localizada cerca del autobús de la línea “Estrella de Oro”, en

las circunstancias y condiciones descritas.

El resultado del dictamen del perfil genético es muy importante porque,

desde luego, permitiría establecer si la muestra hemática pertenece a

alguno de los 43 estudiantes desaparecidos y, al propio tiempo, en caso

negativo, cuando menos aportaría elementos para la determinación de la

identidad de la persona que, entonces, maculó con su sangre la playera.

De ser el caso, la peritación, junto con otras evidencias contenidas en el

expediente, indicaría que la persona a quien corresponde la muestra

hemática objeto de análisis, muy probablemente estuvo en el lugar

señalado el día y la hora en que ocurrieron los hechos, circunstancia que

daría mayor certeza en el establecimiento del inicio de la “R uta de su

Desaparición”. Sin duda, el resultado de esta prueba, adminiculada con

las demás que derivan de las constancias, podría orientar las acciones de

búsqueda de la autoridad investigadora y de los familiares.

El resultado de la prueba, en su caso, sería decisivo para establecer si,

además del lugar en que se suscitaron los hechos por todos conocidos en

la calle Juan N. Álvarez y Periférico Norte, de la ciudad de Iguala

Guerrero, existió otro del cual también pudieron ser sustraídos losestudiantes normalistas, situación que podría constituir otra “Ruta de

Desaparición”.


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Adicional a los análisis genéticos, la presencia de sangre en la citada

playera, en todo caso, tendría que ser analizada desde el ámbito de la

criminalística para establecer la mecánica de producción de lasmaculaciones que se observan en la prenda. El análisis criminalístico

sugerido sería útil en la determinación de las circunstancias en las que se

hubieren producido, en su caso, la o las lesiones que provocaron la

profusión de líquido hemático.

17.

Realizar peritación en materia de genética para llevar a cabo laconfronta de los perfiles genéticos de las muestras hemáticas

recabadas en los lugares en los que acontecieron las agresiones y los

propios de las recabadas de los autobuses, patrullas y demás vehículos

relacionados con los hechos, contra los perfiles genéticos de los

familiares de los estudiantes desaparecidos. En los casos de desaparición

forzada de personas la búsqueda de todos los elementos que pudieran

llevar a establecer el último sitio de ubicación conocida de la persona

resulta esencial. Por ello, el rastreo hemático en los lugares en que

ocurrieron los hechos, las muestras recabadas y los perfiles genéticos que

de ellas se obtengan, son datos ciertos y contundentes para

presumiblemente ubicar a la persona en el sitio. Posteriormente, la

confronta de estos perfiles contra los de los familiares posibilitará

confirmar o descartar la identidad de alguno o algunos de los estudiantes

desaparecidos.


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18. Ordenar dictaminaciones periciales en materia de antropología y

odontología forense a la totalidad de los fragmentos óseos y

odontológicos que, de acuerdo a las constancias, se localizaron en el basurero de Cocula y en el “Río San Juan”. Se estima que el resultado de

estas experticias es fundamental en el proceso de identificación de

posibles víctimas.

En consideración de este Organismo Nacional, de acuerdo a la ciencia

antropológica forense, el primer paso en el establecimiento de laidentidad de fragmentos óseos es la determinación de su especie, es decir,

saber si son de origen humano. En razón de ello, sería de la mayor

relevancia que el Ministerio Público de la Federación ordenara la

ampliación del “Dictamen en Antropología” emitido en relación con los

restos óseos recuperados en el “Río San Juan” de fecha 21 de enero de

2015, a efecto de que aclare la evidente contradicción entre lo señalado

en el apartado que se identifica como “Desarrollo del Análisis”, en el que

se dice que los fragmentos óseos analizados son de origen humano, con

la conclusión “Quinta”, punto en el que, respecto de los mismos

fragmentos, se afirma que “ (…) no se puede determinar su origen”. Es

decir, debe aclararse si los fragmentos óseos recuperados son o no de

origen humano.

Se considera también fundamental llevar a cabo la dictaminación de los

restos odontológicos que se refiere fueron recuperados del “Río San

Juan” y del basurero de Cocula, pues el estudio de las piezas dentales y


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de sus características particulares proporcionan altos márgenes de certeza

para lograr la identificación de personas.

19. Resolver lo que en derecho proceda respecto a las circunstancias en

que se dio el deceso científicamente probado de quien en vida

respondió al nombre de Alexander Mora Venancio,

originalmente desaparecido con 42 de sus compañeros

normalistas. Determinación ministerial que puede dictarse con base en

los resultados de los estudios científicos que demostraron la

correspondencia de los perfiles genéticos de los familiares con los

fragmentos óseos recuperados.

20. Investigar lo que la Representación de los padres de familia, planteó

públicamente al dar “Diez razones por las que no se puede cerrar el ‘Caso

Iguala‘, el día 27 de enero de 2015, que a la letra dice:

“Hay versiones encontradas sobre el lugar de ejecución y donde (sic)

fueron calcinados los estudiantes del caso ‘ Ayotzinapa‘. Hay

inconsistencia en el expediente porque hay un conjunto de personas, por

lo menos 20 de los 99, que declaran que los compañeros habían sido

asesinados y enterrados en Cocula. Dos conjuntos de investigaciones que

necesitarían confrontarse porque existen las fosas de Cerro Viejo, Cerro

de la Parota y luego Cocula. Se necesita un esclarecimiento pleno, si no

es incertidumbre para las víctimas. Qué pasa con estas declaraciones, en


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términos judiciales se tienen que dilucidar y contrastar el primer

conjunto con el segundo”.

Resulta indispensable que el Ministerio Público agote esta línea de

investigación para determinar cómo los eventos delictivos que

produjeron la muerte de las personas cuyos cuerpos fueron hallados en

las 6 fosas localizadas en ambos parajes, pudieran o no estar relacionados

con los hechos materia de investigación en este caso. Los resultados de

esta investigación pudieran incidir directamente sobre aspectos torales delas indagaciones relevantes para conocer la verdad de los hechos.

21. Desahogar diligencia de reconstrucción de hechos con objeto de que

aprecie las declaraciones que se han rendido y los dictámenes

periciales que se han formulado, para lo cual resulta fundamental que

se practique precisamente a la hora y en el lugar donde sucedieron los

hechos, con la finalidad de allegarse de evidencias especialmente

relevantes. Del expediente se advierten recreaciones individuales de un

segmento de la “Ruta de Desaparición” de acuerdo a testimonios

singulares de algunos involucrados, diligencias aisladas que, a juicio de

esta Comisión Nacional no reúnen los requisitos legales para estimarlas

como una reconstrucción de hechos, de ahí la pertinencia del desahogo

de una diligencia como la propuesta. Este medio complementario de prueba contribuiría a reconstruir la “Ruta de Desaparición” de los

estudiantes planteada por la Procuraduría General de la República o a

descartarla.


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22. Ampliar sus líneas de investigación para indagar sobre la posible

participación de otras corporaciones de seguridad pública municipal

en colusión con las organizaciones criminales “Guerreros Unidos” y “Los

Rojos”. En el contexto de la averiguación previa que se desarrolla en

torno a las organizaciones delictivas que operan en el Estado de Guerrero,

es fundamental tener claridad sobre la forma de operación de las

organizaciones criminales y sus vínculos con los cuerpos de seguridad

pública de la entidad y, sobre todo, conocer si esta situación incidió en la

sucesión de los hechos del 26 y 27 de septiembre.

23. Profundizar las Investigaciones que permitan conocer la estructura

organizacional y el modus operandi (prioritariamente la colusión con

autoridades) de la organización criminal autodenominada “Guerreros

Unidos”, concretamente, en las ciudades de Iguala y Cocula, en el Estado

de Guerrero. Iniciar, con la celeridad del caso, las propias relativas a

la organización criminal “Los Rojos”. Se considera que para la

investigación es fundamental obtener información que permita la

identificación de los líderes de las organizaciones delictivas “Guerreros

Unidos” y “Los Rojos”, de los encargados de operar financieramente para

las organizaciones, sicarios o ejecutores, a quienes desarrollan tareas de

vigilancia para la organización conocidos como “halcones”, empresas

utilizadas como fachada para el ocultamiento de recursos ilícitos, así

como las que se encargan del aprovisionamiento de armas de fuego que

les permiten, mediante la violencia, mantener su hegemonía, proteger sus

operaciones y defender su territorio de grupos antagónicos. También se


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estima que la investigación debe poner especial énfasis en establecer los

vínculos de estas organizaciones con la estructura institucional del

Municipio de Iguala y Cocula. Resultaría de utilidad para lasindagaciones, conocer qué servidores públicos formaban parte de estas

organizaciones, en qué consistió su colaboración y qué autoridades de

otros municipios formaban o forman parte de las estructuras criminales,

circunstancias que se deberían conocer para establecer de qué manera

incidieron en los graves hechos ocurridos en Iguala.

24. Ampliar la investigación que realiza por el delito de Operaciones con

Recursos de Procedencia Ilícita a los servidores públicos que tienen

el carácter de inculpados en el caso, así como a miembros de las

organizaciones delictivas “Guerreros Unidos” y “Los Rojos” con

presencia en el Estado de Guerrero. Se considera necesario que la

investigación sobre el manejo y el flujo de los recursos económicos en el

Municipio de Iguala, se extienda a la estructura institucional de Seguridad

Pública involucrada en los hechos y no solo se circunscriba a altos

funcionarios municipales.

25.

Considerar promover la acumulación, por conexidad, de las 4 causas

penales relacionadas con los hechos ocurridos en Iguala instruidas en el

Poder Judicial del Estado de Guerrero, a los juicios federales seguidos entorno al caso a fin de que no se divida la continencia de la causa, es decir,

la unidad jurídica en los juicios para que éstos se resuelvan con criterios

uniformes por los jueces que conocen de los asuntos en el Fuero Federal.


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En tanto se resuelve sobre la pertinencia de accionar la acumulación, se

sugiere la atención atingente de la Fiscalía del Estado de Guerrero en el

seguimiento de dichos procesos.

26.

Constatar que los pliegos de consignación de personas implicadas en

los hechos de Iguala, guarden relación lógica-jurídica con los hechos

que se les imputan y reforzar los medios de convicción en los que se

sustentan los procesos penales que se instruyen en contra de las

personas implicadas a efecto de evitar la impunidad, de que losinculpados sean sancionados conforme a la Ley, para garantizar el

derecho humano a la justicia de las víctimas. Se considera pertinente que

para cumplir cabalmente con las garantías de legalidad y seguridad

jurídica previstas en la Constitución, el Ministerio Público de la

Federación, corrobore cuidadosamente que los hechos imputados en cada

caso se adecuen a la disposición normativa que contempla el tipo penal,

con la finalidad de que el ejercicio de la acción penal se encuentre

debidamente fundada y motivada y con ello garantizar, además, su

derecho al conocimiento de la verdad y a la reparación del daño.

Respecto a la serie de Observaciones y Propuestas hasta aquí enunciadas, se

comunica que hoy por la mañana, oficialmente, la Comisión Nacional de los

Derechos Humanos proporcionó a la Procuraduría General de la República

información detallada y complementaria sobre ellas y que no se hace pública

para no entorpecer su realización.


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A la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

Las sugerencias a la Comisión Ejecutiva se plantean entendiendo las serias

complejidades generadas por los propios acontecimientos que han dificultado

sensiblemente la oportuna intervención institucional para atender las

necesidades de las víctimas de los lamentables hechos de Iguala a las que, sin

duda, les asiste el Derecho a la Reparación Integral del Daño que debe

cuidarse ejerzan sin correr los riesgos de la doble victimización. En ese

sentido, se propone a la CEAV vigorizar sus intentos de asistencia a las

víctimas y continuar con las acciones iniciadas en interacción con el Grupo

Interdisciplinario de Expertos Independientes de la Comisión Interamericana

de Derechos Humanos en la búsqueda de los acercamientos con los familiares

de los desaparecidos que propicien su atención y la puesta en marcha del plan

tendente a la reparación integral a las víctimas del “Caso Iguala”.

Esta Comisión Nacional de los Derechos Humanos celebra que abriguemos

coincidencias con el Grupo de Expertos de la CIDH y la CEAV en la visión

y principios con que rigen su actuación en la atención a las víctimas. Sumado

a ello, sería deseable que la CEAV, con los medios a su alcance, lograra la

sensibilización de los padres y familiares de los estudiantes desaparecidos

sobre la importancia de las acciones que aquí se sugieren.

27.

Realizar un Estudio de Impacto Psicosocial a nivel colectivo, familiar

e individual generado por los hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre


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de 2014, en Iguala de la Independencia, Guerrero, indispensable para

estar en condiciones de proceder a elaborar un Plan Integral de

Reparación del Daño a las víctimas. El estudio se considera fundamental para ponderar de manera específica y diferenciada la magnitud del evento

y sus consecuencias en las esferas, colectiva, familiar e individual.

Permite además, clarificar las necesidades, visualizar en prospectiva las

secuelas que existirán necesariamente en estos ámbitos en el corto,

mediano y largo plazo y establecer los criterios de evaluación. El estudio

debe elaborarse considerando dos principios fundamentales: Acuerdo conlas víctimas e Integralidad. Respecto de este último, deben incorporarse

las actuaciones implementadas desde una perspectiva de investigación-

acción. El Estudio de Impacto Psicosocial, desde luego, tendría que partir

de los criterios establecidos por los métodos científicos de investigación

social vigentes.

28. Observar que las acciones de atención a víctimas que se desarrollan,

se encuentren dentro del marco de un Plan Integral de Reparación

del Daño, articulándolo, de manera armónica y en línea, con los

objetivos y estrategias planteadas en el Programa de Atención

Integral a Víctimas 2014-2018, publicado el 16 de julio de 2015, en el

Diario Oficial de la Federación; considerando para su especificidad la

participación de las víctimas en su diseño, implementación y evaluación,con la finalidad de prevenir, en todo momento, su revictimización y

brindar acompañamiento constante a las víctimas durante todo el proceso

reparatorio, con la finalidad de salvaguardar su dignidad y evitar que se


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desvirtué el objetivo de la reparación. Se deben considerar las secuelas

de corto, mediano y largo plazo propiciadas en las esferas colectiva,

familiar e individual generadas por los eventos de Iguala, por lo queresulta imprescindible contar con un Plan Integral de Reparación del

Daño que sea el eje rector para articular y equilibrar las acciones efectivas

de reparación hasta su plena satisfacción.

Es de la mayor importancia que las estrategias y acciones derivadas de la

implementación del Plan Integral de Reparación del Daño: a) consideren

las condiciones socioculturales, contextuales y regionales de maneradiferenciada de todas las víctimas directas e indirectas, evitando las

aplicaciones estandarizadas; b) permitan diversas modalidades de

atención (grupal, familiar e individual); c) estén siempre en congruencia

con los resultados del Estudio de Impacto Psicosocial para evaluar sus

efectos; d) sean lo suficientemente flexibles, para que vayan de acuerdo

a las necesidades, circunstancias y ritmos de las víctimas y familiares; e)

se encuentren siempre disponibles, hasta la finalización y completa

satisfacción del proceso de reparación y f) se fundamenten en la alta

formación y especialización del personal que intervenga.

29. Prestar especial atención a la reparación colectiva, particularmente,

para revertir las transformaciones negativas en el contexto social,

comunitario y cultural, asociadas al deterioro del tejido social y la

desesperanza para afrontar el futuro, con especial énfasis en proteger los

Derechos Humanos a la verdad, a la justicia y a la garantía de no

repetición del acto.


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51

A la Fiscalía General del Estado de Guerrero

30.

Determinar, en definitiva, a través de un dictamen en materia de

mecánica de lesiones, el origen de las lesiones que presentó el rostro

de Julio César Mondragón Fontes, quien fuera estudiante de la

escuela Normal Rural “Raúl Isidro Burgos” de Ayotzinapa, a efecto de

establecer si dichas lesiones corresponden a una acción intencional de

desollamiento o pudieran ser consecuencia de la intrusión de la fauna de

la zona en que fue abandonado el cadáver. En el expediente integrado por

la entonces Procuraduría General de Justicia del Estado de Guerrero, se

encuentran agregados dos peritajes contradictorios entre sí respecto del

agente productor de las lesiones referidas. En el dictamen de necropsia se

establece que dichas lesiones post-mortem son producto de la intrusión

de la fauna. Un dictamen en materia de criminalística determina que las

lesiones se produjeron con un instrumento cortante.

En el caso de que la Procuraduría General de la República decidiera tomar

en consideración la sugerencia planteada por esta Comisión Nacional en

el sentido de promover la acumulación de las causas penales por

conexidad, la observación estaría destinada, para su atención, a la

autoridad ministerial federal.

31. Reforzar los medios de convicción que sustentan los procesos penales

212/2014, 214/2014, 216/2014 y 217/2014, radicados en el Juzgado


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Segundo de Primera Instancia en Materia Penal del Distrito Judicial de

Hidalgo del Estado de Guerrero y que se instruyen contra 22 agentes de

la Policía Municipal de Iguala y otros, por su probable responsabilidaden la comisión de los delitos de Homicidio Calificado de 6 personas y

Tentativa de Homicidio, derivados de los hechos ocurridos el 26 y 27 de

septiembre de 2014, en Iguala, Guerrero. Del análisis de la información

con que se cuenta y de las constancias del caso, se arriba a la

consideración de que sería conveniente que, en el ámbito de las

atribuciones de la Institución del Ministerio Público, se estudiarafortalecer las acusaciones a fin de que los inculpados, en su caso, sean

sancionados conforme a la Ley, evitar la impunidad y, de esta forma, se

garantice a las víctimas y a sus familiares el Derecho Humano a la

Justicia.

Esta propuesta se plantea para la Fiscalía Estatal hasta en tanto el

Ministerio Público de la Federación, de ser el caso, promueva la

acumulación de las causas penales tal y como se sugiere por esta

Comisión Nacional.


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Al H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Iguala de

la Independencia, Guerrero

32. Restaurar, en lo inmediato, la estructura de Seguridad Pública

Municipal, en coordinación con la Federación y con el Estado de

Guerrero, en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública; expida los Bandos de Policía y Buen Gobierno y

los Reglamentos de Observancia General. De igual manera, se sugiere

que el Comité de Consulta y Participación Ciudadana cumpla con los

objetivos para los que fue creado y además de ser instalado, desarrolle

las actividades que le corresponden. La inseguridad que imperaba en la

ciudad de Iguala antes del 26 y 27 de septiembre de 2014, contribuyó, sin

duda, a la generación de las condiciones que propiciaron los hechos de

Iguala que pusieron al descubierto la colusión de autoridades municipales

con miembros de la delincuencia organizada. Por esta razón, a

consideración de este Organismo Nacional, es imperativo que las

instituciones encargadas de la seguridad pública municipal de Iguala

operen en condiciones óptimas que les permitan contar con elementos

policiales que cumplan con los requisitos de capacitación y permanencia

previstos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,

con la finalidad de restaurar la seguridad y recuperar la confianza de lasociedad igualense. Conjuntamente con estas medidas, es urgente que se

expidan los Bandos de Policía y Buen Gobierno y los Reglamentos de

Observancia General, disposiciones legales que inciden en el correcto


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funcionamiento del Municipio. No basta que el Municipio haya instalado

formalmente el Comité de Consulta y Participación Ciudadana, es

imperativo que empiece a desarrollar sus funciones de inmediato.

V. IMPRESIONES FINALES

La Comisión Nacional refrenda su compromiso con la verdad y, de acuerdo

con ella, acompañará y colaborará con los padres y familiares de losnormalistas desaparecidos y con las víctimas, de los lamentables hechos de

Iguala y manifiesta que se mantendrá a su lado exigiendo se conozca el

paradero de los jóvenes ausentes.

La Institución procurará mantener el intercambio con los organismos y

organizaciones nacionales e internacionales pendientes del caso,

especialmente con las organizaciones que acompañan a los familiares y a las

víctimas de los hechos de Iguala.

La Comisión Nacional insiste en la necesidad de que la persecución de los

delitos se lleve a cabo con respeto a los derechos fundamentales de las

personas y en el marco de la Ley, razón por la cual, seguirá atendiendo con

especial diligencia las quejas por presuntos hechos violatorios a Derechos

Humanos relativas a detenciones arbitrarias, trato cruel, inhumano o

degradante en la detención y tortura, presentadas por algunos de los


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inculpados de los hechos de Iguala. Una vez concluidas las investigaciones,

se informará del resultado de las mismas.

Se hace un respetuoso pero firme llamado a:

La Procuraduría General de la República.

La Fiscalía General del Estado de Guerrero.

La Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Seguridad Pública del

Estado de Guerrero. El H. Ayuntamiento Municipal de Iguala.

El H. Ayuntamiento Municipal de Cocula

para que complementen los informes remitidos a este organismo

nacional en atención a las solicitudes que al efecto se les formuló y

cumplan íntegramente con los requerimientos de información

planteados.

Las acciones desarrolladas por este Organismo Nacional tratan de responder

a un asunto evidentemente complejo; a un caso que entraña graves y

trascendentes hechos atentatorios a la dignidad humana que deben ser

investigados a profundidad; a una investigación en la que aparecenmultiplicidad de actores; a un expediente de queja voluminoso; y a un asunto

que plantea particularidades cuya atención exige el máximo rigor.


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Los hechos ocurridos el 26 y 27 de septiembre de 2014 necesitan ser

totalmente esclarecidos y todos los responsables, independientemente de su

modo de participación, sancionados en los términos que establecen las leyes.Únicamente con la verdad y la justicia podrá haber alivio para los ofendidos,

las víctimas y sus familiares. Sólo con esos valores se podrá conseguir la

recuperación del tejido social ante la indignación de la colectividad que sigue

profundamente conmovida por tan lamentables acontecimientos.

Para este Organismo Nacional la investigación sobre el “Caso Iguala” noha concluido y, en su oportunidad, formulará el pronunciamiento

definitivo atinente al fondo del caso en el ámbito de los derechos

humanos.

investigación iguala

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