importancia de la legislación ambiental para la industria química, por nathaly lamas

5/10/2018 Importancia de la Legislación Ambiental para la industria química, por Nathaly Lamas - slidepdf.com

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LA IMPORTANCIA DE LA

LEGISLACIÓN AMBIENTALPARA LA INDUSTRIA QUÍMICA

LA IMPORTANCIA DE LAA IMPORTANCIA DE LA

LEGISLACIEGISLACIÓN AMBIENTALAMBIENTALPARA LA INDUSTRIA QUARA LA INDUSTRIA QUÍMICAICA

Nathalyathaly Lamasamas13 de Noviembre de 20083 de Noviembre de 2008



La Industria Qua Industria Químicaica



Reseeseña HistHistóricaica

Luego de las guerras mundiales, surgieron la mayor parte delas grandes empresas químicas que se conocen actualmente.

Su importancia económica y social pasó a ser muy grande.

En los años 50, el mundo entró en una era de progreso sinprecedentes.

Algunos resultados del Progreso:

Mayor demanda de productos. Mayor sensación de poder por parte de

las industrias.




La industria, como todas las instituciones, pasó a adoptaruna posición conocida como “muro de piedra”…




En los años 60 se generan matrices de opinión por parte desectores enteros de la sociedad.

Se inicia una era de confrontación: hippies, rock’n roll…

El cuestionamiento de los valores establecidos pasó a seruna constante.

La industria también empezó a ser cuestionada:

Ocurren muchos accidentes!

Están matando nuestros ríos!




La respuesta inicial fue una represión social que ocurrió dediversas formas.

La industria adoptó como defensa, la negación:

“Nosostros sabemos lo que estamos haciendo”…

“Estos asuntos son muy técnicos”…

“Es cuestión de progreso”…




Mientras… el cuestionamiento aumentaba.

La industria pasó a adoptar un discurso “misionero”:

“Pueden estar seguros que nosotros tenemos larespuesta y vamos a resolver estos problemas comosiempre lo hemos hecho”; “No se preocupen…”




Los valores sociales cambiaron, seguían ocurriendoaccidentes, los niveles de contaminación eran altos…

Período

1945 - 1951

1952 - 1958

1959 - 1965

1966 - 1972

1973 - 1979

1980 - 1986

No. Eventos

20

20

36

52

99

66

Muertes

1.407

558

598

993

2.038

9.382

Muertes/año

201

80

85

142

2911.340




16/04/1947 Ciudad de Texas, USA: barco; explosión: 552 m. y 3000 h.

04/06/1966 Feyzin, Francia: almacén; explosión: 18 m. y 81 h.

21/09/1972 Rio de Janeiro, Brasil: explosión/fuego: 37 m. y 53 h.

01/06/1974 Flixborough, UK: industria; explosión/fuego: 28 m. y 104 h.

10/07/1976 Seveso, Italia: industria; liberación tóxica: contaminación

09/01/1978 São Sebastião, Brasil: barco; derrame de 6000 ton de crudo

11/07/1978 San Carlos, España: camión; explosión: 216 m. y 200 h.

25/02/1984 Cubatão, Brasil: ducto; fuego: 93 m. y 500 h.

19/11/1984 Ciudad de México: almacén; explosión/fuego: 650 m. y 6400 h.

03/12/1984 Bhopal, India: industria; emisión tóxica: 4000 m. y 200000 int.




La imagen de la industria química, de proveedora de bienestar ysoluciones, pasó a ser insegura, insensible, criminal...

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P O R C E N T A J E

INDUSTRY FAVORABILITY RATING

(PERCENT RATING AS VERY OR MOSTLY FAVORABLE)

CHEMICAL INDUSTRY

SOURCE: OPINION RESEARCH CORPORATIONNATIONWIDE STUDY OF CORPORATION REPUTATIONS AMONG THE GENERAL PUBLIC

SOURCE: OPINION RESEARCH CORPORATION

NATIONWIDE STUDY OF CORPORATION REPUTATIONS AMONG THE GENERAL PUBLIC

FAVORABILITY TOWARD

VARIOUS INDUSTRY

G.P.

COMPUTER 83%

FOOD 74%

AIRLINE 64%

LUMBER & PAPER 64%AUTOMOBILE 59%

PHARMACEUTICAL 58%

PETROLEUM 38%

NUCLEAR POWER 34%

ORGANIZED LABOR 32%

CHEMICAL 28%

TOBACCO 17%

CMA OPINION RESEARCH STUDY,CONDUCTED BY NFO, INC., DECEMBER 1989

CMA OPINION RESEARCH STUDY,CONDUCTED BY NFO, INC., DECEMBER 1989




Todo esto llevó a este sector a percibir que para mejorar lapercepción de la sociedad, era necesario un nuevo punto de vista…

Responsible Care

Responsabilidad Integral

Co m p ro m iso co n el D esa r rollo Sos t e n i bl e

Co m p ro m iso co n el D esa r rollo Sos t e n i bl e



Responsibleesponsible Careare®

Responsible Care® es la iniciativa voluntaria de laindustria química global, bajo la cual las compañías,trabajan juntas para mejorar continuamente sudesempeño en Salud, Seguridad y Ambiente; ycomunicarse con los interesados sobre sus productos

y procesos, para crear confianza y credibilidad enesta industria.

Su ética promueve trabajar con seguridad,

excediendo la letra y el espxcediendo la letra y el espíritu de las leyesitu de las leyes,considerando las generaciones futuras.



LEY SOBRE SUSTANCIAS,MATERIALES Y DESECHOS

PELIGROSOS

LEY SOBRE SUSTANCIAS,EY SOBRE SUSTANCIAS,MATERIALES Y DESECHOSATERIALES Y DESECHOS

PELIGROSOSELIGROSOS



Ley Ney Nº 55. Ley sobre Sustancias, Materiales5. Ley sobre Sustancias, Materialesy Desechos PeligrososDesechos Peligrosos

G.O.E. Nº 5.554 – 13/11/2001

Artrtículo 1.ulo 1. Esta Ley tiene por objeto regular lageneración, uso, recolección, almacenamiento,transporte, tratamiento y disposición final de lassustancias, materiales y desechos peligrosos, así como cualquier otra operación que los involucre, conel fin de proteger la salud y el ambiente.




Artrtículo 10.ulo 10. A los efectos de esta Ley, las sustancias, materiales ydesechos peligrosos se clasifican de acuerdo con los sistemas de la

ONU…

¿CUUÁLES SUSTANCIAS, MATERIALES YES SUSTANCIAS, MATERIALES YDESECHOS PELIGROSOS?ESECHOS PELIGROSOS?



Artículo 9. A los efectos de estaLey, se entiende por:…

9. Manejo: Conjunto deoperaciones dirigidas a darle a lassustancias, materiales y desechospeligrosos el destino másadecuado, de acuerdo con suscaracterísticas, con la finalidad deprevenir daños a la salud y al

ambiente. Comprende lageneración, minimización,identificación, caracterización,segregación, recolección,almacenamiento, transporte,tratamiento, disposición final ocualquier otro uso que losinvolucre.

Artículo 3. A los efectos de esteDecreto se entiende por:

…Generadores de Desechos Peligrosos:Persona natural o jurídica quedesarrolla una actividad que generedesechos peligrosos.

Manejadores de Desechos Peligrosos:

Persona natural o jurídica autorizadapara realizar cualquiera de lasoperaciones y actividadescomprendidas en el manejo de losdesechos peligrosos (almacenamiento,envasado, transporte, tratamiento,eliminación y disposición final).

DECRETO 2.635ECRETO 2.635EY 55EY 55G.O.E. 5.245 del 03/08/98.O.E. 5.245 del 03/08/98

¿MANEJO ES TODO?ANEJO ES TODO?




Artrtículo 14.ulo 14. El Estado apoyará e incentivará las acciones de laspersonas naturales o jurídicas que conlleven a la recuperación de

los materiales peligrosos recuperables y la adecuada disposiciónfinal de los desechos peligrosos, así como el desarrollo de aquellastecnologías que conduzcan a la optimización de los procesos y a laminimización de la generación de desechos peligrosos mediante

incentivos económicos o fiscales…

NO ESTO ESTÁ REGLAMENTADO!!!EGLAMENTADO!!!




Artrtículo 20.ulo 20. El Ejecutivo Nacional, dentro de lo noventa (90) días siguientesa la vigencia de esta Ley (13/02/02) creará, mediante decreto, una comisiónpresidencial… tendrá por objeto la orientación y formulación de las políticas

y estrategias de Estado para la regulación y control del uso y manejo de lassustancias, materiales y desechos peligrosos…

Artrtículo 21.ulo 21. El Estado conformará un equipo de trabajo interdisciplinario einterinstitucional, de carácter permanente, para la coordinación, asesoría y

supervisión de emergencias o desastres generados por sustancias,materiales o desechos peligrosos…

Artrtículo 23.ulo 23. El MARN, a fin de lograr la participación de la comunidad en elproceso de seguimiento del cumplimiento de la presente Ley, creará juntas

asesoras estadales con carácter ad honorem bajo su coordinación.

NO ESTO ESTÁN CREADAS!!!CREADAS!!!




Artrtículo 30.ulo 30. El transporte de sustancias o materiales peligrososdeberá realizarse en condiciones que garanticen su traslado seguro,

cumpliendo con las disposiciones de esta ley y las establecidas enla reglamentación técnica.…

NO ESTO ESTÁ REGLAMENTADO!!!EGLAMENTADO!!!



RESOLUCIÓN MEDIANTE LACUAL SE DICTAN LOSREQUISITOS PARA EL

REGISTRO Y AUTORIZACIÓNDE MANEJADORES DE

SUSTANCIAS, MATERIALES YDESECHOS PELIGROSOS

RESOLUCIESOLUCIÓN MEDIANTE LAMEDIANTE LACUAL SE DICTAN LOSUAL SE DICTAN LOSREQUISITOS PARA ELEQUISITOS PARA EL

REGISTRO Y AUTORIZACIEGISTRO Y AUTORIZACIÓNDE MANEJADORES DEE MANEJADORES DE

SUSTANCIAS, MATERIALES YUSTANCIAS, MATERIALES YDESECHOS PELIGROSOSESECHOS PELIGROSOS



Resoluciesolución NNº 40 del0 del M.A.R.N.A.R.N.

G.O. Nº 37.700 – 29/05/2003

Artrtículo 1.ulo 1. Esta Resolución tiene por objetoestablecer los requisitos que deben cumplir laspersonas naturales jurídicas, públicas o privadas

para la inscripción ante el Registro de ActividadesSusceptibles de Degradar el Ambiente llevado por elMinisterio del Ambiente y de los Recursos Naturales,

y para obtener la autorización de manejadores desustancias, materiales y desechos peligrosos, deconformidad con los artículos 65 y 66 de la Ley sobreSustancias, Materiales y Desechos Peligrosos.




Artrtículo 2ulo 2. …

La inscripción en el Registro de Actividades Susceptibles deDegradar el Ambiente de los generadores se realizará ante laDirección Estadal Ambiental del M.A.RN. correspondiente, deacuerdo a la ubicación geográfica donde pretenda realizarse laactividad.

¿UN GENERADOR NO ES UN MANEJADOR?N GENERADOR NO ES UN MANEJADOR?



RESOLUCIESOLUCIÓN 4040EY 55EY 55

Artículo 66. Las personas naturales

o jurídicas, públicas o privadas quepretendan recuperar materialespeligrosos o manejar desechospeligrosos en cualquiera de susfases, incluyendo la incineración,deberán inscribirse como empresasrecuperadoras o manejadoras demateriales y desechos peligrosos enel registro correspondiente, porante el Ministerio del Ambiente y delos Recursos Naturales, y obtener laautorización correspondiente.

Artículo 3. Las personas naturales

o jurídicas, públicas o privadas quepretendan realizar el manejo desustancias, materiales y desechospeligrosos en las actividades deidentificación, caracterización,segregación, recolección,almacenamiento, transporte,tratamiento, recuperación,regeneración o disposición final,deberán estar autorizadas por elMinisterio del Ambiente y de losRecursos Naturales.

¿QUIUIÉNES NECESITAN AUTORIZACIES NECESITAN AUTORIZACIÓN??




Artrtículo 5.ulo 5. …Esta autorización tendrá validez de un año, renovable por períodosiguales,…

¿EN CUN CUÁNTO TIEMPO RESPONDE EL MINISTERIO?TO TIEMPO RESPONDE EL MINISTERIO?



DECRETOSECRETOSECRETOS



Decretosecretos

638 - G.O.E. Nº 4.899 - 19/05/1995Normas sobre Calidad del Aire y Control de la

Contaminación Atmosférica

Artrtículo 48.ulo 48. La Comisión Nacional de Normas Técnicaspara la conservación, defensa y mejoramiento delambiente … procederá, dentro de un plazo de tres añosa partir de la fecha de su publicación de estas Normas, ala evaluación de las disposiciones técnicas contenidasen el presente Decreto, a los efectos de su mayor

conformidad con la realidad ambiental y socioeconómicadel país y en atención a la dinámica científica y técnica.



Decretosecretos

883 - G.O.E. Nº 5.021 - 18/12/1995Normas para la Clasificación y el Control de la

Calidad de los Cuerpos de Agua y vertidos oEfluentes Líquidos

Artrtículo 47.ulo 47. La Comisión Nacional de Normas Técnicaspara la conservación, defensa y mejoramiento delambiente … procederá, dentro de un plazo de tres añosa partir de la fecha de su publicación de estas Normas, ala evaluación de las disposiciones técnicas contenidasen el presente Decreto, a los efectos de su mayorconformidad con la realidad ambiental y socioeconómicadel país y en atención a la dinámica científica y técnica.



Decretosecretos

1.257 - G.O. Nº 35.946 - 25/04/1996Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades

Susceptibles de Degradar el Ambiente

Artrtículo 49.ulo 49. La Comisión Nacional de Normas Técnicaspara la conservación, defensa y mejoramiento delambiente … procederá, dentro de un plazo de tres añosa partir de la fecha de su publicación de estas Normas, ala evaluación de las disposiciones técnicas contenidasen el presente Decreto, a los efectos de su mayor

conformidad con la realidad ambiental y socioeconómicadel país y en atención a la dinámica científica y técnica.La evaluación se cumplirá dentro de un plazo que noexcederá de dos (2) años, contados a partir de la fecha

de su publicación.



Decretosecretos

2.635 - G.O.E. Nº 5.245 - 03/08/1998Normas para el Control de la Recuperación de

Materiales Peligrosos y el Manejo de los DesechosPeligrosos

Artrtículo 35.ulo 35. Ningún desecho peligroso puedepermanecer más de cinco (5) años en un almacén o sitiode carácter temporal. Los desechos peligrosos queofrezcan riesgos de tipo 4 ó 5, no pueden permanecermás de un (1) año, sin haber sido tratados o tomado las

medidas necesarias de manera que se haya minimizadoel riesgo ambiental y peligros a la salud.



Decretosecretos

2.635 - G.O.E. Nº 5.245 - 03/08/1998Normas para el Control de la Recuperación de

Materiales Peligrosos y el Manejo de los DesechosPeligrosos

Artrtículo 151.ulo 151. La Comisión Nacional de Normas Técnicaspara la conservación, defensa y mejoramiento delambiente … procederá, dentro de un plazo de tres añosa partir de la fecha de su publicación de estas Normas, ala evaluación de las disposiciones técnicas contenidas

en el presente Decreto, a los efectos de su mayorconformidad con la realidad ambiental y socioeconómicadel país y en atención a la dinámica científica y técnica.



OTRAS LEYESTRAS LEYESTRAS LEYES



Otras Leyestras Leyes

G.O.E. Nº 4.358 - 03/01/1992Ley Penal del Ambiente

Ley Aprobatoria de la Convención Marco de laNaciones Unidas sobre el Cambio Climático

G.O.E. Nº 4.285 - 27/12/1994

Ley Aprobatoria de la Convención sobre la

prohibición del desarrollo, el almacenamiento y elempleo de Armas Químicas y sobre su destrucción

G.O.E. Nº 5.186 - 02/12/1997




Ley Aprobatoria del Convenio de Basilea sobre el

G.O. Nº 36.396 - 16/02/1998

Control de los Movimientos Transfronterizos de losDesechos Peligrosos y su Eliminación

G.O. Nº 38.068 - 18/11/2004

Ley de Residuos y Desechos Sólidos

Ley Aprobatoria del Convenio de Rotterdam sobre el

G.O.E Nº 5.746 - 22/12/2004

Procedimiento de Consentimiento FundamentadoPrevio a Ciertos Plaguicidas Y Productos QuímicosPeligrosos Objeto de Comercio Internacional




Ley Aprobatoria del Convenio de Estocolmo sobre

G.O.E Nº 5.754 - 03/01/2005

Contaminantes Orgánicos Persistentes

G.O.E. Nº 5.833 - 22/12/2006

Ley Orgánica del Ambiente

G.O. Nº 38.595 - 02/01/2007Ley de Aguas




Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

G.O. Nº 38.236 - 26/07/2005

Ambiente de Trabajo

Artrtículo 65.ulo 65. …El Ministerio con competencia en materia de salud establecerámecanismos de coordinación con el Ministerio concompetencia en la materia de seguridad y salud en el trabajo,a los fines de establecer un Sistema Único de Registro deSustancias Peligrosas, que permita el manejo de la información

y control de las sustancias peligrosas que puedan afectar lasalud de los trabajadores y las trabajadoras

AÚN NO SE HA CREADO!!!NO SE HA CREADO!!!




Ley Orgánica contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de

G.O. Nº 38.337 - 16/12/2005

Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas

Artrtículo 127.ulo 127. Se crea el Registro Nacional Único de Operadoresde Sustancias Químicas, …, dependiente jerárquicamente delministerio con competencia en materia de producción ycomercio y actuará como órgano centralizador del controladministrativo y fiscalización de todo lo relacionado con los

operadores de sustancias químicas.

AÚN NO SE HA CREADO!!!NO SE HA CREADO!!!



REGEGÍMENES LEGALESENES LEGALES



Precursores de Drogas / Explosivosrecursores de Drogas / Explosivos

18 Productos

Matrícula anteMILCO (IMP & EXP) 1 año

Permiso deImportación 180 díasRégimen Legal 4

Permiso deExportación 90 días

Registro anteCICPC Permanente

65 Productos

RegistroDARFARégimen Legal 7 1 año



Hidrocarburos / Agroquidrocarburos / Agroquímicosicos

20 Productos

Permiso y RegistroAct. Industrial. 1 año

Régimen Legal 11Permiso deImportación 180 días

78 Productos

RegistroSASARégimen Legal 13



REFLEXIEFLEXIÓN…

Será importante un marco regulatorioclaro para nuestro sector? …



FRASE CRASE CÉLEBREEBRE…Estás sentado en la mesa…

O eres el menú…



Muchas Gracias…

importancia de la legislación ambiental para la industria química, por nathaly lamas

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