informe caso iguala

7/26/2019 Informe Caso Iguala

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Informedel

Estado que guarda la investigacin de los hechosdel 26 y 27 de septiembre de 2014,

en Iguala, Guerrero

CASO IGUALA

SUBPROCURADURA DE DERECHOS HUMANOS

PREVENCIN DEL DELITO Y SERVICIOS A LA COMUNIDAD


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Informe del Caso Iguala.Estado que guarda la investigacin de los hechos

del 26 y 27 de septiembre de 2014, en Iguala, Guerrero

Procuradura General de la Repblica Av. Paseo de la Reforma No. 211-213, Col. Cuauhtmoc, 06500, Ciudad de Mxico.

2016 Eber Omar Betanzos Torres y Luis Garca Lpez-Guerrero


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Directorio

Mtra. Arely Gmez GonzlezP

Lic. Salvador Sandoval SilvaS

Lic. Gilberto Higuera BernalS ,

Dr. Gustavo Salas ChvezS

Lic. Jos Guadalupe Medina RomeroS

Dr. Eber Omar Betanzos TorresS ,

Dr. Santiago Nieto CastilloF

Lic. Samuel Jimnez CaldernO

Lic. Csar Alejandro Chvez FloresV


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Lic. Oscar Hernndez MandujanoT ,

Lic. Christian No Ramrez GutirrezJ .

Lic. Rommel Moreno ManjarrezT

Lic. Crisgono De Jess Daz CervantesT

Lic. Dante Preisser RenteraT

Lic. Julio Adalid Herrera LozanoD


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I. PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

II. ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

III. CRONOLOGA DE ACCIONES EN TORNO A LA INVESTIGACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

IV. ACCIONES REALIZADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59A. Situacin de inseguridad en Guerrero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59B. Conformacin de la investigacin ministerial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61C. Expediente PGR/SDHPDSC/OI/001/2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

a) Hechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76a. Salida de los estudiantes en autobuses 1531 (primero) y 1568 (segundo) . . 79b. Arribo a Iguala y toma del autobs 2513 (tercero) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81c. Segunda toma de autobuses 2012 (cuarto), 2510 (quinto) y 3278 (sexto) . 86d. Ataques a los estudiantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92e. Comandancia de la polica de Iguala y entrega de los estudiantes a delincuencia

organizada Guerreros Unidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111f. El sptimo autobs: ataque a los Los Avispones de Chilpancingo . . . . . . . . . . 119g. Conferencia de prensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132h. Basurero de Cocula . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135i. Otras lneas de investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

b) Bsqueda y localizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169a. Bsqueda inmediata en las primeras 24 horas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169b. Acciones de la PGR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176c. Operativos de bsqueda y localizacin de los estudiantes normalistas . . . . . . 198d. Uso de tecnologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258e. Intervencin pericial relativa a la bsqueda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259

c) Atencin a vctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261a. Modelo Integral de Atencin a Vctimas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265b. Participacin de Expertos Independientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267c. Reconocimiento de la calidad de vctimas y asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268d. Participacin de las vctimas o sus familiares en el proceso penal . . . . . . . . . . . 276e. Informacin sobre los derechos que reconoce la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos a las vctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

ndice


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f. Acceso al expediente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282g. Reserva de identidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

h. Seguimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283i. Reuniones con los familiares de las vctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

V. COMPROMISOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297A. Observaciones de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . 297B. Peticiones del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) . . . . . . . . . . 378

VI. AVANCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

VII. CONSIDERACIONES AL TRMINO DEL MANDATO DEL GIEI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403A. Consideraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403B. Prospectiva de la investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

VIII. MARCO NORMATIVO APLICABLE A LA INVESTIGACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407


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Seguimiento

a compromisos

I. Presentacin

El ataque ocurrido en Iguala, Guerrero, los das 26 y 27 de septiembre de 2014,

en el que fueron agredidos y privados ilegalmente de su libertad 43 jvenes

estudiantes de la Escuela Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa, con-

mocion a Mxico y al mundo. Estos hechos han dejado una huella en la historia

de nuestro pas que nos impacta, nos indigna y nos duele.

Estos lamentables eventos nos alertaron sobre abusos de poder, corrupcin y

la infiltracin de organizaciones criminales en algunas corporaciones policiales

municipales en la zona norte de Guerrero.

En la parte relativa a la procuracin de justicia, se exigi a las instituciones mexi-

canas encargadas de investigar los delitos, una indagatoria puntual y exhaustiva

para determinar qu fue lo que pas y quines fueron los autores de tales con-

ductas. El reclamo ciudadano ha sido contundente: que los culpables sean lleva-

dos ante la justicia, se les siga un proceso conforme a derecho, se les imponga

el castigo que seala la ley, y por supuesto, se reparen los daos a las vctimas.

En este contexto, presento el Informe del Caso Iguala estado que guarda la

investigacin de los hechos del 26 y 27 de septiembre de 2014, en Iguala, Gue-

rrero, que describe las principales actuaciones que el Ministerio Pblico de la

Federacin ha llevado a cabo en el marco de sus atribuciones constitucionales.

El informe contiene un recuento de las acciones realizadas desde el inicio de la

indagatoria el 4 de octubre de 2014, hasta el 30 de abril de 2016, encamina-

das a esclarecer los hechos, determinar el paradero de los jvenes estudiantes,

aprehender a los responsables y asegurar que esos delitos no queden impunes.

El expediente referido en este Informe est integrado hasta hoy por 202 tomosy 14 anexos que recogen las actuaciones de todas las reas de esta Procura-

dura General de la Repblica que han trabajado coordinadamente, para que la

impunidad no agrave el dolor.

En este Informe se expone la respuesta que da la Institucin que me honro en

encabezar. Para integrarla se utilizaron todos los medios legales y tcnicos a


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INFORME DEL CASO IGUALA

su alcance, de manera seria, profesional, imparcial y efectiva, para conocer los

hechos, procurar justicia y ofrecer certeza a las vctimas, a sus familias y a la

sociedad.

Si bien, como lo he reiterado la investigacin est abierta, en este documento sepresenta, en un ejercicio de mxima transparencia y rendicin de cuentas, las dili-

gencias realizadas y los avances alcanzados hasta este momento. Adems, desde

una perspectiva de derechos humanos, se muestran las acciones encaminadas a

atender las observaciones formuladas por la Comisin Nacional de los Derechos

Humanos (CNDH) y las peticiones del Grupo Interdisciplinario de Expertos Inde-

pendientes (GIEI) a fin de cumplir con los ms altos estndares de investigacin

en la materia.

En esta labor, la asistencia tcnica del GIEI integrado por la Comisin Intera-

mericana de Derechos Humanos (CIDH) a solicitud del Estado mexicano y de

los familiares de las vctimas, as como la intervencin del Equipo Argentino

de Antropologa Forense (EAAF) han sido muy valiosas para los resultados de la

investigacin. Esta asistencia ayud a fortalecer el acceso a la justicia y salva-

guardar los derechos de las vctimas, en un ambiente de respeto, cordialidad y

total apertura. La Procuradura General de la Repblica reconoce la colaboracin

de ambos grupos.

Es innegable que con hechos tan deplorables como los de Iguala, no solamente

resultan lastimadas las personas y la sociedad en su conjunto, sino que tambin

se vulnera el Estado de Derecho, y se lastima la confianza de los ciudadanos

en las instituciones. Por todo ello, insisto, no habr espacios para la impunidad.

En este escenario, las instituciones asumimos el papel que nos corresponde y

refrendamos el compromiso ineludible con la sociedad mexicana de investigar

los delitos bajo nuestra competencia; trabajar arduamente para llevar a los res-

ponsables ante las autoridades y que las vctimas accedan a una justicia efectiva.

Todo ello sujeto a una actuacin que debe regirse estrictamente por los prin-

cipios de certeza, legalidad, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalis-

mo, honradez, lealtad, disciplina y respeto a los derechos humanos, como as lo

dispone el orden jurdico mexicano.

Maestra Arely Gmez GonzlezProcuradora General de la Repblica


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Seguimiento

a compromisos

II. Antecedentes

1. Para la elaboracin de este informe la Procuradura General de la Repblica ha

utilizado mltiples documentos, testimonios, declaraciones, peritajes, entre otros a

efecto de ilustrar la debida diligencia con la que se ha conducido esta investigacin.

2.A fin de proteger la identidad de las personas involucradas y evitar que sus

nombres y datos personales sean divulgados, se omitir la publicidad de aque-

llos que an no se han dado a conocer, en trminos de lo establecido en la Ley

Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental en

los artculos 13, 14 y 18.

3.El 26 y 27 de septiembre de 2014, en Iguala de la Independencia, Guerrero,

6 personas fueron privadas de la vida; 43 alumnos de la Escuela Normal Ru-

ral Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa, fueron agredidos y privados ilegalmente

de su libertad y otro nmero considerable fueron vctimas de diversos delitos,

presuntamente atribuibles a miembros de la delincuencia organizada quienes

actuaron con la participacin de servidores pblicos de los municipios de Iguala

y Cocula, ambos del Estado de Guerrero.

4.En este contexto, segn se desprende de la constancia de 26 de septiembre

de 2014, el agente del Ministerio Pblico de la Federacin, titular de la Agencia

Primera Investigadora adscrito a la Subprocuradura de Control Regional, Pro-

cedimientos Penales y Amparo, Delegacin Estatal Guerrero, de la PGR, a las

21:45 horas, recibi una llamada telefnica proveniente del Centro de Control,

Comando, Comunicaciones y Cmputo (C-4), en la cual manifestaron que al

parecer, alumnos de la Escuela Normal de Ayotzinapa, se haban enfrentado a

balazos con elementos de la polica de Iguala, originando un fuerte operativo

en las calles cntricas de esa ciudad; adems de sealar que tales estudiantes,

tenan en su poder autobuses.

5.En consecuencia, la autoridad ministerial federal inici el acta circunstanciada

A.C./PGR/GRO/IGU/256/2014, por la probable comisin del delito de violacin

a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, en contra de quien resultara

responsable, que posteriormente se elev a averiguacin previa; y con la informa-

cin obtenida hasta ese momento, mediante oficios 1186/2014 y 1187/2014,

ambos de 26 de septiembre de 2014, solicit al encargado de la Subsede de la


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INFORME CASO IGUALA

Polica Federal Ministerial y al titular de la Estacin Iguala, Guerrero, de la Polica

Federal, respectivamente, designaran elementos para investigar tales hechos.

6.En la misma fecha, la entonces Procuradura General de Justicia del Estado

de Guerrero inici la indagatoria HID/SC/02/0993/2014,por una llamada re-cibida a las 23:00 horas de una persona quien dijo ser el mdico de guardia del

hospital general Doctor Jorge Sobern Acevedo, en Iguala; manifestando que

ese da, haban ingresado tres personas del sexo masculino presentando lesio-

nes por arma de fuego.

7.El 27 de septiembre de 2014, dentro de las actuaciones que se estaban reali-

zando en el acta circunstanciada A.C/PGR/GRO/IGU/256/2014, mediante ofi-

cio 1188/2014 el citado agente del Ministerio Pblico de la Federacin, titular

de la Agencia Primera Investigadora solicit al Fiscal de la Regin Norte de la

entonces Procuradura General de Justicia del Estado de Guerrero, en Iguala, que

informara si esa dependencia haba iniciado alguna indagatoria por los hechos

suscitados el 26 de septiembre de 2014.

8.A travs del oficio PF/DSR/CEG/EI/788/2014 de 27 de septiembre de 2014,

el titular de la Estacin Iguala de la Polica Federal Divisin de Seguridad Re-

gional, Coordinacin Estatal de Guerrero, en respuesta al mencionado oficio

1187/2014, inform que elementos de esa corporacin se haban entrevista-

do con el entonces director de Seguridad Pblica Municipal de Iguala, quien dio

cuenta sobre el enfrentamiento que haba tenido ese cuerpo policial con los es-

tudiantes normalistas de Ayotzinapa.

9.Por su parte, dos elementos de la Polica Federal Ministerial de esta institu-

cin, mediante oficio PGR/AIC/PFM/UAIOR/GRO/4142/2014, de 27 de sep-

tiembre de 2014, y en atencin al diverso 1186/2014 mencionado, informaron

sobre el recorrido realizado en diversos puntos de la ciudad de Iguala corro-

borando que el 26 de septiembre de ese ao, hubo desmanes por supuestos

estudiantes y que la Procuradura General de Justicia del Estado de Guerrero

haba aperturado la averiguacin previa HID/SC/02/0993/2014, por lesiones

de arma de fuego.

10.El 28 de septiembre de 2014, la entonces Procuradura General de Justicia

del Estado de Guerrero, segn el acuerdo ministerial de retencin legal de esafecha, retuvo a 22 elementos pertenecientes a la polica de Iguala por ser proba-

bles responsables de la comisin del delito de homicidio calificado, cometido en

agravio de vctima 1 y vctima 2, ambos estudiantes de la Escuela Normal Rural

Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa.

11.El 29 de septiembre de 2014, mediante oficio 617/2014, el Fiscal Regional

de la Zona Norte de la entonces Procuradura General de Justicia del Estado de


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Guerrero, inform al agente del Ministerio Pblico de la Federacin, titular de la

Agencia Primera Investigadora adscrito a la Subprocuradura de Control Regional,

Procedimientos Penales y Amparo, Delegacin Estatal Guerrero de la PGR, el inicio

de la averiguacin previa HID/SC/02/0993/2014, por hechos suscitados el 26

de septiembre de 2014, entre estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa y ele-mentos de la polica municipal; indagatoria que fue remitida a la Fiscala Regional

de Acapulco, por lo que no le fue posible aportar ms datos en relacin a la misma.

12.Paralelamente, el 30 de septiembre de 2014 la Comisin Interamericana

de Derechos Humanos recibi una solicitud de medidas cautelares presentada

por el Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan, A.C., la Red

Guerrerense de Organismos Civiles de Derechos Humanos y el Centro de Dere-

chos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, A.C. (Centro Prodh); con el objetivo

principal de:

a. Emitir un pronunciamiento pblico externando su extrema preocupacin por estos

hechos.

b. Otorgar las medidas cautelares correspondientes a favor de los 43 estudiantes

actualmente desaparecidos en el Estado de Guerrero, instando al Estado Mexicano

a garantizar que la bsqueda de las personas desaparecidas se realice con debida

diligencia y conforme a los estndares internacionales ms avanzados en la materia,

movilizando todos los recursos e instituciones necesarias para lograr la aparicin con

vida de las vctimas. En este sentido, no limitar la investigacin a interrogar a policas

sin montar un operativo de gran escala de bsqueda con vida, tanto en todos los lu-

gares regulares e irregulares de detencin de los que tenga conocimiento el Estado osugeridos por las personas coadyuvantes en la averiguacin previa, como mediante

una bsqueda minuciosa alrededor del rea de los hechos.

c. Otorgar medidas cautelares a favor de los estudiantes heridos con el fin de evitar

que sus atacantes u otras personas les pueda hacer dao, adems de garantizar la

atencin mdica adecuada.

13. El 3 de octubre de 2014 en consecuencia, la CIDH emiti la siguiente:

RESOLUCIN 28/2014

MEDIDA CAUTELAR No. 409-14Estudiantes de la escuela rural Ral Isidro Burgos

Respecto del Estado de Mxico

I. INTRODUCCIN

1. El 30 de septiembre de 2014, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

(en adelante la Comisin Interamericana, la Comisin o la CIDH) recibi una


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solicitud de medidas cautelares presentada por el Centro de Derechos Humanos Mi-

guel Agustn Pro Jurez A.C. (en adelante los solicitantes), requiriendo que la CIDH

solicite al Estado de Mxico (en adelante el Estado) que proteja la vida e integridad

personal de 43 personas presuntamente desaparecidas o no localizadas, en el marco

de supuestos hechos de violencia ocurridos el 26 de septiembre de 2014. Adicional-mente, los solicitantes requieren medidas de proteccin para los estudiantes heridos

identificados en la solicitud y familiares de otros estudiantes o personas que fueron

afectadas en los supuestos hechos.

2. Tras analizar las alegaciones de hecho y de derecho presentadas por los solicitan-

tes, la Comisin considera que la informacin presentada demuestra prima facie que

los 43 estudiantes identificados, quienes presuntamente estaran no localizados o

desaparecidos, y los estudiantes heridos, actualmente ingresados en un hospital, se

encuentran en una situacin de gravedad y urgencia, puesto que sus vidas e integri-

dad personal estaran amenazadas y en grave riesgo. En consecuencia de acuerdo

con el Artculo 25 del Reglamento de la CIDH, la comisin solicita al Estado de Mxi-

co que: a) Adopte las medidas necesarias para determinar la situacin y el paradero

de los 43 estudiantes identificados, con el propsito de proteger sus derechos a la

vida y a la integridad personal; b) Adopte las medidas necesarias para proteger la

vida e integridad personal de los estudiantes heridos, identificados en el presente

procedimiento, quienes actualmente estaran ingresados en un hospital; c) Concier-

te las medidas a adoptarse con los beneficiarios y sus representantes; y d) Informe

sobre las acciones adoptadas a fin de investigar los hechos que dieron lugar a la

adopcin de la presente medida cautelar.

II. RESUMEN DE HECHOS Y ARGUMENTOS APORTADOS POR LOS SOLICITANTES

3. Segn la solicitud de medidas cautelares, la escuela normal rural Ral Isidro Bur-

gos, conocida tambin como Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, habra sido fun-

dada en 1926 y estara ubicada a unos cuantos kilmetros de la capital del Estado

de Guerrero. Tal escuela habra surgido como como parte de un proyecto educativo

que tena la finalidad de poner la educacin al servicio de los grupos sociales ms

desprotegidos. En tal sentido, la poblacin estudiantil estara conformada por un

aproximado de 500 estudiantes, quienes seran hijos de campesinos, indgenas y

personas pertenecientes a grupos marginados. Debido a una serie de supuestas

reformas al sistema educativo rural, los estudiantes de las escuelas rurales habran

iniciado a lo largo del pas diversas acciones de protestas. Los hechos alegados porlos solicitantes y que fundamentan la solicitud de medidas cautelares se resumen a

continuacin:

A. Durante el mes de septiembre de 2014, los estudiantes de la escuela Ral Isidro

Burgos, presentaron ante el Gobierno de Guerrero y a la Secretara de Educacin del

Estado de Guerrero una serie de solicitudes relacionadas con la alimentacin, mate-

rial didctico, becas estudiantiles, entre otros temas.


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B. El 26 de septiembre del 2014, ochenta estudiantes de la escuela Ral Isidro

Burgos, entre 15 y 25 aos de edad, se dirigan a la ciudad de Chilpancingo, a

bordo de tres autobuses, que haban tomado en hechos no violentos minuto atrs,

despus de llevar a cabo actividades de colecta de recursos. Al salir de la central

de autobuses, varias patrullas habran intentado cerrar el paso de los autobusesy habran empezado a disparar de manera intermitente sin advertencia alguna

en su contra. Segn los solicitantes, 30 agentes de la polica se habran colocado

en posicin de tiro en distintas direcciones. En vista de la presunta situacin, los

estudiantes habran descendido de los autobuses. Sin mediar palabra, los policas

habran comenzado a disparar en rfagas de manera indiscriminada desde dis-

tintas posiciones, cayendo herido en ese instante el alumno Aldo Gutirrez Solano,

quien actualmente se encuentra internado en el hospital en estado vegetativo, con

muerte cerebral.

C. Los dems estudiantes que se encontraban en el autobs de atrs habran sido

violentamente descendidos del mismo por agentes de la polica, quienes los ha-

bran sometido, acostndolos en el piso. El resto de los estudiantes se habran dis-

persado en diferentes direcciones, mientras los agentes continuaban supuestamente

disparando. De acuerdo a los solicitantes, los agentes de la polica presuntamente

habran arrestado alrededor de 20 a 25 estudiantes.

D. Ante la situacin, varios de los estudiantes se habran reorganizado en el lugar de

los presuntos hechos y habran llamado a medios de comunicacin, quienes habran

llegado a la zona.

E. A las 24:00 horas del mismo da, habra arribado al rea una camioneta RAMcolor rojo, de la cual habran descendido varias personas con armas largas, quienes

empezaron a disparar indiscriminadamente en rfagas por aproximadamente 15 mi-

nutos. Los solicitantes afirman que el saldo de estos eventos habra sido la muerte de

dos estudiantes y cinco personas heridas. De igual manera, afirman que la intencin

de los presuntos atacantes era evitar la denuncia ante los medios de comunicacin.

F. El 27 de septiembre de 2014, los estudiantes de la escuela Ral Isidro Burgos se

habran reagrupado en la Fiscala de la zona norte de la Procuradura General de Jus-

ticia del Estado de Guerrero (PGJE). Especialmente los estudiantes habran comen-

zado a declarar los hechos y solicitaron visitar los separos de la Polica Preventiva

para constatar la integridad fsica de los 20-25 estudiantes que haban sido deteni-dos por la Polica Municipal. Sin embargo, supuestamente el director de Seguridad

Pblica les habra manifestado que no tenan a ninguna persona en los separos.

Los estudiantes supuestamente habran verificado dicha rea, sin encontrar a sus

compaeros.

G. A las 16:00 horas del mismo da, el Ministerio Pblico les habra informado que, a

tres cuadras donde habran ocurrido los presuntos hechos, habra sido encontrado el


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INFORME CASO IGUALA

cadver de un estudiante, quien presuntamente tena huellas visibles de tortura, sin

ojos y desollado del rostro.

H. Los solicitantes sostienen que, en el marco del desarrollo de todos los presuntos

hechos, cuarenta y tres estudiantes estaran supuestamente no localizados, sinque se cuente con informacin de su paradero. Al respecto, afirman que no descar-

tan que los supuestos atacantes armados hayan logrado alcanzar a algunos de ellos,

hacerles dao o llevrselos. De este universo de estudiantes, los solicitantes des-

tacan la presunta situacin de los aproximadamente entre 20 y 25 estudiantes su-

puestamente detenidos. Sobre este punto, los solicitantes afirman que los presuntos

hechos seran una desaparicin forzada masiva en contra de personas percibidas

como disidentes polticos. Al respecto, afirman que los derechos a la vida e integri-

dad personal de los estudiantes supuestamente detenidos estaran en riesgo. Como

muestra del presunto riesgo que podran enfrentar, estara el hallazgo del cuerpo

supuestamente torturado del estudiante mencionado.

I. En el marco de los presuntos hechos, los solicitantes afirman que las autoridades

estatales habran actuado con uso excesivo de fuerza y se habra permitido que un

grupo de particulares actuaran persiguiendo los mismos intereses que los policas

adscritos a la Direccin de Seguridad Municipal de Iguala, en vista que habran dis-

parado de la misma forma en contra de los estudiantes. En tal sentido, los solicitantes

alegan que la manera en que habran ocurrido los supuestos hechos sugiere que los

particulares armados actuaron de manera coordinada con las autoridades estatales.

J. Los familiares y sobrevivientes estaran acudiendo ante las autoridades estatales

para denunciar los presuntos hechos. Sobre estas personas, los solicitantes indicanque requieren medidas cautelares, en vista de los supuestos hechos ocurridos. De

igual manera, requieren medidas de proteccin para los estudiantes que estaran

heridos y hospitalizados, debido a que es ampliamente conocido que se encontraran

hospitalizados en Iguala, por lo que podran ser un blanco fcil de posibles nuevos

actos de violencia.

K. El 27 y 28 de septiembre de 2014 habran interpuesto una serie de denuncias

ante diversas autoridades estatales, supuestamente sin resultado y sin informacin

sobre el paradero de los estudiantes supuestamente desaparecidos o no localizados.

III. ANLISIS SOBRE LOS ELEMENTOS DE GRAVEDAD, URGENCIAE IRREPARABILIDAD

4. El mecanismo de medidas cautelares es parte de la funcin de la Comisin de su-

pervisar el cumplimiento con las obligaciones de derechos humanos establecidas en

el artculo 106 de la carta de la Organizacin de Estados Americanos. Estas funcio-

nes generales de supervisin estn establecidas en el artculo 41 (b) de la Conven-

cin Americana sobre Derecho Humanos, recogida tambin en el artculo 18 (b) del


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INFORME CASO IGUALA

Estatuto de la CIDH y el mecanismo de medidas cautelares es descrito en el artculo

25 del Reglamento de la Comisin. De conformidad con ese Artculo, la Comisin

otorga medidas cautelares en situaciones que son graves y urgentes, y en las cuales

tales medidas son necesarias para prevenir un dao irreparable a las personas.

5. La Comisin Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos

(en adelante la Corte Interamericana o Corte IDH) han establecido de manera

reiterada que las medidas cautelares y provisionales tienen un doble carcter, uno

cautelar y el otro tutelar. Respecto del carcter tutelar las medidas buscan evitar

un dao irreparable y preservar el ejercicio de los derechos humanos. Con respecto

al carcter cautelar, las medidas cautelares tienen como propsito preservar una

situacin jurdica mientras est siendo considerada por la CIDH. El carcter cautelar

tiene por objeto y fin preservar los derechos en posible riesgo hasta tanto se resuel-

va la peticin que se encuentra bajo conocimiento en el sistema interamericano. Su

objeto y fin son los de asegurar la integridad y la efectividad de la decisin de fondo

y, de esta manera, evitar que se lesionen los derechos alegados, situacin que podra

ser inocua o desvirtuar el efecto til (effet utile) de la decisin final. En tal sentido

las medidas cautelares o provisionales permiten as que el Estado en cuestin pueda

cumplir la decisin final y, de ser necesario, cumplir con las reparaciones ordenadas.

Para los efectos de tomar una decisin, y de acuerdo con el Artculo 25.2 de su re-

glamento, la Comisin considera que:

a) La gravedad de la situacin, significa el serio impacto que una accin u omisin

puede tener sobre un derecho protegido o sobre el efecto eventual de una decisin

pendiente en un caso o peticin ante los rganos del Sistema Interamericano;

b) La urgencia de la situacin se determina por la informacin que indica que el

riesgo o la amenaza sean inminentes y puedan materializarse, requiriendo de esa

manera accin preventiva o tutelar;

c) El dao irreparable significa la afectacin sobre derechos que, por su propia na-

turaleza, no son susceptibles de reparacin, restauracin o adecuada indemnizacin.

6. Sobre la base de la informacin aportada por los solicitantes, la CIDH examinar a

la luz del artculo 25 de su Reglamento la solicitud de medidas cautelares en relacin

con: i) la presunta situacin de los 43 estudiantes identificados como presuntamente

no localizados o desaparecidos y de los estudiantes supuestamente heridos, actual-mente internados en hospitales; ii) la presunta situacin de los familiares de las per-

sonas afectadas o sobrevivientes de los supuestos hechos del da 26 de septiembre

de 2014, que acudan a presentar denuncias al respecto.

i) La presunta situacin de los 43 estudiantes identificados como presuntamente

no localizados o desaparecidos y de los estudiantes supuestamente heridos, ac-

tualmente internados en hospitales.


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en asuntos donde la inmediatez del dao potencial no permita demoras, como en el

presente asunto.

ii) La presunta situacin de los familiares de las personas supuestamente afecta-

das o sobrevivientes de los supuestos hechos del da 26 de septiembre de 2014,que acudan a presentar denuncias al respecto.

12. La Comisin toma nota de la informacin aportada sobre este punto y sobre

los alegatos respecto a posibles represalias en contra de familiares de estudiantes

o de otras personas que se habran encontrado en la zona de los presuntos hechos

del da 26 de septiembre de 2014. Sin embargo, la CIDH considera que es necesario

que se presente mayor informacin sobre quienes podran ser los propuestos bene-

ficiarios, mayores detalles sobre si todas las personas podran compartir los mismos

factores de riesgo ante la diversidad de situaciones alegadas, si se habra requerido

proteccin especfica para estas personas, entre otros elementos. Al respecto, la Co-

misin estima que es necesario que el Estado tambin aporte informacin sobre este

particular y sobre las alternativas de proteccin que podran proporcionar a estas

personas.

IV. BENEFICIARIOS

13. En los documentos aportados, los solicitantes han identificado las identidades de

los 43 estudiantes presuntamente desaparecidos o no localizados y de aquellos que

habran resultado heridos, quienes actualmente estaran ingresados en un hospital.

V. DECISIN

14. En vista de los antecedentes sealados, la CIDH considera que el presente asunto

rene prima facie los requisitos de gravedad, urgencia e irreparabilidad contenidos

en el artculo 25 de su Reglamento. En consecuencia, la Comisin solicita al Estado

de Mxico que:

a) Adopte las medidas necesarias para determinar la situacin y el paradero de los

43 estudiantes identificados, con el propsito de proteger sus derechos a la vida

y a la integridad personal;

b) Adopte las medidas necesarias para proteger la vida e integridad personal delos estudiantes heridos, identificados en el presente procedimiento, quienes ac-

tualmente estaran ingresados en un hospital;

c) Concierte las medidas a adoptarse con los beneficiarios y sus representantes; y

d) Informe sobre las acciones adoptadas a fin de investigar los hechos que dieron

lugar a la adopcin de la presente medida cautelar.


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15. La Comisin tambin solicita al Gobierno de Mxico que tenga a bien infor-

mar, dentro del plazo de diez das contados a partir de la fecha de la emisin de la

presente resolucin, sobre la adopcin de las medidas cautelares requeridas y ac-

tualizar dicha informacin en forma peridica. En vista que la presente solicitud de

medidas cautelares ha sido adoptada sin previa solicitud de informacin al Estado,la CIDH revisar la pertinencia de su vigencia en el prximo periodo de sesiones

de la CIDH.

16. La Comisin desea resaltar que de acuerdo con el artculo 25 (8) de su Regla-

mento, el otorgamiento de la presente medida cautelar y su adopcin por el Estado

no constituirn prejuzgamiento sobre violacin alguna a los derechos protegidos en

la Convencin Americana sobre Derechos Humanos u otros instrumentos aplicables.

17. La Comisin dispone a la Secretara Ejecutiva de la CIDH que notifique la presen-

te resolucin al Estado de Mxico y a los solicitantes.

18. Aprobada a los 3 das del mes de octubre de 2014 por: Tracy Robinson, Presiden-

ta; Rose-Marie Belle Antoine, Primera Vicepresidenta; Felipe Gonzlez, Segundo Vi-

cepresidente; Rosa Mara Ortiz, James Cavallaro y Paollo Vanuchi, Comisionados de

la CIDH. Suscrita por Emilio lvarez Icaza Longoria, Secretario Ejecutivo de la CIDH.

14.Ahora, de la informacin proporcionada por el indiciado 1 y el indiciado 2,

presuntos integrantes del grupo delincuencial Guerreros Unidos, en sus decla-

raciones rendidas ante la Fiscala General del Estado de Guerrero (FGEG a partir

del 1 de octubre de 2014 en virtud de la Declaratoria de Incorporacin del Siste-

ma Procesal Penal Acusatorio al Marco Jurdico del Estado de Guerrero, DecretoNo. 503) entre el 4 y 5 de octubre de 2014, fueron localizadas 5 fosas clandes-tinas en el paraje denominado Cerro Pueblo Viejo, del multicitado municipio de

Iguala; las cuales contenan 28 cadveres.

15. En este contexto, dada la relevancia social de los hechos, el mismo 4 de oc-

tubre de 2014, la Procuradura General de la Repblica anunci la atraccin de

la indagatoria HID/SC/02/0993/2014 y sus acumuladas hasta ese momento

en trmite en la FGEG; y envi personal pericial de la institucin al citado munici-

pio de Iguala, para realizar los peritajes necesarios a fin de identificar los restos

ubicados en las fosas clandestinas mencionadas, que presumiblemente podran

corresponder a los estudiantes normalistas; inicindose con ello, la intervencinde la PGR en la investigacin de los hechos, la bsqueda de los estudiantes de

Ayotzinapa y la atencin a vctimas en el mbito de su competencia.

16. El 5 de octubre de 2014, la Unidad Especializada en Investigacin de De-

litos en Materia de Secuestro, adscrita a la Subprocuradura Especializada en

Investigacin de Delincuencia Organizada (SEIDO) de la PGR, inici la averigua-


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Seguimiento

a compromisos

III. Cronologa de acciones

en torno a la investigacin

17.En este apartado, se da cuenta de las acciones ms relevantes a partir deque la PGR tom conocimiento de la investigacin de la Fiscala General del Es-tado de Guerrero, que se han realizado tanto por esta Procuradura General dela Repblica, como por diversas instituciones y servidores pblicos.

18.En un mensaje a la Nacin transmitido el 6 de octubre de 2014, el Presiden-te de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Pea Nieto, conden losacontecimientos del 26 de septiembre en Iguala; seal que en la investigacinno habra resquicio para la impunidad e instruy al gabinete de seguridad paralocalizar a los responsables y asegurar la aplicacin estricta de la ley.

19.El 7 de octubre de 2014, el entonces Procurador General de la Repblicainform que en cumplimiento a las instrucciones del Presidente de la Repblica,estuvo reunido con autoridades federales y estatales para informarse acerca delas investigaciones que iban realizando y as determinar a los responsables

de los hechos de Iguala; as mismo arribaron a ese municipio, 5 helicpteros deesta institucin con personal ministerial y pericial para reforzar los trabajosde investigacin.

20. El 9 de octubre de 2014, la Procuradura General de la Repblica informsobre la detencin de cuatro personas cuya relevancia radic en haber propor-cionado informacin del lugar en donde se encontraron fosas clandestinas; enlas que, a decir de los detenidos, fue donde depositaron los restos de estudian-tes normalistas privados de la vida; tambin dio a conocer que personal de lainstitucin ya estaba trabajando en la zona.

21. El 10 de octubre de 2014, mediante oficio 1299/2014, el agente del Minis-terio Pblico de la Federacin, titular de la Agencia Primera Investigadora adscri-to a la Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo,Delegacin Estatal Guerrero de la PGR, solicit al Fiscal General del Estado deGuerrero, que le remitiera copia certificada legible y completa de la averigua-cin previa iniciada con motivo de los hechos del 26 de septiembre de 2014;precisando que era de su conocimiento, que el expediente respectivo haba sidoenviado a la Fiscala Regional de Acapulco, Guerrero. De igual manera, le requiri


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que en caso de existir otras averiguaciones previas relacionadas con los hechosde los estudiantes normalistas, allegara las copias certificadas de las mismas.

22.El 14 de octubre de 2014, el Estado Mexicano rindi su Primer Informe so-

bre las acciones implementadas respecto a las Medidas Cautelares dictadas el3 de octubre de 2014 por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.Destacan las tareas de bsqueda y localizacin de personas a travs del des-pliegue de una clula de elementos de la Divisin de Inteligencia de la ComisinNacional de Seguridad en el municipio de Iguala, para recabar informacin de losacontecimientos y lograr indicios a fin de localizar a los estudiantes. As mismo,se realizaron operativos de bsqueda va terrestre y area.

23.En la misma fecha, la PGR inform la detencin de 15 personas ms, pre-suntamente involucradas en los hechos en contra de los 43 estudiantes nor-malistas de Ayotzinapa, 14 de stas se desempeaban como elementos de laDireccin de Seguridad Pblica de Cocula (polica de Cocula); la otra persona eraun empleado administrativo de esa corporacin, quien falsific las bitcoras delas patrullas para ocultar que haban estado en Iguala y que fueron alteradas alcambiarle la cromtica de los nmeros a los vehculos oficiales.

24.El 17 de octubre de 2014, la Procuradura General de la Repblica informque derivado de una accin coordinada de las fuerzas federales, haba sido dete-nido en el Estado de Mxico, Sidronio Casarrubias Salgado considerado como ellder de la organizacin criminal Guerreros Unidos.

25.El 18 de octubre de 2014, el delegado estatal adscrito a la Subprocuradu-ra de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo de la ProcuraduraGeneral de la Repblica, mediante oficio DEGRO/09723/2014, notific al Fis-cal General del Estado de Guerrero, la atraccin de la averiguacin previa HID/SC/02/0993/2014, en contra de quien o quienes resultaran responsables porla probable comisin del delito de homicidio, desaparicin de personas y lo queresultara.

26. El 19 de octubre de 2014, la PGR inform que con el objetivo de localizara los estudiantes normalistas, se haban desplegado un nmero significativo deelementos de todas las instituciones de las fuerzas federales. A este despliegue

se sum la presencia de 16 equipos de inteligencia, 16 binomios caninos, 17helicpteros, 3 aeronaves de reconocimiento, una brigada de seis buzos y cuatrolaboratorios mviles.

27.Tambin inform que se haban efectuado casi 500 recorridos de bsqueda ypatrullaje, as como ms de 70 vuelos de reconocimiento. Las acciones incluyeronla revisin de cuevas, pozos, cerros, caadas, tneles, minas, ros, lagunas y presas,es decir, se ha trabajado por igual en zonas urbanas y rurales. Destac que las ac-


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ciones se realizaron con base en un plan de bsqueda elaborado por las institucio-nes que integran el gabinete de seguridad del Gobierno de la Repblica. Asimismo,fue mencionado que a peticin de los familiares se contaba con la coadyuvanciade peritos argentinos.

28. De igual manera, se seal que derivado de un acuerdo con los familiares yrepresentantes de los estudiantes normalistas, el Estado Mexicano haba solici-tado formalmente la asistencia tcnica de la Comisin Interamericana de Dere-chos Humanos, para dar seguimiento a la implementacin de las medidas cau-telares que estaban en marcha a fin de proteger a todas las vctimas; y que lasdependencias del Gobierno de la Repblica haban desarrollado una propuestade Plan de Atencin Integral a Vctimas con perspectiva de derechos humanos.

29. El 21 de octubre de 2014, se public en el Diario Oficial de la FederacinelAcuerdo Especfico A/87/14, por el que se ofrece recompensa a quien o quienesproporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente y oportu-namente para la localizacin de 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzi-napa, Guerrero, as como para la identificacin, localizacin, detencin o apre-hensin de los probables responsables de los delitos de delincuencia organizaday los que resulten.

30.El 24 de octubre de 2014, la Fiscala General del Estado de Guerrero remi-ti a la PGR dos tomos de la indagatoria HID/SC/02/0993/2014, en la queobran entre otras actuaciones, declaraciones ministeriales de familiares, tomade muestras biolgicas para confronta de gentica, oficios dirigidos a las 32

procuraduras de justicia estatales remitiendo perfiles genticos donados por135 familiares de las vctimas, y el oficio dirigido a la Comisin Ejecutiva deAtencin a Vctimas (CEAV) a fin de que fuera reconocida la calidad de vcti-mas directas a los 43 estudiantes normalistas y como vctimas indirectas a susfamiliares.

31. Ahora bien, destaca que el 29 de octubre de 2014, el Presidente de losEstados Unidos Mexicanos, licenciado Enrique Pea Nieto en reunin con fami-liares de los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, la cualse desarroll con la mayor apertura y disposicin, recibi un pliego con 10 pun-tos petitorios que fueron aceptados por el Gobierno Federal, en los siguientes

trminos:

En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de octubre de dos mil catorce,

en el Saln Manuel vila Camacho de la Residencia Oficial de Los Pinos, se reunie-

ron el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Pea Nieto,

el Secretario de Gobernacin, Licenciado Miguel ngel Osorio Chong, el Procurador

General de la Repblica, Licenciado Jess Murillo Karam, el Consejero Jurdico del

Ejecutivo Federal, Licenciado Humberto Castillejos Cervantes, Maestro Aurelio Nuo


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Mayer, Jefe de la Oficina de la Presidencia de la Repblica, y los padres de las per-

sonas desaparecidas, privadas de la vida y lesionadas en los hechos ocurridos en

la Ciudad de Iguala, Guerrero, los das 26 y 27 de septiembre del ao en curso, se

adoptaron los siguientes:

ACUERDOS

PRIMERO. El Gobierno de la Repblica profundizar y, en su caso, redisear el Plande Bsqueda que la Secretara de Gobernacin present a padres de familia, estu-

diantes, abogados y representantes de organizaciones civiles, en relacin con los

hechos referidos, y que detalla las acciones realizadas y la estrategia que seguirn

las distintas dependencias del Ejecutivo Federal para la bsqueda y localizacin de

los 43 estudiantes de la Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa. El objeto

es intensificar dichas acciones, y en especial, centrarlas en la bsqueda con vida a

las personas desaparecidas, lo anterior, con independencia de continuar con las l-

neas de investigacin que se realizan por la Procuradura General de la Repblica en

relacin con dichos hechos.

SEGUNDO. Se establecer una Comisin Mixta de seguimiento e informacin inte-grado por personal a cargo de la investigacin dentro de la Procuradura General

de la Repblica, y de la Secretara de Gobernacin, a fin de establecer mecanis-

mos giles para proporcionar toda la informacin necesaria a padres de familia,

estudiantes, abogados y representantes de organizaciones civiles, con el objeto de

respetar su derecho de coadyuvar en la investigacin que se realiza por los hechos.

Ninguna dependencia del Gobierno Federal dar informacin a la prensa sobre el

avance de la bsqueda y de la investigacin, sin notificar previamente a esta Comi-sin de seguimiento e informacin, por conducto, de la persona que para este efecto

se designe.

TERCERO. El Gobierno de la Repblica, y en especial, la Procuradura General de laRepblica, continuar brindando todas las facilidades y apoyos al equipo argentino

de antropologa forense, habilitados ya en la investigacin como peritos, para que

puedan ejercer con prontitud, seguridad y certeza el proceso de identificacin de

todos los hallazgos que requieran pericial en la materia de especialidad de dicho

equipo. Se hace constar que al momento cuentan con el apoyo de una escolta que

les proporciona seguridad y de un helicptero para su pronto traslado, apoyos que

continuarn y, de ser necesarios, a peticin de dicho equipo se ampliarn.

CUARTO. El Gobierno de la Repblica reconoce a los integrantes de la Normal Rural

Ral Isidro Burgos como una comunidad estudiantil que se encuentra agraviada

por los hechos ocurridos los das 26 y 27 de septiembre del ao en curso, y en esa

medida, como se ha venido haciendo hasta ahora se le respetarn todos sus dere-

chos humanos, su honra y su reputacin. Asimismo, se velar por el cumplimiento del

artculo 16 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, en relacin con las perso-


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nas que pueden tener acceso a la averiguacin previa, para garantizar su secreca

en trminos ley.

QUINTO. La Procuradura General de la Repblica, se compromete a garantizar el

debido proceso en el marco de las leyes aplicables, as como a continuar facilitandola coadyuvancia de las personas que en la averiguacin previa tienen reconocida

dicha calidad. En esa calidad, se obtendrn y entregarn copias de los procesos pe-

nales seguidos ante los jueces competentes con motivo de los hechos referidos en

esta minuta. Asimismo, se realizar una reunin con los representantes de la co-

adyuvancia, para analizar si hay necesidad de atraer investigaciones que realice la

Procuradura General de Justicia del Estado de Guerrero, a fin de evitar una doble

investigacin sobre los hechos, siempre y cuando dicha atraccin sea jurdicamente

procedente en trminos ley.

La Procuradura General de la Repblica continuar realizando todas las acciones

necesarias para el esclarecimiento de los hechos y la bsqueda y detencin de aque-

llas personas que conforme a la investigacin, se encuentren involucradas y cuyas

rdenes de detencin en caso urgente, arraigo, aprehensin o cualquier otra se en-

cuentre vigente y que justifique la restriccin de la libertad personal.

SEXTO. En el mbito de su competencia, la Procuradura General de la Repblica

y las dependencias del Ejecutivo Federal, se comprometen a investigar las posibles

conductas cometidas por cualquier persona en relacin con los hechos materia de

esta minuta, para evitar cualquier tipo de impunidad. De igual forma se integrar

un grupo de trabajo con la Procuradura General de la Repblica para analizar los

casos planteados durante la reunin respecto de los hechos ocurridos el da 12 dediciembre de 2011.

SPTIMO. El Gobierno de la Repblica, a travs de la Secretara de Gobernacin, hapresentado un Plan de Atencin Victimal en relacin a los hechos materia de esta

minuta, y los representantes de las vctimas han acordado que la prxima semana

darn respuesta a dicho Plan. Con independencia de lo anterior, el Gobierno de la

Repblica, en los trminos de lo dispuesto en la Constitucin, los Tratados Interna-

cionales y la Ley General de Vctimas, se compromete a la reparacin integral del

dao respecto de las vctimas u ofendidos de las personas fallecidas en los hechos.

OCTAVO. El Gobierno de la Repblica, en los trminos de lo dispuesto en la Consti-tucin, los Tratados Internacionales y la Ley General de Vctimas, se compromete

a continuar con la prestacin de toda la atencin mdica que sea necesaria hasta

el total restablecimiento de las personas que resultaron lesionadas por los hechos

materia de esta minuta, en especial, de dos estudiantes.

NOVENO. El Gobierno de la Repblica se compromete a realizar un programa deredignificacin de la infraestructura y los espacios de las Escuelas Normales Rurales


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del pas, para lo cual se establecer una mesa de trabajo con representacin de di-

chas instituciones educativas, que definir un programa para la atencin integral de

dichas escuelas a fin de que proporcionen educacin de calidad en los trminos de la

Constitucin. Dicha mesa de trabajo estar integrada por parte del Gobierno Federal

por las Secretaras de Gobernacin y Educacin.

DCIMO.En relacin a la asistencia tcnica que el Estado Mexicano y los peticiona-rios de las medidas cautelares solicitaron a la Comisin Interamericana de Derechos

Humanos, para la investigacin de los hechos ocurridos los das 26 y 27 de septiem-

bre del presente ao, as como para la bsqueda de las personas desaparecidas por

esos hechos, se acord instruir a las dependencias que participarn en la reunin de

trabajo ante dicha Comisin Interamericana el da de maana, para que se agilice

el convenio que materialice dicha asistencia tcnica, en los trminos que se acuerde

entre los peticionarios de las medidas cautelares y el Gobierno Federal ante la citada

Comisin. Se reitera el compromiso de recibir la asistencia tcnica en relacin a los

hechos referidos en este prrafo.

Suscrito por el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Licenciado Enrique Pea

Nieto, el Secretario de Gobernacin, Licenciado Miguel ngel Osorio Chong, el Procu-

rador General de la Repblica, Licenciado Jess Murillo Karam, el Consejero Jurdico

del Ejecutivo Federal, Licenciado Humberto Castillejos Cervantes, Maestro Aurelio

Nuo Mayer, Jefe de la Oficina de la Presidencia de la Repblica; por la Comisin de

las 43 familias, Melitn Ortega Carlos, Bernab Abrajn Gaspar, Epifanio lvarez

Carbajal, Mario Csar Gonzlez Contreras; Jos Alfredo Galindrez Araujo, Felipe de

la Cruz Sandoval, Blanca Luz Nava Vlez e Hilda Hernndez Rivera. Por el Comit

Estudiantil de Ayotzinapa Guerrero, David Flores Maldonado, Manuel Vzquez Are-llano y Agustn Chocolate Salazar.

32.El 7 de noviembre de 2014, la Procuradura General de la Repblica informacerca de los principales avances en la investigacin, resaltando la detencin dePatricio Reyes Landa (a) El Pato y de Jonathan Osorio Cortes (a) El Jona, enel poblado de Apetlaca, municipio de Cuetzala del Progreso en el Estado de Gue-rrero; lo que deriv en la localizacin y detencin en Cocula de Agustn GarcaReyes (a) El Chereje. Las tres personas detenidas, presuntas integrantes dela organizacin criminal Guerreros Unidos al rendir su declaracin confesaronhaber recibido y privado de la vida al grupo de personas que les entregaron ele-

mentos de las policas municipales de Iguala y Cocula.

33. El 10 de noviembre de 2014, la Fiscala General del Estado de Guerrero,mediante oficio 4684, remiti la totalidad de las constancias de la averiguacinprevia HID/SC/02/0993/2014 a esta Procuradura General de la Repblica; lascuales fueron recibidas al da siguiente.


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3. El objetivo de la asistencia tcnica consiste en dar seguimiento a la implementa-

cin de las siguientes medidas cautelares otorgadas por la CIDH:

A.Adopte las medidas necesarias para determinar la situacin y el paradero de los

43 estudiantes identificados con el propsito de proteger sus derechos a la vida y sulibertad personal.

B.Adopte las medidas necesarias para proteger la vida e integridad personal de los

estudiantes heridos, identificados en el presente procedimiento, quienes actualmen-

te estaran ingresados en un hospital.

C.Concierte las medidas a adoptarse con los beneficiarios y sus representantes.

D. Informe sobre las acciones adoptadas a fin de investigar los hechos que dieron

lugar a la adopcin de la presente medida cautelar.

4. Con base en lo anterior, los beneficiarios de las medidas cautelares y el Estado

acordaron la incorporacin de un Grupo Interdisciplinario de Expertos Independien-

tes en materia de derechos humanos, para realizar una verificacin tcnica de las

acciones iniciadas por el Estado Mexicano tras la desaparicin de los normalistas en

las dimensiones desarrolladas en los siguientes prrafos. La CIDH, en consulta con

el Estado y los beneficiarios de las medidas cautelares, integrar el Grupo, el cual

contar con un equipo tcnico de confianza para el desempeo de sus funciones y

tendr las siguientes atribuciones:

5. Elaboracin de planes de bsqueda en vida de las personas desaparecidas(Punto Primero del Acuerdo anexo).

5.1Analizar, si con independencia de la investigacin penal centrada en la acredita-

cin del delito y la ubicacin de los probables responsables, se han realizado todas

las acciones para la localizacin del paradero de los normalistas desaparecidos, e

implementado todos los dispositivos urgentes y protocolos desarrollados por las ins-

tituciones federales.

De ser el caso y conforme a los ms altos estndares internacionales y a las mejores

prcticas regionales, recomendar qu acciones deben implementarse para acelerar

y profundizar el Plan de Bsqueda.

5.2Analizar si en la bsqueda de las personas desaparecidas se estn empleando los

medios tecnolgicos ms adecuados y actualizados para este fin, particularmente

en la investigacin de la localizacin de las posibles fosas clandestinas.


prcticas regionales, recomendar qu medios tecnolgicos deben incorporarse para


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hacer ms eficiente la ubicacin de las posibles fosas clandestinas y cmo puede

sacarse mejor provecho de ellos.

5.3Analizar si en la investigacin del caso se ha contado con las condiciones necesa-

rias para realizar el trabajo en materia de identificacin forense.


prcticas regionales, recomendar qu condiciones adicionales requieren los equipos

periciales estatales e independientes para realizar su trabajo en materia de identi-

ficacin forense.

6. Anlisis tcnico de las lneas de investigacin para determinar responsabilida-des penales (Punto Sexto del Acuerdo anexo).

6.1Analizar si en la investigacin se estn agotando correctamente todas las lneas

de investigacin, particularmente los vnculos entre la delincuencia organizada y ac-

tores estatales, empleando las figuras legales adecuadas para el encuadre de los

ilcitos y de la responsabilidad penal.

6.2 De ser el caso y conforme a los ms altos estndares internacionales y a las

mejores prcticas regionales, recomendar qu acciones deben implementarse para

garantizar que la investigacin agote cabalmente y en los distintos niveles de res-

ponsabilidad las lneas de investigacin.

6.3 El Grupo Interdisciplinario de Expertos estar facultado para actuar como co-

adyuvante en las investigaciones, as como presentar las denuncias penales para lapersecucin del delito que corresponda ante las autoridades competentes, de con-

formidad con la normativa mexicana vigente.

6.4 El Grupo Interdisciplinario de Expertos, estar facultado para proponer la adop-

cin de medidas adicionales que garanticen la seguridad de las personas que colabo-

ren en las investigaciones que se desarrollen, ya sea en calidad de testigos, peritos o

colaboradores, de conformidad con la normativa mexicana vigente.

7. Anlisis tcnico del Plan de Atencin Integral a las Vctimas de los hechos del26 y 27 de septiembre (Puntos Sptimo y Octavo del Acuerdo anexo).

7.1 Analizar la intervencin del Estado para desarrollar un Plan de Atencin Integral

a las vctimas y sus familiares.

7.2 De ser el caso y conforme a los ms altos estndares internacionales, a las me-

jores prcticas regionales y a la Ley General de Vctimas, recomendar qu acciones

deben implementarse para brindar la atencin y reparacin integral necesaria a las

vctimas y sus familiares.


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8. El Estado reitera su disposicin de que, a partir de las recomendaciones emitidas

para este caso por el Grupo Interdisciplinario de Expertos con motivo de la asistencia

tcnica solicitada, se fortalezcan sus capacidades institucionales para la bsqueda

y localizacin de personas desaparecidas, as como las de investigacin de casos de

desaparicin forzada.

9. Para el desarrollo de los trabajos de asistencia tcnica el Estado garantizar a los

expertos:

a) El pleno acceso a los expedientes de las investigaciones y causas penales ini-

ciadas con motivo de los hechos, de conformidad con la normativa mexicana

vigente.

b) El acceso a la informacin pblica gubernamental relacionada con los he-

chos, incluso cuando no se encuentre agregada a las actuaciones de la inda-

gatoria o causas penales iniciadas.

c) Las instalaciones, infraestructura, recursos y medios necesarios para reali-

zar su trabajo.

d) La seguridad para el desarrollo de su trabajo.

e) La formalizacin de la asistencia tcnica mediante el instrumento normati-

vo que corresponda.

10. A solicitud del Estado y de los beneficiarios a las medidas cautelares, la asisten-cia tcnica dar inicio de inmediato.

El mandato del Grupo Interdisciplinario de Expertos ser de seis meses, y podr ex-

tenderse por el tiempo necesario para el cumplimiento de su objetivo, en consulta

de la CIDH con las partes. En los primeros tres meses, el Grupo elaborar recomen-

daciones operativas continuas sobre los aspectos referidos en el presente acuerdo.

11. Para el cumplimiento del presente acuerdo, el Estado ha designado a un grupo

interinstitucional de alto nivel con capacidad para encauzar las recomendaciones y

necesidades operativas de los expertos.

12. El Estado se compromete a cubrir todos los gastos en que incurra el Grupo Inter-

disciplinario de Expertos, garantizando en todo momento su plena independencia y

autonoma de gestin. Para ello, el Estado y la CIDH acordarn las modalidades que

corresponda.

13. La CIDH dar seguimiento a las medidas cautelares y a las recomendaciones

proporcionadas por el Grupo Interdisciplinario de Expertos. Lo anterior, sin perjuicio


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firmado en la Ciudad de Mxico el 12 de noviembre de 2014, una vez que ha sido

dictaminado por los servicios jurdicos de la Secretara General de la Organizacin de

los Estados Americanos (OEA), y al contener disposiciones que permiten su instru-

mentacin, forma parte integrante de dicho Acuerdo.

En tenor de lo anterior, las Partes en el Acuerdo convienen:

PRIMERA.-Las modalidades y los instrumentos a que d lugar la asistencia tcnicaobjeto del Acuerdo sern convenidos en adelante por conducto de la CIDH.

SEGUNDA.-EL Estado garantizar los privilegios e inmunidades que sean necesariospara el desempeo de las funciones del Grupo Interdisciplinario de Expertos, confor-

me al derecho internacional aplicable, incluyendo la inmunidad contra toda forma

de detencin o arresto personal y embargo de equipaje personal y la inmunidad con-

tra todo procedimiento judicial, legislativo y administrativo en relacin con los actos

ejecutados y las expresiones emitidas en el desempeo de sus funciones, as como

la inviolabilidad de sus documentos y su correspondencia. Sin perjuicio de dichos pri-

vilegios e inmunidades, el Grupo deber respetar las leyes y reglamentos del Estado

receptor.

TERCERA.- Ninguna de las disposiciones del Acuerdo constituyen una renuncia ex-presa o tcita a los privilegios e inmunidades de que goza la OEA, sus rganos, su

personal y sus bienes y haberes, de conformidad con la carta de la OEA, los acuerdos

y las leyes sobre la materia y los principios y prcticas que derivan del derecho inter-

nacional aplicable.

CUARTA.- Se agrega la firma del seor Emilio lvarez Icaza Longoria en su carcterde Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en

Representacin de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Ameri-

canos, y se modifica el carcter con el que firma el Acuerdo el Comisionado Relator

para Mxico, para figurar como testigo por parte de la Comisin Interamericana de

Derechos Humanos.

QUINTA.- Se agrega la firma del embajador Juan Manuel Gmez-Robledo Verduzco,Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la Secretara de

Relaciones Exteriores, como parte de los firmantes por parte del Estado.

Con la firma del presente Addendum se da pleno cumplimiento al ltimo prrafo del

citado Acuerdo que a la letra seala, en su segunda frase: El Acuerdo ser finalizado

una vez que las partes cumplan con sus respectivas formalidades legales y procedi-

mientos internos.

El presente Addendum se firma en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diecio-

cho das del mes de noviembre de dos mil catorce.


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Suscrito: Por el Estado Mexicano, el Subsecretario para Asuntos Multilaterales y De-

rechos Humanos de la Secretara de Relaciones Exteriores, Embajador Juan Manuel

Gmez-Robledo Verduzco; la Subsecretaria de Derechos Humanos de la Secretara

de Gobernacin, Maestra La Limn Garca y la Subprocuradora Jurdica de Asuntos

Internacionales de la Procuradura General de la Repblica, Maestra Mariana Ben-tez Tiburcio. Por los Beneficiarios, el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn

Pro Jurez, A.C. (Centro Prodh), Maestro Mario Patrn Snchez y en representacin

de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, el Secreta-

rio Ejecutivo de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Maestro Emilio

lvarez Icaza Longoria; fungiendo como testigo, el Comisionado James Cavallaro,

Relator para Mxico.

39. El 19 de noviembre de 2014, el Estado Mexicano rindi su Segundo Informesobre la Implementacin de las Medidas Cautelares emitidas el 3 de octubre de2014, por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; en el que solicita ese organismo internacional, su intervencin a efecto de facilitar la coopera-cin con los representantes de los beneficiarios de dichas medidas, con el objeti-vo de dar respuesta al Plan de Atencin a Vctimas propuesto por Mxico.

40.El 21 de noviembre de 2014, la Procuradura General de la Repblica, infor-m que se logr la detencin de Csar Nava Gonzlez, subdirector de la policade Cocula, presunto integrante de la organizacin delincuencial autodenomi-nada Guerreros Unidos. Dicho sujeto contaba con orden de aprehensin porlos delitos de delincuencia organizada y secuestro en agravio de los 43 estu-diantes normalistas.

41.El 7 de diciembre de 2014, la Procuradura General de la Repblica, informque ese da el ex presidente municipal de Iguala Jos Luis Abarca Velzquez,haba sido consignado a un penal federal por la comisin de diversos delitos,y adems se estaba integrando otra averiguacin por la participacin de stejunto con su esposa y policas por la probable participacin en la desaparicinforzada de estudiantes y otras personas.

42. En esa misma fecha, dio a conocer que la Universidad Mdica de Innsbruckhaba confirmado que uno de los restos enviados, un fragmento de tejido seo delesqueleto humano denominado ala mayor esfenoide, corresponda a Alexan-

der Mora Venancio, estudiante normalista de Ayotzinapa. Con base en los datosestablecidos por dicha Universidad, se determin que esa muestra perteneca aun varn que era al menos un billn de veces ms probable que se tratara de unhijo biolgico de padres, as como los hermanos biolgicos, en comparacin conlos de cualquier otro individuo no relacionado.

43. El 5 de enero de 2015, el director en jefe de la Agencia de Investigacin Cri-minal de la PGR, licenciado Toms Zern de Lucio, inform que el 29 de diciembre


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del 2014, fueron puestos a disposicin del Ministerio Pblico de la Federacin ads-crito a la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organi-zada a Matas Gonzlez Domnguez, Justo Neri Espinosa, Esteban Ocampo Landa,Jorge Garca Castillo, Gerardo Delgado Mota, Jos Alfredo Leonardo Arellano Lan-

da, Ubaldo Toral Vences, Jess Ricardo Barrios Villalobos y Agustn Cuevas Bello;todos ellos elementos de la polica de Iguala, por su probable responsabilidad enla comisin de los delitos de delincuencia organizada y secuestro. Y a J. NatividadElas Moreno por los delitos mencionados y por el de desaparicin forzada.

44. El 13 de enero de 2015, en una reunin sostenida con familiares de los estu-diantes de Ayotzinapa, encabezada por el Secretario de Gobernacin, licenciadoMiguel ngel Osorio Chong; el entonces Procurador General de la Repblica, li-cenciado Jess Murillo Karam, y otros servidores pblicos de la PGR, informaronsobre los avances de la investigacin.

45.El 16 de enero la PGR inform la puesta a disposicin de Felipe RodrguezSalgado (a) El Cepillo y/o Terco, considerado clave dentro de la investigacin,no solamente porque los testimonios lo sealaban como la persona quien diri-gi la operacin conduciendo a las vctimas hasta el basurero, interrogndolasy dando la orden de ejecutarlas e incinerarlas; sino porque tambin confes suparticipacin corroborando los hechos narrados por sus cmplices.

46. El 19 de enero de 2015, la Secretara de Relaciones Exteriores inform quela Comisin Interamericana de Derechos Humanos haba dado a conocer la lis-ta de las personas que integraran el Grupo Interdisciplinario de Expertos In-

dependientes establecido conforme al Acuerdo de Asistencia Tcnica suscritopor representantes del Estado Mexicano con los beneficiarios de las medidascautelares para el caso de los estudiantes de la Escuela Normal Rural Ral IsidroBurgos de Ayotzinapa, Guerrero, el 12 de noviembre de 2014.

47.Al respecto, la Comisin Interamericana design a Francisco Cox Vial (Chile),Claudia Paz y Paz (Guatemala), ngela Mara Buitrago Ruiz (Colombia), CarlosMartn Beristain (Espaa) y Alejandro Valencia Villa (Colombia) como integran-tes del GIEI; cuyo mandato sera por seis meses, a partir del 2 de marzo de 2015al 9 de septiembre del mismo ao y podra extenderse por el tiempo necesariopara el cumplimiento de su objetivo.

48. Su seleccin atendi a un cuidadoso anlisis de sus antecedentes perso-nales y profesionales, de su trayectoria e independencia; buscando un balancemultidisciplinario. Conforme al Acuerdo de Asistencia Tcnica citado, el EstadoMexicano se comprometi a financiar por completo las actividades del grupo;para ello, deposit un milln de dlares (aproximadamente 15 millones de pesosal tipo de cambio de esa fecha) que sera administrado a travs del Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


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49.El 20 de enero de 2015, la Procuradura General de la Repblica informque haba recibido el resultado de los estudios cientficos aplicados a 16 restoshallados en Cocula, por parte del Instituto de Medicina Forense de la UniversidadMdica de Innsbruck; el cual concluy que tras la aplicacin de una tcnica de

cuantificacin muy sensible para evaluar la cantidad de ADN mitocondrial, nose encontr cantidad til de ADN que permitiera obtener un perfil gentico bajoesta tcnica.

50. El 27 de enero de 2015, el entonces Procurador General de la Repblica,licenciado Jess Murillo Karam, al dar a conocer avances de la investigacin y ha-cer una relatora de los hechos, manifest que los elementos aportados durantela investigacin, permitieron realizar un anlisis lgico-causal y llegar a concluirque un grupo indeterminado de estudiantes normalistas haban sido privados dela libertad, privados de la vida, incinerados y sus restos arrojados al ro San Juan;en ese orden. Lo anterior, basado en las pruebas aportadas por la ciencia quepermitieron ejercer accin penal en contra de 99 personas involucradas hastaese momento.

51.El 9 de febrero de 2015, la PGR con relacin al comunicado de prensa emi-tido por el Equipo Argentino de Antropologa Forense, en el que manifestarondiversas imprecisiones respecto a la investigacin de la Procuradura Generalde la Repblica en el basurero de Cocula y en el ro San Juan, sealando que noestuvo presente cuando se recuper la bolsa con fragmentos seos en el citadoro, inform que el EAAF prefiri darle prioridad a dicho basurero de Cocula, auncuando le haba sido informada la realizacin de esa actuacin ministerial un da

antes.

52. El 27 de febrero de 2015, el Presidente de Mxico, licenciado Enrique PeaNieto, design a la maestra Arely Gmez Gonzlez como Procuradora Generalde la Repblica en sustitucin del licenciado Jess Murillo Karam; nombramientoque fue ratificado por el Senado de la Repblica, en trminos de lo que estableceel artculo 102 apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos el 3 de marzo del mismo ao.

53. El 1 de marzo de 2015, arrib a Mxico el Grupo Interdisciplinario de Exper-tos Independientes para comenzar su asistencia tcnica sobre el caso de los 43

estudiantes normalistas de Ayotzinapa. Un da despus la Procuradora Generalde la Repblica se reuni por primera vez con el GIEI.

54. El 17 de marzo de 2015, el Estado Mexicano rindi su Tercer Informe sobrela Implementacin de las Medidas Cautelares dictadas el 3 de octubre de 2014por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Se dio a conocer la de-tencin de 39 probables responsables, as como la cumplimentacin de diversasrdenes de aprehensin dentro de la investigacin de los hechos.


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55. El 19 de marzo de 2015, el GIEI present su primer informe preliminar en elcual hizo un llamado a las autoridades judiciales a analizar el caso de los norma-listas como una posible desaparicin forzada y no slo por homicidio, secuestroy delincuencia organizada.

56. El 14 de abril de 2015, la Procuradura General de la Repblica inform la de-tencin de Miguel ngel Landa Bahena (a) El Duva y/o Duvaln, quien fue captu-rado en flagrancia al haber violado la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.Adems, ya contaba con dos rdenes de aprehensin giradas por su probableresponsabilidad en la comisin de los delitos de delincuencia organizada en lamodalidad de contra la salud y secuestro en agravio de los 43 estudiantes nor-malistas de la Escuela Normal Rural Ral Isidro Burgos de Ayotzinapa, Guerrero.

57.El 20 de abril de 2015 el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientespresent su segundo informe preliminar, en el que pidi a la PGR abrir nuevaslneas de investigacin sobre las desapariciones forzadas ocurridas en sep-tiembre de 2014.

58. El 8 de mayo de 2015 la PGR recibi a un grupo de padres y familiares de losnormalistas, en la que se inform sobre las nuevas diligencias realizadas y esta-bleci acciones especficas en el marco de la coadyuvancia de dichos familiaresen la investigacin.

59. El 11 de mayo de 2015, la PGR inform que se detuvo a Francisco Salgado Va-lladares en comisin de un delito flagrante relacionado a la violacin a la Ley Federal

de Armas de Fuego y Explosivos, razn por la cual, fue puesto adisposicin de laSubprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organizada de laPGR, donde rindi su declaracin ministerial. El mismo da, el Grupo Interdisciplina-rio de Expertos Independientes present su tercer informe preliminar en el que dioa conocer sus primeras conclusiones sobre el trabajo realizado.

60.El 24 de mayo de 2015, la Procuradura General de la Repblica inform laconsignacin de Jos Javier Brito Cataln, por su probable responsabilidad enla comisin de los delitos de portacin de arma de fuego de uso exclusivo delEjrcito y delitos contra la salud.

61. El 26 de mayo de 2015, el Subprocurador de Derechos Humanos, Prevencindel Delito y Servicios a la Comunidad de la Procuradura General de la Repblica,doctor Eber Omar Betanzos Torres, acudi a una reunin convocada por la Comi-sin Ejecutiva de Atencin a Vctimas para la presentacin de la Estrategia deintervencin psicosocial y jurdica integral de la Comisin Ejecutiva de Atencin aVctimas para la atencin a las vctimas de desaparicin en Iguala, Guerrero ; enella, refrend el compromiso de la PGR en mantener un trabajo cercano y constan-te, as como la presencia de la institucin en el desarrollo de las investigaciones.


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Forense, hizo entrega a la Universidad Mdica de Innsbruck, en Austria, de 53muestras que comprendan diversas prendas y objetos relacionados con los he-chos ocurridos en Iguala, el 26 y 27 de septiembre de 2014,a fin de que realizaraun anlisis de ADN STR (nuclear) que permita identificar los perfiles genticos.

69.El 4 de septiembre de 2015, la Procuradora General de la Repblica, maestraArely Gmez Gonzlez, en reunin de trabajo con el Grupo Interdisciplinario deExpertos Independientes, refrend su plena disposicin y el compromiso institu-cional de la PGR de seguir atendiendo todas y cada una las peticiones, con baseen el acuerdo de asistencia tcnica que implica coadyuvar en la investigacin delos hechos ocurridos en Iguala, Guerrero, en septiembre de 2014.

70. El 6 de septiembre de 2015, el Grupo Interdisciplinario de Expertos Indepen-dientes, difundi el Informe Ayotzinapa, Investigacin y primeras conclusionesde las desapariciones y homicidios de los normalistas de Ayotzinapa;que abrinuevas interrogantes sobre los acontecimientos ocurridos en Iguala.

71. La Procuradora General de la Repblica, maestra Arely Gmez Gonzlez, esemismo da orden a las diversas reas de la Procuradura General de la Repblicaque se llevara a cabo el estudio y anlisis detallado de su contenido y que el In-forme Ayotzinapafuera incorporado a la investigacin ministerial.

72. El 15 de septiembre de 2015, el representante de la Misin Permanentede Mxico ante la Organizacin de los Estados Americanos, Embajador EmilioRabasa, manifest al Secretario Ejecutivo de la Comisin Interamericana de De-

rechos Humanos, Emilio lvarez Icaza Longoria, el deseo del Estado Mexicanopara prorrogar el mandato del GIEI, por un periodo adicional de seis meses; afin de permitir que dicho Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes,concluyera su labor.

73. El 16 de septiembre de 2015, la Procuradora General de la Repblica en compaa de los titulares de las subprocuraduras especializadas en Delin-cuencia Organizada; en Delitos Federales; de Control Regional, ProcedimientosPenales y Amparo, as como el director en jefe de la Agencia de InvestigacinCriminal, el titular de la Oficina de Investigacin del Caso Iguala de la Subprocu-radura de Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad

y la Coordinadora de Servicios Periciales de la institucin, entre otros recibiy comunic a la opinin pblica, los resultados remitidos por el Instituto de Me-dicina Legal de la Universidad Mdica de Innsbruck consistentes en el hallazgode coincidencia gentica del material enviado para su anlisis a esta Institucin,por la prueba de Secuenciacin Masivamente Paralela (MPS), con el ADN delestudiante Jhosivani Guerrero de la Cruz; adems de una nueva coincidenciagentica por va mitocondrial del ADN, del estudiante Alexander Mora Venancio,que reforz el dictamen rendido por dicha Universidad en diciembre de 2014.


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74. El 23 de septiembre de 2015, se public en el Diario Oficial de la Federacin,el Extracto del Protocolo Homologado para la Bsqueda de Personas Desapare-cidas y la Investigacin del Delito de Desaparicin Forzada.

75. El 24 de septiembre de 2015, el Presidente de la Repblica, licenciado Enri-que Pea Nieto, acompaado de la Procuradora General de la Repblica, maes-tra Arely Gmez Gonzlez y del Secretario de Gobernacin, licenciado Miguelngel Osorio Chong, se reunieron con los familiares de los estudiantes norma-listas. En la misma fecha la Procuradora General de la Repblica, tambin sereuni con los expertos del GIEI para establecer una agenda de trabajo con elpropsito de atender las recomendaciones del informe del 6 de septiembre deese ao.

76. El 6 de octubre de 2015, se public en el Diario Oficial de la Federacin elAcuerdo Especfico A/086/15 por el que se ofrece recompensa a quien o quie-nes proporcionen informacin veraz y til, que coadyuve eficaz, eficiente, efecti-va y oportunamente para la localizacin, detencin o aprehensin de Felipe Flo-res Velzquez, Jos Luis Bernab Garca, Jos ngel Casarrubias Salgado, ErickSandoval Rodrguez, alias La Rana, e indiciado 26, como probables responsa-bles de los delitos de delincuencia organizada y los que resulten, en agravio de43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero.

77. El 9 de octubre de 2015, se public en el Diario Oficial de la FederacinelAcuerdo A/094/15 por el que se crea la Fiscala Especializada de Bsqueda dePersonas Desaparecidas, y se establecen sus facultades y organizacin.

78. El 11 de octubre de 2015, se puso a disposicin en el portal institucional dela PGR, la versin pblica de la averiguacin previa del Caso Iguala. Lo anterior,con el objetivo de garantizar, de mejor manera, el derecho ciudadano de accesoa la informacin y en apego a uno de sus cuatro ejes de accin prioritarios -de-finidos al inicio de la gestin de la titular de la PGR- como es la Transparencia yRendicin de Cuentas.

79. La versin pblica del expediente del Caso Iguala hasta ese momento, esta-ba integrada por alrededor de 54 mil fojas divididas en 85 tomos y 13 anexos. Suelaboracin implic ms de siete meses, participaron alrededor de 100 servidores

pblicos y el testado de la informacin clasificada fue verificado por el InstitutoNacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Perso-nales, para salvaguardar el derecho a la privacidad, a la presuncin de inocenciay el debido proceso de vctimas, testigos, ofendidos y presuntos responsables.

80. El 19 de octubre de 2015, en el marco del 156 periodo ordinario de sesionesde la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el que el Grupo In-terdisciplinario de Expertos Independientes present los resultados del Informe


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Ayotzinapa, representantes del Estado Mexicano que participaron en la audien-cia pblica y el GIEI suscribieron un acuerdo con el objetivo de dar seguimiento altrabajo sobre el caso, destacando la necesidad de realizar acciones coordinadasy bien planificadas; el cual se formaliz al da siguiente.

81. El GIEI propuso los siguientes acuerdos que consider bsicos para llevar acabo su mandato:

ACUERDOS

1. Sacar la investigacin de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de

Delincuencia Organizada (SEIDO) de forma inmediata, proporcionando toda la in-

formacin existente a un nuevo equipo de investigacin integrado en la Subprocura-

dura de Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad, que

llevar la segunda parte de investigacin de forma exclusiva.

2. En relacin con la propuesta de la PGR para realizar un nuevo estudio sobre la

dinmica del fuego en el basurero de Cocula, se acuerda que: a) se establezcan de

comn acuerdo los objetivos y condiciones para llevarlo a cabo, b) se tome de forma

conjunta la decisin sobre los perfiles y la eleccin definitiva de los peritos, c) se con-

sensue el modo en que se realizara el estudio.

3. La conformacin de un nuevo equipo de investigacin con experiencia, as como

de confianza para con la Procuradora y el propio GIEI. El proceso ser acompaado

por los representantes de las vctimas para facilitar una actitud positiva frente al

compromiso en la investigacin y las respuestas a las vctimas.

4. Integrar el informe del GIEI en la investigacin del caso. Esto significa: a) evaluar

las implicaciones del informe en la investigacin de los hechos, b) seguimiento a las

recomendaciones para la investigacin. El GIEI colaborar en las recomendaciones y

orientaciones para dicho equipo tanto sobre las cuestiones que se encuentran en su

informe Ayotzinapa, como otras que estn siendo deliberadas por el Grupo.

5. A partir de dichas condiciones, planificar de forma conjunta una ruta de investiga-

cin tomando en cuenta las informaciones existentes y las nuevas lneas incluidas en

el informe. Se establecer un mecanismo de coordinacin peridico, incluyendo: a) la

informacin sobre diligencias a realizar que sean relevantes para el caso y las lneasde investigacin acordadas, b) la observancia o participacin del GIEI en las cuestio-

nes que estime relevantes y que decrete la PGR, segn el marco legal y el papel de

coadyuvancia en algunas de ellas, c) la evaluacin del conjunto de las nuevas diligen-

cias, peritos y peritajes y declaraciones para establecer los nuevos hechos probados

o las hiptesis del caso y los pasos a dar en nuevas consignaciones.


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6. Relanzar la bsqueda con las autoridades competentes con una estrategia basa-

da en las lneas sealadas por el GIEI, incluyendo el uso de la tecnologa y el mapa

de fosas y otros lugares identificados, estableciendo una ruta de acciones acordada

con los familiares.

7. La relacin con el nuevo equipo de la PGR y las dems instituciones, se formalizar

mediante minutas de las reuniones con el GIEI estableciendo los acuerdos y la forma

de seguimiento de los mismos tanto por parte de la PGR como de las instancias im-

plicadas en la bsqueda y en la atencin a las vctimas.

8. El Grupo proporcionara a la PGR un documento de trabajo para llevar a cabo

la investigacin y bsqueda, as como ha proporcionado un documento de criterios

sobre atencin a las vctimas.

9. Los pasos a dar en la atencin a las vctimas se llevarn a cabo de acuerdo con

el GIEI y los representantes de las vctimas, estableciendo las medidas de valoracin

del dao, el avance progresivo en las medidas de atencin en salud, apoyo social,

as como el derecho a la reparacin y a la informacin que asiste a los familiares,

incluyendo el reconocimiento, el derecho a la verdad y el acompaamiento en la

bsqueda de justicia.

10. El Estado se compromete a mantener la confidencialidad de la informacin sobre

nuevos resultados de la investigacin hasta transmitir la informacin a los familia-

res, previamente a cualquier comunicacin pblica, as como a tener un mecanismo

de comunicacin peridico y directo con las familias.

Suscrito por el Estado Mexicano, el Subsecretario de Derechos Humanos de la Se-

cretara de Gobernacin, Licenciado Roberto Campa Cifrin; el Subprocurador de

Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Servic

informe caso iguala

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