informe de autoevaluacion correspondiente al …

SEPTUAGÉSIMA SÉPTIMA SESIÓN ORDINARIA DE LA JUNTA DIRECTIVA

INFORME DE AUTOEVALUACION CORRESPONDIENTE

AL PERIODO ENERO-DICIEMBRE DEL 2002

Marzo de 2003


CONTENIDO

1. Presentación

2. Resumen diagnóstico de actividades de los Proyectos Estratégicos

§ Incremento de la atención, incorporación y retención de jóvenes y adultos

§ Pl@zas comunitarias e-México.

§ Portal CONEVyT-INEA

§ Generalización del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT)

§ Federalización

§ SEDENA-SEP-INEA

§ SASA

§ Aseguramiento de la calidad de los servicios de inscripción, acreditación y certificación de la educación básica para adultos

3. Otras actividades sustantivas

Proyectos de investigación e innovación:

Académica

Atención a mexicanos en el extranjero y relación con otros países

Acreditación y Sistemas

4. Actividades de apoyo

§ Coordinación de asesores

§ Planeación y Evaluación

§ Administración y Finanzas

§ Jurídico

§ Órgano Interno de Control

5. Actividades relevantes de los estados

6. Avances programático, presupuestal y financiero

7. Perspectivas y esfuerzos de su peración

Anexos

Información estadística

Atención, incorporación y retención de adultos, conclusión de nivel, atención en microregiones de bajo desarrollo, zonas indígenas, atención por género e históricos.

Pl@zas comunitarias e-México.

Generalización del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT)

Federalización

Proyecto Punto Final

SEDENA-SEP-INEA

Aseguramiento de la calidad de los servicios de inscripción, acreditación y certificación de la educación básica para adultos


1. Presentación.

Los cambios se están gestando en múltiples campos de la vida humana. El desarrollo de la ciencia y tecnología no sólo ha revolucionado las estructuras sociales, la organización de los procesos productivos y las formas de organización de las economías de los países, sino que también ha incidido en el acceso y la distribución de la información que potencia los procesos de transformación de las instituciones educativas, el mejoramiento de la calidad educativa y el surgimiento de nuevos modelos de enseñanza aprendizaje.

En el marco de las políticas y normas emanadas de la Secretaría de Educación Pública, cobra especial relevancia el desarrollo de proyectos innovadores que, además de responder a las demandas de la población, proporcionen un valor agregado a los servicios educativos que se prestan.

Así, el Instituto se dio a la tarea de negociar espacios físicos con autoridades educativas y municipales, organizaciones empresariales y sociales, líderes naturales de las localidades y población en general con interés por contar con uno de estos novísimos proyectos: pl@zas comunitarias e-México. Además aportó el material educativo, equipos de cómputo, videos, mobiliario, mediateca y señal de Edusat; y ha asumido la formación del personal voluntario de cada una de las pl@zas comu nitarias.

Durante el 2002, el INEA, asumió el reto, a pesar de las reducciones presupuestales que afectaron al gobierno federal, de eficientar el uso de los recursos disponibles, continuar con los proyectos de instalar espacios educativos dignos, equipados con tecnología computacional de punta para prestar servicios a la población más marginada del país, como lo es la que se encuentra en condición de rezago educativo; continuar con la generalización del MEVyT e impulsar el compromiso presidencial de incrementar la atención hasta sobrepasar el mínimo acordado de 1.3 millones en el mes máximo.

Hay que mencionar como otro obstáculo, adicional a los recortes presupuestales, la suspensión de la licitación de los equipos de cómputo que retrasó el cumplimiento de la programación de instalación de nuevas plazas institucionales, postergándose su conclusión al inicio del 2003.

Esta situación restrictiva impidió preparase para iniciar el 2003 generalizando el MEVyT a más estados, dados los costos del material didáctico, ya que hubo necesidad de cancelar la producción de los módulos, y los que implica la formación del personal en los institutos y delegaciones.

Por lo que respecta a los programas educativos, se alcanzaron logros aceptables dadas las circunstancias y la necesidad de detener las acciones por insuficiencia presupuestal y se desarrollaron estrategias que impulsarán el crecimiento de la población atendida para iniciar en el 2003, como son el proyecto Cero Rezago y el convenio con el Programa Oportunidades. Es importante señalar, como valor agregado, los avances en materia de desarrollo del portal educativo, con nuevos contenidos, cursos en línea, apoyos didácticos e importantes aspectos técnicos, que permitirán en el segundo semestre del 2003 llevar a cabo la presentación de exámenes en línea y una plataforma que incorpore el SASA en línea que facilite el intercambio de información entre los institutos y delegaciones.

El principal problema enfrentado en el balance anual fue el del personal, ya que no avanzó la autorización de las nivelaciones salariales, al igual que las prestaciones derivadas del contrato colectivo e incrementos salariales 2002 y la correspondiente a la regularización de las prestaciones a técnicos docentes sindicalizados del 2001, consideradas como inamovibles, como son los vales de despensa.


Con la finalidad de avanzar en la transparencia de la operación, fue contratado un despacho externo para apoyar y supervisar los procesos de adquisiciones, teniendo como resultado el cumplimiento normativo y ninguna observación por el órgano de control interno. Asimismo las empresas Analítica y Berumen y Asociados llevaron a cabo la evaluación de las Reglas de operación y de satisfacción de los usuarios, encontrando un aceptable cumplimiento de las normas y alta satisfacción de los educandos a costos muy bajos en comparación a otros sistemas, proponiendo además una serie de recomendaciones para, sobre todo, mejorar la distribución de los recursos entre las entidades federativas.

De esta forma el INEA se adaptó a las circunstancias difíciles que enfrenta el país, sacando adelante sus programas y propone como estrategias de acción prioritaria para el 2003:

Incremento de atención y certificación con proyectos como Cero rezago y prueba piloto con Oportunidades.

Consolidación, rediseño y ampliación de las pl@zas comunitarias con una nueva versión del Portal.

Continuar el proceso de generalización del MEVyT.

Fortalecer los proyectos piloto dirigidos a diseñar nuevos modelos educativos para los grupos marginados entre los marginados (indígenas, jornaleros, personas con problemas de aprendizaje).

2. Resumen diagnóstico de actividades de los Proyectos

Estratégicos. Esquema General

Incremento de la atención, incorporación y retención de jóvenes y adultos. En la evaluación del primer trimestre del 2002 se detectó que la tendencia en la atención de adultos apuntaba a que no se podría cumplir la meta mínima presidencial de 1.3 millones en el mes máximo de atención, razón por la cual se desarrolló el proyecto de “Incremento de la atención, incorporación y retención de jóvenes y adultos”, con el propósito de cumplir con la meta presidencial mencionada, asignándosele recursos extraordinarios, mediante ajustes en otras áreas operativas del INEA.

Se decidió dar prioridad al incremento de la atención sobre las metas de conclusiones de nivel por las siguientes razones:

Se estableció un compromiso directo de atención con la presidencia de la República para incrementar el número de personas atendidas.

La generalización del MEVyT en 10 estados durante 2002, daría por resultado una disminución de los educandos que concluyen nivel en por lo menos dos años, ocasionada por el periodo de estabilización que requiere el modelo (y cualquier modelo que inicia).

Para lograr una mayor certificación en años subsiguientes, es preciso emprender una amplia campaña de atención y retención.

Lo anterior distinguió la estrategia seguida durante el año 2002.


TRASLADO DE ENTIDADES DEL PROGRAMA REGULAR AL MEVyT

0

4

8

12

16

20

24

28

32

Ene

Feb

Mzo

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

t

Oct

Nov Dic

Ene

Feb

Mzo

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

t

Oct

Nov Dic

REGULAR MEVyT

2001 2002

A continuación se analizan los logros desde dos marcos de acción, el fijado por las autoridades, y el interno con el que opera y coordina sus programas el INEA, descritos en el informe presentado a la H. Junta Directiva en la sesión pasada, a saber:

Metas presidenciales Metas del Presupuesto de Egresos de la Federación

Ramo 11 (Distrito Federal y Nuevo León)

Ramo 11 y 33 (32 entidades federativas)

Metas operativas (internas del INEA convenidas con cada entidad federativa)

Metas presidenciales

A principios del 2002 se acordó con el presidente de la República que el INEA se comprometía con las siguientes metas de atención para el mes máximo:

Mínima 1.300 millones

Intermedia 1.350 millones

Sobresaliente 1.400 millones

De esta forma el proyecto de Incremento de la atención, incorporación y retención de jóvenes y adultos, generó un impulso que mo dificó la tendencia que presentaban los logros de atención, dando lugar a que se sobrepasara la meta mínima en un 2%, contra una tendencia que apuntaba a solo alcanzar un 87% de dicha meta.


Educandos atendidos

(miles)

Metas

Mínima % Logro

Intermedia % Logro

Máxima % Logro

1,329 1,300 102.2% 1,350 98.4% 1,400 94.9%

Logro

Educandos atendidos 2002

-

200.0

400.0

600.0

800.0

1,000.0

1,200.0

1,400.0

Resultado 871.2 874.6 927.1 969.4 987.0 1,028.8 1,109.0 1,181.9 1,257.7 1,329.0 1,285.4 1,229.4

Tendencia 871.2 874.6 927.1 969.4 987.0 1,028.8 997.6 1,030.5 1,080.7 1,125.0 1,086.9 1,018.7

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Metas del Presupuesto de Egresos de la Federación

Ramo 11

En el 2002, tanto Nuevo León como el Distrito Federal, entraron al proceso de generalización del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT), pero mientras Nuevo León implantó el modelo en todos los niveles, el Distrito Federal únicamente lo hizo para alfabetización y primaria, dando como resultado que el logro de conclusiones de nivel fuera, respecto al 2001, del 25.9% para Nuevo León y un 80% para el Distrito Federal.

AtenciónRamo 11

2 0 0 1 2 0 0 2 Porcentaje

Logros Metas Logros vs 2001

vs metas

Distrito Federal 52,598 89,940 56,280 107.0 62.6

Nuevo León 14,737 14,301 17,170 116.5 120.1

Total 67,335 104,241 73,450 109.1 70.5

Entidades federativas


Conclusión de nivel

Ramo 11

2001 2002 Porcentaje

Logros Metas Logrosvs

2001vs

metas

Distrito Federal 47,589 44,400 38,091 80.0 85.8

Nuevo León 21,783 4,650 5,631 25.9 121.1

Total 69,372 49,050 43,722 63.0 89.1

Entidades federativas

Ramo 11 y 33

Durante el 2002 entraron en el proceso de generalización del MEVyT 10 estados (3 más de los inicialmente previstos), dando lugar como ya se ha mencionado a una disminución en las conclusiones de nivel, aun cuando la atención fue impulsada de manera notable.

Atención y conclusión de nivel

Nacional



2001vs

metas

Educandos atendidos 1,037,653 1,194,288 1,087,549 104.8 91.1

Educandos que concluyeron nivel 585,477 610,142 526,055 89.9 86.2

Total 1,623,130 1,804,430 1,613,604 99.4 89.4

Nacional

Metas operativas

A continuación, se explica de manera mas detallada el análisis de resultados por nivel educativo con respecto al 2001, y las metas operativas 2002. Así mismo, se muestra la evaluación del MEVyT con relación al modelo de transición.

Cabe señalar, que se entienden como metas operativas las metas programadas por las entidades federativas. Sin embargo, con el propósito de alcanzar la meta presidencial de atención, éstas fueron reprogramadas, por lo que el análisis de las cifras se presenta respecto a las metas operativas reprogramadas.

El comportamiento de la atención de adultos se expone en la tabla siguiente:


Atención promedio de adultos



2001vs

metasAlfabetización

Hispanohablantes 156,659 117,304 119,045 76.0 101.5LM 37,924 30,502 24,380 64.3 79.9Esp 19,502 17,391 15,956 81.8 91.7

MEVyT 90,773 53,430 140,124 154.4 262.3Total 304,858 218,627 299,505 98.2 137.0

Primaria10-14 14,081 12,582 14,715 104.5 117.0MPEPA 252,510 210,815 177,743 70.4 84.3MEVyT 26,881 147,304 85,773 319.1 58.2

Total 293,472 370,701 278,231 94.8 75.1

SecundariaSECAB 353,551 331,351 244,925 69.3 73.9MEVyT 85,772 273,609 264,888 308.8 96.8

Total 439,323 604,960 509,813 116.0 84.3

Total regular 834,227 719,945 596,764 71.5 82.9

Total MEVyT 203,426 474,343 490,785 241.3 103.5

Total 1,037,653 1,194,288 1,087,549 104.8 91.1

LM = Lengua Materna

Esp = Español como 2ª Lengua

Programa

Indígena

Educandos atendidos

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

1000000

Regular MEVyT

2001 2002


Como puede observarse en el cuadro anterior, durante el 2002 el MEVyT rebasó los logros del 2001 en todos los programas, así como la meta propuesta para el programa de alfabetización, mientras que el modelo de transición o regular únicamente superó el logro de atención con respecto al año anterior en el programa 10-14. Esto es consecuencia del mayor número de entidades federativas que generalizaron el MEVyT. Sin embargo, la atención total sobrepasó el logro del año anterior y alcanzó más del 90% de la meta operativa.

El comparativo 2001-2202 de las conclusiones de nivel se puede ver en la tabla siguiente

Conclusiones de nivel



2001vs

metasAlfabetización

Hispanohablantes 96,569 70,245 78,481 81.3 111.7Indígena 14,814 11,488 10,587 71.5 92.2MEVyT 19,408 34,951 40,541 208.9 116.0

Total 130,791 116,684 129,609 99.1 111.1

Primaria10-14 2,492 2,764 2,808 112.7 101.6MPEPA 157,421 132,672 107,462 68.3 81.0MEVyT 8,646 49,707 34,016 393.4 68.4

Total 168,559 185,143 144,286 85.6 77.9

SecundariaSECAB 270,215 224,710 188,958 69.9 84.1MEVyT 15,912 83,605 63,202 397.2 75.6

Total 286,127 308,315 252,160 88.1 81.8

Total regular 541,511 441,879 388,296 71.7 87.9Total MEVyT 43,966 168,263 137,759 313.3 81.9

Total 585,477 610,142 526,055 89.9 86.2

Programa


Conclusiones de nivel

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

Regular MEVyT

2001 2002

Alfabetización En el periodo enero–diciembre en el programa de alfabetización se alcanzó un cumplimiento del 111.1%, alfabetizándose a 129,609 adultos incluido el programa para población indígena donde se alfabetizó a 10,587 personas, 78,481 en población hispanohablante y 40,541 en el MEVyT.

Revisando el histórico 1992–1999, se puede apreciar que el índice de conclusión se mantuvo por arriba del 50%, aunque con pequeñas fluctuaciones con excepción del año del 98 (45%). Al consolidarse el SASA e instrumentarse la Nueva Estrategia de Operación (NEO), la eficiencia terminal ha tendido a estabilizarse a partir del 2000 en porcentajes entre 37 y 43.

Actualmente existen herramientas que permiten controlar mejor el proceso, mediante la sistematización de los datos por educando, además de que es mayor el grado de exigencia en los exámenes, en tanto que en el modelo de transición ahora se exige que aprueben el primer examen de español de primaria, y en el MEVyT los módulos requeridos en la etapa inicial corresponden a un nivel entre 2º y 3º de primaria.

Primaria Respecto al programa de educación básica, en primaria concluyeron su nivel 144,286 educandos alcanzando un 77.9% de lo esperado, 2,808 jóvenes, 107,462 adultos y 34,016 del programa MEVyT concluyeron el nivel, obteniendo un cumplimiento del 101.6%,81.0% y 68.4% respectivamente

A partir de la implantación de la NEO, se ha elevado el índice de conclusión que en el 2000 fue del 49%, para el 2001 fue de 57% y el 2002 fue 52%.


Secundaria En secundaria el logro fue de 252,160 adultos que terminaron nivel, lo que significa el 81.8% de la meta. En el programa regular 188,958 y en el MEVyT 63,202 educandos concluyeron alcanzando un cumplimiento respecto a la meta del 84.1% y 75.6% respectivamente

Al igual que en primaria, los resultados históricos globales en el nivel secundaria se ven afectados por la generalización del MEVyT.

Diagnóstico Las razones por las que en las metas presidenciales de atención solo se alcanzó a rebasar la meta mínima en un 2%; en las PEF del ramo 11 se obtuvo el 70.5% y 89.1% en atención y educandos que concluyen nivel respectivamente y las operativas (ramo 11 y 33) no se cumplieron más que en un 91.1% y 86.2% se pueden sintetizar en lo siguiente:

La entrada de un mayor número de entidades al MEVyT, 10 en lugar de los 7 originales, privilegiándose la calidad y no bajar el ritmo de incorporación de estados al nuevo modelo para que durante la presente administración quede generalizado y estabilizado en todo el país; y en virtud de que el Portal y las pl@zas comunitarias se concentran en el desarrollo del modelo educativo con base en MEVyT, y para que no se elaboren materiales para el modelo de transición.

Las reducciones presupuestales dieron lugar a que los recursos convenidos con los estados para apoyarlos no fueran asignados en su totalidad, de manera que de un total de 179.5 comprometidos solo se pudieron otorgar 154.3 millones, dando lugar a desorganización del programa y limitación de las acciones propuestas.

La falta de recursos en los estados provocada por las reducciones presupuestales y que muchos de ellos tuvieron que desviar recursos de operación para pago de prestaciones a técnicos docentes, dio por resultado que en los últimos meses del año se cancelaran las presentaciones de exámenes en varias entidades por no tener posibilidades de financiarlos.

Para el presente año se están estableciendo controles más eficientes de recursos para evitar compromisos que no se puedan sufragar, así como diseñando y poniendo en operación nuevas estrategias como son los proyectos de Cero Rezago y Oportunidades.

Pl@zas comunitarias e-México. Diagnóstico

Se originó un desfase en el programa de instalación debido al retraso en los procesos de licitación de los equipos de cómputo y se generó incertidumbre y deterioro de credibilidad entre las autoridades, directivos y responsables de las instituciones y organizaciones con quienes se habían concertado los espacios físicos, ya que no se pudo cumplir con los tiempos ofrecidos, afectando las acciones para promover y negociar la implantación de pl@zas comunitarias nuevas en colaboración.

Las pl@zas requieren el desarrollo de un nuevo modelo educativo que contemple la interacción adecuada entre los espacios y la óptima utilización de los materiales; no obstante, la operación rebasó los ritmos de las áreas centrales para dar respuesta a las necesidades de las pl@zas comunitarias instaladas en el 2001, por lo que se deberá


priorizar la consolidación en el 2003, aprovechando la creatividad y experiencias generadas por las comunidades educativas de las pl@zas comunitarias.

Un hecho coyuntural que dificultó llevar a cabo las adecuaciones de los espacios físicos de algunas pl@zas comunitarias institucionales en Guerrero, lo constituyó el cambio de presidentes municipales.

Otro factor que influyó negativamente en la instalación de pl@zas comunitarias fue el ritmo lento en la formalización de convenios entre algunas instituciones educativas y los institutos estatales.

En tanto que no había una experiencia previa en el establecimiento de este tipo de instalaciones, el INEA ha tenido que ir apre ndiendo sobre la marcha y reconociendo los factores que contribuyen a hacerlas exitosas; este proyecto está madurando rápidamente, de manera que en los inicios del 2003 se esté diseñando la versión 2 de las pl@zas comunitarias, de mayor calidad, más eficiente y con menor costo.

Debido a los recortes presupuestales de los cuales fue objeto el INEA, no se logró concluir el equipamiento total de las pl@zas comunitarias, quedando pendiente un monto por $76’045,003.00, equipamiento que se considera realizar con el presupuesto del 2003. Cabe aclarar que todavía existen algunas acciones pendientes, correspondientes al 2001.

Es importante mencionar que se pretende realizar una reestructuración de los componentes de estos espacios educativos, con el propósito de optimizar costos sin descuidar la calidad de los servicios ofrecidos.

ASUNTOS PENDIENTES 2001

54 pl@zas comunitarias

MOBILIARIO Y EQUIPO COSTO

Computadoras 3,708,447

Servidores 2,595,564

UPS 1,296,151

Racks 601,314

Switch 409,177

Impresora 647,492

Soportes para TV 61,506

Mesas para computadora 749,516

Mesas plegables 906,120

SUBTOTAL 10,975,287

ASUNTOS PENDIENTES PRIMER PAQUETE 2002

150 pl@zas comunitarias

MOBILIARIO Y EQUIPO 2_/ COSTO

Soportes para TV 170,849

SUBTOTAL170,849

TOTAL $11,146,136


ASUNTOS PENDIENTES 2002

1000 pl@zas comunitarias institucionales y 200 en colaboración

CONCEPTO COSTO TOTAL

CONSUMIBLES

Tonner 6,900,000 Cajas para guardar CD´s 352,004 Multicontactos 161,000 Funda para computadora 1,150,000 Funda para impresora 115,000 Caja de chinches 11,500 Borrador 57,500 Botiquín 172,500 Caja de gomas (tipo pluma blanca) 177,100 Tijeras 73,600

SUBTOTAL 9,170,204

GASTOS DE INSTALACIÓN

Conectividad 4,200,000

3,600,000

Trabajos de acometida eléctrica 750,000

Canalizaciones 1,050,000

Instalación eléctrica y de redes 7,740,650

Plataformas 100,000

SUBTOTAL 17,440,650

MOBILIARIO Y EQUIPO

Televisión 1,132,681 Videograbadora 855,455 Mesas para computadora 1,387,993 Mesas para impresora 94,200 Mediatecas ILCE 12,226,800 Antena Edusat 18,630,000

SUBTOTAL 34,327,128

ACERVO

-Pasajes de la Historia 216,000 - Y la comida se hizo 1,536,000 - Nacer la gran aventura 96,000 - Los mejores acertijos matemáticos 231,975 - El Pequeño Larousse Ilustrado 450,000 - El expreso de Media Luna 755,550 - Ya verás 546,000 - Donde hay doctor 129,360

SUBTOTAL 3,960,885

TOTAL $64,898,867

GRAN TOTAL $76,045,003

Acciones relevantes 2002

La creación de un Sistema de Información Pl@zas Comunitarias e- México (SIPLAC), con el propósito de llevar el control de la información de cada uno de los emplazamientos, a fin de dar respuesta a las diversas necesidades de los usuarios.

El diseño de modelos apoyados en las tecnologías de la información y comunicación (TIC´S) y la modificación y depuración del material didáctico para apoyar la formación presencial de promotores y apoyos técnicos de pl@zas comunitarias e-México.


El impulso otorgado a las jornadas informativas y de formación sobre la operación de las pl@zas comunitarias a todo el personal de las oficinas de los institutos y delegaciones estatales, así como de las coordinaciones de zona.

La realización de tres reuniones nacionales en Aguascalientes para formar a promotores y apoyos técnicos de las entidades federativas.

La elaboración de dos programas audiovisuales para apuntalar la formación a distancia de promotores y apoyos técnicos: Bienvenido al INEA y ¿Qué son las pl@zas Comunitarias?

Se grabaron 585 Cd’s para capac itación a técnicos y promotores en pl@zas comunitarias, así como videos y Cd cards para presentación a la dirección general, que incluyen información necesaria para solucionar problemas más frecuentes que se pueden presentar con los equipos de las pl@zas comunitarias.

Durante el último trimestre del año se delinearon y elaboraron cuatro discos multimedia con cursos interactivos para apoyar la formación a distancia de promotores y apoyos técnicos; habiéndose realizado un curso para la formación de multiplicadores estatales en Monterrey, N.L. en el cual se prepararon a casi 100 personas de 29 entidades federativas que auxiliarán el desarrollo de esta actividad en el 2003.

El seguimiento a las negociaciones con la SEIT (DGETA, DGETI y DGCFT) para la apertura y consolidación de pl@zas comunitarias en colaboración a nivel nacional.

Las reuniones de trabajo con la DGETA y DGETI para aclarar y puntualizar los compromisos adquiridos con ambas instituciones y el establecimiento de las estrategias para el reordenamiento de las pl@zas asignadas en una primera etapa.

Se realizó la supervisión de la verificación de instalaciones eléctricas y de datos de 873 pl@zas comunitarias, que estarán a disposición en enero próximo, con lo que se logró mejorar la calidad de la ejecución de las instalaciones por parte de la empresa contratada, así como garantizar que la recepción de las mismas se haga dentro de un marco de confiabilidad aceptable, 127 más estarán listas en los siguientes meses.

Se creó la Mesa de Soporte a pl@zas comunitarias, con la que se dio a los institutos estatales y delegaciones apoyo técnico y logístico durante el proceso de instalación, así como la solución de dudas y cuestionamientos surgidos durante el desarrollo de esta tarea.

Se realizaron pruebas piloto de la aplicación de exámenes en línea en pl@zas comunitarias en el Distrito Federal.

Un factor de gran valor lo constituyen las diferentes vivencias originadas durante el proceso de implantación de las pl@zas comunitarias en los estados, lo cual permitió la redefinición del concepto y la consolidación paulatina de los lineamientos generales y normas específicas de los procesos de instalación y operación de las pl@zas comunitarias institucionales y en colaboración.

Queda como una tarea a realizar el desarrollo del proyecto educativo en su totalidad, porque aún se sigue trabajando el modelo tradicional, y que tanto a un buen número de técnicos docentes como promotores no les ha quedado claro lo que significa, en términos operativos, lo que es una pl@za comunitaria.

Con respecto a la primera afirmación, habría que señalar que a la fecha no hay un proyecto educativo a nivel internacional que considere el uso de este tipo de tecnología en la educación básica, por lo que ésta es un área de oportunidad prioritaria.

Por lo que hace a la segunda aseveración, y a pesar de que existe una respuesta adecuada de ambas figuras educativas para atender las necesidades y expectativas de los usuarios,


no se puede perder de vista que es necesario y urgente fijar estrategias para consolidar este proyecto, con lo que también habrá de atenderse el foco preventivo constituido por la tensión entre dos formas de operar: voluntario vs. gratificado.

Por otro lado, desde el punto de vista operativo, se debe determinar cómo llevar los programas de capacitación para el trabajo a pl@zas y puntos de encuentro.

Lo anterior dio lugar a la elaboración del documento base del modelo educativo de pl@zas comunitarias que será la guía rectora para su desarrollo y consolidación durante el 2003.

Cierre del programa 2002 de pl@zas comunitarias institucionales

Tanto las pl@zas comunitarias institucionales como en colaboración, representan una innovación y como tal es necesario desarrollar mayores elementos y prácticas educativas que permitan incidir en el mejoramiento de la calidad educativa desde una visión integral para la vida y el trabajo.

En este año se obtuvieron insumos que permiten desde ya, desarrollar acciones concretas para la implantación del proyecto educativo y contar con bases más sólidas a futuro.

Existe una gran heterogeneidad en el funcionamiento de este tipo de pl@zas, lo cual a la vez representa una riqueza y nos acerca al concepto comunitario, que en esencia significa que deben apoyarse en la comunidad y colaborar a su desarrollo.

Las pl@zas institucionales que se instalaron a partir de puntos de encuentro cuentan con mayor número de personas atendidas que las de nueva creación.

Cierre del programa 2002 de pl@zas comunitarias en colaboración

Se detectó que algunos institutos estatales y delegaciones todavía hacia el último trimestre presentaron debilidad para negociar el establecimiento de pl@zas comunitarias en colaboración. Como ejemplo se pueden mencionar los casos de Baja California y Michoacán.

En Baja California no fue posible consolidar la instalación de pl@zas comunitarias en colaboración con la DGETA y DGETI por no haber apertura y disposición de parte de los responsables estatales de dichas instancias. Por otro lado, y dadas las situaciones internas que prevalecen en el magisterio michoacano, se vio limitado el establecimiento de pl@zas comunitarias en colaboración con Red Escolar.

Portal CONEVyT-INEA. Diagnóstico

Se desarrolló una nueva versión del Portal, la cual está operando y se monitorea para registrar, tanto los usuarios como la utilización que se está haciendo de él.


Se prepararon diversos archivos de la revista "Comunidad INEA" para subirlos al Portal, y se subieron 14 cursos en línea.

Se instalaron y configuraron aplicaciones en Linux (MySQL, PostgreSQL, Apache, Tomcat, Java 2 Standar Edition). Se actualizó la información en el servidor Web del CONEVyT (HTML, PDF, plantillas, imágenes, código Javascript). También se realizó la edición de archivos para la creación de la versión 3.0 del portal local del CONEVyT, que se instalará en las pl@zas comunitarias e-México. Y se realizó la instalación del portal local en equipos Apple Mac (MAC OS X).


Durante el cuarto trimestre se realizaron 10 ejercicios interactivos y se rediseñaron 24 que forman parte de las actividades temáticas y de la serie Aprende; 2030 imágenes, 281 animaciones, 656 html, 1848 pdf, 7 digitalizaciones de audio, 50 ediciones de fotografías, 10 programas y 1 base de datos en Mysql.

Se generaron bases de datos en PostgreSQL 1, así como la instalación, configuración, mantenimiento y actualización del sitio del Sistema de Oferta Educativa en el cual se pueden consultar cerca de 70 mil servicios de educación y capacitación para jóvenes y adultos que se ofrecen en todo el país.

Se realizó la instalación de 41 servidores Dell para el portal local para su utilización en las pl@zas comunitarias e-México sin conectividad. Por otro lado se realizaron pruebas, instalación y configuración de Wonder Desk, para realizar el seguimiento de soporte técnico en las pl@zas.

Se participó en las reuniones nacionales del proyecto de pl@zas comunitarias, realizadas en Monterrey, N.L., impartiendo capacitación para dar a conocer las herramientas que se ofrecen en el Portal CONEVyT .

Durante el último trimestre del 2002 se trabajó en el desarrollo de buscadores para las bases de datos de directorios y boletines; el CENEDIC de la Universidad de Colima (UC) entregó para primera revisión otro buscador de la Biblioteca Personalizada del Adulto.

Se inició el diseño de las bases de datos “Estado de conocimiento de la educación para las personas jóvenes y adultas” y “Materiales Indígenas” y se concluyó el diseño del catálogo de publicaciones periódicas (revistas) en SIABUC.

Se aumentó el contenido digital de la Biblioteca Digital (BD), obteniendo de los editores de la Revista Educación 2001, así como de los del libro “Informe Migración: México entre sus dos fronteras, 2000-2001”, el permiso para subir ambos textos.

Del CENEDIC de la UC se recibieron documentos digitalizados para su revisión, previo a su integración a la Biblioteca Personalizada para el Adulto; la PROFECO entregó un directorio sobre Instituciones de Protección al Consumidor para agregarlo a la base que corresponde en la BD; Producción Editorial del INEA aportó el archivo digital del Boletín de Resúmenes Analíticos No. 1 del 2002.

Generalización del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT). Diagnóstico

Se cancelaron 4 millones de pesos para la producción de módulos de mayor demanda y módulos del asesor por otros 5 millones debido a las reducciones presupuestales que afectaron al INEA. Estas cancelaciones perjudicaron la atención a los estados que han generalizado la atención de los adultos con el MEVyT en el último trimestre de 2002, e incidirán en la atención a los adultos del primer trimestre de 2003 (principalmente en lo relativo al convenio SEDENA-SEP-INEA).

Insuficiencia de recursos financieros en viáticos y pasajes para asistencia y participación en reuniones de capacitación o formación de l personal institucional y voluntario-solidario en los estados, en el último trimestre de 2002.

Escasez de recursos financieros para la implantación y generalización del MEVyT en todo el país. Actualmente se ha generalizado la atención de adultos con el modelo en 22 estados y los municipios de Xalapa y Coatepec en Veracruz.


Durante el 2002 la aplicación del MEVyT y Transición, de manera paralela en dos entidades, Distrito Federal y San Luis Potosí, representó un obstáculo para operar el modelo con la eficiencia que éste demanda, tomándose la decisión, con acuerdo de las propias entidades, de continuar solo con el MEVyT y recomendando que en cualquier generalización, se trabaje solo con este modelo.

Debido a compromisos con las metas del 2002 del modelo en transición, y las dificultades presupuestales del segundo semestre se atrasó la implantación y generalización de la atención de adultos con el MEVyT en Colima y Baja California Sur.


Durante el período a que se refiere este informe, se dio un avance significativo al proceso de implantación del MEVyT, opción educativa de calidad que oferta oportunidades de aprendizaje a las personas jóvenes y adultas de cualquier edad y género, acorde a sus necesidades e intereses reales, recuperación de sus saberes y mejora en sus condiciones de vida y trabajo, lo que propicia equidad en la atención.

Iniciada previamente la generalización del MEVyT en siete entidades federativas, es a partir de septiembre del 2001 que se logra acelerar la implantación del modelo, al incorporar a 14 más, ocho de las cuales concluyeron su proceso de implantación e iniciaron a partir del 2002 su atención. Se cubren con ello las dos terceras partes de los estados del país, dando una cobertura de atención a 490.8 (miles) de jóvenes y adultos. Actualmente el modelo opera en 22 estados.

Lo anterior ha implicado producir 4.7 millones de módulos para la atención de las personas jóvenes y adultas, capacitar al 100 % del personal institucional y voluntario-solidario (mas de 32,000 personas capacitadas o formadas). Esta capacitación se ha llevado a entidades en donde el modelo se ha implantado o generalizado: Baja California Sur, Colima, Hidalgo Jalisco, México, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, Tlaxcala y Yucatán.

Se proporcionó capacitación a técnicos docentes, coordinadores de zona, jefes de departamento y aplicadores de exámenes en Baja California Sur, Colima, Hidalgo, Morelos, Nayarit, Querétaro, Q. Roo y Tlaxcala, para darles a conocer las normas de inscripc ión, acreditación y certificación del MEVyT, así como su operación en el SASA, los procesos de traslado de educandos de los modelos tradicionales (MPEPA y SECAB) al Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo.

Se realizaron 15 eventos de formación estatal sobre evaluación en el MEVyT.

Se impartió capacitación de criterios para el proceso de aplicación de exámenes así como en la resolución de dudas en cuanto a la normatividad vigente a aplicadores de exámenes en el instituto estatal de Baja California Sur.

Asimismo, se ha requerido incorporar mejoras en la operación del modelo, obtenidas de las experiencias de los siete estados que habían iniciado la atención de jóvenes y adultos con el MEVyT y del proceso de seguimiento y evaluación que desde su inicio ha sido permanente.

Las entidades federativas que ya se estabilizaron en MEVyT empiezan a rebasar la atención que tenían con el anterior modelo, no así en los niveles de certificación.

La alta rotación de asesores obedece al tardado proceso de certificación (en un inicio) y a la falta de recursos para otorgar gratificaciones atractivas. Se hace necesario revisar el esquema de gratificaciones para que responda a la filosofía del MEVyT.

También, y debido a la falta de recursos, habrá escasez de algunos módulos, entre ellos los del asesor, asimismo se retrasará la capacitación preparatoria en los estados que iniciarán a principios del 2003.


Finalmente, y a manera de colofón, hay que tener muy presente que el MEVyT es un modelo que no se agota en su generalización a todo el país, ya que su renovación es continua, con la revisión de sus módulos actuales, introducción de nuevos módulos y mejora continua en sus esquemas pedagógicos y operativos. Además se tiene una alta expectativa en que la tríada MEVyT, Portal y pl@zas comunitarias generarán un alto impacto positivo en el mejoramiento del aprendizaje y el abatimiento del rezago.

Resultados de investigación

El proceso de implantación del Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo, desde su inicio ha sido acompañado de diferentes evaluaciones entre ellas, las operativas institucionales y las externas que han realimentado la toma de decisiones de las áreas competentes.

Esta acción ha contribuido a la consolidación operativa del modelo que hoy se hace evidente como la propuesta pedagógica más importante para la atención de la educación básica de personas jóvenes y adultas en el país, como se observa en los resultados que a continuación se presentan.

Se realizó una evaluación operativa de seguimiento del MEVyT con personal de las direcciones de Planeación y Evaluación, Académica y Operación, acudiendo a 23 coordinaciones de zona; se aplicaron 640 cuestionarios; se efectuó un estudio etnográfico en Baja California, Nuevo León, Tabasco y Tamaulipas y se solicitó a 12 estados que hicieran una evaluación sobre sus experiencias con el modelo.

De las entrevistas a los adultos

Del total de los entrevistados, 70% son mujeres, con edades entre los 15 y los 29 años. El 38% están dedicadas al hogar, en menor proporción se identificó a jóvenes y adultos que se asumen como estudiantes del INEA, así como empleados, entre otras actividades declaradas.

El 51% de los entrevistados indicaron ser solteros, 42% casados, 6% viven en unión libre y el 1% son viudos.

El promedio de hijos de esta muestra fue de 2.04 con respecto al número de personas casadas.

En esta muestra el rango de edad más joven (15 a 29 años) se incrementó 11 puntos en comparación con el 2000, disminuyendo los porcentajes de los rangos siguientes:

Rango de edad 2000 2002

15 a 29 años 55% 66% 30 a 44años 31% 24%

45 y más 14% 10%

Un 17% de los entrevistados habían estudiado con anterioridad en el INEA, y un poco más de la mitad de ellos (54%) estudiaron 6 meses o más.

De los reincorporados, una tercera parte (32%) indicó que abandonaron el servicio educativo por problemas personales y 12% por la falta de asesor, entre otras causales.


Un poco más de la cuarta parte de los consultados (28%), mencionaron que ahora es más fácil aprender, 18% que es mejor la enseñanza, 15% que el material es mejor y otro porcentaje similar señaló que el modelo es más interesante, siendo éstas las respuestas con mayor incidencia.

Con respecto a la diferencia que encuentran entre lo que aprenden actualmente con lo que estudiaron con anterioridad, prevalecen como respuestas: más interesante, más fácil y mejor explicación de los módulos del MEVyT.

Diferencia 2000 2002 Más interesante 64%* 15% Más fácil * 28% Mejor aplicados * 4% Mejor enseñanza 12% 18% El material es mejor 10% 15% Más comp letos 4% 5% No especificó 10% 4% Otros ** 13%

*Integra las 3 categorías ** No se registró esta categoría

Con relación a los resultados del 2000, para el 2002 se observa que se continúa incrementando de manera notable la incorporación por medio de los familiares y amigos, así como un aumento en la participación del personal institucional y operativo.

Las principales razones que se aducen para acudir a los servicios educativos son: para aprender (38%), obtener el certificado (35%), superarse (30%) y terminar su primaria o secundaria (20%).

En comparación con los resultados del 2000 se tiene que aumentó el interés de los educandos por aprender y superarse; por los materiales y temas, además de continuar estudiando.

Por el contrario, se observa una disminución en los porcentajes alcanzados en el año 2000 en cuanto al interés por obtener el certificado; por apoyar a los hijos y por mejorar en el trabajo.

Del total de los entrevistados el 32% presentaron la evaluación diagnóstica, y de ellos, el 46% la realizó entre los 2 y 10 días después de haberse presentado a solicitar información.

Acerca de los temas de mayor dificultad un 31% indicó matemáticas, mientras que el 55% expresó que este tema fue fácil para ellos.

El 93% de los educandos obtuvieron los módulos al momento de inscribirse; en comparación con el 2000, aumentó el porcentaje de educandos a los cuales se les entregaron los módulos el mismo día o al día siguiente de su inscripción.

Un 60% de adultos indicó que ellos habían elegido su material de estudio; y del 40% restante que no lo hizo, refirieron que los módulos recibidos estaban entre los que les interesaban estudiar.

Módulos con un mayor grado de dificultad para los educandos:

El Maíz (75%), porque contiene términos que desconocen, aunque es de señalar que fueron pocos los educandos que estudiaban este módulo. Operaciones avanzadas (71%),


principalmente por contenidos elevados y ejercicios complejos o mal explicados. Números y cuentas para el hogar, (60%), porque consideran que carece de utilidad práctica.

Módulos que los adultos consideran tienen un mayor grado de sencillez:

Saber leer (95%) por lo accesible, fácil, y comprensible. Ser padres (94%), por las experiencias de la vida. Un hogar sin violencia (91%). Aguas con las adicciones (89%) y La educación de nuestros hijos e hijas (88%).

El 80% de los educandos manifestó que necesita el apoyo del asesor para aprender.

La respuesta de los educandos a si el asesor revisa los ejercicios y comenta con ellos las dudas que tienen fue afirmativa en 98%; por otro lado, el 58% afirmó que estudia mejor con el apoyo del asesor; el 48% estudia mejor por su cuenta y al 34% le parece mejor estudiar en grupo.

El 93% de los adultos afirmó que efectúan las actividades complementarias y para el 77% de ellos no es difícil realizarlas.

De los educandos entrevistados el 91% afirmó que es de utilidad hacer las autoevaluaciones, para saber si han avanzado, para reforzar lo aprendido y como repaso de lo aprendido. Un porcentaje similar de adultos afirmó que lo aprendido le ha ayudado a resolver problemas de la vida diaria, a tener cambios de comportamiento con su familia y/o amigos, así como a ser mejores.

El 71% de los entrevistados afirmó que han notado cambios en su forma de ser, porque tienen un mejor comportamiento personal, han mejorado su autoestima, con una mejor relación en su casa y la forma en que enfrentan los problemas.

El total de educandos afirmó que recomendaría el módulo que está estudiando a otras personas, para que aprendan y se superen (44%), por el material que es práctico y/o completo (21%) y porque sirve para el futuro (18%).

Al equiparar los resultados de 2000 y 2002, se observó que el 100% de los educandos en ambos años, recomendarían a otras personas los módulos que actualmente tienen.

Para el 93% de los adultos el lugar donde estudia es adecuado, el 72% de ellos coincidió en que son espacios cómodos, tranquilos y con buen ambiente. Los que señalaron que el lugar no es adecuado lo atribuyen a la falta de privacidad, porque es pequeño o faltan sillas y/o clima.

El 88% de los que presentaron exámenes, mencionó que no habían tenido ningún problema con el aplicador y el 12% restante manifestó que los problemas se tuvieron principalmente en la revisión de evidencias y en menor proporción por haber recibido maltrato o falta de respeto.

El 99% de los educandos está de acuerdo con el servicio educativo que recibe.

El 80 % de los entrevistados manifestó que los materiales de apoyo si cumplen con dicho objetivo, y el restante 20% dijo que estos instrumentos no venían incluidos en los módulos o que aún no han estudiado los módulos que contienen dicho material.

De las entrevistas a los asesores

La mayoría de los entrevistados correspondió al género femenino (65%), con edades entre los 30 y 44 años (49%) y una escolaridad promedio de licenciatura completa (27%).

Con relación al perfil de la muestra de asesores del MEVyT del año 2000, disminuyó el porcentaje de participación de las mujeres, aumentó el rango de edad y se incrementó el nivel escolar.


Concepto 2000 2002

Mujeres asesoras 72% 65% Edad 15 a 29 años (62%) 30 a 44 años (49%) Escolaridad Bachillerato incompleto (22%) Licenciatura completa (27%)

Del total de los asesores, el 31% tiene de siete a doce meses de participar como tal, y el 34% tienen de dos a cinco años. El 29% ofrecieron su colaboración para participar como asesores y 71% fueron invitados principalmente por los técnicos docentes, personal del punto de encuentro y/o por familiares o amigos. La gran mayoría (90%) indicaron que no tuvieron problemas para incorporarse como asesores.

La mitad de los asesores de la muestra trabajan con 6 a 10 módulos, siendo menor la proporción de quienes manejan de 1 a 5 módulos, de 11 a 15 módulos y de 16 a 21 módulos.

En cuanto a las sugerencias para mejorar la capacitación, los asesores manifestaron la necesidad de conocer más técnicas y dinámicas (24%); mejor explicación de temas y módulos (24%); mayor duración en tiempo (22%) y que se impartan con mayor continuidad (22%), entre los principales señalamientos.

De los asesores que fueron entrevistados, el 66% consideraron que es suficiente el período destinado para las asesorías. Y la tercera parte restante consideró que el tiempo no es suficiente para aclarar dudas y terminar los módulos más extensos.

Respecto a las autoevaluaciones que realizan los adultos en los módulos, la totalidad de los asesores manifestaron que estos ejercicios son de utilidad para los educandos.

Con base en los resultados del 2000, se puede señalar que se incrementó el porcentaje de asesores que manifestaron enfrentar problemas para que los educandos aprendan, sin embargo cabe mencionar que mientras en el 2000 indicaron como causa principal el lenguaje elevado, términos técnicos y conceptos que desconocían en los módulos, para el 2002 los argumentos fueron de orden personal de los educandos.

Por otra parte, y en comparación con los resultados del 2000, crece también el porcentaje de los asesores que mencionaron que la confianza que logran despertar entre los educandos es el factor determinante para la permanencia de éstos en los grupos de estudio.

A la pregunta de cuántos educandos habían abandonado los estudios, el 80% de los asesores entrevistados mencionaron que habían desertado un promedio de 5.8 educandos por cada asesor, y que ello se debe principalmente a problemas personales de los educandos.

Respecto a si esta figura educativa cuenta con el paquete del asesor, el 78% de los asesores respondieron que sí, y que de ellos, el 80% cuenta con módulos del MEVyT.

Una tercera parte de los asesores comentó que para mejorar sus asesorías precisan de más capacitaciones y actualizaciones.

De los asesores entrevistados el 43% de ellos coincidieron en que el pago es insuficiente y lo reciben desfasado. Un 23% indicó que el pago está de acuerdo con el esfuerzo que realizan, y un 9% manifestó que su labor la hacen por el gusto de apoyar a los educandos sin mayor interés económico, las anteriores son las respuestas que destacan entre otras.

Asesores entrevistados califican al modelo por arriba de bueno (97%), sobre todo porque declaran que tiene una gran relación práctica con la vida cotidiana de los educandos; por el interés que despierta en ellos; por contener información completa sobre los temas que


trata; porque facilita el aprendizaje y presentación de los materiales; y porque es pertinente a las características de los jóvenes y adultos.

De las entrevistas al educando desertor

Se entrevistaron a 50 educandos desertores, perteneciendo el 68% al género femenino.

Dos terceras partes de quienes abandonaron los estudios (64%), se ubican en un rango de edad entre los 15 y los 29 años, y el 52% de los entrevistados son casados.

Una tercera parte (32%) cuenta con el 6° de primaria, seguida del 18% que tiene como grado máximo de estudios el 2° de secundaria.

Las principales razones por las cuales adujeron no asistir a recibir asesoría son: problemas personales (20%), problemas en su trabajo (20%), enfermedad (18%) y por apatía (18%).

La mayoría de los entrevistados indicaron que no tuvieron ningún problema en el grupo cuando estudiaron (68%).

Con porcentajes del 2 al 4% mencionaron: falta de concentración, falta de tiempo, problemas en su trabajo, que no le reconocieron sus estudios, mala relación con sus compañeros, desintegración del grupo, problemas con los aplicadores de exámenes y con la hoja de evidencias.

Para la mitad de los entrevistados los módulos del MEVyT fueron buenos porque están bien explicados, y tienen mucha información para aprender. En este tenor positivo, un 20% mencionó que son muy interesantes y útiles, 3% que son mejores que los anteriores, 2% que les permite actualizarse y otro 2% que recordaron lo que habían estudiado.

Para el 10% los módulos fueron fáciles y difíciles a la vez, 8% consideraron que fueron muy confusos y complicados y un porcentaje menor indicó que son buenos pero que se escribe mucho. Finalmente un entrevistado indicó que no los utilizó y otro que solamente conoció los materiales del modelo tradicional.

La mayoría de las personas entrevistadas (82%) comentó que asistirían de nueva cuenta a los grupos de estudio, sin embargo al preguntarles en que fecha o día lo harían, las respuestas fueron evasivas y no especificaron cuando, así se tuvieron comentarios como: …“en cuanto pueda”, “dentro de un tiempo”, “tal vez este domingo siguiente”, “cuando sea necesario”, “pronto, en cuanto pueda”, “lo antes posible”.

Resultados de la investigación etnográfica

Esta investigación se llevó a cabo en: Tamaulipas, Baja California, Tabasco, y Nuevo León.

Módulos preferidos por los adultos: Sexualidad juvenil; Un hogar sin violencia; La educación de nuestros hijos y Ser padres.

Los módulos del MEVyT, inciden en la superación personal, cambios de conducta, cambios de actitud y superación laboral de los educandos.

En el aspecto de superación familiar también se encontraron importantes cambios de conducta, básicamente relacionados con un notable incremento en la calidad de la convivencia familiar. El principal cambio de actitud observado en este aspecto familiar es la aspiración de superarse por medio del estudio, para ayudar a su familia y comunidad.

En lo que se refiere a la adquisición de habilidades y a la aplicación práctica de nuevos conocimientos, se puede decir que hay una importante incidencia del MEVyT en mejorar la calidad de vida de las familias seleccionadas.


El nivel de eficiencia en la operación del MEVyT en círculos de estudio, depende en proporción directa de aspectos como el desempeño de los asesores, el cual es el factor de mayor peso en el logro de los objetivos de los módulos del MEVyT.

Características de los asesores idóneos: gusto y vocación por la labor docente; responsabilidad, constancia y puntualidad; capacidad de conducir al grupo con firmeza, calidez y tolerancia.

El método de asesoría: que fomente y guíe el aprendizaje por descubrimiento; promueva la cohesión; comparta sus experiencias e intereses; y aproveche la experiencia de los adultos. Otro factor que influye, es el tipo de lugar donde se desarrolla la asesoría, que sean razonablemente confortables.

La distribución oportuna y adecuada del material es un factor que afecta, pues los usuarios se sienten mejor atendidos si pueden escoger su material didáctico, y si éste llega a tiempo, completo y en buen estado.

La presentación de evidencias, la presentación de exámenes, la acreditación y certificación apoyan el proceso enseñanza aprendizaje en tanto se apeguen a la norma.

Del análisis de la información enviada por los institutos estatales

El MEVyT favorece la continuidad educativa; el desarrollo de competencias; propicia el aprendizaje; se reconocen saberes, ofrece contenidos útiles y significativos en la vida de los jóvenes y adultos.

Índices de acreditación 94% en el nivel inicial, 84% en el intermedio, 87% en el avanzado y 97% en diversificados.

Un indicador favorable son las calificaciones que obtienen los jóvenes y adultos en este modelo, ahora son comunes las puntuaciones de 9 y 10, cuando anteriormente sólo eran casos de excepción.

Eleva la autoestima de los jóvenes.

Propicia la investigación, la lectura, verbalización y a expresarse por escrito.

El adulto se ha responsabilizado en mayor grado en el manejo y mantenimiento del material que contiene el módulo, pues se revisa su uso y condiciones al presentar su examen.

Problemas más recurrentes

La hoja de avance se identifica con distintos nombres, crea confusión para el asesor y para el aplicador de exámenes.

Diferentes ediciones de los módulos en las que no coinciden los números de página en que se encuentran los ejercicios que se solicitan para el registro de las cédulas de registro de evidencias.

La necesidad del cumplimiento de metas, provoca que técnicos docentes presionen a sus asesores y éstos a su vez a los adultos para la presentación de exámenes en tiempos cortos.

Imposición de módulos por el asesor o el técnico docente, justificando este hecho en la inexistencia temporal de los títulos seleccionados por los educandos.

No se puede capacitar a toda la red operativa de asesores.

Existe cierta resistencia en los adultos que pasaron de transición al MEVyT, debido entre otras cosas a las características del material, en cuanto a la gran variedad de ejercicios que tienen, dado que los educandos sienten que será mayor el tiempo de estudio.


No existe una preparación previa de la asesoría, dado que el asesor no cuenta con los módulos necesarios, siendo que estas figuras educativas necesitan un ejemplar de cada uno de los módulos.

La diversidad de módulos que en un determinado momento tiene que atender un asesor (de acuerdo a las preferencias de los educandos), aumenta el grado de dificultad de las asesorías que realizan, por lo que se requiere de una atención individualizada aún y cuando los adultos se reúnan en grupo.

Conclusiones

El seguimiento y evaluación realizado al Modelo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT) en este año, presenta un escenario en el cual se ha avanzado hacia su madurez y consolidación en aquellas entidades federativas donde se ha implantado y generalizado.

No obstante siguen existiendo elementos operativos, que limitan en cierta medida, la eficiencia de esta innovadora propuesta educativa para jóvenes y adultos. Uno de ellos es la necesidad que tienen los asesores en ampliar su panorama formativo.

Sus sugerencias son claras al respecto y en este sentido, es el momento idóneo de ampliar su proceso formativo a través de los medios electrónicos que ofrece el proyecto de pl@zas comunitarias, es decir, las pl@zas pueden y deben funcionar como espacios de autoformación y a distancia para estas figuras.

El perfil de los asesores refleja una mayor edad y una mayor escolaridad.

Un poco más del 40% de los asesores califica a la gratificación que reciben como baja e inoportuna.

Al no cubrir las expectativas económicas de los asesores se corre el riesgo de continuar con la movilidad de estas figuras, y esta movilidad afecta de manera significativa la permanencia de los educandos.

Destacan como causa de deserción de los educandos los aspectos personales y familiares.

En este sentido, se hace necesario comenzar a innovar las estrategias para la permanencia del educando en los grupos de estudio, ofrecer un “valor agregado” al servicio educativo que reciben por medio de acciones concretas que beneficien algunos aspectos personales relacionados con su calidad de vida, su seguridad y la capacitación para el empleo, entre otros aspectos.

El MEVyT ofrece la posibilidad de entregar a la gran mayoría de los adultos antes de una semana posterior al día que se incorporan, el material didáctico para su aprendizaje, dando por resultado un gran avance por parte del Instituto generando un clima favorable para el aprendizaje.

El enfoque metodológico de dar las asesorías también está cambiando con el MEVyT, el concepto de “enseñar” paulatinamente se sustituye por el de “aprender.”

Los educandos identifican que el modelo les proporciona un aprendizaje significativo para sus vidas.


Federalización. Diagnóstico

Dificultades para que se firmen los convenios en el año en que está vigente el formato por lo lento de la autorización del nuevo machote y por el tiempo que lleva el obtener todas las firmas.

Quedó pendiente por parte de la SHCP la autorización de la versión 2002 del Convenio de Coordinación para la federalización del INEA.

Continúan las negociaciones con el gobierno de Guanajuato, debido a la desaparición del Instituto de Educación Permanente y por lo tanto, la anulación del Convenio de Coordinación para la federalización del INEA en dicha entidad, firmado en 1998.


En el último periodo del año 2002 continuó la reestructuración de los Patronatos Pro Educación de los Adultos en Querétaro, Sinaloa y Tlaxcala, siendo éste un proceso que proseguirá en diversas entidades, ya que en algunas han renunciado los presidentes de dichas instancias.

Al término del periodo que se informa se cuenta con la firma de 251 Convenios de Coordinación para la federalización del INEA, entre el INEA y los gobiernos estatales.

En cuanto a la publicación en el Diario Oficial de la Federalización del convenio de Coordinación para la federalización del INEA, se han divulgado 24 convenios. Por lo que se refiere a los institutos estatales, se cuenta con la creación de 24, cuyas leyes o decretos han sido ya publicados en las gacetas oficiales de cada entidad federativa.

Se han realizado los actos protocolarios de entrega-recepción en 21 entidades federativas.

Respecto a los Convenios de Colaboración INEA-IEEA-SUTINEA, se cuenta con la firma de 21 convenios.

Avances en el proceso de Punto Final en las entidades federativas.

A la fecha de este informe se han firmado 18 Actas Administrativas donde se establecieron los compromisos para la depuración y actualización de los Activos Fijos, y de las cuales 13 corresponden a institutos estatales y los 5 restantes a las delegaciones Estado de México, Guanajuato, Michoacán, Nuevo León y Tlaxcala.

Evolución del programa en:

Aguascalientes.- Con fecha 30 de octubre se formalizó el Contrato de Donación a favor de este instituto estatal por un total de 2,879 bienes, con un monto de $5,248,267.84.

Baja California Sur.- En esta entidad del 8 al 18 de octubre se llevó a cabo la primera visita por parte del almacén central, habiéndose realizado el levantamiento físico en todas sus instalaciones y elaborado el Acta Administrativa donde se establecieron los siguientes compromisos por parte del IEEA:

Actualizar y elaborar todos y cada uno de los vales de resguardo; identificar y enviar la documentación correspondiente de los bienes adquiridos por dicha entidad, y definir la situación de 67 bienes con número provisional. Actualmente se tienen registrados un total de 1,233 bienes y un monto de $3,955,159.56.

1 Guanajuato se encuentra en negociación


Hidalgo.- En octubre se visitó este instituto estatal con el objeto de concluir el inventario físico, tanto del almacén estatal, como de las coordinaciones pendientes. Cabe señalar que actualmente se tienen registrados 3,473 bienes por un monto de $8,032,705.13.

San Luis Potosí.- En noviembre pasado se recibió en el almacén central, documentación que se está analizando a efecto de hacer las correcciones que correspondan, para que una vez concluida esta acción, se defina la fecha para el levantamiento del Inventario Físico de Activo Fijo en todas las instalaciones que ocupa el instituto estatal, del que actualmente se tiene registrado un total de 4,191 bienes por un monto de $7´960,048.17.

Tamaulipas.- Del 19 de noviembre al 20 de diciembre se realizó el levantamiento del Inventario Físico del Activo Fijo para continuar con los avances de los trabajos de depuración y regularización de sus activos fijos, teniendo a la fecha un avance del 60%, actividad que se espera concluir en febrero del 2003, siendo el registro actual de 2,892 bienes por un monto de $7´185,991.79.

Veracruz.- Derivado de la conciliación documental fechada el 26 de junio entre el personal del instituto veracruzano contra las cifras registradas en el almacén central, se acordó que el personal del instituto regresaría a finiquitar dicha avenencia, misma que se concluyó el 7 de octubre, habiéndose elaborado el formato de conciliación del Activo Fijo. Para continuar con el proceso de regularización y actualización de los bienes que tiene asignados este IEEA, se tiene programado realizar una visita en los primeros meses del próximo año.

Zacatecas.- En octubre personal del instituto acudió al almacén central para realizar la conciliación documental del Inventario de Activo Fijo contra los registros del almacén central, habiendo quedado pendiente por no contar con toda la información necesaria para tal efecto, estableciéndose que se iría nuevamente para concluir este proceso.

SEDENA-SEP-INEA. Diagnóstico

Falta utilizar más la información del SASA para evaluar el comportamiento académico e los educandos. El programa ha perdido impulso. No se explotó la capacidad humana de este proyecto, por lo que durante el 2003 debe aprovecharse el potencial que representan los jóvenes del SMN. Sobre todo hay que desarrollar el programa de labor social, para lo cual habría que retomar el proyecto en términos de incrementar el número de asesores y promotores, además de articular los programas no educativos.

Se observó que en general, el programa no a sido aprovechado de la mejor manera; ha sido limitada la participación e incorporación de conscriptos educandos y asesores; bajó el número de conscriptos con bola blanca y demasiados conscriptos realizando su servicio en disponibilidad o con bola negra; hay cierto desaprovechamiento de los conscriptos asesores ya que solo desempeñan funciones de promotores; existen restricciones en la operación por falta de recursos presupuestales, en general; reducida promoción y difusión del programa; falta supervisión por carecer de viáticos y pasajes; la edición extemporánea de materiales educativos es causa de ineficiencias ya que no se contó con los recursos financieros necesarios para la reproducción del paquete de materiales didácticos que apoyan la formación del programa en el 2003.

El recorte en los apoyos presupuestales al programa, influyó en la limitada capacidad de supervisión y en consecuencia en la falta de una evaluación concurrente para atender de manera inmediata problemas que se estaban presentando. Asimismo la ausencia de


reuniones de trabajo con los responsables estatales y falta de reconocimiento y estímulo a los responsables en las entidades.


Al cierre del año se registraron un total de 27,095 asesores, los cuales atendieron a 28,796 conscriptos educandos y a 77,901 educandos de población abierta.

En el período del informe, los conscriptos acreditaron un total de 103,866 exámenes, lo que representa el 72.9% del total de pruebas presentadas; de los conscriptos, 9,390 concluyeron algún nivel, lo que constituye el 32.6% de los atendidos. Por lo que corresponde a la atención a población abierta, se tiene que de 281,796 exámenes sustentados, el 77.5% fueron acreditados; y las conclusiones de nivel fueron 19,061 que significan el 24.5% de la población atendida.

Se efectuó una evaluación del programa de formación en los estados.

Con el objeto de observar cómo se lleva a cabo la práctica educativa, se hicieron visitas de seguimiento a centros de adiestramiento y alternos. Como producto de dichas inspecciones se realizaron talleres de actualización académica para fortalecer la práctica educativa.

Durante el periodo se apoyó el desarrollo de los materiales para el proyecto piloto del Instituto Mexicano de la Juventud sobre Jóvenes emprendedores en tres estados. Asimismo, se sistematizaron los resultados de la aplicación de dicho módulo.

Se trabajó en el diseño y elaboración de materiales para el programa de formación del 2003, sin embargo los problemas financieros no permitieron su impresión.

SASA. Diagnóstico

Se debe trabajar en la actualización a la página INEA y mejorar su estructura para que responda a los requerimientos de la nueva Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

El banco de reactivos se ha mejorado notablemente, por lo que se considera que es lo suficientemente sólido como para soportar los exámenes en línea.


Se cuenta con la nueva versión de la Base de Datos en la plataforma SQL Server.

Se asistió al Taller de Capacitación y Operación del SASA en donde se habló de la operación del módulo de certificación y atención de dudas acerca de la emisión de formatos de certificado y certificación realizado en Chiapas.

Se participó en la reunión de trabajo para validar los resultados del programa 2002 a la que asistieron los responsables del programa de las instituciones: CONADE, CONADIC, ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN, SEDENA e INEA.

Se licitó y trabajó en el diseño de el SASA en línea, el cual se probará durante el 2003 para operar en plenitud en el 2004.


Aseguramiento de la calidad de los servicios de inscripción, acreditación y certificación de la educación básica para adultos. Diagnóstico

Falta de planeación y control de los recursos para la operación del proyecto Aseguramiento de la Calidad.

No se han definido convenientemente los criterios para sistematizar la información que reportan las Unidades.

No se socializa lo suficiente la información cuantitativa y cualitativa que registran las evaluaciones de confiabilidad de logros de los institutos estatales.

Falta evaluación en algunos aspectos del proyecto, ejemplo de ello es el hecho de que no se haya evaluado la competencia del personal del equipo central ni de las Unidades.

Algunas Unidades no cuentan con el equipo necesario para desarrollar sus funciones de manera eficiente. Además de que las reducciones presupuestales hicieron que se restringieran los recursos programados al proyecto.

La rotación de personal al interior de algunas Unidades ocasiona diversos inconvenientes, como buscar y encontrar al sustituto que reúna el perfil y capacitarlo, que éste mismo desarrolle sus capacidades y genere resultados; además de la inversión que se precisa, tanto de parte del INEA como del instituto estatal correspondiente a fin de atender y resolver esta problemática.

Una situación que requiere de una resolución inmediata, se refiere a la necesidad de proporcionar un seguro de vida al personal de las Unidades, dados los riesgos que implica su trabajo cotidiano.

Falta de recursos para poder cumplir con una serie de actividades propuestas en los programas de trabajo de las Unidades y del equipo central, como fue el caso de las reuniones regionales de evaluación, así como las asesorías y la capacitación de los nuevos integrantes de las Unidades que tuvieron cambios de personal.

Autorización de convenios a destiempo, lo que incidió en que no se hayan formalizado con las entidades que iniciaron la etapa de sensibilización para la implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad ISO-9000 como son Michoacán, San Luis Potosí, Yucatán y Zacatecas.

En términos generales el proyecto ha tenido buena aceptación en los estados, sin embargo la falta de recursos no ha permitido ampliarlo a aquellos que lo han solicitado.

3. Otras actividades sustantivas.

Proyectos de investigación e innovación:

Académica Jornaleros agrícolas

Diagnóstico

El proyecto piloto de atención educativa a jornaleros agrícolas, comenzó con retraso debido a la carencia de recursos presupuestales en los tiempos programados para ello.

El trabajo operativo del proyecto piloto con jornaleros agrícolas sólo inició en cinco estados de los seis considerados, ya que los recursos asignados llegaron cuando la temporada


agrícola había casi finalizado. Es importante mencionar que los tiempos del ciclo agrícola no coinciden con el año fiscal, por ello se requiere dar continuidad en el año 2003.


Durante el periodo del informe se desarrolló el proyecto piloto de alfabetización y atención educativa a jornaleros agrícolas en cinco estados del país, en el marco del Programa Intersectorial de Atención a Jornaleros Agrícolas. La capacitación de asesores, así como el seguimiento operativo, se realizó en los estados considerados en la prueba, en colaboración con los institutos y delegaciones estatales.

En relación con la actualización y revisión de los procedimientos de inscripción, acreditación y certificación, durante el periodo del informe se tiene que se elaboraron los materiales de: registro, atención y acreditación a jornaleros agrícolas migrantes (prueba piloto); Inscripción, acreditación y certificación para el Programa 10-14 MEVyT (Prueba piloto); Guía para el registro al correo y foros, así como el material de apoyo y presentaciones para la capacitación de multiplicadores de pl@zas comunitarias (promotores y apoyos técnicos) y, la estrategia didáctica para la capacitación de multiplicadores de estos espacios educativos (promotores y apoyos técnicos).

Indígenas


Por lo que corresponde al proyecto indígena, se elaboró el primer módulo educativo para alfabetización intercultural bilingüe, de conformidad a las particularidades de los grupos: raramuri de Chihuahua; mixes de Oaxaca y pames de San Luis Potosí, etnias para las cuales se realizaron los módulos en lengua materna, para los mayas de Yucatán se desarrollaron en español oral; y para los nahuas de Tehuacan, Pue. se elaboraron para alfabetización bilingüe.

Atención a mexicanos en el extranjero y relación con otros países. Diagnóstico

Durante el 2002, los principales problemas detectados en cuanto a la correcta operación de las pl@zas comunitarias fueron con respecto a EDUSAT, debido a que varios de estos centros tuvieron problemas para poder transmitir la programación, debido a dificultades en la recepción de la señal. Este hecho incluso fue corroborado por los asistentes al VII Seminario de asesores, formadores de asesores y responsables de pl@zas comunitarias e-México en los EU, y que son los responsables de éstas.


Durante octubre se llevó a cabo la inauguración de dos pl@zas comunitarias ubicadas en South Bend, Indiana , mientras que en Dallas, Tex. se estableció una pl@za comunitaria, misma que ofrecerá los servicios educativos del INEA y de computación.

En noviembre se tuvo la apertura de tres pl@zas comunitarias en Philadelphia, Penn., en las cuales se brindan los servicios del INEA, así como otros programas en inglés, dirigidos a padres de familia. También se abrió una plaza en Fresno, Cal. “California City Correctional Center”, sitio donde también se ofrecen los servicios educativos del Instituto. En San Luis, Miss. se cuenta con otra pl@za comunitaria donde se tienen servicios de alfabetización, primaria y secundaria del INEA, además de contar con una Biblioteca Cultural.


Y finalmente, en el último mes del 2002, se puso en operación una pl@za en Sacramento, Cal., y otra en Tucson, Ariz., ubicada ésta en el consulado de dicha ciudad. Este emplazamiento opera con los programas del INEA mediante voluntariado.

Durante noviembre se llevó a cabo un curso de capacitación para asesores y formadores de asesores en Chicago, Illinois, con una participación de 41 asesores provenientes de 17 instituciones de 4 diferentes estados de la Unión Americana. Asimismo se realizó el VII Seminario-Taller para asesores, formadores de asesores y responsables de pl@zas comunitarias e-México. Dentro del marco de este seminario, se capacitaron alrededor de 80 personas, el evento fue enfocado tanto para las personas que se inician en los programas de educación para adultos del INEA, como para aquellas que ya tuvieron contacto y/o conocimiento dentro del establecimiento y operación de una pl@za comunitaria e-México en los Estados Unidos.

El 13 de noviembre se participó en una reunión con autoridades de la SEP (Departamento de Relaciones Internacionales), donde se recibió a una delegación de autoridades de educación del Distrito Escolar de Palm Beach, Fla. Esta delegación fue llevada a la pl@za comunitaria de “Extremadura”, a fin de que conocieran la operación de la misma y comprendieran más ampliamente la oferta educativa del gobierno mexicano. De esta reunión se derivó el conocimiento y el interés de operar el programa en el mencionado distrito escolar.

Del 21 al 23 de noviembre se tuvo participación en la conferencia “CAL-MEX-NET”, organizada por el distrito escolar de San Diego llevada a cabo en Tijuana, BC., cuyo objetivo principal fue el establecimiento de relaciones entre industriales y empresarios, gobierno, asociaciones profesionales, organizaciones comunitarias y micro-empresarios de ambos lados de la franja fronteriza y que tienen el interés de promover atención y servicios a la comunidad mexicana. Así mismo, y como resultado de esta conferencia, se tuvo la posibilidad de brindar de manera oportuna información que aparecerá en el Portal “Cal-Mex-Net” para formar parte de esta comunidad que radica en ambos lados de esta frontera.

El 26 de noviembre se recibieron en las instalaciones del INEA a autoridades del gobierno de Nicaragua, haciéndoles una presentación de la oferta educativa del gobierno mexicano mediante las pl@zas comunitarias e-México en el exterior, así mismo, se les brindó una explicación suficiente de la manera en que funcionan las tecnologías de información en materia de educación para adultos. También se les presentó la amplia oferta que ofrece el Portal CONEVyT.

Se proporcionó atención a 21 consulados e institutos culturales para el registro, acreditación y certificación de educandos que están dentro del Programa de Comunidades Mexicanas en el Exterior, así como en el envío de resultados de acreditación y certificados de terminación de estudios.

Acreditación y Sistemas. Acciones relevantes 2002

Se atendió la solicitud para la verificación y autenticidad de 74 certificados de nivel primaria y secundaria de los cuales 73 fueron emitidos correctamente y 1 certificado apócrifo.

Durante el cuarto trimestre se distribuyeron 3,319,636 exámenes de primaria, secundaria y MEVyT; 111,325 del Programa 10-14 y 259,650 de Diagnóstico; así como 5,367,060 de formatos del programa regular y 689,600 del MEVyT, 96 exámenes en línea (MPEPA-SECAB) y 24 exámenes para el Programa de Comunidades Mexicanas en el Extranjero (MPEPA-


SECAB). Se realizó la construcción, revisión y entrega de la batería del examen diagnóstico único.

Se optimizó y actualizó el banco único de reactivos (19,200) por área-nivel para la edición de exámenes finales correspondientes a los modelos educativos de MPEPA-SECAB – MEVyT.

Se construyeron dos catálogos de habilidades y conocimientos de mayor dificultad para apoyar la capacitación de los asesores. Estos serán colocados en el Portal CONEVyT.

Se diseñó un software para reconocer de manera automatizada en SASA, en Educación Básica, la formación para el trabajo y las capacitaciones impartidas por otras instituciones.

Se actualizó el catálogo de la SEP de firmas autógrafas de los funcionarios autorizados para suscribir los documentos oficiales de certificación.

Se elaboró el material para la operación del concurso de ingreso al nivel medio superior de la zona metropolitana de la ciudad de México.

Actualmente ya se cuenta con el equipo para la realización del proyecto de conexión inalámbrica entre oficinas centrales, órgano de control y la Unidad de Asuntos Jurídicos; se dispone del equipo central (multiplexaje para el enlace de Frame Relay) que permite la conexión de voz y datos a las delegaciones/institutos estatales y los accesos centrales de internet en oficinas centrales. También se cuenta con la instalación de accesos inalámbricos a la red de internet, local y nacional en el edificio sede del Instituto.

A la fecha del informe operan el SIA, SUME y SIRH en las delegaciones estatales y oficinas centrales.

4. Actividades de apoyo.

Coordinación de Asesores

Difusión Actividades relevantes 2002

Se promocionó y difundió la oferta educativa del Instituto a través de campañas de comunicación social en medios impresos, como "Acércate al INEA" en el Sistema de Transporte Colectivo Metro en el D.F. (cabeceras, dovelas, paneles), "Joven y adulto acércate al INEA" en el periódico La Prensa (página a color en la sección deportiva).

Se hizo labor de promoción y difusión de las pl@zas a través de campañas de comunicación social, concertación de entrevistas y propagación de los beneficios del proyecto.

Se difundió en forma masiva material informativo acerca de la creación del CONEVyT, a diferentes medios vinculados con el sector educativo.

Se elaboraron los trípticos informativos "Pl@zas Comunitarias" y "Pl@zas Comunitarias Estados del Sureste".

Se participó en el montaje y diseño de stand para promover pl@zas en distintas ferias del interior de la República.


Planeación y Administración. Diagnóstico

La valuación de puestos se dio de manera lenta y la falta de autorización de recursos en el capítulo 1000 generaron una gran presión del personal operativo hacia las autoridades.

Durante el año se avanzó poco en la solución de los problemas del personal.Se tiene un déficit presupuestal en el capítulo 1000, ocasionado por el retiro de subsidios al salario, la no regularización en el 2002 de las prestaciones de técnicos docentes y la no autorización del incremento salarial del 4.5% y presentaciones acordadas con el sindicato en la revisión de contrato colectivo de trabajo

Falta agilidad para presupuestar y adquirir software o contratar apoyos externos, la dinámica de la operación frecuentemente rebasa la capacidad institucional para administrar los procesos de adquisiciones, dando lugar a cuellos de botella en el desarrollo de los proyectos.


Difusión de la información sobre planeación, programación y presupuesto hacia las áreas de INEA e IEEA’s. Después de obtener el ISO-9000 versión 2000 en la dirección de Planeación y Evaluación se iniciaron los trabajos para obtenerlo en la dirección de Administración y Finanzas, para lo cual se inició con el análisis de funciones, operatividad y estructura de esta área.

Se recibieron y atendieron 24 siniestros de delegaciones y oficinas centrales de los que se recuperaron 4 eventos por un total de $77,326.97, quedando pendientes de pago por la compañía aseguradora 20. De los 16 siniestros anteriores pendientes de pago, se indemnizaron 8 siendo el monto por $257,584.42. Asimismo se recibieron dos complementos de autos ya indemn izados por $18,438.36, sumándose $353,349.75 en el trimestre, que acumulado a los trimestres pasados da un total de $2´339,177.86 de ingresos a la Tesorería del Instituto durante el 2002.

Se atendieron diversas requisiciones de compra y/o impresiones de material didáctico de las diferentes áreas del Instituto, efectuándose 476 operaciones por un monto de $4’35,232,199.78 asignándose de la siguiente manera: adjudicaciones directas $2´304,461.43; invitaciones a cuando menos tres personas (nacionales e internacionales) $10´726,632.89; compras entre entidades $5´606,369.52; Artículo 41 de la LAASSP $32´364,683.08; licitaciones públicas nacionales $76´890,024.21 y licitaciones públicas internacionales $307´340,028.65, que aunado a los trimestres anteriores sumaron un total de $962´637,058.54.

Jurídico. Acciones relevantes 2002

Se encuentra en proceso de consulta el reglamento interno que incluye a los técnicos docentes. En el periodo de este informe se prepararon los convenios de colaboración que el INEA celebra rá con: el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), la Fundación Proempleo Productivo, A.C., la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), las Secretarías de Educación Pública de los estados, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Instituto Politécnico Nacional (IPN).


Asimismo, se elaboraron los contratos de prestación de servicios profesionales a suscribirse con: la empresa Consultores Empresariales H.B.S.C., Logistics Services Net Work, S.A. de C.V, Computación Integral, S.A. de C.V , Profesionales en Informática y Soluciones, S.A. DE C.V. No. 60/02, Odysseus Consulting Group, S.A. de C.V No. 88/02, ISA Corporativo, S.A. de C.V. y Centro de Soporte Continuo, S.A. DE C.V. No. 85/02.

Se atendieron 53 audiencias en representación del Instituto, se presentaron 76 promociones a efecto de impulsar los juicios en que el Instituto es parte, se resolvió 1 amparo indirecto tramitado ante el Juzgado de Distrito en Michoacán y 1 en el Tribunal Colegiado de Oaxaca; estando pendientes 2 ante el Juzgado de Distrito en Guerrero, 1 en Jalisco y 1 en el Tribunal Colegiado de Guerrero, 1 en Sinaloa y 2 en Jalisco y está pendiente 1 recurso de revisión en Guanajuato.

Se dio impulso a 3 juicios de nulidad en materia administrativa, trámite a 2 juicios ordinarios mercantiles, a 6 juicios ordinarios civiles y a 1 incidente de incompetencia por declinatoria; continuó dándose seguimiento a 6 juicios ejecutivos mercantiles, impulso a 2 controversias en materia de arrendamiento inmobiliario, contestación a 4 demandas de carácter laboral, todos ellos promovidos en contra del Instituto.

Se concluyeron 2 juicios laborales por desistimiento de los actores, mediante convenios judiciales, y a esta fecha existen 163 denuncias penales en trámite (126 en período de integración y 37consignadas). También se elaboraron 3 dictámenes de carácter laboral.

Órgano Interno de Control. Diagnóstico

Durante el ejercicio 2002, se determinaron diversas observaciones, que por la problemática del proceso de federalización hacen que su solución sea más tardada principalmente en los siguientes temas: activo fijo, patronatos, remanentes de capítulo 4000 y certificación.

En el transcurso del 2º trimestre del ejercicio 2002, se suspendió la licitación pública No. 11310005-02 “Bienes Informáticos”; una vez efectuadas las investigaciones pertinentes, se decretó la nulidad del proceso licitatorio.

Al cierre del 4º trimestre del 2002 se reportan 4 revisiones canceladas, 2 en auditoria interna, una en auditoria regional y una más en control y evaluación.

Por otra parte, de conformidad con la problemática existente, fue necesario programar 3 revisiones especiales en oficinas centrales (Gastos Médicos Mayores, CONALITEG y licitaciones públicas), llegando a un total de 41 revisiones.


Durante el ejercicio 2002 se efectuaron 41 revisiones de 42 consideradas en el Programa Anual de Control y Auditoria, obteniendo un avance al cierre del ejercicio de 98%, determinándose un total de 138 observaciones, de las cuales 33 son relevantes y 105 de carácter interno.

En el presente ejercicio se le dio seguimiento a 347 observaciones, 251 de carácter interno y 96 relevantes, de las cuales se solventaron 168 internas y 84 relevantes, dando un total de 252, quedando en proceso de atención 95 observaciones. Como resultado de este seguimiento, se obtuvo un importe de $6’200,345.00 por concepto de recuperaciones y/o regularización de recursos.

Por otro lado, en este 2002 se radicaron 69 quejas de las cuales se concluyeron 48, quedando pendientes 21; se radicaron 34 expedientes de responsabilidades de los cuales se


concluyeron 23, permaneciendo diferidos 11; se radicaron 9 inconformidades de las cuales todas fueron atendidas en tiempo; se atendieron 3 juicios de nulidad, 3 recursos de revocación, 7 juicios de amparo y un recurso de revisión; se emitieron 69 resoluciones, teniendo verificativo 63 audiencias de ley; se emitieron 51 acuerdos de archivo y se turnaron de Quejas y Denuncias a Responsabilidades 15 asuntos. 5. Acciones relevantes de los estados.

Instituto Estatal de la Educación para los Adultos de Campeche SEDENA-SEP-INEA

Se operó el programa piloto Jóvenes emprendedores, proyectado por el Instituto Mexicano de la Juventud.

Primaria

Se dio prioridad en la atención a los usuarios que tienen antecedentes educativos de 4°, 5° y 6° grado de primaria para su acreditación y certificación.

Secundaria

Se dio preferencia en la atención a los usuarios que adeudaban segundo y tercer grado, elaborándose guías de apoyo sobre los temas más relevantes.

Delegación Chiapas SEDENA-SEP-INEA

Mediante y con el apoyo de las presidencias municipales y en coordinación con los representantes del INEA y SEDENA, se entregaron certificados de estudio a los conscriptos receptores del Servicio Militar Nacional.

SASA

Del 25 al 27 de noviembre se llevó a cabo la capacitación a personal de coordinaciones de zona y delegación (CUSES, analistas, responsables de Acreditación) para la operación del SASA en los procesos de inscripción, acreditación y certificación.

Alfabetización

Se incrementó la atención a usuarios, en virtud de las acciones realizadas de incorporación, vinculación de promotores de apoyo con campañas de promoción y difusión, apoyados por algunas presidencias municipales.

Primaria

Se realizaron campañas de acreditación y seguimiento de usuarios a los que les faltaba de una a dos materias por acreditar.

Delegación Distrito Federal Pl@zas comunitarias

Se encuentran funcionando siete pl@zas comunitarias institucionales y dos en colaboración, las cuales han atendido en promedio a 400 educandos.


Ya se presentaron exámenes en línea en las pl@zas comunitarias de las coordinaciones de zona Benito Juárez e Iztapalapa poniente, como parte del proyecto piloto que se está desarrollando.

Delegación Guanajuato Generalización del MEVyT

Se llevó a cabo la presentación del MEVyT ante ayuntamientos y consejos municipales, directores de Desarrollo Social, de Participación Social, autoridades educativas y clubes de servicio, así como la exposición de sus módulos.

Incremento de la atención, incorporación y retención de jóvenes y adultos

Se realizaron labores de orientación a jóvenes y adultos para la tramitación de actas de nacimiento y certificado de grado.

Se apoyó a usuarios en la toma de fotografías para integrar sus expedientes.

Se aseguró de manera inmediata el material didáctico a jóvenes y adultos de nuevo ingreso.

Nivel inicial

Se trabajó con los agentes solidarios a fin de que les dediquen más tiempo a los adultos que son de lento aprendizaje; además de orientarles acerca de cómo manejar los materiales didácticos de la manera más adecuada.

Se promovió la opción del módulo alternativo “Nuestra Vida en Común” con usuarios que presentan más habilidades en la lectoescritura, ya que este módulo integra las actividades de dos módulos a la vez.

Nivel avanzado

Se efectuaron reuniones de sensibilización con promotores y asesores en aspectos relevantes como incorporación, presentación y acreditación de exámenes.

Se llevó a cabo la promoción y difusión del MEVyT con apoyo de los promotores y asesores, promoviendo al mismo tiempo la continuidad del nivel intermedio al avanzado.

Instituto Estatal para la Educación de los Adultos de Jalisco Pl@zas comunitarias

Se rebasó la meta establecida de pl@zas comunitarias lográndose 71 centros educativos en los diferentes municipios.

Generalización del MEVyT

La revisión de los logros permitieron establecer un esquema de incentivos motivacionales que repercutieron de manera directa a los asesores, titulares y técnicos docentes de cada coordinación regional.

Jóvenes 10-14

Se piloteó el MEVyT, aplicándose 40 evaluaciones diagnósticas, buscando conocer el nivel de conocimientos que tienen los menores.

Se realizaron visitas a diversos puntos de encuentro para realizar 103 entrevistas a niños y 16 orientadores educativos en el proyecto piloto MEVyT. También se elaboró un resumen de deficiencias motrices que los niños mostraron al escribir o caminar.


Delegación Estado de México Pl@zas comunitarias

Se participó en el Taller Nacional de Multiplicadores Estatales de pl@zas comunitarias institucionales.


Se dio atención especial a aquellos educandos que debían de 4 a 6 módulos para concluir nivel.

Aseguramiento de la calidad

Elaboración y distribución de material de difusión de apoyo a la normatividad de las sedes de aplicación de exámenes.

Se realizó la credencialización de educandos a través de la verificación en sedes de aplicación.

Nivel inicial

Elaboración del proyecto de investigación con el Instituto Superior de Ciencias de la Educación en el Estado de México “La deserción en el proceso de alfabetización en el Estado de México, el caso de la coordinación de zona en Toluca”.

Capacitación de actualización sobre el MEVyT para asesores en las coordinaciones de zona.

Jóvenes 10-14

Instrumentación y puesta en marcha del Programa de Investigación para uso del MEVyT con jóvenes 10-14.

Se capacitó a alumnos normalistas que participarán en el programa. Alfabetización indígena

Se entregaron constancias de alfabetización.

Seguimiento a los técnicos de este programa, replanteando políticas de operación.

Almacenamiento y logística del material del MEVyT.

En la coordinación de Ecatepec se llevó a cabo un proyecto piloto para mejorar y eficientar los procesos de almacenamiento y distribución de los módulos MEVyT. Los resultados fueron evaluados como positivos por las autoridades federales y estatales, dando lugar a que se ampliara la prueba piloto al Valle de México. El propósito de esta nueva prueba piloto es que el rediseño que se obtenga, pueda ser implantado en todo el país.

Instituto Estatal de Educación para Adultos de Morelos Pl@zas comunitarias

Se llevó a cabo un taller de pl@zas comunitarias para promotores.

SEDENA-SEP-INEA

Se realizaron visitas a planteles educativos para promover la incorporación de las mujeres voluntarias, logrando la participación de 95 mujeres en los servicios educativos, recibiendo además 549 mujeres el servicio de educación básica en las diferentes comunidades.


Generalización del MEVyT

Se implementó capacitación masiva de asesores y titulares relativa al modelo.

Nivel inicial, intermedio y avanzado

Se transmitió una entrevista radiofónica en el noticiero “Línea Caliente” con la participación del director general, así mismo se transmitió la campaña de difusión para fortalecer los servicios de la educación de adultos.

Se dispuso un convenio entre presidentes municipales, DIF y responsable del Programa Oportunidades, a fin de tener un módulo informativo en los H. Ayuntamientos. Además este estado es de los participantes en el proyecto piloto que se desarrolla a nivel nacional con Oportunidades. Capacitación

Se asistió al Primer Congreso Latinoamericano de Educación, organizado por la Universidad LASALLE en la Ciudad de México.

Con el apoyo del ISSSTE y la dirección de Servicios Educativos, el personal técnico recibió cursos sobre metodología de sistemas abiertos, comunicación interpersonal, entre otros.

Delegación Nuevo León Pl@zas comunitarias

Se realizó un estudio de campo sobre el rezago educativo, con el propósito de analizar la factibilidad del establecimiento de Pl@zas Comunitarias.

Se concertaron espacios con las características necesarias para la creación y equipamiento de Pl@zas Comunitarias.


A través de campañas permanentes de acreditación y certificación se detectaron educandos a los que les faltan 4 o menos exámenes para concluir su nivel educativo.

SEDENA-SEP-INEA

Se aprovecharon al máximo las figuras de conscriptos promotores en acciones de encuesta y detección de la demanda educativa así como asesoría a población abierta, efectuándose un análisis de los centros alternos de adiestramiento con el propósito de que estén ubicados en lugares donde exista demanda educativa.

Delegación Oaxaca Pl@zas comunitarias

Se capacitó a las figuras que se incorporaron a las plazas comunitarias, proporcionándoles estrategias de sensibilización, didácticas y recursos para el manejo de grupos.

Actualmente se tienen 70 plazas comunitarias institucionales de las cuales 61 cuentan con sistema eléctrico y Pc’s en red.

Secundaria

Se realizó un taller sobre calidad el cual se impartió a todos los técnicos docentes, buscando enlazar acciones con la Asociación de Superación Personal por México S.A.(ASUME) para la capacitación del personal institucional en la delegación como formación integral de


instructores con el objetivo de traspolar dicha capacitac ión a los técnicos docentes y de esta forma obtengan herramientas que les facilite la operación de cada uno de los proyectos.

Jornaleros agrícolas migrantes

Se presentó el programa intersectorial de atención a jornaleros agrícolas migrantes a nivel nacional, estatal y municipal con la participación de las autoridades municipales, de SEDESOL, de Salud, Cultura e INEA.

Se llevó a cabo la aplicación de la prueba piloto de atención educativa, así como capacitaciones didácticas sobre los materiales educativos y de evaluación.

Alfabetización indígena

Se encuentra en construcción la propuesta pedagógica del módulo de lectura y escritura, el cual se aplicará en la Sierra Mixe, donde también se empleará la prueba piloto que se usa en la región de Valles Centrales y Sierra de Juárez.

Instituto Estatal de Educación para los Adultos de Puebla Pl@zas comunitarias

Se realizó promoción y difusión en las diferentes coordinaciones de zona, difundiendo las plazas comunitarias y los beneficios a las cuales pueden tener acceso, con el apoyo de autoridades municipales y locales, así como de instituciones públicas y privadas.


Se entregaron certificados en eventos públicos con la participación de autoridades públicas y privadas para acrecentar la credibilidad de los servicios educativos del Instituto y motivar a la población para que se incorpore.

SEDENA-SEP-INEA

Se jerarquizó la atención a usuarios que adeudan de una a tres áreas por acreditar, por parte de los conscriptos asesores.

Proyecto estatal: “La Educación de Adultos como medio para promover la salud reproductiva con enfoque de género a grupos vulnerables”.

Se realizaron reuniones con el grupo especializado en estudio sobre género para la revisión final del texto “La corriente de la Vida”.

Se contactó con empresas para la impresión de los materiales “La corriente de la Vida”, con apoyo del Departamento de Recursos Materiales, así mismo se organizó y coordinó el taller estatal y regional para su manejo.


Se construyó una propuesta de alfabetización para la población monolingüe acorde a las necesidades e intereses de las personas adultas indígenas la cual tiene como fundamento el enfoque intercultural bilingüe y el enfoque comunicativo funcional.


Instituto Estatal de Educación para los Adultos de Quintana Roo Nivel intermedio

Se contó con la participación de las presidencias municipales para encontrar espacios para el almacenamiento de los materiales educativos.

Instituto Tamaulipeco de Educación para Adultos SASA

Se capacitó al personal del área de informática de las coordinaciones de zona para agilizar los procesos del SASA.

Nivel inicial, intermedio y avanzado

En coordinación con la dirección de CERESOS, en el estado se atendió a una población interna de 1,699 adultos, de los cuales 714 concluyeron nivel.

En apoyo a las actividades educativas y en colaboración con presidencias municipales, se llevaron a cabo cursos de poesía, acuarela, dibujo, pintura, artesanías, danza, guitarra, así como actividades deportivas.

Capacitación

Se capacitó al personal mediante el programa permanente de formación, asegurando con esto la actualización de los conocimientos del personal de la dirección.

Instituto Sinaloense para la Educación de los Adultos Pl@zas comunitarias

Se cuenta con 6 pl@zas comunitarias que cuentan con infraestructura tecnológica, internet y sistema EDUSAT en donde se atendieron a 254 jóvenes y adultos.

Se brindó capacitación inicial y permanente a las figuras operativas que atienden a las pl@zas comunitarias. SEDENA-SEP-INEA

Se realizaron censos educativos con apoyo de conscriptos del Servicio Militar Nacional en comunidades que cuentan con mayor rezago educativo logrando con esto incrementar la incorporación y atención educativa.

Se realizaron talleres de formación y actualización a conscriptos asesores del programa, considerando las necesidades pedagógicas para facilitar el proceso educativo.

Se entregó en forma oportuna y suficiente el material didáctico a educandos y asesores.

Aseguramiento de la calidad

Es válido el proceso de verificación bajo un esquema de muestreo aleatorio, observándose mejora continua en el llenado de los formatos, detectando que el 98% de los expedientes de jóvenes y adultos están debidamente integrados.



Se realizaron acciones de promoción y difusión en medios de comunicación, así como perifoneo en colonias y comunidades promoviendo la incorporación de adultos a círculos de estudio, así mismo se obtuvo apoyo de estudiantes de la Universidad Pedagógica Nacional en la incorporación y atención educativa de adultos y jóvenes y apoyo de la red móvil del DIF en comunidades donde opera el programa.

Proyecto estatal: Vinculación con el sector empresarial CEVSE

Se llevó a cabo una reunión con el Consejo de Administración de CANACO y CANACINTRA, para promover y dar a conocer los servicios educativos. Asimismo, se elaboró para este proyecto el material de promoción y difusión y se efectuaron visitas a empresas para impulsar la certificación CONEVyT con la incorporación de trabajadores y sus familias a los programas institucionales.

Se llevó a cabo la formación educativa a facilitadores del aprendizaje en organizaciones incorporadas al sistema.

Se establecieron convenios de certificación ISEA-CONEVYT-empresas, entregándose reconocimientos de certificación a 57 compañías comprometidas con la educación básica de sus trabajadores.

Entrega oportuna y suficiente de material didáctico a los adultos incorporados.

Nivel inicial, intermedio, y avanzado

Con relación al cumplimiento de desempeño, 103 microregiones se hicieron acreedoras al estímulo de productividad.

La permanencia educativa de asesores y adultos, así como la formación impartida de manera permanente tuvo como resultado el incremento en la calidad y excelencia educativa, es decir de cada 100 exámenes que se presentaron, el 90.9% acreditó y de éstos, el 58.0% acreditó con calificación de 9 o mayor a ésta.

Se dio seguimiento educativo a grupos prioritarios que adeudan de 1 a 4 módulos para promoverlos a la conclusión de nivel.

Instituto Estatal de Educación para los Adultos de Yucatán Aseguramiento de la calidad

En el trimestre octubre-diciembre, se verificaron 112 eventos de aplicación de exámenes de los cuales 91 cumplieron al 100% con la normatividad.


Con la participación del departamento de Servicios Educativos en conjunto con las coordinaciones de zona, agentes operativos y educandos, se llevó a cabo la elaboración del libro “Comencemos a hablar Español” con la grabación de un audio en la primera lección para facilitar su aprendizaje y para el beneficio de las comunidades que aún no lo hablan correctamente.


6. Avances programático, presupuestal y financiero El avance de metas ya se trató en el punto 2 de este informe.

6.1 Flujo de efectivo y devengado

El presupuesto anual autorizado modificado hasta el 31 de diciembre del 2002 del INEA, se compone de la forma siguiente:

(Miles de pesos)

CAPÍTULO RECURSOS FEDERALES

RECURSOS PROPIOS

TOTAL

1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales (1) 4000 Ayudas, Subsidios y Transf. 5000 Bienes Muebles e Inmuebles

237 311 291 736 475 130 157 971 363 697

640 259

237 311 291 736 475 770 158 230 363 697

SUMA 1 525 845 899 1 526 744 (1) Incluye 5 millones de pesos que se obtendrán vía préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF).

En relación con el presupuesto federal inicialmente autorizado, se han efectuando las modificaciones siguientes al 31 de diciembre del 2002: Presupuesto Federal Original 1’860,822 MENOS: 1ª. reducción por congelamiento acorde al programa de ahorro en el capítulo 2000.

(18,496)

1ª. reducción por congelamiento acorde al programa de ahorro en el capítulo 4000.

(52,700)

2ª. reducción al capítulo 2000 por recorte presupuestal (100,000) Reducción al capítulo 3000 por recorte presupuestal (100,000) Reducción al capítulo 3000 de recursos del BIRF (16,000) Reducción al capítulo 3000 p/transferir al capítulo 1000 p/pago al personal de contratos

(60,251)

Reducción al capítulo 3000 realizada por la SHCP por recorte presupuestal (50,000) Reducción al capítulo 4000 p/transferir al capítulo 1000 p/pago de integración a puestos de mando

(778)

(398,225)

Ampliación al capítulo 1000 p/pagar 4.5% de incremento salarial de acuerdo al Contrato Colectivo.

648

Ampliación al capítulo 1000 por transferencia del capítulo 4000 778 Transferencia del capítulo 3000 al 1000 para personal de honorarios 60,251 Ampliaciones al capítulo 5000 por recuperaciones de siniestros 1,448 Ampliación al capítulo 1000 para el personal del área de Planeación y Evaluación por haber obtenido el ISO-9000

97

Ampliación al capítulo 1000 por transferencia de 1 plaza del Edo. de México

26 63,248

SUMA PRESUPUESTO MODIFICADO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002. 1’525,845 =======


(Miles de pesos)

CONCEPTO PROGRAMADO MINISTRADO DIFERENCIA

Ingresos federales 1 525 845 1 525 722 123 Recursos propios 640 2 921 ( 2 281) Aportaciones estatales 0 0 0 Pronasol 259 259 0 Otros 0 0 0

SUMA 1 526 744 1 528 902 (2 158)

La diferencia relevante por comentar es la del renglón de Recursos propios, los cuales superaron la expectativa, que se presupuestó de 640 miles. Se enfatiza en que los principales conceptos captados fueron los de penalización a proveedores que ascendió a 1,694 miles de pesos y la recuperación de un remanente de la delegación Chiapas de los años 80’s por 723 miles de pesos.

ESTADO DE SITUACIÓN PRESUPUESTAL POR CAPÍTULO

DEL 1º DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2002 (Miles)

F E D E R A L

CAPITULO

PRESUPUESTO AUTORIZADO MODIFICADO

ANUAL

PRESUPUESTO PROGRAMADO

CALENDARIZADO POR SHCP.

PRESUPUESTO MINISTRADO E INGRESADO

DICIEMBRE/2002

PRESUPUESTO EJERCIDO

1000 237,311 237,311 237,188 247,067 2000 291,736 291,737 291,737 291,737 3000 475,130 475,130 475,130 515,036 4000 157,971 157,971 157,970 155,211

5000 363,697 363,697 363,697 357,626 SUMA 1,525,845 1,525,845 * 1,525,722 1,566,678

P R O N A S O L 4000 259 259 259 259 SUMA 259 259 259 259

O T R O S 3000 640 640 2,921 640 4000 0 0 0 0 SUMA 640 640 2,921 640 TOTAL 1,526,744 1,526,744 1,528,902 1,567,577 (1)

NOTAS: * Calendarizado por la SHCP (1) Comprende cifras al 31 de diciembre de 2002 de oficinas centrales y de las delegaciones estatales D.F., Nuevo León y de Guanajuato, en esta última no se incluye el capítulo 1000, porque éste se reporta en el ramo 33.


El cuadro siguiente muestra la comparación entre el presupuesto federal programado y el ejercido, al cierre del ejercicio del 2002, explicando las variaciones resultantes.

(Miles de pesos)

CAPÍTULO

PROGRAMADO

EJERCIDO

VARIACIÓN ABSOLUTA

VARIACIÓN RELATIVA %

237 311 247 067 (9 756) (4) 291 736 291 736 0 0 475 130 515 036 (39 906) (8)

1000 2000 3000* 4000 5000

157 971 363 697

155 212 357 626

2 759 6 071

2 2

SUMA 1 525 845 1 566 677 40 832 (3)

*Incluye 5 millones de pesos del BIRF, programados al 31 de diciembre de 2002.

A pesar de las economías que se fueron logrando en el capítulo 1000, como fue el no hacer efectivo el incremento señalado a los mandos superiores y las gratificaciones de fin de año autorizadas por la SHCP, el sobreejercicio de 9.7 millones de pesos en el capítulo de Servicios Personales obedeció básicamente a la compra de vales de despensa que se tuvieron que adquirir para los trabajadores, como se acordó entre la SHCP y la FSTSE, El pago de vales evitó un problema laboral que amenazó con romper las excelentes relaciones y el clima de colaboración que hasta ahora ha mantenido el Instituto con su personal, aunado a que no se dispuso de economías si tomamos en cuenta que no se logró que las gestiones realizadas en SEP y SHCP fueran favorables para obtener los recursos acordados para el pago de prestaciones y el complemento de el incremento salarial aprobado por dicha Secretaría y contenido en el Contrato Colectivo de trabajo de 2002, ni los recursos para pagar prestaciones a los técnic os docentes que se sindicalizaron en el 2001, ni los recursos para el pago del impuesto sustitutivo del 3%.

Esto dio como resultado el sobregiro de 39.9 millones en el capítulo de Servicios Generales y que se debió a la necesidad de satisfacer la demanda del material didáctico para el Modelo de Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT) que se tiene que proporcionar a los institutos y delegaciones estatales para que inicien operaciones en el 2003.

6.2 Disponibilidad de recursos fiscales, propios y otros

(Miles de pesos)

DISPONIBILIDAD RECURSOS PROGRAMADO MINISTRADO EJERCIDO LIQUIDA PRESUPUESTAL

1 525 845 1 525 722 1 566 678 (40 956) (40 833)

640 2 921 640 2 281 0

0 0 0 0 0

259 259 259 0 0

Federales

Propios

Estatales

Pronasol

Otros 0 0 0 0 0 SUMAS: 1 526 744 1 528 902 1 567 577 (38 675) (40 833)


El déficit presupuestal mostrado en el cuadro anterior de 40.8 millones de pesos, se conforma exclusivamente por lo ejercido de más en los recursos federales del capítulo 1000 de Servicios Personales y 3000 de Servicios Generales.

Igualmente el monto negativo mostrado en la columna de disponibilidad líquida, prácticamente es la misma que la presupuestal, pero disminuida por lo captado de recursos propios y 123 mil pesos que al cierre del ejercicio nos adeuda la Tesorería de la Federación.

La disponibilidad en bancos mostrada en el balance general, no coincide con la disponibilidad líquida, por que los pasivos registrados, aunque están cargados al presupuesto ejercido, no implican una salida de efectivo.

6.3 Gestiones ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y; de Educación Pública.

NOTA A LA SITUACION PRESUPUESTAL 2002 ANTECEDENTE

Con la proximidad del cierre del ejercicio fiscal se presentó la necesidad de plantear la problemática que refle jaba la situación presupuestal del año 2002, por lo que con diverso DG/410/02 se solicitaron recursos adicionales para sufragar gastos emergentes del orden de Servicios Personales y de Gastos de Operación. Esta problemática fue expuesta en una reunión sostenida con personal de la Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto de la SEP, y que en el caso de Servicios Personales, emergía ya dicha situación con anterioridad, y la cual fue solicitada mediante diversos comunicados.

El otorgamiento de dichos recursos podría sufragar las presiones laborales ya previstas y reconocidas en el Contrato Colectivo de Trabajo, sin embargo, ante la presión laboral generada se determinó cubrirlas, generando ello una insuficiencia presupuestal que fue financiada con otro renglón del gasto.

Así mismo esta situación se extendió al Ramo 33 lo cual generó una serie de presiones laborales y sindicales que desviaron la atención para la Prestación de los Servicios Educativos.


Los renglones afectados fueron:

SERVICIOS PERSONALES RAMO 11

CONCEPTO IMPORTE CLAVE SOLICITUD

1.5% de incremento a Prestaciones 1,897,721.67

Se pactó con la SEP un incremento en las prestaciones el cual no se otorgó.

Basificación técnicos docentes y superiores

5,135,232.29

Mediante resolución judicial en el 2001 se aprobó la basificación de técnicos docentes, la cual se apoyó con recursos en el 2001 y no se regularizó para el ejercicio 2002.

Impuesto sustitutivo del 3%

5,058,744.72

Se solicitó a la SEP ampliación presupuestal por 5.0 millones de pesos para cubrir el impuesto sustitutivo del 3% de acuerdo a las disposiciones fiscales vigentes, a la fecha no se ha autorizado.

Incremento salarial del 4.5% al personal operativo

2,226,100.00

Para el 2002 se aprobó un incremento del 4.5% del cual la SHCP aprobó mediante dictamen la propuesta del INEA, otorgando solo 647,600 pesos para todo el ejercicio 2002.

DG/410/02

Compensación por única vez a los mandos medios

3,500,000.00

En el 2001 la SHCP autorizó una compensación por única vez a Mandos Medios, ya que no se otorgó incremento salarial a este personal y su nivel de percepciones sería inferior al 2001.

Pago de vales de fin de año al personal operativo y a los contratos del Programa SEDENA-SEP-INEA 7,700,000.00

Se solicitaron recursos para otorgar vales de despensa al personal conforme a las disposiciones emitidas al respecto y reconocidas en el Contrato Colectivo de Trabajo.

Pago de laudos laborales

4,856,763.23

Mediante diversos memorándums se solicitó la ampliación y en algunos casos adecuaciones presupuestales para llevar a efecto el cumplimiento de dichos Laudos Laborales que fueron dictaminados legalmente quedando sin resolución dichas solicitudes.

SUMA 30,374,561.91


SERVICIOS PERSONALES RAMO 33

CONCEPTO IMPORTE CLAVE SOLICITUD

Basificación de técnicos docentes y superiores, regularización de recursos autorizados en e año 2001 30,040,069.60

Diversos Estados

Incremento de 1.5% a prestaciones

8,646,625.11

Diversos Estados

DG/410/02

TOTAL 38,686,694.71

Por lo referente a gastos de operación en el presente ejercicio se realizaron reducciones por un monto de $337.6 millones de pesos que corresponden a un 18.4% sobre la base del Presupuesto Original, estas reducciones se dieron en forma progresiva como:

a) 5% Economías (71) Capítulos 3000 y 4000

b) 1ra. Reducción (200.0) Capítulos 2000 y 3000

c) Banco Mundial (16.0) Capítulo 3000

d) 2da. Reducción (50.0) Capítulos 3000

Como se indica la reducción a) y c), fueron emanadas de acuerdo a una disposición regulada, sin embargo las reducciones b) y d) fueron derivadas de un ajuste económico dictaminado por la SHCP, estas reducciones iniciaron con un proceso de congelamiento de recursos, que a opinión de esta institución debió ser consultada al Instituto sobre dicho movimiento para estar en posibilidades de realizar los ajustes necesarios ya que existían compromisos adquiridos con anterioridad.

Sobresaliendo la licitación CPN-1131001-004-02 que se realizó en de abril, y la cual fue por el orden de $452.0 millones de pesos para adquirir material didáctico y bibliográfico para brindar la atención educativa, su contratación fue pactada en diferente forma en comparación a ejercicios anteriores ya que la impresión y distribución en las entidades federativas se realizaron en el mismo servicio proporcionado por el proveedor, el punto medular fue realizar la licitación a efecto de abaratar el costo.

Sin embargo a pesar de los dos principales ajustes por $250.0 millones de pesos, los cuales se dieron en el segundo semestre del año, el calendario aprobado para el periodo julio-diciembre representaba el 27.7% del presupuesto total que corresponde a los capítulos (2000 y 3000) del gasto.

Los compromisos ya citados fueron informados a la Coordinadora Sectorial en nuestros comunicados de referencia DG/390/02 del 31 de octubre de 2002 y DG/237/02 del 06 de septiembre de 2002.

Se implementaron todas las medidas posibles a fin de cancelar compromisos ya suscritos, pese a ello, se presentó una insuficiencia de $39.0 millones de pesos que corresponde principalmente a la licitación antes mencionada, presentando así solicitud con referencia


DG/410/02 de recursos adicionales por $221.3 millones de pesos, para concluir el ejercicio cumpliendo los objetivos dispuestos de acuerdo a:

CONCEPTO DE NECESIDAD MONTO ORIGEN

• Equipamiento de pl@zas comunitarias.

22,169,220.00 2000

• Consolidación de pl@zas comunitarias. • Previsión de material didáctico para la

operación del MEVyT. • Eventos de formación inicial de diversos

programas.

179,525,459.16 3000

• Gratificación por resultados como estrategia para el incremento en la atención.

20,000,000.00 4000

TOTAL 221,694,679.16

De las anteriores solicitudes no se obtuvo una respuesta, por lo que su comportamiento fue de:

DENOMINACION Presupuesto original

Ampliaciones Afectaciones compensadas

Reducciones Presupuesto modificado

TOTAL CAPITULO 1,860,822,596

2,218,455 - (337,196,000)

1,525,845,051

1000 174,339,106

770,652 62,200,842 237,310,600

2000 391,736,590

- - (100,000,000) 291,736,590

3000 681,049,200 -

(21,422,840) (184,496,000) 475,130,360

4000 191,448,700 - 19,221,998 (52,700,000) 157,970,698

5000 422,249,000

1,447,803

(60,000,000) - 363,696,803

Finalmente, habría que resumir que pese a las reducciones que representan el 18.1% sobre la base del presupuesto original, la desviación fue del 3% sobre el presupuesto total modificado del INEA, y de ella en Servicios Personales el sobreejercicio corresponde al 4% con relación al presupuesto autorizado del mismo capítulo, que de haberse otorgado las ampliaciones correspondientes no se generaría tal insuficiencia.

Otro aspecto a mencionar es la eficiencia del Instituto, y es que la meta planteada en atención fue 1.1 millones de educandos y 450.0 mil conclusiones de nivel, logrando un nivel de 1.4 millones de educandos y de 596.0 mil conclusiones de nivel, siendo 27.3% y 32.4% respectivamente superior al nivel inicial esperado aun ante las reducciones realizadas.


7. Perspectivas y esfuerzos de superación. Se considera que cinco son las prioridades que el INEA debe atender durante el 2003, siendo éstas: incrementar la atención para lograr un mes máximo de 1.6 millones de adultos; proseguir con el ritmo de generalización del MEVyT en todos los estados al mismo nivel de calidad y recursos actual; continuar con el programa de expansión de las pl@zas comunitarias, poniendo énfasis en la consolidación del modelo y el mejoramiento de su operación; avanzar en el desarrollo de modelos educativos y de operación adecuados a los grupos marginados entre los marginados (14 grupos étnicos, jornaleros, Braille, nuevas estrategias de alfabetización) y fortalecer la infraestructura de personal, la física y la tecnológica.

Para lograr lo anterior, el Instituto se ha propuesto cumplir con una serie de compromisos que serán guiados por una Estrategia General, y que consiste en mejorar la comunicación a todos los niveles de la organización.

Incremento de la atención, incorporación y retención de jóvenes y adultos. Compromisos para el 2003

1° trimestre

Además de las estrategias relevantes −MEVyT y pl@zas comunitarias− CONEVyT-INEA está proyectando dos nuevos modelos: “Cero Rezago” y Convenio con Oportunidades, para pilotear este último.

Dar continuidad a la consolidación de la operación en puntos de encuentro.

Mantener comunicación con las entidades para organizar en forma conjunta un plan de trabajo para el fortalecimiento de los puntos de encuentro.

2° trimestre

Poner un mayor énfasis en el apoyo a las coordinaciones de zona, a fin de que éstas logren la consolidación de las pl@zas comunitarias instaladas y se brinde así una adecuada y mejor atención a la población en rezago educativo. Para ello, se diseñarán estrategias y acciones tendientes a la consecución del mencionado propósito.

Diseñar un mecanismo para la integración y difusión de información acerca de los avances en las negociaciones para la instalación de pl@zas comunitarias en colaboración.

3° trimestre

Buscar dar seguimiento puntual y evaluar los servicios educativos en los institutos estat ales y delegaciones.

Pl@zas comunitarias e-México. Compromisos para el 2003

1° trimestre

Terminar con la instalación de las pl@zas comunitarias del programa 2002.

Consolidar las pl@zas institucionales ya instaladas; una vez definidos los lineamientos y criterios generales y específicos de operación

Realizar un estudio de modelos y alternativas de pl@zas comunitarias (infraestructura) para cumplir con la instalación de 308 institucionales en el segundo semestre y de 342 en


colaboración durante todo el año. Se harán los esfuerzos por lograr, con rediseño y alianza con otras instituciones, a 500 pl@zas institucionales y 1000 en colaboración.

En este periodo habrá de iniciar el programa de capacitación a figuras operativas en pl@zas comunitarias y puntos de encuentro.

Proponer proyectos y estrategias que conlleven a mejorar la operación de los servicios en los institutos estatales y delegaciones, como son Bono educativo, Procuración de fondos institucional (Patrocinios), Franquicias del programa pl@zas comunitarias, proyecto para el financiamiento de computadoras portátiles para técnicos docentes y personal institucional.

Trabajar en el Sistema Automatizado de Información de Pl@zas Comunitarias (SIPLAC).

Dar seguimiento y apoyo, durante todo el año, a la operac ión de las pl@zas comunitarias institucionales y en colaboración instaladas en los institutos estatales.

Diseñar estrategias de mercadotecnia para pl@zas comunitarias.

Dar una mayor atención a las pl@zas comunitarias en colaboración, construyendo mecanismos que logren su establecimiento en los planteles educativos en los estados que cuentan con la Red Escolar, lo mismo que con organizaciones del sector público, privado y social.

2° trimestre

En este periodo llevar a cabo la licitación y todos los trámites relacionados a la adquisición e instalación de las nuevas pl@zas comunitarias.

Diseñar esquemas adecuados de gratificación para las figuras de las pl@zas comunitarias.

Diseñar y desarrollar un sistema de seguimiento y evaluación para las pl@zas comunitarias.

Impulsar el establecimiento de pl@zas comunitarias en colaboración.

Apoyar a los estados en la negociación de pl@zas comunitarias en colaboración.

3° trimestre

En este trimestre y el siguiente se subirán 15 cursos en línea.

Instrumentar las estrategias de mercadotecnia de pl@zas comunitarias.

Continuar apoyando a los estados en la negociación de pl@zas en colaboración.

4° trimestre

Tener desarrollado el modelo educativo de las pl@zas comunitarias.

Evaluar y proponer adecuaciones a los esquemas de gratificación de las figuras de pl@zas comunitarias.

Portal CONEVyT-INEA. Compromisos para el 2003

1° trimestre

En el 1° trimestre se presentará la versión 2.1, asimismo se terminará la primera revisión del buscador de la Universidad de Colima y se integrará a la página.

2° trimestre

Diseño e implantación de cursos de inglés, así como de cultura digital básica.

Integrar contenidos sobre servicios a la comunidad (e-México), e incorporar información útil de INEA-CONEVYT.


Integrar al Portal el SASA y sus servicios.

3° trimestre

En el tercer periodo del año se tendrá lista la versión 3.0 de la Biblioteca Digital.

Generalización del MEVyT. Compromisos para el 2003

1° trimestre

Sistematizar resultados de la prueba piloto 10-14 MEVyT, realizada en el estado de México y Sinaloa (Parte I).

Realizar la planeación estratégica de la implantación y generalización de la atención de los adultos con el MEVyT durante 2003, considerando: la “autonomía” de algunas entidades, la “consolidación” de la implantación y generalización de otros y la “incorporación” al modelo de nuevos estados (5); tipos y cantidad de material educativo (módulos) para los adultos, capacitación o formación del personal institucional y voluntario-solidario, seguimiento y evaluación de los avances en la implantación y generalización de la atención de adultos con el MEVyT y financiamiento de la implantación y generalización de la atención de adultos con el modelo.

Programar las necesidades de material educativo (módulos) en las entidades donde se ha implantado o generalizado la atención de adultos con el MEVyT, en forma anual, y para el primer trimestre de 2004.

Proyectar la producción de material educativo para el año 2003, incluyendo las necesidades del primer semestre de 2004.

Planear, en los 12 estados incorporados al MEVyT en 2002, el reforzamiento de la capacitación o formación del personal institucional y voluntario-solidario.

2° trimestre

Sistematización de resultados de la prueba piloto 10-14 MEVyT, realizada en el estado de México y Sinaloa (parte II).

Incorporar cuando menos un nuevo estado en la implantación y generalización de la atención de adultos con el MEVyT, dependiendo de la disponibilidad de material educativo (módulos) y recursos financieros para la capacitación o formación del personal institucional y voluntario-solidario.

Realizar una evaluación nacional de la implantación y generalización de la atención de adultos con el MEVyT.

Programar el envío de material educativo (módulos) a las entidades con base en la atención de adultos o exámenes presentados y actualizando la programación anual.

Visitar las entidades federativas para evaluar avances de la implantación y generalización de la atención de adultos con el modelo, reforzando estrategias de incorporación de adultos con las pl@zas comunitarias.

Reforzar la formación del personal involucrado en la planeación y distribución de material educativo (módulos) en los estados.

Iniciar trámites de financiamiento para producción de módulos con el Banco Mundial.


3° trimestre

Incorporar cuando menos dos nuevos estados en la implantación y generalización de la atención de adultos, dependiendo de la disponibilidad de material educativo (módulos) y recursos financieros para la capacitación o formación del personal institucional y voluntario-solidario.

Programar envío de material educativo (módulos) a las entidades con base a la atención de adultos o exámenes presentados, actualizando la programación anual.

Continuar con el reforzamiento de la capacitación del personal involucrado en la planeación y distribución de material educativo (módulos) en los estados y con el proceso de implantación del nuevo sistema de logística.

4° trimestre

Incorporar cuando menos un nuevo estado en la implantación y generalización de la atención de adultos, dependiendo de la disponibilidad de material educativo (módulos) y recursos financieros para la capacitación o formación del personal institucional y voluntario-solidario.

Proyectar envío de material educativo (módulos) a las entidades con base a la atención de adultos o exámenes presentados, considerando perspectivas de logros del año 2003 y necesidades del primer trimestre de 2004.

Visitar las entidades federativas para evaluar avances de la implantación y generalización de la atención de adultos con el modelo, reforzando estrategias de incorporación de adultos con las pl@zas comunitarias.

Federalización. Compromisos para el 2003

Replantear el programa de federalización como una filosofía y política de nueva relación con los estados, más que como la sola actividad de firmar los convenios faltantes.

Establecer relaciones sólidas con los estados, que trasciendan el mero aspecto presupuestal

Reestructurar o constituir el total de patronatos en el 2003.

Apoyar la conclusión del proyecto Punto Final, mediante convenios de colaboración con los estados que participan.

Concluir durante el primer trimestre del 2003, el proceso de regularización de los activos fijos de los IEEA de Hidalgo y San Luis Potosí, e iniciar el proceso de donación en ambas entidades. Para el segundo trimestre se tiene programado acudir a Zacatecas a fin de llevar a cabo la citada sistematización y, en el segundo semestre, se visitará Veracruz para realizar esta misma tarea.

SEDENA-SEP-INEA. Compromisos para el 2003

1° trimestre

Este programa requiere de un rediseño general, para lo cual se buscará contar con un diagnóstico del mismo y se propondrá un calendario de actividades, que incluya la opinión de aquellos responsables estatales del programa y de otras figuras que participan, así como de la SEDENA para establecer un nuevo esquema de operación para el 2004.

Dar seguimiento a la etapa de formación en los centros de adiestramiento y alternos del programa.


Realizar visitas a círculos de estudio para constatar el nivel de formación y fortalecer la práctica de los conscriptos asesores (ésta será una acción permanente).

2° trimestre

Elaborar nuevos materiales didácticos multimedia para apoyar la formación a distancia de técnicos docentes, coordinadores de zona y personal de las oficinas estatales.

Hacer una propuesta de reestructuración del programa para someterla a la consideración de las autoridades de INEA y de SEDENA.

Promover visitas de supervisión de la operación del programa.

Dar seguimiento a las reuniones de evaluación a la etapa de formación.

Participar en las diferentes fases de la estrategia general de formación y seguimiento del programa.

Revisar el instructivo del SMN 2004.

Iniciar la revisión y ajustes de los materiales para la formación de las diferentes figuras participantes en el programa.

Dar seguimiento y evaluar las acciones del programa.

3° trimestre

Dar a conocer y poner en marcha la nueva formulación del programa para 2004.

Diseñar los apoyos que servirán para la capacitación y formación de todos y cada uno de los participantes del programa.

Partic ipar en las reuniones con coordinadores estatales del programa para evaluar y definir propuestas de trabajo para el 2004.

Sistematizar y evaluar la información obtenida de las visitas de seguimiento a centros de adiestramiento o alternos.

Elaborar los materiales a utilizar en la formación de las diferentes figuras educativas que participarán en el programa 2004.

Revisar versión final del instructivo del SMN 2004.

Definir la estrategia general de formación y seguimiento del programa para el 2004.

4° trimestre

Instrumentar las acciones necesarias para que se cuente con todos los componentes que posibiliten la amplia difusión del esquema con que operará el programa del 2004.

Atender los compromisos de información y seguimiento del programa 2003 y dar cumplimiento a lo que el esquema operativo plantea.

Planear la distribución de los materiales para el siguiente año.

Programar, organizar y llevar a cabo la reunión anual de evaluación del programa. SASA. Compromisos para el 2003

Contar con el SASA en línea robusto para resistir el incremento de atención.

Conectividad en todas las coordinaciones de zona. Analizar la posibilidad de contar con Red privada y montarse en el convenio SEP-TELMEX.

Los exámenes en línea estarán operando en el segundo semestre.


Habrá de diseñarse una estrategia para informatizar el INEA.

Aseguramiento de la calidad de los servicios de inscripción, acreditación y certificación de la educación básica para adultos. Compromisos para el 2003

1° trimestre

Asesorar a 24 entidades federativas en la operación del Proyecto, apoyar para la implantación de un Sistema de Gestión ISO-9000 de la Calidad en Michoacán, San Luis Potosí, Yucatán y Zacatecas.

2° trimestre

Revisar la consistencia jurídica del proyecto.

Continuar apoyando la implantación de un Sistema de Gestión de la Calidad en las tres entidades señaladas en el primer trimestre.

3° trimestre

Capacitar al personal de los IEEA en asuntos relativos a las disposiciones jurídicas y en relaciones humanas.

Iniciar un sistema nacional de evaluación de la calidad de la información mediante muestreo.

4° trimestre

Desarrollar un sistema de indicadores que detecte posibles anomalías en los resultados obtenidos del SASA.

Continuar con el apoyo a los estados que trabajan en ISO-9000


ANEXOS


Estadísticas

El presente capítulo contiene la representación gráfica del comportamiento de los principales indicadores de operación del Instituto durante el periodo enero-diciembre de 2002. Las variables representadas son:

• Comportamiento mensual de educandos atendidos, totales y desglosado por nivel educativo (alfabetización, primaria y secundaria).

• Comportamiento mensual de educandos que concluyen nivel, totales y desglosado por nivel educativo (alfabetización, primaria y secundaria).

• Comportamiento mensual de exámenes acreditados, totales y por entidad.

• Resultado de educandos atendidos, educandos que concluyen nivel y exámenes acreditados por entidad federativa, ordenados según el tamaño relativo del logro 2002 respecto a la meta del mismo año.

Para un mejor conocimiento de estas variables se representaron de la siguiente forma:

Variable Tipo de gráfico Formato

Logro 2001

De enero a diciembre

Polígono con línea entrecortada

Meta 2002

De enero a diciembre Polígono

Bueno Regular Crítico

Logro 2002 De enero a diciembre

(el color indica el avance respecto a la meta del

mismo año)

Columnas Sin meta

Como parámetros para medir el avance del logro 2002 respecto a la meta se estableció la siguiente clasificación de los intervalos: crítico (menos de 70% de la meta, en color negro), regular (de 70 a 90% de la meta, en color gris oscuro) y bueno (más de 90% de la meta, en color gris claro).

Además se presenta un recuadro, que aparece en la esquina inferior derecha, con el acumulado o el p romedio del periodo (según corresponda a la variable).

informe de autoevaluacion correspondiente al …

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